導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇土地規(guī)劃匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)會(huì)議安排，我就上半年全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和土地開(kāi)發(fā)利用情況做簡(jiǎn)要的匯報(bào)，并就下半年工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、上半年工作的進(jìn)展情況

半年來(lái)，在區(qū)市黨委、政府**委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作以建設(shè)**市的現(xiàn)代化衛(wèi)星城鎮(zhèn)為目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、園林城、環(huán)保模范城為動(dòng)力，按照“南擴(kuò)西移，改舊建新，突出特色，融入**”的思路，全面實(shí)施硬化、亮化、綠化、凈化和住宅建設(shè)工程，傾力打造全區(qū)最佳人居縣城，并取得了明顯成效。

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃修編得到完善，審批執(zhí)行逐步規(guī)范。修編報(bào)批了縣城總體規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃的總體水平得到進(jìn)一步提高。一是不斷完善縣城總體規(guī)劃修編。對(duì)年編制的縣城總體規(guī)劃進(jìn)行重新修編，明確把**縣定位為“**市的現(xiàn)代化衛(wèi)星城”，將規(guī)劃連接**德勝工業(yè)園區(qū)，面積從現(xiàn)在的平方公里逐步擴(kuò)展到平方公里，縣城居住人口到年增加到萬(wàn)人。二是嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注意科學(xué)合理的布局。工作中，全面貫徹落實(shí)《城市規(guī)劃法》，要求本稿版權(quán)屬于青年秘書(shū)網(wǎng)規(guī)劃部門嚴(yán)格按照規(guī)劃審批程序核發(fā)“一書(shū)兩證”，使規(guī)劃逐步走上了法制化、規(guī)范化道路。三是完成了縣城所有開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的測(cè)量、規(guī)劃方案審核和定位放線工作。四是完成了個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村個(gè)村民小組莊點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃工作。

(二)城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得新進(jìn)展。

月份預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元，比上年同期增加萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。其中，基本建設(shè)投資萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成萬(wàn)元，比上年同期增加萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。

基礎(chǔ)設(shè)不斷完善。投資萬(wàn)元新建欣蘭廣場(chǎng)西路、光明路東段、育才西路，欣蘭廣場(chǎng)西路已竣工交付使用，光明路東段預(yù)計(jì)月日竣工，育才巷西路和新街區(qū)北段道路工程待開(kāi)發(fā)改造時(shí)同期進(jìn)行建設(shè)。計(jì)劃投資萬(wàn)元建設(shè)縣城西區(qū)污水泵站，占地面積畝，現(xiàn)進(jìn)入降水處理和基礎(chǔ)開(kāi)挖階段，計(jì)劃月底竣工交付使用。投資萬(wàn)元，在朔方北街縣工會(huì)北側(cè)三角地建設(shè)馨園廣場(chǎng)，占地平方米(約畝)，以綠化、休閑為主，綠化占。目前綠化工程已全部完成，預(yù)計(jì)月日前將全部竣工交付使用。蘭山公園改造全面啟動(dòng)，預(yù)計(jì)劃月份竣工。

縣城園林綠化工作進(jìn)展順利。今年全縣把創(chuàng)建國(guó)家園林城擺在優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突出地位，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，擴(kuò)大種植量，增加縣城綠量，嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章管制制度”。在嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，提高樹(shù)木成活率的同時(shí)狠抓了單位庭院、住宅小區(qū)綠化。截止目前，園林綠化工程完成植樹(shù)萬(wàn)株(穴)，其中：栽植喬木萬(wàn)株，長(zhǎng)青樹(shù)萬(wàn)株，灌木萬(wàn)株(穴)，時(shí)令花草墩。新增綠地面積萬(wàn)平方米，新增公共綠地面積萬(wàn)平方米，縣城綠地率達(dá)到，綠化覆蓋率達(dá)到，人均公共綠地面積達(dá)到平方米。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截止目前，全縣建成具有一定規(guī)模的花園式住宅小區(qū)個(gè)萬(wàn)平方米。今年共有家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司進(jìn)入**，按縣城總體規(guī)劃共開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，建筑面積約萬(wàn)平方米。其中，續(xù)建項(xiàng)目項(xiàng)，建筑面積萬(wàn)平方米；新建項(xiàng)目項(xiàng)，建筑面積萬(wàn)平方米；現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，其它正在進(jìn)行拆遷、施工圖設(shè)計(jì)和前期準(zhǔn)備工作，計(jì)劃月日前將全部開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)將有萬(wàn)平方米建成竣工交付使用。

舊城改造拆遷力度加大。嚴(yán)格按照《**縣拆遷管理辦法》依法實(shí)施縣城處**拆遷，計(jì)劃拆遷戶，現(xiàn)已拆遷戶。其中，永泰興業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司拆遷建設(shè)的工行后的住宅樓已進(jìn)入主體建設(shè)階段，其他正在拆遷。**一中西側(cè)有拆遷戶戶，平方米，已拆戶。豪森房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)建設(shè)北街糧庫(kù)區(qū)域涉及的戶拆遷戶和民安房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)建設(shè)桃林一組涉及的約戶拆遷戶，目前正在協(xié)商之中。啟動(dòng)實(shí)施了寧煤集團(tuán)生活區(qū)規(guī)劃建設(shè)，前期征地工作基本結(jié)束，涉及新勝村二、八組莊點(diǎn)拆遷工作，待資金到位后實(shí)施拆遷。完成了**市北環(huán)高速公路建設(shè)的征地拆遷工作和線拓寬改造的前期協(xié)調(diào)工作。

小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。投資萬(wàn)元，實(shí)施了立崗、洪廣鎮(zhèn)政府辦公大樓新建工程，目前已進(jìn)入主體建設(shè)階段，計(jì)劃年底交付使用。實(shí)施了農(nóng)民新居工程，制定并印發(fā)了《**縣農(nóng)民村莊五年規(guī)劃建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，下達(dá)了任務(wù)，明確了獎(jiǎng)罰。目前，已開(kāi)工建設(shè)的新建莊點(diǎn)有個(gè)，基本完成建設(shè)的有戶，下地基的戶。

城市經(jīng)營(yíng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。加大了固定資產(chǎn)的管理力度，對(duì)全縣固定資產(chǎn)進(jìn)行了分類計(jì)帳，有效防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加大了融資工作力度，加強(qiáng)和商業(yè)銀行的合作，積極與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行寧夏支行建立新的信用關(guān)系，爭(zhēng)取中長(zhǎng)期的信用貸款，多方籌措資金，全面加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。

(三)土地管理工作取得了新成效。

認(rèn)真貫徹了國(guó)務(wù)院《堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)等行為的緊急通知》精神，通過(guò)積極開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作，圓滿地完成了上級(jí)政府下達(dá)的指標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)了國(guó)土資源部《土地登記資料公開(kāi)查詢辦法》，加強(qiáng)了地籍信息的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了土地產(chǎn)權(quán)管理，開(kāi)展了城鎮(zhèn)住房登記證發(fā)證工作，完成了土地利用現(xiàn)狀變更建檔工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)了國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步采取措施嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度的通知》精神，規(guī)范了縣城、園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)及農(nóng)民宅基地的管理，維護(hù)了土地利用總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性。半年來(lái)共制止非法案件起，拆除違章建筑平方米，復(fù)墾毀壞的耕地畝，有效遏制了違法行為的發(fā)生。嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格了各類建設(shè)項(xiàng)目用地的規(guī)劃預(yù)審，確保了全縣各項(xiàng)建設(shè)的順利進(jìn)行。認(rèn)真實(shí)施土地整理項(xiàng)目，確保耕地動(dòng)態(tài)平衡，完成了常信鄉(xiāng)譚渠土地整理項(xiàng)目公頃并經(jīng)國(guó)土資源廳驗(yàn)收，完成了洪廣鎮(zhèn)北廟村土地整理項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。積極做好習(xí)崗鎮(zhèn)、常信鄉(xiāng)公頃土地項(xiàng)目的申報(bào)工作。全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛工作，優(yōu)化資源的合理配置，共掛牌出讓土地宗，收取土地出讓金萬(wàn)元全部上繳財(cái)政。:

(四)環(huán)保工作成效明顯。

進(jìn)一步理順了環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制，強(qiáng)化了環(huán)保部門的監(jiān)督職能，配合“中華環(huán)保世紀(jì)行寧夏行”活動(dòng)，狠抓了重點(diǎn)污染企業(yè)的廢水排放和污染達(dá)標(biāo)工作，得到了自治區(qū)人大及上級(jí)有關(guān)部門的好評(píng)。廣泛開(kāi)展了創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模**城活動(dòng)，大力開(kāi)展環(huán)保知識(shí)宣傳，認(rèn)真貫徹《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，加強(qiáng)了對(duì)德勝工業(yè)園區(qū)和暖泉工業(yè)區(qū)的監(jiān)督管理，完成了個(gè)建設(shè)環(huán)境評(píng)價(jià)項(xiàng)目的預(yù)審和個(gè)項(xiàng)目的審批，有效防止了新污染源的產(chǎn)生。

(五)抗震設(shè)防工作逐步規(guī)范。

嚴(yán)格執(zhí)行了《**縣建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》，完成了家擬建項(xiàng)目的確認(rèn)審批，完善了個(gè)重點(diǎn)單位，個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，個(gè)大中型企業(yè)的地震應(yīng)急預(yù)案。

(六)城市管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

深入開(kāi)展城市管理有關(guān)政策法規(guī)的宣傳，提高了群眾參與城市管理的積極性；加大城鄉(xiāng)綜合整治力度，認(rèn)真抓好“三亂”專項(xiàng)整治工作，全面維護(hù)縣城交通秩序。集中對(duì)銀河路及文化廣場(chǎng)的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)攤點(diǎn)擺放進(jìn)行整治，通過(guò)指定停車及攤點(diǎn)位置，進(jìn)一步規(guī)范了車輛運(yùn)營(yíng)和商販經(jīng)營(yíng)行為；強(qiáng)化了沿街各單位、個(gè)體戶的門前“三包”和戶外廣告的管理，清理煙草廣告多處；加大了清掃保潔和垃圾清運(yùn)力度，清理垃圾達(dá)噸。接管新貿(mào)市場(chǎng)環(huán)衛(wèi)工作井然有序，衛(wèi)生死角得到有效清理；加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，進(jìn)一步提升了硬件設(shè)施水平；社區(qū)工作突出了宣傳教育、培訓(xùn)就業(yè)的主題，加強(qiáng)了治安防范和矛盾調(diào)處，解決了社區(qū)居民生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，社區(qū)黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)，精神文明活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

二、存在的問(wèn)題

一是縣城總體規(guī)劃修編缺乏創(chuàng)新理念，發(fā)展眼光不夠遠(yuǎn)，水系規(guī)劃和大項(xiàng)目、標(biāo)志性建筑還沒(méi)有策劃。

二是在基建規(guī)劃方案審查中缺乏專業(yè)人才，規(guī)劃方案的科學(xué)性不強(qiáng)，布局不盡合理，在具體實(shí)施中由于監(jiān)察力度不夠，個(gè)別工程存在不嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的現(xiàn)象。

三是征地拆遷、物業(yè)管理、分戶供暖等事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題還不能完全妥善處理，群眾上訪現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

四是建設(shè)資金嚴(yán)重不足，影響了縣城道路及部分重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

篇2

根據(jù)部、省廳、市局的統(tǒng)一部署和工作要求，落實(shí)市局《關(guān)于開(kāi)展衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查的通知》（杭土資執(zhí)[2009]10號(hào)）文件精神，組織開(kāi)展*區(qū)第九次（20*年5月至20*年7月）衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)土地執(zhí)法檢查的工作（以下簡(jiǎn)稱“衛(wèi)片執(zhí)法檢查”），為了搞好這項(xiàng)工作，明確分工、落實(shí)責(zé)任和加強(qiáng)協(xié)作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

一、檢查的范圍、內(nèi)容和方式

（一）檢查范圍

全區(qū)20*年5月至20*年7月期間新增建設(shè)用地變化情況。

（二）檢查內(nèi)容

檢查內(nèi)容包括土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行、土地利用年度計(jì)劃實(shí)施、土地審批、土地供應(yīng)等情況。

1、監(jiān)測(cè)圖斑涉及地塊的使用是否經(jīng)過(guò)依法批準(zhǔn)；

2、是否存在擅自修改土地利用總體規(guī)劃、超過(guò)土地利用年度計(jì)劃、違反國(guó)家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策批地；

3、經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)使用的地塊是否存在騙取批準(zhǔn)、超占面積和擅自改變用途；

4、土地違法行為是否已經(jīng)通過(guò)動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)等情況。

（三）檢查方式

分局采取統(tǒng)一組織，各職能科室（隊(duì)）、所按方案中各自的職責(zé)協(xié)同配合，展開(kāi)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，市局將組織督查、指導(dǎo)、驗(yàn)收的方式進(jìn)行。

二、工作步驟及分式

（一）準(zhǔn)備階段（3月13日前完成）

1、成立衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組；

2、制定工作方案與計(jì)劃；

3、動(dòng)員學(xué)習(xí)：組織學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市有關(guān)利用衛(wèi)星遙感開(kāi)展土地執(zhí)法檢查通知的文件精神，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，明確分工、落實(shí)責(zé)任；

4、準(zhǔn)備資料：（1）土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖件、外業(yè)調(diào)查記錄手冊(cè)、土地變更統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳（由地籍管理科負(fù)責(zé)提供）；（2）土地利用總體規(guī)劃圖件，土地利用年度計(jì)劃文件（由土地規(guī)劃利用科負(fù)責(zé)提供）；（3）近三年的建設(shè)用地審批資料、耕地占補(bǔ)平衡資料（由征地事務(wù)所負(fù)責(zé)提供）；（4）近兩年動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳、群眾舉報(bào)違法用地的登記臺(tái)帳以及立案查處土地違法案件資料（由執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和兩個(gè)國(guó)土所負(fù)責(zé)提供）；（5）衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖斑發(fā)現(xiàn)違法用地面積的外業(yè)測(cè)量與測(cè)繪資料（由執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)聯(lián)系）。

（二）、調(diào)查核查階段（3月28日前完成）

1、開(kāi)展自查（3月16日前完成）

（1）變化圖斑定位現(xiàn)場(chǎng)核查:由地籍管理負(fù)責(zé)科牽頭,兩個(gè)國(guó)土管理所配合。

一是內(nèi)業(yè)處理：地籍管理科根據(jù)衛(wèi)星遙感結(jié)果與土地利用變更調(diào)查圖及土地變更調(diào)查手簿逐圖斑進(jìn)行比較，填寫(xiě)《變化圖斑核查記錄表》，并將兩者變化不一致的圖斑標(biāo)注在監(jiān)測(cè)圖上，同時(shí)在《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》中圖斑號(hào)前注明。

對(duì)地塊小的地區(qū)，可以依據(jù)變化圖斑的中心點(diǎn)坐標(biāo)將變化圖斑轉(zhuǎn)繪到1：10000的土地利用現(xiàn)狀圖上。

二是外業(yè)核查：地籍管理科會(huì)同兩個(gè)國(guó)土所根據(jù)《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》中的有關(guān)統(tǒng)計(jì)要素以及17個(gè)判斷項(xiàng)欄目的要求，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)涉嫌違法用地，要嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的方法和精度要求進(jìn)行實(shí)地測(cè)量。對(duì)其它用地，實(shí)地與圖斑一致的，以圖斑面積為準(zhǔn)；實(shí)地與圖斑面積不一致的，可采用土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的方法和精度要求，將建設(shè)用地補(bǔ)測(cè)到土地利用現(xiàn)狀圖上，在詳查圖上量算面積，并將測(cè)量結(jié)果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》。

三是整理填表。在外業(yè)核查（測(cè)量）的基礎(chǔ)上，由地籍科負(fù)責(zé)完成《變化圖斑核查記錄表》的填寫(xiě)，并將外業(yè)核查的內(nèi)容填入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》確保完整準(zhǔn)確，同時(shí)完成復(fù)核后土地變更調(diào)查的有關(guān)統(tǒng)計(jì)、比較分析。

（2）用地規(guī)劃核查：土地規(guī)劃利用科負(fù)責(zé)牽頭，征地事務(wù)所配合。

一是用地審核。土地規(guī)劃利用科組織逐宗審核建設(shè)用地審批情況，填寫(xiě)《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》中用的供地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、供地批準(zhǔn)文號(hào)、供地批準(zhǔn)時(shí)間、供地批準(zhǔn)面積、供地涉及耕地面積、供地方式、批準(zhǔn)用途，并對(duì)圖斑是否緊急用地、國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程、基礎(chǔ)設(shè)施、是否屬于違法方式供地、未報(bào)即用、邊報(bào)邊用、超占用地、擅自改變用途，是否屬于非法批地、騙取批準(zhǔn)等提出初步意見(jiàn)，并填寫(xiě)有關(guān)欄目，完成建設(shè)項(xiàng)目審批資料臺(tái)帳的收集和整理工作。在圖斑中用地審批資料不全，需要市局協(xié)查的，由土地規(guī)劃利用科與征地事務(wù)所在3月16日前與市局相關(guān)處室聯(lián)系，并于3月18日前補(bǔ)齊。

二是規(guī)劃審核。在土地利用部門核查的基礎(chǔ)上會(huì)同征地事務(wù)所負(fù)責(zé)對(duì)《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》有關(guān)項(xiàng)目欄的填寫(xiě)，同時(shí)對(duì)圖斑用地的審批和使用是否符合規(guī)劃提出意見(jiàn)，并提供土地利用年度計(jì)劃文件和土地利用總體規(guī)劃圖件等相關(guān)資料。

（3）違法用地核查：執(zhí)法監(jiān)察科（大隊(duì)）負(fù)責(zé)牽頭，由兩個(gè)國(guó)土管理所組織調(diào)查核實(shí)。

一是對(duì)違法用地是否動(dòng)態(tài)巡查已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、制止以及查處情況進(jìn)行核實(shí)，并負(fù)責(zé)對(duì)緊急用地、涉嫌違法用地的圖斑進(jìn)行復(fù)查，填寫(xiě)地塊的違法性質(zhì)。

二是對(duì)涉嫌違法用地的圖斑進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)丈量，并將涉案的情況、面積填入《違法用地?cái)?shù)據(jù)匯總表》。

2、匯總上報(bào)（3月28日前完成）

分局涉及衛(wèi)片執(zhí)法檢查的相關(guān)科室(隊(duì))、所應(yīng)按實(shí)施方案的要求分別填寫(xiě)《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》、《執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)匯總表》、《違法用地?cái)?shù)據(jù)匯總表》、《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》《違法用地分類統(tǒng)計(jì)表》、《農(nóng)村建設(shè)違法用地分類比例統(tǒng)計(jì)表》、《城市建設(shè)違法用地分類比例統(tǒng)計(jì)表》和《國(guó)家和省重點(diǎn)工程違法用地分類比例統(tǒng)計(jì)表》，對(duì)各種數(shù)據(jù)的核實(shí)填寫(xiě)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真細(xì)致，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確；同時(shí)兩個(gè)國(guó)土所要向分局上報(bào)衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查情況匯總分析報(bào)告，各類報(bào)表與報(bào)告應(yīng)在3月25日前上報(bào)分局；執(zhí)法監(jiān)察科（大隊(duì)）負(fù)責(zé)將各類表格進(jìn)行集中統(tǒng)計(jì)匯總，撰寫(xiě)衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查分析報(bào)告，一并在3月28日前上報(bào)市局。由市局有關(guān)處室組織匯總?cè)星闆r，提出修改意見(jiàn)并進(jìn)行抽查，經(jīng)修改后于3月31日前再上報(bào)市局。

（三）、查處階段（5月10日前完成）

由執(zhí)法監(jiān)察科（大隊(duì)）負(fù)責(zé)牽頭，兩個(gè)國(guó)土管理所組織查處。對(duì)衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)的土地違法案件，按照國(guó)土部《查處土地違法案件立案標(biāo)準(zhǔn)》及時(shí)立案，依法嚴(yán)肅查處到位，確保土地違法案件立案查處率和處罰處理到位率達(dá)到100%。對(duì)重大案件，市局直接立案查處或者予以督查。兩個(gè)國(guó)土管理所負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的土地違法案件進(jìn)行調(diào)查處理;執(zhí)法監(jiān)察科（大隊(duì)）負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)檢查、督辦與案件審查；涉及城區(qū)重大土地違法案件由分局執(zhí)法監(jiān)察科（大隊(duì)）會(huì)同市局支隊(duì)統(tǒng)一組織查處。兩個(gè)國(guó)土所應(yīng)在5月8日前向分局上報(bào)土地違法行為調(diào)查處理情況報(bào)告，同時(shí)填報(bào)《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》，并按要求建立每宗用地檢查檔案。執(zhí)法監(jiān)察科（大隊(duì)）負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)土所的“一表一報(bào)告”進(jìn)行審核與統(tǒng)計(jì)匯總，并在5月10日前上報(bào)市局執(zhí)法監(jiān)察處（支隊(duì)）。

4、整改迎檢與總結(jié)階段（5月30日前完成）

我局按照市局衛(wèi)片檢查的要求在5月上旬組織自查自糾，及時(shí)進(jìn)行整改，同時(shí)做好迎接市局檢查組對(duì)我局開(kāi)展衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查情況進(jìn)行抽查的準(zhǔn)備工作。經(jīng)市局組織抽查衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查情況及實(shí)施階段結(jié)束后，我局將對(duì)本次衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查工作的成效、經(jīng)驗(yàn)和存在不足進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，不斷提高行政執(zhí)法水平，并對(duì)對(duì)衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查工作中成績(jī)突出的科室、所和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)在衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查工作中不力的科室、所和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

三、有關(guān)要求

1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。節(jié)約集約用地，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)根本方針，是全面落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的前提。開(kāi)展衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查是認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院合理、合法用地，節(jié)約集約用地精神的重要舉措，是促進(jìn)土地市場(chǎng)健康穩(wěn)定有序發(fā)展的必要手段。*區(qū)區(qū)委、區(qū)政府掀起三年大建設(shè)的熱潮，迫切需要對(duì)土地資源的保護(hù)和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，我們要把工作著落點(diǎn)融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去，切實(shí)提高對(duì)土地執(zhí)法檢查工作的責(zé)任感和緊迫感。

篇3

近年來(lái)，隨著洛陽(yáng)市區(qū)和孟津縣城新區(qū)的發(fā)展，朝陽(yáng)鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，藍(lán)城、華僑城、碧桂園、建業(yè)、恒大、東方今典、正虹等一大批文旅項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目相繼落戶朝陽(yáng)鎮(zhèn)，在帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也為拆遷征地和私搭亂建遏制工作帶來(lái)一定的壓力。鑒于朝陽(yáng)鎮(zhèn)遏制私搭亂建工作的特殊性和必要性，我鎮(zhèn)自2016年以來(lái)，就組建了20人左右的遏制私搭亂建隊(duì)伍，配備了必要的車輛和裝備，分成三個(gè)中隊(duì)，按東、中、西三個(gè)片區(qū)對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)的土地規(guī)劃城建管理工作和私搭亂建遏制工作進(jìn)行全面執(zhí)法巡查。這次把朝陽(yáng)鎮(zhèn)作為綜合行政執(zhí)法隊(duì)組建試點(diǎn)鎮(zhèn)以來(lái)，我們高度重視，在原有執(zhí)法力量的基礎(chǔ)上，加大人力、物力和財(cái)力的投入，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的綜合性、規(guī)范性和高效性。現(xiàn)將有關(guān)組建情況匯報(bào)如下：

一、充實(shí)人員，專崗專責(zé)。我們從鎮(zhèn)屬事業(yè)編制部門抽調(diào)10名高素質(zhì)同志作為綜合行政執(zhí)法隊(duì)正式人員，對(duì)其中6名同志進(jìn)行了編制轉(zhuǎn)履。同時(shí)，把遏制私搭亂建辦公室20余人納入綜合行政執(zhí)法隊(duì)管理。

二、配備裝備，高效執(zhí)法。我們按照綜合行政執(zhí)法硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，配備了“三室一庫(kù)”的辦公場(chǎng)所和2輛綜合行政執(zhí)法車輛，朝陽(yáng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)已掛牌，辦公電腦、執(zhí)法記錄儀、工作服裝等已配備到位，為高效執(zhí)法創(chuàng)造了條件。

三、建章立制，網(wǎng)格管理。我們按照綜合行政執(zhí)法工作要求，制定了《綜合行政執(zhí)法人員崗位責(zé)任制》、《綜合行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《綜合行政執(zhí)法人員準(zhǔn)則》和《綜合行政執(zhí)法案卷管理制度》。同時(shí)，對(duì)全鎮(zhèn)劃分四個(gè)片區(qū)，成立四個(gè)中隊(duì)，各明確一名中隊(duì)長(zhǎng)分片進(jìn)行巡查執(zhí)法。

下一步，一方面我們將加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持依法依規(guī)依程序，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公平、公開(kāi)、公正。另一方面加強(qiáng)與上級(jí)執(zhí)法部門的溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

篇4

我受市政府的委托,向市人大常委會(huì)匯報(bào)我市《土地管理法》貫徹實(shí)施情況,請(qǐng)予審議。

近年來(lái),我市認(rèn)真貫徹實(shí)施《土地管理法》,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，使全市的土地管理工作取得了顯著成效，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

一、深入貫徹宣傳《土地管理法》，進(jìn)一步增強(qiáng)基本國(guó)策意識(shí)

從提高全民保護(hù)和合理利用土地的國(guó)策意識(shí)出發(fā)，大力宣傳土地管理法律法規(guī)。一是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1999年新《土地管理法》頒布實(shí)施以來(lái)，市鄉(xiāng)兩級(jí)召開(kāi)土地管理專題會(huì)議400多場(chǎng)次，共舉辦科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法規(guī)培訓(xùn)班34期。二是對(duì)群眾進(jìn)行宣傳。結(jié)合去年土地市場(chǎng)清理整頓和全民普法教育，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織講法團(tuán)，到各村巡回宣傳，形成了“村村宣傳到墻，戶戶材料在手”的宣傳局面。每年“6.25”土地日都在全市開(kāi)展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話；在諸城市報(bào)上開(kāi)辟專版；在市區(qū)設(shè)立法律法規(guī)咨詢站，發(fā)放宣傳材料，現(xiàn)場(chǎng)解答關(guān)于土地管理法律法規(guī)方面的咨詢。三是對(duì)上進(jìn)行宣傳。注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)工作開(kāi)展?！秶?guó)土資源報(bào)》專版介紹了我市土地開(kāi)發(fā)整理的做法及成功經(jīng)驗(yàn)。僅去年一年，就在省以上國(guó)土資源報(bào)刊中發(fā)表了《整頓不影響發(fā)展》、《整頓規(guī)范土地市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局》等3篇工作研究，新聞報(bào)道12篇，在市級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表新聞報(bào)道14篇，提高了我市在國(guó)土資源系統(tǒng)中的知名度。

二、加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡

牢固樹(shù)立保護(hù)耕地、合理利用土地資源和可持續(xù)發(fā)展的思想觀念，積極推進(jìn)土地管理方式的轉(zhuǎn)變?！。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)土地管理目標(biāo)責(zé)任制。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了土地管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層分解任務(wù)。市里每年兩次對(duì)目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促落實(shí)。市人大、市政協(xié)重視關(guān)心土地工作，多次組織人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行視察，專門聽(tīng)取情況匯報(bào)。通過(guò)各級(jí)各部門共同努力，全市土地管理目標(biāo)責(zé)任得到有效落實(shí)，連續(xù)2次被濰坊市政府授予“實(shí)施土地管理目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)單位”。

（二）從嚴(yán)保護(hù)耕地。認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”，有效穩(wěn)定了耕地面積。一是加強(qiáng)用地審批管理。正確處理好耕地保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，強(qiáng)化建設(shè)用地審批管理。能利用荒地的，不占用耕地；可以利用劣地的，不占用好地；對(duì)確需占用耕地的，認(rèn)真落實(shí)“占補(bǔ)平衡”措施，實(shí)行“占一補(bǔ)一”。二是加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)。建立了高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，全市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積107940.6公頃，占全市耕地總面積的89.8。同時(shí)，制定了六項(xiàng)基本農(nóng)田保護(hù)制度，修編了《諸城市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃》，確?；巨r(nóng)田的保護(hù)面積與保護(hù)率不變。

（三）大力開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理。把土地開(kāi)發(fā)整理作為穩(wěn)定耕地面積的重要措施來(lái)抓。一是制定了《土地資源開(kāi)發(fā)和土地復(fù)墾暫行規(guī)定》，堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益，誰(shuí)使用、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，提高全民參與土地開(kāi)發(fā)的積極性；二是編制了土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，完成了示范區(qū)開(kāi)發(fā)整理任務(wù)。到目前，我市已申報(bào)國(guó)家級(jí)立項(xiàng)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目1個(gè)，省級(jí)立項(xiàng)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目5個(gè)，市、縣級(jí)以上項(xiàng)目近30個(gè)，縣級(jí)以下項(xiàng)目200多個(gè)，共新增耕地面積4.4萬(wàn)畝。僅去年一年就安排各類開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目108個(gè)，新增耕地1.7萬(wàn)余畝，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)了我市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

（四）保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展用地需求。一是對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，全方位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)符合要求的建設(shè)用地報(bào)批材料，簡(jiǎn)化辦事程序，及時(shí)向上級(jí)報(bào)批。僅20__年，我市就上報(bào)審批建設(shè)用地47個(gè)批次，面積9346畝，保障了全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目用地需求。二是提高辦事效率。按照上級(jí)要求，把行政審批事項(xiàng)由原來(lái)的23項(xiàng)精簡(jiǎn)到9項(xiàng)。向行政審批中心派駐了6名素質(zhì)高、能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干，做到了“一門受理、一站批復(fù)、一口收費(fèi)，限時(shí)辦結(jié)”。特別是對(duì)市里調(diào)度的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，堅(jiān)持急事急辦、特事特辦的原則，提前介入，超前服務(wù)，為企業(yè)早日開(kāi)工贏得了時(shí)間。近年來(lái)，先后榮獲“全省土地管理先進(jìn)單位”、“全省土地管理執(zhí)法年活動(dòng)先進(jìn)單位”、“濰坊市土地管理先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。僅去年一年，共收到群眾贈(zèng)送的錦旗12面，表?yè)P(yáng)信30多封。

三、深化土地使用制度改革，推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)

近年來(lái)，我們以建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的土地市場(chǎng)體系為目標(biāo)，努力探索土地使用制度改革的新路子，達(dá)到了“以地生財(cái)、以地聚財(cái)、以地興城”。去年共實(shí)現(xiàn)土地收益2.6億元，超額完成了上級(jí)下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

（一）完善土地儲(chǔ)備制度。去年以來(lái)，對(duì)城區(qū)內(nèi)的存量閑置土地、舊城改造土地、“退二進(jìn)三”土地以及新增經(jīng)營(yíng)性用地，全部納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)。對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的集體土地，一律停止辦理使用手續(xù)，統(tǒng)一納入政府儲(chǔ)備庫(kù)，確保了政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷。去年，對(duì)14宗面積1827 畝集體土地進(jìn)行了儲(chǔ)備，到目前，土地儲(chǔ)備已達(dá)4440畝。

（二）對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓。全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，對(duì)商業(yè)、金融、旅游、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地一律實(shí)行“招拍掛”；對(duì)同一地塊有兩個(gè)以上意向用地者的，也納入了“招拍掛”范圍，給所有單位或個(gè)人提供公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。20__年拍賣、掛牌出讓13宗國(guó)有土地使用權(quán)，出讓總面積449.79畝，實(shí)現(xiàn)政府土地收益9000多萬(wàn)元。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有土地有償使用。積極抓好存量建設(shè)用地的有償使用工作。對(duì)企業(yè)使用的國(guó)有劃撥土地采取出讓、租賃等形式進(jìn)行處置；對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位劃撥土地改變用途的，全部納入有償使用范圍。去年以來(lái)，共收繳有償使用費(fèi)2652萬(wàn)元，走在了濰坊市前列。

四、堅(jiān)持依法行政，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度

土地執(zhí)法監(jiān)察是土地管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是貫徹實(shí)施《土地管理法》的重要保證。

（一）加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察。堅(jiān)持預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合的原則，加大對(duì)各類違法用地行為的查處力度和對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的巡查力度，有效地打擊了擾亂土地市場(chǎng)秩序行為。對(duì)破壞耕地的重大違法案件，從嚴(yán)予以查處。如昌城鎮(zhèn)孫二村磚瓦廠違法占用耕地取土燒磚，我們多次進(jìn)行說(shuō)服教育，并先后下達(dá)了停止違法行為通知書(shū)、行政處罰告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)，但對(duì)方拒不執(zhí)行，繼續(xù)破壞土地，市政府決定從嚴(yán)處理，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，由公安部門對(duì)責(zé)任人依法進(jìn)行了刑事拘留，并在全市進(jìn)行了通報(bào)。

（二）扎實(shí)開(kāi)展了治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作。去年以來(lái)，市政府專門成立了分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組成了專門的清理隊(duì)伍，制定出臺(tái)了《實(shí)施辦法》和《工作制度》，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)全市所有土地進(jìn)行拉網(wǎng)式清查。措施上，突出了五點(diǎn)，一是抓清查摸底，掌握全市違法用地的情況；二是抓協(xié)調(diào)調(diào)度，推動(dòng)面上工作開(kāi)展；三是抓處理，對(duì)違法用地，抓緊按規(guī)定完善手續(xù)，確保不留尾巴，不留后患；四是抓典型，對(duì)清理整頓土地市場(chǎng)秩序過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的大案、要案，進(jìn)行公開(kāi)曝光、公開(kāi)處理；五是抓巡回檢查，杜絕新的違法用地的發(fā)生。全市共清查出各類違法占地792宗，1888畝，已全部處結(jié)完畢，處結(jié)率100，罰款256.8萬(wàn)元，得到了省、濰坊市的肯定。

（三）積極落實(shí)征地補(bǔ)償。在征用土地時(shí)，嚴(yán)格按《土地管理法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)補(bǔ)償安置費(fèi)，并實(shí)行征地補(bǔ)償公告、安置公告、補(bǔ)償?shù)怯洝皟晒嬉坏怯洝敝贫龋黾恿斯ぷ鞯耐该鞫?。同時(shí)，對(duì)群眾關(guān)于土地補(bǔ)償?shù)膩?lái)信來(lái)訪，都按照群眾利益無(wú)小事的原則，從速、從快進(jìn)行了調(diào)查處理，確保了沒(méi)有發(fā)生侵犯農(nóng)民權(quán)利、引發(fā)群眾集體到省進(jìn)京上訪問(wèn)題的發(fā)生。

前段，我們通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施《土地管理法》，在保護(hù)耕地、保障用地、經(jīng)營(yíng)土地等方面取得了一定成績(jī)，但也存在一些不足，主要是：規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)依然不足，土地利用率不高，招拍掛的力度還不夠大，違法用地現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。為了更好地貫徹和實(shí)施好《土地管理法》，把土地管理工作提高到一個(gè)新水平，下步我們要突出抓好以下幾方面的工作：

一是繼續(xù)加大宣傳力度。通過(guò)集中培訓(xùn)、專題研究、開(kāi)辟專欄、電視廣播、發(fā)放宣傳材料、印發(fā)明白紙等多種形式，進(jìn)一步宣傳普及《土地管理法》，增強(qiáng)全民土地基本國(guó)策意識(shí)。

二是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的“五個(gè)不準(zhǔn)”。同時(shí)，抓好國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)整理，有效增加耕地面積，確保全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

三是加強(qiáng)土地規(guī)劃管理。抓好土地利用總體規(guī)劃修編，宏觀調(diào)控各類用地布局，優(yōu)先保證市重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目用地，把好單位用地面積的投資強(qiáng)度關(guān)，提高土地利用利用率。

四是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。進(jìn)一步用足用活政策，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。對(duì)市里的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)取列入國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目計(jì)劃，盡量不占用現(xiàn)有指標(biāo)。同時(shí)拓展實(shí)施建設(shè)用地指標(biāo)置換、農(nóng)用地整理指標(biāo)折抵、小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)周轉(zhuǎn)政策渠道，以挖掘增加用地指標(biāo)的潛力，盡而滿足建設(shè)用地需求。

篇5

[關(guān)鍵詞] 區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目管理產(chǎn)業(yè)升級(jí)

一、綜述

項(xiàng)目管理作為一次性創(chuàng)造活動(dòng)的管理模式，已成為適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代最具生命力的管理工具之一。美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)執(zhí)行總裁Virgil Carter先生指出，到2010年項(xiàng)目管理將成為最通用的政府及企業(yè)管理模式。推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)是地方政府的重點(diǎn)工作。這項(xiàng)工作和一般的政府日常工作相比較，具有如下特點(diǎn):目標(biāo)明確，必須遵循一定的執(zhí)行順序，需要對(duì)各類資源進(jìn)行配置，時(shí)間有限，開(kāi)創(chuàng)性和一次性，不確定性等特點(diǎn)。針對(duì)這些特點(diǎn)，我們可以利用項(xiàng)目管理的方法有效的推動(dòng)這項(xiàng)工作。

2005年北京市大興區(qū)根據(jù)北京城市規(guī)劃修編對(duì)區(qū)域發(fā)展的新定位，結(jié)合我市大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新形式，選擇籌建國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)，制造業(yè)向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級(jí)。由于籌建國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地是一項(xiàng)政府從來(lái)沒(méi)有干過(guò)的創(chuàng)造性的活動(dòng)，與政府的日常工作相比，具有開(kāi)創(chuàng)性和一次性，不確定性，需要對(duì)各類資源進(jìn)行配置，同時(shí)時(shí)間有限等特點(diǎn)，因此在工作過(guò)程中采取了項(xiàng)目管理的方法，有效推動(dòng)了該項(xiàng)工作的開(kāi)展，從而在2005年底完成了該項(xiàng)工作，為大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

本文以北京市大興區(qū)國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地籌建項(xiàng)目為案例，進(jìn)行深入分析，初步探討一種利用項(xiàng)目管理方法，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的工作模式。

二、國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的項(xiàng)目管理過(guò)程分析

國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目的籌劃、報(bào)批、立項(xiàng)、建設(shè)等一系列管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)完整過(guò)程。在基地項(xiàng)目管理過(guò)程中，應(yīng)用了項(xiàng)目管理理論和思想，在明確項(xiàng)目目標(biāo)的基礎(chǔ)上，從項(xiàng)目管理的職能角度，進(jìn)行范圍、時(shí)間、招商、成本、風(fēng)險(xiǎn)、組織等六個(gè)方面進(jìn)行展開(kāi)敘述，為區(qū)域政府在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中做出有益的管理模式嘗試和創(chuàng)新。

1.明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

明確項(xiàng)目的目標(biāo)是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。建設(shè)國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地是為了在大興區(qū)大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，根據(jù)這一要求，確定了項(xiàng)目目標(biāo)。該目標(biāo)為以現(xiàn)有媒體產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，聚合資源，以影視制作及動(dòng)漫原創(chuàng)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)引進(jìn)世界知名旗艦級(jí)企業(yè)3～5家，成為中國(guó)新媒體產(chǎn)業(yè)主要聚集區(qū)。

為了便于考核項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量，該目標(biāo)還制定了具體的指標(biāo)。這些指標(biāo)是2006年1月31日以前完成基地的籌建工作，并獲得國(guó)際科學(xué)技術(shù)部的授牌。

到2010年，引進(jìn)3～5家世界知名旗艦級(jí)企業(yè)，國(guó)內(nèi)外中小型新媒體企業(yè)150～200家，創(chuàng)造10000～20000就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60～80億元，占大興區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的20%左右?；亟ǔ珊蟮?年～10年內(nèi)將在北京市城市總體規(guī)劃（2004年～2020年）的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)――魏善莊地區(qū)形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)新城，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平，大大推動(dòng)北京市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.項(xiàng)目范圍管理

項(xiàng)目范圍管理是指為保證項(xiàng)目完成并僅僅完成全部要求的工作，以便成功完成項(xiàng)目所需要的工作流程。在新媒體基地項(xiàng)目中，其范圍是擬定概念性規(guī)劃和可行性研究報(bào)告，在與北京市相關(guān)部門進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)國(guó)家科技部火炬中心批準(zhǔn)，設(shè)立基地管理委員會(huì)和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)總公司，完成基地的土地規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施改造，同時(shí)進(jìn)行基地發(fā)展的招商工作，最終保證基地發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.項(xiàng)目時(shí)間管理

項(xiàng)目時(shí)間管理是指為保證項(xiàng)目按時(shí)完成所必要的過(guò)程。具體包括工作內(nèi)容的定義、工作內(nèi)容的排序，工期估計(jì)，制定進(jìn)度計(jì)劃和進(jìn)度控制等環(huán)節(jié)。

本項(xiàng)目包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、北京市發(fā)改委和科委的匯報(bào)、火炬中心的匯報(bào)、基地授牌、設(shè)計(jì)基地的管理組織機(jī)構(gòu)、建設(shè)企業(yè)入?yún)^(qū)所急需的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、實(shí)施基地基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)和招商工作等內(nèi)容，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需要對(duì)上述工作內(nèi)容進(jìn)行時(shí)間估計(jì)，進(jìn)而在對(duì)工作進(jìn)度排序基礎(chǔ)上，編制進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度控制。

4.項(xiàng)目成本管理

項(xiàng)目成本管理涉及如何確保在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)完成項(xiàng)目所需要付諸的努力。項(xiàng)目成本管理包括對(duì)資源利用的規(guī)劃、費(fèi)用的估算、費(fèi)用預(yù)算和費(fèi)用控制四個(gè)方面。在國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目中，結(jié)合現(xiàn)有政府的費(fèi)用管理機(jī)制和籌備基地的重要性對(duì)項(xiàng)目成本管理職能進(jìn)行了調(diào)整，從資源利用規(guī)劃、費(fèi)用預(yù)算和費(fèi)用控制三個(gè)角度進(jìn)行管理，在項(xiàng)目開(kāi)支方面采用項(xiàng)目管理中的成本控制法則進(jìn)行控制，以期實(shí)現(xiàn)低成本、高效益的項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)果。

本項(xiàng)目在資源利用角度，是集合了大興區(qū)的全區(qū)之力，務(wù)必將基地申請(qǐng)?jiān)O(shè)立到大興區(qū)為最終目的，因此，形成了以大興區(qū)發(fā)改委為牽頭單位，聯(lián)合國(guó)家科技部研究中心的相關(guān)專家與學(xué)者，同時(shí)積極爭(zhēng)取北京市層面的相關(guān)資源的進(jìn)入。

費(fèi)用估算與費(fèi)用預(yù)算方面，嚴(yán)格實(shí)行審批制度。結(jié)果表明主要預(yù)算指標(biāo)都在預(yù)定范圍之內(nèi)。

在實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照預(yù)定的預(yù)算進(jìn)行項(xiàng)目成本管理，實(shí)行群體決策審批制度，控制成本開(kāi)支，最終實(shí)現(xiàn)到基地申請(qǐng)通過(guò)后，預(yù)算開(kāi)支僅為50萬(wàn)元的良好管理效果，比預(yù)計(jì)的預(yù)算費(fèi)用節(jié)約了15%。

5.項(xiàng)目招商管理

在一般意義項(xiàng)目中，表現(xiàn)為項(xiàng)目的采購(gòu)管理，而在基地籌備和建設(shè)過(guò)程中，表現(xiàn)為園區(qū)土地開(kāi)發(fā)的招商工作管理。為了實(shí)現(xiàn)大興區(qū)依托基地發(fā)展而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地的招商工作實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈定向招商，從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、培訓(xùn)環(huán)節(jié)、制作環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行定向選擇適合的企業(yè)，進(jìn)而對(duì)選定的企業(yè)進(jìn)行攻關(guān)和洽談。依據(jù)基地的實(shí)際情況，擬定了初期產(chǎn)業(yè)鏈招商對(duì)象并進(jìn)行定向招商工作的開(kāi)展，并結(jié)合基地的具體情況制定了招商計(jì)劃路線圖和初選了部分定向招商企業(yè)。

6.項(xiàng)目組織管理

項(xiàng)目組織管理是指為有效地利用涉及項(xiàng)目的各方人員所付諸的組織努力。本項(xiàng)目是通過(guò)設(shè)立初期的管理機(jī)構(gòu)和人員的方式，進(jìn)行基地的申請(qǐng)和獲批，進(jìn)而依照國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)的管理要求再次設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)和投資公司的組織和人員安排。國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地的管理模式，將是以區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由管委會(huì)全面負(fù)責(zé)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與開(kāi)發(fā)工作，牽頭在完善物業(yè)管理、土地規(guī)劃、城管、地稅、國(guó)稅和派出所的基礎(chǔ)上，由產(chǎn)業(yè)基地投資公司負(fù)責(zé)招商、投資、土地出讓及市場(chǎng)宣傳等具體實(shí)施工作。

7.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理包括對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和應(yīng)對(duì)所需付諸的努力。它關(guān)心如何將事件正面效果最大化，以及將負(fù)面效果最小化。對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估，在項(xiàng)目進(jìn)行的各個(gè)階段都要進(jìn)行。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)通常采用規(guī)避、減緩和接受三種方式。對(duì)于本項(xiàng)目而言，經(jīng)過(guò)分析，可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)主要有如下三個(gè)，即可行性研究不能滿足北京市和科技部的要求、其他區(qū)縣申請(qǐng)相關(guān)基地的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)和招商風(fēng)險(xiǎn)。為了更好地完成本項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目組研究，制定了如下風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

(1)聘請(qǐng)知名專家為顧問(wèn)，嚴(yán)格審查項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和產(chǎn)業(yè)選擇等方面進(jìn)行多次論證，規(guī)避可行性研究風(fēng)險(xiǎn)。

(2)實(shí)施差異化方式，以新媒體領(lǐng)域?yàn)橹饕腥朦c(diǎn)，充分結(jié)合大興區(qū)當(dāng)?shù)氐男枪饧瘓F(tuán)、大森林影視園、北普陀影視基地、北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院、印刷學(xué)院等基礎(chǔ)，申請(qǐng)成立國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地。從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展前景、配套產(chǎn)業(yè)等方面綜合考慮，規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。

(3)對(duì)于招商風(fēng)險(xiǎn)而言，在基地中打造創(chuàng)業(yè)中心、培訓(xùn)中心和制造中心等三個(gè)服務(wù)于中小企業(yè)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)建設(shè)協(xié)同設(shè)計(jì)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，為入?yún)^(qū)企業(yè)服務(wù)，同時(shí)聘請(qǐng)海外專家為基地海外招商開(kāi)拓渠道，并由區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴海外考察招商，協(xié)助基地完成招商工作，規(guī)避招商風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)論與展望

篇6

關(guān)鍵詞：翻轉(zhuǎn)課堂;景觀生態(tài)學(xué);項(xiàng)目

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）41-0209-02

一、前言

景觀生態(tài)學(xué)作為我國(guó)高等院校生態(tài)學(xué)專業(yè)的核心課程之一，是生態(tài)學(xué)體系中一個(gè)新興的、活躍的分支。該學(xué)科以景觀為研究對(duì)象，基于等級(jí)理論、島嶼生物地理學(xué)理論及滲透理論等一系列基本理論，探討景觀格局與生態(tài)過(guò)程之間的關(guān)系，并為科學(xué)規(guī)劃和管理提供科學(xué)依據(jù)。景觀生態(tài)學(xué)體現(xiàn)了當(dāng)前環(huán)境保護(hù)與人類可持續(xù)發(fā)展的主旋律，在自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面具有十分重要的應(yīng)用前景（鄔建國(guó) 2007）。

伴隨著信息技術(shù)的快速進(jìn)步，教育信息化成為未來(lái)的發(fā)展方向。教育信息化是對(duì)現(xiàn)有應(yīng)試教育的一種挑戰(zhàn)，要求在教育過(guò)程中較全面地運(yùn)用以計(jì)算機(jī)、多媒體和網(wǎng)絡(luò)通訊為基礎(chǔ)的現(xiàn)代信息技術(shù)，大膽嘗試全新的教育理念和教學(xué)模式，促進(jìn)教育改革。目前，起源于美國(guó)的翻轉(zhuǎn)課堂作為一種全新的教學(xué)理念與方法，日益成為全球教育界關(guān)注的改革熱點(diǎn)（朱宏潔 and 朱S 2013）。本文在簡(jiǎn)單論述了翻轉(zhuǎn)課堂定義及發(fā)展的基礎(chǔ)之上，結(jié)合景觀生態(tài)學(xué)和翻轉(zhuǎn)課堂的特點(diǎn)，分析了翻轉(zhuǎn)課堂在景觀生態(tài)學(xué)教學(xué)中應(yīng)用的可行性，并提出了其相應(yīng)的翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式，希望能夠提升教學(xué)效果，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與景觀生態(tài)學(xué)的有機(jī)結(jié)合。

二、翻轉(zhuǎn)課堂的定義及發(fā)展

翻轉(zhuǎn)課堂又成顛倒課堂，是學(xué)生通過(guò)視頻課外學(xué)習(xí)知識(shí)，然后再回到課堂中進(jìn)行師生、生生間的交流，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的一種教學(xué)方式，與傳統(tǒng)的課堂講授課外交流的教學(xué)模式形成了轉(zhuǎn)換（崔艷輝 and 王軼 2014）。翻轉(zhuǎn)課堂的基本理念最早出現(xiàn)于19世紀(jì)早期西點(diǎn)軍校西爾維納斯?塞耶提出的一種新的教學(xué)模式，即學(xué)生通過(guò)課前學(xué)習(xí)獲得知識(shí)，然后課堂上師生交流幫助學(xué)生解決困惑。1991年哈佛大學(xué)教授埃里克?馬祖爾（Eric Mazur）指出未來(lái)教育中計(jì)算機(jī)的應(yīng)用會(huì)越來(lái)越廣泛，可以在一定程度上代替教師的工作，為翻轉(zhuǎn)課堂的形成奠定了理論基礎(chǔ)。2000年，美國(guó)邁阿密大學(xué)三位教授讓學(xué)生在課外通過(guò)視頻學(xué)習(xí)知識(shí)，然后回到課堂分組完成作業(yè)，成為翻轉(zhuǎn)課堂的實(shí)踐。2004年，薩爾曼?可汗制作了一系列教學(xué)視頻放在網(wǎng)站供大家學(xué)習(xí)，成為翻轉(zhuǎn)課堂的雛形。2007年，可汗成為了非營(yíng)利的在線可汗學(xué)院，上傳視頻及在線學(xué)習(xí)，以幫助完成課外學(xué)習(xí)，推動(dòng)了翻轉(zhuǎn)課堂的極大發(fā)展。自此，世界各國(guó)教育界逐漸加入到翻轉(zhuǎn)課堂的實(shí)踐中來(lái)，翻轉(zhuǎn)課堂成為風(fēng)靡全球的一種新型教學(xué)模式。

三、翻轉(zhuǎn)課堂在景觀生態(tài)學(xué)教學(xué)應(yīng)用中的可行性分析

結(jié)合景觀生態(tài)學(xué)及翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式的自身特點(diǎn)，從以下四方面分析了翻轉(zhuǎn)課堂在景觀生態(tài)學(xué)教學(xué)中應(yīng)用的可行性。

1.景觀生態(tài)學(xué)超強(qiáng)的實(shí)踐性。盡管景觀生態(tài)學(xué)具有豐富的理論基礎(chǔ)，既有生物多樣性保護(hù)的相關(guān)模型，還有景觀格局與過(guò)程關(guān)系的相關(guān)理論;同時(shí)，還具有多學(xué)科交叉的特點(diǎn)，與地理學(xué)、植物學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)性科學(xué)等都有著密切的聯(lián)系。但不可否認(rèn)的是，景觀生態(tài)學(xué)研究的最終目的還是通過(guò)景觀格局與過(guò)程的研究，進(jìn)行功能規(guī)劃的合理布局，最終為實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)，因此，具有極強(qiáng)的實(shí)踐性和可操作性。翻轉(zhuǎn)課堂本身就是問(wèn)題導(dǎo)向、項(xiàng)目推動(dòng)的一種教學(xué)模式，與景觀生態(tài)學(xué)的最終目的是非常吻合的。

2.豐富的教學(xué)資源。景觀生態(tài)學(xué)起源于1939年，尤其是二戰(zhàn)之后，由于歐洲各國(guó)百?gòu)U待興，高效合理進(jìn)行土地規(guī)劃成為關(guān)鍵。因此，景觀生態(tài)學(xué)在歐洲得到了快速發(fā)展，尤其是在其中的德國(guó)、荷蘭、捷克斯洛伐克三國(guó)。20世紀(jì)80年代，景觀生態(tài)學(xué)開(kāi)始在美國(guó)得到發(fā)展，促進(jìn)了景觀生態(tài)學(xué)理論與實(shí)踐的結(jié)合（賈寶全 and 楊潔泉 1999）。如此漫長(zhǎng)的發(fā)展歷史中，景觀生態(tài)學(xué)涌現(xiàn)出了一系列經(jīng)典教材及相配套視頻。同時(shí)，在實(shí)踐應(yīng)用方面，一系列的相關(guān)案例，如自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、園林設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水庫(kù)建設(shè)等也為景觀生態(tài)學(xué)實(shí)現(xiàn)翻轉(zhuǎn)課堂模式提供了豐富的教學(xué)資源。

3.多方位的師生交流。傳統(tǒng)的教學(xué)模式盡管也以學(xué)生獲取知識(shí)及能力作為最終目標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主觀能動(dòng)性。但是，由于景觀生態(tài)學(xué)本身更加關(guān)注景觀格局的配置，以及相對(duì)抽象的研究?jī)?nèi)容。因此，傳統(tǒng)的景觀生態(tài)學(xué)教學(xué)模式中，學(xué)生往往會(huì)難以理解這種抽象的研究對(duì)象，久而久之對(duì)景觀生態(tài)學(xué)產(chǎn)生厭惡、反感情緒。因此，在知識(shí)學(xué)習(xí)中，景觀生態(tài)學(xué)往往需要更多的師生交流（楊三紅 et al. 2015）。同時(shí)，景觀生態(tài)學(xué)會(huì)用到一系列的軟件，如ENVI，ArcGIS，F(xiàn)ragstatic等，這些軟件可以輔助景觀生態(tài)學(xué)的基本分析，并應(yīng)用于景觀規(guī)劃的各個(gè)步驟。在這些軟件應(yīng)用過(guò)程中，不僅需要基礎(chǔ)知識(shí)的理解，還需要相應(yīng)的實(shí)踐，這些也是基于更廣闊的師生交流基礎(chǔ)之上。因此，景觀生態(tài)學(xué)需要更加頻繁的師生交流，這也是翻轉(zhuǎn)課堂的一個(gè)重要特色，將會(huì)在景觀生態(tài)學(xué)中得到最大程度的體現(xiàn)。

四、基于項(xiàng)目的景觀生態(tài)學(xué)翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式

景觀生態(tài)學(xué)自身的特點(diǎn)適合采取以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程為主軸的教學(xué)方式，按項(xiàng)目的構(gòu)建過(guò)程為線索安排教學(xué)步驟，整個(gè)教學(xué)任務(wù)由項(xiàng)目任務(wù)來(lái)驅(qū)動(dòng)，以一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目開(kāi)展貫穿于整個(gè)課程教學(xué)過(guò)程（李海龍 et al. 2013）?？梢钥紤]將整個(gè)班級(jí)分為四組，按照自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、濕地保護(hù)規(guī)劃四個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)展。景觀生態(tài)學(xué)課程翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式主要有課前學(xué)習(xí)、課堂討論、課后實(shí)驗(yàn)三部分組成。

1.課前學(xué)習(xí)。課前學(xué)習(xí)主要是以視頻學(xué)習(xí)為主。首先，教師根據(jù)本課程的特征、教學(xué)目標(biāo)與知識(shí)體系設(shè)計(jì)出每一堂課的基礎(chǔ)理論知識(shí)與訓(xùn)練習(xí)題，然后將制作成的精簡(jiǎn)視頻上傳至學(xué)習(xí)平臺(tái)，以供學(xué)生學(xué)習(xí)。結(jié)合景觀生態(tài)學(xué)的基本特點(diǎn)，視頻內(nèi)容應(yīng)該主要集中在基本概念、基本理論、基本軟件操作、應(yīng)用領(lǐng)域四個(gè)方面。通過(guò)四個(gè)方面的學(xué)習(xí)，學(xué)生可以對(duì)景觀生態(tài)學(xué)有一個(gè)基本的概況。

2.課堂討論。課堂討論主要包括兩部分內(nèi)容。一方面是對(duì)學(xué)生課前學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識(shí)中的疑難問(wèn)題進(jìn)行解答。每組學(xué)生進(jìn)行組內(nèi)討論，然后由組長(zhǎng)匯報(bào)展示小組任務(wù)進(jìn)展，并同時(shí)提出本組的疑難問(wèn)題。在各個(gè)小組匯報(bào)完進(jìn)展情況和疑難問(wèn)題后，排除掉已有的小組解決的問(wèn)題。最后針對(duì)剩余問(wèn)題，由教師統(tǒng)一解答。另一方面，圍繞著各個(gè)組的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，各組內(nèi)圍繞項(xiàng)目的實(shí)施開(kāi)展進(jìn)行詳細(xì)討論。之后，組長(zhǎng)進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)展的匯報(bào)，并允許其他組成員針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行提問(wèn)。最后，針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)中的疑難問(wèn)題，并和教師進(jìn)行討論，確定項(xiàng)目開(kāi)展中的各個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

3.課后實(shí)驗(yàn)。課堂討論的主要目的是確定項(xiàng)目開(kāi)展的技術(shù)路線和方案，真正的實(shí)施還是要通過(guò)課后實(shí)驗(yàn)開(kāi)展。課后實(shí)驗(yàn)既是項(xiàng)目實(shí)施的具體過(guò)程，也是對(duì)所學(xué)知識(shí)的一個(gè)固化過(guò)程。各組學(xué)生依據(jù)課堂討論的最終結(jié)果，進(jìn)行組內(nèi)分工，然后逐步的開(kāi)展相應(yīng)工作。例如數(shù)據(jù)收集工作，考慮到各個(gè)項(xiàng)目中的數(shù)據(jù)要求非常多，可能需要分為氣候數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)等不同的方面進(jìn)行收集。當(dāng)然，在數(shù)據(jù)收集完成后，還需要進(jìn)行相應(yīng)規(guī)范的數(shù)據(jù)整理工作，以便為后續(xù)工作開(kāi)展提供支持。

五、結(jié)語(yǔ)

翻轉(zhuǎn)課堂實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)課堂中知識(shí)傳授與知識(shí)內(nèi)化的顛倒?？紤]到景觀生態(tài)學(xué)的實(shí)踐性、豐富的教學(xué)資源和多方位的師生交流需求，翻轉(zhuǎn)課堂適用于景觀生態(tài)學(xué)教學(xué);基于項(xiàng)目的景觀生態(tài)學(xué)翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式分為課前學(xué)習(xí)、課堂討論、課后實(shí)驗(yàn)三部分。翻轉(zhuǎn)課堂將大大提高景觀生態(tài)學(xué)教學(xué)效果和實(shí)踐能力，有助于推動(dòng)景觀生態(tài)學(xué)與現(xiàn)代社會(huì)需求的緊密結(jié)合。

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Flip the Classroom and Their Application in Landscape Ecology

ZHANG Qing

（Department of Ecology，School of Life Sciences，Inner Mongolia University，Hohhot，Inner Mongolia 010021，China）

篇7

加強(qiáng)土地的管理與經(jīng)營(yíng)，為項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，是土地部門的重大責(zé)任。隨著開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐的加快，項(xiàng)目建設(shè)用地需求與用地跑辦難的矛盾，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)大與財(cái)力不足的矛盾日益突出，項(xiàng)目用地正處于“卡脖子”路段。作為土地部門要知難而進(jìn)，迎難而上，創(chuàng)新工作，創(chuàng)優(yōu)工作，在跑辦新增用地、整合存量土地、土地集約利用、增加土地收益上下功夫、搞突破，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)更快、更好發(fā)展。根據(jù)兩委要求，我局就開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及應(yīng)采取的對(duì)策進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用現(xiàn)狀

我們開(kāi)發(fā)區(qū)由西區(qū)、北區(qū)兩部分組成，兩區(qū)在土地利用現(xiàn)狀如下：

西區(qū)土地工作的重點(diǎn)是內(nèi)涵提升、整合利用。西區(qū)土地利用總體規(guī)劃面積為600公頃，現(xiàn)建成區(qū)面積560公頃。在各類用地中，工業(yè)用地面積203.6943公頃,商業(yè)用地面積18.643公頃,教育用地面積為28.3316公頃,住宅用地面積35.9627公頃,行政辦公及公益事業(yè)用地面積為34.5141公頃,村占地及交通用地面積為238.8543公頃。

北區(qū)土地工作的重點(diǎn)是省重點(diǎn)項(xiàng)目用地調(diào)整土地利用規(guī)劃、調(diào)整基本農(nóng)田、新增建設(shè)用地跑辦。北區(qū)規(guī)劃面積26.5平方公里，起步工業(yè)區(qū)面積6平方公里。因北區(qū)的城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃正在申請(qǐng)調(diào)整，尚未獲得國(guó)家、省政府批準(zhǔn)，且所屬區(qū)域多是基本農(nóng)田，在征用土地跑辦特別是調(diào)整規(guī)劃上難度非常大。除原已完成主干道路、裕豐脂酸酶項(xiàng)目征地外，2005年下半年完成了110kv變電站、衡運(yùn)物流、南昊一期、中小企業(yè)園3宗365畝凈地的土地利用規(guī)劃調(diào)整和審報(bào)卷工作，全部通過(guò)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)并取得調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)；完成了脫酚棉籽蛋白、宏遠(yuǎn)紡織、汽車防撞器3個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目1141.71畝土地的規(guī)劃調(diào)整工作，并上報(bào)省廳準(zhǔn)備下一步的專家會(huì)審；完成了華成污水處理設(shè)備、金太陽(yáng)運(yùn)輸機(jī)械、精工機(jī)械、中金誠(chéng)信不銹鋼保護(hù)紙4個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目742.752畝土地的組卷前期工作，上報(bào)市國(guó)土資源局出具初審意見(jiàn)。南昊二期通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自帶我局跑辦，爭(zhēng)取05年度用地指標(biāo)，并通過(guò)省國(guó)土廳核準(zhǔn)，征用土地工作于12月29日組卷上報(bào)省廳。

二、開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用存在的問(wèn)題

西、北二區(qū)因開(kāi)發(fā)建設(shè)的時(shí)間長(zhǎng)短差異較大，在土地利用存在問(wèn)題上呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)。西區(qū)自1992年設(shè)立以來(lái)，特別是經(jīng)過(guò)2000年上劃以來(lái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，在土地利用上主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題：

一是可利用土地剩余空間狹小。現(xiàn)在西區(qū)可利用土地面積還剩40公頃，合計(jì)600畝。

二是土地整合利用任務(wù)艱巨。2005年初調(diào)查摸底顯示，西區(qū)閑置土地13宗、部分閑置土地5宗，合計(jì)357.9畝。我們把立足內(nèi)涵挖潛、盤(pán)活存量土地做為工作重點(diǎn)，過(guò)依法征收土地使用金、土地閑置費(fèi)和閑置兩年以上依法收回等措施，克服來(lái)自各方的壓力和阻力，進(jìn)行了整合、盤(pán)活和促建，有10宗土地已開(kāi)工建設(shè)，有6宗土地轉(zhuǎn)讓給其它項(xiàng)目。原通用壓濾機(jī)廠22.89畝閑置土地整合配置給宇騰汽配進(jìn)行擴(kuò)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年整合盤(pán)活，當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)在1.3萬(wàn)平方米的鋼結(jié)構(gòu)車間已竣工，部分設(shè)備已到位，2006年3月份可投產(chǎn)；巨強(qiáng)特種工程塑料、中科建38.2畝土地轉(zhuǎn)讓給北內(nèi)汽配，并于當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)。其它剩余閑置、半閑置土地正在進(jìn)一步清理當(dāng)中。

三是土地收益較低。過(guò)去幾年西區(qū)土地出讓主要采取傳統(tǒng)的協(xié)議出讓方式，由于區(qū)域間招商引資競(jìng)爭(zhēng)的壓力，協(xié)議出讓的土地價(jià)格不得不壓低，一般執(zhí)行工業(yè)用地每畝6.6萬(wàn)元、重大項(xiàng)目一事一議（商住用地協(xié)議出讓價(jià)每畝10萬(wàn)元）的辦法，扣除上繳省的征地費(fèi)用和農(nóng)村集體補(bǔ)償外，剩余部分很少，此外還需長(zhǎng)期支付每畝每年1500斤小麥的糧食補(bǔ)貼。為了最大限度的增加土地收益，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供盡可能多的資金支持，土地房產(chǎn)部門從三個(gè)方面進(jìn)行了積極的努力，并收到一定效果。一是在節(jié)省征地費(fèi)用上做文章。想盡千方百計(jì)，不怕千辛萬(wàn)苦，通過(guò)市局協(xié)調(diào)跑辦各縣市區(qū)的耕地造地抵頂和在征地過(guò)程中利用建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地。（造地抵頂每畝節(jié)省3407元，建設(shè)用地每畝節(jié)省20667元，農(nóng)用地、未利用地每畝節(jié)省6667元），上劃以來(lái)辦理土地出讓3805畝，共為開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)省資金1340萬(wàn)元。二是通過(guò)土地招拍掛增加土地收益。成功運(yùn)作了陽(yáng)光花城（協(xié)議價(jià)每畝10萬(wàn)元，拍賣價(jià)16.8萬(wàn)元，共計(jì)163.55畝）、加油站（協(xié)議價(jià)每畝10萬(wàn)元，拍賣價(jià)15萬(wàn)元，共計(jì)12.56畝）三是加強(qiáng)二級(jí)市管理。2005年收取9宗土地出讓轉(zhuǎn)讓140.554畝土地轉(zhuǎn)讓契稅129.1958萬(wàn)元，補(bǔ)交土地出讓金129.1280萬(wàn)元，此外收取土地使用金26.5025萬(wàn)元，三項(xiàng)合計(jì)284.8263萬(wàn)元。雖然作為土地部門在增加土地收益上做出了一定努力，但由于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)等多種因素的制約，以市場(chǎng)機(jī)制來(lái)經(jīng)營(yíng)土地的步伐還不大，造成了土地收益的總體水平還相對(duì)較低，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持的力度還比較小。

四是土地產(chǎn)出效益還比較低。由于西區(qū)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目大處于建設(shè)期或運(yùn)營(yíng)初期，加之部分有圈地動(dòng)機(jī)的項(xiàng)目混雜其中，我區(qū)單位土地面積的稅收產(chǎn)出率還比較低。

北區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間較短，正處于起步成長(zhǎng)階段。在土地利用方面主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題。

一是規(guī)劃修編調(diào)整任務(wù)大。北區(qū)的城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃正在申請(qǐng)修編，尚未得到國(guó)家、省的批準(zhǔn)，項(xiàng)目用地只能逐項(xiàng)目單個(gè)申報(bào)為省重點(diǎn)，再通過(guò)調(diào)整土地利用規(guī)劃、申請(qǐng)追加農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)取得土地，涉及部門多、跑辦周期長(zhǎng)、運(yùn)作難度大。

二是基本農(nóng)田調(diào)規(guī)任務(wù)大。北區(qū)大部分土地都是基本農(nóng)田，項(xiàng)目用地需要首先把基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)田，需要與桃城區(qū)、深州市的農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)、村直至農(nóng)戶進(jìn)行溝通，需要落實(shí)到人頭和地塊，程序多、環(huán)節(jié)多，工作極為繁雜，任務(wù)極為艱巨。

三是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地需求量大。按照市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的總體布署，根據(jù)北區(qū)總體規(guī)劃，為體現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)作用，借鑒外地開(kāi)發(fā)區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)，提升民營(yíng)企業(yè)科技含量，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展，擬在北區(qū)建設(shè)高科技工業(yè)園，園區(qū)好多重點(diǎn)項(xiàng)目要落戶北區(qū)，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目需要農(nóng)用地轉(zhuǎn)用面積比率很大。

三、加強(qiáng)土地集約利用應(yīng)采取的對(duì)策

1、在新增建設(shè)用地跑辦上下功夫

一是積極配合省、市做好開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃的修編。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，根據(jù)省、市關(guān)于規(guī)劃修編的時(shí)間安排和部署要求，早著手、早準(zhǔn)備，查清弄實(shí)我區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編中存在的問(wèn)題和不足，充分做好土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和修編前期調(diào)研準(zhǔn)備工作，為我區(qū)規(guī)劃修編順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，為今后的土地征用工作爭(zhēng)得主動(dòng)權(quán)。

二是積極做好新增建設(shè)用地跑辦。從三個(gè)方面入手，積極打造土地審批的綠色通道。一是抓信息跟蹤突出一個(gè)“快”字。要有一雙千里眼和兩只順風(fēng)耳，加強(qiáng)與省、市土地部門的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)對(duì)新聞媒體信息的收集分析，密切關(guān)注用地特別是新增建設(shè)用地方面的政策與動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間捕捉，并在第一時(shí)間做出反應(yīng)，確保不貽誤戰(zhàn)機(jī)。二是抓超前工作突出一個(gè)“早”字。土地組卷各項(xiàng)前期工作早動(dòng)手、早準(zhǔn)備，做實(shí)、做細(xì)，抓第一時(shí)間、搶第一手資料，提前做好重點(diǎn)項(xiàng)目的土地規(guī)劃調(diào)整及基本農(nóng)田補(bǔ)劃工作的具體落實(shí)，寧可備而不用，不能用而不備，為快速組卷申報(bào)贏得時(shí)間。三是抓全程盯辦突出一個(gè)“實(shí)”字。卷宗上報(bào)后，對(duì)省廳、市局各處室進(jìn)行全程盯辦，一環(huán)不漏、一環(huán)不松、環(huán)環(huán)抓實(shí)，確保審批全程無(wú)疏漏、無(wú)障礙和順利落實(shí)。

2、在整合盤(pán)活存量土地上下功夫

立足對(duì)存量土地的整合挖潛，最大限度的提高土地集約用地。一是繼續(xù)實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”。加大政府引導(dǎo)力度，發(fā)揮市場(chǎng)配置作用，通過(guò)嫁接、合作、調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓、退出、租賃等形式，把閑置、半閑置和低效利用土地向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移配置。對(duì)尚不構(gòu)成收回條件的閑置土地，通過(guò)協(xié)商、合理補(bǔ)償?shù)仁侄?，鼓?lì)進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整或調(diào)劑給急需用地者。對(duì)項(xiàng)目不落實(shí)的建設(shè)用地，鼓勵(lì)依法以市場(chǎng)方式調(diào)整安排其它項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)且符合規(guī)劃的項(xiàng)目利用存量土地的，簡(jiǎn)化手續(xù)。鼓勵(lì)對(duì)余量土地依法轉(zhuǎn)讓和調(diào)劑，并適當(dāng)減免有關(guān)費(fèi)用。二是鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”擴(kuò)張。利用廠內(nèi)存量土地改（擴(kuò)）建多層廠房或?qū)嵤S房改造加層，對(duì)增加容積率翻建多層廠房的予不另行收取土地出讓金、配套費(fèi)，并允許補(bǔ)辦房產(chǎn)證。三是通過(guò)農(nóng)村城市化改造置換土地。有計(jì)劃、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村城市化改造，在改善提高村轉(zhuǎn)居居民居住條件的同時(shí)，盤(pán)活置換出一批土地。

3、在嚴(yán)格集約利用土地上下功夫

一是嚴(yán)格控制項(xiàng)目供地標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)掌握單位土地面積的投資強(qiáng)度和投資規(guī)模，一般不得低于每畝80-120萬(wàn)元，對(duì)固資產(chǎn)投資小于500萬(wàn)元的項(xiàng)目，不單獨(dú)供地，一律安排進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房。二是嚴(yán)格控制單層廠房建設(shè)，確需建設(shè)單層廠房的，必須經(jīng)相關(guān)部門嚴(yán)格審定；鼓勵(lì)和推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。三是嚴(yán)格控制綠地率，鼓勵(lì)企業(yè)向綠地?cái)D占土地。四是積極推行中小企業(yè)園用地模式，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，為中小項(xiàng)目提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地利用的集約化和企業(yè)成本的最低化。

4、在增加土地收益上下功夫

一是積極推行土地招標(biāo)拍掛。工業(yè)用地，除對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)有立區(qū)作用的項(xiàng)目協(xié)議出讓外，有競(jìng)爭(zhēng)的地塊實(shí)行“招拍掛”，對(duì)商住用地要全面實(shí)行“招拍掛”。“招拍掛”是深化土地使用制度的必然結(jié)果，是經(jīng)營(yíng)城市的必然選擇。要進(jìn)一步擴(kuò)大土地使用權(quán)公開(kāi)出讓的范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源和價(jià)格形成的基礎(chǔ)性作用，將土地的供應(yīng)、土地價(jià)格的確定、土地使用權(quán)的獲得由政府行為轉(zhuǎn)為市場(chǎng)行為，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，顯化土地價(jià)值，增加財(cái)政收入。

篇8

為推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位表彰暨全國(guó)政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)命名電視電話會(huì)議精神及《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)的意見(jiàn)》（皖政辦〔2007〕48號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)公開(kāi)工作的通知》(黃政辦〔2007〕48號(hào))文件要求，根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，決定對(duì)全縣政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，現(xiàn)將督查方案通知如下：

一、督查目的

通過(guò)對(duì)全縣政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作并逐步做到法制化、制度化，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)規(guī)范、扎實(shí)、有效地推行。

二、督查內(nèi)容

（一）組織制度方面

是否健全政務(wù)公開(kāi)組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，明確專職或兼職人員的職責(zé)；是否有公開(kāi)方案及相關(guān)公開(kāi)制度；是否做好政務(wù)公開(kāi)歸檔工作，需上報(bào)材料是否按時(shí)并以正式文件上報(bào)縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核備案。

（二）公開(kāi)內(nèi)容方面

縣政府職能部門公開(kāi)的內(nèi)容：部門職責(zé)和管理權(quán)限，包括部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作人員的職務(wù)及名稱、工作范圍、權(quán)限等；重大事項(xiàng)的決策方式、過(guò)程和結(jié)果；部門制定實(shí)施的政策、規(guī)定和適于公開(kāi)的文件；資源分配、工程招投標(biāo)、土地規(guī)劃審批、政府公共采購(gòu)等情況；部門辦事依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；部門辦事的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求，辦事時(shí)限、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事承諾；廉政勤政制度、便民措施等。

公共企事業(yè)單位公開(kāi)的內(nèi)容：涉及人民群眾利益的決策，與服務(wù)對(duì)象密切相關(guān)的重要信息；職責(zé)權(quán)限和服務(wù)內(nèi)容，辦事的依據(jù)、時(shí)限、流程和結(jié)果，辦事紀(jì)律，服務(wù)承諾，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，罰款標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況；所屬站所政務(wù)公開(kāi)情況；投訴監(jiān)督辦法和處理結(jié)果以及與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的各類事項(xiàng)等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容：貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)政策的措施；財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況，各類專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況，鎮(zhèn)集體債權(quán)債務(wù)情況；所屬站所政務(wù)公開(kāi)情況；縣關(guān)于農(nóng)村綜合、集體林權(quán)改革落實(shí)情況；征地補(bǔ)償及分配方案以及與群眾切身利益密切相關(guān)的其他事項(xiàng)。

本機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；干部考核、獎(jiǎng)懲情況以及機(jī)關(guān)干部職工關(guān)心的其他重要事項(xiàng)。

（三）公開(kāi)形式方面

是否設(shè)立固定的政務(wù)公開(kāi)欄，是否及時(shí)將應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容張榜公布或采取會(huì)議、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、便民手冊(cè)等有效形式予以公開(kāi)；政府機(jī)關(guān)和公共企事業(yè)單位是否編制本機(jī)關(guān)、本單位屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息和公用信息詳細(xì)目錄，就其內(nèi)容、形式、程序、時(shí)限、責(zé)任人和監(jiān)督檢查辦法等分類向社會(huì)或在單位內(nèi)部公開(kāi)；是否建立本部門和單位的網(wǎng)站并實(shí)時(shí)更新，是否與縣政府網(wǎng)站鏈接，應(yīng)通過(guò)縣政府網(wǎng)公開(kāi)的內(nèi)容是否及時(shí)、全面的予以公布。

(四)公開(kāi)時(shí)間方面

是否對(duì)經(jīng)常性的工作定期公開(kāi)，對(duì)階段性的工作逐段公開(kāi)，對(duì)臨時(shí)性的工作隨時(shí)公開(kāi)，做到按不同的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)效公開(kāi)。

(五)監(jiān)督保障制度

接受群眾投訴辦法及對(duì)不承諾、假公開(kāi)、敷衍了事不認(rèn)真履行職責(zé)等行為的追究措施是否切合實(shí)際、方便群眾，是否向社會(huì)公布監(jiān)督電話。

三、時(shí)間安排

(一)自查階段（9月6日－9月16日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門按檢查內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，并將自查報(bào)告于9月16日前報(bào)縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

(二)督查階段（9月17日－9月27日）。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門自查情況結(jié)果，縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋，并提出整改建議。

四、督查形式

篇9

“十一五”時(shí)期，區(qū)劃調(diào)整前的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值從925.61億元增加到2702.5億元。在全國(guó)26個(gè)省會(huì)城市中，GDP總量由第18位升至第15位。2011年，堅(jiān)持工業(yè)化、城市化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，深入推進(jìn)大發(fā)展大建設(shè)大環(huán)境，大力實(shí)施工業(yè)立市、創(chuàng)新推動(dòng)、縣域突破等戰(zhàn)略，全市綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。全年地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)3636億元、增長(zhǎng)15.4%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5598億元，實(shí)現(xiàn)增加值1490億元、增長(zhǎng)23%；財(cái)政收入達(dá)到623.8億元、增長(zhǎng)22.7%。在全國(guó)26個(gè)省會(huì)城市中，生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)領(lǐng)先。

今年，隨著區(qū)劃調(diào)整，省委、省政府要求在1.14萬(wàn)平方公里土地上，以現(xiàn)代化濱湖大城市為基礎(chǔ)，建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市，向在全國(guó)有影響力的特大城市邁進(jìn)。為貫徹落實(shí)省委、省政府的部署和要求，市委提出了“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”的目標(biāo)。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%以上，財(cái)政收入同步增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)14%、15%以上。并明確要求能快則快、能超則超，要求固定資產(chǎn)投資要力爭(zhēng)再快4個(gè)百分點(diǎn)左右，其他各項(xiàng)指標(biāo)要力爭(zhēng)再快1個(gè)百分點(diǎn)以上。

的跨越發(fā)展，離不開(kāi)各位長(zhǎng)期以來(lái)的關(guān)心和支持！借此機(jī)會(huì)，向你們致以崇高地敬意，表示由衷地感謝！2008年10月，市獲批國(guó)家唯一的節(jié)約集約用地試點(diǎn)市。同年，市獲批國(guó)家“數(shù)字”地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)城市。這兩大試點(diǎn)，省國(guó)土資源廳和省測(cè)繪局，尤其是蔣局長(zhǎng)和傳殿、董純處長(zhǎng)都傾注了大量的心血?！皵?shù)字”試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)近三年的努力，取得了豐碩的成果。下面，我就“數(shù)字”試點(diǎn)進(jìn)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。

一、做法與成效

試點(diǎn)獲批后，省國(guó)土資源廳、省測(cè)繪局和市委、市政府聯(lián)合簽訂了《市基礎(chǔ)地理空間框架示范工程協(xié)議書(shū)》，明確了試點(diǎn)目標(biāo)、工作任務(wù)、保障措施和支持政策，為順利推進(jìn)試點(diǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、黨組成員，國(guó)家測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記徐德明曾專門到市，對(duì)如何建設(shè)好“數(shù)字”試點(diǎn)提出了明確的要求。省國(guó)土資源廳和省測(cè)繪局在政策、資金、技術(shù)等方面給予了大力支持。鑒于市是省會(huì)城市，試點(diǎn)要涉及省直機(jī)關(guān)和單位以及中央駐肥單位，省國(guó)土資源廳和省測(cè)繪局協(xié)調(diào)省行管局專門發(fā)文，要求予以支持。

市委、市政府對(duì)試點(diǎn)高度重視。省委常委、市委書(shū)記吳存榮多次過(guò)問(wèn)試點(diǎn)工作，明確要求市國(guó)土資源局將“數(shù)字”試點(diǎn)形成的基礎(chǔ)地理空間框架建設(shè)成為全市社會(huì)管理的唯一平臺(tái)和統(tǒng)一平臺(tái)，要求試點(diǎn)成果全市共享。

市政府成立了“數(shù)字”試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，明確要求各級(jí)各部門無(wú)條件配合市國(guó)土資源局開(kāi)展工作。市政府還要求整合城市信息資源，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造性的完成試點(diǎn)任務(wù)，加快信息技術(shù)與城市管理融合，通過(guò)建設(shè)不同行業(yè)、不同類別的城市管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的“數(shù)字、智慧”，大力提升城市管理信息化、科學(xué)化水平。

近三年時(shí)間來(lái)，我們已經(jīng)完成了國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、公安、應(yīng)急指揮、房產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)等多個(gè)部門和行業(yè)的城市信息資源整合工作，全方位構(gòu)建了市地理空間框架。具體成果有：

（一）采用1980西安坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)，建立了全市統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)。

（二）利用2008年、2009年、2010年和2011年的衛(wèi)星遙感影像成果，建成了1萬(wàn)多平方公里的衛(wèi)星遙感數(shù)字正攝影像數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）利用第二次土地調(diào)查成果，建成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)行政區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。

（四）利用2004年、2008年和2011年的航空攝影測(cè)量成果，建成了1000平方公里的航空正攝影像圖、數(shù)字高程模型和數(shù)字地面高程模型數(shù)據(jù)庫(kù)。

（五）利用2005年1：500、1:1000數(shù)字線劃圖（DLG）和2008年、2009年、2010年和2011年的城市土地調(diào)查和變更測(cè)量成果，建成了市轄區(qū)城市道路交通數(shù)據(jù)庫(kù)、水系數(shù)據(jù)庫(kù)、植被數(shù)據(jù)庫(kù)和房屋數(shù)據(jù)庫(kù)。

（六）利用第二次經(jīng)濟(jì)普查成果和城市土地調(diào)查成果，建成了市轄區(qū)地名、地址數(shù)據(jù)庫(kù)，采集地名和地址2.7萬(wàn)多條。

（七）采用外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)采集等方法，建成了市轄區(qū)800多平方公里城市三維數(shù)據(jù)庫(kù)，形成了城市三維真實(shí)景觀模型，并建立了數(shù)字三維展示平臺(tái)，重點(diǎn)區(qū)域形成了三維實(shí)景影像。

（八）制訂了《市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)使用與管理規(guī)定》和《市地理信息公共平臺(tái)使用管理規(guī)定》。

目前，“數(shù)字”地理空間框架成果，已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用。以此為基礎(chǔ)平臺(tái)，已經(jīng)建成了涉及多個(gè)部門和行業(yè)的應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用平臺(tái)。

（一）建成了城市地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)、土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)、土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。主要應(yīng)用在三個(gè)方面：

1、國(guó)土管理“一張圖”系統(tǒng)。該系統(tǒng)形成的“一張圖”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)土地信息的快速分析、用地環(huán)境的直觀評(píng)價(jià)、土地權(quán)屬的準(zhǔn)確審核等功能，為土地儲(chǔ)備、建設(shè)規(guī)劃、招商引資、土地出讓、項(xiàng)目監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察等工作提供了重要技術(shù)支持和保障，為市委、市政府決策提供了重要參考。

2、地籍調(diào)查與土地登記系統(tǒng)。該系統(tǒng)是國(guó)土資源管理的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)。通過(guò)土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量和土地登記，為土地權(quán)利人依法土地提供法律保護(hù)。實(shí)現(xiàn)了土地所有權(quán)、使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)登記業(yè)務(wù)的信息化管理。商品房土地登記、預(yù)查封登記、查封登記、解封登記、強(qiáng)制注銷登記、注銷登記等更加快捷準(zhǔn)確。

3、土地動(dòng)態(tài)巡查與執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)。可以利用手持GPS定位功能，在該系統(tǒng)的支持下，做到違法用地現(xiàn)場(chǎng)定位、現(xiàn)場(chǎng)采集證據(jù)、實(shí)時(shí)標(biāo)注巡查路線、實(shí)時(shí)傳送現(xiàn)場(chǎng)影像與控制中心實(shí)時(shí)互聯(lián)互通。系統(tǒng)可以通過(guò)疊加土地利用數(shù)據(jù)和土地規(guī)劃數(shù)據(jù)，進(jìn)一步分析違法用地的性質(zhì)，為違法用地查處提供直接的技術(shù)支持。

（二）協(xié)助建成了市公安局地理人口數(shù)據(jù)庫(kù)和警用地理信息系統(tǒng)、三維地理信息應(yīng)用系統(tǒng)。成為公安系統(tǒng)“金盾工程”重要組成部分，大幅提高了警務(wù)部門快速響應(yīng)、協(xié)同處理、輔助決策和指揮調(diào)度的能力。

（三）協(xié)助建成了市應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了對(duì)突發(fā)事件數(shù)據(jù)的快速收集與分析、應(yīng)急指揮的輔助決策、應(yīng)急資源的組織和應(yīng)急行為的協(xié)調(diào)、管理、控制等指揮功能。

（四）建成了數(shù)字地理信息公共平臺(tái)和市地理信息公眾查詢系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集、交換、編輯、處理、分析、統(tǒng)計(jì)、制圖、維護(hù)和更新等管理功能，依托門戶網(wǎng)站，按照“公開(kāi)性、可用性、權(quán)威性”的普適原則，面向社會(huì)公眾提供了開(kāi)放便捷的地理空間信息服務(wù)。

隨著試點(diǎn)成果應(yīng)用的逐步深化，市正在推動(dòng)“數(shù)字”試點(diǎn)成果向圖層化、網(wǎng)格化方向發(fā)展。豎向劃分圖層，一個(gè)部門、一種應(yīng)用形成一個(gè)圖層；橫向劃分網(wǎng)格，一個(gè)區(qū)域、多種應(yīng)用疊加，方便社會(huì)管理。這將大幅提升城市管理水平，提高政府為民服務(wù)的能力。

目前，市建設(shè)、房產(chǎn)、城管、農(nóng)委、衛(wèi)生、教育、林業(yè)、旅游、人防、消防、地震、食品藥監(jiān)、交通、水務(wù)和電力等單位對(duì)“數(shù)字”項(xiàng)目建設(shè)成果表現(xiàn)了濃厚的興趣，紛紛要求依托“數(shù)字”試點(diǎn)成果，建立適合自身管理需要的地理信息應(yīng)用系統(tǒng)。

二、體會(huì)和打算

“數(shù)字”試點(diǎn)取得進(jìn)展，得益于國(guó)家測(cè)繪地理信息局、省國(guó)土資源廳和省測(cè)繪局的大力支持和有力指導(dǎo)。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)了徐德明副部長(zhǎng)提出的“邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊完善、邊提高”總體要求，在“統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)、共享”四個(gè)方面做出了不懈努力。

（一）統(tǒng)一是前提。各行各業(yè)都看到了“數(shù)字化”、“信息化”大趨勢(shì)，都在積極努力，都想做主導(dǎo)，都想占領(lǐng)入侵。但是，目前真正在做的，真正能夠成為社會(huì)管理抓手的，就是“數(shù)字”地理空間框架。對(duì)此，我們充滿信心。

我們要努力的就是將“數(shù)字”地理空間框架建設(shè)成為全市各行各業(yè)管理的基礎(chǔ)平臺(tái)。為此，我們正在想方設(shè)法做到以下三點(diǎn)：

1、做到統(tǒng)一建設(shè)。要說(shuō)誰(shuí)不重視“數(shù)字化”、“信息化”，誰(shuí)也不會(huì)承認(rèn)。但是，要在一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行共建，各家都還有顧慮，還不能真正走到一起。

現(xiàn)在就是要做到“強(qiáng)制統(tǒng)一”，要像財(cái)政部門實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)管一樣，督請(qǐng)市委、市政府采取行政強(qiáng)制措施，將社會(huì)管理方方面面統(tǒng)一到“數(shù)字”。這樣做，可以避免重復(fù)建設(shè)、多頭管理，可以防止各自為政、各搞一塊，能夠極大地節(jié)約財(cái)政資金。

2、做到統(tǒng)一引導(dǎo)。我們正在全方位開(kāi)展宣傳，目標(biāo)是讓全民全社會(huì)知道“數(shù)字”地理空間框架，明白以此為平臺(tái)實(shí)施社會(huì)管理的便利性。《日?qǐng)?bào)》等多家媒體曾經(jīng)以頭版頭條進(jìn)行了報(bào)道。

我們認(rèn)為，統(tǒng)一引導(dǎo)要分為四個(gè)階段。一是“如何讓人知道？”，二是“如何讓人了解？”，三是“如何讓人相信？”，四是“如何讓人依靠？”。目前，我們還處于第一階段。

所以宣傳普及“數(shù)字”，讓人知道、了解、相信、依靠，就如“兩個(gè)提高”一樣任重道遠(yuǎn)。現(xiàn)代化的東西總不容易被接受，就是因?yàn)樘珡?fù)雜、不易掌握，難的是如何讓其聽(tīng)了簡(jiǎn)單、用了便捷。

我們的宣傳要做到“通俗化”，我們的產(chǎn)品要“親民化”，我們的操作要“簡(jiǎn)單化”，我們的內(nèi)部作業(yè)可以嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，活做得精細(xì)；但對(duì)外使用必須直白、簡(jiǎn)單、方便，活做得漂亮，不能認(rèn)為就是敲敲鍵盤(pán)的事。要成為城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、大眾生活不可或缺的便捷平臺(tái)，必須在“親民性”、“便民性”上下功夫。

3、做到統(tǒng)一利用。目前，不僅國(guó)土部門在帶頭用，我們還在積極鼓勵(lì)其它行業(yè)和部門在社會(huì)管理中試用，我們并要在使用中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷整改完善，爭(zhēng)取讓其盡早嘗到甜頭，產(chǎn)生依賴性，不得不用，最終以點(diǎn)帶面，做到全民全社會(huì)統(tǒng)一利用，以此來(lái)維護(hù)“數(shù)字”的長(zhǎng)期生命。

（二）標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)。就是在已有國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的基礎(chǔ)上，兼顧各部門的數(shù)據(jù)和技術(shù)特征，建立標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)格式、交換協(xié)議和運(yùn)行環(huán)境，提高信息資源、技術(shù)平臺(tái)等方面的綜合利用率。

（三）動(dòng)態(tài)是根本。就是做到動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)。城市地理空間框架數(shù)據(jù)，是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，具有很強(qiáng)的時(shí)效性要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新和技術(shù)平臺(tái)的升級(jí)維護(hù)，是保持“數(shù)字”地理空間框架常用常新的基礎(chǔ)。

（四）共享是生命。“科學(xué)技術(shù)的生命在于應(yīng)用”。就是要消除信息孤島和壁壘，主動(dòng)將成果送給各級(jí)各部門共享使用，做到“統(tǒng)一建、大家管、大家用”，實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、人才、設(shè)備等全方位的共享。這里好有一比，我們的基礎(chǔ)地理信息框架是一片肥沃的土地，只要做到“根基扎實(shí)、常用常新”，各行各業(yè)都可以在這片土地上生根發(fā)芽。我們的基礎(chǔ)地理信息框架是“通俗化”平臺(tái)，只要做到“低門檻、夠開(kāi)放”，各行各業(yè)都可以在這片土地上枝繁葉茂。我們的基礎(chǔ)地理信息框架是全社會(huì)的共享資源，只要做到“全方位、高效益”，廣大老百姓一定能夠享受到前所未有的方便和實(shí)惠。這方面，有大量的工作要做。

篇10

【關(guān)鍵詞】測(cè)繪技術(shù)；國(guó)土資源管理

隨著國(guó)土資源領(lǐng)域范圍的延伸與擴(kuò)展，國(guó)土資源的管理日趨復(fù)雜完善，現(xiàn)階段更應(yīng)制定一套完善合理的規(guī)劃策略。使得土地資源的分配更加具有科學(xué)性與合理性，從而保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展以及國(guó)家的宏觀調(diào)控。當(dāng)然這些都要以詳實(shí)完善的測(cè)繪資料圖據(jù)為基礎(chǔ)，只有將測(cè)繪技術(shù)與國(guó)土資源管理緊密結(jié)合才能更好地發(fā)揮土地的使用性能。測(cè)繪與國(guó)土資源是保障與被保障、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，將二者緊密結(jié)合才能充分發(fā)揮測(cè)繪的功用，并實(shí)現(xiàn)測(cè)繪的價(jià)值。

1.測(cè)繪學(xué)的概念

測(cè)量學(xué)與制圖學(xué)統(tǒng)稱為測(cè)繪學(xué)。測(cè)繪學(xué)研究的對(duì)象是地球整體及其表面和外層空間中的各種自然物體和人造物體的有關(guān)信息。它研究的內(nèi)容是對(duì)這些與地理空間有關(guān)的信息進(jìn)行采集、處理、管理、更新和利用。它既要研究測(cè)定地面點(diǎn)的幾何位置、地球形狀、地球重力場(chǎng)，以及地球表面自然形態(tài)和人工設(shè)施的幾何形態(tài)，又要結(jié)合社會(huì)和自然信息的地理分布，研究繪制全球和局部地區(qū)各種比例尺的地形圖和專題地圖的理論和技術(shù)。前者和后者構(gòu)成測(cè)繪學(xué)。測(cè)繪是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、光電技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間科學(xué)、信息科學(xué)為基礎(chǔ)，以全球定位系統(tǒng)、遙感、地理信息系統(tǒng)為技術(shù)核心，將地面已有的特征點(diǎn)和界線通過(guò)測(cè)量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息，供工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和行政管理之用。同時(shí)，所獲得的量既有宏量，也有微量。使用的手段和設(shè)備，也已轉(zhuǎn)向自動(dòng)化、遙測(cè)、遙控和數(shù)字化。

2.測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的作用

國(guó)土資源管理具有權(quán)威性及強(qiáng)制性，它所闡明的一切內(nèi)容都是具有法律效應(yīng)的、都是不可逆的，當(dāng)然其所采用的數(shù)據(jù)資料等都必須保證精密性及準(zhǔn)確性，這必然要求測(cè)繪技術(shù)到達(dá)一定層次的標(biāo)準(zhǔn)。其國(guó)土管理遵循的原則是：維護(hù)社會(huì)主義的土地公有制，維護(hù)合法的土地?fù)碛姓叩氖褂脵?quán)，從人民的根本利益出發(fā)，充分、合理、開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)土地、保護(hù)耕地， 促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的正常發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1確定土地的所屬權(quán)限

良田美土歸誰(shuí)所有？這是土地所有權(quán)的問(wèn)題，寶貴的土地上可以產(chǎn)生更多超乎其本身的價(jià)值。土地的所屬權(quán)由地籍管理工作完成，即確定土地的所有權(quán)及使用權(quán)。地籍管理工作首先需要測(cè)繪地籍圖，并依據(jù)地籍圖對(duì)土地進(jìn)行管理和分配，將不同類型的土地分派到各個(gè)部門進(jìn)行管理。于是地籍圖的測(cè)繪成為了確定土地所有權(quán)的基礎(chǔ)工作，它的準(zhǔn)確性直接影響所有權(quán)的適用范圍。

2.2解決土地糾紛的問(wèn)題

當(dāng)今我國(guó)土地糾紛問(wèn)題不斷，對(duì)土地的劃撥問(wèn)題百姓之間往往不能達(dá)成一致，人們對(duì)同一土地問(wèn)題各執(zhí)一詞，百姓為維護(hù)自己的利益不惜打官司，造成經(jīng)濟(jì)損失并且破壞人民內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。正確的土地資料可以成為判斷土地所屬權(quán)的依據(jù)，給問(wèn)題的解決提供可靠地標(biāo)準(zhǔn)，最后在當(dāng)?shù)卣c法人雙方根據(jù)所提供的圖文資料對(duì)事件達(dá)成一致看法并在協(xié)議上簽字，從而產(chǎn)生法律效應(yīng)。

2.3配合土地規(guī)劃的審批工作

通過(guò)衛(wèi)星測(cè)繪遙感技術(shù)對(duì)地面的土地情況進(jìn)行勘察，記錄相關(guān)數(shù)據(jù)資料，對(duì)森林、農(nóng)田等地形進(jìn)行分配。分析土地的所屬情況及土地的特征，判斷土地分配是否適宜合理。國(guó)家通過(guò)對(duì)土地觀測(cè)的影響可以看出城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及人口密度，城鄉(xiāng)土地?cái)U(kuò)展程度。通過(guò)對(duì)土地上人事具體狀況的了解從而制定接下來(lái)所需的城鎮(zhèn)發(fā)展策略。國(guó)家還可以通過(guò)測(cè)繪資料對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新性的規(guī)劃。

2.4有助于土地變更的問(wèn)題

隨著時(shí)間的推移，社會(huì)在發(fā)展、人民在進(jìn)步，當(dāng)然土地也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。土地的所屬面積以及其上不動(dòng)產(chǎn)的增減都是需要調(diào)整的問(wèn)題。原有的土地資料將不能成為新工作的依據(jù)，得不到及時(shí)更新的圖文資料將會(huì)對(duì)農(nóng)田、通訊、水利、交通等方面的工作產(chǎn)生不可估計(jì)的影響，牽一發(fā)的動(dòng)全身，這將導(dǎo)致一系列的不利結(jié)果。所以及時(shí)更新測(cè)繪技術(shù)，及時(shí)對(duì)國(guó)家土地狀況進(jìn)行勘察匯報(bào)是一件必不可少工作。通過(guò)對(duì)實(shí)時(shí)土地狀況的研究調(diào)查，國(guó)家即可制定出更新更符合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)劃方案，使有限的土地發(fā)揮其最大的價(jià)值。

2.5對(duì)土地進(jìn)行監(jiān)測(cè)控制

利用衛(wèi)星影像、數(shù)字正射影像對(duì)土地進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法用地的時(shí)間地點(diǎn)和違法用地面積，為通過(guò)法律手段依法懲處違法行為提供依據(jù)。保護(hù)基本農(nóng)田的合法權(quán)益，保護(hù)農(nóng)民的基本利益。通過(guò)對(duì)保護(hù)區(qū)的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)顯示農(nóng)田的責(zé)任人、使用情況、農(nóng)田范圍、面積、位置，以及保護(hù)區(qū)比例達(dá)標(biāo)情況。通過(guò)對(duì)農(nóng)田前后影像的對(duì)比還能了解其上所發(fā)生的變遷。

2.6地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及礦產(chǎn)資源勘查

通過(guò)測(cè)繪當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，對(duì)其發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良環(huán)境，政府可以及時(shí)對(duì)惡劣環(huán)境采取保護(hù)措施，爭(zhēng)取一定程度上的挽救。還可對(duì)災(zāi)害地區(qū)的地貌特征進(jìn)行全方位的觀察并預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)等。如今我國(guó)的地形圖范圍從1：5萬(wàn)逐漸增大到我們所需的尺度，使得我們可以對(duì)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源進(jìn)行全方位的勘察，并進(jìn)行開(kāi)采。

3.測(cè)繪技術(shù)在國(guó)土資源各未來(lái)的發(fā)展前景

測(cè)繪部門應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)手段，提高基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的規(guī)模化生產(chǎn)能力，提升為國(guó)土資源管理服務(wù)的功能和水平。各級(jí)國(guó)土資源管理部門也應(yīng)充分發(fā)揮測(cè)繪部門的作用，利用現(xiàn)有的先進(jìn)測(cè)繪手段，加速國(guó)土資源管理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，改進(jìn)國(guó)土資源管理的方法和手段，促進(jìn)國(guó)土資源管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。充分發(fā)揮測(cè)繪部門為國(guó)土資源管理服務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。測(cè)繪部門的廣大職工，長(zhǎng)期以來(lái)用自己的汗水甚至鮮血和生命描繪著祖國(guó)的山山水水。他們吃苦耐勞，艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，為測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展做出無(wú)悔地努力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。但也由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，存在著自我封閉思想，全方位服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域不寬，開(kāi)拓創(chuàng)新精神不夠，致使不少測(cè)繪單位缺少新的生機(jī)和活力。近年來(lái)，雖有發(fā)展，但速度不快，步子不大。雖有效益，但水平不高，積累較少，缺乏后勁。因此，要保障為國(guó)土資源管理提供全方位服務(wù)，除需要各級(jí)政府及國(guó)土資源主管部門的支持外，測(cè)繪部門廣大職工要從自身做起，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，拓展服務(wù)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。總之，只有將現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用于建立國(guó)土資源信息系統(tǒng)上，強(qiáng)化測(cè)繪工作的服務(wù)功能，才能更好地發(fā)揮其在國(guó)土資源管理中的作用，才能加快國(guó)土資源管理向規(guī)范化、現(xiàn)代化、法制化以及科學(xué)化的方向發(fā)展，才能更加科學(xué)有效的管理人類賴以生存的土地，真正意義上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)國(guó)土資源管理內(nèi)容的日益完善，測(cè)繪技術(shù)也在不斷的更新與進(jìn)步，并與國(guó)土資源管理產(chǎn)生日益緊密的聯(lián)系，其成果為資源調(diào)查、重大災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、國(guó)防建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、科學(xué)研究、能源交通工程建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)利用、土地開(kāi)發(fā)利用、重大災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及國(guó)家宏觀管理決策等各項(xiàng)工作提供地理及地形資料。測(cè)繪工作作為上述工作的基礎(chǔ)步驟，更加應(yīng)當(dāng)占據(jù)重要地位，只有測(cè)繪工作的圓滿完成才可以使國(guó)家的科學(xué)研究及土地管理順利進(jìn)行。 [科]

【參考文獻(xiàn)】