導語：如何才能寫好一篇鄉鎮農村飲水安全工作總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近幾年來，各級政府高度重視農村飲水安全工程建設，給予政策、資金的大力支持，我從黃驊實際情況出發，按照“十二五”農村飲水安全規劃，積極向上申報項目，爭取專項資金，多渠道、多途徑解決農村飲水安全：

一是完成了總投資1770萬元的農村飲水安全項目，涉及10個鄉鎮31個行政村、38所學校。打機井24眼，建凈化站55座，村內管網改造69處。使2.64萬農村居民和1.5萬農村學校師生結束飲用高氟水的歷史。

二是完成了規劃外農村飲水安全建設。工程建設地點羊三木鄉羊一村，打機井1眼，建凈化站1座，解決該村921人飲水不安全問題。

總投資5374萬元，其中省級以上資金5014.36萬元。項目包括河渠清淤（捷地減河、減北干渠）51.8千米，修建揚水站20座，新建節制閘1處，維修水閘3處，維修倒虹吸1座，坑塘清淤24座，揚水點30座，安裝計量設施54處，鋪設田間低壓管道57303米，發展節水灌溉面積0.744萬畝。該項目使捷地減河具備了引進黃河水的能力，沿線鄉村可望實現使用黃河水的夢想，現已全部完工。

包括東常莊、李子札、辛莊、中泊莊、楊常莊、于常莊、張常莊、西段莊、大六間房、大郭莊、前河、慈莊、西聚館、小堤柳莊、大麻沽等15個坑塘。目前，東常莊、中泊莊等8個坑塘已完工；其余7個坑塘正在施工中。

現代農業糧食產業項目是__省扶持糧食產業發展的補助項目，以打造現代農業為手段，提高糧食生產能力，保證糧食生產安全。包括2014年現代農業糧食產業項目和2013年中央現代農業發展縣級支農資金整合獎勵資金項目兩個項目，現已全部完工。

2014年現代農業糧食產業項目，總投資2020萬元，其中：國家補助1400萬元，省級配套200萬元。涉及2個鄉鎮34個行政村。新建高標準低壓節水灌溉面積2萬畝，更新配套機井50眼，鋪設管道20萬米。

篇2

一、基本情況

（一）農村供水現狀

農村供水的運營管理模式主要分為農村飲水安全工程管理站統一管理和村鎮自管兩種模式，擔負農村6鄉3鎮1場的農村飲水，供水人口達17.65萬人。目前農村日供水量最高3.4萬立方米，最低0.64萬立方米，年供水總量達834萬立方米,共建成集中供水農村水廠有9座，機井28眼，蓄水池6座，水塔1座，鋪設管道1768.37公里，其中農村供水管網管道1710.12公里，并入城市供水管網管道58.25公里。

水源情況：匹里青凈水廠水源為從科克塔斯水庫水源，其余水廠水源為機電井抽取深層地下水。

（二）適用范圍

本預案適用于農村自來水供水管網覆蓋區域內發生的突發性事故導致供水系統發生重大事件的預防和應急處理。突發事件主要包括：

1、農村水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、生活垃圾、人畜糞便等污染；

2、地震、洪災等災害導致取水受阻，泵房塌陷、機電設備等生產設施毀損；

3、消毒、供配電等設施設備發生火災，爆炸、嚴重泄漏事故；

4、農村主要輸供水干管和配水系統管網等供水設施發生管道損壞，大面積爆管，或因其他災害導致大面積停水或供水嚴重不足；

5、傳染性疾病爆發、流行，影響供水安全；

6、投毒、破壞或恐怖活動導致水廠停產、供水區域大面積減壓等；

7、發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；

8、其他不確定因素導致飲水安全突發性事件等。

（三）供水事件分級

按照突發事故所造成影響的嚴重性和緊急程度，供農村供水事件分為四個級別：特別重大突發事件（Ⅰ級）。

Ⅰ級是指：

⑴受突發事件主要因素影響，使水廠的生產或供水能力嚴重下降，造成1個水廠80%以上的供水范圍停水，且24小時內不能恢復的。

⑵農村供水水源地或出廠飲用水遭受重大污染，造成農村供水（生活飲用水）水質檢驗項目中的病毒、細菌等部分指標嚴重超標，必須立即停供的。

⑶大量高濃度污水、有毒有害等物質進入水源地，水廠必須停止配水的，并且在24小時內不能恢復水源水質要求的。

⑷因自然災害或人為因素破壞等情況導致水廠取水水源嚴重不足，或水廠消毒，輸配電等設施設備發生故障，使2座水廠無法正常生產時間達3天以上。

⑸因一個水廠供水主干管道爆裂，導致供水片區2萬人無水的，并且24小時內不能恢復的。

Ⅱ級是指：

⑴受突發事件主要因素影響，使農村供水水廠的生產或供水能力大副度下降，造成一個水廠供水片區50%～80%的供水范圍停水，且24小時內不能恢復的。

⑵農村供水水源或出廠水遭受嚴重污染，造成農村供水（生活飲用水）水質檢驗項目中的一般化學、細菌等部分指標超標，影響到居民用水安全的。

⑶大量高濃度污水、有毒有害等物質進入水源地，水廠必須停止取水的，并且在12小時內不能恢復水源水質要求的。

⑷因自然災害或人為因素破壞等情況導致水廠取水源嚴重不足，或水廠水消毒、輸配電等設施設備發生故障，使一個水廠供水片區30%以上，無法正常生產時間達3天以上。

⑸因一個水廠供水主干管道爆裂，導致供水片區大范圍斷水且影響人口達1萬人以上的，并且24小時內不能恢復的。

Ⅲ級是指：

⑴受突發事件主要因素影響，使農村供水水廠的生產或供水能力下降，造成農村一個水廠30%～50%供水范圍停水，且24小時內不能恢復的；

⑵農村供水水源或出廠遭受污染，造成農村供水（生活飲用水）水質檢驗項目中的感觀性狀和一般化學等部分指標超標，影響到居民不能正常使用的；

⑶因供水主干管道爆裂，導致一個供水廠供水范圍斷水且人口在5000以上的，并且在12小時內不能恢復的。

Ⅳ級是指：

⑴水廠或加壓池的生產設施設備，供水主管等發生故障，使制水或供水能力下降，造成一個水廠局部片區無質、無水，影響人口達2000人以上，且48小時內不能恢復的；

⑵水廠生產工藝發生故障或受相關因素影響，使農村供水水質檢驗項目中的3項常規檢測指標超標，造成社會重大影響的。

（四）預案編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實施辦法》等相關法律、法規，結合我市實際，制定本預案。

二、組織機構與職責

在人民政府的統一領導下，成立農村飲水安全工程突發事件應急處置指揮部，負責指揮、協調工作小組及各鄉鎮（場）有關職能部門完成農村飲水安全工程突發事件應急預案的組織實施。指揮部設辦公室，成立指揮部領導小組。

總指揮：葉爾江·庫依西拜(政府副市長)

副總指揮：周力軍(市農業農村（水利）局黨委書記)

成員單位：農村飲水安全工程管理站、各鄉鎮場、市應急管理局、伊犁州生態環境局分局、衛健委、疾控中心、交通局、財政局、公安局，民政局、消防大隊、供電公司。

農村飲水安全工程突發事件應急組織體系由綜合協調組織機構、日常工作機構、現場指揮機構、現場處置機構和專家組組成。

三、供水事故應急體系運行機制

（一）預警與報警機制

基層供水站所、鄉鎮（場）要綜合分析可能引發特別重大、重大突發供水事故的預測預警信息并及時上報。做到早發現、早報告、早處理。

可能導致發生供水事故的早期信息有：

①農村水源地、水域發生重大有毒有害物泄漏、污染的；

②水源水位過低或枯竭，取水困難的；

③地震、洪水、農村供電系統

發生事故等，影響到水廠取水和生產安全的。

根據早期信息、監測信息，對應可能引發供水事故進行預警。預警和報警信息應該及時、準確地向主管部門報告，并同時報告各級供水事故應急處置日常工作機構。

預警和報警信息應包括：供水事件預警的級別（即：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級），類別：起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發展態勢、警示事項以及應采取的相關措施等。

（二）應急處置

（1）信息報告程序和時限

任何部門、單位和個人都有及時上報突發供水事件的權利和義務，發生突發供水事件的單位，無論事件級別大小，基層供水站所都應在1小時內向市農業農村（水利）局報告，市農業農村（水利）局接報后，調查取證，收集情況，初步判定事件級別和類別，在2小時內向應急處置指揮部報告。

（2）報告方式與報告內容

突發供水事件發生或即將發生時，基層供水站所要立即如實向市農業農村（水利）局報告。報告應采用書面形式，如情況緊急，可先采用應急專線電話報告，書面報告后補的方式。

報告應涵蓋下列內容：

①發生事故的時間、地點、信息來源、事件性質，簡要經過，初步判斷事故原因；

②事故造成的危害程度，影響用戶（減壓、無水）范圍，影響人數，事件發展趨勢；

③事故發生后采取的應急處理措施及事故控制情況；

④需要有關部門和單位協助搶救和處理的相關事宜及其他需上報的事項。

⑤事故報告單位負責人簽字或加蓋單位印章、報告時間。

應急處理過程中，要及時續報有關情況。

（3）先期處置

突發供水事件發生后，有關部門要在市政府的統一指揮下，按照有關預案，迅速地實施先期處置，立即采取措施控制事態發展，嚴防次生、衍生事件發生。同時，按規定程序向上級有關部門報告。

（三）應急響應

農村供水系統事故發生后，在市人民政府統一領導下，由指揮部及各成員單位共同組織實施應急、搶險、排險、搶修等方面的工作。

（1）應急響應程序

突發供水事件發生時或即將發生，市農業農村（水利）局接到報告后，應立即向市政府分管領導匯報，并由領導根據突發事件的狀況，初步確定事件響應的級別，宣布啟動應急預案，或根據事件的影響程度向上一級領導報告。成立應急指揮部，召集成員單位趕赴現場，并根據現場狀況進一步采取有效措施，同時向上級部門報告事件處置的最新進展情況。

（2）應急響應的主要工作內容

①組織協調有關部門負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；

②制定并組織實施搶險救援方案，防止發生次生、衍生事件；

③協調有關部門提供應急保障，包括協調關系、調度各方應急資源等；

④部署做好維護現場治安秩序和當地社會穩定工作；

⑤及時向市政府報告應急處置工作進展情況；

⑥研究處理其他重大事項。

（四）信息

（1）農村突發性供水事件的有關信息必須經市政府認定后，由專門機構對外進行，滿足市民知情權，得到社會的支持和理解。

（2）信息應及時、準確，供水站及其他部門不得隨意或惡意傳播與供水事故有關的信息。事件發生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步的核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續工作。

（3）信息可通過廣播、電視、張貼告示等方式進行。

（五）應急監測

伊犁州生態環境局分局、衛健委按照職能分工分別成立供水質量應急監測組和供水水源質量或環境污染情況監測組，到突發供水事件現場實施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時報告監測結果，并對事態危害的發展趨勢和影響程度作出分析、預測，提出處理建議。

（六）應急安全與防護

根據供水事件的性質（如水源污染、水質事故），指揮部通過媒介等宣傳渠道，立即向群眾宣傳，主要內容如下：

①根據突發事件的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施。

②通過各種宣傳手段，對突發事件影響范圍內的居民及時通知停水，若發生不符合飲用要求的自來水已進入供水管道內，要通知到戶放空管內污水。

③如發生長時間停水，應在停水區設置臨時供水設施，保障日常基本生活用水需求。

（七）突發事件時期的應急供應與社會穩定

（1）突發事件時期的應急供應

在指揮部命令，宣布農村供水進入應急警戒狀態后，各應急小組立即開展各項準備工作，隨時待命。在農村供水水量和供水水壓嚴重不足的情況下，應優先保障居民的生活用水。

應急供應期必要時可采取以下措施：

①通過農村廣播通知單位和居民做好儲水準備應急，各單位和家庭利用自備的水池、水缸等設備儲水。

②啟動農業設施自備水源開足設備，保證供水，并由市疾病預防控制中心對其水質進行化驗，確保達到飲用水標準。

③根據供水管網布局，合理調配供水管網壓力，或分時段分片供水。

④局部片區持續缺水，調配運水車輛送水。

⑤對的桶裝水、礦泉水、純凈水統一調配，并考慮從周邊縣調運等，必要時無償發放給農戶飲用。

⑥在事件影響區內，盡可能多的設置飲用水發放點，方便居民取水。同時啟用配備送水車，送水到戶。

（2）突發事件時期的社會穩定

農村飲水安全工程突發事件發生后，為防止因“水慌”產生社會不穩定以及乘機哄抬涉水商品物價，搶水或破壞農村供水設施取水的事件發生。由市公安局牽頭，市物價、工商和所在地的鄉鎮（場）緊密配合，在指揮部的統一指揮下，各相關部門要積極主動地采取有效措施，保持物價穩定，維護公共秩序，確保社會穩定和人民生命財產安全。

（八）應急終止

供水事故應急處置工作結束，相關危險因素消除后，立即恢復正常供水。經市農業農村（水利）局審核后，現場應急指揮機構予以撤銷。根據市領導指示或者實際需要提出，報市政府或者市相關應急指揮機構批準后應實施應急狀態終止。

應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關應急組織指揮機構決定，并通知相關單位和公眾。

1．應急終止的條件。符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

（1）事故現場得到控制，事故原因已經消除。

（2）事故所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能。（3）事故現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。

2．應急終止的程序。

（1）現場救援指揮部確認終止時機，經現場救援指揮部批準；

（2）現場救援指揮部向應急處置指揮部提出終止請求，由總指揮向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令；

（3）應急狀態終止后，應繼續對事故進行跟蹤監測和評估工作，直至其他補救措施無需繼續進行為止。

3．應急終止后的行動。

（1）指揮部指導市農業農村（水利）局及供水站查找事件原因，防止類似事件的再次發生。

（2）市農業農村（水利）局負責編制事件處置工作總結，于應急終止后15天內上報指揮部。

（九）善后處置

突發供水事件終止后，市政府應會同市有關部門，積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對供水事故中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償。市有關主管部門按照規定及時調撥救助資金和物資。有關部門要做好疫病防治和環境污染消除工作。

四、應急保障

市供水突發性事件應急處置指揮部相關成員單位要按照職責分工和相關預案做好供水事故的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對供水事故的人力、物力、財力、醫療衛生、交通、供電及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和群眾的基本生活，以及恢復供水工作的順利進行。

（一）指揮保障

農村飲水安全工程突發事件應急處置指揮部地點設市農業農村（水利）局。辦公室應指定專門場所的設施，滿足決策、指揮和對外應急聯絡的需要。基本職能包括：

①接受、顯示和傳遞農村供水系統事故信息，為專家咨詢和應急決策提供依據；

②接受、省級傳遞、市級供水系統應急組織應急響應的有關信息；

③為應急處置指揮部與有關部門的信息傳輸提供條件。

（二）信息與通信保障

建立健全市突發供水事故的環境信息和救援力量信息數據庫，建立農村突發供水事故應急通信和信息管理系統。

建立跨部門、多手段、多路徑、有線和無線相結合的反應快速、靈活機動、穩定可靠的應急通信系統。

（三）現場救援和工程搶險隊伍及裝備保障

各應急救援機構根據各自的實際工作內容提供現場救援和工程搶險裝備基本信息，建立裝備儲存庫隨時調用。主要有：公安、消防、醫療救護、專家咨詢和工程技術力量、工程設施搶險專業隊伍及應急管理力量等。

（四）醫療衛生保障

突發供水事故后，必須快速組織醫療救護人員對傷員進行應急救治，盡最大可能減少傷亡。在市衛健委指導下，醫療急救中心負責院前急救轉運工作，各級醫院負責后續救治，紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應積極配合專業醫療隊伍，開展群眾性衛生救護工作。同時要根據突發供水事故的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔離和衛生防疫準備，并嚴密組織實施。

（五）治安保障

突發供水事件發生后，市公安局負責應急工作中的治安保障，武警支隊予以協助和配合，并負責相關保衛工作。事故所在鄉鎮（場）協助做好治安保障工作，要積極發動和組織群眾，協助公安部門實施治安保衛工作，迅速組織救災現場治安警戒和治安管理。加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護。

（六）物資保障

市應急管理局負責組織、協調應急物資的儲存、調撥和緊急供應，保障搶險救援隊伍的相應裝備投入；市衛健委負責組織藥品的儲存、供應；應急工作中應急物資的調用，由市農業農村（水利）局組織協調，各相關職能部門負責實施。建立突發性供水事件應急物資儲存、調撥和緊急配送系統，確保救災所需的物資器材和生活用品的應急供應。建立與其他縣物資調劑供應渠道，以便需要時可迅速調入應急物資；必要時可依據相關法律法規，及時動員和征用社會物資。

（七）經費保障

對突發供水事故應急處置工作所必需的專項資金和有關救援物資儲備資金，從政府預備費中列支。各有關單位根據突發供水事故應急需要，可先提出項目支出預算報市政府審批后執行。特殊緊急狀態下，經報指揮部領導同意，可先開支后補辦審批手續。

（八）技術儲備與保障

成立突發供水事件應急處置專家委員會。由市應急管理局負責與有關專家的日常聯系，并針對突發供水事件的類型建立相應的應急處置專家信息系統。同時組織有關專家針對不同類型的突發供水事故開展監測、預防、預警和應急處置方法的研究。

五、監督管理

（一）預案演練

市農業農村（水利）局協同市應急管理局或市有關部門制訂應急演練計劃并定期組織演練。

鄉鎮（場）、市農業農村（水利）局要結合當地實際，有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練。

（二）宣傳和培訓

市農業農村（水利）局會同宣傳、教育、文化、廣電等有關部門要通過報刊、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強市民的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。加大用水科普知識的宣傳教育工作，增強公眾的節水意識，提高公眾對突發供水事件的防范能力。

供水站和相關保障部門應加強突發供水事件相關專業人員的日常培訓和管理。按照供水應急預案及相關的單項預案，定期組織不同類型的供水應急實戰演練，提高防范和處置突發供水事件的技能，增強實戰能力。

鄉鎮（場）、市農業農村（水利）局要針對本地區特點開展突發供水事故應急預案的宣傳和教育培訓工作。

（三）責任與獎懲

突發供水事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。對突發供水事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發供水事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、附則

篇3

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。以科學發展觀為指導，以維護人民群眾根本利益為出發點，以促進強農惠農政策落實為著力點，以強農惠農專項資金清理、糾正和查處違規違紀問題、保障資金管理使用安全為重點，通過開展專項清查，切實解決工作中存在的突出問題和人民群眾反映強烈的問題，使政策制度設計更加完善、部門管理職責更加明晰、資金監管體系更加完備、資金統籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、人民群眾更加滿意。

（二）基本原則。

1．堅持分級負責、分口把關。專項清查工作實行縣、鄉鎮（街道）分級負責、相關涉農部門分口把關。按照誰使用誰負責、誰主管誰把關的要求，建立健全責任制，一級抓一級、層層抓落實。

2．堅持全面推進、突出重點。專項清查工作既對各級財政安排的各項強農惠農資金進行全面清查，又要突出重點，著重清查資金規模較大、涉及面廣、農民群眾關心、社會各界關注的專項資金使用管理情況。

3．堅持統籌安排、分工協作。建立專項清查工作組織保障機制，成立相應工作機構，統籌組織專項清查工作。各有關部門和單位落實分工，相互配合，協調推進專項清查工作順利開展。

4．堅持標本兼治、糾建并舉。認真查找當前強農惠農資金使用管理中存在的問題，既要解決當前群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，又要切實解決強農惠農工作中影響和制約科學發展的突出問題，著力建立健全監管體制和機制，確保中央和省、市、縣各級強農惠農政策的有效落實，促進農村經濟社會發展和農民持續增收。

二、范圍和內容

（一）范圍。本次專項清查的范圍包括全縣安排和使用強農惠農資金的部門和單位。主要包括農辦、發改、糧食、商貿、教體、科技、民政、財政、勞動、建設、交通、水電、農業、林業、文廣、衛生、計生、環保、供銷、國土、人民銀行等部門。

（二）內容。本次專項清查工作主要包括強農惠農資金清理和檢查兩個方面內容。由各鄉鎮（街道）、有關部門對管轄范圍內的強農惠農資金安排使用情況進行全面清理，同時著重檢查各級財政預算安排用于“三農”的各項資金（包括基建投資用于“三農”的支出）的使用管理情況，特別要檢查和糾正強農惠農資金使用管理中存在的問題，主要是：管理制度是否完善，對農民的各項補貼資金是否及時足額撥付到戶，是否存在多頭申報、虛報冒領、套取資金的問題，是否存在截留、擠占、挪用資金的問題，是否存在資金滯留、使用效率較低的問題，財政預算安排的強農惠農資金相關賬戶設置和資金劃轉存在的問題，是否存在違反制度規定的其他問題等。檢點為：

1．涉農補貼資金。如農作物良種補貼、農機具購置補貼、糧食直補、農資綜合直補、家電汽車摩托車下鄉補貼、農業保險保費補貼、農村住房保險保費補貼、早稻訂單獎勵資金。

2．農業和農村基礎設施建設投入。如農村“水、路、電、氣、房”等資金。重點包括農田水利資金、農村飲水安全工程、農村公路改造資金、農村困難群眾住房救助專項資金。

3．農村社會事業投入。如新型農村合作醫療補助、新型農村社會養老保險補助、財政扶貧資金（下山脫貧專項資金）、農民健康體檢資金、農村醫療救助資金、領雁工程資金、書香校園資金、農村現代遠程教育工程資金、農村計劃生育獎勵資金、文化大省（農村基層文化）資金。

4．其他重點專項資金。如新增建設用地土地有償使用費、用于農業土地開發的土地出讓收入、被征地農民補償費用、大中型水庫移民后期扶持基金、退耕還林補助資金、對產糧大縣補助資金、現代農業生產發展資金、農業救災資金、農業貸款風險補償、新型農村金融機構定向費用補貼、供銷社扶持資金、村級組織運轉補助費、村干部基本報酬補助費、扶持村級集體經濟發展補助費等。

三、時間安排

本次專項清查工作采取自查自糾和重點檢查相結合的方式，自今年6月開始至今年10月底結束，分四個階段進行。

（一）部署啟動階段（6月下旬-7月上旬）。成立縣強農惠農資金專項清查工作領導小組，結合實際制定具體實施方案，部署啟動專項清查工作。

（二）自查自糾與重點檢查階段（7月上旬-7月31日）。縣領導小組成員單位按照專項清查內容和要求開展自查自糾，自查面達到100%，并視情將自查自糾工作延伸到鄉鎮（街道）等項目實施單位。主要工作包括：

1．梳理強農惠農資金項目。按照省領導小組辦公室統一設計的表格填報。

2．積極開展“回頭看”。對以前財政部駐浙專員辦及紀委、審計、財政監督、績效評價等檢查中發現的問題分類梳理，并逐項檢查后續整改落實情況。對未及時糾正整改的問題，應采取切實有效措施予以堅決糾正。

3．認真排查解決新問題。從制度政策落實、項目申報審批、資金下達、撥付和使用等環節，對各項強農惠農資金使用管理情況進行全面檢查。對發現的問題，能立即糾正的要立即糾正；對當前立即糾正有困難的問題要落實整改責任，制定詳細整改計劃，限期整改。

4．健全完善制度。針對自查發現的問題，要深入分析原因，著眼于強農惠農政策的有效落實和強農惠農資金效益的最大發揮，著力健全監管機制，完善監管制度。

縣領導小組各成員單位的自查自糾工作要及時通報給縣領導小組辦公室，縣財政、監察、審計部門根據自查自糾情況，同期開展縣級重點檢查。

（三）迎接檢查階段（8月1日-9月30日）。從8月1日起省級領導小組辦公室根據各地自查自糾情況，開展重點檢查，對市縣的重點檢查面達到所在片區縣（市、區）數的50%以上。省級重點檢查工作除省級領導小組組織開展外，繼續采取委托中介機構進行專項核查，并對重點強農惠農資金進行績效評價。從9月1日起，財政部對我省強農惠農資金使用管理情況進行重點檢查。縣領導小組各成員單位要根據省、縣領導小組的統一部署做好迎檢各項工作。

（四）整改總結階段。各有關部門根據自查自糾情況和省級重點檢查反饋意見，對存在的問題進行整改。各有關部門于9月5日前將專項清查工作總結報縣領導小組辦公室。縣領導小組在匯總各有關部門情況和重點檢查結果的基礎上，對我縣專項清查工作進行全面總結，全面、客觀評價當前強農惠農資金管理現狀，總結專項清查工作做法和成效，提出改進和加強強農惠農資金管理的意見和建議，于9月10日前將我縣專項清查工作總結報市領導小組。

四、工作要求

（一）加強組織領導。開展強農惠農資金專項清查工作是落實強農惠農政策的重要保障，是維護好農民群眾利益的重要手段，是加強黨風廉政建設的重要途徑，是推進財政科學化精細化管理的重要舉措。各鄉鎮（街道）、有關部門要充分認識開展專項清查工作的重要性和必要性，統一思想，提高認識，按照“誰主管，誰負責”的原則，切實加強組織領導，層層建立工作責任制，確保組織到位、責任到位、工作到位。為做好本次專項清查工作，縣里成立強農惠農資金專項清查工作領導小組，各成員單位要密切配合，在做好本部門專項清查的同時，縣財政、監察、審計部門要及時開展縣級重點檢查工作。縣領導小組辦公室要加強清查工作的指導，及時協調解決工作中遇到的矛盾和問題，確保此項工作順利開展。

（二）健全工作機制。專項清查工作實行領導小組統一領導，財政部門綜合協調，相關單位各司其責的工作機制。一是統一領導機制。縣領導小組辦公室要主動加強與各有關部門的溝通和聯系，及時研究明確專項清查工作的有關政策規定和工作要求，加強各環節工作的指導、協調、督促。二是分級負責機制。本次清查工作以專項資金為線索，按照“誰使用誰自查自糾，誰主管誰牽頭把關，誰監管誰負責審核，領導小組重點檢查、匯總上報”的要求，明確各自的工作職責，各鄉鎮（街道）、有關部門要切實負起工作責任，做好每一環節的工作。三是??他部門和單位相關的問題，應及時向相關部門和單位通報，需要解決的，相關部門和單位應積極予以解決。四是定期通報機制。領導小組成員單位要主動收集、專項清查工作的有關情況和信息，并報領導小組辦公室。領導小組辦公室要定期向各成員單位通報工作進展情況，重要事項應及時向領導小組報告。各成員單位要及時將清查工作中發現的新情況、新問題向縣級領導小組辦公室報告。

（三）嚴肅工作紀律。各鄉鎮（街道）、有關部門要按要求認真填報清查情況和相關數據，各個環節都要簽字確認，落實責任，做到不重復、不遺漏、不瞞報，確保內容全面、數據準確。各有關部門對自查和重點檢查階段發現的問題，在認真組織整改的同時，要加大查辦力度，嚴肅追究相關人員的責任。對違規違紀的，依紀依規處理；對涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。要認真做好舉報受理工作，建立舉報登記和查處督辦制度，指定專人負責，做到舉報件件有交待、事事有著落。

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為進一步鞏固民生工程成果，根據《關于在全市開展民生工程“回頭看”活動的通知》和《關于在全縣開展民生工程“回頭看”活動的通知》文件精神，進一步夯實民生工程建設管理，提升民生工程惠民效應，切實推動當前民生工程又好又快實施，努力打造群眾放心的“滿意工程”、群眾歡迎的“民心工程”、百姓歡迎的“德政工程”，現就2011年全鎮民生工程“回頭看”活動，提出如下實施方案：

一、活動目的

2011年是“十二五”民生工程實施工作開局之年，全面開展民生工程“回頭看”活動，旨在總結“十一五”全鎮民生工程實施工作經驗和成效，鞏固民生工程建設成果，提升民生工程整體效應，提高民生工程質量和水平，建立健全科學化、系統化、規范化的民生工程長效管理機制，從而推動當前各項實施工作有序開展，為全面完成我鎮“十二五”民生和社會事業發展規劃各項既定戰略目標奠定扎實基礎。

二、活動內容

開展“回頭看”活動全面檢查2007－2010年度省定民生工程項目，包括所有工程類項目和資金類項目，重點是群眾反映強烈的突出問題、歷年檢查中發現的重點問題和薄弱環節。

（一）檢查項目：

1、工程類項目：大中型水庫移民后期項目扶持、城鄉衛生服務體系建設、提高婦女兒童健康水平（婦幼保健機構建設）、農村飲水安全工程、農村公路“村村通”工程、農村五保供養服務機構建設、農村沼氣建設工程、病險水庫除險加固、廣播電視“村村通”工程、“農家書屋”工程、鄉鎮綜合文化站、農民體育健身工程、農村中小學危房改造工程、校舍安全工程、農村清潔工程、農村留守兒童之家。

2、資金類項目：普通高校和中職學校家庭經濟困難學生資助、農村居民最低生活保障、貧困重度殘疾人生活特別救助、計劃生育家庭獎勵扶助、農民工培訓、新型農民培訓、政策性農業保險、城鎮未參保集體企業退休人員、城鄉義務教育經費保障機制、農村五保供養制度、城鄉醫療救助、重大傳染病病人醫療救助和生活救助保障機制、新型農村合作醫療制度、城鎮居民基本醫療保險制度、貧困白內障患者復明工程。

（二）檢查內容：

1、2010年以前民生工程項目：重點檢查在2010年民生工程“回頭看”活動中存在問題的整改落實情況。

2、2010年民生工程建設類項目：重點檢查項目“七制”等相關規定的執行情況；項目完成及投入使用情況；項目資金有無截留挪用等違規、違法行為；項目后期管護措施落實情況。

3、2010年民生工程資金補助類項目：重點檢查審核、公示、審批等程序是否規范，補助資金是否及時、足額、準確發放到位。

4、民生工程管理情況：重點檢查制度建設、項目管理、資金管理、基礎管理等。

三、活動安排

“回頭看”活動在鎮民生工程協調領導小組統一領導下，由鎮政府負責牽頭組織，鎮直有關部門負責具體實施。“回頭看”活動開展時間為7月20日至9月18日，包括動員部署、檢查實施、整改落實三個階段。按照“以條為主，條塊結合”的原則，鎮民生辦和鎮直有關部門負責對應的縣直部門在我鎮開展“活動看”的組織落實工作。鎮政府負責本轄區內省定民生工程“回頭看”工作。鎮民生辦負責組織開展全鎮民生工程“回頭看”活動抽查工作。

第一階段：動員部署（7月20日－25日）。全面動員部署“回頭看”活動，認真學習貫徹市、縣關于開展民生工程“回頭看”活動的文件精神，根據市、縣的具體要求，結合我鎮實際，研究制定實施方案。

第二階段：部門單位普查（7月25日－8月8日）。根據第一階段擬定的實施方案，鎮民生辦和鎮直有關部門對其牽頭負責和轄區內實施民生工程項目普查，普查面要達到100%。并于8月8日前將普查開展情況分項目報鎮民生辦。

第三階段：鎮級抽查（8月9日－8月25日）。由鎮政府牽頭負責組成“回頭看”活動督查組，組織開展“回頭看”活動抽查工作，并對部門普查工作進行評分。其中，工程類項目按項目建設點計算，抽查面不低于30%，資金類項目全面檢查資金撥付和使用情況。

第四階段：整改落實（8月26日－9月18日）。鎮民生辦和鎮直有關部門針對“回頭看”活動中，普查與抽查階段發現的具體問題，深入分析原因，制訂有針對性的整改措施，抓好整改落實。于9月18日前，將整個活動工作總結報鎮民生辦。

四、活動考核

鎮民生辦負責本次“回頭看”活動考核組織工作。“回頭看”活動開展情況納入2011年度全鎮民生工程考核內容。考核實行百分制，匯總折算后按滿分10分計入年度考核。具體分值如下，第一階段總分10分，第二階段總分20分，第三階段40分，第四階段總分30分。

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今年以來，區政府牢牢把握“穩中求進”的工作總基調，緊緊圍繞穩增長目標，堅持以“一區兩城三基地”建設為主抓手，以“一線經濟帶”建設為主突破，經濟社會保持了平穩發展態勢，主要經濟指標預計實現“雙過半”。上半年，完成地區生產總值52.6億元、增長10.5%(預計數、下同)，農業增加值5.4億元、增長3.3%，規模工業增加值34億元、增長15.3%，服務業增加值10.1億元、增長9%，固定資產投資51.4億元、增長12.3%，社會消費品零售總額22.5億元、增長10.5%，建筑業產值11.14億元、增長14.5%，地方公共財政收入9693萬元、增長11%。

(一)項目投資持續增長。積極開展“十三五”規劃重大課題調研，加大項目編制儲備和匯報爭取力度，詹井村以工代賑示范村等一批項目納入省、市投資范圍;累計對上爭取各類項目資金3.3億元、增長11.2%;新簽約硬質合金生產、特種含氟樹脂及復合材料等重大項目7個、總投資29.5億元，實現履約到位市外資金34.45億元。全區35個市重大項目完成投資10億元，占年度投資計劃的55.2%;93個區屬重大項目完成投資20.5億元，占年度投資計劃的53.5%。

(二)工業經濟穩中有升。園區建設步伐加快，2.1km天然氣環網開工建設，**路主排水二期涵溝工程、孵化園等建設有序推進，110KV變電站內線路塔基、供水專線全面建成，完成土地平整150余畝。新開工硬質合金、金屬包裝物等3個項目，建成中天勝聚酰亞胺、振鵬鞋業等6個項目，全區工業項目完成投資20.3億元。出臺支持實體經濟發展的“六條措施”，“企業集中服務月”活動深入開展，為企業申請轉貸資金1.1億元，爭取對上扶持資金880萬元;新增規模以上工業企業1戶。

(三)農業生產穩定增效。糧食播種面積達42.6萬畝，小春總產2.4萬噸，比去年增加2.6%。省級新農村建設成片推進示范縣建設有序推進，農副產品加工園正在規劃當中。“三大產業帶”的**2萬畝西瓜已投產、仙瓦片新栽植柑桔2000畝、金銀湖綠色果蔬產業基地加快建設;永安100畝泥鰍基地、**500畝櫻花基地等5個示范園基本建成。依托20公里新農村示范長廊發展鄉村游，拓寬農民增收渠道，農民人均現金收入達到5252元、增長12.4%。承辦了全省幸福美麗新村建設推進工作會參觀考察受到好評。

(四)服務業發展勢頭向好。**商業步行街、**古鎮傳統村落項目建設加快推進，王家大院保護性綜合開發項目進入招商，工業園區物流基地等正在前期準備工作中。電子商務加快發展，**井曬醋、**草編制品等一大批農產品實現網上銷售;積極組織開展“迎春購物月”和各類商品促銷活動，帶動消費2億元以上。開展“信步**美過周末”系列活動，**櫻花節、**民俗風情節、**西瓜節等活動圓滿完成，旅游綜合收入實現10.6億元、增長15%。

(五)城鎮建設步伐加快。**新城完成岱山公園外裝飾，整改完善龍湖公園內硬質鋪裝和景觀照明，農貿市場、新城實驗中學加快建設;會議會展中心、金帝廣場集中商業正在進行主體建設，五星級酒店已完成土石方工程9.6萬立方米;創興城、君豪御園等10個房地產項目完成開發10萬平方米。**城區完成犀牛口大橋橋墩和洪溝大道A段毛基路建設，生活污水處理廠建設有序推進，半島大道東段道路進入招投標;**新天地、四季君悅等項目加快建設，新聚集人口2000人。**、**“百鎮建設行動”試點鎮建設全面啟動，完成**等小城鎮綜合開發4萬平方米。**合星等10個幸福美麗新村啟動建設，建成**代灣等7個新村聚居點，完成農家大院改造8個、“微田園”特色農家小院打造15個、庭院及風貌整治135戶。

(六)群眾生活不斷改善。成自瀘赤高速公路連接線已完成工業園區段建設，沙溪大橋建成通車，沿仙路、**大橋加快建設，王貢路進入施工圖設計階段;**水廠二期完成廠區土建工程，仙**片區供水管網延伸工程、富全水廠改(擴)建項目加快建設。九大民生工程及15件民生實事有序推進，“三大片區”棚戶區改造進展順利，完成農村危舊房改造636戶，建成保障性住房398套，延伸1條農村客運線路。永安、興隆等4所中心園建設主體竣工，完成**、**2個鄉鎮衛生院和10個村衛生室建設項目前期工作，完成直播衛星戶戶通工程830戶。簡政放權和服務措施全面落實，群眾辦事更加便捷。社區治理體系不斷完善，網格化管理工作扎實推進，治安防控不斷加強，安全生產形勢平穩，社會保持和諧穩定。

二、下半年工作思路

(一)狠抓“一線經濟帶”，增強產業發展動力。穩定工業發展，加快推進園區建設，完成乘犀路、**路主排水二期涵溝工程、孵化園二裝等建設，力促110kv變電站建成并網投入使用;加快推進中天勝化工新材料等21個重大工業項目建設，力爭全年實現竣工投產項目8個，完成工業類投資30億元;全年新增規模企業貸款3億元，完成技改創新項目7個，新增規模企業4戶以上。夯實服務業基礎，加快**商業步行街、魔幻時光樂園、**古鎮等項目建設;繼續做好“惠民購物全川行”及各類展銷活動，鼓勵建設特色農產品和商品電子商務銷售平臺，力爭全年社會消費品零售總額增長10%以上。加快產業融合發展，探索互聯網+對傳統產業融合發展的推動作用，全力打造好“三大產業帶”和5個農業示范園區，并依托產業發展和新村建設，繼續發展周末經濟，完成**城區至**復合綠道建設，開展好各類鄉村旅游活動，確保全年服務業增加值增長7.5%、農業增加值增長4%。

(二)狠抓項目建設，挖掘投資增長潛力。全面完成“十三五”規劃編制工作，力爭更多項目進入國家省級項目規劃盤子。重點做好保障性安居工程、農村飲水安全等項目的申報工作，爭取各類資金6億元以上;加大招商引資力度，力爭全年簽約重大項目8個以上，到位市外資金42億元。加快93個區重大項目建設，確保全年固定資產投資完成90億元、增長15%以上。

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一、指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，堅持自力更生和政府扶持相結合，科學規劃，精心組織，扎實穩妥推進，切實解決農村困難群眾安居問題，促進社會和諧穩定。

（二）目標任務

年農村危房改造實施范圍覆蓋至全縣各個鄉（鎮、場、管委會），12月底前完成省市下達我縣的全部農村危房改造任務。

年農村危房改造任務根據各鄉鎮農戶數、危房數和農村危房改造“十二五”規劃進行分配，并重點向偏遠貧困地區、受地質災害威脅區、少數民族居住區傾斜。縣城規劃建成區范圍一律不納入農村危房改造范圍；建制鎮和集鎮規劃區范圍的農村，原則上不安排農村危房改造任務。

（三）基本原則

堅持政府支持、農戶自愿的原則。充分尊重困難農戶改造危房的意愿，整合可用資源，調動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設家園，政府對建房困難戶給予適當補助。

堅持科學規劃、節約用地的原則。摸清農村困難群眾危房數量，區別輕重緩急，實行統籌規劃，分批實施。新建農房要符合鄉村規劃和農房設計要求，盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。

堅持經濟適用、確保安全的原則。從農村實際出發，因地制宜、分類指導，充分考慮農戶的承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農戶建設安全經濟、美觀適用的房屋。

堅持政策公開、陽光操作的原則。規范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公式等方式，實行陽光操作，全過程接受農民群眾和社會監督。

二、補助對象和補助標準

（一）補助對象。農村危房改造補助對象為居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農戶。各鄉（鎮、場、管委會）要按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，認真確定補助對象。

（二）補助標準。按照農村危房改造方式、補助對象自籌資金能力等不同情況，制定分類補助標準。第一類，翻建、新建房屋的困難農戶：屬于分散供養五保戶的對象，每戶補助標準1.5-1.8萬元；屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象，每戶補助1.3-1.5萬元；屬于貧困戶的對象，每戶補助1-1.1萬元。第二類，維修加固房屋的困難農戶。每戶補助標準最高不得超過1500元。具體到戶補助標準由縣農村危房改造工作領導小組另行制定。

三、危房改造的基本要求

危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。

（一）改造方式。擬改造農村危房鑒定屬整棟（D級）的危房要拆除重建，為局部（C級）的危房要修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主；農戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，鄉（鎮、場、管委會）要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇技術可靠的施工隊伍代建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優先安排新農村建設點、受地質災害威脅區域和少數民族地區的困難農戶實施危房改造。

（二）改造要求。農村危房改造要確保質量安全、并達到抗震設防的要求。在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價，防止出現群眾盲目攀比超標準建房現象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內，同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。農村危房改造集中建設點要積極編制村莊規劃，統籌新農村建設、扶貧開發等方面的資金，協調道路、供水、沼氣、環衛等設施建設，整體改善村莊人居環境。

（三）強化質量管理。各鄉（鎮、場、管委會）要建立農村危房改造質量安全管理制度。縣建設局要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督；發現問題要及時整改，并做好農村危房改造竣工驗收。縣房產局要開設危房改造咨詢窗口，為農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。鄉（鎮、場、管委會）加強建設管理，強化農村建筑工匠培訓，提高服務和管理農村危房改造的能力。

四、資金籌集與發放

（一）加大資金籌集力度。中央按照戶均6000元標準下達補助資金，省配套補助資金標準為戶均5000元，配套資金按省、縣財政6:4比例分擔。除國家和省配套補助資金外，各鄉（鎮、場、管委會）要采取積極措施，整合相關項目和資金：將新農村建設、農村住房補助、農村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質災害移民搬遷等項目與農村危房改造有機銜接，通過政府補助、銀行貸款、社會捐助和農戶自籌等多渠道籌措農村危房改造資金。

（二）規范資金發放。農村危房改造資金要實行專款專用。鄉（鎮、場、管委會）要統籌規劃，整合資源，將各渠道籌措的農村危房改造資金統一使用，提高資金使用效率。縣農村危房改造工作領導小組辦公室定期將核定的補助對象及發放金額報送縣財政局，縣財政局及時將核定資金撥付到補助對象一卡通賬戶。由鄉（鎮、場、管委會）代建的，危改戶與所在鄉（鎮、場、管委會）簽訂委托代建協議，縣財政局憑委托代建協議將核定資金撥付到各鄉（鎮、場、管委會）賬戶，各鄉（鎮、場、管委會）不得挪用、擠占補助資金，確保資金安全運行，保障項目按時動工和工程竣工驗收合格。

（三）加強資金監管。縣財政局要會同監察、審計等部門加強對資金的監督管理，對補助資金的配套落實、管理和使用情況進行監察，發現問題及時糾正。縣審計局要對資金使用情況進行審計。

五、操作程序

（一）個人自愿提出申請。符合因災倒房恢復重建和農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農村五保供養證、低保金領取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。

（二）集體評議。村委會接到農戶的申請后，召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，議定是否屬補助對象，并予以公示；經評議認為符合補助對象條件，且公示無異議的，填寫《省農村危房改造建房審批表》（附件1）或《省農村危房改造維修審批表》（附件2），貧困戶和無房戶還需要按照《關于做好農村危房改造貧困戶和無房戶認定工作的通知》（農房辦字號）文件要求，分別填寫《省農村危房改造貧困戶情況登記表》（附件3）、《省農村危房改造無房戶情況登記表》（附件4）并上報鄉（鎮）政府。對經評議或公示存在異議、經復核不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明理由。

（三）入戶審核。鄉（鎮、場、管委會）接到村委會的申報材料后，要組織人員進行入戶審核。經審核符合條件的，由鄉（鎮、場、管委會）簽署意見報縣農村危房改造工作領導小組。不符合條件的，鄉（鎮、場、管委會）將材料退回所在村委會，并說明原因。鄉（鎮、場、管委會）審核結果要在村務公開欄進行公示。

（四）審批和公示。縣農村危房改造工作領導小組接到鄉（鎮、場、管委會）上報的材料后，進行實地復核，對符合補助對象條件的，予以審批，并根據專業技術人員對住房危險程度作出的鑒定意見，核定補助方式及標準。對不符合補助對象條件的，不予審批，并說明原因。審批結果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示內容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時，鄉（鎮、場、管委會）要組織做好經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。

（五）竣工驗收。農村危房改造竣工后，由縣建設局會同縣房產、縣發改委、縣財政局、縣民政局等相關部門對翻建新建、修繕加固住房進行全面檢查驗收。

（六）設置標識牌。翻建新建、修繕加固房屋經驗收合格后，鄉（鎮、場、管委會）應在補助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標識牌。標識牌尺寸為28cm×20cm，材料為銅質，字體為紅色，在標識牌下方標注“二0一一年”。掛牌所需費用由縣財政承擔。

六、實施步驟和時間節點

（一）調查摸底、登記造冊階段。縣民政局和有關鄉（鎮、場、管委會）組織人員深入村組，對農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。調查摸底工作于6月20日前完成。

（二）明確任務、分解落實階段。由縣建設局會同縣房產局、縣發改委、縣財政局、縣民政局研究擬定各鄉鎮年危房改造任務，報經縣政府審定后下達給各鄉（鎮、場、管委會）。各鄉（鎮、場、管委會）制定年農村危房改造實施方案，將任務細化分解到各行政村和村小組，并于年6月25日前報縣建設局、縣房產局、縣發改委、縣財政局備案。

（三）危房鑒定、組織實施階段。計劃任務下達后，各鄉（鎮、場、管委會）要在調查摸底的基礎上，按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，組織專業技術人員對農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋進行技術鑒定，確定危房等級，填寫《省農村房屋安全鑒定報告書》（附件5）；要摸清翻建新建、修繕加固的危房數量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。補助對象基本信息和各審查環節結果要進行“三榜公示”。危房鑒定和補助對象確定工作要在7月20日前完成，各鄉（鎮、場、管委會）危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織開工建設。

（四）檢查驗收、總結工作階段。各鄉（鎮、場、管委會）農村危房改造任務完成后，要進行自查驗收，并向縣農村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。年11月份，縣農村危房改造工作領導小組辦公室對各鄉（鎮、場、管委會）危房改造任務完成情況進行檢查驗收。年12月份，迎接省農村危房改造工作領導小組辦公室對我縣危房改造任務完成情況進行檢查驗收。

七、工作措施

（一）加強組織領導。鄉（鎮、場、管委會）要加強對農村危房改造工作的領導，建立健全工作機制。要成立以鄉（鎮、場、管委會）主要領導為組長的農村危房改造工作領導小組，配備工作人員與辦公設備，落實工作經費。要強化鄉（鎮、場、管委會）和村級組織的責任，縣、鄉（鎮、場、管委會）、村三級要層層簽訂責任狀，采取分片包干、責任到人的辦法，落實責任制。各鄉（鎮、場、管委會）和村級組織要通過組織鄰里相幫、結對幫扶、投工投勞等措施幫助困難戶建房。

（二）明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力。

縣發改委：會同建設、財政、民政部門負責編制農村危房改造“十二五”規劃和安排年度投資計劃。

縣建設局：負責牽頭組織實施農村危房改造工作，危房改造計劃安排、項目規劃選址、質量監管、農戶檔案管理、信息系統錄入和牽頭組織工程驗收。

縣房產局：負責做好農村危房的技術鑒定，負責農村危房改造技術培訓，參與項目工程驗收。

縣民政局：負責做好補助對象調查摸底和認定，參與項目工程統籌規劃、指導協調和工程驗收。

縣財政局：會同發改、建設、民政等部門負責安排危房改造資金籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經費。

縣國土局：負責解決農村危房改造新增建設用地計劃指標，指導新舊宅基地整理、復墾。

縣殘聯：負責農村貧困殘疾人家庭危房改造對象的核實。

縣交通局：負責幫扶危房改造村莊的道路建設。

縣監察局：負責對全縣危房改造執行情況進行監督檢查。

縣審計局：負責對補助資金管理使用情況進行審計監督。

縣扶貧辦、縣環保局、縣水利局、縣農糧局、縣衛生局、縣民宗局、縣防震減災局等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其是對危房改造區域的基礎設施建設、農村飲水安全、產業發展、抗震設防給予支持和指導。建立掛點督查制度，縣危房改造工作領導小組成員單位要負責掛點督查各鄉（鎮、場、管委會）的農村危房改造工作。

篇7

××縣衛生工作在縣委、政府的正確領導下，在上級衛生行政部門的正確指導和關心支持下，堅持以學習實踐科學發展觀活動為契機，全面推進衛生事業的健康發展。一年來，通過衛生系統干部職工的共同努力，全縣的各項衛生工作取得了一定的成績，現將工作總結如下：

一、工作取得的成績和經驗

（一）工作取得的成績 2.衛生基礎設施建設工作取得初步成效。為抓住國家擴大內需項目建設機遇，加強基礎設施建設，改善服務環境。2008年12月至今，爭取了清水江、膩腳、曰者衛生院住院樓建設項目，下達建設面積1900平方米，總投資222萬元，實際建筑面積3074平方米，總投資331.386萬元。其中：中央補助206萬元，省級配套16萬元，自籌109.368萬元。中央補助部分資金全部到位,地方配套部分尚未到位。目前,清水江、膩腳中心衛生院建設項目主體工程已完成，現已進入竣工驗收階段；曰者中心衛生院住院樓建設項目于9月28日開工建設，預計12月底竣工驗收投入使用。同時，還完成了13個鄉鎮衛生院業務用房樓建設設備配套工作，配送醫療設備179件，總投資175.04萬元；村衛生室配送價值37.23萬元的基本醫療設施設備，預計12底完成41個村衛生室的設備配套工作。

3．中醫藥力度進一步加大。縣人民政府高度重視中醫藥工作，及時成立了以分管副縣長任組長，衛生局主要領導為副組長，財政、發改、經濟商務、科技、農業、林業、招商、食藥監、工商、銀行、醫院主要領導為成員的中醫藥工作領導小組。加大支持中醫藥事業發展，2009年縣人民政府己將中醫藥工作列入財政預算。

4．新型農村合作醫療工作運行良好。 5．藥品配送制度得到進一步鞏固和完善。鞏固醫療機構“藥品統一競價采購，統一配送”工作。按照《××縣藥品統一配送實施方案》、《××縣新型農村合作醫療定點醫療機構藥品統一配送管理考核標準》和《××縣新型農村合作醫療定點醫療機構藥品統一配送管理辦法》，各定點醫療機構結合實際按時上報藥品采購審批表，經縣藥品采購中心審批后按時反饋到三家中標公司進行藥品采購配送工作。1-10月份，全縣共審批標內數量41720個次品種，標外7380個次品種，配送進藥資金2098.93萬元。加強對定點醫療機構藥品統一配送工作力度，規范統一進藥渠道，降低藥品價格，減輕群眾經濟負擔。全縣總體藥品價格明顯得到降低，為緩解決農村群眾看病難、看病貴的問題奠定了堅實的基礎。 7．社區衛生服務正有序開展之中。我縣己出臺發展城市社區衛生服務的實施辦法報上級審批，待審批后組織實施。同時縣級己按人均3元配套了社區公共衛生服務補助資金，由錦屏鎮衛生院負責組織實施社區衛生服務工作，目前已建立健全了家庭健康檔案，各項工作正在有序進行中。

8．醫療機構的監管力度進一步得到加強。認真組織各醫療機構醫療法律法規和普法的學習，強化痕跡管理，全面增強醫務人員的法律意識，確保醫療安全。1-10月份，未發生醫療事故。同時，依照相關衛生法律法規，加大衛生監督執法力度，積極開展嚴厲打擊非法行醫，整頓醫療市場秩序活動。一是加強日常 9．科學處置突發公共衛生事件。嚴格按照衛生部《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》和《國家救災防病和突發衛生事件報告管理規范》要求，切實做好突發公共衛生事件工作。1—11月份共處置公共衛生事件22起，發病108人，死亡5人（菌子中毒1起，死亡1人；食物中毒1起，死亡3人；狂犬病疫情1起，死亡1人），其中：16起為食物中毒事件、6起為傳染病疫情。達到突發公共衛生事件上報標準3起,分別是平寨鄉共設村張朝應1戶發生菌子中毒，死亡1人；樹皮鄉白色菇陳金魁1戶發生食物中毒，死亡3人；天星鄉布紅村完小發生1起2例甲型h1n1流感疫情。均給予及時有效處置，有效地控制了疫情的蔓延。 11．婦幼衛生工作取得明顯成效。1—10月，住院分娩率為79.52，與上年同期相比，住院分娩率上升17.68；孕產婦死亡5例，死亡率77.28/十萬;無新生兒破傷風死亡，嬰兒死亡63例，死亡率為7.74‰；5歲以下兒童死亡70例，死亡率為10.82‰；實施貧困孕產婦救助3930人，發放救助資金1206507元。以貫徹落實新農合制度為契機，深入開展全縣婦女病普查普治、健康教育和免費住院分娩等工作，進一步推動了全縣婦幼衛生工作的開展，社會效益和經濟效益取得了明顯成效。 13．愛國衛生運動和改水改廁工作穩步推進。大力開展愛國衛生運動，6月9日，縣委、政府高度重視，組織城區縣直國家機關、企事業單位干部職工及農民等20000余人開展愛國衛生運動，出動大小車輛18輛，清除垃圾廢物200余噸，清除衛生死角16處。省、州下達的改廁任務625座正實施中，目前已完成489座，其余工作正有序進行中。 15．精神文明建設及醫德醫風教育和行業作風建設進一步完善。1-10月，為加強衛生系統精神文明建設，積極采取了以會代訓、集中學習、自學等多種形式，加強對醫療衛生技術人員的職業道德、職業紀律、職業規范教育， 16．積極發展紅十字會員及志愿工作者。2008年縣編委已下××縣紅十字會單列文件，但現在尚未落實人員、經費和辦公地點。2009年，全縣共發展了紅十字會會員1200名；發展紅十字會志愿者50名。 18．加大艾滋病防治工作力度，遏制艾滋病的流行與蔓延。1-10月，共組織人員上街開展宣傳244次，發放宣傳資料128654份，受益人口達231680人，開展入戶宣傳57849戶。開展電視宣傳1543次，廣播宣傳112次。開展防艾知識普及培訓35次，培訓人員2595人。開展自愿檢測466人，占任務數500人的93.2，陽性40人,陽性率為8.58。其中：吸毒人員檢測56人，陽性9人,陽性率為16.07；性病人員檢測30人，陽性1人；女性性工作者檢測71人，陽性0人；其它人員檢測309人,陽性30人,陽性率為9.7。開展孕產婦檢測5459人，占任務數5000人的109.18,檢出陽性10人,陽性率為0.18。開展婚姻登記檢測1638人，占任務數1600人的102.38,無陽性。發放安全套172804只，其中，星級賓館擺放3268只，使用3268只，娛樂場所擺放855只，使用520只，育齡人群發放109360只。在外展服務中，為吸毒人員發放安全套2898只，感染者及病人家庭發放2370只，女性性工作者發放84260只。美沙酮社區維持治療門診為接受治療者提供有效的維持治療和健康教育，現累計入組人數146人，維持治療人數73人，脫失73人,脫失率50,使用美沙酮1096186毫升。積極開展抗病毒治療工作。截止9月底，共累計入組治療103人，現有86人正在治療，死亡15人，退出治療2人。加強孕產婦艾滋病篩查工作，共篩查5459名孕產婦，檢出hiv陽性者10例，對9例實施母嬰阻斷。

（二）工作經驗

1．縣委、政府及衛生行政部門高度重視各項衛生工作，加強對各項衛生工作的領導，是有效推進衛生事業發展的關鍵。

2．建立健全衛生工作機制，制定并完善相關衛生工作制度，明確職責，措施落實到位是開展好各項衛生工作的必備條件。

3．加強衛生應急隊伍建設及物資儲備工作，不斷提高衛生應急能力，是確保及時有效處置各種突發公共衛生事件的物質基礎。

4．加強與部門溝通協作是做好各項衛生工作的基礎。

5．做好各項衛生工作的宣傳教育是推進各項工作有序開展的前提，也是展現工作取得成績的載體。

二、存在的困難和問題

一是衛生專業技術人員編制緊缺、總量不足。按云計社會20011199號《關于印發云南省衛生資源配置標準（試行）的通知》，全縣應配置衛技人員1199人，實有編制845人，現有職工806人，缺編354人，缺員393人，且學歷層次低、業務水平不高，難以滿足人民群眾日益增長的醫療服務和艾滋病防治服務需求。二是縣、鄉（鎮）合管辦屬純事業機構，無經費來源，體制不健全，工作人員晉職晉升困難，加之工作量大，致使部分工作人員思想不穩定，影響了新農合工作的開展。三是艾滋病防治、宣傳經費緊缺，部門協調力度不夠，致使艾滋病防治工作難以得到全面開展。四是由工作經費、專項資金、項目資金不能及時到位，致使工作不能順利開展。五是疾病預防控制工作有待于進一步加強，傳染病發病率仍居高不下。六是紅十會機構雖然縣編委已下單列文件，尚未落實機構及人員等工作，致使紅會工作正常難以開展，無償獻血任務艱巨。

三、2012年的工作思路、主要任務、措施及建議

2012年全縣衛生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和全州衛生工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，加強基礎設施建設，鞏固和完善新型農村合作醫療制度，加強食品安全質量監督，統籌做好各項衛生工作，不斷開創衛生工作新局面。

（一）深入貫徹落實黨的十七大精神，努力推進醫藥衛生體制改革工作。按照省、州工作安排，認真落實各項措施，積極推進九項國家基本公共衛生服務項目，實施公共衛生六大專項等衛生改革工作。

（二）加強基層醫療衛生服務體系建設，進一步完善新型農村合作醫療制度。加快縣鄉村三級醫療衛生服務機構和社區衛生服務機構建設，實現基層醫療衛生服務網絡的全面覆蓋。抓住國家擴大內需、加強基礎設施建設和大力改善民生的有利時機，爭取政府增加投入，進一步加強城區區域衛生規劃的實施和縣醫院標準化建設，切實發揮縣醫院的農村三級醫療衛生服務網龍頭作用。轉變基層醫療衛生服務機構運行機制和服務模式，推進鄉村衛生服務管理一體化。鞏固和完善新型農村合作醫療制度，以健全管理制度、保證基金安全、規范醫療行為、提高群眾受益水平為重點，強化新農合的監督管理。探索建立合理增長的籌資機制，逐步提高新農合保障水平。加強新農合基金和定點醫療機構監管，合理控制醫療服務收費，規范新農合統籌補償方案，提高新農合基金使用率和參合農民受益水平。