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一、科學管理的概述

1.科學管理的基本假設

科學管理作為一種管理理論,它以以下幾個假設為前提:

(1)當時,勞資矛盾日益尖銳的主要原因是社會資源沒有得到充分利用,而如果能通過科學管理將社會資源進行充分利用,則勞資雙方都會得到利益,這些矛盾就可以解決。

(2)對工人,其基本假定,即人是“經濟人”。人最為關心的是如何提高自己的貨幣收入,或者說只要能使人得到經濟利益,他愿意配合管理者挖掘出他自身最大的潛能。

(3)單個人是可以取得最大效益的,集體的行為反而導致效率下降。科學管理是使單個人提高效率的有效辦法。[1]

泰勒科學管理試驗及其理論是建立在這三個前提假設基礎之上的,取得了一定的成果,形成了科學管理理論,但這三個前提假設并不全面和科學,存在一定的缺陷,需要補充和完善。

2.科學管理的主要內容

根據上述科學管理的基本假設及作業研究和時間研究兩個基本原理,以及科學管理的基本出發點和主要任務,科學管理理論的內容可分為三個主要方面:管理哲學、作業管理和組織管理。

(1)管理哲學。科學管理作為一種管理思想和管理理念,它是以管理哲學為指導的,管理哲學是管理中的世界觀、認識論和方法論,是從思維和存在的角度對管理的本質和發展規律所作的哲學概括。而科學管理正是在管理的世界觀、認識論和方法論上對管理進行了歸納和變革。泰勒指出:“從實質上講,‘科學管理’是人和公司或產業中工人方面的一種切實的精神革命——是這些工人在對待他們的工作職責、對待他們的同事、對待他們的雇主方面的一種徹底的思想革命。他同樣也是管理當局(工長、監工、企業主)方面的人的一種精神革命——是他們對待職責、對待同事、對待工人、對待所有日常問題方面的一種徹底的精神革命。如果沒有這兩種徹底的精神革命,‘科學管理’就不會存在。”[3]

(2)作業管理。科學管理的中心問題是提高勞動生產率,這也是科學管理的基本出發點之一。首先,泰勒通過試驗和研究,對工人的工時和動作進行研究,從而制定出有科學依據的工人的“合理的日工作量”。其次,為了提高勞動生產率,必須挑選“第一流的工人”。泰勒認為,人具有不同的天賦和才能,只有工作對他合適,才能成為第一流的工人。企業管理者的責任就在于為雇員找到最合適的工作,同時,運用培訓工人的科學方法,最大程度地挖掘他們的最大潛力。在制定了恰當的工作定額,并挑選了“第一流的工人”后,還應當實行標準化原理,即工人掌握標準化的操作方法,使用標準化的工具、機器和材料,并使作業環境標準化。

(3)組織管理。泰勒把計劃職能與管理職能分開,改變了憑經驗工作的方法,代之以科學的工作方法,以確保管理任務的完成。計劃職能歸管理當局,并設立專門的計劃部門來承擔,計劃部門從事全部的計劃工作并對工人指令和命令;工人和工頭從事執行職能,按照計劃部門制定的操作方法,使用規定的標準工具,從事實際操作。

在組織機構的管理控制上實行例外原則。所謂例外原則就是,企業的高級管理人員把一般的日常事務授權給下級管理人員去處理,而自己只保留對例外事務(即重要事項)的決策和監督權,如有關企業重大政策的決定和重要人事的任免等。[1]

二、高等教育管理的特點

高等學校相對于其他組織有其自身的特殊性。這主要是由高等教育的目標、要素、活動、結構與功能的特殊性所決定的,即高等教育自身的內在規律決定了高等教育管理的特點。高等教育管理的特殊性具體表現在以下幾個方面。

1.高等教育管理目標的特殊性

高等教育系統的目標是根據高等教育規律和社會發展對高等教育的需求來制定的,因此,高等教育的管理也應該以高等教育的規律為指導,而不能采用企業管理中的各種原則或原理。高等教育管理是以更好地培養人才并且著眼于提高人才質量為根本目標的管理活動,它不能、也無法只追求經濟效益,更不能以追求利潤為目的。在高等教育管理中應將社會效益和經濟效益統一起來。

2.高等教育管理要素的特殊性

高等教育管理包括管理主體和客體兩個方面,即組成高等教育系統的主導性成員——教師和高等教育的主體性成員——學生。高等教育管理要符合他們的勞動特點和身心發展的階段性特點。正是由于高等教育系統組成人員的特殊性,管理中存在著一種特殊的管理現象——自我

管理。自我管理是管理中存在的一種普遍想象,但在高等教育管理中,自我管理具有特殊的意義:一是高等教育系統中的人都是具有高層次文化水平的人,因此具有很強的自我管理、自我組織和自我發展的能力;二是他們的心理特征也表明,在管理過程中有必要讓其發揮自己的自我組織管理的能力。 3.高等教育管理活動的特殊性

高等教育管理要協調學術目標與其他目標之間的矛盾。學術目標體現了高等教育系統的整體性質和本質功能,這就要求高等教育管理活動一定要以學術目標為主導目標,與高校的學術目標一致。

鑒于高校師生是一個特殊的群體,在管理師生的過程中,民主性比其他任何系統的管理顯得更加重要,教學民主、學術自由是高等教育管理必須優先考慮的問題。在高等教育管理活動中,健全民主管理制度,首先要求管理思想民主化,尊重教職工的智慧與才干,在管理中體現“以人為本”的思想;其次,建立健全民主管理的各項制度,充分發揮各個學校成員的作用;第三,積極創造多種形式的、生動活潑的、簡便易行的、有利于廣大師生員工參與管理的民主運行模式。

4.高等教育管理功能的特殊性

與一般管理一樣,高等教育管理具有兩個基本的目標功能:管理的“維系”功能和管理的“結合”功能或“放大”功能。高等教育系統的結構與功能與其他社會系統有所不同,高等教育為社會提供的主要是精神產品。因此,在高等教育管理中,上述兩個功能都有特殊的表現:首先高等學校的管理對“凝聚力工程”提出了更高也更難的要求。更高體現在高校的師生對于人際關系交往比較看重,在人的需求層次中,教師對尊重的需要和自我實現的需要尤其強烈,這就要求注重人本管理,提高師生員工的向心力;其次,高等教育系統是最具有創造力的社會系統,通過各成員、各要素主觀能動性的發揮,可以最大限度地實現“系統大于部分功能之和的效果”。[2]

三、科學管理在高等教育管理中的應用的評價

1.科學管理在高等教育管理中的理論和實踐意義

(1)理論意義。教育實踐活動的順利開展,需要高效率的教育管理的配合,否則無法實現預期的教育目標,而高效率的教育管理實踐又需要管理理論的指導。科學管理是一次管理思想上的大綜合,是管理思想發展史上的一個轉折點,同時又是一個較為完整的管理思想體系。因此,科學管理作為一個重要的管理理論,是高等教育管理的重要理論支撐,為高等教育管理實踐活動提供理論指導,從而提高管理效率,更好地為人才培養服務,最終保證人才培養質量。

(2)科學理念。科學管理通過對時間、動作、工作的研究,第一次使管理由經驗上升到科學,第一次把科學研究和科學方法應用于管理,使管理從此成為一門科學,極大地提高了勞動生產率。科學管理尊重科學、運用科學的理念亦是高等教育管理非常重要的管理理念,只有這樣才能保證高等教育管理順利進行,實現資源的優化配置,使高等教育培養出高質量的高級專門人才。其次,大學是一個研究高深學問的場所,是以追求學術目標為重的組織,因此高等教育的各項活動都應該尊重科學、運用科學,各項決策都應具有科學性和合理性。因此,高等教育管理作為一個重要的高等教育活動也應運用科學方法,通過科學研究,進行科學決策,科學地解決管理中存在的問題。

(3)教師激勵。根據“經濟人”假設的原理,科學管理為最大限度挖掘工人的潛能和提高工人的工作積極性,主張對工人實行激勵性的報酬制度。對員工進行激勵在管理學上是一個非常重要的管理理念,包括經濟激勵和精神激勵,其能夠有效調動工人的工作積極性,從而提高勞動效率。在高等教育管理活動中,教師激勵是教師管理的一項重要內容,不僅關系到教師的精神面貌和工作積極性,更關系到教學質量的好壞與否。沒有良好的教學質量也就無從談起高質量的人才培養,因為教師是教育的主導者。但根據教師勞動的特點和其作為具有高層次文化水平的群體,精神激勵比經濟激勵更為重要,教師對尊重的需要和自我實現的需要尤其強烈。教師激勵應符合教師需要的特點,遵循教師激勵的公平性原則、社會性原則、閉合性原則及支持性原則等一些基本原則,可采取目標激勵、競爭激勵、情感激勵、榜樣激勵和考評激勵等多種激勵方式,促進教師的良好發展。

(4)組織理論。科學管理主張把計劃職能與管理職能分開,實行職能工長制和例外原則。這些都是非常重要的組織管理理論,大學作為一個復雜的組織同樣需要這些組織理論的指導,因此,科學管理中的組織理論對高等教育管理活動具有很強的理論指導意義。大學組織的一個突出特點就是復雜性,大學組織的成員復雜、結構復雜,大學組織的權力結構也較為復雜,同時,大學的職能又具有多樣性。因此高等教育管理需要把計劃職能與管理職能分開,各部門分工合作,如現行的黨委領導下的校長負責制就有其存在的科學性與合理性。

2.科學管理在高等教育管理中存在的缺陷

(1)“經濟人假設”。科學管理的一個重要的基本假設前提就是“經濟人”。認為人最為關心的是如何提高自己的經濟收入,即如何實現個人物質利益最大化。與后來的行為管理學派和現代人力資源管理思想相比,科學管理中對人及人性的理解還是表現出了很強的時代局限性和階級局限性。過多側重于從理性的、科學的角度來認識人、管理人,忽略對人的非理性層面、人的自由發展的全面認識,使得泰勒本人盡管在其著作中和生活中對科學管理做過許多辯解,但總給人們一種冷酷無情、缺乏人性的印象。[4]人性是復雜的,同時也會根據時間、環境的變化而變化。

高等教育管理的對象——教師和學生,比起一般的普通工人他們更為關心的是精神層面的尊重和自我實現,比較看重人際關系的交往。因此,科學管理的“經濟人”假設不符合高校師生的特殊需要,高等教育管理也就不能照搬科學管理的一些相關原則和原理,而應根據高校師生的特殊需要制定相應的管理制度和措施,才能完成預期的管理任務。

(2)效率至上觀。管理的中心問題是提高勞動生產率,即謀求最高的工作效率。科學管理誕生于經濟管理領域,企業講求的是經濟效益最大化,但高等教育管理是以更好地培養人才并且著眼于調高人才的質量為根本目的管理活動,它不能、也無法只追求經濟效益,更不能以追求利潤為目的。同時,教育又具有周期性長的特點,

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一、科學管理的概述

1.科學管理的基本假設

科學管理作為一種管理理論，它以以下幾個假設為前提：

(1)當時，勞資矛盾日益尖銳的主要原因是社會資源沒有得到充分利用，而如果能通過科學管理將社會資源進行充分利用，則勞資雙方都會得到利益，這些矛盾就可以解決。

(2)對工人，其基本假定，即人是“經濟人”。人最為關心的是如何提高自己的貨幣收入，或者說只要能使人得到經濟利益，他愿意配合管理者挖掘出他自身最大的潛能。

(3)單個人是可以取得最大效益的，集體的行為反而導致效率下降。科學管理是使單個人提高效率的有效辦法。[1]

泰勒科學管理試驗及其理論是建立在這三個前提假設基礎之上的，取得了一定的成果，形成了科學管理理論，但這三個前提假設并不全面和科學，存在一定的缺陷，需要補充和完善。

2.科學管理的主要內容

根據上述科學管理的基本假設及作業研究和時間研究兩個基本原理，以及科學管理的基本出發點和主要任務，科學管理理論的內容可分為三個主要方面：管理哲學、作業管理和組織管理。

(1)管理哲學。科學管理作為一種管理思想和管理理念，它是以管理哲學為指導的，管理哲學是管理中的世界觀、認識論和方法論，是從思維和存在的角度對管理的本質和發展規律所作的哲學概括。而科學管理正是在管理的世界觀、認識論和方法論上對管理進行了歸納和變革。泰勒指出：“從實質上講，‘科學管理’是人和公司或產業中工人方面的一種切實的精神革命——是這些工人在對待他們的工作職責、對待他們的同事、對待他們的雇主方面的一種徹底的思想革命。他同樣也是管理當局(工長、監工、企業主)方面的人的一種精神革命——是他們對待職責、對待同事、對待工人、對待所有日常問題方面的一種徹底的精神革命。如果沒有這兩種徹底的精神革命，‘科學管理’就不會存在。”[3]

(2)作業管理。科學管理的中心問題是提高勞動生產率，這也是科學管理的基本出發點之一。首先，泰勒通過試驗和研究，對工人的工時和動作進行研究，從而制定出有科學依據的工人的“合理的日工作量”。其次，為了提高勞動生產率，必須挑選“第一流的工人”。泰勒認為，人具有不同的天賦和才能，只有工作對他合適，才能成為第一流的工人。企業管理者的責任就在于為雇員找到最合適的工作，同時，運用培訓工人的科學方法，最大程度地挖掘他們的最大潛力。在制定了恰當的工作定額，并挑選了“第一流的工人”后，還應當實行標準化原理，即工人掌握標準化的操作方法，使用標準化的工具、機器和材料，并使作業環境標準化。

(3)組織管理。泰勒把計劃職能與管理職能分開，改變了憑經驗工作的方法，代之以科學的工作方法，以確保管理任務的完成。計劃職能歸管理當局，并設立專門的計劃部門來承擔，計劃部門從事全部的計劃工作并對工人指令和命令;工人和工頭從事執行職能，按照計劃部門制定的操作方法，使用規定的標準工具，從事實際操作。

在組織機構的管理控制上實行例外原則。所謂例外原則就是，企業的高級管理人員把一般的日常事務授權給下級管理人員去處理，而自己只保留對例外事務(即重要事項)的決策和監督權，如有關企業重大政策的決定和重要人事的任免等。[1]

二、高等教育管理的特點

高等學校相對于其他組織有其自身的特殊性。這主要是由高等教育的目標、要素、活動、結構與功能的特殊性所決定的，即高等教育自身的內在規律決定了高等教育管理的特點。高等教育管理的特殊性具體表現在以下幾個方面。

1.高等教育管理目標的特殊性

高等教育系統的目標是根據高等教育規律和社會發展對高等教育的需求來制定的，因此，高等教育的管理也應該以高等教育的規律為指導，而不能采用企業管理中的各種原則或原理。高等教育管理是以更好地培養人才并且著眼于提高人才質量為根本目標的管理活動，它不能、也無法只追求經濟效益，更不能以追求利潤為目的。在高等教育管理中應將社會效益和經濟效益統一起來。

2.高等教育管理要素的特殊性

高等教育管理包括管理主體和客體兩個方面，即組成高等教育系統的主導性成員——教師和高等教育的主體性成員——學生。高等教育管理要符合他們的勞動特點和身心發展的階段性特點。正是由于高等教育系統組成人員的特殊性，管理中存在著一種特殊的管理現象——自我管理。自我管理是管理中存在的一種普遍想象，但在高等教育管理中，自我管理具有特殊的意義：一是高等教育系統中的人都是具有高層次文化水平的人，因此具有很強的自我管理、自我組織和自我發展的能力;二是他們的心理特征也表明，在管理過程中有必要讓其發揮自己的自我組織管理的能力。

3.高等教育管理活動的特殊性

高等教育管理要協調學術目標與其他目標之間的矛盾。學術目標體現了高等教育系統的整體性質和本質功能，這就要求高等教育管理活動一定要以學術目標為主導目標，與高校的學術目標一致。

鑒于高校師生是一個特殊的群體，在管理師生的過程中，民主性比其他任何系統的管理顯得更加重要，教學民主、學術自由是高等教育管理必須優先考慮的問題。在高等教育管理活動中，健全民主管理制度，首先要求管理思想民主化，尊重教職工的智慧與才干，在管理中體現“以人為本”的思想;其次，建立健全民主管理的各項制度，充分發揮各個學校成員的作用;第三，積極創造多種形式的、生動活潑的、簡便易行的、有利于廣大師生員工參與管理的民主運行模式。

4.高等教育管理功能的特殊性

與一般管理一樣，高等教育管理具有兩個基本的目標功能：管理的“維系”功能和管理的“結合”功能或“放大”功能。高等教育系統的結構與功能與其他社會系統有所不同，高等教育為社會提供的主要是精神產品。因此，在高等教育管理中，上述兩個功能都有特殊的表現：首先高等學校的管理對“凝聚力工程”提出了更高也更難的要求。更高體現在高校的師生對于人際關系交往比較看重，在人的需求層次中，教師對尊重的需要和自我實現的需要尤其強烈，這就要求注重人本管理，提高師生員工的向心力;其次，高等教育系統是最具有創造力的社會系統，通過各成員、各要素主觀能動性的發揮，可以最大限度地實現“系統大于部分功能之和的效果”。

三、科學管理在高等教育管理中的應用的評價

1.科學管理在高等教育管理中的理論和實踐意義

(1)理論意義。教育實踐活動的順利開展，需要高效率的教育管理的配合，否則無法實現預期的教育目標，而高效率的教育管理實踐又需要管理理論的指導。科學管理是一次管理思想上的大綜合，是管理思想發展史上的一個轉折點，同時又是一個較為完整的管理思想體系。因此，科學管理作為一個重要的管理理論，是高等教育管理的重要理論支撐，為高等教育管理實踐活動提供理論指導，從而提高管理效率，更好地為人才培養服務，最終保證人才培養質量。

(2)科學理念。科學管理通過對時間、動作、工作的研究，第一次使管理由經驗上升到科學，第一次把科學研究和科學方法應用于管理，使管理從此成為一門科學，極大地提高了勞動生產率。科學管理尊重科學、運用科學的理念亦是高等教育管理非常重要的管理理念，只有這樣才能保證高等教育管理順利進行，實現資源的優化配置，使高等教育培養出高質量的高級專門人才。其次，大學是一個研究高深學問的場所，是以追求學術目標為重的組織，因此高等教育的各項活動都應該尊重科學、運用科學，各項決策都應具有科學性和合理性。因此，高等教育管理作為一個重要的高等教育活動也應運用科學方法，通過科學研究，進行科學決策，科學地解決管理中存在的問題。

(3)教師激勵。根據“經濟人”假設的原理，科學管理為最大限度挖掘工人的潛能和提高工人的工作積極性，主張對工人實行激勵性的報酬制度。對員工進行激勵在管理學上是一個非常重要的管理理念，包括經濟激勵和精神激勵，其能夠有效調動工人的工作積極性，從而提高勞動效率。在高等教育管理活動中，教師激勵是教師管理的一項重要內容，不僅關系到教師的精神面貌和工作積極性，更關系到教學質量的好壞與否。沒有良好的教學質量也就無從談起高質量的人才培養，因為教師是教育的主導者。但根據教師勞動的特點和其作為具有高層次文化水平的群體，精神激勵比經濟激勵更為重要，教師對尊重的需要和自我實現的需要尤其強烈。教師激勵應符合教師需要的特點，遵循教師激勵的公平性原則、社會性原則、閉合性原則及支持性原則等一些基本原則，可采取目標激勵、競爭激勵、情感激勵、榜樣激勵和考評激勵等多種激勵方式，促進教師的良好發展。

(4)組織理論。科學管理主張把計劃職能與管理職能分開，實行職能工長制和例外原則。這些都是非常重要的組織管理理論，大學作為一個復雜的組織同樣需要這些組織理論的指導，因此，科學管理中的組織理論對高等教育管理活動具有很強的理論指導意義。大學組織的一個突出特點就是復雜性，大學組織的成員復雜、結構復雜，大學組織的權力結構也較為復雜，同時，大學的職能又具有多樣性。因此高等教育管理需要把計劃職能與管理職能分開，各部門分工合作，如現行的黨委領導下的校長負責制就有其存在的科學性與合理性。

2.科學管理在高等教育管理中存在的缺陷

(1)“經濟人假設”。科學管理的一個重要的基本假設前提就是“經濟人”。認為人最為關心的是如何提高自己的經濟收入，即如何實現個人物質利益最大化。與后來的行為管理學派和現代人力資源管理思想相比，科學管理中對人及人性的理解還是表現出了很強的時代局限性和階級局限性。過多側重于從理性的、科學的角度來認識人、管理人，忽略對人的非理性層面、人的自由發展的全面認識，使得泰勒本人盡管在其著作中和生活中對科學管理做過許多辯解，但總給人們一種冷酷無情、缺乏人性的印象。[4]人性是復雜的，同時也會根據時間、環境的變化而變化。

高等教育管理的對象——教師和學生，比起一般的普通工人他們更為關心的是精神層面的尊重和自我實現，比較看重人際關系的交往。因此，科學管理的“經濟人”假設不符合高校師生的特殊需要，高等教育管理也就不能照搬科學管理的一些相關原則和原理，而應根據高校師生的特殊需要制定相應的管理制度和措施，才能完成預期的管理任務。

(2)效率至上觀。管理的中心問題是提高勞動生產率，即謀求最高的工作效率。科學管理誕生于經濟管理領域，企業講求的是經濟效益最大化，但高等教育管理是以更好地培養人才并且著眼于調高人才的質量為根本目的管理活動，它不能、也無法只追求經濟效益，更不能以追求利潤為目的。同時，教育又具有周期性長的特點，不能只顧眼前的效益，而應放眼于未來。此外，高等教育又是一個復雜的體系，不僅是高等教育內部結構復雜，而且還涉及到國家、社會等方面。因此，高等教育管理不能單純地致力于眼前的工作效率，而應兼顧各方利益的均衡。

(3)標準化。標準化生產、標準化管理是科學管理的一項重要內容，使工人掌握標準化的操作方法，使用標準化的工具、機器和材料，并使作業環境標準化。但教育活動不同于商品生產，它的一個突出特點是極富創造性，因此高等教育管理也應遵循高等教育這一特點，各項管理制度和措施應有利于高校師生創造性的發揮，不能進行標準化管理，否則高等教育管理將是失敗的。

(4)缺乏民主性。科學管理基于“經濟人”假設和標準化生產的原理，工人參與管理的程度較低，更無法參與決策，缺乏民主性和自我管理的權利。但鑒于高校師生的特殊性，在師生管理過程中，民主性比其他任何系統的管理都顯得更加重要，要求自我管理，也具有很強的自我管理、自我組織和自我發展的能力，高等教育管理應充分發揮高校師生自我管理和自我發展的能力，為他們創造良好的環境和廣闊的平臺，充分發揮他們的創造性。高校師生是一個具有高層次文化水平的群體，在高校的管理決策過程中，應擴大師生參與決策的程度，尤其是學生參與決策，他們既是管理的對象同時又是管理的主體，師生參與決策有助于增加決策的科學性與合理性。

參考文獻：

[1]郭咸綱.西方管理思想史(第三版)[M].北京:經濟管理出版社,2004.

[2]薛天祥.高等教育管理學[M].桂林:廣西師范大學出版社,2006.

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一、“經濟人”假設是科學管理的前提

19世紀末20世紀初的美國資本主義經濟發展較快,企業規模迅速擴大,但由于管理落后、生產混亂、勞資關系緊張,工人“磨洋工”的現象大量存在,企業的效率低下。為了扭轉被動的局面,緩和工人和雇主的對立情緒,協調兩者之間的關系,合理利用資源,提高生產率,人們不得不從另一個角度去思考問題,尋求一種比較合理的方法解決勞資糾紛。在這種情況下出現了“經濟人”假設。

“經濟人”假設,起源于古典經濟學派的代表人物英國經濟學家亞當·斯密關于勞動交換的經濟理論。他在《國民財富的性質和原因的研究》中寫到:“我們每天所需的食物和飲料,不是出自屠戶、釀酒家和烙面師的恩惠,而是出于他們自利的打算。我們不說喚起他們利他心的話,而說喚起他們利己心的話,我們不說我們自己有需要,而說對他們有利。”亞當·斯密將利己主義看成人類與生俱來的天性,人們正是懷著這種自利的動機去從事經濟活動的,每個人都是為了滿足自己的需要和欲望而與他人發生交易行為。他在另一本著作《國富論》中說:“對勞動力的慷慨報酬……或普通人的勤勞程度提高了。勞動工資是鼓勵勤勉的因素……在工資高的地方,我們會自然而然地發現:那里的工人比低工資的地方更積極,更勤勞,也更迅捷。”亞當·斯密認為,金錢可以激發人們發揮最大的能力,是刺激人們工作的最大誘因。

以泰羅為代表的科學管理理論,正是建立在“經濟人”假設的基礎之上的。這種人性假設認為,人們工作的動機在于經濟誘因。多數人天生是自私、懶惰、好逸惡勞的,他們盡可能逃避工作,只有金錢和地位才能激勵他們工作;多數人沒有雄心大志,是被動的,喜歡聽命于他人,而心甘情愿受他人的指導;多數人以自我為中心,對組織的需要漠不關心,只有用強制、懲罰的辦法,才能使他們為達到組織的目標而工作。 以“經濟人”假設為前提的科學管理理論,曾風行于20世紀初到20世紀30年代的歐美企業管理界,改變了當時放任自流的管理狀態,提高了生產效率,促進了科學管理體制的建立。

二、科學管理理論的主要內容

泰羅重點研究在工廠管理中如何提高效率,提出了科學管理的中心問題是提高勞動生產率。他認為,必須把科學知識和科學研究系統地運用于管理實踐,科學地挑選和培訓工人,科學地研究工人的生產過程和工作環境,并據此制定出嚴格的規章制度和合理的日工作量,采用差別計件工資調動工人的積極性,實行管理的“例外原則”。而要成功地實施科學管理,勞資雙方必須進行一次偉大的“精神革命”,就是樹立一種勞資雙方互惠互益、利益一致的態度和觀念,以友好合作代替對立斗爭,這種勞資雙方理念的轉變是泰羅提出科學管理原理的基本前提。

泰羅提出“雙贏思想”,他指出管理的主要目的應該是:確保每一個雇員和雇主最大限度的富裕。這種最大限度的富裕不僅意味著公司和企業主獲得最大的利潤,還意味著對每一個雇員而言,他所獲得的工資超出本階層的一般收入水平。這讓雇主和雇員都認識到,他們的基本利益不是必然的彼此對立,而是統一的、一致的。管理者最重要的目的應該是培訓和發掘企業中每一個工人的才干,使每個人盡他天賦之所能,干出最高效的工作——以最快的速度達到最高的效率。這種勞資雙方思想上的轉變將改變整個企業和工人的面貌,而長期困擾企業的工人“磨洋工”現象也將得到解決。科學管理理論采取的是“胡蘿卜加大棒”政策,雇主應當以滿足雇員物質和經濟方面的需求來調動他們的工作積極性,同時給消極怠工者以嚴厲懲罰。

三、泰羅理論對現代企業管理的啟示

一門科學、一個理論的產生和形成都會受到所處時空環境的影響,我們應當用發展的眼光看待和豐富它。泰羅在克利夫蘭廣告俱樂部的一次講話中說:“科學管理的每一步都是一種發展,而不是一種理論。在各種情況下,實踐都在理論之先……在科學管理中不存在著什麼固定不變的東西。”當我們回頭重新審視泰羅的科學管理理論時,發現它對于現代企業管理仍具有啟示作用。

(一)強調科學用人

泰羅不是一味依賴制度來實施管理,“經濟人”假設蘊含著科學化管理和人性化管理。泰羅意識到提高生產率不光要依靠技術,更應該充分發揮工人的積極性和創造性。他認為雇主應該學會科學地用人,做到人盡其才。管理者就是要“按照每個人的能力和體力,給以最適合的工作”。對于現代企業管理來說,管理者要善于發現每個員工的潛能,幫助和指導他們,為他們的發展提供機會;要掌握、依據每個員工的性格和特點,為每個人制訂職業規劃,充分發揮每個員工的聰明才智。

(二)強調勞資雙方的溝通和交流

泰羅認為良好的勞資關系比任何制度都重要得多,“一種管理制度不論怎樣好,都不應硬性采用。雇主與工人之間必須保持良好的個人關系”。他唿吁工人和雇主要保持密切的合作關系。為此,他要求管理者應多找工人談心,鼓勵他們說出工作中所遇到的困難。營造和諧的氛圍是現代企業管理應該不斷追求的目標,和諧可以推動企業的發展。對于現代企業來說,管理者與員工之間的交流尤為必要。只有通過交流,才能使雙方真誠合作,共同創造更多的利潤。沒有足夠的交流,不僅不利于企業人員之間的合作,而且會直接影響企業生產的運轉和效率。因此,現代企業必須為溝通和交流創造良好的條件。

(三)注重員工需要的滿足

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關鍵詞：檔案管理；技術；管理；現代化

新世紀以來，隨著現代科技的不斷發展，新的技術和管理模式不斷沖擊著醫院檔案管理工作，傳統的醫院管理模式和方法在日常工作也逐漸呈現出諸多的弊端。醫院檔案管理的現代化已經刻不容緩，現代化的技術和模式也在不斷運用到工作中來，本文從技術、管理、人員知識化三個方面來闡述醫院檔案管理現代化的發展前景。

一、醫院檔案工作技術現代化

（1）電子計算機化。電子計算機一般都具有運算、記憶、判斷、選擇、控制、接受信息、得出結果等功能，有幾千種用途，它在醫院檔案工作中可以廣泛應用，例如：利用計算機建立檔案檢索、編目、統計、借閱、管理等，對醫院檔案材料進行收集、登記等管理工作，幾乎醫院檔案工作所有的業務環節都可以利用計算機，在一定程度上實現自改化。醫院檔案工作技術現代化的主要內容，是以電子計算機為中心。

（2）電子計算機與現代通訊技術結合，形成醫院檔案信息傳遞網絡化。與全國各地醫院檔案部門交換資料，傳遞信息。

二、醫院檔案工作管理現代化

管理現代化就是把醫院檔案工作信息化，它是以科學管理為基礎，著重應用現代科學技術的理論、方法、手段來研究和處理醫院管理工作中的規律性問題，使醫院檔案工作更趨于完善。醫院檔案工作管理現代化的內容，主要包括：

（1）醫院管理思想現代化。是指以科學理論為指導，根據醫院檔案工作的客觀規律和檔案的特點，進行合理的組織、計劃和控制的科學管理方法。

（2）醫院管理方法科學化。就是由單純用行政領導和宣傳教育的方法，演變為行政領導、法律、經濟、宣傳、教育、咨詢等綜合型的方法，提高管理的功效。

（3）醫院管理機構高效化。有效的管理來自有效的組織。組織機構是發揮管理功能，完成管理目標的工具。衡量醫院檔案管理機構的設置是否合理，應以機構效能發揮的大小為標志。所謂高效化，是指在檔案組織機構內人盡其力，財、物各盡其用；人員和財物的流通過程暢通，信息系統健全，傳遞及時準確。為社會做出更多的貢獻。

（4）醫院檔案工作標淮化。標準化是對檔案工作進行科學管理的一種手段，也是實現醫院檔案工作現代化的前提，科學管理要求醫院檔案管理的各項工作達到標準化。醫院檔案工作標準化是醫院檔案工作科學管理的重要內容，要實現科學病理，在各方面都必須標準化。科學管理的水平越高，標準化的程度也越高，標淮化水平是衡量技術水平和管理水平尺度。

三、醫院擋案工作人員知識化

人是管理活動中最活躍的因素，醫院檔案工作的機構由大夫、護士等醫務人員構成，現代化的技術由人掌握，管理的職責由人完成，各項規章制度由人制訂和執行，要搞好醫院檔案工作，首先要發揮醫院檔案工作人員的積極主動性、創造性，努力提高醫院檔案人員的知識水平和管理能力。由于醫院設備的現代化，醫院檔案種類和載體的多樣化，管理方法也要求不斷改革。因此，對醫院檔案人員的業務知識、科學技術知識，以及管理操作能力等方面都有了新的更高的要求。先前那些傳統的醫藥知識與工作方法，已不能適應新的形勢，必須培養一批既能掌握新技術，又能熟悉醫院檔案專業的人才。

進入新世紀以來，醫院檔案管理自動化是醫院檔案管理事業發展必然趨勢。自動化管理主要體現在信息處理技術和網絡通訊技術在檔案工作中的具體應用，尤其是利用計算機技術和網絡技術等現代信息技術手段，對病理進行更深層次的傳輸。新技術的運用使得醫院檔案信息處理、信息存貯、信息檢索以及服務手段都發生了重大的變化。醫院檔案管理人員必須與時俱進，及時學習和掌握計算機知識和網絡技術知識，以便能熟練運用計算機檢索工具進行多方位、多視角的檔案查詢。同時，要對網上查到的檔案資料進行選擇、整理和加工，組成方便患者查詢的網上信息資料。另外還要相應掌握有關信息系統開發、數據庫建設與管理、多媒體等方面的知識，以適應醫院檔案事業發展的需要。

現代化的發展是時展的必然，各行各業在現代化發展的浪潮中，不斷地更新管理方法和管理模式，推陳出新，依靠技術革新等手段，去逐步適應現代化的發展趨勢。醫院檔案管理工作在傳統工作模式下，已經不太適合社會和經濟發展需要，因此，必須大力進行醫院檔案管理的現代化建設，通過技術改造、人員培訓等多方面來回應現代化的需求。

參考文獻：

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      推行稅收質量管理體系，就是把目前的稅收工作目標、業務規程、崗責體系、工作標準、績效考核等主要內容融入一個科學的管理體系之中，進行優化整合，創建一個科學的運行機制，不斷提升稅收管理水平。推行稅收質量管理體系順應了科學管理的發展潮流，符合稅收管理的發展規律，是鞏固和發展改革成果的迫切需要。 

      推行稅收質量管理體系是一項創新工作。做好這項工作，應當遵循以下五項工作原則。

     （一）依法行政原則。依法治稅是稅收工作的靈魂，稅收管理創新必須遵循依法治稅的原則。推行稅收質量管理體系，一方面應當在堅持依法治稅的前提下開展工作，稅收質量管理體系的設計應當體現依法行政和依法治稅的要求，嚴格遵循現行各項稅收法律法規和《行政許可法》等行政管理法規的規定。另一方面，推行稅收質量管理體系本身也是為了進一步規范稅收執法，提高稅收執法水平，提高稅務部門依法行政的能力，不斷提高稅收執法質量和依法行政的管理效能，促進稅務部門依法治稅水平的提升。

   （二）科學管理原則。推行稅收質量管理體系不僅僅是對現有規章制度的補充修訂，應當體現科學管理的特征，要借鑒、吸收當代管理科學先進的管理理念、原理和方法，結合工作實際進行創新，整合形成一個完整的體系，確保稅收質量管理體系具有系統性和先進性。稅收質量管理體系應當體現工作流程精簡、業務標準精細、績效考核精確、管理體系精湛，實現稅收管理的科學化。

（三）注重實效原則。推行稅收質量管理體系應當求真務實，立足于提高稅收管理的質量和效率，應當抓住質量管理體系的核心和精髓，解決傳統稅務管理方法的薄弱環節，要注重制定工作標準，實行過程控制，強化績效考核。通過制定和實施稅收質量管理體系，不斷提高稅收管理質量和效率，減少征納雙方的辦稅成本。

（四）簡便易行原則。推行稅收質量管理體系不能搞繁瑣哲學，應當做到指標科學明晰、標準規范統一、操作簡便可行。同時，稅收質量管理體系的實施應當以信息技術為支撐，以計算機自動考核為主，設置預警提示，進行過程控制，減少紙質記錄。

（五）積極穩妥原則。推行稅收質量管理體系應當循序漸進，先進行試點，完善后再全面推廣。如可具體分為五個階段，即方案制定階段、體系設計階段、推行試點階段、全面推行階段、總結驗收階段。

體系設計是推行稅收質量管理體系的重中之重。總體設計思路圍繞“目標引導、面向流程”。所謂“目標引導”，就是指稅收質量管理體系應當緊緊圍繞提高稅收管理質量所要達到的目標進行體系設計，并將總體目標具體量化，形成質量指標體系，通過將稅收質量指標逐層分解到具體的工作崗位，確保總體質量目標的實現。所謂“面向流程”，就是指稅收質量管理體系應當針對具體的業務流程進行過程控制，變事后考核為事中監控，明確每一工作環節的工作質量要求及控制要點，確保整個業務流程的順暢運作。根據以上總體思路，在稅收質量管理體系設計工作中重點要做好以下四方面工作。

（一）設計質量指標體系。根據工作的實際，推行稅收質量管理體系應當實現三個總體目標。即：牢固樹立質量理念、服務理念、績效理念，打造“政府放心、納稅人滿意”的品牌；制定、實施稅收質量管理體系，并持續改進，實現稅收管理的科學化、精細化；全面提升稅收管理質量和效率。為了實現上述總體目標，要設計科學、合理、便于考核的具體稅收質量指標。分等級，量化指標，應當能夠落實到具體的崗位進行考核。

（二）制定《管理工作標準》。每項管理工作標準應當明確工作職責、質量目標、業務流程、質量要求、控制要點、績效考核、責任追究、表證單書和引用文件等主要內容。

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關鍵詞：現場施工；管理；研究

建筑行業蓬勃發展，而這是一個機遇與挑戰并存的行業，如何減少支出，提高效益，在很大程度上取決于建筑企業在建筑施工中是否有科學完善的管理。因此，現場施工管理研究對建筑行業是一個極為現實的研究課題

1 建筑施工的現場管理的主要內容與任務

建筑施工包含甚多，是一項復雜且極需技術與管理的生產。

1.1主要內容

建筑施工包含甚多，是一項復雜且極需技術與管理的生產。在實際建筑施工中，現場管理貫穿生產始終，因此管理者要時刻明晰管理內容[1]。施工中現場管理主要包括管理施工者、建筑材料、施工器械、資金等與生產緊密相關的諸要素。由于要素眾多，這就要求管理者要具備多方面的知識結構，掌握全方位的信息內容，同時管理中要做到與施工現場的實際緊密結合，具體情況具體分析。從施工的前期準備、施工中的調配運作、施工中橫縱動態，監督工程質量、把握工期進度，注重生態施工到最后工程驗收都是建筑施工的現場管理的主要內容，因此可謂任重道遠，不可輕視。

1.2現場管理的任務

1.2.1周密調研，規劃施工方案

施工的前提是科學編制施工方案，其內容決定了施工建設的方向。在施工方案的指導下才能進行有步驟、有層次、有系統的建筑施工[2]，保障建筑投資、生產的科學進行，防范未然、規避風險。

1.2.2嚴格管控建筑材料

工程總造價的60%～70%是建筑材料費用，材料費用數額巨大，因此對建筑材料的嚴格管控，決定整個工程消耗的多少，影響工程造價最終結果。所以管理人員應市場趨向、建筑材料具體特點了熟于心，在進料、用料中避免資源的浪費。

1.2.3保障生產安全

安全生產是第一大事，建筑施工現場環境復雜、人員流動頻繁，危險地帶較多，尤其是高空作業現場更容易出現安全事故[3]。管理者要時刻警惕，保障安全生產，同時還要注意采取防火、防電措施。保障生產安全關鍵是建立預警機制，保障安全生產，防止意外損失。

2 生產中存在的困難

由于建筑筑施工的現場管理內容與任務的復雜艱巨，施工現場管理工作中就遇到了一系列問題

2.1難以全面調配人員

建筑行業具有勞動密集性的特點，建筑施工現場人員眾多，難以進行統一有效的管理與調配。同時每個施工者的技術能力、素質水平不同，人力資源不能得到充分發揮，造成人力資源的分配不均或者閑置[4]。不能對施工者進行有效科學管理，會產生延誤工期，生產質量低劣、造成生產事故等問題，這都會對建筑企業產生負面影響。因此對人員的管理是建筑施工的現場管理的難點也是重點。

2.2全面調控建筑材料困難

建筑材料是施工中的勞動對象，由于建筑材料種類眾多，體積較大，消耗量大，由此建筑材料的調控也就成了實際施工管理中難以全面解決的問題。監理工程師通過產品書面合格證及抽樣測試結果認證的建材質量，但在實際工作中又會出現新的變化。例如砂、石、磚這些基礎性建筑材料的離散性非常大，這些材料進場的批次不一，其質量不能保障完全統一[5]，因此對建筑材料的實時有效控制也成為一項難題。

2.3安全事故頻發

安全生產是建筑行業的關鍵所在，但建筑行業的高風險性卻難以完全保證消除安全事故。每年在建筑行業都會發生一些引起社會廣泛關注的嚴重惡性生產事故，這不僅給受害者、建筑企業帶來巨大損失也給政府造成重大壓力，阻礙建筑行業的良性發展。

3 科學管理施工現場的措施

針對實際存在的問題，筆者制定出一系列方案，期望能夠解決管理者在建筑施工現場管理中遇到的問題

3.1編制施工計劃。

科學合理的施工組織設計是完成施工進度與符合施工質量的有效保證，也是科學進行人力、機械設施管理的前提。建筑行業的不斷發展，生產的日趨精化要求廣大管理者精誠合作，廣泛思考，針對現實問題，共同組織籌劃出合理可行的施工計劃，這需要通過眾多專業人員的廣泛參與，反復研討，在多項計劃中精選出最優秀可行的方案。

3.2管理規范化、標準化

管理要緊隨時展，充分做到規范化、標準化。建筑施工對每一塊磚的尺寸、飽滿度的值、砌塊之間的縫隙、墻體的垂直度，這些問題都要嚴格要求并在工作中按照規范化、標準化的精神進行，以保障工程的質量。規范化、標準化是建筑施工的現場管理最基本要求，也是一個管理者道德與責任的體現，只有施工管理中按照規范化、標準化進行，企業才能在激烈競爭中立于不敗之地，管理者才算完成了科學的管理。

3.3加強培訓，建立管理機制

想要管理人，先要教育人。施工人員的高素質是優秀質量的一大保證。在我國的建筑行業，農民工是建筑施工者的主要力量，提高農民工的施工能力，既是對建筑質量的保障，又是對國家的政策的支持，不斷加強建筑從業人員的整體素質，才能使人員全面管理成為可能。加強操作技術和生產安全意識培訓是管理人員必須常抓不懈的事情，打造素質夠高的團隊，才有質量過硬的工程。同時要建立健全的競爭、獎懲、約束、監督機制，使整體管理建立在良性體制之下。

3.4合理調配工序

時間就是生命，既要保質量，又要趕工期，這對管理者是一個挑戰，因此，有效合理的安排工期工序就是必要一步。管理者要有嚴格的責任意識與擔當精神。設計施工要嚴格按照圖國家現行有關標準驗收[6]，管理者要規范操作規程，嚴謹的完成好每一道施工工序。進度則是按計劃編制執行，對一個項目而言，生產貌似固定，實際則千變萬化，在執行中把握偏差，在具體工作管理中，實時更新，使工序符合生產的發展需要。

3.5設計施工總平面圖

要保證施工現場環境的整潔，達到建筑施工的安全標準，確保現場道路運輸的通暢就要設計出施工現場的整體平面圖，這既考驗了管理者的制圖與全局把握能力，又檢驗了管理者的責任意識。由于建筑工程性質與施工環境的差異性，施工總平面圖的布置就具有非常高的實用性，要通過縝密考察才能確保總平面圖制定的準確無誤。施工總平面圖中應規劃出不同作業區域的分隔，保障不同功能區域之間既能暢通聯系又不干擾阻礙。例如為了考慮運輸暢通，建筑材料存貯倉庫應建在車輛輸送便利的位置，以便于材料的運輸入庫與及時利用；建材加工廠的布局應考慮應遠離建材倉庫，以免造成交通擁堵，影響生產。

4 結語

建筑施工現場管理是一項全方位、多層次具有系統性的工程，在建筑施工中的重要地位不言而喻。所有管理者在高度重視的同時，應注意深入學習先進管理技術，總結管理經驗，注重業界交流，在親身實踐中不斷推進理論創新，扎實技能，將建筑施工現場管理提升到一個新水平，真正做到科學管理，科學施工，為建筑企業實現利益最大化。

參考文獻

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篇7

當前在我國高校人力資源管理過程中，出現了較多的問題和情況，具體如下：首先是觀念的落后性，當前很多高校的人力資源管理的方式都存在較大的缺陷，其主要缺乏整體性。高等院校的人事相關部門并沒有完全理解和清楚人力資源的重要性，這是一種可以實現全面利用，實現增值，進而具有良好市場價值的資源；其次匱乏嚴格的鼓勵體系，當前很多高等院校都逐步開始進行了分配制度的變化，在一定程度上發揮了激勵的效果，但是在具體的階段過程中，出現了方法不明確，績效考察方法滯后等方面的問題，導致很多高校的工作人員的積極性很難得到調動，而且競爭意識淡薄，很難擔當重任；再其次人力資源管理制度的不健全，目前我國很多高校在對于人力資源的發展方面匱乏經驗，基本上在人才的培養，分配以及使用等方面都是聽從上面的命令，很少充分的考慮學校本身的具體情況，其中的自由支配性非常大，對于人力資源無法實現有效的控制；最后是人力資源的分配不科學，近些年來，當前很多高校的不斷擴招導致很多高等院校基本上都普遍存在教師資源匱乏，教師人才資源匱乏科學的分配等等一系列的問題。

2.實現高校人事管理向人力資源管理轉變的方法和措施

要想實現高校的健康有序發展，必須要不斷加快對于高等院校人事管理向人力資源管理的轉變。一般情況下，需要具體的實施以下幾點方法。

2.1秉持科學管理理念高校的管理人員應該建立科學管理的理念，將科學發展觀作為行動的指南，這也是高校人事管理向人力資源管理轉變的主要要領。具體來看，高等院校的人事相關部門應該建立嚴格明確的管理理念。一般需要做好以下幾點內容：首先，要改變之前傲慢強勢的管理風格，追求人性化的管理模式；其次摒棄一些滯后的管理思想和理念；最后要打破傳統的管理四維模式，松散的管理思想，建立科學嚴格，公平公正的管理機制。將科學的管理理念融入到人事管理方法中，具體到人事管理工作的不同細節方面。

2.2完善分配激勵體系從我國目前高等院校的教師資源來看，普遍存在嚴重短缺的情形，因此對于高等院校而言，做好教師人才資源建設工作，不但必須吸納人才，引進人才，同時還應該在一定程度上鼓勵人才的發展。高校要從自身的實際情況出發，摸索適應自身特點的不同人才資源分配方法合格措施，秉性效益優先原則，將不同單位機構的工資總額同辦學質量，以及科研水平進行效益衡量，多向優秀人才和關鍵崗位進行照顧，提升主要人才的福利待遇，實現優勞優酬,多勞多得，進而實現分配激勵體系的目標。

2.3實現高校內部人力資源的科學配置在高校內部人力資源配置方面存在非常繁雜的問題和不足，受到多方面不同因素的影響，因此要想實現高校內部人力資源科學化配置，首要因素是按照學校自身的環境以及外部的發展變化，嚴格明確高校內部具體的組織結構，然后還要加強對于高校人力資源的管理成本，實現人力資源和科學化配置。因為高等院校的勞動通常都是以腦力為主要內容的活動，必須采取科學有效的手段來明確教師的工作總量，這也充分的表現出了人力資源科學配置的基本標準。

2.4從績效評價轉向績效管理對于高校的教師人力資源而言，其自身的要求主要體現在對于生活的需求，涵蓋了個人成就感，自我實現等等其他方面的內容，一般而言，績效管理主要涵蓋了績效計劃于目標的制定，績效考察等等相關方面的內容，當然其中最主要的因素在于內部因素管理。所以實現績效評價向績效管理的轉變，也充分的表達出了高校人才資源的獨特屬性。

2.5強化創新機制改變相對于大多數高校的管理理念而言，幾乎都是奉行的行政管理的理念，對于人才資源的管理匱乏創新。創新對于任何行業，單位而言都是相當關鍵的因素，創新不但能夠讓高校煥發活力，同時還能夠在一定程度上推動高校的未來發展。高等院校的相關人事部門應該堅持創新性的思維模式，不斷健全和改變管理結構。另外還應該徹底的更新管理理念，改變工作方式，培養全面的責任觀，慢慢形成民主管理的全新思維模式。同時在管理方式措施上也必須要不斷創新，在健全相關制度基礎之上，提升人力資源管理的效率，進而全面的促進高等院校的人力資源的科學管理。

3.結語

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關鍵詞：建筑工程，施工進度，科學，管理

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

前言

隨著建筑工程的不斷深化，建筑工程的科學管理具有重要的意義。建筑工程的施工是工程中最重要的步驟，為了保障建筑工程的施工質量，需要對建筑工程的質量、安全以及進度進行有效的控制。其中施工進度是施工企業價值的重要體現，因為能夠保持施工進度以及工程的順利完成，對于施工企業的形象以及競爭力具有重要的意義。因此，為了保障企業的競爭力，需要對施工進度進行有效的控制，從而保障施工順利完工、避免工期延誤。同時需要對施工過程中的質量以及安全進行嚴格的控制，從而保障施工質量，縮減施工成本。

一、 施工進度科學管理的意義與原則

1. 施工進度科學管理的意義

施工進度的科學管理，是施工過程中的關鍵．采用科學方式進行進度管理，對于建筑單位以及建筑項目都具有重要的意義．在以往的工程建設中，關于質量管理以及安全管理的法律規范相對較多，但是施工進度管理是施工的關鍵環節，對于工程項目的順利施工、施工企業的建筑工程收益都具有重要的意義．施工進度延誤胡造成額外的損失，因此在施工過程中，需要就影響建筑工程進度的因素進行分析，并且就相關的因素進行控制，按照合同規范，控制施工進度。在施工進度的科學管理中，需要就施工的食量、施工工期進行嚴格管理，從而保障工程順利完成并且對于工程造價進行管理。

2. 施工建筑科學管理遵循原則

建筑工程施工，需要按照合同的有關規定，并且就工程的實際情況進行管理，因此在管理的過程中，需要遵循以下的原則：

（1）規范性原則，施工進度管理的標準是施工合同，在進度管理者紅，需要按照合同規范，對于施工的工期以及質量進行嚴格管理．對于合同中不符合工程實際的地方，需要進行指出并且與業主進行商議，以訂出施工進度管理的相關規范；

（2）動態性原則，建筑工程施工是一個動態循環的過程，在施工過程中，需要收到許多因素的影響，因此需要就工程的實際情況對進度進行管理，隨著工程進度的變化和實際情況，制定施工進度管理規范并嚴格執行；

（3）系統性原則，施工進度的系統性原則是在施工過程中，需要將工程建設中的某一個環節作為系統的一部分，從而采用系統化的思想構建施工進度管理；

（4）網絡化原則，網絡化原則是采用網絡計劃相關管理方式，對施工進度進行管理，是建筑工程信息化的內容，采用網絡技術進行管理，能夠對工程進行實時監督與管理，并且將實際施工進度與計劃相對比，從而對施工進度計劃進行優化調整；

（5）彈性原則，建筑工程通常施工時間長，而且施工的影響因素多，因此在制定施工進度計劃時，需要在編制計劃時留有余地，從而保障施工進度的合理性。

二、 建筑工程施工進度科學管理主要措施

建筑工程項目施工過程需要對施工的各要素進行管理，從而實現各要素的協調管理。因此在施工進度管理中，需要對各要素進行科學管控，從而保障工程項目的成本、施工進度滿足要求。不超過預算成本和計劃時間，做好施工過程的良好管控。在建筑工程的施工管理中，需要對以下幾個方面進行科學管理，從而實現良好約束控制，落實安全責任，強化安全教育，保證施工進度的正常進行。

1. 更新觀念，轉換機制

為進一步消除計劃經濟影響，應該把市場競爭和企業效率觀念深入到廣大職工中，對于廣大職工進行反復的任務教育。在此基礎上，遵循市場經濟體制規律，對于相關的部門職能和機構設置進行改革，項目管理經營機構也需要一定改善。改革機構主要可以分為工程技術部、市場合同部以及施工管理部。為有利于合同管理中心作用，應該整合和設立市場合同部機構，整合財物管理、計劃管理、合同管理以及成本管理等功能，能夠有效避免合同管理與成本控制、資金管理相脫離的問題。施工管理部的設置則側重于保證現場施工管理與合同管理、成本管理的一致性，在合同的一定約束下，進行施工技術、安全、質量、進度、成本控制、資源配置等方面的協調管理工作，使得“管干的不管算、管算的不管干”的局面有所改善，著力解決在現場施工中的重進度、輕管理，重投入、輕核算的問題，以便能夠使得文明施工水平和企業經濟效益不斷得以提高。經過實踐證明，通過對于機構設置的改革，管理體制及其運行機制已經能夠適應市場化的需要，體現出在建筑工程項目中的強大生機活力。

2. 優質材料管理

在項目施工進度管理中，材料管理是建筑工程管理的重要因素。將施工建筑材料的質量與數量進行科學管理，從材料供應、材料入場以及材料驗收進行管理，保證材料的數量滿足工程需求，符合工程質量要求。在進行材料管理中，需要采用科學的方式進行材料計劃。并且對材料進行全面管理，在采購階段進行全面調研，并且對于材料供應方核查材料質量許可證。對于材料的入場進行嚴格的驗證，保證材料的優質合理性。在材料管理過程中，需要按照相關的法律規范對材料進行質量監控。并且采用臺賬等多種方式，對材料的數量進行記錄，從而保障材料的供應。材料管理是施工前期的主要內容之一，采用全面的材料控制管路，能夠為工程的施工提供足夠豐富的原料。并且在施工過程中，對材料進行組織管理，能夠使材料管理科學合理化，從而保障材料的全面管理，滿足施工進度的需求。

3. 施工進度全面管理

施工進度的全面管理，包括人、物、料等多種因素的相互協調配合。除了為工程提供原料的供應之外，還需要對工程進行人員管理與機械管理，從而保證建筑工程的進度管理。在施工監督的管理中，合理的組織設計是進度管理的關鍵。在施工過程中，需要對工程項目進行合理的施工組織設計，并且做好合同簽訂，完善承包管理。在工程建設前，需要成立由建筑工程師、監理人員等多成員參加的專門項目管理機構。并且就工程項目的進行優化設計，對于工程的進度進行合理計劃。在施工過程中，需要項目管理機構對工程進度進行合理組織，并且進行監督，從而保障工程進度。定期對工程進度進行管理，找出實際施工與計劃管理的差別。并且分析原因，優化施工組織，保障施工進度。在施工進度管理中，需要構建全面管理標準，逐級下達管理指令，做好責任管理，從而使各工序都能夠滿足進度計劃，實現全面管理。

三、 結語

綜上所述，項目施工管理中，進度管理具有重要的意義。在建筑施工的準備時，需要采取多種方式，制定合理的進度計劃，做好施工準備，協調施工組織，從而為施工進度打好基礎。在施工過程中，需要做好材料管理，為施工提供材料支持，并且做好施工組織優化。采用項目負責制保障施工進度，對于施工進度進行分析并且管理。只有針對影響施工質量、進度、成本的各類因素做好全面管控，制定優質實踐策略，方能提升工程建設水平，實現良好效益目標，促進建筑事業的持續全面發展。

參考文獻

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篇9

關鍵詞：城市園林 綠化 管理

最近幾年，城市園林綠化得到了很大程度的發展，城市的綠化水平成為衡量文明城市的重要指標。城市園林綠化管理在城市管理當中具有非常重要的地位。隨著我國城市化進程的不斷加快，城市規模越來越大，城市園林綠化也遇到了許多新問題。城市園林綠化管理的主要內容有：城市生態環境效益、社會效益、城市園林綠地規劃、各種綠地的開發建設、園林事業管理等。主要由政府組織管理城市園林綠化工作，政府利用自身職權對公共資源進行有效的管理。

一、我國城市園林綠化管理現狀

1.規劃設計缺乏長遠性與科學性

因為目前的城市綠化工作缺乏可以學習的樣板，用于自身發展的案例很少，園林綠化管理工作沒有長遠性和科學性的規劃。城市園林綠化工作對城市環境水平有直接的影響作用，城市綠化質量決定于城市建設中的主體規劃。利用合理的規劃，使園林綠化在城市工作中占有一定的地位。城市綠化主要有：道路綠化帶、居民小區綠化和公園綠地等，使城市綠化規劃做到科學性和長遠性，使廣大居民能有一個安靜、良好的工作學習環境，一直是城市綠化工作追求的目標。

2.城市園林綠化管理的監督功能有待提高

在我國范圍內，很多城市的綠化管理部門還沒有形成有效的監督和考核機制，城市園林綠化工作也沒有進入城市主要領導的業績考核內容，有的還沒有形成政府工作報告，雖然也實行了政務公開，但在具體落實中，還沒有完全公開信息。因為城市的管理部門沒有落實監督責任，所以不能有效開展城市園林綠化的管理工作。

3.城市園林綠化意識有待提高

由于我國的城市化進程加快，造成了土地資源的嚴重緊張狀況，有些政府部門為了充分發揮土地的作用，利用減少城市綠化面積的方法，沒有認識到城市環境保護的重要性，所以致使城市綠化大大低于城市發展的規劃水平。為了減少綠化投資，城市基本上沒有高質量和高標準的景觀，只是采用大量的草坪來補充，使綠化面積增大，沒有注意到城市綠化的生態效益。

二、提高城市園林綠化管理水平的對策

1.從實際出發，因地制宜

要依據城市發展的特征和城市規劃要求，科學管理城市的園林綠化工作。園林綠化工作受當地城市的氣候條件、土壤情況、水利條件和地形等因素的影響，還有城市規模、人口數量、經濟發展水平等也會對園林綠化產生一定的影響，全面考慮城市特點，根據城市的實際情況，切實做好城市的綠化管理工作。

2.統籌考慮，全面安排

城市綠化管理要在現有綠地的基礎上，根據城市工業布局、人口居住情況、商業區、道路規劃等情況，綜合研究城市的園林綠化。

3.平衡分布，完善園林綠地系統

城市園林綠化工作重視景觀的布局，要求美觀實用。在進行綠化設計時，要全面注意綠化景觀的大、小配合，合理分布，大小穿插，以小為主，大小結合，表現景觀的完整性和系統性，充分發揮園林綠化的效果。

4.實現長期目標與近期目標的有機結合

城市園林綠化工作是一項長期、復雜的工作，所以，在設計城市園林時，要兼顧近期建設情況和做到長遠規劃，可以形成市內小型綠化體系、市內綠化網、市外綠化網三種系統綜合發展的局面，在城市的不斷發展中，逐步落實城市園林綠化目標，在進行城市規劃時，要考慮園林綠化的設計，防止由于缺少綠地而形成的被動局面，確保城市的全面發展。

5.遵循生態原理

為了提高城市的生態效果，必須建設高質量的城市園林綠化帶，所以在規劃綠地建設時要重視生態學原理，全面兼顧城市的各種因素，園林綠化不但要求滿足城市居民的生活需要，還要滿足城市生產、工業發展、藝術風貌的要求。

6.應用科學規范的園林綠化管理方法

城市園林綠化管理的綜合性很強，具有形式多樣的管理方法，具有較強的目標性、主觀性的特點，要想做好城市的園林綠化管理，就一定要運用合理的工作方法。現在，城市園林綠化管理辦法有兩種：德爾菲法和多階段決策法。

7.科學規劃，嚴格控制綠化建設用地及配套建設

進行城市的園林綠化管理，一定要依據當地城市的地理情況，具有切合實際情況的綠地用地指標，確定用地范圍，才能著手進行城市的整體園林綠化建設，做到科學合理的原則。詳細來講，在進行城市園林綠化管理時，要全面考慮下面因素：

（1）根據城市當地的實際情況，依據當地的氣候、土壤、水利和地形等條件，還有城市發展情況、城市規模人口等情況，全面考慮城市綠化的發展和制訂工作。

（2）全面考慮、統一協調，在保證現有綠地面積不變的前提下，進一步推動城市的綠化工作，全面協調規劃和建設單位，穩步推進城市綠化建設和工業布局、人口居住小區和公共設施的分布工作。

（3）城市園林綠化管理要嚴格按照城市規劃進行，主要內容有：規劃出公共綠化帶、防護林區、綠化覆蓋率等；根據城市的未來發展情況計算出需要增加的綠地面積；協調有關部門共同制訂合理的綠化規劃；根據城市的現有狀況，展望城市的未來發展，從城市建設的角度制作城市園林綠化圖，近期綠化發展規劃圖，遠期綠化發展規劃圖等。

8.發動群眾，實現園林綠化管理的全民化

園林建設機構要利用多種方法，廣泛宣傳園林綠化的有關法律法規。使廣大市民愛護城市的綠地成果，保護城市的生態環境，爭取全員參加城市的園林綠化工作，使城市園林綠化管理得到廣大市民的支持與擁護，可以有效保障城市園林綠化工作的順利開展。

三、結語

總之，要想提高城市園林綠化管理水平，必須運用現代化的思維方式，根據市場發展情況，對城市園林綠化工作進行科學管理，形成科學先進的城市園林綠化管理模式，使城市園林綠化管理工作規范化發展，實現城市園林綠化工作和城市化進程的有效結合。

參考文獻：

[1]劉莎莎.生態城市與園林綠化[J].黑龍江科技信息.2011（08）.

篇10

關鍵詞：無線電管理；信息化

中圖分類號：TN98 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 04-0000-01

近年來，無線電技術快速發展，其應用領域越來越廣泛，為人們自由的進行信息傳遞提供了更加廣闊的平臺。無線電管理的信息化發展，極大地提高了無線電波、臺站和無線電頻率的管理水平，推動無線電管理快速發展。

一、無線電管理的信息化概念

無線電管理的信息化是無線電實現科學合理、系統化管理的重要基礎，無線電技術的快速發展，使得人們之間的溝通交流更加的自由便利。無線電技術的快速發展，帶動了通信行業的迅猛發展，無線電通信事業要求無線電管理部門必須在最短的時間內消除無線電站受到的干擾，在最短的時間內指配、分配、規劃和劃分無線電頻率資源。為了不斷提高無線電管理水平，必須實現無線電管理的信息化發展。

二、信息技術和無線電管理技術

信息技術是人們獲取信息的手段和方式，能夠幫助人們快速的提取、識別、收集、傳遞、存儲、處理和利用信息。信息技術的快速發展，為人們探索未知世界提供了重要的基礎支持。

無線電管理技術主要處理無線電波、電站以及頻率這三種信息，管理人員主要負責收集電站信息和頻率，無線電系統中的檢測接收機可以收集和獲取無線電波，對這三種信息進行側向定位、信息處理利用、電磁兼容研究、查詢、網絡傳輸等操作的技術都是無線電管理技術[1]，無線電管理包括了無線電管理技術涉及到的所有的內容。

三、無線電管理信息化的內容和目標

無線電管理信息系統是推動無線電管理信息化發展的重要基礎。無線電管理信息系統可以分為三個應用系統：無線電監測管理系統、臺站管理系統和無線電頻率管理系統，并且構建和監測、臺站、無線電頻率向對應的信息數據庫、另外，無線電管理信息系統從系統組成角度來看，主要包括系統運維、建設和規劃三方面。

（一）無線電監測管理系統。無線電監測管理系統主要的功能是定位非法信息，分析和采集電波信號等，移動的監測控制中心和監測站是無線電監測管理系統實現臺站管理和無線電頻率資源管理的重要方式，其無線電監測數據庫能夠充分體現無線電管理信息系統的信息化水平。

（二）無線電臺站管理系統。無線電臺站管理系統主要包括臺站的日常管理、頻率占用管理。申請審批等，無線電臺站的科學管理需要利用地理信息和EMC工具[2]，同樣臺站數據庫是無線電臺站管理系統信息化水平的重要指標。

（三）無線電頻率管理系統。無線電頻率管理系統主要是對頻率資源的指配、分配和規劃和劃分等，無線電頻率管理系統的數據庫是系統科學管理無線電頻率的重要依據。

（四）無線電管理系統系統規劃。無線電管理信息系統規劃主要是管理系統標準規范、系統集成以及分解、技術路線等內容。

（五）無線電管理信息系統建設。無線電管理信息系統建設可以按照系統的規劃設計進行無線電分項工程的建設，主要包括系統驗收和實施、工程招標、工程設計、可行性研究等內容。

提高無線電監測、臺站和無線電頻率管理效率是無線電管理信息化的主要目標，其一，最大程度地縮短無線電監測、臺站和無線電頻率管理時間，提高管理效率和管理水平。其二，提高無線電監測、臺站和無線電頻率管理的科學化和規范化程度，提高管理水平和準確性。

四、無線電管理信息化的關鍵問題

（一）提高無線電管理和信息技術水平。無線電管理信息化工作人員是開展無線電管理信息化工作的關鍵，其管理能力和業務水平直接關系著無線電管理信息系統的水平，無線電管理信息化工作人員要不斷提高自身的綜合素質，加深對無線電管理信息化的理解和認識，提高無線電管理業務能力。

（二）構建完善的無線電管理信息化機制。構建完善的無線電管理信息化機制是提升無線電管理水平的重要保障，無線電管理信息化的機制建設主要包括制定科學合理的獎勵機制、優化無線電管理信息化機構和部門的設置，例如設置無線電管理信息化管理部門，直接負責系統的運維、建設和規劃工作。

（三）科學規劃無線電管理信息化系統。科學規劃無線電管理信息化系統主要是將無線電管理信息系統科學合理的劃分成多個子系統，有計劃、有目標的分步驟、分層次來建設和實現各個子系統，最后完善系統的整體性。在這個過程中，需要注意的是無線電管理信息化各個部門要加強相互之間的溝通交流，避免各個子系統不能兼容的問題，實現系統的標準規范。

（四）科學管理無線電管理信息化建設項目。科學管理無線電管理信息化建設的主要內容是合理控制系統進度，不斷提高項目質量，科學管理的核心是軟件項目的進度和質量控制，構建完善的系統測試實驗室，不斷提高無線電管理信息化軟件系統的質量。

五、無線電管理信息化的發展趨勢

（一）系統構架越來越重要。建立科學合理的系統架構是無線電管理信息化系統發展的總體規劃，特別是構建全國范圍內的信息化系統，對于提高無線電管理信息化水平有著非常重要的現實意義。系統架構能夠實現系統的合理分解，推動無線電管理信息化系統的分步驟、分級建設。

（二）軟件組件技術越來越廣泛。軟件組件技術在無線電管理信息化系統中發揮著重要的作用，極大地提高了系統的集成化程度，實現各個子系統之間的相互聯系，在未來的發展過程中，軟件組件將成為無線電管理信息化系統發展的重要軟件。

（三）無線電管理信息化系統的廣域網業務逐漸成熟。隨著計算機網絡技術的快速發展，無線電管理信息化系統的廣域網業務逐漸成熟，通過廣域網業務，無線電管理信息化系統實現了各個子系統之間的監測信息、臺站和無線電頻率資源的共享，提高了無線電管理的信息化程度。

六、結束語

隨著現代科學技術的快速發展，無線電管理信息化系統極大地提高了無線電的管理水平，在面對應急業務或者日常業務時，都能夠快速解決，無線電管理的信息化在未來的發展過程中具有更加廣闊的應用前景。

參考文獻：