導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村振興規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村村鎮(zhèn)；規(guī)劃建設(shè)；重要性；管理措施；基本原則

沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國家昌。只有近*億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。

一、基本原則

1、政府主導(dǎo)，尊重民意。加強(qiáng)組織引導(dǎo)，加大財(cái)政投入和政策扶持力度，整合資源，搞好服務(wù)，廣泛尊重民意，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

2、規(guī)劃先行，夯實(shí)基礎(chǔ)。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)編制規(guī)劃，有效利用土地資源，合理確定目標(biāo)任務(wù)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。

3、因地制宜，分類指導(dǎo)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行一村一策，形成各具特色的發(fā)展路子和發(fā)展模式，根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)狀，實(shí)行分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理，做到改造一批、建設(shè)一批、提升一批，不強(qiáng)求一律，不搞一刀切。

4、試點(diǎn)示范，循序推進(jìn)。堅(jiān)持先易后難、抓好試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好以點(diǎn)帶面，做到點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)，既量力而行，又盡力而為。

二、農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的重要性

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是城市發(fā)展的必然要求，它不可抗拒，也不能阻止，然而只有通過科學(xué)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理，引導(dǎo)調(diào)控農(nóng)村建設(shè)，才能保證農(nóng)村城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

從當(dāng)前部分縣區(qū)農(nóng)村實(shí)際看，一些地方的村莊布局缺乏規(guī)劃指導(dǎo)和約束，農(nóng)民建房缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，有新房無新村、環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象普遍存在；規(guī)劃管理存在薄弱地帶和薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村違法、違章建筑在一定程度上存在失控現(xiàn)象。現(xiàn)階段農(nóng)村大部分房屋已經(jīng)進(jìn)入高標(biāo)準(zhǔn)翻建時(shí)期，這就要求我們的村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作必須跟上時(shí)代步伐，滿足農(nóng)村群眾高層次的建設(shè)和審美要求，努力為群眾創(chuàng)造舒適、愜意、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境。如果我們的村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，勢必出現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)上的雜亂無章和重重建設(shè)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，影響農(nóng)民生活質(zhì)量，延緩小康建設(shè)進(jìn)程，損壞農(nóng)村形象。

三、提升農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平的措施

搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，是農(nóng)村改善村容村貌環(huán)境和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)之一，在具體工作上要做到“六個(gè)到位”：

1、重視程度到位。在村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和管理工作上，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃，主管副職要親自參與。對在工作中出現(xiàn)的一些困難和問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)，妥善解決。同時(shí)要把規(guī)劃管理工作列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年終考核目標(biāo)，列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

2、工作人員到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門要抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的正式人員組成規(guī)劃編制隊(duì)伍。所抽調(diào)人員的工作都必須與原單位脫鉤，不得兼顧其他工作，壘身心投入規(guī)劃編制工作，以保證規(guī)劃編制工作的有效開展和管理工作的正常運(yùn)行。

3、業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。為保證村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的科學(xué)性、可行性.建設(shè)部門要組織好規(guī)劃業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，重點(diǎn)搞好政策法規(guī)、專業(yè)技術(shù)和實(shí)際操作技能等方面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高規(guī)劃編制和管理人員的整體工作水平。

4、政策宣傳到位。要利用多種形式，深入開展村鎮(zhèn)規(guī)劃政策法規(guī)宣傳工作，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)村群眾的規(guī)劃意識和依法建設(shè)意識，使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)政策法規(guī)家喻戶曉，深入人心。

5、責(zé)任落實(shí)到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng).搞好配合。在具體工作上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點(diǎn)負(fù)責(zé)做好規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的籌措，規(guī)劃方案的編制、專家評審、技術(shù)論證、按程序報(bào)批、公示以及規(guī)劃人員的辦公用品購置等工作，建設(shè)部門要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃經(jīng)費(fèi)到位的情況下，負(fù)責(zé)做好技術(shù)資料的收集和提供、規(guī)劃方案的技術(shù)指導(dǎo)、村鎮(zhèn)規(guī)劃測量、規(guī)劃成果上報(bào)備案等工作。土管部門要負(fù)責(zé)提供鄉(xiāng)域和分村土地利用規(guī)劃圖紙等有關(guān)資料，提前做好規(guī)劃建設(shè)用地和企業(yè)占地的劃界定樁工作。6、資金投入到位。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制。建立一個(gè)穩(wěn)定的政府對農(nóng)村投入增長的機(jī)制，堅(jiān)持“多予少取放活”，重在“多予”。調(diào)整國民收入分配格局，自治區(qū)政府財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。二是應(yīng)當(dāng)以縣域?yàn)閱挝粚r(nóng)業(yè)政府性投資進(jìn)行整合。積極開展以縣域?yàn)橹鞯呢?cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作，全面整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，按照渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改的原則，實(shí)行項(xiàng)目資金到縣一級的統(tǒng)籌使用和統(tǒng)一管理；堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則，通過整合資金，明確鼓勵(lì)、支持以縣域?yàn)閱挝桓鶕?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，不斷提高資金使用效率。

四、結(jié)束語

綜上所述，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)基礎(chǔ)，是推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵之舉。只有搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，才能真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，從而更好更快地建設(shè)魅力中國、美麗鄉(xiāng)村。

參考文獻(xiàn)

[1]彭衛(wèi)兵，張曉敏. 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的再審視 中國土地科學(xué). 2012

[2]范德種. 新農(nóng)村建設(shè)中中心村建設(shè)存在問題、模式及對策[J]. 小城鎮(zhèn)建設(shè). 2013（11）

篇2

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)村振興；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之間的內(nèi)在聯(lián)系分析

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之間的關(guān)系主要集中在以下幾方面：第一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之間擁有“一脈相承”的關(guān)系，其均是解決三農(nóng)問題的基本策略，是促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展的基本架構(gòu)[1]。對于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)來說，相應(yīng)概念來源于2003年浙江“千村示范萬村整治”行動(dòng)，并在2013年于全國范圍內(nèi)推廣落實(shí)；對于“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略來說，其主要針對鄉(xiāng)村發(fā)展問題與薄弱環(huán)節(jié)提出解決辦法，符合農(nóng)村群眾的現(xiàn)實(shí)期望。能夠看出，“美麗鄉(xiāng)村”與“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略處于同根同源的地位，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的支持與指引下，“三農(nóng)”發(fā)展架構(gòu)逐步成熟。第二，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)均是在一定時(shí)期內(nèi)推行的工作安排，其內(nèi)容的設(shè)定均具有時(shí)代性特點(diǎn)，著重貼合社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況與現(xiàn)實(shí)需要。需要注意的是，對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)來說，“美麗”是沒有盡頭的，但是“美麗的目標(biāo)”卻具有一定的時(shí)代性。具體而言，必須長時(shí)間推行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，并結(jié)合農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況與建設(shè)需求，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)、路徑、主要內(nèi)容等實(shí)施更新調(diào)整。第三，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)表現(xiàn)出相互補(bǔ)充、搭配的關(guān)系。其中，鄉(xiāng)村振興屬于戰(zhàn)略層面的部署，而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)則為措施層面的內(nèi)容。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，能夠生成更具體的政策內(nèi)容以及舉措方案，驅(qū)動(dòng)著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容進(jìn)一步豐富，最終達(dá)到推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級的效果。無論是對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說，還是對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)而言，均需要為農(nóng)業(yè)發(fā)展升級提供支持，讓區(qū)域農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展成為“有奔頭”的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對優(yōu)質(zhì)人才的吸引力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與弄農(nóng)村生活升級，并讓鄉(xiāng)村逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽舭簿訕窐I(yè)的美麗家園。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值分析

在當(dāng)前的發(fā)展中，國家對于三農(nóng)問題的解決更為關(guān)注，相應(yīng)問題的解決成效不僅關(guān)聯(lián)著國計(jì)民生，也與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著較為緊密的聯(lián)系性。基于此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出并迅速、廣泛推行，為三農(nóng)問題的更好解決提供支持。對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)而言，相應(yīng)工作的展開與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推行之間有著極高的重疊性，能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的更好落實(shí)，也切實(shí)滿足了生態(tài)文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)方面的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)踐中，出于對促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略推進(jìn)提速增質(zhì)的考量，必須要精準(zhǔn)把握著力點(diǎn)，強(qiáng)化在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面的投入力度，促進(jìn)農(nóng)村更好發(fā)展。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)工作的展開，促使基層干部與農(nóng)民群眾之間的關(guān)系更為緊密，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的凝聚力與向心力，更好保護(hù)了農(nóng)村特色文化，并達(dá)到了推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平更好發(fā)展的效果，整體支持著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)與成果鞏固。因此，聯(lián)動(dòng)展開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作具有極高的現(xiàn)實(shí)意義。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的展開路徑探究

3.1打造生態(tài)工程，強(qiáng)化公共設(shè)施建設(shè)

（1）優(yōu)化整體規(guī)劃一方面，在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)前，相關(guān)人員應(yīng)利用科學(xué)規(guī)劃布局理念適時(shí)打造生態(tài)工程。相關(guān)部門需實(shí)行優(yōu)化調(diào)整整體布局規(guī)劃，利用點(diǎn)與面的結(jié)合來全方位加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興。具體來看，相關(guān)部門應(yīng)依照該地區(qū)的實(shí)際情況，科學(xué)布局鄉(xiāng)村內(nèi)部的教育區(qū)域、商貿(mào)區(qū)域、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地與文化廣場等，在合理優(yōu)化多項(xiàng)資源的基礎(chǔ)上，更好地開展鄉(xiāng)村教育，適時(shí)提升該區(qū)域村民的教育水平，完善地區(qū)教育質(zhì)量。（2）改善居住環(huán)境另一方面，在實(shí)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，參與者可利用適宜理念及時(shí)改造舊危房，通過對扶貧工作的結(jié)合來規(guī)范農(nóng)戶的房屋建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到美觀、實(shí)用與安全，在妥善解決相關(guān)矛盾后，增強(qiáng)鄉(xiāng)村各項(xiàng)布局與功能的合理性，更為合理地打造出以生態(tài)為主的美麗鄉(xiāng)村工程。實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)設(shè)定為打造美麗鄉(xiāng)村、持續(xù)優(yōu)化改善農(nóng)村居住環(huán)境條件等方面，加速農(nóng)村地區(qū)生態(tài)工程建設(shè)；設(shè)定美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，并充分發(fā)揮出試點(diǎn)的區(qū)域帶動(dòng)性作用，促使區(qū)域美麗鄉(xiāng)村升級版建設(shè)成為現(xiàn)實(shí)；持續(xù)加深美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，驅(qū)動(dòng)重視建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)、管理與經(jīng)營并重，把握政府部門占據(jù)的主導(dǎo)性地位，同時(shí)落實(shí)多元投入機(jī)制，促使美麗鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境常態(tài)化保持；搭建并引入全域美麗鄉(xiāng)村骨干體系，重視農(nóng)村地區(qū)家前屋后和村內(nèi)公共空間清理項(xiàng)目的切實(shí)落地，以此構(gòu)建起一批宜居村莊；重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，先行先試開展村企合建、市場運(yùn)作、民間投入等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新模式，并在此基礎(chǔ)上有序推進(jìn)各級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，驅(qū)動(dòng)生態(tài)工程加速提質(zhì)。（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施在以往城鄉(xiāng)發(fā)展中，城市居民可基于廣場、公園休息閑聊、鍛煉身體，而農(nóng)村區(qū)域的公共設(shè)施不全，農(nóng)村的勞動(dòng)人員與孩童同樣向往廣場公園等基礎(chǔ)設(shè)施，其希望能夠在公園中運(yùn)動(dòng)鍛煉與游玩，因此貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，共建美麗家園過程中，應(yīng)逐漸完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，不可安于現(xiàn)狀，需從農(nóng)村居民需求入手，加快公園、廣場等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以此提升農(nóng)村居民幸福感。此外，鄉(xiāng)村振興發(fā)展期間必須做好交通設(shè)施建設(shè)，從公路、高鐵、橋梁等交通設(shè)施入手，切實(shí)提高農(nóng)村交通條件，以此拉近城鄉(xiāng)間關(guān)系，關(guān)注民眾利益，確保農(nóng)村區(qū)域能夠緊跟時(shí)代進(jìn)步而發(fā)展，使鄉(xiāng)村居民能夠?qū)崿F(xiàn)舒適宜居生活。因此，在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，共建美麗家園期間，應(yīng)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，使新時(shí)代農(nóng)村能夠展現(xiàn)出新面貌。（4）做好衛(wèi)生治理在農(nóng)村地區(qū)長期發(fā)展中，對于生態(tài)保護(hù)及衛(wèi)生管理內(nèi)容存在忽視，且受到物質(zhì)條件及受教育程度限制，在農(nóng)村發(fā)展期間可能出現(xiàn)各類環(huán)境污染問題，如垃圾亂堆等，此外，新能源在農(nóng)村現(xiàn)已未實(shí)現(xiàn)規(guī)模化普及，造成了一定能源浪費(fèi)。針對上述問題，應(yīng)以生態(tài)建設(shè)為核心理念，在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)推進(jìn)新能源入村入戶工作，針對農(nóng)村現(xiàn)有問題著手解決，同時(shí)持續(xù)推進(jìn)廁所改革，全面消除旱廁，使利民政策能夠切實(shí)落實(shí)。考慮到垃圾亂堆現(xiàn)象，應(yīng)貫徹落實(shí)垃圾分類政策，做好地方性垃圾收運(yùn)處理站建設(shè)，從生態(tài)建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施方面改善農(nóng)村環(huán)境，切實(shí)推動(dòng)美麗家園的建設(shè)。

3.2多渠道發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

（1）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)在新時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中早已推出了“旅游+”模式，并依托于該模式形成了“旅游+農(nóng)村”體系，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推動(dòng)過程中，應(yīng)以共建美麗家園為目標(biāo)，依照農(nóng)村區(qū)域的具體情況來合理拓展旅游業(yè)，若該類旅游業(yè)帶有適宜的生態(tài)特色，不僅能為廣大游客帶去適宜的體驗(yàn)感，還能增加該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，在保證區(qū)域農(nóng)業(yè)效益的情況下有效提升廣大村民的整體收入。結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)來看，其主要以采摘園、農(nóng)業(yè)工業(yè)園、特色民俗為主。①采摘園。將農(nóng)村特色耕種產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合構(gòu)建采摘園區(qū)，由旅客自主動(dòng)手采摘，實(shí)現(xiàn)體驗(yàn)消費(fèi)。②農(nóng)業(yè)工業(yè)園。打造主題式工業(yè)園，將特色養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)以工業(yè)園的方式建造，并增設(shè)工業(yè)園市場及特色小吃，在提供體驗(yàn)式產(chǎn)品的同時(shí)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品發(fā)展。③特色民宿。以當(dāng)?shù)孛褡辶?xí)俗、文化傳說為主題改造房屋，以此完善鄉(xiāng)村旅游體系，健全配套設(shè)施。（2）發(fā)展特色種植業(yè)在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的過程中，相關(guān)部門還需適時(shí)強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)，管理人員精準(zhǔn)找出該地區(qū)適宜的種植品種，利用適宜的科學(xué)技術(shù)來發(fā)展該類品種，增進(jìn)該品種種植與栽培效果，提升該品種的優(yōu)良性，有效縮減農(nóng)業(yè)市場的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。最后，相關(guān)部門管理者還可在該鄉(xiāng)村搭建與農(nóng)業(yè)種植相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，將農(nóng)業(yè)種植信息投放到該平臺中，并利用適宜的網(wǎng)絡(luò)宣傳來強(qiáng)化區(qū)域特色種植業(yè)的發(fā)展，從而借助多項(xiàng)渠道來發(fā)展該地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（3）實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，需要著重發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成特色農(nóng)業(yè)品牌，以此助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[2]。此時(shí)，要求深入挖掘、開發(fā)農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢特色，并針對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化建設(shè)與集群化發(fā)展，在鄉(xiāng)村內(nèi)逐步建設(shè)起優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。在實(shí)際產(chǎn)業(yè)規(guī)劃期間，應(yīng)注意打造協(xié)同效應(yīng)，整合村落、鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，以區(qū)域?yàn)閱挝徽归_統(tǒng)一管理。在協(xié)同發(fā)展建設(shè)期間，應(yīng)做好資源整合與優(yōu)化配置，建造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)園、物流園等，以行業(yè)為單位成立區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等地方性產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中整合力量，突出優(yōu)勢，繼而帶動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)角度貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（4）延伸產(chǎn)業(yè)鏈充分發(fā)揮出鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系性優(yōu)勢，整合、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)村地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。另外，應(yīng)當(dāng)重視對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性優(yōu)化發(fā)展，結(jié)合鄉(xiāng)村文化推行文旅融合產(chǎn)業(yè)建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局，以此為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供更為良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。例如：①發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，使作物能夠以產(chǎn)業(yè)鏈下端的產(chǎn)品的形式進(jìn)入市場；②打造無公害等農(nóng)村地方品牌，并做好農(nóng)產(chǎn)品等級劃分，用于滿足不同細(xì)分市場的需求，以此逐步形成品牌優(yōu)勢，繼而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增收；③拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，借助“三微一端”等新媒體渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建“線上+線下”的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，以此促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。

3.3充分發(fā)揮村民主體性，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)

在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村期間，相關(guān)部門需將村民主體性發(fā)揮出來。一般來說，在實(shí)行鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，其重要建設(shè)目的促進(jìn)鄉(xiāng)村效益，更好地為村民提供便利，因而應(yīng)采用適宜方式來發(fā)揮村民作用。其一，在實(shí)行各項(xiàng)鄉(xiāng)村發(fā)展與惠民政策前，該地區(qū)管理人員應(yīng)仔細(xì)問詢當(dāng)?shù)卮迕竦木唧w意見，若其對該項(xiàng)政策存有異議，則應(yīng)通過討論與研究來完成對應(yīng)修改。其二，在發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程中，村民綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)較重要，相關(guān)部門可依照該地區(qū)發(fā)展的特色，為相關(guān)村民制定適宜的培訓(xùn)計(jì)劃，即廣大村民要利用該項(xiàng)培訓(xùn)來提升自身的農(nóng)業(yè)種植、管理水平，了解該區(qū)域具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用自主自治意識的提升來強(qiáng)化對該鄉(xiāng)村的歸屬感與榮譽(yù)感，繼而有效增強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)水平，提升生態(tài)文化工程的建設(shè)力度。其三，按照國土空間規(guī)劃文件指導(dǎo)，做好農(nóng)村區(qū)域“三生空間（生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間）”的劃分，調(diào)整農(nóng)村零散化土地板塊，進(jìn)行空間整合，以此提升農(nóng)村土地利用率。而在農(nóng)村土地空間規(guī)劃期間，規(guī)劃主體不僅限于專業(yè)規(guī)劃人員及當(dāng)?shù)卣藛T，還需引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民參與其中，選取農(nóng)民代表作為紐帶銜接農(nóng)村規(guī)劃項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼐用瘢源苏蔑@村民主體地位，使其主動(dòng)積極地參與到美麗家園建設(shè)中，此外，由村民參與其中后，可極大提升農(nóng)村國土空間規(guī)劃效果，繼而切實(shí)滿足農(nóng)村居民的現(xiàn)實(shí)需求。另外，在推行美麗鄉(xiāng)村的優(yōu)化建設(shè)工作中，應(yīng)當(dāng)著重整治鄉(xiāng)村環(huán)境，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。實(shí)踐中，需要在村黨總支部的指導(dǎo)下，由黨員帶頭整治村莊環(huán)境衛(wèi)生，同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾參與其中，切實(shí)發(fā)揮出農(nóng)村群眾的主觀能動(dòng)性；發(fā)揮農(nóng)村群眾廣泛監(jiān)督的作用，促使農(nóng)村群眾明確責(zé)任，自覺清掃、相互監(jiān)督，提高群眾的參與度，營造共同愛衛(wèi)生、講文明的良好氛圍；結(jié)合不同鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)、文化等方面的差異性，走出一條獨(dú)具特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路。

3.4強(qiáng)化村級文化建設(shè)

在建設(shè)村級文化的過程中，需要著重落實(shí)以下幾項(xiàng)工作內(nèi)容：第一，在開展村級文化建設(shè)的過程中，相關(guān)部門管理者應(yīng)設(shè)置多種與村級文化相關(guān)的文化教育活動(dòng)，利用該項(xiàng)活動(dòng)可適宜增強(qiáng)村落內(nèi)部文化的特色性，比如，相關(guān)管理者可設(shè)置“戲劇村莊”“村莊節(jié)令故事”等活動(dòng)，并借助該項(xiàng)活動(dòng)來深入挖掘出村莊內(nèi)部的特色文化，增強(qiáng)村級文化建設(shè)的合理性。第二，部分村落受歷史影響，其內(nèi)部存在一定數(shù)量的文化遺產(chǎn)，在實(shí)行村級文化建設(shè)期間，管理人員需精準(zhǔn)保護(hù)該地區(qū)特色的文化遺產(chǎn)，將新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村文化保護(hù)相結(jié)合，設(shè)置不同形態(tài)的“鄉(xiāng)村記憶”檔案館、村志館與博物館等，在歷史記憶的影響下，增進(jìn)鄉(xiāng)村內(nèi)部的地域特色，繼而把當(dāng)前各類鄉(xiāng)村打造成廣大村民的精神家園。第三，在農(nóng)村環(huán)境內(nèi)定期舉辦多樣性文化實(shí)踐活動(dòng)，如文化節(jié)活動(dòng)，以此助推農(nóng)村文化建設(shè)，逐步形成價(jià)值性更高的文化品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展成為農(nóng)村居民的人文家園、精神家園。第四，針對村落“老建筑”，可在條件允許的情況下做好修復(fù)管理工作，保留村落文化細(xì)節(jié)，使“老建筑”成為農(nóng)村美麗家園建設(shè)工作的見證人，在推進(jìn)美麗家園建設(shè)的過程中，實(shí)現(xiàn)文化保護(hù)與傳承。在強(qiáng)化村級文化的建設(shè)工作中，還要著重促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，在農(nóng)村環(huán)境中形成良好的精神文化，為鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)展提供更理想的環(huán)境條件支持。對于不同的鄉(xiāng)村來說，其在長時(shí)間發(fā)展中所形成的文化存在著較為顯著的差異性，在鄉(xiāng)村振興視域下，需要著重提取其中的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行弘揚(yáng)與傳承，而這也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中要重點(diǎn)完成的任務(wù)，特別是要關(guān)注對農(nóng)村地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，包括農(nóng)耕文化、紅色文化、手工藝文化等等，可以結(jié)合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)對地域文化影響力的持續(xù)性擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)文化振興[3]。

3.5重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化建設(shè)

農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展依賴于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，因此在推行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，需要重視對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化建設(shè)，持續(xù)性壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村地區(qū)更好發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在當(dāng)前的實(shí)踐中，可以依托兩種方式強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，即鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)盤活以及依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提升經(jīng)濟(jì)水平，必須要結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況與需求選取不同的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在此過程中，可以從以下幾方面入手強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，具體包括：第一，在農(nóng)村地區(qū)推行合作組織帶動(dòng)模式，依托農(nóng)業(yè)合作社的建立發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分挖掘農(nóng)村資源，并根據(jù)資源特色打造優(yōu)勢產(chǎn)品，在農(nóng)業(yè)合作社的幫助下實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理。為避免出現(xiàn)利益分配不均、等現(xiàn)象，要求農(nóng)業(yè)合作社由村民代表構(gòu)建委員會(huì)，并搭建監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，做好權(quán)力約束，以此切實(shí)保障各村民利益[4]。第二，推行龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式，結(jié)合集體土地、資金等獲取更多經(jīng)濟(jì)收益。在情況（下轉(zhuǎn)第30頁）資源與旅游風(fēng)景條件，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，同時(shí)結(jié)合仙海水利風(fēng)景區(qū)的特點(diǎn)，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展康養(yǎng)、旅養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)康養(yǎng)、旅養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村帶來人流與老年人，與當(dāng)?shù)乩夏耆诵纬山煌顒?dòng)與聚落空間。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史文化資源，深挖歷史文化融入鄉(xiāng)村風(fēng)貌與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中，打造適合旅游與老年人的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，例如旅游裝備，民宿（包括旅游型民宿，康養(yǎng)性民宿），餐飲，書法國學(xué)堂，中醫(yī)文化體驗(yàn)店，禪茶文化店，仙海文創(chuàng)產(chǎn)品店等。同時(shí)打造中醫(yī)藥材耕種體驗(yàn)店，茶樹采摘體驗(yàn)店等，重構(gòu)生產(chǎn)生活聚落空間，讓外來游客有所體驗(yàn)，讓本地村民尋回耕種生活的習(xí)慣與樂趣。通過吸引同齡人，注入活力產(chǎn)業(yè)的方式，重構(gòu)活化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚落空間。

4結(jié)語

篇3

秋風(fēng)漸起，兗州區(qū)小孟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)聯(lián)合兗州區(qū)司法局，為小孟鎮(zhèn)的老百姓帶來了一場別開生面的普法宣傳文藝演出。濟(jì)寧普法宣傳演出團(tuán)的老師們表演了豫劇、相聲、歌舞、琴書說唱等農(nóng)村百姓喜聞樂見的節(jié)目，在演繹家長里短的過程中普及法律知識，倡導(dǎo)中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。演出場外，小孟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)全體隊(duì)員和兗州區(qū)司法局的工作人員一起向老百姓發(fā)放宣傳書籍，進(jìn)行義務(wù)宣講。

小孟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)隊(duì)長、兗州區(qū)政協(xié)副主席張貴民、兗州區(qū)司法局黨組書記局長劉學(xué)民、小孟鎮(zhèn)黨委副書記宋剛參加活動(dòng)。

小孟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)入駐小孟三個(gè)月以來，依托鎮(zhèn)黨委政府支持，積極作為，不等不靠，在結(jié)合各村實(shí)際的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定工作規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、組織振興、文化振興五個(gè)方面全面推廣鄉(xiāng)村振興工作。文化振興作為鄉(xiāng)村振興的靈魂，是農(nóng)民提高自身素質(zhì)、增強(qiáng)幸福感的需要，也是鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定的基石，更是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在強(qiáng)大力量。鄉(xiāng)村文化振興，既要“富口袋”也要“富腦袋”，要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

篇4

2021年來，按照中央和省、市、區(qū)關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署，X鎮(zhèn)立足區(qū)域?qū)嶋H，整合油地軍港資源優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村加快發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得階段性成效，現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：

一、工作開展情況

發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。

一是推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)提質(zhì)增效。現(xiàn)代畜牧業(yè)方面，繼續(xù)保持X澳亞、神州澳亞兩大萬頭奶牛牧場滿欄生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)存欄奶牛2.5萬頭，泌乳牛1.1萬頭，上半年累計(jì)產(chǎn)銷鮮奶7萬噸。奧克斯—澳亞奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺項(xiàng)目進(jìn)展順利，高產(chǎn)奶牛性控胚胎生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)提升。富友聯(lián)合乳制品加工廠正式投產(chǎn)，酸奶、布丁等高端乳制品陸續(xù)下線銷售，集種養(yǎng)加、研貿(mào)游于一體的高端乳品基地初具規(guī)模。海洋漁業(yè)方面，加快推動(dòng)全區(qū)東部特色生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)，上半年南美白對蝦、海參、貝類共計(jì)投苗養(yǎng)殖12.8萬畝，工廠化養(yǎng)殖55000立方米，預(yù)計(jì)水產(chǎn)品年產(chǎn)量可達(dá)到5000余噸。二是規(guī)劃實(shí)施“牧場小鎮(zhèn)”旅游項(xiàng)目。依托澳亞兩大牧場、周邊萬畝青貯地及乳制品加工廠資源，規(guī)劃實(shí)施“牧場小鎮(zhèn)”旅游項(xiàng)目，項(xiàng)目位于X鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東部，孤北干渠以東，長江路北，興港路以南，項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.49億元，規(guī)劃總面積約30平方公里，核心區(qū)面積21萬平方米，主要建設(shè)景區(qū)出入口、田園牧歌公園、核心體驗(yàn)區(qū)等，形成奶業(yè)特色旅游文化品牌，目前總體規(guī)劃及道路設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，正在進(jìn)行核心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。三是支持各村發(fā)展特色種養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。規(guī)劃漁村田園綜合體項(xiàng)目，項(xiàng)目位于漁村進(jìn)村路兩側(cè)，占地面積700畝，規(guī)劃建設(shè)集休閑觀光、旅游、采摘、餐飲娛樂于一體的休閑農(nóng)業(yè)觀光園，目前總體規(guī)劃已完成，正在招商和做詳細(xì)規(guī)劃；實(shí)施海星村經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目，項(xiàng)目位于海星村東養(yǎng)殖場路兩側(cè)，占地面積300畝，規(guī)劃建設(shè)蘋果、桃、杏、無花果等經(jīng)濟(jì)林帶，在林下發(fā)展特色種養(yǎng)殖，目前已種植果樹150畝。整合轄區(qū)軍地資源，依托濟(jì)軍基地九分場玖紅林果合作社，打造“軍墾小鎮(zhèn)”特色旅游項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園500畝、智能溫控水肥一體化葡萄大棚10畝、特色民宿12間、農(nóng)家樂1處，建成集采摘、觀光、旅游、餐飲、住宿于一體的特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。

（二）實(shí)施人才強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推動(dòng)人才振興。

一是開展培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動(dòng)。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校為抓手，統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化課程設(shè)置，針對不同人群，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，開展各類人才培訓(xùn)25期、1753人次；針對村“兩委”成員和農(nóng)村黨員，以增強(qiáng)黨性、提升能力為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)懂經(jīng)營、會(huì)管理、善服務(wù)、當(dāng)先鋒的黨員人才隊(duì)伍；結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H和群眾需要，著重加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)和職業(yè)技能提升培訓(xùn)，著力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富技能，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用；對于外來流動(dòng)居民，組織開展文明禮儀、城市生活常識等方面培訓(xùn)，全面提高文明素質(zhì)。二是加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮科技人才支撐作用，做好泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、黃河三角洲學(xué)者以及河口區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等人才獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)工作。對接鎮(zhèn)域發(fā)展實(shí)際和人才需求，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群對各類人才的吸引作用，緊緊圍繞全鎮(zhèn)石油化工、畜牧養(yǎng)殖、海產(chǎn)品養(yǎng)殖等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，通過舉辦人才招聘會(huì)、參加省內(nèi)外各類大型人才招聘洽談會(huì)、主動(dòng)上門等形式招攬各類急需人才，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高端專家引進(jìn)力度。三是招才引智并舉。樹立“借腦”發(fā)展理念，突出抓好高層次、高技能人才引進(jìn)，通過咨詢、兼職、短期聘用、項(xiàng)目合作與攻關(guān)、技術(shù)顧問、人才租賃等形式引進(jìn)國內(nèi)外智力，大力引進(jìn)“候鳥式”人才。今年上半年共組織參加各類招才引智會(huì)議暨人才高峰論壇3場，達(dá)成初步意向1個(gè)。四是強(qiáng)化人才平臺建設(shè)。以“人才強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略為支撐，強(qiáng)化人才平臺載體建設(shè)，為吸引集聚重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年來，澳亞人才團(tuán)隊(duì)利用“奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺”－－－－體外胚胎生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)室，測定奶牛生產(chǎn)性能的牛頭數(shù)達(dá)到5000頭，種子母牛群規(guī)模達(dá)到100頭，開啟了優(yōu)秀種質(zhì)規(guī)模化精準(zhǔn)培育新模式。澳亞（中國）牧草檢測中心為各類組織機(jī)構(gòu)開展實(shí)驗(yàn)檢測1000余次，出具檢測報(bào)告72份。兩大人才平臺科技成果轉(zhuǎn)化直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)350萬元。

篇5

3年恢復(fù)重建剛剛完成，災(zāi)區(qū)發(fā)展振興又提上重要議程。在最近召開的地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興工作現(xiàn)場會(huì)上,省委副書記、省長蔣巨峰從5個(gè)方面強(qiáng)調(diào)災(zāi)區(qū)發(fā)展振興工作：一是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為災(zāi)區(qū)發(fā)展振興的根本舉措；二是積極促進(jìn)災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)；三是扎實(shí)做好災(zāi)區(qū)扶貧幫困工作；四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)；五是全面加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)及社會(huì)建設(shè)。

3年災(zāi)后重建，使地震災(zāi)區(qū)從廢墟走上新生，從重生邁向跨越，創(chuàng)造了中國式的偉大奇跡。災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的偉大實(shí)踐，積累了豐富的寶貴經(jīng)驗(yàn)。加快推進(jìn)災(zāi)區(qū)全面發(fā)展振興，必須繼續(xù)弘揚(yáng)抗震救災(zāi)的偉大精神，用好災(zāi)后重建的成果。

以地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村為例，在災(zāi)后重建中，很多地方農(nóng)民的住房都采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建方式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的集中居住，少則幾十戶、多則幾百戶集中居住在一起，形成了新型農(nóng)村小區(qū)。農(nóng)民集中居住了，就為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了前提條件。災(zāi)區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展振興就要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

災(zāi)后重建中，山東、江蘇等省在對口援建中，把他們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)帶到了四川，為災(zāi)區(qū)建起了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，輸入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，為災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)樹立了樣板，帶動(dòng)四川傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。

山東援建北川的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園里，使用上了無土栽培、墻體栽培、液體栽培、立體農(nóng)業(yè)等先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，通過對溫度、濕度、營養(yǎng)的精確控制，不僅使蔬菜有了最佳的生長環(huán)境，而且生產(chǎn)的蔬菜比普通蔬菜營養(yǎng)價(jià)值更高、更綠色環(huán)保。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園不僅把農(nóng)業(yè)種植水平推上了新的臺階，而且示范帶動(dòng)作用非常明顯，帶動(dòng)周邊100多個(gè)村的近兩萬名農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

江蘇援建綿竹的高效農(nóng)業(yè)示范園，其初衷就是憑借江蘇先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念和技術(shù)，幫助綿竹農(nóng)民實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)，“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民銷、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富”。示范園內(nèi)種植的葡萄、梨子、桃子、草莓、蔬菜等作物，都是從江蘇引進(jìn)的優(yōu)良品種，每畝收益高達(dá)萬元以上。特別是生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)豬、發(fā)酵床養(yǎng)雞等養(yǎng)殖技術(shù)，使整個(gè)飼養(yǎng)過程對外達(dá)到零排放、無臭味、無污染，既讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大開了眼界，又示范帶動(dòng)了大批農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

篇6

一、主要工作

（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作強(qiáng)力推進(jìn)

一是加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村公路交通流量日益加大，農(nóng)村公路損毀隨之加重，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用及任務(wù)也日漸繁重。為此，區(qū)財(cái)政今年開始將增加農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金投入，年度養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由原100萬元增加到200萬元。今年，我站組織人員對、、、等鎮(zhèn)完成的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程進(jìn)行了檢查、驗(yàn)收，共下?lián)苻r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金206萬元。

二是建立專職農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。自《市區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法》出臺以來，我站一直把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作為全站主要工作來抓。通過幾年的養(yǎng)護(hù)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)點(diǎn)多、線長、面廣，加之現(xiàn)在交通流量不斷增大，公路災(zāi)害也逐漸增多，我站農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)難度日漸增大，日常養(yǎng)護(hù)與維修往往很難全面完成，養(yǎng)護(hù)效果有時(shí)不盡人意。為了全面、規(guī)范地把我區(qū)農(nóng)村公路各個(gè)路段養(yǎng)護(hù)好，切實(shí)保護(hù)我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)成果，今年6月出臺了《區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)管理辦法》，成立、、、四鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)，聘用專職養(yǎng)護(hù)工18人。為及時(shí)有效預(yù)防和應(yīng)對暴雨水毀、山體滑坡、交通事故等突發(fā)性事件，我局于今年7月成立區(qū)農(nóng)村公路應(yīng)急小分隊(duì)，隊(duì)員25人，隨時(shí)待命處置突發(fā)事件及搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（二）農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施

一是民生工程穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，今年我區(qū)民生工程中第79項(xiàng)是由我局負(fù)責(zé)實(shí)施的新修水泥路8公里項(xiàng)目。為實(shí)施好民生工程建設(shè)項(xiàng)目，我站召開了專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，制定了具體實(shí)施方案，安排了技術(shù)人員專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。民生工程8公里項(xiàng)目分別是鎮(zhèn)1.2公里、鎮(zhèn)1.66公里、鎮(zhèn)4.7公里、鎮(zhèn)0.44公里，總投資177萬元。目前，工程已完工2.7公里，其余5.3公里在建。

二是通組土路加緊實(shí)施。為解決農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)未通公路帶來的農(nóng)民生產(chǎn)生活不便，我站將通組公路的建設(shè)作為今后三年的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，計(jì)劃2013—2014年三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“組組通公路”，計(jì)劃建設(shè)總里程60公里，計(jì)劃總投入300萬元。至今11公里沙土通組公路已完成招投標(biāo)，總投資100萬元，爭取年前完工。

三是贛南蘇區(qū)振興發(fā)展農(nóng)村公路項(xiàng)目順利實(shí)施。為做好贛南蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃工作，我站安排工程技術(shù)人員深入各鎮(zhèn)、村、組，掌握農(nóng)村公路各方面情況，調(diào)查通公路情況，編制農(nóng)村公路建設(shè)臺帳，為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)、詳實(shí)的資料。上禾至凌源沙土公路作為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)對接項(xiàng)目，其總里程5公里，總投入65萬元，現(xiàn)已基本完工。

二、問題及建議

一是由于我區(qū)農(nóng)村公路普遍存在維修項(xiàng)目小而分散，維修單價(jià)低，路面窄施工不便等實(shí)際情況，維修工程對外發(fā)包難，組織施工難，為此我局計(jì)劃明年增加12名養(yǎng)護(hù)工，加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)工的技術(shù)培訓(xùn)，以完全滿足農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)需要，所有農(nóng)村公路維修項(xiàng)目基本上由各鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)具體承擔(dān)組織實(shí)施。

二是理順資金撥付手續(xù)。我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金撥付到位難，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)隊(duì)的施工積極性。我局“三送”掛點(diǎn)的鎮(zhèn)峰山村，今年6月完成了約6萬元的公路維修項(xiàng)目，我局公路站與財(cái)政局基建科對項(xiàng)目驗(yàn)收后及時(shí)將資金下?lián)艿截?cái)政局鄉(xiāng)財(cái)科，但由于區(qū)財(cái)政局內(nèi)部科室的原因，鎮(zhèn)至今未要到該項(xiàng)資金。建議區(qū)財(cái)政局協(xié)調(diào)好內(nèi)部科室之間的資金，提高資金撥付效率，以便公路養(yǎng)護(hù)資金能及時(shí)到位。

三、2013年工作打算

一是加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)的管理，充分發(fā)揮養(yǎng)護(hù)隊(duì)的作用，做好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)與維修；

二是完成2013年未完工程的續(xù)建工作；

三是抓好2013年農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目及沙土路建設(shè)項(xiàng)目；

篇7

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

目前，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國提出了社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，特別提出，為加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)是首要任務(wù)。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，必須解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中出現(xiàn)的問題。

1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣扮演的角色不可或缺，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門承擔(dān)起制定種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)政策宣傳和開展的責(zé)任。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門還承擔(dān)著組織并開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、防治病蟲害的工作。目前，我國農(nóng)村在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)下得以發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)得以推廣，這必然會(huì)使得農(nóng)民收入有所增長。未來現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，最好加強(qiáng)與高校和企業(yè)的合作，以農(nóng)民為中心，建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)民生產(chǎn)，使鄉(xiāng)村振興成為現(xiàn)實(shí)。

2推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)過程中出現(xiàn)的各類問題

就目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況來說，推廣體系不完善是最突出的問題。這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合性較強(qiáng)，復(fù)雜度高，工作需要借助完備的管理機(jī)制和推廣體系。農(nóng)業(yè)市場中許多企業(yè)關(guān)注自身利益卻不與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受到阻礙。另外一個(gè)問題是經(jīng)費(fèi)缺乏保障。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有公益性，此工作過程中經(jīng)費(fèi)主要由政府承擔(dān)，但開展工作過程中需大量的經(jīng)費(fèi)支持，由于政府所給經(jīng)費(fèi)有限，使得推廣工作難以維持，進(jìn)度受到阻礙。最后，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作人員存在的問題。因?yàn)檗r(nóng)村技術(shù)推廣工作環(huán)境惡劣，條件艱苦，吸引不了高專業(yè)水平人員。因此農(nóng)村技術(shù)推廣人員學(xué)歷較低，專業(yè)水平較差，綜合素質(zhì)普遍偏低。加之沒有足夠的經(jīng)費(fèi)維持工作人員的培訓(xùn)，使得隊(duì)伍綜合素質(zhì)提升受到阻礙。另外，目前的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站普遍管理不善，定位不準(zhǔn)，不利于團(tuán)隊(duì)的建設(shè)及其功能的發(fā)揮，從而影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的整體效果。

3推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的幾項(xiàng)措施

3.1更加重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣

將新技術(shù)和新品種在廣泛的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行宣傳和推廣是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最重要的工作之一。目前，針對農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品新品種的推廣工作主要依靠各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村設(shè)立的宣傳工作部門和基層推廣站，這些工作的開展需要很大的人力物力上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這就要求相關(guān)部門要對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣給予足夠的認(rèn)識和關(guān)注，積極開展宣傳工作，在了解區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，給予相應(yīng)的幫助，使科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠真正地幫助農(nóng)民來解決遇到的農(nóng)業(yè)問題，提高農(nóng)業(yè)收入，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。

3.2保證資金的合理使用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國制定的大戰(zhàn)略規(guī)劃，各級政府在實(shí)際執(zhí)行的過程中必然涉及到大量的資金流動(dòng)，這時(shí)就必須保證專項(xiàng)資金的合理使用，必須杜絕資金被個(gè)別投機(jī)分子所利用，而且近些年隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，資金預(yù)算也在逐年增加，因此，各級政府可以通過專項(xiàng)撥款的形式來對資金的使用情況進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督。此外，還可以通過社會(huì)引資的形式來擴(kuò)大資金規(guī)模，更好地用來宣傳推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)際效果。

3.3提高推廣技術(shù)人員的綜合素質(zhì)

新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)品種的推廣需要大批的專業(yè)人才，因此需要建立相應(yīng)的人才管理機(jī)制，通過制定一系列優(yōu)惠政策和創(chuàng)造良好的待遇條件來吸引專業(yè)人才加入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍之中，以此來提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的整體素質(zhì)。同時(shí)，新加入成員需要完成相應(yīng)的入職培訓(xùn)，因?yàn)楣ぷ魅藛T必須根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來開展自己的工作，只有專業(yè)技能與實(shí)際工作要求能夠完成有效結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的科學(xué)性。

3.4豐富推廣方式和途徑

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，在實(shí)際生活中的推廣工具多種多樣，我們不應(yīng)該僅僅局限于目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中使用到的傳統(tǒng)方法，要充分發(fā)揮各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的推廣站具備的數(shù)量多、覆蓋面廣的特點(diǎn)，及時(shí)主動(dòng)地為農(nóng)民解答生產(chǎn)過程中遇到的各類實(shí)際問題，還可以運(yùn)用自媒體平臺來擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的力度，使廣大農(nóng)民可以更加及時(shí)便捷地了解到各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)信息。另外，加強(qiáng)對農(nóng)民群體的教育培訓(xùn)工作也是很有必要的，從思想根本上改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，使其從思想上認(rèn)同新的農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)品種是最有效的措施，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠更好發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以更好開展的重中之重。

4結(jié)語

篇8

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；農(nóng)村；基礎(chǔ)建設(shè)；日本

一、日本農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)概況

日本通過其特有的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展路徑，在資源并不充足的基礎(chǔ)上，在農(nóng)村改善和農(nóng)業(yè)振興方面取得了長足的進(jìn)步。日本的農(nóng)村建設(shè)，主要由20世紀(jì)50年代中期、60年代后期和70年代末期的三次次大力推進(jìn)的“新農(nóng)村建設(shè)”而推進(jìn)。

由于戰(zhàn)后需要，日本農(nóng)林大臣于1956年開始至1962開始了第一次的“新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想”。在7年的時(shí)間內(nèi)，日本的農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)由最初的一片廢墟，建成了基本的水利、電力、公共設(shè)施、村鎮(zhèn)通信等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。日本政府還在1961年制訂了《農(nóng)業(yè)基本法》，通過財(cái)政預(yù)算為農(nóng)業(yè)提供大量投資、貸款和補(bǔ)貼。這一期間，日本政府的主要工作包括：制定新的區(qū)域劃分政策，對全國的行政區(qū)域進(jìn)行了重新定位和細(xì)致劃分；對農(nóng)村建設(shè)的地位進(jìn)行戰(zhàn)略定義，確定了農(nóng)業(yè)在國家發(fā)展中的重要性，并且對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)初步進(jìn)行了體制安排；確定了相應(yīng)的法律和法規(guī)準(zhǔn)則，利用法律來對引導(dǎo)對農(nóng)業(yè)的支持，以及通過引導(dǎo)和鼓勵(lì)，來加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的資金扶持力度。在這七年的時(shí)間當(dāng)中，日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1955年的16617億元增至1962年的24381億日元，農(nóng)戶平均年純收入也增長了47%。

經(jīng)過第一次的建設(shè)推進(jìn)，日本農(nóng)業(yè)方面雖然取得了一定的進(jìn)步，但仍然面臨著農(nóng)業(yè)總體規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)差距較大等問題。為此，日本在1967年，制定了“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”，目的在于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展、區(qū)域均衡發(fā)展、適應(yīng)國際化經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、縮小城鄉(xiāng)差距和消除環(huán)境污染，即第二次“新農(nóng)村建設(shè)”。這次建設(shè)運(yùn)動(dòng)的成績也很顯著：到70年代初，日本農(nóng)業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、化肥化、水利化和良種化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值由1967年的41661億日元增至1979年的115640億日元，增幅高達(dá)177.6%。農(nóng)民人均收入從1973年起就超過了城市居民，及至1979年，農(nóng)戶平均純收入已達(dá)3313萬日元，比城市工薪家庭高出12.7%。

20世紀(jì)70年代末期，面對農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外流，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨衰退的危機(jī)，日本發(fā)起了第三次的新農(nóng)村建設(shè)，又被稱為“造村運(yùn)動(dòng)”。日本政府通過挖掘農(nóng)業(yè)自身特點(diǎn)，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化和特殊化的經(jīng)營，如“一村一品”運(yùn)動(dòng)等，使逐漸衰敗的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)重新振作。

二、日本農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)特點(diǎn)

（一）完備而有效的政策支持和法律保障

日本為適應(yīng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村形勢的變化和開發(fā)建設(shè)的需要，制定了許多與農(nóng)村規(guī)劃有關(guān)的法律和制度，包括1949年制定的《土地改良法》、1965年制定的《山村振興法》、1969年制定的《農(nóng)業(yè)振興地域整備法》、1971年制定的《農(nóng)村地域引進(jìn)工業(yè)促進(jìn)法》以及1970年制定，2000年修訂的《過疏地域振興特別措施法》等一系列相關(guān)的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的出臺，從立法的層面規(guī)范了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的方方面面，為日本農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)制定了框架。而且，所有這些法律法規(guī)構(gòu)成了一個(gè)完整的體系，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給提供了法律與制度上的保障。

（二）政府高度重視且積極參與

從上文的研究可以看出，日本政府對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展高度重視，主導(dǎo)和參與了一系列建設(shè)的方方面面。不論是從政府對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃、對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的資金扶持以及鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)建設(shè)積極性等各個(gè)方面，都表明政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)重視的關(guān)心。

（三）調(diào)動(dòng)社會(huì)建設(shè)的積極性

在日本的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)中，政府雖然作為建設(shè)的主導(dǎo)力量，擔(dān)任了建設(shè)的很大一部分責(zé)任，但是日本政府注重鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)其他力量來對農(nóng)村進(jìn)行建設(shè)。政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)提供了很高的稅收優(yōu)惠，以鼓勵(lì)民間資本進(jìn)行投資。

另一方面也是因?yàn)樵趯?shí)踐中，日本政府認(rèn)識到農(nóng)村振興不能僅靠政府單邊努力，它還需要作為直接受益者的農(nóng)民自主參與，所以必須設(shè)法調(diào)動(dòng)其積極性、創(chuàng)造性，培養(yǎng)其自立性，使其成為農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的真正主體。并且，日本政府特別看中對農(nóng)民勞動(dòng)技能和素質(zhì)的培訓(xùn)。政府組織動(dòng)員各界力量構(gòu)成了一個(gè)相補(bǔ)的教育體系，有計(jì)劃、分層次、有重點(diǎn)地開展對農(nóng)民的免費(fèi)培訓(xùn)活動(dòng)，教授農(nóng)業(yè)技術(shù)等實(shí)用性強(qiáng)的課程。

（四）拓寬渠道，提供多方面的投融資模式

農(nóng)村建設(shè)需要大量的資金支持，日本政府在投入大量自有資金的同時(shí)，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)提供多方位投融資支持。日本政府認(rèn)為，只要某一部門具備了從民間金融市場籌集資金的能力，就應(yīng)毫不猶豫地把該部門推向市場。政府主要提供以下扶持性措施。

提供財(cái)政和政策性金融擔(dān)保。為了降低民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，日本政府提供財(cái)政和政策性金融擔(dān)保。

長期金融債。日本是高儲蓄率國家，儲備資源相當(dāng)豐富。由于戰(zhàn)后日本資本市場不發(fā)達(dá)，迫切需要將儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的金融創(chuàng)新。于是，日本長期信用銀行依法向商業(yè)銀行發(fā)行長期金融債券，由商業(yè)銀行用吸收的居民儲蓄認(rèn)購。當(dāng)商業(yè)銀行需要現(xiàn)金時(shí)，可以將長期金融債券轉(zhuǎn)讓出去，也可以以金融債券抵押向日本銀行貸款。從而開創(chuàng)了居民儲蓄用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的轉(zhuǎn)化渠道。

直接引導(dǎo)投資。日本政府主要以自身投資的兩種方式引導(dǎo)民間資本投資：一種是引導(dǎo)方式，即利用政府的少量投資為民間資本創(chuàng)造投資條件，吸引民間資本；另一種是聯(lián)合方式，即將民間資本和經(jīng)營能力引入政府的投資事業(yè)，由中央政府、地方公共團(tuán)體和民間企業(yè)共同投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

三、日本農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)對我國的啟示

日本與我國作為同在東亞發(fā)展的國家，兩國在地理位置、戰(zhàn)后發(fā)展起步以及發(fā)展期初面臨困境等許多方面有著很多相似的地方。因此，日本在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對于我國有著很好的借鑒意義。具體來說，日本農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)對我國的啟示主要有以下幾點(diǎn)：

（一）重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，加大投入力度

由于我國在長期以來對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入較少，過去的欠賬太多，至今我國在這一方面的投入一直不足。農(nóng)村建設(shè)中需要關(guān)注與投入的許多方面，如教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)，供水供電等公共基礎(chǔ)設(shè)施，以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等等，都具有很強(qiáng)的公共產(chǎn)品屬性。因此，政府予以相應(yīng)的資金投入是其責(zé)無旁貸的責(zé)任。另外，從國外經(jīng)驗(yàn)來看，我國也應(yīng)依實(shí)情適時(shí)調(diào)整政府參與的力度和廣度，不能盲目投入，應(yīng)在在不同階段采取不同對策，靈活應(yīng)對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

（二）對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃

我國應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重視程度，并對農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行合理有效的長期發(fā)展規(guī)劃。我國可借鑒日本農(nóng)業(yè)規(guī)劃方式，細(xì)化編制內(nèi)容和項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃。綜合建設(shè)規(guī)劃包括：農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、農(nóng)村未來前景的展望、產(chǎn)業(yè)的振興、生活環(huán)境建設(shè)、社會(huì)組織以及地區(qū)經(jīng)營等；項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃中應(yīng)明確的內(nèi)容包括工程實(shí)施地區(qū)范圍、建設(shè)目標(biāo)、施工計(jì)劃、實(shí)施主體、實(shí)施費(fèi)用、費(fèi)用負(fù)擔(dān)方式、預(yù)訂設(shè)施管理單位和管理方式、資金計(jì)劃等。

（三）完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的相關(guān)法律制度，提供完善的制度保障

政府在主導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)相應(yīng)的法制建設(shè)，依法調(diào)整參與各方的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，通過法律來規(guī)范農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)行為。在目前的條件下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如管理體制、投融資體制、資金來源、農(nóng)村維護(hù)建設(shè)稅制管理等，都應(yīng)納入法制化軌道，依靠法律調(diào)整其各方面的關(guān)系，促進(jìn)其建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）拓寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)投融資渠道

一直以來，縣、鄉(xiāng)政府，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，在提供農(nóng)村公共物品方面扮演著重要的角色。從各級財(cái)政投入來看，縣鄉(xiāng)財(cái)政始終是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)投資的主體。但自1994年分稅制改革以來，在我國總體財(cái)政形勢日益好轉(zhuǎn)的背景下，縣鄉(xiāng)財(cái)政形勢卻令人擔(dān)憂。分稅制改革使得各級財(cái)政的收入分享方式重新確定而事權(quán)支出基本沒有重新劃分，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府在財(cái)力減少的情況下必須承擔(dān)原有甚至更多的職能。

在這樣的情況下，拓寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)投融資渠道就顯得十分的必要和緊迫。一方面，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)建設(shè)需要巨額資金，而另一方面，我國金融系統(tǒng)中尚有大量資金閑置得不到有效利用。因此，我國農(nóng)業(yè)建設(shè)可以采用多種投融資方式，如利用資本市場（債券、股票）、保險(xiǎn)市場、產(chǎn)權(quán)交易市場，設(shè)立農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等方法，拓寬投融資渠道。在投融資模式多元化的同時(shí)，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)其他市場主體對農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)行投資，使機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者成為投資的主體，且非政府投資的比重應(yīng)處于一個(gè)較高比例上。政府的投資方式變?yōu)橐龑?dǎo)為主，充分發(fā)揮政府資金的“資金引擎”作用，提高其他投資主體對農(nóng)業(yè)投資的積極性，依靠較少的財(cái)政資金，調(diào)動(dòng)更多的金融資本、個(gè)人資本和其他社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)建設(shè)投資的合力。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳宇,李巧莎.日本、印度金融至此農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].日本問題研究,2009(1).

[2]葉興慶.論農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的改革[J].經(jīng)濟(jì)研究,1997(6).

篇9

一、背景

三臺縣位于四川盆地中北部，綿陽市東南部，轄區(qū)幅員面積2659.38平方公里，轄13個(gè)鄉(xiāng)、49個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處，932個(gè)村、110個(gè)社區(qū)，全縣戶籍總?cè)丝?41.4萬人，是全省典型的丘區(qū)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣。

囿于自然地理?xiàng)l件和人口規(guī)模，三臺縣農(nóng)村人口占比較大，全縣城鎮(zhèn)化率為37.5%，低于全省12.9個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)比例的農(nóng)村地區(qū)人均占有資源少，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，交通不發(fā)達(dá)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較為艱巨。2014年全縣共識別貧困人口超過8萬，有建檔立卡貧困村140個(gè)。同時(shí)，三臺縣也存在發(fā)展不均衡的問題，全縣范圍內(nèi)南北差異、東西差異較大，約30%的貧困村、貧困人口聚集在南路鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

近年來，三臺縣針對南部貧困區(qū)域發(fā)展滯后、訴求多元、問題交織，靠單兵突進(jìn)、單點(diǎn)改革難以奏效等實(shí)際情況，搶抓省農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)、市丘區(qū)農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)（簡稱綜改區(qū)）建設(shè)契機(jī)，通過整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、主動(dòng)探索，集成實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、定向頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證、“三變”改革等15項(xiàng)省市縣改革試點(diǎn)，著力探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶增收互促發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域發(fā)展融合互動(dòng)。綜改區(qū)農(nóng)民人均可支配收入從2014年的7600元增長至2018年的15166元，保持年均13%的增速，9個(gè)貧困村4862名貧困人口提前實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)被中央電視臺、中國國際電視臺專題報(bào)道。

二、做法

（一）構(gòu)建“雙區(qū)”疊加推進(jìn)機(jī)制，形成市縣聯(lián)動(dòng)、三方共建的工作格局

堅(jiān)持綜合改革與脫貧攻堅(jiān)“雙區(qū)”疊加、互促互動(dòng)，充分發(fā)揮政府、社會(huì)、群眾三方作用。

一是市縣齊抓共建。建立市、縣、鄉(xiāng)、村、社齊抓共建，五級聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。市、縣分別組建主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組和前線指揮部，落實(shí)2名縣級領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長常駐前線指揮部一線指揮，選派3批170名市縣機(jī)關(guān)干部到指揮部掛職或村任第一書記（副書記）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記（黨委委員）。

二是社會(huì)各方支援。明確社會(huì)投資、群眾投入等以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策31條，策劃包裝項(xiàng)目180余個(gè)，引進(jìn)鐵騎力士、可士可、牡豐、梓商等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家，累計(jì)吸納社會(huì)投資3.2億余元。與清華大學(xué)、中國農(nóng)大、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等院校合作，建立專家工作站和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)基地，成功納入中國工程院“村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)重大課題”調(diào)研點(diǎn)，形成專家咨詢與技術(shù)支撐的“區(qū)校合作”新模式。

三是群眾主動(dòng)參與。縣財(cái)政設(shè)立300萬元的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基金，吸引65名在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)。制定《綜改區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)辦法》，對村民籌資修建村社道路、維修塘庫堰渠、自建農(nóng)業(yè)設(shè)施等分別按照一定比例予以補(bǔ)助，明確“村民籌資額度達(dá)到項(xiàng)目總投資30%以上的，可采用村民自建方式進(jìn)行”。

（二）構(gòu)建“雙輪”驅(qū)動(dòng)建設(shè)機(jī)制，形成規(guī)劃引領(lǐng)、建管同步的發(fā)展態(tài)勢

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、建管同步，實(shí)現(xiàn)“輸血”“造血”雙輪驅(qū)動(dòng)。

一是多規(guī)合一。堅(jiān)持“丘區(qū)風(fēng)貌、新村功能、農(nóng)家情趣、現(xiàn)代品質(zhì)”于一體，聘請清華大學(xué)、中國農(nóng)大等規(guī)劃機(jī)構(gòu)，同步編制示范區(qū)總體規(guī)劃和道路交通、農(nóng)田水利等4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃及11個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的總規(guī)和控規(guī)，明確城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)三類空間布局。開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，加快構(gòu)建“鄉(xiāng)—村—社”三級管控體系，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。

二是整合項(xiàng)目。堅(jiān)持資金用途、管理權(quán)限、實(shí)施主體“三個(gè)不變”，采取“一個(gè)部門牽頭、一張圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收”，授權(quán)綜改區(qū)指揮部“雙審雙簽”全程把控。3年累計(jì)整合實(shí)施各類涉農(nóng)項(xiàng)目46個(gè)、資金9.96億元，建成縣鄉(xiāng)道路74公里、村社道路355公里；整治渠道450公里，新建山坪塘90口、蓄水池60口，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近萬畝，實(shí)現(xiàn)水網(wǎng)、田網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)“四網(wǎng)配套”。

三是創(chuàng)新服務(wù)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)行土地“三權(quán)分置”，探索定向頒發(fā)土地經(jīng)營權(quán)證500余宗，引導(dǎo)土地適度規(guī)模經(jīng)營，新培育家庭農(nóng)場、專合社148個(gè)，連片建成甜橙、藤椒等基地3.5萬畝。探索“互聯(lián)網(wǎng)+定制農(nóng)業(yè)”，建成1個(gè)區(qū)域電商創(chuàng)業(yè)孵化中心和20個(gè)村級電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)電商交易額516萬元。開展政府購買水稻植保公共服務(wù)試點(diǎn)，作業(yè)面積2萬余畝，畝平直接創(chuàng)收92.1元。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，開展農(nóng)村資金互助組織試點(diǎn)，組建農(nóng)村資金互助協(xié)會(huì)5個(gè)，累計(jì)發(fā)放借款260余萬元；與農(nóng)商行合作創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)業(yè)扶貧貸”，落實(shí)300萬元分險(xiǎn)基金，由銀行放大10倍進(jìn)行放貸，撬動(dòng)社會(huì)投入1.8億元，帶動(dòng)農(nóng)戶1000余戶，被評為2017年“四川省十大金融創(chuàng)新案例”。

（三）構(gòu)建“雙帶”同步受益機(jī)制，形成多方合作、長期共贏的脫貧路徑

堅(jiān)持“帶動(dòng)貧困村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)貧困戶持續(xù)增收”，通過“產(chǎn)業(yè)+扶貧”，推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧、同步收益、多方共贏。

一是四方分成互惠共贏。引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股組建甜橙種植專合社，引進(jìn)可士可公司發(fā)展甜橙產(chǎn)業(yè)。專合社委托公司代建代管基地三年，盛產(chǎn)后由專合社統(tǒng)一經(jīng)營管理，公司提供技術(shù)支持并按1元/斤保底價(jià)回收，收益按照農(nóng)戶、公司、專合社和村集體四方“7:1:1:1”分成。目前已建成甜橙基地2000畝，入股農(nóng)戶1200戶（貧困戶172戶453人），盛產(chǎn)后可帶動(dòng)人均增收3000元以上。

二是股權(quán)量化精準(zhǔn)扶貧。采取土地、資金入股等方式組建水產(chǎn)養(yǎng)殖專合社，發(fā)展臺灣泥鰍凈水面養(yǎng)殖。探索創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，整合財(cái)政補(bǔ)助資金量化到合作社成員，整合扶貧產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金和社會(huì)幫扶資金作為貧困戶集體股本，集體股本收益80%由貧困戶按人分成，20%建立脫貧鞏固基金。目前已發(fā)展泥鰍養(yǎng)殖和稻鰍共育基地350畝，帶動(dòng)68戶貧困戶戶均增收1500元以上。

三是代養(yǎng)代管無本增收。與鐵騎力士公司合作，在試點(diǎn)村建立以貧困戶為主體的合作社，通過綜改區(qū)“產(chǎn)業(yè)扶貧貸”和貧困戶扶貧小額信貸解決合作社代養(yǎng)場建設(shè)資金，公司提供雞苗、飼料、設(shè)備、技術(shù)，合作社負(fù)責(zé)雞苗代管代養(yǎng)，雞苗成熟后由公司按3.15元/只支付代養(yǎng)費(fèi)，優(yōu)先安排有勞動(dòng)力的貧困戶參與管理，促進(jìn)貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并實(shí)現(xiàn)“無本增收”。目前已建設(shè)金雞代養(yǎng)場6個(gè)，出欄土雞80萬只，代養(yǎng)收入252萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶220戶（貧困戶200戶），戶均增收7800元。

四是內(nèi)股外租保底分紅。農(nóng)戶以土地入股成立旅游度假股份合作社，引進(jìn)四川牡豐公司發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)，集中打造“九龍山•牡丹谷”鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。利用農(nóng)村土坯房改造、易地扶貧搬遷等政策，采取統(tǒng)一規(guī)劃、政府補(bǔ)助、眾籌集資、入股招租等方式，將農(nóng)戶閑置房屋流轉(zhuǎn)整合，建設(shè)集休閑、旅游、居住為一體的客棧式居民點(diǎn)或農(nóng)家樂，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。公司支付入股農(nóng)戶400元/畝保底租金，并將當(dāng)年景區(qū)收益的30%按照入股農(nóng)戶、村集體、貧困戶“7:2:1”的比例進(jìn)行二次分紅。目前已帶動(dòng)入股社員人均增收1390元。

（四）探索“雙盤”聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，形成資源整合、創(chuàng)新利用的發(fā)展模式

堅(jiān)持“盤活農(nóng)村資源要素、盤活群眾參與意識”，全面開展“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民）改革試點(diǎn)。

一是盤活閑置資源資產(chǎn)。在綜改區(qū)36個(gè)村組建集體經(jīng)濟(jì)、土地、勞務(wù)、旅游（度假）、置業(yè)等5大股份合作社110個(gè)，吸納21000余名群眾入社。其中，土地經(jīng)營權(quán)入股4500戶、25000畝；勞務(wù)合作社入社7400余人，承攬?zhí)俳贰Ⅺ湺⑹卟恕⒂陀媚档しN植采收和泥鰍養(yǎng)殖等勞務(wù)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入500萬元、帶動(dòng)人均增收3134元。

二是激活農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力。以盤活集體資產(chǎn)資源為著力點(diǎn)，建立公司制、股份制、合作制等不同類型的集體經(jīng)濟(jì)組織，探索資產(chǎn)運(yùn)營型、資源開發(fā)型、服務(wù)創(chuàng)收型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、土地經(jīng)營型等發(fā)展新路徑。依托五大股份合作社，以“百企幫百村”為契機(jī)，投入幫扶資金物資近1200萬元，大力推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶（股東）”模式，吸納困難群眾就近就業(yè)9300人次，通過入股分紅“找錢”、有償服務(wù)“掙錢”、盤活資產(chǎn)“生錢”三種方式，增強(qiáng)農(nóng)村造血功能，實(shí)現(xiàn)村企共建、互利共贏，逐步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

三是規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制。構(gòu)建以“縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心”為核心、“鎮(zhèn)村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站”為基礎(chǔ)的“1+N”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法等相關(guān)配套文件，完善交易規(guī)則和流程。開展省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)，設(shè)立300萬元農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)資金，發(fā)放產(chǎn)權(quán)抵押流轉(zhuǎn)收益貸款1540萬元。依托產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）交易平臺，將資源向全社會(huì)推介，綜改區(qū)流轉(zhuǎn)交易土地11萬畝，實(shí)現(xiàn)股份制、規(guī)模化經(jīng)營耕（林）地6萬余畝。

三、啟示

三年多來，綜改區(qū)用自己的堅(jiān)持和努力，取得了區(qū)域發(fā)展歷史未有的巨大進(jìn)步，在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改善，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有了一定的成效和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還需要注意以下破題丘區(qū)脫貧、助力鄉(xiāng)村振興的三個(gè)核心方面：

（一）著力農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出，留守多為“38 61 99人群”，村社干部普遍年齡偏大，且學(xué)歷偏低，創(chuàng)新發(fā)展意識不足、能力不足，加之待遇偏低、雜事繁多，缺乏改革動(dòng)力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍缺能人帶頭，缺乏龍頭企業(yè)或種養(yǎng)大戶引領(lǐng)。農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺乏，特別缺營銷人才。優(yōu)秀干部和企業(yè)人才的培養(yǎng)，特別是“三愛”人才的培養(yǎng)，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的長遠(yuǎn)發(fā)展。

篇10

一、產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

鎮(zhèn)位于山脈，2019年12月15行政區(qū)劃調(diào)整，由原鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)三鎮(zhèn)合一，幅員面積146.2平方公里，鎮(zhèn)政府駐地距縣城22公里。全鎮(zhèn)轄21個(gè)行政村，3個(gè)居委會(huì)，52992人。“三繞”、中快通、路穿境而過。脫貧主體方面：現(xiàn)有建檔立卡貧困戶1662戶3543人，邊緣戶52戶127人已全部實(shí)現(xiàn)脫貧。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以種植，養(yǎng)殖，加工，農(nóng)旅為主。

鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)芍藥、丹參等中藥材及油菜籽、玉米、花生、紅苕等糧經(jīng)作物，培育了芍藥、丹參、雜柑、青花椒、有機(jī)蔬菜五大特色產(chǎn)業(yè)。因鄰近、廣漢、、金堂等城鎮(zhèn)，氣候與周邊平原的差異，生姜、辣椒等半高山蔬菜成熟期較遲，正好填補(bǔ)空檔期，加之傳統(tǒng)種植，污染少，品質(zhì)好，蔬菜也頗具特色。全鎮(zhèn)發(fā)展芍藥、丹參等中藥村34000畝，在水庫沿線規(guī)范化栽植雜柑3000畝，在片發(fā)展青花椒700畝，發(fā)展半高山有機(jī)蔬菜1300畝，生姜茨菇5000畝，成為產(chǎn)業(yè)振興的“主力軍”。

養(yǎng)殖業(yè)主要以生豬、家禽、肉牛、肉兔為主，山山羊養(yǎng)殖量較少。常年生豬養(yǎng)殖大戶在41戶，存欄4000頭左右，散養(yǎng)戶52戶，存欄120頭左右；肉雞養(yǎng)殖大戶51戶，存欄150000只左右，散養(yǎng)戶10000戶左右，存欄50000只左右；肉牛養(yǎng)殖大戶在12戶，存欄1000頭左右，散養(yǎng)200戶左右，存欄200頭左右；肉兔養(yǎng)殖專業(yè)戶在30戶左右，存欄3000只左右，散養(yǎng)3000戶左右，存欄30000只左右。生豬、家禽、肉牛從2000年代起由一家一戶散養(yǎng)過渡為專業(yè)大戶為主，肉兔不宜規(guī)模養(yǎng)殖，種兔以專業(yè)大戶為主，肉兔以散養(yǎng)為主。

農(nóng)產(chǎn)品初加工集中在中藥材料方面。在、兩個(gè)場鎮(zhèn)，專業(yè)合作社近40家，經(jīng)濟(jì)效益較好，就近解決就業(yè)300多人。另一項(xiàng)是手工掛面，集中在白嶺、拱橋兩個(gè)村，加工戶56戶，就地就業(yè)100余人，收入一般好于打工收入，戶均收入超過5萬元。

農(nóng)旅方面。在近10年長足發(fā)展。連年成功舉辦芍藥賞花節(jié)，把芍藥的“金字招牌”越擦越亮，芍藥成了脫貧致富的“搖錢樹”，2020年成功申報(bào)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中藥材示范園區(qū)，成為全縣第一個(gè)省級示范農(nóng)業(yè)園區(qū)，集產(chǎn)業(yè)觀光一體。銀馮村蔣家大院，歷經(jīng)幾百年蒼海桑田，有著濃厚農(nóng)耕歷史文化底蘊(yùn)，地處中國芍藥谷核心區(qū)，是鎮(zhèn)“修舊如舊、留住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村旅游重頭戲，也是新村扶貧的重點(diǎn)項(xiàng)目，安置24戶住戶中，有建檔立卡貧困人口3戶，文化廣場、旅游道路、綠化等配套設(shè)施一并跟進(jìn)，目前項(xiàng)目即將峻工投入使用。投資3個(gè)億的石林谷生態(tài)園區(qū)經(jīng)過三年建設(shè)，一期工程已基本完工，今年有望開門迎客。水庫主體工程去年已完工，與庫區(qū)的千畝柑橘，成為鄉(xiāng)村假渡景區(qū)。

產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系方面，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心現(xiàn)有在編在崗人員14名，有高級農(nóng)藝師1名，農(nóng)技服務(wù)干部大多是九十年代參工的農(nóng)技人員，工作的重心一般放在示范點(diǎn)打造方面，傳統(tǒng)的種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)已逐年談化，信息職能逐年虛化。近三年建成電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)易農(nóng)社44個(gè)，配置有電腦網(wǎng)絡(luò)等相應(yīng)設(shè)備，分散在現(xiàn)目前的21個(gè)村。村級農(nóng)業(yè)服務(wù)以鎮(zhèn)村兩級廣播站為主。農(nóng)用種子，肥料，農(nóng)藥等物資，已完全市場化，由各個(gè)體自主營運(yùn)。專業(yè)大戶獲取種養(yǎng)技術(shù)以外地學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)?shù)匦竽琳緸橹鳎?dāng)?shù)匾话戕r(nóng)戶獲取種養(yǎng)信息以社會(huì)相關(guān)農(nóng)技個(gè)體戶為主。

二、產(chǎn)業(yè)振興的問題與困難

改革開放的深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已形成兩個(gè)分化，一個(gè)是集約與分散的分化，二是結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)作物與糧油作物種植的分化，對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系帶來了新的挑戰(zhàn)，原來的傳統(tǒng)服務(wù)需求，變成了傳統(tǒng)服務(wù)與專業(yè)服務(wù)，生產(chǎn)服務(wù)與銷售服務(wù)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求形成了多元化。

1.現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系已還不適應(yīng)新需求，體系不完善。重視對專業(yè)大戶的技術(shù)服務(wù)，淡化了對一般農(nóng)戶的服務(wù)。現(xiàn)目前土地流轉(zhuǎn)處于摸索階段，土地流轉(zhuǎn)率約占10%左右，大面積的土地還分散在一家一戶，這種狀況，因中藥材種植屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，山區(qū)耕不便機(jī)械耕作，這種狀況還將在今后相當(dāng)長的時(shí)間存在，但現(xiàn)在的農(nóng)技服務(wù)已過渡集中于專業(yè)大戶，園區(qū)和示范點(diǎn)，對一般農(nóng)戶的服務(wù)重視不夠，用什么種子，打什么農(nóng)藥等知識，是在場鎮(zhèn)上問銷售農(nóng)資的個(gè)體戶，已不是主管部門和鎮(zhèn)村在主導(dǎo)，不利農(nóng)產(chǎn)品安全，也不利于新技術(shù)的推廣。農(nóng)技服務(wù)推廣職能虛化，重視程度不夠。農(nóng)技服務(wù)推廣技術(shù)停留在縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，在基層已多年沒有真真正大小大春生產(chǎn)動(dòng)員大會(huì)，有也大多是打個(gè)會(huì)標(biāo)照點(diǎn)照片了事，農(nóng)機(jī)服務(wù)就只發(fā)點(diǎn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測也就掛個(gè)牌子有名無實(shí)。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息不對稱。由于勞力輸出比例高，在家青年人很少，農(nóng)戶大多不會(huì)現(xiàn)代信息交流，形成生產(chǎn)技術(shù)信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息不通暢。以蔬菜種植為例，種的農(nóng)戶不少，但絕大多少方法傳統(tǒng)老套，增產(chǎn)增效顯著的窩盤育苗技術(shù)，易學(xué)易操作的嫁接技術(shù)等得不到推廣，連專業(yè)育菜秧的，出售的都是成活率低，靠天吃飯自生自滅的傳統(tǒng)苗。市場銷售方面，各村建了易農(nóng)社，但電腦設(shè)備落后，不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的基本需求，基本上未運(yùn)作，拼多多等現(xiàn)代物流平臺得不到推廣運(yùn)用，鎮(zhèn)級也沒有真正意義上的電商服務(wù)，無專業(yè)設(shè)備和人員，最多年終寫個(gè)總結(jié)了事。

3.缺乏久久為功的長遠(yuǎn)規(guī)劃。芍藥在的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，特色顯著，芍藥花對當(dāng)?shù)仂柟堂撠毘晒饬x重大。但缺乏長遠(yuǎn)打算，多年集中在石埡片區(qū)裁植，對其他村社種植過問不多支持不夠，重茬問題突出，花、藥品質(zhì)下降，重茬引發(fā)的灰霉病害重，長此以往地片面追求“高、大、上”的規(guī)模化，有可能會(huì)毀掉整個(gè)產(chǎn)業(yè)。

三、產(chǎn)業(yè)振興的思路與建議

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委以及縣委、縣政府工作決策部署，全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)振興做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接落實(shí)。始終堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

1.在農(nóng)言農(nóng)，形成產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展態(tài)勢。鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，一是要積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)之路，通過招引業(yè)主，培育大戶，提升效益；二是“抓大不放小”，因地制宜，循序漸進(jìn)，種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)旅齊頭并進(jìn)。