導語：如何才能寫好一篇民政工作年底總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、基本情況。鄉地處哀牢山沿線，山高坡陡，屬地質災害多發區，加之多年來環境被人為破壞較多，加劇了地質災害的發生 全鄉10個村116個村民小組，每個村都有受到不同程度災害影響的農戶。在這些小組中，柏枝小東瓜林、柏枝老白寨、瓦寺老彭寨等小組地質災害較為突出，這些小組的群眾每年雨季期間都不能安心生產生活。

，被確認列為搬遷的分別有以下小組：柏枝村小東瓜林（20戶），柏枝村龍潭（10戶）、柏枝老白寨（41戶）、村核桃樹（32戶）、村小（5戶）、聯合村上下格界、小河邊3個小組（共24戶）、丫口村魚塘（15戶）、富庫獨谷（48戶）和瓦寺村老彭寨（20戶）。其它零星受災農戶和“8&8226;7”洪災受災農戶未列入此次搬遷計劃。

二、加強領導工作，制定實施方案

為順利推進我鄉地質環境治理與搬遷工作進程，鄉人民政府成立了由鄉長任組長，分管領導任副組長，土礦、林業、規劃等部門負責人和涉及村支書為組員的工作領導小組。各村由支部書記對本村搬遷工作負總責，同時，鄉里還抽調由一名副科以上干部任隊長的工作隊分赴各村具體抓該村搬遷及治理工作任務。至此，搬遷治理工作基本做到了任務分解到人，責任到人，組織領導有保障。

根據《新平縣地質環境治理與搬遷工程實施方案》，領導小組結合本鄉實際，制定了《鄉地質環境治理與搬遷工作實施意見》。意見明確了搬遷工作的指導思想，工作原則，細化了工作目標任務，規定了資金補助標準、時間安排等具體事項。《意見》在整個搬遷工作的實施過程中發揮了指導性作用。

三、做好摸底調查和宣傳工作，認真落實搬遷和治理工作任務

1、宣傳和摸底工作。工作隊進村后，即到受災小組召開群眾大會，對搬遷的有關政策和要求進行宣傳，聽取群眾意見，動員群眾克服困難，抓住有補助的機遇享受政策，要求盡快進行搬遷準備，從根本上避讓危險，排除受災隱患。通過廣泛深入的宣傳，大部分群眾對自然災害的危害性有了更進一步的認識，明確了搬遷的有關政策要求。在此過程中，群眾還向工作隊提出了在搬遷過程中會遇到的需要鄉、村幫助解決和協調的比如地基等具體問題和困難，提出了一些思想上的顧慮，工作隊一一作了認真答復，并對各家各戶的家庭情況、思想狀況進行了深入了解，做到了宣傳到位，底細清，為組織實施搬遷工作打下了良好的基礎。

2、組織實施。此次搬遷和治理工作涉及農戶多（216戶），受災群眾貧困程度深，可以說是點多面廣，工作量大，困難也多。各村工作隊根據該村的實際，在實施意見指導下，提出了切實可行的實施方案。在具體工作中，各工作隊做到了“八仙過海，各顯神通”，每位工作隊員都發揮出了自己的聰明才智，想出了很多辦法，為受災群眾及早搬離危險地帶，進而安居樂業這一根本目標，做出了自己應有的努力。在這些工作隊中，付出最多，做得最好的要數武裝部長所帶的鄉“兩校”老師組織的工作隊。

搬遷形式基本上有三種，一是集中搬遷，二是零星安置，三是遷往鄉外。集中搬遷的5個點，安置58 ；遷往鄉外的有24戶（條件是鄉外有固定住房，簽訂協議3—5年內不得到原居住地建房），其它的為零星搬遷。對集中搬遷部分，由工作隊統一幫助解決“三通一平”問題，費用在搬遷費中扣除。零星搬遷農戶“三通一平”自行解決，工作隊主要做好協調工作。對集中安置的5個點，工作隊還幫助他們按新農村建設的有關要求做好長遠規劃，基本做到了房子成排，房前通公路，房后排水系統完備，禽畜圈統一安排，為以后新農村建設打下了很好基礎，這樣做下來的結果，群眾也比較滿意。

四、完成情況

1、工程治理。投資約26萬元，完成柏枝村老繆寨河部分河道治理和寨子周邊防洪溝建設項目；投資19.4萬元完成中學校園周圍防洪溝和擋墻工程建設。

2、搬遷建房136戶。其中完成建房113戶，正在建設中的有23戶，遷入新居98戶（含遷往鄉外部分）。共兌現搬遷費128元。

分搬遷點落實情況：

（1）柏枝小東瓜林（應搬遷20戶），實際搬遷20戶（其中8戶集中搬遷，12戶遷往鄉外）。

（2）柏枝龍潭，應搬遷10戶，實際搬遷10戶（2戶遷往鄉外）。

（3）柏枝老白寨，應搬遷41戶，實際搬遷確認為13戶。

（4）核桃樹，確認搬遷建房33戶

（其中有10戶房屋正在建設中）。

（5）老烏寨：3戶（屬“8&8226;7”洪災受災戶）

（6）村小組：7戶（屬“8&8226;7”洪災受災戶），1戶遷往鄉外，3戶在建中。

（7）村小小組：11戶，已全部遷入新居。

（8）聯合村上下格界、小河邊3個小組，完成24戶（其中4戶遷往鄉外，20戶集中安置）。

（9）丫口村魚塘，完成建房2戶。

（10）富庫村獨谷，應搬遷48戶，完成3戶。

（11）瓦寺村老彭寨，確認搬遷建房10戶，（6戶正在建設中）。

五、存在問題及今后打算

1、搬遷安置難以落實的問題。地基的問題是這次搬遷工程無法圓滿完成的最大問題。富庫獨谷48戶，柏枝老白寨41戶，瓦寺老彭寨20戶，在周圍根本無法把受災農戶安置完，只有極少部分找到了地基進行搬遷；核桃樹33戶受災戶全部安置在集鎮周圍，但又帶來的新問題是居住地與田地相距過遠，生產不便。

2、受災群眾貧困程度深，資金短缺，建房困難。正因為經濟困難，建房進度慢，建起的住房也比較簡單，不夠理想，有少部分也因為困難無法建房而不能搬遷。

3、部分群眾思想認識不到位。部分群眾對災害的危險性認識不足，報有僥幸心理。不積極主動地想辦法進行搬遷，還有極少數存在嚴重的“等靠要”的思想。

4、大規模的進行組織搬遷還是第一次，我們工作中經驗不足，辦法不夠多也是一個方面。

針對存在中的問題和不足，我們作了如下的工作打算：

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（一）扎實做好汛期救災，提高災害預警能力

一是組織人員對上年度以來的救災款物使用情況進行全面的整理、統計，健全完善各類基礎資料檔案，做好上級審計的迎查工作。二是開展新災預警，鐵別是特大旱災的預警工作，確保人民群眾生命財產安全。三是認真總結特大冰凍雪災救災工作經驗，完成雪災救助應急預案制定工作。

（二）大力實施民生工程，確保實現年度目標

一是加快敬老院建設步伐。待資金到位后，確保第二批新建敬老院及時開工，使年底我縣集中供養率能夠實現30%的目標。二是逐步提高城市低保保障水平。年底城市低保人數力爭達到15000人,保障面為8.2%，低保標準提高到月人均180元,月人均補差提高到98元。三是力爭實現今年城鄉醫療救助人次比上年提高15%以上,人均補助額提高15%以上。將城鄉低保邊緣困難人群納入城鄉醫療救助范圍，確保今年城鄉醫療救助資金結余量不超過當年資金總量的10%。四是規范完善離職村干部生活補貼制度，認真開展三級年審。五是力爭在7月上旬完成年度城鎮退役士兵安置任務，將農村退役士兵納入技能培訓的范圍，建立退役士兵技能培訓情況數據庫和退役士兵人才信息庫。六是加強城鄉低保和五保供養的監管，對資金發放環節進行追蹤檢查。七是做好重陽節期間以尊老、敬老、關愛老人為主題的宣傳慰問工作，積極營造了敬老、愛老的濃厚氛圍。及時足額兌現百歲老人的生活優待金，對患大病、生活困難的積極實施醫療救助。

（三）認真開展社區建設，爭創和諧文明社區

一是抓好慎城、謝橋兩鄉鎮建設和諧社區示范單位的創建活動。二是力爭早日解決社區干部待遇底和辦公經費不足的問題。三是積極主動向省、市爭取社區基礎建設資金，切實解決社區“四有”（有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事）問題，為我縣社區建設奠定基礎。

（四）積極推進村級建設，完善村務管理機制

一是配合縣委組織部、縣委黨校對新當選的村干部進行政策、法律、法規知識培訓。二是指導、幫助鄉鎮、村抓好村務公開、民主管理工作。三是研究探索和推行村級干部坐班制，積極實施村級為民服務全程機制。四是對鄉鎮申報村委會改居委會進行認真調查、核實，做好匯報準備工作。

（五）強力推動殯葬改革，努力提高管理水平

一是認真開展好11月份殯改宣傳月活動。二是力爭使全年的火化率達到70%以上。三是力爭到年底使我縣公益性墓地覆蓋面達50%，并嚴格控制墓地收費標準。四是嚴厲打擊違法、違紀喪葬問題，對違反殯改政策的單位和個人進行調查處理，對“以罰代葬”進行嚴肅查處。

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針對國際金融海嘯對轄區內企業造成的影響，龍崗區委、區政府想方設法為“過冬”企業、困難群眾“暖心”，確保社會穩定

全球金融海嘯的蔓延，世界經濟增長的放緩，對深圳市產業大區龍崗區經濟造成的負面影響日益顯現。面對危機，龍崗區積極應對，以科學發展觀為統領，轉危為機促發展，不遺余力惠民生，全力以赴保穩定。

500億投資促進經濟發展

針對金融危機之下企業生存困難的現狀，龍崗區提出：一方面要利用市場手段，依法淘汰落后生產能力；另一方面鞏固和提升高新技術產業和先進制造業的主導地位，優化產業結構。全力扶持服務業，大力推進自主創新，幫助企業“強身健體”、增進“內功”，保持經濟可持續發展。重點服務好一批重點企業和一批成長性好的中小科技企業。

促發展、保增長，關鍵在落實。龍崗區委、區政府提出要將固定資產投資、工業增長、產業發展、外貿出口等重點經濟指標，以及重大工程建設項目、重點招商引資和產業發展項目逐一梳理，細化分解，由區領導、各街道、區有關部門分工負責。

八成財政支出改善民生

越是在發展減速、經濟困難時，越要注重改善民生。這既是政府執政為民的理念的體現，也是科學發展觀的要求。

2009年，龍崗區提出了要確保財政一般預算支出的80％以上投向以民生為重點的社會建設，解決老百姓最期盼、最緊迫的問題。一方面繼續完善社會救助保障體系；逐步建立住房保障體系，統籌推進4800套保障性住房建設；加大對困難群體的幫扶救助力度。另一方面，積極促進就業和再就業，重點解決好本地戶籍的大中專畢業生和就業困難群眾的就業問題，積極推進以創業帶動就業的模式；加強對勞務工的就業服務，深入開展“企業愛員工，員工愛企業”活動。

隨著龍崗近幾年的加速發展，城市化遺留的問題也日益突出。龍崗區表示按照尊重歷史、實事求是的原則，今年將進一步解決城市化歷史遺留土地房產、基本生態控制線以及社區負擔、社區干部待遇、“農轉居”居民素質提升和就業等問題。

全力以赴保持社會穩定

發展是第一要務，穩定是第一責任。龍崗作為一個社會經濟超常規發展的區域，各種社會歷史遺留問題非常多。如何做好社會管理，成為政府的一項重要工作。

一是加強維穩工作。不斷探索和完善新時期利益協調、訴求表達、權益保障、矛盾調處、應急處置等工作機制，加快構建“大排查”、“大調解”、“大”工作格局，深入開展領導干部大接訪、重信重訪專項治理和“民生熱線”等活動，及時妥善化解各類社會矛盾。

二是加強社會治安綜合治理。繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。開展治安防控大巡邏。全面開展“十大平安網絡”創建。完善電子防控網絡，實現城中村電子監控全覆蓋。

三是加強安全隱患排查。切實把安全生產、產品質量和食品藥品安全擺在與抓經濟發展同等重要的位置，始終做到警鐘長鳴、常抓不懈。嚴厲打擊非法生產、非法經營和非法建設行為。積極探索安全托管服務模式，促進企業安全生產主體責任的落實。嚴厲追究安全事故責任單位和責任人的責任。健全突發公共事件預防和應急處置機制。(王文明　聶志剛)

用“愛民工程”抵御“寒潮”――重慶萬州區構建“愛民工程”紀實

心中有百姓，工作出成效。在金融危機的寒潮中，關注民生、維護民利的“愛民工程”已成為萬州區家喻戶曉的一項民心工程，讓老百姓感受到春天般的溫暖

萬州是重慶市第二大城市，也是三峽庫區移民大區。當前，在金融危機中，關注民生、維護民利的“愛民工程”，讓萬州百姓體會到了“冬天”里的“春天”。心中有百姓，工作出成效。萬州區的“愛民”不僅受到百姓的擁護和稱贊，也受到上級主管部門的肯定。萬州區的民政工作先后被民政部評為全國民政工作先進區、全國農村社區建設試驗區等。

加強干部隊伍建設

圍繞“愛民工程”，萬州區民政局把著眼點放在了加強干部隊伍建設上。

為了使民政工作服務到基層，植身于百姓當中，萬州區于2007年出臺了《關于加強民政辦、站建設的意見》，各鎮鄉、街道掛牌成立了民政辦公室和社保所，在村(社區)設置了民政工作站，進一步完善和夯實了民政事業全面發展的基礎。

在機關建設上，他們出臺了加強干部隊伍建設的《首問責任制》、《為民服務督查督辦工作制》等規章制度。萬州民政工作步入了法制化軌道，90％的民政矛盾都化解在了鎮鄉、街道的民政辦。

為了讓所有困難群眾都吃得飽穿得暖，萬州區委、區政府完善了集民政、救災、勞動、就業、司法、教育、住房、醫療等于一體的新型救助體系，有力地推動和保障了“愛民工程”的順利實施，也為民政部門的具體幫扶濟困工作創造了良好的條件。

在實施農村“低保”中，萬州區民政局為方便農村居民領取低保金，實行了郵政，從制度上保障了低保對象安全、足額、按時領取。為解決低保工作審核難的問題，萬州區民政局在高峰鎮試點，真正做到了“公開、公平、公正”，切切實實“還干部一個清白，給老百姓一個明白”。

在城市“低保”施行中，萬州區民政局派出工作組經常深入街道、鎮鄉了解“低保”發放的真實狀況。每季度開展一次“低保”復查，并總結推廣了城市低保“一本三評四核查”和“聽證”工作制度，及時取消1486人的城市低保資格，杜絕了“暗箱操作”，低保形成了制度化、程序化、法制化。

讓困難群眾得到更多實惠

同時，針對萬州城鄉差別比較大的實際，在統籌城鄉醫療救助工作中，他們通過取消病種限制和起助門檻以及增加日常醫療救助和臨時救助兩種方式，有效提高了全區城鄉“低保”對象中農村“五保”老人、重點優撫對象等一些特困群眾醫療救助比例，困難群眾得到了更多的實惠。

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今年來，全縣共下撥冬令、春荒救濟資金467萬元，救助受災困難群眾15600人次。5月25日，全縣發生了洪澇災害，給我縣造成直接經濟損失1650萬，受災人口達38000人，倒塌房屋138戶，農作物受災面積達2875公頃。災害發生后，縣委、縣政府高度重視，積極組織相關部門深入災區實施救災，及時發放救災棉被200床、草席200床、毛巾毯200件，確保了群眾生產生活秩序正常運行。

及時發放優撫資金。今年以來共發放優撫資金290.2萬元，其中重點優撫對象撫恤金124.7萬元、城鎮傷殘軍人撫恤金48.8萬元、城鎮參戰人員4.6萬元、老烈士子女補助70.5萬元、退伍老兵補助41.6萬元。發放優撫對象醫療4.9萬元，其中發放重點優撫對象參保資金3.3萬元，優撫對象醫療補助1.6萬元。積極做好了《烈士證明書》換發、補發工作，按照民政部《關于啟用〈烈士通知書〉〈烈士證明書〉和換發〈烈士證明書〉工作的通知》及省市文件精神，我局積極下發了《關于做好〈烈士證明書〉換發、補發工作的通知》，召開了〈烈士證明書〉換發、補發工作動員大會。目前，各村統計摸底工作已全部結束，各鄉鎮民政所正在統計上報。

開展了邊界聯檢工作，制定下發了《關于開展__線聯合檢查工作的實施方案》，召開了邊界聯合檢查動員大會，部署安排了聯檢工作任務，明確了聯檢工作責任；積極開展了社會組織年檢工作，共年檢社會團體35個，民辦非企業7個，今年新增社會團體8個，民辦非企業3個；加強了殯葬事業服務管理工作，繼續實施城鄉居民遺體免費火化，上半年共免費火化遺體126具；進一步規范了婚姻登記管理工作，全面實施了免費婚姻登記，上半年共免費辦理結婚登記1301對，離婚登記192對；嚴格收養登記辦理程序，今年以來共辦理收養登記4對；積極做好了孤殘兒童核查、資金發放和老年人高齡補貼發放工作。

我局按照縣委黨的群眾路線活動要求，積極組織開展了活動，召開了黨的群眾路線教育動員大會，成立了活動領導小組，制定印發了活動實施方案，組織全局干部召開了問題爭取意見座談會、“”問題查擺等會議。通過學習的系列講話、對照龔全珍同志的先進事跡，在今后的工作中一定要做到自覺加強黨性黨風黨紀教育、自覺弘揚密切聯系群眾作風、自覺提升履行民政職責能力、自覺強化遵守黨紀國法意識，爭做信念堅定、為民務實、敢于擔當、清正廉潔的民政干部。

今年以來，我局各項工作從總體上來說進展順利，但在我們的工作中也存在一些問題，主要表現在三個方面：

（一）落實民生工程目標，加快健全托底性民生保障體系。下半年繼續按省市要求做好社會救助工作，落實省市規定的城鄉低保保障標準，提高低保補助水平；及時發放五保供養標準和精減退職老弱殘職工救濟水平，切實開展城鄉醫療救助工作。加強和改進城鄉低保工作。認真落實國務院45號文件精神，積極起草出臺相應的實施辦法和配套措施。完善低保對象認定標準、家庭經濟狀況調查、聽證評議、審核審批公示、備案登記、績效評估和資金管理等方面的政策規定，使低保管理有章可循、有規可依。提高敬老院建設和管理服務水平。20__年是實施敬老院改造提升工程的第三年，要根據各敬老院實際情況，積極做好項目申報爭取工作，下半年力爭爭取鄉鎮敬老院建設項目2-4個。同時，要按照“三改、四設、三完善、一提升”的標準，抓好敬老院改造提升項目的落實，及時跟蹤項目質量和進度，確保項目資金落到實處。提升城鄉醫療救助工作實效。充分發揮醫療救助救急救難的作用，規范和完善城鄉醫療救助，對救助對象、救助標準、救助程序和工作手段等方面進行了規范完善，全面提升醫療救助工作水平。

（二）加強救災減災能力建設，提升綜合防災減災救災服務水平。加強應急災害救助能力建設。完善自然災害救助應急預案體系和應急管理體制，確保災害8小時內受災群眾生活得到有效保障，推進救災應急志愿服務體系建設，建立自然災害損失核查綜合評估機制。加強防災減災能力建設。加強災害信息員培訓，提高救災隊伍整體水平。加強備災裝備能力建。擴大救災物資儲備規模，豐富物資儲備品種，加強救災物資管理。開展全國和全省綜合減災防災示范社區創建活動。

（三）落實優撫政策，全面提升雙擁服務整體水平。落實優撫對象補助標準，按標準及時發放各類重點優撫對象的生活補助資金；加快烈士紀念設施保護工程進度，全面完成烈士陵園建設工程。積極做好縣烈士紀念堂布展工作；積極落實縣__院改擴建項目工程進度；積極及時完成烈士證書補發、換發

工作；穩步推進退役士兵安置改革，建立以扶持就業為主，政府安排工作、國家供養、退休以及繼續完成學業等多種方式相結合、城鄉一體化的新型退役士兵安置制度；深入開展擁軍優屬、擁政愛民活動，落實各項擁軍優屬政策。 （四）加強公共服務，構建新型社會福利服務體系。抓好養老機構建設，合理規劃養老機構布局，抓好__鎮等敬老院建設進度，落實__鎮__社區、__鎮__村居家養老服務中心等項目。加強養老服務隊伍專業化建設，推進信息化與養老服務深度融合。加強與財政、各鄉鎮銜接，積極落實高齡老年補貼資金發放工作。積極落實孤殘兒童救助，按上級要求做好孤兒救助提高工作。加快兒童福利院和__院綜合樓建設進度， 20__年下半年兒童福利院全面完工并投入使用。加強福利彩票發行銷售管理，抓好福彩人才隊伍建設、站點建設和即開票工作，確保福利彩票安全運營、平穩增長。充分發揮民政部門在慈善事業發展中的職能作用，積極開展“慈善一日捐”活動，加強慈善捐贈款物的管理，做好慈善捐贈項目接收和對接工作。

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這次會議的主要任務是，貫徹全國、全省民政工作會議精神，表彰先進，回顧總結去年工作，安排部署今年任務。下面，我講幾點意見。

一、年全市民政工作回顧

年，全市民政工作在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，精心謀劃，銳意進取，在新的起點實現了創新發展。一年來，我們確定完成了“112”任務目標（夯實業務工作基礎，抓好黨風廉政建設，搞好社會福利設施建設和招商引資兩項工作）；倡導落實了“四新”定位（新理念、新形象、新標準、新作為）；規劃建設了“二園三中心”（革命老區紀念園、老年養生園、優撫中心、社會福利中心、綜合管理服務中心），為促進全市經濟社會發展作出了積極貢獻。

（一）履行民政為民職責，業務工作上了新水平。全市各級民政部門牢記“以民為本、為民服務、為民解困”的工作宗旨，扎實做好各項業務工作，民政事業實現了穩步推進。一是社會救助體系建設進一步完善。全市有城市低保對象2.64萬人，農村低保對象7.97萬人。兩次提高落實低保標準和補助水平政策，城市低保標準月提高40元，達到190元/月以上，月人均補助水平達到140元以上；農村低保標準提高100元，達到900元/年以上，月人均補助水平達到50元以上。全市下撥、發放各類救助資金1447萬元，救助災區困難群眾8萬多人，救助城鄉大病患者1731人次，資助91506人參加新型農村合作醫療，資助763戶困難群眾建房1612間。全市敬老院改造工程自2005年10月全面啟動以來，市、縣（區）、鄉鎮（辦）黨委、政府高度重視，列為重點工作，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，民政及相關部門全力抓落實。全市共投入資金1.5億元，新建院民住房和功能房4619間，維修改造1152間。目前，全市83處敬老院有78處完成建設任務，38處敬老院被省民政廳評為一級敬老院，占全市敬老院的46%，農村五保老人集中供養率達到72.8%。同時，開展了敬老院“管理服務年”活動，管理服務水平有了較大提升，涌現出了城區堡集鎮“以院為家、樂于奉獻”的馮學忠，沾化縣富國鎮“三十年如一日、視老人為親人”的李殿榮等一批責任心強、獻身敬老事業的敬老院院長。經過全市上下共同努力，我市敬老院基礎設施有了質的飛躍，院容院貌大為改觀，管理更加規范，服務更加文明，敬老院成為不僅是五保老人頤養天年的樂園，而且成為了新農村建設的一道靚麗風景。二是城鄉社區建設全面推進。全市已建成城市社區70處，農村社區53處。鄒平縣、市經濟開發區被列為全國農村社區建設試驗縣區，一批農村社區正在逐步建設中。以“創建城市和諧社區建設示范單位”為契機，全面提高和改善了社區的辦公服務用房、人員待遇和管理服務水平，“有錢、有人、有地方”辦事問題得到一定改善，全市社區工作再上新臺階。三是雙擁優撫安置工作成效顯著。市首次被命名為全國雙擁模范城，雙擁共建水平不斷提高。各縣區均出臺并實施了《撫恤定補優撫對象醫療保障辦法》，給廣大優撫對象提供最大的優惠和便利。按照“三公開一監督”的辦法妥善安置了1006名城鎮退役士兵，其中通過技能培訓，有503人自謀職業。四是社會福利與慈善事業健康發展。全年共銷售福利彩票1.3億元，保持了平穩發展。開展社會福利“重生行動”、慈善“情暖萬家”救助特困群眾項目和“朝陽助學”活動，共資助善款227萬元，救助城鄉特困家庭5666戶，幫助340余名高考特困新生順利入學。向17所敬老院贈送了輪椅，方便了五保老人。五是社會組織和社會事務管理更加規范。市民管辦更名為民管局和市社會組織促進會的成立，標志著全市民間組織管理逐步走向規范。執法查處工作力度進一步加大，依法撤銷了26家連續兩年不參加年檢或年檢不合格的社團。加強對殯葬行業的管理，全市火化率保持在98%以上。婚姻登記和收養工作規范有序，鄒平、惠民、沾化縣婚姻登記處被表彰為全國婚姻登記規范化建設單位；無棣縣、城區婚姻登記處被表彰為全省婚姻登記規范化建設達標單位。創建平安邊界各項任務基本落實；以地名信息化服務為重點的地名公共服務走在全省前列。六是抗震救災工作卓有成效。特大地震災害發生后，抗震救災工作成為最緊迫最重要的任務，我們抽調精干人員，每天加班加點做好接收社會各界的救災捐贈工作。全市民政系統共有27名干部先后選派赴北川前線抗震救災，其中市民政局派出兩名副局長和兩名科長。全市共接收捐贈款和物資折款1.42億元，并向災區全部調撥，創造了我市救災捐贈歷史上的最高紀錄。市民政局被省民政廳表彰為抗震救災先進集體。七是復退傷殘軍人穩定工作有了新探索。各縣區對復退傷殘軍人穩定工作進行了大膽有效的積極探索，疏導化解，認真解決復退軍人上訪問題，走出了一條切合實際，靈活多樣的工作路子。各級從事此項工作的同志辛勤工作，采取一切行之有效的措施，及時發現苗頭信息，加大穩控力度，為全市經濟發展社會穩定做出了貢獻。

此外，全市民政信息宣傳、、計劃財務、機關黨建、人事教育等工作以及優撫醫院、福利院、救助站、烈士陵園等事業單位管理，也都取得了新成績。

（二）打造民政事業發展平臺，基礎設施建設有了新突破。針對我市基礎設施建設滯后，社會服務平臺薄弱的現實，我們整合各類民政事業資源，積極謀劃打造革命老區紀念園、老年養生園、優撫中心、社會福利中心、綜合管理服務中心等“二園三中心”民政事業發展平臺。根據市委、市政府要求，革命老區紀念園正在進行接管前準備工作。以優撫醫院為基礎的優撫中心正在規劃設計中，由優撫醫院承擔的全市精神衛生防治體系建設工程已被正式列入國家發改委改擴建項目。老年養生園正在積極論證中。社會福利中心建設已于去年8月全面啟動，中心內的市兒童福利院主體工程已完成。綜合管理服務中心即將開工建設。各縣區積極著手民政基礎設施建設，博興縣、沾化縣率先建成了社會福利中心并已投入使用。

（三）加強黨風廉政建設，干部職工思想觀念發生了新變化。局黨組先后制定了《關于加強自身建設的意見》、《市民政局工作規則》、《市民政局機關工作人員文明辦公制度》等一系列規章制度，嚴格規范工作生活秩序，推進黨風廉政建設。在市直民政系統開展了為期66天的反腐倡廉建設集中教育活動，著力解決存在的突出問題，加強拒腐防變能力。惠民、城、博興、鄒平等縣區也相繼開展了多種形式的作風紀律整頓活動，收到了良好效果。深入扎實開展了新一輪解放思想大討論活動，以此為契機，做出了“新理念、新形象、新標準、新作為”的民政工作“四新”定位，干部職工認識進一步提高，團結進一步增強，工作進一步提升，思想進一步解放。采取部門評議、征求各級意見、設立監督電話等多種形式搞好行風建設。同時，在市電臺“行風熱線”時段，開辦“民政之聲”專題節目，服務群眾，接受監督，進一步推動了機關作風建設。市民政局被市委、市政府授予年度“反腐倡廉建設和勤政效能建設先進單位”，榮獲全市“行風政風建設先進單位”、“社會文化先進單位”和“市級文明單位”稱號。

過去的一年，全市民政工作在改革創新、科學發展上取得了全面進步。這是全市民政系統上下一心，協調一致，共同努力的結果。在此，我代表市民政局，向支持民政工作的各級黨委、政府和各有關部門，向全市民政系統廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！

在看到成績的同時，與先進地區相比，我們還有很大差距，突出表現在社會服務功能缺失，救助和保障水平較低，自身建設薄弱，缺乏創新意識和攻堅破難的意志等，我們要在今后的發展中認真加以克服，不斷提高和完善我們的工作水平。

二、年全市民政工作主要任務

年將是極不平凡的一年。一是受金融危機影響，企業下崗職工增多，就業崗位減少；農產品價格走低，城鄉困難群眾增多，給社會救助、優撫安置、社會福利等工作帶來更大壓力；二是經濟發展速度放緩，影響各級財政稅收，縣鄉政策配套落實面臨挑戰；三是國家出臺一系列擴內需、保增長的投資政策，為民生和社會公益事業發展帶來重大機遇，能否抓住機遇，加快民政公共服務設施建設，是一個嚴峻考驗和挑戰；四是各級把改善民生作為保增長的出發點和落腳點，逐步提高困難群體、優撫群體、特殊群體的保障水平，對我們抓好政策落實增加了工作難度和廣度；五是敏感時期較多，穩定工作壓力加大。另外，我們還存在機構編制緊缺、基建工程逐步展開、經費緊縮等方面壓力。

在新形勢、新機遇、新挑戰面前，我們要以開展深入學習實踐科學發展觀活動和全市“發展環境優化年”、“基礎設施建設年”活動為契機，強化機遇意識，繼續解放思想，迎難而上，積極作為，在服務大局中謀求全市民政事業新發展。年全市民政工作總體要求：貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，圍繞市委、市政府總體工作部署，繼續實施“112”任務目標，全力推進三大建設（民政公共服務設施建設、民政干部隊伍建設、民政系統作風建設），提高認識，提高速度，提升境界，提升標準，做大、做強、做亮民政事業。

（一）夯實業務工作，著力實現“六個提升”

業務工作是我們履行職責的具體體現，要把目標瞄向全省乃至全國，力爭單項工作創一流，整體工作上水平。

1、以保障和改善困難群體基本生活為目標，提升社會救助水平。要把完善以城鄉低保為主體的城鄉社會救助體系作為提高民生保障水平的首要任務，加大推進落實力度。完善落實城鄉低保制度。逐步建立科學規范的保障標準動態調整機制，根據當地經濟社會發展水平、群眾生活水平和物價指數變動情況適時調整低保標準，切實提高補助水平。農村低保標準要按照省政府的要求，提高到不低于1000元/年。要抓好城鄉低保資金的預算和支出，保證低保金按時足額發放。逐步完善低保邊緣家庭臨時救助制度，全面推行分類施保，對重病重殘人員、高齡老人以及零就業家庭、單親家庭等，重點予以關照。要認真搞好城鄉困難居民普查。根據省政府安排部署，從今年月到4月，民政、財政、統計等部門聯合對全省城鄉困難居民生活狀況進行一次全面摸底調查，調查的范圍是占當地非農業人口6%的城鎮困難居民（含城鎮低保對象）和年人均純收入低于1600元的農村居民。這次普查時間緊、任務重、涉及面廣，我市城鄉困難居民普查工作領導小組辦公室設在市民政局，我們要高度重視，各縣（區）和鄉鎮（街道）政府要把普查工作當作一項階段性的重要任務，統一調配工作力量，提供必要的工作條件，確保普查工作圓滿完成。探索建立大病救助和困難家庭大學生救助制度。因家庭成員大病而深陷貧困是制約城鄉困難家庭走出低保、自我發展的重要因素。要加強與衛生、勞動等部門的協調，積極探索建立大病救助制度，逐步形成資助參保參合、大病醫療救助、定點醫療機構減免相結合的醫療救助模式。為落實不讓一個大學生因家庭困難而輟學的要求，要配合教育、共青團、婦聯等部門，積極探索建立實施困難家庭大學生救助制度。搞好減災救災工作。加強救災救助物資儲備，完善各級災害應急預案體系，提高應對巨災、大災的能力。啟動農村低收入居民危房改造工程，提高農村居民住房防災減災能力。做好災民應急救助工作，保證災民有臨時住處、有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能醫。推行災民救助卡制度，妥善安排春荒期間的災民生活。完成敬老院后續工程建設。未完成建設任務的鄉鎮敬老院今年要全部建成并投入使用。落實五保財政供養資金，建立健全布局合理、設施配套、功能完善、管理規范的農村五保供養服務網絡，集中供養率穩定在70%以上。要全面加強敬老院管理，按照“選一個好院長，建一支好隊伍，定一套好制度，創一個好環境”的要求，不搞花架子、不做表面文章，以人為本，精細管理，規范運行，達到“舒適、衛生、健康、實用、和諧”的總目標。落實措施，規范施救，加強對城市流浪乞討人員尤其是未成年人的生活救助。

2、以改善和提高特殊群體供養能力為目標，提升社會福利和慈善事業水平。除農村五保對象外，城市“三無人員”和流浪、孤殘兒童是我們今后的重點保障工作對象。對此，要大力發展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業。加快社會福利事業發展。盡快消除“三孤”人員無住房或住危房的現象，以不低于當地平均生活水平的標準核定供養標準。繼續實施“明天計劃”、“重生行動”和城鄉低保家庭先天性心臟病三項免費手術計劃，使更多殘疾兒童受益。推進養老服務社會化。把加快發展養老服務事業作為一項重大而緊迫的戰略任務，以市老年養生園建設為契機，推進我市養老服務業盡快起步。加快建立以居家養老為基礎、社區服務為依托、國辦養老機構為示范、社會養老服務機構為補充的社會化養老服務體系。積極爭取將養老服務事業列入當地經濟社會發展規劃，加大對新建、改建、擴建養老服務設施的投入。大力發展慈善事業。繼續組織開展“慈心一日捐”活動，鼓勵企業設立慈善專項基金，推動設立村、居慈善互助基金。探索拓寬籌募領域和渠道，抓好經常性捐贈。各縣區基本建立縣、鄉、村三級慈善組織網絡，鄉鎮（辦）全部建立慈善分會，95%以上的村（居）建立慈善工作聯絡站；各縣區全部成立慈善義工管理中心，并開展義務服務活動。繼續實施“情暖萬家”等五大救助工程，惠及更多困難群眾。確保福利彩票發行穩定健康發展。堅持“安全運行、健康發展”的工作方針，積極應對市場競爭和各種挑戰，進一步提高服務質量，確保福彩發行的各個環節安全運行，進一步加強公益宣傳，繼續推進以培訓為重點的隊伍建設，不斷適應彩票發展的新需要，促進各項工作協調有序運行，實現穩定健康發展。

3、以保障和維護優撫群體合法權益為目標，提升雙擁和優撫安置水平。雙擁、優撫安置工作既是民政業務，又是事關國防、穩定大局的政治任務，要積極工作，促進軍地科學發展、維護軍民切身利益。積極做好創城準備。年省里將部署新一屆創建雙擁模范城工作，年進行檢查驗收。要大力實施新一屆創城活動“三五三”發展戰略，即抓好雙擁模范城縣、單位、個人三項創建活動，辦好科技、文化、法律、支前、服務五項擁軍工程，培育軍地融合式發展、多元化支前和社會組織擁軍三個新亮點。繼續推進幫扶部隊“小散遠”單位和特困官兵家庭解困兩項暖軍工程，抓好基層雙擁機構建設，力爭連創全國雙擁模范城。完善優撫保障制度。要按照《市撫恤定補優撫對象醫療保障辦法》的要求，各縣區完善保障程序、盡快建立醫療費“一站式”即時結算機制，從根本上解決撫恤定補優撫對象醫療問題。推行優撫政務公開制度，探索促進優撫政策高效落實、減少優撫對象誤解誤訪的有效途徑。加大督導力度，進一步規范撫恤定補發放標準和程序，確保優撫對象待遇全面落實，并按照自然增長機制不斷提高。特別是要抓好優待金按標準及時兌現，為連創全國雙擁模范城奠定良好基礎。做好退役士兵安置和軍休干部管理。按照市委要求，從今年起，退役士兵安置實行考試錄用。要在強化行政調控力度，科學制定安置計劃，加強監督檢查的同時，努力拓寬安置渠道，大力推行退役士兵自謀職業。要進一步加強技能培訓，提高退役士兵就業、擇業、創業能力，確保城鎮退役士兵自謀職業率達到60%。進一步完善軍休干部服務管理職能，形成國家保障和社會化服務相結合的新的服務管理模式。

4、以豐富和完善城鄉公共服務為目標，提升社區和基層政權建設水平。社區是基層社會管理的平臺，是為城鄉居民提供公共服務的重要載體。要順應城鄉統籌發展趨勢，切實深化城市社區建設，積極推進農村社區建設。指導規范城市社區建設。參照和諧社區標準，制定全市城市社區建設標準。探索建立社區工作人員招聘、培訓、考核、獎勵等一整套運行機制和社區志愿者招募制度，鼓勵社會各界人士參與社區建設和服務。大力爭取上級部門資金支持，協調各級財政部門兌現經費落實政策。理順社區與各部門之間的關系，將服務延伸到社區，將權利下放到社區，將經費劃撥到社區，使責權利有效統一。加大督導力度，消除社區空白縣，實現全市平衡發展。積極推進農村社區建設。切實加強對農村社區建設工作的領導、指導和宣傳，各縣區盡快成立領導機構，出臺指導性意見。加強與相關部門的協調配合，形成農村社區建設的合力。全國實驗縣、區要發揮推動帶頭作用，總結符合我市實際的農村社區建設經驗，推進空白縣社區建設。年全市農村社區數量達到200個，覆蓋率力爭達到50%。這一任務已經分解到各縣區，各縣區要按照任務分解表的要求，在10月份前完成，年底檢查驗收。深化村務公開民主管理。結合“難點村”、“重點村”治理整頓，進一步健全村級組織，增強村級組織的凝聚力和戰斗力。以“民主議政日”活動為載體，使村務公開民主管理工作真正成為日常性事務。同時，對全市村務公開目錄執行情況進行檢查，完善修改目錄內容。

5、以加強和改善執法監管能力為目標，提升社會組織和社會事務管理水平。社會組織、區劃地名、婚姻殯葬等專項社會事務管理服務工作是社會建設的重要內容，也是民政部門為民服務的重要窗口，要堅持依法行政，規范管理，熱情服務，讓群眾滿意。加強社會組織管理。完善社會組織執法體制，建立執法機構和執法隊伍，加強社會組織管理執法監察，對嚴重違犯國家法律規定的社會組織和行為從嚴查處，對非法組織堅決依法打擊和取締。規范社會組織收費行為，完善社會組織工作報告、信息披露、財產管理等制度，提升社會組織的社會公信力。推動政會脫鉤分離，集中整治行業協會和市場中介組織存在的問題。建立社會組織突發敏感性事件預警和應急處置工作機制，妥善應對各種應急突發事件，維護社會穩定。推進婚喪事務規范化管理。切實解決個別縣區卡晚婚年齡、亂收費等群眾反映強烈的問題，維護婚姻當事人的合法權益。進一步清理整頓公墓，鞏固殯葬改革成果，火化率保持在95%以上。加強清明節文明祭掃安全保障，進一步規范殯葬市場秩序。規范收養登記程序和行為，提高收養登記管理和服務水平，保障孤殘兒童和收養人合法權益。搞好區劃地名管理服務。根據我省“逐步撤銷所有縣城駐地鎮，設立街道辦事處”的整體目標，力爭全市所有縣城駐地鎮完成撤鎮設立辦事處工作，加快城市化進程。創建平安邊界工作已列入全省社會治安綜合治理暨平安山東建設檢查考核體系，要按照考核標準，努力在責任落實，經費落實等方面實現新的突破，特別是要積極將界線管理經費列入財政預算，確保創建平安邊界任務的全面落實。拓展地名公共服務，認真執行國家地名新標準，完成城市地名規劃任務，推進鄉村設標，開展第二次地名普查試點工作。要進一步加強對地名更名工作的研究和管理。

6、以保穩定促發展為目標，提升復退傷殘軍人穩定工作水平。復退傷殘軍人穩定工作責任重大，任務艱巨。各縣區民政局主要領導要親自抓，分管領導靠上抓，在人力、物力、財力上確保這項工作有效高速運行。要開動腦筋，主動性創造性開展工作，探索建立科學化、系統化、程序化的維護穩定工作方案、預警方案、應急預案；建立建設一支應對突發性事件的隊伍。要加大政策落實力度，正確理解和執行中央、省、市的有關政策精神，切實體現黨和政府對復退傷殘軍人的關懷。要從實際出發，帶著感情做工作，通過低保等救助途徑，關心和愛護廣大復退傷殘軍人的生活，幫助他們正確面對困難，克服困難，努力實現進省、進京上訪零登記。

（二）突破發展瓶頸，著力推進“三大建設”

當前民政事業發展遇到了諸多瓶頸，包括思想觀念陳舊、基層基礎薄弱、管理體制機制不完善、工作手段方式落后、人員能力素質較低以及保障資金經費不足、機構編制不適應、工作組織協調乏力、爭取領導力度不夠等。出現這些問題，有歷史的原因，也有現實條件的制約；有的是多年來始終沒能解決的，也有的是隨著形勢變化出現的新問題。要實現民政事業科學發展，必須突破發展瓶頸，暢通工作渠道。當前，突出的是要解決民政公共服務設施嚴重缺失、民政系統干部隊伍建設和作風建設不適應形勢和任務需要等問題。

一是推進民政公共服務設施建設，打造民生工作平臺。民政公共服務設施建設是政府公共服務設施建設的重要組成部分，也是事關群眾利益的民生工程。根據省廳部署要求，結合我市實際，我們要重點做好“二園三中心”建設。革命老區紀念園要加快完成紀念園綠化美化、展廳布置，確保清明節開展祭掃活動，在此基礎上爭創國家級重點烈士紀念建筑物保護單位。以老年公寓為主體的老年養生園要完成選址、立項、規劃設計，爭取盡早開工建設。優撫中心要搞好規劃論證，結合國家發改委項目，搞好精神衛生防治體系工程，搞好優撫網絡平臺和光榮院建設。當前，要做好土地手續完備的工作，同時進一步完善康復療養服務功能，在地域分布上實現市一級全覆蓋，滿足重點優撫對象的保障需求。市兒童福利院年內建成并投入使用，流浪兒童救助保護中心搞好規劃設計，爭取開工建設；綜合管理服務中心年內完成主體工程。惠民、鄒平、開發區等縣區目前正在建設或規劃社會福利中心，其他縣區也要抓住全省實施縣級社會福利中心建設計劃這一機遇，爭取3至5年完成全市縣級社會福利中心建設任務。鄉鎮光榮院建設，以依托敬老院改建為主、新建為輔，全市完成2處光榮院的規劃建設，孤寡優撫對象入院率爭取達到75%，基本實現“能進則進，愿進全進”的目標。

推進民政公共服務設施建設，根據我市實際，要堅持“長遠規劃、相對集中、科學設計、因地制宜、逐年投入、分步實施”的基本思路；遵循“統籌規劃基礎設施建設，統籌安排建設資金，統籌調度工作力量”的基本方法。要千方百計爭取民政基礎設施建設資金，除了爭取上級民政下撥經費，還要爭取財政撥款、社保公益金、慈善捐助資金、發改委項目資金，以及通過市場運作等形式，進一步拓寬籌資渠道。今后幾年，全省福利彩票公益金將重點投向民政基礎設施，市、縣區也要加大資金配套力度，積極協調增加財政資金投入，有條件的地方要積極引導和鼓勵社會資金投入。同時要爭取將民政事業基礎設施建設列入當地城鄉建設規劃。力爭經過系統上下三五年的共同努力，使全市民政基礎設施面貌大為改觀，功能不斷完善，布局趨于合理，保障切實增強。

二是推進干部隊伍建設，提升為民服務、為民解困工作水平。機構設置缺失、工作人員緊缺、隊伍素質參差不齊（年齡偏大，學歷偏低）、基層基礎工作薄弱是全市民政干部隊伍建設中亟待解決的問題。同時，還存在民政系統工作人員提拔較慢，一批年輕有為的同志得不到應有鍛煉和重用的問題。這些問題的存在，嚴重影響和制約了工作的開展和推動。

對此，我們一方面要積極爭取各級黨委、政府的支持，設立相應機構、增加人員編制。當前，在我們的工作中要努力克服爭取領導力度不夠的問題。能夠爭取領導是能力、水平、本事的體現，是責任心、事業心的體現，要千方百計做好。要及時匯報、廣泛宣傳、積極溝通，通過多種方式贏得領導支持，有了領導支持，工作就會暢通順利。另一方面要大力提升干部隊伍整體素質。干部隊伍素質的高低，取決于思想境界的高度、理論認識的深度和政治信念的堅定程度。能否培養一支與新形勢、新任務相匹配、相適應的高素質的民政干部隊伍，與干部的教育管理體制、機制、手段等有著直接關系；與干部的創新意識、創新精神和創新能力有著直接關系；與創新發展民政工作、實現民政事業新跨越有著直接關系。一要加快干部人事制度改革和創新，堅持德才兼備、以德為先的原則，樹立注重品行、崇尚實干、鼓勵創新的導向，配強適應新形勢、新任務要求的干部隊伍，使辦事效率更高、質量更好，執行力更強。二要以改善知識結構為支撐，以提高能參善謀本領為重點，培養干部職工的素質、能力、水平。特別要在更新思想觀念，實現創新發展上見成效。三要完善干部監督激勵機制，強化思想作風監督、工作言行監督、財務管理監督，徹底改變紀律松弛、作風懈怠、目光短淺、私欲膨脹甚至以身試法的現象。當前，要抓好“三問”，即找準問題、落實問責、實行問政。就是要找準工作中的薄弱環節，采取措施加以強化和彌補；要落實《市行政問責辦法（試行）》，誰出了問題就追究誰的責任；要以政績論英雄，講評成績,表揚先進，鞭策后進，兌現獎懲。

三是推進民政系統作風建設，鍛造民政工作新風尚。作風建設是樹立民政形象的重要內容，黨風廉政建設更是保障民政事業發展，保護民政干部政治生命的大堤，必須常抓不懈。要以反腐倡廉教育和行風建設為核心，重點解決存在的各種問題，有的放矢，抓住不放。要叫響“既要廉政，又要勤政；既要干凈，又要干事”的口號，著力增強“八種意識”，通過抓班子、帶隊伍，在全系統鍛造新風正氣。

篇6

 

根據《實施〈珠三角洲地區改革發展規劃綱要〉實現“九年大跨越”工作方案》要求，結合民政工作實際，現將我局開展情況總結如下。

一、完成情況

（一）加強和創新社會管理

1、社會組織的培育和發展方面。一是加強對社會組織的培育發展和監督管理，截止2016年12月底，全縣共有法人登記的社會組織152家，其中社會團體109家，民辦非企業單位43家；已進行備案登記的社會團體176家；二是大力推進社會組織等級評估工作。印發了《**縣民政局關于開展2016年全縣性社會組織評估工作的通知》，并成立了**縣社會組織評估委員會，全縣獲得4A級的社會組織有一家，3A級的有兩家。三是大力推進政府向社會組織購買服務制度，推動社會組織承接政府職能轉移。目前，我縣已經實施困難空巢老人、低保失能老人由政府向社會購買服務形式，同時有**縣龍和社會工作服務中心、惠州市孝仁社會工作服務中心、惠州市陽光社會工作服務中心等社工機構分別進駐龍城街道城郊村、林村和平陵鎮平陵社區部分社會組織以委托、購買服務等各種方式承接了一些政府部門職能和事項。

2、推進基層社會管理體制改革方面。一是推進農村公共服務站工程建設。截止至2016年12月，全縣156個行政村、23個社區基層公共服務站均已完成建設。二是繼續推進“社區約請政府部門現場辦公”制度。截止至2016年12月全縣共開展16場社區（村委）約請縣直單位現場辦公，進一步加強和改進我縣社區（村委）建設工作，轉變機關工作作風，提高辦事效率，形成解決問題“直通快辦”機制，更好地為社區居民及時解決問題、有效化解矛盾、促進社會和諧。

3、社工人才隊伍進一步壯大。截止至2016年12月，全縣累計考試通過審核取得證書的共有353人，完成市委本年度考核我縣的社工人才指標任務的185%。

（二）著力健全就業和社會保障體系

1、社會救助方面。一是加強自然災害救助體系建設。制定了《**縣自然災害救助應急預案》，健全應對自然災害救助體系和運行機制，規范應急救助行為，提高應急救助能力。目前我縣有避災場所168個，縣級救災物資儲備倉庫一間，面積約150平方米，現儲備有：應急包200個、帳篷100頂、折疊床100床、手電筒68支、棉被35床、毛巾被1500張、草席500張、棉衣70件、衣服200件、羊毛上衣1600件。二是啟動縣救災儲備倉庫建設和縣救災避護中心。縣救災儲備倉庫選址在縣民政社會福利院旁，占地面積約1000平方米，建設一棟二層總建筑面積605平方米，功能齊全和附屬設施完善的縣級救災物資儲備倉庫，目前已竣工。救災物資儲備倉庫(新庫)啟用后，庫容比原臨時倉庫面積大幅增加儲備物資將比原來增加5倍。縣救災避護中心選址在縣救助管理站右側的空地上新建一棟框架結構二層占地面積130平方米，建筑面積286.57平方米的功能齊全和附屬設施完善的救災避護中心，現已完成主體工程建設。三是從2016年1月起低保標準從每人每月550元提高到610元；四是建立健全低保醫療救助金管理制度。出臺了《**縣城鄉困難居民醫療救助實施細則》，細則中明確了救助對象范圍、救助標準和確定定點醫院。其中，農村五保、城鎮“三無”人員的基本醫療保險政策范內醫療費用的自付部份實行全額救助，城鄉低保對象基本醫療救助的比例達70%。

2、社會福利體系建設。一是提高農村五保供養標準。從2016年1月份起農村五保供養標準從原來每人每月900元提高至每人每月1020元；二是落實老年優待和老齡津貼政策。截止至2016年12月，我縣共有4800人辦理了《惠州市老年人優待證》，老年人可憑《優待證》享受免費乘坐縣城內公共汽車和瀏覽公園、風景區、旅游景區(點)等惠老政策。逐步提高80周歲以上老年人政府補貼。從2012年9月份起，提高80周歲以上老年人政府補貼，80－89周歲老年人100元；90－99周歲老年人200元；100周歲以上老年人500元；三是健全完善社會養老服務體系，首期投入近160萬元完成首期3層框架主體工程建設，建成床位總數100個。二期已正式動工，截止12月底共投入700多萬元。建設2家社區、村級居家養老機構；四是福利院建院共投入資金120萬元，建筑面積800平方米，累計收養社會棄嬰（童）28人，目前收養孤殘兒童、棄嬰10人。從2016年1月份起，機構供養和散居孤兒從原來每人每月1290元統一提高至每人每月1390元。

三、存在問題

1、社會組織功能不夠完善，能承接政府職能下放的社會組織寥寥無幾。

2、五保戶集中供養率要進一步提高。我縣鄉鎮敬老院改擴建工作已基本完成，但敬老院的設施不夠完善，入住率較低。

3、養老體系建設不盡人意，沒有一間民營養老機構，居家養老機構廖廖無幾。

四、下一步工作計劃

（一）全面擴大評估范圍，鼓勵符合評估條件的社會組織積極參加等級評估，加強等級評估結果的管理；爭取縣政府、財政部門的支持，落實社會組織等級評估和扶持資金，并納入縣財政預算。

（二）進一步完善社會救助體系和社會福利體系建設。堅持把保障和改善民生作為第一要務，進一步健全完善社會救助體系，切實加強救助工作規范化管理，不斷提高保障能力和救助水平。進一步加大公共財政對社會養老服務場所建設的投入力度，通過積極爭取政府投入、激勵社會投入、發動慈善捐助等各種渠道來加強對養老服務中心建設資金保障，確保在2016年6月底前建成。

（三）進一步加大宣傳民辦養老事業發展各項優惠政策，引導民營企業家積極參與養老事業發展，爭取2018年底在**縣建成一家民辦養老機構。

 

篇7

一、組織領導

（一）責任落實方面。為全面推進社會保障扶貧專項工作落實，市民政局充分發揮牽頭單位作用，協調責任部門建立完善了工作機制，明確了責任股室，落實專人負責日常工作；2020年，責任單位主要領導均能堅持每季度專題分析研究1次扶貧專項工作，牽頭單位召集相關責任單位專題研究協調扶貧專項工作共2次，牽頭、責任部門（單位）主要領導均做到全年下基層開展專題調研、檢查指導達2次以上，其他領導全年下基層檢查指導扶貧專項工作達6人次以上，全年開展各類檢查指導累計共53人次；同時，市民政局每季度銜接匯總1次責任單位工作進度，確保了脫貧攻堅工作銜接有序、配合順暢、運轉有效。

（二）政策落實方面。制定《市社會保障扶貧專項2020年實施方案》，明確年度目標、重點工作任務、資金籌措和保障措施并建立了扶貧專項到戶工作臺賬，全面落實社會保障扶貧專項各項政策。2020年，我市農村低保障標準由每人每月380元提高到每人每月430元，該標準從2020年7月1日執行；嚴格落實川人社辦發〔2017〕984號文件規定，未縮小代繳人員范圍，低保、特困、未標注脫貧的建檔立卡貧困人口都實現應保盡保，每人每年代繳金額為100元，未降低代繳標準，代繳資金按規定實時計入個人賬戶，在個人參保信息均可查詢；困難殘疾人生活補貼標準提高到每人每月100元；重度殘疾人護理補貼標準，一級為80元/人/月，二級為50元/人/月；向符合條件的建檔立卡殘疾人扶貧對象發放殘疾人扶貧對象生活費補貼，發放標準以2020年國定貧困線與該對象年收入的差額為準。

二、年度目標完成情況

（一）項目完成情況。全年計劃實施項目3個，已完成項目3個，完成率100%。

（二）開展培訓情況。市民政局、市人社局、市殘聯全年開展3類系統培訓共11班（次），培訓人數達126人次。

三、取得工作成效

（一）取得了哪些成效

1.低保兜底保障一批。一是提高農村低保標準。2020年，我市農村低保標準由每人每月380元提高到430元，該標準從7月1日起執行。截至11月，累計發放農村低保救助金1721.64萬元，惠及57659戶次88395人次（本月已將建檔立卡貧困戶2621戶3826人納入農村低保，累計發放低保金797.17萬元，覆蓋率占農村低保總人口8005人的48%）。二是價格補貼“應補盡補”。啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，根據CPI及食品價格同比增長，截至8月，累計為農村低保對象發放臨時價格補貼共405.52萬元，惠及群眾6.23萬人次，累計每人補助514元。

2.養老保險代繳一批。截止11月，市人社局按每人每年100元的標準，落實政府為困難群眾代繳城鄉居民基本養老保險費政策，已完成省局下發的社會保障扶貧任務，共為4616名16-59周歲的貧困人口（建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員）代繳46.16萬元，代繳完成率達100%。

3.殘疾補助扶持一批。截至11月，我市按照困難殘疾人生活補貼每人每月100元的標準，累計發放困難殘疾人生活補貼322.73萬元，惠及群眾32273人次；按照重度殘疾一級每人每月80元、二級每人每月50元的標準，發放重度殘疾人護理補貼共255.89萬元，惠及群眾4.23萬余人次；市殘聯按政策已為165名建檔立卡貧困戶中的殘疾人發放2020年殘疾人扶貧對象生活補貼共9.03萬元。

（二）特色亮點

1.加強部門聯動，提升兜底合力。充分發揮牽頭部門作用，密切聯系市財政局、市人社局、市扶貧局、市殘聯相關責任單位，建立經常性銜接溝通機制，深化思想認識，集中優勢資源，多方聯動、資源互享、發揮整體力量，形成了強大幫扶合力。

2.督戰兜底保障，實現“應保盡保”。完成脫貧攻堅普查過錄數據專項清洗工作，比對2019年底建檔立卡貧困人口信息數據12273人，核實建檔立卡貧困人口享受低保4207人，享受特困供養1114人；采取查閱資料、聽取匯報、入戶抽查等方式，完成對10個鎮（街道）脫貧攻堅兜底保障掛牌督戰工作，通過掛牌督戰，對標現行政策，逐戶研判救助資格條件，嚴格排查識別，避免“漏保、錯保、一兜了之”情況的發生，實現了“應保盡保”。

3.做好特殊困難群體救助關愛工作。疫情防控期間，我市積極推行社會救助在線申請服務，讓困難群眾足不出戶申請最低生活保障、臨時救助、特困人員救助，實現群眾辦事“零跑腿”、申請救助“不見面”，審核審批全流程網上辦理。同時，結合疫情防控，積極開展“守初心戰疫情，走基層暖民心”活動，市民政局重點對城鄉低保對象、特困供養人員、留守兒童、孤兒和事實無人撫養兒童、重度殘疾人等對象、因疫情滯留我市在住宿、飲食等方面出現臨時困難的人員進行了走訪救助，共走訪救助20人，發放資金10000元。

四、存在問題

（一）信息比對互通還不夠。低保工作是一項需要部門協作，上下配合，信息共享，才能實現動態管理。我市和鎮（街道）建立了社會救助信息核對機制，鎮（街道）社事辦還需加強與縱向溝通協調，與橫向密切配合，做到信息互通、政策互享、上下聯動，及時落實相關救助政策。

（二）完善參保資料有難度。在收集三類人員基礎資料做參保登記，由于本人外出務工未在家，參保資料無法完善；三類扶貧人員身份動態，若身份取消后，本人即無法享受代繳政策，對以后繼續參保意愿會造成影響。

五、下步工作打算

（一）抓政策落實。充分發揮牽頭部門職責，加強溝通，定期會商，研究解決存在的問題，協調相關部門，綜合實施社會救助和扶貧等政策。

篇8

一、年工作基本情況

（一）圍繞改善民生，推進城鄉社會救助體系建設。

年初，市委、市政府出臺了《關于進一步完善城鄉社會救助體系的意見》，完善了以城鄉低保制度為基礎，以養老、醫療、教育、住房等專項救助為重點，以其它救助和社會幫扶為補充的社會救助體系。一是城鄉低保水平進一步提升。全市提高城鄉低保標準，城市常補最高提到300元，非常補最高提到220元，農村最高提到110元。在全省率先出臺《市城市低收入家庭認定實施細則》，將常補和非常補對象進行了重新劃分。用四個月的時間在全市范圍內開展了一次城鄉低保對象大清理整頓，清理出低保7426戶24973人。截止去年底，全市共保障城鄉低保對象21萬人，城鄉人均月補差分別達到159.8元和68.5元。二是“三院”建設進展順利。去年，我市新建、改建和擴建39個項目，新增床位數4624張，總投入達4300萬元，其中區福利中心、縣福利中心、縣福利中心都為新建項目，部分項目已竣工。全市積極開展了五星級敬老院評比工作，敬老院外部環境和管理水平較去年比都有了較大提高。五保人員的供養標準全面達到民生工程要求，樂安縣和縣集中供養標準提高到2160和1960元/年/人。三是城鄉大病醫療救助比例大幅提高。進一步提高醫療救助比例和救助封頂線。全市農村五保供養對象救助比例都達到了100%；金溪、、縣城鄉低保常補對象救助比例達到了100%；區和南豐縣將城市低保對象年封頂線分別提高到了8萬元和6萬元。積極試點，、金溪初步建立了城鄉醫療救助與城鎮居民醫保和新農合醫療同步結算機制。金溪、宜黃、等縣區為低保對象設立了精神病人定點醫院定點救助。截至去年底，全市累計救助城鄉醫療救助對象17萬余人次，資金使用率分別達到95%以上。四是臨時救助實現了“救急救難”。市、縣（區）相繼出臺了臨時救助制度，確定了救助標準和救助程序。年，省、市、縣配套到位臨時救助資金461萬，累計救助臨時救助對象1735人，發放資金161.3萬元。五是減災救助機制不斷完善。全市基本完成減災工作的移交，正積極籌備減災機構。扎實推進綜合減災示范社區創建，全面總結金溪縣金山社區經驗。加強災害管理，在全省率先出臺市級災害應急預案，高標準完成三十年災情數據庫建立任務，災情信息員網絡基本覆蓋所有行政村。建立因災死亡人員撫慰金制度，落實了死者家屬每人5000元標準的撫慰政策。將農村困難群眾危房改造工程納入全市民生工程，投入資金829萬元，改造危房539戶。全面完成倒房567戶恢復重建任務，下撥倒房重建資金270萬元。

（二）圍繞社會福利，推進民政基礎設施建設。

一是慈善事業生機蓬勃。10月19日，市慈善總會成立大會隆重召開，書記、市長及市人大、市政協的領導親自擔任慈善總會名譽會長，市委常委、常務副市長擔任會長，發展首批會員60名，籌集慈善基金208萬元。12月6日,慈善愛心超市舉行揭牌儀式，接受捐贈款物139600元。省人大副主任、市委書記、市長及省廳領導均參加了儀式。包裝了五個慈善項目，首次在上海商會年會上進行募捐，已意向募捐30萬元。全面啟動“慈善一日捐”活動，我市慈善氛圍日益形成。二是福利彩票發行成績斐然。近年來，我市福利彩票發行勢頭良好，至12月底，電腦票共完成6300萬元完成率108%。即開票完成1000萬元，完成率達57%。總銷量比去年增長53%。電腦票率先完成任務,增幅在全省排名第一。同時，多次開展幫扶貧困家庭、資助貧困學生活動，受到社會群眾的好評。三是養老服務深入推進。認真組織實施居家養老服務試點，選擇了12個社區作為試點單位，建立了專業服務與志愿服務相結合的為老服務隊伍，設立了日托所、庇護所、服務中心等為老服務場所，開設了日托、送餐、醫療康復、文體娛樂等20余項系列服務。編制了養老服務社會化規劃，全面打造“輻射社區、帶動社會、示范民間”的養老服務平臺。實施養老服務機構標準化建設，按省廳要求進行了督查，全市“兩規范一標準”得到較好的落實。

（三）圍繞涉軍維穩，推進優撫安置工程建設。

一是積極落實優撫政策。出臺了實施細則，切實解決撫恤定補優撫對象醫療保障問題。城鄉義務兵家庭優待金按標準及時足額發放到位，農村標準最高的縣已達3897元；城鎮標準最高的縣已達到1556元。市財政安排30萬專款，對市革命烈士紀念館和市烈士陵園進行升級改造和全面修繕；南豐縣投入1600萬元擴建醒儂烈士陵園。二是廣泛開展擁軍活動。落實責任分工，積極推動雙擁創建工作。慶祝建國60周年之際，向重點優撫對象每人發放了一次性慰問金200元；會同省榮軍醫院、假肢中心下鄉巡回服務隊深入縣（區）為殘疾軍人現場裝配、維修假肢，配置有關輔助器具等，得到了殘疾軍人的廣泛認可和贊譽。三是加大義務兵自謀職業工作力度。城鎮自謀職業一次性經濟補助金各縣（區）1.2萬元、1.8萬元不等，市本級達到2萬元。大部分縣在入伍前就與應征青年簽訂了自謀職業協議，等縣自謀職業率達到90%以上，全市達到75%以上。

（四）圍繞社區建設，推進基層民主自治建設。

一是全面提升城鄉社區建設水平。采取開發商提供社區工作用房、建立社區建設基金等辦法，兩年內全面更新和改造市、縣城區社區服務設施。去年共籌集社區建設基金380萬元，新建社區服務站2個、社區服務中心1個，購買社區服務站4個，共2500平方米。農村社區和村落社區建設星級創建活動開展得有聲有色，共有1807個村落社區達到星級標準，惠及農民群眾116萬人，崇仁縣作為全國農村社區實驗縣推廣了經驗。二是積極開展村務公開和民主管理“難點村”治理。認真貫徹落實省廳會議精神，摸清全市“難點村”的基本情況，原則上將縣（區）整體工作排名在后5至10名的村作為重點治理對象。市、縣、鄉、村都建立了領導掛點工作責任機制，安排了專項經費，并選擇了一至兩個鄉鎮或村抓點示范，治理工作取得實效，全市基本實現管理制度化、規范化和程序化。三是積極開展街路巷標志設置工作。目前，市城區、縣鄉鎮設標工作全面完成。全市建立了切實有效的地名標志管理制度，每年年底，會同城建、公安等部門對地名設標和門牌設置進行專項治理檢查，對未命名的街路巷進行了命名，對不規范的地名標牌進行了更換。

（五）圍繞公共服務，推進專項社會事務建設。

一是落實困難群眾遺體免費火化制度。市、縣兩級均制定了具體的實施辦法，完善了經費管理、撥付、監管等規章制度，健全了困難群眾亡故后遺體免費火化檔案資料，補助經費發放到戶。全市共安排困難群眾遺體免費火化專項資金90萬元。二是推進鄉鎮婚姻登記工作。全市109個鄉鎮申報成立婚姻登記處，設立數量全省最多。加強了培訓和規范化建設。三是規范民間組織管理。組織9個新社會組織54名黨員，參加第三批學習實踐科學發展觀活動。開展規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理，促使其健康發展。四是積極服務好特殊群體。配合省革命老區愛心基金會開展“愛心醫療救助行動”，為26位城鄉低保和重點優撫心臟病患者實施免費手術治療。積極啟動“光明?微笑”工程，為595位白內障和9位唇腭裂民政對象實施免費治療。積極實施“明天計劃”，全市共有26名腦癱和疑難雜癥殘疾孤兒完成手術，并得到康復。

（六）圍繞提速增效，推進民政隊伍自身建設。

積極創建學習型機關，著重加強干部隊伍建設。完善局機關管理制度，實行內設科室和局屬單位目標管理考評。建立重點工作周調度、周安排制度，全面提高辦事效率。切實加強黨風廉政建設，明確責任分解，完善“一崗雙責”制度，落實層層責任制。認真貫徹落實《江西省民政專項資金和重大項目巡查辦法》，對2008年度民政專項資金和項目開展了內審和監督檢查，未發現重大問題。積極開展科學發展觀活動，做到學習調研真抓實干，分析評議深入透徹，解決問題有的放矢，完善制度有序有力。廣泛開展“機關效能--項目建設年”活動，提高了機關工作效能，轉變了工作作風，增強了履職能力。加強行風建設，開展婚姻、殯葬兩個服務領域的“文明窗口單位”創建活動。開展社會工作人才隊伍建設，重點抓好試點縣（單位）的試點工作。

二、明年工作打算

（一）抓熱點難點。一是進一步完善社會救助體系。落實低保提標提補工作，確保3月底前達到省廳要求的標準。強化規范管理和督促檢查，落實“三榜公布”、群眾評議制度，堅決杜絕“關系保”、“人情保”。切實提高五保供養標準和城鄉精簡退職職工救濟水平。完善醫療救助與城鎮醫保、新農合的銜接機制，并在全市推廣。指導縣區制定救災應急預案，提升救災能力。當前，重點做好春節期間困難群眾走訪慰問活動，及時下撥冬春救濟款物，確保災民和困難群眾過個溫暖祥和的春節。二是爭創省級“雙擁模范城”。認真貫徹落實市委、市政府和軍分區下發的《關于創建全省雙擁模范城的意見》，確保市本級和8個以上縣被命名為全省雙擁模范城（縣）。三是加快殯葬改革配套設施建設。在年試點的基礎上，各縣（區）安排3-5個村建立農村公益性墓地。積極穩妥推進殯葬改革，鞏固提高火化率。四是創新福利彩票工作方法。加強宣傳培訓，營造良好的銷售環境，打造福彩專營站點，力爭實現銷售額超過1億元。五是加大城鄉社區建設力度。繼續采取開發商提供社區工作用房、建立社區建設基金等辦法，兩年內全面更新和改造市、縣城區社區服務設施。建立社工專業服務與社區志愿者服務相結合的機制，廣泛開展城鄉社區服務。六是規范地名標志設置管理。年內全面完成市、縣街路巷標志設置，完善地名管理制度。

篇9

2、強力推進重點項目建設。以落實全省重點項目現場會議精神為契機，一是全力推進“三個一百”重點項目，及時掌握動態，適時提請市領導現場辦公，分片組織現場推進，協調解決問題，明責加壓促動，確保完成全年目標任務。二是跟蹤推進省部屬企業擴張再造項目。邯鋼結構優化產業升級項目、天鐵鐵前系統改造工程、新興鑄管綜合技術改造項目、峰峰集團煤化工項目、邯礦集團2×30萬千瓦矸石電廠等項目要積極加快進度。三是加大對重大基礎設施項目前期申辦力度。組織項目專題申辦小組，積極推進邯黃鐵路、石武客運專線、邯長和邯濟鐵路復線前期工作。加大青蘭高速二期建設、邯武快速路以及主城區“兩路四延”工程等在建重大基礎設施項目推進力度，力爭盡快建成。

3、謀劃推進高新技術產業。積極協調推進美的北方基地項目，全力確保美的集團年產350萬臺空調項目順利建設。積極推進中船重工邯鄲高技術產業基地制氫裝置、特種氣體、空氣凈化設備、OPC鼓等24個系列產品項目，力爭漢光產業園和派瑞科技園項目一期盡快開工建設。

4、積極引進戰略投資者。全力落實好市委、市政府協商引進的中船、美的、中棉、中化、中糧“四中一美”項目，做好跟蹤對接，爭取盡快開工。會同配合有關部門、縣（市、區），加強與中紡集團、恒天集團、美旗集團、冀東機電、中國五礦、中國外運等戰略投資者的跟蹤對接，力爭取得實質性進展。

5、努力化解要素瓶頸制約。成立鐵路項目和運力跑辦專題小組，加強與鐵路部門熱線溝通，加快鐵路項目前期工作，緩解重點企業運力需求；對騰龍紡織、彥亭活性灰、邯鄲縣無縫鋼管等省重點項目，與土地部門聯合爭跑，著力破解項目建設用地難題；對新峰水泥、德源紡織搬遷改造、海盛威高仿真面料等存在資金缺口的項目，協調金融機構與項目業主現場對接，緩解資金緊張。

6、開展節能減排集中行動。對100家能耗大戶，邀請國家級專家分行業指導研究循環經濟技術路線；對100項重點減排工程，進行一次集中現場督訪；對列入淘汰范圍的落后產能，建臺賬，定時限，指導有序淘汰。

1、關于立體化交通輻射網建設。進一步完善城市道路網絡，加快主城區中軸延伸工作，20*年中華大街南延至馬頭全部貫通；機場路南延至成峰公路，20*年啟動前期工作，力爭2009年上半年開工建設，2010年完成；開工建設邯武快速立交橋工程，2009年建成；20*年完成柳和街、嶺南路、百花大街等城區內10條群眾關心的道路建設，進一步加強邯鄲與周邊的立體交通連接，強化我市中原地區物流中心地位。

2、關于舊城和城中村改造問題。認真落實省委“三年大變樣”要求，三年內啟動舊城區73片拆遷改造；城中村改造啟動建成區內50個城中村，完成拆遷量80%。20*年城中村改造啟動拆遷改造13個村莊，實施拆遷60萬平方米。

3、關于建筑節能減排工作。全面展開建筑節能工作，市主城區新建居住建筑、新建公共建筑全部執行節能65%、50%的設計標準，各縣新建居住建筑執行節能標準的比例達到60%。做好太陽能與建筑一體化技術的開發應用工作，市主城區太陽能應用率20*年底達到30%，2009年底達到50%，2010年底達到100%。積極鼓勵和支持新建住宅的樓梯間照明、庭院照明、草坪燈采用太陽能光伏照明技術。

4、關于建筑市場管理問題。堅持總量控制，提高市場準入門檻，提升市場競爭主體實力。強化行業管理，實行行業自律，規范市場主體行為。加大建設市場行政執法檢查力度，依法規范競爭主體市場行為。實施市場退入機制，對違法違規市場主體，要建立不良記錄制度；情節嚴重的要清出建設市場。

1、進一步加強學習，提高落實科學發展觀的能力。認真學習貫徹國家和省頒發的一系列方針政策，夯實環保工作基礎。要不斷學習政治理論，學習環保法律法規，刻苦鉆研專業技術，在工作實踐中不斷更新知識，注重調研和善于思考，不斷提高領導綜合素質，提高駕馭全局和處理復雜問題的能力。

2、進一步健全機制，充分調動各級各部門參與環保工作的積極性。建立環境與發展綜合決策咨詢、聽證、聯席會議等制度，嚴格執行總量控制，實行建設項目環保“首評”制度，加大財政投入力度，探索河流生態補償，動員全民積極參與環境保護，嚴格環保目標考核。

3、進一步明確重點，確保總量減排任務圓滿完成。積極實施省“雙三十”、市“雙百”和限期治理工程，多措并舉，確保完成。加快脫硫工程進度，實現鋼鐵、電力行業脫硫工程的新突破。加快污水處理廠建設步伐，力爭年底前市東污水處理廠二期及各縣(市)污水處理廠建成投運。

4、進一步嚴格執法，切實保障群眾環境權益。組織開展環保專項行動。重點加強對飲用水源地、子牙河流域、生態水網沿線、化工區、馬頭工業城等流域、區域的綜合整治。全力開展環境隱患百日排查行動，加大環保后督察力度，解決久拖未決的遺留問題。

5、進一步強化服務，積極為企業和基層提供支持。搞好項目、技術、資金支持。積極為企業幫辦、跑辦項目，想方設法讓項目早日開工。建立技術信息數據庫，加快技術服務體系建設，積極為企業提供技術服務。切實加大資金爭跑力度，爭取全年爭跑污染治理資金突破億元大關，為改善環境質量提供資金保障。

1、強化對全市城鄉規劃的調控指導，健全完善規劃管理機制。加快推進規劃體制改革，實行集中統一、責權明確的城鄉規劃體制，實現城鄉規劃機構全覆蓋。確立科學的規劃編制體系、權責清晰的監管體系和嚴格的規劃實施制度，對主城區規劃工作強化直管，對組團城區和各縣規劃編制實施加強指導和聯管，對鄉（鎮）規劃加強指導，切實發揮城鄉規劃的統籌協調和指導作用。

2、圍繞“城鎮面貌三年大變樣”加大規劃編制力度。盡快推進城市四期總體規劃按程序報批工作，力爭年內報國務院審批；加強城市控詳規的編制力度，提高編制水平，盡快實現控詳規全覆蓋；加大民生類規劃的編制、管理和執行力度，提升人居環境，加強城市供熱、供氣、供水、排水、污水、道路、公交等基礎設施規劃的編制力度，超前編制，體現前瞻性，保障好市民群眾日常生產生活需要；

3、施政為民，問政于民，提高市民群眾和社會各界參與規劃力度。完善配套的公開制度和管理辦法，奠定規劃參與基礎；制定相關制度辦法，暢通參與渠道，讓當地政府、基層組織、市民群眾在規劃的編制階段介入參與；讓市民群眾、社會各界和專家意見一起成為規劃決策的重要依據；建設項目尤其是與市民生活休戚相關的項目，引入項目市民參與制，在項目方案審批的初期，充分聽取利害關系人意見。在竣工驗收中，讓小區居民和居委會共同參與，接受監督，體現以人為本，公開公正和公平。

4、進一步解放思想，在創新上下功夫。全面開放規劃設計市場，引入國內外一流的規劃設計單位，在重要地段、重要節點打造城市精品和亮點。健全規劃和建筑設計方案專家審查制度，發揮規委會和專家的作用，推進科學決策。同時，在體制機制、監督管理上做到求實創新，不斷完善。

1、城市路網。繼續完善主城區“小內環”（聯紡路、陵西街、渚河路、滏東大街）主次道路改造，打造主城區暢通的城市道路環境；對連接機場出入市口的南環路等道路進行路燈亮化改造，打造我市亮麗的窗口形象；完成20條小街巷改造，進一步改善市民出行環境。

2、城市公交。搭建都市區“1＋8”組團大公交線網框架，開通永年、廣府古城、肥鄉、成安等衛星城線路；對城區線網進一步優化，構建多點放射、便于換乘的市內公交線網格局，構筑方便快捷的公交網絡；下大力氣解決公交停車擁擠問題，完成叢臺路、浴新大街、陵園路等100座候車廊及港灣式停靠站建設，提高公交硬件設施保障能力；加快車輛更新步伐，淘汰超期服役車輛，全年實現更新車輛300部，提高公交出行分擔率。

3、污水處理和截污工程。今年上半年要完成工程建設任務，并投入試運行，城市污水處理能力由現在的每日20萬立方米，提高到30萬立方米，增強城市污水處理能力。結合主城區生態水系建設以及東污水擴建工程建成投運，完成滏陽河、沁河、支漳河、渚河、輸元河“五河”污水截排工作，完成管線清淤和截留井施工建設，逐步改善“五河”生態環境。

4、城市供熱。著力解決熱源不足的問題，全面完成鐵西供熱鍋爐建設并投入運行，督促邯電機組改造和馬頭電廠30萬機組建設，新增集中供熱能力300萬平方米。同時加快配套管網建設，完成9條供熱干支線管線鋪設，加大老舊管網更新改造力度，提高供熱保障能力。

5、城市綠化。以創建國家生態園林城市為目標，抓實生態水系工程、園林綠化工程，努力打造宜居和諧城市環境。強力推進主城區“四河一湖”生態水系建設，初步形成水清可用、岸綠可憩、文化可品、景美可賞的靚麗景觀帶、水林風景線；強力推進公園綠地體系建設，重點抓好叢臺公園、龍湖公園、滏陽河帶狀公園、沁河帶狀公園和滏陽公園“五園”建設；強力推進城市綠化、亮化和美化工作，加大對309西口、五交口、中華大街南北口、107南北口、高速連接線等主要出入市口的改造工作，結合道路新建和道路改造，新建一批街頭游園和綠地，為市民提供更多的休閑場所。

6、城市供水。加快供水設施更新改造步伐，拓展供水管網覆蓋區域，提高城區供水能力；加大供水市場延伸和大用戶發展，完成邯寶鋼鐵、縱橫鋼鐵和邯鋼新區供水工作，加大關閉自備井力度，提高供水量，降低產銷差率；加快高開區自來水加壓站建設進度，滿足該區域用水需求；加快羊角鋪水源地泵房建設，全力保證城區用水。

7、城市供氣。加快供氣基礎設施建設步伐，提高清潔能源利用率，謀劃建設馬頭天然氣站，滿足當地用戶需求；加大老化庭院管網改造力度，完成3個居民庭院改造工作，提高燃氣安全系數；在拆除鐵西3萬立方米儲氣柜的基礎上，新建完成10萬立方米儲氣柜，確保2009年春節前投入試運行，將主城區煤氣儲氣能力由18萬立方米提高到25萬立方米，進一步增強煤氣調峰供應能力，滿足市民生產生活需要。

8、城市防汛。針對城市防汛設施建設滯后的現狀，加大防汛設施建設力度。加快排水管網新建、改造步伐，完成改造泵房10座。完成滏陽河西岸防汛應急泵站建設和青年河綜合改造任務，在抓好管網日常清掏的同時，加快防汛設施建設步伐，提高城市泄洪排澇能力。

9、精細化管理。按照精細化要求，重點解決好行業管理工作中的粗放問題，完善行業標準，制定作業流程，強化工作考核，做到每項工作都有標準，有目標、有責任、有檢查，建立起長效管理機制。

1、深化科學發展觀理論學習，更新思想觀念，提高城市科學管理能力。加強理論學習不放松，深化學習科學發展觀理論；加強作風建設，堅持“立黨為公、執政為民”，弘揚求真務實精神，大興求真務實之風；樹立科學理念，提高科學決策能力；樹立統籌理念，提高駕馭全局能力；樹立開放理念，提高改革創新能力；樹立人本理念，提高構建和諧城管能力。

2、加大主城區早夜市和便民市場規范設置力度，進一步方便群眾生活。科學劃定早夜市市場，嚴格按照“四統一”標準審批設置，“五統一”標準規范管理。今年底，在主城區設置和規范14處便民市場、20個高標準早夜市。

3、加大環衛基礎設施建設力度，努力在服務能力上取得突破。以景觀標準新建改建一批公廁和垃圾中轉站，20*年新建15座公廁、改建12座公廁，切實解決群眾如廁難問題，提高生活垃圾的中轉能力；購置20輛垃圾自卸車和一批垃圾清運三輪車，確保城市垃圾的日產日清。同時，在主城區新增更新維護配置綠色環保果皮箱1500個，方便市民群眾垃圾投放。

4、創新環衛作業新機制，全面提升城市整潔程度。深化環衛作業標準化、長效化管理，主城區全面推行“稱土計量法”道路清掃作業檢查考核機制，擴大新型清掃工具使用范圍，做到全市街路環衛作業管理的長效化目標；強力推進薄弱部位治理，強力推進小街巷和城鄉結合部、環城路、鐵路沿線、集貿市場周邊等薄弱部位環境衛生治理，解決這些薄弱部位的臟、亂、差現象；加大兩站環境綜合整治力度，清掃保潔做到全天候，積極協調有關部門，開展專項治理活動，進一步打造靚麗“窗口”形象；增購機械化清掃車5臺、灑水車2輛，20*年，使機掃率達到37％。

5、抓好垃圾項目建設，在綜合管理利用上取得新突破。啟動裝修垃圾收運工作，對有資質清運車輛安裝GPS衛星定位監控設備，實現建筑垃圾“零”污染目標；提高生活垃圾進廠率，對小街巷要實施定時收集沿街垃圾，做到源頭管理，提高生活垃圾無害化處理率；加快生活垃圾填埋氣發電CDM項目建設進度，年底前一臺發電機組并網發電；加快我市新的醫療廢物處置廠建設步伐，力爭年底建成投運。

1、建立多渠道籌措廉租住房工作機制。在普通商品住房和經濟適用住房中配建（插建）一批，力爭年底前開工建設約20000平方米、400套廉租住房；政府出資租一批50平方米的二手房，約13000平方米、260套廉租住房；購買一批50平方米二手房，約5000平方米、100套廉租住房。

2、規范商品房預售監管機制。成立商品房預（銷）售服務大廳，凡20*年1月1日后取得《商品房預售許可證》的商品房均進駐房產交易大廳銷售，使房產交易大廳真正成為居民選房、購房的首選場所，6月底前完成；制定商品房預售資金監管辦法，完善商品房預售合同網上備案制度，加強對商品房預售全過程監管，年底前完成；調整充實房產執法隊伍，加大對違法預售商品房的查處，對違規預售商品房的開發公司從嚴處罰，并在新聞媒體曝光，置于廣大居民的監督之中。

3、完善舊住宅區改善中涉及資金籌措、項目管理、質量驗收等方面制度。年底前完成10萬平方米舊住宅區改善任務。

1、努力打造一支適應區域教育高地建設需要的干部隊伍。用現代教育理念武裝校長隊伍，努力建設一支政治素質高、業務能力強、具有創新精神的專家型、科研型校長隊伍，有效解決學校班子和校長隊伍存在的突出問題。以教師的專業發展為重點，以加強師德建設為核心，以強化管理為抓手，全面提升教師隊伍素質。進一步建立完善師德建設機制、教師動態管理機制、教師考評機制和良性補充機制，建設一支德才兼備、數量合理的教師隊伍。

2、大力推進基礎教育均衡發展。鞏固提高學前三年教育普及成果。義務教育階段堅持農村標準化學校建設與主城區擴強扶弱工程雙管齊下，同步實現城鄉辦學條件與辦學質量的均衡發展。20*年16個縣（市、區）各建成標準化中小學2至5所。2020年以前，全面完成農村中小學布局調整和標準化學校建設攻堅戰任務。提升教育信息化水平，以教育信息促進教育現代化。加強省級示范性高中建設，2010年全市普及高中階段教育。

3、深化職業教育改革。圍繞我市“十一五”10大產業，重點扶持汽車制造與維修、數控技術應用、焊接、冶金等10大特色專業。繼續深化職業教育辦學理念、辦學體制、辦學模式、課程體系、用人制度五項改革，激發職業教育活力。20*年至2010年，逐步謀劃、實施、落實。

4、全面推進素質教育。實施好以愛黨、愛國、愛家鄉、愛父母、愛同胞、愛自然為主題的“六愛塑魂”教育和“教育教學提升計劃”；廣泛開展每名學生都有一門藝術愛好和一項體育愛好的“雙愛好”活動。積極開展“太極進校園”活動；深化教育教學改革，切實減輕學生過重課業負擔，增加開放性、綜和性、實踐性教學，培養學生的動手能力和實踐能力。

5、認真解決好群眾關心的熱點、難點問題。建立從小學到大學的貧困家庭學生資助體系。免除義務教育階段學生的學費，為農村學生和城市貧困家庭學生免費提供教科書，補助義務教育階段貧困寄宿生生活費。資助新入學普通高中家庭貧困學生、家庭貧困大學生、中等職業學校一、二年級農村在校生和城市貧困家庭學生完成學業。進一步擴張優質教育資源，大力實施強弱聯合、組建聯盟體的管理體制，到2010年基本解決義務教育階段擇校問題。加強學校安全管理，抓好校舍維修改造，維護師生生命財產安全。堅決治理教育亂收費，切實減輕群眾負擔。

1、進一步解放思想，謀劃加快民政事業科學發展新思路。一是完善“十一五”時期民政事業發展思路，進一步明確新時期民政工作科學發展方向，建立與經濟社會發展水平相適應、統籌城鄉的社會救助體系。二是完善保障民生改善民生新思路，注重改善民生的政策體制和工作機制研究，注重低保與就業、醫療救助與合作醫療、社區管理體制改革等深層次問題的研究探索，促進民政工作機制的創新。

2、創新工作方式，扎實推進各項工作的開展。一是創新決策方式，建立科學民主決策機制，采取舉行座談會、聽證會、論證會或信箱、網絡等多種形式廣泛聽取民政對象的意見；二是創新執行方式，建立健全領導機制和工作機制，保證政令暢通，一級抓一級，層層抓落實；三是創新服務方式，推行“民政干部下基層服務日”、“民情聯系卡”、“婚姻登記無假日”等為民服務新舉措；在退役士兵報到、社會團體的登記等方面推行一站式服務；對基層婚姻登記處進一步規范管理，簡化大病醫療救助程序，開拓民政黨員干部“講黨性、重品行、作表率”新渠道，營造科學發展的服務環境。

3、立說立行，解決好學習實踐活動中群眾提出的問題。一是在創新保障民生改善民生的政策體制和工作機制方面。本著救急救難的原則，建立《邯鄲市臨時救助制度》，妥善解決低保邊緣群體、低收入群體、受災家庭突發性、臨時性的生活困難。二是在改進不適應、不符合科學發展觀的工作方面。解決當前我市低保補差標準調整與物價上漲不協調的問題，解決農村五保供養和低保群眾界定模糊的問題。三是在為群眾辦實事方面。適時提高低保補助標準；采取以獎代補措施，新建、改建5所農村敬老院；加快市社區老年活動中心建設。切實把好事辦實、把實事辦好。

1、深入調研。針對增加農民收入、發展縣域經濟、推進農業產業化經營、新農村建設、農村政策落實、農村基層民主政治建設、農村生態文明建設等幾個重點領域開展深入細致的調研活動。每個課題都有縣級領導帶頭，7月底撰寫出調研報告。

2、7月份組織召開好全省農業產業化重點項目觀摩會。

3、抓實農村基層民主政治建設。按照《20*年全市村務公開民主管理工作要點》要求，搞好全市“7·30”民主議政日活動。

4、進一步加大對鄉村兩級村務公開有關人員的培訓,特別是對鄉村兩級財務人員專業知識的培訓,提高他們做好村務公開的實際工作能力和業務水平,為全面提高村務的質量水平奠定堅實基礎。

5、抓好惠農政策落實大檢查。利用一個月時間在全市農村進行拉網式檢查，確保糧食安全，豐產豐收。

6、加快新農村建設步伐。近期抽調專門人員下村調查摸底，總結典型經驗，7月下旬召開新農村建設觀摩會。

1、切實增強公安機關和廣大民警“立警為公、執法為民”的思想意識，樹立人民公安為人民的良好形象。

2、深化“掃黃打非”專項斗爭，切實加大對“黃、賭、毒”問題嚴重地區的整治力度，進一步凈化社會風氣。

3、組織開展愛民實踐和“警民相約警務室”活動，與群眾進行“面對面”對話。

4、切實改進公安行政管理工作，從戶口登記、證照辦理等窗口服務工作入手，研究、推出新的便民、利民、惠民措施。

5、抓好奧運安保工作，深入開展主城區大巡邏、大防控活動和重點治亂，集中整治校園周邊、企業項目周邊等重點區域治安秩序和網吧等突出治安問題。

6、大力加強崗位練兵活動，積極穩妥推進縣級公安機關機構改革。

7、圍繞建設“區域經濟中心”，改進工作作風，簡化辦事程序，提高辦事效率，積極推進廉政建設和行政權力公開運行。

8、積極參與整頓和規范市場經濟秩序，嚴密防范、嚴厲打擊各類經濟犯罪，不斷凈化市場環境。著力解決“公路三亂”、違規越權辦案等問題，抓好平安暢通工程。

9、完善“四網一機制”防控體系，擴大城區報警和監控系統覆蓋面，推行治安協管員制度和“一分錢創安工程”，實行社區和農村警務戰略。合理設置社區警務室，推動平安社區和社會主義新農村建設。

10、完善嚴打長效機制建設，健全和落實打黑、打拐、偵破命案、偵破系列案件、打擊“兩搶一盜”、網上追逃、現場指紋遠程比對等日常工作機制，促進嚴打斗爭深入持久地健康發展，積極做好預防和宣傳工作，刑事發案率要相對下降，全年破案數、移送犯罪嫌疑人數、抓獲在逃人員數，都要有明顯提高。做好社會矛盾排處和研究處理工作，密切警政警民關系。

1、全力推進重點項目建設，為區域經濟中心建設創造良好交通條件。加快青紅高速公路邯鄲到涉縣段工程建設步伐，加快推進邯武快速路、邯鄲至姚寨公路(人民路東延)等重點建設項目的前期工作，配合土地部門做好相關土地手續的跑辦，邯鄲至姚寨公路計劃今年下半年開工，邯武快速路計劃2009年底主體完工。（近期目標）

2、關注群眾出行，全力加快村村通油路改造工程和村村通客車工程建設步伐。根據國家《公路法》中“縣、鄉政府是農村公路養護管理主體”的規定，積極推進出臺《邯鄲市農村公路管理辦法》，從而破解農村公路管理養護資金缺乏難題。推進農村公路工程建設項目，年內完成150個村、300公里的農村公路改造任務。按照主城區1+8組團式發展規劃，積極推進城鄉客運一體化進程，今年完成11個農村客運站點、167個候車亭的建設任務，實現村村通客車。（近期目標）

3、加強交通職工隊伍建設。進行思想作風紀律大整頓，進一步樹立交通行業文明形象。

4、注重自然生態保護相協調，實現建設速度與工程質量并重的可持續發展。樹立安全、環保的工程建設新理念，設計、施工、運營、管理等均圍繞安全暢通和環境保護的目標，提高安全水平，保護生態。（近期、中期目標）

5、加快實施大交通規劃，與邯鄲的區位相適應。進一步完善“三縱兩橫一環”高速公路網為主框架、“五縱五橫”一般干線公路網為紐帶、縱橫交錯的農村公路網為支撐的現代化公路交通網絡，在本行政區內形成以主城區為中心的1小時交通圈。（遠期目標）

1、開發公益性崗位安置就業困難人員就業。今年市本級將開發2000個公益性崗位。6月份首批開發了保潔保綠保安、家政服務等552個崗位。招錄工作中做好信息，把好資格審查，做好崗前培訓。

2、大力追討拖欠農民工工資。一是落實工資支付保證書制度；二是推行維權告知牌制度，“工地建到哪兒，告知牌就豎到哪兒”；三是對工地進行拉網式排查，發現問題限期改正；四是充實監察力量，加大解決突發性問題監察力度；五是暢通投訴舉報專線。

3、推進農民工參加工傷保險。把農民工比較集中、工傷風險程度比較高的建筑行業作為重點，以建筑施工項目為參保單位，到年底將5.55萬名農民工納入工傷保險。一是部門聯動。與建筑業管理部門配合，嚴格執行“安全生產許可證管理規定”，對不參加工傷保險的企業堅決不發放安全生產許可證；二是加強稽核。將建筑業農民工參加工傷保險情況作為勞動保障監察的重點；三是摸清底數。對建筑施工單位建立動態數據庫，跟蹤監督；四是落實待遇。讓參保的農民工及時享受工傷保險待遇，得到實惠，增強參保積極性；

4、嚴厲查處部分“兩定點”醫療機構存在的掛床、騙取醫保基金現象。一是嚴格實行協議管理。重新修訂兩定點服務協議，充實完善對違規行為具體的認定標準、認定程序和處罰辦法；二是加強現場稽查。對部分醫院實行稽查員駐院稽查制度；三是建立健全住院申報核查制度。凡需住院治療的患者，由定點醫院填寫住院申報表，注明病情，核實身份，并由參保患者所在單位蓋章后再由定點醫院報醫保中心；四是實行醫審稽查與處罰相分離的制度。稽查人員負責稽查違規問題和違規金額，處罰由醫保部門領導集體研究，按程序批準后實施；五是實行舉報獎勵制度。

5、開展“領取養老保險待遇資格認證年”活動。一是開發完善指紋認證信息系統；二是社區試點。選定市內5個社區先行試點，積累經驗后在市內推開；三是建立有獎舉報制度；四是實地稽查。組織人員深入企業和社區逐人核實生存狀況；五是異地協查。組織市直和縣（市、區）社會保險經辦機構，定期核查在本地居住的離退休人員生存狀況，相互通報核查信息；六是核對火化人員。與殯葬管理部門聯系，及時對死亡的離退休人員進行核查。

1、以生態水網建設為重點，努力開創人水和諧新局面。針對我市水資源匱乏、水生態惡化的問題，在生態水網發揮顯著效益的基礎上，在今年及今后一個時期，進一步做好生態水網延伸與拓展，匡算投資7000多萬元，建設包括完善滏陽河、高級渠分退水設施、東部平原骨干河渠道建筑物配套及關鍵水樞紐等為重點的水網延伸工程，使其在雨洪利用、農田水利、改善生態等方面發揮更好的作用與效益，進一步造福群眾，改善生態，提升和諧邯鄲魅力。6月底前，實現高級渠向主城區通水的目標，解決沁河水源不足、水質惡化的問題。

2、加快推進村村通自來水步伐，大力發展民生水利。把解決全市60%的農村人口飲水不安全問題作為解決好民生水利的重大問題重點來抓，在2007年全面啟動村村通自來水工程的基礎上，今年加大“一跑三爭”力度，加快工作步伐，建設投資1.448億元，新打53眼機井，新建擴建41座集中供水站，使302個村、36.2萬人吃上自來水。

3、盡快啟動實施城區生態水系與防洪排瀝工程，促進水利協調發展。針對防洪排瀝標準低的問題，按照“拒洪入市、導水外排、蓄瀉結合、兼顧景觀”的思路，以整治五河（支漳河、滏陽河、渚河、沁河、輸元河）、建設四湖（東南西北四湖）、溝通六條排渠（勝利溝、邯臨溝、軍溝、化工溝、青年溝、五倉溝）為重點，著力打造縱橫交織、碧水縈回、蓄瀉自如、雨洪利用的“四湖五河六排渠”的北方水城，使城市防洪標準提高到100年一遇。立即啟動滏陽河疏浚工程，保證6月底前完成河道清淤任務，擴大河道過流能力，基本解決我市主城區汛期瀝水下排的難題。

市衛生局

1、繼續抓緊衛生項目建設，推進醫療衛生事業加快發展。中心醫院東區建設，明確由中心醫院承建，力爭年底破土動工。市中醫院病房樓、市口腔醫院項目，力爭年底前投入使用。

2、建立全市聯網新農合信息平臺，年內盡快實現全市新農合出院即報，解決縣外就診的參合群眾報銷不方便問題，推行新農合經辦人員統籌委派制度，以“五條鐵律”嚴格監管定點醫院，嚴格定點醫院準入制度，進一步加強新農合基金和定點醫療機構的管理。

3、建立社區衛生服務信息網絡平臺，通過網絡平臺對各社區衛生服務機構提供的服務量進行統計、考核，給予資金補助，真正實現政府出資購買社區公共衛生服務的目的。繼續整頓社區衛生服務機構，進一步規范社區衛生服務機構工作，分期分批對全市社區衛生服務機構人員進行培訓。探索推行社區藥品零差價配送。

4、加大鄉鎮衛生院內涵建設，提高醫療技術服務水平。繼續進行100個鄉鎮衛生院標準化建設和1000個村衛生室規范化建設。實行鄉鎮衛生院衛生技術人員到市、縣直醫院免費培訓制度。爭取省以上培訓獎金，對全市214個鄉衛生院醫護人員和4000多名鄉村醫生進行短期脫產培訓。爭取多方投入鄉鎮衛生院醫療設備配置。

5、堅持公有醫院公益性質，提高醫院管理水平。以醫院管理年活動為抓手，加強醫院內部管理和醫學重點學科建設，在全市主城區二級以上醫療機構和各縣（市）醫院全面推開臨床檢查檢驗結果“一單通”，減少和降低患者的藥品用藥負擔。

6、加強疾控和衛生監督，全力做好奧運保障工作。切實做好重點傳染病控制、食品衛生安全及醫療急救工作，確保奧運期間不出問題。繼續不放松地做好手足口病的防制工作。全力做好支援四川災區的防疫、衛生監督、醫療救治工作。

7、延伸院務公開工作，完善醫療惠民工程建設。將院務公開工作下延到鄉、村衛生機構及社區衛生服務機構，實現醫療機構院務公開全覆蓋。進一步細化公示內容，要把涉及老百姓切身利益的醫療事項、患者權利和義務等工作全部對外公開。

1、堅持密切服務經濟社會發展大局。全力做好組織收入工作，重點加強營業稅等增加地方財力的稅種和專項收入的征收力度，努力增加地方可用財力。認真落實相關財稅政策，引導社會資金向第三產業轉移，建立大眾化餐飲建設專項補助資金，支持服務業擴大規模，促進經濟結構調整。建立健全財政科技投入穩定增長機制，進一步完善市級科學技術進步獎勵資金的管理，推進建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。

2、堅持推進社會事業統籌協調發展。加大財政扶持力度，落實職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼等支持就業再就業的政策。加快健全社會保障體系，逐步提高城鄉低保補助標準。落實農村義務教育階段學生“兩免一補”政策，對家庭經濟困難寄宿生發放生活費補助。提高新型農村合作醫療制度補助標準，財政補助資金由原來的40元提高到80元。加大支農投入力度，確保財政支農資金穩定增長。

篇10

1、各項指標完成情況：今年上半年，農村勞動力轉崗就業435人（其中女性152人），區考核600人，完成率73%；轉崗農民職業技能培訓完成277人(涉及到10多個項目)，區考核330人，完成率84%；本地在崗農民工素質培訓201人，區考核250人，完成率80%；農村實用技能培訓，區考核40人，農辦正在抓緊落實；勞動力招聘會舉辦3場，區考核4場，完成率75%，招聘企業達55家次，共提供了721個崗位，1550人次到場應聘，318人達成了意向；完成勞動用工書面審查502家，區考核500家，完成100%以上；調解勞動糾紛案件14起（區交辦7起），其中5人以上群體性案件3起，共為勞動者討回工資等56.3萬元。區考核全年不超過40起；辦理簡易工傷事故認定21起，工傷保險金合計8730元；完成遺囑人員認證，認證率100%；社區就業崗位開發72個，公益性崗位開發185人。

2、用工補助辦理情況：用工補助每半年辦理一次，今年上半年，個體工商戶有382家辦理了用工補助手續，享受政府用工補助費154.76萬元，涉及到1939人的就業；企業及其他單位上半年約有100家辦理了用工補助手續，享受政府用工補助費72.78萬元，涉及到640人的就業。從七次辦理情況看，隨著用工補助政策的不斷明朗，大齡被征地人員就業一次比一次多，這一政策有效地解決了很大一部分大齡被征地人員的后顧之憂。

3、社救站日常工作情況：今年以來，共代辦各類養老保險240人，其中，社保144人，土保74人，新農保22人；代辦醫療保險123人；為250人辦理了老農保退保手續；辦理城鎮新增勞動力失業登記證、被證地人員就業登記證、就業轉失業登記證、靈活就業登記證共404人；為22家企業299名職工辦理了錄用備案手續；做好了失業職工社保補貼和用工補助費以及失業職工再就業補貼和“4050”失業職工就業補貼的發放工作；對二萬二千多個農村勞動力實行了動態化管理，至今年6月，全街道有農村勞動力21688人，其中被征地人員15778人。

二、民政工作

1、低保和低收入戶情況：通過一年一次調查摸底及嚴格的審核、審批，目前，全街道有低保家庭126戶，保障人口202人，另有低收入家庭52戶，人口123人。今年上半年，共發放低保金357210元，發放“兩低戶”物價補貼17140元，發放重殘生活保障金111200元。

2、敬老院和五保老人情況：目前，全街道有“五保”及“三無”人員36人，其中在街道敬老院供養的有33人，三山福利院供養人3，集中供養率100%。同時，還收養自費老人30人，每年創收10萬余元。街道敬老院現有職工7人，各項工作都朝著創“星級”的方向發展。

3、各類救助和慰問情況：今年上半年，區下撥大病基金15萬元，街道撥入55059元。今年以來，實施大病救助101人次，發放救助金26萬元；臨時救助25戶，發放救助金38900元；發放二低戶住房困難家庭廉租住房補貼14040元（全街道有7戶住房困難家庭享受廉租住房補貼）；慰問困難群眾461戶次，發放慰問金389782元。

4、優撫優待情況：目前，全街道有優撫對象46名，其中，傷殘復退軍人7名，烈軍屬2戶，參戰涉核人員4人，在鄉定補優撫對象33人。上半年，共發放優撫優待補助金280220元。

5、地名工作情況：經多次實地查看，對陳華浦新村東邊居民住宅進行了門牌編號，門牌號按由東往西，由開端往結尾的方式編制，共356號，名稱定為陳華浦新村東區，方案得到了區地名委員會的批準。陳華浦新村東區已建有鎮東村老年房及朱塘村老年房，加上原有居民住宅，已有相當規模。門牌號的及時編制，方便了該地居民的日常生活。

5、《避災應急預案》完善情況：為有效做好防汛抗臺工作，對臺風等災害性天氣早預警、早部署，今年進一步進行了完善，各村（社區）也在認真總結歷年防、抗臺風經驗的基礎上，對各自的《避災應急預案》進行了完善。街道召開了防汛避災工作會議，就近期防汛避災工作進行部署，強化了對防汛避災工作的領導，明確有關人員的職責。還對各避災點進行了一次清理，做好了避災點的物資貯備。

6、殯葬工作情況：召集街道有關人員、相關行政村負責人及建墓被委托人，專題討論了洋山墓園墳墓改革議題，決定停建原來的普通墳墓，今后建墓一律采用工藝墓。工藝墓按不同檔次、類別，分區域設置，做到一行樹、一條路、一排墓。落實清明掃墓安全防范措施，有效應對人流、車流高度聚集的狀況，清明期間未發生任何事故，確保了清明期間的安全，為廣大群眾營造了一個文明、安全、有序的祭祀掃墓環境。

三、殘聯、慈善、老齡工作

1、殘聯工作：積極做好殘疾人基本生活保障，全面開展殘疾人托（安）養工程，作好22戶重殘人員居家安養申報、公示、審核、協議簽訂工作，并發放補助款26680元；在調查摸底的基礎上，做好4名殘疾人無償扶持工作，合計發放無償扶持金6000元；做好殘疾人扶貧基地的規范工作，落實河西村一殘疾人企業為創建單位，進行了相關政策指導，并落實了5名殘疾人與其簽定合同；做好殘疾人參加養老保險補助登記工作，現有10名殘疾人登記；節日期間走訪慰問了63戶困難殘疾人家庭，除發放慰問金44100元外還送去了慰問品；發放了12戶重度肢體殘疾人輪椅，做好殘疾人助視器、助聽器、假肢安裝工作；做好陳華村重度殘疾人周寅岳器官捐贈協議簽定工作，并進行廣泛宣傳，引起了市、區兩級殘聯領導的重視；做好區殘疾兒童趣味運動會的承辦工作，并組織三名殘疾兒童參加了運動會，取得了較好成績。

2、慈善工作：開展了各類慈善救助活動，臨時困難救助31戶，發放救助金27250元，臨時助醫5戶，發放救助金14000元，慰問15戶，發放慰問金12000元，臨時助學1戶，發放救助金1000元；做好慈善愛心卡申報、審批、發放工作，共有51戶貧困戶獲得了慈善“愛心卡”，合計金額15300元；為6名白內障患者完成了復明手術；開展了慈善一日捐活動，募捐金額243535元，并落實了一家50萬元企業慈善基金及二個村150萬元村級慈善基金。

3、老齡工作：確定了上半年各村（社區）居家養老服務對象名額及具體人員，視各村（社區）不同情況按等次進行了分配，確定常規護理33人，特別護理4人，共37人，并向區老齡辦完成了申報工作；完成了已建立的七個居家養老服務站2009年日常管理費的安排及下撥工作，合計下撥37000元；完成了上半年將建居家養老服務站的八個村（河東、河西、蔣吳、鎮東、董王、書院、方戴、鳳凰社區）規范化制度上墻，還就這八個村建立居家養老服務站的備案工作進行了部屬，八個村（社區）建立居家養老服務站的籌備工作基本完成；舉辦了老年人運動會，并參加了區老年體育運動會，增強了老年人的身體素質；開展書畫活動3次，豐富了老年人的精神生活；做好有關村老年協會與臺塑關系企業的互動，并就環境情況進行了座談溝通；做好18個村“星火老年人之家”榮譽牌發放工作。

下步工作要點

總體要求是：對照區考核要求查漏補缺，全面完成或超額完成年初確定的各項目標。

1、繼續抓好日常工作，如培訓、就業、舉辦招聘會（再舉辦3場）、勞資糾

紛調解、工傷認定、辦理各類保險等，多與街道內大企業溝通，拓展就業渠道；做好各類救助、慰問、優撫及保障對象的動態化管理等工作。

2、做好企業退休人員一年一次的認證工作及健康檢查工作。

3、廣泛宣傳避災知識，按照制定的《避災應急預案》，做好防臺、抗臺工作。

4、做好居家養老的推廣工作，至年底，建立14家居家養老服務站。完成老年協會會議室的擴建及裝修，并添置會議桌椅等設施。對老年人再進行一場形勢教育。