地震總結報告范文
時間：2024-02-01 18:08:21
導語：如何才能寫好一篇地震總結報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
按照區普查辦的統一部署，鎮召開了黨委會，研究部署了此次普查工作。并在全鎮科級機關干部匯報會上，鎮長宣讀了區第六次全國人口普查前期工作情況和準備階段工作安排。他要求科級干部要提高認識，團結協作，密切配合，全力以赴圓滿完成好此次普查工作。
一、成立鎮級普查領導小組及其辦公室
為加強對普查工作的組織和領導，按照區普查辦的要求，成立了鎮第六次全國人口普查領導小組，負責本鎮人口普查的組織和實施。鎮長任領導小組組長，副組長由各位副鎮長及派出所所長組成，成員由相關科室的科長組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由主管副鎮長擔任。
二、普查機構辦公地點、工作人員的落實及村居委會人口普查小組建立情況
根據《區第六次全國人口普查工作進度》安排，鎮普查辦精心組織、及早安排。在召開全鎮兩委班子培訓會上，普查辦主任向各村居委會宣讀了關于加快完善組建普查機構的通知，他要求各村居委會要認真負責，盡早召開兩委班子會議，盡快成立普查小組。明確要求村長或書記擔任普查組組長。成員由熟悉本村情況的人員組成。
在各級領導的大力支持下，各相關部門的密切配合下，我鎮普查辦公地點已經落實，工作人員經鎮普查辦研究決定，從社會上招聘。由于區普查辦還沒有明確工作人員的工資待遇問題，到目前還沒有正式上任，前期工作由統計所擔任。
目前，全鎮30個村居委會普查小組的組建工作已經完成，組長由村長或書記擔任，成員由3—5人組成，主要負責本村普查的組織和實施工作。普查小組的組建為今后的普查工作打下了良好的基礎。
三、完成了鄉鎮級區域邊界核實標繪和普查區初步清單核實工作
根據區普查辦的會議精神，統計所全體人員學習了培訓內容，認真研究了本鎮區域范圍，經過實地勘察，認真核實，我鎮與相鄰的鎮、鎮在鎮域劃分上與普查圖沒有變化。鎮域內普查圖上沒有下村、村、東村，我們在地圖上已經做了標繪，已上報區普查辦。
篇2
關鍵詞：淺談 初中 地理 課程 教法
新課程對教學提出了新的要求：必須突出地理學科特點，選擇靈活多樣的教學方式、方法和教學手段，重視創新精神和實踐能力的培養。本人在地理教學中積極轉變觀念，探索新教法，適應新課程，取得了較好的教學效果。下面是本人教學的幾點體會：
一、多角度、全方位地激發和培養學生的地理興趣
心理學研究表明：“興趣是鼓舞人從事某項活動的重要動力。”每學期第一節課上，我會重點結合生活實際，結合學生身邊的實例，激發學生的學習興趣。例如：“誰知道民勤的黃河蜜瓜為什么特別甜？人為什么穿大袍子，卻時常露出一只胳膊？為什么藏族人的臉是古銅色的？為什么雙線鐵路上行車在東面，下行車在西邊？能不能調換位置？如何用三角板和量角器量出你所在的大致緯度？”當我告訴他們學習了地理我們就會懂得所有這些我們認為奇怪的問題，學生的積極性一下子被調動起來了。當我用地理知識一一解釋了以上現象，學生的臉上露出了驚奇而愉悅的神色，我知道，學生已經對地理產生了興趣。
初中學生的興趣易激發，但不易保持。為了使學生對地理產生持久的興趣，甚至迷上地理，在教學過程中要投其所好，不時插入學生感興趣的話題。如講到“火山與地震”一節時，聯系“印尼大海嘯”和“南亞大地震”并教給學生預防地震的常識；講到“天氣與我們的生活”時，聯系美國剛剛發生過的百年一遇的“卡特里那颶風”，使學生認識到保護全球生態環境是所有國家的共同責任。講到某一點知識，可引用大量課外有趣的地理現象，拓展學生的視野，激發他們的求知欲，常常在關鍵處留個懸念，激發學生自主探求的好奇心，真正培養其對自然科學的興趣。
開展豐富多彩的地理活動，能全面調動學生的學習興趣。新課程在每章每節都設計了與之緊密聯系的地理活動。如：白天用一塊手表測量你所在地的方向，夜晚用自制的簡易測高儀測量本地的緯度，用地球儀、手電筒，演示晝夜更替現象等。通過活動加深了學生對地理知識的理解，培養了興趣和動手實踐的能力。
二、加強地理探究性學習，培養學生的科學精神
學生對地理產生了興趣，往往不滿足課本上的講解，會把目光投向課外或探究現象的原理或運用已掌握的知識去探究自己感興趣的問題。
學生有了研究的動機和愿望，教師要及時捕捉并認真指導，幫助他們確定探究的內容，教給他們研究的方法，幫助他們寫出探究計劃；也可與學生一同參與活動，在活動中指導，最后指導他們寫出簡單的報告，并對結果作出適當的評價。在探究性學習中要以鼓勵為主，以肯定為主，要經常提供機會滿足學生的成功欲、表現欲，激發和保持探究的興趣。
例如：在講到“水資源”一節時，針對學校附近有一家造紙廠，嚴重影響學校及周圍人家的環境，指導學生確立探究對象，以造紙廠為對象，探究它對周圍環境的影響。由于學生平時深受造紙廠臭氣及濃煙的危害，再加上探究方便，學生積極報名參加。我根據學生的興趣，組建了探究小組，并指導他們制定探究計劃。學生利用課余時間對附近的造紙廠展開了全面的調查，收集資料，采訪周圍居民，最后寫出了總結報告――-《大壩造紙廠對周圍環境影響的調查及整改措施》，并在全校舉行的科技小論文評選中獲獎，極大地激發了學生探究的熱情。通過探究學生也掌握了許多探究的方法，為今后的學習研究奠定了基礎。
我認為，實施初中地理探究性學習，教師應把握好以下幾點：
1、探究性學習的內容要指導學生選擇容易的、簡單的、單一的，一般應因地制宜，充分利用當地社會生活和自然中的資源作為探究學習的內容。
2、教師要為學生提供專題內容的情境（背景資料）。
3、要指導學生設計探究的方法、步驟、目的等。
4、要適時指導學生收集獲得的信息（數據、事例、現象等），并進行整理。
5、要及時在探究中對學生進行評價，并指導學生在過程中自評和互評。
6、適時適地選擇合適的方式使學生在組內、班內表達自己的學習體會及結果，滿足學生強烈的表現欲望。
7、教師根據探究性學習需要家庭、社會聯系有關場所，爭取有關支持等，切實做好學生的后勤保障工作，滿足學生學習的需要。
8、指導學生對已結束的探究性學習的內容進行總結，書寫總結報告或論文并做出適當評價。
三、挖掘鄉土地理資源，豐富課本知識，培養學生的實踐能力
篇3
中圖分類號：R473 文獻標識碼：B 文章編號：1729-2190(2008)8-0179-01
近10多年來，我國各類重大突發事件頻頻發生，我們不僅經歷了1991年華東大水、1998年特大洪水、2003年的“非典”疫情、2004年云南泥石流，而2008年“5.12”汶川特大地震更是震驚世界。這些重大的突發事件，往往使醫院短時間內病人數量猛增、而且患者病情復雜、傷勢嚴重，加上患者以及家屬情緒激動，無法接受應激。在這種情況下，護士如果缺乏一個指導性的統一安排，則更容易使搶救現場失控，造成現場混亂、工作無序，從而因忙亂而影響救護質量，甚至發生差錯事故。如何應對突發事件，使護理人員在有限的單位時間、有限的工作場所為傷病員提供“高效、準確、快速”的護理服務，體現護理與傷病員同在的服務理念，是護理部面臨的重要課題。筆者通過此次參與批量地震傷員的轉運、護理，以及醫療護理秩序的重建等工作，對護理部如何應對突發事件有一定的體會，現總結報告如下：
1全院動員，統一調配是保證成批病人救治成功的基礎。地震發生后，我院被市政府批準成為抗震救災應急醫院，全院工作立即緊緊圍繞“應急醫院”轉。此次地震傷員以骨科、外科病人為主，護理部在啟動緊急預案的同時，成立現場指導小組，對具有骨科、外科、急診科和ICU工作經驗的護士長、護士進行統一調配，并積極配合總務、設備科室在全院調配空床、床上用品及有關設備、儀器，并動員其他護理人員在保證病房護理質量的同時，主動去協助完成應急醫院的病房準備，做到了要人有人，要物有物，在短短的兩天時間就建立了兩個共計180張普通病床的應急科室和一個12張床的監護病房。
2有效的組織協調是對成批病人救治成功的關鍵。護理部安排專人蹲點應急醫院，著重檢查各方面的準備工作是否完善，各項護理措施是否到位，視情況做好協調管理工作，包括與設備科、總務科、藥劑科聯系，隨時做好藥品、物資供應，為臨床服務，并做好向有關領導的請示匯報工作。同時，護理部協助護士長對參加救護的護理人員進行合理分工，定位定職責，骨科護士因對骨科專科護理熟悉，安排負責骨科護理指導，分別擔任骨科護理組組長；外科護士任腦外護理組組長，負責腦外病人的護理；急診科、ICU護士在負責完成監護室重癥病人的搶救、護理的同時保障搶救物資的準備和補充；內科護士和增援護士則由護士長根據各自的工作經歷，分配到相應的護理小組進行全程跟進護理；有心理咨詢師資格的護士則帶領我市職業技術學院心理系學生開展心理危機干預工作。通過各司其責，使整個治療護理過程緊張有序、忙而不亂。
3團結協作是使病人的救治得以保持及時性、完整性、連續性和有效性的有力保證。此次參與應急醫院護理工作的護士，一部分是由護理部在骨科、外科、急診科和ICU抽調的，還有部分是我院內科護士及10名外院支援的護理人員。在工作中，她們始終做到以病人為中心，充分發揮護理人的團隊精神，保證了病人救護的連續性和有效性，無一例病人發生壓瘡和二重感染。
4多渠道的培訓和及時評價是提高護理人員應急能力的重要手段。突發事件往往具有不易預見、突發性、嚴重損害性三個特征。因此，在以后的護理工作中，護理部除了堅持不懈地教育護理人員在思想上時刻保持“居安思危”、“防患于未然”的應急意識，還應將《突發公共衛生事件應急條例》、醫院應急流程納入護理人員繼續教育和崗前培訓內容，通過集中培訓、個人培訓和模擬演練使這一內容的培訓制度化、常規化。同時將護理人員的應急流程掌握和執行情況納入科室質量評價體系，經過及時評價，了解各科室應急流程的知曉率和執行合格率，針對存在問題落實獎罰和制定持續質量改進措施，以不斷完善和規范流程及評價方法。通過反復強化，使護理人員對突發事件應急流程有全面的了解和掌握，達到應急能力不斷提高的目的。
篇4
十四年前的11月5日，我迫不及待地從媽媽的肚子里跑了出來。后來聽媽媽說她像打了一場戰役才讓我降臨人間。“呀，原來11月5日這一天是媽媽的受難日，我還老是氣媽媽哎！”
在以后的十四個生日里，我的媽媽帶給了我十四個驚喜和喜悅。
還記得去年的生日，我提前和媽媽說：“媽媽，今年我不要生日禮物，也不要生日蛋糕，更不要壓歲錢。我只要我的同學和我過生日。”媽媽想了一會兒，一口答應了我。然后到了那天，媽媽從早上就為我晚上和同學的燒烤，在市場上走來走去買東西。買雞翅，買香腸，買玉米，買肉丸……一大袋東西。就這樣忙忙碌碌了一個早上，然后回到家里，又立刻開始洗玉米、切雞翅……汗流到了頸部也不去擦一下，背部的衣服都濕了。當時我也只是愣了一愣，沒什么感覺。后來同學來了，我們一起開心地吃，開心地笑。吃完了，媽媽收拾東西，洗碗筷，而我就和同學們坐著一邊吃水果一邊談天說地。后來我去洗手間時，無意之中經過廚房，看見了媽媽那衣服濕透了的背影。這時我驚呆了，我的母親呀，生我育我的母親呀！我有什么資格和權利讓她為了我如此辛苦付出呢？
從這之后我明白了生日并不是個人的事，而是一個家庭的事。而我只知道和同學一起過生日，卻忘了一直在我背后付出的母親。她從我第一個生日到現在都在為勞憂心，辛勤付出。我的母親，謝謝您！
其實為我們操勞憂心，辛勤付出的難道僅僅只是我們的母親嗎？我們的祖國母親更是為中華兒女付出了一切。
今年是我們中華人民共和國誕生60周年。她的生日是每年的10月1日。回顧她60年的歲月，中華人民共和國是多么辛苦的去孕育我們這些孩子。曾多少次被外國瓜分我們，有多少塊田地被人無理的搶走？可是最后人民用鮮血用生命的代價換來了中華人民共和國的誕生。在五星紅旗升起的時候，多少先烈安息，多少活人流淚，不計其數的多呀！
剛建國時中國是落后的，但是這位母親從不氣餒，一直往前走。每年的總結報告從沒讓世人失望，反而驚訝。08年中國成功舉辦了第29屆奧運會；中國的一艘艘太空船、航空母艦逐漸向世人見面；還有5·12四川8級地震，全國眾志成城抗震救災，使溫暖的陽光灑向每一個角落。這些都是中國人民共同努力的結果。
篇5
[關鍵詞] 電網；HSEEP；應急演練；演練流程
[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2016.28.085
1 引 言
電網設施是國家最為重要的基礎設施之一，其安全穩定的運行是維持現代正常生活秩序的重要保障。即使現在經濟、科技高速發展，各個國家的電網依然會發生各種事故，甚至造成大面積停電，例如著名的莫斯科大停電、印度大停電和2008年凍災造成的我國南方多省大面積停電事故等。造成這些事故的原因多種多樣，可以分為自然災害事故、人為事故等，但無論何種原因，都會造成電力、電網設備的損壞，導致大面積停電。所以建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件的能力非常必要。
應急演練是政府檢驗應急預案、完善應急準備、鍛煉專業應急隊伍、磨合應急機制以及開展科普宣教的主要手段，是政府和企事業單位提高應急準備能力的重要環節。其定義是在無風險的環境下，用以訓練、評估和改進預防、準備、響應和恢復能力的核心手段和應急準備的重要內容。[1]但是，目前我國地方政府和各行業都還沒有結合自己地域或行業特點對應急演練構建統一的體系結構和流程，對演練策劃的詳細步驟、演練類型的劃分、演練評估的流程和方法、演練的系統性和演練與應急預案的一致性等問題還有很多不確定性。[2]本文借鑒國外應急演練體系架構的先進經驗，分析美國國土安全演練與評估計劃（Homeland and Security Exercise and Evaluation Program，HSEEP）的先進性，結合電網突發事故的特點，構建基于HSEEP的電網應急演練流程。
2 電網突發事故的特點和分類
2.1 電網突發事故的特點
現階段，對電網的研究大多是針對其設施和設備的物理系統的電氣特性方面，事實上，電網也是處在社會環境和自然環境中的，并沒有與世隔絕，時時刻刻受到外界環境的影響。[3]所以電網的安全，不僅與其物理環境有關，也與社會和自然環境有關。電網突發事故就是在某個時間發生在一定區域的災難事件，造成電網系統故障，給國家、社會和人民正常生活帶來嚴重影響，其具有如下特點：
（1）涉及環節多。電力是一種特殊的能源，其發、輸、供、配、用是在同一時間完成的，所以只要其中的任何一個環節突發故障，都會破壞原有的系統的平衡，導致整個電網出現故障，從而影響電網的安全穩定。
（2）電網系統大而復雜，災害源多。隨著社會的發展，電網已經遍及各地，而且都是直接在社會和自然環境中，不僅會受到社會環境中的偷盜、惡意毀壞的影響，也會受各種自然災害的影響，例如臺風、洪水、地震、凍災、雪災等。另外，電網還會受系統內部人員誤操作、設備故障等因素的影響。
（3）造成的損失嚴重，影響大。電力供應已經滲透到日常生活、社會經濟的各方面，是個大而龐雜的網狀系統，其固定投資規模龐大，涉及人們的生命財產安全，一旦發生事故，造成大面積停電，直接損失和間接損失不可估量，也會給國民經濟和人民生活帶來巨大的影響。
2.2 電網突發事故的分類
目前，電網突發事故的分類形式多種多樣，可以按照突發事故的原因、突發事故的類型等方式劃分，本文中按照突發事故的原因進行分類，可以分為：
（1）人為事故。人為事故是由人的直接或間接行為導致的電網突發事故，包括計劃事故、避峰限電、需求調整、非計劃事故和人為的非法故意破壞等，這類事故可以通過管理手段、設備的改進從源頭上減少或避免。
（2）非人為事故。非人為事故是由自然環境或非人為社會因素造成的電網突發事故，包括自然災害（臺風、洪水、地震、凍災、雪災）等造成的輸電塔的傾倒、樹木壓斷電線事故、設施或設備故障造成的事故、供電方或用電方過載造成的故障等。這類事故具有很大的不確定性，可以通過改進技術、加強監測等手段減少事故的發生。
3 電網突發事故的應急處置
電網突發事故的應急處置主要按照電網應急預案執行，使得各單位能夠按照一定的規則、相互協調聯動地進行應急事故處置。其重要過程是成立應急領導小組、應急響應、和應急保障及其他。
3.1 成立應急領導小組
國家成立電網突發事故應急領導小組，統一領導指揮電網突發事故的應急處置工作，同時下設應急領導小組辦公室，負責日常工作，協調其他相關部門，包括發展改革、公安、財政、交通等，配合電網突發事故的應急處置工作。地方和電網企業設置電力應急指揮和調度機構，負責本地區、本單位的事故救援和應急處置工作。
3.2 應急響應
事故發生后，需要按照標準將突發事故分成Ⅰ級事故和Ⅱ級事故兩個狀態等級，根據不同的事故等級采取不同的應急響應。Ⅰ級事故主要由本單位或本地區進行應急處置，依次經歷事故報告、通告、應急處置、應急結束各過程。在應急處置過程中，電力調度機構和有關電力企業要盡快恢復電網運行和電力供應，受影響或波及的地方各級政府、各有關部門、各類電力用戶要按職責分工立即行動，組織開展社會停電應急救援與處置工作。同時要及時向有關部門和單位通告事故情況等。
3.3 應急保障及其他
應急保障是應急處置、救援的有力保證，主要包括技術保障、裝備保障和人員保障。另外也應該做好突發事故的宣傳、培訓和演練，加強和完善各電網企業、政府部門之間的互聯互通、協調聯動等。最后應該做好事故的調查，查清事故原因，通報事故情況，總結應急處置的經驗教訓，改進應急預案等。
4 基于HSEEP的電網應急演練流程構建
4.1 國土安全演練與評估計劃（HSEEP）
HSEEP是美國十個國家級演練項目之一，該項目為應急演練體系提供了一套完整的指導原則和應急演練管理、設計、策劃、實施、評估、改進的常用方法。應急演練是國家應急準備工作的重要組成部分，HSEEP項目讓決策者和群眾共同參與該地區應急演練的整體規劃，同時也讓他們參與演練評估和驗證應急救援核心能力，從而對應急演練提出改進措施。
HSEEP的應急演練有五大步驟。第一步是整體演練規劃，主要工作是由演練的整體規劃團隊策劃選擇演練的應急能力評估對象、評估能力對象的優先級排序、演練的整體規劃和演練的年度培訓和演練計劃等。第二步是方案設計和策劃，主要工作是演練目標的設定，包括總體目標和詳細目標等，應急演練腳本的編寫和演練評估的前期規劃和準備工作等。第三步是演練的實施，主要根據應急演練腳本進行演練，檢驗演練的實際效果，收集演練評估數據等。第四步是演練評估，演練評估成果貫徹到整個應急演練的各個步驟中，主要工作是分析檢驗演練腳本、觀察演練過程、分析演練數據、評估演練能力等。第五步是演練總結和優化，召開演練總結會議、編寫演練總結報告，分析演練的優點和不足，糾正和優化演練整體規劃和演練設計方案等。HSEEP演練體系的整個過程如圖1所示。
圖1 HSEEP應急演練過程
4.2 基于HSEEP的電網應急演練流程
2005年5月，國務院辦公廳印發了《國家處置電網大面積停電事件應急預案》，這標志著對電網運行安全的重視，隨后國家電網和南方電網都根據此預案進行了一些綜合演練，但是該預案僅僅提供了指導性政策，并沒有形成一套完整的應急演練的流程。所以，本文借鑒國外的先進經驗，構建基于HSEEP的電網應急演練流程，主要包括電網整體演練規劃、演練方案設計、演練實施與評估、演練總結與改進四個過程，也即是一個PDCA循環，如圖2所示。 4.2.1 電網行業整體演練規劃
電網行業整體應急規劃是指政府或電網企業根據國家的政策方針，考慮電網行業的特點，建立長期或短期的應急演練計劃，該計劃的制訂也要參考之前電網應急演練的總結。由于電網突發事故災害源多，種類繁雜，可以先通過討論形式先演練，確定最為普遍的突發事故類型，并形成完整的應急演練計劃，之后再進行功能演練和實戰演練。
4.2.2 電網行業演練方案設計
演練方案設計是演練實施的基礎，這一階段的主要步驟是：
（1）確定電網應急演練目標，演練的應急演練目標可以分為總體目標、中間目標和直接目標。在電網單項演練中，總體目標一般只有一項；在電網綜合應急演練中，其考察的是組織的整體應急能力，總體目標可以設置多項，如表1所示。電網綜合演練的中間目標針對單項演練范疇設計，圍繞考核應急預案的有效性、應急程序和應急措施等的合理性設置。演練具體目標是演練中間目標的分解性指標，可量化考核，是演練評估的基礎，因此分析具體目標的產出是一系列目標清單。
……
（2）應急演練腳本設計，包括電網演練初始場景的規劃、演練情景事件清單、演練組織模式、演練人員手冊、控制手冊、方案文件等。
（3）應急演練評估指引，需要確定一名電網演練評估負責人、組建評估團隊、編寫評估手冊等，確定演練評估指標，如表2所示。
（4）演練前培訓。
4.2.3 電網行業演練實施與評估
電網應急演練與實施是應急演練的核心階段，是檢驗應急能力和演練效果的過程。電網應急演練評估的目的是確定演練是否達到演練目標和要求，通過評估發現演練存在的問題，制定整改措施。主要步驟如下：
（1）電網應急演練的實施，是根據演練方案進行應急演練實施的全過程，演練的實施根據演練方式的不同而不同，主要有桌面演練、功能演練、實戰演練等。
（2）觀察與收集演練數據，演練評估人員應該全程參與應急演練的全過程，觀察演練效果，同時收集評估需要使用的演練數據。
（3）數據分析，評估小組收集匯總評估數據，辨別實際事件和期望事件，分析應急救援能力的缺陷。常用的數據分析方法有定性評估和定量評估，定性評估方法主要有檢查表、專家評價等，定量評估方法主要有比較分析法、層次分析法等。
（4）編寫演練總結報告，由演練策劃團隊和演練評估團隊共同編寫，內容包括演練的總結、演練表現和效果分析、優缺點分析和相關的改進措施等。
5 結 論
本文借鑒國內外先進的應急演練經驗和體系架構設計，分析HSEEP的應急演練體系結構流程，結合我國電網突發事故的特點，構建基于HSEEP的電網應急演練流程，四個主要過程是電網行業整體應急演練規劃、電網行業應急演練方案設計、電網行業應急演練實施與評估和電網行業演練的總結和優化。這是個過程同時也構成了一個PDCA循環，在應急演練的過程中相互影響，相互促進。
參考文獻：
[1]姜傳勝，鄧云峰，賈海江，等.突發事件應急演練的理論思辨與實踐探索[J].中國安全科學學報，2011（6）：153-159.
篇6
一是開展教育培訓，提高企業安全生產意識。組織全區70余家特種設備使用單位召開了安全宣傳教育培訓會，傳達各級政府對特種設備安全生產工作的具體部署和要求，宣講了我局制定的特種設備《安全生產大檢查工作方案》。強調了企業安全生產主體責任，宣貫了此次安全生產大檢查“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，要求各單位按照“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”的基本要求認真開展自查。此次教育培訓進一步提升了企業安全生產主體責任意識和安全生產意識，為進一步開展好我區安全生產大檢查工作打下了堅實的基礎。
二是開展液化石油氣瓶檢驗單位、充裝單位專項檢查，確保災區人民用氣安全。針對“4.20”地震后，災區群眾對液化石油氣瓶需求量激增的情況，執法人員對位于百丈鎮的液化石油氣瓶檢驗單位開展了專項檢查。查看了該公司檢驗記錄、不合格鋼瓶處理記錄、水壓試驗、氣密試驗以及壁厚測量等記錄。要求該單位負責人以對災區人民高度負責的態度，嚴把檢驗關，堅決杜絕不合格鋼瓶流入市場。對正在建設之中，尚未投入使用的__縣五里液化氣充裝有限公司開展多次檢查。執法人員向該單位負責人宣傳涉及特種設備安全的法律法規，要求該單位在建設過程中必須依法依規安裝、使用壓力容器等設備，在建設完成獲得充裝資質后，必須嚴格按規范開展充裝活動。
二是開展非化工行業使用危化品專項檢查。對世佳微爾、冠峰氣體等單位使用的介質為液氨、液氧等危化品的壓力容器開展專項檢查。分別上述單位安全生產責任制制定和落實情況，特種設備安全管理制度和應急救援預案的建立和執行情況，特種設備管理和作業人員持證上崗情況，安全教育培訓情況，特種設備注冊登記情況，特種設備維修保養和定期檢驗情況，特種設備檔案建立情況以及特種設備運行保養記錄等進行逐項檢查。對檢查發現的未辦理注冊登記證的兩只介質為液氨的壓力容器當場下達特種設備安全監察指令書，責令使用單位限期整改。并在整改期限屆滿前開展復查，確定其整改完畢。
三是配合開展好餐飲場所燃氣安全專項治理。6月至7月，按照區安全生產委員會《深入開展餐飲場所燃氣安全專項治理實施方案》文件要求，根據我局職能職責，配合住建、食藥等部門對縣城內8家液化石油銷售（配送）單位銷售的鋼瓶進行了查驗。對檢查發現的涉嫌存在安全隱患的6只鋼瓶依法予以查封，責令經營者立即停止配送，并送專業機構檢驗合格方可繼續配送。
四是開展電梯專項檢查。針對我區電梯數量激增，各使用單位管理水平參差不齊的情況，對全區18家電梯使用單位的73臺再用電梯開展了為期2周的專項檢查。著重檢查各單位安全管理人員持證上崗情況、電梯緊急報警裝置（五方通話）設置情況，并抽查了維保人員和使用單位管理人員應急響應時間。對檢查出的問題以雅質監名辦發[__]3號《關于開展電梯安全專項檢查的工作通報》印發給各使用單位和維保單位，要求各單位對照問題及時自查整改，確保電梯安全使用。
五是創新思路，積極探索積極探索，組建__區電梯社會救援隊。經過與上級部門、安監部門、電梯維保單位、使用單位的積極探討，制定了《雅安市__區電梯社會救援隊工作規范》，呼吁在__從事電梯維保的7家單位積極參與。經過座談，各維保單位均表示自愿積極加入該救援隊，在我局的統一協調下，整合資源，積極參與自然災后的電梯安全排查、發生困人事故的救援、對使用單位管理人員的專業知識培訓等工作。
該電梯社會救援隊是我區目前第一支特種設備社會救[！]援力量，成功組建后，為進一步提高自然災害后的電梯安全排查效率，縮短發生困人事故后的救援時間，打下了堅實的基礎。此項工作受到雅安新報等主流媒體的密切關注和專題報告，取得了良好的社會效益。
篇7
甲方：
乙方：南京飛鳥信息服務有限公司
現甲方委托乙方其酒店的兼職人員管理事項，經甲乙雙方友好協商，達成如下協議：
條款一、委托事項及期限
1、甲方將全權委托乙方組織酒店內的兼職人員活動。
2、經雙方商定，委托期限自 年 月 日至 年 月 日，在委托期限內，甲方不得委托他人該項業務。
條款二、委托內容
一、基本服務內容
1、（ ）制定本次兼職人員使用計劃；
2、（ ）協助招聘、篩選兼職人員；
3、（ ）協助兼職人員的培訓；、
4、（ ）協助兼職人員的崗位安排、突發事件處理、人員的更換；
5、（ ）記錄兼職人員的考勤；
6、（ ）負責兼職人員的考勤核對及工資發放；
7、（ ）提供兼職人員的工作情況、工作進度，向甲方匯報活動情況；
8、（ ）撰寫兼職活動的總結報告；
二、甲方可以委托乙方辦理基本服務之外的增值服務，增值服務項目經甲乙雙方商定后，載入協議附加條款。
條款三、兼職人員工資支付方式
1、甲方按照乙方所提供的兼職人員的數量及工作時間給乙方支付相應的報酬，工資計算標準為__________元/小時，法定節假日工資計算標準為____________元/小時（法定節假日包括：元旦、端午節、中秋節、國慶節一號二號和三號、農歷除夕、農歷初一、農歷初二、農歷初三。）
2、甲方按照活動總價，將全部兼職人員的報酬支付給乙方，支付時間為次月15日之前，支付方式為現金、支票、轉賬。
3、甲方須負責提供兼職員工工作餐。
條款四、甲方責任
1、甲方需負責對乙方提供的兼職人員進行培訓，并說明工作的時間和工作內容。
2、甲方需提前24小時通知乙方所需人員的數量、工作性質、工作時間、乙方未按相關要求提供服務需向甲方支付違約金，違約金不得高于本協議涉及的費用總額。
3、甲方需按照協議要求的時間內支付乙方提供的兼職人員的工資。
條款五、乙方責任
1、乙方必須成立該活動的專職督導，承擔甲方活動的執行工作。
2、乙方應嚴格按照雙方確定的約定完成本次活動，并及時、如實的向甲方通報工作進度。
3、乙方應在活動的進行過程中，提供給甲方有關本次活動的技術指導和相關咨詢服務。
4、乙方在甲方活動結束并確認活動報告后，提供及時、優質的后期咨詢、指導服務和技術支持。
5、甲方可以根據學生綜合素質進行篩選，對于儀表儀容不規范、態度不友善的學生不予用工。未領取身份證的學生不予用工。
6、乙方必須按照甲方規定的《兼職生入店須知》《鐘點工須知》操作。對于考勤、違紀等的學生將統一進行處罰。
7、甲方提供乙方服裝，客房要求：黑色短絲襪，黑口布鞋；餐飲要求：肉色連褲絲襪，黑口布鞋。
1、在協議有效期內，任何一方違反本協議規定給對方造成的損失，按照《合同法》的相關規定，承擔違約責任。
2、在協議有效期內，甲乙任何一方除遭遇不可抗因素外，不得擅自解除協議；若必須提前解除協議，則要求解除協議的一方必須支付給另一方違約金，違約金不得高于本協議涉及的費用總額。
3、在協議有效期內，甲乙任何一方因遭遇不可抗力，不能履行合同規定的責任和義務，不視為違約。不可抗力系指：戰爭、火災、水災、地震、臺風及其他不可預見并且對其發生和后果不能防止或避免的事件。
4、在活動過程中對活動方案的任何變動，應以文字形式由雙方的主管人員或授權人員簽字確認。
5、本協議自簽訂之日起生效，一式貳份，甲乙雙方各持一份。本次協議簽訂時，甲方應確認本次活動的用人計劃和費用預算。未盡事宜，由甲乙雙方協商簽定補充協議，本協議的補充條款與本協議具有同等法律效力。
6、乙方與兼職服務人員屬雇傭或勞動合同的關系，有關工資、報酬、社保福利、勞動保障、工傷保險待遇由乙方負責并承擔全部費用。若乙方與其兼職人員因工資、報酬、服務費及個人調節稅等問題發生爭議和糾紛，均與甲方無關，由乙方承擔全部責任，并由乙方全權處理。
7、如乙方人員在工作期間造成物品的損壞，應由乙方承擔責任，按其物品的成本費賠償給甲方。
條款七：備注
甲 方： 乙 方：南京飛鳥信息服務有限公司
代 表： 代 表：祁 跡
聯系地址： 聯系地址：鎮江市剪子巷27號2樓204室
聯系電話： 聯系電話：
篇8
關鍵詞：道路安全突發事件 應急搶險
中圖分類號：U41 文獻標識碼：A
目前，公路運輸成為我國運輸方式的主要途徑，是國民經濟發展的重要保證，因此，保障道路交通安全突顯其要，特別是突發事件的應急處治，公路管理部門責無旁貸。就道路安全應急搶險工作談些自己的看法。
一、辯識突發事件
突發事件類別主要有兩類：一類是自然災害，主要包括道路水毀、路面冰凍、滑坡、泥石流、臺風、地震等；另一類是人為突發事件，如交通事故、橋梁垮塌、路面拋撒（或堆積）、路面坍塌（或挖掘、機械損毀）、機械傷人、高溫中暑、燙傷、觸電事故、火災等。
二、明確事故應急救援的基本任務
事故應急救援的總目標是通過有效的應急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產損失和環境破壞等。
事故應急救援的基本任務包括下述幾個方面：立即組織營救受害人員，組織撤防或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員。搶救受害人員是應急救援的首要任務，在應急救援行動中，快速、有序、有效地實施現場急救與安全轉送傷員是降低傷亡率、減少事故損失的關鍵。由于重大事故發生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，應及時指導和組織員工采取各種措施進行自身防護，必要時迅速撤離危險區或可能受到危害的區域。在撤離過程中，應積極組織員工開展自救和互救工作；迅速控制事態，并對事故造成的危害進行檢測、監測，測定事故的危害區域、危害性質及危害程度。及時控制住造成事故的危險源是應急救援工作的重要任務，只有及時地控制住危險源，防止事故的繼續擴展，才能及時有效進行救援。應盡快組織工程搶險隊與事故單位技術人員一起及時控制事故繼續擴展；消除危害后果，做好現場恢復。針對事故對人體、動植物、土壤、空氣等造成的現實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監測等措施，防止對人的繼續危害和對環境的污染，及時清理廢墟和恢復基本設施，將事故現場恢復至相對穩定的基本狀態；查清事故原因，評估危害程度，事故發生后應及時調查事故發生的原因和事故性質，評估出事故的危害范圍和危害程度，查明人員傷亡情況，做好事故調查。
三、制定完善的應急搶險預案
（一）制定應急搶險預案的目標
更好的適應法律和經濟活動的要求；給企業員工的工作和施工場區周圍居民提供更好的安全環境；保證各種應急反應資源處于良好的備戰狀態；指導應急預案按計劃有序地進行；防止因應急預案組織不力或現場援救工作的無序和混亂而延誤事故的應急援救；有效地避免或降低人員傷亡和財產損失；幫助實現應急預案的快速、有序、高效；充分體現應急救援的“應急精神”。
（二）應急預案制定的原則
1、安全第一，安全責任重于泰山；
2、預防為主、自救為主、統一指揮、分工負責；
3、以人為本，優先保護大多數人，優先保護貴重財產。
（三）應急搶險預案的主要內容
完善的應急搶險預案應包括以下內容：
1、總則；說明編制頂案的目的、工作原則、編制依據、適用范圍等。
2、組織指揮體系及職責：明確各組織機構的職責、權利和義務，以突發事故應急響應全過程為主線，明確事故發生、報警，響應、結束、善后處理處置等環節的主管部門與協作部門；以應急準備及保障機構為支線，明確各參與部門的職責。
3、預警和預防機制：包括信息監測與報告，預警預防行動，預警支持系統，預警級別及(建議分為四級預警)。
4、應急響應：包括分級響應程序(原則上按一般、較大、重大、特別重大四級啟動相應預案)，信息共享和處理，通訊，指揮和協調，緊急處置，應急人員的安全防護，群眾的安全防護，社會力量動員與參與，事故調查分析、檢測與后果評估，新聞報道，應急結束等11個要素。
5、后期處置：包括善后處置、社會救助、保險、事故調查報告和經驗教訓總結及改進建議。
6、保障措施：包括通信與信息保障，應急支援與裝備保障，技術儲備與保障，宣傳、培訓和演習，監督檢查等。
7、附則：包括有關術語、定義，預案管理與更新，國際溝通與協作，獎勵與責任，制定與解釋部門，預案實施或生效時間等。
8、附錄：包括相關的應急預案、預案總體目錄、分預案目錄、各種規范化格式文本，相關機構和人員通訊錄等。
四、開展應急演練
篇9
關鍵詞： 社會資本；災變社會工作；關系性存在
中圖分類號：C 916文獻標識碼：A文章編號：1671623X（2012）05001305
近些年，波及面廣、破壞性大的災難在全球許多地區頻繁發生，成為影響國家政治、經濟穩定發展的重要因素之一，也促使社會急驟變遷而加速了災區社會轉型。災難導致了災民維系原有生活的社會資本受到了沖擊與破壞，如何幫助災民重構原有或建構新的社會資本是災后恢復重建的重點之一。縱觀國際社會與地區災難發生后，如1999年臺灣921大地震、2004年印尼海嘯等，民間組織無疑是災后恢復重建的主體之一，而作為專業的社會工作也成為其重要組成部分。2008年5·12汶川特大地震，大批民間力量的進入使其成為我國志愿者元年與災害社會工作發展之年。由此對災變社會工作路徑及模式的探尋成為社會工作研究與實踐新領域。其中包括恢復災民原有的社會生活，重建鄰里關系、修復已破損的社會支持網絡，培育新的社區組織等，這些實際上蘊含著重構災區社會資本的意蘊。本文試圖從社會資本與社會工作的關系入手，借助災變社會工作的實踐經驗，探討災后社會工作的可行性路徑。
一、災變社會工作的發展現狀及理論脈絡（一）我國災變社會工作發展現狀我國是世界上自然災害發生頻繁、受災影響最大、損失最為嚴重的國家之一。2000年以后，我國自然災害造成的經濟損失呈上升趨勢，逐步成為影響政治、社會穩定的重要因素。國內外歷史經驗證明，如果一個國家救災機制不完善，應對災害出現重大失誤，有可能引發災區的社會穩定，甚至波及到整個社會。[1]目前，我國傳統的災害救助方式與理念主要是物質性救助為主，工作形式單一，政府是主要的救助力量，救助的所有任務與壓力都由政府完全包攬，而對災區的多樣性需求和問題缺乏有效的應對。 2008年5·12汶川大地震發生后，有300多個社會工作組織秉持社會責任感與專業使命感主動參與了救災和災后重建。①這些組織主體是民間，但呈現出多樣性：有民間的、有政府主導的、還有自主介入與基金會項目支持的，他們最初以志愿者身份開展志愿救助服務，隨后逐步在學校、醫院、福利院、社區等不同領域開展持續的青少年社會工作、醫務社會工作、老年人社會工作、社區社會工作等專業服務。社會工作在輔導災區民眾心理，協調各方關系，調適災后適應性，傳承傳統文化，重構社會組織方面發揮了重要作用。可以說，汶川大地震是我國災變社會工作發展元年，社會工作作為專業力量首次將社工理論運用到災區社會中進行災害救助與恢復重建的實踐，如，理縣湘川情社會工作服務中心以“嵌入式發展”理論為指導，以社區為平臺，針對地震傷亡家庭、黨政干部、殘疾人和青少年兒童四類群體開展專業社會工作服務；綿竹青紅社工站以“發展性的社會工作”作為專業服務行動的基本取向與理論指導，進行生計互助小組的培育與發展多元綜合服務；汶川大同社工站立足“社會生態系統”去設計工作思路和服務措施，開展青少年兒童、老年人、農村婦女服務；上海社工災后重建服務團從“資源運作”出發，培育當地力量，形成長效服務機制；北師大港大劍南社區服務中心以“社區為本”的第三方介入方式，實現社區服務式輔導與陪伴式培訓。
縱觀近四年的災變社會工作實踐，每個機構從各自領域針對不同群體開展服務，取得了良好的效果并形成了各自模式。不過，可以發現不同機構的共同點。一方面，每一個機構服務都有獨特的理論取向，如嵌入式發展理念、發展性社會工作、社會生態系統、社區為本等；另一方面，每一個機構服務中都包含著整合社會資本的意蘊。社工是專業擁有者，其服務所依賴的各類“原材料”均需協調各方關系而內在挖掘或外部引入。這說明，災變社會工作需要一個理論取向，且社會資本應當成為其重要的理論基礎。（二）社會資本是災變社會工作的重要理論取向社會學意義上的社會資本概念最早由法國社會學家皮埃爾·布迪厄提出并展開研究。繼布迪厄之后，國外的許多社會學家也相繼加入了社會資本理論的研究，具有影響力的代表人物是科爾曼、盧里、福山等。我國也有大批社會學家不斷關注與研究社會資本理論與實證問題。其中，邊燕杰教授認為張文宏、羅家德、徐延輝、卜長莉、趙延東五位學者代表了國內社會學在社會資本問題上最新理論成果和實證興趣，雖然他們對社會資本定義不同，但其基本定位是清楚的，內涵是明確的，即社會關系網絡，社會資本是存在于行為者與行為者聯系之間的。[2]從最狹義的意義上使用社會資本的概念，一般認為社會資本最主要的形式是與潛在幫助者之間的聯系。也就是說，社會資本是指存在于個體與個體之間、個體與組織之間、組織與組織之間的，能夠為擁有者帶來利益的關系性存在。[3]
社會資本是資源的一種形式，是一種關系性存在。相比較社會工作的專業性、職業性及應用性而言，兩者在詞源、內容、領域等方面存在較大的差異與區別。即便如此，兩者依然存在一定的聯系，具體依據如下。
一是社會資本是社會工作的理論基礎及視角。美國社會學家沃倫認為，社區存在著任務定向、工具性、個人化和正式的垂直關系和橫向關系，社會工作應當從這些關系中入手。我國的許多學者、社工也從社會資本的理論框架分析與實踐了社會工作，出現了大量理論性與經驗性總結成果，如“社會資本視閾下的社會工作”[4]、“基于社會資本視角的志愿者組織管理和開發”[5]、“社區青少年社會工作就業服務的社會資本研究”[6]。無疑，社會資本已逐漸發展成為實施社會工作的介入模式。
二是社會資本也是社會工作的方法與手段。一方面，社會工作者與社會工作機構都是社會工作承載的主體，是將專業轉化為實際幫扶過程的執行者。在服務的開展中，社工機構、社工都必須與服務對象建立良好的專業關系。另一方面，社會工作秉持“助人自助”的理念，充分調動受助者的主動性、積極性和創造性，增強他們社會支持網絡構建，是社會資本社會支持功能的外部展示。
三是社會工作有助于災區社會資本存量的增長。按照社會資本的關系性觀點，王思斌教授總結了在弱勢群體中發展社會資本的方法，提出應將社會工作的思路引入社會保障，即在保障項目實施過程中，除了關注保障對象的物質利益的滿足外，還注意培養他們內部的合作關系，信任關系，促進他們之間社會資本的生成。[7]社會資本的生成是存量增長最為直接、最為有效的途徑。所以，社會工作有助于社會資本存量的增長。
二、災后社區社會資本的沖擊與流失
災難的侵襲會造成人員傷亡、房屋毀損、道路破壞、基礎設施損害等直接經濟損失。同時，災難也會造成當地災民隱性的傷害，如恐懼感增加、生活信心不足、支持網絡打破等。其中，災難對各種關系的沖擊，也就是災后社會資本大量流失，在較大層面影響到他們正常生活的恢復，具體表現在以下三個方面。（一）災害造成村民原有的社區、家庭關系喪失和破壞災害對生活貧窮與基礎設施落后的地區破壞尤其巨大，特別是農村大多是用砂漿砌成的磚瓦房，抗擊災害能力較弱，基本不具備抗震性能，在水中浸泡也會垮塌，即使修好后就有裂縫。汶川特大地震中，重災區房屋倒塌或成為危房，原有的居住場所與公共設施在災難中往往被毀損得面目全非，造成一部分社區不再具備居住條件，被迫重新安置或整體遷移。如四川重災區理縣，建筑物和農村房屋破損嚴重，全縣房屋破損14 560戶3169萬平方米，其中倒塌2095萬平方米，100%的不同程度受損，部分不再適合居住地區全部遷出分散安置，甘堡鄉7個村莊100多戶高半山農戶就被分散安置在縣城紅葉小區與三湘小區。②這些安置戶雖然居住條件與子女教育設施等硬件設施都得到了極大的改善，但居民的生產生活方式發生改變，原有的關系網絡被打破，影響了居民之間的互動與交流，限制了居民社會參與度及對新社區的歸屬感降低。加之新組合后的關系網絡難以重新構建，進一步限制了交流空間維度的發展。
據官方公布的數據，汶川特大地震已確認69 712人遇難，374 643人受傷，失蹤17 921人。[8]如此龐大的數據，造成了大量家庭的破碎，使得原有的非正式關系無法得到很好的維系，加劇了災區碎片化社會的形成。如重災區理縣的61戶地震傷亡家庭中，由于家庭結構的破裂，原有的互動模式與交流方式也發生改變，50%以上的家庭出現了親子溝通障礙、老人照顧等問題。③由此，地震造成的親友逝世在一定程度也導致了非正式關系網絡的破裂。（二）災害對傳統民族文化造成沖擊災難造成的破壞是多方面的，包括物質損失、關系的破損及文化的沖擊等。同樣的，就文化沖擊而言，其表現也具有多元特征。一是災害造成了傳統文化場地缺失。文化的展示需要平臺，在災害中基礎設施平臺被破壞，使得缺乏活動場所。如理縣薛城鎮一直都有跳鍋莊的習俗，在地震前會定期不定期舉辦鍋莊盛會，地震后由于缺乏場地，活動由此中斷。二是災害造成文化活動的參與度下降。在災后，人們的首要任務是恢復生產生活，忙于災后房屋及基礎設施的重建工作，無暇參與到舉辦的社區文化活動中。三是災害造成人們對傳統文化的觀念發生變化。災后，大量新鮮事物涌入災區，現代的、時尚的、主流的文化觀念，影響著人們對傳統文化的認同度。總之，災害對傳統文化的沖擊，降低了人們的參與度，減弱了交流的機會。（三）災害使原有組織功能弱化社會學在研究整個人類社會變遷的同時，著重于某一特定的社會整體結構的變化、特定社會結構要素或社會局部變化的研究。社會變遷是社會的發展、進步、停滯、倒退等一切現象和過程的總和。社會變遷既包含社會的進步和退步，又包括社會的整合和解體。災后重建能夠帶來農村社會的急驟變遷。一方面，大批的災后重建款的進入改變了原有的利益格局。以前，農村用于公共支出的資金十分有限，人們的物質利益訴求處于隱藏狀態。災后重建過程中，大批的災后重建款，使農村的利益沖突轉向公開且突發。干群關系、村民關系在此變化中都受到了影響。另一方面，災后重建進度加速了社會轉型。隨著災后重建的進度，新事物、新理念不斷涌入傳統的農村社區，人們在觀念上發生了極大的轉變，長期以來被正式組織所壓抑的利益需求由此得到了解放，農村基層政權管理模式受到了挑戰。正是受到了這兩方面的影響，農村原有的正式組織，如村委會、老年人協會、婦女協會等，在管理與服務村民的功能方面被削弱。
按照社會資本關系性存在的觀點，無論是交流平臺的缺失與傳統文化的沖擊，還是正式與非正式關系的減弱，都說明災后社會資本受到了影響，被嚴重削弱。
三、災變社會工作中社會資本重構路徑
災難破壞了各種社會關系，災后重建需要恢復和重新建構各種社會關系和網絡，重建社會資本。社會工作作為一種專業助人方法，運用個案、小組、社區三大手法，能夠幫助村民逐漸解決適應，暢通交流渠道，修復災區社會支持網絡，培育新的社會組織，改善由于災害影響的關系性存在。（一）社會工作增進村民互動交流，重構災民之間的關系一般而言，社會工作者在開展實務工作時，經常需要熟練運用溝通技巧，包括與村民溝通以及促進村民之間溝通兩個層面的技巧。社工服務過程中增進了村民的互動交流。一方面，社工為村民間交流提供了機會與平臺。社工通過組織相關的服務活動，如社區文藝活動、社區小組活動等，增加了村民彼此間交流的機會。另一方面，社工為村民間交流提供了技能性支持。在每一次活動的開展過程中，社工都在用生命影響生命，傳遞著尊重、接納、同理心及學會表達的溝通技巧，這在一定程度上也促進了村民們的交流技巧。如重災區理縣某村一老奶奶，因災后重建時過多地照顧自已的孫子，將自已應得的重建款全部交由孫子重建房屋，最后孫子不盡養老的義務，老奶奶只能寄居他人，生活異常艱苦，社工的出現讓她感受到了社會的關心與支持，社工運用個案工作中家庭聯合治療模式，協助其解決了面臨的困境，并改善了家庭內部的關系。④（二）社會工作促進社區組織發展，重構災民與組織間的關系社區組織是由居民自己構建的相對獨立的組織，它不是政府的次級結構，而是根據個人的利益需求和市場的要求作為目標開展活動的。培育社區組織，能夠激發居民社區建設主體地位的思考，有助于整合社區內的優勢資源，強化社區共同體的認同，推動社區多元化治理格局的形成。災后社會工作既包括社區原有組織功能的完善，也包括培育新的社區組織，能夠重構每一位災民與組織的關系，還能協調組織與組織間的關系。
社區組織與協調是一種工作過程，將社區各社會機構組織起來，多方予以協調，促進其合作努力，使社區內各種資源得以充分運用，社區需要藉此而獲得滿足。社區組織的培育，一直是社區工作的主要內容之一，有針對婦女的單親媽媽小組、針對殘疾人的創業小組、針對青少年的知識學習小組等。作為第三方獨立的部門，社會工作者能夠較好地發揮組織與協調角色，促進不同組織間的交流，重新建構組織間的關系，使其得到契合式發展。如理縣克增村成立的志愿者組織，屬于四川阿壩州首家村級志愿服務組織，為村民志愿服務提供了平臺，暢通了村民與村支兩委的溝通，改善了原有村民間、村民與組織、組織與組織間的關系。（三）社會工作挖掘與傳承傳統文化，增強災后社區內凝聚力傳統文化是人們在某一特定地域內通過長期實踐生活中形成的思想意識、行為方式、價值觀念等非物質成果。由于災害對活動場地及相關關系的破壞，加之災后重建現代文化的沖擊，災區傳統文化亟需挖掘與傳承。分析現有的理論成果，結合實踐經驗，社會工作者應堅持災民需求為本、建設系統性與多元化的基本原則，湘川情社會工作服務中心在四川理縣的經驗，運用三步走策略實現內源性資本整合，推動災后社區傳統文化發展繁榮。具體作法：第一步，打造平臺，建立社區活動中心，通過開放式的活動中心吸引災民參與進來，以日常交流形式或觀察行為表達發掘傳統文化；第二步，培育骨干，成立群眾性文化組織，依據災民興趣通過分享會形式培育骨干并成立組織；第三步，營造氛圍，開展各種社區文化活動，恢復傳統文化，提升民族文化的自覺性。目前效果非常好，受到了當地政府和村民的高度肯定和贊揚。
災難打破和瓦解了災區的許多網絡會和關系，使原有的社會資本受到強烈的沖擊，社會工作在災區的出現有助于社會資本的迅速恢復和構建，促進了災區可持續發展與和諧建設。湘川情社會工作服務中心在這方面做了有益的嘗試。但是，由于我國社會工作尚處于起步階段，在災區的社會認可度較低，在協調各種關系、挖掘災區內部資本、引進外部資源方面都受到了許多挑戰，完善現有災害救助體系與發展災變社會工作之路仍然任重道遠。
①本數據來源于民政部—聯合國兒童基金會的《災害救援與社會工作資源匯編（二）》第3頁。
②本數據來源于理縣民政局的《汶川大地震理縣災情統計報告》。
③數據來源于理縣湘川情社會工作服務中心的《2010年度地震傷亡家庭服務總結》。
④本案例來源于理縣湘川情社會工作服務中心的《2010年度社區服務總結報告》。
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[6]華敏丹.社區青少年社會工作就業服務的社會資本研究[D].上海：華東理工大學，2010.
篇10
一、總體目標
堅持“打防結合，標本兼治”的方針，在縣政府的統一領導下，深入開展區越冬候鳥和濕地保護專項行動。大力加強越冬候鳥及其棲息地的保護力度，全面消除危害越冬候鳥資源的安全隱患，實現“三無一杜絕”的目標，即：湖中無天網、無毒餌、無死鳥；路上無越冬候鳥攜帶和運輸；餐館酒店和市場無越冬候鳥藏匿、經營和交易；杜絕嚴重破壞區越冬候鳥資源和濕地環境違法犯罪案件的發生，確保候鳥在區安全越冬。
二、工作重點
（一）從重從快打擊非法獵殺、收購、攜帶、運輸、藏匿、出售、食用越冬候鳥及其制品的各類違法犯罪行為；
（二）堅決打擊破壞越冬候鳥棲息地和濕地環境的行為；
（三）深入腹地全面清理天網、粘網、定置網、毒餌等危害候鳥安全的隱患；
（四）全面清查餐館、酒店、集貿市場，以及野生動物馴養繁殖場所；
（五）嚴密監控湖泊承包者、放牧者以及經常在活動的人群；
（六）建立區各“衛星湖”（即主體湖周圍各大小湖泊）承包經營人檔案。
三、時間安排
此次專項行動分三個階段進行：
（一）動員部署階段(年10月1日至年10月30日)
根據縣政府的統一部署，結合本地實際，各鄉鎮政府，開發區（新區）、銀三角管委會要成立專項行動領導小組，制定工作方案，公布舉報電話，建立責任制度，落實經費保障；收集區各“衛星湖”承包經營人檔案；縣、鄉（鎮）、村要層層召開會議，進行動員部署，并積極深入到一線的鄉（鎮）、村、組，廣泛開展宣傳，充分發動群眾，廣辟信息渠道、深挖案件線索，迅速掀起專項行動，為專項行動做好各項準備工作。
（二）全面整治階段(年11月1日至年6月20日)
該階段分兩個階段，第一階段為保護越冬候鳥專項整治階段（年11月1日至年3月20日）。各相關單位和鄉鎮要發揚不畏艱苦、不怕困難、敢打硬仗、連續作戰的作風，集中人力、物力、財力，在開展破案攻堅戰、清理攻堅戰等一系列集中整治行動，對破壞候鳥資源的違法犯罪案件要發現一起，偵破一起，從嚴從快依法查處。對賓館、酒店、菜市場等地點以及野生動物馴養繁殖場所要進行定期和不定期的檢查，確保無違法、違規經營候鳥的現象發生。在隘道要設卡檢查，嚴防運輸和攜帶候鳥。
第二階段為保護候鳥棲息地和濕地環境專項整治階段(年3月21日至年6月20日)。全面整治非法圍堰（圍湖種植、圍湖養殖等）、違規栽樹和大量捕撈、販運螺螄等底棲軟體動物的行為，鞏固退田還湖成果，維護生態和生物多樣性安全。
（三）總結鞏固階段(年6月21日至年6月30日)
對專項行動進行認真總結經驗，發掘典型，查擺問題，研究對策。在此基礎上，建立健全加強越冬候鳥資源保護和濕地保護工作的長效機制，進一步增強候鳥資源和濕地環境保護力度，為候鳥安全越冬提供穩定安全的環境。各鄉鎮政府，開發區（新區）、銀三角管委會各有關單位的專項行動總結報告于年6月30日前報縣專項行動領導小組辦公室。
四、工作要求
（一）加強領導，精心組織
為加強此次專項行動的指揮、協調，成立縣越冬候鳥和濕地保護專項行動領導小組：
組長：縣政府副縣長
副組長：縣政府辦副主任
縣林業局局長
成員：縣委宣傳部副部長
縣紀委常委、縣執法監察室主任
縣財政局副局長
縣公安局副局長
縣農業局副局長
縣交通局副局長
縣林業局黨組成員、主任科員
縣工商局副局長
縣湖管局副局長
縣森林公安局局長
南新鄉黨委副書記
蔣巷鎮黨委副書記
鎮黨委副書記
南鎮副鎮長
副鄉長
鄉副鄉長
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣林業局，由許小根同志兼任辦公室主任，同志為辦公室副主任。辦公室具體負責專項行動日常協調工作，縣專項行動辦公室舉報電話為13879198350。
各鄉鎮政府，開發區（新區）、銀三角管委會要成立專項行動領導小組，其組成人員名單（含姓名、職務、固定電話和手機號碼）于年10月30日前報縣專項行動領導小組辦公室。
（二）明確責任，形成合力
鄉鎮要充分發揮管理職能，形成整治合力，對存在管轄界址不明的，實行“上管一級”，由縣專項行動領導小組辦公室指定管轄。
縣林業局要切實履行職責，主動承擔起專項行動的協調任務，堅決打擊破壞候鳥及其棲息環境的行為。
縣湖管局要深入、加大巡查力度，全力清除“天網”、定置網等危害候鳥的網具。
縣交通局要負責對車站、碼頭進行監督，確保車輛、船只不發生非法運輸候鳥等野生動物的現象。
縣政法委要整合力量，組織當地公安和森林公安民警，全力以赴查處破壞候鳥資源和破壞濕地環境的大案要案，辦案過程中要做到嚴格執法，絕不徇私，并協調法院、檢察院，提前介入案件偵查工作，確保案件依法從嚴、從重、從快處理。
縣工商局要利用“12315”信息平臺廣泛收集信息，加強對集貿市場和賓館、飯店等餐飲場所的管理，經常性組織清理整治行動，凈化市場環境，打擊非法交易、經營野生動物及其產品的行為。
縣委宣傳部要加強輿論引導，把握輿論導向，堅持正面報道，把聲勢造大，把氛圍造濃。
縣監察局要加大相關部門履職情況的監督力度，對工作不力的，要嚴肅追究領導和直接責任人的責任。
縣財政局要在經費上給予大力支持，撥付專項行動經費，確保專項行動順利進行。
（三）突出重點，嚴厲打擊
各鄉鎮、各有關部門要全面開展“拉網式”排查，將破壞候鳥資源違法犯罪活動猖獗的區域摸清楚，將涉嫌非法收購、出售、加工、藏匿、食用候鳥違法犯罪行為的對象和場所摸清楚，將涉嫌非法捕獵、運輸、攜帶候鳥的重點人員摸清楚。在摸排的基礎上，針對性的開展打擊整治，集中查處一批違法犯罪案件，依法處理一批違法犯罪分子，最大限度地震懾違法犯罪人員，教育群眾。
（四）綜合整治，健全機制
堅持“打、防、管，建”四管齊下，把嚴打與整治、嚴打與防范、嚴打與建設有機結合起來，落實各項管理和防范措施，大力推進候鳥保護綜合管理。將專項行動列入社會治安綜合管理目標考核評比的重要內容，對發生破壞候鳥資源違法犯罪重大案件的鄉鎮，實行社會治安綜合治理“一票否決”，給予黃牌警告，責令限期整改。對保護越冬候鳥資源和濕地環境成效明顯的單位和個人給予表彰。
