導(dǎo)語：如何才能寫好一篇現(xiàn)在的計劃生育政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、2012年計劃生育工作打算

（一）、專抓專管，配強力量。原先由駐村工作組負責所在村計劃生育工作，現(xiàn)在成立計劃生育工作專業(yè)組，專抓人口和計劃生育日常工作，實現(xiàn)由過去的分散管理變?yōu)?a href="http://www.uv63h8.cn/haowen/291154.html" target="_blank">現(xiàn)在的集中管理。鎮(zhèn)黨委、政府精簡壓縮駐村工作組工作人員，調(diào)整4名責任心強的同志充實到計生工作專業(yè)組，工作隊伍由過去4名變?yōu)楝F(xiàn)在的8名，加強計生力量。

（二）、建立計生長效機制，平時計生工作專業(yè)組在村委會輪回下村上戶，扎實開展好環(huán)孕檢等人口與計劃生育經(jīng)常性工作，以環(huán)孕檢為先導(dǎo)，摸清育齡婦女底數(shù)，進行登記造冊，做實計生基礎(chǔ)性工作，堅持常抓不懈。

（三）、明確計生工作責任。1、落實村級計生工作責任制。把人口與計劃生育工作納入村級重點工作考核，實行目標責任制考核。2、落實計生專業(yè)工作組的工作責任制。把計生口工作作為鎮(zhèn)戰(zhàn)線部門工作考核的重中之重，考核結(jié)果上報縣計生委。

（四）、宣傳發(fā)動至家家戶戶。把宣傳教育與日常計生工作結(jié)合起來，進行大張旗鼓的宣傳；利用育齡婦女來鎮(zhèn)接受技術(shù)服務(wù)的時機，發(fā)放宣傳單；每家每戶下發(fā)鎮(zhèn)計劃生育常識須知，使人口計生政策家喻戶曉，營造良好氛圍。

（五）、開展“誠信計生”活動。積極推進人口計生政務(wù)公開，把政府和育齡群眾在人口和計劃生育中應(yīng)履行的權(quán)利和義務(wù)通過誠信承諾的形式約定，通過“雙向承諾”、實現(xiàn)“政府誠信、群眾守信”。

（六）、綜合治理，齊抓共管。鎮(zhèn)各部門通力協(xié)作，為計生部門把好關(guān)，在入黨、入伍等方面，若有違反計生政策法規(guī)的行為，則取消其資格。同時在農(nóng)村低保、宅基地使用、社會救助等方面，向計劃生育家庭，特別是二女結(jié)扎戶實施傾斜，給予優(yōu)先考慮，從而形成齊抓共管的工作格局。

二、存在的問題及困難

1、流動人口管理難，難在流動快，難在去向不清。

2、環(huán)孕檢率不高，遺留尾數(shù)大。

3、長效避孕節(jié)育措施落實不夠及時。

三、工作措施建議

1、加大對流動人口的清理，每季度開展一次對流動人口地毯式地清查，在清理清查過程中，做到逐人建檔，對外出已婚育齡婦女做好聯(lián)系電話的摸底，掌握具體的詳細地址，對流動人口建立專門檔案，更好的做好流動人口的對接工作。

2、強化孕情監(jiān)控管理。把環(huán)孕檢工作與合同管理、村規(guī)民約有機結(jié)合起來，采取各種方式提高季度環(huán)孕檢率，對故意逃避或無故不參加婦檢的給予經(jīng)濟處罰，并強制補檢。加大對環(huán)孕檢質(zhì)量的認證工作，嚴格查處環(huán)孕檢假證明行為。

篇2

作為一名群眾代表，首先，我要向今天受到國家獎勵扶助的老人們表示熱烈的祝賀！

我叫房文芝，是加北鄉(xiāng)加北村的農(nóng)民。家中只有一個女孩，我們家是計劃生育家庭。由于響應(yīng)黨的計劃生育號召，多年來，我家得到了計生部門的多方照顧，計劃生育給我家?guī)砹撕艽笠嫣帯?/p>

我在家務(wù)農(nóng)種地，丈夫在外出勞務(wù)，收入不算多，但一家三口小日子過得紅紅火火、有滋有味。可是，年，我丈夫在打工抬木頭時因車禍，砸傷了雙腿，為了保存生命，左腿進行了截肢手術(shù)。為給丈夫治病，花光了家中所有的存款，為了伺候丈夫，我也不能務(wù)農(nóng)種地了，生活一落千丈，丈夫嘆氣，我犯愁，孩子也被迫放棄了學(xué)業(yè)。就在我們一籌莫展的時候，鄉(xiāng)計生辦和計生協(xié)會的干部向我們伸出了援助之手，集資為我丈夫看病，幫助孩子恢復(fù)了學(xué)業(yè)。并把我們?nèi)壹{入了農(nóng)村低保，村支書還為我擔保，貸款3000元，扶持我養(yǎng)豬，區(qū)、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到我家走訪問慰，關(guān)心我們的生活、冷暖。在領(lǐng)導(dǎo)和許多計生協(xié)會姐妹的關(guān)懷下，我丈夫的病情也日漸好轉(zhuǎn)，家里的生活也逐漸恢復(fù)了往日的樣子，我們?nèi)覍τ嬌刹咳f分感激。

為了報答他們，我非常想為計劃生育做點什么。于是，我申請加入了計生協(xié)會。從那時起，我便對廣播、電視、報紙上有關(guān)計劃生育的事特別關(guān)心，并從中學(xué)到了許多計劃生育政策和知識。我在參加計生協(xié)會活動的同時，主動向身邊的姐妹們宣傳國家的計劃生育政策，帶頭參加鄉(xiāng)、村里組織的學(xué)習(xí)活動和生殖保健普查。今年，鄉(xiāng)里在我村進行獎勵扶助宣傳和調(diào)查的時候，我也積極參與，還主動為他們當向?qū)АＦ陂g，我也學(xué)到了很多國家的獎勵扶助政策，并把我所知道的情況及時提供給調(diào)查員，為我們鄉(xiāng)順利開展調(diào)查核實工作，盡了自己一份微薄之力。

作為一個計生協(xié)會會員，我感到現(xiàn)在的計劃生育政策和過去相比，有很大變化。以前，就是只抓控制人口，對計生家庭沒有過多的照顧，計生家庭和其它家庭差別不大。近幾年，政府積極想辦法，解決計生家庭在生產(chǎn)、生活、生育等方面的困難，群眾對計生工作的認識逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變。今年實行的獎勵扶助制度，在我們村引起了極大的反響。調(diào)查員成了村里的“焦點”，大家圍著調(diào)查員問這問那，都想知道自己夠不夠條件。我們村的張大娘聽說惠大爺每年能領(lǐng)到600塊錢，后悔地說，當年要是少生兩個就好了；許多和我一樣響應(yīng)黨的計劃生育號召的姐妹們，都感到將來的老年生活有了保障，當年實行計劃生育真就對了；村里一些原打算再生育的年輕人，在聽說獎勵扶助政策后，都紛紛表示，要積極響應(yīng)計劃生育號召，不再生育，把精力用在培養(yǎng)孩子和勤勞致富上。可以說，獎勵扶助制度的實行，真正把計劃生育工作做到了老百姓的心坎上，計劃生育家庭政治上感到光榮，生活上受到照顧，經(jīng)濟上得到實惠，有了政策性保證。獎勵扶助制度，受到了農(nóng)村群眾的普遍歡迎。

篇3

1、 計劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療檔案管理的重要性

現(xiàn)在的社會發(fā)展如此快速，每一天都有大量的信息產(chǎn)生，這些信息匯聚層檔案，加大了檔案管理的難度，并且這些信息的傳遞速度越來越快，過去的檔案信息管理方式已經(jīng)負荷不了如此的速度，因此對于曾經(jīng)的檔案管理方法進行調(diào)整和改進，是趨勢，也是需求。大部分的檔案管理工作都可以借助計算機的強大功能來快捷的進行實現(xiàn)，并且可以進行信息共享和傳遞，這樣檔案服務(wù)工作就會更加的快捷便利。計劃生育服務(wù)站也是如此，如果沿用曾經(jīng)的傳統(tǒng)管理方式，顯然無法滿足工作的需求，現(xiàn)代化信息水平的提升時對傳統(tǒng)檔案管理提出了挑戰(zhàn)，計劃生育服務(wù)站所必須要做的就是對現(xiàn)有的模式進行改革，以增強其適用性，將信息化檔案管理作為發(fā)展的重點工作，加快建設(shè)步伐，發(fā)揮出信息化檔案管理的最大價值。作為人口計劃生育正常的記錄性資料，計劃生育技術(shù)服務(wù)檔案需要保證其精確性、完整性和時效性，這是人口計劃生育工作的基礎(chǔ)資料和依據(jù)。我國的人口和計劃生育工作正在不斷的調(diào)整和完善中，其計劃生育醫(yī)療檔案管理也同樣需要滿足這一調(diào)整和完善的需求，因此需要做好以下幾點。

1.1計劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療檔案是一個單位技術(shù)服務(wù)的原始依據(jù)，它代表著本單位的技術(shù)水平，也容易地反映了其發(fā)展歷程。

1.2計劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療檔案為計劃生育科學(xué)技術(shù)研究提供了重要且必不可少的基礎(chǔ)資料。

1.3計劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療檔案是技術(shù)服務(wù)事故、糾紛發(fā)生后的重要依據(jù)。醫(yī)療文書是紀錄患者就醫(yī)過程的客觀文書，也是解決醫(yī)療糾紛，進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定、判斷醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療活動與患者損害后果之間因果關(guān)系的重要法律依據(jù)。

2、規(guī)范計劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療檔案管理制度

2.1通過學(xué)習(xí)，提高計劃生育技術(shù)服務(wù)人員對醫(yī)療重要性的認識，落實人員責任，組織技術(shù)服務(wù)人員認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。

2.2加強技術(shù)服務(wù)人員醫(yī)療文書書寫的培訓(xùn)，計劃生育技術(shù)服務(wù)記錄應(yīng)按照《病歷書寫基本規(guī)范》的要求和《計劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療文書書寫式樣》的內(nèi)容和格式書寫工整、清晰，診斷準確，語言通順，表達規(guī)范，標點正確，做到客觀、真實、準確、及時、完整。

2.3計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)加強資料、檔案的管理。建立檔案接收記錄，按立卷標準，及時分類整理、立卷、編目。建立健全醫(yī)療文書檔案保管，統(tǒng)計、借閱、復(fù)印管理制度，防止損毀、丟失、丟棄原始文書。在整理歸檔前嚴把醫(yī)療文書的質(zhì)量關(guān)，不規(guī)范的醫(yī)療文書一律不得進入檔案室，在整理歸檔時嚴格執(zhí)行病歷管理制度。

3、如何改進有關(guān)在計生服務(wù)站檔案信息化建設(shè)存在的問題

3.1注重基礎(chǔ)建設(shè)

企業(yè)對于局域網(wǎng)的應(yīng)用已經(jīng)比較普遍，其可以快速的在企業(yè)內(nèi)部進行資源的傳遞和共享，實現(xiàn)信息化管理。我國的部分計劃生育技術(shù)服務(wù)站擁有這部分的建設(shè)，可是數(shù)量不多，仍然沒有普及，大部分的仍然是沒有這種觀念和意識，因此檔案制度存在漏洞。

3.2加強技術(shù)保護政策建設(shè)

我國法律對于電子格式的文件并與給予明確和標準的法律定位，其安全性仍然是比較令人擔憂的地方，管理標準不統(tǒng)一，所以存在較大的安全漏洞，需要加強技術(shù)保護政策建設(shè)。

3.3不夠完整的有關(guān)體系

關(guān)于檔案工作，標準和規(guī)范是目前檔案現(xiàn)代化發(fā)展的一個大的前提條件，在現(xiàn)在看來，雖然關(guān)于檔案管理，已經(jīng)有了部分的標準化文件發(fā)出，卻離使檔案現(xiàn)代化的發(fā)展更加迅速有一定的距離，這些不完整使得整個的檔案建設(shè)速度有了約束。

3.4基礎(chǔ)的設(shè)置等待加強

進行檔案管理的硬件設(shè)備和軟件設(shè)施屬于基礎(chǔ)設(shè)施，是開展檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)備，這部分我國很多的計劃生育服務(wù)站比較落后，部分地方甚至都沒有這些設(shè)備。

3.5檔案建設(shè)方面缺少人才

計劃生育服務(wù)站缺乏專業(yè)性人才，目前的計劃生育服務(wù)站人員他們大部分都沒有專業(yè)的檔案管理或計算機知識，因此不具備復(fù)合型人才的標準，為了能夠滿足計劃生育服務(wù)站的需求，需要培養(yǎng)和引入這樣的人才。

3.6檔案安全第一

加強檔案安全保護，檔案是計劃生育服務(wù)站工作的依賴，其安全性關(guān)乎計劃生育服務(wù)站的工作開展，因此需要加強防范，做好保護措施。

篇4

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 生育政策 社會保障

城鄉(xiāng)的計劃生育政策是社會公共政策的一部分，自2005年以來,我鎮(zhèn)個體企業(yè)主男孩戶存在領(lǐng)養(yǎng)孩子現(xiàn)象，有了領(lǐng)養(yǎng)孩子的先例，就出現(xiàn)了個體企業(yè)男孩戶對象發(fā)展自已生育的現(xiàn)象，這兩個主要原因?qū)ξ益?zhèn)計劃生育工作帶來了較大負面影響。目前，我鎮(zhèn)計劃外對象懷孕后經(jīng)我們多次上門做工作，對象戶拒絕采取補救措施，造成很多個體企業(yè)主計劃外生育二孩的意愿日趨強烈。原有的計劃生育政策不能起到很強的限制和引導(dǎo)的作用了。因此各省級單位調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)的計劃生育政策是很必要的，針對這種現(xiàn)狀，本文從城鄉(xiāng)生育政策的現(xiàn)狀出發(fā)，提出適合城鄉(xiāng)生育計劃的二孩生育政策，以不斷的促進生育政策的完善，更加的貼近實際生活。

一、加快實行城鄉(xiāng)一體化生育政策的必要性

隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的不同，我國在生育問題上的問題也越來越明顯，例如人口老齡化、社會保障嚴重滯后、人口數(shù)量瞞報等問題，這些問題對城鄉(xiāng)的發(fā)展是很不利的，不利于城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展。近年來很多城鎮(zhèn)的計劃外生育始終處于反彈勢頭中，對穩(wěn)定低生育水平總目標實現(xiàn)困難重重，我鎮(zhèn)也面臨人口與計劃生育工作的艱難局面，城鄉(xiāng)一體化生育政策的約束性和指導(dǎo)性隨之減弱。具體表現(xiàn)在：首先，一些通過政府將城鄉(xiāng)的行政級別的提高使一部分農(nóng)村居民成為了城鎮(zhèn)居民但是實質(zhì)上的生活條件并沒有改善，一些外出打工的人在外面發(fā)展的很好但是子女依舊在農(nóng)村接受教育，生活水平其實已經(jīng)等同于城市人口的競技水平；其次，人口老齡化不斷的加劇，需要有更多勞動力來補充這部分的需要，有多余的勞動力能夠照顧老人，能夠促進社會生產(chǎn)；再次，現(xiàn)在的很多獨生子女，性格上發(fā)展不完善，由于獨生子女從小備受呵護，養(yǎng)成了叫嬌生慣養(yǎng)的習(xí)慣，同時家中沒有兄弟姐妹，不能體會互助和分享的意義，造成性格和人格上的偏差；最后，我國的經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上是靠著內(nèi)需來推進的，而人是拉動內(nèi)需的唯一的因素，這就需要有足夠的消費者，所以必須要保證城鄉(xiāng)的人員的充足；除此之外，實行城鄉(xiāng)二孩的生育政策，可以調(diào)劑人口的性別比例，打破性別失衡的局面。綜上所述，適度調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)的生育政策是非常必要的，是利國利民的重大決策。

二、實行城鄉(xiāng)一體化生育政策過程中二孩生育政策的可行性

這一生育政策在上海已經(jīng)開始了嘗試，上海作為一個思想很前衛(wèi)的大都市，有著很強的預(yù)見性，上海就宣布了符合一對夫妻可生育兩個孩子，針對這種現(xiàn)象，一些人提出了質(zhì)疑，說上海是公然違背國家的政策，但是這個效果積極的，是明顯的，緩解了人口老齡化過程中的一些問題，緩解了這方面的財政負擔，同時也帶動了城鄉(xiāng)的消費。

2.1 “二孩的生育政策”符合大部分人的心理意愿，養(yǎng)育兩個孩子可以保證養(yǎng)老，能夠使生活豐富，能夠完善孩子的性格，在對城城鄉(xiāng)居民的調(diào)查中，生育子女數(shù)的平均值為1.9,也就是說大部分的居民贊成每對夫婦生育2個孩子，贊成養(yǎng)育一個孩子的意愿遠遠的偏離了正常值。

2.2 “二孩的生育政策”有利于控制人口的性別比，緩解城鄉(xiāng)老齡化的進程，維持整體的人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)的平衡，而且能夠穩(wěn)定并促進計劃生育率，這對城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展是很有幫助的。

2.3 “二孩生育政策”并不違背穩(wěn)定低生育水平這一政策，我理解的這個低生育水平不是一個固定的數(shù)值，而是一個合理的區(qū)間，生育率這個區(qū)間保持在1.5左右就可以視為正常；

2.4 “二孩生育政策”的前提還得是有充足的物質(zhì)條件來保證，隨著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟水平的發(fā)展，幾乎每個家庭都有了養(yǎng)育兩個孩子的條件，而且整體城鄉(xiāng)對教育的認識也字逐步的提高，這也就保證了城鄉(xiāng)的孩子有比較高的受教育水平。

三、實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的二孩生育政策必須落到實處

有些農(nóng)村經(jīng)濟水平較為落后，生存環(huán)境也相對封閉，思想觀念也不能得到快速的更新，加強全面推行村民自治，以村為單位制定村規(guī)民約，推行計劃生育利益導(dǎo)向機制，省條例第四十二條明確規(guī)定在審批宅基地、村級集體經(jīng)濟收益分紅等利益分配時，現(xiàn)在審批宅基地已經(jīng)實行獨生子女按兩人計算的優(yōu)惠政策，收益分紅方面獨生子女按兩人計算還沒有到位，還有對不履行計劃生育義務(wù)，不按期上環(huán)、結(jié)扎、環(huán)孕檢、外出流動人員不辦理婚育證明的人員擬定處罰條款，由政府、計生辦督促、指導(dǎo)依村規(guī)民約章程處罰和獎勵。從而制約不遵守、不服務(wù)計劃生育管理和服務(wù)的行為。我們第一，必須加大宣傳力度，重點是農(nóng)村地區(qū)，破除封建思想的束縛，第二，必須從國家政策的高度狠抓落實，不能只做表面文章，還要加快城鄉(xiāng)生育政策的制定和執(zhí)行，同時做好深入細致的工作；第三，發(fā)達國家城鄉(xiāng)一體化過程的經(jīng)驗告訴我們，健全醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等的社會保障體系是非常必要的，可以緩解城鄉(xiāng)一體化過程中問題，進而解除人們的后顧之憂，維護城鄉(xiāng)生育政策的穩(wěn)定。

從上面的幾點可以看出，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢在很大程度上決定了城鄉(xiāng)實行統(tǒng)一的生育政策是大勢所趨。“二孩生育政策”可以滿足城鄉(xiāng)群眾的生育意愿，也可以保證國家低生育水平的號召，同時從人類發(fā)展的角度看，是維護人類可持續(xù)發(fā)展的需要，有利于和諧社會的構(gòu)建。二孩生育政策正處于國家利益和家庭利益的結(jié)合點上，所以要慎重的對待這個問題，在目前對政策研究尚不完善、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、缺乏社會調(diào)查和可行性論證的情況下，要以現(xiàn)實情況為標準，在實際調(diào)查中，為找準問題，尋求解決問題的辦法，加緊制定科學(xué)的城鄉(xiāng)計劃生育的政策，以爭取政策效益的最大化為準則，不斷的促進龍崗鎮(zhèn)生育政策的完善。

參考文獻：

[1]陳曉華，張小林，梁丹.國外城市化進程中鄉(xiāng)村發(fā)展與建設(shè)實踐及其啟示[J].世界地理研究，2005，14

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關(guān)鍵詞：思想政治教育;基層計劃生育;內(nèi)在聯(lián)系

計劃生育一直都是我國的基本國策，其作為保障社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，同人們的生活息息相關(guān)。隨著社會主義各項法律與制度的完善，計劃生育工作步入了新時期，基層計劃生育工作作為計生工作的第一線面臨著很多新形勢和新問題，為了更好地落實計劃生育政策，基層計生單位要深刻認識思想政治工作同基層計生工作的內(nèi)在聯(lián)系，積極開拓創(chuàng)新，通過各種貼近群眾的手段加強方針、政策的宣傳與教育工作。

一、我國基層群眾生育思想同計劃生育國策的矛盾

從總體上看，我國人口形勢呈現(xiàn)出人口基礎(chǔ)大，增長速度快且增長不平均，人口分布不均，城鄉(xiāng)差距大等特點。我國自上世紀70年代末實行計劃生育政策以來，有效控制了人口過快增長，取得了巨大的成就，很多經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的人口基本得到控制，人口對資源與環(huán)境的壓力得到緩解。但就目前來看我國仍是世界上人口最多的國家，基層計劃生育工作仍面臨長期壓力。具體來講，我國基層群眾生育思想同計劃生育國策的矛盾主要體現(xiàn)為兩點：

（一）群眾生育意愿與生育政策之間的矛盾

自上世紀70年代計劃政策實施開始，其已走過了近40個年頭。這40年間，我國累積少出生人口4億，人口對資源與環(huán)境的壓力得到有效緩解，大部分群眾已經(jīng)逐步認識到了計劃生育工作的重要性，生育觀念也發(fā)生了重要改變。但我們必須清醒地認識到，我國仍然是一個以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展中國家，農(nóng)村人口比例占到全國人口的一半以上，他們的生育觀念直接影響到計劃生育工作的成效。就目前來看，農(nóng)村育齡人群總體文化素質(zhì)偏低，受傳統(tǒng)思想影響較大，部分群眾生育意愿仍較為強烈，這同我國的計劃生育政策出現(xiàn)了矛盾。加之，近年來經(jīng)濟發(fā)展迅猛，人口流動性大，一些人鉆了管理漏洞的空子，在計生管理真空地帶明目張膽地違法生育。如一些人經(jīng)濟條件較好，認為“罰得起”，而出現(xiàn)“富而思生”的思想，一部分經(jīng)濟狀況較差的，因無錢可罰，而存在“窮不怕罰”的思想，這些都不利于基層計劃生育工作的開展。

（二）群眾錯誤思想認識與依法行政之間的矛盾

隨著全社會文明及民主化程度的提高，基層計劃生育工作也由原來的“暴風驟雨”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的“春風化雨”。基層計劃生育工作人員的執(zhí)法方式逐漸制度化、規(guī)范化，尤其是在“七不準”等一系列措施出臺后，基層計劃生育工作更加親民化。但這在長期接受計劃生育高壓政策的群眾看來，認為是政府弱化了對計劃生育工作的管理，放寬了計劃生育政策，這就行程了群眾錯誤思想認知同依法行政之間的矛盾。此外，隨著基層群眾維權(quán)意識的增強，部分人在沒有充分了解法律的情況下，軟磨硬泡對抗計生工作，對基層計劃生育工作不理解、不支持、不配合，阻礙了這一國策的有效推行。

二、思想政治工作與基層計劃生育工作的內(nèi)在聯(lián)系

由我國基層群眾生育思想同計劃生育國策的矛盾分析我們可以看出，目前我國基層群眾的思想工作仍有待加強，群眾思想狀況對基層計劃生育工作的阻礙仍然存在。因此，深入研究思想政治工作與基層計劃生育工作的內(nèi)在聯(lián)系，并采取一系列措施做好思想政治工作就顯得尤為必要。

（一）思想政治工作是推動人口計劃生育工作順利進行的基礎(chǔ)

隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)深入，社會經(jīng)濟發(fā)展進入到了全新的歷史時期，社會的文明素質(zhì)得到提高，維權(quán)意識有效提升，民主呼聲愈加熱烈，這為基層計劃生育工作的開展提出了新的契機和新的挑戰(zhàn)。一方面，群眾的覺悟大幅提高，為思想政治工作在基層計劃生育工作中效力的發(fā)揮提供了有力條件，基層計生人員宣傳國家法律、政策的難度變小，思想政治工作能夠為計劃生育工作的順利開展起到更大的推動作用。另一方面，我國思想政治領(lǐng)域的工作方法、工作思路日臻成熟，在基層群眾觀念引導(dǎo)、思想教育等方面已經(jīng)取得了一系列的成果，對于計劃生育工作來講，思想政治工作同樣能發(fā)揮這種功能，使這項國策的落實走向人性化、系統(tǒng)化，建立群眾與政府部門之間的有效聯(lián)系，掃清管理工作各方的溝通障礙，真正推動計劃生育工作的開展。

（二）計劃生育思想政治工作是保障社會發(fā)展方向不變的保障和動力

近年來，我國一躍成為全球第二大經(jīng)濟體，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標更近一步，但我們也應(yīng)清醒地認識到，我國仍處于全面建設(shè)小康社會的進程中，各種不確定因素仍然存在，思想政治工作仍要當作一項常抓不懈的工作，只有這樣才能充分發(fā)揮人的主動性與創(chuàng)造力，使他們參與到社會主義建設(shè)中來。可以說，思想政治工作是一切工作的基石，是確保社會主義各項工作更快、更好發(fā)展的保障和動力，對于計劃生育工作來講也是如此。在基層計劃生育工作中加強思想引導(dǎo)，能夠使廣大群眾的觀念同國家的未來發(fā)展保持一致，能夠使個人與集體的利益得到統(tǒng)一，能夠凝聚各方力量，克服計劃生育工作中的困難和挑戰(zhàn)。

三、如何進一步加強基層計劃生育的思想政治工作

（一）培養(yǎng)一支能打硬仗的高素質(zhì)基層計生隊伍

思想政治工作的關(guān)鍵是人，各級政府要關(guān)注基層計生單位的人事任免、人才培養(yǎng)工作，打造一支素質(zhì)精良、思想政治理論水平過硬的基層計生隊伍。一方面，基層計生單位要對人員進行定期、分批培訓(xùn)，內(nèi)容不僅要涉及計生政策、計生業(yè)務(wù)、規(guī)章制度等常規(guī)內(nèi)容，還要涉及思想政治工作方法、技巧等；另一方面，在選配基層計生人員時，不僅要對其業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想政治水平進行考察，還要對其工作經(jīng)驗以及群眾基礎(chǔ)進行考察，選配最適合基層、更了解基層的工作人員。

（二）加強宣傳力度，強化思想認識

近年來，各級計生單位加大了基層計生政策的宣傳力度，幾乎人人都知曉計劃生育是我國的基本國策，其落實情況關(guān)系到國計民生、關(guān)系到全面建成小康社會。就目前來看在實際工作過程中，計劃生育思想政治工作仍有很多不足之處，如計劃生育的宣傳較少直接接觸基層群眾；宣傳仍側(cè)重于少生，而對優(yōu)生的宣傳不多；計生仍以政策宣講為主，沒有深入群眾了解他們的思想動態(tài)，缺乏雙向溝通等等。這些均不利于群眾進一步提高對計劃生育政策的重視，不能使宣傳真正走進他們的內(nèi)心，政策執(zhí)行起來難度仍較大。這就要求廣大計生人員換位思考，以群眾的視角出發(fā)進行思想政治教育，多以周圍的計生工作案例為切入點，引導(dǎo)群眾了解政策的優(yōu)勢。如哪些家庭遵守計劃生育政策，家庭撫養(yǎng)子女壓力較小，生活品質(zhì)較高，子女受教育條件好，又有哪些家庭違反計劃生育政策，家庭負擔重，子女受教育困難等。通過這些發(fā)生在身邊的實實在在的例子做基層群眾的思想政治工作通常能夠收到比單純政策宣講更好的效果，真正讓他們看到優(yōu)生優(yōu)育、計劃生育的好處，提高政策落實的自覺性和主動性。

（三）以耐心、細致的交流為思想政治工作的主要形式

所謂耐心就是要在同基層群眾的交流中，計生人員要始終保持一顆耐心，不急躁、不冒進，對群眾思想中出現(xiàn)的問題進行反復(fù)疏導(dǎo)，動之以情、曉之以理，給他們思想的轉(zhuǎn)化過程留出足夠的時間，真正把政策說到他們的心里。所謂細致就是要更細致地了解工作對象的家庭情況、工作情況、收入情況，清楚他們的問題所在，有針對性地開展計劃生育思想政治教育工作，對于工作對象提出的問題要細致解答，打消他們的政策疑慮，讓他們真正理解國家政策，理解計劃生育的初衷。尤其是針對我國廣大農(nóng)村存在的養(yǎng)兒防老、多子多福的思想，要耐心疏導(dǎo)，細致講解，決不能寄希望于一次的宣講教育，而是要逐漸讓他們了解社會觀念的發(fā)展變化，了解新時期的婚育觀，逐步讓他們接受優(yōu)生優(yōu)育的政策。

（四）豐富思想政治教育手段

基層計生單位要改變以往的大會式宣講教育模式，采用群眾更為喜聞樂見的形式開展思想政治教育手段。如以公告欄漫畫、文藝節(jié)目等形式宣傳計劃生育政策，或是建立基層計劃生育社區(qū)網(wǎng)站、論壇，國家政策信息，同時收集群眾的意見反饋，不斷改進思想政治工作的方式方法，讓群眾在輕松、自由的氛圍中了解計劃生育的重要性。

四、結(jié)語

思想政治工作同基層計劃生育工作聯(lián)系緊密，做好思想政治工作是穩(wěn)定開展計劃生育工作的前提和保證。基層計生單位要形成科學(xué)有效的機制，不斷提高廣大計生工作者的綜合素質(zhì)，采用多種方法將思想政治工作落到實處，以更加高效、更加人性化的工作成果為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)助力。

作者:孫麗穎 單位:天津市紅橋區(qū)西沽街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

參考文獻：

篇6

這次全州人口和計劃生育工作會議，是在“xx”開局之年、全州上下全力推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，州委、州政府召開的一次專題研究部署人口計生工作的重要會議。會議主要任務(wù)是：深入貫徹全省人口和計劃生育工作會議精神，進一步分析形勢，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強化措施，確保今年人口計生目標任務(wù)全面完成，為推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。剛才，會議表彰獎勵了XX年度人口計生工作先進縣（市）和州直有關(guān)部門，靈英州長代表州政府與州直有關(guān)部門簽訂了XX年度目標管理責任書，虎成同志全面總結(jié)了去年的人口計生工作，對今年的工作作了具體安排。下面，我就做好今年的人口計生工作講幾點意見。

一、正確估價形勢，切實提高對計劃生育這一基本國策重要性的認識

“xxx”時期特別是近幾年來，全州各級黨委、政府和人口計生部門認真貫徹中央和省委的一系列決策部署，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”這一中心任務(wù)，創(chuàng)新思路，強化基礎(chǔ)，健全機制，真抓實干，較好地完成了“xxx”人口和計劃生育工作各項目標任務(wù)，人口計生工作取得了新的進步和發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是低生育水平保持穩(wěn)定。全州農(nóng)村符合政策生育率從89%提高到了現(xiàn)在的96%，人口過快增長的勢頭得到有效遏制。二是計生整體工作水平顯著提升。4個縣（市）創(chuàng)建成為國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，4個縣成為省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣；計生綜合改革深入推進，去年順利通過國家驗收，成為被國家命名的全省三個綜合改革示范市州之一。三是基層基礎(chǔ)建設(shè)取得新成效。緊緊抓住中央擴大內(nèi)需的政策機遇，千方百計爭取項目，計劃生育基層服務(wù)站所建設(shè)以前所未有的力度向前推進，共爭取中央新增投資3096萬元，新建和改擴建46個縣鄉(xiāng)服務(wù)站所，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)裝備得到很大改善。人口信息化、隊伍職業(yè)化、群眾自治化建設(shè)扎實推進，特別是去年在全省率先完成了計劃生育信息化建設(shè)任務(wù)，省上在永靖縣召開了現(xiàn)場會。四是利益導(dǎo)向政策惠及更多計劃生育家庭。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、特困救助等獎勵優(yōu)惠政策得到較好落實，“少生快富”工程受益家庭達到3.12萬戶，落實獎勵資金1.02億多元，進一步健全了計劃生育利益導(dǎo)向機制，探索走出了一條民族貧困地區(qū)人口與計生工作的新路子。五是計劃生育重點難點工作取得新突破。堅持把黨員干部貫徹執(zhí)行計生政策情況作為選拔任用的重要標準，實行一票否決制，查處了一批黨員干部超生問題，維護了計劃生育國策的嚴肅性。加強流動人口計劃生育服務(wù)管理，嚴厲打擊非法鑒別胎兒性別和非法終止妊娠的行為，維護了正常的生育秩序。總體來看，這幾年的人口和計劃生育工作在原有的基礎(chǔ)上有力、有序、有效地向前推進，綜合改革、利益導(dǎo)向政策體系和信息化建設(shè)方面實現(xiàn)了新的突破，穩(wěn)定了低生育水平，促進了人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。對此，州委、州政府是充分肯定的，在此，我代表州委、州政府向各級各有關(guān)部門和廣大計生工作者表示衷心的感謝！

盡管我州的計劃生育工作取得了顯著成績，但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，同省內(nèi)其他兄弟地區(qū)相比，我州人口計生工作的水平仍然不高，工作差距仍然比較大，人口和計生工作面臨的形勢仍然比較嚴峻，促進人口計生工作協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的任務(wù)十分繁重和艱巨。從基本州情看，我州最大優(yōu)勢在人多善經(jīng)商、最大劣勢在人多資源少、最大差距在人多受教育程度低，其中最核心最根本的是人口密度大，高達每平方公里247人，人口多資源少成為制約我州發(fā)展的一大瓶頸。從人口形勢看，盡管近年來我州人口出生率保持在較低水平，但未來相當長的時期內(nèi)人口總量將持續(xù)增加，全州總?cè)丝谶€將以每年大約1.5萬人的速度增長，人口壓力仍十分沉重，提高人口素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨。從計生實踐看，由于受經(jīng)濟發(fā)展水平、社會保障制度和傳統(tǒng)思想觀念等因素的制約和影響，相當一部分群眾把脫貧致富的希望仍然寄托在生育男孩上，養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念仍然沒有徹底轉(zhuǎn)變，低生育水平面臨著反彈的現(xiàn)實風險。從工作現(xiàn)狀看，計劃生育工作發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)工作還比較薄弱，多數(shù)縣（市）優(yōu)質(zhì)服務(wù)的水平還比較低，人口和計生工作中還存在著許多突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。去年，在全省人口計劃生育目標責任書考核中，我州排在全省末位。之所以出現(xiàn)這樣的被動局面，究其原因，固然有自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會保障程度、群眾婚育觀念滯后等客觀因素的制約，但最根本的還是我們的工作不扎實、不到位造成的。一些地方對人口計生工作在思想上產(chǎn)生了滑坡和松懈，認為計生工作水平已經(jīng)較高了，對人口計生工作重視程度下降、工作力度減弱、工作有所滑坡。對此，全州各級黨委政府和人口計生部門都要引起高度重視，保持清醒頭腦，正確面對現(xiàn)實，深入分析原因，強化工作措施，變壓力為動力，著力解決人口和計生工作中存在的突出問題，努力把人口計生工作提高到一個新的水平。

篇7

關(guān)鍵字：新時期 基層 計劃生育工作 創(chuàng)新

1計劃生育工作的基本概念

計劃生育工作的主要內(nèi)容是指提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生，達到有計劃地控制人口增長的目的。計劃生育政策是一項有計劃、有目的的控制人口增長的基本國策，對中國人口迅速增長的問題起到了積極的抑制作用。但是計劃生育政策也有其弊端，計劃生育政策僅僅只是控制人口數(shù)量，而忽視了許多比較嚴重的人口質(zhì)量問題，例如：人口老齡化問題，人口結(jié)構(gòu)失調(diào)問題等等。有鑒于上述問題，在21世紀初期，中國的計劃生育政策做了一些比較有效的調(diào)整。由于我國20世紀80年代出生的第一批獨生子女已經(jīng)達到適婚年齡，在許多地區(qū)，尤其是經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，我國計劃生育政策有了一定程度的放松。

2計劃生育工作實施過程中的主要問題

自《人口與計劃生育法》頒布實施以來，其得到了比較好的貫徹和落實，但是在我國的有些基層，其地方的經(jīng)濟發(fā)展狀況和群眾的思想狀況比較落后，加之執(zhí)法人員的法制意識不強、文化水平和業(yè)務(wù)水平不高，使得有些基層的計劃生育工作執(zhí)行不到位，而基層計劃生育工作對于我國計劃生育工作的貫徹執(zhí)行具有非常重要的意義。在我國計劃生育執(zhí)行過程中的基本問題主要有：

2.1人民群眾的思想觀念比較落后，沒有得到根本地轉(zhuǎn)變。例如，在我國經(jīng)濟比較落后的農(nóng)村地區(qū)，人們普遍存在著“養(yǎng)兒防老”以及“門頭風”等思想。存在比較嚴重的性別歧視，許多人往往違反計劃生育政策，致使我國計劃生育政策的執(zhí)行效果受到影響。計劃生育政策往往需要采用強制的手段來進行，這給政府機關(guān)的執(zhí)法也帶來了重重困難。

2.2一些基層計劃生育工作人員的法制意識不強、文化水平比較低。很多基層計劃生育工作人員在執(zhí)法的過程中法律意識不強，不能嚴格執(zhí)法和維護法律的權(quán)威，工作做得不到位，對自己不能嚴格要求，致使我國計劃生育政策執(zhí)法部門的服務(wù)機制得到了強化，而行政管理機制卻相對弱化了。這些都給我國的基層計劃生育工作的貫徹實施帶來了新的難度和新的阻力。甚至許多基層計劃生育工作的執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正樹立以人為本的工作理念以及良好的法制觀念和群眾觀念，其認為依法行政僅僅是軟任務(wù)，既看不見又摸不著，在基層更是沒人管，所以存在許多諸如“法外特權(quán)”、“以言代法”、“以權(quán)代法”的現(xiàn)象。致使基層的計劃生育工作存在很嚴重的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，甚至依靠執(zhí)法牟利的問題，從而嚴重影響了計劃生育政策在基層的有效開展。

2.3我國計劃生育的法律法規(guī)體系不夠健全。目前，我國計劃生育的工作雖然取得了很大的成效，但是僅僅局限在有效地控制了人口的過度增長，但是對于人口的質(zhì)量和人口的結(jié)構(gòu)卻沒有得到有效地控制。關(guān)于人口與計劃生育工作的法律法規(guī)體系雖然已經(jīng)初步建立，但是隨著時代的發(fā)展，有些法律法規(guī)已經(jīng)不能很好地適應(yīng)時代的發(fā)展和人口計劃生育工作新任務(wù)的要求，需要對其進行修改與完善，甚至在有些領(lǐng)域法律還存在空白，這就需要我國的立法機關(guān)對我國現(xiàn)在的法律體系進行修改和完善，致使我國的計劃生育工作更加符合社會發(fā)展的需要、經(jīng)濟發(fā)展的需要和人口理論的要求。由于我國的特殊國情，我國人口的計劃生育工作也面臨了很多新的問題。例如，農(nóng)村人口大量到城市工作，對這些流動人口實施計劃生育工作便存在很大的困難。我國城鄉(xiāng)二元的戶籍管理制度，也為計劃生育工作的法律法規(guī)體系的建設(shè)帶來了挑戰(zhàn)，對于計劃生育政策的傳統(tǒng)管理和服務(wù)方式也帶來了挑戰(zhàn)。要有效解決這些問題，必須要加強我國計劃生育工作的法制法規(guī)建設(shè)，明確各部門的職責和義務(wù)，完善計劃生育執(zhí)法的新的工作機制。

2.4我國計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督機制不健全。我國一些基層的人口計劃生育的行政執(zhí)法責任制落實不到位，監(jiān)督管理機制不完善，以致出現(xiàn)了比較多的有法不依、執(zhí)法不嚴，甚至依靠執(zhí)法牟利的現(xiàn)象，在完善法律法規(guī)的同時，做好計劃生育的行政執(zhí)法監(jiān)督工作意義重大。

2.5對計劃生育工作的宣傳不到位。部分基層的計劃生育工作人員對計劃生育宣傳工作的作用認識不到位，對新的人口與計劃生育宣傳教育工作的要求認識不夠。對于宣傳教育隊伍的專業(yè)知識水平也要加強培訓(xùn)，確保其宣傳教育工作的專業(yè)化和具有說服力。

3對基層計劃生育工作創(chuàng)新的有效建議

3.1改變?nèi)嗣袢罕姷乃枷胗^念，積極做好宣傳教育工作。要積極做好宣傳教育工作，首先應(yīng)該明確人口計劃生育政策宣傳教育工作的指導(dǎo)思想，要以人為本、群眾參與和因地制宜。宣傳教育工作的內(nèi)容要具有明確性，要進行詳細的設(shè)計和內(nèi)容的選擇，盡量選擇簡單高效的宣傳教育形式。致使群眾容易理解和記憶，達到較好的宣傳和教育的效果。同時對于宣傳內(nèi)容要進行不斷地更新和調(diào)整，要與時俱進和貼近人們生活，少講空話套話，針對不同人群采用不同的宣傳內(nèi)容。例如，宣傳婚育新風進萬家、關(guān)愛女孩行動、獎勵扶助制度等。可以完善計劃生育工作的利益導(dǎo)向機制，讓人民群眾切實感受到生男生女一樣好，從而有效改善出生人口性別比上升的趨勢。積極做好有些農(nóng)村地區(qū)計劃生育家庭獎勵扶助制度的宣傳工作，增強政策工作執(zhí)行的透明度。同時，要不斷豐富和完善基層計劃生育工作宣傳教育隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，增強其法律意識，同時還要對其溝通技巧和宣傳技能進行培訓(xùn)，致使宣傳教育隊伍達到正規(guī)化和高素質(zhì)的要求。

3.2完善法律法規(guī)體系建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督機制建設(shè)。國家立法機關(guān)應(yīng)該根據(jù)不斷變化的新形勢和人口發(fā)展的特征需求，不斷調(diào)整和完善計劃生育工作的法律法規(guī)體系建設(shè)，明確和加強懲罰力度，通過法律來約束和監(jiān)督人民群眾和執(zhí)法機關(guān)的行為，執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)也應(yīng)該對執(zhí)法人員進行嚴格的監(jiān)督和考核，做到有法必依、違法必究，致使國家的法律法規(guī)能夠得到有效地貫徹和執(zhí)行。

3.3加強對城市流動人口的計劃生育管理工作。應(yīng)該落實對流動人口的統(tǒng)計和登記工作，與有關(guān)部門積極配合，對其進行積極的宣傳教育和管理工作。

參考文獻：

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【關(guān)鍵詞】計劃生育 新人口政策

一、文獻綜述

1、我國計劃生育政策介紹

中國計劃生育政策出臺背景：

（1）國際背景

瑪格麗特桑格出于優(yōu)生學(xué)和種族主義的角度宣傳計劃生育，成為計劃生育的首場者；1912年，第一屆國際優(yōu)生優(yōu)學(xué)大會在倫敦召開；1936年，普林斯頓大學(xué)設(shè)立了人口研究所；二戰(zhàn)后，控制人口的全球思潮開始興起，出現(xiàn)諸如：《人炸》、《增長的極限》等控制人口書籍；1946年1月，聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會成立人口委員會，自此之后，聯(lián)合國人口委員會督促發(fā)展中國家控制人口，對堅持控制人口國家給予經(jīng)濟上的援助。

（2）國內(nèi)背景

張京生首先引進計劃生育這一理念，但在當時并不被受重；建國后響應(yīng)的“新人口論”，第一個提出一對夫婦生育兩個孩子理論，率先提出計劃生育政策，被當時的思想理念駁的體無完膚；1981年，中國人口學(xué)會成立，力崇宋健、陳道等人思想，接受聯(lián)合國基金援助，嚴格控制人口；近年，以牛文元、胡鞍鋼等人提出“低碳發(fā)展國家行動方案”，認為中國最大挑戰(zhàn)就是人口問題，呼吁控制中國人口，實施計劃生育政策。

2、學(xué)術(shù)分歧

面對計劃生育政策，學(xué)術(shù)界并不沒有一邊倒，計劃生育政策在飽含爭議中出臺，至今也分為兩種不同觀點。

（1）贊成計劃生育學(xué)者觀點

支持計劃生育政策的學(xué)者，以胡鞍鋼為代表人物。胡鞍鋼對中國人口的研究始于1985年。1989年，胡鞍鋼在《人口與發(fā)展》明確提出中國會相繼迎來人口高峰、勞動年齡人口高峰和老年人口高峰，反對人口紅利說。

（2）反對計劃生育學(xué)者觀點

與近30年宣傳的中國人發(fā)理論相反，易富賢認為從中國幾千年的發(fā)展來看，根本無法界定中國人口的上限，中國人太多的說法只是危言聳聽。并且否定人口比例與資源失調(diào)這一問題。具體分析了在客觀條件上中國是礦資源大國，而水資源不夠用只是技術(shù)還不夠先進，沒有將雨水利用起來，近年很多國家開始開發(fā)海水轉(zhuǎn)變?yōu)榈夹g(shù)，所以水資源并不缺乏。他認為人是資源的消耗者同時也是資源的創(chuàng)造者，人力資源就是一個國家的優(yōu)勢，從人口來看待世界經(jīng)濟，印度將超越美國成為第一經(jīng)濟大國。

二、未來人口政策的前景

那么未來的計劃生育政策應(yīng)該如何發(fā)展呢？

1、增加人口

無論二胎政策是否軟著陸還是突然全部開放，有一點毋庸置疑就是中國必須開始發(fā)展人口，發(fā)展青壯年勞動力。中國在這種未富先老的情況下，如果不發(fā)展青壯年勞動力，就無法再繼續(xù)提高經(jīng)濟，更加無法應(yīng)對沉重的老年負擔。中國應(yīng)當并且尤其發(fā)展有文化素質(zhì)的青壯年勞動力。因為單純靠以往人口優(yōu)勢產(chǎn)生的人口紅利不是一種長遠發(fā)展的方法，依靠簡單勞動力發(fā)展帶動經(jīng)濟的發(fā)展還會帶來很多社會問題，按照全球發(fā)展趨勢，這種時代也已經(jīng)過去了。

2、加大教育投資

中國大學(xué)擴招以提高高校就學(xué)率，十幾年下來，就學(xué)率看似升高但是隱藏了一系列的問題。很多大學(xué)盲目擴招，最終結(jié)果是太多的本科生沒有在大學(xué)學(xué)到很多知識并且出來仍然找不到工作。加大教育投資應(yīng)當是實現(xiàn)教育公平，讓偏遠山村的孩子也能享受到同等的教育水平，如今大學(xué)里，尤其是重點高校，來自農(nóng)村孩子所占比例越來越少。教育不公平導(dǎo)致農(nóng)村孩子上大學(xué)困難，不利于改變當前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全面發(fā)展。當今大學(xué)也應(yīng)當發(fā)展自己的優(yōu)勢學(xué)科，不要一味追求暫時的經(jīng)濟效益而盲目擴招，這種才有利于大學(xué)生畢業(yè)后有更好的發(fā)展。

3、改變現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

中國人口不可能增加到從前的數(shù)量，這是一個必然的趨勢，所以如果我們還想保持經(jīng)濟大國的實力，必須轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不再以手工業(yè)制造為主要經(jīng)濟來源。而且改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有利于環(huán)境保護，犧牲環(huán)境帶來的GDP是不可取的。適應(yīng)中國人口的發(fā)展就必須改變經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4、完善養(yǎng)老保障制度

農(nóng)村老年人的收入水平比城市低很多，農(nóng)村低收入老年人收入基本上來源于農(nóng)業(yè)，幾乎沒有什么社會保障，提高農(nóng)村老年人整體收入水平的必須完善農(nóng)村養(yǎng)老保障。而對城市老人而言，重要的是發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的發(fā)展，讓老人們能夠有個安靜愉快的晚年。

5、平衡人口結(jié)構(gòu)

如上文所述，計劃生育在一定方面惡化了重男輕女的現(xiàn)象，因此未來我國計劃生育政策在堅持控制人口大規(guī)模增長的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當兼顧男女比例平衡的問題，以緩解性別比例失衡帶來的問題。從思想上宣傳男女平等觀念，制度上杜絕產(chǎn)前性別鑒定等非法行為。

參考文獻：

[1]易富賢.大國空巢.

篇9

如今，藥吃多了，世界還好嗎？

1993年開始，上海市戶籍人口就進入了負增長，作為中國富裕化的代表樣板，它尷尬地告訴中國人：中國已經(jīng)悄然邁入了“低生育率”時代。2009年，上海市重申了2004年起施行的“符合再生育條件夫妻可生二胎”政策，這樣的鼓勵與當年轟轟烈烈的計劃生育，對比效果頗值得玩味――因為低生育率已經(jīng)不再只是德國、日本等一些人口負增長國家的頭等大敵，人口學(xué)研究表明，中國可能正在走上與歐洲和日本相似的道路。

究竟是哪些原因，讓世界上的新生兒越來越少？

明年復(fù)明年，明年何其多？國外的研究已經(jīng)證明，生育年齡推遲是生育率的重要抑制因素。比如，近年來歐盟人口由于生育年齡不斷推遲導(dǎo)致其生育率降低了30%；北大教授用同樣方法對中國數(shù)據(jù)的分析表明，在20世紀90年代前半期由于推遲生育降低生育率的幅度為11%，而在20世紀90年代后半期其降低幅度則高達23%――在愈加發(fā)達的中國，生育年齡推遲這個抑制因素的影響已經(jīng)變得相當大。

相信你一定遇見過“職場白骨精小A”這樣的朋友：“公司倒沒有規(guī)定不能生小孩，但是這意味著我要離開崗位將近半年甚至更久，等我再回來恐怕早被人占了座！生孩子這事兒，能等就再等等吧！”也應(yīng)該不缺少“完美主義者小B”這樣的閨蜜：“我只是花了太多的時間尋找理想的另一半……”

――當自我意識開始蘇醒，生兒育女這類的傳統(tǒng)事務(wù)，放下爸媽的電話就能被忘得干凈。

一不小心就成了沒運氣的“不孕族”。在這個冰川融化、地溝油出沒的時代，環(huán)境惡化正在大范圍地發(fā)生，加之社會節(jié)奏加快、競爭加劇，人們面臨前所未有的生理和心理壓力：野心的膨脹正令我們失去本以為理所應(yīng)當?shù)慕】怠?/p>

這一代人中的不少人，經(jīng)歷了這樣的軌跡：在健康蓬勃的青春年代無知無畏，終于混到“人上人”的境界買了別墅有了草地，卻再不能有自己的小孩在其中打鬧嬉戲。不孕，早已成為世界各國普遍存在的問題，而且有逐年上升的趨勢――據(jù)報道，現(xiàn)在美國不孕率為10%~15%，而歐洲的不孕率則達到20%，我國的最新研究結(jié)果同樣顯示，新一代已婚婦女的不孕風險明顯提高。

與高質(zhì)量生活競爭后的走低生育率。西方國家曾經(jīng)流行一個口號：發(fā)展，就是最好的避孕藥――因為忙于其他生活追求而減少甚至抹掉了生育的必要，實在比任何措施都立竿見影。

這種競爭有時來自宏觀層面。比如2009年美國眾議院73名議員力促奧巴馬在2011年中為國際計劃生育增加10億美元，因為“較低的人口增長率將使得減少全球溫室氣體排放的目標更容易達到”。微軟創(chuàng)始人比爾•蓋茨同樣認為：為了控制二氧化碳排放，我們可以在疫苗、醫(yī)保方面做得很好的條件下，把人口降低 10 至 15 個百分點――來自強勢話語權(quán)的信息告訴我們：讓現(xiàn)有的人口過得更好，似乎比人口增長繁衍更有意義。

這種競爭也可以微觀到個體。密歇根大學(xué)的Ron Lesthaeghe曾經(jīng)提出“第二次人口轉(zhuǎn)型”的概念：它是工業(yè)社會從高出生率和高死亡率發(fā)展到低生育率和低死亡率時，人口生育狀況發(fā)生變化。它的出現(xiàn)是由微觀個體的集體行為帶來的：人們更愿意推遲或者拒絕生育，從而可以更專注于教育和事業(yè)發(fā)展，花更長的時間尋找理想配偶，追求更加靈活有趣的生活。因為富裕社會的這些趨勢，教授們猜測再過50多年，美國將為人口的減少而擔心，就像現(xiàn)在的歐洲和日本一樣。

篇10

在化工企業(yè)的計生工作中，應(yīng)該穩(wěn)定低生育，做到少生優(yōu)生。化工企業(yè)積極開展“五心”服務(wù)，為職工解決在生育中的困難與疑惑，提高整個化工企業(yè)的生存質(zhì)量和化工企業(yè)計生工作的滿意度。開展“五心”服務(wù)工作，可以有效的為化工企業(yè)的計生工作減輕壓力，注入新的活力，也讓職工正確的看待化工企業(yè)的計生工作。在目前的階段下，國家對計生工作提出了明確的要求，要求計生工作要穩(wěn)定低生育的水平，提高人口素質(zhì)。“五心”就符合了國家的新要求。

一、宣傳服務(wù)要耐心，讓職工知根知底

國家的計劃生育政策必須要深入人心，讓每一個公民都掌握相關(guān)的政策與正確的生殖健康知識，防止出現(xiàn)損害身體健康的狀況。基于這種情況，必須要加強計劃生育相關(guān)政策的宣傳工作，做到對化工企業(yè)的每個職工都宣傳到位。宣傳的對象要包括主業(yè)、輔業(yè)的職工，還有包括解除與化工企業(yè)解除勞動合同的職工以及因為自身原因停薪留職的職工。在計劃生育的宣傳工作中，應(yīng)該擴大接受群體的年齡段，不僅要包括適齡女性，還要包括老職工和小職工，當然也包括男職工。化工企業(yè)還可以根據(jù)企業(yè)自身的情況，設(shè)置專門的政策詢問點，職工有什么不懂的地方，可以隨時咨詢。化工企業(yè)還可以利用開會等形式，加強職工對計劃生育政策的重視。充分的利用化工企業(yè)的宣傳欄，張貼一些與計劃生育知識的海報。現(xiàn)在的手機媒體也比?^發(fā)達，設(shè)置專門的計劃生育工作公眾號，也是進行宣傳的有效途徑。

二、技術(shù)服務(wù)要貼心，讓職工稱心如意

為化工企業(yè)的職工做好技術(shù)服務(wù)，是進行計生工作的重頭戲之一。由于化工企業(yè)在平時都比較忙，職工平時都沒有時間去醫(yī)院進行檢查；加之化工企業(yè)的車間職工文化水平都比較低，沒有認識到生殖健康檢查的重要性。化工企業(yè)在發(fā)放藥具，進行一些檢查的時候，職工會感到非常的難為情，對檢查產(chǎn)生嚴重的抵觸心理。這就要求化工企業(yè)在進行服務(wù)的時候，要拉近與職工的距離，真誠的為職工服務(wù)。在檢查的時候，說服企業(yè)的女職工主動的前來檢查，企業(yè)做好對職工的檢查工作，保證檢查的質(zhì)量。要主動的發(fā)放避孕用具，避免有些職工對發(fā)放的避孕用具比滿意，可以開設(shè)專門的無人售貨店，滿足職工對避孕用具的要求。化工企業(yè)只有做好技術(shù)服務(wù)，職工才能放心的進行檢查，也對化工企業(yè)的計生工作稱心如意。

三、利導(dǎo)服務(wù)要盡心，讓職工得到實惠

建立完善的利導(dǎo)服務(wù)機制，對職工多用利益引導(dǎo)，是以人為本政策的體現(xiàn)。化工企業(yè)由于工作比較累，也比較危險，因而有著非常多的優(yōu)惠政策。但是企業(yè)職工人員眾多，涉及的方面比較廣，在執(zhí)行過程中，如果不細心，就可能會出現(xiàn)差錯。化工企業(yè)想要讓職工得到實惠，就要根據(jù)企業(yè)的實際情況，制定優(yōu)惠政策；也要了解到職工日常生活所需要的，根據(jù)職工的需要完善利導(dǎo)服務(wù)。化工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)部門要積極的關(guān)注其他企業(yè)的優(yōu)惠政策，看看有沒有值得借鑒的地方，不斷的完善化工企業(yè)的優(yōu)惠政策。

四、幫困服務(wù)要真心，讓困難職工免除隱憂

在進行計生工作的時候，肯定會發(fā)現(xiàn)一些比較困難的家庭，化工企業(yè)要幫扶困難計生家庭，深入的了解困難計生家庭的情況，幫助他們申請補助，定期的對困難家庭進行慰問。對于幫扶的方式，化工企業(yè)可以根據(jù)不同家庭制定不同的政策。對于特殊困難的家庭，除了一次性的救助之外，逢年過節(jié)也需要對困難計生家庭進行慰問，要是生育的話，可以根據(jù)化工企業(yè)的經(jīng)濟狀況為他們報銷30%-50%的生育費。對一般困難的家庭，保持定期慰問就可以了。對這些家庭，免費的為他們檢查，發(fā)放避孕藥具等。

五、延伸服務(wù)要熱心，讓外來職工有歸屬感

化工企業(yè)的職工，有一部分是外地來打工的，在生活中遇到的困難往往會比較多。所以進行延伸服務(wù)的時候，加強對外來職工的重點照顧，不僅免費發(fā)放用具、免費檢查，化工企業(yè)還要幫助他們聯(lián)系醫(yī)院。對外來職工的照顧，可以增強他們對化工企業(yè)的歸屬感，方便化工企業(yè)計生工的順利展開。化工企業(yè)與外來職工的社區(qū)聯(lián)手，為外來職工做好計生工作的延伸工作。外來職工感受到化工企業(yè)對自己的重視之后，就會全身心的投入到化工企業(yè)的工作中去。延伸服務(wù)想要做好，就必須重視職工的訴求，也重視外來職工對化工企業(yè)計生工作的看法，不斷改進化工企業(yè)的計生工作機制。