導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、考核對(duì)象

考核對(duì)象為全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所屬集鎮(zhèn)、村居，淮城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部村居，掛鉤幫扶農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的部門和單位。

二、考核內(nèi)容

（一）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核細(xì)則（見附件1）

（二）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理合格集鎮(zhèn)考核細(xì)則（見附件2）

（三）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理合格村居考核細(xì)則（見附件3）

（四）掛鉤幫扶部門和單位考核內(nèi)容（見附件4）

三、考核原則

堅(jiān)持公平、公正、公開考核；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類考核；堅(jiān)持以考核強(qiáng)化工作措施落實(shí)；堅(jiān)持管理標(biāo)準(zhǔn)，逐步提升管理工作水平；堅(jiān)持獎(jiǎng)懲分明，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化管理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

四、考核組織

成立區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作考核小組，考核小組由區(qū)城管辦負(fù)責(zé)抽調(diào)有關(guān)人員組成。定期邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員、老干部代表參與考核。

五、考核分值設(shè)定

實(shí)行百分制量化考核。

六、考核獎(jiǎng)懲保證金

實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理保證金制度。每年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管負(fù)責(zé)人分別向區(qū)政府繳納農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理保證金3000元。

七、考核獎(jiǎng)懲辦法

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村居

1、區(qū)考核組采取不間斷巡查（含隨機(jī)暗訪）方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下發(fā)整改督辦通知書，限期整改到位，并實(shí)行直接扣分，扣分分值納入責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村居當(dāng)月考評(píng)計(jì)分。

2、區(qū)考核組每月對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)和村居進(jìn)行一次考核評(píng)比，每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一次全面考核評(píng)比，分別評(píng)出合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合格集鎮(zhèn)和合格村居。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)由區(qū)考核組直接考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過自評(píng)認(rèn)為合格的村居，每月統(tǒng)一上報(bào)區(qū)考核組，區(qū)考核組每月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查，然后確定合格村。上月驗(yàn)收合格的集鎮(zhèn)和村居，下月不再上報(bào)。

3、經(jīng)考核，集鎮(zhèn)、村居得分在85分（含85分）以上的為合格集鎮(zhèn)和合格村居，低于85分的為不合格集鎮(zhèn)、不合格村居。5、6、7三個(gè)月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理合格村，必須分別按鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村居總數(shù)的60%、70%、80%的比例遞增，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地集鎮(zhèn)和村居，以及國(guó)道、省道、縣（區(qū)）道路沿線兩側(cè)村居，5月份必須達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。未達(dá)到遞增比例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得評(píng)為合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4、按月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。凡當(dāng)月被評(píng)為合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，獎(jiǎng)勵(lì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管人每人200元；凡被評(píng)為合格村居的，按月兌現(xiàn)保潔費(fèi)補(bǔ)助（區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)補(bǔ)助部分）；凡當(dāng)月沒有被評(píng)為合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，處罰該鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管人每人100元；沒有被評(píng)為合格村的，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)不予補(bǔ)助保潔費(fèi)；全年根據(jù)被評(píng)為合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)的月數(shù)，乘以月均保證金額，在年度考核結(jié)束后返還保證金。

5、經(jīng)區(qū)考核組考核驗(yàn)收合格的集鎮(zhèn)、村居和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報(bào)命名。

6、每年區(qū)考核組對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理合格集鎮(zhèn)、村居和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次復(fù)檢，得分在85分以上（含85分），保留合格稱號(hào)，低于85分的取消合格稱號(hào)。集鎮(zhèn)合格稱號(hào)被取消的，對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管負(fù)責(zé)人不予獎(jiǎng)勵(lì)，并扣除保證金各1500元；有一個(gè)村居被取消稱號(hào)的，扣除該鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管負(fù)責(zé)人保證金各1000元，有兩個(gè)村的扣各元，有三個(gè)村以上或鄉(xiāng)鎮(zhèn)合格稱號(hào)被取消的，扣除全額保證金。

7、對(duì)已經(jīng)命名的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理合格集鎮(zhèn)、村居和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)考核組采取定期或不定期進(jìn)行明查暗訪，對(duì)出現(xiàn)問題未及時(shí)整改，或整改后出現(xiàn)反彈的，第一次分別扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管負(fù)責(zé)人保證金200元；第二次扣除500元；第三次扣除1000元；三次以上的，扣除所繳納保證金的全部余額并予以通報(bào)批評(píng)。

8、對(duì)當(dāng)月巡查直接扣分或檢查扣分累計(jì)超過16分的集鎮(zhèn)和村居，已被命名的，第一次分別扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管負(fù)責(zé)人保證金300元，第二次扣除600元，第三次扣1200元，三次以上的，扣除所繳納保證金全部余額。對(duì)未命名的集鎮(zhèn)和村居出現(xiàn)上述情況的不得評(píng)為合格單位。

9、保證金被扣除后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管負(fù)責(zé)人及時(shí)補(bǔ)交。

10、當(dāng)年被評(píng)為省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)衛(wèi)生示范村的村居，區(qū)政府分別給予5000元、3000元、元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金主要用于村、組保潔人員工資補(bǔ)助。

11、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按區(qū)政府規(guī)定的時(shí)間要求和標(biāo)準(zhǔn)，完成集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生突擊性整治任務(wù)，并確保通過驗(yàn)收（驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)同考核細(xì)則）。在月考核中，被評(píng)為不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管負(fù)責(zé)人主動(dòng)向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)說明情況；次月仍未達(dá)標(biāo)的，區(qū)政府予以提醒警告，并在區(qū)新聞媒體上通報(bào)，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)向全區(qū)作出達(dá)標(biāo)承諾，連續(xù)三月還未達(dá)標(biāo)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管負(fù)責(zé)人主動(dòng)引咎辭職。

（二）區(qū)四套班子成員和掛鉤幫扶部門[見《區(qū)四套班子和區(qū)直部門掛鉤幫扶農(nóng)業(yè)農(nóng)村三項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知附表》]

對(duì)區(qū)四套班子成員和掛鉤幫扶部門，實(shí)行與所掛鉤幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同獎(jiǎng)同罰。掛鉤幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終達(dá)到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，對(duì)區(qū)四套班子成員，給予其以該鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的同等獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)掛鉤幫扶部門或單位獎(jiǎng)勵(lì)元。對(duì)不合格的，對(duì)四套班子成員，給予其以該鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的同等處罰；掛鉤部門或單位主要負(fù)責(zé)人向區(qū)城管辦繳納罰金元、掛鉤幫扶聯(lián)系人繳納1000元。掛鉤幫扶單位是城市長(zhǎng)效管理職能部門的，年度城市長(zhǎng)效管理目標(biāo)考核獎(jiǎng)不得高于年度保證金的60%。

篇2

為鞏固全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作成果，改善群眾的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，屬地管理，集中處置，資源共享”原則，建立實(shí)施“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處置”的農(nóng)村生活垃圾集中處理管理體制，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)生活垃圾統(tǒng)籌處理目標(biāo)，提高群眾對(duì)全面小康建設(shè)的滿意度。

二、管理機(jī)構(gòu)

（一）建立專門管理機(jī)構(gòu)

1．成立興仁鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，設(shè)主任1名，副主任2名，隸屬鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室。

2．原興仁鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所更名為興仁鎮(zhèn)社區(qū)清管所，隸屬鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室。

3．各村（居）建立環(huán)衛(wèi)保潔站，站長(zhǎng)由村（居）委會(huì)主任或委員兼任，成員由各專業(yè)保潔員組成，隸屬各村（居）委會(huì)。

（二）建立專業(yè)的保潔人員隊(duì)伍

各村（居）根據(jù)村域范圍和人口數(shù)按800-1000：1的標(biāo)準(zhǔn)

配備專職保潔員（具體方案附后），作業(yè)時(shí)要統(tǒng)一著裝，使用統(tǒng)一配備的保潔工具,按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范作業(yè)，保潔到位。

三、工作職責(zé)及要求

鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室

1．負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)專業(yè)保潔作業(yè)人員的崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；

2．負(fù)責(zé)建立保潔員的日常管理制度，其中包括，各村（居）生活垃圾清運(yùn)量的分解，保潔員職責(zé)，保潔員工作規(guī)范，保潔員考核獎(jiǎng)懲辦法，垃圾房管理和垃圾清運(yùn)辦法，保潔員、所長(zhǎng)、站長(zhǎng)工作例會(huì)制度等；

3．按照市場(chǎng)化運(yùn)作原則，建立規(guī)范的垃圾清運(yùn)機(jī)制，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)11個(gè)垃圾房生活垃圾的集中清運(yùn)，做到“日產(chǎn)日清”；

4、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的督查與考核。

社區(qū)清管所

1．原有人員性質(zhì)、崗位不變；

2．負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，主要為鎮(zhèn)區(qū)一橫一縱主干道（富安橋至興仁路口，食品站至棉織廠，里街里巷），鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有公廁的清掃及全天候保潔工作；

3．負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有垃圾收集點(diǎn)及興仁中學(xué)垃圾清運(yùn)工作（富安橋垃圾房）；

4．負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主干道（省道除外）綠化帶清理保潔工作；

5．負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)所有企事業(yè)單位保潔（垃圾處置）費(fèi)用的收取工作；

6．負(fù)責(zé)本所工作人員及專業(yè)保潔人員的管理及安全工作。

村（居）環(huán)衛(wèi)保潔站

1．負(fù)責(zé)做好群眾的宣傳及引導(dǎo)工作，凡是可以漚肥的農(nóng)作物、秸桿等有機(jī)物一律不得納入生活垃圾處置范疇；建立農(nóng)村垃圾分類處置及農(nóng)村垃圾分類處置獎(jiǎng)勵(lì)制度。

2．負(fù)責(zé)本區(qū)域（含道路）垃圾清掃、清運(yùn)和垃圾房管理工作；

3．負(fù)責(zé)衛(wèi)生督查、考核等日常環(huán)衛(wèi)作業(yè)及保潔員隊(duì)伍的管理和安全工作。

四、資金保障

1．鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理所正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)；

2．鎮(zhèn)區(qū)清管所運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)原則上仍按原運(yùn)行模式不變，實(shí)行收支兩條線，核準(zhǔn)應(yīng)收應(yīng)支數(shù)，重新確定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度；

3．村（居）環(huán)衛(wèi)保潔站運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由各村（居）自行承擔(dān)；對(duì)于農(nóng)村非農(nóng)人口和區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位，可按照建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》的規(guī)定適當(dāng)收取保潔（垃圾處置）費(fèi)；鎮(zhèn)財(cái)政每季度將依據(jù)

考核結(jié)果通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

篇3

第一條為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果，引深“四城聯(lián)創(chuàng)”工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。根據(jù)《山西省村容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《晉中市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程長(zhǎng)效管理機(jī)制實(shí)施意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條在全縣行政規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，所有單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理均適用本辦法，具體工作目標(biāo)要做到“七有”（即有組織機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)保障、有環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍、有工作制度、有管理措施、有標(biāo)準(zhǔn)要求、有考核獎(jiǎng)懲），著力解決環(huán)境衛(wèi)生清潔誰來管、怎么管和如何管好的問題。

第三條城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、專人管理和部門協(xié)調(diào)相結(jié)合的原則。

第四條城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理是指對(duì)城鄉(xiāng)空間環(huán)境的衛(wèi)生管理，管理的主要對(duì)象是縣城建成區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、各行政村的主次干道、街巷、廣場(chǎng)、公共場(chǎng)所、河道、207國(guó)道、317省道、入鄉(xiāng)公路等區(qū)域的環(huán)境整潔，垃圾、糞便等生活廢棄物的收集、清除、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處理、處置、綜合利用，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理等。

第二章組織機(jī)構(gòu)

第五條縣愛委辦在縣環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全縣環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作。

縣建設(shè)局負(fù)責(zé)縣城環(huán)境衛(wèi)生清潔監(jiān)督管理工作。

第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管衛(wèi)生副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為直接負(fù)責(zé)人。

各行政村的黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)本村（居委會(huì)）區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生清潔工作的組織管理，支部書記負(fù)總責(zé)，村主任為直接責(zé)任人。

第三章隊(duì)伍建設(shè)

第七條縣環(huán)衛(wèi)部門、城建監(jiān)察部門、愛衛(wèi)辦的機(jī)構(gòu)建設(shè)要按規(guī)定配備，確保科室完整，人員充足。

第八條縣市政園林環(huán)衛(wèi)所是城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的主要單位，內(nèi)設(shè)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督、垃圾清運(yùn)、街道保潔等班組，總?cè)藬?shù)按城區(qū)常住人口的3-4％配備。

城建監(jiān)察隊(duì)伍按城區(qū)常住人口的0.2-0.3％配備。

第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)衛(wèi)管理所，負(fù)責(zé)人由分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，環(huán)衛(wèi)人員配備人數(shù)不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诘?‰。

第十條每個(gè)行政村設(shè)立一個(gè)環(huán)衛(wèi)站，負(fù)責(zé)人由村委主任兼任，負(fù)責(zé)本村的環(huán)境衛(wèi)生工作，環(huán)衛(wèi)人員與行政村人口的比例要達(dá)到1：400以上。

第十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村衛(wèi)生清潔工作原則上要做到“五統(tǒng)一”（即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一目標(biāo)要求、統(tǒng)一考評(píng)獎(jiǎng)罰），條件不具備的要在2年內(nèi)達(dá)到“五統(tǒng)一”要求。

第四章經(jīng)費(fèi)保障

第十二條縣人民政府將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。產(chǎn)生生活垃圾、建筑垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按縣政府確定的生活垃圾、建筑垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)，所收專款用于縣城生活垃圾處置設(shè)施的維修和建設(shè),實(shí)行收支兩條線管理。

第十三條縣城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程建立“縣財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、村集體補(bǔ)差”的資金投入長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行專項(xiàng)管理、專項(xiàng)使用。縣財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助總體額度按照上年度全縣財(cái)政收入的3-5‰標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提。縣財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照上年度統(tǒng)計(jì)部門提供的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口每人每年補(bǔ)助3元計(jì)算。另外，縣財(cái)政每年還根據(jù)情況安排一定的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，以強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管力度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，將一定比例的轉(zhuǎn)移支付資金或鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它收入用于環(huán)境衛(wèi)生管理，落實(shí)相應(yīng)的村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生配套資金。

各行政村在縣財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)配套的基礎(chǔ)上，要拓寬籌資渠道，積極倡導(dǎo)通過社會(huì)籌資、群眾集資、村民投工投勞等辦法解決環(huán)境衛(wèi)生管理缺口資金。

第十四條縣財(cái)政補(bǔ)助資金按照“比例拔付、績(jī)效掛鉤、年終兌現(xiàn)”的原則下?lián)堋芨侗壤龑?shí)行“三三四”制，每年年初撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%，七月份考核撥付30%，年終總體考核兌現(xiàn)再撥付40%。

第十五條各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位權(quán)屬范圍內(nèi)和衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的清掃保潔費(fèi)用由各單位負(fù)責(zé)。

第五章責(zé)任分工

第十六條縣城規(guī)劃區(qū)的衛(wèi)生清潔工作，由縣建設(shè)局和樂平、大寨鎮(zhèn)政府分別負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位、村莊和社區(qū)實(shí)行屬地管理，進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

城區(qū)主次干道的路面、人行道、公廁等公共場(chǎng)所的清掃保潔和生活垃圾收集、清運(yùn)和處置，由縣環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)。

縣城公園、廣場(chǎng)、綠化帶的清掃保潔由市政園林管理站負(fù)責(zé)。

縣城各居民小區(qū)的清掃保潔由各小區(qū)管委會(huì)（業(yè)主委員會(huì)）負(fù)責(zé)。小區(qū)生活垃圾由縣環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一清運(yùn)，并按規(guī)定收取垃圾處理費(fèi)。

縣城所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、車站、停車場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)性門店、攤點(diǎn)等公共場(chǎng)所由各所屬單位和經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)。

“城中村”中的小街小巷清掃保潔由各村的環(huán)衛(wèi)站負(fù)責(zé)。

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)由施工企業(yè)負(fù)責(zé)，尚未開工的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第十七條各駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位、企業(yè)和各行政村的環(huán)境衛(wèi)生由各單位、企業(yè)和行政村的環(huán)衛(wèi)站負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理所監(jiān)管。

第十八條縣207國(guó)道、317省道排水渠以里范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、20米以內(nèi)通道綠化由公路段負(fù)責(zé)，排水渠至20米以內(nèi)的衛(wèi)生由公路段監(jiān)管，所屬鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)。

縣鄉(xiāng)公路排水渠以里、15米以內(nèi)通道綠化由交通局負(fù)責(zé)，排水渠至15米以內(nèi)的衛(wèi)生由交通局監(jiān)管，所屬鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)。鐵路保護(hù)區(qū)域以內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生由鐵路部門負(fù)責(zé)。

第十九條“四橋”（大寨橋、東風(fēng)橋、河西橋、趙家溝橋）以里的河道環(huán)境衛(wèi)生由建設(shè)局監(jiān)管，環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)清理；其余地段的河道及岸線由水利局監(jiān)管，所屬鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)清理。

第六章工作制度

第二十條縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把環(huán)境衛(wèi)生清潔工程列入年度工作計(jì)劃，建立健全長(zhǎng)效管理、監(jiān)督考核機(jī)制，并組織實(shí)施。

第二十一條宣傳、文化、廣電、教育等部門要加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，增強(qiáng)公民維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的自覺性。

各單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重市容監(jiān)察和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻擾市容監(jiān)察和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務(wù)。

第二十二條全面落實(shí)衛(wèi)生清潔村前（門前）“六包三不”責(zé)任制。

包衛(wèi)生：所有單位、村鎮(zhèn)、門店、居民住戶所在地方，要做到室外全天保潔，無積水積雪、無痰跡煙頭、無瓜果皮核、無垃圾糞便、無紙屑雜物等其它污物。

包秩序：要做到門前（村前）無亂堆亂放、亂搭亂建、亂擺攤點(diǎn)，牌匾要掛放整齊，各種車輛一律停放在存車場(chǎng)（處）內(nèi)。

包綠化：要做到門外樹木無缺損，花池、綠地整潔完好，無綠化條件的要擺放盆花、花壇。

包亮化：建筑物和廣告牌按要求實(shí)行亮化。安裝有輪廓燈、反射燈，村鎮(zhèn)主要街道要安裝路燈，確保亮化設(shè)施完好，并按要求保證亮化時(shí)間和效果。

包整潔：所屬的建筑物、構(gòu)筑物立面要保持干凈整潔、無污垢；色彩要與周圍建筑相協(xié)調(diào)。

包廣告牌匾規(guī)范：店容店貌要整潔美化，做到一店一牌，牌匾要符合招幌文化要求上檔次，文字要規(guī)范，實(shí)現(xiàn)玻璃、櫥窗無字畫，定期清洗店面、油漆牌匾，始終保持店面新、墻壁新、櫥窗新、廣告牌新。

三不：不亂倒垃圾、不占道經(jīng)營(yíng)、不亂貼廣告。

第七章標(biāo)準(zhǔn)要求

第二十三條縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定和完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，要做到基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量充足、布局合理。

縣城要有3-5處垃圾填埋點(diǎn)；城區(qū)原則上每1萬平方米至少要有1個(gè)封閉式垃圾池，主要路段平均每100米要至少設(shè)置1個(gè)垃圾箱（筒）；每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有1-3處垃圾填埋場(chǎng)，每村要設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)，選址要遠(yuǎn)離居民區(qū)、主干道、河道和居民飲用水源區(qū)。

第二十四條縣城舊城改造或村鎮(zhèn)建設(shè)改造時(shí)，責(zé)成建設(shè)單位設(shè)立相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。環(huán)衛(wèi)設(shè)施必須與工程項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收并投入使用。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施所需費(fèi)用納入建設(shè)工程概算，由主體工程項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。

第二十五條村鎮(zhèn)主要街道兩側(cè)、居住區(qū)和人流密集地區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器或垃圾池、果皮箱等設(shè)施。農(nóng)村原則上按每10-15戶配置1個(gè)垃圾桶或每25戶建1座垃圾箱。

第二十六條各環(huán)衛(wèi)所、環(huán)衛(wèi)站要配備數(shù)量充足的垃圾清掃和清運(yùn)工具，包括垃圾清掃器具、清運(yùn)機(jī)動(dòng)及人力車輛等，提高清運(yùn)保潔效率。

第二十七條街道保潔。縣城區(qū)的主次干道要做到二十四小時(shí)全天候保潔，保潔標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到“五凈五無”，即路面凈、墻根凈、樹坑凈、綠化帶凈、下水口凈；無垃圾、無泥土、無污水、無雜草、無瓜果皮核。

垃圾清運(yùn)。生活垃圾日產(chǎn)日清，車走場(chǎng)點(diǎn)凈，逐步推行垃圾袋裝化，實(shí)現(xiàn)垃圾不落地，杜絕二次污染。單位和個(gè)人產(chǎn)生的建筑垃圾，不得倒入生活垃圾收集容器或垃圾池，由單位或者個(gè)人自行定點(diǎn)清運(yùn)；無力自行清運(yùn)的，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織有償代運(yùn)。

公廁管理。公廁衛(wèi)生達(dá)到無蠅、無蛆、無臭味、糞便無外溢。

垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)點(diǎn)。場(chǎng)點(diǎn)衛(wèi)生整潔，達(dá)到無蠅、無蛆、無鼠、無積液、無外溢，中轉(zhuǎn)設(shè)施應(yīng)定期維修確保正常運(yùn)行。

第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生要執(zhí)行新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村創(chuàng)“三優(yōu)”、“五清五規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)要求。

第二十九條207國(guó)道、317省道20米紅線范圍內(nèi)、縣鄉(xiāng)公路15米紅線范圍內(nèi)無垃圾死角、無雜草雜物、無白色污染，路面清潔、路沿整齊、樹坑整形。

第三十條河道及岸線無垃圾雜物，河床平整、清潔。

第八章監(jiān)督考核

第三十一條監(jiān)督考核的主要內(nèi)容為本辦法所涉及的六項(xiàng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立和實(shí)施情況。

第三十二條監(jiān)督考核的方式方法采取日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)督查、全面考核和年底總評(píng)相結(jié)合的辦法。

第三十三條級(jí)次考核實(shí)行百分制，按照六項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制打分，考核結(jié)果分4個(gè)級(jí)次。90分以上（含90分）為優(yōu)秀，80—89分（含80分）為良好，60—79分（含60分）為合格，60分以下為不合格。年底考核總排隊(duì)與平時(shí)檢查結(jié)果相結(jié)合，與本辦法第四章第十四條財(cái)政補(bǔ)助兌現(xiàn)掛鉤，并且考核結(jié)果要作為對(duì)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)報(bào)組織部門備案。

第三十四條按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有錯(cuò)必究，責(zé)任與過錯(cuò)相對(duì)應(yīng)，懲戒與教育相結(jié)合的原則，對(duì)不履行職責(zé)、不正確履行職責(zé)或履行職責(zé)不力的，采取黃、橙、紅三級(jí)督查問責(zé)方式，進(jìn)行行政責(zé)任問責(zé)追究。

凡受到黃色通報(bào)的單位，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令寫出書面檢查;凡受到橙色通報(bào)的單位，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人在全縣通報(bào)批評(píng)，給予戒免談話;凡受到紅色通報(bào)的單位，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人建議免職處理。

第九章附則

篇4

第一條為加強(qiáng)城市生活垃圾管理，加快城市生活垃圾處理的減量化、資源化和無害化步伐，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)省人民政府《關(guān)于加快城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的意見》（政發(fā)〔〕74號(hào)）和市物價(jià)局、市市政管理局《關(guān)于加快建立城市生活垃圾處理收費(fèi)制度的通知》（價(jià)費(fèi)發(fā)〔〕15號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市生活垃圾，是指縣城城區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人在日常生活、為城市日常生活提供服務(wù)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物（不包括建筑垃圾、工業(yè)固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物）。

本辦法所稱城市生活垃圾處理費(fèi)，是指對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行收集、運(yùn)輸和無害化處理而產(chǎn)生的費(fèi)用。

第二章征收范圍和對(duì)象

第三條濟(jì)青高速公路以南、壽陽山路以西、寶通街以北、西外環(huán)路（寶通街）以東范圍內(nèi)的居民（含暫住人口）、城中村、國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、非企業(yè)組織、農(nóng)貿(mào)集貿(mào)等各類市場(chǎng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、運(yùn)營(yíng)車輛等以及該范圍內(nèi)由縣級(jí)環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)生活垃圾的，均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

第三章征收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方法

第四條根據(jù)縣物價(jià)局、市政局《關(guān)于縣生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（價(jià)字〔〕42號(hào)），城市生活垃圾處理費(fèi)分階段執(zhí)行如下征收標(biāo)準(zhǔn)：

（一）－征收標(biāo)準(zhǔn)：

1．居民：（1）居住戶每戶每月5元；（2）城市暫住人口每人每月2元。

2．機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、非企業(yè)組織按在職職工人數(shù)每人每月3元。

3．企業(yè)：（1）生產(chǎn)企業(yè)按在職職工人數(shù)每人每月2元。（2）商業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛場(chǎng)所和停車場(chǎng)等，按營(yíng)業(yè)面積每平方米每月0．2元。（3）旅店按每床每月2元。（4）餐飲業(yè)按營(yíng)業(yè)面積每平方米每月0．4元。

4．醫(yī)療衛(wèi)生：（1）對(duì)沒有設(shè)病床的門診部、衛(wèi)生診所，按照營(yíng)業(yè)面積每平方米每月0．4元；（2）有固定病床的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按每床每月2元。

5．農(nóng)貿(mào)、集貿(mào)市場(chǎng)及各類市場(chǎng)每攤點(diǎn)按使用面積每平方米每天0．2元。

6．交通工具：（1）客車每座每月0．5元；（2）出租車每車每月5元；（3）貨車每噸每月2元。

（二）起征收標(biāo)準(zhǔn)：

1．居民：（1）居住戶每戶每月10元；（2）城市暫住人口每人每月4元。

2．機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、非企業(yè)組織按在職職工人數(shù)每人每月6元。

3．企業(yè)：（1）生產(chǎn)企業(yè)按在職職工人數(shù)每人每月4元。（2）商業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛場(chǎng)所和停車場(chǎng)等，按營(yíng)業(yè)面積每平方米每月0．4元。（3）旅店按每床每月4元。（4）餐飲業(yè)按營(yíng)業(yè)面積每平方米每月0．8元。

4．醫(yī)療衛(wèi)生：（1）對(duì)沒有設(shè)病床的門診部、衛(wèi)生診所，按照營(yíng)業(yè)面積每平方米每月0．4元；（2）有固定病床的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按每床每月4元。

5．農(nóng)貿(mào)、集貿(mào)市場(chǎng)及各類市場(chǎng)每攤點(diǎn)按使用面積每平方米每天0．4元。

6．交通工具：（1）客車每座每月1元；（2）出租車每車每月10元；（3）貨車每噸每月4元。

第五條對(duì)城區(qū)內(nèi)以下單位和居住戶免收生活垃圾處理費(fèi)，申請(qǐng)減免者可憑有效證件，經(jīng)縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門核實(shí)后辦理減免手續(xù)。

1．義務(wù)教育學(xué)校、托兒所、幼兒園、敬老院；

2．有下崗失業(yè)人員的居住戶（以人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)的《下崗失業(yè)證》為依據(jù)）；

3．低保戶（以民政部門頒發(fā)的《最低生活保障證》為依據(jù)）；

4．五保戶（以所在社區(qū)居委會(huì)或村委出具的證明材料為依據(jù)）。

第四章征收方式

第六條城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生主管部門直接征收和委托有關(guān)單位代征兩種方式。采取委托代征方式的，環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)與被委托單位簽訂委托協(xié)議，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。征收或代征單位的征收成本費(fèi)用，由財(cái)政部門從其收取上繳的生活垃圾處理費(fèi)額中按8％的標(biāo)準(zhǔn)給予返還。

1．居住小區(qū)內(nèi)居民的城市生活垃圾處理費(fèi)，由小區(qū)物業(yè)公司配合縣環(huán)境衛(wèi)生管理處征收。

2．生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)的城市生活垃圾處理費(fèi)由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處征收。

3．城中村居民、暫住人口的城市生活垃圾處理費(fèi)由相關(guān)街道、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)代征。城中村主要包括下列自然村：

城關(guān)街道20個(gè)自然村：（略）。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)15個(gè)自然村：（略）。

4．國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、非企業(yè)組織等財(cái)政全額撥款及差額撥款單位的城市生活垃圾處理費(fèi)由縣財(cái)政局代征。

5．有明確開辦主體的各類市場(chǎng)的城市生活垃圾處理費(fèi)，由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處按標(biāo)準(zhǔn)核定征收數(shù)額后，由市場(chǎng)開辦主體代征，各類攤點(diǎn)群的城市生活垃圾處理費(fèi)由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處征收。

6．衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的城市生活垃圾處理費(fèi)由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處征收。

7．交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的城市生活垃圾處理費(fèi)，由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處按標(biāo)準(zhǔn)核定征收數(shù)額后，由縣交通運(yùn)輸局代征。

第七條各有關(guān)部門、單位、街辦、開發(fā)區(qū)應(yīng)據(jù)實(shí)向環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報(bào)城市生活垃圾處理費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)。對(duì)弄虛作假，不如實(shí)申報(bào)的，漏報(bào)瞞報(bào)部分經(jīng)核實(shí)后，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)加倍征收。

第五章征收管理

第八條縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門是城市生活垃圾處理費(fèi)的征收主管部門。縣環(huán)境衛(wèi)生管理處具體負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理費(fèi)的征收管理工作。監(jiān)察、公安、財(cái)政、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、住建、城管執(zhí)法、交通、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、經(jīng)信、民政等部門及相關(guān)街辦、開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合縣環(huán)境衛(wèi)生管理處做好征收管理工作。

第九條縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立城市生活垃圾處理費(fèi)專戶，對(duì)城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于垃圾收集、運(yùn)輸和處理。任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。

第十條城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行按月計(jì)收，也可按季度或年度預(yù)繳，年終匯算清繳。

第十一條征收城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)持有物價(jià)部門核發(fā)的收費(fèi)許可證和環(huán)境衛(wèi)生管理部門核發(fā)的收費(fèi)工作證件，并使用財(cái)政統(tǒng)一票據(jù)。縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)票據(jù)的發(fā)放、核銷、稽查及其它監(jiān)督管理工作。任何單位和個(gè)人不得自行印制、發(fā)放、出售、銷毀和承印垃圾處理費(fèi)收費(fèi)票據(jù)。

第十二條各繳費(fèi)單位和個(gè)人應(yīng)在環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其委托代收單位規(guī)定的期限內(nèi)繳納生活垃圾處理費(fèi)，超過規(guī)定時(shí)間未足額繳納的，每日按應(yīng)繳款的5‰加征滯納金。對(duì)拒不繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的單位和個(gè)人，依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第157號(hào)）第三十八條規(guī)定，由代征單位或縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門催繳；逾期仍不繳納的，由縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門提請(qǐng)縣城市管理行政執(zhí)法部門處以應(yīng)交生活垃圾處理費(fèi)3倍以下的罰款，但對(duì)單位的罰款額最高不得超過3萬元，對(duì)個(gè)人的罰款額最高不得超過1000元。

第十三條財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門對(duì)票據(jù)的領(lǐng)用、填開、使用、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、資金上繳及資金使用情況要進(jìn)行日常和年度監(jiān)督檢查。對(duì)擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)從嚴(yán)查處。

第十四條城市生活垃圾處理費(fèi)征收工作納入縣政府對(duì)相關(guān)單位的考核范圍。對(duì)不認(rèn)真履行繳費(fèi)義務(wù)或代繳代收義務(wù)的單位，縣政府將予以通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第六章附則

第十五條各鎮(zhèn)（街、區(qū)）應(yīng)參照本辦法執(zhí)行。

篇5

[關(guān)鍵詞]城市市容；環(huán)境衛(wèi)生；管理

大慶市八次黨代會(huì)確定了建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市的宏偉目標(biāo)，全市環(huán)境保護(hù)工作面臨著新挑戰(zhàn)、新任務(wù)、新要求。我們要始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相互促進(jìn)。不斷加大流域治理和地面水環(huán)境整治力度，全力推進(jìn)主要污染物減排工程，繼續(xù)深化污染防治、農(nóng)村環(huán)境連片治理和生態(tài)市建設(shè)等項(xiàng)工作，讓大慶的天空更湛藍(lán)、水質(zhì)更清澈、空氣更潔凈、環(huán)境更優(yōu)美。因此，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理是城市建設(shè)和管理的重要組成部分，是一項(xiàng)事關(guān)全社會(huì)、得益全社會(huì)的龐大系統(tǒng)工程，其管理水平是一個(gè)城市市民素質(zhì)和政府形象的重要標(biāo)志，也是一個(gè)城市文明程度、開放意識(shí)、文化水準(zhǔn)和社會(huì)公德的集中體現(xiàn)。搞好城市環(huán)境衛(wèi)生對(duì)于維護(hù)城市市容，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和投資環(huán)境，促進(jìn)城市的發(fā)展有著重要的意義。近年來，我市文明創(chuàng)建工作不斷深入，市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平不斷提升，市容環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改觀，但是，日常環(huán)衛(wèi)工作仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。如何攻克這些薄弱環(huán)節(jié)，以適應(yīng)城市和諧發(fā)展與文明創(chuàng)建的客觀需要，已成為我市當(dāng)前市容環(huán)衛(wèi)管理的首要任務(wù)。筆者根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作提出了幾點(diǎn)建議。

一、發(fā)動(dòng)公眾參與管理， 提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)

城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)是全社會(huì)的公共事業(yè)，市民的參與是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的基本條件。市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)以市民需求為核心，以市民滿意為目標(biāo)，把市民變成消費(fèi)者而非管理對(duì)象，經(jīng)求市民對(duì)市容環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)的意見和要求。市民以主體身份參與整個(gè)市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)過程，并發(fā)揮決定、支配和主導(dǎo)作用，政府要建立與群眾良好的溝通機(jī)制，將決策意圖傳達(dá)給公眾，重視顧客對(duì)市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)提出的建議。發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用，招募熱心于公益事業(yè)的市民組成志愿者隊(duì)伍參與管理、教育和引導(dǎo)社區(qū)居民養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，共同自覺遵守社區(qū)公約和維護(hù)街巷新村環(huán)境衛(wèi)生。形成市容管理社會(huì)互動(dòng)機(jī)制。我們要不斷加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)宣傳力度，廣大新聞媒體和教育系統(tǒng)必須給予支持和配合。提高社會(huì)公眾對(duì)市容環(huán)衛(wèi)工作的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，提高社會(huì)公眾參與市容環(huán)衛(wèi)管理的積極性。引導(dǎo)市民自覺改變陋習(xí)，激發(fā)市民踴躍參與美化市容環(huán)境的積極性，使市民群眾自覺地維護(hù)城市的整潔，避免各種不文明行為的發(fā)生。

二、強(qiáng)化行政管理機(jī)制改革

在健全市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)） 三級(jí)行政管理構(gòu)架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理職能，完善行政管理、市場(chǎng)管理、社會(huì)管理三大體系。管理實(shí)現(xiàn)高效能。即職責(zé)明確，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，人員精干，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，進(jìn)一步明晰政府市容環(huán)衛(wèi)管理部門的職責(zé)，精簡(jiǎn)和科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配置適應(yīng)崗位需要的人員，對(duì)環(huán)衛(wèi)部門的中層管理人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，推行人事制度改革，并實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，將各項(xiàng)指標(biāo)分解量化，做到“點(diǎn)、線、面”責(zé)任明確。進(jìn)一步實(shí)行城市管理重心下移，向區(qū)縣轉(zhuǎn)移、下放具體事務(wù)和事權(quán)，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)管理從以條管理向以塊管理、區(qū)域管理方式轉(zhuǎn)變，實(shí)行政事分開，管理與服務(wù)分離，進(jìn)一步理順政府、社會(huì)、企業(yè)、市場(chǎng)的相互關(guān)系。加快形成“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理模式。實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分離。培育行業(yè)協(xié)會(huì)與中介組織，實(shí)現(xiàn)政府部分管理職能的下放和轉(zhuǎn)移，把部分事務(wù)性、技術(shù)性、程序性、操作性的管理職能轉(zhuǎn)移到中介，形成管理型、服務(wù)型和企業(yè)型等多種形式的社會(huì)服務(wù)體系。

三、加速環(huán)境衛(wèi)生的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

有計(jì)劃的開放環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，建立科學(xué)的“市場(chǎng)準(zhǔn)入”標(biāo)準(zhǔn)和要求，凡是符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的企業(yè)或個(gè)人都可以進(jìn)入環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)。進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷，繼續(xù)鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分、不同行業(yè)的企業(yè)從事環(huán)衛(wèi)經(jīng)營(yíng)，放寬外資企業(yè)進(jìn)入環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)的條件，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開展公平競(jìng)爭(zhēng)。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段籌集市容環(huán)境建設(shè)資金，建立多元的社會(huì)參與機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局近幾年，我國(guó)加快了環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)改革步伐，培育和發(fā)展多種所有制形式的環(huán)衛(wèi)實(shí)體，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，形成政府和社會(huì)資金共同投入的多元化投入機(jī)制。一是環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位企業(yè)化轉(zhuǎn)制。二是扶持發(fā)展一批私營(yíng)、個(gè)體、合資合作環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)體。建立健全市場(chǎng)化的投融資機(jī)制，允許和鼓勵(lì)社會(huì)資本、民營(yíng)資本、外國(guó)資本采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式。加快環(huán)衛(wèi)龍頭企業(yè)組建，建成具有較大規(guī)模的、能跨地區(qū)跨行業(yè)作業(yè)的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，最終形成以垃圾收運(yùn)處理企業(yè)為龍頭的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

四、建立和完善政策法規(guī)制度體系

市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門要分別建立城市管理行政執(zhí)法督查機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法督查。要建立人大代表、政協(xié)委員和市民參與監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法的制度形成內(nèi)外結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不斷提高城市管理行政執(zhí)法效率和水平。制訂完善《城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位資質(zhì)管理辦法》、《作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和招投標(biāo)制度》和《環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，以使環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)納入法制化軌道。完善垃圾收費(fèi)政策。完善價(jià)格形成機(jī)制，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)定價(jià)機(jī)制，理順收費(fèi)機(jī)制，規(guī)范收費(fèi)管理，探討收費(fèi)方式，降低收費(fèi)成本。制定城市管理績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，設(shè)立市、區(qū)政府城市管理工作績(jī)效專項(xiàng)獎(jiǎng)，對(duì)活動(dòng)中的先進(jìn)單位、個(gè)人實(shí)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。建立城市管理新聞制度。市、區(qū)城管辦要定期或不定期向新聞媒體通報(bào)城市管理工作情況。營(yíng)造良好的城市管理工作社會(huì)輿論氛圍。

五、結(jié)論

城市有人而興，因興而活，因活而宜，管理的目標(biāo)不是制約而是規(guī)范，不是索求而是服務(wù)，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，不僅需要自身努力和社會(huì)各方面支持而且政府有關(guān)部門在政策上也應(yīng)給予傾斜和扶持，形成合力，以推進(jìn)城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。最終目的還是為了社會(huì)的發(fā)展和人民的幸福。

參考文獻(xiàn)：

篇6

一、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建筑渣土的管理工作

幾年來，雖縣城建設(shè)取得了很大發(fā)展，但渣土管理方式?jīng)]有得到及時(shí)改進(jìn)，工作中處處處于被動(dòng)。“哪里癢，抓那里”成了渣土管理工作的真實(shí)寫照，往往在污染已發(fā)生才介入管理，造成“時(shí)時(shí)被動(dòng)，處處挨打”局面。要實(shí)現(xiàn)建筑渣土更高層次的規(guī)范化、專業(yè)化管理，就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷提高政府的執(zhí)行力，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展需要，從而不斷提高建筑渣土管理水平。

二、加強(qiáng)建筑渣土管理，必須進(jìn)一步完善管理制度

縣城由于自然條件和無環(huán)城公路等原因，導(dǎo)致大部分建筑渣土在清運(yùn)過程中必須經(jīng)過縣城鬧市區(qū)或主要交通要道。而一些建設(shè)施工單位為了加快工程進(jìn)度，往往忽視建筑工地渣土運(yùn)輸管理的相關(guān)要求，隨之造成的是工程運(yùn)輸車輛帶泥行駛、沿途撒漏建筑渣土污染環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，此類污染有其隨機(jī)性和流動(dòng)性，給渣土管理工作帶來很大的難度。

（一）設(shè)立建筑渣土處置許可制度

根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》中規(guī)定的“建筑垃圾處置核準(zhǔn)為一項(xiàng)確需保留的行政許可”設(shè)立建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度，可以使市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門在建設(shè)工地開工前對(duì)其環(huán)衛(wèi)設(shè)施、運(yùn)輸工具、包裝方式、運(yùn)輸處理等進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不予開工；對(duì)其工作和運(yùn)輸時(shí)間作出合理的安排，減少擾民，消除安全隱患；同時(shí)對(duì)其運(yùn)輸車輛發(fā)放建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證，可以減少偷運(yùn)和亂倒建筑垃圾的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）進(jìn)一步完善建筑垃圾處置收費(fèi)和保證制度

依據(jù)“四部委”（2002）872號(hào)文件精神和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》中“誰產(chǎn)生垃圾，誰承擔(dān)處置責(zé)任”的原則，進(jìn)一步完善建筑垃圾收費(fèi)制度，可以有效控制建設(shè)工地的施工時(shí)間等。同時(shí)設(shè)立保證制度，使施工單位在施工期間對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作出一定保證，徹底杜絕其在施工期間對(duì)縣城環(huán)境衛(wèi)生造成污染。

三、建筑施工企業(yè)應(yīng)把建筑垃圾處置等費(fèi)用列入工程預(yù)算

長(zhǎng)期以來，大部分建筑施工企業(yè)在工程預(yù)算中沒有把建筑垃圾處置的相關(guān)費(fèi)用列入工程預(yù)算，導(dǎo)致在工作中經(jīng)常與施工方發(fā)生了許多不必要的糾紛，影響了社會(huì)的和諧，同時(shí)也給工作人員造成了較大的生活壓力。

四、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，徹底杜絕建筑垃圾污染行為

（一）加強(qiáng)城管、建設(shè)、環(huán)保等部門的協(xié)作，對(duì)建設(shè)施工場(chǎng)地的建筑垃圾管理的手段前移，減少建筑垃圾對(duì)環(huán)境的污染。

（二）加強(qiáng)城管、交警、路政等部門的協(xié)作，根據(jù)《城市建筑垃圾管理辦法》（建設(shè)部139號(hào)令）規(guī)定，強(qiáng)力打擊無證運(yùn)輸建筑垃圾和亂到建筑垃圾現(xiàn)象，徹底杜絕公路邊等亂倒建筑垃圾和沿街遺撒建筑垃圾現(xiàn)象發(fā)生。

（三）村、居委會(huì)應(yīng)制定有力措施加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的管理。“整臟治亂”工作是一個(gè)全社會(huì)、人人參與、人人受益的工作，不是任何一個(gè)部門能夠完成的。特別是縣委、縣政府開展“三創(chuàng)”工作后，“整臟治亂”工作作為一個(gè)展示地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方政府執(zhí)政能力的窗口，將會(huì)提出更高的要求。經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大部分市民在對(duì)自己的住所進(jìn)行一些小裝修時(shí)，經(jīng)常將所產(chǎn)生的建筑垃圾堆放于街道的角落或公路邊，成為影響縣城市容的“牛皮廯”，而環(huán)衛(wèi)工人所用的運(yùn)輸設(shè)備較為落后，無力承擔(dān)運(yùn)輸處置任務(wù)。因此，村、居委會(huì)作為當(dāng)?shù)氐幕鶎咏M織，根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)的村

規(guī)民約或其他管理措施，徹底根治影響縣城市容的“牛皮廯”。

五、加大宣傳力度，建立良好的建筑渣土管理氛圍

建筑渣土的管理不僅需要政府的高度重視，同時(shí)必須依靠和發(fā)動(dòng)社會(huì)方方面面的力量。要實(shí)現(xiàn)對(duì)其有效管理，首先不斷加大宣傳聲勢(shì)，讓建設(shè)、施工方和廣大市民知曉有關(guān)建筑渣土管理的法律法規(guī)，認(rèn)識(shí)到建筑垃圾亂倒產(chǎn)生的危害，使之自覺地支持和積極參與渣土管理工作。

篇7

為深入貫徹市縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議精神，深入開展全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作，全面落實(shí)文明鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鎮(zhèn)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)將《楊廟鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化人居環(huán)境為核心，按照城鎮(zhèn)統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治的原則，廣泛動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大干部群眾積極參與，深入開展鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)的新楊廟。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持以塊為主、屬地負(fù)責(zé)的原則。各村居為本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任主體，村書記是第一責(zé)任人，并確定一名村干部為具體負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)。

2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則。常規(guī)開展建設(shè)活動(dòng)，迅速解決重點(diǎn)區(qū)域的突出問題，不斷拓展延伸，培育典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

3、堅(jiān)持健全機(jī)制、長(zhǎng)效管理的原則。集中整治與長(zhǎng)效管理、治標(biāo)與治本同時(shí)推進(jìn)，完善保障措施，健全管理體系，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作持久、深入開展。

二、總體目標(biāo)

通過開展農(nóng)村環(huán)境建設(shè)行動(dòng)，全面清除“臟、亂、差”現(xiàn)象，建立農(nóng)村保潔隊(duì)伍，健全生活垃圾管理體系，完善鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生保障機(jī)制，落實(shí)長(zhǎng)效管理制度，達(dá)到“環(huán)境整潔、鎮(zhèn)容美觀、生態(tài)良好、鎮(zhèn)風(fēng)文明”的目標(biāo)。

三、任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)是“兩治理兩建立”，即：治理環(huán)境衛(wèi)生、治理鎮(zhèn)容村貌，建立保潔隊(duì)伍、建立生活垃圾管理體系。具體任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)分解為：

（一）公路沿線

全面清潔環(huán)境，清除暴露垃圾，清除飄散的雜物和白色垃圾，清除糞堆等。全面整治沿線鎮(zhèn)容村貌，修繕殘破建筑，清理亂涂亂畫，拆除有礙觀瞻的廣告和招牌，拆除露天茅坑、簡(jiǎn)易旱廁、廢棄豬圈和擅自搭建的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，遷移拴養(yǎng)牲畜和柴草堆，清除路邊堆放建材等。全面疏浚、暢通沿線排水溝渠，清除淤泥，清理雜草，清理污水。落實(shí)公路保潔隊(duì)伍和人員，建立管理制度，保證公路沿線常態(tài)保潔。

（二）集鎮(zhèn)區(qū)

1、責(zé)任范圍：合淮路（南至廟南小窯廠路口，北至建材市場(chǎng)），楊下路（高速入口至合淮路），廟街（合淮路至渠道）、新豐街、信用街、政府大院、康居苑小區(qū)、中心商業(yè)街小區(qū)、公園路、小康路、育才路、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、南崗路、大元路（合淮路至渠道）、便民路、云峰大道。

2、工作標(biāo)準(zhǔn)：總體要求全面清理集鎮(zhèn)的暴露垃圾及亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂設(shè)攤點(diǎn)。分別建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所（垃圾房），配備垃圾運(yùn)輸車輛，接納、運(yùn)輸本區(qū)的生活垃圾，并送往指定的場(chǎng)所進(jìn)行處理。完善集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施，做到有水泥地面、有頂棚、有柜臺(tái)、有下水道、有垃圾房等，保持設(shè)施整潔完好。建立集區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，合理設(shè)置密閉的垃圾房或容器，街道及時(shí)清掃，生活垃圾及時(shí)清運(yùn)。整治店招標(biāo)牌，實(shí)行一店一招、整齊劃一，提高集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

(三)村（居）

全面清理村莊的房前屋后、河塘溝渠、村委、鎮(zhèn)村道路、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地等范圍內(nèi)的暴露垃圾，清掃保潔公共場(chǎng)所，收集村民生活垃圾，集中運(yùn)送到鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)處理場(chǎng)所，做到生活垃圾日產(chǎn)日清，村居和道路干凈整潔。具體標(biāo)準(zhǔn)為：

1、村委會(huì)所在村民組配備2-3名保潔員，負(fù)責(zé)村委會(huì)所在村民組范圍內(nèi)（特別是村部200米范圍內(nèi)）和通往村部道路的清掃保潔，保持村委會(huì)周邊整潔，無暴露垃圾。

2、原則上每個(gè)自然村莊(300人左右)配備1名保潔員、鎮(zhèn)村公路按照每1公里配備1名保潔員，負(fù)責(zé)村莊和鎮(zhèn)村公路的清掃保潔和垃圾收集、清運(yùn)，保持村莊環(huán)境整潔。

3、自然村（特別是村部所在村民組）按照每10戶左右設(shè)置一個(gè)垃圾房或垃圾桶，每個(gè)村民組至少有1輛垃圾收集車，及時(shí)清運(yùn)垃圾，送到鎮(zhèn)指定的場(chǎng)所轉(zhuǎn)運(yùn)或處理，垃圾房或垃圾桶外無垃圾。

4、自然村內(nèi)無露天糞坑，戶廁衛(wèi)生。

5、村民屋前房后整潔，無亂堆亂放、亂搭亂建，視線范圍內(nèi)無白色垃圾、生活垃圾及糞便、糞堆。

6、行政村范圍內(nèi)河道、溝渠、當(dāng)家塘岸坡保持整潔、生態(tài)，岸坡無亂建廁所、亂建圈舍、亂堆亂放、亂耕亂種等，無垃圾堆，水面無漂浮垃圾。

7、建立“十戶輪值”制度并上墻，發(fā)動(dòng)群眾輪流值日、互幫互助，打掃衛(wèi)生。村容和環(huán)境衛(wèi)生管理納入鎮(zhèn)規(guī)民約，培養(yǎng)村民文明意識(shí)和習(xí)慣養(yǎng)成。

四、建立機(jī)制強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立楊廟鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)指揮部，總指揮由陶程同志擔(dān)任，副總指揮由同志、同志（常務(wù)）擔(dān)任，指揮部下設(shè)辦公室，由同志擔(dān)任辦公室主任，辦公室主要職責(zé)是：

1、組織檢查、指導(dǎo)和考核各村農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作；

2、協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的困難和問題；

3、及時(shí)收集信息，編況通報(bào)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作落實(shí)；

4、指導(dǎo)各村建立保潔隊(duì)伍和生活垃圾管理體系；

5、完成其它相關(guān)任務(wù)。

各村（居）要成立市容辦，村黨支部書記作為第一責(zé)任人。

（二）建立保障機(jī)制

各村要制定農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理辦法，建立保潔隊(duì)伍，按照“戶集--村收--鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)--集中處理”的模式，建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，配備收集運(yùn)輸車輛，完善生活垃圾管理體系；進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，利用“一事一議”等多種方式保證工作運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。我鎮(zhèn)也將把農(nóng)村環(huán)衛(wèi)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障設(shè)施運(yùn)行和保潔人員工資發(fā)放，不斷鞏固和深化集中整治成果，推進(jìn)和落實(shí)長(zhǎng)效管理。

五、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核。

建立鎮(zhèn)對(duì)村的督查考評(píng)體系，并納入鎮(zhèn)對(duì)村年度目標(biāo)考核。

（一）考核范圍

1、各村的公路沿線及村部所在自然村莊

2、按照市縣要求的其他區(qū)域

（二）考核組織與方法

1、考核組織

考核工作由鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)指揮部牽頭組織，相關(guān)部門參加，組成農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作檢查組進(jìn)行考核。

2、考核方法

檢查頻率為每月檢查兩次、根據(jù)綜合得分通報(bào)和兌現(xiàn)一次；檢查項(xiàng)目分為查閱資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查。查閱資料主要內(nèi)容包括保潔人員是否在崗；書記負(fù)責(zé)、專人主抓的機(jī)制是否建立；垃圾桶、垃圾車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施等硬件設(shè)施使用和維護(hù)情況等。現(xiàn)場(chǎng)檢查為檢查組人員按照考評(píng)表，現(xiàn)場(chǎng)打分。

（三）獎(jiǎng)懲辦法

1、每月檢查排名居全鎮(zhèn)前三名的村予以通報(bào)表彰，分別獎(jiǎng)勵(lì)800、600、400元。排名倒數(shù)后兩名的村，其支部書記在大會(huì)（周一晨會(huì)）上作整改表態(tài)發(fā)言，并將該村農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作列入鎮(zhèn)重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，限期一周擺脫后進(jìn)，相應(yīng)處罰所在村400、200元；連續(xù)兩個(gè)月倒數(shù)第一的村支部書記予以誡勉談話，直接責(zé)任人給予停職處份；連續(xù)三次的對(duì)村書記和直接責(zé)任人予以組織和紀(jì)律處理，同時(shí)責(zé)令鎮(zhèn)包村干部其到該村駐點(diǎn)專抓該項(xiàng)工作。

2、代表我鎮(zhèn)接受市檢查的村，因村級(jí)工作使我鎮(zhèn)在全市綜合排名前三名的，給予被查村2000元的獎(jiǎng)勵(lì)；代表我鎮(zhèn)參加縣檢查的村，使我鎮(zhèn)綜合排名位列全縣前兩名的，給予被查村1000元的獎(jiǎng)勵(lì)；其中50%用于獎(jiǎng)勵(lì)村書記和直接責(zé)任人，20%用于獎(jiǎng)勵(lì)保潔員，30%用于獎(jiǎng)勵(lì)其他一般干部。代表我鎮(zhèn)接受市縣檢查的村，致使我鎮(zhèn)檢查結(jié)果位居市、縣檢查綜合排名倒數(shù)第一的村，村書記罰款2000元，并在鎮(zhèn)廣播上作表態(tài)發(fā)言，直接責(zé)任人就地免職。

篇8

門前三包責(zé)任書優(yōu)秀范文精選(一)

1、為了加強(qiáng)斗湖堤城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，為市民創(chuàng)造清潔、舒適的工作和生活環(huán)境，根據(jù)縣創(chuàng)衛(wèi)辦的規(guī)定，結(jié)合我單位實(shí)際，特與社區(qū)簽訂本責(zé)任書。

2、凡在本機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶、居民住戶等(以下簡(jiǎn)稱責(zé)任單位)，均適用本責(zé)任書。

3、我單位門前三包工作統(tǒng)一由辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)，由縣創(chuàng)衛(wèi)辦、斗湖堤鎮(zhèn)人民政府及社區(qū)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督。

4、我單位門前三包的范圍是機(jī)關(guān)院內(nèi)沿街、沿路人行道以及該人行道段內(nèi)的地面和建筑立面。門前三包的內(nèi)容為包衛(wèi)生、包綠化、包秩序，其標(biāo)準(zhǔn)是:

(一)包衛(wèi)生:負(fù)責(zé)門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)地面清潔及綠化帶，樹 垃級(jí)雜物的清理，衛(wèi)生責(zé)任內(nèi)地面安全大于凈整潔，即無煙頭、無果皮、無紙屑、無污水、市政公用設(shè)施及建筑物立面，廚窗等干凈整潔，無亂貼亂畫。

(二)包綠化:負(fù)責(zé)門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的樹木、花壇、草坪和綠化設(shè)施的衛(wèi)生維護(hù)等，做到綠化設(shè)施完好美觀，綠化帶內(nèi)無雜物，無踐踏損壞。

(三)包秩序:制止在門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)晾曬衣物，亂擺攤點(diǎn)，堆放雜物，店外經(jīng)營(yíng)，亂停亂放;保證人行道暢通，無影響市容環(huán)境秩序的現(xiàn)象。

5、本機(jī)關(guān)門前三包工作直接責(zé)任人是本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位責(zé)任區(qū)內(nèi)的三包管理工作，接受社區(qū)及有關(guān)部門的監(jiān)督、考核。

6、社區(qū)及縣創(chuàng)衛(wèi)辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)門前三包工作的管理，定期檢查或隨時(shí)抽查、督促門前三包工作責(zé)任的落實(shí)。

7、社區(qū)對(duì)門前三包工作 管理考核，其結(jié)果由縣創(chuàng)衛(wèi)辦按縣政府有關(guān)規(guī)定施行。

門前三包責(zé)任書優(yōu)秀范文精選(二)

為推動(dòng)我社區(qū)區(qū)域內(nèi)的美化、亮化和環(huán)境衛(wèi)生的有序治理，塑造陳家灣社區(qū)新形象，營(yíng)造良好的人文、生活、投資環(huán)境氛圍，共同反陳家灣社區(qū)建成干凈、整潔、有序的和諧社區(qū)，特制定本責(zé)任書：

一、責(zé)任范圍

社區(qū)轄區(qū)所有居民戶、經(jīng)營(yíng)戶、企業(yè)房前，屋后的街道、空地。

二、責(zé)任要求

(一)包衛(wèi)生：保持窗、墻體、門柱光潔，無牛皮癬。保持責(zé)任區(qū)內(nèi)地面平整、排水通暢、垃圾入桶、入池。餐飲店、夜宵店攤點(diǎn)必須設(shè)置潲水桶、垃圾桶。不得有亂倒建筑垃圾等破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為。

(二)包綠化：負(fù)責(zé)看護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)行道樹、花圃等社區(qū)園林綠化設(shè)施，不在苗圃區(qū)傾倒垃圾，種菜等，不在樹木上綁繩搭線，晾曬衣物，及其他損害綠化的行為。

(三)包秩序：即保證不在責(zé)任區(qū)內(nèi)亂搭亂建，亂擺攤點(diǎn)，占道經(jīng)營(yíng)。無亂停亂放車輛，人行道上各類車輛前輪統(tǒng)一向路沿石。門店招牌按要求設(shè)置，不亂置有礙觀瞻的物品。

三、處罰措施

(一)對(duì)未履行清掃、保潔責(zé)任的，由恥和行政執(zhí)法部門責(zé)令改正。

(二)對(duì)店外經(jīng)營(yíng)、店外堆物、懸掛有礙觀瞻物品的，由恥和行政執(zhí)法部門責(zé)令其限期整改。

(三)對(duì)損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由恥和行政執(zhí)法部門責(zé)令其恢復(fù)原狀。

(四)對(duì)亂搭亂建、亂堆亂放的，由恥和行政執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除搬清。

管理方(簽章)：

責(zé)任方(簽章)：

責(zé)任方代表：

門前三包責(zé)任書優(yōu)秀范文精選(三)

根據(jù)北京市門前三包責(zé)任制管理辦法，結(jié)合東小口地區(qū)及通品綠保實(shí)際，為提高城市管理水平，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的環(huán)境和良好的社會(huì)秩序，健全和完善門前三包責(zé)任制，制定本責(zé)任書。

在本地區(qū)居住和生活的公民，均有參加門前三包責(zé)任制工作，維護(hù)良好城市環(huán)境的義務(wù)。

一、門前三包主要內(nèi)容

(一)包環(huán)境衛(wèi)生。負(fù)責(zé)劃定的責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，清掃地面，清除痰跡、污物、廢棄物和積水積雪，制止隨地吐痰、亂扔亂倒廢棄物和亂貼亂掛的行為。

(二)包綠化。在劃定的責(zé)任區(qū)內(nèi)，按照有關(guān)部門的規(guī)劃布置，種植并管護(hù)樹木花草，維護(hù)綠化設(shè)施。

(三)包社會(huì)秩序。在劃定的責(zé)任區(qū)內(nèi)，不亂堆亂放雜物，不亂設(shè)攤點(diǎn)，不私搭亂建，不亂停車輛。發(fā)現(xiàn)其他單位或者個(gè)人違反規(guī)定的，或者發(fā)生打架斗毆等違反治安管理規(guī)定的，有權(quán)予以勸阻、制止，并應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。

二、門前三包責(zé)任區(qū)的劃定

(一)地處城市道路兩側(cè)臨街的單位，其責(zé)任區(qū)是本單位臨街一側(cè)房基線(有護(hù)欄或者圍墻的，從護(hù)欄或者圍墻起算)至便道道牙;無便道的，至道路中心線;無毗鄰單位的，從單位四周房基線起算(有護(hù)欄或者圍墻的，從護(hù)欄或者圍墻起算)。

(二)各單位門前三包責(zé)任區(qū)內(nèi)有經(jīng)批準(zhǔn)的集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、存車處和零散攤位等，由集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、存車處的管理單位和零散攤位的經(jīng)營(yíng)者按照批準(zhǔn)或者規(guī)定的范圍，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

三、監(jiān)督執(zhí)法

(一)根據(jù)北京市門前三包責(zé)任制管理辦法第七條、第八條的規(guī)定，由城市管理監(jiān)察大隊(duì)及物業(yè)部對(duì)各單位違反門前三包責(zé)任制管理的行為進(jìn)行處罰，對(duì)單位處200元以上1000元以下的罰款，對(duì)單位負(fù)責(zé)人處20元以上50元以下的罰款。

(二)城市規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林、工商行政等管理部門按照各自的職責(zé)，對(duì)違反城市規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、風(fēng)景名勝區(qū)管理、工商行政管理等法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，依法予以處罰。

責(zé)任單位：

責(zé)任人：(簽名)

_____年_____月_____日

責(zé)任人：(簽名)

_____年_____月_____日

門前三包責(zé)任書優(yōu)秀范文精選(四)

甲方:_______村委會(huì)

乙方：

為深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，塑造我村新形象，營(yíng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，讓廣大村民積極參與村容和環(huán)境衛(wèi)生管理，共同把我村建成一個(gè)干凈、整潔、有序的美好家園，甲乙雙方就環(huán)境衛(wèi)生門前三包簽訂如下責(zé)任書：

一、乙方門前三包內(nèi)容

1、包衛(wèi)生

負(fù)責(zé)門前周圍的衛(wèi)生保潔工作，每日及時(shí)清掃門前垃圾、清除污物、廢棄物、積水、消除蚊蠅孳生場(chǎng)所，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。做到四無，即：無瓜皮、果殼、紙屑、煙蒂;無垃圾廢土;無積水污泥;無臟亂雜物等。垃圾分類收集，定點(diǎn)投放，不得隨意傾倒，禁止將垃圾隨意散掃出戶外。家庭污水應(yīng)倒入下水道內(nèi)，禁止戶外亂倒。地面和院內(nèi)的污水、淤泥要及時(shí)清除。

2、包綠化

負(fù)責(zé)門前樹木、花草栽植和保護(hù)，做到認(rèn)真管理，及時(shí)養(yǎng)護(hù)，使環(huán)境綠化、美化。

3、包秩序

維護(hù)門前周圍優(yōu)美環(huán)境和社會(huì)秩序，做到四不一無，即：不亂搭亂建;不亂堆雜物;不亂停車輛;不占道干活;無露天糞坑和簡(jiǎn)陋廁所。柴堆、煤堆進(jìn)院，糞堆全部清理到田間地頭，家禽家畜全部入戶圈養(yǎng)，確保村莊道路暢通，做到清障還路、確保通暢，不占道建設(shè)，農(nóng)作物秸稈收集有序，不焚燒秸稈。建筑垃圾按照誰產(chǎn)生，誰清運(yùn)的原則，按照村規(guī)劃倒入規(guī)定地點(diǎn)，建筑施工時(shí)占道不得超過道路1/3，不得超過三個(gè)月，如遇特殊情況無條件搬離道路，施工完成后自行清理到位。

二、甲方必須在職責(zé)范圍內(nèi)積極協(xié)助、監(jiān)督乙方進(jìn)行門前三包管理。

三、甲方將定期和不定期對(duì)乙方門前三包情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題的將責(zé)令其整改，不接受整改的將在村公告欄上曝光，并進(jìn)行批評(píng)教育。

四、甲方將對(duì)門前三包的檢查情況逐戶建立檔案，每年度進(jìn)行評(píng)比，對(duì)門前三包評(píng)比優(yōu)秀的，將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五、本責(zé)任書一式兩份，甲乙雙方各持一份。自簽訂之日生效。

甲方負(fù)責(zé)人簽字：

乙方簽字：

_____年_____月_____日

門前三包責(zé)任書優(yōu)秀范文精選(五)

甲方：錦星鄉(xiāng)xx小學(xué)

乙方：

為推動(dòng)我校校貌、美化、亮化和環(huán)境衛(wèi)生的有序發(fā)展，塑造白泥小學(xué)新形象，營(yíng)造良好良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓廣大人民積極參與我校環(huán)境衛(wèi)生管理，共同把白泥小學(xué)建成一個(gè)干凈、整潔、有序的衛(wèi)生學(xué)校，甲乙雙方就校園環(huán)境衛(wèi)生門前三包責(zé)任有關(guān)責(zé)任事項(xiàng)達(dá)成如下共識(shí)：

一、乙方必須切實(shí)、認(rèn)真履行好門前三包責(zé)任制，即：包衛(wèi)生、包設(shè)施、包秩序。

(一)包衛(wèi)生：制止亂丟亂扔、及時(shí)清理垃圾、雜物、污水、野廣告等，保持地面、門窗、墻面清潔衛(wèi)生。

(二)包設(shè)施：負(fù)責(zé)管理保護(hù)單位整治區(qū)域內(nèi)路面、路燈、供水排水管道及花草樹木、垃圾桶或果皮箱等，保持各類公共設(shè)施完好無損。

(三)包秩序：維護(hù)好本區(qū)域公共秩序，制止亂搭亂建、亂堆亂放、車輛亂停、亂拉亂掛等行為，做到整潔有序。

二、甲方必須在職權(quán)范圍內(nèi)積極協(xié)助、監(jiān)督乙方進(jìn)行門前三包管理。

三、乙方不履行門前三包責(zé)任，經(jīng)查實(shí)，甲方責(zé)令乙方限期整改，否則按照的有關(guān)規(guī)定，追究乙方責(zé)任并對(duì)其給予處罰。

四、此責(zé)任書一式二份，甲乙雙方各持一份，一經(jīng)簽訂即日生效門衛(wèi)安全管理責(zé)任書門衛(wèi)安全管理責(zé)任書。

監(jiān)督電話：4892043

甲方(簽章)：乙方(簽章)：

篇9

黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其工作成效如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，近期，我們深入全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)行政村進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查情況來看，我們總體感覺是，雖然做了些工作，取得了一些成效，但也存在許多不容忽視的問題，要切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，仍需下大氣力，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。

一、目前現(xiàn)狀和存在問題

我們澤州縣的基本縣情是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，搞好愛國(guó)衛(wèi)生工作，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，亮點(diǎn)也在農(nóng)村。正是基于這一認(rèn)識(shí)，近年來，我們?cè)诳h委、縣政府的高度重視下，始終堅(jiān)持以東四義為典范，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，全縣愛國(guó)衛(wèi)生工作取得了明顯成效。從調(diào)查情況來看，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是農(nóng)村環(huán)境明顯改善。連續(xù)三年大打了以清除四堆八亂為突破口的農(nóng)村環(huán)境整治戰(zhàn)役，精心組織實(shí)施了以建立健全愛國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)的《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣僅2003年就清除垃圾100余萬噸，清運(yùn)生活用煤10余萬噸，石灰消殺1000余萬平方米，拆除違章建筑2000余處。二是農(nóng)村改廁穩(wěn)步推進(jìn)。按照“行政村建公廁、行政事業(yè)單位改公廁、農(nóng)戶用衛(wèi)生廁所”的指導(dǎo)方針，大打了農(nóng)村改廁攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣公廁建設(shè)走在了全市前列。三是農(nóng)村改灶初見成效。通過大力推廣川底鄉(xiāng)煤球火改造和南山村沼氣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，目前全縣農(nóng)戶改灶率達(dá)到了70%以上。

雖然近年來我們通過不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生取得了一些成效，但也存在一些不容忽視的問題：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。有部分領(lǐng)導(dǎo)把工作重心放在了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生工作微不足道，可有可無，更談不上組織和發(fā)動(dòng)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。二是大衛(wèi)生觀念不強(qiáng)。少數(shù)人治理，多數(shù)人污染的問題始終未能解決。三是組織機(jī)構(gòu)不全。主要表現(xiàn)在部分農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套，長(zhǎng)效機(jī)制不完善。四是資金嚴(yán)重不足。比如農(nóng)村改廁工作政府投入資金有限，而農(nóng)戶又不愿投入，這在很大程度上影響了此項(xiàng)工作的開展等等。

二、今后工作思路

從我縣目前現(xiàn)狀和存在問題出發(fā)，按照新農(nóng)村建設(shè)總體要求，我們初步確立了今后工作思路是大力實(shí)施“151”工程。即：健全一個(gè)機(jī)制，抓好五項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破。

（一）健全一個(gè)機(jī)制。即：建立健全愛國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。根據(jù)“中心集鎮(zhèn)建垃圾處理場(chǎng)，行政村建垃圾填埋場(chǎng)，自然村建垃圾池，農(nóng)戶建生活用煤煤池和鄉(xiāng)村建環(huán)衛(wèi)隊(duì)”的工作要求，力爭(zhēng)到2010年，全縣衛(wèi)生管理站達(dá)到20個(gè)，衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)達(dá)到300個(gè)。同時(shí)，建成500個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，5000個(gè)垃圾池和5000個(gè)煤池。

（二）抓好五項(xiàng)工作。

一是改水改廁工作。中心集鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)條件好的行政村和重點(diǎn)旅游景區(qū)要突出公廁建設(shè)，五年內(nèi)建公廁100座（無害化處理10座）；舊村改造和群眾積極性較高的村，要突出戶廁建設(shè)，五年內(nèi)全縣改建戶廁5000座（無害化處理500座），力爭(zhēng)到2010年，全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到55%，全縣98%的人吃上衛(wèi)生水，94%的人飲用上自來水。

二是衛(wèi)生創(chuàng)建工作。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)和單位活動(dòng)，力爭(zhēng)到2010年，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè)、衛(wèi)生村5個(gè)、衛(wèi)生單位3個(gè)；創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)10個(gè)、衛(wèi)生村30個(gè)、衛(wèi)生單位15個(gè)；全縣60%的村和單位達(dá)到市級(jí)衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，創(chuàng)建東四義式衛(wèi)生模范村50個(gè)。

三是健康教育工作。全面開展健康教育，不斷改善人居環(huán)境，逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，力爭(zhēng)到2010年，全縣中小學(xué)健康教育開課率達(dá)到100%，農(nóng)村開課率達(dá)到60-80%，衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到80%，衛(wèi)生行為形成率達(dá)到70%，公共場(chǎng)所禁煙率達(dá)到80%。

四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點(diǎn)，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足為害的程度。

五是農(nóng)戶改灶工作。要千方百計(jì)指導(dǎo)和教育農(nóng)民使用煤球火、沼氣等爐灶，力爭(zhēng)到2010年，全縣改灶率達(dá)到80%以上。

（三）實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破。即圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)愛國(guó)衛(wèi)生工作“全市聞名，全省領(lǐng)先，全國(guó)掛號(hào)”的新突破。

三、主要措施

愛國(guó)衛(wèi)生工作，是精神文明建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)澤州小康社會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。為此，我們必須切實(shí)采取措施，認(rèn)真做好我縣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視愛國(guó)衛(wèi)生工作。各級(jí)各部門要把愛國(guó)衛(wèi)生工作列入重要議事日程，納入“十一五”期間經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)總體規(guī)劃，把農(nóng)村改廁、除害滅病、健康教育、衛(wèi)生創(chuàng)建等重點(diǎn)項(xiàng)目列入財(cái)政預(yù)算。要成立各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)，設(shè)立愛衛(wèi)會(huì)辦公室，組建環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)，配備必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。特別是愛衛(wèi)會(huì)成員單位要各盡其職、協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，確保愛國(guó)衛(wèi)生工作全面開展。

篇10

小滿時(shí)節(jié)的前一天，是宿州市欄桿鎮(zhèn)逢集的日子。四鄉(xiāng)八村趕來的人們，擠滿了小鎮(zhèn)略顯狹窄的街道，討價(jià)還價(jià)的聲音里彌漫著鄉(xiāng)村獨(dú)特的人間煙火氣息。

集散了，幾位清潔員按照慣例，清掃著街道兩邊散落的各種垃圾。這樣的工作他們每天都在進(jìn)行，只是逢集的日子，工作量要明顯加大，清潔工作往往要從午后持續(xù)要傍晚6點(diǎn)鐘。

欄桿鎮(zhèn)是宿州市東北部一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)的垃圾清掃在一年前交給了一家名為嘉泰的保潔公司，用欄桿鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)張海平的話來說，鎮(zhèn)上試圖用一個(gè)市場(chǎng)化的試驗(yàn)來解決農(nóng)村垃圾處理難的頑疾。

小鎮(zhèn)試驗(yàn)

“作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，欄桿鎮(zhèn)全鎮(zhèn)有8萬人，其中鎮(zhèn)區(qū)5000多人，每天產(chǎn)生約2.5噸垃圾，怎么清理這些垃圾確實(shí)是一個(gè)大問題。”張海平告訴《決策》。

2011年11月4日，一份名為《關(guān)于欄桿鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理的實(shí)施意見（草案）》的文件中，提出了相關(guān)的設(shè)想，將鎮(zhèn)區(qū)的衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)推向市場(chǎng)，由保潔公司承包。

2012年元旦，嘉泰保潔服務(wù)公司正式成立。張海平親自出席揭幕儀式，以示鎮(zhèn)政府對(duì)于垃圾處理問題的重視。

嘉泰保潔服務(wù)公司成立以后，專門組建了一支清潔隊(duì)，每天對(duì)欄桿鎮(zhèn)區(qū)的四條主街道進(jìn)行清掃，垃圾統(tǒng)一收集后，由垃圾運(yùn)輸車運(yùn)往3公里開外的一處垃圾填埋場(chǎng)。這一垃圾填埋場(chǎng)位于鎮(zhèn)區(qū)東邊的一個(gè)廢棄山坑，鎮(zhèn)政府于2007年財(cái)政出資2萬元予以征用，預(yù)計(jì)可以連續(xù)使用50年。

一年多時(shí)間過去了，對(duì)于鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌的改變，欄桿鎮(zhèn)城建所所長(zhǎng)李厚傳持肯定態(tài)度，他說：“這次市場(chǎng)化的嘗試為鎮(zhèn)區(qū)垃圾清理趟出了路子，街面的環(huán)境衛(wèi)生狀況有了很大改觀。”

然而，一些不可回避的難題也在實(shí)踐中浮出水面，其中最為突出的就是運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。

在欄桿鎮(zhèn)八屆人大四次會(huì)議上，《欄桿鎮(zhèn)街道環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》得以表決通過，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理有償服務(wù)的市場(chǎng)機(jī)制有了合法化的外衣。根據(jù)制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保潔公司對(duì)不同的衛(wèi)生服務(wù)對(duì)象收取不等的衛(wèi)生費(fèi)，例如，門面店鋪為每月每間8元，小攤點(diǎn)為每月每米2元，飯店為每月50元等等，以此作為公司每日的清掃運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用來源。

嘉泰保潔服務(wù)公司負(fù)責(zé)人郭良祿告訴記者，公司日常的運(yùn)營(yíng)成本包括一些清掃工具的更新、垃圾運(yùn)輸車的養(yǎng)護(hù)和油耗、清潔人員的工資等。他算了一筆簡(jiǎn)單的賬，目前保潔公司聘用了5名工作人員，每人每月的工資為800元，其中一名兼職垃圾運(yùn)輸車的司機(jī)，工資加300元，一個(gè)月下來僅員工工資就需要4300元。但實(shí)際的收費(fèi)情況并不太理想，不少人不愿意承擔(dān)這個(gè)費(fèi)用，加上大家都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的關(guān)系，也不能采取過激的手段強(qiáng)行征收。

對(duì)此，鎮(zhèn)政府也表示無奈。張海平告訴《決策》，先期的一部分垃圾清運(yùn)設(shè)備是鎮(zhèn)政府出資購買添置的，對(duì)于鎮(zhèn)上的十幾家鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位，鎮(zhèn)里要求它們及時(shí)繳納相關(guān)衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用，而再從本不富裕的鎮(zhèn)財(cái)政里出錢，鎮(zhèn)政府也覺得壓力很大。另一方面，他說：“上面三令五申不能增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對(duì)于有償提供衛(wèi)生服務(wù)的試驗(yàn)，我們也不敢冒進(jìn)。”

斷裂的鏈條

說到下一步的發(fā)展計(jì)劃，郭良祿表示，希望能把欄桿鎮(zhèn)范圍內(nèi)的路疃、闞疃等5個(gè)小集鎮(zhèn)的街道環(huán)衛(wèi)工作一并納入欄桿鎮(zhèn)街道環(huán)境衛(wèi)生治理的范疇，即嘉泰保潔服務(wù)公司的服務(wù)范圍向下面的二級(jí)集鎮(zhèn)延伸。

當(dāng)記者問到，是否考慮將業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步拓展到下面的村莊時(shí)，郭良祿面露難色。他告訴記者，一方面，欄桿鎮(zhèn)下屬的18個(gè)村莊分布較散，從鎮(zhèn)區(qū)下去的路程遠(yuǎn)近不一，運(yùn)輸成本無疑要增加不少；另一方面，集鎮(zhèn)上很多是商戶，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好尚且存在收不上錢的情況，下到農(nóng)村收費(fèi)可能存在更大困難。這一增一減之間，無疑讓這條市場(chǎng)化服務(wù)的探索之路越走越窄。

目前，針對(duì)農(nóng)村垃圾處理形成的較為成熟的操作路徑是村收集——鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)——縣（區(qū)）處理的模式。在這一鏈條中，村收集無疑是最基礎(chǔ)的一環(huán)。然而在記者的走訪中，很多村莊尚未建立起統(tǒng)一的垃圾收集點(diǎn)，垃圾還是處于隨意丟棄的狀態(tài)，村前屋后的河溝、水塘往往成為“約定俗成”的垃圾堆放點(diǎn)。村級(jí)的環(huán)境衛(wèi)生管理制度、保潔員隊(duì)伍建設(shè)、保潔經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制都尚未建立或落實(shí)，村莊里的環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理更多的仍是一種放任自流的狀態(tài)。

除了鏈條終端的“村收集”出現(xiàn)斷裂，目前已經(jīng)建立起來的鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)體系，也往往存在著運(yùn)轉(zhuǎn)養(yǎng)護(hù)難的問題。

2010年，農(nóng)村清潔工程首次被納入安徽省33項(xiàng)民生工程，安徽省住建廳開始在全省范圍推進(jìn)該項(xiàng)工程，3年來累計(jì)投入9.5億元，計(jì)劃在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾清潔體系所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

在欄桿鎮(zhèn)東南角的一處院落里，二層樓高的簇新建筑上有明黃色的標(biāo)志——欄桿鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。據(jù)李厚傳介紹，欄桿鎮(zhèn)的清潔工程項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)于2012年4月，一周前的5月15日，相關(guān)的垃圾清運(yùn)設(shè)備，如15輛垃圾運(yùn)輸車、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站完成了和鎮(zhèn)里的交接。“這座垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，上級(jí)相關(guān)部門投入了59.5萬元專項(xiàng)資金，我們鎮(zhèn)里也配合出資2.9萬元征用了這塊地。”李厚傳告訴《決策》。

硬件設(shè)施鋪設(shè)到位，一個(gè)新的問題卻不容回避，如何保障“鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”這一鏈條的正常運(yùn)作？以這座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站為例，張海平給記者算了一筆賬，垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮出一個(gè)垃圾餅，大約需要用掉1000度電，按照民用電價(jià)每度電5角錢，就是500元，長(zhǎng)期正常運(yùn)轉(zhuǎn)的話，單是電價(jià)就絕非一筆小數(shù)字。而根據(jù)宿州市埇橋區(qū)財(cái)政局相關(guān)部門的估算，一座垃圾中轉(zhuǎn)站一年正常運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用在15萬元左右。

“錢”途何在？

不難看出，無論是鏈條末端的村收集，還是鏈條中端的鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，錢都是一個(gè)繞不開的話題。

從村收集的層面來看，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)體系尚未建立完善，一些致力于解決問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索的市場(chǎng)化試驗(yàn)也面臨著重重困境。

張海平告訴《決策》，在嘉泰公司成立之前，鎮(zhèn)里也做了一些調(diào)研，根據(jù)推算，如果各個(gè)受服務(wù)對(duì)象能夠按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)按量繳納衛(wèi)生費(fèi)，基本可以保障保潔公司鎮(zhèn)區(qū)清掃工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。然而理論上的可行在實(shí)踐中卻碰了壁，畢竟廣大的農(nóng)村居民還沒有完全建立起付費(fèi)享受衛(wèi)生服務(wù)的觀念。一方面，他們也有改善生活居住條件的愿望，另一方面，并不是所有人都愿意為此買單。

與此同時(shí)，單純依靠市場(chǎng)化的途徑解決農(nóng)村垃圾的清運(yùn)問題未免獨(dú)木難支，但基層政府可供支配的資源本身就比較有限，鎮(zhèn)區(qū)試驗(yàn)如果向村莊延伸，類似難題可能會(huì)被進(jìn)一步放大。

再從鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)這一環(huán)來看，雖然有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建起相關(guān)的垃圾處理硬件設(shè)備，但是萬事俱備還欠東風(fēng)，項(xiàng)目要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還需要持續(xù)的后期管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，而這正是現(xiàn)存種種癥結(jié)的關(guān)鍵。

早在一年前，宿州市埇橋區(qū)財(cái)政直屬分局績(jī)效考評(píng)小組和區(qū)住建局，在對(duì)轄區(qū)內(nèi)先期啟動(dòng)的一批農(nóng)村清潔工程項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)時(shí)，就捕捉到了后續(xù)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)缺乏的難題。2011年，埇橋區(qū)大營(yíng)、桃園、曹村、夾溝四鎮(zhèn)獲得506萬元專項(xiàng)資金，用以建設(shè)農(nóng)村清潔工程項(xiàng)目。然而項(xiàng)目驗(yàn)收交付使用后，不少設(shè)備甚至在很長(zhǎng)一段時(shí)間里從未運(yùn)轉(zhuǎn)過，停運(yùn)的根源就在于后續(xù)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的不足。長(zhǎng)此以往，先期投入大量資金建設(shè)的垃圾中轉(zhuǎn)站、購置的垃圾運(yùn)輸車很有可能淪為擺設(shè)。

目前來看，資金來源渠道單一是經(jīng)費(fèi)缺乏的重要原因。一方面，從本就捉襟見肘的村鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)中，撥出資金用于垃圾處理，對(duì)財(cái)力薄弱的基層政府而言，缺乏能力，也缺乏動(dòng)力；另一方面，“誰受益，誰付費(fèi)”的收費(fèi)模式尚未在農(nóng)村地區(qū)深入人心，現(xiàn)階段進(jìn)行的試驗(yàn)性探路，與紙上的設(shè)想相比還存在一定的差距。因而，形成多層次、多渠道、結(jié)構(gòu)合理的資金來源，就成為緩解農(nóng)村清潔工程推行中經(jīng)費(fèi)饑渴癥的一劑良方。

以江西省為例，對(duì)于農(nóng)村垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由政府一次性解決，涉及到長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)的保潔經(jīng)費(fèi)主要采取“政策資金扶一點(diǎn)、財(cái)政資金補(bǔ)一點(diǎn)、農(nóng)民自籌一點(diǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)幫一點(diǎn)”的方式解決，并初步建立了“縣級(jí)為主、省市獎(jiǎng)勵(lì)、鎮(zhèn)村共擔(dān)、農(nóng)戶適當(dāng)出資”的農(nóng)村垃圾無害化處理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。