導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇道路運(yùn)輸企業(yè)公司規(guī)章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作，不僅事關(guān)企業(yè)的生存大計(jì)，而且還與人民群眾的基礎(chǔ)安全、社會(huì)的和諧安定、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展息息相關(guān)，因此是一項(xiàng)容不得馬虎的管理工作。作為其他一切管理工作的基礎(chǔ)和前提，只有順利開(kāi)展安全管理工作，才能最終保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)。因?yàn)榈缆方煌ㄋ蚕⑷f(wàn)變，影響行車(chē)安全的因素非常眾多，只有一一分析這些影響因素并采取對(duì)應(yīng)措施來(lái)減少它們對(duì)行車(chē)安全的影響，完善安全管理體系，才能有效將事故發(fā)生率控制在一個(gè)較小范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)安全管理的基本目標(biāo)。

1、道路運(yùn)輸企業(yè)行車(chē)安全影響因素

道路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作應(yīng)該從源頭上分析事故原因、總結(jié)事故規(guī)律、杜絕事故隱患，有效抑制住安全事故發(fā)生率逐年上升的不良趨勢(shì)。綜合來(lái)看，影響道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理的基本因素有三個(gè)方面：道路、車(chē)流和人群。

1.1道路影響因素。在道路上行車(chē)時(shí)，其安全影響因素有內(nèi)因和外因等多個(gè)方面，例如道路質(zhì)量等級(jí)、技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)、坡角坡度、交通流量密度、雨雪天氣路面濕滑度等等。其中高等級(jí)公路因其造價(jià)高、工期長(zhǎng)、要求高的特點(diǎn)更是將安全問(wèn)題視為重中之重，在安全管理工作上投入的成本也非同小可。因此，作為道路運(yùn)輸企業(yè)安全的重要基礎(chǔ)，在道路的施工和養(yǎng)護(hù)階段必須要嚴(yán)格貫徹質(zhì)量安全的思想意識(shí)，利用完善科學(xué)的道路體系來(lái)達(dá)到有效減少安全事故和生命財(cái)產(chǎn)損失的根本管理任務(wù)。

1.2車(chē)流影響因素。車(chē)流是道路運(yùn)輸?shù)闹饕d體，也是連接道路和人群的紐帶，同時(shí)兼具著速度快和荷載高的特點(diǎn)，受安全因素的影響程度更大。一些基本行車(chē)準(zhǔn)則都是安全管理工作的實(shí)際體現(xiàn)，例如車(chē)輛使用性能是否達(dá)標(biāo)、后視鏡的視野是否充足、零部件規(guī)格是否符合要求、照明指示燈是否定期維護(hù)、安全防護(hù)措施是否實(shí)用等等。往往一些毫不起眼的微小細(xì)節(jié)都會(huì)給車(chē)流帶來(lái)安全隱患，比如剎車(chē)不靈或后胎發(fā)生側(cè)滑等。只有不斷應(yīng)用新技術(shù)新材料改進(jìn)車(chē)輛基本性能和質(zhì)量安全，才是減少由車(chē)流因素引發(fā)道路交通安全事故的關(guān)鍵所在。

1.3人群影響因素。人為影響因素是所有交通事故發(fā)生的主要或次要原因。相關(guān)運(yùn)輸人員的專業(yè)素質(zhì)、駕駛技巧、車(chē)輛熟悉程度、路況判斷結(jié)果、事故預(yù)估、預(yù)防、處理、應(yīng)變能力、安全意識(shí)等內(nèi)在因素都是道路運(yùn)輸安全的直接影響因素。只有對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)技能水平培訓(xùn)和安全意識(shí)教育，不斷增強(qiáng)人員的法制觀念和運(yùn)輸安全意識(shí)，全面提高運(yùn)輸人員的心理素質(zhì)和駕駛水平，才能將一切人為因素導(dǎo)致的安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，保證運(yùn)輸安全基本目標(biāo)的順利完成。

2、道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理的有效措施

2.1建立健全安全管理制度體系。針對(duì)目前我國(guó)道路運(yùn)輸企業(yè)眾多而中小型企業(yè)多不具備完善的安全管理制度體系這一現(xiàn)狀，作者認(rèn)為首先應(yīng)該建立健全相應(yīng)的安全管理制度體系，才能進(jìn)一步指導(dǎo)安全管理工作正常開(kāi)展并取得良好的實(shí)際效果。制度體系不完善，主要體現(xiàn)在缺乏專業(yè)的管理人員、沒(méi)有指導(dǎo)性的規(guī)章制度、運(yùn)輸人員安全意識(shí)缺失等方面，這種現(xiàn)象出現(xiàn)的最根本原因就是政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)管力度不到位，沒(méi)有普及安全教育，使得一些道路運(yùn)輸企業(yè)尤其是較新的民營(yíng)企業(yè)重利益而輕安全，以至于經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)輸安全嚴(yán)重脫離，無(wú)法保障企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。建立健全安全管理制度體系應(yīng)該從崗位制度、考評(píng)制度、責(zé)任制度、獎(jiǎng)懲制度、檢查制度等方面入手，多管齊下共同促進(jìn)企業(yè)安全管理實(shí)際工作開(kāi)展。

2.2定期開(kāi)展運(yùn)輸車(chē)輛檢測(cè)維護(hù)。為減少車(chē)流因素給道路行車(chē)安全帶來(lái)的影響，道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該要定期開(kāi)展運(yùn)輸車(chē)輛檢測(cè)維護(hù)工作，對(duì)于一些在規(guī)定期間內(nèi)沒(méi)有執(zhí)行該項(xiàng)工作卻仍在跑運(yùn)輸?shù)能?chē)輛直接停運(yùn)，絕不姑息，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)維護(hù)工作的實(shí)際效用，避免形式主義出現(xiàn)。在車(chē)輛選購(gòu)的階段要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，禁止一切不合格車(chē)輛進(jìn)入運(yùn)輸隊(duì)伍，從根本上保證道路運(yùn)輸?shù)幕拘熊?chē)安全；對(duì)于已經(jīng)投入到運(yùn)輸工作中的車(chē)輛應(yīng)該做到檔案整理入庫(kù)，同時(shí)定期檢測(cè)維護(hù)車(chē)輛基本性能，確保車(chē)輛一切狀況良好；對(duì)于超出使用年限的運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)該堅(jiān)決淘汰，不能讓它繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，徹底杜絕一切車(chē)輛安全隱患。

2.3落實(shí)運(yùn)輸人員技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。運(yùn)輸人員是道路運(yùn)輸企業(yè)的核心，是所有相關(guān)工作開(kāi)展的主要執(zhí)行力量，是管理者，是經(jīng)營(yíng)者，更是影響者，所以落實(shí)運(yùn)輸人員的培訓(xùn)教育是提高安全管理效率的有力手段。盡管道路運(yùn)輸行業(yè)在目前為止的一段時(shí)期內(nèi)加大了培訓(xùn)教育力度，但是由于運(yùn)輸人員的更替性強(qiáng)、流動(dòng)頻繁而使得實(shí)際成果不太明顯，死角較大，阻礙了教育培訓(xùn)工作的普及。針對(duì)這種情況，道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)保證培訓(xùn)教育的實(shí)效性、系統(tǒng)性和全程性，定期開(kāi)展道路運(yùn)輸行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安全管理規(guī)章制度教育雙項(xiàng)工作；改進(jìn)監(jiān)督制度和考評(píng)制度，設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)督部門(mén)對(duì)培訓(xùn)教育的落實(shí)情況和運(yùn)輸人員的學(xué)習(xí)態(tài)度進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)其學(xué)習(xí)成果進(jìn)行考評(píng)，多方面措施共同作用以保證培訓(xùn)教育工作行之有效，為運(yùn)輸人員的綜合專業(yè)素質(zhì)提高奠定良好的基礎(chǔ)。

篇2

一、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

此次活動(dòng)我工區(qū)高度重視，及時(shí)宣傳貫徹了各級(jí)關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知精神，成立了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，確保檢查工作落實(shí)到位。

二、規(guī)定了檢查內(nèi)容，確定了檢查方式。

此次活動(dòng)查從6月開(kāi)始，到8月底結(jié)束。檢查采取項(xiàng)目部自查，對(duì)我工區(qū)各施工點(diǎn)進(jìn)行了全面排查，條塊結(jié)合。檢查內(nèi)容包括：思想認(rèn)識(shí)及責(zé)任意識(shí)方面、制度體系建設(shè)與有效運(yùn)行方面、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制與安全隱患排查方面（腳手架施工安全、隧道施工安全、橋梁施工安全、防洪及預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害）、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為、駐地宿舍消防安全落實(shí)情況（包括消防責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施的有效性、應(yīng)急預(yù)案及演練）、事故“四不放過(guò)”落實(shí)情況、汛期安全生產(chǎn)及自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，包括是否開(kāi)展汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險(xiǎn)加固、對(duì)重點(diǎn)隱患場(chǎng)所是否落實(shí)包保和跟班等監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案及演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等方面的督促檢查。

三、對(duì)檢查組進(jìn)行了嚴(yán)格要求。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)安全大檢查工作。

工區(qū)高度重視此次安全大檢查工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)考核、重實(shí)效”的工作要求，全面落實(shí)鐵路總公司關(guān)于安全大檢查的工作部署，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，建立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，深入扎實(shí)推進(jìn)安全大檢查工作。

2、突出排點(diǎn)，大力整治安全隱患。

要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)工程、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面排查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行分類梳理，建立問(wèn)題檔案，制定整改方案，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，嚴(yán)格按照閉環(huán)管理要求，及時(shí)對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)存在重大安全隱患的工點(diǎn)，必須立即采取停工整改措施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保、跟蹤整改，在確認(rèn)具備安全條件后，方可恢復(fù)施工。

3、加大考核力度，落實(shí)安全管理責(zé)任。各級(jí)檢查組要深入現(xiàn)場(chǎng)，身體力行，仔細(xì)排查。排查工作必須實(shí)施執(zhí)表檢查，落實(shí)檢查責(zé)任，對(duì)于組織、排查、整治不力，規(guī)章制度不落實(shí)、安全隱患突出，排查整治期間發(fā)生安全事故或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的單位和工點(diǎn)，要嚴(yán)格按照規(guī)定加大處罰力度，確保徹底消除安全隱患。

4、加強(qiáng)信息溝通與工作情況匯報(bào)。

四、對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行匯總

我工區(qū)每周、月對(duì)檢查的情況進(jìn)行匯總，登入臺(tái)帳，認(rèn)真分析、研究，做好總結(jié)。

至開(kāi)展安全大檢查活動(dòng)以來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題54個(gè)，已整改問(wèn)題54個(gè)，未整改問(wèn)題0個(gè)。下發(fā)9份罰款通知單。34份整改通知單。

五、活動(dòng)的主要成果

⑴思想認(rèn)識(shí)及責(zé)任意識(shí)方面。

通過(guò)本次活動(dòng)，我工區(qū)各級(jí)干部、員工安全思想認(rèn)識(shí)到位，積極參加本次活動(dòng)，責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)，以高度的警覺(jué)性和責(zé)任心履行安全管理責(zé)任。例如：1、3km路基現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)主管、技術(shù)員及施工人員安全意識(shí)普遍偏低，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管控能力低下，不能及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)、整改、落實(shí)安全生產(chǎn)問(wèn)題。在本次活動(dòng)開(kāi)展后，該施工點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)主管劉寶全、技術(shù)員邱賀及現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí)普遍得到很大的提升，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的要求，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀態(tài)良性可控，保證了施工安全。

⑵制度體系建設(shè)及有效運(yùn)行方面。一是修改并完善安全管理體系；二是以責(zé)任制考核為主要內(nèi)容的安全管理體系有效運(yùn)行，安全工作做到了有安排、有檢查、有分析、有考核，違規(guī)違章行為做到及時(shí)有效的得到糾正，安全規(guī)章制度認(rèn)真落實(shí)到位，人員配備與安全教育培訓(xùn)滿足要求；三是施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理得到了強(qiáng)化，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與過(guò)程控制到位，并建立風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬。

⑶施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理與控制方面。

一是施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、技術(shù)交底嚴(yán)格按規(guī)定編制、審核，認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)。二是大型機(jī)械設(shè)備施工手續(xù)完備。三是大型機(jī)械設(shè)備是能夠按規(guī)定進(jìn)行年檢和養(yǎng)護(hù)維修，通過(guò)本次活動(dòng)不存在帶病運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題；安全操作規(guī)程嚴(yán)格認(rèn)真編制并執(zhí)行，對(duì)存在違規(guī)操作、違規(guī)使用問(wèn)題已得到了整改；干部跟班包保工作落實(shí)到位。四是隧道、橋梁施工，以及腳手架搭設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行施工方案，滿足相關(guān)安全規(guī)范要求。五是防洪重點(diǎn)處所采取了防護(hù)加固或搬遷措施；建立了預(yù)警機(jī)制，確保緊急情況能夠及時(shí)撤離人員；制定并完善應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急救援演練，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，備足防洪物資和料具。

六、存在的主要問(wèn)題

全員的安全意識(shí)水平還有待提升

通過(guò)本次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，我工區(qū)員工的安全意識(shí)得到了一定的提升，在施工時(shí)，安全狀態(tài)可控，但是人有不足。在進(jìn)行施工生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，仍需要時(shí)刻保持高度的安全意識(shí)，做到生產(chǎn)、安全兩手抓。

安全制度需要不斷完善

本次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)后，雖然安全制度得到了完善，擔(dān)任有不足。工區(qū)各部門(mén)需要根據(jù)自身特點(diǎn)，積極落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并在后續(xù)的工作中要認(rèn)真深刻的進(jìn)行探索、發(fā)現(xiàn)、補(bǔ)充、完善，將安全生產(chǎn)檢查貫穿到全部的工作中，要敢于反思、勇于發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)格整改、善于總結(jié)、不斷完善。

安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)我們常抓不懈，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究新情況、新問(wèn)題，逐步提高安全管理水平，努力開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全面達(dá)標(biāo)。在前階段工作基礎(chǔ)上，我工區(qū)將進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真按照“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”方針，落實(shí)好防范措施，做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，抓好檢查督促，確保各項(xiàng)工作安全有序，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境促進(jìn)工區(qū)又好又快的發(fā)展。

安全生產(chǎn)大檢查情況報(bào)告（二）

為認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸廳《關(guān)于做好當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的通知》和運(yùn)管局《關(guān)于開(kāi)展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，確保我市道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，結(jié)合工作實(shí)際，自20**年2月28日起，我處在全市范圍內(nèi)開(kāi)展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、主要工作情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為切實(shí)開(kāi)展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，我處迅速成立安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定具體的實(shí)施方案和措施辦法；按照《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行辦法》有關(guān)要求，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，督促企業(yè)法定代表人落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，針對(duì)檢查內(nèi)容，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；并及時(shí)下文到各縣所，對(duì)大檢查活動(dòng)進(jìn)行全面的工作布置，強(qiáng)調(diào)安全大檢查工作重點(diǎn)，落實(shí)安全檢查具體措施，確保安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展。

（二）切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理工作。

1、狠抓源頭管理。一是嚴(yán)格把住道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)關(guān)。建立嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的開(kāi)業(yè)條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，將運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)資質(zhì)條件作為行政許可的重要內(nèi)容，實(shí)行安全一票否決制。此外，在日常的運(yùn)輸管理上還針對(duì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)制度進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。二是嚴(yán)格把住危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作關(guān)。我市各級(jí)道路運(yùn)輸主管部門(mén)嚴(yán)格按《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛及從業(yè)人員的監(jiān)督管理。三是嚴(yán)格把住站場(chǎng)的安全管理關(guān)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“回場(chǎng)必檢，合格放行”報(bào)班檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格車(chē)輛“三不出站、五不進(jìn)站”手續(xù)，嚴(yán)禁攜帶“三品”上車(chē)，從源頭上杜絕事故苗頭。

2、檢查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況。到各運(yùn)輸公司進(jìn)行安全檢查，檢查企業(yè)在落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作方面的措施、實(shí)行“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制情況，以及安全生產(chǎn)隱患排查治理情況，突出對(duì)長(zhǎng)途臥鋪客車(chē)、旅游包車(chē)、危化品運(yùn)輸車(chē)輛的安全管理進(jìn)行檢查，督促企業(yè)進(jìn)一步深化安全隱患排查治理工作，針對(duì)前階段排查出的隱患情況進(jìn)行再檢查、再驗(yàn)收、再落實(shí)，積極消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的各類隱患。

3、加強(qiáng)對(duì)司乘人員的管理教育。企業(yè)招聘司乘人員，嚴(yán)格按規(guī)章操作，落實(shí)上崗前培訓(xùn)，錄用危貨、客運(yùn)駕駛?cè)藛T必須具備三年以上連續(xù)駕齡且無(wú)重大責(zé)任事故記錄。與公安交警部門(mén)、運(yùn)輸企業(yè)建立營(yíng)運(yùn)駕駛員檔案管理信息共享機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違章、違紀(jì)的駕駛員建檔，防止?fàn)I運(yùn)駕駛員在這個(gè)企業(yè)因違章、違紀(jì)被解聘，又被另一個(gè)企業(yè)聘用現(xiàn)象發(fā)生。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)車(chē)輛安全管理。嚴(yán)格車(chē)輛技術(shù)性能的維護(hù)和檢測(cè)，切實(shí)執(zhí)行車(chē)輛安全例行檢測(cè)制度，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理制度，對(duì)違章車(chē)輛嚴(yán)格按照公司規(guī)定進(jìn)行處理，確保車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控措施落實(shí)到位。

（三）抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)

我處認(rèn)真抓好春運(yùn)前安全生產(chǎn)檢查、安全隱患治理活動(dòng)、開(kāi)展抗低溫凝凍天氣工作、打擊非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)等專項(xiàng)活動(dòng)，取得了較好的成效。

3、認(rèn)真開(kāi)展抗低溫凝凍天氣工作。針對(duì)春運(yùn)期間我市出現(xiàn)低溫凝凍天氣情況，組成工作組深入各縣運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，層層落實(shí)做好應(yīng)對(duì)低溫凝凍天氣工作措施，督促客運(yùn)站適當(dāng)調(diào)整營(yíng)運(yùn)班次，并提醒駕駛員落實(shí)防凍防范措施，不得超速、超載，確保道路運(yùn)輸安全。

4、加大執(zhí)法力度，做好市場(chǎng)監(jiān)管。針對(duì)非法營(yíng)運(yùn)沖擊出租車(chē)及客運(yùn)市場(chǎng)，嚴(yán)重干擾正常道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)秩序問(wèn)題，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)厲查處違法違章行為，進(jìn)一步加大對(duì)道路運(yùn)輸安全的管控，保證運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展。今年以來(lái)，共查扣非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛187輛。

二、存在的問(wèn)題

（一）安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)不到位。盡管從上到下對(duì)安全生產(chǎn)工作越來(lái)越重視，但部分運(yùn)輸企業(yè)對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作重視不夠，各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施沒(méi)有真正落到實(shí)處。

（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度弱。一些企業(yè)沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，特別是對(duì)駕駛員開(kāi)展的安全生產(chǎn)教育流于形式，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)普遍不高。

（三）對(duì)車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控落實(shí)不到位。企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理制度，監(jiān)控管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)監(jiān)控到的違章車(chē)輛沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行提醒糾正，事后也沒(méi)有嚴(yán)格按照公司的規(guī)定進(jìn)行處理，甚至有個(gè)別企業(yè)的監(jiān)控平臺(tái)出現(xiàn)無(wú)人值班現(xiàn)象。

（四）對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛員的聘用管理忪懈。有些企業(yè)沒(méi)有建立駕駛員聘用與退出制度，聘用駕駛員時(shí)，僅注重駕駛技能的考核，而忽視了安全意識(shí)及職業(yè)道德的培訓(xùn)，給道路運(yùn)輸帶來(lái)安全隱患，并且駕駛員出現(xiàn)違章行為后，也沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處理。

（五）安全生產(chǎn)隱患排查和治理不到位。少數(shù)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查和治理的思想認(rèn)識(shí)不足，開(kāi)展客運(yùn)隱患排查和治理工作不徹底，道路運(yùn)輸安全隱患沒(méi)有得到有效的消除，造成安全生產(chǎn)事故再次發(fā)生。

（六）客運(yùn)站場(chǎng)沒(méi)有做到“三不進(jìn)站、五不出站”。個(gè)別客運(yùn)站的安全管理人員責(zé)任心不強(qiáng)、站場(chǎng)秩序混亂、“三品”檢查不認(rèn)真，車(chē)輛安全例行檢驗(yàn)不嚴(yán)格等情況依然存在。

（七）企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入不足。相當(dāng)部份企業(yè)沒(méi)有安裝營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安全管理系統(tǒng)，安全管理手段落后，安全管理人員配備不足，單位長(zhǎng)期沒(méi)有開(kāi)展任何安全活動(dòng)。

（八）客運(yùn)安全告知制度落實(shí)不到位。有些企業(yè)沒(méi)有針對(duì)安全告知制度組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也沒(méi)有制定統(tǒng)一的安全告知內(nèi)容進(jìn)行張貼宣傳，一些長(zhǎng)途班線車(chē)輛也沒(méi)有播放有關(guān)安全告知的視頻，乘客普遍不了解告知的具體內(nèi)容，達(dá)不到安全告知的教育目的。

三、下一步工作措施

（一）進(jìn)一步提高對(duì)安全管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)發(fā)主體責(zé)任，狠抓各項(xiàng)工作和措施的落實(shí)，確保道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，不斷提高他們的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)維護(hù)道路運(yùn)輸安全秩序。

（三）認(rèn)真落實(shí)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理制度，對(duì)違章車(chē)輛嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，確保車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控措施落實(shí)到位。

（四）進(jìn)一步加大客運(yùn)隱患整治力度，針對(duì)安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題，采取強(qiáng)有效措施及時(shí)消除，對(duì)仍未采取任何措施的企業(yè)，責(zé)令停班停業(yè)進(jìn)行整頓。

（五）認(rèn)真做好安全告知制度的工作落實(shí)，對(duì)部分有條件的客運(yùn)車(chē)輛，要求企業(yè)安裝影視音頻系統(tǒng)循環(huán)播送告知制度，充分發(fā)揮廣大乘客及社會(huì)各界的監(jiān)督作用，切實(shí)加強(qiáng)道路客運(yùn)安全生產(chǎn)管理。

（六）督促客運(yùn)企業(yè)切實(shí)履行“三不進(jìn)站、五不出站”管理規(guī)定，嚴(yán)格車(chē)輛安全例檢工作，對(duì)例檢不合格車(chē)輛堅(jiān)決不予以發(fā)車(chē)應(yīng)班，并做“三品”查堵工作，同時(shí)要求司乘人員履行對(duì)中途上車(chē)旅客攜帶危險(xiǎn)品上車(chē)的檢查職責(zé)，杜絕危險(xiǎn)品攜帶上車(chē)。

安全生產(chǎn)大檢查情況報(bào)告（三）

按照萬(wàn)府辦[20**]120號(hào)通知要求開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極組織相關(guān)人員抓好組織發(fā)動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，不留死角。針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)按照定人員、定時(shí)間、定措施、定資金的原則制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，嚴(yán)防事故發(fā)生?，F(xiàn)就自查情況總結(jié)如下。

一、強(qiáng)化管理，明確責(zé)任

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我公司20**年安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，公司調(diào)整充實(shí)了公司安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，力爭(zhēng)做到目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，工作到位，防患于未然。

二、細(xì)化措施，落實(shí)到位

全面貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針和市安全生產(chǎn)工作有關(guān)文件精神，堅(jiān)持做到依法管理，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格檢查，督促整改，讓隱患得到消除，事故得到控制，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)得到保障。以監(jiān)管工作為重點(diǎn)，嚴(yán)防一般安全事故，杜絕重、特大安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、工作內(nèi)容及措施辦法得當(dāng)

（一）加強(qiáng)安全知識(shí)的宣傳教育，努力提高全公司職工安全生產(chǎn)意識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策的宣傳教育，倡導(dǎo)和抓好安全文化建設(shè)，增強(qiáng)公司職工安全生產(chǎn)意識(shí)。二是企業(yè)要按照有關(guān)要求，積極主動(dòng)選派人員參加上級(jí)主管部門(mén)組織的安全培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，并切實(shí)抓好企業(yè)職工安全生產(chǎn)知識(shí)和生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，確保特種作業(yè)人員和從業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。三是綜治辦協(xié)助派出所要定期組織機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛員和車(chē)主參加道路交通安全法的培訓(xùn)教育，促使其增強(qiáng)道路交通安全意識(shí)，嚴(yán)守道路交通安全法規(guī)。四是加強(qiáng)檢查、督促，促使企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作制度化、經(jīng)常化。

（二）強(qiáng)化安全責(zé)任管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。本單位安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任，必須切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)排除各類安全隱患，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)好與公司簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，做到有崗、有位、有責(zé)。二是公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組定期組織人員對(duì)各個(gè)部門(mén)落實(shí)的情況進(jìn)行檢查、督促，并將情況登記在冊(cè)，作為年終綜合考核的評(píng)分依據(jù)。三是各單位要結(jié)合自身實(shí)際，制定和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全生產(chǎn)規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕“三違”現(xiàn)象，切實(shí)做到安全生產(chǎn)有章可循。

（三）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，加大隱患排查整改力度。

1、定期開(kāi)展了綜合性安全生產(chǎn)大檢查。企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組每季度組織開(kāi)展一次綜合性的安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)存在的重大隱患，要督促其制定整改措施，落實(shí)資金，安排專人督促整改，并將隱患排查以及整改情況上報(bào)市安委會(huì)；各村、各企業(yè)和安全責(zé)任單位每月組織一次安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，制定措施，落實(shí)專人，限期整改，并將情況及時(shí)上報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組。

2、道路交通安全。一是要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，及時(shí)與機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛員和車(chē)主簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任。二是協(xié)助相關(guān)部門(mén)要對(duì)全公司范圍內(nèi)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛特別是危險(xiǎn)品車(chē)輛進(jìn)行了認(rèn)真清理、登記造冊(cè)，做到底數(shù)清、情況明。對(duì)車(chē)況不良的，該報(bào)廢的強(qiáng)制解體報(bào)廢，對(duì)于脫審的要督促或強(qiáng)制檢審。定期或不定期開(kāi)展路檢路查，加大對(duì)“三無(wú)”車(chē)輛和“三超”（超載、超限、超速）行為的打擊力度，嚴(yán)禁報(bào)廢、帶病車(chē)輛上路行駛。加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生安全事故路段車(chē)輛的檢查、監(jiān)控，防止交通安全事故的發(fā)生。三是要加大宣傳教育力度，定期組織機(jī)動(dòng)車(chē)輛業(yè)主或駕駛員進(jìn)行道路交通安全知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員的道路交通安全意識(shí)。

3、電力安全。工程部要定期組織專業(yè)人員對(duì)全公司范圍內(nèi)輸電線路進(jìn)行一次檢查，對(duì)存在的安全隱患，及時(shí)整改。

4、加強(qiáng)民事糾紛的調(diào)解工作。對(duì)一些遺留的糾紛要作好安撫工作對(duì)新出現(xiàn)的矛盾糾紛要早發(fā)現(xiàn)早解決，把影響穩(wěn)定的因素解決在萌芽中。

5、建筑工程安全。加強(qiáng)了對(duì)建房屋的施工人員的安全管理，對(duì)施工工地在搞好安全防護(hù)設(shè)施。確保施工人員和過(guò)往行人的人生安全。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的要責(zé)令整改。

6、隨時(shí)提高度警惕，嚴(yán)防“”等組織利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難，向基層特別是困難群眾滲透，插手人民內(nèi)部矛盾制造事端。各村支部認(rèn)識(shí)清醒，隨時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的盯、防、管、控，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)場(chǎng)所的清理巡查守護(hù)，一有發(fā)現(xiàn)及時(shí)上報(bào)。確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定。

四、存在的問(wèn)題與不足

（一）廣大群眾安全生產(chǎn)意識(shí)較為淡薄，安全法律法規(guī)宣傳教育工作有待加強(qiáng)。

（二）安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)投入不足。

篇3

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)下交通運(yùn)輸業(yè)也取得了飛速的發(fā)展但是在我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)由之前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程還存在較多的影響因素基于此種情況我們要及時(shí)的采取有效措施予以解決。本文主要針對(duì)交通運(yùn)輸管理的相關(guān)影響因素進(jìn)行分析并對(duì)其強(qiáng)化措施進(jìn)行具體的分析和研究。

關(guān)鍵詞:

交通運(yùn)輸管理因素;強(qiáng)化措施

長(zhǎng)久以來(lái),我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展都是在傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式下進(jìn)行的,到現(xiàn)在為止,傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)滿足不了當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求?；诖朔N情況,交通運(yùn)輸業(yè)要積極的轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí),在轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí)之前還要做好充分的準(zhǔn)備工作,要求交通運(yùn)輸業(yè)管理者具備先進(jìn)的理念,認(rèn)清自身的責(zé)任,讓各級(jí)政府都能夠參與到交通運(yùn)輸工作中,這對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極強(qiáng)的推進(jìn)作用。

1交通運(yùn)輸業(yè)的相關(guān)影響因素

1.1運(yùn)輸生產(chǎn)力水平有限在我國(guó)的交通運(yùn)輸企業(yè)當(dāng)中,主要的運(yùn)輸類型有客運(yùn)和貨運(yùn)兩種,而目前困擾運(yùn)輸發(fā)展的一個(gè)最關(guān)鍵的問(wèn)題就是運(yùn)輸車(chē)輛問(wèn)題。在客運(yùn)類型中,絕大部分都是小型的客車(chē),中高檔車(chē)非常少,而在貨運(yùn)類型中,很多大噸位的專用貨車(chē)也是有限的,這種運(yùn)輸能力根本沒(méi)有辦法滿足客運(yùn)貨主的供貨需求,最終的結(jié)果就是交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展受到車(chē)輛的限制而發(fā)展緩慢。

1.2運(yùn)輸組織水平低在客運(yùn)道路運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中,由于我國(guó)地區(qū)眾多,地區(qū)與地區(qū)之間就形成了一個(gè)不成文的制度,很多地區(qū)都存在地方保護(hù),所以很多地區(qū)就出現(xiàn)了相互排斥的現(xiàn)象,導(dǎo)致很多外地車(chē)輛出現(xiàn)了空行駛,只讓這一地區(qū)的車(chē)輛進(jìn)行客貨運(yùn)輸。這種地方保護(hù)意識(shí)不僅不會(huì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,相反還會(huì)制約地區(qū)的發(fā)展,影響地區(qū)與地區(qū)之間的交流。

2交通運(yùn)輸管理的強(qiáng)化措施

2.1加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)員工的作風(fēng)建設(shè)隨著我國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)的轉(zhuǎn)變,使得道路運(yùn)輸行業(yè)為我們的乘客提供了更好、更完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),在此基礎(chǔ)上,要求我們的企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要起到一個(gè)很好的帶頭作用,做好各項(xiàng)任務(wù)的執(zhí)行,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。其次,杜絕不良作風(fēng),建立艱苦奮斗,真抓實(shí)干的精神。最后,作為道路運(yùn)輸企業(yè)的高層,更要時(shí)刻保持一顆積極向上的心,加強(qiáng)自身的知識(shí)積累,提升自己的人格魅力,率領(lǐng)企業(yè)員工為道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展而努力。22健全管理機(jī)制嚴(yán)格的按照規(guī)章制度措施去執(zhí)行,才可以確保交通運(yùn)輸行業(yè)中各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí),也只有不斷地去健全監(jiān)督制度,才能夠從根本上遏制住不良行為的發(fā)生。在用人方面尤其如此,我們要根據(jù)交通運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)際情況建立一個(gè)健全的民主推薦制度,逐漸建立一套圍繞道路運(yùn)輸發(fā)展來(lái)測(cè)評(píng)和使用群眾的任務(wù)機(jī)制。而在加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)上,還要建立健全企業(yè)內(nèi)部員工的思想教育機(jī)制,逐漸形成嚴(yán)格管理的反腐倡廉任務(wù)機(jī)制,從源頭上防止腐敗滋生,而且還要求凡事都要為群眾著想,將群眾的利益放在首要位置,充分反映人民群眾的意見(jiàn)和建議。

2.2建立處分機(jī)制在我國(guó)的道路運(yùn)輸管理工作中,要進(jìn)一步加大考核的力度。從我國(guó)目前的道路運(yùn)輸管理考核情況來(lái)看,考核的辦法還不是特別的完善,還需要我們不斷的去完善考核管理辦法,利用考核來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)道路運(yùn)輸管理工作的開(kāi)展,用考核來(lái)落實(shí)各項(xiàng)道路運(yùn)輸工作。此外,我們還要建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制,督促員工更好地完成相關(guān)任務(wù)。另外,我們還要改進(jìn)考核的方式,加大任務(wù)同獎(jiǎng)金津貼掛鉤力度,加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力,做到才盡其用。除此之外,我們還可以創(chuàng)建與目標(biāo)任務(wù)相匹配的管理制度,按照崗位的不同來(lái)增加崗位津貼,工作過(guò)程當(dāng)中緊緊的依托群眾,廣大員工始終保持一種積極向上的工作熱情,將群眾的滿足程度作為我們衡量的基礎(chǔ),真正做到求真務(wù)實(shí)。從群眾的需求角度出發(fā),在人民群眾中深入開(kāi)展調(diào)查工作,實(shí)時(shí)掌(上接第76頁(yè))特的加工特性和口感。應(yīng)當(dāng)充分利用安達(dá)市東湖水庫(kù)改造擴(kuò)建的有利契機(jī),以太平莊鎮(zhèn)、任民鎮(zhèn)、老虎崗鎮(zhèn)、吉星崗鎮(zhèn)、中本鎮(zhèn)為重點(diǎn),全力打造旱田改水田建設(shè)。

2.3養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化第一,5萬(wàn)頭奶牛集中飼養(yǎng)區(qū)建設(shè)。全市突出明沈奶牛養(yǎng)殖帶建設(shè),以五大牧場(chǎng)園區(qū)(黑龍江貝因美現(xiàn)代牧場(chǎng)、三好牧場(chǎng)、清大養(yǎng)殖場(chǎng)、黑龍江浩林牧業(yè)園區(qū)、澳佳乳業(yè)萬(wàn)頭奶牛示范場(chǎng))建設(shè)為重點(diǎn),建設(shè)5萬(wàn)頭奶牛集中飼養(yǎng)示范區(qū),帶動(dòng)全市奶牛示范園區(qū)發(fā)展。第二,生豬養(yǎng)殖工程建設(shè)項(xiàng)目。借助江西正邦集團(tuán)生豬養(yǎng)殖、飼料加工和生豬屠宰加工項(xiàng)目落實(shí)安達(dá)的機(jī)會(huì),穩(wěn)定安達(dá)宜鼎食品加工有限公司的屠宰加工實(shí)力,堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展和生態(tài)養(yǎng)殖兩手抓,以建設(shè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)等規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和生豬發(fā)酵床為重點(diǎn),形成生態(tài)環(huán)境良好的養(yǎng)殖態(tài)勢(shì),利用5一10年時(shí)間形成以吉星崗鎮(zhèn)、任民鎮(zhèn)、中本鎮(zhèn)、火石山鄉(xiāng)、萬(wàn)寶山鎮(zhèn)、羊草鎮(zhèn)為重點(diǎn)的百萬(wàn)頭生豬飼養(yǎng)量的優(yōu)勢(shì)區(qū),做好江西正邦集團(tuán)投資6億多元的種豬場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目和屠宰加工項(xiàng)目建設(shè)。握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行整理,群眾對(duì)當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸有什么意見(jiàn)和建議都要及時(shí)的進(jìn)行記錄,真正的做到為人民服務(wù),時(shí)刻關(guān)注廣大人民群眾的根本利益,只有這樣道路運(yùn)輸管理才能夠向著更好的方向發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

交通運(yùn)輸逐漸成為社會(huì)機(jī)制中非常關(guān)鍵的紐帶,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了非常重要的促進(jìn)作用。我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)面臨著新一輪挑戰(zhàn),積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,管理高層起到帶頭作用,規(guī)范自己行為,加強(qiáng)員工的服務(wù)職能,可以有效促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的全面、可持續(xù)發(fā)展。

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篇4

通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)，道路運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力顯著加強(qiáng)，道路運(yùn)輸裝備本質(zhì)安全穩(wěn)步提升，科技信息支撐作用有效發(fā)揮，逐步形成企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，安全生產(chǎn)綜合治理能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)一次死亡3人以上的道路運(yùn)輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降，堅(jiān)決遏制發(fā)生一次死亡10人及以上道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生，確保全縣道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

1.加強(qiáng)普法培訓(xùn)，提高行業(yè)遵法守法意識(shí)?？h局將認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》，切實(shí)履行法律賦予的安全監(jiān)管職責(zé)。各相關(guān)科室單位要督促道路運(yùn)輸企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)與考核，持續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系。

2.開(kāi)展安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)。縣局將會(huì)同公安、安全監(jiān)管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)要求，組織道路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)，制定雙向安全承諾事項(xiàng)，明確和細(xì)化承諾內(nèi)容，簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)，向社會(huì)和全體員工公開(kāi)安全承諾，接受各方監(jiān)督。

3.推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)隱患排查治理。道路運(yùn)輸企業(yè)要按照交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的意見(jiàn)和省市交通管理部門(mén)的要求，建立完善風(fēng)險(xiǎn)管理和安全隱患排查治理制度，對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛員、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、道路及環(huán)境條件、運(yùn)輸組織、運(yùn)營(yíng)監(jiān)控等方面，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)，落實(shí)防控和應(yīng)急處置措施。要建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任鏈條，加快制定相關(guān)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、責(zé)任體系、教育培訓(xùn)，分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，為全面實(shí)施交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理打好基礎(chǔ)?？h局將會(huì)同公安、安全監(jiān)管部門(mén)，建立健全重大事故隱患治理聯(lián)合督辦制度，督促道路運(yùn)輸企業(yè)消除重大事故隱患,對(duì)未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的，要嚴(yán)格按照新《安全生產(chǎn)法》第98、99條予以查處。

4.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系。有關(guān)科室單位按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，督促指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。要加快建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系，實(shí)施安全生產(chǎn)不良信用記錄制度、誠(chéng)信“黑名單”制度、誠(chéng)信評(píng)價(jià)和管理制度、誠(chéng)信報(bào)告和執(zhí)法信息公示制度。要建立誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)信譽(yù)良好的企業(yè)要在運(yùn)力發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模審批以及評(píng)比表彰等方面優(yōu)先考慮，在站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資補(bǔ)助等優(yōu)惠政策上給予重點(diǎn)傾斜。

5.建立以安全為導(dǎo)向的市場(chǎng)退出機(jī)制。各相關(guān)科室單位要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的聯(lián)合檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)生產(chǎn)和安全隱患的運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員要及時(shí)處理；對(duì)存在重大安全隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，按照新《安全生產(chǎn)法》第108條予以關(guān)閉，要依法吊銷其相關(guān)證照。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)途客運(yùn)安全監(jiān)管

6.加強(qiáng)接駁運(yùn)輸管理，降低長(zhǎng)途客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)。交通運(yùn)輸部、公安部在對(duì)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理的長(zhǎng)效機(jī)制，細(xì)化接駁運(yùn)輸組織及安全運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)要求，完善接駁運(yùn)輸管理制度、運(yùn)行規(guī)則和監(jiān)管措施，強(qiáng)化安全監(jiān)管，規(guī)范接駁運(yùn)輸行為。省交通運(yùn)輸廳、公安廳在總結(jié)長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的前提下，研究制定長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，支持接駁運(yùn)輸聯(lián)盟發(fā)展，推進(jìn)接駁運(yùn)輸企業(yè)間的資源共享和相互監(jiān)督?？h局有關(guān)科室單位要積極研究，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

7.進(jìn)一步規(guī)范長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛夜間運(yùn)行。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)）中創(chuàng)造條件積極推行長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸?shù)囊蟆Ｈ?jí)以下山區(qū)公路

不具備夜間安全通行條件的，嚴(yán)禁客運(yùn)車(chē)輛夜間22時(shí)至次日凌晨5時(shí)通行。各相關(guān)科室單位要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行或接駁運(yùn)輸工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)長(zhǎng)途客運(yùn)行業(yè)規(guī)范化運(yùn)行，切實(shí)保障長(zhǎng)途客運(yùn)運(yùn)輸安全。8.加快道路客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭加強(qiáng)安全保障能力。有關(guān)科室單位加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)道路客運(yùn)需求及發(fā)展形勢(shì)的調(diào)研分析，制定綜合運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)調(diào)整道路客運(yùn)結(jié)構(gòu)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管

9.加強(qiáng)聯(lián)合整治，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村客運(yùn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。相關(guān)科室單位要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織下，密切配合，嚴(yán)厲打擊非法從事農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為及超員等違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）作用，切實(shí)形成“鎮(zhèn)（街）主導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，村（社區(qū)）參與”的聯(lián)合整治機(jī)制；要研究建立社會(huì)監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)村民舉報(bào)非法從事農(nóng)村客運(yùn)等違法行為。

10.嚴(yán)格農(nóng)村客運(yùn)班線通行條件，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)安全保障。對(duì)于新增農(nóng)村客運(yùn)班線，要建立農(nóng)村客運(yùn)線路通行條件聯(lián)合審核機(jī)制，對(duì)擬開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)線路途徑公路的技術(shù)條件、公路安全設(shè)施狀況、中途停靠站點(diǎn)、車(chē)輛技術(shù)條件要求及相互匹配情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，形成聯(lián)合審核報(bào)告，作為農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)開(kāi)通的依據(jù)。現(xiàn)場(chǎng)勘查可以委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織進(jìn)行。

11.創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)組織模式，為農(nóng)民群眾提供安全的出行服務(wù)。鼓勵(lì)推行農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造，引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)優(yōu)化資源配置，因地制宜制定靈活的運(yùn)輸組織方式，推行農(nóng)村客運(yùn)片區(qū)化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化經(jīng)營(yíng)，提高公司化、規(guī)模化水平，提升農(nóng)村客運(yùn)覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)農(nóng)民群眾乘坐具備資質(zhì)的農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管

12.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全源頭監(jiān)管。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托未依法取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可企業(yè)承運(yùn)的，相關(guān)科室單位一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第87條予以處罰。

13.做好危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸新頒標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)。要積極做好交通運(yùn)輸部2014年新頒標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，指導(dǎo)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸事故事件應(yīng)急預(yù)案編制要求》（JT/T911）、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫(xiě)要求》（JT/T912）、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制編寫(xiě)要求》（JT/T913）、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》（JT/T914）等四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，提升危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

14.提升集約化發(fā)展水平，強(qiáng)化企業(yè)安全管理能力。局相關(guān)科室單位要鼓勵(lì)引導(dǎo)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)整合資源，采取區(qū)別對(duì)待的原則，合理配置市場(chǎng)資源，對(duì)于組織化水平高的企業(yè)，實(shí)行政策傾斜，鼓勵(lì)發(fā)展，對(duì)監(jiān)管水平差、規(guī)模小、存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)進(jìn)行整合或重組；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)作用，探索中小危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟合作模式，完善運(yùn)輸聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制和制度，吸引中小企業(yè)參加，提升危貨運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展水平。

15.完善異地運(yùn)輸備案制度，強(qiáng)化車(chē)輛駐地運(yùn)輸管理。局相關(guān)科室單位要依托重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)異地經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的管理。異地經(jīng)營(yíng)三個(gè)月以上的，注冊(cè)地道路運(yùn)輸管理部門(mén)要及時(shí)督促運(yùn)輸企業(yè)到經(jīng)營(yíng)地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案；經(jīng)營(yíng)地道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)要對(duì)申請(qǐng)備案的運(yùn)輸企業(yè)按照許可要求進(jìn)行安全生產(chǎn)條件復(fù)核。經(jīng)備案的異地運(yùn)輸企業(yè)要按照當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸管理要求納入日常安全監(jiān)管，嚴(yán)禁危化品運(yùn)輸車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)查只收費(fèi)、不監(jiān)管的企業(yè)。

（五）提高車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化水平，堅(jiān)決打擊非法改裝

16.完善營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安全性能標(biāo)準(zhǔn)，提高本質(zhì)安全水平。引導(dǎo)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、輕量化、清潔化方向發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化廂式車(chē)等專用運(yùn)輸車(chē)輛，重點(diǎn)推進(jìn)干線公路營(yíng)運(yùn)貨車(chē)車(chē)型的標(biāo)準(zhǔn)化，加快更新老舊車(chē)輛。

17.嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車(chē)輛年審年檢。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在不符合車(chē)輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、非法改裝的，不得出具檢驗(yàn)合格報(bào)告。根據(jù)公安部門(mén)對(duì)連續(xù)3個(gè)周期未取得檢驗(yàn)合格標(biāo)志的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，予以強(qiáng)制報(bào)廢的車(chē)輛信息，運(yùn)管機(jī)構(gòu)要收回相應(yīng)車(chē)輛道路運(yùn)輸證。要嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合性能檢測(cè)制度，對(duì)檢測(cè)不合格的車(chē)輛，一律不予通過(guò)審驗(yàn)，不得從事?tīng)I(yíng)運(yùn)。

18.加強(qiáng)對(duì)液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)加裝緊急切斷裝置的監(jiān)督檢查。各相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)緊急切斷裝置安裝情況的監(jiān)督檢查，要督促危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)駕駛?cè)?、押運(yùn)員開(kāi)展緊急切斷裝置使用和操作規(guī)程的培訓(xùn)。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管

19.健全制度，嚴(yán)格考核。各相關(guān)科室單位要按照《全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》、《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查工作規(guī)范》，建立分級(jí)分類考核制度，在車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置安裝率、車(chē)輛入網(wǎng)率、車(chē)輛上線率、車(chē)輛在線率、車(chē)輛警情處置率、平臺(tái)故障以及數(shù)據(jù)質(zhì)量情況等方面，對(duì)“兩客一?！逼髽I(yè)進(jìn)行考核，并把企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行情況，納入安全評(píng)估、日常安全管理考核和質(zhì)量信譽(yù)考核,作為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛審驗(yàn)依據(jù)。

20.夯實(shí)基礎(chǔ)，提升聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)應(yīng)用水平。加快推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控?cái)?shù)據(jù)完整性建設(shè)，確保所有“兩客一?！避?chē)輛經(jīng)營(yíng)業(yè)戶信息、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛信息、從業(yè)人員信息、班車(chē)線路牌信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整有效。道路運(yùn)輸企業(yè)要將動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與車(chē)輛調(diào)度、客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、客運(yùn)站報(bào)班系統(tǒng)、旅游包車(chē)監(jiān)管系統(tǒng)、危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單系統(tǒng)及其他監(jiān)管信息系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，對(duì)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)期間實(shí)行不間斷的動(dòng)態(tài)監(jiān)控；要研究分析道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)，總結(jié)道路運(yùn)輸車(chē)輛安全運(yùn)行規(guī)律，發(fā)掘道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)因素，科學(xué)指導(dǎo)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。

21.溝通協(xié)調(diào)，形成多部門(mén)齊抓共管的良好局面。相關(guān)科室單位要充分利用好動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，與公安、安全監(jiān)管部門(mén)建立重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息共享機(jī)制。各相關(guān)科室單位加強(qiáng)對(duì)超速行駛、疲勞駕駛等違規(guī)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛所屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，形成多部門(mén)齊抓共管的良好局面。同時(shí)，督促道路運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控與運(yùn)輸監(jiān)管的良好融合，建立監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)閉環(huán)管理機(jī)制，提升道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管應(yīng)用水平。

（七）深入開(kāi)展打非治違行動(dòng)

22.開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸違法行為專項(xiàng)整治。各相關(guān)科室單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛和從業(yè)人員的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查無(wú)資質(zhì)車(chē)輛非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品以及駕駛員、押運(yùn)員不具備危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)等行為。要根據(jù)公安部門(mén)依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛不符合安全條件、超載、超速和不按規(guī)定線路行駛等違法行為，要及時(shí)處理。

23.加強(qiáng)包車(chē)客運(yùn)違法違規(guī)運(yùn)輸行為查處。要以旅游景點(diǎn)、旅游集散中心、高速公路出入口、服務(wù)區(qū)等為重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查、巡查力度，嚴(yán)格查處旅游包車(chē)無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)、異地經(jīng)營(yíng)、持有虛假包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌、搭載包車(chē)

合同以外乘客等違法違規(guī)運(yùn)輸行為。對(duì)連續(xù)3個(gè)月內(nèi)違反有關(guān)規(guī)定3次以上的車(chē)輛及長(zhǎng)期在異地違規(guī)運(yùn)營(yíng)的省際包車(chē)，各相關(guān)科室單位一律停止發(fā)放包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌，停運(yùn)整改，直至吊銷相應(yīng)車(chē)輛道路運(yùn)輸證；對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)重的旅游包車(chē)客運(yùn)企業(yè)，要停業(yè)限期整改；整改期間，暫停對(duì)其包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌審核發(fā)放。24.要加強(qiáng)宣傳，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊雜志等新聞媒體，加大安全法律法規(guī)宣傳，普及安全知識(shí)，提高群眾安全乘車(chē)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，拒絕乘坐“帶病”、拼裝改裝、非法營(yíng)運(yùn)等違法車(chē)輛。要建立并完善群眾舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，舉報(bào)超速、超員、超載和疲勞駕駛等違法行為，形成全民參與，齊抓共管的機(jī)制。

（一）制定方案宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月下旬-6月初）

各相關(guān)科室單位要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作方案或計(jì)劃，做好組織發(fā)動(dòng)工作。

（二）全面推進(jìn)階段（6月初－11月份）

要按照活動(dòng)方案要求，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議部署，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作的實(shí)施進(jìn)度，層層落實(shí)，將活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容和要求傳達(dá)到每一個(gè)企業(yè)，確保各項(xiàng)工作順利啟動(dòng)；要加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)作，協(xié)商解決活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

（三）總結(jié)完善階段（12月份）

各科室單位對(duì)2015年“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)行全面總結(jié)，并于12月10日前將工作開(kāi)展情況分別上報(bào)縣局。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)、底線思維，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)把安全工作放在各項(xiàng)工作的首要位置來(lái)抓。要根據(jù)本方案要求，結(jié)合各自實(shí)際制定細(xì)化工作方案，建立工作機(jī)制。要積極推動(dòng)活動(dòng)工作內(nèi)容融入地方政府年度工作部署，并把活動(dòng)開(kāi)展情況納入 考核范圍，強(qiáng)化活動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)部門(mén)配合，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要按照該工作方案的具體要求和部門(mén)分工,明確工作職責(zé),要在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理，形成分工明確、部門(mén)配合、社會(huì)支持、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督導(dǎo)檢查。要圍繞活動(dòng)整體安排，突出本地重點(diǎn)，采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)活動(dòng)情況的跟蹤督查和考核。

（四）充分發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用。要深入轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等中介組織在加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作中的作用，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，協(xié)調(diào)企業(yè)加強(qiáng)線路、運(yùn)力資源整合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平，引導(dǎo)企業(yè)建立自我約束、自我提升的良性機(jī)制。

篇5

第二條從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和使用自備車(chē)輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。軍事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸除外。

法律、行政法規(guī)對(duì)特定種類危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱危險(xiǎn)貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存過(guò)程中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物。危險(xiǎn)貨物以列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）的為準(zhǔn)，未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》的，以有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)公布的結(jié)果為準(zhǔn)。

本規(guī)定所稱道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛（以下簡(jiǎn)稱專用車(chē)輛），是指從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)妮d貨汽車(chē)。

本規(guī)定所稱道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，是指使用專用車(chē)輛，通過(guò)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的作業(yè)全過(guò)程。

第四條危險(xiǎn)貨物的分類、分項(xiàng)、品名和品名編號(hào)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》（GB6944）、《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）執(zhí)行。危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)程度依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》（GB12463），分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ等級(jí)。

第五條從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)保障安全，依法運(yùn)輸，誠(chéng)實(shí)信用。

第六條國(guó)家鼓勵(lì)技術(shù)力量雄厚、設(shè)備和運(yùn)輸條件好的大型專業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，鼓勵(lì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行集約化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)使用廂式、罐式和集裝箱等專用車(chē)輛運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物。

第七條交通部主管全國(guó)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理工作。

縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理工作。

第二章運(yùn)輸許可

第八條申請(qǐng)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合下列要求的專用車(chē)輛及設(shè)備：

1．自有專用車(chē)輛5輛以上；

2．專用車(chē)輛技術(shù)性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）的要求，車(chē)輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的要求，車(chē)輛技術(shù)等級(jí)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級(jí)技術(shù)等級(jí)；

3．配備有效的通訊工具；

4．有符合安全規(guī)定并與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)地。具有運(yùn)輸劇毒、爆炸和I類包裝危險(xiǎn)貨物專用車(chē)輛的，還應(yīng)當(dāng)配備與其他設(shè)備、車(chē)輛、人員隔離的專用停車(chē)區(qū)域，并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；

5．配備有與運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防設(shè)施設(shè)備；

6．運(yùn)輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)具備罐式車(chē)輛或廂式車(chē)輛、專用容器，車(chē)輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀或定位系統(tǒng)；

7．罐式專用車(chē)輛的罐體應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)檢驗(yàn)合格。運(yùn)輸爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險(xiǎn)貨物的罐式專用車(chē)輛的罐體容積不得超過(guò)20立方米，運(yùn)輸劇毒危險(xiǎn)貨物的罐式專用車(chē)輛的罐體容積不得超過(guò)10立方米，但罐式集裝箱除外；

8．運(yùn)輸劇毒、爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險(xiǎn)貨物的非罐式專用車(chē)輛，核定載質(zhì)量不得超過(guò)10噸。

（二）有符合下列要求的從業(yè)人員：

1．專用車(chē)輛的駕駛?cè)藛T取得相應(yīng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，年齡不超過(guò)60周歲；

2．從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門(mén)考試合格，取得相應(yīng)從業(yè)資格證。

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度以及從業(yè)人員、車(chē)輛、設(shè)備安全管理制度。

第九條符合下列條件的企事業(yè)單位，可以使用自備專用車(chē)輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸：

（一）下列企事業(yè)單位之一：

1．省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；

2．有特殊需求的科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位。

（二）具備第八條規(guī)定的條件，但自有專用車(chē)輛的數(shù)量可以少于5輛。

第十條申請(qǐng)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件1）；

（二）擬運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物類別、項(xiàng)別及運(yùn)營(yíng)方案；

（三）企業(yè)章程文本；

（四）投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書(shū)；

（五）擬投入車(chē)輛承諾書(shū)，內(nèi)容包括專用車(chē)輛數(shù)量、類型、技術(shù)等級(jí)、通訊工具配備、總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、車(chē)軸數(shù)以及車(chē)輛外廓長(zhǎng)、寬、高等情況，罐式專用車(chē)輛的罐體容積，罐體容積與車(chē)輛載質(zhì)量匹配情況，運(yùn)輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險(xiǎn)貨物的專用車(chē)輛配備行駛記錄儀或者定位系統(tǒng)情況。若擬投入專用車(chē)輛為已購(gòu)置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車(chē)輛技術(shù)等級(jí)證書(shū)或者車(chē)輛技術(shù)檢測(cè)合格證、罐式專用車(chē)輛的罐體檢測(cè)合格證或者檢測(cè)報(bào)告及其復(fù)印件；

（六）擬聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的從業(yè)資格證及其復(fù)印件，駕駛?cè)藛T的駕駛證及其復(fù)印件；

（七）具備停車(chē)場(chǎng)地、專用停車(chē)區(qū)域和安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料；

（八）有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度文本。

第十一條申請(qǐng)從事非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膯挝?，向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)時(shí)，除提交第十條第（五）至第（八）項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件2）；

（二）下列形式之一的單位基本情況證明：

1．省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)頒發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品登記證》；

2．能證明科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位性質(zhì)或者業(yè)務(wù)范圍的有關(guān)材料；

（三）特殊運(yùn)輸需求的說(shuō)明材料；

（四）經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件，所在單位的工作證明或者委托書(shū)。

第十二條設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》以及本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸行政許可，并進(jìn)行實(shí)地核查。

決定準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)向被許可人出具《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行政許可決定書(shū)》（見(jiàn)附件3），注明許可事項(xiàng)，許可事項(xiàng)為運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的類別和項(xiàng)別、專用車(chē)輛數(shù)量及要求、運(yùn)輸性質(zhì)；并在10日內(nèi)向道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，向非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸申請(qǐng)人頒發(fā)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》。

決定不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《不予交通行政許可決定書(shū)》。

第十三條被許可人已獲得其它道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的，設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其換發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，并在經(jīng)營(yíng)范圍中加注新許可的事項(xiàng)。如果原《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》是由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)按照上述要求予以換發(fā)。

第十四條被許可人應(yīng)當(dāng)按照限定的時(shí)間落實(shí)擬投入車(chē)輛承諾書(shū)。做出許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)已核實(shí)被許可人落實(shí)了擬投入車(chē)輛承諾書(shū)且專用車(chē)輛符合許可要求、罐體經(jīng)質(zhì)檢部門(mén)檢驗(yàn)合格后，應(yīng)當(dāng)為專用車(chē)輛配發(fā)《道路運(yùn)輸證》，并在《道路運(yùn)輸證》經(jīng)營(yíng)范圍欄內(nèi)注明允許運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的類別、項(xiàng)別。其中對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在其《道路運(yùn)輸證》上加蓋“非經(jīng)營(yíng)性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用章”。

第十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不得許可一次性、臨時(shí)性的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。

第十六條被許可人應(yīng)當(dāng)持《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或者《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

第十七條中外合資、中外合作、外商獨(dú)資形式投資道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)同時(shí)遵守《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》。

第十八條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位設(shè)立子公司從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)向設(shè)立地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)運(yùn)輸許可；設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。

第十九條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位需要變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，按照本章有關(guān)許可的規(guī)定辦理。

第二十條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位終止危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止之日的30日前告知原許可機(jī)關(guān)，并在停業(yè)后10日內(nèi)將《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或者《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》以及《道路運(yùn)輸證》交回原發(fā)放機(jī)關(guān)。

第三章專用車(chē)輛、設(shè)備管理

第二十一條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》中有關(guān)車(chē)輛管理的規(guī)定，維護(hù)、檢測(cè)、使用和管理專用車(chē)輛，確保專用車(chē)輛技術(shù)狀況良好。

第二十二條設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)專用車(chē)輛進(jìn)行審驗(yàn)，每年審驗(yàn)一次。審驗(yàn)按照《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》進(jìn)行，并增加以下審驗(yàn)項(xiàng)目：

（一）專用車(chē)輛投保危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)情況；

（二）罐式專用車(chē)輛罐體質(zhì)量檢驗(yàn)情況；

（三）必需的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的配備情況。

第二十三條禁止使用報(bào)廢的、擅自改裝的、檢測(cè)不合格的、車(chē)輛技術(shù)等級(jí)達(dá)不到一級(jí)的和其他不符合國(guó)家規(guī)定的車(chē)輛從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。

除鉸接列車(chē)、具有特殊裝置的大型物件運(yùn)輸專用車(chē)輛外，嚴(yán)禁使用貨車(chē)列車(chē)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸；傾卸式車(chē)輛只能運(yùn)輸散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等危險(xiǎn)貨物。

禁止使用移動(dòng)罐體（罐式集裝箱除外）從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。

第二十四條專用車(chē)輛應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛維修條件的企業(yè)進(jìn)行維修。

第二十五條用于裝卸危險(xiǎn)貨物的機(jī)械及工、屬具的技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車(chē)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（JT617）規(guī)定的技術(shù)要求。

第二十六條罐式專用車(chē)輛的罐體應(yīng)符合《鋼制壓力容器》（GB150）、《汽車(chē)運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物常壓容器（罐體）通用技術(shù)條件》（GB18564）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)條件。罐式專用車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在罐體檢驗(yàn)合格的有效期內(nèi)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物。

第四章危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸

第二十七條危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托具有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定包裝，并向承運(yùn)人說(shuō)明危險(xiǎn)貨物的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定添加。托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的還應(yīng)提交與托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽。

第二十八條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)決定的許可事項(xiàng)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證件。

嚴(yán)禁非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十九條不得使用罐式專用車(chē)輛或者運(yùn)輸有毒、腐蝕、放射性危險(xiǎn)貨物的專用車(chē)輛運(yùn)輸普通貨物。

其他專用車(chē)輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運(yùn)輸活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)對(duì)專用車(chē)輛進(jìn)行消除危險(xiǎn)處理，確保不對(duì)普通貨物造成污染、損害。

危險(xiǎn)貨物不得與普通貨物混裝。

第三十條專用車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車(chē)輛標(biāo)志》（GB13392）的要求懸掛標(biāo)志。

第三十一條專用車(chē)輛應(yīng)當(dāng)根據(jù)所運(yùn)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)配備必需的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備。

第三十二條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位不得運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铩?/p>

法律、行政法規(guī)規(guī)定的限運(yùn)、憑證運(yùn)輸貨物，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)運(yùn)輸手續(xù)。

法律、行政法規(guī)規(guī)定托運(yùn)人必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)手續(xù)齊全有效后方可承運(yùn)。

第三十三條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止危險(xiǎn)貨物脫落、揚(yáng)散、丟失以及燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。

第三十四條專用車(chē)輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)隨車(chē)攜帶《道路運(yùn)輸證》。

第三十五條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)聘用具有相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運(yùn)人員。

駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運(yùn)人員上崗時(shí)應(yīng)當(dāng)隨身攜帶從業(yè)資格證。

第三十六條在道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中，除駕駛?cè)藛T外，專用車(chē)輛上應(yīng)當(dāng)另外配備押運(yùn)人員。押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。

第三十七條危險(xiǎn)貨物的裝卸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在裝卸管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮下進(jìn)行。

第三十八條嚴(yán)禁專用車(chē)輛違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定超載、超限運(yùn)輸。

第三十九條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位在運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)部門(mén)關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸線路、時(shí)間、速度方面的有關(guān)規(guī)定。

第四十條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員必須熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，了解所裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝物或者容器的使用要求和發(fā)生意外事故時(shí)的處置措施。嚴(yán)格按照《汽車(chē)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（JT617）、《汽車(chē)運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)程》（JT618）操作，不得違章作業(yè)。

第四十一條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)、操作規(guī)程培訓(xùn)。

第四十二條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，配備專職安全管理人員，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全制度。

第四十三條在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)和本運(yùn)輸企業(yè)或者單位報(bào)告，說(shuō)明事故情況、危險(xiǎn)貨物品名、危害和應(yīng)急措施，并在現(xiàn)場(chǎng)采取一切可能的警示措施，并積極配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置。運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第四十四條在危險(xiǎn)貨物裝卸、保管、貯存過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)和保管要求，輕裝輕卸，分區(qū)存放，堆碼整齊，防止混雜、撒漏、破損，不得與普通貨物混合存放。

第四十五條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)為危險(xiǎn)貨物投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。

第五章監(jiān)督檢查

第四十六條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)督檢查按照《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第四十七條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)專用車(chē)輛有超載行為且具備安全卸載和儲(chǔ)存條件的，應(yīng)當(dāng)要求駕駛?cè)藛T或者押運(yùn)人員到具備所運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存條件的場(chǎng)所卸貨。

第六章法律責(zé)任

第四十八條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止運(yùn)輸，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。運(yùn)輸貨物屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，違法所得5萬(wàn)元以上的，處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或違法所得不足5萬(wàn)元的，處2萬(wàn)以上20萬(wàn)以下的罰款。運(yùn)輸貨物屬于危險(xiǎn)化學(xué)品以外的其它危險(xiǎn)貨物，有違法所得的，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可，擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模?/p>

（二）使用失效、偽造、變?cè)臁⒈蛔N等無(wú)效道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證件從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模?/p>

（三）超越許可事項(xiàng)，從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模?/p>

（四）非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的。

第四十九條違反本規(guī)定，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位非法轉(zhuǎn)讓、出租道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證件的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第五十條違反本規(guī)定，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位有下列行為之一，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期投保；拒不投保的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或者《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》，或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍：

（一）未投保危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的；

（二）投保的危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)已過(guò)期，未繼續(xù)投保的。

第五十一條違反本規(guī)定，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位未按規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)專用車(chē)輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第五十二條違反本規(guī)定，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位不按照規(guī)定攜帶《道路運(yùn)輸證》的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第五十三條違反本規(guī)定，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位、托運(yùn)人有下列行為之一的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）從事道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、裝卸管理人員未取得從業(yè)資格證的；

（二）托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品，不向承運(yùn)人說(shuō)明運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況；或者需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑，交付托運(yùn)時(shí)未添加的；

（三）運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品不符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并未按照危險(xiǎn)化學(xué)品的特性采取必要安全防護(hù)措施的。

第五十四條違反本規(guī)定，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位沒(méi)有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或者《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》，或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍。

篇6

“十五”以來(lái)，我縣道路運(yùn)輸業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，道路基礎(chǔ)設(shè)施、路面硬化等工程，使道路通行能力越來(lái)越高，農(nóng)村客運(yùn)站相繼建成投入使用，人民群眾出行需求與運(yùn)力，服務(wù)能力現(xiàn)狀矛盾日益突出，發(fā)展我縣城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化勢(shì)在必行。

一、指導(dǎo)思想

以市委九屆四次全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合昆明市城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展部署，為實(shí)現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)公交一體化目標(biāo)，改革現(xiàn)行城鄉(xiāng)客運(yùn)管理模式，打破城市公交與農(nóng)村客運(yùn)二元分割的局面，逐步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、自然村之間完善的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合城鄉(xiāng)道路通行條件，采取切實(shí)可行的措施，確保城鄉(xiāng)公交安全運(yùn)營(yíng)，建立城鄉(xiāng)資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行模式，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展提供交通保障。

二、基本原則

(一)、堅(jiān)持以人為本，以更好地滿足社會(huì)公眾對(duì)運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)的更高要求作為出發(fā)點(diǎn)，為社會(huì)提供更加安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的運(yùn)輸服務(wù)。

(二)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、宏觀調(diào)控?？h人民政府把城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展納入地方交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。適度進(jìn)行宏觀調(diào)控，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入道路運(yùn)輸業(yè)，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)。依托我縣骨干客運(yùn)企業(yè)，對(duì)現(xiàn)有城鄉(xiāng)旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)年限，按優(yōu)化線路和自愿的原則，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改造和資源整合。按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，成立公交客運(yùn)的“航母”企業(yè)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)我縣的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化工作。

(三)統(tǒng)一管理、有序競(jìng)爭(zhēng)。交通主管部門(mén)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行“三關(guān)一監(jiān)督”的職責(zé)，加大對(duì)公交客運(yùn)營(yíng)運(yùn)秩序的監(jiān)督和管理，建立公交經(jīng)營(yíng)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)公交客運(yùn)市場(chǎng)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。根據(jù)道路保障情況和安全通行要求，研究制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)公交車(chē)輛投放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)公交客運(yùn)安全管理。

(四)、堅(jiān)持“路運(yùn)并舉”的方針，實(shí)現(xiàn)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與道路運(yùn)輸?shù)牧夹曰?dòng)，促進(jìn)道路運(yùn)輸全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌干線客運(yùn)與農(nóng)村客運(yùn)互補(bǔ)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各種客運(yùn)方式“零換乘”，促進(jìn)道路運(yùn)輸質(zhì)量、效益、服務(wù)的和諧統(tǒng)一。

(五)統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)過(guò)渡的原則

樹(shù)立“大交通”理念，實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化工作由交通行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，按城鄉(xiāng)公交一體化要求，妥善處理好新開(kāi)行的公交客運(yùn)線路與目前在營(yíng)的班線客運(yùn)線路之間的關(guān)系，按公開(kāi)、公平、公正的原則確定公交經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)向公交客運(yùn)的轉(zhuǎn)變和平穩(wěn)過(guò)渡。

(六)、堅(jiān)持公益性原則，道路運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在運(yùn)輸企業(yè)滿足自身發(fā)展的前提下，要真正實(shí)現(xiàn)“人便其行，貨暢其流”，以更好的服務(wù)回報(bào)社會(huì)。

(七)、堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，努力優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)節(jié)能減排工作。

三、具體措施

(一)、加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

合理設(shè)置和建設(shè)城鄉(xiāng)公交站場(chǎng)，根據(jù)城鄉(xiāng)公交車(chē)發(fā)展需要，不斷完善城鄉(xiāng)公交樞紐站、中轉(zhuǎn)換乘站、港灣式停靠站、沿途簡(jiǎn)易?？?招呼)站、終點(diǎn)站回車(chē)場(chǎng)等站場(chǎng)。

隨著農(nóng)村公路油路改造及路面硬化工程的不斷完善，推行“路、站、運(yùn)、安”一體化發(fā)展，做到同步規(guī)劃，同步實(shí)施，同步驗(yàn)收，同步使用，只要道路通行條件達(dá)到客運(yùn)要求，要及時(shí)商請(qǐng)公安、交警、路政、運(yùn)政、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門(mén)對(duì)該路客運(yùn)通行條件進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，及時(shí)開(kāi)通客運(yùn)線路。

加快農(nóng)村客貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合，分層負(fù)責(zé)，聯(lián)合建設(shè)”的方針，本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村客貨運(yùn)站場(chǎng)和公路沿線招呼站點(diǎn)建設(shè)。區(qū)域經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，可采取站、運(yùn)一體的經(jīng)營(yíng)管理模式，由公交經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理客運(yùn)站、?？奎c(diǎn)(招呼站)?？瓦\(yùn)站點(diǎn)的建設(shè)按照國(guó)家交通部一至五級(jí)劃分，參照國(guó)家交通部站點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由政府進(jìn)行補(bǔ)助。

(二)、合理規(guī)劃，形成完善的道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)

城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化，就是突出統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，干線公路客運(yùn)與農(nóng)村公路客運(yùn)并舉，統(tǒng)一納入縣域公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。使其成為以各客運(yùn)站為節(jié)點(diǎn)，連接各條客運(yùn)線路的“多層次客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)”，各種客運(yùn)方式互為補(bǔ)充，協(xié)調(diào)優(yōu)化。

1、在××縣城至昆明之間、與毗鄰縣之間，加快縣際公交客運(yùn)發(fā)展步伐。交通主管部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，制定運(yùn)力投放計(jì)劃，合理投放運(yùn)力，不斷提高客運(yùn)車(chē)輛級(jí)別、檔次，增加安全系數(shù)，增強(qiáng)服務(wù)能力。在目前已開(kāi)行的××——昆明、東村——昆明、雞街東村——昆明、××——青龍——安寧、××——東村等幾條線路的基礎(chǔ)上，至2008年底還將開(kāi)行××——團(tuán)結(jié)——昆明(老昆富公路)、東村——祿勸、縣城——散旦、縣城——散旦——款莊——赤就——縣城大環(huán)型線等線路的公交客運(yùn)班車(chē)。形成以××縣城為中心樞紐，幅射到市區(qū)和相鄰各縣以及縣內(nèi)幾個(gè)主客流集散地的公交客運(yùn)一級(jí)網(wǎng)絡(luò)。

2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心開(kāi)辟農(nóng)村客運(yùn)新模式

隨著道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我縣到2010年將實(shí)現(xiàn)村村通油路(行政村)，每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)將配套一個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站。目前已建成投入使用東村、羅免、赤就、款莊4個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站。散旦客運(yùn)站于2008年底將建成使用。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，創(chuàng)新客運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)避農(nóng)村區(qū)域客運(yùn)。至2010年底，逐步形成以農(nóng)村客運(yùn)公交化為目標(biāo)、以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域?yàn)榻?jīng)營(yíng)區(qū)域、以農(nóng)村客運(yùn)站為樞紐、以各條通村公路為線路、以各行政村和學(xué)校為結(jié)點(diǎn)的農(nóng)村公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)農(nóng)村公路通行條件適時(shí)投放安全系數(shù)較高、符合國(guó)家有關(guān)營(yíng)運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的客車(chē)運(yùn)營(yíng)。在管理上實(shí)行“三定、四統(tǒng)一”，即定區(qū)域、定站點(diǎn)、定班次;統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)一票價(jià)，統(tǒng)一駕駛服務(wù)人員，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營(yíng)時(shí)間上結(jié)合農(nóng)村客流的特點(diǎn)，在核定經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)靈活調(diào)度，靈活發(fā)班，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)與干線客運(yùn)有效銜接，形成村村通客車(chē)的農(nóng)村客運(yùn)二級(jí)網(wǎng)絡(luò)。

3、在縣城城區(qū)范圍內(nèi)和大營(yíng)、永定、者北集鎮(zhèn)范圍內(nèi)，開(kāi)行城鎮(zhèn)公交。根據(jù)集鎮(zhèn)路網(wǎng)、廠礦、單位、學(xué)校、村莊分布，統(tǒng)一編制城鎮(zhèn)公交客運(yùn)線路發(fā)展規(guī)劃。打通縣城及幾個(gè)主要集鎮(zhèn)內(nèi)客運(yùn)線路微循環(huán)，開(kāi)通城鎮(zhèn)公交客運(yùn)，以解決人民群眾上下班、上學(xué)、趕集、走親訪友等出行需求。目前擬開(kāi)通永定——大營(yíng)——工業(yè)園區(qū)——興貢——永定的環(huán)縣城公交客運(yùn)線路、縣城——北營(yíng)工業(yè)園區(qū)——者北街、縣城——沙鍋村——明熙苑、縣城——元山——松林等主要短途公交客運(yùn)線路，經(jīng)營(yíng)上以城市公交為主，出租車(chē)客運(yùn)為輔。合理布局公交站點(diǎn)，形成完整的城鎮(zhèn)公交客運(yùn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。

4、結(jié)合我縣鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目的實(shí)施，適時(shí)開(kāi)通旅游客運(yùn)，其線路一端在旅游景點(diǎn)，以運(yùn)送觀光游客為主，分定線旅游和非定線旅游。以填補(bǔ)班線客運(yùn)與包車(chē)、出租車(chē)客運(yùn)之間的空白，使多種客運(yùn)方式有機(jī)結(jié)合、合理分工。

(三)、創(chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)

城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化發(fā)展必然包括城市公交客運(yùn)和農(nóng)村公交客運(yùn)兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分，城市公交線短，客流集中，道路通行條件良好，政策扶持力度大，經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)定，而農(nóng)村公交客運(yùn)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、客流不穩(wěn)定，道路通行條件差，經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)過(guò)高，效益低下或無(wú)效益，導(dǎo)致各經(jīng)營(yíng)主體往往投熱棄冷，即熱衷于經(jīng)營(yíng)“熱線”客運(yùn)，而不愿經(jīng)營(yíng)“冷線”客運(yùn)。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)往往不能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化格局。因此，交通主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，由我縣交通局組建“××公交客運(yùn)集團(tuán)公司”，作為我縣經(jīng)營(yíng)縣際、縣內(nèi)城鄉(xiāng)客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交客運(yùn)、出租車(chē)客運(yùn)、農(nóng)村物流的“航母”企業(yè)，形式為有限責(zé)任公司，鼓勵(lì)多方投資，多種經(jīng)營(yíng)方式。公交客運(yùn)集團(tuán)公司可由城市公交客運(yùn)公司、出租汽車(chē)公司、農(nóng)村公交客運(yùn)公司、貨運(yùn)物流公司等組成，使其經(jīng)營(yíng)的線路、區(qū)域“冷熱”搭配，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。到2010年，運(yùn)力達(dá)到：縣際公交客運(yùn)班車(chē)100輛、2000個(gè)客位，以中級(jí)以上中型客車(chē)為主;旅游客車(chē)20輛、200個(gè)客位;城鎮(zhèn)公交車(chē)30輛;農(nóng)村公交車(chē)70輛;客運(yùn)出租車(chē)30輛;貨運(yùn)出租車(chē)200輛、800個(gè)噸位以上。經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋到廣大農(nóng)村各行政村，實(shí)現(xiàn)“路運(yùn)并舉、通路通車(chē)”。管理上實(shí)行經(jīng)營(yíng)主體公司化，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化，從業(yè)人員資格化，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范化的集約化管理模式，這樣既有利于公司經(jīng)營(yíng)效益，又有利于政府監(jiān)管，更有利于解決人民群眾出行難的問(wèn)題，提高了企業(yè)回報(bào)社會(huì)的能力，真正體現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有的功能，達(dá)到“三贏”的效果。

(四)發(fā)展農(nóng)村物流，促進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化健康發(fā)展

城鄉(xiāng)間客流形成的主要原因之一就是農(nóng)副產(chǎn)品的流通、交易而形成的客流。我縣是農(nóng)業(yè)縣，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)副產(chǎn)品的流通是增加農(nóng)民收入和增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要支撐。發(fā)展農(nóng)村物流就是要與商務(wù)部門(mén)推行的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”緊密結(jié)合，打通產(chǎn)、供銷環(huán)節(jié)，暢通農(nóng)村物流，形成物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。既給農(nóng)民群眾帶來(lái)了實(shí)惠，也給客貨運(yùn)輸企業(yè)帶來(lái)無(wú)限商機(jī)，真正實(shí)現(xiàn)人便其行、貨暢其流，客貨運(yùn)并舉，從根本上改變目前農(nóng)村人貨混裝，出行安全得不到有效保障的現(xiàn)狀。

發(fā)展農(nóng)村物流，就要以農(nóng)村公交客運(yùn)為依托，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)就是農(nóng)村物流網(wǎng)，農(nóng)村客運(yùn)站兼營(yíng)物流中心(站)，農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)兼營(yíng)農(nóng)村貨運(yùn)物流，組建物流車(chē)隊(duì)(組)，發(fā)展貨運(yùn)出租車(chē)，在保證農(nóng)村群眾安全、便捷出行的同時(shí)，也保證農(nóng)副產(chǎn)品方便、快捷地流入市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

(五)完善機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

1、進(jìn)一步推行依法行政，創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。為經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造一個(gè)公平、公開(kāi)、公正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，××縣交通局做為我縣城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化的行業(yè)主管部門(mén)，在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)交通主管部門(mén)的指導(dǎo)下，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的運(yùn)輸市場(chǎng)依法進(jìn)行管理，維護(hù)道路旅客運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造一個(gè)公平、公開(kāi)、公正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。打破地區(qū)封鎖和地方保護(hù)，支持符合資質(zhì)條件的客運(yùn)企業(yè)投資我縣公交客運(yùn)，鼓勵(lì)多種形式的投資，不斷加快我縣城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化的發(fā)展。

2、依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及其他法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)管，切實(shí)履行“三關(guān)一監(jiān)督”的職責(zé)，督促客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善內(nèi)部規(guī)章制度和職業(yè)教育，提高運(yùn)輸企業(yè)的安全管理水平。

3、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)××縣道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)的自身建設(shè)，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，做好自律工作，為客運(yùn)企業(yè)提供政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技術(shù)和信息咨詢服務(wù)。

篇7

關(guān)鍵詞：科學(xué)，發(fā)展觀， 指引 ，運(yùn)輸行業(yè)

Abstract: this paper mainly discusses the LinHao tin, road transport management area in reform and opening up 30 years development. The paper to to a scientific approach to the big picture and promote the healthy development of the transportation industry, satisfy the crowd growing diversity, transportation service demand, makes taking the lead in development, scientific development and harmonious development of transportation industry, for tin city area economy and social development provide a solid transportation security.

Keywords: science, development, guidance, the transportation industry

中圖分類號(hào)：C03文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

錫林浩特運(yùn)輸管理所是1985年根據(jù)錫盟行政公署有關(guān)文件精神從錫盟公路運(yùn)輸管理總站分離后組建的。它的前身從五十年代的群運(yùn)到七十年代的聯(lián)運(yùn)，至八十年代公路運(yùn)輸管理站到1996年至今的錫林浩特運(yùn)輸管理所。期間運(yùn)管人做了大量的工作，對(duì)發(fā)展錫林浩特地區(qū)道路運(yùn)輸業(yè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，對(duì)今后運(yùn)政工作的全面開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

建所初期，全所共有26名職工，交通工具只有2輛兩輪摩托，當(dāng)時(shí)開(kāi)展聯(lián)合運(yùn)輸，因此叫“聯(lián)運(yùn)”。辦公地點(diǎn)是盟運(yùn)管總站留下的陳舊平房，辦公條件和裝備極其落后，在歷次雪災(zāi)中承擔(dān)抗災(zāi)物資運(yùn)輸，為當(dāng)時(shí)的運(yùn)力不足起到了計(jì)劃、協(xié)調(diào)、平衡作用。

隨著錫市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)幾代運(yùn)政人的努力，目前，我們?cè)谶\(yùn)輸供給能力、安全監(jiān)管能力、農(nóng)牧區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展能力、可持續(xù)發(fā)展能力及市場(chǎng)監(jiān)管能力方面有了長(zhǎng)足的發(fā)展，走在了全盟運(yùn)政系統(tǒng)的前列。已經(jīng)發(fā)展壯大的錫林浩特運(yùn)輸管理所是錫盟運(yùn)政系統(tǒng)最大的基層所，現(xiàn)有在崗職工78人，占全盟運(yùn)政系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的四分之一，40周歲以下的職工全部達(dá)到大專以上學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師等專業(yè)技術(shù)人員49人。所管轄的車(chē)輛占全盟總數(shù)的三分之一。多年來(lái)，在當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)交通主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門(mén)和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶大力支持和配合下，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，勇于進(jìn)取。不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)和運(yùn)政管理行政執(zhí)法水平的提高，認(rèn)真貫徹依法行政、依法治運(yùn)以適應(yīng)新形勢(shì)的需要，堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。各項(xiàng)工作都取得了顯著成就。同時(shí)貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、規(guī)費(fèi)征收逐年提高，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。為錫市地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的道路運(yùn)輸保障及做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、改革開(kāi)放初期道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展（1978——1988）

后期，錫盟實(shí)行了軍管，1978年5月10日錫盟革委會(huì)批轉(zhuǎn)《關(guān)于頒發(fā)錫林郭勒盟公路運(yùn)輸管理暫行規(guī)定》，這是制定的第一個(gè)運(yùn)輸管理的法規(guī)性文件。它主要是為貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的方針政策，明確了實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一運(yùn)價(jià)、統(tǒng)一調(diào)度的“三統(tǒng)”管理辦法。運(yùn)輸市場(chǎng)主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制。在計(jì)劃管理時(shí)期，運(yùn)輸力一直處于緊張狀況，遇有抗災(zāi)、救險(xiǎn)的特殊運(yùn)輸需要，在地方政府動(dòng)員組織下，經(jīng)常求助于鄰省有關(guān)地區(qū)支援。在貨物運(yùn)輸計(jì)劃管理階段，計(jì)劃運(yùn)輸首先要求各物質(zhì)部門(mén)先期申報(bào)托運(yùn)計(jì)劃，建立托運(yùn)計(jì)劃制度，經(jīng)過(guò)落實(shí)和平衡安排運(yùn)力，定期完成計(jì)劃運(yùn)輸任務(wù)。貨物運(yùn)輸在計(jì)劃管理時(shí)期運(yùn)力始終處于供不應(yīng)求緊張狀況，民間運(yùn)輸一直是貨運(yùn)補(bǔ)充力量。通過(guò)車(chē)輛調(diào)度，完成計(jì)劃運(yùn)輸，通過(guò)運(yùn)費(fèi)結(jié)算執(zhí)行運(yùn)價(jià)政策，通過(guò)信息傳遞吸引外地車(chē)輛參加營(yíng)運(yùn)，通過(guò)引導(dǎo)和各種服務(wù)工作，支持運(yùn)輸力的大力發(fā)展。客運(yùn)市場(chǎng)管理是在專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的。1986年以前的汽車(chē)維修市場(chǎng)管理是根據(jù)交通部對(duì)汽車(chē)維修方面的管理政策，各級(jí)交通主管部門(mén)代表政府負(fù)責(zé)機(jī)務(wù)管理工作。實(shí)施單位是交通部門(mén)的汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)和汽車(chē)修理企業(yè)，管理對(duì)象針對(duì)車(chē)輛。運(yùn)輸管理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)1983年按國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和交通部《關(guān)于改進(jìn)公路運(yùn)輸管理的通知》，征收范圍規(guī)定，凡從事?tīng)I(yíng)業(yè)運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，按規(guī)定繳納運(yùn)輸管理費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)定1％，專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)也開(kāi)征管理費(fèi)。汽車(chē)運(yùn)價(jià)是國(guó)家計(jì)劃價(jià)格體系中的重要組成部分，是促進(jìn)汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理手段。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)階段，按照運(yùn)輸價(jià)格與運(yùn)輸價(jià)值相適應(yīng)，運(yùn)價(jià)對(duì)國(guó)計(jì)民生影響的大小和汽車(chē)運(yùn)輸?shù)牟煌问?，隨時(shí)調(diào)整、變動(dòng)運(yùn)價(jià)。汽車(chē)執(zhí)行的是國(guó)家價(jià)格，管理權(quán)限在，由交通廳和物價(jià)局調(diào)整。黨的以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，公路客貨運(yùn)輸迅猛發(fā)展。公路運(yùn)輸在調(diào)整、改革中發(fā)生了深刻的變化。1986年交通部頒發(fā)《公路運(yùn)輸管理暫行條例》，自治區(qū)頒發(fā)《交通運(yùn)輸管理辦法》。運(yùn)輸管理也由抓企業(yè)轉(zhuǎn)向抓行業(yè)，由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理。錫林浩特地區(qū)客貨運(yùn)輸、汽車(chē)維修、裝卸搬運(yùn)、運(yùn)輸服務(wù)納入了行業(yè)管理范圍，使開(kāi)停業(yè)審批、運(yùn)輸單證發(fā)放、運(yùn)價(jià)執(zhí)行、規(guī)費(fèi)征收、違章處罰等走向規(guī)范化管理軌道。改革開(kāi)放的貨運(yùn)市場(chǎng)多年來(lái)由專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的局面被打破，長(zhǎng)期處于運(yùn)力緊張的形勢(shì)很快轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)力過(guò)剩貨運(yùn)市場(chǎng)呈現(xiàn)一片繁榮的景象。隨著改革開(kāi)放政策的深入落實(shí)，旅客運(yùn)輸有了長(zhǎng)足發(fā)展。公路旅客運(yùn)輸循環(huán)網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步擴(kuò)大，形成以錫林浩特及各旗縣（市）所在地為中心，溝通盟內(nèi)旗縣（市）各蘇木（鄉(xiāng)），聯(lián)接兄弟盟市，輻射到自治區(qū)省府、祖國(guó)首都和有關(guān)省市客運(yùn)路線，公路旅客運(yùn)輸可謂四通八達(dá)。汽車(chē)維修除納入運(yùn)輸行業(yè)管理范圍，同時(shí)出臺(tái)汽車(chē)維修管理配套性的法規(guī)文件，從開(kāi)業(yè)技術(shù)條件、開(kāi)業(yè)審批、收費(fèi)結(jié)算、單證使用、維修級(jí)別劃分、質(zhì)量監(jiān)督、定額標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備管理等都有明確規(guī)定。1987年交通廳、財(cái)政廳根據(jù)交通部、財(cái)政部《公路運(yùn)輸管理費(fèi)征收和使用規(guī)定》頒發(fā)《實(shí)施細(xì)則》，統(tǒng)一由車(chē)籍所在地運(yùn)管部門(mén)征收。至此錫林浩特地區(qū)道路運(yùn)輸業(yè)各項(xiàng)工作已基本走向制度化、規(guī)范化軌道。已處在轉(zhuǎn)變職能宏觀調(diào)控、微觀放開(kāi)，管理寓服務(wù)之中。為交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為錫林浩特地區(qū)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。

二、道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展步入制度化、規(guī)范化、法制化軌道（1988——1998）

1993年以前運(yùn)輸市場(chǎng)主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制。為保障專業(yè)運(yùn)輸公司的生存和發(fā)展，每個(gè)季度由運(yùn)管部門(mén)召開(kāi)一次貨物運(yùn)輸平衡會(huì)議，分配運(yùn)輸任務(wù)。當(dāng)時(shí)的大宗貨物運(yùn)輸主要是由國(guó)營(yíng)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)。糧食運(yùn)輸一直是在錫市地區(qū)貨物運(yùn)輸中占有重要地位。因畜牧業(yè)是本地區(qū)的主體經(jīng)濟(jì)，糧食蔬菜均需外運(yùn)?；钚?、畜產(chǎn)品一直是錫市地區(qū)出境的主要物質(zhì)。錫市地域遼闊，礦產(chǎn)資源豐富，主要有煤、石油、鐵、鉻、錫、鎢、瑩石（因其品位好，產(chǎn)量大而著稱）、天河石、綠柱石、花崗石等，其中以煤炭、石油最為豐富。礦業(yè)運(yùn)輸占有重要地位。建筑材料中沙、石、磚、瓦等均為從附近運(yùn)入，因而屬短途運(yùn)輸，主要由小四輪拖拉機(jī)來(lái)承運(yùn)。水泥、鋼材等均由外地運(yùn)入，由貨運(yùn)汽車(chē)承運(yùn)。另外阿爾善油田距市區(qū)北100公里處，位于阿爾善寶力格蘇木境內(nèi)，探明儲(chǔ)量1億噸。運(yùn)輸任務(wù)主要由華北石油管理局二連公司自行解決，少量社會(huì)車(chē)輛也有參與?？瓦\(yùn)按市場(chǎng)規(guī)律開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，公路旅客運(yùn)輸可謂四通八達(dá)。車(chē)型結(jié)構(gòu)由單一的解放客車(chē)改善為豪華舒適性的黃海、丹東等車(chē)型，還有部分進(jìn)口車(chē)，具備大、中、小和高中、低不同類別的運(yùn)力，適應(yīng)人民物質(zhì)生活水平提高后的新要求，以國(guó)有客運(yùn)企業(yè)為主導(dǎo)，國(guó)營(yíng)、集體和個(gè)體共同競(jìng)爭(zhēng)，增開(kāi)售票窗口，改善服務(wù)態(tài)度，增加發(fā)車(chē)班次，調(diào)整發(fā)車(chē)時(shí)間，開(kāi)辟直達(dá)旅客運(yùn)輸，引導(dǎo)車(chē)頭向下。形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、穩(wěn)步發(fā)展的客運(yùn)市場(chǎng)。

1994年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革關(guān)鍵性的一年。隨著新舊體制的交替和運(yùn)輸市場(chǎng)的變化及貨運(yùn)市場(chǎng)的放寬，它預(yù)示著運(yùn)政職能的轉(zhuǎn)換和拓寬。從錫市地區(qū)交通情況看，道路運(yùn)輸是錫盟運(yùn)輸業(yè)的主體。搞好道路運(yùn)輸市場(chǎng)的管理，對(duì)錫市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的意義。因此在行業(yè)管理工作中，運(yùn)管部門(mén)積極培育和發(fā)展運(yùn)輸市場(chǎng)新機(jī)制。改變了過(guò)去只注重征費(fèi)而忽視管理，或注重管理而忽視服務(wù)的管理體制。探索了運(yùn)政工作分片管理的路子，加強(qiáng)了源泉管理。同時(shí)針對(duì)錫市地區(qū)車(chē)輛分布面廣的特點(diǎn)，先后在阿爾善、南煤礦建立了分站，在錫林汽車(chē)站建立了客運(yùn)管理所、初步形成了分片管理格局，出現(xiàn)了五級(jí)管理的雛形。實(shí)踐證明，這樣的基層管理體制是必要和可行的，無(wú)論在管理還是服務(wù)上顯示出了可取的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，為運(yùn)政工作向深度和廣度發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。1996年國(guó)家出臺(tái)了《行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》。1998年頒布了《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》。國(guó)家對(duì)公路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)行了一系列的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，相應(yīng)制定和頒布了十幾個(gè)管理?xiàng)l例、法規(guī)和辦法。為運(yùn)輸管理在經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段上提供了依據(jù)，創(chuàng)造了條件。實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后，運(yùn)輸市場(chǎng)徹底放開(kāi)。運(yùn)輸管理工作也由抓企業(yè)轉(zhuǎn)向抓行業(yè)，由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，引導(dǎo)車(chē)主按市場(chǎng)規(guī)律開(kāi)展運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，錫市地區(qū)已逐漸培育出一個(gè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、健康發(fā)展的運(yùn)輸市場(chǎng)。至1998年錫市地區(qū)有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛1342臺(tái)。完成貨運(yùn)量211萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量36082.9萬(wàn)噸公里?？瓦\(yùn)量完成39萬(wàn)人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量完成5187萬(wàn)人公里。

三、以科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展（1998至今）

隨著錫市地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)政工作條件逐漸得到了改善。2004年所機(jī)關(guān)遷入了新建辦公樓，以宣傳欄為載體加強(qiáng)所機(jī)關(guān)文化建設(shè)。制作、更新了15塊機(jī)關(guān)文化宣傳欄。在運(yùn)政服務(wù)廳更新了公開(kāi)承諾內(nèi)容、辦事流程、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、文明服務(wù)用語(yǔ)以及便民服務(wù)設(shè)備；在機(jī)關(guān)門(mén)廳公示更新了道路運(yùn)政執(zhí)法法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，“交通文明執(zhí)法忌語(yǔ)”、“交通行政執(zhí)法禁令”，政務(wù)禮儀示范；在各樓層走廊、會(huì)議室醒目的位置制作懸掛了富有工作目標(biāo)、努力學(xué)習(xí)、勵(lì)志修身等方面的機(jī)關(guān)文化宣傳欄。通過(guò)加強(qiáng)文明辦公場(chǎng)所建設(shè)營(yíng)造機(jī)關(guān)文化建設(shè)的良好氛圍，起到潛移默化的教育效果，進(jìn)一步增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)力量的凝聚功能、工作目標(biāo)的導(dǎo)向功能、個(gè)人行為的自律功能、組織培養(yǎng)的激勵(lì)功能、機(jī)關(guān)形象的塑造功能。更新了稽查用車(chē)，內(nèi)部設(shè)有8個(gè)職能股室。運(yùn)政管理職能范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。運(yùn)政管理工作不斷得到了加強(qiáng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)。錫林浩特運(yùn)輸管理所擔(dān)負(fù)著錫市轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸貨運(yùn)市場(chǎng)、客運(yùn)市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修、駕駛員培訓(xùn)及相關(guān)業(yè)務(wù)的行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》授權(quán)的職能進(jìn)行行業(yè)管理和稽查監(jiān)管工作以及規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)打擊非法經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)運(yùn)政執(zhí)法工作任務(wù)。這個(gè)所是在做好以道路運(yùn)輸管理為中心工作，是在道路運(yùn)輸行業(yè)管理、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、科技信息運(yùn)用全面發(fā)展的基礎(chǔ)上以服務(wù)人民奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨，向社會(huì)展示運(yùn)政執(zhí)法人員良好的精神風(fēng)貌和執(zhí)法形象的。

近兩年職工累計(jì)向社會(huì)捐助，扶困助學(xué)4萬(wàn)多元。多年來(lái)積極組織無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)，體現(xiàn)了運(yùn)管人的愛(ài)心，體現(xiàn)了“無(wú)償獻(xiàn)血，血濃情更濃”的社會(huì)責(zé)任感。

在行業(yè)管理上不斷改變管理方式，提高管理效能。從傳統(tǒng)管理方式向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞“以人為本，全心全意為人民服務(wù)”這個(gè)中心努力完善工作作風(fēng)，以建立公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)為目標(biāo)，為道路運(yùn)輸市場(chǎng)的健康發(fā)展提供良好的服務(wù)和有力的保障。面對(duì)新的市場(chǎng)環(huán)境樹(shù)立全新的管理理念，明確運(yùn)政機(jī)構(gòu)的職能和職責(zé)及其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位和作用。

道路運(yùn)輸業(yè)行政許可已全部進(jìn)入盟行政審批服務(wù)中心，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，政務(wù)公開(kāi)。截至目前，錫林浩特市在冊(cè)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶17戶;道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶1347戶；機(jī)動(dòng)車(chē)維修業(yè)戶369戶；機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)10戶；道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶2戶。

道路運(yùn)輸各項(xiàng)指標(biāo)完成率逐年上臺(tái)階。均達(dá)到改革開(kāi)放初期的40倍以上。

1、以調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)為主線，堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依靠科技進(jìn)步和服務(wù)質(zhì)量的提升調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場(chǎng)秩序提高運(yùn)輸效率。用足用好國(guó)家在西部大開(kāi)發(fā)中各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加大運(yùn)輸行業(yè)招商引資力度，以滿足人民群眾生產(chǎn)生活要求、以滿足錫市地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全、暢通、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《道路運(yùn)輸條例》，保障旅客、貨主以及道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

在經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，因地制宜地采取有效措施，鼓勵(lì)旅客運(yùn)輸企業(yè)加大開(kāi)線織網(wǎng)力度，以豪華、舒適、快捷、高檔為主，以大力發(fā)展快速客運(yùn)、品牌運(yùn)輸為重點(diǎn)，提升旅客運(yùn)輸通達(dá)深度和延伸度，形成連接城鄉(xiāng)間客運(yùn)站，干支線相連，長(zhǎng)短途結(jié)合，分工合理，輻射毗鄰省市和地區(qū)四通八達(dá)的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，發(fā)揮錫盟旅游資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟旅游客運(yùn)班線，積極發(fā)展草原特色旅游客運(yùn)。

整合交通物流業(yè)。按照“政府加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)范行業(yè)管理，適應(yīng)市場(chǎng)需求”，推進(jìn)全盟工業(yè)化進(jìn)程的原則，深入到錫林浩特地區(qū)從事煤炭外運(yùn)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目單位和大型運(yùn)輸企業(yè)，集中宣傳盟行署印發(fā)的《加快道路運(yùn)輸物流發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以加快發(fā)展交通物流服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)小型的、松散的運(yùn)輸業(yè)戶通過(guò)兼并、聯(lián)合、合資等多種形式走集約化、專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，積極培育運(yùn)輸龍頭企業(yè)向現(xiàn)代物流運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全盟經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

2、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一直是道路運(yùn)輸業(yè)的重要工業(yè)。作為以道路運(yùn)輸管理為中心工作的同時(shí)積極落實(shí)國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的政策。本著鼓勵(lì)車(chē)頭向下的原則，經(jīng)過(guò)不懈努力，使錫市地區(qū)九個(gè)蘇木鄉(xiāng)通車(chē)率達(dá)到100％，34個(gè)嘎查（農(nóng)牧分場(chǎng)）通車(chē)率提升到100％。實(shí)現(xiàn)了客運(yùn)物流“村村通。”以蘇木鄉(xiāng)汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步完善農(nóng)村牧區(qū)旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)方便廣大農(nóng)牧民的出行需要。

3.為建設(shè)錫林浩特現(xiàn)代物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，培育現(xiàn)代物流信息體系，建立了GPS監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了適時(shí)監(jiān)控蘇木鄉(xiāng)客運(yùn)班車(chē)運(yùn)行動(dòng)態(tài)。繼續(xù)狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，把“安全第一”的工作理念貫穿于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的始終。推廣應(yīng)用全球定位系統(tǒng)（GPS），運(yùn)輸企業(yè)和管理部門(mén)可通過(guò)GPS時(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)輸車(chē)輛的運(yùn)行狀況。

4、開(kāi)展交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作，積極引導(dǎo)物流運(yùn)輸企業(yè)從調(diào)整運(yùn)力、運(yùn)量組織結(jié)構(gòu)，提高節(jié)能減排的科研水平和應(yīng)用能力等方面入手，落實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能減排工作任務(wù)；以節(jié)電、節(jié)油為重點(diǎn)，推廣辦公綠色照明，盡量采用自然光照明，降低辦公設(shè)備待機(jī)能耗，從用電、用水、用油和辦公耗材等各方面方面厲行節(jié)約，積極做好本單位辦公節(jié)能減排工作。推動(dòng)交通物流業(yè)發(fā)展。

5.通過(guò)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)來(lái)提高全體干部職工的整體素質(zhì)。使職工參差不齊的文化、執(zhí)法水平得到了提高。全所職工行政執(zhí)法全員培訓(xùn)，達(dá)到了持證上崗、持證執(zhí)法。進(jìn)一步整章建制完善了運(yùn)政人員工作準(zhǔn)則、崗位考核和獎(jiǎng)懲辦法等一系列規(guī)章制度。做到了以制度約束人、以制度管理人。領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平進(jìn)一步提高。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到了發(fā)展。2011年對(duì)股室環(huán)節(jié)干部和職工實(shí)行了崗位輪換，運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了明顯提高。運(yùn)政執(zhí)法紀(jì)律更加嚴(yán)明。

6、黨政協(xié)調(diào)配合，運(yùn)政管理工作日益得到加強(qiáng)，行業(yè)文明建設(shè)碩果累累，開(kāi)創(chuàng)了三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。1992年命名為盟級(jí)文明單位后通過(guò)了三屆復(fù)查驗(yàn)收。2003被內(nèi)蒙運(yùn)管局授予《區(qū)級(jí)規(guī)范化運(yùn)管所》；2004年被錫盟盟委行署授予《公路建設(shè)先進(jìn)集體》；2005、2007連續(xù)兩屆被人民政府授予《人民滿意行政執(zhí)法單位》榮譽(yù)稱號(hào)。2008年3月被錫盟盟委、行署授予“盟級(jí)文明單位標(biāo)兵”；2011年被人民政府授予“區(qū)級(jí)文明單位”。連續(xù)多年被錫盟運(yùn)管處授予錫盟運(yùn)政系統(tǒng)完成責(zé)任目標(biāo)實(shí)績(jī)突出單位。各窗口股室為業(yè)戶文明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)受到業(yè)戶的好評(píng)并送來(lái)了錦旗。

篇8

關(guān)于印發(fā)×，×年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)

工作實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)街交安辦，交通各企事業(yè)單位：

元旦、春節(jié)已近是客貨運(yùn)輸高峰期，運(yùn)輸量大而集中，運(yùn)輸任務(wù)十分繁重，特別是春運(yùn)旅客運(yùn)輸組織的任務(wù)非常艱巨，給交通運(yùn)輸安全管理帶來(lái)較大的壓力。為提早做好運(yùn)輸安全的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，落實(shí)相關(guān)安全防范措施，杜絕發(fā)生群死群傷的重特大事故，減少一般傷亡事故，確保元旦、春節(jié)期間的運(yùn)輸安全，給群眾出行提供安全、暢通的乘車(chē)（船）環(huán)境，讓全市人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和的節(jié)日，根據(jù)重慶市交委《關(guān)于切實(shí)做好××年元旦春運(yùn)期間安全工作出了的通知》（渝交委安號(hào)）要求，現(xiàn)將《交通局××年元旦春節(jié)暨春運(yùn)期間安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照方案認(rèn)真組織實(shí)施。

二五年十二月十四日

市交通局

×年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)

工作實(shí)施方案

元旦、春節(jié)期間是客貨運(yùn)輸?shù)母叻?，運(yùn)輸量大且集中，運(yùn)輸任務(wù)十分繁重，特別是春運(yùn)旅客運(yùn)輸組織的任務(wù)非常艱巨，給交通運(yùn)輸安全管理帶來(lái)較大的壓力。為提早做好運(yùn)輸安全的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，落實(shí)相關(guān)安全防范措施，杜絕發(fā)生群死群傷的重特大事故，減少一般傷亡事故，確保元旦、春節(jié)期間的運(yùn)輸安全，特制定本方案。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

運(yùn)輸安全是元旦、春節(jié)期間工作的重中之重。要牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”“綜合治理”的方針，重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，把運(yùn)輸安全作為頭等大事來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的方針、政策，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，從穩(wěn)定大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)。市交通局成立元旦春節(jié)期間安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、任副組長(zhǎng)，局安全法制科科長(zhǎng)、港航管理處主任、市運(yùn)管所所長(zhǎng)、市公路養(yǎng)護(hù)段段長(zhǎng)、市路政大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室于安全法制科，聯(lián)系電話：（傳真）。在元旦春節(jié)期間，交通各企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，組織制定嚴(yán)密的預(yù)防事故方案，從統(tǒng)籌安排、安全教育、監(jiān)督檢查三個(gè)方面抓好落實(shí)，指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命的安全。

二、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全監(jiān)督

各單位要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)履行職責(zé)，把各項(xiàng)安全防范措施落到實(shí)處，堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生，確保元旦、春節(jié)期間的交通運(yùn)輸安全。

（一）地方海事處要切實(shí)加強(qiáng)交通安全管理。一是要開(kāi)展水上交通安全專項(xiàng)整治。以“四客一危”船舶及景區(qū)游覽船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（客）渡船為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違章航行，加強(qiáng)航行監(jiān)管。二是要對(duì)參加元旦、春節(jié)期間運(yùn)營(yíng)的客船、渡船、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船和船員進(jìn)行嚴(yán)格的審查，嚴(yán)禁不具備安全航行條件和船舶參加營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)禁不適任的船員上崗操作；三是要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)源頭監(jiān)管，防止客船超載、冒霧航行，防止渡船超載規(guī)定航線渡運(yùn)。督促船公司加強(qiáng)對(duì)船員的安全教育，落實(shí)各項(xiàng)安全操作措施，做到遵守航行；四是狠抓砂船超載專項(xiàng)治理工作，要下決心徹底根治砂船超載行為，加大檢查力度，調(diào)整力量，抽調(diào)機(jī)關(guān)科室人員充實(shí)到第一線，掌握好政策與標(biāo)準(zhǔn)，決不允許漏掉一只砂船未通過(guò)檢查放行，切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)嚴(yán)重超載的砂船實(shí)施嚴(yán)管重罰，確保砂船治超工作有明顯的好轉(zhuǎn)。五是加強(qiáng)水上消防安全管理，督促船公司按照《交通部〈運(yùn)輸船舶消防安全管理規(guī)定〉的要求，落實(shí)消防責(zé)任，要組織力量，對(duì)船舶的消防設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行一次檢查，組織消防演練，并完善事故處置應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要及時(shí)督促進(jìn)行整改，做到防患于未然。六是對(duì)客運(yùn)碼頭、渡口、習(xí)慣性上船點(diǎn)要落實(shí)專人監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行“雙簽”和乘客數(shù)額登記制度，對(duì)裝載的乘客人數(shù)要做到心里有數(shù)，必須按核定人員裝載，防止客渡船冒霧或超員航行。七是要認(rèn)真做到元旦、春節(jié)期間水上監(jiān)管的工作方案，加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)督，督促鎮(zhèn)街加強(qiáng)船舶的安全管理，糾正和查處各種違章行為。

（二）交管所要加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全的源頭管理。按照“三關(guān)一監(jiān)督”的工作要求，一是嚴(yán)格審查從業(yè)人員資質(zhì)。按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)駕駛員、進(jìn)行嚴(yán)格的審查，凡不具備資格的駕駛員、絕不參加春運(yùn)，要堅(jiān)決取消其從業(yè)資格。

逐步建立交通運(yùn)輸從業(yè)人員重大違章及事故公示制度。對(duì)造成人員傷亡的營(yíng)運(yùn)駕駛員、船員，要進(jìn)行公示，情節(jié)嚴(yán)重、安全意識(shí)薄弱的從業(yè)人員要進(jìn)行再教育和培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗，考試不合格的要依法取消其從業(yè)資格。二是嚴(yán)格駕駛員的安全教育。運(yùn)管所要督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)對(duì)駕駛員的安全教育，分析運(yùn)輸事故的典型案例，提高節(jié)假日安全意識(shí)；組織觀看“關(guān)愛(ài)生命、安全出行”宣傳掛圖和光盤(pán)音像資料，客運(yùn)駕駛員的教育率要達(dá)到。三是嚴(yán)格運(yùn)輸車(chē)輛的技術(shù)審查。各運(yùn)輸企業(yè)要組織力量對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的技術(shù)狀況進(jìn)行檢查，保證車(chē)輛的技術(shù)狀況保持良好。運(yùn)管所要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)客運(yùn)車(chē)輛的技術(shù)狀況進(jìn)行嚴(yán)格的審查，凡不符合技術(shù)條件的客運(yùn)車(chē)輛一律不準(zhǔn)參加營(yíng)運(yùn)。

運(yùn)管所要對(duì)維修企業(yè)二級(jí)維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)的情況進(jìn)行檢查，對(duì)于不按國(guó)家規(guī)定有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行車(chē)輛維護(hù)和檢測(cè)，出具虛假的二級(jí)維護(hù)合格證的維修企業(yè)和車(chē)主要依法從嚴(yán)處罰。四是嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)站場(chǎng)安全監(jiān)管。督促各汽車(chē)客運(yùn)站、履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)“五不出站”的規(guī)定，落實(shí)安全例保檢查和“三品”檢查制度，防止“病車(chē)”和超員車(chē)出站，防止易燃、易爆、放射性等危險(xiǎn)品上車(chē)，把好站門(mén)安全關(guān)。市運(yùn)管所要對(duì)經(jīng)營(yíng)性車(chē)站進(jìn)行一次認(rèn)真清理，堅(jiān)決取締非法設(shè)立的汽車(chē)客運(yùn)站。對(duì)經(jīng)營(yíng)性車(chē)站落實(shí)有關(guān)安全規(guī)章制度的情況進(jìn)行檢查，工作不落實(shí)的要依法進(jìn)行處理。，

三、突出重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)安全管理

（一）嚴(yán)格車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。超長(zhǎng)客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)及?；愤\(yùn)輸和高速公路運(yùn)輸車(chē)輛是道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的重點(diǎn)。各有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)要采取有效措施，尤其要督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定配備顛簸客運(yùn)車(chē)輛的駕駛員，保證晚間點(diǎn)至凌晨點(diǎn)不夜行山區(qū)危險(xiǎn)公路，防止駕駛員“兩超一?！保ǔd、超速和疲勞駕車(chē)），做好預(yù)防工作；有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)安裝了終端車(chē)船的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)態(tài)中的安全隱患，有效防止發(fā)生各類運(yùn)輸事故。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船和自用船舶的安全監(jiān)督管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)客渡船的安全管理責(zé)任制和客渡船的安全管理規(guī)定，杜絕客渡船超載、冒霧航行，堅(jiān)決打擊自用船進(jìn)行違章載客運(yùn)輸。

（二）嚴(yán)格客運(yùn)包車(chē)的安全管理。嚴(yán)格按照“五定一審批”（定車(chē)、定人、定時(shí)間、定路線、定安全責(zé)任人）和“三交代”（交代車(chē)況、交代路況、交代安全情況）規(guī)定落實(shí)包車(chē)安全管理。即：承擔(dān)包車(chē)客運(yùn)的企業(yè)必須符合相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，車(chē)輛技術(shù)狀況必須良好，駕駛員具備相應(yīng)資質(zhì)并熟悉道路情況，運(yùn)距單程在公里以上（高速公路公里以上）的包車(chē)，必須配備名以上駕駛員。各級(jí)道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)辦理包車(chē)牌時(shí)，要按照包車(chē)管理的規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行審查，不符合安全要求的一律不予發(fā)放包車(chē)線路牌。

四、各鎮(zhèn)街要認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和鄉(xiāng)村道路安全管理職責(zé)

各鎮(zhèn)街作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和鄉(xiāng)道公路安全管理的主體，必須認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，將元旦春節(jié)期間的水上交通安全和鄉(xiāng)村道路安全納入工作議程，作好安排部署。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船員的安全教育，打消船員違章航行的僥幸心理。二是加強(qiáng)碼頭、渡口、習(xí)慣性上船點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，督促監(jiān)管人員在崗到位，嚴(yán)格執(zhí)行“雙簽”和乘客數(shù)額登記制度制度，防止船舶超載、冒霧航行等違章行為。三是做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路的維護(hù)工作，清除可能影響安全通行的路面障礙，完善有關(guān)標(biāo)志，保證車(chē)輛特別是客運(yùn)車(chē)輛的行車(chē)安全。

五、維護(hù)安全基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)交通安全管理

市公路養(yǎng)護(hù)段、市路政大隊(duì)及各收費(fèi)路橋單位，應(yīng)組織力量對(duì)公路的安全通行情況和事故頻發(fā)路段的安全標(biāo)志等設(shè)施進(jìn)行檢查，清除可能影響安全通行的路面障礙，疏通邊溝、涵洞，完善有關(guān)標(biāo)志，消除安全警示牌等設(shè)施的不安全因素。對(duì)可能出現(xiàn)滑坡坍塌的危巖堡坎以及涉險(xiǎn)橋梁隧道，要設(shè)置警示標(biāo)志，采取排險(xiǎn)措施和制定搶險(xiǎn)預(yù)案，及時(shí)排除影響安全通行的隱患，確保公路安全與暢通。

總結(jié)事故教訓(xùn)，舉一反三。各單位要按照“四不放過(guò)”的原則，對(duì)今年以來(lái)發(fā)生的事故進(jìn)行認(rèn)真清理，分析事故原因，針對(duì)安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定整改方案，落實(shí)整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。

六、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，確保春運(yùn)安全生產(chǎn)

安全檢查是消除事故隱患，嚴(yán)厲打擊違法行為，是做好元旦、春運(yùn)安全的有效措施。各交通行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸企業(yè)要結(jié)合本行業(yè)、本單位的實(shí)際，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)組織運(yùn)輸安全專項(xiàng)大檢查。檢查的重點(diǎn)單位是：交通運(yùn)輸企業(yè)及車(chē)站、碼頭、渡口、事故易發(fā)段等重點(diǎn)場(chǎng)所和建設(shè)工地，易燃易爆、有害及腐蝕品的運(yùn)輸?shù)?。檢查的主要內(nèi)容是：安全規(guī)章制度的落實(shí)情況；從業(yè)人員的安全教育情況；事故隱患的排查和整改情況；車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)及危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理的落實(shí)情況等。檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督查。如發(fā)現(xiàn)有失職瀆職的要做到有責(zé)必究，絕不姑息遷就。

七、加強(qiáng)安全信息報(bào)告，落實(shí)應(yīng)急救援處置預(yù)案

各單位要安排好元旦、春節(jié)期間的安全值班，春節(jié)長(zhǎng)假期間每天要有一名領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班。安全管理干部的通訊必須隨時(shí)保持暢通。發(fā)生事故災(zāi)害或重大險(xiǎn)情務(wù)必按照《重慶市交通委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故信息管理及明確事故處置規(guī)定的通知》（渝交委安〔〕號(hào)）規(guī)定及時(shí)報(bào)告。凡發(fā)生人員死亡的事故，務(wù)必在第一時(shí)間及時(shí)向市交通局安全法制科報(bào)告（電話：）；重特大事故或重大險(xiǎn)情應(yīng)在小時(shí)內(nèi)向市交通局書(shū)面報(bào)告，一般傷亡事故在小時(shí)內(nèi)向市交通局書(shū)面報(bào)告，違者將按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

各交通行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、各交通運(yùn)輸企業(yè)要對(duì)本地區(qū)、本單位實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案的準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查和組織必要的演練，做到事故災(zāi)害發(fā)生后，能及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，組織救援人員、救援裝備趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，參加救援。

八、嚴(yán)格安全責(zé)任考核

市交通局將與港航管理處、運(yùn)管所等行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)簽訂春運(yùn)期間安全監(jiān)督（生產(chǎn)）責(zé)任書(shū)，明確安全責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法，確保運(yùn)輸安全。安全責(zé)任考核具體規(guī)定另行制定。

篇9

為全面了解__市公路運(yùn)輸貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)和物流中心的數(shù)量、分布、經(jīng)營(yíng)狀況與管理模式，進(jìn)一步掌握不法卷煙經(jīng)營(yíng)分子利用貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)違法運(yùn)輸卷煙的主要方式和途徑，有針對(duì)性地提出對(duì)全市公路貨運(yùn)環(huán)節(jié)運(yùn)輸煙草專賣(mài)品行為監(jiān)管的建議和意見(jiàn)，制定切實(shí)有效的監(jiān)管方案，切斷非法運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ?。根?jù)__市煙草專賣(mài)局的要求，我局從20__年初開(kāi)始對(duì)全市公路運(yùn)輸貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)開(kāi)展了專題調(diào)研和研究，現(xiàn)將研究情況做一匯報(bào)。

一、調(diào)研的方法和步驟

為保證調(diào)研工作的有序開(kāi)展，公路運(yùn)輸專賣(mài)分局協(xié)調(diào)__市運(yùn)輸管理局和__市交通執(zhí)法總隊(duì)成立了聯(lián)合調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。三月份調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了協(xié)調(diào)會(huì)，研究制定了調(diào)研工作的實(shí)施方案，明確了調(diào)研的內(nèi)容、方法和步驟，并成立了調(diào)研工作小組。調(diào)研工作采取實(shí)地走訪、查閱文獻(xiàn)資料、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和調(diào)查表、召開(kāi)研討會(huì)、座談會(huì)等形式，按照以下步驟進(jìn)行：

（一）收集相關(guān)資料

調(diào)研小組先后到市運(yùn)輸管理局貨運(yùn)管理處、市交通執(zhí)法總隊(duì)、市運(yùn)輸協(xié)會(huì)、城八區(qū)運(yùn)輸管理處和交通執(zhí)法大隊(duì)，以及大興、昌平、房山、順義、通州、門(mén)頭溝交通局等30余個(gè)交通行政管理部門(mén)和交通行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行走訪，與相關(guān)部門(mén)的主管人員進(jìn)行座談，收集有關(guān)資料。初步了解目前全市公路運(yùn)輸貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)、物流中心和停車(chē)場(chǎng)的基本情況，具體包括：貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)、物流中心和停車(chē)場(chǎng)的數(shù)量、分布和運(yùn)營(yíng)方式；設(shè)立貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)的條件和程序；貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況等。

同時(shí)，調(diào)研小組對(duì)__市各級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)近兩年來(lái)查辦的無(wú)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣(mài)品案件的基本情況進(jìn)行了收集匯總，并與朝陽(yáng)區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、大興區(qū)、海淀區(qū)等煙草專賣(mài)局的有關(guān)人員進(jìn)行座談，深入了解我市利用公路運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法運(yùn)輸卷煙行為的基本情況和規(guī)律。

（二）分析整理資料，明確工作重點(diǎn)

調(diào)研小組對(duì)收集到的資料及時(shí)進(jìn)行分析整理，確定需要實(shí)地走訪的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)貨運(yùn)站（場(chǎng)）及營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)；明確入戶調(diào)查的項(xiàng)目和內(nèi)容；制定統(tǒng)一的調(diào)查問(wèn)卷和調(diào)查表。確定了以下三個(gè)調(diào)點(diǎn)：一是貨運(yùn)站（場(chǎng)）和營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)分布相對(duì)集中的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段、環(huán)線及高速公路周邊地區(qū)；二是按經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小和分類對(duì)營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查；三是對(duì)近兩年被煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)查獲，存在違法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品行為的貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行走訪。

（三）實(shí)地走訪調(diào)查

調(diào)研小組按照調(diào)查的重點(diǎn)，分別對(duì)朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、大興、房山、通州、昌平、順義等重點(diǎn)區(qū)域；京石、京沈、京津塘、京哈、京開(kāi)、京張高速路及京原公路(g108)、京大公路(g109)、京包公路(g110)和京豐公路(g111)等國(guó)道重點(diǎn)輻射區(qū)域；四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)周?chē)呢涍\(yùn)集散地以及大型的貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)、物流中心和停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)走訪調(diào)查。調(diào)研小組通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、入戶調(diào)查和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、調(diào)查表，與有關(guān)企業(yè)管理人員以及從業(yè)人員交流，獲取了大量的一手材料。調(diào)研期間，調(diào)查小組共走訪23個(gè)貨運(yùn)站（場(chǎng)）、128個(gè)具有貨運(yùn)場(chǎng)站性質(zhì)的停車(chē)場(chǎng)、物流中心和貨運(yùn)裝卸點(diǎn)，1600余個(gè)貨運(yùn)企業(yè)、發(fā)放20__多份調(diào)查表。進(jìn)一步了解貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)的數(shù)量、分布、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、運(yùn)營(yíng)模式和主要運(yùn)輸方向。

（四）分析整理調(diào)查材料，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告

調(diào)研小組根據(jù)收集的第一手材料，組織有關(guān)人員召開(kāi)分析會(huì)、研討會(huì)，對(duì)材料和情況認(rèn)真進(jìn)行分析梳理。在此基礎(chǔ)上，組織人員撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，并反復(fù)討論修改。

二、__市道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的基本情況

__作為國(guó)家首都既是全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，又是我國(guó)綜合運(yùn)輸體系中重要的航空與陸上交通樞紐城市。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)二十多年的建設(shè)，__已經(jīng)建成了國(guó)道“五縱七橫”，高速公路“四通八達(dá)”，環(huán)城公路“環(huán)環(huán)相扣”的高度發(fā)達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，為_(kāi)_地區(qū)道路貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。截止20__年，全市公路總里程14696公里，其中，高速公路548公里、一級(jí)公路650公里、 二級(jí)公路2198公里、三級(jí)公路5000公里、四級(jí)公路7048公里、等外公路234公里（主要道路見(jiàn)附表1）。公路網(wǎng)密度87.3公里/百平方公里。優(yōu)越的區(qū)位條件和發(fā)達(dá)的

交通運(yùn)輸體系使__成為全國(guó)的貨物集散中心。

目前，__市年貨運(yùn)總量約3.4億噸，其中，公路運(yùn)輸約占91.2％，鐵路運(yùn)輸約占8.5％，其它運(yùn)輸方式所占比例約為0.3%，公路運(yùn)輸占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在公路貨運(yùn)方向上，東南方向、京廣方向和東北方向平分秋色，占公路運(yùn)輸貨運(yùn)總量的70%以上。在道路貨運(yùn)設(shè)施方面，已經(jīng)有2個(gè)二級(jí)貨運(yùn)樞紐站和5個(gè)貨運(yùn)交易場(chǎng)所建成并投入使用；以“三地兩港一園區(qū)”為標(biāo)志的一批設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)完善的現(xiàn)代化貨運(yùn)樞紐正在建設(shè)當(dāng)中。三地，即房山閆村—豐臺(tái)王佐鐵路、公路貨運(yùn)樞紐型物流基地，通州馬駒橋公路、海運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)樞紐型物流基地，順義天竺航空、公路貨運(yùn)樞紐型物流基地；兩港，即__物流港和中關(guān)村物流港；一園區(qū)，即豐臺(tái)綜合物流園區(qū)，這些項(xiàng)目已納入__市重點(diǎn)建

設(shè)工程。一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的物流體系正在建設(shè)中。圖表1 __市主要道路貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施示意圖

同時(shí)，貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展迅速，截止目前，全市共有各類貨運(yùn)企業(yè)8萬(wàn)余戶，其中，國(guó)有企業(yè)0.17萬(wàn)戶、集體企業(yè)0.48萬(wàn)戶、私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)7.3萬(wàn)余戶、合資企業(yè)0.05萬(wàn)戶；非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)3.2萬(wàn)戶，營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)4.8 萬(wàn)戶。共有貨運(yùn)車(chē)輛14.47萬(wàn)輛，其中，營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車(chē)輛10.37萬(wàn)輛，非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車(chē)輛4.1萬(wàn)輛。一個(gè)以貨運(yùn)樞紐、貨運(yùn)站（場(chǎng)）、物流中心等為依托，以貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)為主體的道路貨物運(yùn)輸體系已初步形成。但貨運(yùn)設(shè)施普遍存在選址不當(dāng)、設(shè)備落后、貨物吞吐能力和信息技術(shù)應(yīng)用水平低等問(wèn)題。具體情況如下：

（一）貨運(yùn)站（場(chǎng)）的建設(shè)相對(duì)滯后

貨運(yùn)站（場(chǎng)）是指以場(chǎng)地設(shè)施為依托，為社會(huì)提供有償服務(wù)的具有倉(cāng)儲(chǔ)、保管、配載、信息服務(wù)、裝卸、理貨等功能的綜合貨運(yùn)站（場(chǎng)）、零擔(dān)貨運(yùn)站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。貨運(yùn)站（場(chǎng)）不直接從事貨物運(yùn)輸，不是貨物運(yùn)輸?shù)闹黧w，而是為貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者提供相應(yīng)的服務(wù)和場(chǎng)所。貨運(yùn)站（場(chǎng)）主要有以下三種模式：一是主要提供倉(cāng)儲(chǔ)和保管服務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)中心和停車(chē)場(chǎng)；二是提供倉(cāng)儲(chǔ)、保管、配載、理貨以及簡(jiǎn)單信息服務(wù)的零擔(dān)貨運(yùn)站和綜合貨運(yùn)站；三是設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)完善、功能多樣的大型綜合物流中心和貨運(yùn)樞紐。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》的規(guī)定，國(guó)家對(duì)道路運(yùn)輸貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，只有依法取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的貨運(yùn)站（場(chǎng)）才能從事貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)。__市目前有經(jīng)過(guò)審批的貨運(yùn)站場(chǎng)30個(gè)，其中，經(jīng)過(guò)審批且在運(yùn)營(yíng)的貨運(yùn)站（場(chǎng)）7個(gè)（具體情況見(jiàn)附表2）；經(jīng)過(guò)審批在建的貨運(yùn)站（場(chǎng)）23個(gè)（具體分布見(jiàn)附圖1）；自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)裝卸點(diǎn)6000多個(gè)。貨運(yùn)站（場(chǎng)）的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、經(jīng)審批的貨運(yùn)站（場(chǎng)）不能滿足市場(chǎng)需求。

全市經(jīng)運(yùn)輸管理部門(mén)審批的貨運(yùn)站（場(chǎng)）30個(gè)。其中，經(jīng)過(guò)審批且在運(yùn)營(yíng)的貨運(yùn)站（場(chǎng)）僅7個(gè)，豐臺(tái)區(qū)3個(gè)、朝陽(yáng)區(qū)3個(gè)、石景山區(qū)1個(gè)。這些貨運(yùn)站（場(chǎng)）均是九十年代審批建成，以提供倉(cāng)儲(chǔ)、保管、配載、理貨以及簡(jiǎn)單信息服務(wù)為主，通過(guò)房屋和倉(cāng)庫(kù)租賃、餐飲服務(wù)、收取停車(chē)費(fèi)和車(chē)輛維修費(fèi)等方式經(jīng)營(yíng)。7個(gè)貨運(yùn)站（場(chǎng)）的年貨物吞吐能力僅250萬(wàn)噸，占全市營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量的1.45%。這些貨運(yùn)站（場(chǎng)）無(wú)論是數(shù)量、面積、布局還是貨運(yùn)能力和服務(wù)功能都無(wú)法滿足首都貨運(yùn)市場(chǎng)快速發(fā)展和城市整體規(guī)劃的需要。隨著__經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，貨運(yùn)需求總量急劇增長(zhǎng)，需求結(jié)構(gòu)更趨于多樣化，多批次、小批量、高價(jià)值、隨機(jī)性強(qiáng)、高分散的貨運(yùn)需求進(jìn)一步增強(qiáng)。為此，__市政府提出20__年，__要建成結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的物流體系，總體上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，成為亞太地區(qū)重要的物流樞紐城市的物流發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，并不斷加大對(duì)貨運(yùn)樞紐建設(shè)的投入。目前，__有23個(gè)設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)完善的現(xiàn)代化貨運(yùn)樞紐已經(jīng)審批并正在建設(shè)。隨著這些現(xiàn)代化的物流基地和大型綜合運(yùn)輸樞紐的建成，特別是“三地兩港一園區(qū)”的建成使用，__市的物流狀況和貨運(yùn)管理水平將得到極大的改善和提高。

2、自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）成為主要的貨運(yùn)交易場(chǎng)所。

隨著__經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展，貨運(yùn)需求總量急劇增長(zhǎng)。經(jīng)審批的合法貨運(yùn)站（場(chǎng)），已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足貨運(yùn)市場(chǎng)的需求，貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)相對(duì)滯后。同時(shí)，相關(guān)的法律法規(guī)體系建設(shè)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督制約、行業(yè)引導(dǎo)機(jī)制尚不完善；政府監(jiān)管的力度不夠；加之貨運(yùn)站（場(chǎng)）的投資少，技術(shù)含量低，從而導(dǎo)致未經(jīng)審批而自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）如雨后春筍般迅猛發(fā)展。

這些自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）主要以停車(chē)場(chǎng)、物流中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心和裝卸點(diǎn)的形式存在；以提供房屋租賃、停車(chē)、配載、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸等貨運(yùn)服務(wù)為主要經(jīng)營(yíng)方式；集中分布在八達(dá)嶺、京通、京哈、京承、京沈、京開(kāi)等高速公路沿線和主要國(guó)道以及四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)等環(huán)線周邊的物資集散地。朝陽(yáng)區(qū)的雙橋、高碑店、十八里店、西直河地區(qū)；海淀區(qū)的六郎莊、樹(shù)村、上地、清河地區(qū)；大興區(qū)的西紅門(mén)、大莊；豐臺(tái)區(qū)的大紅門(mén)、小紅門(mén)、盧溝橋等地已經(jīng)成為自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）的聚集地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前__市有自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）和裝卸點(diǎn)6000多個(gè)，年貨運(yùn)量占全市營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量的60%以上，成為_(kāi)_市貨運(yùn)交易場(chǎng)所的主體。

3、大部分自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）規(guī)模小、效率低，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范。

貨運(yùn)行業(yè)的迅猛發(fā)展、準(zhǔn)入門(mén)檻相對(duì)較低以及監(jiān)管相對(duì)滯后吸引了大量人員從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)，各種自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）發(fā)展迅速。但是，大部分自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）的規(guī)模小，專業(yè)化、組織化和集約化程度低，服務(wù)功能單一，服務(wù)質(zhì)量和水平較低。主要通過(guò)向貨運(yùn)企業(yè)或貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)租賃房屋、提供停車(chē)和配載信息服務(wù)等方式經(jīng)營(yíng)。多數(shù)貨運(yùn)站（場(chǎng)）為村辦或商業(yè)和物資企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，獲利能力較差。為獲取更多營(yíng)利，一些貨運(yùn)站（場(chǎng)），不惜違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生。少數(shù)不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、未經(jīng)運(yùn)輸管理部門(mén)許可自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）已經(jīng)成為違法運(yùn)輸假冒卷煙的重要基地。

（二）貨運(yùn)及貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展迅速

貨運(yùn)企業(yè)是指具備法定條件，依法定程序取得從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的公民、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織，它們是道路貨物運(yùn)輸?shù)闹黧w，是道路貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者和承擔(dān)者。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》的規(guī)定，國(guó)家對(duì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，只有具備法定條件并依法取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》才能從事貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

貨運(yùn)企業(yè)分為兩類：一類是非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)；一類是營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)。非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)，即自貨自運(yùn)企業(yè)，是指企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的專門(mén)為企業(yè)自身提供貨物運(yùn)輸服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)是指，為社會(huì)提供以貨物運(yùn)輸為主要業(yè)務(wù)的貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，其營(yíng)業(yè)收入主要來(lái)源于各種方式結(jié)算的運(yùn)費(fèi)。目前，__市共有貨運(yùn)企業(yè)8萬(wàn)余戶。其中，國(guó)有企業(yè)0.17萬(wàn)戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的2.13％；集體企業(yè)0.48萬(wàn)戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的6％；私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)7.3萬(wàn)余戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的91.25％；合資企業(yè)0.05萬(wàn)戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的0.62％；非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)3.2萬(wàn)戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的40％；營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)4.8 萬(wàn)戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的60％。

貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)是指，服務(wù)于道路貨物運(yùn)輸各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。貨物運(yùn)輸服務(wù)包括貨運(yùn)代辦、信息配載、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、流通加工、貨物包裝等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)形式。__市的貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)主要從事貨運(yùn)和信息配載業(yè)務(wù)。配載是指，通過(guò)提供銜接貨源與車(chē)源，集中分散貨源和為返程車(chē)輛提供貨源等服務(wù)，獲取經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。20__年《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》頒布以后，貨運(yùn)和貨物配載等貨運(yùn)服務(wù)業(yè)不再屬于行政許可的范圍

。

目前，__市尚無(wú)貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)具體數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，專業(yè)貨運(yùn)企業(yè)有幾百家。這些企業(yè)多為非資產(chǎn)型公司，除了辦公、通訊及部分裝卸、搬運(yùn)必須設(shè)備外，基本上不具有倉(cāng)庫(kù)和車(chē)輛等物流設(shè)施和運(yùn)輸工具。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，70%以上的專業(yè)貨運(yùn)企業(yè)從事航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)。同時(shí)，貨運(yùn)企業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍存在。

具體講，__市貨運(yùn)企業(yè)及貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展具有以下特點(diǎn)：

1、貨運(yùn)企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)比重過(guò)高。

從調(diào)研結(jié)果看，我市營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展緩慢，非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)無(wú)論是數(shù)量、運(yùn)輸車(chē)輛還是運(yùn)量在全市貨運(yùn)市場(chǎng)上占的比重過(guò)高。我市有非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)3.2萬(wàn)戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的40％，營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)4.8萬(wàn)戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的60％；非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車(chē)輛4.1萬(wàn)輛，占貨運(yùn)車(chē)輛總數(shù)的 28.33％，營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車(chē)輛10.37萬(wàn)輛，占貨運(yùn)車(chē)輛總數(shù)的71.67％；非營(yíng)業(yè)性年貨運(yùn)量1.68億噸，占年貨運(yùn)量的49.41％，營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量為1.72億噸，占年貨運(yùn)量的50.59％。大多數(shù)工商企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)與流通仍然采取“大而全”、“小而全”的傳統(tǒng)模式。70%以上的物流需求采取“倉(cāng)庫(kù)加車(chē)隊(duì)”的自營(yíng)物流方式實(shí)現(xiàn)，物流效率處于低水平、高消耗的狀態(tài)。

2、私營(yíng)及個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)是公路貨物運(yùn)輸?shù)闹黧w。

由于貨物運(yùn)輸業(yè)的準(zhǔn)入條件較低、市場(chǎng)化程度較高，改革開(kāi)放以來(lái)，大批私營(yíng)和個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)得到了較快發(fā)展。目前，__市私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)7.3萬(wàn)余戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的91.25％。同時(shí)，大多數(shù)的國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)，尤其是郊區(qū)縣的集體運(yùn)輸企業(yè)基本采用“單車(chē)承包、包車(chē)到人”的模式經(jīng)營(yíng)，即將車(chē)輛交給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，公司收取一定數(shù)額管理費(fèi)。這種名義上是“某某國(guó)營(yíng)運(yùn)輸公司”的企業(yè)，實(shí)際上已經(jīng)成了“空殼公司”，原本應(yīng)由企業(yè)實(shí)行公車(chē)公營(yíng)的經(jīng)營(yíng)方式變成了個(gè)體戶式的個(gè)體化經(jīng)營(yíng)。私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)企業(yè)占貨運(yùn)市場(chǎng)的實(shí)際比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政府部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)企業(yè)已經(jīng)成為我市公路貨運(yùn)市場(chǎng)的主體。

3、私營(yíng)及個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)規(guī)模小，管理不規(guī)范。

私營(yíng)及個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)中90%以上的企業(yè)是由個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶發(fā)展起來(lái)的，他們從一部車(chē)、幾個(gè)人的個(gè)體戶開(kāi)始做起，逐漸積累，擴(kuò)大規(guī)模。雖然部分企業(yè)發(fā)展成為擁有幾十輛車(chē)的專業(yè)運(yùn)輸公司，但大部分私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)仍然是家庭式經(jīng)營(yíng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅有1-2輛貨運(yùn)車(chē)輛的私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)為6.37萬(wàn)戶。這些企業(yè)的共同點(diǎn)是規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、管理人員素質(zhì)較低，年?duì)I業(yè)額基本在100 萬(wàn)元以下，經(jīng)營(yíng)狀況一般。有近八成的私營(yíng)及個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)沒(méi)有規(guī)范的管理規(guī)章制度和規(guī)范的業(yè)務(wù)操作規(guī)程，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。

4、大部分貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍相同，競(jìng)爭(zhēng)激烈。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，__市90%以上貨運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍是普通貨物運(yùn)輸和零擔(dān)貨物運(yùn)輸。由于受運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求等限制，只有極少數(shù)企業(yè)從事特種運(yùn)輸或?qū)ｍ?xiàng)運(yùn)輸。為提高貨運(yùn)能力，絕大多數(shù)貨運(yùn)企業(yè)采取與“配載企業(yè)”合作的方式經(jīng)營(yíng)。這些以貨運(yùn)配載為主要運(yùn)營(yíng)形式的貨運(yùn)企業(yè)集中分布在我市的各類貨運(yùn)站（場(chǎng)），它們按照固定的路線將客戶的貨物發(fā)送到全國(guó)各地。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分企業(yè)一方面通過(guò)降價(jià)爭(zhēng)取貨源，另一方面為獲取更多利潤(rùn)，不惜違規(guī)經(jīng)營(yíng)。少數(shù)企業(yè)還與不法煙販勾結(jié)，長(zhǎng)期無(wú)證運(yùn)輸煙草專賣(mài)品。

5、無(wú)證無(wú)照貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)戶普遍存在。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，__市無(wú)道路運(yùn)輸許可證經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)及無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)業(yè)務(wù)的現(xiàn)象普遍存在。這些無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶主要集中在各類貨運(yùn)站（場(chǎng)）及物資集散地周邊。僅漢龍、十八里店、雙橋貨運(yùn)站及大紅門(mén)、清河市場(chǎng)等貨運(yùn)裝卸點(diǎn)周邊的無(wú)證無(wú)照戶已經(jīng)超過(guò)站場(chǎng)內(nèi)的合法經(jīng)營(yíng)戶。這些不法貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)戶通過(guò)代辦托運(yùn)、提供配載服務(wù)等形式招攬生意。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，__市貨運(yùn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶超過(guò)8000戶。一些無(wú)證無(wú)照戶無(wú)所顧忌，唯利是圖，大肆違法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品，給監(jiān)管帶來(lái)了很大難度。

三、公路違法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品行為的特點(diǎn)和形式

（一）公路是違法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品的主要渠道。

__作為首都，人口集中，市場(chǎng)空間較大、消費(fèi)層次相對(duì)較高，是全國(guó)重要的卷煙銷售市場(chǎng)。同時(shí)，__也是全國(guó)重要的交通樞紐城市，航空、鐵路、公路構(gòu)成了發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。長(zhǎng)期以來(lái)，__一直是大量不法卷煙流入的目的地。而公路運(yùn)輸憑借其運(yùn)輸費(fèi)用低、辦理手續(xù)簡(jiǎn)便、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)完善、監(jiān)管難度大的特點(diǎn)成為不法卷煙經(jīng)營(yíng)分子非法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品的主要渠道。近年來(lái)，大量的非法卷煙通過(guò)公路流入__，對(duì)__卷煙市場(chǎng)構(gòu)成了較為嚴(yán)重的沖擊。20__年，全市就查獲違法運(yùn)輸卷煙案件230起，查獲違法運(yùn)輸卷煙1.022億支，其中80％以上的卷煙是通過(guò)公路非法運(yùn)輸進(jìn)京的；20__年1－8月，全市共查獲違法運(yùn)輸卷煙案件266起，比去年全年增加了36起；其中在公路運(yùn)輸環(huán)節(jié)查獲跨省違法運(yùn)輸卷煙案件148起，占查獲案件總數(shù)的 55.6％，在貨運(yùn)站（場(chǎng)）查獲案件75起，占查獲案件總數(shù)的28.2％;查獲假煙1.0747億支，比20__年全年增加了747萬(wàn)支?？梢?jiàn)，公路已經(jīng)成為違法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品的主要渠道，非法運(yùn)輸?shù)膭?shì)頭有增無(wú)減。

（二）貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)是違法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品的主要場(chǎng)所。

近年來(lái)，我市貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展迅速，運(yùn)輸生產(chǎn)的組織方式和行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，涌現(xiàn)了一批發(fā)展迅猛，獨(dú)具特色的貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)和物流中心。隨著社會(huì)貨運(yùn)需求總量的急劇增長(zhǎng)，需求結(jié)構(gòu)的多樣化，使得從事運(yùn)輸信息服務(wù)和貨運(yùn)的企業(yè)——貨運(yùn)配載得到迅速的發(fā)展，貨運(yùn)服務(wù)更加專業(yè)、高效、便捷和安全，從而極大地提高了貨物流通的速度和安全性。同時(shí)，也為非法運(yùn)輸卷煙提供了便利條件。

一是運(yùn)費(fèi)低廉，迅速快捷。如：從廣東到__，通過(guò)道路貨運(yùn)或貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)托運(yùn)卷煙，每件收費(fèi)30－40元，一般3天就能到達(dá)。而通過(guò)其它運(yùn)輸方式，每件收費(fèi)50－80元，約4天到達(dá)。

二是方便靈活，手續(xù)簡(jiǎn)便。道路貨運(yùn)及貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)點(diǎn)多面廣，遍布全市，服務(wù)周到。貨運(yùn)站（場(chǎng)）一般不對(duì)站（場(chǎng)）內(nèi)貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸?shù)呢浳镞M(jìn)行檢查。貨運(yùn)企業(yè)對(duì)托運(yùn)人和收貨人填寫(xiě)信息的完整性和真實(shí)性也不進(jìn)行核對(duì)，手續(xù)簡(jiǎn)便。為不法煙販非法運(yùn)輸卷煙提供了便利條件。

三是安全隱蔽，不易查獲。不法煙販常常通過(guò)偽報(bào)品名，偽裝運(yùn)輸，填寫(xiě)虛假個(gè)人信息的方式非法運(yùn)輸卷煙，隱蔽性強(qiáng)，不易被查獲。一旦貨物被查獲，執(zhí)法部門(mén)也很難查找到真正的貨主，無(wú)法進(jìn)行深入的調(diào)查，從而大大降低了托運(yùn)人的風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年1－8月，全市各級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)在道路運(yùn)輸貨運(yùn)站（場(chǎng)）共查獲違法運(yùn)輸卷煙案件75起，涉及豐臺(tái)、大興、朝陽(yáng)、房山等6個(gè)區(qū)40余家貨運(yùn)站。其中，在豐臺(tái)區(qū)漢龍貨運(yùn)站查獲無(wú)證運(yùn)輸卷煙案件13起，在大興區(qū)大運(yùn)物流、星光物流、巨鴻物流分別查獲無(wú)證運(yùn)輸卷煙案件6起。僅8月份，在京良路附近就連續(xù)查獲兩起無(wú)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證非法運(yùn)輸假煙大案，“8.16”無(wú)證運(yùn)輸假煙案，查獲假煙15個(gè)品種211萬(wàn)支，標(biāo)值103萬(wàn)余元；“8.21”無(wú)證運(yùn)輸假煙案，查獲假煙19個(gè)品種1212萬(wàn)支，標(biāo)值106萬(wàn)余元。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，我市煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)查獲的其他涉煙案件中，絕大部分卷煙的包裝箱皮表明查獲的非法卷煙是通過(guò)各類貨運(yùn)站（場(chǎng)）運(yùn)輸進(jìn)京的。特別是一些在城鄉(xiāng)結(jié)合部自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）以及部分私營(yíng)和個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)已經(jīng)成為違法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品的主要場(chǎng)所。

（三）偽報(bào)品名、偽裝運(yùn)輸是違法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品的主要形式。

雖然近年來(lái)全國(guó)各級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)不斷加大打擊違法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品行為的力度，并取得了明顯成效。但不法煙販非法運(yùn)輸卷煙行為仍很猖獗，利用公路貨運(yùn)環(huán)節(jié)非法運(yùn)輸卷煙行為有增無(wú)減，而且運(yùn)輸?shù)男问蕉鄻樱侄胃与[蔽。為逃避打擊，不法煙販運(yùn)輸卷煙主要采取以下形式：

一是偽報(bào)品名、偽裝運(yùn)輸。這是大多數(shù)不法煙販采取的主要形式。雖然《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)對(duì)運(yùn)輸煙草專賣(mài)品等禁限運(yùn)物資做了明確規(guī)定，對(duì)承運(yùn)人運(yùn)輸上述貨物提出了明確的要求。但不法煙販為規(guī)避法律，實(shí)現(xiàn)非法運(yùn)輸，全部采用偽報(bào)品名、偽裝的方式托運(yùn)卷煙。偽報(bào)品名不僅有利于不法煙販運(yùn)輸卷煙，而且有利于承運(yùn)人逃脫處罰，因此，廣為適用。

二是小批量、多品種、多批次的方式偽裝運(yùn)輸，即利用貨運(yùn)配載服務(wù)高效、便捷和安全的特點(diǎn)，采取小批量、多品種、多批，“螞蟻搬家”的方式偽裝運(yùn)輸。這樣不僅適合不法煙販根據(jù)市場(chǎng)需求，以銷訂購(gòu)，勤進(jìn)快銷，不留庫(kù)存的靈活經(jīng)營(yíng)方式，而且增加了執(zhí)法部門(mén)查處的難度，降低了被查處的風(fēng)險(xiǎn)，減少了被查處后的損失。

三是相互勾結(jié)，形成利益共同體，整車(chē)販假。一些不法煙販利用貨運(yùn)行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)、貨運(yùn)企業(yè)的驅(qū)利性以及貨運(yùn)管理中的漏洞，與部分不法貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)相互勾結(jié)，建立利益共同體。通過(guò)調(diào)動(dòng)貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)的積極性，利用貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)整車(chē)販運(yùn)假煙，逃避監(jiān)管和處罰。20__年上半年我市查獲了“1.13”、“3.4”、“4.2”、“6.21”四起整車(chē)運(yùn)假案件,在車(chē)內(nèi)查獲假煙共計(jì)2388.95萬(wàn)支，標(biāo)值666.194萬(wàn)元。

四、貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)的管理

（一）管理貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)的法律依據(jù)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止20__年4月，__市道路運(yùn)輸管理部門(mén)適用的行政執(zhí)法依據(jù)（含現(xiàn)行有效的交通專業(yè)法規(guī)和相關(guān)專業(yè)法規(guī)）共79部。其中，涉及公路貨物運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法依據(jù)50余部，具體包括：3部行政法規(guī)，即《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》；1部地方性法規(guī)，即《__市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》；20余部部門(mén)規(guī)章，即《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》、《汽車(chē)貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《道路運(yùn)輸車(chē)輛維護(hù)管理規(guī)定》、《汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定》、《汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)車(chē)輛綜合性能檢測(cè)站管理辦法》等。這些法規(guī)規(guī)章不僅規(guī)定了從事道路貨物運(yùn)輸?shù)幕疽蟆⑿袨橐?guī)范和法律責(zé)任還規(guī)定了運(yùn)輸禁限運(yùn)貨物的特殊要求。

禁限運(yùn)貨物是指依法禁止或限制運(yùn)輸?shù)呢浳?，煙草專賣(mài)品即屬此類。煙草專賣(mài)品作為一類特殊商品，國(guó)家對(duì)其生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口依法實(shí)行專賣(mài)管理?！吨腥A人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》和《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法實(shí)施條例》對(duì)運(yùn)輸煙草專賣(mài)品做了嚴(yán)格規(guī)定，要求運(yùn)輸煙草專賣(mài)品必須持有煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)或者煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)。這些特殊的法律規(guī)定也是相關(guān)管理部門(mén)對(duì)貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的法律依據(jù)。貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)及其他貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者必須依照上述規(guī)定開(kāi)展貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

（二）貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)的管理主體

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《__市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》以及__市政府的相關(guān)規(guī)定，目前__市道路運(yùn)輸管理工作的主管機(jī)關(guān)是__市交通管理委員會(huì)，其所屬的__市運(yùn)輸管理局、__市交通執(zhí)法總隊(duì)和區(qū)縣交通局，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸管理工作。公安、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)、稅務(wù)、財(cái)政、物價(jià)、規(guī)劃等管理機(jī)關(guān)，按照各自的職責(zé)，依法對(duì)道路運(yùn)輸進(jìn)行管理。

可見(jiàn)，道路運(yùn)輸管理不是一個(gè)部門(mén)的事情，它需要各部門(mén)相互合作，綜合管理。__市運(yùn)輸管理局、__市交通執(zhí)法總隊(duì)和各區(qū)縣交通局作為我市交通行政管理部門(mén)和交通行政執(zhí)法部門(mén)是道路運(yùn)輸管理的主要部門(mén)，其他相關(guān)職能部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)也負(fù)有相應(yīng)的管理職責(zé)。

（三）道路運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)的管理權(quán)限

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》的規(guī)定，國(guó)家對(duì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)，必須具備法定條件，按照法定程序向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審查，予以許可的，應(yīng)當(dāng)持道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》依法向工商行政機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法享有行政許可、檢查監(jiān)督和行政處罰等職責(zé)。

1、行政許可權(quán)

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》和《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》規(guī)定的程序?qū)嵤┑缆坟浳镞\(yùn)輸和貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)的行政許可。包括審核發(fā)放道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證；認(rèn)可道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)駕駛員資格。

2、檢查監(jiān)督權(quán)

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。具體包括：（1）監(jiān)督許可證使用情況：檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是否存在非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸許可相關(guān)證件等違法行為。（2）監(jiān)督運(yùn)輸安全：檢查道路危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)者是否具備安全條件、是否存在重大運(yùn)輸安全隱患；是否采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒；是否存在超越技術(shù)級(jí)別從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違法行為。（3）監(jiān)督規(guī)范經(jīng)營(yíng)情況：檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是否存在未按規(guī)定使用或者偽造、涂改、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)借道路運(yùn)輸專用票據(jù)；是否存在為運(yùn)輸車(chē)輛裝卸國(guó)家禁運(yùn)、限運(yùn)的物品；是否存在未按照規(guī)定的條件或者要求從事特種、專項(xiàng)貨物運(yùn)輸?shù)冗`法行為。（4）監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)信用：檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是否存在違反物價(jià)管理規(guī)定多收費(fèi)、亂收費(fèi)等行為。

3、行政處罰權(quán)

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)違法從事道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者依法享有警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷許可證或相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍等行政處罰權(quán)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，__市運(yùn)輸管理局作為交通行政管理部門(mén)（含直屬城八區(qū)管理處）共有行政許可、行政處罰、行政征收等各類行政執(zhí)法權(quán)49項(xiàng)，其中，涉及道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)的17項(xiàng)，但沒(méi)有對(duì)運(yùn)輸禁限運(yùn)貨物的授權(quán)規(guī)定。__市交通執(zhí)法總隊(duì)（含直屬八個(gè)執(zhí)法大隊(duì)）作為交通行政執(zhí)法部門(mén)作僅行政處罰權(quán)就有83項(xiàng)，其中，涉及國(guó)內(nèi)道路貨物運(yùn)輸管理的處罰權(quán)有24項(xiàng)，涉及運(yùn)輸禁限運(yùn)物品的處罰權(quán)僅1項(xiàng)?？梢?jiàn)，對(duì)運(yùn)輸禁限運(yùn)貨物的監(jiān)管并不是交通行政管理部門(mén)和交通行政執(zhí)法部門(mén)的主要職責(zé)和監(jiān)管重點(diǎn)。如何加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸煙草專賣(mài)品行為的有效監(jiān)管需煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)與交通行政管理部門(mén)和交通行政執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)合作，協(xié)調(diào)解決。

五、加強(qiáng)貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸煙草專賣(mài)品管理的建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

由于煙草專賣(mài)品自身的特殊性及其運(yùn)輸活動(dòng)的復(fù)雜性，治理和打擊非法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品的工作，單憑煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)一個(gè)部門(mén)的力量難以有效開(kāi)展，需要煙草專賣(mài)、運(yùn)輸管理與交通執(zhí)法等各部門(mén)協(xié)調(diào)一致、互通信息、齊抓共管，形成聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制和工作局面。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮交通行政管理部門(mén)、交通行政執(zhí)法部門(mén)和煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)的執(zhí)法合力是有效打擊非法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品工作取得實(shí)效的重要保障。因此，交通、煙草部門(mén)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制：一是定期召開(kāi)會(huì)議。市交通委員會(huì)和市煙草專賣(mài)局應(yīng)每年召開(kāi)一次打擊非法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品工作聯(lián)席會(huì)，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，部署任務(wù)。二是建立形勢(shì)分析制度。不定期召開(kāi)卷煙市場(chǎng)和貨運(yùn)市場(chǎng)形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)掌握非法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品行為的規(guī)律和動(dòng)向，明確工作重點(diǎn)，制定相應(yīng)措施。三是建立協(xié)調(diào)通報(bào)制度。公路運(yùn)輸專賣(mài)分局要充分發(fā)揮專業(yè)分局作用，積極與__市運(yùn)輸管理局和__市交通執(zhí)法總隊(duì)協(xié)調(diào)，通報(bào)聯(lián)合執(zhí)法工作的進(jìn)展情況，提高交通、煙草聯(lián)合執(zhí)法工作的針對(duì)性和有效性。

（二）加大調(diào)研力度，進(jìn)一步研究新情況、解決新問(wèn)題。

__的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，貨運(yùn)行業(yè)方興未艾，貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)點(diǎn)多面廣，不法煙販違法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品行為日趨隱蔽，監(jiān)管難度很大，這就要求交通、煙草部門(mén)必須從違法運(yùn)輸?shù)膶?shí)際出發(fā)，研究情況，摸索規(guī)律，解決新問(wèn)題。具體要做好以下工作：一是深入了解卷煙市場(chǎng)情況，研究違法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品的動(dòng)向和規(guī)律，創(chuàng)新方法，采取措施，實(shí)施有效打擊。二是加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)的調(diào)查研究，交通、煙草要密切合作，進(jìn)一步摸清全市貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和場(chǎng)、站、點(diǎn)分布，建立相關(guān)檔案，實(shí)施有效監(jiān)管。三是加強(qiáng)法律適用研究，進(jìn)一步研究對(duì)存在非法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品行為的貨運(yùn)站和貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行處罰的法律依據(jù)和法律適用問(wèn)題。四是加強(qiáng)對(duì)打擊非法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品行為的獎(jiǎng)勵(lì)政策研究，進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)積極性，強(qiáng)化對(duì)非法運(yùn)輸行為的打擊力度。

（三）加強(qiáng)信息管理，進(jìn)一步建立和完善有效信息網(wǎng)絡(luò)。

違法運(yùn)輸流動(dòng)性大，貨運(yùn)行業(yè)點(diǎn)多、面廣，隱蔽性強(qiáng)，要求我們必須建立和完善全市查處違法運(yùn)輸案件信息管理網(wǎng)絡(luò)。為及時(shí)、全面、快捷的掌握相應(yīng)信息，提高辦案效率，應(yīng)著力抓好以下工作：一是積極發(fā)展舉報(bào)隊(duì)伍。線人舉報(bào)是查處違法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品行為的主要線索來(lái)源，因此，各級(jí)交通、煙草部門(mén)要下大力氣培養(yǎng)舉報(bào)隊(duì)伍，嚴(yán)肅情報(bào)工作紀(jì)律，調(diào)動(dòng)舉報(bào)積極性，提高舉報(bào)信息質(zhì)量，提高聯(lián)合執(zhí)法效率。二是拓寬打擊違法運(yùn)輸?shù)男麄鞣秶Ｔ诜e極向線人宣傳獎(jiǎng)勵(lì)政策，主動(dòng)介紹發(fā)現(xiàn)違法行為、經(jīng)營(yíng)案件信息基本知識(shí)的基礎(chǔ)上，采取向貨運(yùn)站或貨運(yùn)企業(yè)宣傳煙草專賣(mài)、道路運(yùn)輸?shù)恼咭?guī)定，印發(fā)涉及舉報(bào)電話、舉報(bào)政策為主要內(nèi)容的舉報(bào)單、舉報(bào)卡，拓寬信息渠道。三是建立信息互通處置制度。各級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)查獲貨運(yùn)站或貨運(yùn)企業(yè)存在違法運(yùn)輸卷煙行為并依法進(jìn)行行政處罰的，應(yīng)于做出行政處罰之日起7日內(nèi)向同級(jí)交通行政管理部門(mén)和交通行政執(zhí)法部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況。交通行政管理部門(mén)和交通行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專人，對(duì)涉案的貨運(yùn)站或貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行處理。交通行政管理部門(mén)和交通行政執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)站或貨運(yùn)企業(yè)存在違法運(yùn)輸卷煙行為的，應(yīng)及時(shí)向煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況或及時(shí)將涉煙案件移交煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)。煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專人依法對(duì)涉案的貨運(yùn)站或貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行檢查處理。四是建立違法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品企業(yè)名單目錄制度。各級(jí)交通、煙草部門(mén)要嚴(yán)密監(jiān)控轄區(qū)運(yùn)輸態(tài)勢(shì)，廣泛收集案件線索，重點(diǎn)查處組織性、團(tuán)伙性、網(wǎng)絡(luò)性強(qiáng)的，有一定規(guī)模的違法行為，并建立違法企業(yè)名錄，采取有效措施，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品行為。

（四）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊違法運(yùn)輸假煙行為。

各級(jí)交通行政管理部門(mén)、交通行政執(zhí)法部門(mén)和煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)要堅(jiān)持守路有責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，密切合作，嚴(yán)厲打擊的原則，徹底切斷違法運(yùn)輸假煙渠道。重點(diǎn)應(yīng)把好“三關(guān)”。即：一是把好審批監(jiān)管關(guān)。各級(jí)交通行政管理部門(mén)、交通行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)貨運(yùn)場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)者和貨運(yùn)企業(yè)的資格審批，交通、煙草部門(mén)要加強(qiáng)宣傳政策規(guī)定，教育其守法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。特別要加強(qiáng)對(duì)非法運(yùn)輸假煙問(wèn)題比較嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)站場(chǎng)、重點(diǎn)線路、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，要采取措施，并及時(shí)互通信息，向社會(huì)通報(bào)違法貨物運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)站名錄，從源頭上治理違法運(yùn)輸問(wèn)題。二是把住道路出京、進(jìn)京關(guān)。交管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)道路檢查站的檢查與管理，一旦發(fā)現(xiàn)涉及違法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品事實(shí)，及時(shí)啟動(dòng)交通、煙草聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同查辦違法運(yùn)輸行為。三要把住聯(lián)合執(zhí)法能力關(guān)。煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)、交通行政管理部門(mén)和交通行政執(zhí)法部門(mén)具有對(duì)存在違法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品行為的貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)站的行政處罰權(quán)，因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和能力尤為重要。要定期召開(kāi)各級(jí)煙草、交通聯(lián)合執(zhí)法骨干參加的座談會(huì)，增進(jìn)感情，以會(huì)代訓(xùn)，提高案件經(jīng)營(yíng)、案件查處、案件移交、案件審理能力，為打擊違法運(yùn)輸假煙工作奠定能力基礎(chǔ)。附表1

__市高速公路一覽表

序號(hào)

路線名稱

起點(diǎn)

止點(diǎn)

1

京福線(京滬高速)

__三環(huán)路

市界

2

京珠線(京石高速)

__六里橋

琉璃河

3

丹拉線(京沈高速)

__四方橋

市界

4

丹拉線(五環(huán)路)

__京哈路

京沈路

5

丹拉線(八達(dá)嶺高速)

__昌平西關(guān)

西撥子

6

丹拉線

__西撥子

市界

7

京銀線(八達(dá)嶺高速)

__馬甸

平西關(guān)

8

京哈路

__北關(guān)

燕郊

9

京廣路

__玉泉營(yíng)

榆垡

10

六環(huán)路

__京沈路

黃村南

11

五環(huán)路

__g110 路

機(jī)場(chǎng)路

12

機(jī)場(chǎng)路

__三元橋

首都機(jī)場(chǎng)

13

京塘路

__三環(huán)路

通州北

14

國(guó)道101 線

__

沈陽(yáng)

15

國(guó)道102 線

__

__

16

國(guó)道103 線

__

塘沽

17

國(guó)道104 線

__

福州

18

國(guó)道105 線

__

珠海

19

國(guó)道106 線

__

廣州

20

國(guó)道107 線

__

深圳

21

國(guó)道108 線

__

昆明

22

國(guó)道109 線

__

拉薩

23

國(guó)道110 線

__

銀川

24

國(guó)道111 線

__

加格達(dá)齊

25

正在建設(shè)中的國(guó)道主干線

丹東

拉薩

附表2

經(jīng)審批且在運(yùn)營(yíng)的貨運(yùn)站基本情況統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)

區(qū)域

名稱

地址

場(chǎng)地及設(shè)施情況

年?duì)I業(yè)收入

（萬(wàn)元）

1

豐

臺(tái)

區(qū)

__漢龍公路貨物運(yùn)輸服務(wù)中心

豐臺(tái)區(qū)新發(fā)地潘家廟258號(hào)

占地392畝，辦公面積3.4萬(wàn)平方米，停車(chē)場(chǎng)20.5萬(wàn)平方米，倉(cāng)儲(chǔ)面積2.2萬(wàn)平方米。入駐企業(yè)203家。目前，__西南地區(qū)最大的貨運(yùn)交易場(chǎng)所。

1800

2

__市宛平貨物運(yùn)輸服務(wù)中心

豐臺(tái)區(qū)蘆溝橋杜家坎環(huán)島北側(cè)

占地63畝，辦公面積0.85萬(wàn)平方米，停車(chē)場(chǎng)0.97萬(wàn)平方米，倉(cāng)儲(chǔ)面積2.4萬(wàn)平方米。入駐企業(yè)30家。

178.2

3

__順福海貨運(yùn)服務(wù)中心

豐臺(tái)區(qū)南苑路15號(hào)

占地24畝，辦公面積0.096萬(wàn)平方米，停車(chē)場(chǎng)0.58萬(wàn)平方米，倉(cāng)儲(chǔ)面積0.9萬(wàn)平方米。入駐企業(yè)27家。

75

4

朝

陽(yáng)

區(qū)

__祥龍物流有限公司貨運(yùn)樞紐分公司

朝陽(yáng)區(qū)百子灣18號(hào)

占地31畝，辦公面積0.25萬(wàn)平方米，停車(chē)場(chǎng)1.04萬(wàn)平方米，倉(cāng)儲(chǔ)面積0.7萬(wàn)平方米。入駐企業(yè)36家。

1612

5

__十八里店運(yùn)輸服務(wù)有限公司

朝陽(yáng)區(qū)十八里店西直河康化路1號(hào)

占地40畝，辦公面積0.85萬(wàn)平方米，停車(chē)場(chǎng)1.6萬(wàn)平方米，倉(cāng)儲(chǔ)面積0.18萬(wàn)平方米。入駐企業(yè)69家。

1300

6

__京東貨運(yùn)服務(wù)有限公司

朝陽(yáng)區(qū)管莊楊閘雙會(huì)橋東200米

占地30畝，辦公面積0.4萬(wàn)平方米，停車(chē)場(chǎng)1.5萬(wàn)平方米，倉(cāng)儲(chǔ)面積0.1萬(wàn)平方米。入駐企業(yè)40家。

798

7

石

景

山

區(qū)

__祥龍物流有限公司貨運(yùn)樞紐分公司吳家村貨運(yùn)樞紐站

石景山區(qū)魯谷大街80號(hào)

篇10

乙方：出租車(chē)駕駛員姓名 楊孝明 性別 男

身份證 5102121963020*****

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和重慶市交通委員會(huì)、重慶市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)勞動(dòng)用工及相關(guān)問(wèn)題的通知》（逾交委[XX]401號(hào)）規(guī)定，甲乙雙方按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，訂立勞務(wù)協(xié)議，雙方共同遵守：

一、勞務(wù)協(xié)議期限（ 四 年）

自 XX年 8月 1日起至 XX年 7月 21日止。

二、勞務(wù)協(xié)議的工作內(nèi)容

乙方同意在出租汽車(chē)駕駛員崗位從事出租汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)，并按《出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任協(xié)議書(shū)》的規(guī)定完成營(yíng)收定額和營(yíng)運(yùn)工作任務(wù)。

三、工作時(shí)間和休息休假

1．出租汽車(chē)駕駛員實(shí)行不定時(shí)工作制。在完成營(yíng)收定額和個(gè)人基本勞動(dòng)收入時(shí)，享有休息和休假的權(quán)利。

2．甲方執(zhí)行《勞動(dòng)法》的規(guī)定的工作時(shí)間制度和市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的營(yíng)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

四勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件

1．甲方向乙方提供符合要求的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和合法有效的營(yíng)運(yùn)證照。甲方負(fù)責(zé)對(duì)乙方進(jìn)行職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)教育和技能培訓(xùn)。

2．甲方負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛管理、營(yíng)運(yùn)安全管理和服務(wù)質(zhì)量管理，負(fù)責(zé)辦理駕駛員個(gè)人營(yíng)運(yùn)證件和年審、換證，處理客運(yùn)服務(wù)違紀(jì)，調(diào)解營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)糾紛。

五、勞動(dòng)報(bào)酬

1．甲方根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，按照集團(tuán)公司《出租汽車(chē)公司化經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施辦法》規(guī)定，對(duì)乙方實(shí)現(xiàn)基本工資+超額工資+超額全留工資的分配形式。

2．乙方根據(jù)營(yíng)收定額考核解繳后的應(yīng)得工資分配額，由營(yíng)運(yùn)責(zé)任人（主駕）自主分配。

3．乙方在法定的工作時(shí)間內(nèi)，提供正常勞動(dòng)后，甲方應(yīng)支付乙方不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資。

六、社會(huì)保險(xiǎn)

1．乙方的勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系統(tǒng)屬重慶市出租汽車(chē)駕駛員管理中心。乙方系甲方向管理中心借用的出租車(chē)駕駛員，其各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)均由管理中心辦理。

2．甲方統(tǒng)按上年社平工資和社保機(jī)構(gòu)確定的繳費(fèi)比率，繳納乙方的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

3．乙方按政策應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由甲方代扣代繳，甲方應(yīng)在每月末15日內(nèi)，連同借用人員管理費(fèi)一并向管理中心解繳。

七、勞動(dòng)紀(jì)律

1．甲方建立完善出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)各項(xiàng)規(guī)章制度，乙方在從事出租車(chē)客運(yùn)服務(wù)過(guò)程中必須做到安全行車(chē)、規(guī)范服務(wù)。

2．乙方必須遵守出租汽車(chē)行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，遵守企業(yè)的規(guī)章制度，履行《出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任協(xié)議》中約定的責(zé)任。

3．甲方有權(quán)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制度對(duì)乙方進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

八、勞務(wù)協(xié)議的終止、續(xù)訂變更和解除

1．勞務(wù)協(xié)議期滿或當(dāng)事人雙方中一方主體資格消失、及乙方達(dá)到法定退休條件時(shí)，勞務(wù)協(xié)議即行終止。

2．勞務(wù)協(xié)議期滿，甲方因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，在征得乙方同意并續(xù)訂《出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任協(xié)議書(shū)》后，可以續(xù)訂勞務(wù)協(xié)議。

3．協(xié)議期內(nèi)，甲方提供給乙方的車(chē)輛因更新或退出營(yíng)運(yùn)。經(jīng)雙方協(xié)商一致后，可以變更勞務(wù)協(xié)議。

4．乙方有下列情形之一的，甲方可以解除勞務(wù)協(xié)議：

1嚴(yán)重違反出租汽車(chē)行業(yè)的管理規(guī)定和企業(yè)規(guī)章制度；

2不能繼續(xù)履行《出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任協(xié)議書(shū)》的。

5．甲方有下列情形之一的，乙方可以解除勞務(wù)協(xié)議

1甲方不按《出租汽車(chē)公司化經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施辦法》的規(guī)定支付乙方勞動(dòng)報(bào)酬的；

2甲方違反國(guó)家法律、法規(guī)、政策，侵犯乙方合法權(quán)益的；

3乙方要求提前解除勞務(wù)協(xié)議，應(yīng)提前三十天以書(shū)面形式通知甲方，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致后，方能辦理解約手續(xù)。

九、甲乙雙方協(xié)商約定的其他內(nèi)容

1．雙方簽訂的《出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任協(xié)議書(shū)》解除或終止本勞務(wù)協(xié)議相應(yīng)解除或終止。

2．乙方被注銷、吊銷從業(yè)資格證或服務(wù)監(jiān)督卡、駕駛證時(shí)，勞務(wù)協(xié)議即行解除。

十、違反勞務(wù)協(xié)議的責(zé)任

1．本協(xié)議一經(jīng)簽定，甲乙雙方必須嚴(yán)格履行，任何一方違約除依法承擔(dān)法律責(zé)任外，還要承擔(dān)《出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任協(xié)議書(shū)》中約定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

2．本勞務(wù)協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各持一份，具有同等法律效力。

甲 方 乙 方

重慶市公路運(yùn)輸（集團(tuán)）公司 駕駛員姓名：楊孝明

出租汽車(chē)公司 （本人簽名）

（公章）

法人代表 家庭住址：