導語：如何才能寫好一篇人口與計劃生育目標責任書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、明確指導思想

以迎接十、學習貫徹黨的十精神為主線，全面貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育服務管理條例》，以穩定低生育水平為核心，以優質服務為重點，以鞏固計劃生育工作成果為目標，加強宣傳教育，加強基礎工作，加強重點管理，全面完成2013年度計劃生育工作任務。

二、加強組織領導

根據人員變動情況即時調整充實人口與計劃生育工作領導小組，由局黨委書記、局長擔任組長，局領導班子其他成員任副組長，各分局、機關各科室和局屬各單位負責人為成員，領導小組的日常工作由局婦委會負責。選用政治素質高、思想作風好、業務技術精、會做群眾工作的同志從事計劃生育工作。

三、強化工作措施

（一）加強學習宣傳。要始終堅持學習貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育管理條例》等各級政府關于計劃生育工作的法律法規和文件指示精神，做到有法必依，執法必嚴，按章辦事。

（二）加強基礎工作。局婦委會將《省基層計劃生育工作冊》、常住人口登記卡、育齡婦女信息卡、流動人口登記表，設置規范的公示欄、宣傳欄，計劃生育各項資料準備齊全。

（三）加強信息溝通。按照上級要求及時報送計劃生育工作的報表和資料，半年和年終及時報送計劃生育工作總結，對工作中出現的重要情況及時上報。

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一、考核目的

通過考核，進一步健全完善計生工作激勵約束機制，促進全縣各級認真貫徹執行計生基本國策及其法律法規，切實落實計生工作“三個一”領導機制，夯實基層基礎，深化宣傳教育，強化綜合治理，突出優質服務，完善利益導向機制，鞏固提高省級計生信息化建設甲級縣和市級優質服務先進縣創建成果，推進全縣人口與計生工作健康深入發展。

二、考核內容

按照簽訂的鄉鎮年度人口計生工作目標責任書進行全面考核。考核內容有主要指標、領導重視、宣傳教育、基礎工作、依法管理，流動人口管理和利益導向等工作。

三、考核時間

按照計生統計年度規定，縣上考核鄉鎮半年、年終和平時計生工作分別在4月份、10月份和平時進行，對全縣30個鄉鎮年度人口與計生工作進行逐一全面考核。

四、考核方法、步驟

年度考核總分100分，其中平時考核30分，半年考核30分，年終考核40分。平時考核由計生局各職能科室及下屬執法單位根據各自業務工作完成情況打分。半年和年終考核，由縣上考核組對每個鄉鎮進村入戶進行，采取隨機抽樣的辦法抽查一個村。一是查各項基本指標完成情況；二是看鎮、村活動室和各項統計報表、檔案資料，黨委、政府出臺的有關計生工作文件、會議記錄；三是深入農戶訪問生育對象，“三查”對象，落實節育措施對象和次年生育對象、中心戶長及育齡群眾；四是考核結束后由考核組全體人員對所考核的鄉鎮進行評議打分。

五、考核獎懲

縣上對鄉鎮的考核評定，嚴格按照平時、半年、年終考核內容每個項目逐項考核記分。考核結果按得分從高到低順序排列名次。總分在前3名的，兌現責任書獎金2000元，排名在4—10名的鄉鎮，兌現責任書獎金1000元；排名11—25名的鄉鎮，兌現責任書資金800元；排名25名以后的鄉鎮不予獎勵，同時按照南計生（2003）42號文件規定兌現責任人的計生崗位津貼。對連續兩年排名在最后一名或當年計生工作發生重大問題的鄉鎮，實行“一票否決”。

篇3

同志們：經區委、區政府研究決定，今天我們在這里召開2006年度全區人口和計劃生育工作會議，會議的主要任務是認真傳達貫徹2006年度全市人口和計劃生育工作會議精神，肯定成績、總結經驗，深入分析我區人口和計劃生育工作面臨的形勢，研究部署當前和今后一個時期我區人口和計劃生育工作的任務和措施，動員全區上下進一步認清形勢，振奮精神，扎實苦干，穩定低生育水平，努力鞏固提升“國優”整體水平，為加快建設海峽西岸經濟區新興工貿城市營造良好的人口環境。參加今天會議的有：區五套班子主要領導；區計生領導小組副組長；各鄉鎮（街道）、管委會黨政主要領導，分管計劃生育黨政領導，計生辦主任、計生協會會長；區直履行人口和計劃生育職責的32個部門和單位的主要領導；以及受區委、區政府表彰的計劃生育合格村、人口與計劃生育先進單位和先進個人代表等約160人。今天會議議程共六項：一是區長阮開森作人口和計劃生育工作報告；二是區政府分管領導楊信華宣讀關于當前我區人口和計生工作形勢分析通報；三是涵東辦和三江口鎮黨委書記進行工作表態發言；四是區委區政府向全區十二個鄉鎮街、兩個管委會、32個履行計生職責部門下發責任書；五是由本人宣讀表彰決定；六是區委書記林慶生作重要講話。今天會議很重要，請大家自覺維護會場秩序，集中精力，把會議開好。

下面進行

第一項議程：請區長阮開森作人口和計劃生育工作報告；

第二項議程：請區政府分管領導楊信華宣讀關于當前我區人口和計生工作形勢分析通報；

第三項議程：請涵東街道黨委書記代表一類鄉鎮、三江口鎮黨委書記代表二類鄉鎮作工作表態發言；

先請涵東街道上臺發言；

現在請三江口鎮上臺發言。

第四項議程：區委、區政府向全區十二個鄉鎮街、兩個管委會及32個履行計生職責部門下發06-08年度工作責任書；

首先請十二個鄉鎮街、兩個管委會上臺領取責任書，名單順序如下：江口鎮、三江口鎮、白塘鎮、國歡鎮、梧塘鎮、萩蘆鎮、白沙鎮、新縣鎮、莊邊鎮、大洋鄉、涵東辦、涵西辦、商城管委會、赤港開發區；

請32個履行計生職責部門上臺領取責任書，名單順序如下：區委組織部、宣傳部、監察局、公安分局、衛生局、建設局、民政局、計劃局、經貿局、教育局、科技局、財政局、人事局、勞動局、國土分局、水務局、農業局、林業局、文體局、涵江記者站、統計局、工商局、海洋與漁業辦、總工會、團區委、婦聯、司法局、環保局、農辦、科協、計生局、計生協會

第五項議程：由我宣讀表彰決定；

現在進行表彰儀式:

首先請區級計劃生育示范合格村代表（12個村）的村支部書記上臺領獎；名單順序如下:江口鎮園下村、官莊村、三江口鎮南興村、白塘鎮后宮村、梧塘鎮梧梓村、萩蘆鎮梅洋村、白沙鎮田厝村、新縣鎮上茅村、莊邊鎮前埔村、大洋鄉車口村、涵東辦頂埔社區、涵西辦前街社區；

請區級人口和計劃生育先進單位:區公安分局刑警中隊、涵江醫院上臺領獎；

請區級人口和計劃生育先進工作代表(12名)上臺領獎；具體名單順序如下：林玉釵、祁梅金、李霞、劉國興、劉秋霞、黃志勤、陳鴻耀、歐少蓉、林飛龍、許理莉、程新建、李麗梅；

請接受“國優”考評的四個鎮街:涵西街道、梧塘鎮、白沙鎮、新縣鎮上臺領獎。

因時間關系，其它示范合格村和先進個人這里不再一一頒獎，會后請各計生辦派人到區計生局領取獎狀和獎金。第六項議程：由區委書記林慶生作重要講話。版權所有

結束語：

同志們，今天的會議議程到這里全部完成。剛才，區長阮開森回顧了2005年度全區人口和計劃生育工作情況，并對今年的人口和計劃生育工作進行了全面的部署和安排；區政府分管領導楊信華通報了當前我區人口和計生工作情況；區委、區政府向全區十二個鄉鎮街、兩個管委會和32個履行計生職責部門下發了2006—2008年度工作責任書；并對全區31個計劃生育示范合格村、2個人口和計劃生育工作先進單位和50名人口和計劃生育工作先進個人進行了表彰；區委書記林慶生作了重要講話，從分析形勢；樹立科學發展觀；加強組織領導等方面，就如何鞏固和提升全區“國優”的整體水平提出了要求；林書記的講話既立足當前，又著眼長遠，具有很強的現實針對性和長期指導性，為我們做好今后的計生工作指明了方向。希望大家深刻領會林書記講話精神，切實把思想和行動統一到講話上來，把人口和計劃生育工作擺到重要議事日程上來。

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在區計生局、街道辦事處的領導和指引下，以“三個代表”重要思想和十六大精神為指引，認真總結二00四年度的工作，依據“兩法兩例”，按照目標責任書的要求，在繼續狠抓常住人口計劃生育管理工作的同時，把流動人口計劃生育工作作為重點、難點與突破點。通過半年的努力，使我社區人口與計劃生育工作取得積極進展，同時，為我社區經濟發展和社會全面進步創造良好的人口環境。現將半年工作總結如下：

一、成立和調整各領導小組，具體工作落實到人由于社區人員的調整，并結合上級有關文件精神，社區計生辦及時將領導小組進行調整，由社區書記主抓，專人負責，下設10個居民小組；同時成立了寶運里社區計劃生育特困家庭救助領導小組及計劃生育協會小組；目前，計劃生育協會共發展會員683人，10個協會小組，會員聯系戶1042戶。

二、完善基礎資料，建立健全各種卡、表、冊

結合我社區的實際情況，為真實、有效地掌握轄區常住人口的計生情況，社區干部通過按門逐戶的調查，將社區的常住人口重新登記造冊，并對育齡婦女建卡，為2005年下半年人口與計劃打下了較好的基礎。為了有效的管理流動人口，社區對有固定商業網點的流動人口逐一登記造冊，并對流出的居民也登記造冊，同時對流入的已婚育齡婦女建卡，并作為重點管理。

三、及時上報統計報表，杜絕計劃外生育

為了使2005年的人口與計劃落到實處，做到準確無誤，每月及時上報統計報表、臺帳，使報表、臺帳及時運轉。

四、常住人口計劃生育管理

我轄區登記人口總數198人，育齡婦女69人，已婚育齡婦女52人。2005年前半年符合生育條件的已婚婦女19人，按有關文件精神及審辦程序開出證明11人，無計劃外生育。

五、流動人口計劃生育管理

我轄區登記流動人口共33戶61人，其中育齡人員46人，已婚育齡婦女10人。已婚育齡婦女中，無孩婦1人，一孩婦3人，二孩婦5人，多孩婦1人，其中上環2人，結扎6人，吃藥1人，無措施1人，前半年無出生嬰兒。我轄區在這半年中整冶流動人口共三次，一月份一次，三月份一次，六月份一次。通過這三次整冶使流動人口計劃生育管理工作開始走向規范化。

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一、嚴格目標管理和獎懲兌現

強化目標管理，嚴格執行“一票否決”制度是抓好計劃生育工作的根本措施，街道黨政主要領導對此十分重視，年初即與9個村（居）委會、4個相關部門、26個座落單位主要責任人簽訂了《人口與計劃生育目標責任書》，明確任務，落實責任，制定了考核獎懲方法，使責任單位有了目標，有了壓力，增加了動力。今年3月份，街道召開了各村（居）委會座落單位2010年度工作總結會，對20個先進單位、19名先進個人，進行了表彰和獎勵，市中醫院、大學還被評為市先進單位。

二、繼續開展全員信息去重補漏工作

三、切實加強流動人口管理

流動人口的管理是城區街道計生工作的重點，也是難點。街道計生工作人員對流動人口以經常性工作為主。特別是臨街鋪面、市場及流動人口聚集地，如紅湖塘步行街、鴻運數碼廣場、衡西市場、衡西花鳥市場以及學院路、冶金流入人口都比較多的地方，工作人員根據各自所包的村（社區）隨時到現場進行抽查，將抽查結果作為平時工作成績納入年度考核，及時對流動人口信息進行采集，并在網上進行遞交及反饋。對流動人口“三查”進行B超試紙檢查，而檢查結果將進入流動人口信息平臺。聯合村“三查”以常住人口為主，必須用B超檢查，堅決杜絕試紙檢查，“三查”到位不了，可以按照村規民約和《流動人口管理辦法》，按程序對其進行經濟處罰。對聯合村，“四術”以經常性工作為主，對于計外懷孕的，堅決實行流引產。

四、加大綜合治理力度

加強與工商、公安等綜合治理相關部門聯系，互相支持，互通信息，真正實現資源共享。

五、加大社會撫養費的征收力度

歷年違法生育的，征收不到位的，堅決實行繼續征收。另外，加強對黨員干部違法生育的清查力度。

六、落實優惠政策

各座落單位每年組織本單位已婚育齡婦女進行婦科病查治，落實晚婚、晚育獎，按時發放獨生子女保健費以及落實放棄再生育獎。街道對純居民獨生子女保健費全部發放到位，對部分農村計劃生育家庭獎勵和獨生子女（傷殘）扶助及時上報發放，做好優生遺傳的檢測工作，減少出生缺陷帶來的家庭痛苦以及社會壓力，使計劃生育真正體現以人為本的精神，讓群眾切實體會到實行計劃生育帶來的優惠。

七、切實推行村（居）民自治

村（居）民自治是計生工作新機制的一部分，要切實推行村（居）民自治，形成計生工作“自我管理、自我教育、自我服務和自我監督”的新格局。

八、加強計生協會的建設

通過加強建設，發揮計生協會在新時期計生工作的重要地位，真正做到廣大群眾“自我管理、自我教育、自我服務”的有效載體，發揮計生協會民主參與和民主監督作用，充分發揮扶貧幫困作用及宣傳效果。開展“關愛女孩和救助貧困母親”活動。2013年我們較好的完成了各級交給的任務，但目前計生工作還有許多不足，流動人口管理問題還是一個需要加強的問題。另外，出生性別比不協調，計生經費嚴重不足，這些都有待于進一步加以解決。

2012年計生工作打算：

1、加強對流動人口清查力度；

2、加強對違法生育的清查力度；

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一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會，省委十屆十次全會，市委八屆十次全會精神，深化城市基層人口計生管理體制改革，精簡管理層級，優化資源配置，積極探索與城市化快速發展相適應的城市基層人口計生管理體制和運行機制，夯實人口計生城市基層基礎工作，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展。

二、基本原則

（一）堅持以人為本、以人的全面發展為中心的原則。

（二）堅持依法行政、居民自治的原則。

（三）堅持部門統籌、社區服務的原則。

三、實施方案

（一）健全管理服務網絡

1、由市人口計生局統籌成立社區人口和計劃生育服務管理站。

該站為股級財政全額撥款事業單位，設領導職數2名（站長、副站長各一名），負責社區服務中心的人口和計生工作日常服務管理工作。

2、社區服務中心要明確1名班子成員分管人口計生工作，明確1名社會事務部副部長主抓人口計生工作。

（1）社區服務中心具體負責組織、指導居委會計生信息員、流動人口協管員開展人口信息采集、宣傳教育、計劃生育協會、基層群眾自治等工作。

（2）各居民委員會要設立人口主任或人口信息員，組織開展人口計生基層群眾自治等工作。各居民小組設立誠信計生自管小組長，加強育齡群眾中的自我教育，自我管理工作，確保多方配合，上下聯動，信息互通。

3、健全人口服務管理網絡，為常住人口和流動人口提供同等化管理、均等化服務。

（1）市人口計生局要將政法委招聘的流動人口協管員統一劃轉給社區服務中心管理。各居委會原則上每500名流動人口要配備一名流動人口協管員。

（2）社區服務中心要按照計劃生育協會章程要求，成立社區計劃生育協會、居委會計劃生育協會、企業計劃生育協會、流動人口計劃生育協會等群眾組織，充分發揮計劃生育協會橋梁、紐帶作用，帶領群眾開展人口計生基層群眾自治，實現基層人口計生“自我管理、自我服務、自我教育、自我監督”。

（二）明確職責

1、市人口和計劃生育局職責

（1）負責組織實施《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育管理辦法》、《省人口與計劃生育條例》、《省社會撫養費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育條例》、《計劃生育技術服務管理條例》等法律、法規和政策。

（2）落實人口計劃生育各項管理措施。

（3）開展計劃生育宣傳教育工作。

（4）開展以計劃生育技術服務為重點的優質服務工作。

（5）開展社區計劃生育業務培訓。

（6）組織、協調和實施流動人口服務管理工作。

（7）組織實施社區人口計劃生育工作目標管理和考核。

2、社區服務中心職責

（1）設立人口計生服務窗口和流動人口服務窗口，開展人口計劃生育便民服務工作。

（2）負責做好常住人口、流動人口的信息采集、錄入、確保轄區人口信息的完整、準確、動態及時。

（3）負責計劃生育法律法規宣傳教育，并提供咨詢服務。

（4）協助人口計生技術服務機構開展生殖健康檢查、婦檢、出生缺陷干預、免費避孕藥具發放、隨訪服務等技術服務工作。

（5）協助人口計生部門開展利益導向工作。

（6）協助有關部門開展流動人口服務管理工作。

（7）負責指導轄區計劃生育協會工作。

（8）負責指導居委會開展計劃生育基層群眾自治。

3、市人口計生局社區人口和計劃生育服務管理站工作職責

（1）落實人口計劃生育目標管理責任制。

（2）開展人口計劃生育相關管理服務工作。負責《生殖保健服務證》、《生育證》、《流動人口婚育證明》等證明的審核、發放、管理工作。

（3）負責計劃生育規劃統計工作。

（4）負責組織開展社區生殖健康檢查、婦檢、出生缺陷干預、避孕節育、免費避孕藥具發放、隨訪服務等技術服務工作。

（5）負責社區人口計生利益導向工作。

（6）負責社區計劃生育工作。

（7）開展社區流動人口服務管理工作，推進流動人口基本公共服務均等化。

4、居委會人口計生工作職責

（1）貫徹執行國家人口和計劃生育方針、政策。

（2）深入開展“婚育新風進萬家”活動、“關愛女孩”行動、生育關懷行動、關愛留家老人活動等宣傳教育主題活動；組織開展宣傳咨詢服務活動；推進人口文化建設，營造人口文化。

（3）組織開展人口計生基層群眾自治工作。依法依規制定《誠信計生基層群眾自治章程》和《誠信計生居民公約》，與育齡群眾簽訂《誠信計生協議》，并監督落實。

（4）組織召開人口計劃生育月例會，推動工作正常開展。

（5）協助人口計生部門和社區服務中心做好人口計生服務管理工作。

（6）協助有關部門開展流動人口服務工作。

5、誠信計生自管小組長工作職責

（1）及時采集本組育齡群眾婚姻、懷孕、生育和節育信息變動情況，認真填寫工作記錄并向居委會匯報。

（2）組織育齡群眾學習人口和計劃生育政策法規、優生優育、生殖健康等知識。

（3）對本組育齡群眾開展入戶訪視服務，認真填寫《入戶訪視手冊》。

6、流動人口協管員計劃生育工作職責

（1）負責流動人口基礎信息、居住信息采集和變更。

（2）開展流動人口計劃生育宣傳教育、優生優育、生殖健康工作，提供同等化管理、均等化服務。

（三）健全完善服務管理機制

1、建立協作服務管理機制

（1）以社區為依托，面向家庭，廣泛開展計劃生育全程優質服務。即人口和計劃生育宣傳教育服務，相關法律法規政策咨詢和援助服務；避孕節育、優生優育、孕情訪視、生殖健康、避孕藥具、保健咨詢等技術服務；人口計生全程等服務。

（2）以社區為載體，依法落實社區人口計生管理措施。開展社區人口計劃生育依法管理、綜合治理、政策推動、群眾自治工作。

2、建立健全社區人口計生目標考核督導機制

市人口計生局和社區服務中心共同與市人民政府簽定《社區人口計生目標責任書》，將人口計生服務管理工作目標量化分解到市人口計生局和社區服務中心，實行月排位、月考核、月問責制度。

3、健全完善人口計劃生育基層群眾自治機制

以誠信計生為抓手，切實開展人口計生基層群眾自治工作，修訂完善《誠信計生基層群眾自治章程》、《誠信計生居民公約》，簽定《誠信計生協議》，健全“自我管理、自我服務、自我教育、自我監督”的人口計生基層群眾自治機制，推動誠信計生建設縱深開展。

4、健全社區人口計劃生育公共服務投入保障機制

（1）社區人口計生工作經費按全市人口和計劃生育事業經費標準納入財政預算，并及時、足額撥付到市人口計生部門。

（2）居委會人口計生信息員工資、誠信計生自管小組長人口計生工作報酬，納入市財政預算，按月撥付到社區服務中心，由社區服務中心負責發放。流動人口協管員工作報酬資金渠道不變，劃撥到社區服務中心，由中心負責發放。

（3）人口計生部門依據工作開展情況向社區服務中心撥付工作經費。人口計生部門委托社區衛生服務機構開展計劃生育技術服務的，按有關標準撥付工作經費。

四、工作保障

（一）組織保障

成立市城市基層人口計生管理體制改革領導小組，負責組織實施城市基層人口計生管理體制改革工作。領導小組及辦公室組成人員名單附后。

（二）經費保障

按全市人口和計劃生育事業人均經費標準，將社區人口計劃生育事業經費納入市級財政預算，并按月撥付經費到市人口計生局（不含中央財政轉移支付資金，社會撫養費，計生工作人員工資、補貼和養老、醫療、意外傷害保險以及利益導向資金）。居委會人口計生信息員工作報酬、誠信自管小組長和居民小組長人口計生工作補貼，納入市財政預算，按月撥付到社區服務中心，確保工作正常運轉。中央財政轉移支付資金按人口比例從青龍街道辦事劃撥到市人口計生局，由市人口計生局全額撥付到社區服務中心，用于人口計劃生育工作。

（三）人員保障

組建市人口計生局社區人口計劃生育服務管理站，管理站人員配置采取從基層計生干部中選調和面向社會公開招考方式及時充實到位。

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今年1-5月份，全縣共出生2395人，合法生育率91.2%、比去年同期提高6.2個百分點，出生人口性別比為110，同比下降17.6個比值。其他各項工作順利開展，為完成全年考核指標，打下了堅實基礎。

（一）強化責任落實，人口計生工作環境進一步優化。

縣委、縣政府高度重視人口計生工作，常務會多次聽取人口計生部門的工作匯報，專題研究解決工作中的實際困難和重大問題。各級各部門把履行人口計生職責納入本部門、本系統工作計劃，與職能工作同研究、同部署、同檢查、同考核。3月份，召開了全縣人口和計劃生育獎懲兌現暨工作會議，對全年的計劃生育工作進行了安排部署，縣委、縣政府與12個鄉鎮（街道）、37個縣直部門簽訂了2013年人口目標責任書。會后，各鄉鎮（街道）與本轄區的村（居）、企事業單位簽訂了計劃生育目標管理責任書，進一步強化了鄉鎮、企事業單位、村（居）在人口計生工作中的責任。全縣形成了政府牽頭、部門參與、齊抓共管、綜合治理的工作格局。

（二）認真學習新《條例》，確保貫徹落實不走樣

一是加強學習，正確把握新《條例》的主要內容。組織集中培訓、專題會議，強化了對人口計生工作人員的培訓，使廣大干部職工全面準確把握《條例》修改后的精神實質，熟練掌握修改后相關的政策規定內容，進一步統一思想，提高認識，抓好貫徹實施。二是做好宣傳引導，提高群眾知曉率。在縣電視臺、電臺、政務網站公布播報新《條例》修改的相關內容。制作新《條例》為主題的宣傳展板，深入鄉鎮（街道）開展宣傳活動。進行專題電視講話，講解新《條例》出臺背景、重大意義和主要精神，引導群眾合理安排生育。三是結合工作實際，認真做好有關政策銜接過渡工作。對過去制定的有實施辦法，規定等進行清理和修改，制定各項配套規定，做好應對預案，不折不扣的把新《條例》的落實到實處

（三）突出工作重點，確保各項任務落到實處。

1.加強宣傳教育，營造良好的輿論環境。一是實施宣傳模范村示范帶頭工程。目前，在許商辦事處、玉皇廟鎮、殷巷鎮選取6個村進行試點，聘請專業手繪團隊，將手繪藝術與計生宣傳標語相結合，打造新穎的宣傳墻面，建設形式美觀、藝術水平高的人口文化宣傳一條街。二是強化媒體宣傳。加大在縣電視臺、《新》報和互聯網新興媒體的宣傳力度。在我縣7個有線電視頻道每天滾動播出“免費孕前優生健康檢查”和打擊“兩非”的滾動字幕。三是開展集中宣傳。組織12輛宣傳車利用15天時間，深入全縣963個村（居），開展政策法規、移風易俗等方面的宣傳教育活動。通過

2.突出查體服務，狠抓避孕節育措施落實。把查體服務作為遏制違法生育、穩定低生育水平的關鍵來抓，充分利用手掌靜脈身份識別和二代身份證驗證設備，開展環情、孕情查體服務，全縣第一次查體，27-40歲已婚育齡婦女查體到站率達到93.8%。抓好對持二胎生育證及符合條件未辦證人員孕情的隨訪和跟蹤管理，努力實現由事后追責向孕前管理服務轉變。健全完善長效避孕節育措施落實跟蹤服務制度，引導已婚育齡婦女落實安全、長效的避孕節育措施，將二孩孕情、長效節育措施落實情況納入日常監測考核，督促各鄉鎮（街道）對長效避孕節育措施的落實。

3.創新管理模式，強化流動人口管理。按照農村抓流出、城區抓流入的思路，上半年開展了兩次流動人口專項清理清查，利用流動人口信息平臺，實行全程跟蹤管理，督促流出人員到當地計生部門接受管理和服務，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。對流出人員實行村干部包保責任制，及時掌控婚、孕、育等基礎信息，確保不出問題。在流出人口集中區域探索建立流動人口“黨支部+協會”，形成“以內管外”與“以外管外”并重的管理服務模式。目前，我縣依托東營孫集鄉流動黨支部，在東營市設立首個駐外流動人口計劃生育協會，實現了黨建和計生工作的雙提升。

4.綜合治理出生人口性別比。積極開展出生人口性別比專項治理，定期開展督查和專項考核，嚴厲打擊“兩非”行為。加強與公安、衛生、藥監、工商等部門協調配合和周邊縣（市）、區的區域協作，形成打擊“兩非”行為的合力。利用孕情消失倒查等方式多途徑搜集“兩非”案件線索，努力完成打擊“兩非”案件任務，實現出生人口性別比穩步下降。今年查處“兩非”案件2例，收繳B超1臺，在全縣形成了打擊“兩非”的高壓態勢。

5.強化基層，夯實基礎。按照市《關于開展人口計生基層基礎建設提升年活動實施“十百千萬”工程的意見》，根據我縣制定的實施方案，加大了人口計生服務管理示范鄉鎮（街道）、村（居）和幸福家庭的創建，基層優秀計生干部的培養和鍛煉。進一步深化村（居）民自治工作，依據村民自治章程和計劃生育公約，與已婚育齡婦女簽訂好《育齡群眾計劃生育村（居）民自治協議》，實行計劃生育合同化管理，實現村事村辦。突出違約責任追究，嚴格按照縣政府《關于加強計劃生育協議違約金管理的意見》，將村委會收取的違約金由鄉鎮（街道）村財辦管理。

（四）深化為民服務，努力提升人口計生服務水平。

1.計劃生育優質服務穩步提高。將計生優質服務工作作為對各鄉鎮（街道）、各部門目標管理績效考核的重點，積極鞏固擴大“國優”創建成果，把優質服務貫穿于人口計生工作始終，著力做好以技術服務為重點的優質服務，建立起縣、鄉、村計生技術服務一體化工作機制，不斷滿足廣大群眾對優生優育、生殖保健等各項服務需求，打造惠民計生。

2.免費孕前優生健康檢查積極推進。按照國家“六統一”要求，明確崗位職責，規范服務流程，建立健全管理、服務、評估、質控制度，科學規范開展優生項目。今年截至6月底，全縣共為1834對育齡夫婦提供免費孕前優生健康檢查，已完成全年目標任務的94%。

3.各項計生優先優惠政策落實到位。在全面落實國家和省市獎勵扶助政策基礎上，落實獨生子女及其父母住院，新農合報銷比例提高5%的優惠政策。為123戶農村落實絕育術雙女家庭一次性發放500元獎勵，積極穩妥地推進企業退休獨生子女父母一次性加發30%補助工作。按照分步實施的原則，第一批企業退休獨生子女父母的補助金已全部發放到位，發放資金71萬余元。

4.計生助富服務行動深入開展。創新協會工作模式，啟動了以開展創建計劃生育幸福家庭活動為主題的“計生助富服務行動”，把沙河鄉作為項目帶動基地，給予幫扶計劃生育家庭資金、技術等方面的支持，幫助發展致富。其他鄉鎮（街道）結合自身實際，制定實施了行動計劃，取得很好的效果。

5.依法行政工作取得扎實效果。以開展依法行政集中教育整頓活動為載體，進一步加強了計生執法人員的法律培訓工作，緊緊圍繞“找準突出問題”的要求，從工作作風、服務意識、工作態度、政策水平、行政行為五個方面對照檢查了存在的差距和不足，深入細致剖析原因和癥結，針對查擺出的問題，進一步修訂和完善了相關制度，制定了切實可行的整改措施，提高了計生執法人員的依法行政意識和行政執法水平，取得了良好的活動效果。

二、存在的主要問題

我縣的人口計生工作雖然取得了一定成績，但面臨的形勢依然嚴峻，工作中還存在著一些問題，主要表現在：一是群眾的婚育觀念與現行生育政策之間存在著突出矛盾，遏制違法生育，穩定低生育水平的任務仍然艱巨。二是基層基礎工作存有薄弱環節，基礎設施建設有待進一步完善，薄弱村轉化升級工作仍需加強，計劃生育管理服務水平需進一步提升。三是出生人口性別比綜合治理任務依然十分艱巨，通過初步打擊，“兩非”行為的隱蔽性越來越高，打擊的難度加大。四是基層計生隊伍的執法水平和業務素質有待進一步提高。對這些問題，我們將深入研究，采取切實有效措施，認真加以解決。

三、下一步工作打算

圍繞“一一二三”的工作思路（圍繞鞏固提升國家級計劃生育優質服先進縣工作水平這條主線，以遏制違法生育為中心，以綜合治理出生性別比、免費孕前優生健康檢查為重點，以查體服務、避孕節育措施落實、流動人口管理為突破口），我委將進一步強基礎、補短板、促規范、出亮點，堵塞管理漏洞，筑牢基層網底，確保完成年度責任目標和各項工作任務。

篇8

一、主要責任指標完成情況

1、低生育水平保持穩定。據統計，20__年10月--20__年5月，全縣共出生1777人，出生率為4.48‰，死亡率為4.40‰，人口自然增長率為0.08‰；政策內出生1771人，政策生育率達到99.66%；全縣出生人口男女性別比為106.63：100，保持在正常值范圍內；

2、以技術服務為主體的優質服務進展順利。積極開展生殖健康服務和環孕情監測服務工作，村級開展率達到了100%，常住本地已婚育齡婦女年生殖健康服務到位率達到88%以上,其中農村常住本地的重點對象年環孕情監測到位率達到95％。

3、流出已婚育齡婦女登記辦證上報率達到96.66%，農村流出重點對象年孕環情監測服務到位率達到76.52％，流入已婚育齡婦女查驗上報率達到97.99%以上，流入已婚育齡婦女參與生殖健康檢查比例達到66.39%以上。

二、主要工作措施

（一）以貫徹落實《決定》為抓手，進一步完善統籌解決人口問題的宏觀調控體系

我們把學習宣傳中央、省委《決定》和貫徹落實省市人口計生工作會議精神緊密結合起來，堅持在完善措施、健全機制、狠抓落實上下功夫，做到了領導責任、組織機構、經費保障、工作措施“四到位”。

1、認真落實《決定》和各級會議精神，確保政令暢通。一是在今年2月16日召開了全縣人口計生工作會議，縣“四大家”主要領導、分管領導，縣直一級單位的主要負責人，各鄉鎮黨委書記鄉鎮長、常務副鄉鎮，農村黨組/！/織書記等300多人參加了會議，羅書記主持會議，劉縣長就學習宣傳省委《決定》精神，不斷開創人口和計劃生育工作新局面作了重要講話。二是4月上旬，縣長劉曉華同志又親自主持召開了人口和計劃生育專題辦公會，就如何貫徹落實《決定》精神、計劃生育經費預算、獎勵政策兌現、人口出生性別比控制工作、社會撫養費征收、干部隊伍建設等方面的工作進行專題辦公，切實解決了人口計生工作中的重點難點問題。三是在5月7日的縣“四大家”領導聯席會議上，縣委書記羅平烺就如何貫徹落實全市人口計劃生育工作會議精神、全面提高我縣人口計生工作水平再一次做出了具體安排和部署。四是縣委、縣政府出臺了貫徹落實《決定的實施意見》，進一步明確了我縣人口和計劃生育工作的指導思想、主要目標、基本原則，并就建立人口計劃生育宣傳教育、依法行政、技術服務、利益導向、資源共享等長效機制的措施進行了細化。各地都對人口計生工作進行了專題研究和全面安排部署，制定了切合實際、切實可行的措施，真正做到工作目標明確、重點突出、責任落實。

2、加強和改進人口和計劃生育目標管理考核。進一步完善了黨政領導、人口計生部門、相關部門“三線”考核制度，在考核內容設置上，黨政線主要側重責任、措施、投入“三到位”，相關職能部門側重領導、職責、工作“三落實”，計生部門則側重基層基礎工作、優質服務和生育文明建設。為進一步強化各級責任，層層簽訂了目標責任書，并始終堅持計劃生育“一票否決”，縣計劃生育領導小組對違反計劃生育政策的7個單位和個人進行了公開通報。為強化各相關部門的責任，出臺了《關于計劃生育領導小組成員單位職責分工的意見》，縣政府又和30多個成員單位簽訂了《人口和計劃生育目標管理責任書》，并把人口計生工作納入各單位年度綜合目標和效能建設考核的重要內容，實行計劃生育單獨考核、綜合目標管理結賬。

3、強化機構隊伍建設，確保有人管事。一是同意成立縣級計劃生育執

法大隊，人員由計生局自主調節,只待編委會正式行文；二是配齊配強了鄉鎮行政工作和技術服務隊伍，12個鄉鎮共配備了36名公務員專門從事計劃生育工作，5個獨立鄉鎮計生服務機構共有技術服務人員15人，按照“以錢養事”的原則經費投入保障到位；三是充實村級工作人員。100%的村（居）都配備女計生婦女委員，并具備初中以上文化程度，工資達到村主職干部的70%以上，同時明確今年要求達到80%以上并納入考核；配備組級信息員476人，并為縣城所在地的茅坪鎮3個社區各配備了一名計劃生育協管員，保證了人員、報酬、職責“三落實”。在加強技術服務隊伍建設的同時，實行技術服務人員持證上崗制度，有計劃、有步驟地組織人員到上級大中型醫療衛生機構培訓，不斷提高其業務素質；加強人口計生干部的業務培訓，不斷提高基層人口計生干部管理和服務水平。4、強化財政經費投入，確保有錢辦事。20__年，全縣計劃生育事業費按省定標準人均9.33元、計劃生育轉移支付經費按農業人口人均1.80元、農村獎扶經費按縣級配套人均60元的標準全年共預算435.34萬元，基本能保證人口計生工作的正常開展。在科學合理確定支出的基礎上，實行縣鄉兩級分級理財，經費管理改過去縣局年終決算平衡為年初綜合預算到各鄉鎮分級管理，嚴格實行“四掛鉤一統籌”的兌現辦法，即經費與項目掛鉤、撥付與進度掛鉤、結算與考核掛鉤、單項工作與獎懲掛鉤，使有限的資金發揮了最大的社會效益。

（二）以強化部門職責為重點，加快建立統籌解決人口問題的長效工作機制

堅持將部門履行職責情況納入人口與計劃生育目標管理責任書進行考核，以強化各相關部門的主動配合意識，部門聯動的長效工作機制初步形成。

1、開展出生人口性別比控制和“兩非”專項整治工作。始終把人口出生性別比控制作為工作的重中之重，出臺了《“兩非”管理工作制度》及規范化管理流程，使各相關部門和單位做到有章可循。今年又組織六個專班對鄉鎮醫療保健機構、計生服務機構、進行“兩非”專項檢查活動，從而進一步建立健全了b超登記、終止妊娠手術、終止妊娠藥品等管理制度，促進各相關衛生醫療機構和計生服務機構嚴把b超鑒定關、孕婦登記關、手術質量關、終止妊娠藥品管理關、終止妊娠審批關，堅持從源頭上治理出生人口性別比控制工作。近幾年來，全縣沒有一例“兩非”現象發生，出生人口性別比控制在正常值范圍之內。

2、深入開展全民性人口和計劃生育宣傳教育。按照大宣傳、大聯合、出精品的要求，認真組織開展婚育新風進萬家活動，不斷改革宣傳教育的內容、形式和方法，動員全社會廣泛參與，實現縣鄉聯合、部門聯動、干群互動、整體推進，收到了良好效果。一是開展陣地、新聞媒體宣傳。為全縣192個村（居）委會統一訂購了人口文化墻報，每季度更新一次內容，統一制訂了16塊避孕節育、優生優育、生殖保健知識展板和20塊印制精美，內容豐富的宣傳展布，在開展各項工作中進行廣泛宣傳；與縣電視臺、廣播電臺、三峽晚報、三峽商報聯合，開辟專欄專版，制作專題片進行宣傳；在各級黨校和人口學校常年開設人口理論課程，并納入主題班次的必修課程，以提高各級干部的計劃生育國策意識。二是開展集中性宣傳活動。4月27日，由縣委宣傳部、縣人口計生局、縣婦聯、縣總工會、團縣委、縣教育局、縣民政局、縣廣電局等單位聯合在縣屈原高中舉行了以“奉獻愛心、點亮希望”為主題的“關愛女孩行動”資金發放和簽名儀式，共向縣一中、二中、屈原高中、青華職校的45名學生發放“關愛女孩”資金4.5萬元，擴大了社會宣傳的效果。三是開展宣傳教育/協會項目。為進一步深入開展社會主義生育文明建設和“三級聯創”活動，在去年宣傳教育和計劃生育協會項目的基礎上，今年第一批又已批復和執行了7個項目，還將和郵政部門協作印發一批宣傳品入戶，切實提高群眾的知曉率。

3、堅持依法行政，提高行政執法的能力。一是規范行政行為。進一步完善了計劃生育行政執法責任制、執法過錯責任追究制、公示制、監督檢查制；進一步規范了執法程序，明確了計劃生育行政執法和征收社會撫養費的執法主體、執法程序、執法文書，規范了辦理《生育證》、《生育服務證》、《流動人口婚育證明》等項目的辦理程序，使基層執法有章可循。堅持實行計劃生育政務公開，將現行人口政策，生育政策，法律責任，免費服務對象及標準，行政收費項目、標準、依據，計劃生育行政執法“七個不準”等群眾關心的熱點、難點問題予以公示，村級“七個不準”公示率達到了100％。幾年來，全縣人口計生部門沒有一例違背“七個不準”和“五個一律禁止”的現象發生。二是加大了社會撫養費的征收力度。組織經常性工作專班，開展征收社會撫養費專項行動，對違法生育對象及時調查取證，下達處罰決定書，對違法生育且拒不繳納社會撫養費的個別對象及時申請法院強制執行。截止到5月底，全縣06、07兩個年度應立案查處213人，已立案查處180人，應征

收社會撫養費105.08萬元,累計已征收68.45萬元,占應征總額的65.14%,08年度應征收19.6萬元,已征2.5萬元;今年來已和縣法院配合開展了六次聯合執法行動，其中實行司法行政拘留4人，強制執行征收社會撫養費5.5萬元。三是鞏固“兩清一治”成果，以城鎮清理為重點，對20__年以來國家干部、黨員申請二胎生育和違法生育的開展了專項清理活動；四是全面開展人口計生系統文明執法教育活動，結合實際認真制定了《人口計生系統文明執法教育活動實施方案》和各個階段的方案，做到精心部署，周密安排，確保教育活動取得實效。4、規范流動人口計劃生育管理服務。一是出臺了《__縣流動人口計劃生育管理和服務規范》，建立了流動人口定期清理制度。在城鎮社區開展人口出生和基礎信息清理清查工作，計生、公安、工商等相關部門積極配合，對城區人口和流動人口進行全面清理和登記，把流動人口計劃生育管理與常住人口同宣傳、同管理、同服務、同免費，切實將工作重心向基層轉移，基本建立健全了無縫隙、無漏洞的城鎮計生組織網絡。二是在農村開展流出人口清理登記辦證工作，與外出已婚流動人口簽訂一份管理服務合同，對定期寄回避孕節育報告單的對象實行獎勵，努力提高登記率、辦證率和信息反饋率；三是經濟商務、人口計生等部門加強配合，加強企業人口和計劃生育基礎工作的管理，認真落實企業法人計劃生育工作責任制，建立健全了企業人口和計劃生育工作體系。四是公安、工商、房管、計生等部門強化協作，進一步完善了計劃生育屬地管理和流動人口“以房管人、以靜制動”的工作機制，實行城鎮流入人口抓社區、市場流入人口抓雇主、單位流入人口抓法人、房屋租賃人口抓房東的長效管理機制，進一步落實了法定代表責任制和社區居委會年度考評通報。五是免費為全縣范圍內的流入已婚育齡人口開展生殖健康服務和環孕情監測服務活動，在縣城和各鄉鎮流動人口集中地設立免費避孕藥具發放點，切實維護流動人口計劃生育合法權益。

5、建立職能部門信息報送制度。縣計劃生育領導小組下發了《關于規范相關部門人口計生信息報送工作的通知》，進一步明確了經商、公安、民政等10個部門和單位在計劃生育相關信息報送工作中的職責，民政、公安、衛生、計生等部門及鄉鎮延伸單位全部按要求報送基礎數據和信息交流，實現了統計數據資源共享。

（三）以生育文明建設為載體，以規范化管理為標準，全力推進機制建設。

1、開展生育文明建設。在開展生育文明建設的過程中，全力推進一關愛、二救助、三扶持、四到戶、五登門、六項活動的“123456”的工作模式，抓好全方位的工作。“一關愛”即大力實施關愛女孩行動，完善關愛女孩行動專項資金募集、發放、管理的辦法，營造關愛女孩行動的良好社會環境；“兩救助”即進一步地鞏固完善農村獨生子女傷殘夭折家庭、計劃生育手術并發癥和單親家庭的困難救助機制,讓計劃生育家庭充分享受到黨的政策溫暖；“三扶持”即協調各級各部門對缺乏技術、信息、資金的計劃生育家庭戶實行一對一的結對幫扶，為計劃生育家庭脫貧致富奔小康，提供智力支持和物質幫扶；“四到戶”即長效節育知情選擇措施落實到戶，孕情包保隨防到戶，生育文明幸福家園推進計劃落實到戶，生育文明示范戶家庭授牌表彰到戶；“五登門”即在婚前孕前要登門宣傳免費婚檢、優生檢測的政策和意義，在婚后孕初要登門宣傳優生檢測、出生缺陷干預的程序和好處，在孕期要登門做好孕情包保責任制的落實和隨訪服務，在產后要登門傳播嬰兒科學喂養知識及節育措施知情選擇的重要性，在育齡婦女流出務工前要登門介紹外出《婚育證明》辦證程序及注意事項；“六大活動”即開展計生項目建設活動、婚育新風進萬家活動、生育文明示范村創建和村級規范化管理示范活動、計劃生育優質服務活動、幸福家園計劃推進活動、以計生普法宣傳為重點的“五五”普法宣傳教育活動，著力打造計生宣傳品牌工程。按照“項目拉動、部門聯動、示范帶動、普法促動、服務推動、三級互動”的工作要求，廣泛開展“計劃生育好、子女教育好、家庭和睦好、鄰里關系好、勤勞致富好”為主要內容的“五星級生育文明示范戶”評比表彰活動，今年將有60％的村達到生育文明建設的標準。

2、夯實村級基層基礎工作。一是繼續開展人口出生和育齡婦女“兩清”工作，加強基礎信息的收集與核對,嚴格執行“見小孩就登記”、小孩出生取證和季度隨訪制度，計生、公安、衛生三級匯審，出生對象“五證”見面等制度，努力提高人口出生統計準確率和已婚育齡婦女信息完整率；二是進一步規范各項帳卡建設。全縣以《湖北省基層計劃生育工作手冊》、《育齡婦女信息卡》、《村級計劃生育信息月報告單》等“一單一卡一手冊”為主線，組級信息員臺帳為輔助，做到了家底清、情況明；三是以村級例會為基礎，以“五證”復印為補充，以月信息報告單為依據，以鄉鎮例會審核為重點，以wis系統生成的工作任務為指南，以村工作手冊規范填寫為核心，著力抓好基礎信息統計上報和村級反饋任務單落實填寫工作，確保例會審核不漏人、信息上報不漏項，鄉鎮錄入不過夜，反饋任務落實不漏戶，做到業務流程規范、結果真實可信。四是進一步規范基礎檔案管理，我們對村級6類歸檔、14類備查資料和鄉鎮11類歸檔資料進行了全面規范，做到了內容完整、數據準確、規范統一。

3、全面開展計劃生育優質服務。以提高育齡群眾健康水平為目標，著力實施“三大工程”，廣泛開展生殖健康宣傳教育，認真落實計劃生育/生殖健康促進計劃。一是基本項目的計劃生育技術免費服務全面落實。今年來，全縣有52955名已婚育齡婦女接受了免費的生殖健康服務，有26660名常住本地重點對象接受了環孕情監測服務，有3013人次對象享受了“四術”免費服務。二是計劃生育/生殖健康促進計劃進展情況良好。已完成三個鄉鎮38個村的服務，有7670人次已婚育齡婦女享受了生殖健康服務，有5141人次接受了宮頸癌普查，有6652人次接受了乳腺疾病普查、有5315人次開展了環孕情監測服務，群眾反響良好，育齡婦女生殖健康水平得到提高。三是完善和規范避孕節育知情選擇。為服務對象實施生殖健康服務執行“四簽字制度”，對實行“四術”后的對象，按要求承擔隨訪的工作任務，農村上年及當年生育對象長效節育措施落實率達到了62.74％。四是認真做好提高出生人口素質的工作，普遍開展出生缺陷一級干預工程，大力提倡免費婚檢，截止至3月底，全縣共有28

24人參加免費婚檢，查出有各種疾病的140人，其中建議暫緩結婚的36人，免費婚檢率達到98％以上。五是認真抓好計劃生育技術服務中心標準化建設和國債資金改造項目，努力發揮標準化建設在全縣的示范作用,目前縣計生服務中心的國債項目已進入內部裝修，周坪鄉中心站正在開展征地工作。4、建立健全計劃生育利益導向機制。經過幾年的努力，全縣已基本建立起了從農村獎扶到企業退休職工獎勵、從獨生子女傷殘救助到關愛貧困女孩扶助、從獨生子女保健費兌現到計劃生育系列保險、從后遺癥治療到長效節育獎勵獎勵等方面的優先、優惠、扶持、救助、保障“六位一體”的多層次、多元化計劃生育利益導向機制。一是農村計劃生育家庭獎扶工作經村、鄉鎮、縣三級調查、三級公示、三級審核，共確認20__年度新增對象395人、上年度退出對象45人，20__年度獎扶金應發放確認的對象為2058人；二是全面落實企業退休職工計劃生育獎勵政策。出臺了《落實企業退休職工計劃生育獎勵政策的實施意見》等政策和相關配套措施，經層層把關，嚴格審核，并經縣人口計生部門、勞動保障部門、財政部門聯合會審，確認20__年度符合條件對象368人，目前享受對象第一年人均1500元的資金發放工作已全面啟動。三是農村獨生子女保健費的政策落實兌現已從去年全面啟動，20__年全縣又將有535個家庭享受53.5萬元的獨生子女保健費；四是開展了關愛貧困女孩資金發放工作。今年向45名學生發放“關愛女孩”資金4.5萬元。五是積極探索農村獨生子女家庭傷殘夭折救助政策。今年將進一步完善救助政策，規范確認程序，提高救助標準，確保與全省接軌。六是為應對老年化和解除育齡群眾在施術中后顧之憂的問題，繼續開展了計劃生育“四術”安康團體保險和村計生婦女委員團體意外傷害保險，截止4月底，已各種計劃生育保費達48多萬元。

5、完善規范化建設長效工作機制。我們選擇了茅坪鎮的建東、花果園、楊貴店三個村作為試點，積極探索基層基礎工作規范化（基礎陣地建設、計生業務流程、管理服務體系、工作運行機制、基礎信息資料）、生殖健康服務個性化、流動人口管理人性化、配套政策多元化、依法行政法制化的長效工作機制，再按照試點引路、積極穩妥、全面推進的原則，由各個鄉鎮在抓好本級三個示范點的基礎上，使全縣基層基礎規范化建設的村在今年達到80％。

三、存在的主要問題

篇9

一、二oo九年上半年工作情況

（一）全面完成各項經濟指標（二）重點項目建設取得階段性進展

結合**商業實際，把啟動大型超市建設列入重要議事日程，成立了專門班子，組建了招商隊伍，與規劃部門進行了項目對接，進行了項目包裝，目前已完成項目選址，正在抓緊與合作方洽談。

古玩字畫專業市場建設已完成市場規劃和項目包裝，現已聯系客商進場入駐事宜，年底前可達預期計劃目標。

（三）企業改革工作穩定推進

工作主要體現在一是對六家已進行產權制度改革的企業進行全面清理，不留后遺癥；二是對現有商業企業全面摸底，區別不同特點，制定出相應的改制方案，一旦時機成熟，即可展開實際操作；三是對國有民營企業實施了新一輪租賃經營，商業系統已徹底消滅經營性虧損。

（四）穩定工作卓有成效

由于商業系統人員多，債務包袱重，涉軍、企業改制、職工失業等熱點難點問題較多，做好穩定工作有很大難度。我們有針對性地研究制定了穩定工作措施。建立了值班制度，領導干部公開接訪制度，科級干部幫包企業制度以及風險抵押金制度等。通過關口前移、摸底排查、疏通化解、妥善解決問題，變上訪為下訪，結合開展工作基礎建設年活動等，使商業系統隊伍基本穩定，基本沒有出現越級訪或集體訪，為全區穩定做出了貢獻。

（五）經營管理工作得到進一步加強

一是突出經營特色。百貨大樓服飾廣場、五交化手機城、商業街家俱城、魯南小商品城、商業街小百貨城等通過擴建、改建、裝修改造和調整經營布局等措施，經營效果明顯改善、經濟效益進一步提高。二是沿街小店、一店一品、突出特點。三是生豬定點屠宰工作，通過多方籌集資金更新基礎設施，淘換老舊設備，增強了競爭力，順利通過市級檢查驗收，努力在穩定中求生存，謀發展。春節離休干部和少數民族特供，早重視，措施得力，圓滿完成特供任務。四是加強財務審計監督，嚴控費用支出。五是加強了職工各項統籌基金管理，實現在力所能及的情況下應保盡保。

（六）認真抓好計劃生育工作和安全保衛工作

首先，計劃生育常抓不懈，商業辦與各企業簽訂人口與計劃生育管理目標責任書，認真做好計劃生育軟硬件建設和基礎管理工作，全面摸清各企業計劃生育工作的底子，夯實工作基礎，及時組織育齡婦女查體，確保不出問題。另外我們在區委、區政府的統一安排下，認真做好計生薄弱村幫促工作，投資8000元進行尚武穴村計生陣地建設。

安全保衛工作，把集中檢查與日常管理相結合，查隱患、堵漏洞，有問題及時整改，確保企業經營正常進行。

（七）進一步加強黨建設和黨風廉政建設，積極開展學習實踐科學發展觀活動，促進機關作風轉變。

一是不斷加強黨的組織建設和黨員干部的思想作風建設。二是不斷加強黨風廉政建設。經常組織機關人員及企業負責人收看電教警示片，做到警鐘長鳴。三是積極開展學習實踐科學發展觀活動，嚴格按照區委學習要求和步驟、認認真真、扎扎實實、講究實效，通過活動的開展，激發了廣大干部職工的工作熱情，提高了工作效率，促進了機關作風的改善。

（八）圓滿完成區委、區政府交辦的臨時性工作

不論是維穩值班，還是計劃生育薄弱村幫包以及抽掉10人麥田階段性防火等，我們服從區委、區政府統一安排，圓滿完成任務。

當前存在的主要問題：

（一）企業發展受到制約

現有營業設施和場所，不能適應現代商業、物流業發展要求，由于規劃、投資主體等制約，企業發展受限。

（二）企業改革滯后

根據國家對縣級商業改革意見，由于改革政策不配套，尚有部分商業企業沒有進行產權制度改革。

（三）不穩定因素較多

人員多、債務包袱重、歷史遺留問題復雜、大批職工下崗、各種社保統籌基金大量欠繳、部分企業退休職工無法享受醫療保險，商業系統涉軍人員較多，企業暫時無力滿足這部分人員要求等不穩定因素較多。

二、下半年工作安排

（一）全面完成各級經濟指標（二）認真完成重點項目建設

大型超市建設在現有基礎上，積極推進，力爭早日落地。

古玩字畫專業市場按計劃積極招商，確保年底前20家客商入駐。

（三）加快企業改制步伐，力爭年內2-3家企業進行產權制度改革。

（四）繼續做好穩定工作和安全保衛工作。

（五）繼續抓好企業經營管理，確保國有資產保值增值。

篇10

一、指導思想

以黨的十七精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立正確的政績觀，高度關注民生，立足當前、著眼長遠，盡力而為、量力而行，切實解決人民群眾生產生活中的實際問題，確保實現城鄉困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉困難群眾大病醫療救助全覆、城鄉義務教育免學雜費和貧困生資助政策全覆蓋、城鄉居民基本醫療保障制度全覆蓋等民生工程，努力構建和諧安康新**。

二、基本原則

實施“民生工程”總原則是：“立足當前，著眼長遠，盡力而為，惠及多數”。一是堅持注重實效、惠及百姓的原則。進一步落實政策，理順分配關系，讓人民群眾共享改革發展的成果。二是堅持明確責任、激勵促進的原則。實行條塊結合，客觀公正地將責任分解落實到各級政府和責任部門，一級抓一級，層層抓落實。三是堅持新增財力向民生工程傾斜的原則。新增財力要向農村傾斜、向基層傾斜、向困難群眾傾斜、向社會事業傾斜。四是堅持政府主導、社會參與的原則。要以政府為主導，鼓勵和支持社會各界和個人積極開展社會福利和慈善募捐活動，興辦公益事業。

三、實施辦法

（一）建立“民生工程”目標管理責任制。縣政府與各鄉鎮、縣直相關單位簽訂年度“民生工程”目標管理責任書，各責任單位必須按照責任書承諾的要求，認真履行工作職責，層層分解責任，強化工作措施，確保各項“民生工程”目標的完成。

（二）制定相關的配套政策。各鄉鎮、縣直相關職能部門牽頭負責，制定切實可行的實施方案，并積極組織落實。

（三）建立相應的工作機制。為確保民生工程各項目標任務完，縣政府實行目標責任管理，對每項工程分別成立由縣政府分管領導、牽頭責任單位及協同責任單位組成的抓落實工作班子，負責制定具體實施方案，及時協調解決工作推進中存在的問題，確保按時保質保量完成任務。縣政府將對各項工程完成情況定期或不定期地組織督查，確保各項工作全部落到實處，努力把實事辦好、把好事辦實。縣政府對民生工程目標責任分解如下:

1、建立農村居民最低生活保障制度

目標任務：全面建立農村低保制度，2008年我縣農村低保在現有的基礎上，實施擴面提標，2007年14332人補助由380元/人提高到437元/人，2008年新增7158人補助177元/人。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格規范農村低保對象的申請、評議、審核、審批，加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作，對農村低保資金實行社會化發放。

縣政府分管領導：許德武

牽頭責任單位：縣民政局

責任人：張永

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。

2、進一步提高農村“五保戶”供養標準

目標任務：逐步提高農村“五保戶”供養標準，使其達到當地農村居民平均生活水平。2007年分散供養標準人均達到1300元，集中供養標準人均達到1717元。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格規范農村“五保戶”申請、評議、審核、審批，加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作，對五保供養資金實行社會化發放，確保資金發放到位；加大農村五保戶供養設施建設力度，逐步提高五保戶對象集中供養率。

縣政府分管領導：許德武

牽頭責任單位：縣民政局

責任人：張永

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。

3、完善城鎮未參保集體企業退休人員基本生活保障機制

目標任務：將符合政策規定的城鎮未參保集體企業退休人員，全部納入基本生活費補助范圍。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格和規范未參保集體企業退休人員的申請、評議、審核、審批，加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作，對基本生活費實行社會化發放。

縣政府分管領導：張輝

牽頭責任單位：縣勞動和社會保障局

責任人：樊向東

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。

4、積極推進農村新型合作醫療制度

目標任務：推進新型農村合作醫療全縣覆蓋，參加新型農村合作醫療農民占農業總人口90%以上。

相應措施：科學設計新型農村合作醫療實施方案，建立完善新型農村合作醫療制度；建立新型農村合作醫療籌資機制，足額落實分擔資金；加強醫療服務監管和醫療基金監管，平穩實施新型農村合作醫療制度。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣衛生局

責任人：任艾冰

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。

5、探索建立城鎮居民基本醫療保障制度

目標任務：2008年將達到80%的城鎮居民納入醫療保障范圍。

相應措施：參與制定城鎮居民基本醫療保障實施方案，建立完善城鎮居民基本醫療保障制度；建立城鎮居民基本醫療保障籌資機制，足額落實分擔資金；建立經費和機構保障機制；協助做好醫療服務監管工作，平穩實施城鎮居民基本醫療保障制度。

政府分管領導：張輝

牽頭責任單位：縣勞動和社會保障局

責任人：樊向東

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。

6、逐步提高城鄉醫療救助水平

目標任務：對符合政策規定的城鄉醫療救助對象實施醫療救助，并逐步提高醫療救助水平。

相應措施：將城鄉低收入困難群眾和因病致貧群眾納入醫療救助范圍；資助農村五保戶、低保戶、重點優撫對象參加新型農村合作醫療；對城鄉低保對象、農村五保戶和重點優撫對象擴大救助病種；制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格和規范醫療救助的申請和審批管理，對醫療救助資金實行社會化發放。

縣政府分管領導：許德武

牽頭責任單位：縣民政局

責任人：張永

協同責任單位：縣財政局、勞動和社會保障局，各鄉、鎮人民政府。

7、逐步建立重大傳染病病人醫療救治和生活救助保障機制

目標任務：對所有符合救治和救助條件的重大傳染病病人，按規定給予醫療救治和生活救助。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格規范對醫療救治和生活救助對象的審批管理，按規定的標準和程序及時實施救治和救助。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣衛生局

責任人：任艾冰

協同責任單位：縣財政局、各鄉、鎮人民政府。

8、積極推進城鄉衛生服務體系建設

（1）鄉村衛生

目標任務：2007年至2011年，按照省制定的指導標準，實施鄉鎮街道衛生院、村衛生室標準化建設，全面完成15所鄉鎮衛生院、110個建制村衛生室業務用房建設和設備添置與更新“填平補齊”任務。2008年完成鄉鎮衛生院標準化建設9所，村衛生室40個。

相應措施：制定五年實施規劃和年度實施方案，健全各項管理制度；足額落實分擔資金，實行資金專戶管理，嚴格資金使用監管；加強項目建設管理，規范基本建設程序，實行以縣為主的統一規劃立項、統一計劃下達、統一勘探設計、統一招標監理、統一資金管理、統一驗收和審計的“六統一”項目管理模式，確保工程建設質量；對工程建設用地和稅費減免政策等，按規定予以保障和落實。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣衛生局

責任人：任艾冰

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。

（2）城市社區衛生

目標任務：社區衛生服務機構達到5個，其中中心1個、站4個。

相應措施：制定五年實施規劃和年度實施方案，健全科學的社區衛生服務管理制度、監督制度、評價體系；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；加強社區醫療服務機構的人員培訓，提高社區醫療服務水平，進一步增強社區衛生服務的公益性。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣衛生局

責任人：任艾冰

協同責任單位：縣財政局，城關鎮人民政府

9、全面實施城鄉義務教育經費保障機制改革

目標任務：全部免除城鄉義務教育階段學生學雜費，繼續對農村貧困家庭學生免費提供教科書、補助寄宿生生活費，同步推進城鄉義務教育經費保障機制改革。2008年我縣計劃資助寄宿學生1680人，每生每年資助750元。

相應措施：編制義務教育階段學校經費預算，制定實施方案，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強政策宣傳和資金使用監管；全面落實城鄉義務教育經費保障機制改革政策措施，妥善解決改革中出現的矛盾和問題。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣教育局

責任人：劉善訓

協同責任單位：縣財政局

10、全面消除農村中小學危房

目標任務：全面完成現有農村中小學8108平方米D級危房改造任務。

相應措施：實行資金專戶管理，嚴格資金使用監管；規范基本建設程序，實行以縣為主的統一規劃立項、統一勘探設計、統一招標監理、統一資金管理、統一驗收和決算審計“五統一”項目管理模式，確保項目建設質量。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣教育局

責任人：劉善訓

協同責任單位：縣財政局

11、加速推進農村飲水安全工程建設

目標任務：從2007年至2010年，用四年時間按照國家有關標準，解決19.82萬農村人口的飲水安全問題。2008年解決2萬人飲水安全。

相應措施：制定實施計劃和年度實施方案，健全各項管理制度；足額落實分擔資金，實行資金專戶管理，嚴格資金使用監管；加強工程建設管理，積極推行項目法人責任制、招投標制、建設監理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等“六制”管理模式，確保工程建設質量；對工程建設用地、用電和稅費減免政策等，按規定予以保障和落實；建立健全農村飲水安全工程長效運行機制，積極發揮工程使用效益。

縣政府分管領導：張濤

牽頭責任單位：縣水利局

責任人：徐建

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府

12、進一步完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策

目標任務：對符合政策規定的農村部分計劃生育家庭給予獎勵扶助，確保獎勵扶助資金及時、準確、足額發放到戶到人。

相應措施：嚴格按照省人口與計劃生育委員會、省財政廳《關于印發安徽省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規范的通知》（皖人口發〔2007〕3號）的規定，開展資格確認、資金管理和發放、監督評估、檔案和信息管理等工作；足額落實分擔資金，加強資金的使用監管；將獎扶工作納入年度人口目標考核。

縣政府分管領導：張濤

牽頭責任單位：縣計生委

責任人：孔贊

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。

13、實施農村公路“村村通”工程

目標任務：2008年計劃完成新改建農村公路68.7公里。

相應措施：制定實施計劃和年度實施方案，健全各項管理制度；足額落實分擔資金，實行資金專戶管理，嚴格資金使用監管；加強工程建設管理，積極推行項目法人責任制、招投標制、建設監理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等“六制”管理模式，確保工程建設質量。

縣政府分管領導：張濤

牽頭責任單位：縣交通局

責任人：徐家友

協同責任單位：縣財政局、各鄉、鎮人民政府。

14、實施廣播電視“村村通”工程

目標任務：2008年，完成省第一套電視節目無線發射設備的更新改造，新增省第一套調頻廣播節目無線電發射設備的安裝運行。

相應措施：制定實施方案，明確專人負責，按時保質完成設備的安裝調試工作。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣廣播電視局

責任人：傅強

協同責任單位：縣財政局

15、建立城市低收入家庭住房困難保障機制

目標任務：2008年，全省所有市、縣要對人均住房建筑面積低于10平方米的城市低保住房困難家庭廉租住房應保盡保。2008年我縣完成補助210戶。

相應措施：嚴格按照省政府《安徽省人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（皖政〔2007〕106號）的規定，開展資格確認、資金管理和發放、監督評估、檔案和信息管理等工作；足額落實分擔資金，加強資金的使用監管。

縣政府分管領導：張輝

牽頭責任單位：縣建設局

責任人：于業春

協同責任單位：縣財政局，城關鎮人民政府。

16、實施貧困白內障患者復明工程

目標任務：實施貧困白內障患者復明工程。加快實現2015年殘疾人“人人享有康復服務”的目標進程，解決貧困白內障患者復明的迫切需求。2008年完成80例貧困家庭的白內障患者實施免費復明手術。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格規范貧困白內障患者人員的申請、評議、審核、審批，加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣殘聯

責任人：熊澤芳

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。

17、完善大中型水庫移民后期扶持政策。

目標任務：及時、足額將直補資金發放到移民戶，2008年我縣完成大中型水庫移民2220人政策落實。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作，保障移民合法權益不受侵害。

縣政府分管領導：張濤

牽頭責任單位：縣水利局

責任人：徐建

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。

18、建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助制度

目標任務：通過提供國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金，解決全省家庭經濟困難學生的就學問題。2008年我縣計劃資助中等職業學生3169人，每生每年資助1500元。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格規范家庭經濟困難學生的申請、評議、審核、審批，加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作，力爭此項政策真正落到實處。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣教育局

責任人：劉善訓

協同責任單位：縣財政局。

四、民生工程目標管理考核辦法

（一）考核內容

1、組織領導機構是否健全，責任是否明確并落實到人。

2、相關配套政策制定落實情況。

3、各項考核目標是否及時分解。

4、與縣政府簽訂的各項考核目標管理責任完成情況。

5、財政配套資金落實情況。

6、群眾民間測評情況。

（二）考核辦法

1、考核方法。考核采取自查自評和組織考核相結合，年中考核與年終考核相結合的辦法。

2、分級考核。即一級考核一級。縣政府考核各鄉鎮政府、縣直相關單位考核所屬單位。考核內容必須有利于確保全縣總體工作目標的實現。