導語：如何才能寫好一篇鄉鎮森林防火演練總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、我縣森林防火工作的現狀

我縣下轄15個鄉鎮，160多個行政村,5個縣屬農林牧場和2個國營林場。近年來，通過三北防護林建設工程、天然林保護工程、退耕還林工程、中日合作造林項目、中韓合作造林項目、灌木林建設項目、濕地保護項目等一批重點生態林業建設項目的相繼實施，我縣森林資源大幅提升，共有林業用地面積84.9萬畝，其中有林地面積26.34萬畝，灌木林地12.57萬畝，全縣森林覆蓋率11.9%。達到了歷史最好水平。

我縣森林防火的重點是沿黃河兩側黃河護岸林、治沙林場，包括濕地林場范圍內的渠口鄉、通伏鄉、頭閘鎮等7個鄉鎮，總面積約 10 萬畝。在這些重點防火區域，近幾年來我縣積極爭取中央和地方項目投資，大力加強森林防火基地設施建設，專門配備消防車、滅火器、打火把等撲火機具，配備專職護林員，制定森林火災應急處置預案，各鄉鎮、林場都相應的組建了撲火隊伍，組成了約400人的森林撲火機動力量，其中包括縣消防專業隊80人，13個鄉鎮半專業撲火隊各20人，黃河濕地林場、治沙林場半專業隊各20人。為了提高隊伍的撲火能力，我縣每年秋冬季都組織一次森林防火應急演練，以專門對森林防火應急中隊進行點驗，并講授了各種防火用具的正確使用方法，做到一旦發生火災，能拉得出，用得上，可安全有效快速地撲滅火災。多年來，在縣委、縣人民政府的正確領導下，林業局高度重視森林防火工作，為了確保森林資源的安全，防止森林火災的發生，做了大量行之有效的工作，也取得了明顯的成效。

二、存在的主要問題

總結起來，我縣林區防火在防火意識、隔離帶設防、加強人員培訓，提高撲火機具裝備，加強宣傳等方面存在一些問題。

（一）林區防火意識有待加強。重點林區防火單位領導對防火工作重視程度不夠，工作只停留在口頭上，不能落實到行動上，重形式、走過場、對待森林防火工作只限于會議上講一講、下去轉一轉，對森林防火工作中的矛盾、隱患和深層的問題研究的不深不透，有針對性的解決森林防火工作中的實際困難和問題不夠認真，重點林區管理不嚴，缺乏有效的檢查監督，存在一定的安全隱患。

（二）培訓演練工作滯后。森林防火工作是各級政府不可推卸的主要職責，必須堅持在政府的統一領導下，建立起一支素質高、作風硬、業務精的森林防火隊伍。因此、做好森林防火培訓和演練工作是預防撲救火災的有效手段。通過舉辦培訓班，來豐富各級森林防火工作人員的專業知識；通過實戰演練，來提高各類撲火隊伍的應急反應素質和撲救火災能力。平時不加強訓練，遇實戰緊急情況容易出現慌亂、盲目，甚至可能發生傷亡事故。

（三）防火隔離帶設防不合理。缺乏水源和統一規劃，一旦發生火災不能有效的隔離和阻止火災的蔓延。如前幾年4月5日發生在渠口和通伏交界處的火災，由于沒有較好的防火隔離帶、缺少水源，一旦起火、車輛、人員和防火機具很難到達指定位置，影響火災的撲救。

（四）森林防火基礎設施比較落后。防火經費投入不足，配備的撲火機具沒有專業人員的維護和保養、滅火器材過期失效、防火器材庫房亂堆濫放雜物、保管不嚴和不會正確操作等現象存在，導致一部分機具不能使用，影響到撲火應急處置工作的有效展開。

（五）林區防火宣傳工作不扎實。措施不到位，火災時有發生。近幾年來，不論是黃河護岸林還是各鄉鎮的寬幅林帶、農溝等林地，每年都有不同程度的火災出現，據不完使有限的森林資源遭到損害，主要還是宣傳工作不到位，群眾防火意識、防范意識差。黃河護岸林人為點火燒稻茬子、農溝、農渠人為點火撩燒雜草等現象不斷出現，起火隱患隨時發生。

（六）缺乏有效的檢查督查機制。森林防火工作要做到常抓不懈，一是要靠制度來約束，二是要將抓好的各項措施的落實。森林防火工作做為林業安全生產的重點工作，有林業局林政檢疫站負責落實，處于監督地位的林政檢疫站，因為人員較少，防火業務不熟練，沒有專用車輛，深入基層時間少，經費不足，缺乏內部監督制約機制，在對森林防火工作的檢查監督上作用發揮的不夠。

（七）人員防范意識不強、素質不高。加強日常防范工作，學習防火撲火知識，保證發生火災后人員上得去、打得贏，不僅要求每個人要有較高的責任意識，而且要有較高的專業素質和政治素質。但事實上，我縣目前森林防火工作管理不嚴，人員素質不高，防火意識不強，宣傳工作不到位，缺乏培訓學習，業務不熟練，一知半解，一旦發生火災，很難在有效的時間內保證完成任務。

三、下一步打算

（一）完善森林火災應急處置預案，根據自治區人民政府《關于處置森林火災應急預案的通知》精神，盡快制定完善適用于我縣實際的森林防火預案，協調好各成員單位，堅持“以人為本”，把保護人民群眾生命安全放在首位，落實預防各項措施，做好突發火災緊急處置的思想準備、機制準備和工作任務，尤其要做好應急處置的人員、技術、物資等準備工作。建立應對森林火災的有效機制，做到常備不懈、快速反應、處置得當。

（二）加強領導、轉變觀念，充分認識森林防火的重要性。各成員單位領導和有林單位要把森林防火工作列入林業工作的重要議程，認真落實《森林防火條列》，把“三分造，七分管”的林業理念落到實處，把森林防火列入到年度單位考核和個人考核之中。

（三）加大森林防火宣傳教育工作力度。我縣近兩年都發生過因群眾焚燒稻茬子而引起的河灘地火災，因此，各級領導要轉變觀念，在正面宣傳的同時，加大對典型事例的宣傳，多渠道、多形式進行防火宣傳教育，從娃娃做起，從身邊人做起，提高群眾對森林防火形勢的嚴重性，森林火災后果的危害性和防火工作的重要性的認識。重點林區要建立嚴格的管理制度，對進去林區的閑散人員、車輛嚴格審查登記，同時，加強對周邊群眾的宣傳教育，采取發放通告，簽定防火責任書等形式預防森林火災的發生。

（四）因地制宜地開展培訓演練，不斷提高防火指揮員和戰斗員的綜合能力。在積極參加上級業務部門組織的培訓演練學習的同時，要結合實際制定各單位的年度培訓計劃和演練方案，通過學習培訓來提高指揮員和戰斗員在實戰中的組織指揮方法、戰術的應用、人員部署、兵員調動以及火場應急管理、緊急避險以及自我保護等應變能力，確保快速有效的指揮效果。

（五）加大防火管理經費的投入。建議區、市、縣各級政府和業務部門像植樹造林一樣，加大森林防火資金的配套投入，轉變重造輕管的觀念，支持基層森林防火工作。

（六）加強防火物資儲備和維護保養工作。建議林業局和防火重點單位應儲備一定數量的風力滅火機、滅水槍、割灌機、油鋸、滅火水車等必要的撲火裝備。同時，還要做好現有設備的維護和保養，凡是配備防火器材的單位、領導要高度重視，制定專人將配備的防火器材集中保管、定期檢查，確保一旦發生火災能發揮應有的作用。

（七）對沿黃河兩側濕地林場內的道路、防火隔離帶進行規劃，設置防火隔離帶，一旦失火，可以有效阻止火勢的蔓延，減少損失。

篇2

【關鍵詞】森林防火；撲救隊伍；鄉鎮；建設

森林火災是一種突發性強、破壞性大、處置撲救較為困難的自然災害。森林火災不僅燒毀成片的森林，傷害林內的動物生物，而且還降低森林的更新能力，損壞森林的生態功能，引起土壤貧瘠，甚至導致生態環境系統失去平衡。盡管當今世界的科學技術日新月異地向前發展，但是，人類在制服森林火災方面，卻依然未取得長足的進展，森林大火時有發生，危及森林、生態和人民群眾生命財產安全。

筆者所在的蘭溪市馬澗鎮，有山林面積12035公頃，占土地總面積的76%。轄5個工作片，66個行政村，1個居委會，267個自然村，人口5.1萬。自2004年區劃調整后，該鎮未發生大的森林火災和人員傷亡事故。

1.把撲火分隊建在工作片的做法

鄉（鎮）是森林防火工作的前沿陣地，而下屬的工作片是森林防火工作的前哨。鄉（鎮）人民政府負有預防、撲救森林火災的法定義務。預防是基礎，是做好森林防火工作的關健所在。而組建一支能快速反應的撲救隊伍同樣重要，這是把“森林火災損失降到最低限度”的保證，是森林資源和人民群眾生命財產安全的保證。

該鎮山林面積大，地域范圍廣，居住分散，農林生產用火頻繁，森林防火任務堅巨。在森林火災高發時段，僅靠鎮防火辦的撲火隊伍遠遠不夠應急。經過多年的不懈努力，該鎮建成了一支分布在各工作片、人員相對穩定、戰斗力較強的森林撲火隊伍。

1.1分片建隊，各自防守

該鎮有五個工作片，片均山林面積2萬至6萬畝不等，每片建有一支撲火分隊，人員15-25名，配備風力滅火機、砍刀、二號工具等撲火裝備，由工作片主任兼任分隊長，負責本責任區的森林防火工作，目標為“小火分隊自救不出工作片”。該鎮現有森林撲火分隊6支（含鎮防火辦快反分隊），隊員82名。

1.2定向培訓，挑戰大火

山火無情，為做好挑戰大火的準備，該鎮把石渠、大塘、姚塘下三個分隊，定位“防御”—增訓開劈隔離帶技能，增配油（手）鋸、割灌機、大砍等裝備；馬澗、橫木及鎮屬快反分隊，定位“撲救”—增訓“以水滅火”及清理余火技能，增配水泵、水槍、水袋等裝備；目標為“大火集中優勢撲救不出鎮”。鎮防火辦每年集中培訓一次，點驗二次，同時調整充實人員。點驗時間分別在3月底和12月上旬；該鎮快反分隊，分別于2007年10月和2012年11月，代表蘭溪市森林消防大隊參加了“金華市森林消防比武和實戰演練”、“浙江省森林消防應急預案演練暨金華市森林消防技能比賽”，均取得較好成績，參演（賽）指戰員實戰技能得到提高。

1.3穩定隊伍，快速應急

該鎮每年擠出20余萬元資金，用于添置更新裝備、購買隊員保險、支付誤工補貼、及開展培訓點驗慰問等。對撲火隊員做到 “出勤有補貼，困難有補助，意外有保險，年終有慰問”。隊員無后顧之憂，人人樂于奉獻，一接到集結命令，能在20分鐘內在指定地點攜裝集結完畢，做到了“人員穩定、快速應急、有效消災”的建隊要求。

2007年4月8日晚，該鎮快反分隊奉命外援撲火，在“樟塢保衛戰”中，克服夜間撲火的重重困難，發揚“不畏艱險、勇敢頑強、連續作戰”的作風，抓住有利時機撲滅了大火，受到當地群眾的一致好評和市森林消防指揮部的通報嘉獎。

1.4制訂預案，協同作戰

該鎮以工作片設責任區，圍繞“小火，分隊自救不出片；大火，集中撲救不出鎮”的工作目標，制定了切實可行的《森林火災應急處置工作預案》，其處置預案的梯隊編排調度有序，可操作性較強。例：一區（石渠片）發生森林火災的梯隊編排為：

第一梯隊2分隊（本分隊），現場指揮：工作片主任。先期處置，撲救小火，開辟防火隔離帶，控制火勢蔓延。

第二梯隊1分隊，隊長：方XX（電話590132）。接到鎮指揮部行動指令后，攜帶風力滅火機、砍刀、滅火拍等裝備，在向導帶領下進入火場，撲打火頭兩翼，消弱火勢。

第三梯隊3分隊，隊長：趙XX （電話671288）。接到鎮指揮部指令后，攜帶油鋸、砍刀、滅火拍等裝備，在向導帶領下進入火場周圍，利用地形地物開辟防火隔離帶。

第四梯隊4分隊， 隊長：胡XX（電話680830）攜帶砍刀、風力滅火機，水槍，滅火拍等裝備，在向導帶領下進入火場，抓住有利戰機，撲打火頭，分兵合圍打殲滅戰，堅決撲滅明火。

第五梯隊相關村兩委成員，負責人：工作片指定干部。當明火撲滅后進入，攜帶照明、干糧、水、鋤鍬等物具，負責清理余火，看守火場，防止死灰復燃。

2.結論

（1）把撲火分隊建在工作片，有利于就近集結、就近撲救，能抓住戰機，實現“打早、打小、打了”。

（2）分片建隊，定向培訓，暨可以加強鄉鎮的撲火力量，又能協同作戰。在森林火災高發時段，可以分區控防，也可以應急調度，撲滅大火；更可以抽出一定人員奉命外援，做到“自救外援兩不誤”，有效保護森林資源和人民群眾生命財產安全。

（3）工作片建撲火分隊，客觀上增加了鄉鎮的財政壓力，但其有事半功倍的效果。森林防火，責任重于泰山。山區鄉鎮分區建立多支撲火分隊，具有一定的現實意義和社會效益。

【參考文獻】

[1]姚樹人，文定元.森林消防管理學.中國林業出版社，2007.

[2]林永勝，王立夫.中國森林火災典型案例.中國林業出版社，2007.

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關鍵詞森林火災;預防;撲救;安徽樅陽

國有將軍廟林場位于樅陽縣東北隅，始建于1958年1月，地處無為、廬江、樅陽三縣交界處，總面積2 259 hm2，國家重點公益林2 141.8 hm2，總蓄積1.4萬m3，森林覆蓋率81.6%。從2000年3月的一次大火之后，該場根據森林防火形勢的嚴峻性成立了森林消防專業隊。在歷屆場領導班子的帶領下和全體防火隊員的同心協力工作下，該場森林防火工作取得顯著成效，多次被縣委評為森林防火先進單位，有效地保護本場及周邊的森林資源的安全，為維護生態平衡，保持林區社會穩定作出了巨大貢獻。現將樅陽縣將軍廟林場防火對策總結如下。

1火災的預防工作

1.1各項基礎設施的建設

開設三十多千米的人工防火道，每年安排本場職工砍盡防火道上雜草、雜灌，扒盡可燃物，阻隔火災的蔓延，同時從2006年開始每年進行生物防火道的建設;維修舊的瞭望臺和新建一個瞭望臺，以便更好地觀察、發現火情[1];加強山上公路的建設，有利于阻隔林火，并保證撲火隊員和物資暢通無阻及時運送到火場。

1.2確定防火期

每年防火期為10月至翌年5月。防火期內有專職人員全天24 h值班，嚴格執行本場擬定的防火制度，以預防火情及在火情發生后確保火情傳遞暢通。做好森林防火宣傳教育，在山上的各路口樹立森林防火牌，強化全民森林防火意識和法制觀念，與各相鄰的鄉、鎮、村開展聯防工作，保持信息暢通。有針對性地強化火源管理力度，在防火期和節假日、重點地區嚴格做到人員到崗到位，確保在第一時間內發現火情，以便及時進行撲救[2]。

1.3制定撲火預案

由指揮長領隊、隊長帶隊，明確責任。大力加強森林消防隊伍建設，以及防火隊員對防火知識的學習、掌握，加強滅火演練，備足、檢修維護滅火器具，充足油料[3-4]。防火緊要期進行防火隊員集訓，集中食宿，保證信息暢通，嚴陣以待，以確保及時發現火情，發現火情后迅速出警，盡快將火撲滅，減少火災造成的損失。

2火災的撲救工作

2.1撲救前準備

一旦發現火情立即啟動撲火預案。根據火情情況逐級上報，參考預案，臨時制定撲火實施方案，集結、調動撲火隊員穿上防火服裝，戴上頭盔，帶足滅火器具、油料以及后勤保障和通訊設備，如是下午，要帶上照明工具，以保證晚上的安全工作，迅速趕赴火場，做到及時、有效地撲救，最大程度地降低損失。

2.2火災撲救過程

撲火隊員到達火場后，根據火場面積和火勢大小，在條件允許的情況下，集中力量封鎖火頭，限制火勢的發展，把火消滅在最小的范圍內。如果火場面積已經很大，或者火勢很強，應該分派人員從火兩翼開始進行撲打，逐漸逼近火頭，降低火勢，直至將火線全部撲滅。火被撲滅后，必須在火燒跡地上進行巡邏，要及時、徹底地消滅火場內的余火，對靠近火場邊緣還在燃燒或冒煙的立桿倒木，用水澆滅或搬到安全的地方。留守部分人員看守火場，以防余火復燃，檢查火場是否已經達到“三無”，即無火、無煙、無氣，最后撤離火場。

2.3火災撲救中的人員安全

如果是場外火情，撲火人員對地形不熟悉，開展火災撲救工作要有對地形熟悉的人員帶領，指揮人員要根據實際情況組織撲火隊員開展撲救工作，嚴格按撲火操作規程操作，聽從指揮，遵守組織紀律[5]。撲打強度較大的火時，不獨自猛打硬拼，要注意風向和風速的變化，不在懸崖陡壁處打火，加強撲火隊員的安全防范意識，確保防火隊員的生命安全。

3火后總結

火后要清點人數和帶回滅火器具，回來后由專職人員對滅火器具進行檢修、維護。組織撲火隊員進行討論、交流，根據每次在火場出現的情況，解釋現象，分析原因。討論什么樣的火能滅，什么樣的火不能滅;什么樣的地形可以滅火，什么樣的地形不可以滅火，在滅火過程中誰做得最好，誰在滅火過程中出現了問題，針對問題尋求克服方法，從而給防火隊員一個直觀的認識，以使他們從中總結經驗，吸取教訓牢記在心，以使防火隊員在今后的滅火戰斗中做得更好。此外，應開展防火工作培訓、宣傳和巡查，提高防火人員的責任意識和撲救火災的能力，維護社會穩定。

4參考文獻

[1] 劉遠愧，徐紹梅，張世平，等.景寧縣森林防火工作現狀及對策[J].現代農業科技，2010(7):246-248.

[2] 杜小茹，盧瑋，徐嬋娟，等.長青保護區森林防火工作存在的問題與對策[J].現代種業，2010(3):19-21，13.

[3] 吳明波.鄉鎮林業加強森林防火工作的思考及對策[J].農業科技與信息，2010(8):64.

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1.1編制目的

深入貫徹森林防火“預防為主、積極消滅”的方針，切實做好處置重、特大森林火災的工作，確保在處置重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低程度。規范和強化政府對突發公共事件應急工作的管理，促進全縣形成組織指揮統一、聯動機制有序、決策科學正確、系統保障周密、應急行為高效、部門資源共享、社會廣泛參與，與我縣經濟社會發展相適應的應急管理體制，為建設新*創造良好的生態環境。

1.2基本原則

1.2.1統一領導、分組負責，落實各項責任制的原則；

1.2.2密切配合、通力合作，確保快速反應的原則；

1.2.3以人為本、科學撲救，最大限度地減少森林火災對人民生命財產危害的原則；

1.2.4堅持“打早、打小、打了”的原則。

1.3編制依據

根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國務院關于重特大安全事故行政責任追究的規定》、《遼寧省森林防火實施辦法》等有關規定，結合我縣實際，制定本預案。

1.4適用范圍

本預案適用于*縣行政區域內發生的森林火災。

1.5預案啟動條件

重要火情報告縣政府后，縣森林防火指揮部密切注視火情動態變化，如果火場3小時內仍未得到有效控制；威脅居民區、自然保護區、風景名勝區及重要設施安全；造成重大財產損失或發生嚴重人員傷亡并有繼續發展趨勢；鄉級政府、鄉級森林防火指揮部請求緩助或向縣政府提出請求時，按照有關程序立即啟動本預案，采取應急處置措施。

2.組織指揮機構和職責

按照“精簡、統一、高效”的原則，成立*縣森林防火指揮部，作為全縣應對森林火災的指揮機構，負責全縣森林火災綜合預防管理和組織撲救工作。

縣森林防火指揮部辦公室，負責指揮部的日常工作，履行綜合協調、系統保障和組織森林火災撲救職能。主要職責是：執行指揮部決定；負責全縣森林火災預防、撲救和協調及其相關組織管理工作；組織森林火災預防規劃和撲救應急預案的編制工作；組織建立森林火災預防和撲救應急信息綜合保障體系；組織建立森林消防隊伍體系；督促檢查森林火災預防和撲救工作；督促檢查森林防火科研、宣傳、教育、火源管理、責任制落實、撲救等工作。

本預案啟動后，在縣政府的統一領導下，縣森林防火指揮部辦公室（以下簡稱“縣防火辦”）積極協調有關部門，調動撲火力量，采取行之有效的應對措施，協助地方政府盡快撲火災。縣森林防火指揮部成員單位及有關部門按照預定方案立即行動，積極支持配合縣森林防火指揮部做好各階段撲救工作。

縣森林防火指揮部成員單位職責：

（1）縣法院、縣檢察院

對火災肇事者和造成重、特大森林火災責任事故的行政領導依法追究法律責任。

（2）縣公安局

負責協調消防、通訊、治安等部門參加火災撲救工作，做好災區治安管理、安全保衛、火場交通管制及協助森林公安機關偵破火案等工作，保證火災撲救工作順利進行。

（3）縣經委、縣發改委

發生重、特大森林火災造成人員傷病需要緊急調撥醫療器械、藥品時，根據規定積極落實調撥工作。協助制定災后基礎設施建設規劃，協助做好災區重建相關工作。

（4）縣財政局

負責為撲火救災提供經費保障，需緊急物資購置和資金時，應全力負責解決。

（5）縣民政局

發生重、特大森林火災造成大量災民需要及時轉移時，負責協調災民臨時安置、生活保障和災區重建相關工作。

（6）縣交通局

負責保障火災發生地區道路暢通，并及時協助快速運送撲火物資和增援人員。

（7）縣衛生局

因森林火災造成人員傷亡，且火災發生地的醫療部門無法滿足求助需要時，負責協調衛生系統相關部門做好災區緊急藥品支援、衛生防疫、受傷人員的救治工作。在發生重、特大森林火災時，應派出救護車和醫療人員到火場待命。

（8）縣消防大隊

負責組織和協調消防隊伍參加森林火災的撲救工作；做好火場附近居民區、工礦企業及軍事設施的防范工作；進入119的森林火警電話，應及時將火情信息傳遞到縣森林防火指揮中心，指揮中心電話：5822639、12119。

（9）縣氣象局

及時提供火場天氣預報和天氣實況，適時實施人工降雨作業，在防火期做好火險預報和高火險警報的制作工作。

（10）縣武警支隊

做好撲救森林火災武警突擊隊訓練工作，發生森林火災時調動武警突擊隊參加森林火災撲救工作；配合火災發生地公安機關維持火災現場治安秩序。

（11）縣網通公司

負責火場應急通信保障和與撲火相關的其他信息傳遞保障工作。

（12）縣農經委、縣畜牧局

協調基層農業和動物衛生監管部門共同做好森林火災的撲救工作，保證人員、居民點房屋設施和牧牲畜的安全。

（13）縣城建局

做好太陽山等風景名勝區森林防火工作，發生森林火災時組織撲火力量，在縣森林防火指揮部指揮下撲救森林火災。

（14）縣教育局

負責組織中小學校在校生開展森林防火教育活動；當森林火災直接威脅中不學校時，參與應急處置工作。

（15）縣廣電局

負責火災現場的正面報道和宣傳工作；在森林防火期要在廣播、電視中播放森林防火公益廣告，以提高全民的森林防火意識；森林火險天氣預報和高火險天氣警報。

（16）縣武裝部

負責全縣民兵突擊隊的組織和調度。做好撲救森林火災民兵突擊隊訓練工作，發生森林火災時調動民兵突擊隊參加森林火災撲救工作。

2.1撲火前線指揮部

發生重、特大森林火災應設立撲火前線指揮部（以下簡稱“仆火前指”，并成立相應配套的組織指揮體系。負責指揮安排部署兵力，下達撲火命令，指揮森林消防隊員最大限度地降低火災造成的損失。及時和縣、鄉政府溝通火場情況，滅火后清理火場，安排人員看守火場、調查火因、查破火案。

“撲火前指”的組成：

2.1.1“撲火前指”總指揮：全面負責火場的組織撲救工作，組織、研究、制定撲救實施方案，調度指揮各方面撲火力量，處置緊急情況。“撲火前指”總指揮由縣防火辦副主任、森林公安分局局長擔任。

2.1.2總調度長：負責“撲火前指”的各項協調工作，監督、落實各項工作方案和撲救措施，匯總各工作組的綜合情況，組織起草綜合調度情況報告。總調度長由總指揮臨時任命。

2.1.3撲火指揮組：負責火場情況調度，協調組織撲火力量，落實具體的撲救措施。火場撲滅后，負責火場的檢查驗收。

2.1.4工作任務：

（1）火情偵察、了解火場火情動態、、通訊聯絡、撲火措施、撲火準備、起火原因和天氣實況，及時向縣森林防火指揮中心報告。

（2）傳達縣委、縣政府和縣森林防火指揮部對撲火工作的指示，了解貫徹情況。

（3）及時向縣森林防火指揮中心報告有關情況。

（4）督查參加撲火工作的單位和人員執行任務情況，督辦各項任務的落實。

2.1.4.2工作人員職責：

（1）按領導的要求做好各項工作；

（2）參加有關會議，做好會議記錄；

（3）協調縣森林防火指揮部及撲火前線指揮部有關具體工作；

（4）搜集、掌握火場全面情況；

（5）提供當地天氣、風力、風向、氣溫、火勢等情況；

（6）提供全縣撲火人員數量，森林消防隊位置、數量、設備、工具等相關資料；

（7）起草《火場工作組情況報告》。

2.1.4.3撲火現場工作組應攜帶以下設備和備品：

衛星電話、數碼相機、數碼攝像機、筆記本電腦及其他應用備品（GPS、地圖、望遠鏡、藥品）。

2.1.5后勤保障組：負責落實撲火工具、車輛和燃油；保障運送撲火人員、物資車輛暢通無阻；保障食品、藥品等物質供給；保障通訊線路暢通；及時提供氣象和火險預防，做好居民疏散和安置工作；為指揮部當好參謀。

以縣森林公安分局為主體，由縣財政、交通、通信、商業、衛生、發展改革、民政等指揮部成員單位組成。

2.1.6火案調查組：負責火災案件調查、火案查處及“撲火前指”安全保衛工作，由縣森林公安分局人員組成。

2.1.7救護安置組：負責協調救護傷員和安置災民工作，由縣防火辦領導及縣衛生、民政部門組成。

2.1.8火場通訊聯絡系統包括：有線通信（電話），無線通信（包括短波單邊帶通信網和超短波無線電通信網），有線、無線結合通信（手機電話），并要制定有效的網絡通信紀律，確定專人負責并做好通信記錄。

2.2第二線指揮部：

由縣林業局局長任指揮長，并由縣通信、氣象、交通、財政等指揮部成員單位組成指揮部。設在距火場較近的鄉鎮或村莊，組織后續人力、物力支援前線；組織醫護人員救護傷員；保障信息暢通，使火場和上級機關承時溝通情況；組織危險區居民后撤和疏散。

2.3第三線指揮部：

設在縣森林防火指揮中心，由分管副縣長任總指揮，由武警支隊、公安局等領導組成，在縣森林防火指揮中心坐鎮指揮，全面掌握火場動態，調動指揮全縣撲火兵力增援火場，保障物質供應，向臨近縣（市）區通報和有關指令，并向上級報告火情，請求支援。

3.預警、監測、信息報告和處理

3.1*縣重點火險區域

全縣共有13個林區鄉鎮，分布在我縣東部山區和西部風沙區。共有國營林場2個。

*縣重點火險區：

3.1.1*鎮地區：*鎮、泉頭鎮、下二臺鄉、泉頭林場、雙廟子鎮、毛家店鎮、太平鄉、馬仲河鎮；

3.1.2傅家地區：傅家林場、傅家鎮、三江口鎮、古榆樹鎮、長發鄉、后窯鄉、七家子鎮；

3.2林火預警與監測

森林火災的監測與報告要堅持“打早、打小、打了”和科學撲救的原則，建立常規數據監測、風險分析與分級等制度。縣防火辦要依據氣象部門提供的氣候中長期預報和市森林防火指揮部高火險警報預報，向全縣高火險天氣警報；氣象部門要依據天氣預報信息制作24小時森林火險天氣預報，并在*電視臺天氣預報欄目中向全縣。森林火險預測預報分為五個等級：

縣森林防火指揮部建立應急值班系統，堅持24小時值班，受理森林火災火警報告，按程序處警，及時向有關領導報告火情。

3.3信息報告和處理

3.3.1各級森林防火部門要與各級消防部門相互配合，互通信息，各級消防部門接到森林火災報警電話要立即與當地森林防火部門聯系通報情況。

3.3.2一般火情由鄉級森林防火指揮部辦公室按照森林火災日報或月報規定進行統計并上報縣防火辦。

3.3.3如發生下列森林火災，各鄉（鎮）場應在情況核準后30分鐘內上報縣防火辦。

（1）受害森林面積10畝以上的（含10畝）；

（2）距省界、縣界5公里且火熱仍有繼續蔓延趨勢的；

（3）省級以上自然保護區、森林公園、風景區和名勝古跡地、革命紀念地、軍事、彈藥庫、油庫、林區居民區等發生森林火災；

（4）造成人員傷亡或人民群眾生命財產重大損失的；

（5）明火2小時未撲滅且有繼續發展趨勢的；

（6）需要縣森林防火指揮部支援或有必要向縣森林防火指揮部報告的。

3.3.4各鄉（鎮、場）上報的火情信息內容包括火災發生的時間、具體地點、過火面積、火場信息以及天氣條件等，需要援助的車輛、人員、撲火工具、物資等。

3.3.5各級防火辦在森林防火期，要堅持24小時值班制度，嚴禁擅離職守。對森林防火工作要實行一級對一級負責，層層落實責任制，對發生的各種森林火災要在規定時間內逐級上報，不得遲報、瞞報、漏報。

4.火災撲救

4.1應急響應

一旦發生森林火災，知情單位或個人有義務通過森林防火報警電話5822639、12119，公安報警電話110，消防報警電話119，或其他途徑，迅速報告和反映火情信息；110、119報警臺接到森林火災報警后要立即轉到縣森林防火指揮中心（5822639、12119），由縣防火辦統一處置；縣森林防火指揮部接警后，根據火情性質、威脅危害程度和范圍，立即啟動相應預案。重、特大森林火災發生后，要在第一時間內迅速報告縣委、縣政府。

4.1.1響應機制

根據火災發展態勢，按照分級響應的原則，火災響應級別由高到低分為三級。

4.1.1.1Ⅰ級響應

當出現受害森林面積10公頃以上，火勢仍未得到有效控制；造成3人以上死亡或造成重大影響和財產損失；嚴重威脅或燒毀林區居民地、重要設施和原始森林；以及需要縣森林防火指揮部支援時，縣政府將根據實際情況組織指揮火災撲救工作。

4.1.1.2Ⅱ級響應

當火場持續1小時仍未得到有效控制；受害森林面積5公頃以上（含5公頃）；造成1人及以上死亡或造成重大影響和財產損失；距省界、縣界5公里且火勢仍有繼續蔓延趨勢的；威脅省級以上自然保護區、森林公園、風景區和名勝古跡地、革命紀念地、軍事、彈藥庫、油庫、林區居民區的相關縣（市）區政府要立即進入緊急工作狀態，縣森林防火指揮部成立工作組趕赴火場。

4.1.1.3Ⅲ級響應

發現火情后，當地森林防火部門要立即組織撲救，0.5小時內火勢未得到有效控制的，縣級森林防火指揮部“撲火前指”要迅速到位。

4.1.2建立第一響應隊伍

全縣建立森林火災撲救第一響應隊伍3支。

*縣森林消防隊分布明細表

4.2撲火指揮

撲救森林火災由當地人民政府森林防火指揮部統一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從“撲火前指”的統一指揮。各級領導靠前指揮，要堅持由上到下逐級指揮體系，下級“撲火前指”必須服從上級“撲火前指”的命令。駐昌部隊在執行撲火任務時，內部要設立相應的撲火指揮機構，在當地政府撲火前線指揮部統一領導下，具體負責部隊的組織指揮工作。

4.3撲火原則

4.3.1堅持“以人為本”的原則，重點保護人民群眾和撲火隊員的生命財產以及居民地、基礎設施等重點部位安全；

4.3.2堅持科學撲救，“阻、打、清”相結合，努力做到快速出擊，科學補救，集中優勢兵力打殲滅戰；

4.3.3堅持整體圍控，阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失；

4.3.4實行“專群結合、以專為主”的原則，堅持以專業（半專業）森林消防隊、武警部隊等專業力量為主，其他經過訓練的或有組織的非專業力量為輔；

4.3.5實行分片包干、劃區包片的辦法，建立健全撲火、清理和看守火場的責任機制。

4.4撲火安全

現場指揮員必須認真分析氣象、自然地理環境和火場動態，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰時注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火隊員的安全。

4.5居民點和群眾安全防護

各級人民政府應在林區居民周圍開設防火隔離帶，預先制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當地居民受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效措施阻止火勢蔓延，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命財產安全。

4.6醫療救護

因森林火災造成人員傷亡時，火災發生地政府要積極開展救護工作。傷員由當地醫療部門進行救治，必要時由縣衛生局組織醫療專家協助進行救治；死難者由當地政府根據有關規定進行妥善安置。

4.7應急通信

在充分利用當地森林防火通信網的基礎上，調集縣內應急通信保障隊伍，建立火場應急通信系統，保障在緊急情況下撲救森林火災時的通信暢通。必要時申請市森林防火指揮部派通信指揮車到火場提供應急通信輔助保障。

4.8撲火力量組織

4.8.1撲火力量組成

撲救森林火災以當地專業（半專業）森林消防隊、武警部隊、駐軍、民兵、預備役部隊等專業撲火力量為主，必要時可動員當地林區職工、機關干部及群眾等非專業力量參加撲救工作。

對于由武警部隊和地方消防隊組織的森林消防隊伍，各相關單位積極協調配合，及時配備、檢修和補充撲火機具。

4.8.2跨鄉鎮增援機動力量組成

如森林火災發生地區撲火力量不足時，縣森林防火指揮部可調動其他鄉鎮的森林消防隊、突擊隊支援撲火。

4.8.3兵力調動程序

森林消防隊的調動由縣森林防火指揮部下達調動命令，由森林消防隊所在地的森林防火指揮部負責組織實施。突擊隊的調動由縣森林防火指揮部協商縣武警支隊按有關規定組織實施。

4.9火案查處

縣公安局森林公安分局負責指導當地森林公安機關進行森林火災案件的查處工作。

4.10信息

重、特大森林火災的信息應及時、準確、客觀、全面。各種撲火動態等信息由縣森林防火指揮部。形式主要包括組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。

4.11應急結束

重、特大森林火災得到有效控制后，根據實際情況，由縣森林防火指揮部總指揮開副總指揮適時宣布結束應急工作，恢復正常森林防火工作秩序。

4.12火場善后處理

4.12.1看守火場

在清理火場和看守火場期間，撲火隊換防時，必須經過火場總指揮批準辦理交接手續，在交接單上要寫明責任區范圍與職責，以及雙方單位名稱、帶隊人姓名、交接時間等有關事項。

4.12.2驗收火場

森林火災撲滅后，火場總指揮要對整個火場進行驗收，火場要達到“三無”（無煙、無火、無氣），同時，做好驗收記錄，并由負責人簽字。驗收記錄要交縣森林防火指揮部備案存檔。

4.12.3撤離火場

必須在消滅明火后堅守24小時，并經森林防火指揮部驗收合格后方可撤離火場，撲火指揮員必須認真組織好撲火隊伍的撤離工作。

5.后期處置

5.1火災評估

火災發生地的森林防火指揮部辦公室要在火災撲滅后的4日內，及時將火災造成的過火面積、森林受害面積、評估森林資源損失等情況，以書面形式上報縣防火辦。

5.2災民安置和災后重建

火災發生地的人民政府要根據有關規定妥善處理災民安置和災后重建工作。

5.3工作總結

撲火工作結束后，要及時進行全面總結撲救工作，重點分析總結火災發生的原因和應吸取的經驗教訓，并提出防火改進措施。

6.保障措施

6.1撲火力量保障

加強各級森林消防隊伍建設，做好森林消防隊伍的培訓演練工作。各級森林防火指揮部要有計劃地開展撲火指揮員、森林消防隊員及林區干部、群眾的撲火技能、戰術和安全避險知識培訓，加強實戰訓練和撲火演練，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力。同時，為駐軍和武警部隊配備一定數量的撲火機具，開設撲火知識講座，提高其技戰術水平和整體戰斗力。

6.2撲火物資保障

要建立撲火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和撲火裝備，作為撲救重、特大森林火災所需物資的補充。

6.3資金保障

處置森林火災突發事件所需財政經費，按照《財政部應急保障預案》（財預〔2005〕328號）執行。

6.4技術保障

各級林業部門和森林防火機構的森林防火專家提供滅火技術咨詢和火場指導。氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務，包括天氣實況、天氣預報、高火險警報、人工降雨等技術保障。

6.5通訊信息保障

要建立森林防火通信網絡，配備與火場需要相適應的通信設備。要充分利用現代化通信手段，把有線電話、衛星電話、移動電話、無線電臺及互聯網等有機結合起來，發揮社會基礎通信設施作用，為撲火工作提供通信與信息保障。

7.附則

7.1術語說明

本預案所稱“重、特大森林火災”是指出現下列火情之一的森林火災：

（1）受害森林面積20公頃以上（含20公頃）尚未撲滅的森林火災；

（2）距省界、縣界5公里且火勢仍有繼續蔓延趨勢的；

（3）省級以上自然保護區、森林公園、風景區和名勝古跡地、革命紀念地、軍事、彈藥庫、油庫、林區居民區等發生森林火災；

（4）造成人員傷亡或人民群眾生命財產重大損失的；

（5）明火2小時未撲滅且有繼續發展趨勢的。

7.2獎勵與責任追究

篇5

今天，我們召開這次會議的主要任務是，傳達和落實國家和省、地森林防火工作會議精神，總結前期經驗，認真研判形勢，統一思想認識，全面部署和明確森防和城防工作任務，進一步推動兩項工作更加扎實有效開展，鞏固和擴大來之不易的防火工作成果和良好局面。下面，我講兩點意見。

一、關于森林防火工作

2016年，在全縣廣大干部職工的共同努力下，森防工作保持了四年轄區零火情佳績，并連續兩年評為全區森防先進單位。特別是夏防雷火頻發期間，縣處級包片領導、機關干部和鄉鎮林場干部都付出了艱苦努力，確保了森林資源和人民生命財產安全，保障了社會穩定局面和經濟持續發展。

地區連續兩年授予我們先進單位，可以說是用實際工作成果所取得的，我們受之無愧。但是榮譽和成績，也代表著壓力和責任。去年的工作中，我們仍存在著一些不能忽視的問題，如材料上報的時效性和準確度不夠，村屯防火隔離帶仍未完全達標，一線巡護、檢查人員履職盡責方面還需加強等。森防工作是一項常規工作，但常規工作不僅要常規做，還要創新做，通過獎優罰懶、細化責任，激勵和調動大家的聰明才智，把一些好的思維、思路發揮出來，提煉出來。在做好常規工作的基礎上，不斷充實和完善，不斷修正和提高，用創新的理念、科學的方法、有效的做法，維護好安全、穩定、保生態的大局。

今年，我們要繼續堅持“疏堵結合，以疏為主”的原則，以杜絕重特大森林火災和人員傷亡事故，力爭人為火不發生，自然火不過夜為目標，具體抓好五方面工作。

一要認真研判形勢，進一步提高思想認識。今年春防期火險等級總趨勢偏高，平均為三到四級，存在明顯的高溫和大風天氣時段，加之去年秋季防火線點燒期間突然降雪，點燒效果不佳，所以今春森防形勢仍是較為嚴峻。春防的高火險期正值春耕和采集的繁忙季節，筑路、架橋、地質勘探等野外作業活動有增無減，外來旅游人員增多，這些都增大了火源管理難度。今年是“十三五”發展的開局之年，也是解放建政70周年，經濟社會各項工作任務，都容不得半點延誤和推遲，同時，我縣面臨著縣鄉領導班子換屆，一旦發生大的森林火災，勢必會為整個換屆工作大局造成影響。因此，全縣各級領導干部要清醒認識春防形勢，提高認識，不能有絲毫麻痹大意思想，把森防這根弦繃得緊之又緊，工作落實抓的嚴之又嚴，力爭春防工作取得勝利。

二要樹立群防觀念，進一步加大宣傳力度。各單位、各部門要共同參與，結合各自的實際情況和林情社情變化，采取多種形式，在全縣范圍內大力營造濃厚的森林防火氛圍。要突出吸煙人員、外來人員、智障人員和野外作業人員等高危人群的重要性。要利用好正反典型案例，使人民群眾牢固樹立“野外弄火就是犯罪，引發火災就要坐牢”的思想，讓群眾認識到森林防火與自身利益緊密相關，知道在防火期內應遵守什么規定，違反規定要承擔什么責任，以此來進一步提高全民森防意識。各鄉鎮、林場要以點對點、以點擴面，認真開展“一對一”教育引導工作，責任書絕不能出現代簽現象，確保防火公約簽訂率、防火宣傳覆蓋面達到100%。

三要完善工作機制，進一步細化防火責任。嚴格落實森林防火行政首長負責制和部門分工責任制。防火期間，要嚴格執行帶班領導24小時值班值宿制度，時刻保持通訊暢通。各處級包片領導和鄉鎮、林場黨政負責人原則上不許外出，有特殊情況要嚴格按程序向縣委、縣政府請假，并保證一人帶班守崗。處級包片領導要經常深入基層和邊遠村屯等森防一線，認真查找火險隱患，切實將責任落實到位，整改隱患及時。縣防指根據形勢提前安排部署各項工作，及時成立專項督察組進行明查暗訪。公安機關要加大火案查處力度，最遲在火災撲滅后7日內查明火因，屬人為火的要依法懲治肇事者、依紀追究責任者。各鄉鎮、林場主要負責人要詳細掌握責任區內重點森林火險區域，關鍵領域和突出問題要親自研究部署，親臨一線抓好各項預防措施和責任落實。

四要強化預防措施，進一步加強火源管控。堅持“管、疏、堵”三結合的原則，按照“嚴、實、細”的要求，以“看住人，管住火”為重點，不容一絲懈怠的抓好春防火源管理工作。要充分發揮檢查站、臨時崗卡和巡護隊的作用，杜絕火種入山。目前，部分耕地玉米秸稈仍未處理，相關鄉鎮要抓住有利天氣申請點燒。火險升高后，堅決禁止私自點燒。同時，要將“三清”工作貫穿春防始終，堅決將無證入山和違規作業人員清出林內。各單位要結合本地實際，創新管理措施，深挖薄弱環節，嚴打重點部位，消除死角死面。要進一步加強縣局間的聯防協作，在執行和落實上下功夫，讓各項聯防機制和措施發揮出最大實效。

五要健全撲救體系，進一步強化隊伍建設。森防期間，要提前做好防撲火各項準備工作，保障森防隊伍的戰斗力，確保設施設備完好。縣防指要認真修訂森林火災應急預案，反復組織演練，發生火災要立即啟動預案。專業隊伍要靠前駐防，時刻保持臨戰狀態，縮短撲火半徑。要利用多種手段全面監測火情，做到火情早發現、早報告、早處置。抓好氣象形勢分析報告制度，加強森林防火五級火險和四級響應工作，及時接收、森林火險預警信號。積極爭取重點火險區綜合治理三期工程，加強交通設施的維護，對交通不便區域，提前制定運輸、機降等方案。在撲救過程中，要把人民群眾及撲火隊員的人身安全放在首位。指揮員要分析預測各種不安全因素，確保不發生人員傷亡事故。

六、要強化績效評估，進一步嚴格責任追究。縣防指和組織、紀檢監察機關要建立和完善森林防火績效評估制度和責任追究制度，加大考核和問責力度。對領導到位、責任落實、工作成績突出的，要給予表彰；對因防火責任不落實，發現火災隱患不作為，撲火組織不得力，造成嚴重后果和影響的，以及有火不報、大火小報、貽誤撲救戰機的單位和個人，要嚴肅追究相關人員的黨紀、政紀和法律責任，真正做到“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”。

二、關于城鎮消防工作

2016年，全縣共發生一般性火災13起，同比2015年增加了10起，雖未發生人員傷亡事故，但我們也從中看到了城防工作薄弱環節和存在問題仍很突出。一是消防隱患問題比較突出。城防通道不暢，安全出口堵塞，線路老化嚴重，個別村屯電線與綠化樹木交叉，私拉亂接電線或隨意增加用電負荷等違規行為屢禁不止。二是消防基礎設施建設滯后。消防隊站數量較少、滅火救援車輛和裝備建設水平不高，消防輔助力量建設還不能適應形勢的需要。三是防火宣傳有待加強。消防安全宣傳的范圍、頻率遠不如森林防火，社會參與度不高，群眾自防自救能力較低。這些問題，我們要認真研究解決。

今年城防工作，重點抓好以下幾個方面。

一要落實消防安全責任。各單位要進一步明確消防安全責任，切實履行好消防工作領導負責制。各鄉鎮、林場和有關部門、行業系統要按消防部門要求，實事求是地健全組織機構，完善各項制度，落實消防責任。要各司其職定期組織消防安全檢查，及時排查和整改火災隱患，嚴格依法查處各類消防違法行為。要切實增強消防安全責任意識，建立健全單位消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，及時發現、主動整改存在的火災隱患。

二要抓好火災隱患整治。春季歷來是我縣火災高發期，要認真總結以往的火災事故教訓，評估分析火災形勢。要緊盯薄弱環節，始終把人員密集場所、勞動密集型企業、易燃易爆危險品場所等單位場所作為重中之重，嚴密排查，嚴格執法，始終保持高壓態勢，最大限度地消除火災隱患。要針對重大活動、重要節日消防安保實際需要，強化落實各項防范措施，組織開展集中檢查、夜查行動，確保消防安全。要把農村火災作為防范重點，鞏固擴大已經取得的工作成果，堅決避免火燒連營。

三要提升防控綜合能力。要保證消防車輛和消防設施器材完好，隨時做好“滅大火、打硬仗”的準備。要針對重要場所、重點區域制定有針對性的滅火作戰預案，積極開展應急滅火救援演練，加強隊伍體能訓練和戰備執勤，切實提高各類隊伍協同作戰的整體能力和水平，盡最大努力保證人員安全和減少火災損失。消防部門要認真組織抓好單位消防安全責任人、消防安全管理人以及電工、焊工等重點工種人員的培訓。進一步健全完善社區、單位消防安全管理體系，努力提高火災防控能力，創造良好的消防安全環境。

篇6

關鍵詞 公益林資源；管護責任制；管護現狀；效益；新疆博樂

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）13-0195-02

在博樂市國家級公益林區劃界定的基礎上，以實現博樂市社會經濟的可持續發展為宗旨，對生態區位極為重要或生態環境極為脆弱的國家級公益林區，本著集中連片、突出重點的原則，選擇近期林木極易恢復的區域，通過采取有效的管護措施和形式，以期達到在較短的時間內，使補償范圍內的國家級公益林林木覆蓋度進一步提高，向自然生態系統演化，以提供森林生態和社會服務產品為主要目的，對博樂市國土生態安全、生物多樣性保護和社會經濟可持續發展具有重要作用。一是堅持嚴管林、質為先，堅持生態優先的原則。二是堅持政府決策領導，有關部門參與，業務部門操作，技術部門支持的原則。三是在落實任務時應盡量本著集中連片，突出重點的原則。在符合國家和自治區下達的補償區域的原則下，要根據當地實際情況，統一規劃，不得零星分散，平均分攤[1-2]。

1 博樂市公益林資源狀況

博樂市林地面積為64 378.4 hm2，其中：有林地6 745.2 hm2，占林地面積的10.48 %；疏林地64.13 hm2，占0.10%；灌木林地52 500 hm2，占81.55%；苗圃地23.93 hm2，占0.04%；宜林地4 710.67 hm2，占7.31%。

1.1 國家級公益林資源狀況

2004年6月，博樂市依據《國家級公益林區劃界定辦法》（林策發〔2004〕94號）和自治區林業廳指示精神，及時做好國家級公益林區劃界定的前期準備工作，成立國家級公益林領導小組及辦公室，組織協調各部門工作，并委托新疆林業規劃設計院開展重點公益林區劃界定工作。按照《國家級公益林區劃界定辦法》（林資發〔2009〕214號）的區劃范圍和標準，區劃界定國家級公益林54 334.07 hm2。

1.2 國家級公益林保護等級區劃情況

國家級公益林中，保護等級一級的面積674.73 hm2，占國家級公益林面積的1.24%；保護等級二級的面積53 659.33 hm2，占98.76%。

1.3 國家級公益林林地結構

國家級公益林中，有林地面積1 827.93 hm2，占國家級公益林面積的3.36%；疏林地面積9.73 hm2，占0.02%；灌木林地面積52 498.73 hm2，占96.62%。

2 管護責任制落實情況

2.1 建立健全組織機構

為加強對國家級公益林管護工作的領導，博樂市成立了以市長為組長的森林生態效益補償基金工作領導小組，建立健全了國家級公益林管護工作組織機構。

2.2 建立健全各項制度

制定了國家級公益林管護人員《考核獎懲制度》《學習培訓制度》《考勤制度》等10項制度，建立健全了各項管護規章制度，并狠抓制度的執行和落實。

2.3 做好“兩書、兩薄、兩證”發放和管理工作

發放了博樂市國家級公益林管護委托書、管護薄，與各監管員、護林員簽訂了合同書和責任書。要求管護人員必須持證上崗。年終對各管區管護質量進行了檢查驗收，并將驗收結果作為年終兌現依據[3-4]。

2.4 加強管護人員的管理

對監管員、護林員進行了培訓，培訓內容含蓋《森林法》《野生動物保護法》《森林防火條例》《林地管理辦法》《生態公益林管理辦法》等法律、法規和規章及森林防火、森林病蟲害防治知識，增強了管護人員的管理水平，提高了管護人員對管護好國家級公益林的認識。簽訂了管護責任狀，明確了管護范圍、內容和責任，各管護站每月至少召開1次管護工作例會，總結前一段時間管護工作，安排部署下個月工作。

2.5 強化宣傳教育工作

利用農村集貿市場人員較為集中的機會，深入鄉鎮場農牧區宣傳森林資源保護相關法律、法規。張貼宣傳標語，發放宣傳單，為更好地管護森林資源營造了良好的社會氛圍。

3 國家級公益林公共管護現狀

3.1 國家級公益林資源監測建檔

根據《新疆國家級公益林保護成效監測操作細則（試行）》，博樂市對國家級公益林監測樣地進行了監測，設置了38個固定監測樣地，詳細調查記錄各監測因子數據，并進行內業統計匯總，通過對比分析監測資源變化情況，并把資源監測檔案納入國家級公益林管護檔案，統一管理。

3.2 國家級公益林森林火災的預防和撲救

博樂市認真落實“預防為主，積極消滅”的方針，切實落實森林防火責任制，建立健全了森林防火領導機構，加強公益林防火隊伍建設，成立了半專業森林消防隊伍，組織公益林管護人員學習防火知識，制定了森林防火應急預案，開展防火演練，提高單位職工預防和撲救火災的技能，認真開展森林火災的預測預報、防火安全檢查，認真執行森林防火期24 h值班制度，組織護林員加強林區巡護，大力開展森林防火宣傳，同時進一步做好物資庫內防火設備的維護和檢修，為撲救火災做好準備。

3.3 國家級公益林有害生物監測調查和防治

博樂市認真貫徹落實了“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的基本方針，積極推行森林健康理念。加強了對有害生物監測調查和防治工作的領導，層層簽訂有害生物防治責任狀，制定了有害生物防治應急預案，建立了有害生物測報點，具有較完備的有害生物監測調查和防治隊伍，并加強有害生物監測調查和防治人員培訓，認真組織開展了有害生物監測調查和防治工作。

4 效益分析

通過公益林管護工作的實施，可以及時準確掌握博樂市國家級公益林保護狀況和效果，掌握博樂市國家級公益林動態變化，了解和反映保護措施的成效，對國家公益林保護質量進行客觀評價，為國家公益林保護和利用提供科學依據；改善了森林火災預防和撲救及有害生物監測調查和防治工作的條件，有效地保護了森林資源；可以提高群眾對天然林資源保護和生態環境建設的認識水平，為更好地管護森林資源營造了良好的社會氛圍。有利于協調人與自然、林業與環境、環境與經濟發展的矛盾，構建和諧社會，促進博樂市經濟社會又好又快發展。

5 參考文獻

[1] 郭文盛，黃琴明.生態公益林管護相關問題的探討[J].民營科技，2012（1）：115-116.

[2] 杜晴洲，盛忠平.臨安市生態公益林情況調查及對策[J].當代生態農業，2001（增刊2）：35-37.

篇7

林業科技下鄉活動是加快推進科技成果轉化，提升科技創新能力，普及林業科技知識，提高林農專業技能，促進科技與生產密切結合的重要方式和有效途徑。為加快我市現代林業發展，促進農民持續增收，經局研究，決定在全市范圍內組織開展林業科技下鄉活動。現將活動方案通知如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以“深化林權改革、建設生態文明、發展現代林業、推進科學發展”為目標，緊密結合全國現代林業示范市建設和平安林區建設，大力組織開展送科技下鄉活動，為廣大林農及林業生產單位提供技術信息、技術服務，傳授與現代林業相符合的林業新技術。

二、活動主題

發展現代林業，推進興林富民

三、活動時間

2009年2月至2009年12月

四、主要內容

圍繞活動主題，組織百名林業科技人員成立林業科技服務隊，通過舉辦技術講座、實用技術培訓、印發技術資料、與示范戶“結對子”等多種形式，進村入戶開展科技服務，給群眾以實實在在的生產、生活知識和技能幫助。全市計劃新建林業科技示范點10個，舉辦林業實用技術培訓班100期，培訓農民10000人次。重點實施好四項行動：

（一）實施食品安全服務行動。深入開展林產品安全標準化推進活動，制定山核桃、竹筍、香榧等特色優勢林產品的標準化生產模式圖，完成無公害林產品產地認定和產品認證目標任務。全面開展林產品產地環境、林業投入品和林產品質量安全狀況檢測，建立以產地準出管理為主要內容的林產品產地標識準出制度。

（二）實施市場拓展服務行動。著力推動產業結構優化，加大山核桃生態化經營技術、竹林持續豐產經營技術、退化雷竹改造技術的推廣力度。突出企業創新服務，幫助林業龍頭企業與科研院校進行技術對接，聯合開展新產品、新技術的研發和推廣。積極拓展銷售市場，重點組織新技術、新產品開發應用較好的林產品加工企業參加推介活動。

（三）實施森林健康服務行動。結合新頒布的《森林防火條例》要求，加快提升森林撲火技術的科技含量。認真推廣松材線蟲病防控技術，適時舉辦多期森林病蟲害防治技術現場會。繼續做好森林資源動態監測工作，及時幫助林農提高森林可持續經營意識。

（四）實施科普能力提升行動。推進責任林技人員的培訓和考核，挑選50名基層林業干部和林技員參加實用主推技術培訓，切實提高基層林業技術人員的科技推廣能力。建立林技推廣專項經費，加強對農技推廣林業項目的管理，真正發揮示范和增效作用。

五、活動安排

（一）2009林業科技下鄉暨山核桃生態化高效服務月啟動儀式

2月中旬，在龍崗鎮舉行2009林業科技下鄉暨山核桃生態化高效服務月啟動儀式。活動內容安排如下：舉行2009林業科技下鄉活動啟動儀式；邀請專家舉辦一期山核桃生態化經營技術培訓班；開展山核桃生態化經營知識科普咨詢活動。由林業總站牽頭落實。

（二）杭徽高速沿線村莊綠化暨香榧示范村建設活動

3月初，計劃舉行沿線整治村（示范村）村莊綠化暨香榧產業發展示范村建設服務活動。活動內容：舉行一次種植香榧的義務植樹活動；幫助沿線整治村（示范村）做好綠化建設規劃；舉辦一期香榧栽培技術培訓班，設立一個香榧種植示范基地。由綠化科牽頭落實。

（三）松材線蟲病防治技術服務周活動

3月下旬，選擇青山湖周邊鄉鎮開展該項活動的啟動儀式。活動內容包括：組織開展一次聯合執法檢查，重點檢查近期調運進松屬植物及其制品的單位和個人；舉辦一期松材線蟲病防治技術培訓班；發放松褐天牛引誘劑和誘捕器。由森防站負責落實。

（四）野生動物保護月暨愛鳥周科普咨詢活動

4月上旬，在野生動物保護月及愛鳥周期間開展一次科普培訓宣傳活動。活動內容包括：圖版、標本展示，現場咨詢，法規宣傳，有獎知識競答。由林政科負責落實。

（五）集體林權制度改革政策咨詢活動

活動內容：舉行集體林權制度改革座談會；開展林權制度改革調研活動；舉行林改政策咨詢、宣傳活動。由林改辦負責落實。

（六）林業標準化建設科普宣傳活動

活動內容包括：舉辦一期林產品質量安全與標準化生產技術培訓班；在重點產區鄉鎮進行圖版展示、現場咨詢和資料發放；對森林食品基地、無公害農產品基地進行環境檢測。由林科所負責落實。

（七）千里富民林道建設服務月活動

6月，啟動千里富民林道建設服務月活動。活動內容包括：組織參觀綜合效益較佳的林道建設項目；幫助建設單位規劃設計林道；制作一期電視節目或在今日*進行專版宣傳。由產業科負責落實。

（八）千名護林員和消防員森林火災撲救知識培訓

2009年將對我市森林火災消防骨干人員及指揮員進行安全撲救知識培訓。活動內容包括：舉辦森林火災科學撲救知識培訓班；組織學習《森林防火條例》；在重點鄉鎮開展森林火災危害圖片展示；組織開展一次森林火災科學撲救演練。由森林消防辦負責落實。

（九）林產品區域品牌建設活動

活動內容包括：積極開展天目筍干、*山核桃等證明商標的使用推廣；組織林產品加工企業參加義烏森林產品博覽會和浙江筍竹產品東北行等推介活動；舉行竹筍、山核桃等營銷經驗交流座談會。由產業科負責落實。

六、活動要求

（一）提高認識，精心組織。

要充分認識林業科技下鄉活動的重點性，將其作為學習實踐科學發展觀的具體體現，作為促進林業增效、林農增收的有效途徑。各單位要精心制定活動方案，明確任務和職責，做到人員落實、時間落實、任務落實。科技下鄉活動涉及到許多方面，各相關單位要密切配合，協調動作，齊抓共管，保證活動順利開展。

（二）多措并舉，務求實效。

在形式上要注意把集中活動與經常工作結合起來，在方式上要針對農民的實際需求，注重集中示范活動，發揮帶動作用。同時，要努力為科技人員創造工作和生活條件，保證科技人員能下得去、蹲得住，真正讓先進的林業科學技術走進千家萬戶、送到山頭地塊，使廣大林業生產經營者和林農從活動中獲得實惠。

篇8

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全發展”的理念，深入貫徹落實中央、省、市、縣關于加強安全生產工作的一系列指示精神，強化冬季安全生產管理，全面排查整改事故隱患，強化基層基礎工作，堅決杜絕各類事故發生，確保全縣安全生產形勢持續穩定。

二、工作任務

針對冬季安全生產工作特點和我縣工作實際，組織發動廣大干部職工，集中精力、集中力量、集中時間，深入開展冬季安全生產專項整治行動，全面排查治理各類事故隱患，嚴厲打擊安全生產領域非法生產經營行為，規范安全生產秩序，落實安全生產責任，形成“全員抓安全、時時刻刻抓安全、安全生產全覆蓋”的安全生產監管工作體系。

三、時間安排（略）

四、整治重點和責任分工

重點開展9個行業和領域的安全生產專項整治活動。

（一）森林防火安全整治。由李俊杰副縣長負責。主要責任單位：自然保護區管理局。參與單位：縣公安消防大隊、旅游局、各鄉鎮（街道、辦事處）。牽頭單位：自然保護區管理局。

自然保護區管理局要強化森林防火宣傳教育，加大山林巡查力度，加強林區內和林緣帶居民、單位的管理，堅決查禁野外用火；加強對鄉鎮防火工作的督導調度，確保責任落實、物資裝備、滅火隊伍“三到位”；加強應急演練，提高應急反應能力和火災撲救能力；落實好重要節日縣、鄉、村三級森林防火聯防機制，劃片包干，嚴看死守，確保不發生問題。縣旅游局要加強旅游景區內山林防火管理。各鄉鎮（街道、辦事處）要配齊村級護林人員，將任務落實到山頭、地塊、看護人員，加強各轄區內的山林看護。

（二）海上運輸安全整治。由鄭鈞副縣長負責。主要責任單位：縣交通運輸局、海事處。參與單位：公安邊防大隊和港務公司。牽頭單位：縣交通運輸局。

縣交通運輸局負責組織對全縣航運企業和蓬長航線所有客貨運輸船舶進行檢查整治，帶病船舶一律不得出航；督促海上運輸企業特別是客滾運輸船舶，嚴格執行超抗風等級停航避風、車輛安全檢查、車輛綁扎、易燃易爆物品管理等制度；加強對北五島營運船舶的安全管理，合理安排航班，在確保安全的前提下，保障北五島客貨運輸暢通，嚴禁非法運輸和超載等違規行為。海事處負責組織對船舶海上安全狀況進行檢查，查處逃避簽證船舶違規出航等問題。縣公安邊防大隊負責查處違規出航、非法載客的“三無”船只。港務公司要加強對游客進出港和上下船環節的管理，嚴禁乘客攜帶易燃易爆物品上船，確保人員安全。交通運輸、海事、邊防等部門要密切配合，開展非法登陸艇、采砂船和運輸石料船只專項整治，對海上運輸非法違法行為予以嚴厲打擊，聯合各鄉鎮和漁業部門加強對航道的清理，及時消除海上運輸隱患，確保海上運輸安全暢通。

（三）漁業生產安全整治。由馬克勤副縣長負責。主要責任單位：縣海洋與漁業局。參與單位：縣公安邊防大隊、各鄉鎮（街道、辦事處）。牽頭單位：縣海洋與漁業局。

縣海洋與漁業局要加強對漁業船只的安全檢查，重點檢查漁船消防、救生等安全設備配備情況，嚴厲打擊漁業船舶違規作業、違法載客行為，糾正漂載、超載、超航區作業不穿戴救生衣等行為；加強對漁業運輸船只、各種垂釣船只的監控和管理，深入開展江瑤貝非法開采和違規“海上拖泥”船只清理整活動，對各種違法違規漁業生產行為依法進行查處；督促指導各鄉鎮（街道、辦事處）落實專門人員負責漁船動態管理責任，確保所有船只可控、在控；加強惡劣天氣的預報預警，大風惡劣天氣要及時通知每一位漁民，落實漁船返港、漁民撤離上岸措施；加強漁港內的船舶防火管理，防止出現漁港火災事故。縣公安邊防大隊要加強對“三無”漁船的查處，共同打造安全有序的漁業生產環境。各鄉鎮（街道、辦事處）要加強轄區內漁業船舶的安全監管，配合相關部門開展冬季漁業安全專項治理，加強漁民安全教育，督促落實好大風天漁船返港、漁民撤離上岸措施。

（四）公共消防安全整治。由鄭鈞副縣長負責。主要責任單位：縣公安局。參與單位：縣文化廣電新聞出版局、教育體育局、商務局、衛生和人口計劃生育局、民政局、各鄉鎮（街道、辦事處）。牽頭單位：縣公安局。

縣公安消防部門要組織對商場、超市、賓館、飯店、歌廳、網吧等各類人員密集場所，勞動密集型企業、易燃易爆單位、學校、“九小場所”、醫院、敬老院、重點機關單位等逐一進行安全檢查。重點檢查防火通道是否通暢，防火設施是否配足，電力線路是否老化，技能操作是否到位，規章制度是否健全等，督促各責任主體落實好各項防火措施，堅決杜絕群死群傷火災事故的發生。縣文化廣電新聞出版部門要組織人員對全縣所有網吧和文化娛樂場所進行全方位的安全檢查，重點檢查消防、用電等方面的安全，特別是要保持消防通道的暢通。縣教育部門要組織對中小學校和幼兒園消防安全情況進行檢查，重點檢查教學樓、學生宿舍用電安全、消防通道暢通情況，組織學生開展消防應急演練。縣商務部門要組織對各類商場、超市和工業企業消防安全進行檢查，確保消防設施齊全、性能良好。醫院、敬老院以及機關單位也要加強本行業和單位的消防安全檢查，嚴防火災事故發生。各鄉鎮（街道、辦事處）要加強對居民區的檢查，教育群眾摒棄私自堆放柴草、堵塞通道等行為，要加強對私自存放燃油居戶的教育管理，采取切實有效措施，消除火災隱患。

（五）建筑施工和燃氣安全。由李俊杰副縣長負責。主要責任單位：縣住房和規劃建設管理局。參與單位：縣質量技術監督局。牽頭單位：縣住房和規劃建設管理局。

建設部門要對在建工程進行全面安全檢查，重點排查建筑材料是否符合建設安全需要，施工單位是否具備相應資質，堅決杜絕不達標的材料進入工地、不具備相應資質的施工單位從事建筑施工；針對事故高發環節和重點部位，堅決打擊各類違法建設和違章操作行為，抓好塔機等大型機械設備的安全監管；加強對燃氣經營的安全監管，嚴厲打擊非法經營液化氣行為。縣質量技術監督局負責加強對供熱、燃氣經營企業壓力容器、管道、筏門等設備設施的檢查，加強對液化氣罐的檢測檢驗，嚴防爆炸、泄漏事故發生。

（六）道路交通安全整治。由鄭鈞副縣長負責。主要責任單位：縣公安局、交通運輸局、農林水務局。牽頭單位：縣公安局。

縣公安交警部門要深入開展道路交通專項整治活動，嚴肅查糾酒后駕駛、無牌無證、報廢車上路、超速、超載、摩托車不戴頭盔等各種道路交通違法行為，始終保持對道路交通違法行為的高壓態勢；堅持人防和技防并舉，加大路面警力投入，發揮電子警察作用，加強雨雪霧等惡劣天氣、學生放學等重點時段、事故多發地段和人員密集路段的管控，堅決杜絕惡性道路交通事故的發生；加強對乘駕人員和中小學生等重點群體的教育，減少道路交通違法違章行為。縣交通運輸局要加強對交通運輸企業、重點車輛及其駕駛人的管理，加大對機動車技術狀況、駕駛員資質、運輸企業安全制度落實等情況的督導檢查；加強對掛靠車輛的管控，密切掌握其運行動態，逐一落實監管責任，確保不出現脫管、漏管問題。公安、交通部門要特別加強對公交車、接送學生車輛及危化品運輸車輛的管理，落實安全措施，消除事故隱患。縣農林水務局要加強對農業運輸車輛的安全檢查，重點查處無牌行駛、無證駕駛、違法載人等農機違法違規行為，解決好鄉鎮農機掛牌率、年檢率和駕駛人持證率低的問題。要與公安、交通運輸等部門聯合開展海泥運輸車輛管理，嚴禁證照不齊、存在安全隱患的車輛運送“海泥”。

（七）危化品和煙花爆竹安全整治。由胡志德常務副縣長負責。主要責任單位：縣安監局、公安局。參與單位：縣商務局、交通運輸局、縣工商局、海事處、港務公司。牽頭單位：縣安監局。

縣安監部門負責加強危險化學品經營企業的市場和安全準入制度，加強對危險化學品儲存、運輸、使用等環節隱患的排查治理，防范危險品火災、爆炸、泄漏、中毒事故，對存在的重點隱患要嚴格督促整改，確保按期完成。縣商務局負責加強成品油經營資格的審核管理，對不具備安全生產條件的成品油經營不予核發經營批準證書，并加強監管。縣交通運輸、海事、公安部門和港口企業要加強對危險化學品運輸環節及裝卸場所的安全檢查，嚴禁出現偷運和夾帶危險品運輸行為。縣安監部門負責做好煙花爆竹零售單位許可和批發企業春節銷售旺季的安全監管工作。公安、工商部門要加大對冬季煙花爆竹非法經營行為的打擊力度，重點打擊非法販運、經營、燃放煙花爆竹行為。

（八）電力安全整治。由吳吉壯副縣長負責。主要責任單位：縣商務局、供電公司。參與單位：各鄉鎮（街道、辦事處）。牽頭單位：縣商務局。

縣商務局負責依法加強全縣電力行業安全生產的監督檢查，督促供電公司、風電公司等電力企業嚴格落實安全防范措施，組織開展電力安全隱患排查整治活動，重點排查治理市場、超市、學校、醫院等公共聚集場所及危化品、建筑施工等高危行業和育保苗企業的用電安全隱患；對重點隱患和涉及多個部門的電力安全隱患，及時協調進行整改。縣供電公司負責對電網安全運行情況進行檢查，重點排查線路及設備安全隱患。要加強電力施工安全檢查，嚴格落實各項防范措施；配合鄉鎮和用電單位對用電安全情況進行檢查，指導協助開展隱患整改。

（九）校園安全整治。由陳端梅副縣長負責。主要責任單位：縣教育體育局。

縣教育部門要組織對全縣中小學校、幼兒園進行校園安全整治。重點檢查校舍、學生宿舍的建筑、消防、用電安全情況。檢查學校設施設備的使用維護情況、學生食堂衛生情況、放射物質和易燃易爆危險化學品等危險物質存放情況，以及實驗室、禮堂、學生食堂、宿舍、廁所等重要場所是否存在安全隱患，走廊和平臺的護欄高度是否符合規定。要組織對校園周邊環境進行檢查，全面排查周邊治安、道路交通和經營場所是否存在安全隱患。對任何違反校園安全規定、危害師生安全的隱患必須立即予以整治，不符合安全要求的校舍及其它設施設備堅決停用，安全制度和措施不完善、落實不到位的要立即整改。

其他各行業也要結合各自實際，扎實開展冬季安全生產整治活動。質監部門要組織開展針對供熱鍋爐和冷藏企業液氨管道的安全專項檢查。工商部門要嚴肅查處無照經營、超范圍經營等行為。廣播電視、通信、供水、供暖等部門和各類生產經營單位要搞好自查，加強內部的安全管理，確保安全運營。各鄉鎮（街道、辦事處）要嚴格按照“屬地管理”的原則，組織在轄區開展冬季安全生產整治活動。各級領導要按照職責分工和“一崗雙責”要求，抓好各自分管單位的冬季安全生產工作。

五、工作要求

（一）明確責任，切實加強組織領導。各鄉鎮（街道、辦事處）、各部門和各單位要充分認識開展冬季安全生產整治對確保群眾生命財產安全和維護社會和諧穩定的重要意義，迅速對當前安全生產工作進行專題研究和部署。要按照工作職責和工作分工，制訂冬季安全生產整治措施方案，開展好大排查、大整治。主要領導作為安全生產第一責任人，要親自安排部署，深入一線進行檢查落實；分管領導是直接責任人，要全力靠上去，嚴格細節管理，解決好具體問題。要按照“四不放過”要求，嚴查事故原因，嚴格責任追究，增強工作的主動性和責任感。財政部門要加大對安全生產專項整治工作的保障支持力度。

（二）深入排查，狠抓事故隱患治理。要把事故隱患排查整治貫穿于冬季安全整治活動的全過程，開展經常性的隱患排查活動，對排查出來隱患，要登記備案，能夠立即整改的要立即整改，一時不能整改的必須制定整改計劃，落實整改時限、整改措施、整改責任。縣安委會辦公室要結合我縣冬季安全生產特點，對全縣各行業、各領域安全隱患進行再排查、再梳理，該監控的要監控到位，該停產的要堅決停產，該關閉的要堅決關閉，確保不出問題。對因歷史問題造成的安全隱患，下大氣力一個一個進行解決。

（三）突出重點，強化安全執法檢查。一是要突出重點時段。重點加強對元旦、春節、元宵節、清明節等重要節日和“十”、“兩會”等重大活動以及惡劣天氣等重點時期的安全檢查，確保各時期安全生產形勢的穩定。二是要突出重點行業和領域。對重點行業、重點領域的重點部位要開展持續的、不間斷的檢查，對重大危險源要落實專人監控措施。檢查中，要將日常檢查和集中專項整治相結合。對照日常檢查中發現的問題，在專項整治中有針對性地進行排查整改；對涉及多個部門安全隱患及問題要通過開展部門聯合執法，加大整治力度，確保整治效果。三是要突出企業和基層單位。企業是安全生產的主體，基層單位是安全生產的薄弱環節，要結合網格化管理推進工作，加大對企業和基層單位的檢查頻次和力度，下沉人力精力，督導企業健全制度、落實責任、消除隱患，切實把安全生產的各項措施落到實處。

（四）完善機制，增強應急反應能力。要切實加強值班和應急值守工作，嚴格執行重要崗位24小時在崗值班制度和領導干部到崗帶班制度，遇到重要情況或突發事件迅速靠前指揮、及時果斷處置。要進一步健全完善冬季安全生產應急處置預案,有針對性的組織開展山林防火、公眾消防、海上救生等應急演練。要嚴格執行事故報告制度，堅決杜絕遲報、瞞報等現象發生。同時，要充分利用廣播、電視等媒體和發放明白紙、召開座談會等多種形式，大力宣傳逃生自救、互救等安全生產常識，提高人民群眾的安全防護意識和自防自救能力。

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一、肯定成績，總結經驗，去冬以來我市的森林消防工作實現了低發可控的目標

在各級黨委政府的重視和森林消防部門的共同努力下，去冬以來我市的森林消防工作又一次取得了好成績。這其中固然有天幫忙的因素，但主要還是我們加強自身建設，積極謀劃，科學防控的結果。主要有四方面的做法值得肯定。

（一）周密部署，參謀作用日益凸顯

按照提前研究、全面部署、狠抓重點的工作思路，去年10月份，各級各地就對冬春森林消防工作進行了系統研究和周密部署。市森林消防辦公室及時制定下發了《市今冬明春森林消防工作方案》。市、縣、鄉三級政府和森林消防部門召開會議，層層部署落實。各級各地采取有力措施，切實加強了春節、元宵、清明等重點時期的森林消防工作。市政府了《關于做好清明節期間全市森林消防工作的通告》，規定3月28日至4月6日為全市森林禁火期，禁止明火上墳和林區一切野外用火。市、縣、鄉三級黨委政府主要領導都能親自部署森林防火工作，重點時節和高火險天氣親自帶隊督查，撲救森林火災親臨現場協調指揮。市、縣森林消防辦和森林公安在宣傳教育、巡查督察、信息傳遞、上通下達等方面，重點突出、操作規范、針對性強，發揮作用較好。特別是在森林火災的撲救中，注意掌握天氣情況、隨時分析火情變化、根據林相和植被利用地形等綜合判斷，提出森林火災撲救的意見，為領導出謀劃策，參謀作用日益凸現。

（二）加強宣傳，全民防火意識逐步增強

各級各地針對森林火災多發和森林消防工作中的不利因素及突出問題，充分利用各種宣傳工具，采取各種手段，廣泛深入地開展宣傳，營造了濃厚的森林消防氛圍。去冬以來的森林消防宣傳工作，主要有三個特點。一是重點開展了新修訂的《森林防火條例》的宣傳。在面向社會開展宣傳的同時，去年12月23日，市森防辦召集各縣（市、區）森防辦主任、森林警察大隊大隊長集中學習了新修訂的《森林防火條例》。二是開展森林消防宣傳月活動。2月26日，市森林消防指揮部會同市委宣傳部、市文明辦、市法制辦聯合下發《通知》，在全市廣泛深入地開展以“守護綠色家園，關注森林消防”為主題，以宣傳《森林防火條例》和提倡“無煙掃墓，文明祭祖”為重點的森林消防宣傳月活動。三是制作掛圖，開展宣傳。3月份市森防辦制印了12000份《森林消防宣傳掛圖》，在全市各地廣為張貼，營造了更為濃厚的森林消防氛圍。

（三）加強巡查，野外火源管理更加到位

一是加強護林員隊伍建設。各級各地根據省廳護林員隊伍建設的有關規定和市林業局《關于加強護林員隊伍建設的若干意見》精神，對護林員隊伍普遍進行了調整和充實。目前全市共有護林員2000余人，火源管理更加到位。二是開展正常管護。高火險天氣全市護林員上崗到位率明顯提高，對重點林區、風景名勝區等重點部位、重點地段的火源管理進一步加強。護林員基本能做到見煙就查，見火就滅、積極撲救，對違章用火勸阻不聽的，報鄉鎮及時處理。三是實行重點監護。對癡呆傻等特殊群體，鎮、村落實專門人員跟蹤監護，消除隱患。四是加強巡邏檢查。高火險天氣，縣鄉兩級整體聯動，開展“清火”行動，深入林區開展野外用火巡查督查。清明節等重點時期，各級各地還組織督查組，開展明查暗訪，促進了森林消防各項措施的進一步落實。

（四）健全網絡，撲火能力進一步增強

各級各地普遍加強了森林消防隊伍和森林消防物資儲備庫建設，縣、鄉、村三級聯動的森林消防網絡進一步形成和完善。去冬以來，各地按照力量均衡、布局合理的要求，新建了一批森林消防隊伍。對原有基礎較好的鄉級森林消防隊，通過提高人員素質、增加裝備配備、落實經費等手段，提升為縣級森林消防隊伍。通過解聘一批不合格隊員，招聘一批符合要求、素質較高的新隊員，充實了各類森林消防隊伍。據統計，全市現有專業森林消防隊2支，計50人，半專業森林消防隊200支、計5000余人，其中可跨縣際調度的20余支，近400人。從制度建設、隊員培訓、隊伍裝備、調度使用等方面著手，狠抓隊伍的規范化管理，努力增強隊員的紀律性，提高戰斗力。各地在確保現有森林消防器材完好、齊備的基礎上，普遍增加投入新購了一批消防物資，有效地提升了裝備水平。全市現有對講機200余只、風力滅火機近800臺（其中進口風力滅火機占1/5），除此之外還有油鋸、割灌機、高壓消防水泵，裝水消防車、運兵車、消防宣傳專用警車、發電機組、手持GPS護林員定位監控系統終端、2號撲火工具、消防鏟、滅火水槍、柴刀及一定存量的滅火彈等消防器具。市內各地的森林消防力量和消防物資相互支持、合理調度，充分發揮其應有的作用。今年1月，市森林消防辦公室組織舉辦了一期200多人參加的森林消防業務培訓班，內容涉及林火理論和撲火安全知識，地形圖常用知識，對講機使用與保養和風力滅火機等撲火器具操作技術等。各級各地對森林消防隊伍普遍加強了培訓，各級指揮系統基本能做到信息暢通、方案具體、高效、處置科學。

二、認清形勢，正視問題，進一步增強做好森林消防工作的緊迫感和責任感

當前盡管森林消防形勢總體較好，但是隨著森林防火期的臨近，森林火災有抬頭的跡象。前幾天全市就發生了2起森林火災。我們不能將幾起零星的火災僅僅視為偶發事件，而應該將之當作一種信號。如果我們的工作稍有松懈，我市又極有可能進入新一輪的森林火災高發周期。我們一定要有危機意識。居安思危，未雨綢繆。

從客觀因素分析：（一）全球氣候日趨變暖，森林火險等級升高。今年以來，澳大利亞、智利、美國等一些國外地區頻現森林火災，國內南方地區，特別是湖南、江西、云南等地的火災也較為嚴重，這些案例已經為我們敲響了警鐘，我們應該意識到由于氣候條件的不容樂觀，全球已進入森林火災高發周期。據氣象部門預測，今冬極有可能是暖冬，森林消防形勢更是嚴峻。（二）森林火災連年低發，可燃物載量增加。一方面，近年來未發生重特大森林火災，林間可燃物載量成倍增加，另一方面，生物防護林帶尚未形成，而林下雜草卻四處叢生；再一方面，跡地更新后的林木正處于易著火的中幼林期。當前氣溫偏高，植被凋零，枯枝落葉蓄積，加上天干物燥，火險等級居高不下，稍有不慎，極易釀成大的災害。

從主觀因素分析：一是由于近年來森林消防的形勢一直較好，各地對森林消防工作的關注度和重視程度無形中可能會下降，從而產生麻痹僥幸心理，出現“工作疲軟”現象。二是“兩支隊伍”建設不平衡的問題仍然存在。資金投入少，人員報酬低，裝備水平差，護林員隊伍上崗率低，森林消防隊伍布局不盡合理，反應速度不快，戰斗力不強等問題在部分地區仍有不同程度的存在。三是森林火災應急預案不夠周詳，撲救組織指揮能力有待加強。有些地方，在發生火情時，組織撲救不夠及時，往往等釀成火災后才開始調動力量支援；在火災撲救中，不能掌握火場全局，不善于科學、靈活地運用戰略戰術，參謀作用發揮得不充分；明火撲滅后，沒有留足人員和采取相應的措施清理火場，往往造成死灰復燃。

總之，從主客觀兩方面分析，形勢都非常嚴峻。作為森林消防部門，我們自身千萬不能麻痹，寧可把困難想得多一點，把形勢估計得嚴峻一點，唯有立足于防大災救大火，做好政府參謀，扎扎實實地抓好各項工作的落實，才有可能保持成績和不斷地開創森林消防工作新局面。

三、周密部署，狠抓落實，堅決打贏今冬明春的森林消防攻堅戰

作為職能部門，做好森林消防工作，離不開這么幾項工作。即：要當好參謀，努力引起黨委政府的重視，得到支持；加強宣傳，不斷提高全民安全用火的意識；加強管火和撲火兩支隊伍建設，不斷提高森林火災的綜合防控能力。這里有幾條標準或者說要求，我想提出來與大家探討。防火辦的工作有沒有到位，就要看思路是否清晰、參謀作用發揮得如何以及平時的工作是否有條不紊；黨委政府是否真正重視，關鍵就要看清明等重點時期的管火力度大不大；宣傳工作是否到位，不是看出動了多少宣傳車、懸掛了多少橫幅、張貼了多少標語，而要看森林消防工作是否深入人心；考驗撲火隊伍的戰斗力，要看森林火災控制率有沒有降下來，有沒有過夜火；護林員隊伍建設的成效如何，就要看森林火災的發生率。森林消防工作離不開這幾項，關鍵是要我們一項一項地抓落實。

（一）進一步加強領導，全面落實森林消防工作行政領導負責制

積極當好黨委政府參謀，爭取各級領導的重視和支持，是做好森林消防工作的前提和重要保證。要積極推進森林消防工作行政領導負責制的全面貫徹和落實。要真正建立和落實森林消防工作各級領導分片包干責任制，實行縣領導包鄉，鄉領導包村，村干部包山頭地塊，構建一個縣、鄉、村三級聯動，橫向到邊縱向到底的森林消防責任體系，并逐級簽訂責任狀，明確目標，分解任務，細化責任，做到一級抓一級，一級對一級負責，確保將每個山頭地塊的森林消防責任落到實處。

（二）進一步加強宣傳，不斷提高全民的安全用火意識

加強宣傳始終是我們做好森林消防工作的重要環節。各地要繼續堅持“預防為主，積極消滅”的方針，進一步做好今冬明春的森林消防宣傳工作。

一要突出宣傳重點。針對秋冬季節農事活動頻繁，野外用火增多的實際，要廣泛動員和組織鄉村干部、護林員深入林區和山頭地塊，做好部分群眾的宣傳說服工作，提倡安全用火、科學耕作，反對無序燒荒、燒灰。針對部分地區群眾在春節、元宵等節日期間有“送墳燈”等習俗的實際，要大力提倡“無煙掃墓，文明祭祖”；針對現階段出現的放“孔明燈”現象，要特別加以正確引導，廣泛開展宣傳和警示教育，使居民意識到這種行為存在的火災隱患。

二要豐富宣傳形式。除了設置固定宣傳牌、發放宣傳年畫、張貼宣傳標語、發放宣傳手冊、播放公益節目、編發防火短信等宣傳形式之外，要有所創新，力求喜聞樂見。對全市主要風景區、入山道口的“虎威威”立體宣傳卡通要進行刷新。

三要拓展宣傳廣度。充分利用電視、電影、移動通信、互聯網、廣播、報刊、墻報等公眾媒體，反復宣傳，使得宣傳工作無處不在，無時不講，無人不曉。要廣泛深入地開展“面對面”宣傳，加強對中小學生、城鎮居民、農村孩童、老年人和癡呆傻人員等群體的宣傳、教育和管理，做到不漏一人，不留隱患。

四要確保宣傳實效。要深入開展森林消防形勢宣傳，充分利用正反兩方面典型，宣傳森林消防形勢的嚴峻性、森林火災后果的危害性和森林消防工作的重要性，把森林消防工作融入到林區經濟、社會和文化發展的各個方面，營造出濃厚的森林消防氛圍，真正做到家喻戶曉、深入人心。

（三）進一步加強隊伍建設，不斷提高森林火災的防控能力

一要切實加大投入，爭取更多的資金來源和優惠政策，保證各類護林員和森林消防隊員的薪酬待遇，確保其工作積極性。森林消防部門要與林技部門通力協作，統籌使用好重點生態公益林管護經費，建立起縣級統籌、鄉級具體抓落實的運行機制。當前，各地更要包裝好項目，積極爭取省里“森林生態效益公共管護經費”。今年臨海市的“護林員考勤系統”項目就爭取到省里專項資金支持。對此，希望各地要引起重視，編制項目，申報爭取管護經費，用于森林消防。要開動腦筋，抓住機遇，乘勢推進森林消防工作的上水平、上臺階。

二要加強森林消防隊伍建設。在現有隊伍的基礎上，要進一步合理布建，力求形成網格化的隊伍布局。通過資金傾斜、規范管理等途徑和手段，切實加強縣級可調度的半專業森林消防隊伍建設，以有效提升縣域調控能力。要加強培訓和演練，不斷提高火災撲救能力，一旦發生火情，確保拉得出，打得贏；要創造條件推行森林消防隊伍半軍事化管理，提高執勤率；要全面推廣在重要時段重點地區森林消防隊伍集中待命的有效做法。

三要加強基層護林員隊伍建設。各縣（市、區）要根據《關于加強護林員隊伍建設的若干意見》，并參照《關于加強護林員隊伍建設的幾點建議》，建立護林員隊伍，配足配齊專職護林員。要在全市范圍內逐步推廣GPS檢測平臺，對護林員進行監管，切實提高護林員的上崗率，并結合“巡山日記”制度，強化護林員考核，使管理進一步制度化和規范化。

四是加強裝備和基礎設施建設。對于森林消防物資儲備庫，各地要進行一次再檢查，及時增添撲火用具，尤其是要爭取資金購置高壓水泵和進口滅火機等先進高效的撲火器材，以保障撲火需要，提高科學撲火水平。

（四）進一步完善預案，不斷提高科學撲火的水平

在現有森林火災應急預案的基礎上，針對當前的森林消防形勢，各地要結合自身特點，制定一套操作性強的撲火規程或實施方案。要逐步完善立足于縣、鄉級撲救重大和一般森林火災的運行機制，制定不同火險條件下的應對措施，確保各級政府和森林消防部門能夠適應火險情勢變化，及時、有序、合理、高效地安排各項工作。要認真做好突發火情的應急準備。高火險天氣和重點時期，各級各類森林消防隊員要全部進入臨戰待命狀態，各類撲火器材要確保齊備完好，確保一有火情能夠快速處置。各級各地在抓好專業、半專業森林消防隊伍備戰的同時，要發動和組織好以村為單位的義務消防隊，做到“村自為戰”，努力克服撲火力量不足的問題。一旦出現火情，各地要迅速出動，力爭做到“打早、打小、打了”，避免釀成森林大火。行政區域交接處發生森林火災，要及時通報，密切配合，通力協作，共同撲滅。各級各地要高度重視撲火安全，堅持以人為本，做到科學指揮、有效撲救，尤其要嚴禁老、弱、病、殘、幼等人員參加撲火。

（五）進一步加強督查，確保森林消防各項措施的全面落實

各地要迅速開展全面森林消防檢查，檢查責任落實和措施到位情況，以及火災隱患，堅決預防和遏制森林火災的高發勢頭。對檢查出來的隱患，要及時提出整改意見。對整改措施未落實引發問題的，要加大責任追究力度。凡是組織領導不到位、制度不健全、責任不明確、防火器材不足的單位，一律下發《森林火險隱患整改通知書》，限期整改，并追蹤落實情況。要切實加強森林火災案件的查處工作，提高查處率。

（六）進一步加強自身建設，充分發揮森防辦的職能作用

篇10

結合當前工作需要，的會員“fengqiong”為你整理了這篇鄉鎮應急管理和安全生產工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

今年以來，天目山鎮應急管理和安全生產工作在區委、區政府和上級部門的領導下，以預防和減少生產安全事故、強化和完善應急管理體系為工作核心，落實責任，強化措施，扎實開展各重點行業領域的安全專項整治，有力確保了全鎮安全形勢總體平穩。

一、轄區應急管理和安全生產基本形勢

我鎮轄區內有化工企業3家、涉塵涉爆企業4家、煙花爆竹供應點4個，有規上企業21家，其它生產經營企業百余家、農家樂經營戶353家，各類生產企業點多面廣，安全監管任務繁重。今年以來，我鎮在有效抓好疫情防控的同時，針對本轄區和行業特點，針對重點行業領域開展安全隱患專項整治行動。梅汛期間，全鎮共啟動Ⅳ級以上應急響應3次，其中Ⅰ級響應1次，在指揮上鎮充分發揮應急牽頭抓總，相關職能科室分工負責機制，按照響應等級做好人員轉移和應急搶險工作，整個梅汛期間未發生人員傷亡和較大財產損失，全鎮安全形勢平穩有序。

二、工作開展情況

（一）夯實基礎，提升應急處置能力

強化“大應急”理念，完善應急指揮體系。一是理順應急指揮體系架構，按照“1+4+X”的綜合應急體系架構和“一崗雙責、黨政同責”安全生產責任體制，有效配強人員力量，由鎮人武部長帥向業分管應急管理工作，統籌協調全鎮各條線和面上的綜合應急指揮工作。二是優化科室職能設置，將原來多科室負責的應急管理、安全生產、消防安全、生態環保、“四個平臺”、道路交通六條線的工作，全部整合到綜合信息指揮室來統籌管理，整合后的辦公室，在職能上更清晰、任務上更明確、協同上更得力。三是完善應急處置預案，上半年對鎮突發事件總體應急預案和34個專項預案進行了修編完善，進一步細化了應急避災和轉移工作方案，把“三步曲”落到實處，做到定場所、定路線、定責任。

夯實應急“基礎”，加足應急處置底氣。一是規范化提升避災安置點，完成原藻溪小學鎮級避災安置點和周云村村級避災安置點規范化提升工作，桂芳橋村成功申報國家級綜合減災示范社區。二是加大應急物資儲備，上半年，我鎮按照鎮村兩級防汛防臺物資配備標準，統一購置應急物資并發放到位，同時完善物資進出庫“登記”制度，確保應急物資用到實處。三是開展鎮村應急廣播平臺建設，委托華數對全鎮23個村安裝應急廣播，實現自然村和災害重點區域轉移戶全覆蓋，確保預警信息全天候響應并有效傳導到村到戶。四是抓好應急隊伍建設，進一步加強對鎮消防專職隊的規范化建設，提高隊伍整體戰斗力，一年來，專職隊共處置滅火、搶險救援、社會救助共22起，出動車輛28輛次。成功救出被困人員4人（普照寺講經院和尚泥石流雙腿被壓、白鶴村電梯困人、兩起車輛事故人員受傷被困），多次為群眾清除馬蜂窩，專職隊的應急救援作用逐漸突顯。今年，我鎮率先在50人以上和存在廠中廠的13家企業中成立企業微型消防站，會同專職消防隊定期對企業微型消防站人員進行培訓，提高企業初期火災的處置能力。充分發揮民間救援力量的村級應急隊伍作用，加強培訓幫帶，目前全鎮累計鎮、村、社會等層面應急隊伍278人，為應急搶險工作打下了堅實基礎。

加強宣傳演練，提升應急處置能力。安全宣傳常態化，提高全民安全意識。一是加強安全生產和消防安全知識普及力度，鎮每月固定1天時間，進村入戶開展安全知識宣傳。上半年共發放居家安全須知、消防安全知識宣傳冊等宣傳資料2800余份；二是開展森林防火宣傳，全年出動宣傳車80余次，發放宣傳資料1300余份；三是開展安全生產月活動和百萬員工大培訓工作，為扎實推進轄區內企業百萬員工大培訓工作，我鎮及時制定實施計劃，召開部署會，明確企業完成任務數，做好線上指導和線下督促，通過落實考核、發放培訓證書等手段促進企業員工培訓工作落實，累計通過1221人，完成率達到120%，系全區第一家完成任務的鎮街。有序推進特種作業“安全碼”申領工作，超額完成特種碼申領任務，累計完成率達到145%。定期實戰演練，提升應急處置能力。按照一月一主題一月一演練方案，全年共組織開展防汛防臺、消防安全、森林防火、安全碼、人員轉移等應急演練12次，指導企業開展消防演練85家次，通過演練進一步提高應對突發事件的緊急處置能力。

（二）探索創新，提升安全生產成效

分區劃片，實現安全監管網格化管理。根據工作實際，將安監中隊成員按區域定責，再與專職網格員聯動起來，讓每個企業、每處場所都有“責任人”。充分發揮專職網格員作用，利用“掌上基層”、釘釘群、微信群等平臺，開展信息采集、隱患排查等工作，實現第一時間發現問題，第一時間處置問題。

“三步”管理，有效提升安全隱患整改率。為有效提升安全隱患整改率，對企業嚴格按照初查、復查、抄送三步驟執行，倒逼企業及時整改隱患。依托久安公司專業力量，對全鎮132家企業分季度逐一進行安全隱患排查。對排查中發現的隱患問題，第一時間開具整改通知書，責令企業限期內完成整改，并嚴格落實復查機制，期限內未完成整改者，利用季度例會通報、下發書面整改進度通報等舉措，多管齊下督促企業，提高隱患整改率。一年來，共排查企業132家，排查各類安全隱患883處，完成整改865處，除個別企業因廠家拆建等特殊原因，未能限期整改外，其余隱患均完成整改，整體隱患整改率達到98%，有效實現了隱患排查閉環管理，突破了以往隱患問題多、整改率低的瓶頸問題。

（三）壓實責任，推動重點工作落地見效

積極推進“浙江安全碼”賦碼工作。為實現人員精準轉移和動態追蹤，積極落實“浙江安全碼”賦碼工作。通過對地質災害點、小流域山洪、危舊房、獨居老人、農家樂等重點領域的現場排查和數據核實，確定轉移人員并完成電子碼申領和紙質碼發放。共計排查疑似存在風險人員7393人，確定擴大轉移人員1641人，其中重點轉移人員95人。下一步將組織對各村轉移責任人的宣傳培訓，進一步熟悉掃碼流程，確保安全碼在人員轉移實戰作用，切實做到精準智控。

扎實開展安全生產專項檢查和隱患整改閉環工作。為吸取各類事故的教訓，聯合應急管理局和第三方服務機構，先后開展了冶煉、涉粉、涉爆及LNG儲罐專項排查，對排查出的安全隱患問題落實限期整改，消除了一批潛在的安全隱患。積極落實區級隱患交辦整改工作，全年共接收區級隱患交辦件6件，接到交辦件后，鎮第一時間組織企業整改，落實具體時限和整改責任人，督促企業高質量完成隱患整改工作。

全面落實企業安全風險管控工作。為有效推動企業建立安全風險分級管控機制，下半年，我鎮先后兩次召開安全風險分級管控業務培訓會，對全鎮40家規上和安全風險重點企業進行集中培訓部署。會上，第三方服務機構就風險體系建設中的風險等級劃分、員工教育培訓、風險體系文本制定等重點內容，逐一開展手把手式培訓指導。并通過上門指導、定期通報等方式，加快推進企業創建工作。截至12月初，我鎮已全面完成40家企業的風險管控創建任務，系全區率先完成工作任務的鎮街。

三、下一步工作計劃

一是進一步完善應急指揮體系，加強工作統籌，切實發揮應急指揮的統一性、協同性和有效性。進一步強化同相關責任科室的工作對接，有效處理好日常管理和應急指揮兩重關系，做到職責明確，形成工作合力。

二是加強各行業領域的應急預案推演，提高應急處置能力。在實戰推演中不斷完善應急預案，細化工作舉措，確保在關鍵時刻能夠及時有效處理，提高預案的實用性。