導語：如何才能寫好一篇殘疾人協會工作職責，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)加強組織建設建立健全各項制度。

為確保社區殘疾人工作有效、有序開展，根據市、區殘聯要求及社區殘疾人工作實際，社區及時調整殘疾人工作領導小組、成立了由社區主任為主席，殘協委員為副主席，廣大殘疾人及殘疾人家屬為成員的社區殘疾人協會，專職委員具體負責殘疾人工作。社區殘協建立健全了《殘疾人協會主席工作職責》、《社區殘疾人協會工作制度》等20項職責和制度，建立和完善了《貧困殘疾人基本情況表》、《重度殘疾人基本情況表》等10項基本信息臺賬，切實加強了社區與殘疾人及其監護人的聯系，確保殘疾人及時、有效的得到幫助。

(二)加大宣傳力度，營造扶殘助殘濃厚氛圍。

能否營造一個良好的扶殘助殘氛圍是順利開展殘疾人工作的必要條件。近兩年，社區緊緊圍繞創建全國殘疾人工作示范城市開展了一系列豐富多彩的宣傳活動。一是利用黑板報、宣傳欄、橫幅等方式對殘疾人工作制度、優惠政策進行廣泛宣傳;二是組織演出、宣講、觀看專題影片等宣傳活動，豐富殘疾人文化生活，累計組織專場宣傳活動9次;三是利用元旦、春節、“婦女節”等節假日在社區游園、轄區市場等人口聚集區開展宣傳動員，截止目前，共發放助殘日歷XX張，宣傳書籍800余本。累計發放宣傳單5000余份，殘疾人康復讀物600余本。通過廣泛深入的宣傳，使扶殘助殘理念深入人心，使殘疾人工作示范城市創建活動人人知曉。

二、 推進體系建設，提升保障和服務水平

我社區積極推進殘疾人工作“兩個體系”建設，以建立健全殘疾人社會保障制度、完善殘疾人服務體系作為社區殘疾人工作的重點，集中解決了一批殘疾人家庭最關心、最直接、最現實的利益問題。

(一)完善保障服務、促進扶貧工作。殘疾人作為一個弱勢群體，由于自身的身體缺陷，導致無法就業或難就業，從而直接影響其生活狀態。社區殘協本著急殘疾人之所急、想殘疾人之所想的服務理念，及時掌握殘疾人生活狀況，了解殘疾人需求，將轄區符合條件的58戶、61名殘疾人家庭全部納入低保范圍，為5名重度和特困殘疾人辦理了醫療救助和大病救助，緩解其經濟壓力。常年組織志愿者開展“一幫一”、“眾幫一”助殘活動，累計幫扶慰問殘疾人34戶，發放慰問金 5000余元。社區重度和困難殘疾人與市、區單位結成幫扶對子12對，幫扶救助20余次。社區5戶殘疾人家庭分到廉租住房，1戶精神殘疾人享受政府臨時救助，1戶殘疾兒童享受為期三年的殘疾兒童教育助學救助。

篇2

為搞好2009年殘疾人工作，全面貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，促進殘疾人事業與全縣各項事業協調發展，實現到**年“人人享有康復服務”的目標，現將2009年主要工作計劃安排如下：

2009年，縣、鄉（鎮）殘聯要搞好《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》等法律、法規的宣傳工作，使廣大殘疾人知法、懂法、守法，全社會形成理解、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業的良好氛圍；開展社區康復，為全縣殘疾人提供康復服務；征收殘疾人就業保障金；切實抓好殘疾人工作，為他們排憂解難，做到小事不出村、社，大事不出鄉（鎮），將矛盾化解在基層；做好第二代《殘疾人證》的發放工作，切實落實好《殘疾人優待規定》（省政府107號令）;時刻不放松安全教育，做好車輛行駛、用水、用電等安全，做到安全生產；服從縣委、政府的中心工作的安排；抓好移民、扶貧和黨建工作。現擬定縣殘聯2009年每月的工作計劃：

一月

（一）搞好殘疾人元旦、春節走訪慰問活動，將黨和政府的溫暖送到殘疾人家中。

（二）**年全年工作總結，收集整理**年工作資料，裝訂成冊，歸檔。

（三）安排全年工作。

（四）對殘聯、質監綜合辦公樓進行工程決算，解決農民工工資問題。

二月

（一）組織好殘疾人普查工作，重點摸清各鄉（鎮）殘疾人康復需求，為開展社區康復、教育、就業等工作打好基礎。

（二）組織實施好社區康復員政治理論和業務知識培訓工作，提高康復員服務殘疾人的意識和服務水平。

（三）做好庫區移民思想工作，動員移民支持國家重點工程建設，樹立舍小家，顧大家的思想。

三月

（一）做好“愛耳日”宣傳工作，普及防治耳病和常用藥物知識。

（二）協助特殊教育康復站搞好招生工作。

（三）對全縣各單位殘疾人就業情況進行調查，測算好各單位應繳**年度殘疾人就業保障金。

（四）繼續做好庫區移民工作。

四月

（一）實施好殘疾人扶貧工作和黨員“雙千工程”，到扶貧掛鉤聯系村與扶貧對象交心談心，了解他們在生產、生活中存在的困難和問題。

（二）做好助殘志愿者的統計工作，發動志愿者助殘，落實助殘一對一，并開展活動。

（三）繼續做好庫區移民工作。

五月

（一）搞好“全國助殘日”活動，組織形式多樣的助殘活動。

（二）在三個鄉（鎮）開展白內障患者普查工作。

（三）召開殘工委成員單位會議，落實各單位主要工作職責。舉辦社區康復員培訓班。

（四）與各鄉（鎮）簽訂2009年殘疾人工作目標責任書。

（五）繼續做好庫區移民工作。

六月

（一）搞好優秀殘疾人文藝體育人才的選拔、輸送工作。

（二）繼續做好白內障普查工作。

（三）搞好“愛眼日”宣傳工作。

（四）召開黨員大會，對黨員半年目標管理進行民主評議。

（五）繼續做好庫區移民工作。

七月

（一）征收**年度各單位殘疾人就業保障金。

（二）做好適齡殘疾兒童、少年入學工作和中、高考殘疾人學生錄取工作。

（三）協助縣教育局在全縣招收聾啞兒童進高灘特殊教育康復站學習。

（四）繼續做好庫區移民工作。

八月

（一）組織實施白內障手術復明，爭取年內實施白內障復明手術40例。<>（二）對村（社區）康復工作進行檢查、指導。

（三）繼續做好庫區移民工作。

九月

（一）組織好殘疾人輔助用品用具供應工作，組織肢體殘疾人到昭通、昆明等地安裝假肢，配發輪椅、拐杖、助視器等用品用具×××件。

（二）做好“國際聾人節”宣傳工作。

（三）與縣醫院共同實施白內障復明手術。

（四）繼續做好庫區移民工作。

十月

（一）做好殘疾人各項工作的查缺補漏，特別是對康復工作任務指標完成情況進行自查。

（二）組織一期殘疾人實用技術培訓，讓殘疾人每年掌握一門實用技術。

（三）做好“國際盲人節”和“精神衛生日”宣傳工作。

（四）開展黨員思想政治教育活動，對全體黨員干部進行革命傳統教育和警示教育。

（五）繼續做好庫區移民工作。

十一月

（一）對2009年殘疾人工作目標責任制進行檢查考核，督促指標任務的完成。

（二）收集整理2009年的殘疾人工作，按時上報相關表冊資料和工作總結。

（三）對白內障無障礙縣、社區康復試點縣和專門協會試點工作進行專題總結上報。

（四）繼續做好庫區移民工作。

十二月

（一）召開2009年殘疾人工作總結會。

（二）舉辦第二期康復員培訓班。

（三）組織好**年元旦、春節走訪慰問殘疾人活動。

（四）縣殘疾人聯合會2009年主要工作計劃

各鄉（鎮）殘聯：

為搞好2009年殘疾人工作，全面貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，促進殘疾人事業與全縣各項事業協調發展，實現到**年“人人享有康復服務”的目標，現將2009年主要工作計劃安排如下：

2009年，縣、鄉（鎮）殘聯要搞好《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》等法律、法規的宣傳工作，使廣大殘疾人知法、懂法、守法，全社會形成理解、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業的良好氛圍；開展社區康復，為全縣殘疾人提供康復服務；征收殘疾人就業保障金；切實抓好殘疾人工作，為他們排憂解難，做到小事不出村、社，大事不出鄉（鎮），將矛盾化解在基層；做好第二代《殘疾人證》的發放工作，切實落實好《殘疾人優待規定》（省政府107號令）;時刻不放松安全教育，做好車輛行駛、用水、用電等安全，做到安全生產；服從縣委、政府的中心工作的安排；抓好移民、扶貧和黨建工作。現擬定縣殘聯2009年每月的工作計劃：

一月

（一）搞好殘疾人元旦、春節走訪慰問活動，將黨和政府的溫暖送到殘疾人家中。

（二）**年全年工作總結，收集整理**年工作資料，裝訂成冊，歸檔。

（三）安排全年工作。

（四）對殘聯、質監綜合辦公樓進行工程決算，解決農民工工資問題。

二月

（一）組織好殘疾人普查工作，重點摸清各鄉（鎮）殘疾人康復需求，為開展社區康復、教育、就業等工作打好基礎。

（二）組織實施好社區康復員政治理論和業務知識培訓工作，提高康復員服務殘疾人的意識和服務水平。

（三）做好庫區移民思想工作，動員移民支持國家重點工程建設，樹立舍小家，顧大家的思想。

三月

（一）做好“愛耳日”宣傳工作，普及防治耳病和常用藥物知識。

（二）協助特殊教育康復站搞好招生工作。

（三）對全縣各單位殘疾人就業情況進行調查，測算好各單位應繳**年度殘疾人就業保障金。

>（四）繼續做好庫區移民工作。

四月

（一）實施好殘疾人扶貧工作和黨員“雙千工程”，到扶貧掛鉤聯系村與扶貧對象交心談心，了解他們在生產、生活中存在的困難和問題。

（二）做好助殘志愿者的統計工作，發動志愿者助殘，落實助殘一對一，并開展活動。

（三）繼續做好庫區移民工作。

五月

（一）搞好“全國助殘日”活動，組織形式多樣的助殘活動。

（二）在三個鄉（鎮）開展白內障患者普查工作。

（三）召開殘工委成員單位會議，落實各單位主要工作職責。舉辦社區康復員培訓班。

（四）與各鄉（鎮）簽訂2009年殘疾人工作目標責任書。

（五）繼續做好庫區移民工作。

六月

（一）搞好優秀殘疾人文藝體育人才的選拔、輸送工作。

（二）繼續做好白內障普查工作。

（三）搞好“愛眼日”宣傳工作。

（四）召開黨員大會，對黨員半年目標管理進行民主評議。

（五）繼續做好庫區移民工作。

七月

（一）征收**年度各單位殘疾人就業保障金。

（二）做好適齡殘疾兒童、少年入學工作和中、高考殘疾人學生錄取工作。

（三）協助縣教育局在全縣招收聾啞兒童進高灘特殊教育康復站學習。

（四）繼續做好庫區移民工作。

八月

（一）組織實施白內障手術復明，爭取年內實施白內障復明手術40例。

（二）對村（社區）康復工作進行檢查、指導。

（三）繼續做好庫區移民工作。

九月

（一）組織好殘疾人輔助用品用具供應工作，組織肢體殘疾人到昭通、昆明等地安裝假肢，配發輪椅、拐杖、助視器等用品用具×××件。

（二）做好“國際聾人節”宣傳工作。

（三）與縣醫院共同實施白內障復明手術。

（四）繼續做好庫區移民工作。

十月

（一）做好殘疾人各項工作的查缺補漏，特別是對康復工作任務指標完成情況進行自查。

（二）組織一期殘疾人實用技術培訓，讓殘疾人每年掌握一門實用技術。

（三）做好“國際盲人節”和“精神衛生日”宣傳工作。

（四）開展黨員思想政治教育活動，對全體黨員干部進行革命傳統教育和警示教育。

（五）繼續做好庫區移民工作。

十一月

（一）對2009年殘疾人工作目標責任制進行檢查考核，督促指標任務的完成。

（二）收集整理2009年的殘疾人工作，按時上報相關表冊資料和工作總結。

（三）對白內障無障礙縣、社區康復試點縣和專門協會試點工作進行專題總結上報。

（四）繼續做好庫區移民工作。

十二月

（一）召開2009年殘疾人工作總結會。

（二）舉辦第二期康復員培訓班。

（三）組織好**年元旦、春節走訪慰問殘疾人活動。

（四）做好“國際殘疾人日”宣傳工作。

（五）深入基層了解群眾生產、生活狀況。

（六）繼續做好庫區移民工作。

篇3

__*區按照市殘聯的工作要求，與區衛生局共同實施了“康復進社區、服務進家庭”殘疾人“人人享有康復服務”試點工作。經過醫務人員、殘聯干部的辛勤努力，開展了康復需求篩查、簽訂康復服務約定書、提供上門康復服務等工作，為各類殘疾人建立健康檔案、提供簡易的健康體檢和康復知識咨詢，并指導殘疾人進行生活技能、自理能力、社會適應等方面的功能康復訓練。現匯報如下：

一、試點工作概況。

__*年，我區在__鎮、__鎮進行了“康復進社區、服務進家庭”的殘疾人“人人享有康復服務”工作試點，今年*月份又在全區18個鎮、街道（園區）全面推進。__*鎮、__*鎮從__*年*月*日起、其余各鎮、街道（園區）從__*年*月*日起由社區衛生服務中心派出醫生正式開始上門進行康復服務。

據統計，全區18個鎮、街道（園區）有持證殘疾人13827人，進行康復需求篩查8186人，簽訂__*市殘疾人社區康復服務約定書7024人，占有康復需求殘疾人的85.8。（其中肢體殘疾3670人，智力殘疾1570人，視力殘疾807人，聽力語言殘疾583人，精神殘疾363人，多重殘疾32人。）

二、領導重視，形成共識，做好準備工作。

作為“人人享有康復服務”工作的試點區，區殘聯黨組理事會以及區殘康辦非常重視，成立了由區殘聯、衛生局、財政局、兩個試點鎮殘聯、社區衛生服務中心等領導組成的領導小組，擬定了試點工作計劃和社區康復服務約定書，明確了工作目標、工作原則、服務內容、工作步驟，保證了我區試點工作的順利進行。

“人人享有康復服務”工作是一項全新的工作，為做好此項工作，我們在__*年__月__日與區衛生局一起在__*鎮召開兩個試點鎮工作研討會，市殘聯、市衛生局的領導參加了會議，會上對“人人享有康復服務”試點工作的對象、要求、工作節點等作了說明，與衛生部門明確了工作職責，各級領導也提出了試點工作要求。

三、摸清底數，互相配合，推進試點工作。

根據殘疾人的康復工作應努力做到覆蓋面廣、時效性強、滿足殘疾人的迫切需求的原則。我們認為“人人享有康復服務”試點工作要從滿足殘疾人基本康復服務需求出發，并結合當前社區衛生工作的一些特點來開展工作。在實施中，我們主要做了以下幾項工作。

第一、對2個試點鎮的居（村）委會行政主任、社區醫生進行康復知識培訓，明確康復服務的對象、服務的內容和要求。

第二、由行政主任、社區醫生上門對殘疾人進行康復需求調查摸底，填寫《康復需求登記表》，了解殘疾人的康復需求，開展有針對性的康復服務。

第三、衛生、殘聯齊心協作，確保整個試點工作的扎實推進。一是區殘聯、區衛生局分別把“人人享有康復服務”工作納入到對相關的基層殘聯和社區衛生服務中心的工作考核內容之中。二是試點鎮殘聯和社區衛生服務中心雙方共同對“服務約定書”的內容進行多次的探討、研究，完善相關服務內容，力爭為殘疾人提供更好的服務。三是作為試點工作的啟動標志，__*年__月__日在__鎮__村舉行了“人人享有康復服務”簽約儀式，10名視、聽、肢、精、智等殘疾的殘疾人代表與社區衛生服務中心簽訂康復服務約定書。

四、全面推進殘疾人“人人享有康復服務”工作。

1、為了進一步推進殘疾人康復工作，在全區全面推進殘疾人“人人享有康復服務”工作，我們在__*、__*鎮開展試點工作的基礎上，6月17日，與區衛生局聯合召開會議，進行工作部署。會上，兩個試點單位進行了交流發言，下發了《__*區殘疾人“人人享有康復服務”工作方案》，要求各基層殘聯和社區衛生中心在7月份完成對殘疾人的上門康復需求調查，在8月份開始上門服務，并要求重點做好各類殘障兒童（包括新生殘障兒童的早期康復服務）、新發生的“三癱一截”患者和患有各類慢性病的殘疾人的康復服務。

2、為扎實推進此項工作，區殘聯、區殘康辦要求各基層殘聯分別組織社區殘疾人工作助理員和鄉村醫生就“康復進社區、服務進家庭”工作的簽約形式、服務內容和步驟等進行業務培訓。通過培訓，讓他們了解了各項康復業務知識，掌握了開展工作的具體要求。

3、9月、10月兩月又對各基層單位開展的“人人享有康復服務”工作進行了抽查。針對存在的問題，11月4日，區衛生局、區殘聯聯合召開了有各社區衛生服務中心的分管領導參加的會議。會議總結了前階段殘疾人“人人享有康復服務”工作的開展情況，分析了存在的問題，對下階段如何進一步完善服務內容和方式，提高服務質量進行了探討。

五、存在的困難和問題。

開展康復服務既滿足了殘疾人基本康復服務需求，又為殘疾人康復回歸社會創造了條件。但由于殘疾人康復工作仍處于起步發展階段，還滯后于國民經濟和社會發展的總體水平，真正做到康復進社區、服務進家庭還存在不少困難和問題。

第一、康復知識不夠普及，基層康復工作者隊伍專業知識 比較欠缺。一是參加服務的鄉鎮社區醫生由于沒有經過正規的培訓，對整個殘疾人康復的理念認識不清，對各類殘疾人所需要的康復服務不太了解，在實施康復服務中從醫療康復考慮得較多，缺少針對不同類型的殘疾人康復需要提供相應的康復指導，服務方式簡單化，資料填寫不到位。二是殘疾人對醫生的信任度不強，有的視力殘疾人和精神殘疾人的康復需要較專業醫生的診療，社區醫生就難以提供專業的服務，引起殘疾人不信任醫生，不歡迎醫生的上門服務。

第二、社區康復服務體系需進一步完善。我們認為這項工作的開展需要依托社區康復服務機構。而__*各鎮（街道）的殘疾人社區康復服務站正在逐步完善之中。在農村地區地域廣、居住分散，鎮、村、家庭三級康復服務體系還未建成，這將在一定程度上影響這項工作的實效。

六、做好殘疾人“人人享有康復服務”工作的幾點建議。

到2015年，實現殘疾人“人人享有康復服務”，這一目標的提出是黨和政府對弱勢群體的關懷，是社會公平、公正的具體體現。提供條件幫助殘疾人康復，使他們平等參與社會生活，與全國人民共奔小康，是政府的職責，是社會各方面的義務。

1、要運用社會化手段，整合社區資源，爭取社會各方面力量的支持。廣大殘疾人生活在基層、生活在社區，因此我們要在動員社會、調動各種力量，整合康復資源方面不斷探索，爭取社會各方面對康復工作的支持。做到一要抓住殘疾人工作進社區的契機，將殘疾人康復工作納入到社區建設之中，依托社區衛生服務中心，把社區群眾醫療衛生保健需求和殘疾人康復指導服務有機地結合起來，為他們提供就地就近的服務。二要建立完善的組織網絡體系，以社區為載體、以家庭為依托、以社區衛生服務中心和社區康復站為骨干，上級專業機構為指導的康復訓練與服務三級網絡體系，根據各類殘疾人不同的功能障礙，確立不同的康復目標，制定相應的康復訓練計劃，實施不同內容的康復訓練措施。在基層殘聯成立村、居委殘疾人協會同時，成立殘疾人康復領導小組、殘疾人康復工作指導小組。三要以“資源共享”的理念在社區現有公共服務設施中設立康復點，配備康復訓練器具，為殘疾人就近就便進行康復訓練和提供康復服務。

2、加強康復業務培訓和宣傳。加強康復工作者隊伍建設是做好殘疾人康復工作的保障。因此，要發揮__*區殘疾人康復專家技術指導組的作用，加強對殘疾人康復需求篩查工作的指導和康復服務醫生的業務培訓，要求區對鎮、鎮對村進行層層培訓。經過培訓，建立一支素質好、有技術的社區康復服務員隊伍。要加強對殘疾人及其家屬的宣傳，幫助樹立康復信心和信念，變要我康復為我要康復，做到一是對殘疾人本身的教育，引導其克服自卑、失望等不良心理狀態，增強戰勝殘疾的信心和勇氣；二是對殘疾人家屬的教育，在感情上對殘疾人予以支持和理解，既不放任不管，又不包辦代替；三是教給殘疾人及其家屬正確的康復訓練的方法、技術，在家庭和社區中進行持之以恒的康復訓練。

3、衛生部門和殘聯要形成合力。在推進殘疾人“人人享有康復服務”工作中，做到殘聯、衛生分工不分家，逐步形成區殘聯、區衛生局抓管理，基層殘聯、社區衛生服務中心抓落實，村、居委干部、社區醫生抓實效，殘疾人協會、社區助殘員、社會工作者、志愿者等社區各界廣泛參與的康復服務工作格局。

4、規范服務、提高質量。在服務中，社區康復醫生做到真誠服務殘疾人。一要加強業務學習和培訓，熟練掌握康復訓練與服務的基本知識和技能；二要工作中充滿愛心、真心，耐心為殘疾人服務；三要在服務中加強與殘疾人的溝通，增強其戰勝殘疾的信心和勇氣。

簽約前要對殘疾人家庭進行一次入戶康復需求調查，摸清殘疾人的家庭基本情況、健康狀況、征求是否需要康復服務。具體實施中殘聯、衛生要做到“五個定”即一定服務對象，凡居住在本行政區域的各類有康復需求的持證殘疾人，重點是三癱一截病人、各類殘障兒童、持證殘疾人中患有各類慢性病人員；二定服務內容，對服務對象建立健康檔案，對有康復需求的殘疾人落實社區醫生進行康復指導；三定服務方式，采取上門服務方式，方便殘疾人；四定服務時間，按照康復服務約定書實行每月一次上門服務，特殊情況隨叫隨到；五定服務人員，每個康復對象指定醫生負責。

5、要建立“人人享有康復服務”工作的檢查、考核制度。要根據本區實際，著手制定“人人享有康復服務”的指標體系和評估體系，研究起草各類工作用表、評估驗收標準。區衛生局要把“人人享有康復服務”工作納入對社區衛生服務中心的考核，社區衛生服務中心納入到對醫生的考核，年中、年終各組織一次考核。具體為區殘康辦組織衛生、教育、基層殘聯等有關人員按照評估標準進行工作考核，通過隨機抽查、入戶調查、填寫反饋表等形式，采取服務對象考評醫生、醫生自我考評、分管院長對醫生考評的方式，對康復服務項目、服務時間、服務質量及康復服務記錄情況進行檢查驗收。

七、下一步工作打算。

1、____年11月、12月采取召開座談會、填寫反饋意見表等形式，聽取被服務殘疾人的意見，定點抽查康復服務質量。

篇4

按照市殘聯的工作要求，與區衛生局共同實施了“康復進社區、服務進家庭”殘疾人“人人享有康復服務”試點工作。經過醫務人員、殘聯干部的辛勤努力，開展了康復需求篩查、簽訂康復服務約定書、提供上門康復服務等工作，為各類殘疾人建立健康檔案、提供簡易的健康體檢和康復知識咨詢，并指導殘疾人進行生活技能、自理能力、社會適應等方面的功能康復訓練。現匯報如下：

一、試點工作概況。

20__年，我區在兩個鎮進行了“康復進社區、服務進家庭”的殘疾人“人人享有康復服務”工作試點，今年6月份又在全區18個鎮、街道（園區）全面推進。兩鎮從20__年1月1日起、其余各鎮、街道（園區）從20__年8月1日起由社區衛生服務中心派出醫生正式開始上門進行康復服務。

據統計，全區18個鎮、街道（園區）有持證殘疾人13827人，進行康復需求篩查8186人，簽訂上海市殘疾人社區康復服務約定書7024人，占有康復需求殘疾人的85.8。（其中肢體殘疾3670人，智力殘疾1570人，視力殘疾807人，聽力語言殘疾583人，精神殘疾363人，多重殘疾32人。）

二、領導重視，形成共識，做好準備工作。

作為“人人享有康復服務”工作的試點區，區政府非常重視，在04年初列為區政府122項重點工作之一，區殘聯以及殘康辦成立了由區殘聯、衛生局、財政局、兩個試點鎮殘聯、社區衛生服務中心等領導組成的領導小組，擬定了試點工作計劃和社區康復服務約定書，明確了工作目標、工作原則、服務內容、工作步驟，保證了我區試點工作的順利進行。

“人人享有康復服務”工作是一項全新的工作，為做好此項工作，我們在20__年10月13日與區衛生局一起在洞涇鎮召開兩個試點鎮工作研討會，市殘聯、市衛生局的領導參加了會議，會上對“人人享有康復服務”試點工作的對象、要求、工作節點等作了說明，與衛生部門明確了工作職責，各級領導也提出了試點工作要求。

三、摸清底數，互相配合，推進試點工作。

根據殘疾人的康復工作應努力做到覆蓋面廣、時效性強、滿足殘疾人的迫切需求的原則。我們認為“人人享有康復服務”試點工作要從滿足殘疾人基本康復服務需求出發，并結合當前社區衛生工作的一些特點來開展工作。在實施中，我們主要做了以下幾項工作。

第一、對2個試點鎮的居（村）委會行政主任、社區醫生進行康復知識培訓，明確康復服務的對象、服務的內容和要求。

第二、由行政主任、社區醫生上門對殘疾人進行康復需求調查摸底，填寫《康復需求登記表》，了解殘疾人的康復需求，開展有針對性的康復服務。

第三、衛生、殘聯齊心協作，確保整個試點工作的扎實推進。一是區殘聯、區衛生局分別把“人人享有康復服務”工作納入到對相關的基層殘聯和社區衛生服務中心的工作考核內容之中。二是試點鎮殘聯和社區衛生服務中心雙方共同對“服務約定書”的內容進行多次的探討、研究，完善相關服務內容，力爭為殘疾人提供更好的服務。三是作為試點工作的啟動標志，20__年12月23日在張涇村舉行了“人人享有康復服務”簽約儀式，10名視、聽、肢、精、智等殘疾的殘疾人代表與社區衛生服務中心簽訂康復服務約定書。

四、全面推進殘疾人“人人享有康復服務”工作。

1、為了進一步推進殘疾人康復工作，在全區全面推進殘疾人“人人享有康復服務”工作，我們在開展試點工作的基礎上，6月17日，與區衛生局聯合召開會議，進行工作部署。會上，兩個試點單位進行了交流發言，下發了《殘疾人“人人享有康復服務”工作方案》，要求各基層殘聯和社區衛生中心在7月份完成對殘疾人的上門康復需求調查，在8月份開始上門服務，并要求重點做好各類殘障兒童（包括新生殘障兒童的早期康復服務）、新發生的“三癱一截”患者和患有各類慢性病的殘疾人的康復服務。

2、為扎實推進此項工作，區殘聯、區殘康辦要求各基層殘聯分別組織社區殘疾人工作助理員和鄉村醫生就“康復進社區、服務進家庭”工作的簽約形式、服務內容和步驟等進行業務培訓。通過培訓，讓他們了解了各項康復業務知識，掌握了開展工作的具體要求。

3、9月、10月兩月又對各基層單位開展的“人人享有康復服務”工作進行了抽查。針對存在的問題，11月4日，區衛生局、區殘聯聯合召開了有各社區衛生服務中心的分管領導參加的會議。會議總結了前階段殘疾人“人人享有康復服務”工作的開展情況，分析了存在的問題，對下階段如何進一步完善服務內容和方式，提高服務質量進行了探討。

五、存在的困難和問題。

開展康復服務既滿足了殘疾人基本康復服務需求，又為殘疾人康復回歸社會創造了條件。但由于殘疾人康復工作仍處于起步發展階段，還滯后于國民經濟和社會發展的總體水平，在開展“康復進社區、服務進家庭”工作中還存在不少困難和問題。

第一、康復知識不夠普及，基層康復工作者隊伍專業知識比較

欠缺。一是參加服務的鄉鎮社區醫生由于沒有經過正規的培訓，對整個殘疾人康復的理念認識不清，對各類殘疾人所需要的康復服務不太了解，在實施康復服務中從醫療康復考慮得較多，缺少針對不同類型的殘疾人康復需要提供相應的康復指導，服務方式簡單化，資料填寫不到位。二是殘疾人對醫生的信任度不強，有的視力殘疾人和精神殘疾人的康復需要較專業醫生的診療，社區醫生就難以提供專業的服務，引起殘疾人不信任醫生，不歡迎醫生的上門服務。

第二、社區康復服務體系需進一步完善。我們認為這項工作的開展需要依托社區康復服務機構。而各鎮（街道）的殘疾人社區康復服務站正在逐步完善之中。在農村地區地域廣、居住分散，鎮、村、家庭三級康復服務體系還未建成，這將在一定程度上影響這項工作的實效。

六、做好殘疾人“人人享有康復服務”工作的幾點建議。

到2015年，實現殘疾人“人人享有康復服務”，這一目標的提出是黨和政府對弱勢群體的關懷，是社會公平、公正的具體體現。提供條件幫助殘疾人康復，使他們平等參與社會生活，與全國人民共奔小康，是政府的職責，是社會各方面的義務。

1、要運用社會化手段，整合社區資源，爭取社會各方面力量的支持。廣大殘疾人生活在基層、生活在社區，因此我們要在動員社會、調動各種力量，整合康復資源方面不斷探索，爭取社會各方面對康復工作的支持。一要將殘疾人康復工作納入到社區建設之中，為殘疾人提供就地就近的服務。二要建立和完善以社區為載體、家庭為依托、社區衛生服務中心和康復站為骨干的康復訓練與服務三級網絡體系。三要以“資源共享”的理念在社區現有公共服務設施中設立康復點，提供康復服務。

2、加強康復業務培訓和宣傳。加強康復工作者隊伍建設是做好殘疾人康復工作的保障。因此，要發揮殘疾人康復專家技術指導組的作用，加強對殘疾人康復需求篩查工作的指導和對康復服務醫生的業務培訓，建立一支素質好、有技術的社區康復服務員隊伍。要加強對殘疾人及其家屬的宣傳，幫助樹立康復信心和信念，變要我康復為我要康復。

3、衛生部門和殘聯要形成合力。在推進殘疾人“人人享有康復服務”工作中，要做到殘聯、衛生分工不分家，逐步形成區殘聯、區衛生局抓管理，基層殘聯、社區衛生服務中心抓落實，村、居委干部、社區醫生抓實效，殘疾人協會、社區助殘員、社會工作者、志愿者等社會各界廣泛參與的康復服務工作格局。

4、規范服務、提高質量。殘聯和衛生部門要做到“五個定”即一定服務對象、二定服務內容、三定服務方式、四定服務時間、五定服務人員。

社區康復醫生要加強業務學習，熟練掌握康復訓練與服務的基本知識和技能；要充滿愛心、真心，耐心為殘疾人服務；要在服務中加強與殘疾人的溝通，增強其戰勝殘疾的信心和勇氣。

篇5

一年來，在市委、市政府的正確領導和省殘聯的悉心指導下，我會圍繞市委、市政府構建和諧社會的重大工作部署，團結和帶領廣大殘疾人工作者，認真實施《珠海市殘疾人事業“十一五”發展綱要》，圓滿地完成了年度各項指標任務和上級交辦的各項任務，促進我市殘疾人事業各項工作邁上新臺階，為建設和諧珠海作出了新的貢獻。

（一）建立和完善殘疾人社會保障體系，切實提高殘疾人的生活水平。

一是殘疾人救助保障政策體系不斷完善。一年來，我會認真貫徹實施《珠海市扶助貧困殘疾人實施辦法》，按要求提供貧困重度殘疾人生活困難、扶殘助學、康復治療、殘疾人職業培訓、殘疾人創業、新招用殘疾人崗位、職業介紹等七個方面的補助，使我市貧困殘疾人生活狀況得到了切實改善。一年來，全市共有850名貧困重度殘疾人每月享受到了100元的生活困難補助，1371名貧困殘疾學生得到了每學年500-1000元的扶殘助學金，276名殘疾人通過政府購買服務的方式得到了公益性的服務崗位，全市共有3500多名符合條件的殘疾人在生活保障、康復治療、教育培訓、就業勞動等方面得到扶助。今年我會還修訂了《珠海市精神病防治康復社區（村）服藥管理實施細則》，全市1062名貧困精神病患者人均每月免費服用50元藥品。今年下半年，我會根據殘疾人的實際困難，在充分調查論證的基礎，爭取市政府同意，擴大救助貧困殘疾人的覆蓋面，把貧困中度殘疾人納入困難補助范疇，從明年一月開始，又將有900多名中度困難殘疾人每月得到50元的生活補助，使有困難的殘疾人得到更多的扶持和幫助。

二是推動殘疾人醫療保障體系的建立。殘疾人由于生理功能的障礙，醫療保障對他們來說比健全人更為重要。我會與市勞動社保部門溝通，積極爭取在我市建立的“小病治療免費、中病醫療保險、大病統籌救助”社會醫療體系中，把殘疾人康復治療項目納入醫保統籌范圍，并對重度殘疾人參保給予全額補助，使重度殘疾人不用花1分錢就可以得到每年最高10萬元的醫療保障。

三是開展各項康復工作。我會充分利用各級醫院和各類康復機構的技術力量，大力開展殘疾人的各類康復服務工作，一年來，共有4600多名殘疾人得到了不同程度的康復，較好地完成了各項康復任務。其中：完成白內障復明手術615例，為年度任務的123%；低視力患者配用助視器168名，為年度任務的175%；聾兒康復訓練103名，為年度任務的140%；聾兒家長培訓109名，為年度任務的150%；肢體殘疾康復訓練358名，有效率達96%；為殘疾人提供特殊用品用具26種共936件，為年度任務的108%；智力殘疾兒童康復訓練72名，為年度任務的136%；全市確診的3366名精神病患者，全部得到了綜合性的防治康復服務，重癥精神病人及時得到救治，精神病康復者全部實行免費服藥，顯好率達到66.4%，監護率達到98.5%，全年沒有出現重大的精神病人肇事肇禍事故。

（二）積極開展“全國全省殘疾人社區康復示范區”培育活動，大力推進殘疾人“人人享有康復服務”。

一年來，我市按照省殘聯等部門的部署和要求，積極開展全國、全省殘疾人社區康復示范區培育活動，建立起完善的殘疾人康復服務體系，使殘疾人得到了方便和優質的康復服務。我們主要抓了以下三項工作：

一是進一步加強市、區殘疾人康復中心的規范化建設，不斷完善康復服務功能，充分發揮市、區殘疾人康復中心在殘疾人康復訓練、康復技術人才培養、社區康復服務指導、康復知識宣傳普及、康復研究等方面的骨干作用。市殘疾人康復中心大樓落成后，綜合開展聽力檢測、聾兒康復教育、肢殘康復訓練、腦癱兒童康復訓練、智障兒童康復教育、用品用具適配等方面的服務，為殘疾人服務的環境和條件有了明顯改善。全年在中心進行康復訓練的腦癱兒童16名、智障自閉癥兒童20名、聾兒24名、康復訓練的有效率達100%，努力把市殘疾人康復中心辦成我市殘疾人康復技術指導中心和資源中心。

二是加強康復服務機構建設，建立完善康復服務網絡。我會與市財政局等單位聯合制定出臺《珠海市社區殘疾人康復站建設項目管理辦法》，從福彩基金劃出專項資金對社區殘疾人康復站的建設給予3-5萬元的補助。一方面依托市、區醫院的技術力量建立肢殘康復等五類殘疾康復技術指導中心，利用社區衛生服務中心和社區醫院的資源，在每個街道（鎮）建立1個殘疾人康復室，重點開展醫療康復和訓練。另一方面，依托社區活動中心和老人星光之家的場地和設施，建立一批殘疾人康復服務站，為殘疾人提供技能培訓、康復訓練、工療娛療、心理疏導和轉介等康復服務。據統計，在開展示范區培育工作的香洲區，共建立5個技術指導中心、10個社區康復室和20個社區康復站，滿足了全區殘疾人在社區就地就近開展康復治療和康復訓練的需求。

三是加強社區康復指導，以“購買崗位”和“購買服務”的方式，由康復技術指導中心的專家和康復室的康復員每周定期到各個社區指導殘疾人開展康復訓練，為重度殘疾人提供家庭病床服務，做到“康復在社區，服務進家庭”，使廣大殘疾人能夠就地就近進行康復治療和訓練，全年共有13550多名殘疾人在社區得到優質和周到的康復服務。

（三）積極配合“三位一體”農村衛生服務中心建設，大力改善農村殘疾人的康復環境。

市政府在全市農村建設121個集醫療衛生、計生服務、康復服務于一體的農村衛生服務中心，為我市構建縱向到底的殘疾人康復機構，建立農村完善的康復網絡創造了有利的條件。我會以此為契機，大力開展農村殘疾人康復工作,為廣大農村殘疾人提供康復服務。著重抓了以下三方面的工作：

一是積極配合“中心”建設的需要，嚴格按照《廣東省殘疾人社區康復站建設規范》的要求，大力抓好農村殘疾人康復站的規范化建設，不斷完善康復站各項服務功能。

二是為完成基礎設施建設的每個農村殘疾人康復站配備了能滿足殘疾人康復訓練需求的康復器材和電腦等辦公設備，制定了康復站的工作內容、管理制度和康復協調員的工作職責，統一制作美觀明亮的墻上資料。

三是抓好服務隊伍的建設。在全市289個社區（村）公開選拔符合條件的殘疾人擔任康復協調員，對康復員、康復協調員進行了三期的上崗前業務培訓，并以區為單位開展康復知識和服務技能等方面的培訓，使康復協調員較好地掌握康復基礎知識和為殘疾人服務的本領。目前已有276名殘疾人康復協調員經考試合格持證上崗，占全市村（居）的95.5%；其中，農村殘疾人康復協調員120名，占全市121個行政村的99.2%。

（四）貫徹實施《殘疾人就業條例》，認真做好殘疾人就業服務工作。

就業是民生之本，只有讓有就業能力的殘疾人充分就業，才能徹底解決殘疾人的生活困難，確保殘疾人的基本生活得到穩定的保障。我會以貫徹實施《殘疾人就業條例》為契機，認真做好殘疾人就業工作，使我市殘疾人的生活質量和水平得到進一步的提高。

一是加大宣傳力度。通過各種有效的形式大力宣傳《殘疾人就業條例》，努力營造全社會共同關心殘疾人就業、重視殘疾人就業、支持殘疾人就業的氛圍，使社會各界充分理解、關心和幫助殘疾人就業，促進殘疾人就業政策的落實。

二是加大殘疾人就業技能的培訓力度。通過多種形式、多種渠道、有針對性地開展殘疾人就業技能培訓，促使殘疾人掌握就業技能，提高殘疾人參與社會勞動的能力，今年共培訓殘疾人300多名。

三是做好殘疾人就業服務工作。建立殘疾人求職登記、職業介紹等就業服務網絡，為殘疾人提供就業推薦服務。一年來，共舉辦殘疾人就業招聘會4場（次），成功推薦130多名殘疾人就業。

四是配合勞動部門開展殘疾人失業登記、就業統計和殘疾人勞動技能鑒定的工作，把殘疾人的就業、培訓納入勞動保障部門的就業管理和失業保障系統。

（五）抓好殘疾人宣傳、文化、體育工作，為殘疾人事業營造一個良好的社會氛圍。

殘疾人事業新聞宣傳出精品。一年來，我們為了更好地宣傳殘疾人事業，讓社會各界和廣大殘疾人充分了解我會工作動態以及殘聯各項資訊，創辦了市殘聯工作網站，使我會的宣傳咨詢工作邁上一個新臺階。我們充分利用殘聯網站和各新聞媒體圍繞殘聯中心工作和重大活動，大力做好殘疾人事業的宣傳工作，全年共刊發有關新聞168篇（條），使殘疾人工作取得了電視有畫面、電臺有聲音、報刊有文字的立體宣傳效果，引起了各級政府和社會各界對殘疾人事業的重視和關注。在組織媒體對殘疾人事業各項工作的報道中，新聞宣傳精品不斷涌現，特別是今年2月，我會組織市“兩報兩臺”的有關新聞作品參加“2006年度廣東殘疾人事業好新聞”評選活動，選送的9件作品全部獲獎，這是歷年來我市參加全省該項評選活動最好的一次。其中：一等獎2個（攝影、廣播類各1個）、二等獎1個（報刊類）、優秀獎6個（報刊類1個、攝影類1個、廣播類1個、電視類3個）。今年10月份，珠海電視臺組織的“香洲區殘疾人自己管理自己”新聞專訪，被中央電視臺選播。

成功舉辦首次“生活有夢、我有歌”有獎征文活動。為加強殘疾人與健全人之間的文化交流與溝通，促進全社會更加理解、關心殘疾人，支持殘疾人事業，實現“平等、參與、共享”，達到共創美好生活共建和諧珠海的目的。在“全國助殘日”期間，由我會牽頭，與市文聯和市廣播電視臺共同舉辦了“生活有夢，我有歌”有獎征文活動。共收到各類稿件176篇，經過評審組評定：一等獎3篇，二等獎9篇，三等獎15篇，優秀獎35篇。為擴大社會影響，對獲獎作品進行編輯、潤色、整理，出版了一冊獲獎作品匯編。

殘疾人文藝比賽載譽而歸。今年7月中旬，在廣東省第五屆殘疾人藝術匯演中，我市選送的聾啞學生古箏合奏節目《瀏陽河》，榮獲樂器類一等獎，輔導老師張瑞芳榮獲樂器類輔導獎；盲生鋼琴彈奏節目《小奏嗚曲》、《慶翻身》均獲得優秀獎。9月中旬，在廣東省第二屆盲人原創歌曲大賽中，我市選送的由盲人按摩師姑小清自創自編自唱的歌曲《最美妙的旋律》，榮獲三等獎，同時，我會被組委會評為優秀組織獎。今年結合殘疾人重大節日，成功舉辦了3場廣場文化演出，6次送電影下鄉；11月份在全市舉行的廣場文化優秀節目匯演活動中，我會選送的節目被評為優秀創作獎和組織獎。

殘疾人體育再創輝煌。我市殘疾人運動員杜軍、麥文杰、郭海群在全國第七屆殘疾人運動會上共奪得金牌2枚、銀牌2枚、銅牌1枚、2個第四名，4X100破全國記錄的好成績，為廣東代表團取得全國總分第六名立下了戰功，為廣東爭了光，為珠海贏得了榮譽。5月22日晚市政府在得月舫酒店特為我市參賽殘疾人運動員舉行了慶功宴會，對獲得獎牌的運動員給予了表彰。

（六）殘疾人教育工作上新水平。

一是積極做好省培英學校的招生工作。考慮到省培英職業技術學校是目前我省唯一一所殘疾人中專學校，我會把該校的招生工作作為扶持我市殘疾人上中等院校讀書，實現正規學歷教育和職業教育的重要途徑，組織力量狠抓落實。經多方努力，最終有6名聾啞青年報考并全部被錄取，在該校計算機運用、美術設計等專業學習。

二是認真做好普通高考殘疾考生申報登記和考前指導工作。為了準確上報殘疾考生資料，做到“一個不漏”，我會采取了發動各區殘聯調查摸底、與教育局招生辦溝通等雙管齊下的工作方式，取得了明顯效果。及時匯集了周玉嫦、鄺紅娣、洪振玉等殘疾考生的資料上報省殘聯，并做好充分細致的考前指導工作。經過努力，我市上線的3名殘疾考生100%被錄取。

（七）專門協會工作日趨活躍。

調動各專門協會的積極性，充分發揮殘聯與殘疾人的橋梁紐帶作用，是做好殘疾人各項工作的重要環節。

一是開展第五十屆國際聾人節慶祝活動。組織市特殊教育學校、市殘疾人康復中心、香洲區琪琪聾兒康復中心等單位140多名聾啞學生到珠海石博園等地參觀、游園，豐富了聾人的文化生活及群體間的交流。

二是開展第二十四屆國際盲人節慶祝活動。圍繞“拓展聾人就業渠道，促進聾人平等參與社會”的主題，組織了一場卡拉OK賽和盲人才藝展示活動，活動內容包括卡拉OK賽、盲人才藝和工作經驗交流切磋等，以生動活潑的形式豐富了盲人的文化生活。

三是先后組織市盲協、市聾協的主要成員前往廣州、韶關等地參觀交流活動，增強了與兄弟市的的交流與溝通，開闊了視野，調動了積極性，促進了工作。

（八）抓好殘疾人證換發工作，進一步規范殘疾等級評定。

《殘疾人證》是保障殘疾人享受各項優惠政策的主要憑證。隨著我市扶助殘疾人工作力度的加大，規范殘疾級別評定工作和殘疾人證的換發尤為重要。我會根據開展工作的需要，與市衛生局聯合制發了《關于進一步規范我市殘疾級別評定工作的通知》，對殘疾級別評定和換發殘疾人證工作進行了規范性要求和措施，確保了殘疾的評定嚴格按照《中華人民共和國殘疾人證實用標準》進行，確保殘疾級別評定滿足核發和兌現各種優惠待遇的工作需要。在各區殘聯和衛生部門的相互配合下，按屬地管理的原則，使換發殘疾人證工作順利進行。為確保殘疾人證發放率的提高，辦證前我們做到嚴格評定、嚴格審核，嚴格把關和熱情服務，規范了全市殘疾人證的管理工作。今年全市共換發殘疾人證749本，使發證率得到了進一步提高，殘疾人辦證由被動轉為了主動。

（九）廣泛開展走訪慰問送溫暖活動，營造全社會關心、幫助和支持殘疾人的良好社會環境。

春節走訪慰問。為確保全市生活困難的殘疾人過一個歡樂、祥和、喜慶的節日，我們從實踐“三個代表”重要思想的高度，從密切殘疾人與政府的血肉關系、維護社會和諧穩定大局的高度，組織協調各級政府、殘聯和有關部門對生活困難的殘疾人廣泛開展了走訪慰問活動。全市先后組織慰問團（組）31個，分別由市、區、鎮（街道）黨政領導親自掛帥。共走訪慰問福利企業、特教學校、殘疾人康復機構等殘疾人集中的單位12個；走訪慰問貧困殘疾人4759人；贈送慰問金和慰問品（折價）共84.15萬元。在整個走訪慰問過程中，我們既突出了慰問的重點,又注重了實效，收到了良好的社會效果。

助殘日走訪慰問活動。我們緊緊圍繞第十七次法定“全國助殘日”“保障殘疾人權益，共建和諧社會”這一主題，以市委、市政府大力推進“濟困助殘工程”和培育“全國殘疾人社區康復示范區”活動為契機，廣泛開展送溫暖走訪慰問活動，妥善安排貧困殘疾人的生產、生活。助殘日期間，全市共組織慰問團（組）28個，分別由市、區、鎮（街道）黨政領導帶隊，深入社區、農村、邊遠海島走訪慰問。共慰問殘疾人集中單位10個，貧困殘疾人4502名；贈送慰問金和慰問品（折價）68.16萬元、輪椅57張、拐杖12付、助聽器20對，使這一弱勢群體中最需要幫助的人真正感受到了黨和政府以及社會各界對他們的特別關愛，增強了他們自尊、自信、自強、自立的信心。

回顧2007年的工作，我們較好地完成了年度各項任務指標和市委、市政府交給的各項工作任務，但也存在著不少問題和困難，任務仍然十分艱巨。主要表現在：一是《殘疾人就業條例》和《廣東省分散按比例安排殘疾人就業辦法》執法力度不夠，對企業尚未開展全面征收殘疾人就業保障金工作，在很大程度上制約了我市殘疾人事業又好又快發展。二是為殘疾人提供康復、培訓等綜合場地和設施未能滿足我市殘疾人事業快速發展的需要，許多服務項目還不能開展。三是殘疾人的基本生活、康復、就業、社會保障和參與社會等方面與我市經濟社會快速發展的水平還存在較大的差距，殘疾人的生活還比較困難，生活水平低于社會的平均水平。

二、2008年工作安排

2008年，我市殘疾人工作要堅持以科學發展觀為指導，在市委、市政府的領導和省殘聯的指導下，抓住培育康復示范區的工作重點，打造“助殘工程”的亮點，全面貫徹落實《珠海市殘疾人事業“十一五”發展綱要》，促進我市殘疾人事業再上新臺階。

主要目標是：

建立和完善全市殘疾人信息平臺；全市基層殘疾人康復機構的建設達到100%，基層康復協調員和專職委員配備達到100%；香洲區“全國殘疾人社區康復示范區”和金灣區、斗門區“全省殘疾人社區康復示范區”驗收達標；提高殘疾人的康復率，提高殘疾人的就業率，提高殘疾人的資助標準，提高殘疾人的保障水平。概括起來就是“一個平臺、兩個百分百、三個示范區、四個提高”。

為實現上述目標，要重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）康復工作。加大金灣區和斗門區創建“全省殘疾人社區康復示范區”工作力度，力爭10月份申報驗收并達標；認真組織殘疾人“人人享有康復服務”的審評工作，促進康復工作上新臺階；繼續實施“視覺第一，中國行動”無白內障社區活動，免費為300名貧困白內障患者實施復明手術；隨著農村衛生服務中心建設的逐步推進，康復站要開展以站為依托，以家庭為重點的社區康復訓練與服務；市殘疾人康復中心要充分發揮康復技術指導中心和資源中心的作用，使學齡前殘疾兒童康復工作在康復規模和康復效果上邁上新的臺階。

（二）教育工作。認真貫徹落實《廣東省教育現代化建設綱要》，積極配合教育行政部門落實殘疾兒童少年12年義務教育政策，認真貫徹落實好《珠海市扶助貧困殘疾人實施辦法》之“扶殘助學”工程，確保沒有因貧困而輟學的現象；推進殘疾人普通高中、中等學歷教育的發展，擴大殘疾人自學考試的對象和范圍；完成0-15歲殘疾兒童少年的調查摸底造冊工作；積極介入，協助做好殘疾考生高考錄取工作。

（三）就業培訓工作。加大宣傳和協調力度，促使《殘疾人就業條例》和《廣東省分散按比例安排殘疾人就業辦法》的全面貫徹落實；加強對全市殘疾人就業工作的指導，認真做好殘疾人就業服務工作；加強與企業的溝通聯系，為殘疾人就業做好推介；承擔勞動保障部門的委托，做好殘疾人失業登記、就業統計工作；幫助失業、求職登記的殘疾人及時得到職業技能培訓，通過培訓，全面提高殘疾人的綜合素質，為走向社會實現就業打好基礎；大力拓寬殘疾人就業渠道，探索新建立2個工療站和庇護工場，為精神病康復者、智力殘疾人提供工療服務和就業技能訓練創造條件。

（四）扶貧解困工作。認真組織實施《珠海市扶助貧困殘疾人實施辦法》，組織開展以救助貧困殘疾人為主題的“助殘工程”活動，全面推進、逐項落實，切實解決貧困殘疾人的生產生活問題；重點開展智力扶貧和協助有關部門做好殘疾人危房改造工作；繼續抓好殘疾人扶貧基地建設，采取“公司+基地+農戶”的形式，發揮培訓功能和輻射扶持作用，鼓勵有條件的區（鎮）籌建殘疾人扶貧基地，年內斗門區籌建一處殘疾人扶貧就業培訓基地，不斷摸索經驗，向各區推廣。

（五）社會保障工作。各級殘聯要積極做好貧困殘疾人的救濟工作，確保符合條件的貧困殘疾人100%納入城鄉最低生活保障范圍；積極推進《珠海市扶助殘疾人若干規定》早日出臺，建立我市扶助殘疾人的長效機制，使殘疾人在康復、教育、就業、生活和參與社會等方面得到更可靠的保障。

（六）宣傳文化工作。繼續做好全國、全省殘疾人事業好新聞的組織上報評選工作，加強與媒體的溝通協調，積極開展殘疾人工作的專題報道；維護好市殘聯互聯網站，使其成為了解和展示殘疾人工作的窗口；積極開展2-3場殘疾人廣場文化和送電影進社區活動；組織編創具有嶺南文化傳統風格，反映珠海改革開放和殘疾人事業發展特點的珠海殘疾人藝術精品節目；積極參加全省和全國殘疾人藝術匯演。

（七）體育工作。貫徹落實《關于進一步加強我省殘疾人體育工作的意見》精神，以北京殘奧會為契機，以建設體育強市為動力，進一步加強殘疾人體育的“四有三化”（有人員、有場地、有項目、有經費和年輕化、專業化或半專業化、基地化）建設；抓好殘疾人運動員的集中訓練，積極參加全國和全省各項體育賽事，力爭繼續取得好成績；抓好殘疾人運動員重點項目的常年訓練和特奧活動示范區，為國家、為省輸送人才。

（八）基層殘聯組織建設。加強與各區組織部門的聯系和溝通，以殘聯換屆為契機，配強配齊各區殘聯的領導班子；進一步加強對殘聯干部職工的職業道德教育和業務培訓，提高殘疾人工作者的專業水準，為殘聯工作提供有力的組織保障；進一步開展對村級康復協調員和社區專職委員的培訓和管理，發揮其緊密聯系殘疾人的優勢，更好地為殘疾人提供優質服務。

（九）殘疾人工作信息化建設。建立和完善全市殘疾人信息平臺，科學準確地掌握和統計全市殘疾人的基本情況、具體數據，促進我市殘疾人工作的決策和執行更加科學；在信息平臺建設過程中要嚴格遵守政府采購規章制度，花最少的錢辦最好的事；在信息采集過程中要積極發揮全市基層殘疾人專職委員和康復協調員的作用，使信息采集全面準確。

篇6

一、密切聯系實際，做好調研工作謀篇布局

1、明確調研目的。要通過調研，廣泛聽取基層團干部、團員青年和志愿者的意見和建議，掌握基層實情、找準實際問題、創新工作思路。通過調研，重點研究影響和制約共青團工作和志愿者工作發展的突出問題，著力解決青年和志愿者最關心、反映最強烈的突出問題。通過調研，進一步建立健全推動工作的機制體制，實現共青團工作和志愿者工作的又好又快發展。

2、凝練調研方向。本次調研工作以“微笑*、和諧先鋒”為主題，以“查找突出問題、研究工作舉措”為主線，以做好奧運志愿者工作成果轉化工作、鞏固“志愿、公益、創業、成才”四個支柱、實現“兩個全體”目標為主要內容，圍繞6個重點方向展開。具體包括：對團干部、團員、廣大青年及全社會的有效覆蓋、影響和服務；奧運志愿服務成果的保留轉化；青少年公益事業發展；青年成才；青年創業；首都志愿服務事業發展。同時，各調研組還要針對組成部門的工作職責，就如何推進各部門當前工作開展深入調研。

3、精心動員部署。團市委高度重視學習實踐活動調研工作，調研工作由團市委學習實踐活動領導小組統一領導，團市委書記會成員分別牽頭組織，團市委學習實踐活動領導小組辦公室協調推進。學習實踐活動領導小組多次召開專題會議，傳達中央和市委有關精神，研究部署團市委學習實踐活動，制定調研工作整體方案和重點任務推進表，嚴格環節流程，具體責任到人。書記會成員身體力行，帶頭參加集中學習、研討交流，深入基層作報告和開展調研活動。機關各黨支部書記、各直屬單位負責同志認真履行本單位第一責任人的職責，帶頭制定工作方案，明確各具特色的實踐載體。各級領導高度重視，制度措施保障到位，為調研工作的順利開展打下良好的基礎。

二、扎實推動調研，把“早嚴深實”的要求貫穿始終

在指導檢查組的悉心指導下，團市委調研工作始終體現“早嚴深實”的要求。

1、規劃早，調研開題。在學習培訓環節展開的同時，團市委就對調研工作謀篇布局。確定6個調研方向后，按照邊調研、邊細化的思路，結合實際，進一步細化研究專題、具體課題，找準發展中的難點問題。如，團市委調研組先后兩次到*青年報社調研，就團屬企事業單位如何實現自身的科學發展、怎樣服務青年發展、怎樣推動共青團事業發展等進行了反復研討。

2、組織嚴，整體推動。團市委開展調研工作，注重集體研究、民主選題、全員開展。團市委書記會、學習實踐活動領導小組成員在集思廣益、明確分工的基礎上，分別牽頭1個調研方向，委派1名正處級干部擔任聯絡員，吸收分管、協管部門干部參與，組建了大課題組。課題組注重廣泛聽取意見，細化完善方案，如，團市委企業系統采納各基層單位建議，圍繞“覆蓋全體青年、影響全體青年”的命題，提出16個調研子課題。團市委機關各部門、直屬單位黨支部充分發動起來，結合業務實際，深化調研工作。目前，團市委已形成“選題明確、責任人明確、預期成果明確”的調研工作格局，有力保障了各項調研的順利展開。

3、研究深，重心下移。連日來，團市委51次調研工作遍布直屬單位、工廠礦區、田間地頭、基層組織、新興領域青年群體。不論是領導同志還是一般干部，堅持深入基層、貼近青年，掌握實際情況。在*青年報社、青年實業集團、青年宮等單位，調研組與直屬單位同志就“企事業單位發展與服務青少年成才”暢所欲言。在房山區、西城區等單位，調研組與大學生“村官”、基層團干部促膝談心。在志愿者協會、“青檬”網絡電臺等單位，調研組與抗震就災志愿者代表、扶老助殘志愿者代表、新興青年組織的骨干成員研習交流。可以說，此次調研直接面向基層、面向青少年，重在發現和解決實際問題。

4、舉措實，務求成效。首先，注重程序性。團市委對調研課題選取、方案細化、調研形式、組織實施、撰寫報告、成果交流各個環節都落實了責任人、落實了時間節點。其次，邊調研、邊影響、邊覆蓋。把調研過程作為深化業務工作的過程，作為教育引導青年的過程，達到每調研一次，就團結凝聚一批青少年的效果。再次，不斷轉化調研成果。把調研中發現的新問題、新思路、好做法，及時總結、借鑒、推廣，研究論證推動青年工作和志愿者工作的有益舉措，為下一步學習實踐活動打基礎、做準備，也為推動工作又好又快發展啟發了思路，積累了經驗。

三、成效顯著，調研成果迅速轉化為下一階段工作目標

通過調研，我們進一步認識到，在新形勢下推動共青團工作新發展，標準更高，難度更大，任務更艱巨。通過調研，團市委進一步廓清了工作思路、明確了發展方向，將以科學發展觀為統領，圍繞市委確定的建設“人文*、科技*、綠色*”的工作主題，以“志愿、公益、創業、成才”為工作重點，全面鞏固奧運志愿者工作成果，全面推進服務大局、服務青年工作，全面提高共青團組織青年、凝聚青年的能力和水平，努力開創*共青團工作的新局面。下一步，我們將結合調研成果，重點推進以下幾方面工作。

1、全面推動首都志愿服務事業取得新發展。深入貫徹落實《*市志愿服務促進條例》，依托各級共青團組織和志愿者協會，形成覆蓋全市的志愿服務組織網絡。整體保留奧運會、殘奧會志愿者隊伍，依托“志愿*”信息平臺，匯集170萬名奧運志愿者的信息資料，制作發放志愿者卡，建立完善志愿者注冊管理系統和志愿服務信息平臺，建立以服務時間和服務質量為主要內容的認定、激勵制度，引導志愿者長期、有序參與志愿服務活動。

保留500個城市志愿服務站點，加大*志愿服務公益實踐項目的開發力度，整合資源，為全市百歲以上老人提供“包戶”服務，為全市殘疾人外出就醫提供幫扶，三年內實現為全市殘疾人提供結對志愿服務。積極開展各類志愿服務，不斷擴大志愿服務活動的參與率，力爭在三年內使全市參與志愿服務的人員達到全市人口的30%。

深入總結奧運志愿服務中形成的各類精神文化成果，加強志愿服務理論研究，營造關心、支持和參與志愿服務的濃厚社會氛圍。深入推進“微笑*”主題活動，進一步擴大志愿者“微笑圈”的社會影響。

2、全面推進服務大局、服務青年工作。一是加強青少年思想政治教育。在團員青年中廣泛開展學習實踐科學發展觀活動，抓住紀念改革開放30年、90周年、建國60周年等工作契機，進一步加強青少年思想政治工作，增強青少年投身發展、服務發展的自覺性和堅定性。強化對青少年思想動態的及時掌握和研究分析，提高把握網絡輿情的能力、正確引導青年的能力，維護社會穩定、促進社會和諧。二是加強青年創新創業工作，重點做好第11屆“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽的籌辦工作，以此為帶動，優化創新環境，搭建創新平臺，形成推動創新型城市建設的良好氛圍。積極整合資源，建立青年創業扶持基金，大力開發青年就業崗位，在*建立100個大學生創業就業實習基地。三是不斷深化公益項目，為青年成長提供有效支持。繼續打造青少年公益電影節、青年學習節等公益品牌，加大*青少年發展基金會籌款力度，向各類困難青少年提供有效幫助。進一步建設好12355*市青少年服務臺，發揮*市禁毒教育基地的作用，切實加強青少年權益保護和預防犯罪工作。針對不同類型青年群體，有針對性地提供服務和幫助。四是深化青少年成才服務工作，深化青年人才隊伍建設和推優入黨工作，不斷完善共青團組織服務大學生村官和基層志愿者的工作機制，為廣大青年在基層一線建功成才創造更好條件。以新世紀英才學校、中學生業余黨校等為載體，著力抓好青年者培養工作。繼續深化“*青年榜樣”評選活動，選樹青年時代典型。著力加強青年人才隊伍建設，扎實做好發現、凝聚、培養、舉薦各類青年人才工作，促進青年的全面發展。

篇7

今年是“十五”計劃實施的最后一年。一年來，文教口各項工作在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標，以經營的理念，產業化發展思路，以加快布局調整、優化資源配置為抓手，進一步加大投入力度，以創新的理念，加快推進我市社會事業適度超前發展，為爭創全國兩百強奠定堅實基礎。

今年的文教口工作主要呈現五大特點：一是基礎得到夯實，資源總量不斷擴大。通過認真實施各項規劃，使社會事業的規模總量有了較大幅度的提升，與全省發達縣市區的差距逐步縮小。文化方面，每萬人口擁有公共圖書館、文化館面積和公共圖書館藏書增長*%；教育方面，小學、初中、高中的生均校舍面積分別比去年同比增長*%、*%、*%；衛生方面，千人醫生數、千人醫院床位數與去年同比增長*%、*%；體育方面，每萬人擁有體育場地占地面積提高*%，體育人口增長*%；廣電方面，電視人口綜合覆蓋率達97.6%；檔案方面，館藏檔案與去年同期相比增長*%，殘疾方面，殘疾人向外推薦就業人數達更多經典盡在個。二是服務體系不斷完善，服務能力進一步增強。主要是建立和完善體系；一是完善基礎教育體系；二是構建了貧困家庭學生就學保障機制；三是建立中小學校園及青少年安全保障體系；四是啟動公共衛生體系建設；五是探索建立農民健康保障體系；六是構建健康繁榮的文化市場服務體系；七是完善城鄉體育健身服務體系；八是構建現代廣播電視傳媒服務體系。三是建設了一批重大基礎設施項目，提升了優質資源比例。我市中學遷建項目基本完工，廣電中心動工建設；貝林醫院開業；傳染病房主體工程基本完工；有線數字電視開通，教育“四項”工程扎實推進，大劇院的設計方案基本完成等等；四是改革不斷推進，機制不斷創新。堅持以經營的理念，加快推進社會事業各項改革，在保持總量的基礎上，在增量實行放開搞活的原則，大力推進社會事業改革，取得了明顯成效。貝林醫院成功招商辦醫、桃源路口醫院正式掛牌等等；五是塑造了特色，增強了活力。教育方面：主要是爭取省教育強市。文化方面，主要是以開展蜜蜂文化節等大型的節會活動推進文化融入經濟社會發展；體育方面，主要承辦了XX市第二屆運動會等大型的比賽活動為載體，加快推進群體工作的開展；衛生方面主要是做好副傷寒的防治、血防工作以及合作醫療等工作。殘疾主要是引進了康復醫院。

2005年，文教口認真實施市委、市政府確定的各項重點工作，總體完成情況良好：

教育方面：積極爭創教育強市。投入近3000萬元用于改造鄉鎮學校校舍改造、教育裝備，以及加強校園綠化、凈化、美化和文化建設，做大、做強、做精農村學校，完成校舍改造7700平方米，新建校舍32000平方米，在建校舍16800平方米。新增教育強鄉鎮5個，賀村和須江鎮成校被確認為首批省級中小企業職工培訓示范基地。二是積極實施“四項”工程。到9月底止，共投入資金500多萬元，23個建筑面積為1.03萬平方米的食宿修理改造項目已全部完成，另有23個建筑面積為3.01萬平方米新建項目已動工建設。為8360名家庭貧困學生減免費用162萬多元，為6100多名學生每周免費“愛心營養餐”，開展師德培訓，培訓教師7000多人次。三是加快事業建設步伐。江中新校區二期工程建設基本完工，并成功承辦了XX市第二屆運動會。另外，完成了雙溪口鄉、賀村鎮、新塘邊鎮中心小學教學樓建設，開始動工建設中山路小學新校區。四是加大布局調整力度。全市共撤并小學24所，撤并初中5所，減少普通高中1所。另外，還新創辦了1所民辦小學（我市文溪外國語小學），從今年秋季入學，我市六中已停止招生，我市中學和濱江中學擴招4個班級，高中段學校正逐步向城區集聚。農村學校重點啟動了峽口片區中小學布局調整，跨鄉鎮聯辦的新峽口初中已開始建設，并撤并了大巒口和保安鄉兩所初中。五是大力開展城鄉教育幫扶。組織骨干教師巡回教學、巡回師德講演和送教下鄉活動等活動，努力縮小城鄉教育差距，提高農村學校師資水平和教育質量。

文化方面：一是做好文化課題調研，編制文化發展規劃。召開我市歷史文化研討會，擬定了10個與古道文化相關的調研課題，做好古道歷史遺跡的普查和保護工作，做好相關資料的搜集和整理工作，與福建浦城交流申遺工作經驗和相關資料整合，為申遺工作營造成了良好的工作氛圍。積極做好《文化融入我市經濟社會發展規劃》的編制工作,挖掘、梳理、整合我市歷史文化資源，塑造我市文化特色，打造我市文化品牌。二是抓好項目建設。基本完成大劇院的方案設計工作；完成市博物館技術防范工程的設計和安裝并試運行，啟動壇石、風林、須江等鄉鎮的省東海明珠工程、XX金走廊工程和特色文化村建設。三是做好文物保護工作。三卿口碗廠、峽口大公殿、茅坂蘭塢祠堂、大陳汪氏祠堂被公布為省級文物保護單位，三卿口碗廠積極向國家文物局申報國家級文物保護單位。對清湖鎮古街區進行調查和資料整理，制訂保護方案，向省文物局申報省級歷史文化保護區。完成黃衢南高速公路我市段沿線的文保點調查和勘察工作。對廿八都文昌宮維修工程進行檢查驗收。指導督促上余大夫第、禮賢城隍廟等文物維修工程。四是舉辦和承辦下列重大文化活動。成功承辦了五彩我市·2005元宵大型巡游活動，開展《我市本色》公演活動，參加XX建市20周年文藝晚會演出，做好中國（我市）蜜蜂文化節暨“興工強市”廣場文化活動周，積極籌備參加第20屆三山藝術節等文化活動。五是加強文化市場管理。進一步完善文化市場行業自律和行業管理，成立文化經營行業協會印刷行業、音像制品、歌舞娛樂分會。制訂并實施文化市場星級管理制度。同時加大節日期間文化市場稽查力度，共查處了8家網吧的違規行為。

衛生方面：一是甲型副傷寒疫情得到有效控制。全市共投入專項防控經費達41萬元，防止病源向外擴散，有效控制了副傷寒疫情的暴發；二是血防工作落實到位。投資200多萬元，開展碗窯鄉筑壩滅螺工作，目前三條壩已完工，另外兩條壩正在建設當中，從根本上達到控制釘螺的目標。三是集中開展麻疹無償強化免疫接種。全市共投入30萬元，集中開展對全市6萬名適齡兒童的麻疹疫苗強化免疫活動，接種率達到99.5%，有效遏制我市麻疹流行態勢。同時，認真落實兒童計劃免疫疫苗免費接種工作，受到了群眾的廣泛歡迎。四是扎實推進新型農村合作醫療工作，到目前止，全市參加新型農村合作醫療的參保人員達40.63萬人，占全市農業總人口的83.3%，共籌集資金2201.7萬元。全市共有7203人次參保農民報銷醫藥費用，發票金額3388萬元，可報發票金額2967萬元，實際報銷金額達885萬元，平均每筆1188元，達到萬元以上的110人，達到2萬元封頂的有27人,大病住院實際補償率為25.26%。在今年的籌資工作中，全市共有422545人參加了新型農村合作醫療，參保家庭129795戶，籌資總額12620767元，參保率達90.76%。

體育方面：一是以爭創省體育強市為目標，開展創建體育強鎮活動；二是成功地承辦了XX市第二屆運動會，并獲得了團體總分第二名、金牌總數第三名的好成績；三是群體活動聲勢浩大。舉辦三人制籃球賽上、健康家庭健身賽，以及體育領頭人乒乓球賽、乒乓球大賽、籃球大賽等節慶期間大型的體育活動；四是展農村體育活動；將農村體育與新農村建設相結合，通過爭取省體育局補助購置、獎勵等多種途徑，安裝健身路徑15條，有14個村新建了籃球場，對淤頭鎮永興塢村鄉村體育俱樂部進行了規劃等等，有效地促進了農村體育工作的開展。

廣電方面：一是抓好新聞宣傳報道工作。積極圍繞我市各項中心工作，突出發展基調，開設了《搶抓機遇全力干事》、《縮小差距勇于爭先》、《躋身全國兩百強》等專欄，為我市經濟社會的發展營造了團結、穩定、鼓勁的輿論環境。二是精心組織實施了“百萬廣告扶工行動”，為60家企業的180多個產品免費拍攝制作播出了宣傳廣告，總價值達到138萬元，把我市“興工強市、借力發展”的行動落到了實處；三是注重科技創新，加強與大專院校合作。廣電部門自主開發的XX市公文閱辦系統在XX市各縣（市、區）全面推廣使用，同時與上海交通大學軟件學院建立了友好合作伙伴關系，與杭州電子科技大學計算機學院、軟件學院共同建立了教學研實踐重點基地，對推進我市IT產業的發展奠定了基礎。四是加快推進重點項目建設；開通了有線數字電視，完成了廣電中心的建筑設計方案，年內準備動工建設。

檔案方面：一是加強檔案館藏資源開發建設。在做好檔案資源接收的基礎上，為有關單位撰寫《廿八都鎮志》、《市人大志》以及群眾查閱相關檔案等提供原始材料，截止10月31日共接待查閱檔案資料人員560人次，調閱檔案資料807卷冊，二是利用檔案資料，開展愛國主義教育。會同相關部門舉辦了《銘記歷史，展望未來》圖片展，有3萬多人觀看展覽；三是編制了《清漾毛氏衍脈世系簡圖》，促進了石門清漾古文化村的保護與開發；四是開通了電子檔案館，方便群眾查詢相關資料；五是加快拓展檔案服務工作領域，為社區、民營企業做好規范性建檔工作檔案管理工作，上門指導相關部門做好檔案達標工作，同時，還抓好重點建設項目的檔案工作，依法介入工程檔案專項驗收。六是繼續抓好農業農村檔案工作，并加強培訓，不斷提高全市檔案人員業務素質。

殘聯方面：一是創辦了康復醫院，為150多名殘疾人提供了康復診療優惠服務，為全市勞動模范實行了免費體檢，取得良好的社會效益，有力地推進我市衛生體制改革和衛生事業的發展，標志著我市殘疾人事業躍上了一個新臺階；二是實施殘疾人安居工程。市殘疾作為扶貧解困工作中的一個重點和亮點來抓，共完成了48戶的危房改造任務。三是積極開展各種助殘日活動。四是開展職業培訓，推進勞務輸出。今年已陸續介紹本地就業和輸送到寧波、溫州等地務工的有168名殘疾人，解決了他們的就業困難。

從目前來看，我市文教口工作最主要的問題有四個方面：一是服務體系尚不能完全滿足人民群眾的社會需求，統籌經濟社會協調發展的任務更加艱巨。隨著生活水平的逐步提高，群眾對優質資源的需求量進一步上升，投入不足和優質資源供應不足的矛盾重新顯現。限于我市條件，政府不可能大幅度增加投入，同時由于群眾對政府公辦、經營的社會事業尚有難以擺脫的福利性情結，社會投資又對預期的發展前景還有一定的疑慮，因此，在保證財政投入依法增長的同時，構建多元化投入機制的任務更加艱巨。二是城鄉社會事業差距擴大的問題日益突出，全面落實統籌城鄉發展戰略任務更加艱巨。社會事業有限的投入大多投到城區，占人口20%的城區卻集中了80%左右的優質資源，農村社會發展水平和資源條件滯后于城區，成為農村社會事業發展整體格局中的突出矛盾；三是政府職能轉變不適應社會事業發展的要求，全面深化社會事業各項改革任務更加艱巨。從管理體制看，社會事業管理還基本延續著計劃經濟的管理模式，存在著“政事不分”現象；從行政管理看，社會事業單位條塊分割，難以做到有效結合，資源共享；從運行機制看，公益性事業與經營性產業比較模糊，政府辦與市場辦事業的界限不清，財政性投入不足，影響了純公益性事業單位工作的正常開展。四是社會不安全因素增多，構建社會事業公共安全體系任務更加艱巨。青少年生活環境更趨復雜，公共衛生、食品安全、學校與周邊環境安全、文化市場管理等難度增大，打造平安我市的任務繁重。

2006年的工作思路

2006年是“十一五”規劃實施的起始年，也是我市實現“躋身全國兩百強”目標的關鍵年，做好明年的各項工作，有利于加快推進經濟社會的協調發展。當前，我市社會事業發展正面臨許多有利條件，特別是十六屆五中全會提出要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。這是我市社會事業快速發展的機遇期，也為抓好社會事業工作打下了牢固的思想基礎。這幾年我市社會事業工作方法的不斷創新，為推進社會事業發展奠定了良好的工作基礎。因此，社會事業工作要緊緊抓住當前有利時機，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大五中精神，樹立科學發展觀，以人的全面發展為目標，以經營的理念，加強統籌，調整結構，提高質量，深化改革，實現均衡發展。

加強統籌--就是要通過制訂完善各項規劃，建立以規劃為導向，協調運用政策、投資和監測等手段的宏觀調控體系。通過實施有力的宏觀調控，促進經濟增長與社會進步相統一。

調整結構--就是要合理劃分政府供給公共產品和市場供給產品的范圍，繼續把提供公共衛生、義務教育、公共文化、歷史文化遺產保護、社會弱勢群體保護等公共產品擺在更為突出的位置，優先安排公益性社會事業項目。同時發揮政府投資的示范作用，構建多元化的投資機制，補充政府公共資源的不足。

提高質量--就是在不斷擴大資源總量的同時，要研究提高質量的問題，增強活力和競爭力。

深化改革--就是要著力推進教育體制、文化體制、衛生體制改革，推進內部機制轉換，以經營的理念，做大做強文化產業、體育產業、IT產業等，進一步增強我市社會事業的活力。

均衡發展--就是堅持基本社會公共服務均等化的標準和要求，統籌城鄉社會協調發展，促進城鄉社會事業的均衡發展。

明年的工作思路上主要是做好六個對接：

1、與十六屆五中全會的精神相對接；十六屆五中全會上提出要著力構建和諧社會，加快推進教育、文化、衛生等社會事業發展，這是我市社會事業一次難得的發展機遇，對此，文教口各部門要認真貫徹落實十六屆五中全會精神，加快發展社會各項事業。一是要認真實施科教興市戰略，把教育放在優先發展的地位，以教育四項工程為抓手，切實完善基礎教育體系，加快推進教育事業均衡發展；二是要加強公共衛生體系建設，推進衛生改革與發展，建立農村公共衛生的防控體系，加強人才隊伍建設，增強衛生應急處置能力，特別要對衛生布局規劃、公共衛生三級預防體系、農村衛生保健以及新型農村合作醫療作為今后工作的重點；三是要大力發展文化事業，提高我市文化特色競爭力，加快推進文化融入經濟社會的發展；重點要加快要以爭創省文化先進縣為抓手，根據文化融入經濟社會的發展規劃，加快推進公共文化設施建設，爭取到2010年爭創全國文化先進縣。四是要切實維護社會公平，要高度關注社會弱勢群體，維護他們的利益，優先安排公益性社會事業項目，特別是要抓緊完善低保子女免費入學、新型農村合作醫療等五大社會保障體系建設。

2、與省五大百億工程相對接；我市文教衛事業要搶抓當前難得的發展機遇，就要樹立“抓項目就是抓發展”的理念，不斷加大項目工作力度。在謀劃今后重大社會公益性項目的時候，要有大局意識，不能僅局限于自身工作職責范圍和專業區域，而應跳出傳統思維的束縛、跳出部門地域的框框，站在全市的高度，了解分析全國全省發展趨勢和政策情況，圍繞以國家、省投資方向和政策導向、國債資金、省“五大百億工程”項目的投資方向以及我市發展的戰略，抓緊謀劃一批重大社會公益事業項目，只有這樣才能搶得先機列入省重點，爭取到有關要素資源和政策的支持。

3、與躋身全國兩百強的目標相對接；市委躋身全國兩百強的行動綱要已經出臺，文教口各部門要根據各自的實際，對照要求認真理清明年的工作思路，盡快對各項目標任務作出分解落實，責任到人。在工作中要抓住三個整合，一是要整合教育資源，教育部門要以“四項工程”為抓手，加快推進教育資源的整合，努力實現均衡教育的目標；二是要整合衛生資源，要加快推進衛生事業改革，大力扶持民營醫院的發展，加強血防和傳染病的防治等工作；三是要整合文化資源，要梳理我市的文化資源，并根據即將出臺的文化融入經濟社會發展綱要的精神，加快推進文化事業的發展。

4、與鄉鎮區劃調整工作相對接；規劃是靈魂。我市的鄉鎮區劃調整工作已全部到位，各部門要根據新一輪的鄉鎮區劃調整的方案，按照“調研出思路，思路帶規劃，規劃帶項目”的思路，抓緊做好新一布局調整規劃方案的調研，并在調研的基礎上，完善相關的布局調整規劃方案，在新一輪的布局調整規劃方案的基礎上，實施我市重大基礎設施項目的建設，達到資源優化配置的目的。

5、與產業化發展的思路相對接；以產業帶動公益性事業的發展是社會事業今后的發展方向。我市的文化產業、體育產業、IT產業與其他地區相比具備一定的優勢。在文化產業方面，印刷業和文化用品產業已具備一定的基礎，文化部門在此要重點進行研究，如何扶持他們做大做強；體育產業方面，我市已將體育產業納入到六六產業當中，體育部門明年要重點進行調研，如何把我市的羽毛球產業和體育用品產業做大做強；IT產業方面，我市的信息化建設走在全省各縣區的前列，廣電部門要利用人才和技術方面的優勢，積極與高校聯姻，把我市的軟件開發和推廣作為今后工作的重點，使廣電部門成為發展高新技術產業主力軍。還有衛生、教育部門要對民營醫院和民辦教育今后的發展方向也要進行認真的總結和調研，努力實行公民辦教育持續協調發展的目標。

6、與相互合作促發展的思路相對接；合作促發展是永恒的主題。文教口部門在這方面具備這方面的優勢。去年我市在教體結合方面工作做得較好，對培養我市的體育后備人才，提高我市競技體育水平等方面都取得了明顯成效。但在文教結合、教衛結合、文廣結合等方面還有待進一步加強。因此，明年文教口各部門要積極利用這個口子當中的人才優勢、技術優勢，相互配合，達到共同促發展的新路子。如設立教育部門開設文藝班，為文化部門培養文化藝術人才；將調研衛校如何與職業中專進行合作辦學，提高師資的利用率等等。

（一）明年的工作重點：

教育方面：一是認真實施“四項工程”。按期保質完成2005年度動工興建的23個續建工程，同時，新安排實施“兩改”項目25個，總建筑面積3.09萬平方米。創建標準化學校28所。“家庭貧困學生資助擴面工程”和“愛心營養餐工程”。要在確保達到應保盡保的目標；二是積極推進四項改革：首先是推進基礎教育課程改革；其次是推進招生考試制度改革；第三是推進教育管理體制改革；第四是積極推進辦學體制改革。三是啟動并實施新一輪學校布局調整。結合行政區劃調整，完成《我市市學校布局專項規劃》修訂編制工作，啟動并實施新一輪學校布局調整。重點要加快峽口初中建設，完成峽口片學校布局調整，并妥善解決布局調整后乘車難問題；四是組建名校教育集團。探索“名校+新校”、“名校+民校”、“名校+弱校”、“名校+名企”等集團化辦學模式和與之相適應的運行機制，組建名校教育集團，提高優質教育資源利用效益。五是構建遠程教育體系。投入500萬元，在新江中設立遠程教育中心，建立網絡圖書、網絡教育教學系統，初步實現高中段名師資源的共享。六是繼續開展創建平安校園活動。

文化方面：一是以構筑公共文化服務體系為著力點，加強城市與農村文化基設施建設。要抓好我市大劇院、文化廣場兩大文化設施工程建設的同時，將現有的文化館、圖書館、博物館等文化單位資源進行重組和整合，建設文化藝術中心，以整體提升城市公共文化場館的品位和檔次。另一方面，要加快農村基層文化網絡建設，爭取每年建成2個省“東海明珠”工程，2個XX“金走廊”工程和4個特色文化村（社區）。二是以仙霞古道申遺為契機，加強對歷史文化遺產的保護和利用。做好雙塔主題文化公園和其它城市歷史文化景觀規劃，打造城市特色文化品牌，并積極將三卿口古瓷村列入全國重點文保單位，并做好廿八都國家級歷史文化保護區和清湖古碼頭古街區省級歷史文化保護區的申報工作。三是以挖掘古道文化積淀為重點，廣泛開展我市歷史文化研究。四是以打造我市特色文化為目標，加強文藝創作，豐富群眾文化生活。大力挖掘和弘揚民間傳統文化，打造我市特色品牌。五是加快推進文化產業發展。要進一步規范市場準入，降低門檻，完善扶持政策，優化發展環境，充分調動多種所有制投資文化創業的積極性，大力發展民營文化企業。同時進一步完善政策，吸引社會力量興辦公益文化項目，參與公益文化管理，支持捐助公益文化活動。六是進一步改革和完善人才選拔機制、人才使用機制和人才管理機制，試行文化單位“雇員制”，加強民間藝術人才隊伍和文化產業人才隊伍建設。

衛生方面：一是推進項目實施工作。完成市人民醫院傳染病區工程各項建設，動工興建市第四專科醫院綜合樓工程，完成市衛生局機關、市衛校、市衛生監督所、市疾病預防控制中心整體遷建工程設計、土地征用等前期準備工作，爭取在年內動工。二是根據全省農村衛生工作會議精神，大力實施農民健康工程；三是繼續推進醫療衛生單位的體制改革工作，積極扶持貝林醫院、康復醫院、桃源骨傷科醫院等民營醫療機構的發展，構建完善的農村公共衛生服務體系；四是做好血吸蟲病、副傷寒、艾滋病等重大疾病的預防控制和衛生監督工作，提高疫情應急處置能力。四是進一步健全完善新型農村合作醫療制度。要逐步增強合作醫療吸引力，建立長效籌資機制，確保新型農村合作醫療資金安全。

體育方面：一是要積極籌辦第十三屆運動會工作；二是備戰XX省第十三屆運動會，爭取在省運會上實現金牌零的突破；三是爭創體育強市。做好市體育中心的前期規劃設計工作，為市體育中心建設作準備。爭取實動實施西山健身公園建設；四是圍繞“六六”產業，服務經濟主體，主要是在贏牌體育用品公司、航宇體育用品公司的擴張上做好服務工作，從產品定位，市場前景、質量提升、推介溝通上為兩公司出謀劃策，為壯大我市體育產業。

廣電方面：一是加快廣電中心建設步伐，力爭在2006年底完成土建工程。；二是計劃投資500萬元，對市區有線電視網絡進行改造，進一步提高廣播電視節目收聽收視質量；三是繼續抓好廣播電視進村入戶工程建設，提高廣播電視入戶率。同時要完成鄉鎮區域調整后的廣播電視線路調整工作，確保廣播電視正常運行。四是加強與上海交大、杭州電子科技大學的合作，生產在市場上有一定競爭力的軟件產品，進一步做強我臺軟件開發產業。

殘聯方面：一是要抓好殘疾人的職業技術培訓，提高殘疾人的就業能力和就業比例；二是做好繼續實施貧困殘疾人“安居工程”建設；三是利用康復醫院陣地，推進殘疾人康復工作的開展。

檔案方面：一是進一步推進檔案館工作和數字化檔案館建設。二是做好鄉鎮區劃調整的檔案的接收工作；三是加強檔案信息資源開發利用工作。四是開展民營企業規范建檔的推廣工作，鞏固村級建檔成果。

（二）文教口明年重點工程初步安排

1、農村中小學改寢改食堂建設工程；

2、市廣電中心建設工程；

3、市區有線電視網絡改造工程；

4、我市大劇院建設工程；

5、新建我市遠程教育中心工程；

6、西山健身公園建設工程；

7、市人民醫院傳染病區建設工程；

8、市第四專科醫院綜合樓建設工程；

篇8

1．指導思想。堅持以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以圍繞建設人民滿意政府為目標，以推進“六大民生工程”為抓手，著力解決人民群眾最基本、最直接、最現實的利益問題，全面推進法治政府建設，使公民的政治、經濟、文化、社會各項權益切實得到尊重和保障。

2．基本要求。依法保障公民權益，必須堅持以人為本、依法行政、公眾參與、統籌兼顧的原則，按照著眼長遠與立足當前相結合、全面推進與突出重點相結合、普遍保護與特殊保護相結合的方式，始終把依法保障公民權益貫穿于政府的各項工作，妥善協調和處理各方面的利益關系。到年，全面落實依法保障公民權益的各項任務和要求，土地征收、房屋拆遷、社會保障、食品藥品、安全生產、環境保護、勞動就業、教育事業等領域的突出問題得到有效解決，公民權益保護和實現程度明顯提高。

二、主要任務和目標

（一）依法保障公民人身財產權益

3．加強應急管理。認真組織實施《中華人民共和國突發事件應對法》和相關法規規章，加快突發事件應急管理體制和相關配套制度建設，全面落實突發事件預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建制度。建立健全各類突發事件應急預案體系，加強對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的應對工作。經過5年的努力，應急體系和體制機制更加完善，應對突發事件的能力明顯提升。

4．加強食品藥品和農產品安全管理。切實落實國家、省、市有關食品藥品和農產品安全管理的法律、法規，建立完善相關配套制度和措施。積極推行各鎮（鄉）政府、街道辦事處及區主要監管部門簽訂食品安全責任書，保證藥品監管網絡覆蓋全區各鄉鎮（街道）和村。強化農產品質量源頭管理，加強對農產品生產基地、農產品批發市場、農貿市場、超市的主要農產品的監測、抽檢。全面實施“十小”行業質量安全整治與規范，推進食品安全“三網”建設和示范鄉鎮建設。經過5年的努力，食品監督抽檢合格率保持在90%以上，藥品抽檢合格率達到95%以上，農產品殘留物檢測合格率達到95%以上。2008年起，全區藥品供應網社區（村）覆蓋率達100%；餐飲服務單位衛生監督實現全覆蓋。

5．加強安全生產監管。認真貫徹落實安全生產法律法規，根據《區區級有關部門及人員安全生產監督管理職責規定》，落實企業主體責任和政府監管職責，加大對道路交通、危險化學品、消防、漁業捕撈交通、建筑施工、礦山等行業領域的安全監管和治理力度。切實落實《市重大安全事故行政責任追究規定（試行）》和《市安全生產重大事故隱患掛牌督辦暫行辦法》。進一步推進安全生產基層基礎建設，完善安全生產監管網絡體系，深化隱患排查治理機制，加強重大危險源監管，健全重大事故隱患預防、控制和應急處置機制。到年全區各類安全生產事故總量、事故死亡人數和直接經濟損失三項指標繼續下降，全社會各行業安全生產狀況明顯好轉。

6．加強社會治安綜合治理。健全社會治安防控體系，落實綜合治理目標責任制，深入實施城鄉社區警務戰略。健全不安定因素排查制度，妥善處理較大規模。落實區委、區政府《關于加強外來務工人員服務管理工作的意見》，加強流動人口管理，流動人口信息采集率達90%以上，“人戶一致”率達到70%以上，出租房屋信息采集率達到95%以上。落實預防青少年違法犯罪措施，深化青少年“導航工程”。深入開展打黑除惡、命案偵破、打擊“兩搶一盜”、禁毒等工作，著力整治突出治安問題和治安混亂地區。落實《市歸正人員安置幫教工作實施細則》，實施社區矯正和歸正人員安置幫教工作。經過5年努力，發案總數得到有效控制，破案率力爭逐年提高，社會治安狀況更加良好，公民社會安全感滿意度保持在95%左右。

7．加強環境保護管理。加大環境保護法律、法規的貫徹力度，切實落實《市環境保護污染防治規定》，嚴格執行環境安全、生態保護、節能減排等方面的強制性標準和約束性指標，建立和完善環境保護規章制度。深入實施“811環境保護新三年行動”，加強飲用水源安全管理，全面推進農村環境整治，加強垃圾填埋場和焚燒場的建設、使用和管理。到年，城區餐廚垃圾收運率達到80%以上，生活垃圾無害化處理率保持在97%以上，努力完成各項污染減排和環境整治任務，全區生態質量和環境保護能力走在全省前列。

8．加強征收拆遷和農村土地承包管理。貫徹《中華人民共和國物權法》，重點做好農村不動產登記發證工作。落實《市征收集體所有土地房屋拆遷條例》及其實施細則和區里的各項拆遷政策，規范土地征收審批程序，切實落實征地、拆遷安置補償政策。嚴格違法用地處理和手續補證制度，建立和健全違法用地責任追究機制。加強土地承包經營管理，推進土地承包經營權管理信息化建設，完善土地承包仲裁調處機制。

（二）依法保障公民社會權益

9．加強社會保障工作。切實落實和不斷完善養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險制度，深化新型農村合作醫療制度，充分發揮商業保險在完善社會保障體系中的補充作用。完善最低生活保障制度及其標準動態調整機制，全面落實《市醫療救助辦法》。建立健全和完善新型農村養老保障制度、被征地人員養老保障制度，城鎮廉租房、經濟適用房保障制度和外來務工人員社會保險制度。經過5年的努力，城鄉居民多層次、廣覆蓋的社會保障體系和多層次住房保障體系更加健全完善。

10．加強就業服務和勞動管理。認真落實勞動保障法律法規，培育和規范人力資源市場，健全就業援助制度。不斷完善最低工資制度和分類工時審批制度，積極探索建立勞動定額管理制度，大力推行工資集體協商制度。強化工資支付管理，嚴厲查處企業拖欠工資等勞動違法行為。經過5年的努力，勞動合同制度得到全面推行，實施工資集體協商制度的企業達70%以上。工資拖欠、就業歧視等現象得到有效遏制。

11．促進和規范教育事業。全面實行義務教育，健全教育督導評估制度，進一步做好高標準普及十五年教育工作。大力發展職業教育、促進和規范民辦教育、成人教育、特殊教育和專業技術人員繼續教育。不斷完善教育事業發展規劃，加強教師隊伍建設和管理，落實扶持農村、欠發達地區教育發展制度。規范教育收費行為，全面推行教育收費公示制度，嚴厲查處教育違法收費行為。完善和落實外來務工人員子女、困難家庭子女教育扶助制度。

12．加強公共文化服務和管理。按照建設“文化強區”戰略目標，全面落實區委《關于進一步推進文化強區建設促進文化大發展大繁榮的意見》，完善城鄉公共文化體系建設。重點加強基層公共文化體育設施的建設、利用、服務和管理，加強文物和非物質文化遺產保護，加強網絡文化建設和管理，加大對文化市場的監管力度，著力培育現代文化市場體系。經過5年的努力，使城鄉公共文化服務體系基本形成，公民基本文化權益得到有效保障。

13．加強特殊群體權益保障。組織實施《中華人民共和國未成年人保護法》，深化“青少年維權工程”。貫徹落實《市區殘疾人事業“十一五”發展規劃》，加快以殘疾人康復技術指導、就業安置、法律援助及維護權益為重點的服務和管理網絡建設。健全和落實婦女權益保障制度。加強老年人權益保障，繼續實施“星光計劃”，推進居家養老工作。

（三）依法保障公民經濟生活權益

14．加強消費者權益保護。貫徹落實消費者權益保護、反不正當競爭、反壟斷等法律、法規，加強行政執法，依法查處違法行為。加強消費維權監督網絡建設，進一步完善消費者投訴體系，切實做好消費維權保護工作。2009年起，消費者舉報投訴辦結率每年保持在96%以上。

15．加強價格調控監管和行政性收費管理。全面實施價格監測預警制度，建立完善應對市場價格異常上漲預案。依法推行價格聽證和公示制度，建立健全定價成本核算和公開制度，強化市場價格監管，建立覆蓋城鄉的價格監督網絡，暢通價格投訴舉報渠道，嚴厲查處價格違法行為。2009年起，制定列入聽證目錄的重要商品、公用事業和公益價格，并全面實行價格聽證制度。

16．加強規劃管理。認真組織實施《中華人民共和國城鄉規劃法》，全面推行“陽光規劃”，完善和落實規劃公告、公開征求意見、聽證、專家論證和合法性審查等制度。規范規劃修編和調整行為，強化規劃執行、監督管理和行政執法。到年，編制或者修改城鄉規劃公告率、公開征求意見率均要達到100%.

17．規范行政審批和投資管理。深化行政審批制度改革和行政審批職能歸并。加強行政服務中心規范化建設，全面推行“一站式”審批，探索行政審批全程制度，落實行政許可監督檢查制度。深化投資體制改革，建立健全投資管理制度，落實企業投資決策權，規范政府投資預算管理。2009年起，全面清理對企業的各項政府性獎勵政策，規范經濟領域的政府獎勵行為。

（四）依法保障公民知情權、參與權、表達權和監督權

18．加強政府信息公開工作。全面實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，落實《市政府信息公開規定》，完善政府信息公開指南、政府信息公開目錄。2009年起，區政府及其所屬各部門，各鎮（鄉）政府、街道辦事處應當主動公開的政府信息全部實現網上公開；全面落實政府信息主動公開和依申請公開制度，健全完善政府信息公開、監督和保障制度。

19．完善行政決策程序。建立健全公眾參與行政決策機制，實行重大行政決策公開聽取意見制度，積極推行重點領域行政決策聽證制度、行政決策合法性審查和專家論證試點。到年，重大行政決策聽證全面實施。

20．加強行政投訴處理和工作。加強效能投訴中心建設，暢通行政投訴渠道，健全行政投訴處理制度，規范行政投訴處理程序，推行行政投訴處理責任制。全面落實工作職責，開展工作規范化達標活動，加強事項的督察督辦，推行“網上”試點。到年，行政投訴處理率、事項辦結率均要達到98%以上。

21．保障和規范村民自治。認真落實《關于進一步推進村務公開和民主管理工作的意見》，指導村民自治組織建立和完善村務民主決策、民主管理和民主監督機制，切實保障村民合法權益。加強村民委員會和村民代表法律知識培訓，試行村民自治監督制度、村規民約備案制度，開展村務公開、民主管理示范創建活動。經過5年的努力，實現村民依法自治的目標。

（五）依法保障公民救濟權益

22．健全利益協調機制。認真組織實施仲裁、人民調解等法律、法規，建立完善勞動爭議、不動產權屬爭議、醫療事故糾紛、生產安全事故和交通事故損害賠償等行政調解、人民調解和勞動爭議調解機制，落實各項調解制度，實施“人民調解質量工程”。到年，城鄉社區和職工人數200人以上的企業、大型集貿市場全面建立人民調解委員會，調解成功率達95%以上；不動產權屬爭議、勞動爭議案件、醫療事故賠償糾紛、交通事故賠償案件的行政調處或人民調解、勞動爭議調解率達到90%以上。

23．加強行政復議、行政應訴工作。全面貫徹落實《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》，建立行政復議和解、調解機制，實行行政復議簡易程序，暢通行政復議申請渠道。建立行政復議與、行政監察、行政審判工作協調、溝通機制。加強行政復議隊伍建設，實行行政復議人員資格管理制度。落實行政機關負責人出庭應訴相關制度，健全司法建議處理反饋機制。到年，行政復議“案結事了”率保持在90%以上，行政復議生效決定、行政訴訟生效判決和裁定執行率達到98%以上。

24．完善行政賠償和補償制度。認真貫徹落實國家賠償有關法律、法規，建立健全行政賠償聽證、協商與和解制度。建立和完善行政補償制度，規范土地征收、房屋拆遷、生態保護等行政補償標準、程序。

25．加強法律援助。認真落實法律援助制度，逐步擴大法律援助范圍，完善法律援助工作機制和措施，鼓勵各社會團體開展法律援助。加強與相關部門、機構的協調，暢通法律援助申請渠道，形成“1小時法律援助圈”。加強法律援助隊伍建設，提高法律援助質量和效率。到年，全區法律援助機構的“落地”窗口建設率達90%以上，力爭非指派的法律援助案件數量每年遞增5%以上。

三、有關保障措施

26．加強組織領導。要切實加強對公民權益依法保障行動計劃實施工作的組織領導，各級依法行政領導小組具體負責指導、協調和督促公民權益依法保障行動計劃的落實。各部門要依照各自職責按年度分解、細化工作任務和目標，制定年度工作方案，并實行行動計劃實施情況年度報告制度。各鎮（鄉）政府、街道辦事處，有關部門于每年度12月底前向區政府報告本地、本部門行動計劃年度實施情況和下一年度行動計劃實施工作方案。

27．加大財政保障力度。健全公共財政制度，加大對社會保障、勞動就業、教育、住房保障、醫療衛生等資金投入，加大對欠發達地區和偏遠山區的財政支持。落實行政執法經費，保障行政執法職能有效行使。

篇9

總之一年以來我做了必須的工作，也取得了一些成績，但與領導和上級要求相比還有很大差距，仍面臨著一些困難和問題，但我們深信，困難和問題都是暫時的，都會在發展中逐步得以解決。我們有信心，也有決心在今后工作中，我將一如既往堅持工作原則，在全體同事的共同努力下把那個養老院工作做得更好，讓社會滿意，讓老人家屬放心。親愛的讀者，小編為您準備了一些敬老院個人工作總結，請笑納!

敬老院個人工作總結1為了弘揚“傳承星火，服務你我。”精神，加強大學生服務社會意識，我校財會系“星火”服務隊于10月10日8:30—12:00到晚霞社會養老服務中心開展活動。期望盡自我綿薄之力能給老人帶來些許溫暖，我們源遠流長、博大精深的傳統文化中人倫道德、崇尚和睦是極為重要的。這一天必將會留為我們成長路上不可省略的一頁華章。

一、活動過程

上午8:30服務隊報名的志愿者在老食堂門口集合，大家列前往晚霞社會養老服務中心。約9點多抵達的我們在工作人員的要求下，開始熱火朝天的清理起養老院道路兩旁綠化帶內的落葉和雜草，雖然有女生對爬蟲比較敏感，但大家都很認真完成任務，無人抱怨。大概在10點我們結束第一項工作，分小組到老人的居所同老人談心，傾聽他們留在心里的話，并熱情的邀請老人們到中央場地觀看節目。10:30時我們在老人面前表演了樂器、唱歌等節目。11點多時我們的節目都結束了，大家雖然不舍，可是時間不允許，只能和老人道別。

二、活動評估

參加者很多是剛加入青協的新成員，有些還是第一次和老人們近距離接觸，可是大家的工作進取性都很高，熱情高漲的完成任務。不足之處在于：1、上午集合所花費時間過長。2、離開時隊伍散漫，沒有堅持絕對安靜。

三、活動結果和意義

1、活動的時間雖短，但意義深遠，大學的生活需要一種去做點什么的活力，就像一陣風，吹落倦怠的塵，露出它內部的光。

2、這次的活動有利于發揚炎黃子孫“尊老愛幼”的傳統美德，我們見到的一張張褐的、黑的、滿是歲月刀刻的面容，悲傷、歡樂深埋其中。

我們想給他們的不止是這一點的時間，但對這些年逾古稀的人，或許沒有什么比愛和關懷更重要，更直接。

3、這次活動有利于新加入青協的同學更好的了解志愿者的工作。

鍛煉和教育了我隊志愿者。讓我們在成長為一顆樹時吸收必要的養分。

敬老院個人工作總結2(一)社會救助體系建設取得新進展。

一是城鄉低保在較大幅度調標的基礎上更加規范運行。按照全覆蓋、嚴核查、規范化的要求，進一步規范低保運作程序，不斷完善低保動態管理機制，嚴把低保進出關，1-10月份，城鎮居民725戶1102人進入低保，257戶452人走出低保線，做到了應保盡保、應退盡退。提高城鎮低保標準，將城鎮低保標準提高到180元月·人。利用計算機網絡平臺，建立健全了城鄉低保電子臺帳。截止10月份，我市共有低保對象10165戶17835人，其中城鎮低保對象2434戶5326人;農村低保對象7731戶__509人;發放城鄉低保金596萬元。二是提高五保供養標準。集中供養標準提高到2500元人·年，分散供養標準提高到__元人·年。三是著力推進敬老院建設。南沈灶等5個鎮級敬老院“關愛工程”項目已接近尾聲，建設床位472張。編發了《東臺市鎮級中心敬老院管理制度匯編》。

目前，頭灶、許河等5所敬老院申請創立省級禮貌敬老院，頭灶等__所敬老院被命名為鹽城市禮貌敬老院。四是大力實施城市醫療救助工程。在鹽城市率先探索城市醫療救助制度，出臺了《東臺市城市居民醫療救助辦法》，構成了以醫療統籌為主體、大病救助為支撐、基本醫療費用減免和重病慈善救助為補充的“四位一體”的城市困難群眾醫療救助模式。到目前為止，已為5863名城鎮救助對象支付醫療救助資金150多萬元。這一惠民舉措在省社會救助工作會議上介紹。五是順利完成救災建房工作。爭取省補資金90萬元，市投資55.6萬元，對全市780戶困難戶危房進行了修建改造。六是進取開展善款募集和慈善救助活動。進取開展第三個慈善一日捐活動，募集善款84萬元。對城鄉低保對象和特困戶因病、因災造成生活難以維系的給予慈善救助，共計發放救助善款19.75萬元。

(二)雙擁優撫安置政策落實取得新突破。

一是認真做好撫恤定補調標工作。及時調整了地方自然增長標準，全部按時足額發放到位，年新增財政支出__0萬元。將帶病回鄉退伍軍人定補年標準調整為每人900元。我市享受撫恤定補的重點優撫對象4978人，全年發放撫恤定補金1700多萬元。

二是提高了義務兵家庭優待金標準。__年農村義務兵家庭優待金最低標準為3200元，城鎮義務兵家庭優待金標準為2400元。發放農村義務兵家庭優待金325.8萬元、城鎮義務兵家庭優待金72萬元。

三是著力解決重點優撫對象“治病難”的問題。進取依托農村合作醫療平臺，構成了政策優惠照顧、門診看病補助、大病參合報支、重病困難救助、住院保險補償等“五位一體”的醫療保障網絡體系，有效緩解我市重點優撫對象治病難問題。這一做法在省21世紀優撫論壇上作了專題介紹。

四是進取完善城鎮退役士兵安置機制。成立了鹽城首家縣級退役士兵培訓基地和就業中心，率先將農村退役士兵納入就業培訓服務范圍。今年培訓300多人次，經過培訓95%以上的退役士兵都找到了就業崗位。我市__年冬季接收退役士兵和轉業士官610名，其中城鎮退役士兵和轉業士官計155人，均實行自謀職業，自謀職業率達100%，兌現自謀職業補償金398.73萬元。五是進取推進光榮院(室)建設。全市23個鄉鎮有20個鎮建有光榮院(室)，完成率達87%，六是扎實做好雙擁工作。組織43個部門和單位與人武部、駐東部隊開展軍地結對子、辦實事活動，共辦實事38件。其中市財政撥出200萬元專款新建民兵訓練基地和車炮庫。大力開展“三走進”和“援建軍營圖書室、共建學習型軍營”系列擁軍活動，為部隊購置了總價達3.2萬元4000冊圖書。進取實施“金橋工程”，幫忙20名下崗軍嫂實現再就業;為駐東部隊19名軍官隨軍家屬辦理最低生活保障。

(三)基層自治組織建設跨出新步伐。

一是全面開展村務公開民主管理示范單位創立活動。到10月底，全市23個鎮394個村的創立工作取得了明顯成效，23個鎮被命名為村務公開民主管理示范鎮，375個村被命名為村務公開民主管理示范村，達標率95%以上，頭灶鎮海聯村和安豐五進村被推薦為省村務公開民主管理示范村。

二是大力開展和諧社區創立活動。繼樓道德育手抄報、道德點評會、禮貌樓事牌之后，又推出了首屆社區樓宇和諧節。《中國社會報》以《東臺社區的和諧之美》為題作了長篇報道。目前，__個社區被命名為鹽城市級和諧社區，金墩、望海2社區被推薦為省級和諧社區，我市被鹽城市推薦為省級和諧社區示范市。

三是加強社區硬件設施建設。基本解決市區22個社區辦公及活動、服務用房緊張狀況。注重社區組織網絡建設，在6個街道全部建立了黨員服務、養老服務、醫療衛生、文體服務等四大服務中心。

四是扎實推進農村新型社區建設。目前，我市五個原撤銷鄉鎮政府所在地全部掛牌成立了社區服務中心。同時培育建立了頭灶、安豐、許河、富安四個集鎮所在地社區服務中心。

(四)社會福利和社會事務管理有了新起色。

一是殯葬改革成果得到再鞏固。共平遷墳頭17500余座，拆毀土地廟87座，確保了全市境內主要道路、高速公路、鐵路兩側及經濟開發區、農田保護區、風景旅游區(集鎮規劃區)等重點區域無墳頭。10月27日，我市殯葬改革經驗在全省深化殯葬改革會議上交流。二是加大民間組織培育發展力度。截止11月10日，全市共有民間組織286個，其中農村專業經濟協會__0個，社區民間組織34個。

三是加強社會福利企業規范管理。目前，我市現有福利企業22家，企業職工總人數740人，殘疾職工人數324人，殘疾人比例到達44%。

四是進取推進社會福利設施建設。投資150萬元，建筑面積達1000平方米的市社會福利院改擴建工程已經完工。

敬老院個人工作總結310月22日上午院團委青年志愿者去敬老院進行慰問活動。

同著溫暖的陽光，志愿者們帶了精彩的節目，衛生打掃工具，真誠燦爛的笑容和最真摯的問候走進敬老院，看望那里的老人們與老人們談心。老人們綻放了慈祥的笑容，就似這個季節里最美麗的，溫馨、溫情、真誠，和善。和老人們聊天是我最開心的事，也是老人們最幸福的瞬間。看著老人們幸福的笑容，每一位志愿者的心里就灑滿了陽光，志愿者們的心愿就是讓老人們開心。

秋風吹落了樹葉，可吹不走志愿者的熱情。志愿者們拿起自帶的打掃工具為老人們打掃院子，為了不讓灰塵亂飛揚小姑娘們也挽起衣袖，興致勃勃地灑起水來。當然，分工合作部分志愿者就為老人們整理床褥，打掃房間曬被子，陪老人拉起家鄉話……敬老院里洋溢著志愿者們燦爛的笑容和濃濃的真情實意。

干凈整潔的庭院，一張張歡樂的笑臉，一幅幅和諧甜美的畫面定格在了這濃濃秋意中。志愿者們準備的文藝節目開始獻給老人們。主持人活力卻又溫馨的開場讓老人們歡欣鼓舞，一首《母親》的演唱讓人重溫那溫暖歲月，朗誦詩篇《祖國啊，我親愛的祖國》讓老人們似乎回到了那段活力燃燒的歲月，手語表演《和你一樣》新奇而感動，小品表演《心愿》讓老人們多次開懷大笑，也讓老人們感動……老歌重唱，有時老人也開始打著拍子，輕輕地和表演者一齊唱，精彩的表演不時一陣陣贏得老人們的掌聲，也得到了老人們的進取響應和熱情的回應，互動環節，溫情無限。

一位老奶奶，87歲高齡，仍是精神抖擻，饒有回味的給我們講時期的歲月和她年輕時期的生活，告訴我們要珍惜今日的幸福生活。老奶奶還為我們演唱了一首老歌，志愿者們輕輕地為老人打著節拍，靜靜地聽老人重溫歲月的旋律。最終，在全體青協成員大合唱《明天會更好》的柔美歌聲中結束了我們的文藝表演。

當我們的志愿者努力為老人服務時，老人們甚至微笑著流下了感動的淚水，看著老人們的笑容大家覺得很心酸，我們小小的努力卻能夠讓他們那么感動，使我們更加堅定做為一名志愿者的職責和義務!我們答應他們必須會常去看看他們。

歡樂的時光總是那么短暫，2個小時悄悄地溜走ile幸福的時光，11點了，老人們到了吃飯的時間我們也該離開了，同學們攙扶著老人進入食堂的飯桌，叮囑老人注意身體，依依不舍地離開了，老人的眼中含著不舍的淚花，志愿者們也流下了牽掛的淚水。

經過這次活動，更加深化了關愛老人，尊敬老人的意識。鼓勵提倡社會群體能將愛付諸行動，也增進了志愿者之間的感情和合作力，更提高了青年志愿者協會的團隊戰斗力和凝聚力。

敬老院個人工作總結4我鎮敬老院以團體經濟供養為主，現有管理人員6人，工作人員2人，目前入住五保老人81人，五保入院率為66.94%。

幾點經驗:

1、想方設法提高入院率，發揮百人敬老院的作用。

20__年新百人敬老院建成時，我鎮五保戶總人數為152人，其中集中供養21人，入院率為13.8%;2015年總人數143人，其中集中供養18人，入院率為12.6%;2015年總人數141人，其中集中供養36人，入院率為25.5%;這三年我鎮敬老院的入院率一向不夢想，沒有真正發揮百人敬老院的社會效益，所以而多次受到上級的批評。主要原因是:1、五保戶對敬老院情景不了解，有成見，始終認為進了敬老院不自由，生活不習慣。2、各村對此項工作沒有引起足夠的重視，認為五保戶進不進敬老院是他們自我的事情，愿意進就進，不愿意進只能隨他。3、敬老院管理還不夠完善，設施雖然改善了，但服務水平沒有完全跟上。4、鎮里對此項工作的領導力度還不夠到位。對此我們都做了認真的分析和思考，由分管領導向黨委、政府專門報告此事，引起黨委政府的高度重視，采取如下幾個方面的措施，解決敬老院入院難題。

(1)強化對此項工作的組織領導，召開專題會議，鎮、村、敬老院職責到人。

(2)加強對敬老院的管理，提高管理水平，提高在院老人的生活水平，讓在院五保戶享受到溫暖和關愛，從內心說敬老院好，以此給敬老院樹立良好的形象，并擴大影響。

(3)分批組織散養五保戶參觀敬老院，并安排試住一周甚至一月，讓他們充分認識敬老院，了解敬老院，喜歡上敬老院，以至不愿再離開敬老院。

(4)給各村下達五保入院計劃，并簽訂職責狀，納入考核目標。

(5)民政辦和敬老院人員分工到村進行入院動員，并且各自承擔做親友五保的思想工作。

(6)進一步對五保戶的身份進行調查核實，取消有女戶五保資格，并對他們的生活進行妥善安置。

2、加強管理，不斷改善五保老人入住環境，努力提高生活質量。

首先，加強對敬老院人員的管理。建立健全管理人員工作職責制，嚴格值班制度、出勤制度、獎懲制度、分工負責制度、包干制度等，做到人人人有職責，事事有人管。五保老人也按住宿區選舉舍長，加強對各住宿區環境、安全檢查和對老人外出的管理。

其次，定期對五保老人的衣服、床上用品、日用品進行更換，堅持老人始終有一個良好的生活狀態。保證日常文娛活動不斷，定期組織開展較大的文體活動，使五保老人心境好，并有正常的情感交流。

第三，組織開展生產活動，既提高院內生產自給水平，又使有勞動本事的五保老人有事做，滿足他們勞動和創收的需要。目前院內有菜地畝，茶葉基地畝，魚塘一口，豬圈間。

三、存在的問題：

1、管理人員工資低，缺少工作的熱情，影響管理質量和管理水平。

2、敬老院擴建后，入住率有待進一步提高。

四、明年的工作計劃：

1、完善擴建后的內部設施和環境布置;

2、提高入住人數，發揮擴建的社會效益;

3、進一步改善五保老人的醫療狀況，保證他們老有所醫。

敬老院個人工作總結520__年__鎮敬老院在__區委、區民政局、__鎮政府和社會各界的關心支持下，認真貫徹執行黨和國家的五保供養方針、政策和上級部門對集中養老工作的指示精神，以創立省一級敬老院為動力，以服務五保老人為重點，以服務優質化、管理制度化、生活規律化、設施齊全化、環境花園化為標準，不斷努力改革創新。

__鎮敬老院目前安置五保老人55人，5名自費老人(其中五保戶__鎮五保：40人;靈山鎮五保：4人;演豐鎮五保：3人;大致坡鎮五保：6人;新埠島：1人;自理：29人;半護理人數17人;全護理人數8人)。配備管理服務護理人員6人。我們本著堅持“以人為本，服務社會，一切為了老人，一切方便老人，一切服務老人”的工作理念，全院上下，團結一心，不斷加大投入，完善各類功能設施;強化管理和服務，使入住老人的生活條件得到了明顯改善、生活質量得到明顯提升，繼續扎實做好了20__年的各項工作。

一、20__年我們主要是完善敬老院設施設備：

1、裝修舊敬老院房間設立加強監控區建設(主要收治老年癡呆癥，需要獨居的老人)，現收養了1位老年癡呆癥五保老人、殘疾1人

2、為庭院架設路燈(10盞)，此刻晚上庭院燈火輝煌

二、引進社會志愿者募捐與企業贊助

1、繼續與海南醫學院國際護理學院合作，護理學院學生定時定點的為五保老人獻愛心。

2、引進海南省紅十字會“天來泉”助老基金會資金贊助志愿者服務活動，讓老人在敬老院感覺到家的溫馨。

20__年基金會贊助了7000元的物資。

3、20__年我們還引進臺灣慈濟基金會為老人捐贈大米、油、衣服總價值約10500元;

__共青團自愿者與海南省電視合捐贈糖果、餅干、與食用油等一批食品總價值約9900元，并為老人舉辦了一場別開生面的文藝演出深得老人喜歡;聯合海南桑樂太陽能公司捐贈防寒大衣60件總價值約6000元;__區區長林剛為__區委區政府向敬老院捐贈5000元現金等一批社會志愿者向敬老院捐贈物資約2000元等。合計20__年__鎮敬老院社會捐贈物資與現金總計約34400元。現所有物資與現金全部平均發放給五保老人與殘疾、孤兒。

4、20__年我們送走了5位老人并為他們在做臨終看護。

5、大力發展院辦經濟，利用院區空地我們種植了香蕉與地瓜與青菜，這些種植全部補充老人伙食(一年下來種植估值約1500元)

三、工作中我們始終以人為本，__鎮敬老院雖然是以集中供養為原則可是為了老人的一切我們還是對個別需要關懷的老人開啟了小灶與病號飯。針對工作人員方面我們主要做以下管理：

1、對于員工招聘與監管方面我們采取了就近招聘與委派輪崗的原則，就近招聘降低運營成本，經過公寓嚴格的培訓與學習上崗。

2、護士與主班護理員均由海口委派原則，為了保證100%的護理質量，作為主班護理員均由公寓直接委派輪崗，護士也由公寓護士輪崗。

3、所有員工我們都由“海口椰島之家老年公寓”定時培訓，年培訓不低于12小時。

并且每人每年必須到公寓參加公寓年度或季度護理技能競賽一次。

4、參照“椰島之家”的考核標準對所有員工進行了月度考核。

四、為了更好的管理與幫忙五保老人，我們提倡五保老人相互關懷相互幫忙，相互監督遵守院里規章制度，嚴格執行出入管理制度確保院內公共財產與個人財產的安全。對于敬老院的管理方面我們及時的與老人溝通，并及時聽取老人的意思做到集思廣益。

五、對于20_y年的整體管理思維方面我們計劃如下：

1、傳承20__的管理模式，繼續完善管理方案，進取進取，向全省模范敬老院的目標前進。

2、進取引進愛心企業與人士捐贈以改善老人的居住與生活環境。

篇10

堅持以黨的十七大提出的“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞發展與和諧兩大主題，以發展為第一要務，以區創業孵化基地為平臺，培育扶持創業主體，完善創業政策，優化創業環境，放寬創業領域，強化政府職責，全面建立健全組織領導、政策扶持、創業培訓、創業服務、工作考核等“五位一體”的工作機制。加快中小企業的生成和發展，充分發揮創業帶動就業的倍增效應，推動全區經濟社會又好又快發展。

二、目標任務

總體目標：到2013年底，按照分步實施、穩步推進的原則，用3年時間，通過政策扶持和制度保障，使我區創辦企業和項目的成功率和穩定率大幅提高，進一步完善創業培訓、開業指導、項目開發、融資服務、創業孵化、跟蹤扶持等“一條”服務體系，建設高標準的創業孵化基地。

具體工作目標：3年內全區實現新增創業人數3000人，參加創業培訓人數500人，成功幫助約2000名勞動者創業并帶動社會就業大約4000人。力爭達到：小企業平均創業成本30000元以上、創業初始成功率為60%、創業培訓后創業成功率80%上、創業企業1-3年存活率達70%以上、創業服務滿意率為95%以上、創業帶動就業率為1：5以上。

三、實施步驟

從我區實際出發，因地制宜，制訂實施我區創建創業孵化基地建設規劃。具體分兩個步驟實施。

第一階段：啟動實踐階段。依托“區專利技術實施孵化基地”，整合園區資源，創建“區創業孵化基地”，區政府投資2600多萬元，開發提供創業基地約3500m2。為20家符合創建條件、有發展前景的項目進入孵化基地，提供3年場地租金優惠、優先安排區級科技三項經費等優惠支持。

第二階段：推廣發展階段。在第一階段基礎上，總結創建工作經驗，繼續加大投入，完善政策支持，在全區7個街道（鎮）全面推廣創業帶動就業創建經驗，擴大創建覆蓋面。依托外砂鎮“中華毛衫名鎮”、“省潮式工藝毛織服裝產業集群省級示范單位”，祥街道“日用化學產品技術創新專業鎮”，“集鎮商貿區”，新津街道“包裝印刷專業街道”、“珠江路美食一條街”，金霞街道“電子技術創新試點專業街道”以及珠池街道“電力電器專業街道”等地方特色經濟和基礎，充分利用各街道（鎮）閑置廠房、場地和專業化市場等設施，建立一批創業孵化基地，為城鄉約200家創業者提供更多的生產經營場所和孵化服務。爭取各級財政投入建設資金約700萬元。

具體步驟:

創建工作具體分四個階段進行：

第一階段：準備階段(年底-年)。（1）成立“區創建創業型城區工作領導小組”及辦公室，配備專職工作人員，建立工作組織協調機構。（2）成立“區創建創業型城區工作專責小組”。（3）制訂“區創建省級創業型城區工作方案”。（4）請市局相關部門領導現場勘點和指導。（5）申請啟動資金。

第二階段：組織發動階段(年底-年)。重點做好四項工作：（1）召開領導小組各成員單位工作會議，部署創建工作，明確相關部門職責。（2）發揮各級職能部門的作用，加強全民創業的宣傳力度，營造濃厚創建氛圍。（3）簡化辦事程序，提高行政效能。（4）整合資源，做好創業孵化基地的立項、規劃建設工作。

第三階段：實施階段(年-2013年)。主要落實五項工作：（1）成立由企業家、專家學者、政府工作人員組成的創業指導專家隊伍。（2）建立創業項目庫和項目采集、評估、制度。加強創業項目的開發推介，研發、收集、購買一批發展前景好、投資見效快、適合創業者需求的新項目，形成創業項目庫，供創業者參考。（3）加強對創業者的創業技能培訓和后續服務，使參加培訓的創業者成功創業率50%以上。（4）加強拓展創業融資渠道。（5）爭取完成區創業孵化示范基地的建設，不斷完善創業載體及服務體系。

第四階段：自查迎檢階段(2012年)。重點抓好三個“確保”：（1）確保按照進度安排，狠抓各項措施的落實。（2）確保創建工作的系列政策得到貫徹實施。（3）確保各級財政對創建工作的支撐力度。對照相關創建標準和要求，查漏補缺，完善考核評估體系，收集創建工作的資料表格，建立工作檔案，做好自查驗收工作，迎接省的評估驗收。

四、主要工作

（一）建立組織領導體系，加強統籌協調

成立“區創建省級創業型城區工作領導小組”，負責統籌、規劃、協調推進創建省級創業型城區工作。領導小組下設辦公室，設在區人社局，牽頭負責創建的具體實施工作。各街道（鎮）也要成立相應的工作機構，加大轄區創建工作的力度。制訂出臺《區創建省級創業型城區工作方案》，把創建工作納入區“十二五”經濟發展規劃，明確創建工作的目標任務和各相關職能部門的工作職責。探索建立統籌協調的工作機制和社會化運作機制，充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯以及行業協會、企業家協會等組織的作用，積極參與實施創建省級創業型城區工作。加大宣傳力度，激發創業主體，樹立一批自主創業的典型人物，營造促進以創業帶動就業的良好社會氛圍。(牽頭單位：區人社局；協辦單位：領導小組全體成員單位)

（二）健全政策支持體系，優化創業環境

1、完善創業政策。

認真貫徹執行《區關于進一步做好促進就業工作的意見》、《區關于鼓勵創業帶動就業工作的實施意見》、《區大學生創業引領計劃實施方案》、《區扶持促進企業發展的若干措施》，《區專利技術實施孵化基地和軟件園入孵入園管理辦法》等文件政策，結合創建工作的具體要求，繼續完善創業扶持政策。領導小組各成員單位要分工負責，協調配合，共同研究制訂創業發展規劃，落實扶持創業優惠政策和信貸扶持措施，拓寬融資渠道，引導和鼓勵勞動者積極創業并帶動就業。(牽頭單位：區人社局；協辦單位：領導小組全體成員單位)

2、拓寬創業空間。

（1）放寬準入領域。法律、法規沒有明確禁止進入以及國家承諾對外開放的行業和領域，一律向各類創業主體開放。對國家限制的行業和領域，平等對待各類創業主體。對產業政策重點鼓勵的行業項目，暫時無法提交前置審批許可文件的，工商部門可先核發一年有效期的籌建營業執照，完成前置審批手續后，再辦理變更登記。(牽頭單位：區工商局；協辦單位：區人社局)

（2）放寬登記條件。申請個體工商戶、創辦合伙企業或獨資企業登記，一律不受出資數額限制；投資設立有限責任公司，注冊資金的最低限額降低到3萬元，出資額不得低于公司注冊資本的20%即可登記，其余部分可在兩年內分期繳付。對合法經營的農村流動小商小販，在集貿市場或地方人民政府指定區域內銷售自產農副產品的農民，免予工商登記，并免收各項工商行政事業性收費。對農村勞動力、下崗失業人員、高校畢業生、軍隊退伍人員、殘疾人等創業人員投資創業開辟綠色通道，優先辦理工商登記并按國家優惠政策減免相關登記注冊費用。(牽頭單位：區工商局；協辦單位：區人社局、區經信局、區民政局、區殘聯)

（3）放寬經營場所要求。按照國家和省鼓勵勞動者創業的產業指導政策，引導創業者進入國家、地方優先和重點發展的產業或行業開展創業。允許企業(公司)、個體工商戶將住宅改變為經營性用房作為住所(經營場所)登記注冊，具體憑住所(經營場所)使用證明、《住所(經營場所)登記表》，以及所在地居(村)民委員會或業主委員會出具的有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件辦理。各級政府投資興建或給予優惠政策的各類經營性市場、商鋪，應預留一定比例的攤位優先租賃給初次創業者，并在租賃費、管理費收取等方面給予適當優惠。(牽頭單位：區工商局；協辦單位：區國土分局、區城管局和各街道、鎮)

3、落實稅費優惠。

（1）落實稅收優惠政策。根據國家和省有關規定，按照創業者所辦企業的類型或自謀職業的實際情況，為符合稅收優惠政策規定的納稅人辦理減免稅收手續。符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅。國家重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。創業投資企業從事國家重點扶持和鼓勵的創業投資，可以按投資額的70%抵扣應納稅所得額。(牽頭單位：區國稅局、區地稅分局；協辦單位：區科技局、區經信局)

（2）完善創業扶持政策。對農村勞動力、畢業2年以內的大中專畢業生、軍隊退役人員、登記失業人員以及殘疾人從事個體經營的（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外)，經同級就業服務機構出具相關證明材料后，稅務、工商等有關部門自首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。符合有關殘疾人就業稅收優惠條件的，可按規定享受現行增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等稅收優惠政策。（牽頭單位：區國稅局、區地稅分局、區工商局；協辦單位：區人社局、區民政局、區團委、區殘聯、區婦聯）

4、培育創業主體。

（1）鼓勵就業困難人員創業。享受城市居民最低生活保障人員通過創業實現就業，如就業后其家庭月人均收入達到或超過當地最低生活保障標準的，可繼續保留6個月的低保待遇。對就業困難人員自主創業的，在其辦理工商營業執照后，可給予一次性創業資助。對符合享受就業扶持政策的下崗失業人員從事個體經營的，按就業促進法等法律法規規定給予稅費減免。(牽頭單位：區人社局、區民政局；協辦單位：區國稅局、區地稅分局和各街道、鎮)

（2）鼓勵大中專和技校畢業生創業。除國家限制的行業外，大中專和技校畢業生畢業兩年內從事個體經營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免交登記類、證照類和管理類等行政事業性收費。政府及其部門所屬的人力資源公共服務機構要為創業大中專和技校畢業生提供勞動保障(人事)事務，并免收兩年費。(牽頭單位：區人社局；協辦單位：區工商局、區團委、區婦聯和各街道、鎮)

（3）鼓勵復員退役軍人創業。本省戶籍退役士兵從事個體經營(國家限制的行業除外)，自工商部門批準其經營之日起，憑退出現役證明3年內免交有關登記類、證照類和管理類行政事業性收費；對從事個體經營（國家限制的行業除外）的軍隊轉業干部、退役士兵，經主管稅務機關批準，自辦理稅務登記之日起3年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。（牽頭單位：區工商局、區國稅局、區地稅分局；協辦單位：區人社局、區民政局）

（4）引導農民自主創業。鼓勵農民就近就地創業，引導農民從事高科技種子、種苗產業或其他農業新品種生產，對從事規模種植、養殖的，提供各種技術服務和技術指導。各級政府要對回鄉創業農民工給予適當扶持。鼓勵和引導社會資本參與農業和農村基礎設施建設、農業綜合開發以及農村公用事業建設。(牽頭單位：區農業局和各街道、鎮；協辦單位：區人社局、區婦聯、區團委)

（5）支持海外留學人員回國創業。海外留學人員回國創辦企業的，按照國家規定享受有關稅收優惠政策。政府及有關部門可在用地、信貸、資金等方面給予適當支持。(牽頭單位：區人社局；協辦單位：區科技局、區財政局)

5、融資信貸支持。

對經專家評審符合條件的入駐企業或孵化項目提供優惠的孵化基地。并對持續正常經營并能有效帶動轄區居民就業的企業或孵化項目，優惠1-3年場地使用租金。對符合區專利技術和軟件項目的高新技術企業，優先安排區級科技三項經費等支持。對新認定的省級工程技術研究開發中心、省級企業技術中心和市級工程技術研究開發中心，區一次性分別獎勵企業5萬元和3萬元。對通過省級鑒定且技術水平達到國內領先或先進的新產品、新技術，每項補助企業2萬元。（牽頭單位：區人社局、區科技局、區經信局；協辦單位：區財政局和各街道、鎮）

加大創業信貸支持力度。根據創業工作的需要，按照《中國人民銀行財政部人力資源和社會保障部關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創業促就業的通知》（銀發()238號）的規定，將小額擔保貸款的額度提高到5萬元，扶持本市戶籍的城鄉創業者創業。高校畢業生自主創業的小額擔保貸款額度可提高至8萬元；從事微利項目的，可按規定享受全額貼息。對符合現行小額擔保貸款申請人條件的城鎮婦女，小額擔保貸款最高額度為8萬元。(牽頭單位：區人社局、區婦聯；協辦單位：區財政局、區團委和各街道、鎮)

6、鼓勵創業帶動就業

（1）鼓勵創業實體招用就業困難人員。創業實體新招用就業困難人員并簽訂1年以上期限勞動合同且繳納社會保險費的，可按實際招用人數在相應期限內給予崗位補貼和社保補貼。補貼時間，除對招用距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員不超過3年。就業困難人員的具體對象、范圍和認定程序，按照《關于進一步做好促進就業工作的意見》(府[]142號)規定執行。(牽頭單位：區人社局、區財政局、社保分局；協辦單位：區經信局、區工商聯和各街道、鎮)

（2）鼓勵小型企業招用下崗失業人員。對商貿企業、服務型企業（除廣告業、房產中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用符合享受就業扶持政策的人員，與其簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育附加稅和企業所得稅優惠，定額標準為每人每年4000元。（牽頭單位：區人社局、區國稅局、區地稅分局；協辦單位：區經信局、社保分局、區工商聯）

（3）鼓勵初創企業招用本省農村勞動力。初創企業當年新招用本省農村勞動力并簽訂1年以上勞動合同且繳納社會保險費的，可給予企業社保補貼；對招用人員屬農村貧困戶勞動力、40周歲以上或被征地農民的，同時給予企業崗位補貼。（牽頭單位：區人社局、社保分局；協辦單位：區經信局、區工商聯和各街道、鎮)

（4）放寬對勞動密集型小企業的小額擔保貸款政策。鼓勵、支持擔保機構與金融機構加強合作，共同扶持勞動密集型小企業發展。對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業在職職工總數30%（超過100人的企業達15%）以上、并與其簽訂1年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業，經辦金融機構根據企業實際招用人數合理確定小額擔保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過兩年；經辦金融機構對符合條件的勞動密集型小企業發放小額擔保貸款的，由當地政府按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息（展期不貼息）。（牽頭單位：區人社局、區財政局；協辦單位：區經信局和各街道、鎮）

（三）健全創業培訓體系，提高創業能力

1、擴大培訓范圍。要積極開展以農村勞動力、高校畢業生、下崗失業人員、軍隊退役人員等為重點的創業培訓，逐步將所有有創業愿望和培訓需求的城鄉勞動者納入創業培訓范圍，提高全民創業的意識和能力。(牽頭單位：區人社局；協辦單位：區農業局、區民政局、區總工會、區團委、區婦聯、區殘聯和各街道、鎮)

2、創新培訓模式。要創新培訓模式，全面實施“創辦你的企業”(SYB)、“改善你的企業”(SIYB)的創業培訓項目。區職業培訓中心要強化與大中專院校、技工學校的聯系和合作，開設創業教育和創業指導課程。積極開展創業實訓活動，提升創業能力。建立起勞動力培訓與就業的銜接機制，實行培訓就業一體化。要根據勞動力市場變化和企業用工需要，針對不同群體提供特色培訓服務，結合各街道、鎮的實際和產業特色，發揮當地頭企業在師資、場地、設備等方面的優勢，廣泛開展校企聯合，實現培訓與本地企業用工需求的緊密掛鉤。(牽頭單位：區人社局；協辦單位：區農業局、區總工會、區團委、區婦聯、區殘聯和各街道、鎮)

3、提高培訓質量。要充分發揮區創業培訓基地的主導作用，從培訓標準、師資隊伍、培訓模式等方面入手，不斷提高創業培訓的質量，提高創業培訓的合格率、考證率。組織開展教師培訓進修、研討交流和質量考證活動，加強師資力量的培養和配備，提高教育水平。要采用案例剖析、知識講座、創業成功人士現身說法等多種方式，增強創業培訓的針對性和實用性。要針對不同群體的需求，開發推廣創業培訓技術，不斷提高創業成功率。(牽頭單位：區人社局；協辦單位：區農業局、區總工會、區團委、區婦聯、區殘聯和各街道、鎮)

4、實行培訓補貼。通過實施創業培訓補貼和職業技能補貼等辦法，鼓勵下崗失業人員、高校畢業生、農村勞動力、復員退伍軍人等參加創業培訓。對符合享受就業扶持政策人員、城鎮登記失業人員和進城登記求職的農民，可提供一次性職業培訓補貼或創業培訓補貼。對經培訓取得《創業培訓合格證書》的人員申請小額擔保貸款，一律取消貸款擔保，由經辦銀行憑《創業培訓合格證書》審核放貸，貸款額度可提高至5萬元以上。對合法經營和組織起來創業的，可根據下崗失業人員人數擴大貸款規模，貸款額度每人最高可達3萬元。(牽頭單位：區人社局、區財政局；協辦單位：區民政局、區農業局、區總工會、區團委、區婦聯、區殘聯和各街道、鎮)

（四）構建創業服務體系，提高創業服務水平

1、搭建創業服務平臺。要大力扶持中小企業創業服務平臺建設，依托公共就業服務體系，建立健全創業指導服務組織，承擔創業帶動就業工作的組織、服務和實施，盡快搭建創業信息、政策平臺,建立創業項目評估推介制度,形成有效采集和定期制度。充分發揮大中專、技校畢業生就業指導機構、中小企業服務機構和各類創業咨詢服務機構的作用，建立創業指導專家服務團、創業項目資源庫和創業指導中心，加快形成創業服務專兼職隊伍，推動創業咨詢服務工作的開展。(牽頭單位：區人社局；協辦單位：區科技局、區經信局和各街道、鎮)

2、完善創業服務內容。根據創業者需求,組織開展項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條”服務。為創業者提供創業培訓、項目推介、開業指導、信息咨詢、創業申辦、登記等服務；為企業提供政策法律服務、管理咨詢、融資指導、政策信息技術支持等服務。建立創業者信息管理服務系統,設立創業服務熱線,接受創業者的咨詢和投訴,及時提供后續服務和跟蹤指導。推進社會保障制度和農民工積分制入戶城鎮管理辦法,為創業者及其招聘的勞動者提供社會保障、人力資源管理、教育培訓等方面的政策便利。(牽頭單位：區人社局；協辦單位：區科技局、區公安分局和各街道、鎮)

3、提高行政服務效率。各有關部門要依法規范收費行為，行政監察部門要嚴肅查處違法違規的收費行為。禁止任何部門、單位和個人干預企業的正常經營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。進一步清理和規范涉及創業的行政審批事項,簡化立項、審批手續,公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南,推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務,開辟創業“綠色通道”。對創業者提出的行政復議申請,政府有關部門要及時受理,公平對待,限時答復。(牽頭單位：區監察局、區發改局、區人社局；協辦單位：領導小組全體成員單位)

4、高標準建設創業孵化基地。要通過多方融資方式，整合資源，面向全社會開放孵化基地，并努力提高孵化基地規劃和建設水平。各街道（鎮）要充分利用城鄉各類園區、閑置土地或廠房、專業化市場等適合中小企業聚集創業場所，因地制宜，建設創業孵化基地。鼓勵企業參與合作建設創業孵化基地，要為進入基地孵化培養的小企業提供有效的培訓指導服務和一定期限的政策扶持，增強創業企業的經營管理和競爭力，提高創業穩定率。(牽頭單位：區人社局和各街道、鎮；協辦單位：區財政局、區科技局、區國土分局、區城管局)

5、提供創業融資服務。區財政每年要安排適當比例的資金，爭取建立區一級中小企業擔保和再擔保機構。建立有利于創業的多層次融資體系，與省、市形成三級中小企業擔保網絡，積極鼓勵促成自然人、企業法人和其他社會組織開辦小額貸款公司。為創業者提供小額擔保貸款申辦服務、融資咨詢服務。充分發揮區企業投資管理服務中心與金融部門已建立的良好合作關系，鼓勵銀企雙方通過市場方式和互惠原則進行金融創新和合作。(牽頭單位：區財政局、區經信局；協辦單位：區人社局和各街道、鎮)