導語：如何才能寫好一篇化工企業安全工作重點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（二）主要負責人每月至少召開一次全廠管理人員安全工作月議，聽取當月安全情況匯報，部署消除安全隱患措施，并進行會議記錄。

（三）專職安全員對全廠范圍內安全檢查每半天不少于1次，每天不少于2次；并詳細記錄檢查情況，遇較大事故隱患必須及時向主要負責人報告。

（四）兼職安全管理人員（各線車間主任）對各自負責的車間工房隨時進行安全檢查，并詳細記錄檢查情況，每天不少于4次，記錄不能為零隱患；遇較大事故隱患必須及時向專職安全員報告。

（五）企業必須以文件形式明確各責任人安全責任范圍，依照企業內部檢查要求的內容明確職責。

（六）主要負責人每周對專職安全員檢查記錄檢查一次，專職安全員每周對兼職安全員檢查記錄檢查一次，并在記錄本上簽名。

（一）打非方面

1. 嚴查合法企業收購非法生產戶的產品、有藥半成品，嚴查經營公司向非法生產戶下生產訂單；

2. 嚴查合法企業為非法生產戶安排產品出口檢驗，為非法生產戶提供貯存場所；

3. 關注非法生產、存儲信息，應及時向綜治辦報告。

（二）治違方面（三超一改）

1. 杜絕超員現象。凡屬是1.1級工序工房，必須嚴格按工房標牌核定人數限員生產，杜絕員工擅自串崗，避免管理人員進入正在操作的生產工房，杜絕生產過程中兩名或兩名以上員工同時出現在同一操作工房。

凡屬1.1級工序無固定操作工房的環節，例如藥物運輸、藥物收曬、藥物銷毀等，必須杜絕兩人或兩人以上同時操作。

2. 杜絕超范圍生產行為。杜絕違反許可范圍核定類別生產產品，杜絕違反許可范圍產品危險等級生產產品。

3. 避免超量現象。1.1級生產操作工房必須嚴格按核定限量進行操作，1.3級成品庫房嚴格按堆碼要求進行儲存。

4. 杜絕改變工房用途。凡屬藥物，含藥半成品的生產貯存必須按工房標牌核定的工房內進行，杜絕將藥物、含藥半成品存放在路棚中，私搭亂建的工房，廢棄工房以及無藥工房內。

（一）規范生產行為，嚴格在安全生產許可證核定的內容范圍內開展生產活動，特別是許可范圍、產品級別、許可期限、法定代表人等內容；廠內黑火藥、引火線及易制爆危險品必須登記臺帳，并做到帳實相符；從事1.1級工序作業人員必須持證上崗，杜絕無證上崗現象。

（二）規范經營行為，嚴禁向無經營許可資質的單位和個人出售產品；嚴禁向有經營許可資質的單位出售超經營許可范圍的產品；完善產品流向信息登記，所有產品出庫，必須粘貼產品流向碼，必須有購銷合同，建全客戶信息檔案；購買黑火藥、引火線及易制爆危險品必須辦理購買手續。

（三）規范運輸行為，跨縣市運輸煙花爆竹成品一律要求嚴格依法辦理《煙花爆竹道路運輸許可證》，市內運輸煙花爆竹成品隨車攜帶《__市煙花爆竹市內運輸調發單》，均必須使用相應危險貨物運輸資質的車輛。所有運輸易制爆危險化學品必須使用相應危險貨物運輸資質的車輛，并辦理運輸手續，運輸煙花爆竹成品和危險化學品應安排有相應資質的押運員進行押運。

（一）1.1級操作職工必須配備純棉工作服或防靜電工作服，并督促著裝。

（二）1.1級操作工房工作臺必須墊導電橡膠皮，使用防靜電薄膜。

（三）1.1級操作工序生產過程中操作工房必須保持濕度，增加空氣濕度，職工應經常洗手，及時消除人體靜電。

（四）藥物藥餅中轉間禁止使用掃把，盡量使用濕拖把拖地。

（五）嚴禁使用纖織袋裝亮珠等裸藥藥物，須使用木箱或防靜電塑料箱。

（六）完善企業內部、防火帶，特別是藥物存放量相對較大的中轉庫房、藥物總庫房周邊防火隔離帶嚴格按標準要求到位。

1、建立健全安全管理制度、操作規程。

①企業21項安全管理制度要有可操作性。

②明確每項制度的執行責任人。

③明確每項制度的工作要求及標準。

④結合本廠實際，制定生產操作規程。

⑤安全管理制度、操作規程、執行責任人均要以廠內文件形式明確。

2、執行安全管理制度，如實記錄落實情況。

①10類工作臺帳對應10項安全管理制度，未設立相應臺帳的管理制度應書面記錄制度落實執行情況。

②工作臺帳、制度執行記錄必須如實登記和記錄，臺帳填寫內容要齊，不能漏項和漏日。

③主要負責人是帶頭執行、督促執行本廠安全管理制度的第一責任人。每月定時聽取制度執行情況，查看登記記錄情況，及時指出，糾正存在的問題和不足。

3、企業21項安全管理制度名錄：①安全生產責任制；②藥物存儲管理、領取管理制度；③余（廢）藥處理制度；④企業負責人及安全管理人員帶班制度；⑤特種作業人員管理上崗審批制度；⑥從業人員安全教育培訓制度；⑦安全檢查制度；⑧重大隱患排查治理制度；⑨新產品、新藥物研發管理制度；⑩安全設施設備維護管理制度；⑾原材料購買、檢驗、儲存及使用管理制度；⑿門衛值班與夜間巡查制度；⒀重大危險源監控管理制度；⒁安全生產費用提取和使用制度；⒂勞動防護用品配備、使用和管理制度；⒃工作場所職業病危害防治制度；⒄隱患排查治理情況公示通報制度；⒅安全員任免報告制度；⒆安全設施驗收制度；⒇企業安全責任落實監督考核制度；(21)各工序操作規程。

1、嚴格藥物配方管理

2、嚴格化工原材料質量管理

3、嚴格產品結構

設計管理4、嚴格生產工藝流程管理

5、嚴格生產設施、工具管理

6、嚴格生產職工習慣行為規范

7、嚴格企業產能與產量配套

8、嚴格靜電危害防治

1、落實專人擔任值班門衛，嚴格出入車輛檢查和閑人進出；詳細登記出入記錄。

2、職工下班后，企業必須有專人進行落鎖檢查，鑰匙嚴禁藏在工庫房附近。

3、夜間安排人員對危險品貯存倉庫進行巡邏。

4、遇危險品丟失情況，及時如實報告公安機關。

1、制定監控室值班制度，安排人員24小時值班，值班表上墻公布。

2、生產作業時，專職安全員除下生產線巡查外，必須在監控室看視頻。下班后，值守人員除下庫區巡邏外，必須在監控室看視頻。

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1、加強基礎建設,創新工作思路

一是抓好安全隊伍建設。全系統形成了運轉靈活、管理有序的“三級安全管理”網絡,做到了“領導落實、機構落實、人員落實”。形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門大膽抓、專職人員扎實抓”的工作局面。對少數分管領導不到位或職能部門負責人不適應工作的,按集團公司要求進行了及時調整和力量充實。由于有了一支敢打硬仗的隊伍,安全工作就有了組織保障。二是抓好規章制度建設。安全規章制度不健全是基礎管理的“軟肋”。去年初,我們著手全系統安全管理制度的規范建設,下發了《指導意見》,提出了明確要求,分三批對企業修訂的《安全生產管理制度》進行了會審,既相互交流了經驗,又提高了會審質量。現已有20戶企業已將其統一匯編成冊,并發到了每個職工手里。三是加強基礎工作管理。針對企業基礎管理比較松弛雜亂的現狀,我們在對各企業安全管理制度進行完善的同時,規范了基層安全管理的票證和臺帳,結合企業特點和考核的要求,集團公司統一印制了33種安全管理臺帳和13種危險作業票證,使基層的安全管理制度化、規范化。同時,還對全系統的安全標志和安全色別進行了規范,全系統共印制了高質量的安全標志和安全標語2萬多幅。完善的制度、規范的管理,使基礎工作更加扎實,安全教育,安全檢查和安全管理工作更加落實。四是豐富安全管理內容。集團公司除堅持每季度進行一次安全檢查和召開一次安全工作例會外,還創建了渝東、渝西兩個片區的安全工作聯席會議制度。由兩個片區的企業輪流舉辦,每季度一次,并與季度檢查和季度例會拉開了間距,每次聯席會都有明確的主題,與會代表就這一主題廣泛交流意見。聯席會制度既豐富了安全工作的內容,又拓展了工作空間,還搭建了一個相互交流的平臺。

同時,我們還創建了現場分析會制度。凡發生工亡事故,集團公司要組織到該企業召開現場會;凡發生重傷事故,集團公司要組織召開片區現場會。一起幫助分析原因、查找差距、增添措施。這既警醒了事故單位的安全意識,又使參會的同志深受了教育。通過這些探索,我們的基礎工作更加扎實,基層管理更加規范,安全工作的思路更加寬闊,不僅走出了一條制度化、規范化和經常化管理的路子。

同時,也使這一原本枯燥無味、無人愿管的安全工作增加了新意,富有了活力。

2、完善目標管理,創新激勵機制

一是對目標考核的內容進一步規范。包括安全目標、環保目標、基礎工作三大塊。安全目標和環保目標根據企業的實際情況提出具體的量化指標;基礎工作包括組織落實、制度落實和措施落實。這樣既有工作目標,又有工作要求。使考核的內容更加完善、更加量化、更結合實際。二是對目標進度考核更加規范。我們堅持每季度對目標進度進行一次檢查,并量化計分,年終進行總檢查,前三季度的計分占年終評比的50%,年終檢查的分數占50%。這樣,既把握了目標的進度,又注意了工作的平衡,使目標考核更加科學合理。三是目標管理網絡化。年初,集團公司在與各企業簽訂《經營目標責任書》和《黨風廉政責任書》的同時,簽訂了《安全環保目標責任書》,企業分別與各車間、班組和員工簽訂目標責任書。形成了縱橫交錯的目標責任網絡,安全生產的千斤重擔分解到了每個崗位、每個員工,安全生產的責任更加到位,工作更加落實。四是建立和完善了安全風險責任制度。在層層簽訂《安全環保目標責任書》的基礎上,完善了風險責任金制度,層層繳納安全風險責任金。集團公司的風險責任金分兩類,一類是企業風險責任金。根據企業安全責任的大小,分別收取1～5萬元的風險責任金。另一類是個人安全風險責任金。風險責任金的收取,進一步增強了企業和員工安全工作的自覺性和責任心。五是創新激勵機制。安全工作責任大、風險大、壓力大,必須創新激勵機制,使他們的責任、風險、壓力與他們應有的報酬相適應,使他們的付出與回報相統一。我們對完成了安全責任目標的企業法人代表、分管領導和安全部門的負責同志,以個人繳納的風險責任金為基數,給予兩倍乃至多倍的獎勵;單位繳納的風險責任金轉作獎金獎勵個人;對沒有完成目標的單位,單位和個人所交的風險責任金全部轉作集團公司的安全獎金,獎勵完成了目標的單位和個人,集團公司去年共獎勵企業安全獎金56萬多元。各企業也根據年初簽定的責任書,分別給予了獎勵。通過創新激勵機制,增強了安全工作的活力和動力。

3、理順工作關系,創新管理思路

一是從產權關系上理順了安全工作的管理關系。我們一方面把全資公司、控股公司作為管理的重點,另一方面又主動與控股方和所在區縣加強協調,加強對參股企業的協管。做到了有主有從,管理有序。同時,對安全責任書的簽訂、日常工作例會等又堅持一體化管理。工作一體布置、一起檢查,目標一同考核,獎勵一個標準。既有了一個“大化醫”、“大安全”的總概念,又有了集團公司工作的重點。二是對各類企業安全責任實行分類指導。我們將52戶企業分成A、B、C、D四類,實現分類指導、分類管理、分類考核、分類獎懲,始終把工作重點放在A、B類生產企業,特別是危化品生產企業上。這樣我們精力更集中、重點更突出。

同時,又與產權關系劃分的管理有了一個交叉,增強了企業的社會責任意識和公共安全意識。三是理順了不同層級和不同性質企業的安全管理關系。努力使安全工作的管理規范、責任到位、不留死角。

在安全工作的管理上,我們立足系統的思考、系統的管理、系統的控制。通過理順關系、理順主次,理清了思路、把握了重點,使安全工作的管理更有效、更到位。#p#分頁標題#e#

4、突出工作重點,抓好薄弱環節

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關鍵詞：安全工程；人才培養模式；地方經濟發展

1 國內外安全工程專業發展現狀

目前，國內外安全工程專業人才培養的類型主要分為安全工程技術人才和安全工程管理人才兩個方面。在西方，英聯邦國家在安全專業的教學中，學生重點掌握通用安全科學技術方面知識，學生就業主要是各個職業領域的安全管理崗位；美國則十分重視技術方面的工業衛生。我國安全工程本科專業的發展始于20世紀50年代，20世紀80年代是設立安全工程類本科專業點數量較大增長時期，當時是我國撥亂反正。經濟、科技、文化大發展的時期，國家工作重點轉到經濟建設上來，各行各業的安全工程技術人員嚴重不足，急需補充高素質的安全工作的專門人才，在這種形勢下，安全工程專業在20世紀80年代得到了迅速地發展。20世紀90年代初，這種增長的勢頭有所減緩。從2000年到2008年，全國開設安全工程專業的高校由30所增加到91所，增長的數目是2000年以前的兩倍，這一時期安全工程專業的迅猛發展是與國家對安全生產工作的日益重視密切相關的。到2008年5月為止，全國在教育部備案開設安全工程專業的高校共有91所。從開設安全工程專業高校的地區分布來看，由于我國地域遼闊，各地經濟發展的特點各不相同，決定了培養人才的模式也應有所區別，較發達的地區(如北京、河北、山東、江蘇等地)開辦安全工程專業的高校較多，說明這些地區更需要和更重視安全工程人才；從開辦的院校來看類型很多，有軍工、化工、石油、礦業、土木、交通、能源、環境、經濟等，這也說明安全學科是一個涉及面極廣的綜合交叉科學，但有一點是明確的，安全工程從專業發展到學科，是一個質的飛躍，也是經濟發展的需要，我國從以往重視安全問題的工程解決手段，即培養工程技術人才，到如今已向培養通用安全管理人才方向發展。

江蘇省作為一個經濟大省，一貫對安全生產比較重視。目前全省共有中國礦業大學(徐州)、南京航空航天大學、南京理工大學、江蘇工業學院、江蘇大學、鹽城工學院、南京工程學院和南京工業大學8所高校開設安全工程本科專業，其中南京航空航天大學、南京理工大學、中國礦業大學(徐州)、南京工業大學、江蘇工業學院和江蘇大學6所高校開設安全工程專業碩士點，中國礦業大學(徐州)和南京工業大學還具有安全工程博士點。江蘇省的高校都根據本校的特點和發展方向制定了適合江蘇經濟發展需要的安全工程專業人才培養模式，即以技術為基礎的安全管理人才的培養，定位于“大安全”，培養寬口徑、重基礎并能適應各個行業需求的安全工程專業人才。

江蘇工業學院在服務地方經濟的過程中一直堅持“大工程觀”和“開放辦學”的指導思想，圍繞創新人才的培養目標，加強了與政府和企業的聯系，重視工程的實踐性和應用性，重視培養學生的工程意識和工程能力，進一步提升了大學的社會服務功能，構建政府、高校、企業為核心的教育支撐體系，對提升學科水平和人才培養都具有很好的作用。在課程建設上，以地方經濟特色和發展方向為主線，重新整合教學內容，將化工安全、建筑安全、機械安全作為專業的主要培養方向，將培養計劃中原來分散在幾門課中的內容有機系統地聯系起來，組成的綜合性橫向課程，使學科沿著“大安全”的模式發展。充分發揮化工、機械等學科優勢，通過科研和實踐促進教學，指導學生立足江蘇，培養學生樹立大工程觀、終身教育的思想。

2　江蘇省地方經濟的特點與安全生產的現狀

2.1 江蘇省地方經濟的特點

江蘇的經濟非常發達，自改革開放以來，江蘇經濟發展取得了巨大成就。2007年是全面落實省第十一次黨代會部署的開局之年，全年實現地區生產總值25 560.1億元，比上年增長14.8％。全省非公有制經濟增加值在地區生產總值中的份額達62.8％，其中私營個體經濟比重為36.0％，中小企業仍是江蘇省縣域經濟的主要支柱，年末私營企業數超過68萬戶，注冊資本超過1.2萬億元，遠高于全國平均水平，民營企業已成為江蘇經濟的主體。但是，江蘇社會發展經濟中還存在一些突出的矛盾和問題：一是經濟結構性矛盾依然比較突出，工業結構偏重、服務業比重偏低、自主創新能力不夠強等問題尚未根本解決，產品的技術含量不算太高，易于制造或模仿，企業為降低生產成本而不惜犧牲職工的部分利益，產品以低價格的優勢進入市場競爭；二是經濟增長方式比較粗放，資源環境壓力加大，耕地保護、節能減排和污染治理任務相當艱巨，生產的產品主要集中在制造業，如紡織、服裝、機械加工、電氣制造以及建材業：三是從業人員素質不高，從其它省份和農村獲得剩余勞動力從業的較多，流動性強，職工隊伍不穩定；四是企業的規模不大，產品多數是生活資料，生產經營的自主性強，受政府政策影響小，在執行政策時力度不大。

2.2　企業安全生產現狀不容樂觀

當前，江蘇省既面臨經濟社會的“黃金發展期”，也面臨社會問題的“矛盾凸顯期”。2007年全年發生各類事故27 263起，死亡6 644人，同比事故起數下降36.0％，死亡人數下降13.0％。億元GDP生產安全事故死亡人數為0.26人，下降25.7％。今年以來，全省安全生產形勢繼續保持平穩態勢，各類事故起數、死亡人數實現雙下降。但我們也應該清醒地認識到，雖然指標控制較好，但事故總量依然偏大。安全生產深層次的問題，經濟社會快速發展所形成的壓力，科學發展觀的貫徹落實不力，致使安全生產形勢依然嚴峻。特別是危險化學品重特大事故又將成為社會關注的熱點，2001年以來，我省發生的8起重特大化工生產事故中，其中有6起是因為操作人員違章作業，盲目蠻干造成的，占事故總數的75％。從業人員素質低，尤其是危險作業崗位操作人員不具備基本的化工和安全專業知識，已成為當前全省化工企業重大安全隱患之一。另外，江蘇的民企比重大且相當活躍，但存在著安全事故頻發的問題。在經濟高速發展的同時，卻付出了慘痛的人員傷亡代價。分析安全事故頻發的原因：一是一些企業管理者盲目追求經濟效益，缺乏安全管理意識，對安全生產重視不夠，安全設施投入不足，安全生產管理存在盲區；二是安全生產法規和管理體制不健全，安全生產監督管理工作薄弱；三是企業安全管理專業人才匱乏，沒有按規定配備專、兼職的安全管理人員，部分企業安全生產存在著無人管理或不會管理現象：四是企業現有的安全管理手段、方法落后。

2.3　安全工程專業人才需求的迫切性

隨著人民生活水平的不斷提高，珍愛生命、以人

為本的理念正逐漸深入人心，全社會正前所未有地關注安全，產生著對生產活動中安全健康的日益增長的需求。與全國一樣。江蘇省的安全工程專業人才非常緊缺，各高校應盡快培養適應地方經濟發展的安全工程專業人才，以滿足社會需要。

根據《安全生產法》的規定“礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。這以外的其他生產經營單位，從業人員超過三百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員”。到2007年底，全省建筑施工單位超過3 000家，礦山超過1 000家，全省范圍內與危化品有關的企業超過兩萬個。據此可以預測出，全省需要數萬名的安全工程專業人員充實到有一定規模的生產企業中去，以健全安全生產監督機構網絡，增強企業安全生產管理力量。而目前工作在安全崗位的人員，只有少數是由高校安全工程專業培養的，具備安全工程本科及以上學歷的比例微乎其微，絕大多數的安全從業人員是通過企業或安全培訓機構的培訓走上安全崗位的。

根據安全生產建立的“三級機構、四級網絡”管理體系的要求，除地市級要成立安委會、安監局、安監大隊外，各鄉鎮(街道)要成立安全辦、安監中隊，都要配備專職安全管理人員，工業較集中的村成立安全小組，配備專職或兼職安全管理人員。由此可見，我省這么多的街道和村的企業需配備專、兼職的安全生產監督管理員，以滿足安全生產監督管理的需求。另外，目前中國安全生產領域的從業人員有23 940萬人，安全監察人員只有2萬人。按英國的比例，中國應有監察人員10.77萬人；按德國的比例，中國應有監察人員8.38萬人；按美國的比例，中國應有監察人員5.03萬人，“十一五”期間，全國注冊安全工程師隊伍規模將達到10萬人以上。隨著政府對安全生產管理的日趨規范，企業對安全生產重要性認識的提高，省內的安全評價機構、安全培訓中介機構、安全生產檢測檢驗機構和注冊安全工程師事務所也需要大量的安全工程專業人才。可以預見，“十一五”期間，社會對安全工程專業人才的吸納，必將產生一個較大規模的持續需求。

安全工程專業本身具有非常明顯的多學科、綜合性和實踐性的特點，高等院校應該緊密結合地方經濟的特點。緊密聯系地方經濟發展和安全生產的實際，使學生有機會和當地的安全生產問題密切接觸，使他們不僅對全球性和區域性的安全問題有所了解。更要對當前和今后相當長一段時間內當地安全工作的重點、難點以及工作的現狀有所了解。只有這樣，才能確保安全工程專業人才培養的質量，不斷完善和發展地方高校的人才培養特色，從而更好地為地方經濟的發展服務。安全工程專業高等教育本科層次人才的培養，可以為提高安全生產水平提供人才保障。當然，安全工程專業人才的需求是十分龐大的，我們也注意到，目前由于來自歷史上、政策上、觀念上等方面的一系列原因，上述龐大的客觀社會需求尚沒有真正轉化為市場需求，還主要呈潛在需求狀態，市場需求真正到來會有一定的滯后時間，從近幾年本科畢業生就業情況來看，市場需求已經日趨好轉。

從江蘇工業學院實際情況來看，這種服務地方經濟的思想在安全工程專業培養計劃中得到體現，圍繞創新人才的培養目標，全面整合了教學內容，教師以市場經濟為主體，先后為100多家企業進行安全評價和技術咨詢，在企業建立了6個校外實習基地，帶學生300多人次下企業200多次，多次為政府提供專家決策咨詢。這些企業服務的案例及研究成果在安全工程專業學生的課程實踐、實習和畢業環節中得到應用，學生選擇來自工廠一線的課題，使學生的創新設計能力、動手能力及工程意識有較大的提高，減少了學生培養成本，為學校增加幾十萬元的科研經費，減少數萬元的實習、培訓費用，經濟效益明顯。同時，學生也反映教師上課內容豐富，案例新穎有操作性，幾年來學校安全工程專業學生畢業率和就業率都在95％以上，很好地服務了企業和政府部門，同時學校的社會地位和教師的業務能力也得到了提升。

篇4

省局這次召開全省危險化學品安全監管工作座談會，主要任務是，認真傳達貫徹全國、全省安全生產工作會議精神，宣貫省政府《關于切實加強危險化學品安全生產工作的意見》（贛府廳發20__3號）基本內容，總結20__年工作，分析當前形勢，部署新年度的任務。前面贛州、九/:請記住我站域名/江、宜春、景德鎮、新干等單位作了大會發言，請與會人員學習借鑒；周平處長、姚丹主任的講話我都同意，希望大家認真落實。下面，我著重圍繞如何落實省政府《意見》基本精神，做好今年的危化監管工作講四點意見：

一、突出抓好認識深化，明確新年度工作思路和奮斗目標

（一）認真回顧總結，堅定工作信心。

過去的一年，全省各級安監部門在省委省政府和國家安監總局的正確領導下，深入貫徹落實全國、全省安全生產工作會議精神，緊緊圍繞安全生產“三項行動”和“三項建設”，緊密結合我省危險化學品安全生產工作實際，注重源頭治理，組織實施建設項目“三同時”專項整治，有力打擊和遏制了違法違規建設現象；注重提高準入門檻，結合第二輪安全許可工作，加強現場審核把關，企業安全生產條件不斷得到改善；注重重大安全隱患整改，實行政府掛牌督辦，使歷史遺留下來的重大安全風險逐步化解；注重綜合治理，危險化學品道路運輸專項整治聯合執法機制基本形成，危險化學品道路運輸市場秩序趨于規范；注重科技興安，危險工藝專項整治全面啟動，企業本質安全水平正在逐步提升；積極抓好危化品登記工作，登記率連續三年獲總局表揚。這些成績的取得，是與企業主體責任逐步得到落實分不開的，是與全省各級安監部門的辛勤工作分不開的，也為我們今后的危化監管工作打下了良好的基礎。

回顧總結去年的工作實踐，體會有三條：一是危化監管工作必須緊緊圍繞中心任務，在貫徹落實省委省政府“三保一弘揚”的決策部署中理清思路，在服務大局中實現安全發展理念；二是必須緊密結合各階段工作實際，把握重點，不斷創新監管模式，在建立健全政府掛牌督辦、重點督查、工作約談等工作機制方面提高監管實效；三是必須著眼于源頭防范和重點治理，注重基礎建設，通過建立健全有效的監管制度，不斷提高本質安全度。

（二）深刻分析面臨的矛盾和困難，始終保持清醒頭腦。

安全生產工作只有起點，沒有終點。新的一年，面臨的工作任務將更加艱巨。我們必須看到，中央、全省經濟工作會議的召開對安全生產工作提出了新的任務，全國、全省安全生產工作會議對危化監管工作提出了新的要求，尤其是鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略，對生態經濟區域危化生產、經營許可工作提出了更高的標準，當前全省上下進位趕超、加速發展的局面既給經濟發展帶來了新的生機活力，也給安全生產工作帶來了新的考驗。加之我省的化工產業集中與集約度偏低，中小化工企業偏多，本質安全水平普遍較低，安全投入普遍不足，安全基礎薄弱等問題還沒有得到根本解決，一些政府掛牌督辦的重大隱患還沒有整改到位，違法違規建設行為沒有得到徹底杜絕。同時監管工作中還存在基礎性工作不扎實，執法力度不到位、工作作風不深入等問題，也在一定程度上制約了安全監管工作的效果。

（三）明確工作思路，確保今年的奮斗目標的實現。

20__年的工作思路是，認真貫徹全國、全省安全生產工作會議精神，堅持以科學發展觀為統領，落實安全發展理念，全面貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，以持續開展“安全生產年”活動為主線，以貫徹落實省政府《關于切實加強危險化學品安全生產工作的意見》為抓手，繼續深化“三項行動”和“三項建設”工作成果，以突出抓好企業主體責任落實、抓好從源頭上防范、抓好基礎工作落實為重點，強化監管，不斷提升危險化學品生產本質安全水平，確保本年度不突破國務院安辦下達我省的危化事故控制指標，力爭不發生較大以上安全事故。

二、突出抓好從源頭上防范，確保新、改、擴建化工項目不留安全隱患

去年，為貫徹落實省委、省政府“機關效能年”活動的部署，省局采取精簡、下放、委托等方式，將部分行政許可項目下放到了設區市、縣安監局，這對基層安監部門把好安全許可準入關口提出了更高的要求。各級安監部門要按照國家安監總局8號令和省政府《關于切實加強危險化學品安全生產工作的意見》的基本要求，切實把好建設項目許可關口，實施嚴格的行業準入管理，從實現本質安全的源頭上強化預防工作。

（一）嚴格把好設立審查關口。

要把危險化學品生產、經營、儲存等建設項目設立安全審查納入建設項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安監、環保等部門參加的危險化學品建設項目會審制度。從嚴審批涉及劇毒化學品、監控化學品及有毒氣體類建設項目。堅決貫徹省政府“三個堅決不搞”“七個嚴禁”等有關規定，對不符合國家、省產業政策、安全防護距離達不到國家標準要求及能耗高、污染重、安全生產條件得不到保障的小化工堅決不予審批。特別要加強對“五河一湖”周邊領域的安全審查，凡是在“五河一湖”水源保護區內、安全距離不符合有關規定的建設項目，一律不得通過設立審查。

要充分利用建設項目設立許可工作，積極引導企業進區入園，逐步解決危險化學品危險源分散的問題，減少危險化學品事故對社會公共安全的影響。今后新的化工生產裝置原則在化工園區或化工集中區建設，現有的安全風險較大的化工企業也要逐步搬入化工園區或化工集中區。省政府《關于切實加強危險化學品安全生產工作的 意見》中已作出明確規定，各地要抓好貫徹實施。尤其是《意見》中明確的幾個重點化工園區，應在年底前請有資質的設計單位制定完成安全規劃工作，并由縣（市、區）政府組織相關部門、專家評審核準，嚴格按規劃加強準入管理，確保化工園區安全發展。

（二）嚴格把好設計審查關口。

設計是項目建設的前提和基礎。安監部門對建設項目安全設施設計審查，要切實把好以下關口：一是嚴格設計單位資質審查。設計單位必須嚴格按照國家關于設計資質分級標準的有關規定從事設計服務，對涉及危險化工工藝目錄中的危險化學品建設項目，原則上要求由具備甲級化工設計資質的設計單位負責設計；二是嚴格依照標準審查。凡是國家、行業、部門標準有明確規定的，各級安監部門一律不得擅自降低要求，不同標準存在差異的，從確保安全的角度上考慮，原則上參照高標準執行；三是嚴格周邊現場環境審查。廠房建設和安全設施設計，與周邊環境特別是居[:請記住我站域名/]民區、學校、醫院、交通干線等重要場所的安全距離必須符合國家要求；四是嚴格布局審查。廠區的總平面設計，必須符合國家相關標準規定，達到科學、合理、安全的要求，堅決杜絕因內部安全距離不足留下安全隱患；五是嚴格應急處置系統審查。企業的消防設施，應急救援的組織、人員、監控報警、通訊、電力、應急器材和裝備保障必須落實到位，必須完善“清凈下水”的安全措施。

（三）嚴格把好竣工驗收關口。

建設項目竣工驗收前，要抓好建設項目試生產（運行）備案工作。企業新、改、擴建設項目試生產（運行）階段，是各類安全事故的易發和多發時期。安監部門要督促企業制定周密可行的試生產（運行）方案(來源：文秘站 ），采取切實有效的安全措施和應急救援預案，做好人員上崗前的技能培訓和安全教育。項目投入試生產（運行）前，企業應將試生產（運行）有關資料送當地安監部門備案，未辦理試生產備案的，沒有試生產運行記錄或不全的，不得通過驗收，省局擬出臺規范性指導意見。

建設項目竣工驗收是安監部門把住準入門檻最后一道關口。安監部門在受理企業建設項目竣工驗收申請時，要求企業必須提供詳細的設計、施工、監理、評價文件和資料，其他相關部門（如消防、防雷、特種設備等）的驗收或檢測檢驗應完成到位。如果環保驗收一時難以完成，在核發安全生產許可證時，必須提供可采信的環保意見。安監部門在審查時，要抓住幾個重點，一是項目安全設施是否嚴格依照設計專篇進行建設、安裝，凡是擅自改變設計或沒有達到設計要求的，一律不得予以驗收通過；二是試生產（運行）管理是否到位，設備調試、運行記錄是否完整，工藝、設備及安全設施是否滿足正常生產要求，試生產（運行）期間應急處置管理是否滿足需要；三是要根據企業實際，充分發揮中介服務機構、科研院所等社會資源的作用，組織覆蓋各專業的專家組，為竣工驗收提供技術支撐和保障；四是要抓好整改意見的落實，對現場審查發現的安全問題和隱患，必須逐一落實到位，并由安監部門進行現場復核，才能通過驗收。省局將對設區市審批的建設項目情況進行督查，發現不符合要求的，要責令糾正，問題嚴重的，要通報批評，嚴肅處理。

三、突出抓好企業主體責任落實，積極推動企業法人全面履行安全生產法律責任

落實企業安全生產主體責任，是提高本質安全度的根本和保障。當前部分企業安全安全生產責任體系不完善，基本制度不健全，基礎工作不扎實、不落實，安全管理不到位，安全投入不足，極易導致生產安全事故，這也正是現階段困擾我們安全生產工作的突出矛盾和問題。因此，著力推動企業落實安全生產主體責任，是提升安全生產工作水平、強化監管實效的重中之重。

（一）堅定不移督促企業落實建設項目“三同時”制度。

對建設項目實施“三同時”制度是《安全生產法》規定企業的重要法律責任。去年全省開展的建設項目“三同時”專項整治，取得了一定的成效，有力地打擊了違法違規建設行為。但是也存在專項整治工作開展不平衡、不徹底的現象，少數地區違法違規建設行為有所反彈。各級安監部門要繼續深化建設項目“三同時”專項整治工作成果，督促企業依法申報，加大執法力度，發現一起，嚴肅處理一起，決不遷就，以敬效尤。同時各級安監部門要改進監管方式，提前介入項目審查，變事后查處為事前服務，跟蹤項目建設各個環節，督促企業按法定程序完成項目建設設立、設計、試生產、竣工驗收等環節的安全審查，以跟蹤服務提高監管效果。

這里強調一下，在第二輪安全生產許可工作中，省局對因歷史原因造成安全距離不符合要求的一批老國有化工企業，按照“征求屬地政府意見、落實整改方案、加強日常監管、限期異地搬遷、有條件許可”的思路，對每個企業提出了具體解決問題的方案，并由省安委辦下文按“屬地管轄”原則實行政府掛牌督辦。目前已完成2家，仍有3家在實施搬遷工作。各有關設區市、縣（區）安監部門要按照掛牌督辦的要求和企業搬遷實施方案，加強跟蹤督導，確保企業搬遷工作如期完成進度、遷建項目依法依規履行手續。

（二）堅持把日常督查工作重點放在督促企業健全落實安全生產規章制度上。

企業履行安全生產主體責任最基本最經常的工作就是建立健全各項規章制度。違章指揮、違章操作是企業發生事故最普遍的原因和教訓。因此，各級安監部門要把企業的安全制度是否建立、完善、落實作為日常檢查的重點。一是要督促企業完善安全生產管理規章制度和崗位操作規程，定期修訂，做到有章可依、有章必依；二 是督促企業嚴格作業現場管理，嚴格執行原化工部41條禁令，結合企業自身實際，在職工中認真組織學習，規范企業操作崗位、動火作業和壓力容器等安全管理，促進各項規章制度的落實；三是要督促企業建立隱患排查治理長效機制，重點檢查企業隱患排查治理臺帳是否建立完善，重大危險源監控記錄是否健全，一般隱患是否得到及時治理，重大隱患是否按計劃整改實施等。四是要督促正在進行改制的危化企業，加強安全生產管理，防止在改制過程中安全生產主體責任得不到有效落實。要把這項工作作為今年危化監管的重點之一，對轄區改制企業安全狀況底數清楚，加強督查力度，采取有效措施，使監管工作貫穿于改制的全過程，確保不出安全問題。

（三）積極推動企業全面實施安全標準化工作。

安全標準化是提高企業管理水平的有效措施。根據國務院安委辦《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》和省政府《關于切實加強危險化學品安全生產工作的意見》的要求，20__年底前，我省使用危險工藝的危險化學品生產企業，化學制藥企業，涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等企業（以下統稱重點危險化學品生產企業）要達到安全生產標準化三級以上水平。20__年底前，重點危險化學品企業要達到安全生產標準化二級以上水平，其他危險化學品企業要達到安全生產標準化三級以上水平。

隨著國家安監總局出臺《關于進一步加強危險化學品企業安全生產標準化工作的指導意見》，省局下發了實施方案，明確了安全標準化工作目標和實施步驟。省安全標準化考評領導小組制訂完善下發了二級、三級企業考評標準。各設區市要按照省局的統一部署，加大工作力度，通過出臺相關的政策措施，引導企業積極開展安全標準化工作。要嚴格考評標準，防止為了片面趕進度，擅自降低標準，避免加大監管風險。除對個別規模較大、安全生產基礎較好、第一輪發證以來沒有發生事故的企業，可視情向省局申報二級外，其他企業一律推行三級達標。對達標后的企業因管理下滑發生安全事故的要認真組織調查，該整改的督促整改，該取消達標稱號的要堅決取消，確保安全標準化工作質量。省局也將不定期對設區市開展安全標準化工作情況進行檢查，及時總結經驗，糾正存在的不足。

（四）著力引導企業加大投入提高危險工藝自動化水平。

加大安全投入，提高危險工藝自動化和重大危險源自動監控技術水平，是提高企業本質安全水平的必由之路。對涉及危險工藝的化工生產企業，要按照《江西省危險化學品生產企業危險性工藝安全聯鎖專項整治方案》的要求，督促開展安全聯鎖自動化技術改造和重大危險源自動監控技術工作。20__年底前，全省所有涉及危險工藝的化工生產裝置，必須實現生產過程中危險環節關鍵操作的自動化控制、工藝指標的超限報警、生產裝置的安全聯鎖停車；在實現自動化控制的基礎上裝備緊急停車系統（esd）或安全儀表系統（sis）。新建的涉及危險工藝和高溫高壓的化工裝置必須裝備自動化控制系統。要選用安全可靠的儀表、聯鎖控制系統，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統和火災報警系統，提高裝置安全可靠性。各地要按照“突出重點、分步推進、安全可靠、經濟實用”的原則，充分利用企業延期換證的契機，積極穩妥引導部分化工企業危險工藝生產裝置安裝安全自動控制或安全連鎖報警裝置。各設區市在已經摸清危險工藝企業的底數后，督促企業編制科學可行、安全有效的改造方案，邀請專家進行充分論證，選擇一些工藝比較成熟的同類企業進行“一對一”的學習借鑒，成熟一個改造一個，逐步提升企業危險工藝自動化水平。對處在城區人口密度大、車流量集中、安全距離不符合標準的加油（氣）站要按總局和省政府《意見》要求，積極穩妥推行阻隔防爆技術改造。

從監管的實踐際效果來看，在現階段，必須靠嚴格執法推動企業主體責任的落實，必須靠嚴肅事故查處推動企業履行主體責任，必須靠創新監管方式推動企業主動地負起安全責任。

四、突出抓好基礎工作落實，不斷提高危險化學品安全監管水平

（一）積極引導企業克服當前基礎工作中的薄弱環節。

一是督促企業克服各種安全生產情況報告制度不落實的問題。每年第一季度，重點危險化學品生產企業和儲存量構成重大危險源的經營單位要向安監部門報告上年度安全生產工作情況。對存在重大事故隱患的，要專題報告。危化企業發生傷亡事故時，不論是否造成人員傷亡，都要及時報告。企業進行生產儲存裝置的開停車，關鍵裝置的檢維修作業等與安全生產有關的重要活動，在實施前應有關情況書面報所在地安監部門備案。

二是督促企業克服各類安全生產管理臺帳不完善的問題。安全生產管理臺帳的建立健全與否，是安全生產管理規章制度是否得到有效落實的重要體現，要本著實用有效的原則督促企業加強基本臺帳工作。安監部門在日常的監督檢查工作中，要注重檢查企業對有關安全生產法規、文件的學習貫徹，安全教育培訓、安全獎懲等制度的貫徹落實情況和登記臺帳，尤其要重點檢查企業是否建立健全了隱患排查治理制度，重大危險源監控記錄是否健全，對上級安監部門在檢查督查中發現的問題和隱患，是否落實了整改責任、整改資金、整改期限、整改措施和應急預案，是否做到登記建檔、專人負責、迅速整改。要督促企業將各項日常安全監管工作制度化、規范化，把安全生產基礎工作落到實處。

三是督促企業克服對從業人員培訓質量不高的問題。危化企業工藝復雜，對從業人員素質要求相對較高。一方面要督促檢查企業認真依法組織上崗人員培訓，嚴格持證上崗。培訓不僅對崗位技能應知應會，對崗位安全防護知識技能也應注重，避免因不懂不會不知而發生的傷亡事故。另一方面，要逐步按照省政府《關于切實加強危險化學品安全生產工作的意見》的要求，提高危化從業人員的條件。危險化學品生產企業主要負責人、安全負責人、技術負責人中至少應有一人具有化工專業本科以上學歷或取得注冊安全工程師資格，并有3年以上化工行業從業經歷，主要技術崗位工人、帶班班長應具備中等化工職業技術學校以上學歷或培訓，其他人員應具備初中以上（或同等）學歷；危險化學品經營(帶儲存)單位主要負責人、主管人員、安全負責人中至少應有一人具有化工專業專科以上學歷，逐步把從業人員是否達到從業條件納入危險化學品生產企業行政許可條件。

四是督促企業嚴格落實危險化學品登記制度。危險化學品生產、儲存、使用單位應當按照國家危險化學品登記制度的要求，向省化學品登記注冊辦公室提交登記材料，辦理登記手續，取得危險化學品登記證書。20__年6月前，危險化學品生產企業登記率要達到100%，20__年底，危險化學品儲存企業以及使用劇毒化學品和數量構成重大危險源的其他危險化學 品企業要完成登記備案工作。危險化學品生產單位必須向用戶提供危險化學品“一書一簽”（安全技術說明書和安全標簽）。

（二）認真克服危化監管自身基礎工作中的薄弱環節。

一是要建立健全轄區內企業的相關檔案、臺帳。全面掌握企業的安全生產許可、安全生產條件、重大危險源監控、隱患排查治理、建設項目動態等相關情況，做到底數清楚、情況熟悉、資料齊全。為許可發證、重點監管、應急救援提供及時有效的技術檔案支撐。二是要切實加強監管隊伍的業務能力建設。在當前危化監管隊伍專業人員相對缺乏的情況下，既要充分利用上級部門組織的業務培訓及視頻講座等各種機會，采取“請進來、走出去”等各種措施，組織各級安監部門的業務干部參加各種類型的學習、交流、考察、調研，也要倡導以我為主地加強內部業務培訓和自學，進一步增強監管必需的業務素質。三是要切實加強監管隊伍的作風建設。按照省委省政府“創業服務年”活動要求，增強服務意識和效率意識，加快建設項目“三同時”審查，提高許可辦證速度，規范執法行為，提高辦事效率，杜絕“吃拿卡要”等不良行為，依法、依規、依紀做好服務和監管工作。

（三）注重解決綜合監管工作中的薄弱環節。

篇5

一、加強制度建設，規范工作行為

1、一年來，我所以規范服務行為和改善服務水平為中心，分別從完成工作任務情況、出勤率、執行所規所紀、環境衛生等方面對全所人員進行考核，做到了各司其職，各負其責，建立公平的競爭激勵機制，提高了本所的綜合管理能力，充分調動了大家的工作積極性，，使全所的工作積極性和精神面貌都發生了巨大的變化，對于圓滿完成全年工作任務起了積極的作用。在加強制度建設的同時我們在局領導的大力支持下，還加快了對人才的引進，我所于七月份通過嚴格的報名、筆試，面試從社會上招聘了兩名，為我所的后續發展輸入了新鮮血液，有力的推進了我所的各項工作的順利開展。

2、加強了職業文明建設、創造一流工作業績。抓管理，完善規范服務體系，建立了一套行之有效的服務體系，使服務工作在規范的基礎上達到優質，同時也是創建全省"青年文明號"的內在要求，我所根據不同時期的不同工作重點，賦予青年文明號新內涵，以人為本，與時俱進，創新活動形式和載體，不斷延伸和拓展“青年文明號”創建領域，使這一活動充滿活力，變大增強，得到了社會各界的認可，我所獲得了2010-2012年省青年文明號。

3、在市質監系統“公務員職業道德主體教育實踐活動”演講比賽中，我所張瑞同志榮獲三等獎，為我所和我局爭取了榮譽。

二、加強自身能力建設，提升檢測水平

1、技術是基礎，能力是法寶。年初針對我縣建材、化工企業較多，經過調研論證，我所新上了丙酮、乙酸乙酯、工業鍋爐水，鋼筋等項目。在業務創收、設備投入和新項目建設、科技創新等方面取得了一些成績。對實驗室改造，加強內部管理，確保了質量體系管理運行行之有效。

2、針對縣食品企業化驗員換證情況，與食品科開展合作，嚴謹、規范開展化驗員培訓工作，共培訓化驗員150余人次，涉及到化工，食品等方面提高了化驗員專業技術水平，為企業提供了技術支撐。

3、對新進人員進行質量體系及業務技能等系統培訓.，組織了孟凡欣、徐志華同志參加了食品微生物檢測技術及實驗室管理交流會學習，對全所人員組織了食品資質認定、實驗室資質認定培訓。

三、以檢驗業務為中心，擴展客戶和服務

1、做強食品檢驗，做好其他檢驗，由于我縣食品類企業較多，尤其是大米和海產品類，所以不論什么時候食品檢驗都是我們工作的重點，全年工開展各類檢驗600多批次，其中食品類400批次、輕工100批次、建材80余批次，其中帶*號項目委檢占了100多批次，相比以往有了很大的提升。

2、根據文件、市局產品質量監督檢查/復查委托書要求,對40家干制水產品生產企業進行抽查，抽取30家30個批次產品，由于季節的原因10家企業未抽到樣品。所抽樣品經檢驗，全部合格，產品合格率為100%。其中藻類干制水產品抽取29家29個批次，合格29個批次，產品實物質量抽樣合格率為100%；動物性干制水產品抽取1家1個批次，合格1個批次，產品實物質量抽樣合格率為100%。

四、以優質服務為中心，加強質監文化建設

在認真做好服務的同時，全所同志能夠將日常工作同質監文化建設聯系起來，再工作中能夠服從大局，切實做好創建工作，在內部管理上能夠做操日日有考勤，天天有記錄。在政治業務學習上做到有計劃、有目標。同時積極參加上級有關部門組織的有關文體活動，大大豐富了同志們的業余文化生活

五、創造性開展檢測工作整頓活動，建立能力建設長效機制。

認真貫徹落實《市質量技術監督局關于開展生產加工環節食品安全工作回頭看的通知》文件精神，切實加強我所食品安全檢測工作，促進我所檢測能力持續穩定提高，為食品安全整頓工作提供技術支撐。根據局統一要求，堅持以科學發展觀為指導，圍繞“提升食品安全水平、服務社會和諧穩定發展”這一主線，以提升檢測能力，確保檢測工作安全和準確為目標，深入分析影響和制約食品安全檢測水平的因素，著力解決檢測工作中存在的問題和薄弱環節，提高檢測工作的規范化、科學化和制度化水平，夯實質量基礎，切實為政府行政管理提供強有力的技術支撐，為社會提供優質高效的檢測服務。

六、經驗、存在問題和建議

2013年，我所完成預算收入167萬，順利完成了局交辦的任務。各方面工作雖然也取得了一定的成績，但與局領導的要求還很有差距，主要存在以下幾方面不足：

1、工作創新意識不夠強。在圍繞中心業務開展、提高服務水平上，如何開拓工作新思路、探索新方法、開創新局面做得不夠。

2、食品安全是一個常抓不懈的工作，全縣食品生產企業眾多。但是我所現有檢測人員僅為十人，遠遠滿足不了全縣食品安全的檢測工作需要。實驗室設備陳舊老化，硬件設施嚴重缺乏。另外食品食品生產加工企業規模小、布局分散，監管成本高，給食品安全監管帶來了很大的難度。

3、部分同志政治素質和個人修養有待提高，大事講原則，小事講風格的風氣還未形成。

4、所工作人員嚴重不足，影響到了各項工作的開展，請局領導在招錄工作人員方面多多考慮我所的實際情況。

2013年工作安排

2013年，我們著重從以下幾個方面加強管理

（一）自查自糾，找準問題下一年，著重進行制度建設和制度落實情況的檢查。檢查是否建立并落實了有效的檢測工作管理制度，是否定期研究檢測工作存在的問題等。對期間發生、發現或反映的事故，要進行深入的檢查，分析產生的原因，明確責任。檢查規章制度是否完善，資質條件是否符合，環境條件是否具備，檢測設備管理是否規范，崗位設置、人員配備和管理是否到位，各項規程和執行的標準是否明確。重點要檢查人員力量是否與檢驗任務相匹配，相關檢測人員是否具備相應資質、技能和知識；抽樣工作是否符合要求，檢測過程是否符合規定程序、操作規范和技術標準；是否定期對設備進行量值溯源；檔案管理是否完善等。對近委托檢驗情況逐一進行細致的檢查，檢查有關委托檢驗過程是否規范，是否存在不檢驗就出具檢驗報告的現象，是否存在隨意修改檢驗結果的現象，是否發生過質量事故。對近三年來完成監督抽查、生產許可證發證檢驗、食品委托檢驗工作質量進行檢查，是否存在檢驗質量事故，是否存在不嚴格履行管理制度和檢驗規程、檢驗中、承擔任務工作中跑風漏氣、借監督檢查和發證檢驗工作之機與企業簽訂服務協議等行為。

（二）、狠抓自身建設，從日常做起，從點點滴滴做起，進一步擴大委托檢驗服務協議的簽訂工作，重點向瓶蓋、海產品方面發展；加強與其他相關部門的合作，增加技術服務協議內容。

（三）針對問題，全面整頓技術質保部加強了對食品檢測中心自查自糾工作的監督。對發現的問題要進行梳理分類，分析原因，明確責任，制定了整改措施和落實部門及人員。對于發現有關人員與其崗位或能力要求明顯不符的，應暫停其工作，培訓合格后重新上崗，嚴禁無證人員從事相應檢驗檢測工作。針對自查發現的問題，要結合市局和所內制定的相關學習培訓計劃，針對一線檢測人員的應知應會，有計劃、有針對性地進行全員培訓，提高檢測人員的管理水平和操作技能。

（四）、擴寬工作思路，積極尋找新的經濟增長點，如塑鋼門窗、建筑鋼材。加強同兄弟科室及上級部門的聯系，尋求支持，形成發展合力，并利用自身優勢提升服務水平和能力，與企業打造共贏。與企業多溝通，多宣傳自身業務，了解企業的真實需求，做好服務工作。

篇6

一、深入開展安全生產主體責任工作

根據省政府出臺的《政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》和縣政府出臺了《將樂縣開展落實企業安全生產主體責任活動方案的通知》，強化政府監管責任和企業主體責任，真正把落實安全生產責任作為抓好安全生產工作的重要舉措，切實建立起安全生產長效工作機制。一是明確監管目標責任。在縣政府與13個鄉（鎮）人民政府和22個縣直有關單位下達安全生產目標責任的基礎上，進一步明確本單位安全生產職責范圍、職責內容及相應責任，要求全局認真履行相應職責，從工作分工、工作部署、工作檢查、工作總結、工作評比等各環節入手，落實好“一崗雙責”規定。二是明確企業類型。為確保年內完成相關企業分類整改任務，在去年全縣23個行業（領域）、419家企業參與級別評定的基礎上，今年通過對全縣有注冊的856家企業進行重新摸底，確定參加級別評定生產企業417家，共排查安全隱患265條，已整改265條，到目前為止已全部完成自查自評、初審分類和復核確認工作，在417家生產企業中，確認為a級企業41家、b級企業358家、c級企業18家。三是層層抓落實。落實安全生產責任制，及時向有關企業下發安全生產目標責任書69份（其中非煤礦山企業43份、危險化學品企業26份），切實將目標責任落實到最基層，確保安全生產工作有人抓、有人管、有人落實。并督促企業依法生產經營、執行行業標準、完善規章制度、加大安全投入、搞好安全培訓，真正打造本質安全型企業，推進企業安全生產主體責任落實到位。

二、深入開展安全生產宣傳教育工作

(一)進一步加強政策法規宣傳力度

一是結合深化“安全生產年”、“責任落實年”總體部署，牢固樹立安全發展理念，大力宣傳安全生產方針政策和法律法規，營造更加有利于安全生產的社會氛圍。上半年通過郵政向全縣報刊用戶發送安全生產宣傳專刊2期共1.5萬份。二是加強溝通、協調和配合，加強正面宣傳，通過專題報道、深度報道、跟蹤報道等，弘揚先進、敦促落后，樹立典型、鼓舞士氣，更好地為全縣安全生產工作服務。三是及時召開安全生產信息會、通氣會等，公布安全生產重點工作進展情況，形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產輿論監督網絡，維護人民群眾安全生產知情權、參與權和監督權。

（二）加強重點人群持證上崗培訓

切實加強對生產經營單位主要負責人、安全管理人員的培訓，逐步提高他們的安全管理水平；加強企業新進人員和重點行業和領域農民工的培訓，全面提高從業人員的安全素質和安全操作技能；落實特殊工種法定培訓，做到特種作業人員持證上崗。據統計，共舉辦各類人員培訓班9期，培訓人員382人。其中：舉辦特種作業人員操作證復審培訓班3期，培訓人員116人；舉辦危險化學品生產經營單位主要負責人、安全管理人員安全資格證書復審培訓班2期，培訓人員116人；舉辦非煤礦山企業主要負責人、安全管理人員安全資格證書培訓班4期，培訓人員174人（其中：新培90人、復審84人）。

（三）認真組織開展“安全生產月”活動

突出“安全發展、預防為主”的主題，采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式組織開展活動，充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站等陣地，采取安全生產月專題節目、公益廣告、文藝演出、演講、安全知識和技能競賽等多種形式，大力宣傳安全生產法律法規和“一崗雙責”及落實企業主體責任活動有關規定，唱響安全生產的主旋律，力爭達到以月促年效果。

一是制定好活動方案。牽頭組織縣委宣傳部、縣

公安局、縣公安局、縣總工會、縣廣電局、團縣委、縣婦聯等單位聯合制定《將樂縣“安全生產月”活動方案》，并由縣政府安委會印發給各鄉鎮、縣政府安委會成員單位和重點企業，拉開“安全生產月”活動序幕。二是開展好咨詢日活動。于6月13日，牽頭縣委宣傳部、縣公安局、縣總工會、縣廣電局、團縣委、縣婦聯等組委會單位，及縣交通、交管、農機、煤管等重點行業單位，在縣中行門口開展安全生產咨詢日活動。接待咨詢人員200多人，發放安全生產、交通、農機法律法規及汛期安全常識等宣傳材料6000余份，制作安全生產有獎謎語競猜200條，展出道路交通宣傳圖片26版。

三是開展好公益宣傳活動。通過移動、聯通公司向全縣手機用戶發送“安全發展、預防為主，人人講安全、家家保平安，廣泛深入開展‘安全生產月’活動”公益短信近9萬條；通過郵政公司向全縣報刊用戶發送以“安全發展、預防為主”為主題的汛期安全、校園安全、員工安全等常識廣告宣傳單1萬余份；通過將樂有線電視臺在新聞時段滾動播放“廣泛深入開展‘安全生產月’活動，安全發展、預防為主”的公益廣告兩版歷時一個月受教育約十萬人，讓全縣每個家庭都受到一次教育。

四是舉辦好警示教育活動。邀請縣檢察院、監察局具體辦案人員，組織非煤礦山、危險化學品企業負責人和安全管理人員，召開座談會2場參加人員130多人，采取以會代訓、以案釋法等方式，重點結合本縣這幾年來生產安全事故有關責任人被追究案例，進一步提高他們對安全生產重要性的認識。

五是組織好送安全文化活動。從實際出發，結合端午節期間抗洪救災工作，積極推進安全文化建設，及時收集有關安全生產法律法規、規章制度和安全知識及作業規程，與日常監管監察相結合，送安全文化進非煤礦山、危險化學品企業，發放各類宣傳材料5000余份，組織員工參與安全生產知識競賽試卷余份，讓每位從業人員都吃上一份精神食糧。

六是落實好隱患整改工作。緊緊圍繞“三項行動”、“三項建設”，結合安全生產檢查和企業分類整改工作，組織執法人員深入所屬的非煤礦山、危險化學品企業，對前期隱患整改情況進行“回頭看”，幫助排查治理隱患，消除生產中存在的薄弱環節，推動企業安全生產主體責任的落實。

三、深入開展安全生產行政執法工作

（一）加大煤礦執法力度

履行好煤礦安全監察職能，治理違規采掘作業，嚴禁違反規定非正規采煤、以掘代采、多頭作業；治理瓦斯事故隱患，強化局部通風管理，杜絕無風、微風作業和不合理串聯通風，消除盲巷；治理透水事故隱患，嚴格按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則和治理煤礦水害“八有”措施，落實礦井水文地質，特別是采空區、相鄰礦井及廢棄礦井老窯積水防治措施；深化煤礦整頓關閉，加快小煤礦整頓關閉進度，嚴防邊整合邊生產；嚴格煤礦建設項目安全設施“三同時”管理，嚴防邊建設邊生產，深入開展安全質量標準化建設。據統計，共檢查煤礦企業13家次，發現主要隱患35條，發出隱患整改通知書13份，已督促整改35條，整改率達100%。

（二）加大非煤礦山(尾礦庫)執法力度

治理未取得安全生產許可證進行生產的非煤礦山；治理非煤礦山（尾礦庫）不履行安全設施“三同時”手續的建設項目；治理非煤礦山違法開采、違章爆破、無兩個以上安全出口和采空區事故隱患、防排水事故隱患、排土場事故隱患以及提升系統、通風系統、機電系統事故隱患；督促治理超量排放儲存尾礦、沒有正規設計或私堆亂建以及擅自違規加高壩體的尾礦庫企業。據統計，共檢查非煤礦山56家次，發現隱患87條，發出隱患整改通知書4份，現場檢查記錄30份，已督促整改83條，整改率95%，剩余4條正在落實整改中。

（三）加大危險化學品執法力度

制定和執行化工行業安全發展規劃，推動化工企業進園區；治理無證經營、超許可范圍經營和使用淘汰工藝設備以及安全生產條件不符合規定的企業；治理違法違規建設項目，加強化工建設項目安全許可工作的監督檢查；完善危險化學品事故應急救援預案，開展事故應急救援演練并進行評估，提高應急處置能力；加強對危險化學品生產、經營單位的監督檢查，治理和打擊非法運輸活動，強化源頭管理。據統計，共檢查危化品企業27家次，發現主要隱患34條，現場檢查記錄13份，已督促整改34條，整改率達100%。

（四）支持配合有關部門加大專項整治力度

支持配合有關部門做好各相關重點行業和領域的安全治理和事故預防工作。一是加大道路交通專項整治，依法嚴厲打擊非法運營、違法載人、客運超載、機動車超速和疲勞駕駛等行為；繼續推進以排查治理道路危險路段為主要內容的“安保工程”，推進汽車行駛記錄儀和監控平臺建設；加強對道路運輸企業的安全監管。

二是加大建筑施工專項整治，重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監督檢查，全面落實建設、監理、施工單位的安全責任。

三是加大

消防專項整治，重點加強對學校、商場、歌舞廳、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查，及時消除火災隱患，深入治理“三合一”、“多合一”生產經營單位火災隱患。四是加大學校專項整治，加強對師生的安全教育，增強安全意識，開展學校及周邊安全隱患排查治理工作，維護校園安全穩定工作。五是加大電力、民爆、漁業、農機、水利、旅游、特種設備等行業和領域的安全專項整治工作，認真履行監管職責，落實各項安全措施。

四、深入開展安全生產重點時段工作

（一）認真開展安全生產大檢查

為確保春節、全國各地“兩會”和“五一”期間的生產安全，我局按照國務院和省、市、縣政府的要求，認真組織開展安全生產大檢查活動，特別是做好4～5月全國性的安全生產大檢查工作，努力為全縣安全大局營造一個良好的社會環境。一是迅速行動，周密部署。召開專題會議，研究部署本單位安全生產大檢查工作，并主要領導帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業重點部位檢查指導工作,拉開了本局安全生產大檢查序幕。二是明確分工，全面排查。按照各自的分工，組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組，進行拉網式排查，發現隱患，及時責令相關單位整改，切實做到防患于未然。三是加強督查，確保落實。建立安全生產大檢查落實機制，采取明查與暗訪、面上與點上、定期與不定期相結合的方式，確保所查出的隱患全部整改或防范到位。

（二）落實汛期各項安全防范措施

根據汛期的特點，結合我局實際，認真開展汛期安全檢查工作，確保了企業安全度汛。一是周密部署。多次召開專題會議，研究部署本單位汛期安全生產工作。共召開專題會議6次，下發有關汛期安全工作文件7份。

二是加強值守。堅持領導值班帶班制度，做好帶班記錄，并及時處置和解決突發問題。

三是全面檢查。按照各自的分工，組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組，由局領導親自帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業檢查指導工作。在強降雨期間，全縣41家非煤礦山（含尾礦庫）和2家危化品生產企業全部停止生產，撤出居住在危險地帶工人230多人。

四是加強巡查。在我縣遭遇強降雨天氣期間，為保障全縣非煤礦山、危化企業安全度汛，我局取消了7天的節假日、雙休日，堅持照常上班，通過全局執法人員不間斷巡查、指導，有力提高了企業防汛抗災自救能力。

五是多管齊下。把安全生產檢查、專項治理與日常監管結合起來，建立健全安全生產的長效機制，進一步消除各類隱患，促進安全管理水平的提高。

六是支援抗洪。6月18日，將樂縣遭受百年不遇的特大洪澇災害發生后，我局領導親自帶工作人員深入到大源鄉，每天組織大批礦山工人搶修道路，不怕危險徒步翻山越嶺深入到所掛的長甲村，為受災群眾送去食品和救災設備，并組織轉移受災群眾。共組織4批救援隊伍共92人前往大源鄉參加搶險救災，組織3部工具車運送15臺電機等救災設備到大源鄉，協助大源鄉長甲片區轉移受災群眾300多人，向所掛包的長甲村贈送飲用水管1000余米、鐵鍬等搶險設備200件，價值4000余元。

（三）全力做好應急救援工作

進一步增強防范生產安全事故風險意識，增強應對事故災難能力，在規范事故應急救援工作的同時，根據春夏季節安全生產工作的特點，督促非煤礦山、危險化學品企業有針對性地建立和完善應急救援預案，細化緊急情況下的各項應急措施，保障充足的救險物資和搶險裝備，確保反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。

五、深入開展安全生產隊伍建設工作

時刻重視安監系統隊伍建設，堅持每星期一例會制度，用十七大精神武裝頭腦，指導安全生產工作實踐，組織全局人員開展專題學習培訓、交流體會、匯報工作、分析存在問題，進一步提高認識，增強政治責任感和歷史使命感，增強分析問題、解決問題的能力，繼續保持了安監系統隊伍純潔性，提升執法水平和履職能力。一是加強制度建設。完善決策和辦事程序，形成科學決策、民主決策機制。及時修訂制定各項規章制度，加強紀律約束和制度規范，改進行政許可。堅持政務公開制度，接受社會、群眾和媒體監督。二是加強業務建設。通過多種途徑開展業務培訓，堅持定期學習和工作通報協調制度，提高機關人員素質，練好基本功，提高監管監察執法水平。加強安全監管監察機關基礎工作，建立健全數據資料檔案，提高工作效率。三是加強作風建設。大力弘揚求真務實作風，深入基層、調查研究，掌握情況、把握規律，關口前移、重心下移，督促檢查、狠抓落實，扎實有效地推動工作。四是加強廉政建設。堅持懲治與預防相結合，嚴格黨風廉政建設責任制，抓住違規違紀易發多發關鍵環節，解決一些突出問題。建立健全行政執法責任制，端正“行風”。嚴肅查辦案件，開展警示教育，推動公正執法、嚴格執法、廉潔執法。

六、深入開展委托鄉鎮行政執法工作

切實加強鄉鎮的安全生產工作，以與各鄉鎮簽訂新一輪委托行政執法書為契機，進一步加強委托鄉鎮安全生產行政執法和安全生產隱患排查治理工作，促進各鄉鎮安全生產工作的全面開展，提升鄉鎮安全管理水平。一是組織召開各鄉鎮分管安全生產工作的領導、各鄉鎮安辦負責人會議，與各鄉鎮簽訂了新一輪委托行政執法書，指導協調督促各鄉鎮安全生產行政執法工作和安全生產隱患排查治理工作。二是每季度對鄉鎮開展一次安全生產行政執法工作和安全生產隱患排查治理工作督促檢查，及時了解和掌握各鄉鎮安全

生產行政執法和安全生產隱患排查治理工作情況，協調解決工作過程中遇到的困難和問題，以促進下一步工作的深入開展。三是組織鄉鎮執法人員開展執法交流和參加培訓教育活動，不斷提高鄉鎮安全生產工作水平。半年來，我局在安全生產監督管理方面做了大量的工作，也取得了一定的成績，促進了全縣安全生產工作的順利開展。下半年我局將針對存在的薄弱環節和問題，按照中央、國務院和省市縣黨委、政府部署要求，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力，繼續將安全生產工作當著頭等大事抓好落實。

1、堅持依法行政。把安全生產作為一項重要內容納入行政許可范圍，從源頭上制止不具備安全生產條件的企業進入市場，對新開辦企業必須具備法律法規規定的安全生產條件，對一些違規建設企業，從源頭查起，堅決落實責任追究制。

篇7

這次會議是市政府研究決定召開的一次十分重要的會議。主要目的是總結20*年工作，安排部署今年商務工作主要目標和任務，動員全市商務戰線廣大干部職工認清形勢，搶抓機遇，以更加扎實有效的工作，努力開創我市商務工作新局面。剛才，建華局長作了很好的工作報告，對20*年的商務工作進行了總結回顧，對2009年的工作做出了安排部署，我完全同意。請大家一定要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。

回顧20*年，在座的各位可以深刻感受到是我市商務經濟發展倍加挑戰、倍感艱辛和倍加成功的一年。面對國內外經濟環境發生重大變化、經濟發展面臨嚴峻挑戰等一個又一個困難，商務工作迎難而上，完成了一個又一個艱巨任務，取得了一個又一個佳績。外貿進出口超額完成新增加的年度目標任務，達到1.786億美元；利用外資達到1.3億美元，總額列全省第八；對外經濟合作實現新突破，嵊峰針織在阿聯酋建立銷售窗口；社會消費品零售總額突破90億元，同比增長23.7％；第四屆徽商大會成功舉辦；屯溪區獲全省商貿服務業示范區試點稱號，成為我省第二家試點區；內貿市場監管更加有力、規范等，成為我市經濟發展中的新亮點，商務經濟成為推動經濟增長、增加稅收收入、帶動社會就業的重要力量。這些成績的取得來之不易,它不僅是市委市政府科學決策、堅強領導的體現，是全市商務人奮力拼搏、開拓進取的結果，更是我們繼續前進的堅實基礎！在此，我謹向奮戰在商務戰線上的廣大干部職工、各類企業表示誠摯的問候,向關心支持*商務工作發展的中央、省駐黃所有涉外部門表示衷心的感謝！

2009年是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的關鍵一年，也是我市加快現代國際旅游城市建設步伐的關鍵之年，做好今年商務工作非常重要。為此，通過這次會議，不僅要總結工作、表彰先進，更重要的是統一思想、明確任務。下面，我就做好新一年的工作，推動全市商務經濟又好又快發展，講三個問題：

一、把握一個基調―――堅定信心，迎難而上，切實把思想和行動統一到中央和省、市決策部署上來

第一，深刻理解和準確把握當前商務經濟面臨的新形勢。

中央經濟工作會議對當前形勢作出了三大判斷：一是世界經濟環境中存在的不穩定不確定因素和突發性風險前所未有，但經濟全球休深入發展的大趨勢不會改變；二是金融危機對我國的影響在加深，但我國經濟發展的基本面沒有改變；三是金融危機給我國發展既提出了前所未有的挑戰，也帶來了前所未有的機遇。中央明確指出，明年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。

在此大背景下，我認為商務工作面臨的形勢是挑戰與機遇并存。剛剛建華已就今年商務經濟發展面臨的形勢說的很透徹，我不再重復了。我想強調的是：在困難和壓力面前，我們既要清醒認識金融危機的現實沖擊，更要充分預見危機深化的滯后影響，保持清醒頭腦，增強憂患意識，積極做好應對各種困難和復雜局面的充分準備，防止因估計不足和準備不夠而陷入被動。在困難和壓力面前，更重要的是堅定信心，信心來自于對當前經濟形勢的判斷，也來自于對宏觀政策調整和環境變化帶來機遇的認識。歷史的經驗告訴我們，每一輪世界經濟的大調整，都是一次地方經濟發展的大洗牌，都給一些地方脫穎而出、迎頭趕上提供了難得的大契機。回望十年前的亞洲金融危機，當時我們緊緊抓住國家實施積極財政政策和擴大內需的機遇，上了一批多年想上但一直未上的重點項目。比如，綜合交通上的徽杭高速、合銅黃高速、*機場擴建，旅游產業上的高爾夫、花山謎窟、西海大峽谷開發，城市建設上的眾多項目，等等。當前，我們又一次站在歷史發展的緊要關頭、十字路口，希望大家要辯證地看待當前的外部形勢和自身問題，堅定信心，趨利避害，善于在危機中捕捉機遇，在逆境中拓展空間，牢牢掌握發展的主動權。

第二，深刻理解和準確把握經濟發展大局對商務工作的新要求。

中央和省、市經濟工作會議都對加快商務發展提出了新的任務、新的目標和新的要求。中央經濟工作會議提出，做好今年的經濟工作，要突出保增長、調結構、深化改革、改善民生四個重點，中央強調，必須把保持經濟平衡較快發展作為明年經濟工作的首要任務，必須把扭轉經濟增速下滑趨勢作為宏觀調控的最重要目標，并從五個方面作出重點部署。市委四屆八次全委擴大會議上提出今年工作的總體要求是堅持“三個立足”和“五個確保”。基于這些，我們提出2009商務經濟發展的目標是：外貿進出口總額完成2億美元，同比增長12%；實際利用外資額完成1.43億美元，同比增長10％；社會消費品零售總額完成104萬元，同比增長15％。確定這一目標，是表明我們越在經濟發展面臨較大困難的時候，越是要堅定不移地貫徹發展是硬道理的戰略思想，同時強調，在實現目標的努力中，要更加自覺地深入貫徹落實科學發展觀。為此，全市上下一定要振奮精神，凝心聚力，奮發拼搏，找準我市商務經濟發展的節點。特別是在座的各位領導干部一定要進一步統一思想認識，切實增強大開放、大發展的信心，凝聚發展力量，落實發展舉措，全力投身于商務經濟發展的宏偉事業中，確保既定目標的如期實現。

第三，深刻理解和準確把握商務經濟發展的方向。

我們在實踐中越來越清醒認識到，不抓發展最不科學，加快發展必須科學。在實現保增長目標的努力中，要更加自覺地深入貫徹落實科學發展觀，更加注重經濟發展的質量和水平，在推進科學發展中加速商務經濟的發展。

一是服務大局，將此作為保增長的根本目的。商務經濟是我市經濟發展的引挈，商務經濟如何與旅游業、工業和農業更好的結合，推動其他產業的發展值得我們認真考慮。要立足全局看商務、立足商務促發展，通過發展內貿保民生、促消費，通過穩定進出口保就業、促增長，通過積極參與泛長三角區域合作，主動承接東部沿海產業轉移，提升產業層次。

二是做好四個結合，將此作為保增長的根本途徑。要把即

期增長與長遠發展結合起來。加快外貿進出口、利用外資、社會消費品零售總額的即期增長，是我們面臨的首要任務，是各級政府義不容辭的責任。與此同時，我們要高度關注和重視可持續發展，既要為當前的發展創造有利的條件，又要為未來的增長留下足夠的空間。對內開放與對外開放結合起來。總書記來我省考察工作時明確提出要拓展對內對外開放廣度和深度，積極參與泛長三角區域發展分工，不斷提高開放型經濟水平。這就要求我們在做好對外開放的同時，進一步落實東向發展戰略，積極做好對內開放，實現對內對外開放的相互促進。對外貿易與產業升級結合起來。通過產業發展增強國際市場競爭力；反過來利用國際市場引導和拉動產業發展。“引進來”與“走出去”結合起來。這是我國對外開放處在新階段所提出的新要求，也是外向型經濟水平提升的重要標志。我們應該更多地思索如何充分利用好兩個市場、兩種資源，在更高層次、更寬領域參與國際分工，提升我市的經濟發展方式和層次。

三是優化結構，將此作為保增長的主攻方向。商務經濟需要加快發展，但必須是結構優化的發展，是注重內涵的發展。從近幾年的外向型經濟發展指標看，在招商引資方面，我市的大項目少，重要客源少，除杜邦華佳外，我市還沒有引進其他世界500強和跨國公司，制造業項目層次低、商業領域利用外資還未實現突破等。對外貿易方面，出口產品層次低，自主品牌出口少，核心競爭力弱。對外經濟合作方面，還處于剛起步階段。這就是說，我市外向型經濟發展不足與結構不夠優同時存在，發展不夠與增長方式粗放同時存在。我們不僅要追趕發展速度，更要突出發展質量；不僅要擴大規模，更要在新的起點上，注重結構調整和發展方式轉變，好字優先、又好又快。

二、突出一個主題―――搶抓機遇，科學發展，找準推動商務工作平穩較快發展的著力點

（一）要以政策為導向，在促進消費需求上有新的更大作為

擴大內需、拉動經濟增長是今年經濟工作的首要任務，更是商務工作的重中之重。作為商務部門，首要任務是堅定不移貫徹擴大內需方針。

1、著力培育農村市場，擴大農村消費。國家近日圍繞搞活流通擴大消費，出臺了一系列政策措施，重點是擴大農村消費，如加快“萬村千鄉”農家店、配送中心、農產品批發市場等流通設施建設，積極推進“家電下鄉”，推廣“農超對接”等。溫總理在青島調研時指出，今年國家投入家電下鄉的補貼將從去年的90億元增加到150億元，可以拉動內需1000多億元。這項政策至少要堅持5年，可以拉動家電銷售5000億元以上。這些表明農村市場已成為我國擴大內需、促進消費的重要支撐，標志著我國開拓農村市場的力度不斷加大。各縣、區要認真研究政策，密切跟蹤政策走向，盡快研究提出一批有質量的項目，找準國家宏觀政策我市實際的結合點，放大政策效應，強化經濟增長的支撐力。各區縣還要把商貿流通業作為先導性產業，優先謀劃，率先發展。要搞好農村商業發展的整體規劃，加強縣域流通網絡建設，完善物流功能，合理配置商業資源，加快構筑現代農村網絡服務體系。要積極培育新的消費熱點和新型消費方式，全力以赴推進“萬村千鄉”市場工程、“雙百”市場工程、農村商務信息服務體系及“家電下鄉試點工程”等重點工程，更好地適應農村需求的擴張，加速改變農村消費不安全、消費不方便、消費不實惠的現狀。

2、著力加快發展現代流通業，發揮流通的先導作用。發展現代流通業，已經成為當前國際公認的加快產業結構升級的重要途徑。現代流通是社會化大生產的血脈和神經，牽一發而動全身，生產的社會化和市場化程度越高，對流通的依賴性就越大，流通對生產的影響力就越強。隨著市場經濟的發展，商貿流通業在社會化大生產序列中已由末端行業轉升為先導行業，是市場經濟賴以運行的前提和基礎。流通環節是連接生產與消費的橋梁，對引導生產、促進消費發揮著十分重要的作用。要加快發展連鎖經營。積極探索我市連鎖經營發展的新路子，商務部門要加強行業指導，認真研究制定支持連鎖業發展的政策措施，積極引進1-2家國際知名的零售大公司、國內大型連鎖店和省內知名流通企業。要積極發展現代物流。現在，我市幾條高速公路已經開工建設，到杭州的城際快速鐵路也即將興建，我市的區位條件將發生根本性改變。這將為發展現代物流提供重大機遇。我們應當抓住機遇，積極構建集物流、商品流、信息流為一體的配送中心和開放式、互聯互通的物流配送體系，加強物流資源的整合，降低配送成本，積極開發和推廣現代物流和供應鏈管理技術，促進“第三方物流”加快發展。要重視電子商務建設。要加強電子商務的基礎性工作，積極運用網絡技術對企業實施改造，提高信息化程度，盡快實現企業內部流程的重組和優化。加快創新營銷方式和管理手段，支持企業開展網上促銷、網上招商、網上交易。

三是積極培育消費熱點，保持市場繁榮和穩定。消費是擴大內需的重要支撐。當前我們要認真研究消費市場的變化和發展趨勢，培育新的消費熱點，把消費需求引向國家鼓勵發展的消費熱點和領域，引向能啟動市場、促進經濟平衡較快增長的領域，引導消費層次和質量的提高。在這里，我著重強調做好三方面工作：一要把屯溪區社區商業示范點建成全省亮點和全市樣板，加快城市社區商業網點建設，提升城市社區商業發展水平。二要緊緊把握消費需求的新趨勢、新變化，積極培育*市新的消費熱點，特別要重視城市餐飲業的發展，推進我市餐飲業的規模化、連鎖化、標準化和品牌化建設，引導我市本土重點餐飲品牌企業走出去占領國內外市場。三要積極培育和做大節假日、休閑消費市場，大力發展旅游，做精做實各種商務活動的平臺，滿足人們日益提高的消費需求，促進消費升級。

（二）要在推動企業自主創新、提高核心競爭力上有新的更大作為

提高自主創新能力，是保持經濟持續快速健康發展的重要支撐，是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的客觀要求。這次金融危機更加凸顯了自主創新的重要性。現在來看，凡是抗風險能力較強的企業，大多數都擁有自己的核心技術和自主品牌。我們要集中力量，千方百計增強企業自主創新能力。

深入開展“科技興商”。要強化引導，充分發揮企業在自主創新中的主體作用，推動多種形式的產學研合作，促進各類創新要素向企業集聚，爭取更多企業進入國家級、省級科技創新企業。抓住增值稅轉型、價格下降的有利時機，支持企業積極引進先進技術和設備，加快技術改造和升級步伐。

深入實施品牌戰略。建立自主品牌建設的長效機制，完善品牌評價、推廣、促進和保護體系，加強知識產權保護，支持企業開展研發、注冊、認證等創新品牌基礎性工作，增強企業自主創新的積極性。我市在品牌建設的道路上可以說是任重而道遠。據了解，我市獲省級品牌企業稱號的出口產品僅有市外貿公司按摩床一個。因此，各位企業家必須充分認識到，品牌塑造是企業所共同面臨的問題。我們一定要高度重視，齊心協力去扶持和培育，使得*能在省里、國內和國際市場上創幾個響當當的牌子，形成自己的影響力和競爭力。商務部門要抓好我市“中華老字號”品牌建設，煥發我市老字號品牌產品的生機。工商、質監部門要做好外貿產品的扶持工作。

深入推動企業再創新。面對挑戰和危機，企業是坐以待斃還是積極尋求生存、發展之道，答案不言而喻。有如現代管理學之父彼得·德魯克所提出的：“不創新的風險，比創新高很多。”很顯然，創新已經成為本世紀所有企業發展的馬達。但是企業如何才能生存和發展？這里既有政府方面的工作，也有企業自身的努力。從政府這個層面來講，就是要積極發揮市場主體作用，通過政府扶持、提供信息來帶動企業的品牌塑造、結構調整等工作。從企業這個層面講，要進一步拓寬思路。海爾集團董事長張瑞敏先生說過：“對于企業來說，自主創新更多地表現為體系創新，即全方位創新、全過程創新。只有整個企業肌體的不斷創新，只有建立起企業自主創新的體系，形成全面創新的機制，確保擁有時刻創新的動力，企業才能擁有健康發展的資本。”

（三）要在拓展外經貿發展空間、加快外向經濟發展上有新的更大作為

首先，要以培育市場主體為重點，不斷擴大外貿規模。在優化外貿發展環境，理順外經貿發展體系的前提下，努力壯大我市自營出口企業主體隊伍，重點做好“促、保、上、調”四方面工作。促，就是促一批企業上水平。對實力較強、能扛“大頭”的企業，各區縣、各工業園區、各經濟主管部門、條條部門以及金融、擔保機構，都要集中力量給予支持，市政府將堅持涉外部門聯系會議制度，抓緊研究出臺我市外貿促進政策，促其做大做強。保，就是保一批企業渡難關。對抵御外部風險有利條件不足的進出口企業，要提供幫扶指導，共渡難關。上，就是上一批企業增后勁。對獲權企業一直未發生實績的，要加大服務力度，促其開展進出口業務。同時通過招商引資落地一批，對正在建設或擬開工建設的企業，要促上馬、促進度，全力打造今年的外貿增長點。調，就是調一批企業優結構。加快化工企業結構調整和布局調整，促進企業轉變經營理念，轉變管理方式，提升整體素質。

其次，要抓好項目建設，提高利用外資的質量和水平。以“十大工程”項目建設為主抓手，重點抓好四類重點項目的開發和跟蹤服務工作。一是突出引進戰略投資者，重點開發一批能夠吸引跨國公司、戰略投資者、國內知名企業來我市投資的大項目、好項目；二是圍繞我市確立的優勢產業和產業集群，著力推進產業鏈招商項目的開發；三是結合我市經濟社會發展和各地“十一五”規劃重點發展領域的需要，突出區域經濟發展領域的重大項目開發；四是以園區為招商引資的載體和平臺，做好園區基礎設施、產業孵化器和產業鏈項目開發。要通過我們的扎實工作，力爭我市在農業領域、服務領域和重大項目利用外資上取得全面突破。

第三，實施“走出去”戰略，不斷拓展經濟技術合作空間。這項工作在我市還處于剛剛起步階段，在去年的商務工作會議上，我就著重強調了當前是我市優勢企業走出去開展業務的極好時機，但是一年下來，收效甚微，今天我在這里再次強調，希望各區縣要高度重視這項工作，將其納入各地的重要議事日程上來研究、部署。據了解，今年我省將從財政拿出3000萬元來促進外經工作的發展，資金規模比上年提高了2000萬元，支持的領域寬泛，我們要很好的研究，爭取我市有更多的企業享受到這個政策。在座的企業都是我市商務經濟發展的精英，你們要增強走出去的意識，要敢于、善于走出去，將走出去納入企業的發展規劃中。在這次全省商務工作會議上，中化三建公司的負責人就深有感觸地說，他們在境外打拼了10年，始終堅持國內國外“兩條腿”走路，金融危機對他們的沖擊不明顯，企業在境外所獲的利潤明顯高于國內。我希望今年我市獲境外承包工程經營權的3家企業要想方設法在拓展境外業務上有新突破，你們要敢于做我市首批“摸著石頭過河”的人。休寧縣、歙縣可以發揮現有優勢，重點抓好外派勞務基地縣建設，完善職業技能培訓體系，提高外派勞動力素質，擴大外派勞務規模，謀求外經合作新發展。有條件的生產企業要“走出去”，發展境外加工貿易，設立境外營銷網絡，擴大外貿與利用外資、對外經濟技術合作的領域及空間，促進對外開放工作邁上新臺階。

（四）要在參加重要節會活動、做好投資投資工作上有新的更大作為。

我先講一講第四屆中部投資貿易博覽會的工作。該會將于4月26日—28日在合肥舉行，這是我省今年頭等政治大事。各縣區、各有關部門必須站在講政治、講大局的高度，摒棄觀望和等待思想，迅速行動，精心籌備，全力以赴，務求實效。一是高質量的做好項目工作。做好項目工作是參加這個重要經濟活動的“重頭戲”。每個縣區、管理區、開發區至少要有10個500萬美元以上的大項目對外。各單位之間要比一比，看一看，商務局要定期通報項目準備情況，對上報簽約項目少、數額小的單位要加強督促檢查。二是高規格的邀請客商。要充分利用各種人脈資源，發揮駐外機構和涉外聯誼會聯絡作用，發揮現有外商投資企業以商招商作用，加大邀商工作力度，盡可能多地邀請高層次、有意向的客商，確保邀商任務完成。三是高效率開展工作。會后，各縣區和市直有關部門都要成立籌備工作機構，明確分管領導，細化工作目標，健全工作機制，及早安排，爭取主動。

在招商引資的增長點上，今年有三個點應該有所作為。第一個點是打好“泛長三角”牌，做大招商引資平臺。不久前召開的長三角地區主要領導座談會，為我省全面參加長三角區域合作奠定了體制基礎，泛長三角合作正在由共識變為共行，我們要把握這個機遇，做足對接文章。第二個點是搶抓兩岸“三通”機遇，大力吸引臺資。臺辦要會同商務部門，就吸引臺資工作抓緊研究制訂一個具體方案。第三個點是積極把園區打造成利用外資的集聚地。目前，我市的10個園區在利用外資上的集聚作用不明顯，在全市所占的份額不到四分之一。因此，各園區要進一步提高吸引外資的意識，多措并舉，爭取在利用外資上要有新的突破。

（五）要在整頓和規范市場秩序、優化商務發展環境上有新的更大作為

一是嚴格市場運行的監測、監管。進一步完善全市消費品市場運行、商品供求狀況監測和市場預警體系建設，完善生活必需品市場異常波動應急預案，加強零售行業的促銷管理，確保市場平穩、有序、健康運行。二是深入開展專項整治活動。重點整治和打擊商業活動中的各種欺詐、商業賄賂、地區封鎖、行業壟斷等行為，通過集中整治商業活動中的違法和失信行為，營造和諧的商業和消費氛圍，促進商務行業的良性發展。三是建立和完善食品流通安全體系。積極推動食品放心工程，嚴格實施流通領域的食品準入制度，嚴厲打擊制假售假和私屠濫宰等不法行為，突出抓好定點屠宰和酒類產銷管理，確保消費安全。四是切實抓好特種行業的監管。強化對拍賣、典當、民爆器材、品牌汽車及特許經營等行業的監管，完善管理辦法，理順管理體制，確保健康發展。五是積極探索新形勢下的行業管理辦法。大力支持和發展行業協會，加強行業自律，探索建立激勵機制，引導企業加強誠信建設，樹立誠信企業、和諧商務形象。一要放開，給企業發展的自由；二要嚴管，規范、公開、制度化管理，不能隨心所欲。

三、強化一個保障——凝心聚力、營造氛圍，優化商務經濟平穩較快增長的環境

做好今年商務工作，機遇與挑戰同在，困難和希望并存。在百年一遇的金融危機面前，能否保持商務經濟平衡較快發展，是對我們各級領導干部執政能力和駕馭復雜局面能力的重大考驗。這其中，責任感、本領和作風最為關鍵。

一要強化責任意識。商務工作是全市經濟工作的重中之重，其地位和作用十分突出，而且今年商務工作任務仍然繁重，我們必須要強化領導，切實把商務工作擺上重要位置，主要領導要及時研究解決商務工作的制約難題，主管領導要真正負起責任，把各項工作目標任務細化、量化，層層落實到具體部門、具體責任人，并加強督促檢查，確保全面完成年度任務目標。

二要強化服務意識。政策服務。要以為企業、外來投資者創造寬松有序、優質高效的發展環境為目標，努力為他們提供政策服務。進一步完善和兌現扶持外經貿主體發展的優惠政策，獎勵政策重點要向大戶企業傾斜。金融服務。積極為企業爭取信貸資金、擴大授信規模、提高核匯率、提供出口保險、及時落實退稅政策，提高企業的信用和實力。通道服務。進一步完善外資項目“一個窗”口對外的服務機制和涉外部門聯系會議制度，努力為各類企業搭建綠色服務通道。信息服務。為企業及時傳遞國內外政策、法規、市場需求等方面的信息。為企業提供交流合作渠道。

三要強化配合意識。各級商務部門要與建設、工商、質監、物價等部門經常聯系，及時溝通，把規劃、調控、監督等項工作有機結合起來，建立起協調交流和互動機制。發改、財政、稅務、金融、外匯、海關、檢驗等部門也要主動與商務部門密切配合，圍繞商務工作重點問題和薄弱環節共同研究、共同突破，形成支持和促進商務工作的合力，構建“大商務”工作格局。

四要強化創新意識。應對危機，需要信心，更要有辦法。各級領導、各位企業家一定要更加緊迫地學習新知識、增長新本領，真正把學習成果轉化為領導科學發展的實際能力。要根據當前經濟社會發展的需要，切實加強現代金融、科技、國際經濟、法律法規和現代管理知識學習，學以致用，用有所學，努力形成適應形勢任務發展變化的知識結構。要深刻認識和準確把握當前形勢發展變化，針對商務經濟發展中的突出矛盾和問題，更加主動地適應新形勢、破解新難題，推進思想觀念更新，不斷激發經濟社會發展活力，以創造性工作保持商務經濟發展的好勢頭。