導語：如何才能寫好一篇法治營商環境，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：法治化；營商環境；問題

中圖分類號：D64 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01

一、當前我國法治化營商環境建設的成效

1.公開、透明、高效

隨著我國法治化營商環境建設的的不斷發展，建立法治政府和服務型政府的職能轉變，激發市場活力，著力打造高效便民的政務環境，更加有力地促進經濟平穩快速發展。立法方面完善了電子商務法律法規，使得國內外企業在經營過程匯總，有法可依，完善制定商品流通法，使得執法部門在行使職能時能夠做到依法行政，使得政府這只“有形的手”在市場失靈時起到輔助作用，而不是直接干預市場這只“無形的手”。

2.自由、平等、效率

在打造營商環境的過程中，政府逐步降低了市場準入門檻，使得更多的企業能夠參與進來，公平性變得更為明顯，建設自由、平等、效率的競爭環境。推動市場交易規范化進程，保障參與的公平，推進一系列的保障民生的的惠民政策能夠落到實處，積極推動相關制度改革，轉變人才培養模式，使得就業人才能夠平等的參與進來，促進人才自由流動。

3.開放、效率、包容

在營商環境國際化、法治化的建設過程中，加強對知識產權的保護，注重對知識產權的法律保障，禁止權力尋租，推進市場交易朝著更加規范化的方向進行發展，促進企業的轉型升級，相關部門完善行政管理水平，進而有利于開放、效率、包容的市場環境建立。

二、法治化營商環境建設方面存在的問題

1.立法方面，相關法規規章不健全

立法方面對于營商環境的保護不夠，立法監督、司法監督不到位，相關的法規規章未能達到統一標準，這在一定程度上造成了企業在市場經濟過程中處于不公平競爭的狀態。立法的制定過程中，沒能廣泛聽取社會、企業意見和建議，群眾的參與度不夠，對于群眾的意見沒能有效進行整理、分析和采用。

2.審批事項改革進展緩慢

行政審批程序繁瑣，審批事項種類繁多，行政權力下放等重點改革事項進展緩慢，相關法律制度沒能進行有效的銜接，各部門的責任邊界尚不明確，責任追究機制也尚不健全。

3.政務服務水平有待提高

政務相關部門在工作中，辦理流程復雜，審批環節繁瑣，審批時間較長，在審批效率和質量上有待于進一步提高。我國不同省份、不同地區在審批環節上標準也不統一，導致了在一些地區的工作流程在其他地區也不適用。這樣使得企業在拓展自身發展過程中遭受到很多束縛，需要了解當地的法規、規則和工作模式，使得效率大大降低。政府這只“有形的手”不能在市場這只“無形的手”失靈時提供有力的幫助和保障，反而起到了反作用。在加強政府績效管理，規范和健全首問責任制、限時辦結制、責任追究制等方面尚缺少制度設計，對行政服務行為缺少效能監察，在接受群眾監督和評價方面機制仍不健全。

4.社會活力未有效釋放

隨著經濟的高速發展，市場這只“無形的手”充分發揮自身的優勢，通過自身行業協會的發展來促進企業的聯動，更好地發揮行業自律的職能。政府這只“有形的手”需要放手，釋放市場活力，當前，政府職能部門與行業自律組織還沒能形成功能對接，能力互補，這就使得行業本身的社會組織沒能有效的發揮作用維護自身權益，同時政府職能部門的執法和監管力度又不夠，社會治理機制不健全，公眾在獲取相關信息時沒有有效的查詢和咨詢途徑。

三、法治化營商環境的完善

1.健立健全相關法律法規

立法方面要加強對營商環境的保護力度，加強立法監督、完善司法監督。

2.加快審批事項改革

政府應下大力氣精簡行政審批的事項，大力推動簡政放權，依托服務型政府的建設，逐步廢除相關行政審批項目。

3.提升政務服務水平

政府職能部門在執行政務工作中，需要簡化辦理流程，簡便審批環節，提升審批效率，縮短審批時間，提升服務質量。

4.釋放市場活力

法治化營商環境的建設，需要政府釋放市場活力，讓市場這只“無形的手”充分發揮其作用，積極推動市場經濟的發展，達成與行業自律組織的有效對接。政府這只“有形的手”只做市場的堅強后盾。

參考文獻：

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**黨委力求將深化作風整頓優化營商環境工作做實，堅持問題導向，集中整治五個方面問題：

(一)解決失責失信、不依法治企問題。重點是:不擔當不負責，責任不履行，經營無為，新官不理舊賬;不誠信經營，不履行合同，服務質量差，質價不對等;不依法決策，不依法維護企業合法權益，規章制度不健全、執行不力;不守法經營，不遵章守紀，損害國資利益和合作方權益。

(二)解決思想僵化、不公平競爭問題。重點是:思想僵化、手段固化，經營理念模式守舊;不能積極參與市場競爭，不遵守商業規則，采取不誠實或其他不正當手段侵犯其他競爭者權利，破壞市場競爭秩序，損害營商環境。

(三)解決流程不優，機構臃腫問題。重點是:工作流程不優，流轉效率低下，推誘扯皮、中梗阻;機構行政化，部門設置隨意、臃腫，職責權限不清、業務交叉，隨意招人，因人設崗，人浮于事。

(四)解決形式主義、官僚主義新表現問題。重點是:方案計劃多，行動少落實差，深化企業改革動作遲緩，不研究解決問題，深入基層調研少，項目論證不足;文山會海泛濫，內容不切實際;用責任狀推卸責任，用檢查考評代替落實;數字造假、虛報浮夸，報喜不報憂，搞材料政績、文字經驗。

(五)解決不細不實，能力不足問題。重點是:本領不強、專業不精，工作辦法少、打不開局面;基本功不扎實，家底不清、情況不明，履職盡責不到位;工作研究不深不透，制定方案跑粗，措施不細不實，遇事拿慣例當依據;企業長期虧損，經營沒有好轉，推動企業改革發展能力不足。

二、主要方法和措施

（一）結合**發展實際，開展專項整治。

1、開展企業失信違約專項整治。深度查擺建立**本部、各權屬企業對內對外失信違約清單，視具體情況進行研判，若能夠依法依規解決的，列出時間表，在限期內逐項解決，并為相關單位及負責人建立失信記錄，以此作為考核評優的重要標準，努力打造誠信企業。

2、開展再造工作流程專項清理。在**本部和權屬企業開展一場大調研，重點看是否存在機構臃腫、部門設置隨意、招人隨意、因人設崗、人浮于事問題，并整合職能交叉、重復設置、人員偏少的內設機構，精簡優化人員。針對部門職能，重新梳理管理流程和審批流程，并裝訂成冊，在工作中嚴格執行。

3、開展涉法案件專項清理整治。以全省開展司法執法環境專項整治為契機，建立**涉法積壓案件和法律糾紛問題臺賬，深入研究解決對策，積極爭取司法機關支持，力爭更多地解決歷史遺留的涉法問題。進一步加強合同管理，配備專業人員，嚴格審查合同文本，防范新生法律風險。

4、開展治理“跑粗”專項行動。每名領導干部要全面深入基層、深入項目、深入施工一線，通過實地調研，掌握各權屬企業經營管理現狀，并大力開展算細賬活動，實施精準管控，向粗放“開刀”，解決相關單位的“跑粗”問題，樹立精打細算、精益求精的經營理念，確保提高發展質量，提升經營效益。

5、開展發揮戰略引領作用專項行動。堅持以**全面修訂后的改革發展“十三五”規劃為總綱領、總遵循，強化戰略執行定力、執行能力。權屬企業結合自身功能定位和肩負的發展責任，突出問題導向，修訂完善本企業“十三五”規劃，嚴格按工作推動的路線圖、時間表扎實有效執行。**總部著眼抓好重大戰略部署，提升戰略管控能力，制定出臺傳統板塊優先發展、新興板塊引領創效、多元板塊培育提升具體實施指導意見，明確各板塊發展內涵、發展方向，形成有效支撐規劃落地的完整體系。

6、開展三大戰略深入推進專項行動。扎實深入推進傳統板塊優先發展、新興板塊引領創效、多元板塊培育提升三大戰略，各板塊企業領導班子成員特別是主要領導，根據本企業“十三五”戰略規劃，找問題、找短板、找弱項，形成有分量、有質量、有操作性的任務分解表，列入領導班子和成員任期和年度民主評議目標清單，確保責任落實壓靠。傳統板塊企業切實堅持“優是手段，先是生產力競爭力的體現”的核心思想，充分體現通過創優進而爭先；新興板塊企業切實堅持謀發展“前提是引領牽動，核心是創造效益”的核心思想，推動**實現更有質量、更有內涵的發展；新興板塊切實堅持“新思維、新動能、新空間、新支撐”的核心思想，加快培養多元經濟增長極、增長帶。通過強有力的績效考核和民主評議制度，解決領導干部種好自己“責任田”的問題，贏得三大戰略相輔相成、相得益彰的發展成效。

7、開展提質增效實現突破專項行動。牢固樹立高質量發展理念，著力解決規模效益不協調的問題，抓好轉方式調結構實現新舊動能轉換的基礎上，深入抓好“三去一降一補”。**制定出臺相關專項工作方案，明確目標任務、重要舉措、時間步驟、責任分工，重點抓好去庫存，梳理清理投資效率低、投資回報低的項目，盤活呆滯資產，加大應收賬款清理清收力度，降低企業財務風險和壞賬損失；抓好去杠桿，堅持以結構性去杠桿為基本思路，實施穩增長和防風險兼顧，推進資金管理改革，控制資產負債規模，實現杠桿率科學穩步下降。

8、開展全面深化企業改革專項行動。著眼于解決影響企業發展的突出矛盾和問題，立足改革的系統性、整體性、協同性，**成立深化改革領導小組，列出優化企業決策機制、經營管理機制和國有經濟布局任務清單，全面發力、多點突破、縱深推進，努力在深化企業改革的重點難點問題上實現根本性突破。積極發展混合所有制經濟，制定推動混合所有制改革指導意見，明確重點、推進形式和實現路徑；積極引入具有資本增量、市場增量價值的優質戰略合作者，重點推進與行業頂尖資源謀劃發展跨行業、跨領域產業，陸續啟動三級子公司混改。

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[關鍵詞]骨科創傷術；下肢深靜脈血栓；臨床觀察

[中圖分類號]R473.6 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-0616（2017）04-170-03

在骨科創傷術后，患者血液中的血小板數量會有所升高，同時血液粘稠度也會升高，骨科創傷會影響到患者體內的上行血液流速，受到阻滯也會使下肢血流流動速度減緩。這些種種因素都易在術后誘發患者形成下肢深靜脈血栓，不利于患者的恢復。為提高患者生活質量，本研究就對患者在骨科創傷術后并發下肢深靜脈血栓的預防進行分析。現報道如下。

1資料與方法

1.1一般資料

回顧性分析我院于2011年8月～2016年8月進行骨科創傷手術的128例患者其臨床資料，排除惡性腫瘤以及機體伴有其他臟器疾病者，隨機分為臨床預防組與混合預防組，其中臨床預防組患者64例，男40例，女24例，年齡21～65歲，平均（32.4±2.3）歲；混合預防組患者64例，其中男42例，女22例，年齡21～63歲，平均（31.5±2.1）歲。兩組資料數據比較，差異無統計學意義（P>0.05），具有可比性。

1.2方法

兩組患者皆行骨科手術進行治療，臨床預防組在手術過程中采用物理預防的方法，具體措施為：對患者的手術處理應動作輕盈，注意對盆腔周圍的靜脈進行保護，避免出現靜脈內膜，同時避免術后患肢壓迫到血管，應將患肢抬高，以此來促進靜脈血液的回流。患肢的包扎使用彈力繃帶，術后盡早在醫生的指導下進行下肢訓練，加強肌肉鍛煉，促進血液回流。另外，混合預防組患者手術過程中在上述基礎上予以藥物預防方法，具體為：（1）手術之后12h常規行低分子肝素鈉皮下注射，如果患者伴有血小板減少或者是凝血障礙等病癥，則可以在手術之前、手術之后使用維生素K作為拮抗劑，對其凝血酶進行良好控制，控制的時間應掌握在2～2.5s左右。（2）術后1～2周，做下肢血管彩超，探查下肢血栓的位置。取患者仰臥位，探查其髂、股靜脈，再取患者仰臥位或者斜臥位，對小腿靜脈、胭靜脈進行檢查。超聲觀察血管內徑、管壁與管腔內回聲、周圍結構，對血栓的大小、栓塞大小程度進行記錄。

1.3觀察指標

（1）手術后，對兩組患者深靜脈血栓發生例數以及血栓位置進行比較。血栓發生于小腿靜脈者為周圍型，髂、股靜脈的血栓為中央型，大腿與小腿靜脈皆有血栓為混合型。（2）療效評價：患者患肢并未出現腫脹問題，活動基本恢復正常，患肢周徑差在1cm以內為顯效；患者下肢仍伴隨有沉重感，但是較之于治療前癥狀有顯著的減輕，腫痛情況減退，患者患肢周徑差在1～2.5cm左右為有效；經下肢靜脈造影可見患者深靜脈基本恢復順暢，但臨床癥狀的緩解不是非常顯著為好轉；患者患肢臨床體征并未見有顯著的改善，經下肢靜脈造影可見靜脈并沒有通，此為無效。

1.4統計學處理

數據以SPSS19.0軟件進行統計處理，計數資料以百分數表示，采用X2檢驗，P

2結果

2.1兩組患者下肢深靜脈血栓發生情況比較

術后混合預防組患者的深靜脈血栓發生率18.8%要明顯低于R床預防組的65.6%，經檢驗，兩組比較差異具有統計學意義（P

2.2兩組患者最終治療效果的比較

混合預防組患者治療總有效率96.9%顯著高于臨床預防組的64.1%，差異有統計學意義（P

3討論

在骨科創傷術之后，患者血液之中會增添很多血小板，同時血液處于高凝的粘稠狀態下、血流循環緩慢，會導致下肢顯現出深靜脈血栓。一旦下肢出現深靜脈血栓，患者患肢中的血液供應、流動便會出現障礙，一方面使患肢中的皮膚色素沉著，另一方面還會使患肢出現間歇性的腫脹及跛行問題。總結導致下肢顯現出深靜脈血栓的因素，可以歸納為：（1）血液高凝而且粘稠；（2）血流循環速度變慢；（3）下肢有制動現象。通過合理的預防，可以使患者在骨科創傷術后快速康復，降低并發癥的發生率。

臨床已有研究表明，在進行骨科創傷手術之后，較之于創傷前，患者的血液粘稠度會相應增高，如果形成下肢深靜脈血栓，則會在很大程度上影響到患者下肢的血液循環與肢體血液供應，有些患者還會伴有發生患肢色素沉著。當下肢神經靜脈血栓發生脫落之后，還可能會誘發患者發生腦栓塞、腦梗塞等并發癥狀，繼而使患者的生命安全受到威脅，如果血栓長時間發展不脫落，還會導致患者的下肢皮膚發生潰瘍、皮炎或者是間歇性跛行等后遺癥。針對于此，如果在臨床治療時不能予以有效的舉措，則直接威脅到患者的生命安全，降低其生活質量，所以，采取積極、有效的舉措來避免骨科創傷術后患者形成下肢深靜脈血栓具有重要意義，這也是保證患者預后狀況得到改善的關鍵舉措。

對患者下肢深靜脈血栓的預防性處理舉措，旨在通過對患者使用藥物抗凝治療，術后督促患者盡快進行康復治療等方法，來改善其血液凝集的狀態。提出預防性的處理方法，可有效改善患者骨科創傷術后下肢深靜脈血栓的發生情況。

在對患者采取預防舉措的時候，應注意以下幾點事項：（1）止血的止血帶使用時間不宜太久，且不能予以很大的壓力，應注意對手術時間的控制；（2）若患者在骨科創傷術之前便伴有高凝的血液狀況，應使用抗凝藥先對其粘稠度進行改善；（3）術后盡早引導患者進行運動、鍛煉，這樣可以使患者的下肢肌體實現快速、自主的收縮，有利于其下肢靜脈順利回流。

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一、強化法治建設組織領導，建立健全工作機制

(一)加強法治建設組織領導。嚴格按照《黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責規定》要求，切實履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設擺在全局的重要位置來推動落實。

(二)健全法治工作機制。加強法治建設重大問題的運籌謀劃和科學決策，統籌整合各方面資源和力量推進法治建設。黨組會專題研究解決法治建設重大問題不少于2次;主要領導對重要工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，壓緊壓實責任，班子成員認真履行“一崗雙責”，加強分管領域的法治建設工作，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二、加強法治學習培訓，提高普法宣傳工作力度

(一)強化法治學習培訓。完善領導班子集體學法制度，增強學法的計劃性、針對性和有效性，將新制訂或修訂的法律法規納入年度黨組中心組學習計劃。今年重點學習《憲法》《國家安全法》《基本醫療衛生與健康促進法》《外商投資法》《電子商務法》《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》等法律法規。領導班子中心組全年學法不少于4次，全體工作人員集中法律學習不少于10次。全面推行國家工作人員學法用法考試制度，組織機關工作人員按要求完成年度規定學法內容和學習課時，積極參加各類法律知識學習培訓活動。

(二)提高普法宣傳力度。貫徹落實黨的關于“加大全民普法力度，建設社會主義法治文化”的戰略部署，結合《區2020年普法依法治理工作要點》，制定普法責任清單。持續深化憲法學習宣傳，認真組織開展2020年“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”活動，重點加強《電子商務法》《外商投資法》《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》《汽車銷售管理辦法》等商務領域法律法規的宣傳。圍繞中心，開展疫情防控普法宣傳，以《傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》《野生動物保護法》等法律法規、政策要求和防護知識為重點，將普法宣傳教育滲透到各項商務活動中。認真對照“七五”普法規劃，開展自查自糾，鞏固現有普法成果，查找薄弱環節，提前謀劃“八五”普法工作。

三、全面堅持依法行政，推進科學民主依法決策

(一)推進重大行政決策法治化。按照《重大行政決策程序暫行條例》要求，完善重大行政決策制度，將法治審查貫穿于商務重大行政決策全過程，依法落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的程序，切實強化決策責任制，建立重大行政決策全過程記錄、材料歸檔、檔案管理制度。

(二)嚴格規范性文件制定管理。進一步完善規范性文件的制定、審核、報備、清理等行為，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。根據全面深化改革、全面依法治國要求和經濟社會發展需要以及上位法和上級文件制定、修改、廢止情況，及時對本部門行政規范性文件進行清理。

（三）推進行政執法“三項制度”。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，積極開展行政執法評先選優活動，逐步實現執法信息一次錄入互通共享、執法數據齊全完備實時推送、執法活動網上留痕高效監管。

（四）堅持嚴格執法、規范執法。加強酒類、再生資源、成品油、二手車等領域監管。認真落實關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的各項措施，加快建設統一開放、競爭有序的市場體系。大力改善市場環境，多措并舉擴大消費，依法嚴厲打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品等違法犯罪行為，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

四、深入推進“放管服”改革，進一步優化營商環境

(一)深化“放管服”改革。落實政務服務“一網、一門、一次”改革要求，繼續完善“一窗受理”，統一審批標準，簡化審批手續，規范審批流程。推進落實“證照分離”、“多證合一”、“減證便民”等各項改革舉措。

（二）強化事中事后監管。落實“雙隨機一公開”抽查機制，進一步完善隨機抽查事項清單、市場主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫和抽查工作細則，確保實現雙隨機監管全覆蓋。及時公開企業違法違規信息和檢查執法結果，接受群眾監督。

（三）大力推進“四辦改革”。全面推行“網上辦事”，依托一體化在線政務平臺，倡導企業和群眾通過網上查詢、申報，工作人員通過網上受理、辦理、結果寄遞等方式進行相關業務處理，積極推動“掌上辦”、打造“指尖辦”，推廣政務服務APP“隴政通”，切實讓企業群眾享受“一部手機、一個APP、一個入口”帶來的智慧政務和便民服務。

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這次座談會是北京市門頭溝區檢察院為了為了貫徹落實最高人民檢察院《關于充分發揮檢察職能依法保障何促進非公有制經濟健康發展的意見》（簡稱“服務非公經濟18條意見”）而召開的。門頭溝區20余位人大代表、政協委員、非公經濟企業人士參與了這次溝通交流。

“綠色司法”創造法治營商環境

今年2月，最高檢下發了服務非公經濟18條意見，要求全國檢察機關堅持運用法治思維和法治方式服務發展，擔當起護航經濟發展的法治責任。

為此，門頭溝區檢察院落實最高檢關于區分經濟領域罪與非罪的“六個界限”，改進辦案方式方法，優化企業發展環境。“走出去，精準提供法律服務；請進來，注重預防宣傳。”是門頭溝區檢察院近年來服務非公經濟的兩個方面。

據檢察長楊淑雅介紹，門頭溝區檢察院主要的工作成效體現在四個方面：一是堅持“綠色司法”理念，依法辦理涉企案件，堅持寬嚴相濟政策，辦案中在辦理案件時優先考慮企業生存發展，保護非公經濟健康發展。二是采取“走出去”戰略，通過積極走訪非公企業、成立檢察聯絡室、與區工商聯共建等深入了解非公經濟組織的需求，精準提供法律服務。三是堅持“請進來”，通過優化行賄檔案查詢服務、開展普法與警示教育、加強法治宣傳等加強犯罪預防。四是素質強檢，通過強化教育培訓、強化紀律約束等措施建設過硬檢察隊伍。

非公經濟對“法律”有話說

“以前只聽說服務非公經濟的有工商聯等部門，今天才知道原來檢察機關也參與了這項工作。”北京市國信嘉業房地產開發有限公司黨委書記李信勇覺得，檢察機關服務非公經濟是一個大的進步，說明全社會都關注、重視非公經濟的發展。檢察機關提出的對非公經濟進行依法平等保護的理念與措施非常有必要，希望檢察機關能夠促進政府及各相關職能部門增強依法平等保護的理念，堅持“法無禁止即可行”，促使市場準入限制等進一步放開，在加大對不誠實守信的非公企業的處罰力度的同時有意識地注重保護企業生存。

從與會20多位非公企業代表的發言中可以發現，民營企業對檢察機關提出的建議可以劃分為三類：希望檢察機關與有關機關和部門建立聯動機制，形成合力；希望檢察機關依法打擊侵犯企業合法權益和破壞市場秩序的刑事犯罪，營造平安穩定、公平公正的營商環境；希望檢察機關能結合辦案，努力延伸服務觸角，創新開展各類普法宣傳。

北京門頭溝區工商聯主席馬星則指出，在護航非公經濟發展的工作中，道阻且長，在這種情況下，工商聯與檢察機關應當密切聯系，加強合作，不斷進行探索與嘗試，比如共同開展民行法律知識宣傳等，形成護航非公經濟發展的合力。

將用九個舉措回應非公企業需求

與會的人大代表、政協委員、非公經濟企業人士積極發言，給門頭溝區檢察院進一步落實服務非公經濟18條意見指出了具體的需求。本著“同等對待、同等保護、同等服務”的理念，門頭溝區檢察院將用九個舉措來回應這些需求。

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市委、市政府作出《關于建設平安的決定》渝委發〔〕8號，今年4月。以下簡稱《決定》決定》對平安建設的目標、任務、措施等作了全面部署，對法制建設工作提出了新的更高要求。市委法制建設領導小組近日專門召開會議，對加強法制建設工作，推進平安建設提出了具體要求。為貫徹落實市委、市政府的工作部署，結合我市工商行政管理實際，現就加強法制建設工作，推進平安建設提出如下意見：

一、充分認識法制建設對平安建設的重要意義，統一思想。

要以不斷滿足群眾的平安需求為出發點，平安建設是市委、市政府貫徹落實“314總體部署、實現城鄉統籌發展、改善投資環境、打造內陸開放高地作出的重大決定。決定》指出。營造良好法制環境，全力加強執法隊伍建設，有效化解矛盾糾紛，全力維護司法公正，實現便民訴訟，確保社會安全、生產安全，食品藥品安全、居住安全、交通安全。決定》體現了老百姓的基本期待和要求，妥善應對當前各種挑戰，確保社會和諧穩定的必然要求。市委書記指出，平安的內核實際上是法治，平安建設的基礎是法制建設。沒有法治就沒有平安可言。

建設平安確定的社會治安、生產、食品藥品、居住、交通“五大安全”和法制環境、執法隊伍“兩大建設”與工商部門密切相關。全市各級工商行政管理機關要提高加強法制建設對于推進平安建設重要性的認識，工商行政管理機關是政府主管市場監督管理和行政執法的部門。結合工商行政管理職能轉型的要求，把思想和認識統一到市委的決策部署上來，扎實推進法制建設工作。

二、充分發揮法制建設在平安建設中的重要作用，結合職能強化措施。

以法制宣傳教育為主線，全市各級工商行政管理機關法制建設工作要按照平安建設的總體要求。以建設法治政府和維護執法公正為重點，不斷提高執法水平，推進工商行政管理制度化、規范化、程序化、法治化建設，努力為平安建設營造良好的法治環境。

一）增強法制觀念，加強全民普法。夯實平安建設的思想基礎和群眾基礎。一是要進一步利用工商行政管理機關廣泛聯系群眾的優勢，發揮好普法工作在引導市民遵紀守法，推動社會法治進程中的基礎性作用，為建設平安奠定穩固的思想基礎和群眾基礎。各區縣局要以貫徹落實《食品安全法》為重點，向廣大經營者、消費者廣泛宣傳《食品安全法》相關規定，提高食品安全意識。要組織食品經營者、集中交易市場的開辦者學習，使其知曉并遵守《食品安全法》確定的義務，檢查督促其落實食品安全第一責任人的責任。二是要結合工商職能，深入開展以法律進鄉村、進社區、進學校、進企業、進中介為主要內容的法律五進”活動。要結合推進新農村建設，發展農民專業合作社，中心鄉鎮設立“基層農業合同幫扶指導站”制定推廣涉農合同示范文本，積極探索制定土地承包經營權流轉合同示范文本，加強“三站”建設、免費培訓農村經紀執業人員，農村經紀人幫扶、指導工作等各項業務工作，送法律進鄉村、進中介。深入開展查處取締黑網吧、整治校園周邊環境，送法律進校園。支持公有制企業深化改革、優化結構、調整布局，為大型國有企業集團重組上市提供服務，規范直銷企業經營活動，送法律進企業。開展“一社（合作社）一標（農產品商標）和“一所（工商所）一品（著名商標品牌）創建活動，安全放心消費誠信承諾”活動，全面推進“無傳銷社區（村）創建活動，送法律進社區。把法制宣傳教育的觸角延伸到社會的各個層面，全社會形成學法、用法、守法的良好氛圍。三是各級工商干部和公務員作為平安建設的引領者，也是依法行政的實踐者，要帶頭學法、守法，依法辦事。各局要按照市局關于職能轉型，開展大學法的統一部署，深入扎實推進“四大一重點”工作，認真組織執法人員開展工商行政執法知識更新培訓，提高執法技能，積極參加公務員執法知識更新培訓考試，努力提升干部隊伍執法素質，盡快適應工作轉型的要求。市局將按照市委法建辦的部署，組織開展“平安、法治同行”網上法律知識競賽活動。

篇7

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入落實省委全面依法治省委員會第三次會議精神和市委全面依法治市委員會第二次會議精神，按照區委區政府的工作部署,著力推進政府治理體系和治理能力現代化，始終堅持圍繞中心、服務大局，始終堅持問題導向、創新引領，不斷推動全區民政系統依法行政和為民服務水平，為全面開啟“第二次創業”新征程，奮力走好全域美麗、全面富裕、全民幸福的新時代路作出民政應有貢獻。

二、主要任務

1.培育法治思維，提高行政效能。提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。落實國家基本公共服務標準，推進民政領域社會保障等基本公共服務均等化，提高公共服務水平。

2.推進放管服改革，優化服務方式。不斷深化“互聯網+政務服務”，全面改進服務方式，努力提升網上辦事比例，進一步配合做好“贛服通”3.0版服務功能完善、優化和提升工作。完善“一窗受理、集成服務”改革，提升服務事項“一窗”受理率。全面推行“互聯網+監管”，不斷提升“雙隨機、一公開”監管、重點監管、聯合監管和非現場監管效能。加大“一次不跑”“只跑一次”改革力度，積極推進依申請類政務服務事項“一次不跑”“只跑一次”改革。持續深入基層民政能力建設，繼續深化推進社會救助審批權限下放鄉鎮試點改革。大力推進“減證便民”，及時落實取消規章和規范性文件設定的證明事項的決定，為群眾提供良好的政務服務。

3.推進依法決策，加大審查力度。認真落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》，重大行政決策合法性審核率達到100%。充分發揮法律顧問作用，做好重大行政決策合法性審查工作，完善重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查制度，進一步推進依法決策、科學決策、民主決策。落實《省行政規范性文件制定與備案辦法》,嚴格行政規范性文件制定程序,加強行政規范性文件合法性審查和備案審查。

4.完善執法程序，確保公正文明。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。完善行政執法人員以案釋法工作制度，規范行政執法程序，保證行政執法公開公平公正。發揮“雙隨機、一公開”行政執法監督平臺效用,全面實施“雙隨機、一公開”市場監管，執行率達到100%。進一步健全相關細則，不留監管死角，實現公平、公正監管。全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，完成全局行政執法人員證件換發工作，進一步提升行政執法效能。

5.推進政務公開，打造陽光政府。認真貫認徹國務院《政府信息公開條例》，打造“陽光政府”,圍繞社會關注度高的民政領域財政資金使用、重大項目審批實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域,持續推進政府信息公開的廣度和深度。加大公開解讀回應力度，促進民政部門有效施政。

6.強化權力監督，加強行政應訴。強化行政復議監督功能，加強行政復議能力建設，提高行政復議人員素質，提升民政部門行政復議案件辦理能力和水平。加強行政應訴工作。行政機關負責人要帶頭履行行政應訴職責，積極出庭應訴，行政機關負責人出庭應訴率達到60%；對于涉及重大公共利益案件、社會高度關注案件、可能引發的案件、檢察機關提起的行政公益訴訟案件等，行政機關負責人出庭應訴率達到100%。

7.優化營商環境，建設信用體系。開展優化法治化營商環境專項行動,營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。執行公平競爭審查制度，公平競爭審查率達到100%。按照區信用體系建設領導小組工作部署，不斷健全民政領域誠信典型“紅名單”和嚴重失信“黑名單”制度，依托信用中國，積極開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒，營造誠實守信的社會風尚。

8.創新社會治理，引領社會風尚。以第十一屆村（社區）“兩委”換屆選舉為契機，引導新任村干部知法、懂法、守法、用法，發揮村干部在宣傳政策法規、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用，提升依法治村水平。持續深入推進民政領域掃黑除惡專項斗爭和平安創建活動，扎實組織平安志愿者活動，繼續實施“平安邊界”創建活動。嚴格落實安全生產責任制，持續開展民政服務機構安全生產專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生。

9.堅持依法防控，強化公共安全。帶頭宣傳和執行《傳染病防治法及實施條例》、《野生動物保護法》、《動物防疫法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，依法實施疫情防控及應急處理措施。提升法律服務水平，積極為困難群眾提供法律服務。

10.強化法治宣傳，營造濃厚氛圍。深入宣傳全面依法治國新理念新思想新戰略，做好《民法典》宣傳貫徹實施工作。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，建立健全行政執法人員以案釋法制度和旁聽行政案件庭審制度，開展案例研討活動，提升民政工作人員的法治思維和依法行政能力。持續加強法治民政文化建設，積極創新宣傳方式，拓寬宣傳陣地，加強與新聞媒體的溝通合作，通過報紙、網站等媒體宣傳民政領域出臺的法律法規；組織開展法律宣傳日、宣傳周和宣傳月活動，提高民政法律法規的社會知曉率和社會認知度。加強疫情防控及新頒布新修訂法律法規普法宣傳，引導廣大人民群眾增強法治意識。積極參與第八屆“十大法治人物”暨第四屆“十大法治事件”評選活動。

三、保障措施

11.強化組織領導。高度重視法治民政建設工作，切實履行局主要負責人履行推進法治民政建設第一責任人職責，及時研究解決法治民政建設中的重點、難點問題，推動法治建設深入開展。積極組織派員參加上級法治民政培訓活動，不斷提升法治民政建設水平。

篇8

一、工作目標

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中、省、市、區關于優化營商環境的重要部署和關于營商環境的系列重要論述，以切實增強企業和群眾獲得感為出發點，大力推進制度機制創新，著力解決企業和群眾反映的痛點、難點、堵點，補短板、拉長板、樹品牌，不斷提升我區城市競爭力和影響力，努力打造“門檻低于周邊，服務高于周邊”的營商環境新高地，為推動建設全省特色工業示范區、鄉村振興示范區、公園城市示范區提供強力支撐。

二、主要舉措

緊緊圍繞營造高效便捷的政務環境、惠商利企的建設經營環境、多元包容的融資環境、便利快捷的稅收服務環境、和諧充足的人力資源環境、誠實守信的信用環境、公平正義的法治環境、親商愛商的發展環境等主題，結合工作實際，制定條優化提升措施，通過最大程度破除體制機制障礙和各種不合理門檻限制，激發市場活力和社會創造力，不斷提升群眾辦事創業的便利度、滿意度和獲得感。

三、組織保障

篇9

2019年優化營商環境條例試題及答案

單位：

姓名：　職務：

一、

填空題

1.本條例所稱營商環境，是指企業等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。

2.國家持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預。

3.各級人民政府及其部門應當堅持政務公開透明，以公開為常態、不公開為例外，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。

4.優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障，對標國際先進水平，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。

5.國家加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體系，依法促進各類生產要素自由流動，保障各類市場主體公平參與市場競爭。

6.國家依法保護市場主體的財產權和其他合法權益，保護企業經營者人身和財產安全。

7.國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，推動建立知識產權快速協同保護機制，健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制，加大對知識產權的保護力度。

10.除法律、法規另有規定外，市場主體有權自主決定加入或者退出行業協會商會等社會組織，任何單位和個人不得干預。

二、判斷題

1.政府鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。錯

2.國家進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體。對

3.各級人民政府應當加強對優化營商環境工作的組織領導，完善優化營商環境的政策措施，建立健全統籌推進、督促落實優化營商環境工作的相關機制，及時協調、解決優化營商環境工作中的重大問題。對

4.縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工，做好優化營商環境的相關工作。縣級以上地方人民政府根據實際情況，可以明確優化營商環境工作的主管部門。對

5.政府鼓勵和支持各地區、各部門結合實際情況，在法治框架內積極探索原創性、差異化的優化營商環境具體措施；對探索中出現失誤或者偏差，符合規定條件的，可以予以免責或者減輕責任。錯

6.國家建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環境評價體系，發揮營商環境評價對優化營商環境的引領和督促作用。對

7.開展營商環境評價，不得影響各地區、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產經營活動或者增加市場主體負擔。對

8、市場主體依法享有經營自主權。對依法應當由市場主體自主決策的各類事項，任何單位和個人不得干預。對

9.招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正，依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體，不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥。對

10.國家持續深化商標注冊、專利申請便利化改革，提高商標注冊、專利申請審查效率。對

三、選擇題

1.市場主體應當遵守法律法規，恪守社會公德和商業道德，誠實守信、公平競爭，履行安全、質量、勞動者權益保護、消費者權益保護等方面的法定義務，在國際經貿活動中遵循國際通行規則。

A、安全　B、質量　C勞動者

2.國家堅持權利平等、機會平等、規則平等，保障各種所有制經濟平等受到法律保護。

A、權利平等　B、機會平等　C、規則平等

3.第十二條　國家保障各類市場主體依法平等使用資金、技術、人力資源、土地使用權及其他自然資源等各類生產要素和公共服務資源。

4.各類市場主體依法平等適用國家支持發展的政策。政府及其有關部門在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質許可、標準制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面，應當依法平等對待各類市場主體，不得制定或者實施歧視性政策措施。

A、政府資金安排　B、土地供應　C稅費減免　D資質許可

5.嚴禁違反法定權限、條件、程序對市場主體的財產和企業經營者個人財產實施查封、凍結和扣押等行政強制措施；依法確需實施前述行政強制措施的，應當限定在所必需的范圍內。

A、查封　B、凍結　C、扣押

6.禁止在法律、法規規定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權拒絕任何形式的攤派。

A財力

B物力　C人力

7.

國家加大中小投資者權益保護力度，完善中小投資者權益保護機制，保障中小投資者的知情權、參與權，提升中小投資者維護合法權益的便利度。

A知情權　B參與權

8.

除法律、法規另有規定外，任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向市場主體收費或者變相收費。

A評比　B達標

9.

國家推動建立全國統一的市場主體維權服務平臺，為市場主體提供高效、便捷的維權服務。

A高效　B便捷

10.

國家持續深化商事制度改革，統一企業登記業務規范，統一數據標準和平臺服務接口，采用統一社會信用代碼進行登記管理。

篇10

以黨的十精神為統領，按照全國、全省、市和市委、市政府決策部署，緊緊圍繞建設和諧穩定示范市為總目標，以社會管理創新提升深化平安建設，以深化平安建設承載社會管理創新，全面構建社會管理新機制，為全市經濟社會科學發展、和諧發展、綠色發展和率先基本現實現代化創造和諧穩定的社會環境。

二、總體目標

做好社會治安綜合治理和平安建設工作，加強法制宣傳教育，積極組織廣大干部職工學習與商務有關的各項法律、法規和社會主義市場經濟知識，提高依法管理、依法決策、依法維護經營者和消費者合法權益的自覺性，全面落實綜合治理、安全保衛的各項措施，為企業生產經營創造良好的內部治安環境，促進社會安定、內部穩定。

三、工作措施

（一）健全綜合治理組織機構，落實領導責任制。

1、加強組織領導。要充分認識開展綜合治理和平安建設工作的重大意義，把綜合治理和平安建設工作納入單位建設的總體規劃，做到同部署、同檢查、同落實、同考核、同獎懲。綜治平安建設領導小組做到分工明確，層層落實，切實負起“保一方平安”的政治責任。

2、實行安全領導責任制、崗位責任制。年初，與所屬執法大隊、外包中心和各科室簽訂《綜治和平安建設崗位目標責任書》，明確分工，責任到人。

3、確立考核機制，完善考核內容。執法大隊、外包中心和各科室要把社會治安綜合治理工作擺上重要議事日程，列入年度工作計劃。工作實績實行年終考核，并將考核結果報局領導班子，作為年終考核和公務員考評的重要依據。

（二）完善各項綜合治理措施，確保各類問題妥善處置。

1、進一步完善各項綜治措施。一是要完善局各項制度，嚴格內部安全管理，確保內部有一個安全有序的工作環境；二是要抓好法制宣傳和教育。推進實施“六五”普法教育，加強宣傳教育力度，切實做到單位人人懂法、人人守法，營造良好的法治環境；三是要抓好系統業務監管，結合執法大隊執法檢查，確保酒類流通、生豬屠宰和廢舊物資回收點的安全、有序、穩定運營。

2、進一步加強矛盾糾紛排查調處力度。積極成立綜治工作領導小組，工作小組要切實注意為群眾排憂解難，對工作中出現的各種矛盾和問題，切實履行調解職能，有效化解各種矛盾糾紛，從抓早、抓小、抓苗頭做起，努力把矛盾解決在萌芽狀態，避免矛盾激化或釀成。對不履行工作責任造成重大不良影響或重大事故和案件的，要追究其責任人的責任。

3、進一步加強企業預警機制。建立了企業信息互享及預警制度，擴大服務和監測范圍，進一步提高對開放型經濟走勢的預測研判水平。重點加強與全市出口、利稅、就業、銷售前50位等重點企業的聯系，組織專業人員做好跟蹤服務，及時掌握各種經營風險，通過涉外企業服務例會、“政策快遞、商務信息”等服務平臺及時提供風險預警，協調解決各類問題，切實保障我市外資、商貿企業平穩運行。

（三）加強法制教育，提高依法治商工作水平。

普法教育是黨和國家的重要決策，是以大力促進依法治國、加快社會主義建設進程為基本目標，以進一步增強公民的法律意識和法制觀念，不斷提高各級干部、職工依法辦事、依法管理的能力，促進依法治國，建設社會主義法治國家為目的。各單位要高度重視，積極做好依法治理工作，按照局的普法規劃努力完成任務。1、將法制教育作為依法治商的一項基礎工作，提上日程，納入計劃，有布置、有檢查。通過法制教育學習，達到懂法、守法、依法經商，依法管理，依法行政的目的。

2、組織形式多樣的法制宣傳教育，積極參與上級組織的各種宣傳活動。按照“六五”普法規定的學習內容，保證進度，保證質量，按期完成任務。

3、要加強對普法教育的領導，切實發揮帶頭作用，積極組織，認真落實普法規劃的內容。要理論聯系實際，注重普法效果，保證普法工作順利進行。

（四）密切與社區、企業的聯系，不斷創新工作方式。