導語：如何才能寫好一篇工程監理企業規章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：工程項目；工程監理；安全管理

Abstract: in our country executes engineering supervision system since, safety management work experience in the engineering supervision from whether should involve the safety management of debate to passive accept the safety management, and then to undertake the security management and so on three stages, now, the safety management has become superviorsy work critical part of. This paper, from the analysis of the present situation of safety management and existing problems and puts forward some practical safety supervision measures and countermeasures, and I hope to project supervision of the development of the safety management is of certain reference and role.

Keywords: engineering projects; Project supervision; Safety management

中圖分類號： TU714文獻標識碼：A文章編號：

1引言

在我國實行工程監理制度以來，安全管理工作經歷了從工程監理中是否應該涉及安全管理的爭論到被動接受安全監理責任，再到主動承擔安全管理責任等三個階段，如今，安全管理業已成為工程監理工作的重要組成部分。特別是在《建筑工程安全生產管理條例》頒布之后，國家更是以法規的形式明確了工程監理單位及監理工程師在工程監理中的應該承擔安全管理責任，并且把安全管理和質量控制、進度監理及投資放在了同等重要的地位。那么作為工程監理單位和監理工程師，如何做好現場安全監理工作，切實履行工程監理的安全監督職責，是當前需要探索和實踐的課題。本文基于此，分析了工程監理中安全管理的現狀及存在的問題，提出了具有實踐意義的安全監理措施與對策，希望對工程監理中的安全管理的發展起到一定的借鑒和推動作用。

2施工安全管理的現狀

2.1 監理工作中的安全管理意識淡薄

當前，工程監理中隊施工進度、施工質量和投資的關注普遍比較多，同時也是大多數監理人員開展監理工作的監督要點，而對施工安全的監督和控制力度還顯不足，監理人員的安全管理意識還比較淡薄，這樣的后果是在施工安全管理方面監控效果沒有充分發揮出來，施工現場違章作業、違章指揮現象比較普遍，使得施工過程安全事故頻發局面很難得到有效控制。

2.2 企業對安全工作不重視

施工企業由于受市場競爭的壓力大多數都以經濟效益為追求目標，對安全工作不夠重視，日常工作中只是喊喊口號、做做樣子，上級檢查時擺擺樣子、做做表面文章，檢查團一走仍然還是按老樣子辦事，對潛在的安全隱患不排查、及時排查出來了也視而不見，等到釀成事故后追悔莫及。

2.3安全管理人員缺失

企業內部安全管理人員缺失，對于施工決策，領導一拍腦門就做出決定，而且在決策中以趕工期、趕進度為考慮問題的落腳點，對安全問題視而不見；有的企業甚至根本不設安全管理崗位，只是由相關人員兼職擔任以應付檢查，人員結構不符合《建筑工程安全生產管理條例》的要求，無法完成安全管理的職能，

2.4安全管理人員管理能力不足

企業的安全管理人員未經系統的專業培訓，管理水平和能力不足，日常工作處處以領導為核心，對施工中存在的安全隱患遮遮掩掩、敷衍了事，面對突發安全事件無有效的應對處理措施，這些嚴重制約了安全管理的推進與發展。

以上這些問題都是導致工程建設安全管理實施和發展受阻以至于工程建設事故頻發的主要原因，要想切實轉變這種情況，就要充分發揮工程監理中安全管理的作用，使安全管理成為工程監理的一項單獨監控項目，從而對施工過程中的不安全因素起到監督和控制作用。

3 加強工程監理中安全管理的措施與建議

工程建設質量和施工安全是工程建設中兩大主題，也是一切工作的核心，隨著人們對安全管理工作重要性認識的深入，安全已經逐漸被提升到與工程質量和施工進度同等重要的位置。可以說，安全施工是保證工程質量的前提，而工程質量的監督和控制最終目的是要實現項目運行安全，同時安全是實現質量目標的環境條件和基礎保障，而安全管理的主要任務是貫徹落實安全生產方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工，從而及時消除各類不安全隱患、杜絕不安全事故的發生，最終實現本質安全。具體有以下幾個方面的措施與建議：

3.1 建立健全安全管理規章制度

建立健全安全管理規章制度是實現工程監理安全管理效果的重要途徑。工程建設領域是安全事故多發、安全隱患居高不下的行業，而大部分的事故發生都是由于安全管理不到位造成的。因此，建立健全安全管理規章制度，并嚴格遵照執行，是抓好工程施工安全管理的要完成的首要任務。安全管理規章制度建立起來之后，還要對安全規章制度的執行情況進行監督檢查，因此還要建立安全管理規章制度執行情況監督與考核機制。

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關鍵字：監理企業;管理;探討

Abstract: Supervision of enterprise development, reform to promote construction system, safety and quality control, management engineering, play a significant role, has been widely recognized by the society. In the process of supervision enterprise development face many problems of its own enterprise management. To explore the management of supervision enterprises improve the ways and suggestions.

Keywords: supervision enterprise; management; study

中圖分類號：U415.1

1、監理企業隨著行業快速發展暴露出管理方面短板。

監理是一個國際名詞，我國1988年開始實現工程監理，據統計自1996年至今，中國的監理企業達到8200余家，從業人員共計670000余人，每年幾百家企業申報監理資質，監理行業快速發展。企業面對日益增加企業員工和項目部管理中就會暴露出管理方面短板。如：項目部管理松懈，考勤不真實，推卸責任等問題。

2、企業管理缺失將對企業造成無法挽回損失

實行建設工程監理制目的在于提高工程建設的投資效益和社會效益，讓第三方監督管理工程，達到工程的高效與公平。一個監理企業想要做好做大，不僅僅只著眼于接下工程和投標，更重要是管理好自己的企業。監理企業的管理不同于其他企業，監理企業管理主要集中于過程管理，是體現程序化的管理模式，但他與其他行業的企業一樣也有維持好自己員工的關系，公司上下一心，將企業發展成一個團結高效的公司的內部管理，如果企業管理不到位，或者缺失，以致員工肆意妄為造成工程事故，受到主管部門處罰，甚至是吊銷資質等嚴重后果，企業將為此而買單。監理公司將面對因員工的行為不檢點從而倒閉的公司風險。監理工程師是一個信譽非常重要的職業，員工的不守信的行為經常導致一個企業的失信，使得企業難以做好做大。凱恩斯說過，每一個人都是經濟人，是一種為了利益不惜鋌而走險的生物。員工在工程中與施工、材料設備的生產供應單位達成協議，私底下收的回扣，與工程承包方有私交等等行為都會成為他們擁有私心的理由。一旦工程出現問題，監理的責任毋庸置疑，最后只會連累公司的信譽，導致公司面臨處罰，甚至是違法后果。恰好如今的社會，建筑環境內又風氣不正，許多監理人員放松了對自己的要求，放棄了對承包單位的責任，疏忽懶散。單純的走走形式，不在乎工程方是否到位，是否真的合法合格。同時，某些甲方片面追求低價，壓低監理費用及監理開支，導致一些項目的監理工作形同虛設。也曾有報道現場監理人員與施工單位沆瀣一氣，偷工減料，相互串通，甚至相互威脅，以謀求各自利益。作為監理企業如何管理，如何采取有效措施，避免類似情況，是監理企業要解決的問題。。

3、企業管理模式

略觀成功企業管理模式，世界管理體系和社會發展歷史，每次管理理論和體系的創新或變革都會帶來巨大的發展動力，通常，按照理論現階段監理企業內部管理可分為三種方式。分為人治、制度管理與文化管理。對于監理公司來說，文化管理可能是目前最為輕視方式。

3.1“人治” 管理方式

企業管理中，“人治”即是高層管理者對人員的分配和運用。“人治”可以認為是管理中的初級階段，但這對于高層管理者本身的素質要求比較高，管理者要充分了解每一位員工的性格、特長與不足，才能將他配著在合適的崗位上，最大限度的發揮作用。“人治”從經驗中看到，可以發現人的智力和遠見事實上是有差別的，人的道德水平和責任感也是不同的。人們不僅在日常生活中往往需要一些賢人智者來指路，并且人們也往往非常信賴、高度尊敬這些賢人智者。賢人智者的判斷往往確實比常人的判斷更好，更可能正確。此外，這種決策方式往往可以當機立斷、快刀斬亂麻，不僅節省了時間，而且省去了其他許多麻煩。其次，用人不疑疑人不用。分配好工作要給予相應的權利與信心，才能發激勵員工的信心，發揮出其價值。

3.2制度管理方式

公司制度對于企業來說不可或缺。他是企業內部管理不可替代的工具。沒有規矩，不成方圓。監理公司只有通過制度管理規范員工的行為，才能使公司內部活動有序進行，維持住公司的運轉。制度對實現工作程序的規范化，崗位責任的法規化，管理方法的科學化，起著重大作用。同時，規章制度的也不是隨意規定的。首先，制度應該要科學合理，具有一定的可操作性。制度的必須具有權威，執行必須有力。律人必先律己，即使是規定者本身也應該遵從自己所定的規章制度，堅定的執行。當然，規章制度也必須靈活的運用，不能太過于死板，導致上下關系不和。員工之間的關系，員工與上級的關系也是一個公司相當重要的紐帶。

3.3人文管理方式

心理學上講，人往往喜歡打破約束。規章制度成立后，內心往往想去觸犯他，最終使得規章制度的約束力不到一半。即使使用了扣獎金扣工資之類的經濟約束卻還是不斷有人去觸犯。在監理企業中，這種行為的意義尤為嚴重。一旦被進行經濟約束，他們想到的不是去糾正自己的行為，而是想到去考慮回避約束，甚至是去施工現場撈取外快。所以，相對于“人治”和“規章制度”來說，文化管理最為重要。一個企業的企業文化可以潛移默化的改變員工本身的素質修養。廉潔的公司容易促就廉潔的員工。監理公司不同于其他公司，公司的各項部門遠離總部，使得制度的執行力度，遠遠不夠。更多時候要靠員工的自覺、自律。單純的只是靠公司本身對員工的行為進行制度壓制完全不夠，更需要軟約束與文化教育。通過職業道德、工作修養的提高來達到廉潔風氣。所以，公司必須要有好的文化氛圍，熏陶員工不斷提高自己本身的素質修養，使他們實現自我管理，讓企業總體進步。

4、加強管理是永恒主題

綜上分析，管理方式而言，管理不應該是死水一灘，管理方式在不同階段有不同側重，同時各個方式是相互滲透，相互聯系和促進的。監理即為監督和管理，不僅僅是對施工企業及各方主體的監督管理，也是對自己企業對自己員工的監督和管理，要監督就得加強管理，加強管理是監理企業永恒的主題。看管理者如何將管理理論進行適當的修正或創新后管理方式移植到現實的社會環境和企業文化中，使之更好的為企業服務。因此，作為企業的管理者，需要思考如何運用合適的管理方式使團隊更具凝聚力，如何使員工更具責任感和更具主人翁意識等等，雖然這些看起來似乎很簡單，但做起來，實則是比較棘手。值得堅信的是，任何管理都是相通的，只需要掌握了管理理論和實踐中的精髓，便可達到以“不變應萬變”，使管理工作變得更為有效。

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關鍵詞：建筑 監理

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

一、工程監理的定義所謂建筑工程監理是指監理單位受項目法人委托，依據國家有關工程建設的法律、法規、標準、規范、規程和制度及批準的項目建設文件、建筑工程合同以及建筑監理合同，對工程建設實行的監督管理。建筑工程施工監管工作應在工業管理人員的指導下來進行的，監理人員在工作中要充分考慮到建筑工程的施工特點，實施科學、客觀、有效的監理制度，切實起到監理工作應達到的目的。

二、當前建筑工程監理面臨的問題

1、監理市場不規范（1） 監理業務的承攬方式不規范。 當前監理業務中存在的不規范現象主要是轉包監理業務、 掛靠監理證照及業主私招亂雇 、系統內搞同體（或連體）監理等，致使建設監理的作用在相當多的項目上沒有充分發揮出來。（2） 行業性和區域性保護限制了發展空間 。任何行業都應該遵守最基本的市場規律，而市場規律最大的特征就是它的開放性，而沒有市場的開放就沒有市場競爭。 當前監理市場的開放受到了制約，主要體現在行業性保護和區域性保護，壟斷經營、 封鎖市場抵制外來企業進入；有些地方主管部門利用監理企業需要到當地注冊的政策規定，蓄意保護當地或自己下屬監理企業等等。

2、 監理工作不到位（1） 人員不到位。 20 世紀 90 年代以米，全國基礎建設項目的迅猛增長，使得現有工程監理人員的素質水平和數量不能滿足工程發展的實際需要。 各業主單位在招標時要求的人員資質都偏高，有的監理企業為了中標不得不在多個項目上報同一批人員，因此一旦中標，換人以及很多項目的總監只掛帥不出征和空掛監理人員的現象屢見不鮮。（2）管理不到位。受利益驅動以及為了企業生存的需要，有的監理企業把承攬的項目承包給個人或轉包到某個較低資質的企業，而只收取一定的管理費用，這樣勢必會造成企業對項目直接的管理不到位，同時，也會給企業帶來一定的風險。（3）監理權力不到位 監理工程師的工作內容是“ 三控 、兩管、一協調” ，而實際上賦予監理工程師的權利僅局限在質量控制上，如果沒有其他的權利作保障（特別是計量支付權 設計變更審查權），承包人不會接受或不聽監理工作指令，監理工程師對質量的控制也會大打折扣。

3、監理收費低，還沒有完全做到市場化事實上，監理單位的收費是有國家明文規定的，但由于目前監理行業競爭激烈，而且監理單位逐漸增多，所以收費不規范，遠遠低于國家規定的收費標準。 我國監理取費是根據[1992]價費字 479 號所規定的標準，但是由于業主無根據地壓價和監理同行業的不正當競爭，使得不少項目無法達到應有的取費標準，資金不足使得各監理單位只能勉強維持監理工作的運轉，這勢必影響監理事業的發展。

4、 監理人員的自身較低的素質狀況阻礙了全過程監理的實施目前，許多建立單位中從事監理工作的人員多是以前搞工程設計、 施工管理及施工技術人員，經過短期培訓就上崗，或者干脆是未經過培訓就上崗的離、 退休工程技術人員他們對現行規范標準不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對監理產生片面認識，把監理片面的理解為質量監督 。另外，由于他們當中有為數不少的人員只懂工程技術，卻缺乏經濟、 管理、 法律等方面的知識，而這幾方面都是國際監理工程師所必需的。

三、解決建筑工程監理問題的有效措施

1、完善法律規章制度體系法律規章制度是建筑工程監理工作開展及運行準則和基礎，完善相應的法律規章制度是當前任務的重中之重。 但是目前我國建筑工程監理行業發展還不夠規范。 所以，需要根據國家有關的方針政策，逐漸淘汰不合理的法律法規和制度，建立和健全與建筑市場和工程監理相關的新的法律、 法規和制度體系 。只有這樣，才可以更好的規范市場行為，監理人員也要加強對招投標法、 合同法等相關法律法規的了解和學習，使自己能夠順應新形勢下建筑工程監理工作的需要。

2、規范監理委托程序規范監理委托程序，對監理事業的發展具有重要意義，所以我們要規范監理市場中各方的行為。 首先，作為業主，應當嚴格按 《招標投標法》 的規定進行公開招標，直接委托時應當按照規定正常辦理委托手續，要選擇有資質的單位進行監理，避免施工與監理為同一行政管理單位；其次，業主應當與與中標單位簽訂規范合理的委托監理合同，明確彼此的權利與義務；最后，監管部門要強化竣工備案制度，嚴禁轉包、 掛靠工程現象的出現，一經查實，要給予嚴厲的處罰。

3、倡導優質優價的監理服務目前，我國的監理收費標準和方式已經不能適應建筑工程監理的的需要。 較低的收費標準很難保證監理工作的質量，不利于吸引高素質的監理人才，也不利于監理企業的自我發展與壯大。 所以，適度合理的提高監理服務的價格是很有必要的，因為建筑工程的監理是一項高質量的服務工作，需要有高素質 高質量的監理人員，要始終把業主的利益放在第一位，而當監理價格過低時，很難保證監理服務的質量

4、提高監理人員的素質和能力 現在工程監理專業的專、本科教育依然是傳統教育方式，也就是說此專業的學習人員為高中畢業生。然而從專業角度來講，高中畢業生在高校學會并且掌握監理行業專業技術管理的知識是有很大困難的。因此，工程監理的專、本科教育應該針對一些已有工程實踐經驗的土木工程技術人員，以深造、強化專業技術和提高專業知識及管理的模式開展。與此同時，在條件成熟的大學開設工程監理專業，設立碩士或博士學位，從具有實踐經驗的人員中選撥年輕的人才著重培養，根據管理內容設立相應的學習科目，還需要參考國外相關的教學方法結合國內的實際情況，培養高素質、高能力的監理人才。

5、做好標準化管理建筑工程監理的標準化管理主要是指對監理的內容和形式都實行標準化的管理和控制，使工程監理的每一個環節都有統一規定和要求，都有定量、 定性的衡量標準供監理工作參考和對照。 目前，我國的建筑工程監理現狀只實現了對工程質量和進度的控制 、組織與協調，未能達到全面標準化管理的水平。 建筑工程監理工作的標準化管理，要求業主、 施工單位、 監理單位以及監理單位內部人員的相互交流與協調，對于建筑工程施工過程中出現的各種問題，要積極協商解決，避免建筑工程延期拖后、 缺乏監理等情況的發生，監理人員要嚴格做好監理日志以及總結，在積極協調多方利益的基礎上，要對企業監理的標準化管理建言獻策，促進建筑工程監理的標準化管理的進程。總之，國內建筑工程監理中存在問題是多方面，如果不能得到有效的處理與解決，必然阻礙和限制我國建筑行業整體管理水平的提升與進步，所以建筑在施工中，監理單位除嚴把施工管理工作外，還需在此過程中不斷地創新，方能不斷適應變化著的情況，促進監理行業的進步、發展和完善。 參考文獻：

[1] 王柏春. 淺談當前我國建筑工程監理機構面臨的問題及解決辦法[J]. 黑龍江科技信息, 2011,(12) . [2] 焦敏瑩. 論如何提高監理管理水平[J]. 山西建筑, 2009,(17) .

[3] 任萬峰. 當前工程監理機構面臨的問題與對策[J]. 山西建筑, 2009,(23) .

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闡述了公路工程監理在施工階段質量控制的意義，提出了公路監理和施工質量控制的對策，包括制定工程監理和質量控制標準化流程、健全工程監理和質量控制內容、完善工程監理和質量控制體系、落實工程監理和質量控制措施，并對工程監理和施工質量控制其他需要注意的問題進行了探討。

關鍵詞：

公路工程監理；公路施工；質量控制對策；規章制度

對于每一個公路工程施工企業來說，采取相應措施加強工程監理和質量控制，確保施工順利進行是其不斷的追求。為實現這個目的，有必要提高思想認識，有效規范工程監理和施工質量控制工作。然而在實際工作中，由于思想上不重視、制度不完善，再加上資金缺乏、人員不足等因素制約，工程監理和施工質量控制受到阻礙，難以提高工程監理和施工質量控制水平。因此，今后需要轉變這種情況，更好地推進工程監理和施工質量控制工作，確保施工順利進行，提高整個公路工程施工建設效益。

1公路工程監理在施工階段質量控制的意義

工程監理和施工質量控制是規范施工企業日常工作的重要保障，通過建立工程監理和施工質量控制責任制，制定工程監理和施工質量控制制度和操作規程，監理整個公路工程施工，落實質量控制措施，并建立質量事故預防機制，規范公路施工企業的日常行為，從而確保每個施工環節符合質量控制和工程監理的要求，使施工人員、機械設備等處于良好運行狀態，保障整個公路工程施工順利進行。主要內容包括工程監理和施工質量控制組織機構設置、施工監理和工程管理制度建立、資金投入、人員教育培訓、設備運行管理、隱患排查和治理、質量事故應急救援、事故報告和處理、績效評定和改進等[1]。做好這項工作具有重要的現實意義，工程監理和施工質量控制是確保施工順利進行的基礎性工作。有利于規范施工企業的施工活動，能夠推動工程監理和施工質量控制的規范化、制度化和標準化進程，對及時排除質量隱患，預防質量事故發生，保障生產作業安全和公路施工建設效益具有重要的現實意義。

2公路工程監理在施工階段質量控制的對策

2.1制定工程監理和質量控制標準化流程在推進工程監理和施工質量控制的過程中，必須嚴格遵循相應的流程，實現對工程監理和施工質量控制的有效規范。首先完善機構設置，合理配置工作人員，做好施工準備工作，然后進行技術交底。并加強施工階段的工程監理和施工質量控制，做好資料收集和整理工作，保障施工順利進行。

2.2健全工程監理和質量控制內容根據公路工程建設實際情況，在工程監理和施工質量控制時，有效落實和完善相關制度措施，更好地約束和規范日常活動，促進監理工作水平提高，保障公路工程施工質量。在落實這些規定的前提下，提高施工現場工程監理和施工質量控制水平，促進現場工程監理和施工質量控制的規范化和制度化。同時，要健全公路工程監理和施工質量控制標準化內容，實現量化評定方式，對各項指標進行細化，分別賦予不同分值，明確工程監理和施工質量控制與檢查的內容，主要內容包括監理和質量控制目標、管理機構和人員、監理和質量控制的責任體系、法規和監理控制管理制度、施工技術管理、隊伍建設、作業管理、危險源辯識與風險控制、隱患排查與治理、職業健康、安全文化、應急救援、質量事故處理等[2]。在明確這些內容之后，根據施工現場工程監理和施工質量檢查的具體情況，得出相應評分，評定施工現場基本情況，確保工程監理和施工質量控制措施得到有效落實。

2.3完善工程監理和質量控制體系

2.3.1工程監理和施工質量控制教育體系加強對工作人員的工程監理和施工質量控制教育工作，采取相應措施，包括開展講座、現場授課、觀看視頻、現場指導學習等形式，對工作人員進行工程監理和施工質量控制教育，提高其工程監理和施工質量控制意識，使他們嚴格推行標準化作業，更好地規范施工人員行為。

2.3.2工程監理和施工質量控制檢查體系監督工程監理和施工質量控制標準的實施，制止違規違章操作，對質量隱患進行改進。實行公司、項目、班組三級質量檢查制度，班組每天檢查，項目每周檢查，公司每月檢查，并做好檢查記錄，對存在的質量隱患進行整改。

2.3.3工程監理和施工質量控制獎懲體系通過獎懲體系的建立，將工程監理和施工質量控制標準的執行情況與個人、班組、部門的利益結合起來，讓他們明白如果不嚴格執行工程監理和施工質量控制標準，就會受到相應的懲罰[3]。為此，公路工程施工企業應該根據本企業的具體情況，制定具體的扣分和扣款標準。并由企業組織檢查，由主管部門進行考核和獎懲，確保獎懲制度得到有效落實，促進工程監理和施工質量控制水平的提升。

2.4落實工程監理和質量控制措施

2.4.1完善工程監理和施工質量控制規章制度公路工程施工企業應該總結項目監理和質量控制管理經驗，完善管理制度，編制工程監理和施工質量控制管理標準，落實先進的管理理念，采用先進的管理方法，促進工程監理和施工質量控制的制度化和規范化。

2.4.2明確具體職責落實工程監理和施工質量控制責任制，將工程監理和施工質量控制管理的職責明確到部門和個人，確保他們嚴格遵循相關規范要求，并在工程施工每個環節都注重工程監理和施工質量控制管理工作，促進工程監理和施工質量控制管理水平提高。

2.4.3加強工程監理和施工質量控制工作人員的培訓通過采取適當的措施，對工作人員進行培訓，增強企業內部工作人員對工程監理和施工質量控制的認識。培訓方式是多種多樣的，包括講座、專題學習、職工夜校學習、監理和質量控制知識競賽等。從而更好地規范工作人員日常行為，讓他們全面掌握和運用工程監理和施工質量控制標準，遵循各項規范措施，確保公路工程施工效果。

2.4.4實施有效管理施工企業需要嚴格遵守各項工程監理和施工質量控制管理制度，在思想上重視管理工作，配備專職監督管理人員，做好質量隱患的識別、管理和控制工作，提前采取相應的防范措施，實現對質量事故的有效預防，確保公路施工有效進行。

2.4.5加大資金投入在推進工程監理和施工質量控制過程中，往往會面臨資金迅速增加的問題，因此，必須采取有效措施，加大相應的資金投入。在資金劃撥時，加大支持力度，考慮工程監理和施工質量控制具體需要。同時建立監督管理制度，保障資金得到有效落實。

2.4.6把握工程監理和施工質量控制重點與難點工程監理和施工質量控制的重點和難點內容是促進工程監理和施工質量控制的規范化、流程程序化、施工現場秩序化、確保施工規范的有序進行，這是在施工中必須把握的內容[4]。另外，還必須依法規范施工企業日常行為，做好工程監理和施工質量控制經驗的推廣，將現場管理與監督管理結合起來，有效預防質量事故發生，保障公路工程施工順利進行。

3工程監理和施工質量控制其他需要注意的問題

3.1加強領導，提高認識工程監理和施工質量控制的推行需要全員、全方位參與，因此加強領導工作，爭取公路施工企業領導的重視顯得尤為重要。相關領導要在人員、資金、物資等方面加強支持力度，確保工程監理和施工質量控制順利推進，促進工程監理和施工質量控制管理目標的實現。

3.2落實責任，全員參與工程監理和施工質量控制是系統、復雜的工作，需要眾多部門和人員來參與，因此必須落實責任制，明確相關單位和人員的職責，建立工程監理和施工質量控制管理網絡，促進工程監理和施工質量控制管理水平提高。

3.3教育培訓，增強意識采取相應措施，通過集中授課學習、觀看視頻、進修、開展講座等形式，加強對企業員工培訓，提高他們的工程監理和施工質量控制意識，促進全員參與，確保工程監理和施工質量控制順利推進。

3.4綜合治理，預防事故推行工程監理和施工質量控制過程中，應該綜合采取措施，對存在的問題及時處理和應對，實現綜合治理，預防質量事故發生，提高工程監理和施工質量控制管理水平，保障公路施工安全。

4結語

公路工程施工日常工作中，采取相應措施，推進工程監理和施工質量控制具有重要意義，有利于預防質量事故發生，保障施工順利進行。今后在實際工作中，需要重視該項工作，制定工作流程、健全相關內容、完善工程監理和施工質量控制體系，落實各項措施。有效推進工程監理和施工質量控制，確保公路工程施工質量和效益。

參考文獻：

[1]劉娜.加強道橋施工全過程控制的幾點建議[J].交通世界，2015（21）：124-125.

[2]黃秋榮.公路橋梁施工中的質量管理及控制對策分析[J].交通建設與管理，2014（9）：190-192.

[3]沈銀祥.公路橋梁施工質量管理與控制策略[J].中國新技術新產品，2015（2）：108-109.

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關鍵詞：建筑工程；監理；解決措施

中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A文章編號：

所謂建筑工程監理，就是指建筑工程項目法人委托建筑工程監理單位對建筑工程項目建設進行監督管理。還可以理解為：針對建筑工程項目，由專業化以及社會化的建筑監理單位對工程項目業主的委托及授權加以接收，按照國家所批準的建筑工程項目的相關文件精神以及有關工程建設的法律、法規與建筑工程監理合同以及其他工程建筑合同等，以很好地對建筑工程項目進行全過程控制，這些過程主要涉及建設項目的招投標、投資、工期、質量、安全以及協調建筑工程項目之中的各種關系等，旨在維護建筑工程項目合同中的各方利益。以上這一系列活動，稱之為建筑工程監理。

1.建筑工程施工監理概況

伴隨著我國土木建筑行業管理體制改革力度的進一步加深，也是為了適應國際上關于工程建設的一系列規章制度和標準指標，1988年，工程監理制度通過法律文件形式正式在我國土木建筑領域開始實施。第一批監理試點行業就包括建筑基礎類的設施建設工程。1997年，《中華人民共和國建筑法》的正式簽發、通過，標志著我國從法律層面正式確立了工程監理制度。與此同時，工程監理制度的有效實行，在促進提高建筑建設管理水平，增加社會和經濟效益方面起著舉足輕重的作用，監理制度正逐漸成為建筑工程建設中的關鍵環節。

我國工程監理制度的發展歷程可以分為引入、推廣、競爭三個階段。引入階段，處于國民經濟向市場經濟轉軌的過渡時期，本階段的特點為從建筑行業或是政府部門以及相關單位抽調相應的人員組成監理工程師，這段時期的工作多在國外工程技術人員的指導下進行，摸索著、小心翼翼的開展監理工作。推廣階段的特點是監理工程師人員素質逐漸專業化。與此同時相應的行業主管部門也建立了起來，進一步規范并且推廣了工程監理制度。競爭階段的特點是相應的管理規章制度進一步建立，相關的政府行業主管部門逐漸建立，對于工程監理制度有了成熟的方案，并且在此基礎上建立了相應的工程質量保證體系，同時一大批監理企業也如雨后春筍般建立。工程監理也逐漸轉換為社會中介服務業的分支行業，行業之間的競爭也日益激烈。公開招標制度受到了更多的重視，如何進一步提高服務質量，降低管理成本和提高質量成為每個施工監理企業需要認真思考的問題。

2.建筑工程監理存在的主要問題

2.1 制度上的問題

在當前監理市場中，有許多監理單位是隸屬一些政府部門或其他企業、事業單位，并不是真正意義上的獨立的社會化組織。有些建設項目業主憑借手中委托權強行壓價，或者進行暗箱操作，私下索取回扣；有的政府部門行使權力批轉監理任務，搞地方保護主義；有的監理單位搞不正當競爭，非法轉包監理任務等，這些問題的存在嚴格影響了工程建設監理的健康發展。

2.2 認識上的問題

有的業主對雙方簽訂的監理合同不能深刻理解，對監理工程師按合同約定的委托和授權認識不足。雖然簽訂了合同但也只是擺擺樣子，對工程項目的“三控、兩管、一協調”工作不完全授權，使監理工作的廣度和深度難以達到工程建設監理的職能要求。同時，在工程建設中，業主對監理工作的干擾相當普遍。業主始終有一錯誤意識：我花錢雇你，有事就得我做主。從監理企業角度來講，由于市場競爭激烈，招投標不規范等因素存在，為了生存，即使業主違反監理合同要求，也不愿意得罪業主，導致較多監理企業有心無力，嚴重阻礙了監理工程師對工作的開展。

2.3 市場機制的問題

工程監理是一種以高智能技術服務為主的中介組織，建設單位著重考察它的應是高質優化的技術服務水平，而其技術服務報酬應是在考察的次要位置上。高水平的技術服務質量，理應當獲得高額的報酬。但大部分建設單位不重點考察監理單位的各種內在因素如何，而是一味的對監理取費進行壓價，監理單位為了中標也違心地降價，這必然形成監理市場上的不正當競爭和惡性循環。在這種情況下，沒有一定的物質經濟基礎，非常難以有比較好的工作質量。

2.4 監理工作人員的素質問題

目前，許多監理單位中從事監理工作的人員多是以前搞工程設計、施工管理或施工技術的人員，對現行施工規范標準不熟悉，就不可避免地存在部分人員思想上對監理產生片面認識的現象，把監理片面的理解為質量監督。另外，當前監理工作人員大都只懂工程技術，缺乏經濟、管理、法律等方面的綜合知識，與監理工作的要求還有較大的差距。

3.建筑工程監理的改進措施

3.1 首先就是從法規制度上來完善，使得監理行業有章可循、有法可依

各監理協會、監理企業應關注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調查研究，認真總結和思考。我們迫切需要行業代言人，將監理行業的呼聲傳達到立法機構。《中華人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設法規、標準和規范的修改調整。如《工程監理企業資質管理規定》，應對企業資質等級的劃分，資質等級標準（如注冊監理工程師的人數和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等）重新界定。又如《監理工程師考試和資格管理辦法》，應放寬考試資格要求（目前監理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設體系資格考試中條件最苛刻的），并應加強后續教育。再如招投標法和《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，要求監理單項合同估算價在 50 萬元以上時必須進行公開招標等規定。

3.2 監理企業應抓好隊伍建設、抓好制度建設、抓好企業改制，提高企業競爭力

從法規制度上完善后，就應該從企業自身找原因，堅持完善自身的隊伍建設，從而提高企業的競爭力。建設工程項目對從事監理和項目管理人員的素質要求是較高的，應具有技術、經濟、法規和管理的綜合知識以及豐富的實踐經驗。監理企業應具備兩類工程咨詢人員：一類是技術型咨詢人員，他們主要進行技術交底，以及在實施中協調和解決出現的技術問題；另一類型是管理型咨詢人員，他們對項目的實施過程進行計劃、組織、協調和控制，以確保工程項目投資、質量、進度目標的實現。雖然監理企業不可能同時具備工程監理、設備監理、招投標、采購、造價咨詢、前期工程咨詢等資質，但必須儲備這方面的專業人才。同時監理企業要加強內部管理制度建設，加強風險管理，實行監理責任保險制度，適當轉移責任風險。

3.3 人員素質的培養（道德素質和技術素質）

監理企業由于利潤較大，所以對人員素質的培養是很重要的，其中包括道德素質和技術素質。從提高道德素質方面來說，要提高監理人員道德素質，做到既不能，隨意向承包商索取物質需求等便利，同時也要防止監理人員和承包商一起造假，共同欺騙業主的行為發生。從提高技術素質方面來說，包括三個方面：一是平時加強經驗的積累，注意對工程中易出現的通病進行總結、匯總。每一道工序施工前，監理工程師應針對該工序施工中常出現的質量通病和施工特點，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應的保證措施，并在工程建設過程中檢查其落實情況。二是在監理單位成立時政府建設主管部門要對其資質進行嚴格審查，這包括審查監理單位中監理人員素質、知識結構和專業配套能力、監理技術裝備、監理經歷和管理水平。監理單位開業后，隨著時間的推移，其資質水平常因人員變化等因素而發生變化。因此對監理單位資質管理應實行動態管理制度，在規定期限對監理單位的資質進行復查，以確保監理單位有承擔相應監理業務的能力。

4.結語

建筑工程監理制度己成為建筑企業建設管理體制中的重要組成部分，需要我們不斷的堅持、完善和創新這項制度，繼續加深對工程監理工作意義的思考和認識，積極解決監理工作中存在的問題，加強解決問題的對策研究，提出具有針對性的、合理化的建議，提高監理工作的地位，使建筑工程的監理工作走上科學、規范、健康發展的軌道。

參考文獻：

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關鍵詞：監理行業 財務管理 問題 對策建議

目前，建設監理制度是建筑工程建設過程中最常規的制度，是隨著我國工程建筑發展起來的事物。隨著我國建設領域全方位的實行工程監理，在這樣的環境下，很多工程監理公司蓬勃發展了起來，因此本文就建筑工程監理行業的財務管理進行簡單的探討。

一、建筑工程監理行業財務管理存在的主要問題

目前，我國建筑工程得到了較快的發展，但是其監理行業的財務管理工作卻在存在著很多問題：

（一）制度不完善

目前，建筑工程監理行業的財務管理制度還不夠完善。通過調查發現，很多建筑工程監理行業目前并沒有建立起完善的財務管理制度；同時有的建筑工程雖然建立起了財務管理制度，但是在實施的過程中，常常因為工作人員的疏忽而導致制度空而不實，這就導致建筑工程監理行業的財務管理水平一直無法提高。不科學的財務管理制度常常會給建筑工程企業帶來較大的損失，如：資金流失、成本消耗較大、工程質量等問題。在長期發展過程中，建筑工程企業內部也很容易出現工程資金出問題的現象。總之，不完善的財務管理制度會嚴重制約建筑工程企業的穩定發展，同時也很容易阻礙整個建筑工程企業快速向前發展。

（二）重視程度低，管理權責不明確

因為建筑工程監理行業的財務管理發展尚淺，各級管理人員對其的重視程度也較低。沒有真正認識到財務管理對建筑工程監理企業發展的重要性，常常出現忽視建筑工程監理財務管理的現象。這樣導致監理行業財務管理方法不規范，從而嚴重阻礙了整個建筑工程監理行業的發展。

目前，很多建筑工程監理企業在平時的實際工作過程中，只注重建筑工程的質量和速度，缺乏對建筑工程財務管理的認識。同時，又因為建筑工程在建設的過程中，內部管理人員的工作責任意識不強，與其他各個單位之間的協調程度較低。在不斷發展的社會環境中，建筑工程監理企業之間是相互聯系的，如果企業管理人員不了解具體情況，、過度干涉建筑工程施工過程，這樣便會導致監理企業內部的財務管理出現混亂的現象。因此，通過建立科學的管理權責能夠有效提高財務管理水平。

（三）管理人員素質低，監管力度不夠

監理行業管理人員不僅需要專業的知識技能，而且還需要敏銳的市場觀察能力，能夠根據建筑工程的實際情況，制定出科學的財務計劃。但是目前，建筑監理行業發展尚處在初級階段，會計人員對這項工作還比較陌生，專業素質較低，文化素養不高，便導致會計財務管理人員無法適應現在建筑工程發展環境的需要。其中主要原因有兩個方面：其一是國家政府對建筑工程監理行業的重視力度不夠；其次是建筑工程監理企業內部的管理力度不夠，一些企業財務管理人員常常違反制度和規范，無法對企業的財務進行有效的管理。因此，建筑工程監管企業的監管力度不夠，最終嚴重阻礙了整個監管行業的長遠發展。

二、促進建筑工程監理行業財務管理發展的對策建議

（一）完善建筑工程監理行業財務管理制度

為了促進整個建筑工程監理行業更好的發展，首先就必須根據自身的實際情況建立完善的行業財務管理制度，規范財務管理工作，不斷加強內部的監管力度。在完善這項規章制度的時候必須嚴格根據國家相關政策進行制定，同時還需要根據建筑工程監理行業財務管理的環境變化不斷進行修改；加大建筑工程監理行業法規的宣傳力度，提高企業對建筑工程監理行業財務管理的重視程度。如：嚴格按照建筑工程監理項目的特點及發展情況，準確的反映出建筑工程項目的財務收支情況，并且在建筑工程的建設過程中按照相關規定設置各種費用。這些費用可以包括：人工費、福利費、差旅費、辦公費等。

嚴格規范建筑工程的成本控制程序：建筑工程經營管理應該通過市場實際調查，以此為建筑公司的發展制定科學合理的財務計劃，其中建筑工程監理的目標，主要是以節約建筑工程監理的成本為核心；在建筑工程企業的項目部成立時便應該編制整個公司經營過程中的所需要花費的成本，并且用來作為保證建筑工程質量的前提；在建筑工程項目上能夠根據公司的實際需要來約束自己的行動；建筑公司財務管理人員對建筑公司項目部的日常開支進行有效監督，便能夠有效保證各部門之間的財務管理情況，當出現問題時便能夠及時采取有效的措施。不斷完善的控制制度才能夠促使建筑監理企業更好的發展。

（二）提高監理企業對財務管理的重視程度

要不斷向優秀的建筑工程監理行業的企業學習財務管理辦法，加強財務管理人員對財務管理的重視程度。努力將財務管理工作逐步滲透到建筑工程監理行業的各個層面和角度，將監理企業的重要性充分發揮出來。

（三）提高財務管理人員的素質

因為財務管理人員剛解除建筑監理這個行業，專業素質還不高，便需要通過員工培訓來實現。切實為他們創造一個良好的工作環境，有效提高建筑工程監理財務管理人員的業務能力和工作效率。讓他們能夠掌握更高的專業能力，從而能夠更好的適應建筑工程發展的新形勢。

三、結束語

綜上所述，伴隨著建筑行業發展起來的建筑工程監理行業也快速起來。在這樣的背景下才充分認識到了建筑工程監理行業財務管理的重要性。因此，只有不斷提高建筑工程監理企業的管理水平，才能夠發展得更好。

參考文獻：

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關鍵詞：建設工程；監理；問題

Abstract: In recent years, With the rapid development of construction industry and continuously improvement of marketization, as a specialized socialization means to reform the traditional engineering management, China's project supervision industry plays a positive role in promoting management system reform of engineering project, improving the level of engineering management of our country, ensuring the quality of the project construction. In this paper, the problems existing in the supervision party are fully analyzed, and the corresponding solutions are put forward.

Key words: construction project; supervision; problems

中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

工程監理行業是20世紀80年代末才興起的一個全新的行業，雖然經過近20年的發展，取得了長足的發展，但目前仍存在一些尚需完善的地方。由于我國的建設監理制度起步晚，舊的建設工程管理體制還在運行并束縛著監理制度的發展，對建設工程監理制度與質量監督的關系模糊，關于工程建設監理的法規制度不完善，監督引導機制不健全，對工程監理的作用、意義和監理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設監理還存在許多問題，還有一些需要改進和完善的地方。

一、監理方自身問題分析及對策

1.關于監理單位資質的管理問題分析及對策

工程監理企業資質是企業技術能力、管理水平、業務經驗、經營規模、社會信譽等綜合性實力指標。對工程監理企業進行資質管理的制度是我國政府實行市場準入控制的有效手段。工程監理企業必須依法開展監理業務，全面履行委托監理合同約定的責任和義務。但在出現違規現象時，如以欺騙手段取得資質；超越本企業資質承攬監理業務；未取得資質而承攬業務；轉讓、掛靠業務等，建設行政主管部門將根據情節給予必要的處罰。

但是，目前建筑市場的供求關系失衡，過度競爭造成了不良競爭，甚至是惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。因此，改革和完善企業資質管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和清出制度勢在必行。

2.關于監理工作定位問題分析及對策

作為工程建設市場的三大主體之一，監理理應發揮重要的作用。提高項目投資決策的科學化水平，避免項目投資決策的失誤，努力實現建設工程投資綜合效益最大化；向建設單位提出適當建議，避免發生建設單位的不當建設行為，在建設工程實施過程中對工程建設參與各方的建設行為也要進行約束；建設工程是一種特殊的產品，不僅價值大、使用壽命長，而且還關系到人民的生命財產安全，健康和環境，因此監理企業介入工程建設過程的管理時，對保證建設工程質量和使用安全起到重要的作用。

但工程建設中，重設計、重施工、輕監理的觀念仍然普遍。有些業主及施工單位對監理單位職責沒有正確的認識，令監理工作正常開展受到一定困擾。

某工程，砼澆筑過程中施工人員操作不善漏振，砼出現蜂窩、麻面現象，業主公然在承包商面前指責監理單位監理力度不到位，而不追究施工單位；在某道路工程中，業主要求監理單位在簽訂監理合同時附加一條：若業主被上級領導批評一次，監理單位罰款一萬元。把監理單位當作是業主的替罪羊；監理工程師下發了停工令，施工單位對監理工程師指令置若罔聞、拒不執行。監理應該對什么承擔責任，應該說建設部頒發的《工程監理合同(范本)》、《建筑法》以及相關法規均有界定，出現上述情況只能說這些業主代表對合同文件了解不夠，但這種現象不扭轉，對規范建筑市場的工作十分不利。

3.監理企業自身的建設問題分析及對策

為了提高企業的競爭力，適應國際競爭，監理企業應加強企業自身的建設。

加強企業管理，提高科學管理水平是建立現代企業制度要求也是監理企業提高市場競爭力的重要途徑。加強企業管理應做好一下幾點工作：

（1）加強自身發展戰略研究，適應市場。

（2）完善市場服務功能，拓展服務范圍，著力開拓咨詢范圍市場。

（3）培養企業的核心競爭力。

（4）要嚴格貫徹實施《建設工程監理規范》，結合企業實際情況，制定相應的《規范》實施細則，組織全員學習，在簽訂委托監理合同、實施監理工作、檢查考核監理業績、制定企業規章制度等各個環節，都應當以《規范》為主要依據。

（5）要高度重視監理人才培養。

（6）建立健全各項內部管理規章制度：健全工資分配、獎勵制度，完善激勵機制，加強對員工的素質培養和職業道德教育；有效配置企業資源，提高企業工作效率，健全企業內部監督體系，完善制約機制：推行員工競爭上崗、嚴格勞動紀律，嚴明獎懲、充分調動和發揮職工的積極性、創造性；制定項目監理機構的運行辦法、各項監理工作的標準及檢查評定辦法等；制定檔案的整理及保管制度，文件和資料的使用，歸檔管理辦法等。

二、監理取費問題分析及對策

我國監理機構一直處于封閉的保護狀態，沒有激烈有序的市場競爭，沒有社會化的監理模式，也就沒有形成巨大的壓力和挑戰，而原先的計劃經濟體制決定了我國監理制度與生俱來的一些誤區特別是不良競爭導致監理服務費隨意、偏低，已成為工程建設監理良性發展的最大障礙。

1.監理服務取費偏低的原因

（1）惡性競爭，壓標壓價

我國目前工程監理行業標準取費應按照工程造價概算或預算的百分比取費或按照管理人員的年度平均人數乘以3―5萬元（人/年）計算。但在實際投標過程中，由于建筑市場供求關系失衡，過度競爭造成惡性競爭，最終導致低價搶標，低價壓標的混亂市場局面。

（2）資質管理不善，掛靠現象嚴重

由于地方保護、部門分割的問題尚未得到根本解決，某些地方及部門資質管理不善，因而使一些不符合資質要求的監理企業也混入了建筑市場。這些企業作業水平低、專業人員少、運轉成本低，他們可采取壓低監理費用來承攬監理業務。他們甚至臨時拉湊監理人員，以便能使自己在這種不正當競爭中低價壓標，這就不可避免地會擾亂監理市場秩序。此外，一些具備監理資質的單位由于種種原因，業務常常處于不飽和狀態，利益驅動下就出現所謂“掛靠”現象，“掛靠”愈多，市場愈小，收入愈少，收入愈少，欲要“掛靠”，這就形成了一個惡性循環。[7]

（3）監理服務取費偏低的影響

第一、監理企業難以發展：國家建設項目實施監理制之后，監理單位數量膨脹較快。過低的監理服務取費使得目前不少小型監理單位的合同監理費用不足百萬，生存較為困難。

第二、監理人員待遇偏低，難以留住人才，新時代的工程監理工作者，瑩既懂工程技術又懂經濟、管理和法律，并具有豐富的實踐和良好的職業道德的復合型人才。然而，目前工程監理的從業人員普遍存在專業知識面窄、素質不高、年齡老化、掛名兼職較多，在職專業人員嚴重不足等問題。

第三、監理工作質量不高，監理行業競爭非正常壓價的直接后果是監理服務質量下滑。這一方面是因為監理服務難以量化，另一方面是因為監理企業受資金所限，無力購置現代化監測設備和接受新技術的人員培訓。因此對新的施工技術缺乏相應的監管措施，甚至缺乏相應的工具書籍。

第四、制約監理行業與國際接軌的進程，加入世貿組織意味著我國逐步融入世界，開放市場。

第五、針對監理取費偏低的對策：加快我國建設監理制度向國際慣例靠攏的不步伐，建立和完善監理行業的管理法規并加強管理，對非法的、不具備監理資質的監理企業，盡快實行關、停、并、轉；建設行政主管部門應對 服務的質量收費的最低標準加強監管力度，以保證建設工程的質量和監理企業監理服務工作的基本利潤。

三、結束語

總而言之，工程監理制已經成為建設管理體制中的一項基本制度，應堅持和完善這一制度，繼續深化對監理重要性的認識，提高監理的社會地位和工作地位。只有以立足于監理行業這一主要目標市場，增強企業核心競爭力，同時引進人才、不斷開拓關聯市場，實施工程監理行業的品牌戰略，監理企業向項目管理企業發展方式，才能在市場競爭中占得先機，立于不敗之地。

參考文獻：

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1．1項目規模逐步擴大

隨著我國經濟社會的持續高速發展，各地均上馬了不少大型的工程項目，且均擁有較大的建設規模。而工程項目必須由專業化的項目管理模式，才能順利地開展。對大型工程項目的管理涉及到系統化的統籌管理，只有這樣才能在全局上把握項目的走向，實現科學化管理，節約資金，保證項目的進度與質量。如果僅僅以工程監理的層次對大型項目進行管理，則容易僅僅局限在工程項目的施工時期，難以顧及到全生命周期的科學管理。而基于項目管理的模式則能夠以更加高層次的視角和更加全面的制度實現所有人財物的合理統籌管理。

1．2項目技術含量逐步增加

近年來的各類工程項目均引入了當前比較領先的各種技術，因此具有技術密集型的特征。目前的工程監理體制開始于工程項目的施工期，而此階段所需要的服務中，技能型服務所占據的比重最大，監理的重點在于工程質量的保證以及工程施工各方之間的協調配合。隨著建設市場技術水平的提升，為了保持工程項目必要的質量水平，就必須要求在監理的過程中能夠適應當前項目的高技術含量，從而提高生產率，保證進度與質量，保證合理的投資效益。

1．3專業化與社會化的客觀需求

當前，對著建設市場技術含量的提升與市場成熟度的提升，各類分工向細化的方向發展，這就必然要求對目前的工程項目同樣實施專業化的管理。而當前的工程監理方尚不具備足夠的人才和技術，只有在項目管理的層次上進行部署，才能以更加專業的服務為工程項目提供可靠的科學管理模式。

2工程監理與項目管理存在的差距

2．1監理企業的定位問題

工程監理的實施，其目的是對固有的工程管理模式進行改革，最終引入更加科學的工程項目管理體系，但由于種種原因的影響，導致不少工程項目的法人并不愿意把需的資金管理、進度管理等權利賦予監理方，而相關的法規又要求項目中必須存在監理方，因此在實踐中，建立公司的權限往往僅余下對工程質量的管理。

2．2相關規章制度問題

當前隨著政府部門的作風和職能改善，與過去相比較已經取得了較大的進步，但目前的不少規章制度往往各自為政，并沒有一個成熟的通用的可遵循模式，這種現狀影響了監理公司超項目管理公司發展的進度。

2．3監理企業自身的問題

當前由于市場尚不夠完善，因此不少監理企業并沒能標準化運作。市場管理水平比較參差不齊，監理公司的項目管理人才也嚴重不足，同時由于企業之的競爭環境并不公平公開，企業內部的考核機制還有待進一步發展。這樣的現狀也導致不少業主并不愿意將項目的管理整體性地移交給監理公司。

3監理企業向項目管理公司演進的策略

3．1建立信息庫

監理類公司為了向項目管理演進，首先應該掌握必要的工程數據信息，才能為實現工程項目的全生命周期管理打下基礎。因此首先應建立項目信息庫，并由專門的人員進行信息的收集和整理。一些典型的信息庫應包括的基本數據信息包括:國際通行的管理模式，全生命周期的內容管理過程，項目管理所涉及到的標準合同文本，一些典型工程的管理數據等等。

3．2引入現代管理手段

對于工程項目的現代管理手段具有量化的特點與動態管理的屬性，而為了適應對項目的全生命周期管理模式，就必然要求引入科學的管理手段。當前有不少專業的項目管理公司已經引入了項目管理軟件，這同樣是使公司具備更好競爭能力的重要標志。

3．3重視市場的培育

當前由于發展階段的原因，不少企業尚且未能對項目管理模式有全面的認識，因此良好的市場環境尚未形成，因此市場的培育是一個十分重要的問題。項目管理公司應該積極宣傳自己，并加大力氣來培養具有足夠專業素養的員工，增強公司的競爭實力和技術水平。

3．4重視人才的建設

項目管理的標準化和科學性，取決于公司的人力資源儲備。而項目公司于監理公司相比，其業務范圍更廣，也涉及到更加全面的管理知識和工程技術知識，所以就對公司的人員配置提出了更高的要求。企業應該積極引進人才，并重視對現有人才的培訓，使自身獲得更好的發展機遇。

4結束語

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論文關鍵詞：電力建設；安全；監理

一、關于電力工程安全監理的理論分析

1.電力工程的特點

首先，電力工程具有流動性。在電力工程建設的過程中，電力工程的流動性一般包括兩個方面：一個是電力員工的流動性比較大，另一個是電力施工環境的流動比較頻繁。電力企業員工流動性大主要是因為電力施工需要大量的勞動力，但是當工程結束之后，這些普通的勞動力就會再選擇其他的工作。同時，由于電力工程施工項目容易變化，那么電力建設施工環境也會不斷變化。

其次，電力工程建設具有復雜性。由于我國地大物博、幅員遼闊，地區之間的發展不平衡，電力企業的規模、技術、實力也會各不相同，這些因素就使得電力工程安全監理變得非常復雜。同時，在電力工程建設的過程中，往往會出現多個工程參與方，管理責任容易發生混亂，使得電力工程建設日益復雜。

再次，電力工程建設具有多變性。電力工程在施工的過程中需要安裝很多的電力送變電塔架，同時，這些塔架隨著輸送線路的走線變化伴隨著作業環境的不斷變化，這就使得電力工程的多變性要遠遠大于其它工程建設項目。另一方面，這些塔架和其它項目大多都在露天高處作業，受外部環境影響較大，這些因素決定了電力工程建設具有多變性。

2.電力工程建設安全監理的現狀

伴隨著我國經濟的快速發展和社會的進步，我國電力事業得到了快速的發展。電力行業作為保障國民經濟發展的基礎行業，對我國經濟的發展有著不可替代的作用。近幾年，各地的電力主管部門在電力建設方面做出了大量的工作，取得了驕人的成績。但是，由于電力機構改革過程中的政策調整，有些電力項目建設監理出現了脫節現象，很多電力工程建設施工安全和質量無人問津。另一方面，最近幾年，許多私營企業和非電力系統企業也加大了對電力建設的投資，他們對電力工程安全建設的程序和方法都缺乏了解，不能夠充分認識到質量安全涉及到公眾利益和公眾安全。在當前電力改革和發展的最新形勢下，電力安全生產工作中存在的少數單位安全管理薄弱，安全責任不落實，以包代管的現象層出不窮。行業安全生產管理工作不到位，缺乏預防和事前管理機制。安全投入資金不足，安全管理和技術措施不落實；電力施工和車輛交通違章事故較多等突出問題，進一步改善行業安全生產管理工作。同時，在電力安全事故發生之前，很多電力施工企業就會忽視安全監理的重要性，而當事故真的發生，就會給人民的生命財產安全和國家經濟造成極大的危害。

3.電力建設工程安全監理的重要性

首先，強化電力建設工程安全監理是優化電力建設施工行業生產管理水平的基礎。在電力工程建設過程中，電力施工單位在施工安全生產中處于重要的地位。但是，由于受到經濟利益的影響，很多電力企業忽視了電力工程的安全監理工作，安全生產責任制不健全，安全生產的意識淡薄，給安全生產留下了很大的隱患。通過實施電力工程安全監理，能夠通過不同部門的監理工程師對電力建筑項目進行檢查，查漏補缺，從而促使電力企業能夠提高安全技術措施，改善勞動作業的基本條件，從而保證電力工程建設施工的安全。

其次，強化電力建設工程安全監理是實現電力工程效益最大化的需要。在電力工程建設施工的過程中，安全、質量、投資、進度是電力建筑工程的四大目標。質量、投資、進度目標的控制和安全監理有著密切的關系。一方面，電力建筑工程質量和施工安全是緊密聯系的，如果工程出現質量問題，就會導致安全事故，進而造成電力企業的經濟損失；另一方面，施工安全和企業投資效益以及工程進度緊密相連，要想更好地保證電力企業的施工安全和質量，就必須要加大安全生產資金的投入，保證基礎設施的完善。

再次，強化電力建設工程安全監理是電力工程建設目標實現的保證。在電力建設的過程中，電力建設工程的重要目標是高效、安全，由于超高壓電力建設大多在荒郊野外，施工條件復雜，加之施工單位受經濟利益最大化的驅動，安全事故時有發生，因此必須增強施工安全的管理力量。工程監理單位是代表建設單位對工程承包單位在安全、質量、進度、投資等方面實施管理的，其職責就是對工程施工各個環節進行“把關”控制，消除施工過程中出現的安全隱患，防止或減少生產安全事故的發生。

二、當前我國電力建設工程安全監理面臨的問題

1.電力建設工程的規章制度不完善

規章制度是單位規定的組織勞動過程和進行勞動管理的制度的總稱，是維護企業穩定運行和發展的重要基礎。作為電力建筑工程項目來講，安全生產規章制度主要是用于約束工作中的不良行為，明確各個崗位工作人員的具體職責，按照規定糾正并處罰電力工程施工過程中的違章行為，在電力工程施工過程中有著重要的作用。但是，在實際的工作過程中，許多電力施工企業對規章制度的重要性不夠重視，他們雖然在招標的時候建立了相應的安全生產規章制度，但是，缺少有效的實施。在工程施工的過程中，大的安全規章制度一般不會違反，像施工時佩戴安全帽等涉及個人的安全生產制度往往會被忽視。如果，再加上監管單位監管不嚴，這些安全生產的規章制度就不能夠及時有效地實施，成了一種擺設。

2.電力企業員工缺少安全教育培訓

在電力工程建設中，除了電力工程師和管理人員之外，施工人員多大部分是由農民工組成的。首先，施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農村，專業技術和綜合素質缺乏，受教育水平低，對電力施工的安全準則和操作流程掌握不夠明確，容易出現電力施工過程中的安全事故；其次，施工人員的流動性比較大，施工單位不愿意花錢去培養他們，造成了自身素質的缺乏；再次，電力企業員工自身的安全意識淡薄，自我保護能力不高，也不會主動地要求進行安全培訓。在電力企業工程建設的項目中，有些電力企業為了節約生產成本，企業項目部只有降低用人門檻，就默許協作隊伍使用當地剩余廉價的勞動力，這樣一來，大量的勞動技能差的農民工不斷涌入和無序流動，對項目安全管理和質量控制帶來了前所未有的壓力。所以說，加強對農民工的安全教育培訓，進一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產壓力，預防和減少事故的最有效的方法和途徑。

3.電力施工建設過程中的安全監管力度不夠

項目質量控制和安全管理的重點和難點應放在電力建設施工的具體過程中，所以說，采取有效措施加強施工現場管理是預防安全事故發生的關鍵，是保證電力施工建設項目質量的重要措施。在施工過程中，而施工現場管理的成敗很大程度上取決于建設單位派駐工地工程師、項目經理、現場技術人員、工程監理、工長、班組長等各個部門的相互配合和相互協調。然而，目前的工程建設過程中，監理的權利不能夠得到全面的實現，在涉及一些重大問題的決策上，電力施工相關部門不能為建設單位提供參考決策，工地上也缺乏強有力的管理。另一方面，由于農民工文化素質較低，理解能力也較差，安全意識淡薄，往往在面對違章處罰上態度蠻橫，抵觸情緒大，造成了安全監理實施的困難。有些時候，監理雖然在施工現場，但大多數時間是在辦公室，不能及時發現施工過程中的安全、質量問題。以上這些都造成了當前電力施工過程安全監理缺乏力度，不利于電力工程建設的順利進行。

三、加強電力工程建設安全監理的策略

1.理順電力工程安全監理的程序

電力工程建設安全監理是一項復雜系統的工程，如果想要把電力工程建設安全監理的工作做好，就需要在正確的方針和思想指導下，按照正確的途徑來進行。也就是說：在加強電力工程建設安全監理的過程中，首先要理順電力工程安全監理的程序。第一，在電力工程施工過程中，要進一步明確工程安全監理的職責，制定相應的安全指標和安全目標；第二，認真分析電力工程安全監理對象的危險源及其誘發的因素，制定出相應的安全監理和解決方案；第三，要積極組織電力工程員工的上崗培訓，提高從業人員的安全意識和工作能力；第四，加強過程監督、檢查與指導，對危險作業、危險設備、危險場所加強管理與控制；最后，電力企業相關人員要及時對安全問題進行總結，發現問題，分析問題，解決問題，進而制定出完善的電力工程安全監理方案。

2.明確電力監理工程師的工作職責

首先，加強電力監理工程師的巡視職責。在電力施工的過程中，電力監理工程師要經常到施工現場進行巡視檢查，及時發現電力施工過程中的各種安全隱患，檢查工作人員是否按照監理方案和技術規范進行施工，及時發現問題，解決問題；其次，加強電力監理工程師的督查工作。監理工程師應根據安全施工計劃，組織定期進行安全檢查和專項安全檢查。如果發現有安全事故隱患，必須及時要求施工單位整改，情況嚴重的則需暫停施工，并以書面形式下達電力整改通知單；再次，電力監理工程師要進行旁站監理，在施工的過程中，對于一些重要的危險源，都要監理工程師親臨現場進行相應的技術指導，同時要安排技術素質過硬的監理員進行旁站監理，從而保證電力施工的安全順利進行，防止安全事故的發生。

篇10

Abstract: This paper introduces the status of the recent increasing emphasis on domestic security responsibilities of supervision. It proposed the safety supervision can not be ignored and should be valued. Through means, such as the improvement of rules and regulations, improving personnel quality, doing their daily work, introducing the security risk management mechanisms and so on, we can reduce the risk of safety supervision, do a good work on safety supervision.

關鍵詞： 安全監理；安全監理責任體系；安全風險管理機制

Key words: safety supervision；responsibility system of safety supervision；security risk management mechanisms

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）03-0047-01

0 引言

早在2004年，國務院施行《建設工程安全生產管理條例》（以下稱《條例》），首次在法律層面規定了監理的安全責任：工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。[1]但是，《條例》中并未出現有關監理安全責任處理的具體規定，刑法上也沒有任何對監理人員負有施工安全監管責任的定罪條文，未能引起業內足夠的重視。直到2005年，北京西單西西工地“9·5重大事故”發生后總監和監理人員分別被追究刑事責任，才在社會上掀起軒然大波，引發業界對安全監理的重視和反思。時至今日，監理人員被追究安全責任的案件已經不再是個案，國家在法律條文中對監理安全責任方面的規定逐漸增加、細化，監理業已經無法回避安全監理這個重要的責任。正視安全監理，正確理解監理安全責任，做好安全監理工作，才是監理人員在面對安全監理問題時的正確態度。

1 重視安全監理

安全監理是工程建設監理的重要組成部分，也是建設工程安全管理的重要保障。安全監理的實施，是提高施工現場安全管理的有效方法，也是建設工程項目管理體制改革中加強安全管理，控制重大傷亡事故的一種新模式。

雖然我國的安全監理總體上還處于探索、發展過程中，對于安全監理的爭論從來沒有停止過，我國相關法律條文間也仍存在沖突，如作為《條例》依據的《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產法》中，監理的任務僅僅是三大目標（投資、質量、進度），未要求安全監理，但從國家近幾年的政府行為和法律修訂傾向可以肯定，安全監理是必然的趨勢。不能再沿用以前的思路，單一地將安全工作歸為政府職能，而應依照新的法律規定正確認識監理應負的責任，將安全監理納入監理工作中。

2 完善規章制度

健全和完善安全生產責任制度和其它各項規章制度,是落實監理安全工作的前提和根本保證。

監理單位必須建立健全安全監理責任體系，不能認為在項目上配置了專職安全監理人員就可以開展安全監理工作。項目監理機構應當將國家要求監理所承擔的各項監理安全職責通過責任制的建立層層分解落實到項目管理的各個環節，使使項目總監為首的項目監理部中的每個崗位、每位人員均承擔相應安全生產監理責任，每個人員都清楚自己所承擔的責任，通力合作，完成監理任務。

監理企業要制定企業層面上各項規章制度，同時要督促項目監理機構建立健全必要的安全監理管理制度，制訂明確的工作程序。

3 提高人員素養

監理單位、項目監理部必須依靠高素質的人才，才能有效落實安全監督、管理職責，順利完成各項監理任務，避免安全事故的發生。

從事安全監理工作的人員首先要對相關法律有正確的認識，對涉及安全監理的有關條文認真學習，細致分析，明確法律對安全監理的要求、約束和處罰力度，才能在工作中擺正自己，抓住重點。 同時，監理工程師不僅僅是高素質的專業技術人才，除了擁有扎實的專業知識和豐富的施工現場安全工作經驗，還應具有良好的職業道德，安全監理工作，需要監督承包商的行為避免安全事故的發生，而不僅僅是避免安全監理責任事故的發生。

監理企業可以通過宣傳教育、專家培訓、業務學習、內部交流等多種形式，有計劃、有針對性地組織監理人員進行安全法規、安全管理、安全技術專業知識的學習，提高安全監督人員的法制意識、職業道德水平和工作能力，全面提升監理人員監理安全業務素質。

4 做好日常管理

監理安全工作的成果主要通過安全記錄來體現，應要求安全監理人員及時、全面、真實地記錄并留存項目安全監理工作情況，以規范安全監理行為，并在發生安全事故時成為責任劃歸的書面依據。

做好審查工作，包括方案審查、資質審查、文件審查等，特別是具有一定危險性的分部分項工程，應作為管理重點。

在項目實施過程中認真履行安全監督職責，做好安全檢查，督促承包商按標準、規范、項目制度、方案要求進行施工，發現安全隱患及時糾正和消除。

嚴格按有關要求督促承包商落實文明施工措施，加強監督，推行標化管理。

5 引入安全風險管理機制

從近幾年國內安全事故處理案例看，目前監理單位在事故中負有的安全責任幾乎等同于施工單位。不少事故的處理實例結果說明，目前監理已實際承受著巨大的安全生產壓力，承擔難以接受的安全生產責任，在一定程度上監理的安全控制比質量控制承擔著更大的風險。[2]隨著國家安全生產的法律法規不斷健全和完善，監理行業在新的形勢下亟待建立安全風險管理機制。

監理企業應對各種危險源進行辨識、分析，確定安全監理工作重大危險源，并制訂應急預案。應運用目標管理、動態管理方法，將風險控制工作落實到人。可以采取措施將安全責任風險進行轉移和分擔，如：購買監理工程師職業責任保險。但是應當強調，保險這種風險轉移形式解決的是經濟賠償這種民事風險，對于行政風險和刑事風險，不能被轉移。

綜上所述，監理企業和監理工程師的安全生產管理責任將逐漸步入法制約束階段，安全監理責任逐漸成為法律中的明確規定并且越來越細化，已經不可回避。只有牢固樹立依法、依規、依標[2]進行安全監管的理念，不斷增強安全生產的責任意識和憂患意識，采取科學、規范化的監管手段，做好日常管理，才能降低安全監理風險，順利完成安全監理工作。

參考文獻：

[1]《建設工程安全生產管理條例》，中華人民共和國國務院令（第393號），2003年11月公布.