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篇1

【關(guān)鍵詞】乙肝相關(guān)慢加急性肝衰竭 LAM ADV

【中圖分類號(hào)】R722.12 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1004-4949（2014）08-0028-02

患者資料：患者，李x，男性，28歲，有“慢乙肝”病史10余年，反復(fù)肝功異常2年，因“乏力、尿黃、腹脹10天”于2011-5-21首次我院診治。體檢：肝掌可見，肝肋下2cm，移濁（-）；HBsAg>250IU/ml， HBeAg 294.850S/CO；肝功：TBil：249.4umol/L，ALT：1955IU/L，A：27.8g/L；HBV-DNA：2.6×108copies/ml；INR：1.69；肝膽脾B超：肝脾大，肝回聲粗，少量腹水；ANA、ANCA、自免肝抗體：均（-）；余嗜肝病毒抗體均（-）。有乙肝家族史；無煙酒史；無長期用藥史。

診斷： HBeAg陽性慢性乙型肝炎 慢加急性肝功能衰竭。

治療： 在保肝、降酶、退黃等綜合治療基礎(chǔ)上，經(jīng)患者及家屬同意后予以LAM（拉米夫定片即賀普丁）100mg po qd聯(lián)合ADV（阿德福韋酯片即賀維力）10mg po qd抗乙肝病毒治療。

療效：患者經(jīng)上述治療后，于2周左右感乏力、腹脹較入院前減輕，胃納改善。治療3周后復(fù)查腹水B超：未見明顯積液。治療1月患者肝功能及凝血功能復(fù)常，予以出院。出院后患者每間隔3個(gè)月定期復(fù)查HBV-DNA、肝功能、乙肝三系，半年復(fù)查一次肝臟B超，對患者隨訪至今，期間患者于第9個(gè)月出現(xiàn)病毒學(xué)（HBV-DNA）轉(zhuǎn)陰，第24個(gè)月出現(xiàn)血清學(xué)轉(zhuǎn)換，HBeAg轉(zhuǎn)陰，隨訪期間均未出現(xiàn)病毒學(xué)和生化學(xué)突破，且腹水B超均陰性，未出現(xiàn)肝硬化。

安全性：治療過程中未出現(xiàn)血肌酐異常等不良反應(yīng)，

討論：我國有近1億人為慢性乙型肝炎患者，而慢性乙型肝炎患者在多種誘因[1]如重疊甲型肝炎病毒或戊型肝炎病毒感染、合并嚴(yán)重細(xì)菌和其 他病原體感染、勞累過度、飲酒、上消化道出血、攝入肝毒性藥物或藥物誘導(dǎo)超敏反應(yīng)、妊娠、手術(shù)等的促使下， 可迅速進(jìn)展為肝衰竭，該患者發(fā)病誘因則為過度勞累后誘發(fā)，且此次病情重、進(jìn)展快，根據(jù)肝衰竭診治指南[2]，該患者診斷為乙肝相關(guān)慢加急性肝衰竭。乙肝相關(guān)慢加急性肝衰竭即在HBV感染的慢性乙型肝炎基礎(chǔ)上，出現(xiàn)急性（通常為4周內(nèi)）肝功能失代償?shù)呐R床表現(xiàn)。主要表現(xiàn)及實(shí)驗(yàn)室檢查為：極度的乏力，明顯的消化道癥狀；黃疸迅速加深，血清總膽紅素大于正常值上線的10倍或每日上升大于等于17.1umol/L；出血傾向，PTA小于等于40%（或INR大于等于1.5），并排除其他原因者；失代償性腹水；伴有或不伴有肝性腦病。研究表明[3-4]，HBV感染是乙肝相關(guān)慢加急性肝衰竭發(fā)生的主要因素之一，HBV的高復(fù)制及其蛋白抗原在靶細(xì)胞表面的表達(dá)，不僅可以直接導(dǎo)致肝細(xì)胞損傷，還可以誘發(fā)以CTL等主要效應(yīng)細(xì)胞的細(xì)胞免疫反應(yīng)和腫瘤壞死因子a（ TNF-a） 的大量產(chǎn)生，通過多種途徑導(dǎo)致肝細(xì)胞大量壞死，介導(dǎo)局部炎癥，進(jìn)而導(dǎo)致微循環(huán)障礙，造成肝組織缺血缺氧及再灌注損傷，故HBV復(fù)制在該病的發(fā)生、發(fā)展中起著始動(dòng)或主導(dǎo)作用，因此，在乙肝相關(guān)慢加急性肝衰竭患者的發(fā)病早期通過抗病毒藥物減低機(jī)體病毒載量，緩解過強(qiáng)的免疫反應(yīng)，從而緩解病情是必然選擇。

肝衰竭治療指南中指出對于HBV陽性患者不論起病毒載量高低均應(yīng)予以核苷（酸）類藥物抗病毒治療。研究表明[5-6]，對重癥病毒性肝炎、失代償期肝硬化及肝衰竭患者進(jìn)行拉米夫定抗病毒治療后，可以持續(xù)改善存活患者的肝功能，并阻止病情向肝硬化進(jìn)一步進(jìn)展，具有遠(yuǎn)期效益。因此我們初始選擇拉米夫定進(jìn)行抗病毒治療，但是該患者初始病毒載量高，基線高病毒載量與預(yù)存耐藥相關(guān)，而預(yù)存耐藥可導(dǎo)致拉米夫定單藥治療療效不佳，且長期拉米夫定單藥治療耐藥率高，易導(dǎo)致病毒反彈。因此該病例我們考慮聯(lián)合用藥。臨床用藥證實(shí)[7-8]LAM聯(lián)合ADV治療慢乙肝或肝硬化可有效抑制病毒持續(xù)復(fù)制，并且能降低耐藥率。而阿德福韋酯有潛在的腎毒性，大多肝病晚期患者易合并肝腎綜合征，故對于重癥肝炎患者應(yīng)用阿德福韋酯抗病毒治療要考慮其安全性問題，尤其對腎功能影響。喻建華學(xué)者[7]在LAM和ADV初始聯(lián)合與ETV單藥治療慢乙肝的前瞻性單中心非隨機(jī)開放性研究中表明在治療96周期間兩組患者血肌酐水平以及治療前后血肌酐升高水平差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義提示LAM+ADV初始聯(lián)合治療96周并不增加腎臟毒性。本病例患者LAM+ADV兩者聯(lián)合抗病毒治療3年于第9個(gè)月出現(xiàn)HBV-DNA轉(zhuǎn)陰，第24個(gè)月出現(xiàn)HBeAg轉(zhuǎn)陰，隨訪3年期間均未出現(xiàn)病毒學(xué)和生化學(xué)突破，且一直無腎功能損害，證實(shí)，兩者聯(lián)合抗病毒治療對慢加急性肝衰竭患者是安全有效的。但此次為單病例研究，此后應(yīng)增加病例數(shù)進(jìn)一步研究對慢加急性肝衰竭患者兩者聯(lián)合抗病毒治療的安全性及有效性。

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篇2

一、甘肅省農(nóng)村垃圾收集處置現(xiàn)狀

甘肅省農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)，基本遵循了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的運(yùn)行模式。

（一）生活垃圾清掃與保潔

村基本可以做到垃圾清掃以農(nóng)戶自凈為主，保潔員保潔為輔。農(nóng)戶自凈區(qū)域主要是自家庭院和門前區(qū)域，保潔員清潔區(qū)域主要是村莊道路、公共區(qū)域。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾清掃與保潔的主要力量是保潔員，沒有專門的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，部分地方由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輪流擔(dān)任，個(gè)別地方依托物業(yè)管理部門。

牧區(qū)放牧點(diǎn)由于生產(chǎn)、生活習(xí)慣的影響以及路途遙遠(yuǎn)，垃圾清掃與保潔無法全覆蓋。

（二）生活垃圾收集與運(yùn)輸

各農(nóng)戶家基本配備了垃圾收集容器，容器類型、材質(zhì)、容積、開啟方式、使用情況等全省差異較大。在牧區(qū)，即使在定居點(diǎn)，由于受生產(chǎn)方式與生活習(xí)慣的影響，垃圾清掃收集工作開展不理想。

村中一般設(shè)有垃圾收集點(diǎn)，形式有垃圾斗、垃圾倉、垃圾房等，數(shù)量不一，村民可將家中垃圾送往收集點(diǎn)集中。從調(diào)研情況來看，垃圾運(yùn)輸不及時(shí)，收集點(diǎn)四周垃圾堆放比較嚴(yán)重，也比較普遍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集裝置配備相對較齊全，垃圾運(yùn)輸基本按周期進(jìn)行。垃圾收集容器與運(yùn)輸車輛大多由政府部門配備，各地情況有所不同。

（三）生活、糞便、餐廚、醫(yī)療、公廁垃圾處置情況

生活垃圾處置：以填埋為主。縣級(jí)垃圾填埋場基本全覆蓋，個(gè)別重點(diǎn)鎮(zhèn)還設(shè)有小型填埋場。村垃圾需轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)后統(tǒng)一運(yùn)輸至填埋場。部分重點(diǎn)鎮(zhèn)已規(guī)劃設(shè)置垃圾填埋場，但總體建設(shè)進(jìn)度較慢。

糞便垃圾處置：通常情況下，農(nóng)戶會(huì)將人及家庭飼養(yǎng)畜禽糞便收集后，作為農(nóng)家肥，返田使用。在修建了沼氣池的地區(qū)，由于效果與清掏等方面的原因，多數(shù)都已廢棄使用。牧區(qū)定居點(diǎn)與放牧點(diǎn)，人、畜糞便不會(huì)被收集與再次利用。

餐廚垃圾處置：村一般以農(nóng)戶為主，無營業(yè)性餐飲店，基本不存在此類垃圾。鎮(zhèn)和有一定規(guī)模的農(nóng)家樂，隨季節(jié)不同產(chǎn)生數(shù)量不同且有限的餐廚垃圾。靠近縣、市城區(qū)的鎮(zhèn)，有專門的餐廚垃圾收集車上門收集后，統(tǒng)一處理。多數(shù)情況下，餐廚垃圾會(huì)被出售給附近的養(yǎng)殖戶。

醫(yī)療垃圾處置：鎮(zhèn)設(shè)有衛(wèi)生院及住院病床，可同時(shí)接納10～20人接受治療，產(chǎn)生一定數(shù)量的醫(yī)療垃圾。村莊設(shè)有衛(wèi)生所的情況不普遍，人口較多的中心村，可能設(shè)有，多以出售藥物為主，注射、輸液較少，醫(yī)療垃圾量不多。對于醫(yī)療垃圾，由衛(wèi)生院送往指定地點(diǎn)或由專門車輛上門收集后，進(jìn)行專業(yè)化處理。

公共廁所設(shè)置：村大多沒有公廁，鎮(zhèn)建有公廁，以北方旱廁為主，水沖式廁所數(shù)量很少。主要原因在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏自來水供水設(shè)施或管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)不完善、缺水造成自來水供應(yīng)不足、缺乏保暖條件與設(shè)施易使管網(wǎng)在冬季凍脹損壞而不愿建設(shè)。公廁的糞便垃圾由專門人員負(fù)責(zé)清掏。

二、農(nóng)村垃圾治理存在的問題

（一）體制不順，機(jī)制不暢

全省城市生活垃圾處理，針對不同的工作重點(diǎn)主要由省發(fā)改委、建設(shè)、環(huán)保、商務(wù)、工信、財(cái)政、農(nóng)牧等部門分工負(fù)責(zé)。農(nóng)村生活垃圾處理由環(huán)保部門總負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)政府承擔(dān)大多數(shù)具體工作，由于其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)無法對應(yīng)相應(yīng)的省、市、縣級(jí)各部門，部分職責(zé)落不到實(shí)處、資金渠道也不暢通，工作缺乏統(tǒng)籌考慮，缺少部門協(xié)調(diào)，經(jīng)常是上邊給多少錢，干多少事。村委會(huì)只負(fù)責(zé)垃圾清理與保潔、收集，工作難度相對較小。 鎮(zhèn)、村的垃圾處理工作缺乏配套制度，工作分工、職責(zé)與規(guī)范性得不到保證。垃圾保潔、收集與運(yùn)輸未配備專業(yè)人員，其他人員兼職情況較多，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部輪流承擔(dān)或安排低保戶負(fù)責(zé)的情況。

（二）資金缺口較大影響工作開展

重點(diǎn)鎮(zhèn)垃圾填埋場、甚至縣垃圾填埋場的地方配套建設(shè)資金沒有完全落實(shí)，出現(xiàn)建設(shè)周期延長，收運(yùn)、碾壓設(shè)施無法配套，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)降低等現(xiàn)象。垃圾處理設(shè)施維護(hù)、運(yùn)行費(fèi)用嚴(yán)重不足，依靠有限的財(cái)政資金，不能滿足無害化處理要求。

（三）現(xiàn)有處理設(shè)施運(yùn)行水平偏低

一些垃圾填埋場未建立相關(guān)制度，運(yùn)行監(jiān)控不到位，不能正常有效運(yùn)行。一些垃圾填埋場管理不善，作業(yè)不規(guī)范，出現(xiàn)導(dǎo)氣管損壞、滲濾液池淤積外溢、防滲膜損壞等現(xiàn)象。一些垃圾場進(jìn)場垃圾不計(jì)量、檢驗(yàn)、消殺，達(dá)不到無害化處理要求。垃圾收集裝置與運(yùn)輸車輛也存在著維護(hù)不善的問題。

（四）“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的收運(yùn)處理網(wǎng)絡(luò)不完全適用

甘肅省部分市、州、縣具有地域廣、人口少、村鎮(zhèn)距離遠(yuǎn)、鎮(zhèn)縣距離大的特點(diǎn)，垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)數(shù)量少、距離遠(yuǎn)、成本高、操作性低。人口最少的村僅有2到3戶、人口不足10人，社與村、村與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與縣距離最遠(yuǎn)者近百公里。因此，不宜在全省范圍內(nèi)推廣“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的收運(yùn)處理模式。

（五）特殊垃圾無法有效處置

首先，地膜等塑料類垃圾的處置，在農(nóng)村還沒有好的辦法，問題比較嚴(yán)重。多數(shù)村設(shè)有地膜回收室，專門負(fù)責(zé)地膜的回收與存放。但由于回收價(jià)格偏低，農(nóng)民沒有積極性；同時(shí)，地膜從農(nóng)田回收時(shí)，已支離破碎、夾雜較多泥土，不易分離收集；另外，對收集后的地膜，缺乏有效處理手段。專業(yè)處理企業(yè)得到的補(bǔ)助資金有限，處理越多、虧損越多。在處理過程中產(chǎn)生的污水如不及時(shí)處理，還會(huì)造成新的污染。其次，如金屬、玻璃等垃圾的回收利用，無實(shí)質(zhì)意義的進(jìn)展，尚需下大力氣推進(jìn)。第三，垃圾隨意丟棄、堆放的問題還比較突出，特別是在溝渠等部位。農(nóng)作物秸稈的處理，相當(dāng)一部分地區(qū)還在進(jìn)行焚燒，不能有效利用。第四，鎮(zhèn)中建筑垃圾、甚至工業(yè)垃圾與生活垃圾混放，沒有進(jìn)行分類處理。

三、農(nóng)村垃圾治理對策

（一）部門協(xié)同配合，明確責(zé)任分工

建議在“省改善農(nóng)村人居環(huán)境協(xié)同推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)立“農(nóng)村生活垃圾治理工作小組”，總體負(fù)責(zé)推進(jìn)全省農(nóng)村生活垃圾治理工作。縣級(jí)人民政府應(yīng)制定本縣域內(nèi)的垃圾處理總體規(guī)劃與工作目標(biāo)，落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定相關(guān)規(guī)章制度。縣各有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)與分工，落實(shí)好本部門工作。加強(qiáng)生活垃圾處理專職隊(duì)伍建設(shè)，鎮(zhèn)應(yīng)安排專人、專款負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

（二）制定鎮(zhèn)、村垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃

在制定鎮(zhèn)、村土地利用與建設(shè)規(guī)劃的同時(shí)，同步開展垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合縣域情況，統(tǒng)籌安排垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，因地制宜選擇垃圾無害化處理技術(shù)，逐步建立并完善規(guī)章制度。

（三）拓寬資金渠道

隨著經(jīng)濟(jì)水平的逐年提高，逐步加大各級(jí)財(cái)政資金撥付總額，適度開展垃圾處理收費(fèi)。經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)，對垃圾生產(chǎn)量超過一定規(guī)模的家庭、單位或企業(yè)，應(yīng)適度收費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)與處置，在資金、稅收等方面予以補(bǔ)助、優(yōu)惠，在參與者投資其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，予以照顧。

（四）實(shí)施源頭分類減量

農(nóng)村生活垃圾種類相對簡單，處理優(yōu)勢在于大部分生活垃圾可以通過多種方式就地消納。應(yīng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民通過源頭分類、就地消納，降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本，減小終端處理壓力，提高回收利用水平。

（五）加快創(chuàng)新，推廣適用技術(shù)

加快小型化生活垃圾、污水等生物處理技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)，對于人口少或地處偏遠(yuǎn)的地區(qū)，除了指導(dǎo)農(nóng)民對垃圾進(jìn)行就地掩埋處理外，可以指導(dǎo)農(nóng)民利用小型設(shè)備進(jìn)行生活垃圾的生物處理。

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[關(guān)鍵詞] 保潔員培訓(xùn)；醫(yī)院感染；控制；管理

[中圖分類號(hào)] R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1674-4721（2012）07（a）-0167-02

The training of the operating room cleaners and the hospital infection control and management

GUO Fenghua ZHONG Xiaohong YAN Ling YANG Zhiling

Operating room, Tumor Affiliated Hospital of Guangzhou Medical College(Cancer Research Center of Guangzhou Medical College), Guangzhou 510095, China

[Abstract] The trainning of the operating room cleaners is an very important measure for the infection control of the hospital. The methods we are taking is teaching the cleaners before work and in the job, to make sure that all cleaners can grasp of the authentic methods and the notes comprehensively, and achieve the goals to prevent and control the nosocomical infection in the operating rooms.

[Key words] Cleaners Trainning; The hospital infection; Control; Management

醫(yī)院感染目前已成為評(píng)價(jià)醫(yī)院綜合醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量的重要指標(biāo)[1]。而手術(shù)室是一個(gè)消毒隔離管理要求非常嚴(yán)格的區(qū)域，也是醫(yī)院感染管理的重點(diǎn)科室，其保潔管理在手術(shù)室管理中占有十分重要的地位[2]。

醫(yī)院管理人員往往強(qiáng)調(diào)對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)的醫(yī)院感染知識(shí)培訓(xùn)與監(jiān)管，而忽略了對保潔人員相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)[3]，保潔人員文化水平一般較低，很少接受過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，是導(dǎo)致醫(yī)院感染的危險(xiǎn)人群[4]。保潔員素質(zhì)的高低、工作質(zhì)量的好壞直接影響到手術(shù)室感染控制管理工作的成敗[5]，對于整個(gè)手術(shù)室的感染控制和醫(yī)療安全都會(huì)產(chǎn)生重要影響。為了提高手術(shù)室的保潔質(zhì)量，確保手術(shù)安全，防止醫(yī)院內(nèi)感染，本院重點(diǎn)對保潔員進(jìn)行醫(yī)院感染知識(shí)培訓(xùn)，現(xiàn)將培訓(xùn)方法介紹如下：

1 本院保潔員現(xiàn)況

本科共有保潔員10名，年齡為35～49歲，工作年限1個(gè)月～5年，其中，女性9名，男性1名，學(xué)歷包括初中學(xué)歷6名，小學(xué)學(xué)歷3名，文盲1名。本科共有潔凈手術(shù)間12間及配套輔助間，其中2名保潔員負(fù)責(zé)復(fù)蘇室衛(wèi)生及患者的接送，1名負(fù)責(zé)外勤，1名負(fù)責(zé)辦公區(qū)的衛(wèi)生及洗手衣褲、口罩帽子的發(fā)放，6名負(fù)責(zé)手術(shù)間衛(wèi)生。

保潔員入手術(shù)室前由保潔公司管理人員對其進(jìn)行崗位職責(zé)、工作內(nèi)容、工作要求簡單培訓(xùn)。入手術(shù)室前3 d，由手術(shù)室院感人員或護(hù)士長親自講解、帶教、示范，內(nèi)容通俗易懂，讓其明白和理解有關(guān)院感知識(shí)，培訓(xùn)完畢，經(jīng)考核合格后方可上崗。

2 培訓(xùn)內(nèi)容

2.1 洗手的培訓(xùn)

醫(yī)院感染又稱醫(yī)院獲得性感染，是指住院患者和醫(yī)院工作人員包括保潔人員在醫(yī)院內(nèi)獲得并出現(xiàn)癥狀的感染[6]。洗手是切斷傳播途徑的有效方法，也是最簡便、最經(jīng)濟(jì)、最基本、最有效控制醫(yī)院感染的關(guān)鍵。本院采用七步洗手法進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)完畢，對洗手步驟進(jìn)行考核，保證人人過關(guān)。執(zhí)行手衛(wèi)生制度，加強(qiáng)保潔員規(guī)范洗手的培訓(xùn)和監(jiān)督及洗手效果的監(jiān)測，是預(yù)防和控制醫(yī)院感染的有效措施之一[7]。與此同時(shí)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行醫(yī)療廢物處置后、清理手術(shù)間衛(wèi)生工作前后、受污染后必須進(jìn)行正確的洗手，必要時(shí)進(jìn)行手的消毒。

2.2 衛(wèi)生清掃及衛(wèi)生用具使用的培訓(xùn)

空氣潔凈程度是以含塵度來衡量的，含塵度越低，潔凈程度越高。因此，認(rèn)真清掃手術(shù)間的衛(wèi)生，是感染控制的關(guān)鍵。首先制定各班次清潔衛(wèi)生的工作時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及要求。早班每天早晨七點(diǎn)上班，在手術(shù)開始前，對各手術(shù)間的物體表面用消毒液認(rèn)真擦拭、地面不留死角，術(shù)后應(yīng)立即清除手術(shù)間的垃圾，按要求分類放置。物體表面、地面徹底清潔。衛(wèi)生用具培訓(xùn)時(shí)應(yīng)告知分區(qū)使用，不能混用，并保持干燥，如手術(shù)間清潔用的毛巾及拖把，標(biāo)識(shí)好手術(shù)間，用后統(tǒng)一掛在專用位置晾干，如是感染手術(shù)間，用紅色膠帶做好標(biāo)識(shí)，以便區(qū)分。

2.3 消毒劑配制的培訓(xùn)

由專職護(hù)士反復(fù)示范清潔過程中含氯消毒劑配制比例、使用方法，講解其注意事項(xiàng)，如一般手術(shù)與感染手術(shù)術(shù)畢使用含氯消毒劑配制比例的不同。將需用的水量及消毒片總量做成明顯標(biāo)識(shí)，貼在桶外面，以一目了然。

篇4

根據(jù)Xx省、市、區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的有關(guān)精神，為切實(shí)有效推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，街辦按照治理“七亂”的相關(guān)要求，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，今年以來，我們在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中，共動(dòng)用裝載機(jī)11臺(tái)次、農(nóng)用車26車次、一般小貨車40車次、直接參與整治的工人（含當(dāng)?shù)厝罕姡?300人次，已投入資金50余萬元，清理、清運(yùn)各類建筑垃圾、工業(yè)垃圾、廢土等350余噸，清理農(nóng)家院落生活垃圾30余噸、疏淘溝渠3850米，打圍3850米，覆蓋拆遷工地等450畝（含同處重復(fù)覆蓋），撒種草籽52畝。整治工作取得了一定成績，其主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)完善、制度健全

1、成立了Xx街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組；

2、制定了Xx街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作方案；

3、對本街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了任務(wù)分解；

4、落實(shí)本街道領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)科室責(zé)任片區(qū)；

5、街辦與各村、社區(qū)簽訂了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作目標(biāo)責(zé)任書；

6、成立街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治巡查組，并配備照相機(jī)，堅(jiān)持每日巡查，對環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、揚(yáng)塵整治、戶外廣告、燃煤整治、違法建設(shè)等方面工作中存在的問題做好記錄。

7、堅(jiān)持每周五召開街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作例會(huì)，對取得的成績進(jìn)行總結(jié)，對存在的問題進(jìn)行分析并制定整改計(jì)劃，并采用會(huì)議和現(xiàn)場交流相結(jié)合的方式，不斷推進(jìn)整治工作。

二、宣傳到位、全民參與

1、發(fā)放《Xx市民書》14000余份。

2、動(dòng)員各村老年腰鼓隊(duì)敲鑼打鼓并舉著“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治橫幅”到企業(yè)、小區(qū)、院落、商業(yè)街道、人員密集處進(jìn)行大力宣傳，并發(fā)放各類宣傳資料。

3、開展各種群眾性義務(wù)環(huán)境整治活動(dòng)3次，共計(jì)12000人次參與。

4、Xx市管理文明勸導(dǎo)隊(duì)伍12支，共200余人，Xx市管理的各類問題進(jìn)行勸導(dǎo)，協(xié)助各相關(guān)管理部門進(jìn)行管理。

4、各村召開各種宣傳會(huì)議，包括壩壩會(huì)、黨員會(huì)、居民小組會(huì)、單位職工會(huì)等各種形式的會(huì)議，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的目的、意義。參會(huì)人員達(dá)到2萬余人。

5、在轄區(qū)主要干道書寫固定式墻體標(biāo)語40余幅進(jìn)行宣傳。

6、及時(shí)向區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室及區(qū)級(jí)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門報(bào)送各類信息25篇，其中被各級(jí)媒體采用的有7篇，由媒體主動(dòng)正面采訪的有4次。

三、大力開展各項(xiàng)整治深化和鞏固整治成果

（一）治違工作方面

1、調(diào)整充實(shí)街道治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步明確責(zé)任單位職責(zé)，制定違建長效管理實(shí)施方案、招用違建信息員11名、設(shè)立違建信息員有獎(jiǎng)報(bào)告制度，切實(shí)將違建巡查落到實(shí)處。

2、建立街辦、村、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全村、社區(qū)違建巡查上報(bào)制度，對新增違建，發(fā)現(xiàn)一宗、堅(jiān)決制止、拆除一宗；并堅(jiān)持實(shí)行每周違建巡查報(bào)表制度，積極與上級(jí)相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置各類違法建設(shè)，發(fā)現(xiàn)違建及時(shí)上報(bào)，確保違建巡查不留死角，將違建消除在萌芽狀態(tài)。

3、完成存量違建拆除任務(wù)2萬平方米。

4、完成出入城通道兩側(cè)違建拆除工作共拆除點(diǎn)位三處，整改一處。

（二）大氣和水環(huán)境治理

1、為保證轄區(qū)燃煤污染整治工作能順利開展，街辦大氣和水環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，在轄區(qū)進(jìn)行了燃煤污染摸底調(diào)查工作，轄區(qū)內(nèi)燃煤污染工業(yè)企業(yè)74家，經(jīng)營性燃煤污染196家，常住居民燃煤污染2039家，低保戶燃煤污染戶62戶，事業(yè)單位燃煤污染1家。

2、全年共整治在建工地9個(gè)、煙囪冒黑煙14起、經(jīng)營性燃煤污染345戶、企業(yè)和經(jīng)營戶清潔能源改造78戶、轄區(qū)中小街道56條。

3、加大了對轄區(qū)河道兩旁污染源的監(jiān)控力度，全年共查處河道兩旁的9家農(nóng)家樂，責(zé)令其立刻落實(shí)水環(huán)境污染控制措施，并對影響水環(huán)境的15家排污工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了綜合整治，拆除影響水環(huán)境的直排式廁所6個(gè)、沿河違章搭建400平方米、河道清淤2000立方米、整治河道排污口10個(gè)、整治洗車場5家、關(guān)閉養(yǎng)殖場3家,并認(rèn)真做好重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，危化品企業(yè)和醫(yī)院等水污染源監(jiān)控工作，防止發(fā)生水環(huán)境污染事故。

（三）環(huán)衛(wèi)工作

1、加大對三創(chuàng)作業(yè)公司的指導(dǎo)、檢查和考核力度，進(jìn)一步完善和提高對公司的考核和獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量進(jìn)一步提高；加大對中小街道和背街小巷的清掃保潔力度，道路清掃做到橫到邊、縱到底、不留死角；垃圾清運(yùn)做到高效、及時(shí)，確保日產(chǎn)日清，對企業(yè)、人員居住較集中的場所要加大布桶力度，防止垃圾亂傾亂倒，全年新增公用垃圾桶1200個(gè)。

2、制定了切實(shí)有效的獎(jiǎng)懲措施，加大對垃圾處置費(fèi)的收取力度，杜絕非法票據(jù)的使用，為全面完成上級(jí)下達(dá)的收費(fèi)任務(wù)，街辦在上半年對各村、社區(qū)的垃圾進(jìn)行核量，按垃圾量下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，力爭做到垃圾處置費(fèi)應(yīng)收盡收。

3、繼續(xù)深化“門前雙五包”工作，進(jìn)一步提高簽訂率，上半年在去年簽訂的基礎(chǔ)上查漏補(bǔ)缺，新簽訂門前五包3600余份，簽訂率100%，履約率95%。（四）Xx市場

1、Xx市場達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，Xx市場管理，鞏固整治成果，采取有效措施確保整治后不反彈。Xx市場內(nèi)煤爐56個(gè)，取締遮陽傘80把，Xx市場內(nèi)出攤占道1200余處。

2、Xx市政府目標(biāo)要求，Xx市場（Xx市場）配置了標(biāo)準(zhǔn)電子計(jì)量器120臺(tái)，達(dá)到100%配置。

（五）綠化

按照區(qū)城管局下達(dá)的綠化目標(biāo)任務(wù)，上半年種植喬木17810株、灌木89540株、草坪植綠7000㎡、新增綠化面積191760㎡，共投入人員600余人次、資金181余萬元，并做好現(xiàn)有植綠地塊、游園、行道樹等的管理工作，查處亂砍亂伐行為，完成了區(qū)城管局下達(dá)的全年綠化目標(biāo)任務(wù)。

（六）實(shí)施亮點(diǎn)街道打造

共投入資金30余萬元完成濱河路a段、c段整治工程。

（七）愛衛(wèi)工作

1、動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)廣大群眾積極參與“愛我武侯、清潔家園”全民活動(dòng)，并進(jìn)一步整治院落環(huán)境衛(wèi)生，指導(dǎo)有物管小區(qū)的按照院落整治“九個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管理，對農(nóng)村散居院落確保有專人進(jìn)行衛(wèi)生保潔，為廣大群眾營造一個(gè)良好的居住環(huán)境。

2、配合區(qū)相關(guān)職能部門深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作，Xx市場、小作坊、小商品、小餐館、學(xué)生食堂和農(nóng)家樂為重點(diǎn)的整治工作，嚴(yán)把生產(chǎn)和流通流域的食品安全關(guān)，為廣大群眾提供健康放心的食品。同時(shí)加大對群眾食品安全的宣傳力度，提高居民食品安全意識(shí)。全年共查小食品店300余戶、農(nóng)家樂20戶、學(xué)生食堂6所，對不合格的單位進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，要求工作人員必須持健康證上崗。

3、積極配合區(qū)衛(wèi)生局進(jìn)行無證、無照清理，加大對本轄區(qū)非法診所的查處，做到發(fā)現(xiàn)一家，清除一家，全年共查處非法行醫(yī)21戶，出動(dòng)80余人次，并配合區(qū)藥監(jiān)局加大對轄區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。

4、廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的宣傳教育，充分利用各種現(xiàn)有媒介手段，通過宣傳櫥窗、宣傳欄等集中宣傳愛國衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境等常識(shí)，共計(jì)發(fā)放健康壁報(bào)200余份。

5、堅(jiān)持開展以滅鼠、滅蠅、滅蟑螂、滅蚊為重點(diǎn)的“除四害”工作，組織好培訓(xùn)，開展宣傳，發(fā)放宣傳資料1000余份，號(hào)召轄區(qū)居民積極行動(dòng)起來參加活動(dòng)，指導(dǎo)投放，并大規(guī)模消殺、消除四害滋生環(huán)境，全年發(fā)放鼠藥1000公斤，其中春季500公斤、秋季500公斤。

6、組織應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍26人，順利完成獻(xiàn)血任務(wù)。

（八）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、與區(qū)交通局、區(qū)建設(shè)局密切配合，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，對橋梁、道路路面、人行道彩磚、窨井蓋、路燈、電樁等基礎(chǔ)設(shè)施破損進(jìn)行及時(shí)維修維護(hù)。全年共對110處破損、缺失進(jìn)行了報(bào)損，并得到及時(shí)維修，維修率100%。

2、積極配合區(qū)交通局做好道路硬化工作，對道路設(shè)施的破損情況及時(shí)上報(bào)。

全年共硬化道路35071平方米，確保各種道路路面平整完好，無坑坑洼洼和雨、污水積存現(xiàn)象。

二、存在的問題

（一）垃圾處置費(fèi)收取困難。

（二）新增違法建設(shè)沒有完全杜絕，巡查力度不夠、發(fā)現(xiàn)問題不夠及時(shí)。

三、明年工作打算

繼續(xù)積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，在抓好轄區(qū)內(nèi)日常環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)上，Xx市容秩序、大氣和水環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、Xx市場、公共防疫、違建治理等各項(xiàng)工作的整治力度。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)“沿線”（公路沿線、河流沿線）治理工作，要加大對三創(chuàng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司的監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善和落實(shí)考核措施，確保轄區(qū)內(nèi)街道道路衛(wèi)生、河道衛(wèi)生、居民院落衛(wèi)生得到進(jìn)一步提升；加大對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配置，科學(xué)合理布放集裝桶，杜絕垃圾積存，確保垃圾日產(chǎn)日清落到實(shí)處。

（二）繼續(xù)完善“門前雙五包”的簽訂和商家的履約工作，對新開門面要及時(shí)補(bǔ)簽，確保簽訂率保持在95%以上；進(jìn)一步落實(shí)好“雙五包”中所承諾的對商家店鋪的服務(wù)內(nèi)容，提高商家對“門前雙五包”的認(rèn)同感和支持度，促進(jìn)街面日常管理工作，提高管理水平。

（三）Xx市場進(jìn)行管理和整治，Xx市Xx市場達(dá)標(biāo)要求對其進(jìn)行整改和管理，使各項(xiàng)指標(biāo)盡快達(dá)標(biāo)；對自發(fā)形成的路邊攤、Xx市Xx市場本著疏堵結(jié)合的原則，進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的要求，把滿足群眾日常生活需求與治理臟亂差結(jié)合起來，Xx市場秩序良好、衛(wèi)生整潔、管理到位，更好地為廣大群眾的生產(chǎn)生活服務(wù)。

（四）加大違建巡查力度，擬增違建巡查人員4-6名，力爭全年無新增違建，各村要進(jìn)一步加大自查力度，做到發(fā)現(xiàn)及時(shí)、上報(bào)及時(shí)、處置及時(shí)。

（五）加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和巡查檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與相關(guān)責(zé)任單位聯(lián)系并得到盡快處置，確保轄區(qū)內(nèi)路面、水蓖子、下水道、人行彩磚、行道樹等得到有效地維護(hù)。

篇5

第二條我市轄區(qū)所有醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、病員休養(yǎng)、涉外賓館、醫(yī)學(xué)研究、洗浴、美容美發(fā)、禽獸疫病防治、屠宰、生物制品等單位和從事特種垃圾收集、運(yùn)輸、處理的單位和個(gè)人必須遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱特種垃圾是指醫(yī)學(xué)研究和醫(yī)療過程中進(jìn)行檢查、化驗(yàn)、處置、婦產(chǎn)、手術(shù)和病理解剖中產(chǎn)生的人體污物和被人體分泌物污染的紗布、脫脂棉、衛(wèi)生紙、護(hù)理用品、器具以及死嬰、截肢、器官等；各療養(yǎng)院、涉外賓館、公共浴池中休養(yǎng)員、外賓、顧客的遺棄物；禽獸疫病防治、屠宰過程中產(chǎn)生的動(dòng)物尸體及其遺棄物以及其它含毒；含菌廢棄物等。

第四條市環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)全市特種垃圾收集、運(yùn)輸和處置管理工作。

衛(wèi)生、防環(huán)境保護(hù)等有關(guān)管理部門應(yīng)各司其職，協(xié)同市環(huán)境衛(wèi)生管理部門加強(qiáng)對特種垃圾的監(jiān)督管理。

第五條市環(huán)境衛(wèi)生管理部門在特種垃圾管理上的主要職責(zé)是：

一、編制唐山市特種垃圾處理行業(yè)規(guī)劃，制定特種垃圾收集、運(yùn)輸和處置的管理規(guī)范；

二、審核特種垃圾處置廠的新建、改建和擴(kuò)建方案，并參加竣工驗(yàn)收對參與特種垃圾收集、運(yùn)輸和處置的單位和個(gè)人進(jìn)行資質(zhì)審查并發(fā)放許可證；

三、對特種垃圾的排放、收集、運(yùn)輸和處置進(jìn)行監(jiān)督管理；

四、受理違反特種垃圾管理規(guī)定行為的投訴，對違規(guī)行為進(jìn)行處罰。

第六條對特種垃圾必須按照國家環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防病的有關(guān)規(guī)定，毀型后采用高溫焚燒方式進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁回收利用或采用填埋、滲井、簡易焚燒等方式自行處理。

第七條任何單位和個(gè)人未經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)，不得從事特種垃圾的收集、運(yùn)輸和處理。

第八條特種垃圾的收集、運(yùn)輸、處置必須由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的單位承擔(dān)。

從事特種垃圾處理的單位，必須依法取得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的《消毒服務(wù)衛(wèi)生許可證》。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對特種垃圾的消毒工作進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測。

第九條產(chǎn)生特種垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(一)制定內(nèi)部特種垃圾管理制度，確定管理人員，作好管理工作：

(二)提前向市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報(bào)產(chǎn)生特種垃圾的數(shù)量、種類等情況；

(三)按要求自行設(shè)置特種垃圾專用收集容器，并與居民區(qū)、門診、病房作實(shí)體隔離，定期清潔消毒；

(四)負(fù)責(zé)收集其產(chǎn)生的特種垃圾，分類盛裝，放入專用塑料袋后投入專用收集容器內(nèi)；

(五)保持專用收集容器完好；

(六)做到特種垃圾不落地、不暴露；

(七)不得將特種垃圾混入生活垃圾或其他廢物內(nèi)；

(八)不得任意遺棄特種垃圾。

第十條從事特種垃圾的運(yùn)輸單位和個(gè)人，應(yīng)提前向市環(huán)境衛(wèi)生管理部門提交運(yùn)營申請，并提交下列資料：

(一)自有流動(dòng)資金和注冊資金；

(二)車輛、設(shè)備的種類、數(shù)量和完好狀況；

(三)人員數(shù)量和構(gòu)成情況

第十一條特種垃圾收運(yùn)過程中，嚴(yán)禁撒漏。專用收運(yùn)車輛應(yīng)定期清潔消毒。作業(yè)人員必須經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)后上崗，并采取必要的防護(hù)措施，防止病媒生物侵害。收運(yùn)特種垃圾應(yīng)定時(shí)、定點(diǎn)、定人，日產(chǎn)日清。

第十二條特種垃圾專用收集容器和專用收運(yùn)車輛應(yīng)噴涂明顯標(biāo)志和“特種垃圾專用車(桶)”、“注意安全、嚴(yán)禁混裝”字樣。

第十三條建設(shè)特種垃圾處理廠的單位和個(gè)人，必須提交以下資料：

(一)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的選址意見書；

(二)建設(shè)資金來源及有關(guān)資信證明；

(三)處理方式、規(guī)模；

(四)項(xiàng)目立項(xiàng)申請及批復(fù)；

(五)可行性研究報(bào)告；

(六)工藝方案和主要設(shè)備選型；

(七)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告；

(八)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料和設(shè)備安裝實(shí)驗(yàn)報(bào)告。

第十四條特種垃圾無害化處理廠，選址應(yīng)合理，在城市下風(fēng)向，遠(yuǎn)離水源地和人畜集居地1000米以上；廠容廠貌整潔；綠化面積不低于廠區(qū)總面積的30％；辦公區(qū)與焚燒區(qū)隔離；圍墻高度應(yīng)在2.5米以上，煙囪高度應(yīng)在20米以上。

嚴(yán)格執(zhí)行國家《醫(yī)療垃圾焚燒環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，采取有效措施，防止病媒擴(kuò)散。

焚燒處理廠運(yùn)營后，每月應(yīng)對排放煙氣和殘?jiān)M(jìn)行檢測,達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；并于每季度末將檢測報(bào)告上報(bào)市環(huán)境衛(wèi)生管理部門。

焚燒殘?jiān)仨毎喘h(huán)衛(wèi)部門指定地點(diǎn)傾倒處理，不得亂倒。

第十五條特種垃圾收集、運(yùn)輸、處置收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)市物價(jià)部門批準(zhǔn)。

從事特種垃圾收集、運(yùn)輸和處理的單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條對特種垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸和處置單位(個(gè)人)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉、揭發(fā)和控告。

第十七條有下列行為之一的，由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施、并處以二百元以上二千元以下罰款：

(一)不如實(shí)申報(bào)特種垃圾產(chǎn)生數(shù)量、種類等情況的；

(二)將特種垃圾混入生活垃圾的；

(三)不按指定地點(diǎn)傾倒特種垃圾，污染環(huán)境的；

(四)不定期對專用收集容器和專用收運(yùn)車輛進(jìn)行清潔消毒的：

(五)不按規(guī)定地點(diǎn)設(shè)置專用收集容器的：

(六)未辦理運(yùn)營證，擅自清運(yùn)、處理特種垃圾的，或不按環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定的時(shí)間、路線運(yùn)輸?shù)模?/p>

(七)收集容器破損或收運(yùn)過程中撒漏的。

第十八條特種垃圾處理廠有下列行為之一的，由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門限期改正、停業(yè)整頓或責(zé)令拆除，可并處一萬元以上、十萬元以下罰款：

(一)未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自建立特種垃圾處理廠的：

(二)未經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)或使用的；

(三)附屬設(shè)施不符合有關(guān)規(guī)定的；

(四)未經(jīng)處理，擅自轉(zhuǎn)移特種垃圾的：

(五)違反規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的：

(六)焚燒設(shè)施不符合國家規(guī)定的；

(七)煙氣和殘?jiān)欧挪环蠘?biāo)準(zhǔn)，造成環(huán)境污染的：

(八)擅自采用其它方式處理特種垃圾的。

第十九條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十條市環(huán)境衛(wèi)生管理部門及其它負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(機(jī)構(gòu))的執(zhí)法人員應(yīng)依法履行職責(zé)，對、索賄受賄、、的，由其所在單位或上級(jí)主管部門視其情節(jié)輕重，給予行政處分：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇6

北京是一個(gè)大的移民城市，人口眾多。面對這樣一個(gè)超大型城市的垃圾處置，需要有清醒的認(rèn)識(shí)：第一，垃圾分類有公眾性、系統(tǒng)性、長期性、循序漸進(jìn)、由簡入繁這些規(guī)律，對這些規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，就會(huì)走彎路。垃圾處置是有系統(tǒng)性的，前端分類容易，分開之后還得分別運(yùn)輸、分別處理、分別加工，這就涉及到后續(xù)產(chǎn)業(yè)、后續(xù)設(shè)施的問題。第二，是它的公眾性。世界上沒有不產(chǎn)生垃圾的人，既然每個(gè)人都是垃圾的制造者，那么每個(gè)人就都應(yīng)該承擔(dān)垃圾處理的責(zé)任，這是它的公眾性和社會(huì)化，包括社會(huì)監(jiān)督、公眾參與。公眾性本身就難平衡，因各地生活習(xí)慣不一樣、經(jīng)濟(jì)水平不一樣、風(fēng)俗不一樣，所以垃圾管理也迥然不同。現(xiàn)在既沒有嚴(yán)苛的處罰，也沒有誘人的利益，完全要靠覺悟來實(shí)現(xiàn)公眾性，這就決定了這項(xiàng)工作的長期性和艱巨性。

國外也一樣。德國的垃圾分類已有22年，至今還有20%的人不能按照規(guī)矩去做。日本的垃圾分類也有20年了，現(xiàn)在17%的個(gè)人還不能按照規(guī)矩去做。我們必須承認(rèn)，經(jīng)過十余年的探索和努力，北京市的垃圾分類工作取得了顯著的成效和進(jìn)步。首先，大家都知道了垃圾分類這個(gè)事，知道怎么分、有什么好處，這說明政府投入大力做的宣傳工作到位了。其次，是完成了支撐垃圾分類的系統(tǒng)性建設(shè)，比如后端的焚燒廠、填埋場、堆肥廠、再生塑料廠、再生紙廠、再生金屬廠等等設(shè)施。垃圾分類基本上達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國家的水平。

完成系統(tǒng)性建設(shè)相當(dāng)于垃圾處理的硬件已經(jīng)備好，目前尚存的是公眾習(xí)慣有欠缺、精細(xì)化方面有待進(jìn)一步提升，特別是體制和管理方面的問題。比如，之前的農(nóng)村垃圾是沒人管的。2015年12月中央城市工作會(huì)議后明確了農(nóng)村垃圾實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管，但是至今尚未出臺(tái)管理和規(guī)劃方案。此外，我國的垃圾分類工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也不準(zhǔn)確。比如，北京行政轄區(qū)16400平方公里，但是建成區(qū)只有2000多平方公里，目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就是指這2000多平方公里的建成區(qū)，余下的都是鄉(xiāng)下農(nóng)村，沒有計(jì)算在內(nèi)。從全國情況看，已建成的垃圾無害化處理設(shè)施50%沒有按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，或者沒有按照標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，存在嚴(yán)重的二次污染；垃圾減量化、資源化工作雖分屬多個(gè)部門卻無人執(zhí)行。

再有，我們需要認(rèn)識(shí)到，垃圾分類不等同于“居民垃圾分類”，要先做好大分類，即大類粗分：建筑垃圾、餐廚垃圾、園林垃圾、電子垃圾、醫(yī)療垃圾等要分開，這跟居民是沒關(guān)系的；然后是二級(jí)分類，即“拾荒大軍”的作用，他們把里邊能賣錢的玻璃、金屬、塑料、紙膠、皮等等全部揀出去了。在“拾荒大軍”的鼎盛時(shí)期，北京市一年運(yùn)出的廢物為700萬噸，一年進(jìn)處理廠過磅的垃圾也是700萬噸，不僅解決了十幾萬人的生存問題，還給政府節(jié)省了7-10億的處理費(fèi)。“拾荒大軍”的作用不應(yīng)該忽視，而應(yīng)進(jìn)行正確引導(dǎo)和規(guī)范，繼續(xù)發(fā)揮其作用；三級(jí)分類是居民層面進(jìn)行的分類；四級(jí)分類是在被丟棄變成垃圾之后，在收集運(yùn)輸和轉(zhuǎn)運(yùn)處理的過程中，通過機(jī)械進(jìn)行分選，如磁選、彈跳篩、離心機(jī)等等。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，垃圾管理對策有“減量化、資源化、無害化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化”五個(gè)原則。現(xiàn)在，大多數(shù)人都知道垃圾分類是要減量化、資源化、無害化，而對產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化還不太了解，這是因?yàn)槲覀円恢卑蚜η髲脑搭^減少垃圾的“減量化”與“資源化”排在了最前面，而把無害化放在了后面。產(chǎn)業(yè)化是指企業(yè)運(yùn)作，社會(huì)化是指公眾參與。垃圾處理就是末端處理，就是無害化。說垃圾管理，垃圾管理就在于這個(gè)“管”字。與其要承受巨額投資，大規(guī)模建設(shè)垃圾處理廠，背負(fù)沉重的運(yùn)營負(fù)擔(dān)，則不如在“管”字上下功夫，預(yù)防為主，少產(chǎn)生垃圾。

還有，農(nóng)村垃圾的管理與城市迥然不同。10年前，我們在北京市門頭溝王平鎮(zhèn)的16個(gè)自然村搞農(nóng)村垃圾分類。一進(jìn)村，村主任就問我“搞這個(gè)有什么好處？”我說好處是免費(fèi)給你油鹽醬醋和洗衣粉。他說好。于是全村就搞起來了。王平鎮(zhèn)的16個(gè)村全搞了，后來又向其他區(qū)域推，現(xiàn)在北京市70%的農(nóng)村垃圾都管起來了，走在了全國前列，是第一位的。王平鎮(zhèn)作為農(nóng)村垃圾管理試點(diǎn)成功了，后來全國農(nóng)村垃圾管理陸陸續(xù)續(xù)由地方政府牽頭學(xué)習(xí)“王平模式”，如浙江的金華、義烏等地都在復(fù)制“王平模式”的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。成功經(jīng)驗(yàn)證明了實(shí)用性比先進(jìn)性更重要。“王平模式”中的這些舉措實(shí)際上是一些獎(jiǎng)勵(lì)手段；利益不夠誘人，處罰也不嚴(yán)苛，所以在居民中推行垃圾分類一度進(jìn)展緩慢。日本的垃圾分類與誠信記錄掛鉤，影響升學(xué)、就業(yè)、貸款、簽證等各個(gè)方面。所以，我們也要從制度上加以設(shè)計(jì)，宣傳教育的同時(shí)得有鼓勵(lì)措施和處罰措施，不能用獎(jiǎng)勵(lì)的舉措完全代替處罰。

篇7

[關(guān)健詞] 馬市島 垃圾 水源 污染 防治對策

前言

隨著農(nóng)村生活水平日益提高的同時(shí)，農(nóng)村的生活方式發(fā)生了重大變化，但由于傳統(tǒng)觀念根深蒂固的影響，農(nóng)民對環(huán)境的認(rèn)識(shí)還沒有得到根本的轉(zhuǎn)變，許多環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境令人擔(dān)憂。關(guān)鍵在于，農(nóng)村無法與城市享受同等程度的關(guān)注，其中垃圾處理問題更是得不到有效的解決，農(nóng)村甚至成為城市垃圾的消化地，環(huán)境不斷惡化。特別是馬市島特殊的地理位置，其環(huán)境的優(yōu)劣直接影響丹東市70萬市民的飲用水安全。

1.馬市島概況

馬市島位于鴨綠江集中式飲用水源地取水點(diǎn)上游，是一個(gè)較大的島嶼，隸屬于丹東市振安區(qū)九連城鎮(zhèn)，島上有5個(gè)自然村，總面積為2.1萬畝，共有居民3368戶，常住人口1萬余人，南與朝鮮民主主義人民共和國隔江相望，四面環(huán)水，全島為鴨綠江集中式飲用水水源二級(jí)陸域保護(hù)區(qū)，島外分別為飲用水水源水域一、二級(jí)保護(hù)區(qū)。

2.垃圾產(chǎn)生情況及處置情況

2.1垃圾產(chǎn)生情況

馬市島5個(gè)自然村的年垃圾產(chǎn)生量約為2.8萬噸，主要包括生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾與其它垃圾三大類。

2.1.1生活垃圾，約占年垃圾產(chǎn)生總量的48%，是農(nóng)村垃圾的重要來源。農(nóng)民在日常生活中產(chǎn)生的廢棄物(含固體廢棄物和液體廢棄物)，主要包括廚房廢棄物(剩菜剩飯、煤渣、沒用的食材等)約占8%，日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒、廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等)等約占29%，其它廢棄的生活垃圾約占11%。

2.1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾，約占年垃圾產(chǎn)生總量的35%。馬市島主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，采用一年三茬的棚戶生產(chǎn)模式，產(chǎn)生大量的生產(chǎn)垃圾，主要包括：廢棄的地膜、用完的農(nóng)藥包裝袋、廢棄的農(nóng)藥瓶、秸稈等等，由于其數(shù)量大，難處理，逐漸成為影響農(nóng)村垃圾處理的關(guān)鍵。

2.1.3其它垃圾，約占年垃圾產(chǎn)生總量的17%。工業(yè)、農(nóng)林業(yè)、畜牧業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)等生產(chǎn)或執(zhí)行過程中產(chǎn)生的廢棄物占到5%，如機(jī)械加工廠、服裝加工廠、村內(nèi)私人診所等產(chǎn)生的廢棄物，其中的部分廢棄物帶有一定的毒性。還有占據(jù)很大的空間的建筑垃圾包括部分外來建筑垃圾等占到12%，這也是不容小覷的問題。

2.2垃圾處置情況

現(xiàn)產(chǎn)生的垃圾主要以填埋為主，小部分垃圾進(jìn)行了焚燒。由于馬市島仍屬于農(nóng)村式管理模式，市環(huán)衛(wèi)部門不負(fù)責(zé)垃圾的清運(yùn)與處理，居民只能將垃圾堆放在很簡易的垃圾堆放點(diǎn)，由鎮(zhèn)政府花錢雇車定期清運(yùn)，由于經(jīng)費(fèi)緊張等原因，垃圾的清運(yùn)不能得到有效的保證，同時(shí)也未能運(yùn)出島嶼，只能在島上自行消化，采用的較為原始的方法，統(tǒng)一尋找可以填埋的場所進(jìn)行填埋處理，現(xiàn)已有垃圾填埋場所24處，不僅占用了島上的土地，而且嚴(yán)重地影響了垃圾填埋場附近農(nóng)作物的生長，同時(shí)由于滲濾液的大量產(chǎn)生，直接危及到城市集中式飲用水源地的水質(zhì)安全。

3.對飲用水源的影響

固體廢棄物可隨地表徑流進(jìn)入鴨綠江，或者隨風(fēng)遷徙落入鴨綠江，從而將有毒有害物質(zhì)帶入水體，殺死水中生物，污染人類飲用水源，危害人體健康；固體廢棄物產(chǎn)生的滲濾液危害更大，它可進(jìn)入土壤污染地下水，或者直接進(jìn)入鴨綠江，造成水資源的水質(zhì)型短缺。

固體廢棄物中的細(xì)小顆粒、粉塵等可隨風(fēng)飛揚(yáng)，燃燒廢物時(shí)產(chǎn)生的部分有毒有害顆粒物會(huì)隨風(fēng)進(jìn)入大氣并擴(kuò)散飄入鴨綠江甚至很遠(yuǎn)的地方；一些有機(jī)固體廢棄物在適宜的溫度和濕度下還可發(fā)生生物降解，釋放出沼氣，在一定程度上消耗其上層空間的氧氣，使植物衰敗；有毒有害廢物還可發(fā)生化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生有毒氣體擴(kuò)散到大氣中危害人體健康。

島上大部分的地區(qū)沒有建設(shè)排污水溝，生活污水隨意倒?jié)姡壹覒魬襞懦鰜淼奈鬯教帣M流，有的直接流入農(nóng)田、積水塘，有的流到村巷道，還有一小部分直接流入鴨綠江，有的流到村邊與垃圾堆浸泡，散發(fā)出濃濃的惡臭味，孳生大量的蚊蟲，傳播疾病，不僅危害農(nóng)民身體健康，而且流入鴨綠江進(jìn)入丹東市的飲用水源地的污水直接影響到水源地的水質(zhì)。

一些持久性有機(jī)污染物在環(huán)境中難以降解，這類廢棄物進(jìn)入水體或滲入土壤中，將會(huì)嚴(yán)重影響當(dāng)代人和后代人的健康，對生態(tài)環(huán)境也會(huì)造成長期的不可低估的影響。殘留毒害物質(zhì)在動(dòng)植物體內(nèi)積蓄，嚴(yán)重影響動(dòng)植物的生長，生態(tài)平衡遭受嚴(yán)重破壞。當(dāng)人食用含有有毒物質(zhì)積累的動(dòng)植物時(shí)，又使毒害物質(zhì)積存在人體內(nèi)，對人的肝臟和神經(jīng)系統(tǒng)造成嚴(yán)重?fù)p害，誘發(fā)癌癥和導(dǎo)致胎兒畸形等。

島上的居民的飲用水主要以水井為主，垃圾堆放和直接填埋，不僅直接危及島上居民的飲用水安全、危害農(nóng)民身體健康，更會(huì)對鴨綠江水源地水環(huán)境安全造成威脅，尤以汛期為甚。

4.馬市島垃圾處理的對策

馬市島100%居民對現(xiàn)有的垃圾處置情況不滿意，同時(shí)認(rèn)為垃圾的存在與處理方式對居民的生活有直接的影響。島內(nèi)垃圾從產(chǎn)生到處理是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過程，要合理解決農(nóng)村垃圾問題就必須處理好農(nóng)民、政府、市場這三者之間的關(guān)系。

4.1 強(qiáng)化宣傳，提高村民環(huán)保的意識(shí)和積極性

建議由鎮(zhèn)政府牽頭，匯同環(huán)保部門、新聞媒體和教學(xué)單位，結(jié)合創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，深入宣傳垃圾對人體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及飲用水源的危害性和垃圾分類回收利用的重要性，讓村民充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性，教育村民養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣，了解不同性質(zhì)的污染物會(huì)給環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法，做到家家有多個(gè)垃圾筐，人人懂得如何將垃圾分類。

在日常消費(fèi)過程中，應(yīng)積極向村民倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，少用或不用一次性物品等；做好垃圾分類宣傳工作，將科技運(yùn)用到農(nóng)村的垃圾處理上，對垃圾的處理實(shí)現(xiàn)資源化、減量化、無害化，把村民眼中的垃圾變成寶貴的可利用資源。在自然生態(tài)基礎(chǔ)良好的農(nóng)村，盡量實(shí)現(xiàn)用生態(tài)的方式實(shí)現(xiàn)垃圾的自凈處理，減少清運(yùn)垃圾的成本和費(fèi)用。

在垃圾處理過程中，要使用創(chuàng)新的方式來提高農(nóng)民對垃圾有效處理的積極性，引導(dǎo)村民從自身做起，提高農(nóng)村參與垃圾治理的積極性，共同把農(nóng)村垃圾管好。

4.2加強(qiáng)政府在農(nóng)村垃圾治理中的作用

馬市島垃圾污染只是我市農(nóng)村垃圾污染的一個(gè)縮影，要真正解決問題，必須要強(qiáng)化政府在農(nóng)村垃圾治理中的作用。

4.2.1地方政府加大對農(nóng)村垃圾處理的投入

資金短缺是限制鄉(xiāng)村垃圾處理的主要因素，這就要求政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入本來就少，更應(yīng)該加大對農(nóng)村垃圾處理的直接資金投入。

4.2.2稅收方面優(yōu)惠

農(nóng)村垃圾治理市場化難、風(fēng)險(xiǎn)大、報(bào)酬率低，資本的趨利性決定了社會(huì)資本不愿意將資金投向不能或很難盈利的農(nóng)村垃圾治理行業(yè)，因此適當(dāng)減免專門處理農(nóng)村垃圾企業(yè)的稅收。

4.2.3建立相應(yīng)制度

要制定和執(zhí)行有利于資源綜合利用的優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)村垃圾的減量化、資源化和無害化；通過地方立法手段明確垃圾產(chǎn)生者對垃圾處理必需承擔(dān)責(zé)任；建立適當(dāng)?shù)膽土P制度，對隨意傾倒垃圾等行為進(jìn)行懲罰，以規(guī)范垃圾處理行為。

4.3拓寬融資渠道、建立市場導(dǎo)入制度

農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要大量的資金，政府在保證對城市環(huán)保經(jīng)費(fèi)的投入外，要制定一些切實(shí)可行的農(nóng)村環(huán)保經(jīng)費(fèi)的籌措政策。通過向金融機(jī)構(gòu)融資，吸引國內(nèi)外直接投資等方式進(jìn)行農(nóng)村環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，確保農(nóng)村環(huán)保工作與城市環(huán)保工作的同步發(fā)展。

4.4因地制宜的農(nóng)村垃圾處理方法

4.4.1馬市島現(xiàn)已納入我市中心城區(qū)，應(yīng)將島內(nèi)農(nóng)村的垃圾處理納入城市垃圾處理范圍。建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作隊(duì)伍和垃圾處理專設(shè)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和統(tǒng)一管理農(nóng)村生活垃圾處理和相關(guān)環(huán)境問題，通過擴(kuò)大原來城市垃圾處理規(guī)模，能夠爭取到更多的財(cái)政撥款，而且可以導(dǎo)入市場機(jī)制，資金來源多樣化。

4.4.2政府設(shè)立用于農(nóng)村垃圾回收處理的專項(xiàng)資金，用于對垃圾的收集、運(yùn)輸和處理及其垃圾對周圍環(huán)境影響的監(jiān)測，同時(shí)做好危險(xiǎn)垃圾物品的收集和處理；同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)沼氣池，使秸稈和畜禽糞便得到綜合利用，減少秸稈焚燒和畜禽糞便的處理。

4.5建立農(nóng)村垃圾處理處置考核體系

制定和建立農(nóng)村垃圾整治工作的目標(biāo)考核體系，將此工作作為文明生態(tài)村、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評(píng)定的重要條件之一，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決制”。為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供可靠的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保有1名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、督促檢查，抓好整治工作落實(shí)，堅(jiān)持常抓不懈，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境面貌的根本性轉(zhuǎn)變。各級(jí)要真正樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。本著為民謀福祉的態(tài)度，努力把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處，力避“人造環(huán)境美化，自然環(huán)境退化;城市環(huán)境優(yōu)化，農(nóng)村環(huán)境惡化”的不和諧現(xiàn)象發(fā)生。

篇8

第一條為加強(qiáng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理及相關(guān)活動(dòng)。

第三條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第四條縣城市建設(shè)管理部門主管城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。縣建設(shè)局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市容貌各項(xiàng)規(guī)劃的編制管理工作。縣市政公用事業(yè)局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生具體管理工作。縣城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行政執(zhí)法工作。

鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌各項(xiàng)規(guī)劃的編制管理工作，并承擔(dān)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

公安、工商、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)工作。

第五條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任區(qū)制度，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)主次干道、廣場、公共水域等公共區(qū)域，以及公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，由縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)；

（二）鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)主次干道、廣場、公共水域等公共區(qū)域，以及公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，由鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)；

（三）街巷、居民區(qū)，由社區(qū)（居委會(huì)）負(fù)責(zé)；實(shí)行專業(yè)物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，按照物業(yè)服務(wù)合同由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；

（四）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的門前及院落，由本單位負(fù)責(zé)；

（五）車站、碼頭、停車場、集貿(mào)市場、文化、體育、娛樂、公園綠地等公眾聚集場所，由管理單位負(fù)責(zé)；

（六）施工工地由施工企業(yè)負(fù)責(zé)，待建地塊由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；

（七）臨街商戶、各種攤點(diǎn)周圍由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

責(zé)任區(qū)劃定后,縣市政公用事業(yè)局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)將責(zé)任區(qū)具體范圍和責(zé)任要求書面告知責(zé)任人，并與相關(guān)責(zé)任人簽訂責(zé)任書。

責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作，保證責(zé)任區(qū)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第六條廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育，提高公民的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)及公共道德水平。

第七條任何單位和個(gè)人都有維護(hù)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

第二章城鎮(zhèn)容貌管理

第八條縣建設(shè)局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求，編制本區(qū)域重要地段景觀、戶外廣告、照明、停車場、集貿(mào)市場等專項(xiàng)規(guī)劃，制定城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，按法定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物需要進(jìn)行外部裝修或者改建臨街門窗的，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

任何單位和個(gè)人不得在建筑物頂部、陽臺(tái)外或者窗外擅自搭建鴿舍、棚屋。

第十條城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、雕塑和其他設(shè)施的所有人、使用人或者管理人，應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物、雕塑和其他設(shè)施完好、整潔，并按照管理部門規(guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修整、清洗、粉刷。

第十一條在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽臺(tái)外、窗外，不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品。

建筑物外走廊、陽(平)臺(tái)需要進(jìn)行封閉的，不得超出建筑物外墻面，其外型、規(guī)格、色彩應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。

在建筑物外部安裝空調(diào)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等的，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條除國家另有規(guī)定外，城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)的建筑物前，應(yīng)當(dāng)選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界；既有的封閉式實(shí)體圍墻應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造。

第十三條城鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護(hù)、保潔單位，應(yīng)當(dāng)保持道路路面的完好、整潔，每日巡查不少于一次。發(fā)現(xiàn)路面損壞時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)；發(fā)現(xiàn)路面有雜物時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即清理。

第十四條在城鎮(zhèn)道路上設(shè)置各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位采取必要措施，保持其完好、正位。

第十五條未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得占用城鎮(zhèn)道路從事非交通活動(dòng)。

縣城市管理綜合執(zhí)法局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、建設(shè)等部門編制本區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)道路攤點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則，按照合理布局、疏堵并舉、方便群眾、整潔有序、規(guī)范管理的原則，在廣泛聽取居民意見的基礎(chǔ)上，對允許設(shè)置攤點(diǎn)的道路路段、攤點(diǎn)種類、經(jīng)營時(shí)間、保潔要求等作出規(guī)定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布施行。

第十六條在城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)和公共場地不得擅自堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。臨時(shí)堆放物料，搭建臨時(shí)性的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向縣城市管理綜合執(zhí)法局或鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門提出申請，經(jīng)審查同意后方可按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的經(jīng)營者不得超出門窗或者外墻擺賣商品。

禁止在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的護(hù)欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物。

第十七條城鎮(zhèn)道路改造時(shí)，沿路設(shè)置線桿的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照道路改造標(biāo)準(zhǔn)同步進(jìn)行線路改造，并自線路改造完成之日起30日內(nèi)拆除廢棄的線桿。

第十八條在城鎮(zhèn)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)保持車容整潔，禁止機(jī)動(dòng)車帶泥上路。

運(yùn)輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質(zhì)或者生活垃圾、建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)對運(yùn)輸車輛采取覆蓋、密閉措施，不得造成泄漏或者遺撒。

第十九條供排水管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供排水管網(wǎng)設(shè)施的管理和維護(hù)，保證供排水管網(wǎng)設(shè)施正常運(yùn)行。

開挖城鎮(zhèn)道路、維修管道、清疏河道或者排水管(溝)所產(chǎn)生的淤泥、污物，栽培或者修剪樹木、花卉、草坪等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土，施工或者養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。

第二十條施工單位從事現(xiàn)場作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)在臨街施工現(xiàn)場周圍設(shè)置硬質(zhì)圍擋；

(二)對車輛進(jìn)出道路進(jìn)行硬化；

(三)施工時(shí)采取防塵措施；

(四)及時(shí)清運(yùn)渣土等建筑垃圾；

(五)保持駛離施工現(xiàn)場車輛的清潔；

(六)按規(guī)定排水，不得污染路面；

(七)工程停工、竣工后，及時(shí)清理和平整場地。

經(jīng)批準(zhǔn)占用道路施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的路段和期限內(nèi)進(jìn)行。

第二十一條設(shè)置戶外廣告牌、牌匾標(biāo)識(shí)、標(biāo)語牌、指示牌、畫廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置和實(shí)物造型等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固，不得遮擋、影響交通標(biāo)志、交通信號(hào)燈，不得妨礙交通通行。對陳舊毀損、色彩剝蝕，影響城鎮(zhèn)容貌的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修、清洗或者更換；對有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)加固或者拆除。

第二十二條設(shè)置大型戶外廣告，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)當(dāng)向縣建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局提出書面申請，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門提出書面申請，并提供廣告設(shè)置的位置、規(guī)格、色彩及效果圖等資料，經(jīng)同意后，依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十三條在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實(shí)物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品的，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)當(dāng)向縣城市管理綜合執(zhí)法局提出書面申請，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門提出書面申請，經(jīng)同意后，依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定的期限和地點(diǎn)張貼、張掛、設(shè)置，期限屆滿后及時(shí)撤除。

第二十四條禁止擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等處進(jìn)行張貼、涂寫或者刻畫。

建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等的所有者、使用者或者管理者，發(fā)現(xiàn)張貼、涂寫或者刻畫的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行清理。

第二十五條城鎮(zhèn)道路照明管理單位，應(yīng)當(dāng)保證路燈亮燈率、設(shè)備完好率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及公共場所等，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)照明專業(yè)規(guī)劃的要求設(shè)置景觀照明設(shè)施。

第三章城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十六條縣市政公用事業(yè)局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱、灑水(沖洗)車供水器、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作休息場所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

納入城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)定點(diǎn)后，任何單位和個(gè)人不得阻撓建設(shè)項(xiàng)目施工。

第二十七條城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路新建和改建及商業(yè)、文化、體育、醫(yī)療、交通等公共場所建設(shè)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算。

第二十八條任何單位和個(gè)人不得占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途，不得擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。確需拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆除、遷移方案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并依法進(jìn)行重建或者給予補(bǔ)償。

第二十九條城鎮(zhèn)道路、公共場地的清掃保潔責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，定時(shí)清掃、保潔。每日首次清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。

嚴(yán)禁將樹葉和垃圾掃入下水道、綠地和河溝內(nèi)。

第三十條城市建成區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。依法從事教學(xué)、科研或者其他特殊活動(dòng)的除外。

飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生。養(yǎng)犬人攜犬出戶，應(yīng)當(dāng)用束犬鏈(繩)牽領(lǐng)，并隨身攜帶清除犬糞用具，及時(shí)清除犬糞。

第三十一條任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

(一)隨地吐痰或者便溺；

(二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物；

(三)不按照規(guī)定傾倒垃圾、污水或者糞便；

(四)不按照規(guī)定從事燒烤經(jīng)營；

(五)在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物；

（六）臨街庭院的圍墻外擅自搭建廁所、禽畜圍欄；堆放垃圾、雜物和糞肥；

(七)其他損害城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第三十二條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。

生活垃圾逐步實(shí)行分類收集、回收利用制度。

第三十三條垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。

第三十四條城市居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便，由縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理處統(tǒng)一組織收集、運(yùn)輸。單位產(chǎn)生的生活垃圾，由單位負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸，或者委托縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理處收集、運(yùn)輸。生活垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)送到指定的生活垃圾處理場進(jìn)行處置。

縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理，由鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸，集中到縣垃圾處理場處理。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)逐步實(shí)行集中處理，設(shè)置完善垃圾收集設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)垃圾處理場。

第三十五條從事生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向縣市政公用事業(yè)局提出申請，取得經(jīng)營許可證后，方可進(jìn)行經(jīng)營。

第三十六條單位食堂和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集和處置，或者委托有關(guān)專業(yè)單位收集和處置，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所或者與其他垃圾混倒。

對工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、電子垃圾等各類危險(xiǎn)、有毒有害垃圾，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定點(diǎn)收集，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，不得投放到生活垃圾容器中或者隨意丟棄。

第三十七條施工單位處置建筑垃圾和運(yùn)輸單位運(yùn)輸建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)向縣市政公用事業(yè)局或鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門提出申請，取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的時(shí)間、路線、數(shù)量，將建筑垃圾運(yùn)送到指定的處理場所，不得擅自丟棄。

施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸。

第三十八條居民進(jìn)行房屋裝飾裝修活動(dòng)產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)堆放，并承擔(dān)清運(yùn)費(fèi)用。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位，將居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾運(yùn)送到指定的場所處置。

第四章監(jiān)督檢查

第三十九條建立健全城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制，定期督促檢查，實(shí)行層級(jí)考核監(jiān)督制度，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任人。

縣政府對縣城市管理綜合執(zhí)法局、縣市政公用事業(yè)局、鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生考核；縣市政公用事業(yè)局、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立起對市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任區(qū)責(zé)任人、路段負(fù)責(zé)人、環(huán)衛(wèi)工人的考核獎(jiǎng)懲制度，做到管理到位、監(jiān)督到位、考核到位。

對各環(huán)境責(zé)任單位實(shí)行考核評(píng)議制度，對環(huán)境衛(wèi)生保潔較差的單位予以通報(bào)批評(píng)。凡被通報(bào)批評(píng)兩次以上的，當(dāng)年不得評(píng)為文明單位和先進(jìn)單位。

第四十條縣城市管理綜合執(zhí)法局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的執(zhí)法檢查，建立并實(shí)行執(zhí)法巡查制度，設(shè)立舉報(bào)電話，及時(shí)查處各類市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為。

第四十一條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各社區(qū)（居委會(huì)）和所屬單位市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對市容環(huán)境衛(wèi)生保潔較差的單位，應(yīng)當(dāng)提出批評(píng)、督促整改。

第四十二條報(bào)社、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對破壞城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行批評(píng)，對工作不力的單位予以曝光。

第五章法律責(zé)任

第四十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》規(guī)定，由縣城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施的，可以按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）在建筑物頂部、陽臺(tái)外或者窗外擅自搭建鴿舍的，處以50元以上500元以下罰款；

(二)在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽臺(tái)外、窗外堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品的，處以50元以上200元以下罰款；

(三)未及時(shí)清理路面雜物或者補(bǔ)裝、更換井蓋、溝蓋、雨箅等相關(guān)設(shè)施的，處以1000元以上2萬元以下罰款；

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)或者公共場所堆放物料，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以500元以上5000元以下罰款；

(五)對運(yùn)輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質(zhì)或者生活垃圾、建筑垃圾的車輛，未采取覆蓋、密閉措施，造成泄漏或者遺撒的，按照污染道路面積及污染程度處以每平方米20元以上50元以下罰款，但罰款總額不得超過3萬元；

(六)再生資源回收企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營者亂堆亂放或者焚燒廢舊物品的，對單位處以500元以上5000元以下罰款，對個(gè)人處以50元以上200元以下罰款；

(七)施工單位違反施工現(xiàn)場作業(yè)管理規(guī)定，未在臨街施工現(xiàn)場周圍設(shè)置硬質(zhì)圍擋、未對車輛進(jìn)出道路進(jìn)行硬化、施工時(shí)未采取防塵措施、未及時(shí)清運(yùn)渣土等建筑垃圾、未保持駛離施工現(xiàn)場車輛的清潔、未按規(guī)定排水致使污染路面、工程竣工或者停工后未及時(shí)清理和平整場地的，處以1000元以上2萬元以下罰款；

(八)未經(jīng)同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以2000元以上2萬元以下罰款；

(九)未經(jīng)批準(zhǔn)，在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實(shí)物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以200元以上5000元以下罰款；

(十)擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等處進(jìn)行張貼、涂寫、刻畫的，處以100元以上1000元以下罰款；逾期未清除或者拒不接受處理的，可書面通知通信企業(yè)暫停其在張貼、涂寫、刻畫中標(biāo)明的通信號(hào)碼的使用；

(十一)在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物的，處以50元以上200元以下罰款。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》，由縣城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個(gè)人有以上行為的，處以200元以下的罰款；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的，并處以3萬元的罰款；

（三）從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，由縣城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾或?qū)⑽ｋU(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的，單位處300O元以下罰款，個(gè)人處20O元以下罰款；

（二）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的，單位處5000元以上1萬元以下罰款，個(gè)人處3000元以下罰款；

（三）建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，處5000元以上1萬元以下罰款；

（四）施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，處5000元以上5萬元以下罰款；施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫模?萬元以上10萬元以下罰款；

（五）處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，處5000元以上5萬元以下罰款；

（六）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款；

（七）任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個(gè)人處200元以下罰款。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，不符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由縣城市管理綜合執(zhí)法局會(huì)同建設(shè)規(guī)劃部門，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，實(shí)施，并可處以1000元以上3萬元以下罰款。

第四十七條違反本辦法規(guī)定，損壞城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十八條在實(shí)行城市管理相對集中行政處罰權(quán)的鎮(zhèn)，本辦法規(guī)定的管理權(quán)限與行政處罰，由城市管理綜合執(zhí)法局按照省人民政府確定的職責(zé)實(shí)施。

第四十九條違反本辦法規(guī)定的其他行為，依據(jù)《縣實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》予以處罰。

第五十條依照本辦法規(guī)定實(shí)施行政處罰時(shí)，必須出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。罰沒收入按規(guī)定上繳國庫，實(shí)行收支兩條線管理。

第五十一條阻礙城鎮(zhèn)容貌管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條城鎮(zhèn)容貌管理行政執(zhí)法人員，在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依照法定職責(zé)或者法定程序進(jìn)行行政執(zhí)法的；

(二)對應(yīng)當(dāng)受理的舉報(bào)、投訴不予受理或者對已受理的舉報(bào)、投訴不予調(diào)查處理的；

(三)打罵、威脅或者侮辱當(dāng)事人的；

(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品的；

(五)以吃、拿、卡、要等方式刁難當(dāng)事人的；

(六)其他、、的行為。

篇9

一、總體目標(biāo)要求和指導(dǎo)方針

（一）總體要求：認(rèn)真貫徹黨的十七大和省有關(guān)會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市，打造生態(tài)*、和諧*”戰(zhàn)略目標(biāo)，以建設(shè)生態(tài)文明為主線，以污染減排和環(huán)境整治為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)環(huán)保工作體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加快形成有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。

（二）總體目標(biāo)：通過今后三年的努力，確保完成“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，基本解決各縣（市、區(qū)）存在的突出的環(huán)境污染問題，努力使全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

（三）指導(dǎo)方針：堅(jiān)持以人為本、講求實(shí)效；堅(jiān)持協(xié)調(diào)共贏、優(yōu)化發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持治舊控新、監(jiān)建并舉；堅(jiān)持強(qiáng)化法治、綜合治理；堅(jiān)持依靠科技、創(chuàng)新機(jī)制；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。

二、八個(gè)方面的具體工作目標(biāo)

到2010年，實(shí)現(xiàn)以下八個(gè)方面具體工作目標(biāo)：

（一）污染減排工作目標(biāo)

－－化學(xué)需氧量排放總量比2005年下降15.1％以上；

－－二氧化硫排放總量比2005年下降15％以上。

（二）工業(yè)污染防治工作目標(biāo)

－－重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，“飛行監(jiān)測”達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上；

－－基本完成省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化改造。

（三）城鄉(xiāng)污水、垃圾及其他固體廢棄物處置工作目標(biāo)

－－*市區(qū)城市污水處理率達(dá)到80%以上，諸暨市達(dá)到70%以上，其余縣（市）城市污水處理率達(dá)到60%以上；

－－縣以上城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到92%以上，農(nóng)村生活垃圾集中收集率達(dá)到72％以上；

－－工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到93%以上，工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到97%以上，醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到100%，污水處理廠污泥基本實(shí)現(xiàn)無害化處置。

（四）農(nóng)業(yè)面源和土壤污染防治工作目標(biāo)

－－完成年存欄豬100頭以上、存欄牛10頭以上的畜禽養(yǎng)殖場（戶）的排泄物治理，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達(dá)到95％以上；

－－測土配方施肥面積達(dá)到210萬畝，農(nóng)藥減量控害增效示范面積達(dá)到107萬畝，高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面達(dá)到70%以上，肥料、農(nóng)藥利用率分別提高5％；

－－提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總體地力，建立農(nóng)田土壤污染修復(fù)示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)田土壤重污染區(qū)污染程度降低5?10%，中、輕污染區(qū)污染程度降低5%左右。

（五）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工作目標(biāo)

－－環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)中占90％以上污染負(fù)荷的企業(yè)全面安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)上傳率、準(zhǔn)確率均達(dá)到90％以上；

－－環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；

­­－－環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急處置能力明顯提高，環(huán)境安全得到有效保障。

（六）生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作目標(biāo)

－－森林覆蓋率逐年提高，縣以上城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35％以上；

－－繼續(xù)實(shí)施“千里清水河道”工程和綠色通道工程。新增治理水土流失面積246平方公里，廢棄礦山生態(tài)治理率達(dá)到90％以上，“青山白化”治理率達(dá)到90％以上，完成0.4萬平方米國省道邊坡復(fù)綠。

（七）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

－－地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%以上。地表水市縣交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%以上，其中錢塘江流域達(dá)到100%。縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上；

－－全市城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)大于292天/年；

－－區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝的縣級(jí)以上城市比例大于70%；

－－廢舊放射源安全收貯率達(dá)到100％，確保輻射環(huán)境安全。

（八）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)

－－至少有3個(gè)縣（市）達(dá)到省級(jí)生態(tài)縣（市）標(biāo)準(zhǔn)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)有所上升。

三、十一個(gè)方面的工作任務(wù)

（一）確保完成主要污染物減排任務(wù)

1．健全污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核三大體系。全面完成第一次污染源普查任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、核查、預(yù)警、考核和公告等制度建設(shè)，督促企業(yè)建立污染物增量、減量、變量等“三量”臺(tái)賬。

2．調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)減排。鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)印染、造紙、化工、制革等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。熱電行業(yè)力爭淘汰中壓及以下機(jī)組，加快拆除鏈條爐、拋煤爐和已實(shí)施集中供熱區(qū)域內(nèi)的分散小鍋爐。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目行政許可與減排績效掛鉤制度，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)中嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量控制要求。

3．加快治污工程建設(shè)落實(shí)減排。加快推進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)污水處理工程和熱電、建材等行業(yè)脫硫工程建設(shè)。

4．嚴(yán)格監(jiān)督管理確保減排。加強(qiáng)工業(yè)污染源和城鎮(zhèn)污水處理廠日常監(jiān)督檢查，加快污染源在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施安裝與聯(lián)網(wǎng)工作，建立健全在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理制度，提高污染治理設(shè)施運(yùn)行率和污染物排放達(dá)標(biāo)率。

（二）繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)水污染和工業(yè)污染防治

1．開展曹娥江水域排污口整治。*水處理發(fā)展有限公司排污口外移至杭州灣。嵊新污水處理廠排污口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。*市區(qū)、*縣、上虞市、嵊州市、新昌縣等曹娥江沿線主體水域所有分散式點(diǎn)源排放口全部拆除。具備進(jìn)網(wǎng)條件的污染源全部進(jìn)入城市污水處理廠處理，不具備進(jìn)網(wǎng)條件的污染源全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

2．開展杭甬運(yùn)河*段沿岸環(huán)境污染整治。杭甬運(yùn)河*段沿岸開展工業(yè)水污染源、生活污水、規(guī)模化養(yǎng)殖場整治。

3．實(shí)施全市城市建成區(qū)范圍內(nèi)污染企業(yè)關(guān)停或搬遷。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和要求，結(jié)合城市建設(shè)，實(shí)施*市區(qū)及各縣（市）城市建成區(qū)內(nèi)污染企業(yè)的關(guān)停或搬遷。

4．解決全市綜合污水處理廠達(dá)標(biāo)排放和進(jìn)管企業(yè)規(guī)范排污問題。全市綜合污水處理廠和重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控裝置必須與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)并穩(wěn)定正常運(yùn)行；進(jìn)管企業(yè)必須嚴(yán)格控制污水總量和進(jìn)管標(biāo)準(zhǔn)，未能達(dá)標(biāo)的必須限期治理，對超總量的，依法實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)。污水處理廠建立管理臺(tái)帳，規(guī)范處置，達(dá)標(biāo)排放，有條件的還要努力提高排放標(biāo)準(zhǔn)。

5．開展全市熱電企業(yè)污染持續(xù)整治。熱電企業(yè)安裝在線監(jiān)控裝置，穩(wěn)定運(yùn)行并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；加強(qiáng)運(yùn)行管理，建立管理臺(tái)帳，確保脫硫設(shè)施正常運(yùn)行，有條件的企業(yè)要實(shí)施深度脫硫。

6．開展市區(qū)馬山海塘片、斗門馬海片化工企業(yè)污染及城市水環(huán)境持續(xù)整治。完善區(qū)域內(nèi)排水泵站及管線硬件設(shè)施建設(shè)，完善污水預(yù)處理設(shè)施，生產(chǎn)、生活污水達(dá)標(biāo)進(jìn)管；完善廢氣收集處理裝置，規(guī)范工業(yè)固廢貯存及處置；推進(jìn)生態(tài)化改造進(jìn)程。繼續(xù)實(shí)施市區(qū)河道清水工程。

7．開展*縣印染化工企業(yè)污染持續(xù)整治。加快印染化工企業(yè)“中水回用”建設(shè)，提高“中水回用”比例。積極鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，加快推進(jìn)“染整革命”。控制企業(yè)的污水排量，保證達(dá)標(biāo)納管。

8．開展諸暨山下湖珍珠養(yǎng)殖加工行業(yè)污染整治。認(rèn)真做好珍珠養(yǎng)殖過程中的污染防治工作。山下湖珍珠工業(yè)園區(qū)實(shí)施清污分流，污水實(shí)現(xiàn)集中處理；規(guī)范剖蚌場，廢水經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放；珍珠染漂洗廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放。

9．開展杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)和道墟化工小區(qū)化工企業(yè)污染持續(xù)整治。加快上虞污水處理二期工程建設(shè)；繼續(xù)開展杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)廢水、廢氣污染專項(xiàng)整治，確保園區(qū)大氣、水體環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；關(guān)停、淘汰、改造一批重污染化工項(xiàng)目；道墟化工小區(qū)工業(yè)污水全部截污進(jìn)網(wǎng)并開展廢氣污染專項(xiàng)整治；對重點(diǎn)排污企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)施。

10．推進(jìn)嵊州市城市生活污水和工業(yè)污水集中進(jìn)管。嵊州市區(qū)老城區(qū)實(shí)施雨污分流系統(tǒng)改造，完善收集管網(wǎng)建設(shè)，提高城市生活污水和工業(yè)污水收集處理率，其中生活污水收集率達(dá)到60％以上。

11.推進(jìn)新昌縣城市生活污水和工業(yè)污水集中進(jìn)管及城區(qū)醫(yī)藥化工企業(yè)廢氣整治。新昌縣城進(jìn)一步完善污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，完成城南、臨江社區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，使縣城生活污水收集率達(dá)到60%以上。深化醫(yī)藥化工企業(yè)廢氣整治。

（三）繼續(xù)深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治

1．加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)。繼續(xù)完善縣以上城市污水處理設(shè)施，加快推進(jìn)配套管網(wǎng)建設(shè)，盡快提高城市污水截污納管集中處置率。2010年前，全面完成城市污水處理廠脫氮除磷改造；新建污水處理廠必須同步配套脫氮除磷設(shè)施。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施建設(shè)。

2．切實(shí)加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管。城鎮(zhèn)污水處理廠新投入運(yùn)行1年內(nèi)，年實(shí)際污水處理量要確保達(dá)到設(shè)計(jì)能力的60%以上；投入運(yùn)行3年以上的，要確保達(dá)到設(shè)計(jì)能力的75%以上。現(xiàn)有污水處理廠不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，一律進(jìn)行限期治理。逾期仍未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，對其規(guī)劃管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域限批。

3．提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理水平。繼續(xù)建設(shè)改造一批城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施，到2010年縣以上城市生活垃圾處理設(shè)施全面達(dá)到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)；對達(dá)不到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)的，須在2010年前完成無害化改造或封場。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)垃圾處置資源化，到2010年*市區(qū)城市建成區(qū)生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)全面資源化利用。

4．構(gòu)建較為完善的固體廢棄物處置體系。實(shí)施固體廢棄物污染防治規(guī)劃，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、綜合性和專業(yè)性處置有機(jī)結(jié)合的固體廢棄物處置體系。大力推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物資源化利用。危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物基本實(shí)現(xiàn)無害化處置，歷史遺留的危險(xiǎn)廢物得到妥善處置。加快推進(jìn)污水處理廠污泥無害化處置。

5．加強(qiáng)城市大氣和噪聲污染防治。抓緊制定實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，在機(jī)動(dòng)車銷售、上牌、年檢、維修、淘汰等各個(gè)環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的監(jiān)管和防治措施，到2010年建成縣以上城市機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測體系。繼續(xù)鞏固、擴(kuò)大“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”和“禁燃區(qū)”，重點(diǎn)防治交通噪聲、娛樂業(yè)噪聲、餐飲業(yè)油煙和燃煤小型鍋爐污染。

（四）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治

1．繼續(xù)深化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，控制散養(yǎng)密集區(qū)飼養(yǎng)量。積極推進(jìn)畜牧業(yè)布局調(diào)整，加快畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用的生態(tài)養(yǎng)殖模式。實(shí)行規(guī)模化養(yǎng)殖場排污申報(bào)登記制度和排污許可證制度，新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。加快推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理。建立畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，在畜禽散養(yǎng)密集區(qū)新建畜禽糞便收集處理中心。

加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，推廣生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查，依據(jù)水體承載能力，修編水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，科學(xué)確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，嚴(yán)格控制水庫、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。推進(jìn)生態(tài)漁場（塘）建設(shè)，建立高效生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和健康養(yǎng)殖示范區(qū)。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染監(jiān)管，禁止向庫區(qū)及其支流水體投放化肥和動(dòng)物性飼料。

2．加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。與城鎮(zhèn)污水處理廠臨近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，要加快推進(jìn)截污納管，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水一體化處理；不具備截污納管條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，要因地制宜，采取建設(shè)獨(dú)立生活污水處理設(shè)施、生物技術(shù)處置和沼氣工程等多種方式，有效處理農(nóng)村生活污水。到2010年，完成一批生活污水處理示范村建設(shè)，有效處理生活污水的行政村比例達(dá)到40%以上。

3．全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處置。按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處置”的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度，加快實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清。

4．大力開展化肥農(nóng)藥污染防治。積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。鼓勵(lì)開發(fā)使用有機(jī)肥等新型高效肥料。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。積極推進(jìn)秸桿綜合利用，到2010年秸稈綜合利用率達(dá)到85％以上。

5．積極推進(jìn)河溝池塘污染整治。疏浚淤積嚴(yán)重的農(nóng)村河溝池塘，建立長效保潔管理制度，努力恢復(fù)其自然功能，提高水體自凈能力。嚴(yán)禁隨意填埋或改變河溝池塘用途。到2010年，全面完成農(nóng)村河溝池塘疏浚整治，河溝池塘水面面積不低于現(xiàn)有水平。

6．著力提高村莊綠化水平。深入開展綠化示范村創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)與改造，加快實(shí)現(xiàn)村莊和村居周邊環(huán)境綠化美化。創(chuàng)建綠化示范村，村莊周圍宜林荒山和跡地更新綠化率達(dá)到95％以上，以喬木樹種為主的農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到90％以上。

（五）加大環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法力度

1．加大環(huán)境違法行為查處力度。繼續(xù)以“清風(fēng)行動(dòng)促減排、飛行監(jiān)測查超標(biāo)”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，加大對環(huán)境違法行為的查處力度，重點(diǎn)打擊危害群眾健康和影響減排的環(huán)境違法行為。

2．妥善化解環(huán)境隱患。著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題。不斷完善環(huán)境隱患排查、化解和環(huán)境投訴調(diào)處機(jī)制，力爭不發(fā)生因環(huán)境問題引發(fā)的重大事故和。強(qiáng)化輻射和危險(xiǎn)廢物管理。

3．嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)環(huán)保案件移送督辦機(jī)制，通過掛牌督辦、事后督察、責(zé)任追究等措施，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界依法有序監(jiān)督生態(tài)環(huán)保工作。

（六）建立健全有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制和機(jī)制

1．建立健全有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。加快完善企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)評(píng)價(jià)、上市企業(yè)環(huán)境信息公開、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫龋瑢?shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度，落實(shí)“綠色信貸”和“綠色出口”制度。

2．夯實(shí)有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保基層基礎(chǔ)工作，逐步創(chuàng)造條件在中心鎮(zhèn)和省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)中設(shè)立環(huán)保派出機(jī)構(gòu)。建立完善企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保意識(shí)，規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，提高企業(yè)環(huán)境管理水平。

3．創(chuàng)新有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作機(jī)制。各級(jí)政府對實(shí)施本行政區(qū)域“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，進(jìn)一步形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的生態(tài)環(huán)保工作格局，健全環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，完善考核機(jī)制，把“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)的實(shí)施情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，納入生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。

（七）加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保科技服務(wù)業(yè)

1．堅(jiān)持以改革的思路，充分運(yùn)用市場化手段，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量、社會(huì)資金以各種方式參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。以資源綜合利用、環(huán)保設(shè)備制造業(yè)、環(huán)保科技咨詢、環(huán)保“第三方治理”為重點(diǎn)，加快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌、核心技術(shù)能力強(qiáng)、特色優(yōu)勢明顯、市場占有率高的環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

2．加大環(huán)保科技投入，著力提高污染治理與防治技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化水平。完善污染治理設(shè)施運(yùn)營市場的相關(guān)政策，積極推行污染設(shè)施專業(yè)化運(yùn)營。加快培育環(huán)保咨詢業(yè)市場，在建設(shè)項(xiàng)目決策和污染治理工程實(shí)施中推行咨詢報(bào)告制度。

3．大力培養(yǎng)引進(jìn)環(huán)保科技人才，建立健全管理制度和與之相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，不斷提高環(huán)保科研人員和技術(shù)成果推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（八）加快建設(shè)完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施

1．建成*水處理三期錢塘江工程，到2010年*水處理發(fā)展有限公司的日處理能力提高到110萬噸。建成永久性污水排放口及其配套的污水輸送管線工程，解決曹娥江大閘建成后的處理出水排放問題。

2．建成日處理工業(yè)危險(xiǎn)廢物60噸、醫(yī)療廢物10噸的*市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心二期工程，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢棄物的安全規(guī)范處置。

3．建成日處理生活垃圾1200噸、污泥1000噸的*市垃圾和污泥處理綜合工程。解決市區(qū)和*縣生活垃圾無害化處理和污水處理廠污泥資源化利用問題。

4．建成20噸/日的杭州灣上虞化工園區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)固廢處置二期工程。

5．建成上虞市污水處理廠20萬噸/日的污水處理二期工程，進(jìn)一步完善污水收集管網(wǎng)。

6．確保嵊新污水處理廠一期15萬噸/日工程穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)加快截污管網(wǎng)建設(shè)，減輕新昌、嵊州兩地工業(yè)、生活污水對曹娥江上游的污染壓力。

7．完成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。2010年前，全市再完成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，具體為越城區(qū)皋埠鎮(zhèn)，*縣錢清、平水、楊汛橋鎮(zhèn)，諸暨市大唐、店口、江藻、楓橋、牌頭、直埠、五泄、王家井、山下湖鎮(zhèn)，上虞市松廈、章鎮(zhèn)、豐惠鎮(zhèn)，嵊州市甘霖、長樂鎮(zhèn)，新昌縣儒岙鎮(zhèn)。

（九）加快推進(jìn)土壤、礦山、河道等生態(tài)修復(fù)保護(hù)

1．切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治。完成土壤污染狀況調(diào)查，建立土壤污染調(diào)查建檔、監(jiān)測和修復(fù)制度。按照土壤污染防治技術(shù)指南，開展土壤生態(tài)修復(fù)綜合試點(diǎn)。加強(qiáng)對農(nóng)田特別是基本農(nóng)田的生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化土壤重點(diǎn)污染區(qū)的治理和修復(fù)，建設(shè)“沃土工程”示范區(qū)，建立冬綠肥示范基地。按照生態(tài)環(huán)保要求，科學(xué)規(guī)劃土地整理、復(fù)墾和灘涂圍墾。

2．加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。落實(shí)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加快調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，減少礦山數(shù)量，促進(jìn)規(guī)模化開采。完善礦山自然生態(tài)環(huán)境備用金制度和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工程，最大限度減輕礦山開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞。加快推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)，特別是露天開采礦山的邊坡整治和復(fù)墾、復(fù)綠及景觀修復(fù)。到2010年，創(chuàng)建綠色礦山13座以上。

3．繼續(xù)推進(jìn)“千里清水河道”建設(shè)。繼續(xù)對主要骨干河道、平原河網(wǎng)開展清淤、疏浚、清障、保潔、生態(tài)護(hù)岸等綜合治理。科學(xué)調(diào)度水資源，修復(fù)改善河道自然生態(tài)。

4．積極開展交通干線生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)交通工程水土保持和棄土方治理。采取生態(tài)修復(fù)措施，推進(jìn)綠色通道建設(shè)，加快形成帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)相結(jié)合，層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色交通長廊。繼續(xù)開展“青山白化”專項(xiàng)治理，全面推行生態(tài)葬法。

5．加快生態(tài)林建設(shè)。全面推進(jìn)生態(tài)公益林、生態(tài)保護(hù)林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林和沿海防護(hù)林建設(shè)，加強(qiáng)濕地保護(hù)，新建改造農(nóng)田林網(wǎng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)、平原綠化和水系生態(tài)環(huán)境建設(shè)。到2010年全市重點(diǎn)生態(tài)公益林基本建成，林分質(zhì)量得到提高，闊葉林和針闊混交林的比重達(dá)到50％以上。

（十）實(shí)施工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造

1．加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)施生態(tài)、環(huán)境、節(jié)能等公共基礎(chǔ)設(shè)施的適度超前建設(shè)，積極創(chuàng)造條件進(jìn)行集中供熱、供氣，實(shí)現(xiàn)污水、垃圾和廢棄物的統(tǒng)一處理。加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)信息共享，提高管理效率。

2.按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展要求，建立“生產(chǎn)?消費(fèi)?分解”的產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)上下游項(xiàng)目及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，通過“補(bǔ)鏈”工程，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置及循環(huán)利用。根據(jù)區(qū)內(nèi)企業(yè)物流或能源流傳遞等方式，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)布局，形成資源共享和副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合。

3.依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。支持企業(yè)加快技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，大力推廣和應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)利用等方面的關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)，努力構(gòu)建較為完備的技術(shù)支撐體系。

4．積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。依照國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把好企業(yè)或項(xiàng)目的準(zhǔn)入關(guān)，不得引進(jìn)任何污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目；鼓勵(lì)支持入?yún)^(qū)企業(yè)采用先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)環(huán)境管理體系認(rèn)證，形成推進(jìn)清潔生產(chǎn)的發(fā)展機(jī)制。

5．進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。研究制定區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)建設(shè)規(guī)劃，開展區(qū)域性規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，加快環(huán)境綜合治理。實(shí)施區(qū)內(nèi)環(huán)保設(shè)施聯(lián)建共享，并與區(qū)外環(huán)保設(shè)施有機(jī)配合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧協(xié)調(diào)。

（十一）繼續(xù)深入開展生態(tài)創(chuàng)建

1．積極培育發(fā)展生態(tài)文化，不斷增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基本國策教育。將生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，自覺履行生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的職責(zé)。深入開展資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)全民行動(dòng)，大力倡導(dǎo)綠色、文明、健康的生活方式，進(jìn)一步形成崇尚自然、節(jié)約資源、減少污染、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣，營造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的濃厚氛圍。

篇10

一、基本情況

*鄉(xiāng)位于*縣東南部與*為鄰，西接*、*，北為*、*。鄉(xiāng)駐地*村，離縣城37公里，總面積51.9平方公里，*年底，全鄉(xiāng)轄8個(gè)行政村，30個(gè)自然村，865戶，總?cè)丝?518人；完成國稅680萬元，完成地方財(cái)政237.6萬元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.75億元，其中全鄉(xiāng)糧豆薯總產(chǎn)444噸，糧食單產(chǎn)300公斤。經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)1990畝，蔬菜種植面積1800畝，年產(chǎn)蔬菜2700噸以上；向縣內(nèi)外輸出勞動(dòng)力800余人（次），創(chuàng)收800余萬元。農(nóng)民收入也得到逐步增長，*年農(nóng)民人均收入達(dá)2395元。

二、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及不足

調(diào)查結(jié)果顯示，目前我鄉(xiāng)共有30個(gè)自然村，865戶農(nóng)戶。近幾年，在我鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視下，以“加快發(fā)展、富民強(qiáng)鄉(xiāng)、建設(shè)新農(nóng)村”為工作主題，全鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已得到明顯加強(qiáng)。

道路：全鄉(xiāng)8個(gè)行政村的通村公路已經(jīng)全部硬化，其中5個(gè)行政村已經(jīng)達(dá)到準(zhǔn)四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

供水：共有589戶農(nóng)戶由村統(tǒng)一供水，占總戶數(shù)的68%；276戶農(nóng)戶是自行解決飲水，其中只有27戶農(nóng)戶的飲用水來自水塘溪坑。水質(zhì)檢測過的312戶，占總戶數(shù)的36%，從未檢測過的553戶，占總戶數(shù)的73%。

供電：在全鄉(xiāng)30個(gè)自然村中通電自然村26個(gè)，838戶，未通電4個(gè)自然村，27戶。未通電的4個(gè)村是已經(jīng)有下山移民或近期即將下山移民的村莊。其中有22個(gè)自*年以來已經(jīng)進(jìn)行過電網(wǎng)改造，并且目前已經(jīng)基本符合生活需要；后甲村雖然自*年以來沒有進(jìn)行過電網(wǎng)改造，但近期已經(jīng)有計(jì)劃并準(zhǔn)備實(shí)施。其余7個(gè)自然村39戶農(nóng)戶*年以來未改造過，但農(nóng)戶認(rèn)為已適合生產(chǎn)生活的需要。

交通：3個(gè)行政村通社會(huì)營運(yùn)車輛，其余6個(gè)村既不通公交車，又不通社會(huì)營運(yùn)車輛，這主要是指該行政村沒有穿村而過的的營運(yùn)車輛，村民外出不方便。目前8個(gè)行政村已全部通郵政，村民收寄信件可足不出村。

電話：共有23個(gè)自然村和808戶農(nóng)戶能夠通固定電話,5個(gè)自然村329戶農(nóng)戶能夠通達(dá)移動(dòng)電話信號(hào)，分別占總數(shù)的93%和38%。目前共有7個(gè)自然村還不能通固定電話，涉及農(nóng)戶57戶；有25個(gè)自然村未能通達(dá)移動(dòng)電話信號(hào)，涉及農(nóng)戶361戶。這些自然村和農(nóng)戶主要分布在較偏遠(yuǎn)的小村莊。

廣播：共有12個(gè)自然村和586戶農(nóng)戶可通有線廣播，分別占總數(shù)的40%和68%。有將近一半以上自然村未通有線廣播。

有線電視：共有5個(gè)自然村和329戶農(nóng)戶能夠通達(dá)有線電視,分別占總數(shù)的17%和38%；反映不能通達(dá)有線電視的自然村有8個(gè)，涉及農(nóng)戶60戶。

調(diào)查結(jié)果表明，在我鄉(xiāng)農(nóng)村村莊總體環(huán)境得到明顯改善的同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要反映在：

環(huán)境衛(wèi)生治理不到位。調(diào)查結(jié)果顯示，生活垃圾有4個(gè)自然村和310戶農(nóng)戶所產(chǎn)生的生活垃圾由縣域統(tǒng)一處理，即運(yùn)到小盤垃圾中轉(zhuǎn)站。其余26個(gè)自然村和555戶農(nóng)戶未作任何處理。全鄉(xiāng)只有13.3%的自然村和35.8%的農(nóng)戶已經(jīng)實(shí)施“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”的模式。全鄉(xiāng)公廁只有2所，集中在盧村，實(shí)行廁所改造3個(gè)自然村，基本實(shí)現(xiàn)的只有丁埠頭1個(gè)村，其余27個(gè)自然村還是采用傳統(tǒng)的糞坑、糞缸形式。大部分村莊垃圾成堆，臭氣熏天，臟亂差現(xiàn)象沒有得到根本改觀。造成這種現(xiàn)狀的主要原因有三個(gè)：一是廣大農(nóng)戶居住分散，治理成本大；二是大部分農(nóng)戶對生活垃圾處置的觀念還停留在過去，不能做到袋裝化和集中堆放；三是由于資金不能長期保障，基層干部對該項(xiàng)工作比較消極。

農(nóng)民用水安全不能保證。全鄉(xiāng)還有276戶農(nóng)戶是自行解決飲水問題的，占總數(shù)的32%，其中有27戶農(nóng)戶的飲用水來自水塘溪坑。水質(zhì)從未檢測過的553戶，占總戶數(shù)的73%。全鄉(xiāng)8個(gè)村的生活污水全部沒有進(jìn)行有效處理。這嚴(yán)重影響到了全鄉(xiāng)農(nóng)民的用水安全，給全鄉(xiāng)農(nóng)民帶來了身體上的危害。

農(nóng)村信息化程度不高。我鄉(xiāng)共有442戶農(nóng)戶已經(jīng)安裝固定電話，有5戶農(nóng)戶擁有電腦，丁埠頭3戶，溪下路2戶，5戶全是通過固定寬帶上網(wǎng)的。還有18個(gè)自然村279戶反映不能通有線廣播。有線只有5個(gè)自然村和329戶農(nóng)戶能夠通達(dá)有線電視，分別只占總數(shù)的17%和38%。目前為止，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)到還沒有一個(gè)村開通，村文化活動(dòng)室和健身點(diǎn)基本沒有，農(nóng)村文化娛樂生活極其缺乏，農(nóng)村信息化建設(shè)緩慢，農(nóng)網(wǎng)的作用不能得到充分發(fā)揮。

交通和通訊不暢。全鄉(xiāng)8個(gè)自然村雖然都通上了康莊大道，但6個(gè)村沒有既不通公交車，又不通社會(huì)營運(yùn)車輛，交通極不方便。另外除了8個(gè)行政村通上大路了，其余較偏遠(yuǎn)的自然村還是只通山路，自然村間道路通達(dá)率較差。村民進(jìn)城甚至到鄉(xiāng)政府所在地都很不方便。移動(dòng)信號(hào)只有公路沿線的三個(gè)村有，手機(jī)使用率較低，群眾溝通交流有所不便。

三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)”。就我鄉(xiāng)實(shí)際情況而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識(shí)化、村鄉(xiāng)文明化和保障社會(huì)化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一位。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。如加大對馬加坑村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的引導(dǎo)和支持，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補(bǔ)。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。

農(nóng)民知識(shí)化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加強(qiáng)對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識(shí)的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

村鄉(xiāng)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”（改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念），加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境；編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況；改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。