導語：如何才能寫好一篇法治建設發言材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

按照安排，我就農業部門如何在新農村建設中發揮職能作用，談以下幾點意見。

2006年在社會主義新農村建設中，我們嚴格按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的二十字方針，圍繞一個主題（建設社會主義新農村），突出一個中心（增加農民收入），提升優勢產業水平（糧食、畜牧業、蔬菜和特色產業），建設體系，辦好十件實事。圍繞這一總體思路，做好以下幾項工作。

一、加快農業結構調整，轉變農業增長方式。生產要發展，產業結構調整是關鍵。2006年，我們將緊緊圍繞建設社會主義新農村這一戰略目標，以解決“三農”問題為突破點，下功夫抓好農業產業結構調整，促進農業增長方式轉變。1、穩糧。全面貫徹落實中、省對種糧農戶各項補貼政策，依靠政策充分調動農民種糧積極性，全力抓好小麥、玉米生產，主推高產優質品種。繼續抓好玉米增收工程，大力推廣地膜栽培技術。認真開展好百村萬戶玉米高產示范競賽活動，當前重點抓好12.85萬畝麥油田間管理，和14萬畝地膜玉米備耕工作。原創：確保今年糧食總產達到9.5萬噸。2、興牧。把畜牧業生產作為建設社會主義新農村，調整優化農業內部結構的一件大事來抓，全力推進正大標準化養豬模式，實現養殖生產方式的轉變，抓住我縣被省上確定為秦川牛基地縣、肉羊基地縣、優質牧草基地縣、果園養豬基地縣的良好機遇，扎實開展“萬人幫扶”活動，積極發展養殖小區、養殖大戶、養殖大村，加快良種推廣，組織畜牧技術人員經常深入圈舍，面對面指導農民科學飼養，節本增效，預防動物疫病，以“一瘟二疫五病”為重點，著力抓好口蹄疫、高致性禽流感等重大動物疫病防控工作，力爭全年大家畜存欄達到5.87萬頭，豬10.23頭，羊7萬只，家禽產量達到75.4萬只，肉類總產達到12800噸，禽蛋總產達到6330噸，農民人均純收入達到1910元。3、上菜。薯類（馬鈴薯、紅薯）不僅是重要的糧食作物，而且是基本的蔬菜作物，具有糧菜雙重性。去冬今春市場價格穩定中有升，已成為山區半山區農民收入的骨干產業，以淀粉加工為主的產業開發前景也十分廣闊。我們要充分發揮地域、自然資源優勢，大力發展大棚菜生產及薯類產品生產，宜菜則菜，宜薯則薯，加快規模化生產、集約化經營步伐，使之形成產業優勢。4、增特。按照“一村一品”、“一鄉一業”的發展模式，突出發展特色，挖掘資源潛力，發揮傳統優勢，依靠群眾基礎，大力發展藥、菌、煙、花椒、辣椒等特色高效農業產業，集中連片發展，迅速促進，做大規模，促進農民增收。進一步加快產業結構優化升級，推進農業和農村經濟快速發展。

二、抓好農業科技培訓，不斷提高農民素質。提高農民整體素質，培養有文化、懂技術，會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。因此2006年我們將圍繞實施“綠色證書工程”、“陽光工程”，和按照農民科技培訓“四個一”的要求，即（“一張培訓卡、一張明白紙、一本技術手冊，一張光盤），通過“三大板塊”，著力抓好農民科技培訓工作。一是大力實施“541”工程，開展農民科技培訓工作。即新農村建設帶頭人隊伍、農民技術員隊伍、農民經紀人隊伍、農民企業家隊伍和能工巧匠隊伍等五支隊伍。重點抓好“四個一”工程。即每村有1個農民培訓學校，每戶農民有1人獲得綠色證書，每村有1個農民合作經濟組織，每10戶有1個小老板。力爭2006年全縣培訓農民4萬人（次）；二是深入實施科技入戶工程，重點培養科技示范戶。2006年我們將以胡家村省級科技示范點為核心，全面輻射周邊農戶、以戶帶村、以村帶鄉，以點帶面，重點抓好10個縣級科技入戶示范村，200個科技入戶示范戶，并以畜牧、農技、種子、果業等單位的技術能手為主，積極組建四支農民科技服務隊小分隊，分赴各村，包戶包人，一包到底，樹立樣板，真正使農業科技成果和實用技術能夠盡快在農業生產中發揮作用。三是大力實施“”工程，加快開展農業信息化建設步伐。2006年我們以“”項目為重點，全力抓好兩個農業信息服務示范鄉鎮、10個農業信息服務示范村建設，及時配置設備，為農民提供準確的市場信息、科技新成果和各項農業法規、政策和招商項目信息，為全縣農業產業開發規劃、投資決策提供依據，促進高新實用技術在農業生產中的大面積推廣普及，增強群眾的致富的能力。為建設社會主義新農村奠定堅實的基礎。

三、發展戶用沼氣，改善農村生態環境。大力發展農村能源，對于滿足農民生產生活用能需求、增加農民收入、繁榮農村經濟、優化農村環境、提高農村文明程度都具有重要意義，是社會主義新農村建設的重要內容。2006年，我們繼續抓好農村戶用沼氣續建項目，計劃投資××多萬元，原創：建成沼氣池××口。積極與省市聯系，爭取2007年國家沼氣建設投資項目，力爭投資達到××多萬元。通過沼氣建設項目的實施，建設××個沼氣示范村。同時，抓住世行貸款和英國政府贈款項目，在十一五期間，投資××萬元，建成衛生廁所××座，重點推廣雙甕漏斗式衛生廁所和無害化廁所。并圍繞沼氣建設項目，大力推廣沼－畜－果模式，建設綠色無公害農產品生產基地，發展循環經濟，建設綠色生態農業，進一步改善農村人居生活環境。

篇2

改革開放以來，我市高度重視社會主義民主法制建設工作，早在上世紀9o年代中期，就在依法治國方略指引下，以依法治市為總攬開始了地方法治化建設進程。200*年下半年，市委就已作出《法治××建設實施意見》。今年8月28日市委書記趙鵬在市第五次黨代會報告中指出：“加強社會主義民主和法制建設，營造安定祥和的社會環境。”“積極實施‘五五’普法規劃，全面推進政治、經濟、文化和社會領域的法治化，通過五年努力，力爭使全市所有縣(市、區)建成法治合格縣。”“努力構建和諧××。”從依法治市的提出、組織實施到如今法治××建設的啟動，這告訴我們，我市地方法治化建設進程也進入了一個全面深入推進的新階段。

當前，我市正處在全面建設小康社會的攻堅階段。這一時期既是發展的戰略機遇期，又是社會矛盾的凸現期。我們要進一步提高對建設法治××重大意義的認識。要充分認識到，只有切實加強法治××建設，才能為社會提供更明確的行為規則，使人民有章可循、有法可依，奠定社會和諧的法律基礎；只有切實加強法治××建設，才能更好地促進嚴格執法，用法治手段有效地降低和減少社會矛盾與沖突；只有切實加強法治××建設，才能加強對權力行使的有效監督，確保用權為民、預防腐敗；只有切實加強法治××建設，才能提高公民尤其是國家機關工作人員的法治觀念和法律素養，形成人人知法守法、各方依法辦事的良好社會環境，全面推進和諧社會建設。

一是各級黨委和政府都要將貫徹市第五次黨代會精神、落實市委《法治××建設實施意見》作為大事來抓。研究制訂國民經濟和社會發展“十一五”規劃，推進和諧社會建設，必須將法治××建設納入其中，既作為全市經濟和社會發展的一個重要目標，又作為其重要保障。在五年規劃的基礎上，再進一步提出分年度的實施計劃。無論規劃、計劃，都要深入研究，理清思路，確立重點、抓手、載體和突破口等事項，不斷擴大參與度，提高實施效率，做到每年都有新思路、新舉措、新特色、新成效，將法治××建設真正落到實處。

二是要突出抓好“依法行政、建設法治政府”這個核心和關鍵。堅持和促進依法行政，通過依法行政完善社會管理、促進社會有序運轉，是法治××建設的重點。全市各級政府要進一步強化依法行政理念，變“政府權力本位”為“公民權力本位”，變“公民責任”為“政府責任”，牢固樹立遵法守法的行政意識。要按照職權法定、依法行政、有效監督、高效便民的要求，進一步深化行政體制改革，轉變政府職能，理順行政執法體制，完善行政監督制度，推進電子政務建設，切實做到行政權力授予有據、行使有規、監督有效。要加強對行政執法人員的職業道德教育和法律業務培訓，實行執法人員資格管理制度，不具備執法資格的一律不得上崗執法，執法人員循徇私枉法、貪贓枉法、執法犯法的要嚴格依法懲處。集中精力解決依法行政工作中存在的突出問題，將我市依法行政水平提高到一個新的高度，把建設法治政府的要求落到實處。

三是要切實維護司法公平與正義。各級司法機關都要按照中央統一部署，穩步推進法院改革，深化檢察改革，推進監獄工作改革，及時總結各地好的做法和經驗，進一步健全權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，在立法、執法、司法活動中維護社會公平正義，做到公開、公平、公正，維護群眾權益，維護國家利益。加強對司法人事制度改革，完善法官、檢察官遴選制度和評價體系，建立一支高素質的司法隊伍。堅持實體公正與程序公正并重，保障公民、法人和其他組織的合法權益。嚴格規范司法審判行為，嚴格規范檢察執法行為，建立健全刑事執法與行政執法相銜接的制度，防止和糾正以罰代刑。健全司法糾錯機制，依法及時糾正司法過錯行為，切實維護司法權威。

篇3

按照安排，我就農業部門如何在新農村建設中發揮職能作用，談以下幾點意見。

2006年在社會主義新農村建設中，我們嚴格按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的二十字方針，圍繞一個主題（建設社會主義新農村），突出一個中心（增加農民收入），提升優勢產業水平（糧食、畜牧業、蔬菜和特色產業），建設體系，辦好十件實事。圍繞這一總體思路，做好以下幾項工作。

一、加快農業結構調整，轉變農業增長方式。生產要發展，產業結構調整是關鍵。2006年，我們將緊緊圍繞建設社會主義新農村這一戰略目標，以解決“三農”問題為突破點，下功夫抓好農業產業結構調整，促進農業增長方式轉變。1、穩糧。全面貫徹落實中、省對種糧農戶各項補貼政策，依靠政策充分調動農民種糧積極性，全力抓好小麥、玉米生產，主推高產優質品種。繼續抓好玉米增收工程，大力推廣地膜栽培技術。認真開展好百村萬戶玉米高產示范競賽活動，當前重點抓好12.85萬畝麥油田間管理，和14萬畝地膜玉米備耕工作。確保今年糧食總產達到9.5萬噸。2、興牧。把畜牧業生產作為建設社會主義新農村，調整優化農業內部結構的一件大事來抓，全力推進正大標準化養豬模式，實現養殖生產方式的轉變，抓住我縣被省上確定為秦川牛基地縣、肉羊基地縣、優質牧草基地縣、果園養豬基地縣的良好機遇，扎實開展“萬人幫扶”活動，積極發展養殖小區、養殖大戶、養殖大村，加快良種推廣，組織畜牧技術人員經常深入圈舍，面對面指導農民科學飼養，節本增效，預防動物疫病，以“一瘟二疫五病”為重點，著力抓好口蹄疫、高致性禽流感等重大動物疫病防控工作，力爭全年大家畜存欄達到5.87萬頭，豬10.23頭，羊7萬只，家禽產量達到75.4萬只，肉類總產達到12800噸，禽蛋總產達到6330噸，農民人均純收入達到1910元。3、上菜。薯類（馬鈴薯、紅薯）不僅是重要的糧食作物，而且是基本的蔬菜作物，具有糧菜雙重性。去冬今春市場價格穩定中有升，已成為山區半山區農民收入的骨干產業，以淀粉加工為主的產業開發前景也十分廣闊。我們要充分發揮地域、自然資源優勢，大力發展大棚菜生產及薯類產品生產，宜菜則菜，宜薯則薯，加快規模化生產、集約化經營步伐，使之形成產業優勢。4、增特。按照“一村一品”、“一鄉一業”的發展模式，突出發展特色，挖掘資源潛力，發揮傳統優勢，依靠群眾基礎，大力發展藥、菌、煙、花椒、辣椒等特色高效農業產業，集中連片發展，迅速促進，做大規模，促進農民增收。進一步加快產業結構優化升級，推進農業和農村經濟快速發展。

二、抓好農業科技培訓，不斷提高農民素質。提高農民整體素質，培養有文化、懂技術，會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。因此2006年我們將圍繞實施“綠色證書工程”、“陽光工程”，和按照農民科技培訓“四個一”的要求，即（“一張培訓卡、一張明白紙、一本技術手冊，一張光盤），通過“三大板塊”，著力抓好農民科技培訓工作。一是大力實施“541”工程，開展農民科技培訓工作。即新農村建設帶頭人隊伍、農民技術員隊伍、農民經紀人隊伍、農民企業家隊伍和能工巧匠隊伍等五支隊伍。重點抓好“四個一”工程。即每村有1個農民培訓學校，每戶農民有1人獲得綠色證書，每村有1個農民合作經濟組織，每10戶有1個小老板。力爭2006年全縣培訓農民4萬人（次）；二是深入實施科技入戶工程，重點培養科技示范戶。2006年我們將以胡家村省級科技示范點為核心，全面輻射周邊農戶、以戶帶村、以村帶鄉，以點帶面，重點抓好10個縣級科技入戶示范村，200個科技入戶示范戶，并以畜牧、農技、種子、果業等單位的技術能手為主，積極組建四支農民科技服務隊小分隊，分赴各村，包戶包人，一包到底，樹立樣板，真正使農業科技成果和實用技術能夠盡快在農業生產中發揮作用。三是大力實施“”工程，加快開展農業信息化建設步伐。2006年我們以“”項目為重點，全力抓好兩個農業信息服務示范鄉鎮、10個農業信息服務示范村建設，及時配置設備，為農民提供準確的市場信息、科技新成果和各項農業法規、政策和招商項目信息，為全縣農業產業開發規劃、投資決策提供依據，促進高新實用技術在農業生產中的大面積推廣普及，增強群眾的致富的能力。為建設社會主義新農村奠定堅實的基礎。

三、發展戶用沼氣，改善農村生態環境。大力發展農村能源，對于滿足農民生產生活用能需求、增加農民收入、繁榮農村經濟、優化農村環境、提高農村文明程度都具有重要意義，是社會主義新農村建設的重要內容。2006年，我們繼續抓好農村戶用沼氣續建項目，計劃投資**多萬元，建成沼氣池**口。積極與省市聯系，爭取2007年國家沼氣建設投資項目，力爭投資達到**多萬元。通過沼氣建設項目的實施，建設**個沼氣示范村。同時，抓住世行貸款和英國政府贈款項目，在十一五期間，投資**萬元，建成衛生廁所**座，重點推廣雙甕漏斗式衛生廁所和無害化廁所。并圍繞沼氣建設項目，大力推廣沼－畜－果模式，建設綠色無公害農產品生產基地，發展循環經濟，建設綠色生態農業，進一步改善農村人居生活環境。

篇4

今年以來，我局全力落實年《政府工作報告》提出的“推動‘法治’建設”目標任務，切實履行“法治”建設工作領導小組辦公室職責，進一步加強對“法治”建設的謀劃指導和組織協調，推動“法治”建設持續健康發展。現將具體情況匯報如下：

一、總結考核年“法治”建設集中推進年工作

按照《“法治”建設考核辦法》和考核辦的部署要求，牽頭組織各協調指導組對各區縣、市直各部門年“法治”建設集中推進年工作考核打分，并向市考核辦報送了考核結果，納入了全市目標管理考核。認真研究總結我市“五五”普法“四五”依法治理和“法治”建設工作經驗，并已形成書面經驗材料報市委、市政府分管領導審定，擬在7月份召開的全省普法依法治理工作會議上做典型發言。

二、進一步加強對“法治”建設工作的組織領導

根據市領導和市直各部門領導變動情況，及時調整了“法治”建設工作領導小組成員。積極向市委、市人大、市政府匯報“法治”建設工作，得到高度重視和大力支持。市人大常委會將“法治”建設和有關法律法規貫徹實施情況列為年重點執法檢查和視察活動，市政府將“法治”建設列為重點督查項目。5月份以來，市人大常委會開展了為期一個多月的“法治”建設視察活動，市人大常委會第一副主任侯法生等領導親自帶隊到區縣和市直部門視察，對“法治”建設起到重要的影響和推動。市委書記、市人大常委會主任劉慧晏，市委副書記、市長周清利，市委副書記陳家金分別對視察活動作出重要批示，予以充分肯定。

三、加強對“法治”建設工作的謀劃指導

圍繞全市中心任務特別是推進社會管理創新重點工作，加強對“法治”建設和“六五”普法、“五五”依法治市規劃的研究，按月份排出“法治”建設工作領導小組辦公室年的重點工作，增強工作的計劃性。經報請市委、市政府同意，將年的法治建設主題確定為“法治”建設整體推進年，市委辦公廳、市政府辦公廳下發了《關于在全市開展“法治”建設整體推進年工作的意見》，確定了“法治”建設整體推進年工作的指導思想和“抓好領導干部學法用法工作”等30項重點工作，繼續實行工作項目化，項目責任化。

四、加大“法治”建設宣傳力度

五、積極開展司法行政服務“法治”建設活動

制定《關于開展司法行政服務“法治”建設活動的意見》，在系統內確定了18項法治建設重點項目，要求各級司法行政機關加強組織領導，加強典型培養，確保項目落實。特別是，為做好全市村“兩委”換屆工作的相關法律服務和保障，市司法局、市依法治市辦公室專門制定下發了《關于做好全市村“兩委”換屆選舉法制宣傳教育工作的意見》，組織指導全市司法行政系統充分發揮法制宣傳、法律服務職能作用，組織律師、公證、基層法律服務、法律援助等法律服務人員深入農村開展法制宣傳和法律服務活動，教育引導廣大基層黨員和群眾進一步增強民主法制觀念，正確行使民主權利，促進了全市村“兩委”換屆工作依法順利完成。認真落實市政府行政審批“兩集中、兩到位”改革工作實施意見，對局機關行政執法崗位職責及執法責任進行梳理和完善，研究制定市司法局《行政執法責任制規定》、《行政執法程序制度》等6項制度，進一步加強了司法行政執法制度化、規范化建設。

六、下一步工作打算

一是召開“法治”建設工作領導小組會議。通報第七次全國法制宣傳教育工作會議精神和前段“法治”建設工作開展情況，部署今后法治建設工作任務。

二是做好“六五”普法規劃和“五五”依法治市規劃的論證出臺工作。認真總結“五五”普法依法治理工作經驗，結合《“法治”建設綱要》、《市經濟社會發展“十二五”規劃》，做好“六五”普法依法治理規劃的研究、起草、論證，使規劃與“法治”建設第二階段的行動進程和目標任務相適應，與區域經濟社會發展需求相適應。

三是高標準啟動“六五”普法依法治理工作。認真做好“六五”普法依法治理工作先進集體和先進個人的評選工作，召開新一輪普法依法治理工作動員大會，總結經驗，表彰先進，部署“六五”普法依法治理工作。

四是開展“法治”建設大培訓。舉辦“法治”建設骨干培訓班，從司法部、江蘇、浙江、省廳或高等院校聘請法治建設專家，為市直各部門、各區縣司法局分管領導和業務科長授課，提高對法治建設的思想認識和業務水平。繼續舉辦“法治建設大講堂”，協調各協調指導組牽頭單位，邀請知名專家學者蒞淄講授有關法治知識。

篇5

“七五”普法期間，我市檢察機關認真貫徹落實省、市“七五”普法規劃，堅持把普法宣傳貫穿檢察工作全過程，不斷探索法制教育的新機制、新載體、新手段，積極營造尊重法治、崇尚法治、厲行法治的濃厚社會氛圍。

一是緊密結合預防犯罪開展普法宣傳。

把開展職務犯罪預防作為普法工作的重要載體，通過預防調查、以案釋法、法治宣講和警示教育，著力營造風清氣正的政務環境。近年來，深入市直機關單位舉辦法制講座X多場次，組織國家工作人員和基層村居干部到全國檢察機關“百家優秀教育基地”——市預防職務犯罪警示教育基地參觀教育X批X萬多人次，舉辦“法治與責任”等大型普法圖片展覽X場次，開展重點工程建設項目專項預防X個，組織參加“粵港澳青少年反腐倡廉動漫創作比賽”“全省廉潔微電影比賽”等大型賽事X場。我們還分別開展服務保障村（社區）“兩委”換屆選舉和市、縣（區）、鎮換屆選舉專項預防，通過選前法制宣傳、選中介入監督、選后廉政教育，為選舉工作提供有力司法保障。

二是緊密結合執法辦案開展普法宣傳。

落實“誰執法誰普法”工作責任制，要求干警通過詢問、公訴出庭等執法辦案工作，認真釋法說理，促使被告人認罪服法，讓旁聽群眾深受教育啟發。建立健全申訴案件公開審查聽證、檢察文書說理等制度，使辦案的過程成為普法的過程；健全完善法律顧問制度，聘請了X名法學專家、知名律師擔任民事行政檢察工作咨詢員，定期邀請他們對一些纏訴纏訪案件進行審查監督和普法宣傳；堅持教育、感化、挽救的方針，制定出臺訊問未成年犯罪嫌疑人工作機制等制度規定，注重在辦案過程中加強對未成年犯罪嫌疑人的法制教育，全市檢察機關有X個單位被命名為“優秀青少年維權崗”。

三是緊密結合“陽光檢務”開展普法宣傳。

建設“一站式”檢務公開大廳、網上便民服務大廳，全面推進案件程序性信息、重要案件信息、終結性法律文書網上公開，在保障群眾對檢察工作的知情權、參與權、監督權的同時，有效提高群眾的法律素養。建立完善“檢察開放日”制度，每年都集中時間統一開展檢務公開活動，讓社會各界參與法治實踐，感受法治力量，增強法治觀念。適應“互聯網+”新形勢，全市兩級院均開通官方微博、微信和手機客戶端，率先在全市實現系統內“兩微一端”全覆蓋，構建起檢察新媒體普法宣傳網陣。充分運用各種媒體資源，認真組織開展“聚焦司法公正”、“公正司法為人民”等集中宣傳活動，進一步增強普法教育的廣度和深度。

四是緊密結合專項工作開展普法宣傳。

篇6

各位領導：

按照會議安排，我就XX鎮開展基層治理、推進平安XX建設作如下發言。

近年來，XX鎮主動適應新形勢，用XX模式抓社會治安，基層基礎不斷強化。目前，全鎮共創平安村(社區)3個，平安小組36個，平安企業11個，平安校園2個。我們的做法是：

一、治安防控創新抓，筑起平安防線

強化基層組織的實戰功能、組織群眾開展聯動互助、群策群力抓治安防范是黨委、政府的最高目標。

一是明確一個主體。將村兩委作為抓農村基層社會治安綜合治理的責任主體，與村民小組簽訂社會治安防控工作目標責任書，村民小組再與聯動互助片的治安員簽訂責任書。村兩委負責制定治安防控工作計劃并組織實施，定期不定期開展治安巡防，每季度組織群眾進行治安防范宣傳教育，普及治安防范的常識。

二是形成一個網絡。以農戶聚居點為基礎劃分成為聯動互助片。以自然形成的聚居點為1個治安防控聯動互助片，1個村民小組由若干個聯動互助片組成，形成一個縱向到底、橫向到邊、由“村、組、片、戶”組成的四級治安防控網絡。每個聯動互助片選擇1名在家時間較多的村民治安積極分子作為戶長，具體負責聯動互助片內各農戶的組織、互助、信息上報等工作。同時，各村對家中無人、防范能力弱的農戶進行了排查梳理，全鎮共建立治安幫扶對象戶500余戶，由村綜治工作站指導組長、聯動互助片片長重點進行防范幫扶，成效較好。

三是搭建一個平臺。充分發揮技防作用，創新“村企聯動、村企互助”機制，充分發揮園區、企事業單位內保力量。今年，我鎮投入資金近10萬元在每戶農戶家中安裝報警裝置，搭建起一個連接聯動互助片內的農戶和村警務室、派出所以及附近的園區、企事業單位的報警平臺。一旦發生緊急情況，按下報警按鈕，聯動互助片內各戶、派出所、企事業單位立即接到報警信息，即可實現聯防、互助。警務室和派出所可辨識警情區域迅速出警處置，大大縮短接出警時間。目前，該網絡已覆蓋123戶，500余人。20XX年，全鎮刑事發案數較上年下降33.3%。

二、基層基礎突出抓，打牢平安根基

一是全面實施網格化服務管理。建立了由村社干部、黨員、公益性崗位人員等組成的網格化管理信息員隊伍，全天候、全方位收集、掌握社會治安形勢狀況，確保農村基層發生突發案事件時能夠在第一時間掌握相關信息，為高效處置、偵查破案、糾紛調處等提供信息支撐。目前全鎮共有網格信息員1200余人。

二是大力開展矛盾糾紛排調。工作中，我們變被動調解為主動調解，及時掌控矛盾糾紛，建立臺賬，積極化解。去年以來，我鎮共排查出各類矛盾糾紛56起，其中群體性苗頭事件7起，均已得到有效化解。

三是不斷壯大三支隊伍。全鎮建立了一支10人組成的專業農村治安巡邏隊，義務巡邏隊32支(180人)。成立了20人組成的應急處置小分隊，280余人的“紅袖標”隊伍。在村綜治工作站的具體指導下針對不同的時間節點和地域加強治安巡防，對農村多發的侵財內違法犯罪行為形成有力的震懾，廣大群眾安全感不斷提升。

四扎實開展“法律七進”活動。開展經常性的、形式多樣的法治宣傳教育活動，利用學校教育、農村舉辦紅白喜事、村社群眾會議、文藝小分隊等多種場所和形式大力開展平安建設的宣教，努力提高農村基層群眾的法治意識。

五是加快農村基礎設施建設。加大對道路、水利設施、環境整治、路燈照明等方面的投入，目前全鎮已硬化的各類道路120多公里。在街村、奎豐場、走馬新村、安民場、魏園村等人員相對集中的地方安裝了夜間照明路燈，增強了群眾安全感。

三、要素保障有力抓，激發平安活力

一是加大經費投入。鎮黨委、政府加大了對社會治安綜合治理的保障力度，出資聘請三名協警人員，招聘四名交通協管員，極大地緩解了基層警力不足的問題。此外，鎮政府還對每個村(社區)組織開展治安巡邏每月補助經費1000元，每年給予3萬元經費，確保警務室維護農村基層社會治安的職能得到充分發揮。每年鎮財政在社會治安綜合治理方面投入達到50萬元以上。

二是加強人員配備。將村警務室與村綜治工作站、治保會、調委會、巡邏隊等機構充分整合，配齊辦公設施、電腦、器械等硬件設施。每個警務室配備1名干警、2名協警，確保警務室24小時有人值守、有人處理突發事件。同時，警務室的民警兼任綜治工作站、治保會、調委會、巡邏隊負責人，定期不定期走院入戶，對村民開展日常性的治安防防宣傳和指導，提升群眾治安防范意識和能力。

三是加強能力提升。邀請專家和法律工作者舉辦專題講座，對鎮、村干部進行法律、法規的培訓和學習。應急處置小分隊每年進行兩次以上演練，側重與農村基層聯動互助力量的聯動，增強對突發性的較大治安案事件的應對處置能力。

篇7

（一）認識經濟法課程的性質和特點

1.經濟管理系的財經類專業需要經濟法基礎知識和技能

懂經濟、懂法律是財經類專業大學生具備較高綜合素質的體現。當今社會是法治社會，市場經濟是法治經濟，依法辦事是現代社會人基本的行為規則，我們生活中處處都離不開法律。我們每個人都應該學習法律、遵守法律，提高我們自身的綜合素質，以應對復雜多變的社會環境。尤其作為財經類專業的學生，更應該深入學習經濟法，以此提高財經類專業人員的專業素質，體現出高素質的大學生應有的綜合技能，為今后走向工作崗位打下堅實的基礎。

2.經濟法是一門實踐性很強的課程

經濟法是一門實踐性很強的課程。為了使經濟法課程中抽象的理論具體化，增強學生的法律應用能力，就需要注重培養學生分析問題和解決問題的能力，特別是對于高職院校的學生來說，應用技能的培養顯得更加重要。而運用模塊化案例教學法無疑是比較恰當的教學方法。與傳統的課堂講授相結合，采用模塊化案例討論法不僅能提高學生的學習興趣，使學生掌握所學知識，更能使學生掌握分析問題、解決問題的方法。

（二）認識我們學生的特點和我們的培養目標

1.高職學生基礎薄弱，過多理論講解會消化不良，導致厭學

高職院校的學生底子薄，文化基礎差是不爭的事實。在中小學沒有養成良好的學習習慣，缺乏良好的學習氛圍，大都是不會學習，也不愛學習。因此，高職學生學習缺乏主動性，學習積極性不高，沒有良好的學習風氣。另外，高職學生注意力易分散，興趣容易轉移，對學習以外的東西接受能力較強，接受程度高，但是鉆研深度不夠。

2.S-ESE培養模式下的課程改革要實現崗課對接，注重能力培養

安順職業技術學院以創新的S-ESE人才培養模式作為深化教學改革和加強內涵建設的突破口，強化專業建設與課程建設。在課程建設方面，始終以提高學生綜合素質、培養職業能力為核心，以崗位技能訓練為重點，既強調職業通用知識與技能，又重視培養特定崗位所必備的知識和技能。以學生職業能力和職業素質培養為主線，進行課程開發和課程體系設計，將培養目標分解落實到課程建設中，建立相應的理論課程體系、實踐課程體系、素質課程體系，從而形成三者相互滲透、密切結合的統一的教學體系。

二、找對方法，循序漸進

（一）整合教學內容，強調實用、夠用

高職經濟法的教學內容不能不分輕重，面面俱到，而是要遵循高職高專教育“以崗位為基礎，以能力為本位”、“理論以必需、夠用為度”的原則和培養應用型、技能型人才這一目標，按照教學過程的實際要求進行概括和總結，對經濟法教學內容的進行取舍和整合。我將經濟法課程內容分為三個方面：法律基礎理論、經濟實體法律、經濟程序法律。

（二）議案學法，模塊化推進

我將經濟法教學任務的68個課時，分為四個教學模塊，以模擬訴訟的方式逐個推進：第一模塊：民法案例訴訟16課時，包含民事行為能力和民事權利能力；合同和擔保；訴訟時效等。第二模塊：公司法案例訴訟20課時，包括公司設立條件；公司章程的章程制定；公司的經營過程等。第三模塊：勞動合同法案例訴訟16課時，包括勞動合同的擬定和勞動仲裁等。第四模塊：知識產權法案例訴訟，16課時，包括商標權、專利權和著作權等。

（三）突出能力培養，實現崗課對接

1.培養學生法律思維能力

培養學生的法律思維能力是一個系統工程。首先，應創新現有的法律教育理念。傳統教育模式沒有把培養學生具有較強的法律思維能力作為培養的目標，這一理念直接影響整個教學體系。因此須首先轉變教育理念，樹立全面的以養成學生法律思維能力為目標的教育理念。其次，應完善法學教學課程體系。全面的法律思維應兼具學理性和實踐性的思維能力，其中更為重要的是以法律思維培養作為導向，進行多元化實踐性教學模式的探索。模塊化案例教學法將學生置身具體案例之中，引導學生以事實為依據、以法律為準繩，對案例中的人和事進行判斷和推理。

2.培養學生法律語言的表達能力

模塊化案例教學法從學生的興趣出發，采取任務驅動、行動導向的設計模式，以活動設計、角色參與為手段，幫助學生提高語言表達能力。模塊化案例教學過程由理論到實踐、由簡單到復雜的關系，符合學生的認知特點及交際場合的普遍律。在每個模塊中都安排了精選的案例、活動設計和測試內容，讓學生用法言法語來表達的所思所想，使得學生的學習過程就是一種法律語言表達與溝通的實踐過程。

3.培養學生法律文書的寫作能力

法律文書是公檢法機關和律師、仲裁、公證機關在訴訟活動和非訴訟活動中制作和使用的各種文書。每個法律人都離不開法律文書的制作，法官要制作判決書，檢察官要制作書，律師要寫辯護意見等。因此法律文書的寫作非常重要。法律文書既要反映實體法規定，體現對案件處理的實體決定；也要反映程序法的規定，體現對案件處理的程序規定。模塊化案例教學法由學生自己撰寫狀、答辯狀和判決書等，為其提高法律文書的寫作能力提供鍛煉機會。

三、付諸實踐，不斷探索

下面以第一模塊為例，對整個模塊化案例教學法的步驟和方法進行說明。第一，確定班長為本次模擬法庭的總導演，再把班級同學分成3組，各組選出組長1名。明確導演職責：監督、檢查各組任務完成，觀察各組成員對案件討論和材料準備的參與情況；負責各組之間聯絡和協調，注意各組任務的銜接和配合。明確組長職責：組織組員討論案件，收集、總結組員觀點，負責庭審材料和道具的準備；負責對本組同學的參與積極性和具體貢獻進行評價。明確各組成員職責：立足本組角色定位，每個成員積極思考、發言；梳理發言內容，形成完整、嚴謹的觀點材料。第二，給出案例和問題，各組研究案例、思考問題、總結觀點、相互點評。精心選取案例，要求精確、恰當，帶有目的性和針對性。教學案例的針對性，能強化經濟法教學的目的性。提供案例：甲、乙、丙、丁是朋友關系。2000年3月1日，四人同桌喝酒。席間，甲、乙簽書面合同，乙向甲借款一萬元，借期一年。丙簽字愿做保證人，丁簽字愿以自有房屋做抵押。2000年3月5日，甲將一萬元現金交付于乙。此后無話。2003年3月3日，甲要求乙償還一萬元借款并支付三年的利息，乙聲稱已過訴訟時效，不愿還款。甲遂要求丙、丁承擔責任，也遭拒。2003年3月10日，甲將乙、丙、丁人告上法院。提出問題：（1）如何認定甲、乙、丙、丁的主體資格？醉酒狀態是否影響一個人的民事行為能力？為什么？（2）甲、乙之間的合同是否成立？是否生效？乙是否要還本付息？為什么？（3）乙聲稱已過訴訟時效是否有法律依據？為什么？（4）甲、丙之間的保證合同是否成立，丙是否要承擔保證責任？為什么？（5）甲、丁之間的抵押合同是否成立，丁是否要承擔質押責任？為什么？（6）法官該如何判決此案？第三，抽簽決定三組的角色分配：原告組、被告組、法官組。實行組長負責制，各組內部再分工，準備庭審材料：狀、答辯狀、判決書等，指導老師在各組準備過程中，對其分別輔導。步驟如下：①各組立足本組角色背景，再次研究案例和問題；②各組尋找出對己方有利的法律依據和證據；③原告組根據案例寫出狀一式三份，自己一份，法官、被告各一份；④被告組根據狀寫出答辯狀一式三份，自己一份，法官、原告各一份；⑤法官組根據狀、答辯狀寫出判決書一式三份，自己一份，宣判后發原、被告各一份；⑥各組寫出發言稿，準備證據材料、標牌、法槌等；⑦導演組織排演，各組就排演中出現的問題討論修改。指導老師老師參與討論，適時引導。第四，組織庭審。各組推舉表現優秀者代表本組參與庭審，分飾原、被告及其訴訟人和法官、書記員、法警。將教室布置成法庭，嚴格按照庭審程序進行。第五，導演點評，根據表現情況給組長打出參與此次模擬法庭的得分。組長給組員打分。第六，老師點評學生表現，指出成績與不足，將相關法律知識和技能再進一步系統化闡述。①點評合同成立與否等實體法律問題；②點評庭審過程中的法律程序問題；③點評法律文書的寫作問題。

四、結語

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但是，我國的電視法治新聞，本身也存在一些操作和觀念上的問題，并且直接影響了其長久的價值追求。

電視法治新聞缺少第一現場。電視新聞以追求第一現場為目標，拍攝到了第一現場的圖像，就抓到了關鍵，抓住了“活魚”。生動形象的畫面，抓人眼球的事實，快速便捷的傳播，就成了電視法治新聞制勝的法寶。可是觀眾在電視上看到的電視法治新聞，拍攝到第一現場的精彩新聞卻不多。

對于已發新聞和預發新聞，都失去了拍攝第一現場的時機；對于可能預測到的新聞，多是些會議類的，沒有多少精彩的鏡頭。對于突發的新聞，由于記者的反映問題，也很難抓到正在進行中的第一現場。導致關鍵的精彩的鏡頭缺失，沒有現場只好用解說詞、空畫面來湊合。

電視法治新聞的法治含“金”量低。電視法治新聞記者的職責在于宣傳法律知識，增強觀眾的法律意識。法理的深淺，決定著法治節目“含金量”的高低，談案是為了說法，析案是為了明理。但是有時觀眾會發現一些電視法治新聞缺少法治色彩，如法治欄目關于“高考熱的冷思考”報道的內容針對的都是一些普通社會現象。有的電視法治新聞甚至用人情代替法理，用道德批判取代法律規范，沒有突出電視法治新聞的特色和優勢。

電視法治新聞產生負面影響。比如，在一則法治新聞中，出現了受害人在胎兒未出世之前就已經知道是個男嬰的細節，而且還對B超的檢驗單進行了特寫，但是胎兒的性別鑒定在我國是明令禁止的。

國家人口與計劃生育委員會、衛生部、國家藥品監督管理局聯合的《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》，明確未經衛生行政部門或計劃生育行政部門批準，任何機構和個人不得開展胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術。

類似問題還有一些，對于法治類節目出現這類偏差實在是不應該。

電視法治新聞缺少平民視角。同志曾經提出，“電視鏡頭要更多地對準群眾，電視報道要更多地反映廣大群眾的意愿”。以平民視角、平等的眼光、平和的意識觀察和拍攝平民生活，是新聞工作者必須具備的素質。

電視法治新聞在內容選材上大多貼近百姓生活、服務百姓生活。記者的攝像機也降低了姿態，將焦點對準了普通人的日常生活，關注他們的心靈世界、展現他們的尋常悲歡。但有一些電視法治新聞，只從有關部門的角度出發，做從上向下式的宣傳和，沒有從百姓的立場進行解讀。

電視法治新聞除了要克服以上問題和缺點外，為了長遠目標和增強觀眾的忠誠度，還應該在采訪拍攝、編排方式和新聞理念上有更高層次的追求。

電視法治新聞對新聞故事化的追求。美國名牌電視新聞欄目《60分鐘》的節目執行主編席弗勒在回答“什么樣的選題能進入《60分鐘》”時說：“我們最基本的選題思路是，尋找一個小故事，但這個故事要在一個大的主題之下。”

近幾年來，國內電視法治新聞故事化的趨勢亦越發明顯，選題故事化、人物個性化、敘事情感化已成為我國電視人共同追求的目標。很多法治新聞具有相當大的沖突性和懸疑性，強烈地吸引著觀眾。編導和記者們悉心搜集各種材料，精心編排，使得每一個故事一波三折、撲朔迷離，讓一個嚴肅的欄目具備了可看性，成為吸引觀眾的又一利器。

通常，在法治報道中，壞人一定要受到應有的懲罰，要有一個圓滿的結局；如果沒有壞人受到懲罰的結局，就會使觀眾在看完節目之后，難以得到心理的平衡。

電視法治新聞對法理的追求。法治類節目的精髓在于說法，要明辨，精于闡釋法理。

這就要求電視法治新聞的記者、主持人抓住案件最本質的東西和觀眾最想了解的東西，從法律的角度考慮問題、觀察問題、分析問題。

要為觀眾提供信息，還要對信息進行深度解讀，告訴觀眾這些信息意味著什么，與他們的日常生活有什么關系。很多電視法治新聞，不僅介紹案件，而且介紹它的背景，對相關的法律進行了“網絡式”的鏈接、形式上的犀利深刻和內容上的豐富深廣，讓觀眾不僅知其然，而且也知其所以然。比如，在《街頭叫賣訴訟書》的報道中，生動的新聞畫面和演播室中法律專家詳細的點評相結合，挖掘出了法律案件背后的豐富內涵。

電視法治新聞對感動的追求。好看的東西不一定讓人感動，而讓人感動的東西一定好看。

很多電視法治新聞的主人公來自社會底層，他們奔波忙碌，卻擔負著遠超自身承受力的巨大壓力；他們向往幸福生活，卻要在兩難中作出艱難抉擇；他們像泥土一樣樸實，他們的善良、勇敢、堅強與執著讓我們眼前一亮，令我們感動不已。

以河南電視臺法制頻道的報道《真愛無邊》為例：信陽農村的一個三口之家，原來日子清貧，卻夫妻恩愛。然而世事無常，急于脫貧的丈夫走上了搶劫的道路。隨著時間的推移，終日惶恐不安、飽受良心譴責之苦的妻子終于下定決心，親手將丈夫送入監牢。

后來，在監獄服刑的丈夫終于理解了妻子的良苦用心，當畫面出現一家三口相擁而泣的場景時，全片達到了。此情此景，讓人為之動容。

因此，關注情感、關注心靈、關注人的內心世界那塊最柔軟的地方，理應成為電視媒體永遠的追求。

電視法治新聞對“人文關懷”精神的追求。在報道法治類題材時，不應該局限于刑事案件的報道，而要更多關注人的命運，去解讀與人民群眾日常生活密切相關的民事、經濟、行政等有新聞價值的典型個案；挖掘我們身邊自覺學法、守法的典型；關注民警、檢察官、法官、律師等人群的生活，以培育電視的“人文關懷”精神。

李東生副部長曾說過：“電視法治節目，重在‘普’，根在‘法’，淡于‘奇’，貴在‘引’。”法治節目自身具有較強的政治性、嚴肅性，但同時法治節目也是民眾意愿的代表，有著深厚的群眾基礎。所以，要把節目的法治內容、百姓角度、人文精神完美地結合起來。

更為可喜的是，越來越多的電視法治新聞開始注重“人文關懷”精神，更多地關注個人的命運，從人的角度來報道新聞。同時，大多數電視法治新聞欄目還開通了觀眾熱線和短信平臺，觀眾不再是旁觀者，而是“參與者”，欄目與當事人共同面對困惑與煩惱，用人文的關懷精神為觀眾解決問題，給予了觀眾充分的參與權和發言權。

著名主持人白巖松曾經說過，我們生活在一個平民化的時代，主持人只有認識到和觀眾的這個“同一性”，具有一個平視的目光，站在公眾的立場上作出感情判斷，目中有人，心中有情，才能得到更多的觀眾認可。

主持人要擺脫傳統法治新聞欄目主持人嚴肅的面孔，主動介入，用有個性的溫馨的語言拉近與觀眾的距離，帶領觀眾走入法律事件中。提高欄目的親和力和貼近性，體現欄目對觀眾細致入微的人文關懷。

人文主義是一種對觀眾博大深遠的普遍關懷，也是電視法治新聞發展的必由之路。

篇9

一、律師刑事責任概述

律師的刑事責任，是指律師在執業活動中因觸犯刑事法律規范而應承擔之責任。刑事責任是律師承擔的責任中最為嚴重的一種，所以世界上大多數國家對律師的刑事責任的歸責都采用普通規范而非特殊規范的形式。

我國是個例外，《刑法》第306條“辯護人、訴訟人毀滅證據、偽造證據、妨害作證罪”是專門針對律師職業犯罪的特殊條款，這在其他國家的立法例中極為少見。其規定，“在刑事訴訟中，辯護人、訴訟人毀滅、偽造證據，幫助當事人毀滅、偽造證據，威脅、引誘證人違背事實改變證言或者作偽證的，處三年以下有期徒刑……”該條成為追究律師刑事責任的重中之重，大部分涉及律師的被抓捕和追究刑責都與該條的援用有關。

從刑法的立法體系看，分則的350個條文還沒有對某一職業有如此明確的涉嫌犯罪的針對性規定；特別是第307條“妨害作證罪”，已單獨規定了對一般主體的類似行為的處罰，在立法目的上進行如此之設計，即將律師作為特殊主體來處罰，立法者似乎存在明顯的偏見和誤解。“偽證罪”、“包庇罪”之條款與306條也有沖突、重疊之處，容易導致律師“一種行為多種罪名”。

從306條的罪狀敘述看，客觀上涵蓋性也過于寬泛。將此罪名分解后會發現，其實際上規定了三個子罪名：毀滅證據罪、偽造證據罪和妨害證據罪。作為客觀方面的行為又可分為四個方面：其一，毀滅、偽造證據；其二，幫助當事人毀滅、偽造證據；其三，威脅、引誘證人違背事實改變證言；其四，威脅、引誘證人作偽證。不難看出，該條所描述的行為幾乎囊括了刑訴過程中的每一環節與任一階段的各個細節。

再從立法的措辭上看，該條規定的所謂律師“引誘”證人改變證言、“幫助”當事人毀滅、偽造證據，其中“引誘”、“幫助”等詞難以清楚界定。檢察機關對于律師向法庭出示的與原證據不一致的證據材料，往往以強制力向證人復核證據，導致證人把偽證罪推給律師；甚至有把律師工作上的錯誤或失誤或違紀行為認定為犯罪。律師偽證罪使得律師參與刑事訴訟活動稍有不慎，就有可能入罪。所以，刑法第306條被業內人士看作是“惡法之治”。

結合李莊案可以發現，該罪名的認定幾乎已經形成了一個基本模式：犯罪嫌疑人、被告人口供認罪――律師介入――犯罪嫌疑人、被告人翻供――律師妨害作證(或偽造證據)。其他的刑事責任之罪名，如妨害作證罪、包庇罪、詐騙罪、誣告陷害罪、泄露國家秘密罪等刑法罪名往往輕易地落到律師頭上。尤其當律師本身合法執業時，司法機關出于職業報復進行的刑事追訴，使律師執業權益被肆意侵害的窘境暴露無遺，這無疑凸顯了一個國家司法、法治的嚴重困境與問題。

二、律師刑事責任的國外立法例

律師刑事責任的本質應是律師對其責任的違反。隨著社會的發展，國家有節制的理性治理逐漸開辟了一個相對獨立的公共空間，律師逐漸由國家的司法人員轉變為自由職業者，律師職業的公職性逐漸為律師職業的社會性甚至商品性所取代。律師與訴訟當事人之間是和被的關系，律師主要為當事人提供法律服務，必須忠實于當事人的合法利益。因此，律師刑事責任的確定應限制在律師對當事人強制性義務的嚴重違反上。

所以，各國關于律師作為特殊主體的犯罪主要為嚴重的不當、出賣委托人利益的行為以及泄露執業過程中知悉的當事人秘密的行為。如《德國刑法典》第356條規定，對于“律師或其他訴訟人，在同一案件中違反義務，同時為雙方當事人提供建議或者服務”及“律師或其他訴訟人與對方當事人合謀，意圖不利于自己當事人的”行為，應被判處剝奪一定期限的自由刑。《日本刑法典》中只規定了律師及其他訴訟人泄露執業秘密的刑事責任。如第134條：“醫師、藥劑師、醫藥品販賣業者、律師、辯護人、公證人或者曾經從事此類職業的人，無正當理由，泄露由于處理業務而知悉的他人秘密的，處三個月以下懲役或者十萬元以下罰金。”《意大利刑法》中所規定的也都是一些嚴重違背律師作為法律服務工作者應具備的重要操守的行為。

并且，許多國家對律師刑事責任豁免權都有明確規定，即律師在刑事訴訟中所享有的、其提交的證據以及在法庭上的辯護發言不受法律追究的權利。如英國規定：律師在執行職務時，對第三者不負誹謗的責任出庭律師在處理訴訟案件時，有不負疏忽責任的權利。法國有一項不成文的法律：不能在律師住所逮捕罪犯或被告人；警察局和檢察院雖然可以在律師住所尋找有罪行的文件，但不能尋找委托人罪行和過失的線索。此外，波蘭等其他國家也有相關的立法原則。盧森堡刑法典第452條規定：“在法庭上的發言或向法庭提交的訴訟文書，只要與訴訟或訴訟當事人有關，就不能對它提出任何刑事訴訟。”美國、德國等也有類似的規定。

另外，1990年聯合國第八屆預防犯罪和罪犯待遇大會通過了《關于律師作用的基本原則》的國際性法律文件，我國政府亦簽署了該文件。《原則》第2條規定：“律師對于其書面或口頭辯護時發表的有關言論或作為職責任務出現于某一法院、法庭或其他法律或行政當局之前發表的有關言論，應當享有民事和刑事豁免權。”由此可見，律師的刑事責任豁免權不僅得到普遍承認，而且也得到國際社會的普遍保護。

三、確立律師刑事責任豁免權

李莊案從到最終判決，進展之神速國內罕見，不可否認該過程具有明顯的公權力干涉因素存在。在各國大都確立辯護律師刑事責任豁免權、我國新律師法已確定該權利的大背景下，該案判決無疑違背了我國司法改革的趨勢，進一步削弱了原本并不牢固的權利保障體系。雖為個例，但消極影響方面仍不可忽視。新律師法力圖構建的控辯雙方平等對抗局面又陷入擱置狀態，顯示出新律師法及其維護的律師刑事責任豁免權在和刑法306條背后的公權力機關博弈的落敗。

顯然，我國刑法中以律師為主體的立法規定與國外立法迥異，沒有反映律師刑事責任的實質。曾被律師視為成名搖籃的刑事辯護，如今已被律師視之若畏途，避之若雷區。刑事辯護的最大風險當屬像李莊這樣在刑事辯護中淪為被告、鋃鐺入獄的情況。這

不僅使律師對刑事辯護乃至整個刑事訴訟信心不足，導致法律賦予當事人的合法辯護權變成一紙空文，從而影響司法公正。因此，我國有必要借鑒世界上大多數國家的做法，賦予律師刑事責任豁免權。

(一)關于律師豁免權的法律規定

修訂后的《律師法》第37第2款規定：“律師在法庭上發表的、辯護意見不受法律追究。但是，發表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴重擾亂法庭秩序的言論除外。”其只規定了律師的言論豁免權，而沒有涉及律師的行為豁免權。筆者認為，律師在行使辯護權時，其辯護言論是一體的，要徹底割裂律師的辯護言論與辯護行為顯然勉為其難。雖然新律師法賦予律師職業豁免權，但我國實際上尚未建立完備的律師職業豁免權制度。對此，有學者認為：律師豁免權不僅應免除刑事責任還應免除民事責任；有學者認為：律師責任的豁免權只限于刑事責任，而不包括律師在刑事程序中因刑事辯護應承擔的民事責任、行政責任。筆者同意后一種看法，目前我國應盡快確立的是律師刑事責任豁免權。

此項權利已被世界上許多國家承認，成為律師在刑事辯護過程中為維護當事人的利益和降低自身執業風險的有力保障，也是保護處于劣勢的嫌疑人、被告人人權的需要。正如有學者指出：刑事辯護豁免權不是律師的特權，而是與律師的辯護職責相應的權利。因為無論是國家利益還是個人利益，在刑事訴訟活動結束前，都無法被認定為具有理性和正當性。因此，賦予律師刑事辯護豁免權具有非常重要的意義。

(二)律師刑事責任豁免權的必要性

1　有利于促進律師制度的順利發展。美國著名律師德肖微茨說：“一個國家是否有真正的自由，試金石之一是它對那些為有罪之人、為世人不齒之徒辯護的態度。”可見一個有著良好法治的國家，律師的身影應該是非常活躍的，缺乏律師積極參與刑事辯護的律師行業，是難以健康發展的。在我國確立律師豁免權無疑將會極大地調動律師參與刑事辯護的積極性，消除律師在行使辯護權時的后顧之憂。

2　有利于實現刑事訴訟的目的和任務。現代刑事訴訟的宗旨是保證訴訟民主和保障人權，其基本要求是控辯雙方都有接受法院審判的平等權利，以及對抗的平等力量。律師運用其法律知識和實踐經驗履行辯護職能，保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護權，使其在訴訟中獲得了平等的可能。在刑事訴訟中確立刑事辯護豁免權，使律師能夠大膽地履行自己的職責，使控辯雙方真正地做到充分而平等的對抗。

3　有利于保護當事人的訴訟權利和促進法制建設。在我國，檢察機關享有批捕權，律師與代表國家行使公權力的檢察機關之間存在著地位上的不對等。這使律師在刑事辯護中不能放開手腳，不敢大膽地進行辯論，甚至不愿承辦案件。這不僅損害了當事人的訴訟權利，最終也必將對我國的法制建設造成不可低估的負面影響。只有完善辯護制度，才能使辯方擁有與控方相抗衡的力量，切實保障當事人的訴訟權利，從而促進我國的法制建設。

篇10

一、__年度階段性檔案工作小結半年工作回顧。

在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市檔案局的關心指導下，縣檔案局按照“依法治檔、科技興檔、強化服務、發揮效益”的工作思路，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局和工作重心，深入踐行科學發展觀，以資源建設為根本，以服務民生為主線，以安全管理為保障，以隊伍建設為動力，以奮力跨越為關鍵，加力提速全縣檔案事業發展步伐，積極為建設開放富裕文明幸福的美麗遂昌服務，全縣檔案工作取得了新的成績。

（一）檔案館新館建設項目。檔案局配合古院開發建設指揮部做好了檔案館新館建設項目前期工作，特別是在如何優化內部布局等方面提出了許多修改意見，力爭館藏面積占比最大化。目前，新館設計的建筑面積達6070平方米，其中檔案庫房2500平方米。11月12日，檔案館新館與“遂昌縣城市文化綜合體”項目之一進行招投標，預計年內可以開工建設。

（二）實施檔案信息化建設。一是抓好了數字檔案室建設工作。該工作是市檔案局今年主抓的一項重要工作，并且作為考核任務要求各縣做好20家單位5萬條目錄的數字化歸檔工作。目前，遂昌縣已完成46家單位9萬條目錄數字化歸檔。二是啟動了館藏檔案的數字化加工工作。檔案局今年將利用率較高的婚姻登記檔案作為今年掃描的重點，預計可以完成15萬頁左右的檔案掃描成果。此項工作可以極大的提高檔案利用效率。三是做好了數字檔案的備份工作。針對檔案數字化過程中可能帶來的檔案信息泄露、刪除、篡改和檔案原件丟失、污染、破損等安全問題，為保證電子業務數據的安全性，檔案局對50家單位的電子公文和民生業務數據進行了數據備份。

（三）檔案事業“十二五”規劃中期評估工作。檔案局對照評估的內容和標準，進行了認真的梳理，并對其中可能的扣分之處進行了查漏補缺，為保證順利通過省、市檔案部門的評估打下基礎。

（四）做好了“平安浙江”（檔案部分）考核工作。檔案工作作為“平安浙江”考核內容之一再次列入其中，為此，檔案局通過平時與省局積極溝通，目前，“平安浙江”（檔案部分）考核無大礙。

（五）切實加強檔案業務監督指導。繼續推行一線工作法，深入鄉鎮、街道、部門、企事業單位開展檔案業務指導。一是創新方式，將業務指導與被指導單位各類會議相結合，如在組織部的夜學上由檔案局業務科長李紅送上檔案知識講解，既讓組織部的干部了解了檔案知識，又能在日常工作中將檔案工作融入其中。 又如在供銷總社的全體干部職工會議上送上針對基層供銷社檔案整理方案，為供銷總社整理基層供銷社的檔案奠定基礎。二是拓展檔案工作新領域。重點加強涉及民生問題領域的各行各業的檔案業務監督指導工作，今年共深入縣人力社保局、縣財政地稅局、人民銀行等30余家單位開展檔案業務指導，指導整理文書檔案8510件、業務檔案650盒8000余卷，科技檔案80盒340件。三是對縣重點建設項目、重大活動檔案工作進行了研究安排，提出了相關檔案業務指導的初步意見。四是完成了住房公積金檔案目標管理省二級認定前期工作，五是開展了銀泰房產、五聯通信等破產企業的檔案整理工作。

（六）積極做好各類目標管理創建工作。一是積極做好省行政村示范（規范）檔案室創建工作，年初定好創建計劃和目標，年中由分管領導帶領業務人員積極下鄉鎮和行政村進行實地檢查指導，做到指導一個行政村就規范一個行政村，以點帶面有序提高鄉鎮村檔案管理規范性和科學性，也為社會主義新農村村級行政事務管理提供了有效服務。今年共創建上報兩個省級行政村示范檔案室和兩個省級行政村規范檔案室。二是積極做好示范（規范）化數字檔案創建工作，在結合市1+9+N數字檔案室的基礎上，將機關鄉鎮信息化工作做得好的檔案室上報示范（規范）化數字檔案室，共上報2家示范數字檔案室和21家規范數字檔案室。

（七）一如既往地開展編研工作。一是利用“中國遂昌”政府門戶網站編輯印發《今日要事集萃》（第6輯）,該資料共47萬余字，收集重要新聞844篇，圖片1255張。將__年“中國遂昌”政府門戶網站的重大新聞、事件、民俗、文化等要事的電子檔案轉化為紙質檔案，便于 查閱利用和保存。二是配合遂昌縣史志辦公室做好《遂昌年鑒（20__、__）》——檔案工作部分內容的編纂工作，共3859字。三是繼續貫徹市《麗水第一》檔案系列叢書編研發行會精神，動員各個單位積極上報“麗水第一”材料，爭進《麗水第一》。截止10月底我局（館）已將征集到6個“麗水第一”材料上報至市檔案局。今年《麗水第一》第五輯已發放給副縣以上領導、各部門、鄉鎮、企業和社區。

（八）是穩步推進了國家重點檔案的搶救和保護工作。在省局的重視下，今年檔案局要完成國家重點檔案---民國遂昌縣司法的搶救和保護工作，為此我局在先期制定的搶救方案下，穩步推進了該檔案所涉的1648卷檔案的搶救和保護工作。預計年內可以完成。

（九）加強館內基礎業務。一是館藏檔案安全保管工作更加規范。嚴格按照《遂昌縣檔案局（館）消防安全管理制度》做好館藏檔案的日常安全保管工作，館藏檔案處于安全完好狀態。二是積極做好提供利用。負責提供利用的人員在具體工作中態度更加熱情周到，服務更加規范。目前，共接待查閱利用人員1168人次，提供利用檔案3512卷次，復印2770頁；檔案提供利用工作為領導決策、補辦養老保險、解決土地糾紛、補辦土地證、土地調查、縣志續編、補辦結婚證、校對工齡等提供了翔實可靠的依據。

（十）努力增強社會檔案意識。一是借助各種途徑，強化檔案宣傳。充分利用報道、廣播、電視等新聞媒介，積極傳遞檔案信息，普及檔案知識，宣傳檔案法律法規，擴大檔案宣傳輻射面，提高檔案宣傳社會效果，努力提高社會公眾對檔案工作內容和檔案社會作用的認識，增強社會公眾遵守檔案法律法規的自覺性與主動性，積極營造全民知檔、用檔、建檔、護檔的社會氛圍。上半年向市政協提交《將村級檔案管理經費納入新農村資金預算的建議》與《建立食品安全誠信檔案盒監管檔案的建議》兩個提案。二是借助黨校課堂，宣講檔案知識。4月份在縣第十四期縣管后備干部培訓班安排了檔案知識專題講座，檔案工作納入縣委黨校教學課程。三是借助重大節日，宣傳檔案知識。6月9日是“國際檔案日”，為增強社會檔案意識，架設檔案部門與公眾交流的橋梁，促進檔案資源的開發利用以及拓展檔案工作服務的空間和領域，遂昌縣檔案局高度重視，按照國家、省、市檔案部門的有關要求，科學制定方案，認真組織策劃，圍繞“檔案在你身邊”這一主題，積極開展內容豐富、形式多樣的“國際檔案日”宣傳活動。利用手機短信平臺向各級領導、市民發送宣傳短信。在抓好檔案業務工作的同時，注重檔案宣傳工作，積極報送檔案工作信息。半年來，按要求分別向縣委辦、縣政府辦及有關單位報送工作信息，及時反映當前檔案工作最新動態。上年共報送檔案工作信息17條。四是借助珍貴館藏檔案，做好現有館藏發掘、利用工作。遂昌縣檔案局根據現有館藏資料中發掘的民國菜譜，精心發掘了《500道民國菜譜》一書，為我縣農家樂發展，提供了新的賣點。縣主要領導都對這一菜譜的發掘作出了重要批示。縣委書記杜興林在縣政協八屆二次會議大會發言辦理表上批示：“此議題很好，深挖餐飲文化，有利于提升旅游檔次。縣檔案局有民國時期遂昌500道菜的菜譜，請文聯與之聯系挖掘；請宣傳部組織開展傳統菜譜燒制比賽，故為今用。”縣長何衛寧在縣政協八屆二次會議大會發言辦理表上批示：“__年《舌尖上的中國》是對遂昌優質農產品和食材一次絕好的宣傳。請宣傳部牽頭，旅游、文化、農業等部門配合，根據該發言的建議對策結合我縣豐富的節慶活動，抓緊挖掘研究餐飲和餐飲文化，改變我縣有好食材沒有好餐飲，有好文化沒有好故事的現狀，打造吃在遂昌的品牌。”五是借助信息平臺，抓好政府信息公開工作。堅持和完善政務公開、黨務公開和公用事業單位辦事公開制度，通過宣傳欄、簡報、網站等形式多渠道做好公開工作，努力提高公開的效果。3月1日，在全縣綜治工作會議上，檔案局榮獲縣平安創建工作先進單位。

（十一）做好聯系鎮、村、學校各項相關階段性工作

根據縣委、縣政府工作安排，幫助、指導聯系鎮、村、學校做好基層基礎工作，為推進遂昌縣“潔凈鄉村”、“紅提節”等各項階段性工作增加助推力。