導語：如何才能寫好一篇風險防控交流發言材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

特種設備監察開展有序安全可控。認真落實“安全生產年”的各項要求措施，以重大節日為時間節點，以安全隱患排查和風險防控為抓手，全時段、全方位落實對重點設備、重點場所、重要時段、重大活動的安全保障工作。年初，在全市范圍內率先開展自動扶梯防碰擋板治理試點和專項治理行動，轄區23家自動扶梯使用單位（地鐵除外）的174臺自動扶梯245處“剪刀口”全面完成防碰擋板的安裝工作。年內，繼續落實深化“電梯維保質量考核通報制度”，通報批評和立案查處3家存在較嚴重問題的維保單位，并對1家難以達到維保要求的單位采取了“勸退”處理，區域特種設備安全形勢整體可控。截至目前，先后督促整改545臺超期未檢和定期檢驗不合格的特種設備，發現整改5家饅頭店常壓鍋爐承壓使用安全隱患，快速處置2起機械式停車設備發生鏈條斷裂事件，立案查處1起餐飲企業違規使用未經定期檢驗的液化石油氣瓶違法行為。食品生產安全監管責任全面落實。進一步落實嚴把食品安全源頭關的工作思路，加強食品生產企業監督巡查。累計發現整改問題37條次，發現并立案查處本區1家食品企業涉嫌無證生產加工食品的違法行為。同時，結合上級工作部署和食品安全熱點問題，積極開展明膠、蜜餞、食用油脂、月餅等食品安全專項整治活動，對全區2家月餅生產企業落實誠信承諾簽約。立案查處食品超范圍生產違法案件1起，并多次聯合取締非法食品加工窩點。聚焦重點產品重拳出擊嚴格執法。堅持以區域市場整規和生產環節監管為重點，深入開展各類執法檢查和專項整治活動。一至三季度，結合總局“質檢利劍”行動、“雙打”專項行動和市局《重點產品質量安全風險專項排查整治方案》的要求，積極對區內玩具、被服、電動工具、汽配、建材等14類產品生產企業的風險排查，全面開展許可、認證、計量和產品質量等專項整治，嚴厲查處各類質量安全違法違規行為。截至目前，共立案查處各類行政違法案件47起，涉案貨值金額500余萬元，另有2起案件2人移送公安機關進一步調查處理，涉案產品包括假冒產品11000余件。

服務區域發展，彰顯保駕助推作用。

緊貼區委區府重點工作，圓滿完成質量興區工作。組織撰寫上報《年區質量狀況分析報告》，成功召開全區年質量興區工作會議，圓滿完成質量興區考核驗收工作，并積極推進“全國質量強市示范城市”創建申報工作。此外，結合新崛起發展思路，在積極開展重點企業走訪調研的同時，大力開展質量提升活動。落實名牌企業“三公示”情況專項檢查、認證咨詢機構專項整治、積極推進質量共建、計量誠信示范社區創建、節能減排和標準化示范試點等重點工作。上半年，粵海酒店被評為全市首批能源計量示范單位。為進一步提升區域經濟增長能級，區質監局以名牌培育、質量提升和質量教育基地建設為重點，繼續深化名牌戰略。截至目前，全區共有13家企業申報名牌，其中新申報4家。下半年，幫扶中國出版藍橋創意產業園成功申報市知名品牌創建示范區,普利特材料有限公司榮獲年度“蘇、浙、皖、贛、滬”名牌50佳稱號。花園坊節能技術有限公司獲首批“市質量教育社會實踐基地”稱號。大力推進標準化戰略，發揮標準引領示范作用。年內共完成備案企業產品標準10個，指導1家企業6個產品獲得采標標志證書。先后為7家企業申請129萬元科技發展專項資金補貼，涉及各類標準23個。1家企業獲批市服務標準化示范試點。

關注社會熱點，優化質量基礎服務。

服務民生計量，強化履職社會監督。圍繞社會誠信體系建設，積極引導轄區醫療機構、眼鏡制配商店認真貫徹落實《商業、服務業誠信計量行為規范》，共有18家醫院和16家眼睛制配商店向社會進行了計量誠信的承諾。為確保區域餐飲、菜市場等百姓日常消費場所的電子秤量值準確，下半年，開展電子秤專項整治，先后檢查區內42家集貿市場、39家餐飲企業和11家星級酒店，發現并查處電子秤作弊違法行為5起。10月份，四川北路街道創建市誠信計量示范社區正式獲批。重視質量維權，優化提升質量服務水平。按照“跨前一步、快速公正”的質量維權服務工作思路，區質監局以12365平臺為依托，積極推進12345平臺對接和流程構建，全面優化提升質量維權和窗口服務水平。年，累計核實處理各類咨詢投訴170余起，其中舉報、申訴58起，辦結率達100%。截至目前，代碼窗口累計為7300余家企業辦理登記事項，未發生投訴舉報情況。強化質量共建，優化“四進”服務。為進一步提升質量工作成效，全面推進質量宣傳服務進廠區、進園區、進社區、進校區的四進服務活動。年內，聯合區北郊學校先后舉辦了“光明計量進校園”和“特種設備安全知識進校區”等質量宣傳服務活動，進一步推進“大質量”概念宣傳教育工作。結合“9.9眼鏡配鏡計量日”工作要求，組織四川北路7家知名眼鏡店開展了“免費小修、免費驗光、免費校準、免費清洗”公益服務活動，共為300余人次提供了“四免”服務。

篇2

同志們：

現在開會。今天我們召開科技創新大會，主要任務是傳達學習全省科技創新大會精神，安排部署今后一段時期**科技創新工作。

今天，我們有幸邀請到**同志在百忙之中蒞臨指導會議，讓我們以熱烈的掌聲對傅廳長的到來表示歡迎！參加會議的有：**同志。

今天的會議共有五項議程，下面依次進行：

第一項：書面傳達全省科技創新大會精神，印發《**深化科技體制改革實施方案》，材料已經印發給大家，由于時間關系，會上不再宣讀，請大家會后認真學習貫徹。

第二項：請**通報**科技創新工作情況。

第三項：進行大會交流發言，發言單位時間控制在8分鐘以內。

第四項：請省科技廳**講話，大家歡迎！

第五項：請**作重要講話，大家歡迎！

同志們，今天會上，書面傳達了全省科技創新大會精神，印發了《**深化科技體制改革實施方案》，**負責同志分別作了交流發言，**站在**經濟社會發展的高度，深刻分析了當前科技創新工作面臨的形勢任務，對今后**科技創新工作提出了更高要求和殷切期望，為我州科技創新工作指明了方向，提供了遵循。會后，**各級各部門要進一步統一思想、提高認識，認真傳達學習講話精神，抓好《**“十三五”科技創新規劃》《**深化科技體制改革實施方案》和《**推進科技創新的若干措施》等一系列政策文件的學習貫徹落實，盡快研究制定具體辦法和措施，并結合各自實際，創造性地開展工作，將會議精神的落實體現到推進科技創新工作的具體實踐中。下面，我就做好今后一個時期的科技創新重點工作再講幾點具體意見。

第一，突出科技創新對建設生態文明的支撐作用。牢固樹立綠色發展理念，加強生態保護修復、環境污染治理、綠色產業培育，依靠科技創新加快資源節約型、環境友好型社會建設進程。一要加大生態環境保護的科技攻關。立足我州生態環境脆弱的現實，以建設國家生態安全屏障綜合試驗區為平臺，依托州內科研推廣機構，協調省內外高等院校、科研院所，加大系統性技術解決方案的研發力度，形成對森林、濕地、草原、土壤、水源等進行源頭控制、清潔生產、末端治理的成套技術，通過推廣應用，切實遏制荒漠化和水土流失，留住綠水青山，筑牢生態安全屏障。加大生態環保產業技術研究，加強退化草地治理、荒漠化治理、病蟲鼠害防治及天然林保護、濕地保護、水資源保護等技術研發和應用，推進江河生態系統保護、生物多樣性保護、礦山地質生態環境修復等技術研究示范，提高水源涵養功能，促進草地、濕地、森林生態系統和水生態系統良性循環。二要構建高原綠色新型產業支撐體系。加大新能源產業技術應用，開發推廣光能儲備、新能源并網等技術，以示范園區、公共設施、居民住宅、農業設施等為重點，開展分布式光伏發電、風能、生物質能、低能耗建筑能源系統等新型清潔能源應用技術研究，加強清潔能源在農牧區的集成示范及推廣應用，優化城鎮和農牧區用能體系。三要探索美麗城鄉建設的科技路徑。以城鄉環境綜合整治和生態文明小康村建設為契機，從營造宜居環境入手，通過科技創新推進美麗城鄉建設，不斷提高縣市和重點城鎮大氣污染治理、生活垃圾處理、餐廚廢棄物回收利用等方面的能力；在農牧村推動牲畜廢棄物、秸稈、廢舊農膜等種養殖廢棄物的再利用。探索低碳城鎮技術集成示范，開展城鎮區域規劃建設評價指標體系、城市生態居住環境質量保障以及綠色可再生能源等技術研究，推廣節能、節材、智能、綠色建筑規劃與標準、綠色建造與施工等關鍵技術集成應用與示范，建設低碳、綠色、環保的生態**。

第二，突出科技創新對現代農牧業發展的提升作用。當前，我州農牧業發展受到低價格和高成本的雙重擠壓、補貼“黃線”和資源環境“紅線”的雙重約束，要解決好這些突出問題，進一步拓展農牧業發展空間，還是要依靠科技創新。一要加大科技創新示范區建設。立足各縣市特色優勢產業，建設科技創新示范區。具體講，就是以合作、**、**、**為農畜產業核心區，開發牦牛、藏羊特色畜產品，建設綠色農畜產品生產和加工基地；以**、**為農作物核心區，推進青稞、油菜等主糧化戰略，打造藏中藥材種植、山野珍品、珍稀食用菌等特色產品加工示范基地；以**、**為特色農產品核心區，開發天然特色農產品資源，調整產業結構，發展適合地域條件的林下產品等特色產業。二要加大現代生物產業技術開發。突破特色生物資源產業化開發關鍵技術，開展冬蟲夏草、手掌參、紅景天、等高原特色野生生物種質資源保護研究、馴化選育；開展沙棘、蕨麻、野生菌等野生植物高效活性成分分離提取和牦牛藏羊等動物臟器、骨血為原料的生物制品精深加工研究，推動特色生物產業發展。三要加大藏醫藥研發。積極建設藏藥新藥研發重點實驗室、藏中藥工程技術中心和產學研聯盟等創新平臺，培養藏醫藥科研團隊，開展藏醫藥醫學基礎理論研究、診療技術標準制定，繼續做好傳統藏藥制劑的傳承保護及二次開發研究，強化藏醫藥知識產權保護，為藏中藥產業發展提供公共技術服務。

第三，突出科技創新對文化旅游業融合發展的促進作用。深度挖掘**豐富的文化旅游資源，做好科技創新和文化旅游業結合這篇大文章。一方面，要促進旅游科技融合創新。以現代信息技術為基礎，加大高科技在**文化旅游產業發展中的推廣應用，創建便捷化、人性化、智能化的全域智慧旅游服務。充分利用現代信息技術，實現旅游與經信、公安、交通、統計、氣象、工商、質監等部門信息互聯互通、共建共享。完善信息查詢、電子商務、微博微信、電子導航、虛擬旅游等功能，依托旅游大數據平臺，開發電子政務、游客流量監測、旅游安全監管、導游服務等系統，即時信息、完成數據分析。建立以手機查找、預訂和支付為重點的“一鍵知**、一機游**”智慧旅游服務體系，推廣旅游在線購物、租車、訂餐、訂票、訂房等服務模式，做到旅游信息、資訊與游客的“零距離”互動，通過科技創新，豐富游客旅游體驗，提升服務滿意度。另一方面，要促進文化科技融合創新。重點加強科技創新和產品研發，推動民族地區特色文化產業發展，加大對傳統文化、工藝美術的科技支撐力度。開展基于大數據架構的藏族建筑、服飾、飲食、佛教、民俗等文化遺產保護與傳承云服務平臺建設，研究藏文化遺產的保護技術，開發以藏文化為主的高原文化遺產保護知識庫。依托科技創新、文化創意和體制創新，推進科技成果在文物保護和文化產業中的應用，加快形成文化和科技融合的產業鏈，促進一批新興業態的文化科技企業集聚發展。利用聲光電等高科技手段，還原和再現非物質文化遺產，打造體驗館等高端科技文旅融合點，豐富文化旅游產業業態。

第四，突出科技創新對提升公共服務的優化作用。依靠科技創新建設低成本、廣覆蓋、高質量、更公平的社會公共服務體系，提升公共服務供給水平，是我州當前科技創新工作需要聚焦攻堅的重點方向之一。一要著眼于提高政府服務效能，著力打造以信息化技術為支撐，集信息公開、網上辦事、效能監察于一體的“互聯網+政務服務”平臺，加快推行網上行權，促進線上線下融合和部門數據共享，優化政務服務，實現利企便民，通過科技手段讓信息多跑路、群眾少跑腿。二要著眼于提高城市管理水平，針對城市規劃、建設、管理中出現的問題，建立覆蓋人口基礎信息、自然資源和空間地理基礎信息、交通治安信息和城市信息的城市公共數據庫，運用科技手段提高市政基礎設施運行效率、城市交通管理、市容市貌管理和城市文明程度，通過集成數字化、網絡化、智能化等關鍵技術，推進智慧城市建設，降低行政管理成本、增強公共服務能力，方便群眾生產生活。三要著眼于提高社會治安管控能力，創新管理方式，加大新型科技成果應用，以科技創新推動社會面防控、犯罪預防、案件偵破、網絡輿情監控、電信詐騙攔截等重點領域管控，推動“平安**”建設，提高社會治理智能化、專業化水平，提高預測預警預防各類風險的能力，維護社會和諧穩定。四要著眼于社會公平，大力推廣應用基于互聯網的遠程教育和遠程醫療手段，讓教育、醫療、文化等方面的優質資源方便、快捷地向基層和農牧村延伸。重點開展重大多發病的預防控制、臨床綜合診斷和治療康復關鍵技術研究，加強對高原常見病、慢性病的專項防治研究，研發新型藏藥制劑產品，力爭取得重要科技成果。五要著眼于建立科學完善的食品藥品安全治理體系，通過科技創新助推解決好食品藥品安全問題。加強監管實用技術、方法的研究和推廣，推動物聯網、計算機技術等科技手段在監管工作中的應用，開展溯源預警、產品評估、安全檢測等全過程電子化監管，形成質量安全追溯鏈條，讓人民群眾吃得安心、用得放心。

第五，突出企業平臺在科技創新中的主體作用。科技創新成果從創意、研發到孵化，最后實現產業化，是一個環環相扣的系統，需要各類創新要素的協同集聚，這就需要有平臺、有載體、有示范。一要強化企業的主體地位。加大對企業研發投入的引導激勵，用足用好各類優惠政策，引導企業自覺加大研發投入，到2020年，企業研發投入占全社會研發投入的比例達到75%。支持重點企業建立企業技術中心、工程技術研究中心，有條件的企業獨立或聯合高校、科研機構組建產業核心技術研發平臺或共性技術科研平臺，到2020年，**高新技術企業達到3家，科技型企業達到15家，規模以上企業有穩定研發活動的比例要達到40%以上。促進企業成果轉化應用，支持企業積極參與標準化活動，建立以骨干企業為核心的專業技術協會和行業協會，努力將企業技術標準上升為行業技術標準，掌握產業發展的“話語權”。二要加強平臺載體建設。農牧業平臺要進一步加大**國家級農業科技園區建設力度，建設完善以**為核心，集科技創新孵化、畜產品加工、藏中藥加工、農林產品加工、綠色物流為一體的的**國家級農業科技園區，推動農業科技園區引入新企業、研發新產品、推廣新技術。各縣市要圍繞各自主導產業，積極建設省級農業科技園區，提高創新能力和產業發展水平。研發平臺要爭取新建一批重點實驗室、工程技術中心、示范基地和科技企業孵化器，到2020年，建立企業工程（技術）研究中心8個、重點實驗室5個、眾創空間等各類創新戰略聯盟10家以上。眾創平臺要推動文化創意產業園、科技創新園等科技企業孵化器建設，加快眾創空間發展，建設服務實體經濟的創業孵化體系。三要暢通成果轉化通道。采取有效措施提高各類科研人員和團隊在科技成果研發轉化中的利益分享比例，讓他們通過研發成果的產業化轉化得到應有的勞動報酬。探索搭建科技成果交易平臺和交易形式，形成有形與無形、線上與線下、網上與網下互聯、互動、互補的技術市場體系，保障科研成果順利進入市場，加快培育一批熟悉科技政策和行業發展的社會化、市場化、專業化科技中介服務機構，為科技成果的供需雙方牽線搭橋，到2020年，力爭**技術合同交易額達到6000萬元，科技成果轉化50項以上，促進優秀的科技創新成果、高新技術產品優先在我州落地轉化、形成產業。

第六，突出政策資金的科技創新保障作用。通過優化體制機制和穩定增加投入，助推科技創新。一要加強財政資金引導和稅收優惠。州縣各級財政部門要優先保證科技投入到位，加大財政科技投入的引導、監督力度，從今年開始，用于科技產品研發、新技術引進推廣、創新平臺搭建、科技成果轉化、企業技術創新等方面的資金要納入年度預算，并形成穩定的增長機制。通過提高科研項目的間接費用和勞務費比例、賦予項目承擔單位一定的預算調整權等辦法，鼓勵、調動科研人員積極投身到科研推廣第一線，更好地服務經濟發展。各級財稅部門要嚴格落實企業研發費用稅前加計扣除等稅收優惠政策，充分利用各類專項資金支持科技型企業發展，更多運用風險補助、投資保障等方式，引導創業投資機構投資初創期的科技型中小企業。二要完善投融資機制。金融部門要加大科技型企業的信貸服務，優先安排對科技項目的貸款，提高信貸支持創新的靈活性和便利性，推動金融機構與創業投資和股權投資機構實施投貸聯動，為企業創新活動提供股權、債權相結合的融資服務，形成各類金融工具協同支持創新創業的良好局面。要建立創業投融資平臺，鼓勵金融機構設立服務科技型中小微企業的專業部門或分支機構，開展互聯網融資試點，增強眾籌對大眾創新萬眾創業的服務能力。三要加大科技人才隊伍建設。引進一批帶動學科和產業發展的創新人才和研究團隊，培養一批熟悉市場、具有較好專業基礎的產業領軍人才，到2020年，**科技人員總量達到2.2萬人以上，企業科研人員占全社會科研人員總量的比重提高到50%，培育20個具有自主知識產權和持續創新能力的科技創新團隊。重視工程實用人才和技能人才培養，在現代農牧業、文化旅游業等優勢特色產業領域開展高技能人才培訓，切實扭轉我州科技人才不足的局面。鼓勵科研人員進行科技成果入股、科技成果收益分成、科技成果折股、股權獎勵、股權出售，支持科研人員以技術、專利等作價創辦科技型企業或科技服務機構，調動科研人員的積極性。

篇3

關鍵詞：福建省 海峽西岸經濟區 農業現代化 策略

中圈分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)02-215-04

“海峽西岸經濟區”簡稱“海西”。該區與我國臺灣地區地緣相近，北承長江三角洲。南接珠江三角洲．東與臺灣地區一水相隔，西與江西的廣大內陸腹地貫通，是我國沿海經濟地帶中具有重要特色和獨特優勢的地域經濟綜合體。2009年5月6日國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》(國發[2009]24號)。進一步明確海西建設福建先行的發展思路。2010年6月29日，兩岸簽訂《海峽兩岸經濟合作框架協議》(ECFA)，為兩岸農業產業深度合作提供了良好契機，有利于加快海西農業現代化進程。海峽西岸經濟區現代化進程與海西農業現代化關系密切，相互促進。在新的歷史起點上，加快海峽西岸經濟區農業現代化進程，是海西建設必不可少的重要內容，具有十分重要的意義。

一、海峽西岸經濟區建設與福建農業現代化關系

1．農業現代化是海峽西岸經濟區現代化建設的基本要求與重要基礎。馬克息指出：“農業勞動是其他一切勞動得以獨立存在和發展的自然基礎和前提”，這是一條基本的自然法則。農業是國民經濟的基礎和根基。但是海峽西岸經濟區農業基礎依然薄弱。農業現代化發展進程緩慢，經濟社會結構還存在較大不平衡，工農之間、城鄉之間的差距依然較大。2009年福建城鎮居民人均可支配收入達到19577元，農村居民人均純收入只有6680元。城鄉收入比高達2.93，工農業發展的不協調勢必影響福建省經濟結構的調整。因此，統籌城鄉發展，實現傳統農業向現代農業的轉變是建設海峽西岸經濟區的基本要求，是實現海峽西岸經濟區“全面繁榮”的根本保障和重要途徑。

2．海峽西岸經濟區建設為福建省農業現代化的發展提供了有利條件。自2004年以來，福建省委、省政府提出建設海峽西岸經濟區戰略部署。并且付諸實踐，取得顯著效果。2008年12月17日召開的福建省委八屆五次全會提出“立足國情重‘三農’，融人全局重‘三農’，改革創新重‘三農’．統籌協調重‘三農”’，力求實現農業發展新突破，進一步探索農業現代化。福建要先行的方針和策略。目前我國總體上已進入加快傳統農業改造、走中國特色現代化農業道路的關鍵時刻，隨著海峽西岸經濟區建設的全面深化，福建省域綜合經濟實力不斷增強。為海西現代農業發展提高了重要的物質保障和良好的制度環境。因此，在推進海峽西岸經濟區“兩個先行區”建設中，福建省應不斷改革和完善農業制度，大力推進農業現代化進程，強化農業的基礎性地位。加快城鄉一體化步伐，實現海峽西岸經濟區建設與農業現代化發展的良性互動。

二、福建海峽西岸經濟區農業現代化發展區位特征分析

1．福建農業現代化建設的優勢分析。第一，福建具有豐富的自然資源。福建素有“八山一水一分田”之稱，山地丘陵占了全省土地面積80％以上。耕地大部分以水田為主，占80.8％，旱地僅占19.2％，且主要是種植糧食作物和大田經濟作物。福建是我國四大林區之一，森林覆蓋率達62.96％。居全國第一。素有南方“綠色寶庫”之稱。全省林地面積908.07萬公頃，占土地總面積74.74％，主要包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地和宜于造林的無林地。福建地處東南沿海，跨南亞熱帶和中亞熱帶，蘊藏著豐富的野生動植物資源，是我國生物多樣性最為豐富的省份之一，初步建成了布局比較合理、類型比較齊全、功能比較完善的自然保護區網絡。福建是我國水資源蘊藏量豐富的省份之一。水資源總量1168．7億立方米，占全國水資源總量的4.2％，人均資源高于全國平均水平。福建海區屬于亞熱帶海洋和大陸架淺海，浮游生物種類多、密度高、數量大、分布廣。福建地處亞熱帶，全年平均氣溫17-21.6度，無霜期270-350天，年降雨量1000-2200ml，適宜農作物生長和動植物繁殖。農作物品種資源豐富，其中糧食作物品種9191個，蔗、麻、煙、油萊、花生等大田經濟作物品種1709個，果樹品種3000個。茶樹品種400個。花木品種400個，藥用植物600多種，野生木本淀粉和糖料作物400多種，油料作物30多種，微生物中真菌類有430種。第二，農業區域布局合理，農業結構不斷優化升級。目前，福建已初步形成沿海藍色產業帶、閩東南高優農業產業帶、閩西北綠色產業帶等三條特色農業產業帶；畜牧業、水產業、林產業、園藝產業等四大主導產業和畜禽、筍竹、水產品、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉、烤煙等九個重點特色農產品。第三。閩臺農業合作不斷拓展，農業對外開放優勢突出。福建是最早實行改革開放的省份之一，2005年7月份，經國務院同意，國臺辦、商務部、農業部正式批復，海峽兩岸農業臺作實驗區由福州、漳州擴大到全省，設立了“海峽兩岸(福建)農業合作試驗區”。通過閩臺農業合作，有力地推動了福建省外向型農業的發展，農產品出口呈現快速增長的趨勢，特別是優勢特色農產品出口在全國占有重要位置。“閩臺”和對外優勢顯現，與臺灣地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的“五緣”密切關系，決定了福建省在促進海峽兩岸交流與合作方面具有明顯的優勢。新時期，“海峽西岸經濟區”的提出和“海峽兩岸(福建)農業合作試驗區”的設立，更好地對接“兩洲”、延伸兩翼，加強閩臺農業交流與合作。加快福建農業對外開放步伐。

2．福建海峽西岸經濟區農業現代化建設的劣勢分析。第一，農業投人不足，農業發展融資渠道不暢，農業資本流失嚴重。當前。福建存在嚴重的財政資金有效投入不足和使用效率低的現象，投入的結構也不合理，特別是對農業科研和科技推廣的投資不足。農村資金外流嚴重，這不僅是當前農業投融資體制存在弊端的集中體現．也是形成農村資金缺口的直接原因，是抑制農業發展的關鍵因素。由于農業比較效益長期偏低，農業自身積累不足，農業生產經營風險大，農民信用風險管理機制缺失導致農村金融抑制，農業投資的軟硬環境較差，農村一直未能形成一個足以有效保證農業發展需要的金融服務體系，郵政儲蓄銀行未能真正發揮支農作用，國有商業銀行收縮縣級和以下的機構，金融支農的任務幾乎都由農村信用社獨家承擔，農村信用社不愿承擔風險，相當部分資金

被大量轉移用于購買國債和金融債券或者貸給鄉鎮個體工商戶，農業項目融資困難。第二，農業產業化普及面有限．農業產業鏈短，農產品競爭力不足。企業總體規模偏小，加工技術與設備落后，產品以中低檔為主；專用加工的原料基地建設相對滯后，管理模式陳舊，產業內部缺少聯合協作。市場欠規范；研究經費短缺、技術創新能力低。人才缺乏；標準化建設滯后，食品質量安全檢測問題突出；農產品加工業政策扶持力度不夠，企業直接融資能力弱。全省優質高產農產品生產基地建設還只是初具規模，缺少產地貯藏、保鮮和加工環節。全省大多數農產品加工企業。專用優質原料供應不足，加工企業與農戶之間的利益聯結機制不完善，收購的原料品種混雜，難以實現規格化，這嚴重影響了企業的經濟效益和農業增效，制約了產業化進程。第三，農業現代化社會服務體系建設滯后。農業社會化服務體系主要由政府、民間與介于政府和民間之間農村信用社和供銷社等各種服務組織構成。福建農業社會服務體系建設滯后，現有的農村社會化服務體系不能適應現代農業發展要隸。一是全省農業信息化水平在國內已相對滯后．更大大落后于發達國家，導致農業結構調整市場導向作用不強，農民面臨的市場風險增大。二是福建農村流通服務體系不健全。農村消費品零售額在全省社會消費品零售總額的比重呈現逐年下降的趨勢，從1980年的73.5％降低至2009年的32.3％；區域之間、城鄉之間發展不平衡，從全省2010年1-4月份福建省各縣市社會消費品零售總額來看，沿海明顯比山區高，最高的是晉江市，達到78.74億元，其次為石獅市，達到57.70億元，排在后面兩位的羅源和永泰分別是7.11億元和6.47億元，最高值為最低值的12.17倍。三是農村金融和農業保險服務落后。在金融方面，四大國有商業銀行逐步減少農村網點，農村信用合作社尚在進一步改革中，未能有效地向農民提供信貸服務；農村合作基金會因為運作不規范等原因，已經整體清盤關閉；農業開發銀行作為政策性金融機構，目前又無法面向農民開展信貸業務。在農業保險方面，由于自然災害頻繁，農業保險賠付率高，農業保險業務呈不斷萎縮狀態。四是民間農業社會化服務組織處于起步階段，組織機構與服務功能亟待進一步完善。目前，為農業提供服務的主要仍然是以鄉鎮農業技術推廣機構為主，很難適應市場經濟條件下全方位為農業生產提供服務的要求。五是鄉鎮農業服務中心管理體制不健全。農村社會化服務面臨“兩難”，即條塊管理難以理順，服務工作難以協調。六是供銷社經營管理效益問題凸顯，供銷社改革有待于進一步深化。福建目前供銷社改革發展很不平衡。計劃經濟條件下形成的體制不順、機制不活等體制，仍在困擾著一些供銷社，致使有的縣級供銷社經營管理效益低下，服務體系不健全，無法滿足農業現代化發展需要。

三、福建海峽西岸經濟區農業現代化發展戰略定位

農業現代化是我國現代化建設進程中的重中之重，因此，在福建海峽西岸經濟區現代化建設過程中，必須高度重視農業發展問題。立足于區域自身基礎條件，合理地借鑒海外農業現代化模式的經驗與教訓，把握農業現代化的進程，制定切合實際的有效的農業現代化發展戰略。福建省農業現代化發展戰略定位：發揮區位優勢，ECFA背景下構建以閩臺農業合作為助力的農業產業帶，以品牌農業引領現代農業發展；強化安全農業，保障農業現代化順利進行。

1．構建以閩臺農業合作為助力的農業產業帶，以品牌農業引領現代農業發展。福建省最大的區域優勢是與臺灣省地緣相近、血緣相親。1997年國家外經貿部、農業部、國務院臺辦批準福州、漳州兩地設立海峽兩岸農業合作試驗區以來，閩臺農業合作在促進福建現代農業發展、提高福建農產品競爭力等方面發揮重要的作用。2010年6月29日，兩岸簽訂《海峽兩岸經濟合作框架協議》(ECFA)，福建海峽西岸經濟區應充分利用區位優勢，強化閩臺合作農業產業帶建設，加快農業現代化發展進程。圍繞科技研發―農業生產―農產品加工一農產品貿易產業鏈，以及休閑農業、鄉村建設延伸產業推進閩臺農業合作，承接和吸納臺灣農業產業整體轉移，重點拓展良種、生物技術、農產品精深加工等，開展深層次產業分工與合作，推進福建省農業產業結構的優化和產業轉型升級。在農業產業合作上，以果蔬、花卉、茶葉、食用菌、水產、畜牧、林產業、農產品加工業和觀光休閑農業合作為重點，以引進臺灣精致農業科技、理念為核心，強化閩臺精致農業、健康農業和休閑農業合作，發揮比較優勢調整產業結構，強化品牌意識推進農產品質量安全，引進管理經驗，大力發展農產品精深加工。

農業品牌化是現代農業的重要標志，依靠品牌帶動農業產業轉型升級，是現代農業發展的必然規律。發展現代農業，關鍵就是要通過實施品牌帶動，優化農業產業結構，擴大經營規模，提高產品質量，增強科技創新能力。福建省不少企業由于缺乏品牌而停產或關閉，農業品牌建設有待進一步增強。目前大宗農產品價格持續走低，閩西北一些地方的柑橘等大宗農產品由于缺乏品牌而滯銷或賣不到好價錢，而永春蘆柑2009年出口量比2008年同期翻了近一番，每噸價格還上漲了印多美元。筍竹、花卉、水產等擁有品牌的農產品，價格依然較高，品牌競爭力在市場競爭中的重要作用。

2．重視安全農業，提高農業可持續發展能力。規避農業風險，為農業發展創造安全環境是農業現代化的重要保障。海西現代農業建設，要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，轉變農業發展方式，以強化安全農業，保障現代農業發展。

2009年全省各級農業部門采取切實有效的措施，促進農業農村經濟保持了穩定發展的良好態勢。全年實現農牧業產值2001.08億元，增長5.O％。其中農業產值825.08億元，增長4.7％；牧業產值371.25億元，增長4.2％。全省農墾完成國內生產總值27.54億元，增長9.2％。農民人均純收入6680元，實際增長10.1％。農產品質量安全水平穩步提升。繼續實施品牌帶動戰略，全年新認定49個福建名牌農產品，新增無公害農產品186個、綠色食品60個、有機食品16個，全省累計認證并有效使用標志的“三品”數達到1820個，企業1106家。創建綠色食品茶葉、水果標準化生產基地縣4個，基地面積40多萬畝。全面開展農產品質量安全整治暨執法年活動和打擊違法添加非食用物質及濫用食品添加劑專項整治，取得明顯成效。從4次例行監測的結果看，農產品質量整體水平穩定提升，蔬菜合格率達97.9％，茶葉合格率達984％，水果樣品100％。三聚氰胺、鮮奶抗生素檢測合格率達到100％，生豬鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺檢測合格率為99.9％和100％,家禽獸藥殘留檢測合格率100％。重大動植物疫情總體乎穩。強制畜禽群體免疫工作，實現疫病防控關口前移；嚴格疫情報告與核查。健全應急管理機制，有效排除疫情隱患。及時監測并組織水稻“兩遷”害蟲科學防治，全省水稻主要病蟲害發生2300萬畝次，防治3200萬畝

次，保證了蟲害不成災。農機安全生產形勢穩中趨好。圍繞全國“安全生產年”和福建省安全生產“責任落實年”目標，開展法制機制、保障能力和監管隊伍“三項建設”，農機事故指標全面下降。

四、福建海峽西岸經濟區農業現代化策略分析

福建按照2004年11月7日福建省人民政府頒布的《海峽西岸經濟區建設綱要》和2006年8月15日頒布的《海峽西岸社會主義新農村建設五年規劃綱要》的總體部署，大力發展現代農業，扎實推進農業現代化進程。根據《福建省農業現代化發展綱要(試行草案)》確定的監測指標體系，福建農業現代化進程綜合得分已經由2000年的50.1分，上升至2006年的68.2分，增長36.1％，平均每年增加3分。其中“經濟發展水平子系統”指標得分從11.24分提高到16.65分，增長48.1％；“社會發展與環境子系統”的4個指標進程均達到95％以上。從總體上看，目前福建已進入了現代農業加速發展的階段。海西建設福建先行，在農業現代化進程中，福建應采取更加有力舉措，繼續推動現代農業發展。

1．建立宏觀指導機制，實現農業現代化健康穩步發展。其一，以科學發展觀為指導，創新農業發展新思路。建立以農業增效、農民增收為中心的農業發展新思路，把宏觀指導、市場導向、信息引導、政策調控、經濟杠桿等作為指導農業工作的重點。其二，加強宏觀管理和調控，穩定完善農村基本政策。突出抓宏觀經濟政策落實，尤其是黨在農村的基本政策、農業投入政策的落實到位，抓延長土地承包期、減輕農民負擔、農產品流通等扶農政策的落實到位。其三，強化農業基礎設施建設。采取切實有效的措施，完善基本農田保護區，確保全省耕地穩定在1750萬畝以上；加大農田基本建設投入。興修水利和改造中低產田，使旱澇保收耕地面積提高10個百分點，繼續改造500萬畝中低產田。其四，完善基礎體系建設，特別是農業技術推廣、良種繁育推廣、病蟲疫病監測防治等基礎體系建設。其五，加強農業法制建設。抓好農業部門執法體系建設，在建立省地縣各級法制工作機構的同時，要健全和完善綜合性的農業執法體系，形成機構設置合理、運行高效便捷、執法公正的執法體系。

2．擺脫路徑依賴，構建現代農業制度，創新農業現代化制度基礎。第一，深化農地制度改革，率先實現城鄉土地市場一體化。在農村集體建設用地入市方面，政府要從制度上加以規范，引導農村集體建設用地的高效、合理利用。農村建設用地的利用和管理可將其收益與建立農村社會保障體系聯系起來；在征地制度改革方面，政府要縮小征地權的使用范圍，明確“公共利益”概念的內涵，對非公益性的經營用地可采用農用地轉用的辦法依法按市場交易規則加以解決，切實做好失地農民的安置工作，走多元化安置之路；在完善農村農地流轉市場方面，政府應在確保農村土地所有權歸農村集體所有的前提下，明確界定農民的土地財產權利。建立農地市場基準地價，并定期公布。發展農村土地中介服務機構，為農地流轉提供必要的信息支持；在提高城鄉土地資源配置的市場化水平方面，政府要規范土地市場，逐步取消“雙軌制”，實行“單軌制”，要在征地制度改革、完善招標和拍賣出讓的基礎上逐步取消協議出讓；在規范政府行為方面，要界定政府的行政空間和職能范圍，防止行政權力的濫用。政府應公開辦事程序，提高透明度，完善監督機制，加大處罰力度；在鼓勵存量土地人市方面，要加強對原劃撥土地的管理，嚴禁對劃撥土地使用權的非法交易。要挖掘現有城鎮建設用地潛力，促進城鎮土地的集約利用。此外，還應轉變依靠占用耕地擴大城區面積的舊模式，盡量發展由非耕地轉化的增量土地市場，以滿足社會經濟發展的需要。

第二。創新農業產業化經營制度，提高農業生產經營效益。其一，重視農產品集約化、標準化生產。福建省應充分利用海峽西岸經濟區區位科技資源優勢，加快技術研發及其成果的轉化應用，力爭在主要農產品集約化、標準化種養、貯藏保鮮加工、農業資源循環利用與高效節能環保等技術研發方面取得新的突破，為農業產業化經營奠定厚實基礎。其二，重視品牌建設。建立起較為完善的品牌培育、發展和保護機制。著力培育一批有影響力的品牌農產品，推動每個主導產業打造產業集群，形成一批具有福建區域特色和相當經濟實力規模、經營管理水平高、競爭力強的農業名牌產品生產企業群體和企業集團，促進優勢品牌的集聚。鼓勵企業開展以品牌為紐帶的資產重組，通過聯合、兼并、股份合作等方式進一步做強做大，提高企業在全國、在國際上的知名度，促進傳統產業向品牌創新轉型，促進生產要素向優勢產業集聚，采用典型示范與綜合推廣相結合，加快建設海峽兩岸(三明)現代林業合作實驗區，漳浦、漳平臺灣農民創業園，廈門臺灣水果銷售集散中心和霞浦臺灣水產品集散中心，逐步建設一批現代農業合作示范園區。提升現代農業發展的層次和水平。其三，創新農業產業化經營組織，解決小農戶和大市場矛盾。隨著農業生產力水平和農產品商品率的提高，農民與市場的關系更加緊密，為應對市場經濟的發展需要，要組織與引導農民在自愿的基礎上成立各種形式的專業合作社。通過“龍頭企業(或其他經濟組織)+合作社+農戶”方式，實施過程管理與有效引導，使農戶在價格形成、利潤分配等伺題l上獲得更多的發言權。

第三，重視農業人力資源開發：全面提升農業人力資源素質。加大農村改革開放力度。進一步從土地中解放農民，使其向第二、第三產業有序轉移；進行農村人力資源開發戰略規劃，全面提高農民文化素質；致府主導。政府將各方面的力量整合為一個整體。形成合力，為農村人力資源開發工作提供強有力的人力、物力、財力的保障。積極建設學習型新農村。重構農村教育體系，發展開放式農村教育，建立健全多層次農村教育體制和良性的運行機制，為福建農村以至整個海西的現代化創造條件。鼓勵人力資源開發投資主體多元化，形成政府主導、多元投入相結合的培訓投入機制。建立完善農村人力資源市場，加速農村社保制度建設。健全養老保險和醫療保險兩大社會保險制度，解決農民最為迫切的養老和醫療問題．使農村人力資源的社會保障水平切實得到有效提高。

3．加大農業科技投入力度，實現農業標準化生產，營造多類型農業發展模式。首先，高度重視科技進步與農業現代化的關系。農業發展的根本出路在于科技進步。現代農業是以科學技術為基礎的，要建設現代農業就要加強農業科技的創新研究，尤其是農業高新技術的研究。福建省對農業科技投資的總量雖有增加，但投入強度仍顯不夠。2009年實行單-項示范與集成推廣相結合。現代農業產業技術體系建設試點取得積極進展。大力推進農業新技術進村人戶。全省建設茶葉、蔬菜、食用菌、蘆柑、葡萄、香蕉、水稻、馬鈴薯、肉羊等9個集成推廣示范縣，建立單項示范推廣和綜合集成推廣示范片376個、農墾與南亞熱作現代農業示范基地15個．培育“五新”示范戶3500戶，輻射推廣作物2000萬畝。現代農業產業技術體系建設試點取得積極進展，水稻、茶葉、生豬3個試點產業初

步形成了集研究―試驗示范―推廣―培訓于一體的現代農業產業技術體系。基層農技推廣體系改革與建設取得新突破，16個縣(市、區)先行開展部級示范縣建設．著力解決基層農技推廣機構的職能定位、管理體制和工作保障問題：加強農業技術指導和培訓，開展農業信息化建設示范。開局良好。因此，要在建設海峽西岸經濟區過程中，不斷加大農業科技投入。建立農業科技創新基金，支持農業基礎性、前沿性科學研究，力爭在關鍵環節和核心技術上實現突破。其次，制定主導產品和特色產品質量和生產技術綜合標準。重點抓好各市主要農產品批發市場和主要農產品集中產地縣和快速檢測室的建設。積極推行良好操作規范(C,MP]、危害分析與關鍵控制點(HACCP)、環境管理和環境保證體系系列標準(ISOl4000)、質量管理和質量保證體系系列標準(ISO9000)認證和管理工作。第三，推進農業信息化。繼續加快實施金農工程，健全省、市、縣三級農業信息網絡互聯中心，完醬農業信息基礎設施建設。健全農業信息收集制度，整合涉農信息資源，建設一批標準統一、實用性強的公用農業數據庫。啟動農村信息化示范工程。第四，探索多類型的農業發展模式。農業是以生物技術和信息技術為主導的多功能產業。隨著現代科學技術的快速發展，農業的功能得到不斷拓展，由單一的初級農產品生產向著以生物產品生產為基礎，農產品加工、醫藥、能源、環保、生物化工、觀光休-閑等領域拓展。被稱為“第三農業”的綠色能源農業。運用生態學原理和系統科學方法現代生態農業，強調人與自然和諧發展的生態環境保育型農業等多功能農業除了作為衣食之源、為工業提供原材料和積累資本外，還具有不斷擴大的社會、經濟和生態等方面的功能，如保障食品安全、提供就業機會、保護資源和生態環境、維護社會穩定等，是農業現代化的重要發展方向。