導語：如何才能寫好一篇社區建設的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】 社區 信息傳播

1 社區信息傳播存在的問題

1.1 信息資源尚未得到有效整合和充分利用

社區資源的組織化及合作、整合的程度，直接影響到社區信息的傳播。社區信息傳播在體制上強調社區內的各種教育因素和信息的協調和互動，強調抓住傳播主體同一性的關鍵，將社區信息傳播的根本價值落實在社區建設和社區居民的可持續發展上。但是目前由于條塊分割，信息資源不能夠協調整合，不能形成制度化、常規化的社區信息傳播規模，許多信息資源得不到充分利用，還需政府部門、社會各界、社區居民獲得共識，通過相互合作構建聯動機制，將各類資源統籌分配，綜合使用，協調工作方式。另外在傳播過程中，各類政府部門、街道開展社區信息傳播活動大都各自為政，致使從傳播內容、傳播對象和傳播時間上存在重復和沖突的地方，影響了傳播效果并造成了資源的浪費，從而影響學習型社區的建設進程。

1.2 傳播對象覆蓋面不夠廣泛

從傳播學角度講，“受眾”這個概念所指向的對象十分廣泛，并不特指社會的某個集團或階層，而是指社會上的普通群眾。 任何人無論其性別、年齡、社會地位、職業、文化層次如何，只要他接觸到傳媒的社區信息，也就成為了傳媒社區教育的對象。但是目前，由于傳播時間、傳播形式等因素，社區信息傳播的對象大多是經常活動在社區中的中老年人群，覆蓋面不夠廣泛，社區中一些年輕人接觸不到社區信息，自然也就不會使用，從而影響到社區信息的傳播。

2 學習型社區建設背景下完善社區信息傳播的建議

2.1 傳播內容必須在“學習”上下功夫

學習型社區是指以社區自治為基礎，以人的全面發展為目標，以全體社區居民的主動學習、終身學習作為搞好社區建設各項工作的前提、基礎和關鍵環節，從制度、體制、機制、經費和物質條件方面保證社區教育不斷發展的社區。社區信息傳播必須要在“學習”上下功夫。我們這里所指的學習，它的意義并不單純強調學習，而在于使學習成為社會的一種發展方式和運行模式。我們在新的形勢下傳播社區信息，就是要在全社會形成良好的學習氛圍，創建人人學習、時時學習、處處學習的學習型社會，這也是建設學習型社區所要達到的目標。“學習型”不同于一般的學習，它是一種積極的、富有活力的、適應時展的積極的學習模式，因此，社區信息傳播應該圍繞“學習”進行傳播，在受眾中樹立學習理念，使受眾能夠自覺學習、主動學習，將學習、工作、生活一體化，不斷獲得新的知識，改善心智模式，從而完成自我超越，繼而推動學習型社區的建設和發展。

2.2 “系統思考”充分利用新媒體技術

系統思考的修煉是通過不斷學習，學會從看局部到縱觀整體，從看事物的表面到看事物的本質，從靜態的分析到認識各種因素的相互影響，縱向貫穿于歷史的發展，橫向融通于各相關領域，進而掌握動態平衡、把握全局的過程。“系統思考”是打破傳統的線性、分割的思維模式，以一種整體觀、全局觀來看問題，在社區信息傳播過程中我們應該自覺運用《第五項修煉》中“系統思考”的理論去做好各項工作。傳播社區信息，開展學習活動，創造學習效果，從而形成良好的學習氛圍。它講究傳播的“全面覆蓋”和“全員參與”，而不只是狹隘的傳播。社區信息傳播是要將所有組織、人群都動員起來進行傳播，所有人既是傳播者也是傳播對象，只有所有個體都參與信息傳播，才能實現社區信息傳播的社會化。

在社區信息傳播過程中，應該進行有效的資源整合與共享管理，不斷提高信息傳播質量，充分滿足社區成員的信息需求。要進一步加強領導。從社區特點和實際需要出發，建立多元、多層面的社區信息傳播體制及其相應的模式機制，緊緊圍繞提高居民素質這一主題，把社區教育同建設和諧文化、同社會主義核心價值體系的培育、同社區精神文明建設、同提高社區居民的自治管理水平和建設和諧社區的工作緊密結合起來，把社區信息傳播工作落到實處。

新媒體技術作為新的媒介方式與手段，應為傳播服務，有效地傳播信息，服務于社區居民。在社區信息傳播過程中，新媒體技術應用并不十分廣泛，將新媒體技術的服務功能與社區原有媒體功能進行有機整合，使新媒體技術為人所用，融入到社區生活之中，傳播社區信息，加強社區與社會的聯系，最大限度的共享社會信息和物質資源，從而推動學習型社區的建設。

2.3 積極整合資源 與社區唇齒相依

社區信息資源整合是發展社區信息傳播工作的一個重要環節。社區信息傳播與學習型社區建設是兩個系統在發展內涵完全一致的前提下，各自突破現有平衡狀態而融合在一起，形成一個以人的發展為核心的雙向服務、雙向受益的整體。社區信息的資源整合，一是將一切潛在的信息資源盡可能地變為現實的信息資源，尤其是賦予原來不具有教育意義的資源以教育意義，即區域資源教育化；二是對原有信息資源進行再開發，更充分地利用之。社區信息整合的最終目的，就是將一切可以利用的東西充分利用起來，形成一個教育信息社會化、社會教育信息化的統一系統網絡，在一些市民迫切需求的信息上多下功夫，滿足市民多方面的信息需求，使社區信息傳播與社區唇齒相依，充分調動市民的積極性，宣傳“社區是我家，建設靠大家”的理念，使社區居民產生集體榮譽感，達成社區成員都有義務，有責任為學習型社區建設貢獻力量的共識。

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Practical Ways of College Easy Class Community Viscosity Building

FU Xu

（Shanghai University， Shanghai 201800）

Abstract Easy class platform is now fully promoted in major universities in Shanghai， associated with various aspects of studies have commenced， the paper mainly from the domestic and international mainstream SNS site operator status and promotion experience， combined with its easy to use practical experience class platform， Anatomy easy class community group cohesion factors in the research work carried out is easy to shift easily explore the healthy development of the community and innovation management classes way more prominent institutions experience on an individual basis.

Key words easy class; SNS website; cohesion; management

1 SNS網站與易班社區的發展背景

SNS，英文全稱Social Networking Services，即社會性網絡服務，專指旨在幫助人們建立社會性網絡的互聯網應用服務。SNS網站主要指的是Social Network Site，即“社交網站”，是基于個人社會關系網絡的平臺。隨著互聯網web2.0技術的不斷發展，移動網絡設備更細普及和人們在現實生活中對于社交的需求，SNS網站在近年來不斷蓬勃地發展，并在發展中形成了以即時通訊、社交娛樂、商務應用、資源共享為主要功能的等多種類型的SNS網站平臺。

易班作為校園型SNS網站，致力于打造成為進行思想教育的先進平臺、解決學生日常事務的有效工具以及開展各種活動的方便途徑，在發展初期要想迅速在目標群體中展開，就必須以良好的網絡社區關系建設為基礎，從而鞏固和維系目標使用群體對易班的可持續性的體驗感受。

2 易班良好社區關系建設的可行性途徑研究及其有效性分析

在易班的網絡社區關系建設方面，可以運用網站推銷策劃的“4A原則”進行有效分析并指導實踐，即Arrived，Accept，Appreciate和Attached，這同時也揭示了易班網絡社區建設發展可以遵循的四個層次和步驟。

Arrived（讓用戶找到你）

實施途徑：擅用軟文推廣，吸引目標群體

建立良好的網絡社區關系，最基本的是首先要讓目標用戶迅速地主動地接觸到易班，使用易班。要善于運用軟文推廣，吸引目標群體。在營銷學中，軟文推廣主要指通過特定的概念訴求、以擺事實講道理的方式使消費者走進企業設定的“思維圈”，以強有力的針對性心理攻擊迅速實現產品銷售的文字模式和口頭傳播。比如：新聞，第三方評論，訪談，采訪，口碑。軟文是基于特定產品的概念訴求與問題分析，對消費者進行針對性心理引導的一種文字模式，從本質上來說，它是企業軟性滲透的商業策略在廣告形式上的實現，通常借助文字表達與輿論傳播使消費者認同某種概念、觀點和分析思路，從而達到企業品牌宣傳、產品銷售的目的。易班的社區建設，需要在軟文方面有所建樹，即通過校內外媒體、學生老師的使用反饋的內容營造出大家正在使用易班、樂意使用易班的氛圍，并在此基礎上不斷地對目標群體進行引導和管理。

Accept（讓用戶接受你）

實施途徑：豐富形象元素，營造網絡文化

如果把SNS網站看作是一個待推廣地商業產品，那么要讓客戶接受你，這網站就要從從視覺上（信息的視覺感受又分為顏色，形狀，大小，方位等因素），和從聽覺（網站最好是不要添加背景音樂），還有就是從信息內容，也就是信息架構，客戶要能很容易找到他想要的信息;還有就是要從操作上讓客戶接受，也就是客戶使用起來不會很吃力，不會迷失方向，不會不知所措，不會等待了很久也沒有打開你的網頁，這就是所謂的用戶體驗設計。從這個角度來看，易班網絡社區的建設需要根本著眼于網絡文化的建設，由于易班的特殊性――校園SNS平臺，結合相關的校園文化活動，就能很好地呈現出各具特色的網絡校園文化主題板塊，這對于豐富網站元素，吸引更多學生的參與將會是非常有幫助的。

Appreciate（讓用戶被體驗）：

實施途徑：增強互動交流，整合功能資源

一個好的網站成功的原因各不相同，但是，有一點是不能忽視的，那就是用戶的互動和參與性。可以說，每個網站都是一個社區，人們可以在這里信息，溝通交流，人們也可以在這里闡述自己的觀點或者評論，再或者在這里交朋識友。任何網站要有互動性，才可以說它具有發展的潛能;離開了用戶的互動和參與性，網站就是一堆廢墟。互動性的重要特征就是它既要能滿足用戶之間的溝通與交流，又要提高用戶的參與和貢獻，這才能使網站贏得良好的口碑，并且很好地聚集人氣。易班網絡社區關系的建設需要用戶之間的交流與互動，同時也需要全面的功能和信息資源的服務。鑒于此，易班需要從完善用戶界面―身份標識―在線交流―資源搜索―信息服務等諸多方面進行改良，讓未來的用戶能夠自然地體會到網站的各種功能，特別是與校園生活息息相關的內容，這樣才能在眾多社會型SNS網站中獨樹一幟。

Attached （讓網站被依賴）：

實施途徑：線上線下完美融合，優化服務結構項目

易班網絡社區的關系由于目標群體定位在高校范圍，那么其用戶數量在每一個學年都將趨于相對飽和狀態，這個時候網絡社區的活躍程度將很大程度取決于“回頭客”，因此易班網絡平臺的黏度將是值得思考的一個重要方面。高用戶黏度的網站應該是某一次的訪問讓用戶很滿意，所以在用戶需要同類型的信息時，再次訪問這個網站，同時他發現信息又有了很多更新，他再次感到了驚喜，他發現了很多他上次沒見到過的信息，這些信息對他來說非常有價值。于是他會與周圍的人分享這個網站，于是他周圍的人都會去訪問這個網站。當他們打開網站時，他們的感受與客戶的感受完全一樣，于是他們就會再次分享……成功的網站就是這樣發達起來的，為用戶提供最好最快的信息服務。易班社區黏度的提高，除了優化自身的信息功能服務外，還有自己獨特的優勢――線上與線下的互動，因為通過易班的網絡班級單位可以方便地動員組織一大批學生。如果能夠充分利用好實體校園活動與網絡社區活動的虛實結合，加之當前學生們網絡參與熱情的高漲，那么學生們的參與熱情將會很大一部分寄托在網絡社區的平臺上來。

3 易班社區的良性發展與創新管理方式研究

易班作為校園SNS網站平臺，目前還仍然處在起步階段，其功能的發揮必然建立在網站良好的運作和發展的基礎上的。因而，考慮到易班未來的長久良性發展，其更需要需要有目的進行目標規劃和創新管理，主要可以考慮從以下幾個方面入手。

3.1 明確定位，充實內容

目前易班作為一個新生的SNS網站，其發展過程是階段性的。對于易班未來的發展，其初衷是建立起來一個是一個以高校師生為主要使用對象的網絡虛擬社區，其性質、特點和運作模式從根本上來講是有別于人人網、FACEBOOK等大眾社會型的SNS網站的。因而在發展規劃易班的過程中，斷然不能完全照抄照搬這些SNS網站的發展模式，以造成網站定位上面的混淆，既給開發者帶來思路上的困境，又會引起使用者的迷茫。

易班由于其校園SNS的特殊性，它今后的功能開發應當密切結合學校相關的學習、生活、實踐等具有明顯實用性特點的功能內容來開發。隨著校園推廣力度的增大，一方面服務器負載壓力倍增對硬件要求不斷提高;另一方面更重要的是，如何讓SNS的功能惠及更大規模的用戶群體，并同時存在于獨立的平臺上，增強互動性。為此，易班今后的發展應當不斷充實服務內容，充分結合大學生活的方方面面，如選課、在線交流、網絡公開課、課程表等，從而讓廣大師生體會到易班的便捷并且避免與社會型SNS網站的功能重合。

3.2 動態宣傳，整合推廣

SNS網站由于具有一定的社會傳播功能，這同時為它的宣傳推廣提供了便利。當前很多成功的SNS網站已經通過戰略聯盟進行合作推廣，起到了非常好的營銷效果。易班的發展雖然不是完全的市場化運作，但是可以適當引入合作伙伴，特別是時下非常盛行的網絡媒介進行聯盟推廣，互惠互利，提高知名度。

易班的宣傳推廣除了廣告、合作等，還需要通過動態的方式來體現――線上線下的活動營銷。易班作為校園網絡平臺，其特殊性決定了線上線下活動的可能性，這是任何一個SNS網站平臺都不可能完美實現的。學校學院的相關組織，如團委學生會等可以輕而易舉地實現“網絡宣傳――線下參與”的整個過程而不必受任何來自社會外界的干擾介入。隨著高校網絡思政教育的要求和大學生網絡參與熱情的爆發式增長，今后的易班推廣應當充分利用好這種網絡組織動員的方式并加以不斷的改進：在網絡宣傳的同時，可以通過易班工作站加以輔助，實現線上線下的良好互動，積極營造校園網絡活動的文化氛圍。

3.3 標新立異，注重體驗

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關鍵詞：數字化學習社區；宜興終身學習網；學習平臺

一、引言

當前，人類進入了科技迅猛發展、知識急劇更新的信息時代，傳統的人與人的授課教學模式，已經不能完全適應現代社會的需求，數字化學習以其方便高效的優勢，受到越來越多人的關注，各級教育部門逐漸認識到數字化學習社區建設的重要性。

數字化學習社區是指社區居民能夠在數字化學習環境中，利用一定的數字化學習資源，以數字化學習方式，開展學習的新型社區。宜興是無錫市所轄的縣級市，下轄14個鎮、4個街道辦事處、2個國家級工業園區和1個省級工業園區，面積2038.7平方千米，人口124.8萬。2013年創建為全國數字化學習先行區。

建設數字化學習社區，網絡學習平臺的開發是著力點和抓手。宜興終身學習網（網址：http：///）就是為宜興社區居民搭建的數字化學習平臺。該平臺由宜興市政府投入200多萬，依托宜興開放大學的辦學及系統優勢，精心打造。

二、平臺的建設目標

宜興終身學習網不僅有全面的資源、共享的平臺，更有良好的互動、方便的操作模式。平臺的建設目標包括：

1.構建宜興終身學習網公共服務平臺，為開展社區教育提供學習服務

2.構建課程資源庫，為全市各行各業和全體社區成員自主學習提供資源服務

3.構建統計管理子平臺，如實記載學習者在平臺上的學習行為，為市民提供個性化服務

4.構建場地資源及人力資源管理子平臺，提供場地分布情況及志愿者、專家團的相關信息，實現資源的共享和調配

5.開展終身教育理論研究與專題調研，為宜興市制訂終身教育發展規劃和政策提供依據與建議

三、平臺的框架結構

宜興終身學習網平臺的建設基于.net技術，使用MVC三層管理軟件，以模板引擎進行自定義的個性化設計，采用web2.0作為用戶的體驗平臺。平臺自下而上包括：

1.數據層

存儲所有數據包，如系統數據庫、資源庫等，可以將數據進行縱橫分割、伸縮，保證提取安全與直接。

2.通用接口層

這是進行接口維護、通用安全、知識分享的重要層面，實現系統松耦合，保證子平臺的建構技術穩定有效。

3.應用模塊層

將所有的模塊進行統一安排，集成各種關系之后，保證用戶使用得流暢。

4.統一門戶

用戶的各類終端由此訪問系統。統一的認證和統一的規范標準保證了系統安全、穩定和平臺可擴展。

宜興終身學習網總體框架及學習流程如下：

四、平臺的主要功能

宜興終身學習網是一個集多種功能于一體的終身學習平臺。用戶在使用該學習平臺的時候，不管是信息資源還是交流反饋，都可以從網站上直接得到，體現了虛擬課堂的優勢，為學習者提供了極大的方便。它具有以下幾大功能：

1.終身學習服務功能

學習者可以在平臺上進行課程點播，完成網上輔導、網上答疑、網上作業、網上自測、網上考試等教學過程，教師和學習者之間真正實現了無障礙的實時溝通。打開學習平臺，學習者就好像進入了一個虛擬的大課堂，選擇學習資源、學習互動交流、學業評價、學習記錄查看等都可以一站完成。同時平臺還為各層次學習者提供了個性化服務，包括個人博客、個性化主頁定制，讓每個學員都能在平臺上自己的受教育心得。另外，各類管理人員可以方便地登錄系統，系統公告。學習者在平臺上不僅可以查找學習資料，還可以查詢各類培訓、繼續教育、考試信息。從培訓內容到培訓教師的選擇，都可以通過動態視頻的模式展示給用戶，為市民的終身學習提供可能。

2.終身學習管理功能

網站采用學分銀行的管理辦法，為每一個學習者累積終身學分，建立終身學習檔案。學習者每學完一門課程既可以得到一定的學分，也會獲得相應的學習幣。學分采用終身制，每年由宜興開放大學根據學分值排名進行獎勵，對獲得學分名列前茅的學習者，由市教育局頒發“網上學習先進個人獎”。學習幣可以參加抽獎活動和實物兌換活動。

同時系統支持漸進式學習，能夠全程記載每一個學習環節，對學習情況進行質量跟蹤，并提供切合實際、靈活多樣的考核方式。根據不同類型的學習和培訓要求，采用嚴謹客觀的評價機制，進行有效的教學質量認證，實現證書的發放與管理。

3.終身學習資源庫功能

網站通過自建、購買等方式積累了豐富的學習資源，內容涵蓋了從幼兒教育到老年教育、從學歷教育到繼續教育及社會培訓的方方面面，是多種媒體的“連鎖課程超市”，涉及領域廣，資源數量大，形式多樣，使用便捷，成為惠及全市城鄉、服務各級各類教育機構和廣大學習者的終身教育資源庫。

4.社區培訓資源共享的功能

針對社區教育所需，可以建立包括：培訓場地資源名稱、提供單位、資源等級、使用狀態、聯系人、聯系方式等關鍵信息的咨詢平臺，以分級權限進行瀏覽與溝通。通過網絡實現非實時場地使用預約和臺賬記錄等功能，為社區居民提供多樣化、個性化服務。通過整合多個領域的社會資源，實現政府、學校、社區和社會力量的互動，使培訓資源得到最充分的利用。

5.志愿者交流中心的功能

交流中心招募的志愿者中，不僅有專業的知識分子、技術骨干，還有各行業的先進人物，更有社會文化名人、離退休的老干部，他們知識涵蓋面廣、專業水平精湛，有很強的人格魅力。在這些示范人物的帶領和影響下，學習者能夠使自己的專業能力、文化層次、個人修養達到新的高度。在此過程中，實現社區教育志愿者的信息登記和管理，提倡志愿者與社區居民、居民與居民之間、志愿者與志愿者之間的多邊互動，形成一個立體型的教學信息交流網絡。

五、結束語

宜興終身學習網以社區居民的需求和發展為導向，深入挖掘區域內顯性及隱性的優質教育資源，進行整合分類，統籌調配，為全民終身學習提供豐富的資源。平臺給不同層次、不同職業的人群提供了差異化、人性化的學習服務，從而使整個區域的人口素質得到提高。宜興終身學習網于2013年3月正式開通，現有用戶7萬余人，學習課件5000多門，支持10萬人同時學習，100萬人同時在線。課程每月更新，每年更新1000門以上，完全能夠滿足全市居民終身學習的需求。

宜興終身學習網是宜興數字化社區教育資源共享平臺，是宜興市民終身學習公共服務平臺，學習內容涵蓋了生活、工作、休閑、養生、百科等各個方面；學習人群覆蓋了少兒至老年各個年齡段，真正為市民提供了“人人皆學、時時能學、處處可學”的超越時空的數字化學習環境，營造了全民學習、終身學習的社會氛圍。

參考文獻：

[1]李明春.“北京順義區數字化學習社區”建設實踐與思考[J].北京廣播電視大學學報，2013（4）.

[2]沈光輝，吳盛雄，熊月林.基于移動互聯網技術推進數字化學習社區建設的探索與實踐：以“福建終身學習在線”為例[J].中國遠程教育，2014（1）.

[3]陳乃林.推進社區數字化學習惠民工程的實踐與思考[J].江蘇廣播電視大學學報，2012（6）.

[4]吳建新，王麗明.長沙終身教育學習網的開發與應用研究[D].長沙廣播電視大學，2011.

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關鍵詞：城鄉發展一體化；農村社區；文化記憶；集體記憶；文化記憶景觀；植入

隨著我區經濟社會的快速發展，城鄉一體化的大力推進，越來越多的農村人口成了拆遷居民，離開農村、住進新建小區，告別了世代相傳的生活方式，過上了集中居住的城市生活。加強農村社區文化建設與發展是城鄉一體化建設中的總要環節，農村社區文化的建設與發展能夠增強農民建設新農村的信心，提升農民的自身素質，完成從農民變市民、村民變居民的身份轉變。實踐證明，這種身份的轉變過程將會產生諸多問題：例如村民無法適應新的生活方式、無法找到歸屬感和家園感。追根究底，這些問題的產生都是由于在社區文化重建中村民過去的集體記憶沒有得到尊重和保護。集體記憶的載體有哪些形式？在社區建設匯總又該如何對其進行保護和再現？

1 文化記憶景觀與集體記憶

在文化范疇內，最先值得留意的是景觀意識。[1]文化記憶景觀是在文化建設過程中逐步形成的概念，在這里我們需要搞清楚兩個主要問題：1）什么是文化記憶？2）什么是文化記憶景觀？

文化記憶是由德國學者簡?阿斯曼在20世紀90年代提出的，其主要內容是一個區域的社會群體共同擁有的過去，需要文字、儀式、紀念碑等文化形式作為主要媒體，并通過背誦、實踐、慶典等機構化的交流進行維持。一個區域的社會群體在不斷發展的過程中自然會形成集體記憶，集體記憶按照哈布瓦赫的觀點，“大約有三到四代人的生命長度，其特征是其有限的范圍，以及口頭的傳統，它的非正規性，它的建立在群體成員之間日常交流之上的那種性質。”文化記憶與集體記憶是有區別的，集體記憶是文化記憶的組成部分，時間長度不及文化記憶。

文化記憶景觀的形成是建立在集體記憶場所之上的，景觀是由若干場所構成的。一個記憶場所往往包含兩部分信息，一部分是物質形態，另一部分是故事，兩者缺一不可。記憶場所不僅見證變遷中的集體記憶，還可以持續性地敘事與傳播，維系與促進地域文化認同感的建構。[2]這種地域文化的認同也是地方感的認同，透過集體記憶是建構地方感的重要方式。科瑞斯威爾認為地方與記憶似乎無可避免地糾結在一起，指出“紀念物、博物館、特定建筑物的保存、匾額、碑銘，以及將整個都市鄰里指定為‘史跡地區’，都是將記憶安置于地方的例子。地方的物質性，意味了記憶并非聽任心理過程的反復無常，而是銘記于地景中，成為公共記憶”。城市中歷史文化景觀充盈著城市的記憶，塑造著地方感。[3]

由此可見，文化記憶景觀的形成具有地方感，農村社區文化建設也應該強調地域文化的認同。這種地方感的認同在相當一部分群體里面是根深蒂固的，他們對自己原有的生活場地有著深刻的記憶、留戀和自豪，在設計實踐中對于這一類型的集體記憶我們是要重點對待和研究的。

2 文化記憶景觀植入社區環境的方式

為什么要將文化記憶景觀植入到新的農村社區？在我國因為各個區域的政府對農村社區建設的投入各不相同，經濟較落后地區受資金制約，政府提供的文化資源較少，大部分農村社區文化硬件缺失嚴重，基本的設施建設難以到位，甚至沒有公共辦公場所。一些經濟情況稍好的社區，文化建設所必需的各類文化場所流于形式化、牌子化，一間房子掛了好幾塊不同功能的牌子，沒有發揮文化場所應有的作用。農村社區文化硬件上的匱乏，導致廣大農民無法獲取文化資源，也無法通過社區文化去了解社會、學習知識、增長知識，也無法培養廣大農民的主體性意識。[4]

國外關于文化記憶的再現方式比較多樣，值得借鑒，比如荷蘭阿姆斯特丹藝術學院的彼得?馮?門施從多媒體藝術角度總結了一系列“尋找集體記憶與歸屬”的策略。例如阿姆斯特丹的情感城市互動地圖通過若干主題將特定的記憶場所與關聯的故事整合起來，讓市民分享集體記憶……這些靈活的策略為居民提供重現“集體記憶”、強化文化認同的渠道。[2]

在長期的設計實踐中，筆者經常會面對各種不同社區情況，在實踐過程中，筆者注重將地方文化特色與社區建設相結合，注重“一社一品”的打造，努力使社區不僅成為居民辦事活動的場所，而且成為休閑娛樂、溝通交流的地方。以江蘇省昆山市千燈鎮炎武社區為例，這個成立于2005年12月的大型社區下轄三個居民小區，2500余戶動遷農民，建有幼兒園、小學、社區服務中心、農貿市場和6條商業街道，生活氛圍濃郁，是典型的“城鄉一體化樣板社區”。社區所營造的“園林式、花園式”的景觀環境，正是村民自發的文化記憶景觀的植入。在新的農村社區文化建設中，植入是一種有機的設計手段，不是簡單地照搬，而是根據實際情況尋找有效的解決問題的方法，提供合適的設計形態。千燈鎮歷史悠久，人文薈萃，水陸并行、河街相鄰，具有典型的江南水鄉風貌。般若寺、秦峰塔、石板街、顧炎武構成了千燈的記憶符號，這些記憶符號形成了記憶景觀。這些記憶景觀不可能照搬到新的社區建設，但是決策者的觀點和態度直接左右社區的建設風格。炎武社區的命名就是對地方名人的最好懷念和推崇，這個是自上而下的意識形態決定的；社區居民需要一個亭子來“歇歇腳”的建議被管理者采納，是自下而上的親民政策顯現。之所以炎武社區的居民需要一個亭子，也是居民對千燈鎮街頭的“牡丹亭”的記憶產生的潛意識。

3 結語

在農村社區文化重建中，文化記憶景觀發揮了重要作用。不僅最大程度保留了原有場地記憶，也大大豐富了新社區的文化生活；即實現了管理層“一社一品”的工作思路，又滿足了居民的心理慰藉，為實現“幸福社區”提供了物質保障。文化記憶景觀在農村社區文化重建中的重要性不言而喻，在今后的理論和實踐中對其的研究必將“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。

參考文獻：

[1] 李曉東.中國空間[M].中國建筑工業出版社，2007.

[2] 陸邵明.拯救記憶場所，建構文化認同[N].人民日報，2012.

[3] TimCresswell（美）.地方――記憶、想像與認同[M].徐苔玲，王志弘，譯.群學出版有限公司，2006.

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一.改變社區管理意識

社區工作者對社區的管理應摒棄傳統的“居委會大媽”式的管理，應為社區的發展制定科學的計劃，提出合理創新的思路，穩步推進社區文化建設的開展。社區居委會應認真籌備社區文化活動的開展，不能再盲目的以完成任務的心態來組織社區文化活動，對與社區文化活動開展相關的因素應考慮更加齊全，準備更加完善，如合適的場所、硬件設備和人員等。社區工作者在組織開展社區文化活動時，應努力為社區文化的建設創造更多的條件，積極調動社區居民的參與性，不能再讓社區文化建設流于形式。政府、社區和居民都應真正理解社區文化的含義，明確各自的責任和分工，了解開展社區文化的作用，認真開展社區文化活動，為營造和諧、友愛、安寧、高尚的社區文化而努力。

二.健全社區管理機制

在社區管理中，健全社區管理機制是開展社區文化建設工作的重要環節。社區是居民自治的組織，應充分發揮居民的主觀能動性，成立相應的基層文化工作隊伍，明確其在社區文化建設中的責任，并由專人負責，也可以將社區文化工作的內容和社區文化工作的職責以制度的形式規范下來，使社區文化工作的開展有據可依，有理可依，避免在社區文化工作開展過程中出現責任不清、分工不明的問題。同時還應大力激發社區居民參與社區文化建設的熱情，讓居民在社區中的主導地位得到充分的體現，讓他們參與社區文化管理，由他們制定社區文化活動的計劃和方案，引導社區文化工作的發展向這滿足居民需求的方向發展，形成一種與社會文化發展趨勢相一致的社區文化管理機制，保證社區文化建設的有序發展。

三.因地制宜，以人為本

社區文化活動是在社區中開展進行的，面向全體社區中的居民的一種活動。所以，要想發展好社區文化工作，就一定要堅持因地制宜，以人為本的原則。社區工作者在組織社區文化活動時，一定要考慮本社區內的環境、風俗習慣、地方特色、所處地域特點、經濟發展的水平等因素，因地制宜的開展適合社區居民的社區文化活動。社區文化活動的開展一定要從社區居民出發，了解社區居民的年齡分層、居民從事的行業分類、居民的習俗習慣、生活方式等，有針對性的根據居民的實際需要開展社區文化活動，比如某個社區的老年人比較多，社區工作者就可以根據社區這一現實情況多開展一些與老年人有關的社區活動，根據老年人自身的喜好，開辦一些社區的藝術班，滿足老年人的精神需求。社區文化活動還要采取居民樂于接受的、適合居民思想道德觀念的形式來開展，若是社區文化活動所倡導的價值觀背離了社區居民的主流價值觀，那么這個社區的文化活動就會難以持續開展下去。

四.整合社區資源，合理利用

社區文化建設想要得到快速的發展，那一定要學會“借力”，所謂“借力”就是指社區工作者應學會合理利用社區中的資源，借整個社區之力來實現社區文化建設的發展。那么在發展社區文化之前，社區工作者一定要充分整合社區資源，對自己社區的資源有一個全面而清楚的認識，這樣才能在社區文化活動的開展中合理利用社區資源。社區中可利用的資源有很多，比如社會影響力很大的居民、學校、圖書館、電影院、某單位的大型會議室、照相館等，這些都是社區中可用的資源，社區可以出面去聯系這些社區資源，將社區文化建設的工作與這些社區資源聯系起來，為社區居民謀福利，比如轄區內的居民可以免費使用圖書館、看電影可以打折，組織大型活動的時候可以借用某單位的大會議室等。社區中可用的資源有很多，就看是否能夠被好好的利用起來，社區資源在促進社區文化建設中發揮的功能不可小覷。

五.適當運用激勵手段

在社區文化的建設中，適當使用激勵手段有利于加快社區文化建設的進度和步伐。對社區工作者而言，他能夠如期按照社區文化建設的計劃完成工作任務，就可以由社區出面對其進行物質或者經濟的獎勵，表示對他的工作成果的認可，以此充分調動他的積極性。對社區居民而言，如果他對社區文化建設做出了突出的貢獻時，社區可以采取多種形式對其進行表彰，也可以采取其他形式的獎勵，使居民的個人價值和成就感得到充分體現，激發他對社區文化建設工作的熱情，以便更好的投入到社區文化建設的工作中來，為社區文化的建設添磚加瓦。

六.充分調動社區居民的積極性

社區文化活動順利開展的基本保證是社區居民的參與，社區居民是社區文化的創造者，同時也是社區文化的感受者。社區文化的建設，依賴于社區居民的努力和貢獻，所以社區工作者在組織社區文化活動時，一定要讓社區居民積極參與到社區文化活動中來，這樣才能更好的加深社區居民之間的了解，使居民重視對社區文化的營造，有助于形成積極向上、鄰里友愛的社區氛圍。只有讓居民切身參與到社區文化的建設中來，才能推進社區文化健康、穩定的發展，才能有助于幫助社區居民形成與社會主流所倡導的一致的價值觀，從而為社會的穩定發展打好基礎。

七.開發資金支持系統

社區文化的建設需要有足夠的資金支持作為保障，缺少資金支持的社區，難以開展具有持續性和富有成效的社區文化活動。我國社區目前大都存在資金短缺的問題，所以想要健全社區文化的建設，就一定要解決資金短缺這一問題。開發社區的資金支持系統一定要根據各社區的實際情況進行，各社區居委會首先應找好自己的定位，社區居委會才是社區管理的主導部門，不能總依賴于政府提供的少量的資金支持，社區工作者應利用社區固有資源，開發新資源。社區首先應充分利用自己的內部資源，從社區內部尋求資金支持，利用社區內居民和企業的優勢，為社區引入資金。比如社區可以和其轄區內的駐地單位進行合作，尋求長期的資金支持合作，作為交換，社區可以為其提供一些便利，比如免費使用社區文化活動設施，或者是通過新聞媒體的報道，為該企業帶來一些社會影響。社區也可以成立一個文化專項基金，將本社區的文化特色宣傳出去，尋求更多的外部社會力量幫助。社區活動資金的開發不僅要開源，也要節流，社區工作者應按月、季度、年這三個時間節點，制定盡可能詳盡的資金使用計劃，將社區有限的資金合理分配，嚴格控制資金的審批程序，制定專人負責，把握社區資金的流向，為社區文化建設的有序發展保駕護航。

八.提升工作人員專業化素質

社區工作人員專業素質的提升也是目前社區文化建設亟待解決的問題。社區可以自己組織培訓，也可以聯系相關政府部門請求提供支持，請來專業的老師，根據社區工作人員的知識水平現狀，分階段的對社區的工作人員進行專業知識和技能的培訓。培訓的主要目的就是為了提高他們的文化素養，加深他們對文化的認識，培養他們對開展文化活動的興趣，以此來確保社區文化活動開展的內容和質量，以便加快推進社區文化建設的高效發展。

隨著人民生活水平的提高，社區居民對精神文化上的需求也越來越強烈，需求的形式也慢慢向多樣化的趨勢發展。社區作為社會的基礎，為人們的日常生活、交流和學習提供了場所，社區的穩定繁榮直接影響著整個社會的和諧發展。社區文化的發展作為社區工作的一項重要內容，它對社區自身發展和社會的長久發展都起著日益重要的作用。

篇6

關鍵詞 農民工 城市社區 障礙 對策

城市農民的利益保護問題是當今重要的社會問題之一。讓農民工融入城市也是“十二五”時期的重要建設內容。民政部出臺的這一政策反映了政府對于這一問題的高度關注。

一、政策的內容

《關于促進農民工融入城市社區的意見》指出，促進農民工與城市居民和睦相處，盡早盡快融入城市生活，既是加強和創新社會管理、深化和諧社區建設的重要任務，也是維護社會公平正義、構建社會主義和諧社會的迫切需要。它充分借鑒了社區融合領域的國際經驗，深入總結各地社區農民工服務管理工作的實踐創新，提出了當前促進農民工融入社區工作的五項任務：

一是構建以社區為載體的農民工服務管理平臺。以農民工需求為導向，整合延伸到社區的人口、就業、社保、民政、教育、衛生、文化以及綜治、維穩、、法律服務等社會管理職能和服務資源，將農民工服務管理納入其中。二是落實政策扎實做好農民工社區就業服務工作。三是切實保障農民工參與社區自治的權利。在本社區有合法固定住所、居住滿一年以上、符合《城市居民委員會組織法》選民資格條件的農民工，由本人提出申請，經社區選舉委員會同意，可以參加本社區居民委員會的選舉。四是健全覆蓋農民工的社區服務和管理體系。將涉及農民工切身利益的勞動就業、公共衛生、住房保障、社會保障、計劃生育、社區矯正、安置幫教、法律援助、優撫救濟等社區服務項目逐步向農民工覆蓋。五是大力發展豐富多彩的社區文化生活。

二、政策的特點

從已公開的《意見》，還有相關報道資料來看，許多內容都還是屬于方向性、指導性意見，并沒有相關的更為詳細和更具操作性的實施細則，這樣的特點最容易造成政策不能落到實處，責任主體和分工不明確。通過閱讀相關資料，我認為，這些政策主要存在以下問題：

一是關于農民工融入城市社區的標準難以判定。政策的內容中提到要全面融入，包含了就業、社保、民政、教育、衛生、文化等各個方面。但是在每一個方面達到什么樣的程度才算融入了城市社區沒有具體的標準來界定。經濟生活和日常生活的融入可以通過收入這一標準來衡量，而心理和情感上的融入卻無法用標準來衡量。經濟、社會和心理這三個層次又是依次遞進又相互關聯的關系。做到完完全全的融入，實屬不易。

二是政策內容全面廣泛，但都是從宏觀的角度加以概括的，責任主體不太明確，同時缺少相關規章制度保證和監督機構。提出構建以社區為載體的農民工服務管理平臺，做到全方位的融入，這一前提是農民工所在的社區的管理是非常到位的，社會保障相關體系比較完善才能做到。只有社區這一個責任主體，勢力太單薄。同時社區這一載體行為做的好不好，規范與否，也沒有相應的監督機構來監督。關于農民工融入城市社區的一些規章制度也未出臺，沒有可以依據的相關制度保障，許多社區的做法可能都還在嘗試中，最終的效果也需要實踐去檢驗。

三、政策實施的困難

讓農民工融入城市，需要長期的努力。雖然國家出臺了相關政策，解決這一問題有了希望，但是也應看到實施過程中存在著很多的困難和障礙，表現在：

1、戶籍制度尚未解。

我國的城鄉二元結構體制，使社會成員的教育權利、就業機會以及社會保障等都與戶籍制度相掛鉤。單單是這個戶籍制度就非常棘手，農民工在融入到當地社區中遭遇到的排斥，在很大程度上是由于戶籍制度造成的。大多數的農民工雖然長期在城市工作，但戶籍仍保留在農村，因此許多社會保障項目由于身份的差別而將他們拒之門外，卻由于沒有在城鎮落戶不能享受國家有關醫療保險、單位福利等待遇，因此仍被屏蔽在社會保障體系之外。即便是農民工想把戶口簽到城市，也會遭遇許多難題，一直以來，都有這樣一個說法“在城市買戶口”，如果工作上沒有要求簽戶口，城市里也沒有什么直系親屬，想要在城市里落戶就非常困難了。

2、城市社區居民能否真心接納和尊重農民工。

城市管理者思想觀念上受城鄉對立、城鄉分治的影響很深，對農民有一種根深蒂固的偏見。他們會擔心農民工進城會帶來住房緊張、交通擁擠、勞動力供求矛盾加劇、衛生狀況臟亂差、社會治安惡化等一系列社會問題。某些管理者將城市中目前存在的失業率、犯罪率和工傷事故率較高等社會問題歸咎于農民工。進而產生對農民工的抱怨、排斥和歧視。現在政府正努力解決農民工融入城市這一問題，那么城市社區管理者，居民能否從心底里真正的接受和尊重他們呢？怎樣才能化解和消除一些歧視和偏見問題，做到完全接納，也是一個難點。

3、農民工的流動性增加了社區管理的成本。

以社區作為載體，讓農民工融入城市，還存在著在社區管理的問題。考慮到農民工的流動性這一點，就能夠看到社區管理的成本必然會增加。雖然農民工在城市中的生活經歷不斷地給他們帶來價值觀、行為方式的變化，但他們的鄉土意識和傳統觀念卻根深蒂固，與從小生長在城市的市民相比，進城農民工普遍十分重視和懷念故土，其進城的主要目的是為了賺錢、見世面和學技術，通過打工積累一定資金后最終要回到家鄉去成家立業、謀求發展，愿意且能留在城市的只是少數。這種流動性再加上工作更換的流動性，給社區管理帶來不便。如果更換了工作，所屬社區不一，這可能會造成重復管理，并且在當今各項保障項目與措施在統籌層次不一的環境下會帶來更多的麻煩。

四、對策建議

（一）完善農民工社會救助體系

在城市，農民工主要從事的是“臟、重、累.險”等本地人不愿干的職業，勞動強度大，生活條件差，勞動安全衛生問題突出，職業病危害非常嚴重。農民工由于文化技能相對較低，社會資本少，更容易出現失業，生存困境等一系列的問題。由于長期在城市工作，在出現了類似一系列問題時，他們不愿意回到家鄉去尋求親戚朋友的幫助，而是堅守在城市里靠自己渡過這些難關。農民工的社會救助顯得十分重要，而從目前的狀況來看，農民工既無法從城市也無法從農村享受到社會救助。

建立和完善適合農民工的社會救助體系是實現社會公平正義，維護社會穩定，完善社會保障體系的必然要求。首先要努力建立保障農民工社會救助的法律法規體系，這是保障項目有效實施的法律保障。《社會保障法》從根本上確定了人人享有社會保障的權利，規范農民工的社會救助需要做到有法可依，違法必究。其次還需要營造維護農民工社會救助權益的氛圍。農民工的社會弱勢地位決定了其權益保護單靠自身力量是難以維護的，只有通過社會各界的支持和幫助才能解決，在政府政策的引導下，建立農民工工會組織，利用組織的力量及時發現農民工社會救助的需要，雇主也應遵守《最低工資制度》，保證農民工的基本生活水平。

（二）提高自身競爭力

說到底，讓農民工融入城市社區，最重要的還是要靠自身的努力，靠自己爭取。事實證明，農民工自身的素質和能力至關重要，是自身競爭力的重要組成部分。農民工長期以來的弱勢地位和自身能力也是緊密相連的。目前，農民工融入城市進程之所以比較緩慢，在很大程度上是由于農民工的整體教育水平不高，專業技能不高而造成的。沒有競爭力就只能從事簡單的體力勞動，就業空間小，使得他們難以真正過上城市社區居民的生活。

只有通過教育、實踐經驗投資獲得的資本才能隨著積累不斷升值。努力學習各方面的知識技能，各種新技術，新的交流方式能夠使他們更容易融入城市社區，得到市民認同。在當今競爭如此激烈的環境之下，只有通過自身的不斷努力，在各個方面都能做到應對自如，才能擁有立足之地，這不僅僅是個人的生存法則，也是這一政策能否順利實施的關鍵點。

（三）充分發揮非營利組織的作用

讓農民工融入城市社區，我認為非營利組織的作用是巨大的。建立農民工的社會保障體系，非營利組織也發揮著巨大作用，例如在展開社會救助的時候，非營利組織既可以向被救助的農民工宣傳政府的救助政策，也可以向社區反映農民工群體的需求和心聲，可以起到橋梁作用，幫助城市社區管理者和農民工群體良好溝通，增進理解和相互支持，有利于和諧共處和穩定。在文化方面，非營利組織的形式多樣，能夠在社區開展各式各樣的文化活動，增進社區居民和農民工之間的文化交流與溝通，同時也有相關技能知識培訓的服務，也可以提高農民工的自身素質，增強本領。現在，一些非營利組織里建立了免費的司法援助、醫療援助、教育援助等方面的農民工救助項目，幫助權益受到侵害的農民工提供申訴渠道和法律援助等等，這都非常有利于農民工融入城市生活。非營利組織的公益性強，籌資廣泛、服務靈活，對于進城農民工來說，能夠帶來慈善性的關懷和福利，也能夠幫助他們爭取參與權利，使他們體會認識到自己的社會價值。最終維護社會公平正義和穩定團結。

五、結束語

讓農民工真正融入城市、融入社區，路還很長很長。需要各級黨委政府認真貫徹落實民政部出臺的政策文件；需要每一個城里人發自內心的接納和尊重他們；需要每一個農民工朋友摒棄心底的自卑，積極主動的參與城市建設、參與社區事務。現在，“路線圖”已經繪好，接下來的就是不折不扣地執行。在實現農民工融入城市社區的道路上，農民工只希望得到切實的改變。每一點看得見的、摸得著的小改善，都會讓人心中充滿喜悅。

參考文獻：

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[2]張利軍.農民工的社區融入和社區支持研究[J].云南社會科學，2006（6）.

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[6]高慧.農民工如何融入城市[J].社會觀察，2005（9）.

篇7

一方水土養一方人。在北京這片美麗富饒的土地上，因地域不同而帶來的物產、民俗、口味和烹飪方法的不同，形成了獨特而又完整的飲食系統和啟成一體的地方風味飲食。隨著地方經濟的發展，京郊美食的種類也在不斷豐富，可謂是“食不厭精，膾不厭細”。而這些獨具地方特色的美食在促進旅游行業發展中的作用更是不言而喻。

前些日子專程驅車前往通州星湖園溫泉度假酒店。這一趟不是休閑度假，而是品嘗京郊美食。一座豪華的度假酒店里怎么會有京郊美食呢？原來是北京市旅游委等部門在這里舉辦一年一度的“京郊旅游特色美食品鑒活動”，讓那些我們平日里不易見到、不易嘗到的特色美食匯聚在一起，供專家和來賓品鑒。

序曲：察“顏”觀色迷人眼

從京津高速通黃路出口駛出，不一會兒便到達了目的地。待駛入停車場時，才發現這里幾乎沒有我們的容身之地，好不容易才找到車位停下。真是起了個大早趕了個晚集。下車后發現不遠處有幾個人身著古代士兵服飾的，心想這品鑒活動難道還有文藝節目嗎？細問之下方得知，原來是“媯水人家”餐廳的員工，為了突出他們這次參賽的“闖王宴”主題，特地穿上了古代士兵的服裝營造一種身臨其境的氛圍。

宴會廳的大門前排起了長長的隊伍。大家一個個有序簽到后領取入場證入場，待進入大廳時，里面已是人山人海。舉目四望，一道道美食讓人眼花繚亂，平日里常見的時蔬經大廚們烹飪后呈現出了驚人的效果。看那道“過橋排骨”，選取豬骨上弧度最大的那一段，經紅燒烹飪后撒上辣椒、蔥花等作料，讓人食欲大增。“排骨橋”下是面餅皮切成的細絲，好似蜿蜒的河水緩緩流淌，整道菜仿佛是件藝術品。“養生”是此次參賽企業代表們熱衷推出的主題。一道道五花八門的養生宴讓人拍案叫絕。有的主打全素宴，選用的是京郊時令的有機蔬菜作為烹飪材料，把素菜制作成“肉菜”的樣子，讓人耳目一新；還有的一材多用，例如薯香苑的“紅薯宴”，用紅薯做的灌腸、窩窩頭，還有配合蔬菜烹飪的“什錦地瓜”，主題明確、形色質樸，讓人過目難忘。此外，還有許多令我印象深刻的主題宴，如牛頭宴、黑豬宴、龍蝦宴、略豆宴、烙糕宴、春餅宴、嘎嘎宴、驢打滾宴、柴雞宴、斗雞宴、全羊宴等…其中讓我久久回味的是“谷氏全兔宴”。他們培育出的獺兔是喝天然的純牛奶長大，想來一定非常健康。游客們圍著一桌桌的美食在打轉，一個個拿著手機在不停地拍照。大廳內一縷縷濃香四溢，賓客們一陣陣唏噓贊嘆，好不開眼，好不熱鬧。

前奏：七彩音符唱主旋

上午10：00活動正式開始。由北京市旅游發展委員會主辦，北京市旅游行業協會、北京烹飪協會和北京伍派克信息技術有限公司承辦的這次京郊特色美食品鑒活動，組織京郊具有代表性的餐飲企業參賽，邀請北京餐飲界的名廚和餐飲大師擔任評委。便宜坊的孫立新大師、原北京飯店的鄭秀生大師、全聚德烤鴨店的顧九如大師、原前門飯店的王志強大師和特技烹飪大師鄭紹武先生等名家悉數到場。他們與各企業參賽選手將聯袂為觀眾呈現精彩的品鑒盛宴。

如今，時常去京郊吃吃農家菜似乎逐漸成了北京人的一種生活習慣。新鮮的菜肴與天然的味道，常常給人們帶來驚喜。因此，許多人一到周末就奔向郊區，尋找京郊特色美食。從密云水庫的魚頭宴、大興的西瓜宴，到延慶柳溝民俗村的豆腐宴，它們如同七彩的音符縈繞在耳畔，又好像窈窕的淑女浮現在眼前，總會有一個撥動著你的神經，著你的味蕾。叫上三五好友或一家人相伴出游，也不單單是為了一頓飯菜，而是一種回歸自然的情懷。呼吸郊外清新的空氣，找到一個依山傍水的好地方，飽餐一頓地道的農家宴，已經是人生的一種享受了。但隨著京郊旅游市場的火爆，市民們的消費習慣也在發生著變化，―般的農家院和農家菜已經不能滿足消費者的口味了，為此市旅游委連續5年對京郊旅游從業人員開展培訓，舉辦特色美食品鑒活動則是第二屆。而本次活動旨在通過參賽選手現場制作、專家品鑒和現場點評的方式互動交流，提高服務從業人員的廚藝，提升民俗旅游行業的服務檔次。最后還要評選出“十佳特色宴席”“十佳特色熱菜”“十佳特色主食和小吃獎”。真是七彩音符唱主旋，特色美食入佳境。

：聞香食味品妙音

儀式啟動后，專家評委們首先要通過菜品的色、香、味進行打分。每家餐廳一個展示桌，47張餐桌上都貼有序列號，每桌旁都有一位本餐廳代表負責給專家評委講解。而這47家餐廳都各具特色，集中代表著當地特色的旅游美食。

第一家餐廳是來自順義的彩色春餅宴。春餅是順義的特色美食之一，而之所以要把春餅做成五顏六色的樣子，一方面是吸引人，另―方面是為了配合當地五彩淺山的旅游資源，算是―種特殊的宣傳方式。盤內―張張春餅薄如蟬翼，柔軟筋道；配菜量大，花樣多，加起來有二十多道：梅萊扣肉、醬肘子、粉腸、松肉、拌苦菊、拌油麥萊等。

春餅宴一側擺放的是火盆鍋豆腐宴。這是延慶地區的特色美食。以往火盆鍋里放著白菜、五花肉、熏肉，現在，柳溝村的火盆鍋進行了質的改變，對豆腐進行了精心開發，做出了美容養顏的黃豆豆腐、滋陰補腎的黑豆豆腐、清熱祛火的綠豆豆腐。豆腐宴以素為主，葷素搭配，油而不膩，無論是從其功效還是口感上都受到專家和游客們的一致好評。此外，延慶區上磨坊村的媯川鱘魚鍋也十分有特色。據餐廳的工作人員介紹，做這道菜十分考究。首先要將新鮮的鱘魚用醬油、鹽等作料腌制，然后倒入油放入蔥、姜、蒜、辣椒熗鍋，再將魚塊放入后加熱水燉10-20分鐘。豆腐宴搭配著農家小炒：松蘑土豆條、酸菜白肉、攤柴雞蛋，味道棒極了。

來到密云區的參賽隊伍前，大家霎時便被一道道精美的魚宴吸引住了。所謂好山好水出好魚，密云水庫魚的鮮嫩聞名京都。這與水庫優質的水源有著密切的關系。而以鮮美的水庫魚為原料的特色魚宴，已經成為密云旅游的一道靚麗風景，令京城食客神往。用新鮮胖頭魚做的醬燉魚頭，就是正宗魚頭宴中的美味。用小火跏斕撓閫反著濃郁的醬香，肥而不膩，配上玉米餅蘸汁，別有一番風味。魚頭宴雖然主吃魚頭，但是魚身上其它部位也不能丟失，如魚鱗、魚皮、魚鰭等都做成了佳肴。中段紅燒，魚尾干燒，再配上炸河蝦，涼拌花椒芽，農家柴雞蛋等等，好一頓色香味美的魚頭宴。

西瓜之鄉大興的展示餐桌上則是西瓜宴。專家們對西瓜做出來的菜品十分感興趣，左瞧右看，細嚼慢品，頻頻點頭。經過專家們的點評才知道，西瓜不僅是夏季一種水分多的時令水果，而且富合維生素、果糖、蛋白質等營養物質。以西瓜為食材的菜品，既營養又有消暑、開胃的作用，這也恰恰符合消費者在京郊旅游為了健康、養生的初衷，所以備受游客們的稱贊。它以瓜瓤、瓜皮為主原料，做出的菜品口味繁多，有酸甜、成鮮、醇甜和酸辣等等，真的是色香味俱全。

香味悠長的各色美食幻化成舌尖上的無窮魅力，讓人們久久回味，又如同余音繚繞的美妙聲響，匯成了一曲委婉細膩的交響樂，在通州星湖園溫泉度假酒店的上空久久飄蕩。尾聲：曲終人散意猶在

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關鍵詞:群眾舞蹈 文化建設 社區文化

一、群眾舞蹈的現狀與特性

群眾舞蹈可以稱為社會舞蹈,“社會舞蹈活動是在一定舞蹈文化背景下,將參與者的社會性相互行為轉變為群體行為的過程。為此,大多以群體形式出現。”

群眾舞蹈類型多樣,其中有民間舞蹈、社交舞蹈、校園舞蹈、兒童舞蹈等。改革開放以來,中國的生產力發展較快,人民群眾的物質生活水平大大提高了,他們對文藝的審美心理和需求也隨之發生了很大變化,群眾舞蹈便是滿足這種需要的很好的文藝形式之一。目前中國群眾舞蹈的發展十分迅速。

1.群眾舞蹈的現狀

首先,群眾舞蹈的活動空間越來越大。從都市到小城、從廣場到廳堂、從文藝晚會到節日慶典,都會出現群眾舞蹈的身影。在城市的廣場和街巷,每天早晚都會有許多和著音樂與節拍,快樂地學著跳著各種舞蹈的人們,他們視舞蹈為自我娛樂和鍛煉身體的最好方式。

其次,群眾舞蹈的參與者越來越廣。老人、青年、兒童甚至殘疾人都廣泛參與進來,2005年春節聯歡晚會的《千手觀音》和2006年春節聯歡晚會的《俏夕陽》,都受到廣大群眾的歡迎。

第三,群眾舞蹈的樣式越來越多。群眾舞蹈幾乎吸納了所有舞蹈樣式,不同年齡的群體傾向選擇不同的舞蹈樣式,老人一般喜愛民族民間舞(如秧歌舞)、交誼舞、老年迪斯科,青年人則喜愛體育舞蹈、街舞等。

從目前群眾舞蹈的發展現狀來看,群眾參與文化活動的熱情非常高漲,這在一定程度上反映了當下人們的時代風貌和精神追求。

2.群眾舞蹈的特性

群眾舞蹈最大的特點是自娛性。“群眾舞蹈起源于勞動,是以帶動娛樂、休息及滿足自身精神生活的需要,追求美的享受,出自自己的愛好,以自我抒感,自我表現等為目的。因而自娛是第一性,讓人欣賞表演是第二性”。

此外,群眾舞蹈還具有業余性、社會性等特點。隨著社會的發展,群眾舞蹈形式和參與者的增多,越來越需要在理論和實踐上探索這種文化活動對社會發展的價值和意義,比如群眾舞蹈在當今城市和鄉村的社區文化建設中不容忽視的功能。

二、群眾舞蹈與社區文化建設

社區文化,是一定區域內社會共同體反映出來的、有關人的行為模式,它包括此區域內的社會習俗、價值觀念、思維信仰、歷史傳統、地域心態、地方語言等文化現象。社區文化建設是關系社區環境、提高社區建設品位的基礎工程。

1.社區文化建設的現狀

目前的城鄉發展非常重視社區文化建設,同時也存在許多重視硬件、輕視軟環境建設的問題。比如過分重視景觀建設,部分社區只考慮路燈、小路、草地、水體、雕塑、噴泉、樹種等的規劃與選擇,還有餐館、茶社、酒樓的裝飾。而中心廣場、體育館等設施則明顯不足,沒有為群眾集體活動做預先的考慮。這使得不可缺少的群眾活動場所減少。

另外,缺乏必要的人文組織和規劃。很多社區不能把散亂的群眾舞蹈活動組織起來,社區居民之間的文化交流很少。因此,加強社區文娛活動的組織和規劃就顯得十分重要。

2.群眾舞蹈在社區文化建設中的意義

首先,群眾舞蹈產生于群眾文化,原始舞蹈開始就具有純粹的鍛煉性質。在晚間,當一天的勞累得到休息之后,原始人感到需要活動一下自己的肢體,以輕松的形式把心情和感受傳達給別人,表達滿足、適意和從生存中得來的歡快。這種舞蹈,是原始人在休息時創造的一種活動方式,而此道理對現代人依然適用。所以,社區群眾舞蹈最基本的意義還是提高百姓的身心健康。

其次,群眾舞蹈可以提高社區居民的生活品味和文化素質。舞蹈具有審美和健身等多重功能,它與多種學科的關系密切。普及舞蹈文化,可以讓更多的人認識舞蹈、了解舞蹈,提高舞蹈審美能力和鑒賞水平,提升文化藝術水平。舞蹈是群眾文化的有機構成,無論是民間社火、廣場上的大秧歌,還是各種群眾文藝活動中的舞蹈演出,都是群眾文化活動中的重要組成部分。普及群眾舞蹈文化活動,可以讓舞蹈走進人民生活,使他們的休閑時光更豐富多彩,富有意義。

第三,繁榮群眾舞蹈可以促進社區和諧文化建設。多種多樣、極具趣味的文娛活動有利于培養居民的歸宿感和認同感,有利于提高社區居民的文化素質,有利于形成和諧向上的社區氛圍。

要提高社區建設品位,就必須加強社區文化整體性建設。具體地說,要尊重社區文化的特殊性、開放性和多元性,注重群眾的參與性,關注其多層次的需要。此時,大力開展群眾舞蹈等文娛形式是比較好的選擇,它可以把社區的軟硬環境二者聯系起來,加速中國現代社區新文化景觀的形成。

(作者單位:深圳市群藝館)

參考文獻:

[1]馮碧華.社會舞蹈概論.文化藝術出版社,1994.

[2]楊承軍.淺論群眾舞蹈的特征與作用.湖南科技學院學報,2006.

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摘 要 基礎設施建設對促進地區經濟增長具有實質性的重要作用。通過對基礎設施影響經濟增長的機制的分析可以看出,基礎設施投資的區域差異是我國區域經濟差異形成的重要原因。政府加強落后地區特別是西部地區的基礎設施建設,對于實現我國區域協調發展具有根本性的作用。本文將通過數據分析東、中、西部地區基礎設施差異及產生差異的原因。

關鍵詞 基礎設施 中西部 地區差異

一、引言

要素集聚能力是一國創造和擁有的,以吸收外資為載體的,集聚資本、技術、管理、信息、品牌、專利等全球廣義生產要素的能力。大量的研究表明,基礎設施水平是決定國家生產要素集聚能力的重要決定因素。基礎設施一直被認為是經濟增長和社會發展的前提條件,加強基礎設施投資也成為各級政府促經濟增長的重要手段。在我國區域差異特別是東西差距不斷拉大的情況下,正確認識基礎設施在區域經濟差異中的作用并采取相應的對策,在經濟轉型時期,逐步完善基礎設施的供給機制,重新審視和定位政府的作用,對提高我國經濟要素集聚能力也具有十分重要的理論與實踐意義。

二、文獻回顧

基礎設施不僅包括公路、鐵路、機場、通訊、水電煤氣等公共設施,即俗稱的“基礎建設”,而且包括教育、科技、醫療衛生、體育、文化等社會事業即“社會性基礎設施”。發展經濟學家們都認為基礎設施是經濟發展的重要前提條件。

實際上,經濟欠發達的地區或者國家在經濟增長的過程中經常受到基礎“瓶頸”的困擾,由于民間力量有限,政府只能通過財政集中動員一部分資源,以加快基礎“瓶頸”部門的發展。陳共(Cheng Gong,2007)年的研究中提到,在我國經濟發展過程中,長時間內存在著結構性矛盾,基礎設施的短缺長期成為社會經濟發展的制約因素。隨著經濟的快速增長,比如能源特別是電力供應不足,供給增長滯后于GDP的增長,“瓶頸”作用十分突出,至今仍然存在。

三、模型建立

建立模型,GDP作為因變量,自變量為電力、煤氣及水(elec),交通運輸倉儲(tans),衛生體育和社會福利(hyg),教育、文化(edu)。分別對1998年及2008兩年各省的數據進行分析,研究各項主要基礎設施對地區經濟發展的影響。

1998年的模型:Y=-403.569+5.842elec+22.217trans-15.746hyg+45.289edu

2008年的模型:Y=-3472.423-1.532elec+16.267trans+24.011hyg+61.688edu

模型分析如下:

1998年,保持其他因素不變,電力、煤氣和水力設施每增加一個單位則GDP會有5倍的增幅,同等條件下,交通運輸每增加一個單位則GDP提高22倍,教育文化設施增加一個單位會讓GDP增加45倍,而衛生體育和社會福利設施每增加一個單位則GDP降低15倍。

2008年,保持其他因素不變,交通運輸倉儲,衛生體育和社會福利以及教育文化設施每增加一個單位則GDP上升16、24和61倍。而每增加一個單位的電力和煤氣水力基礎設施則GDP減少1.5倍。

對比兩個模型的因素變化,10年內出現正負變化的是電力、煤氣和水利設施,系數從5.842降至-1.532和衛生體育和社會福利設施,系數從-15.74上升到24.01。交通設施和教育設施對GDP的影響10內一直是正,但有所不同的是交通設施對GDP的增幅縮小了6,而教育基礎設施對GDP的影響提高了16。

縱觀全局,1998年,交通、電力等硬件基礎設施對GDP的影響很大,可以說,交通和電力等核心基礎設施的建立和完善成為當時中國經濟發展的先行條件,交通和電力為要素流動提供了條件,幫助社會主義市場經濟的建立和完善,并成為資本投資的重要指標,核心基礎設施的乘數效應巨大,拉動經濟發展的能力很強。而其中,交通設施的建設更是會對GDP產生22倍的影響,印證了“要想富先修路”,“交通是經濟的命脈”的道理。人文設施方面,教育對GDP的影響巨大,這表現為經濟發展對人才的急切需求,教育基礎設施的建立包括實驗室,學習,研究所的投入,為經濟發展提供了智力支持,這飛快的促進了發展,所謂“科技是第一生產力”。

同時,衛生體育事業和福利事業的完善在這可以理解為GDP消耗,即從生產和分配和環節來區分,衛生體育和福利事業屬于分配環節更多,因為在經濟發展尚未達到一定規模前,發展衛生體育和福利事業會對GDP產生負影響。實際上,在十年前,國家的大型建設項目如三峽水力樞紐以及一些大范圍的經濟舉措,都是靠集中全國人力物力的資源來建設的,這也從側面驗證了福利事業指數的負效應。

2008年的模型中,電力、煤氣和水利設施的指數從1998年的正指數變為負的指數,這說明電力煤氣和水利設施對GDP在十年中呈負向變化,聯系實際,在各地興建電站和三峽、小浪底水力樞紐的順利完工,中國的能源供給已經達到了產能過剩的境地,政府三令五申嚴把能源項目審批正是因此。可見產能過剩是對資源的浪費,GDP不升反降。而一直在影響GDP的衛生體育和福利事業從負向走向正向影響,這說明了社會正從重視效率轉向注重公平,社會經濟發展到了一個層次,經濟蛋糕做得足夠大了,如何處理好分配問題將是一個大問題,分配問題處理好了,能夠給人民帶來幸福娛樂健康的衛生體育事業和福利基礎設施建設好了,則有利于GDP的增加,這不難理解。

與此同時,交通基礎設施的建設仍舊對GDP產生正相關,但是比于1998年則強度系數下降了不少,這表明交通的建立和完善仍舊對經濟的發展有重要作用,對一些地區如珠三角、滬寧杭和京津塘地區,交通網絡完善,但仍舊面臨舊軌改高軌,低級公路升級為一級公路的挑戰,實現產業轉移的重任也要以次為前提條件,另一方面,,新疆,安徽,江西,山西等地區仍就要完善基礎公路和鐵路建設,對經濟的發展有巨大的促進作用。但是,交通設施的發展已經到了一定程度,其對工業區位的影響下降,對要素流動的顯著推動也隨交通的完善而下降,可以預測,在未來的模型中,交通的系數會降到很低。

最后,教育文化的基礎設施投資增加了16,這表明在GDP的增長中科技、人力資源作為基本要素的貢獻在10年中顯著增加。教育是一個民族興旺發達的根基所在,可見國家在近十年中對教育的重視增強了許多,同時教育對一個地區的經濟發展也發揮著舉足輕重的作用。GDP的增長需要科技和人才力量的推動,這大大說明了科教興國和的人才強國戰略的正確性。

四、東、中、西部基礎設施差異比較

本文將集中分析核心基礎設施,即物質基礎設施,其作用主要是增加物質資本和土地的生產力。其中電力是發展經濟的動力,交通是經濟發展的血管,為了簡化問題,我們選擇交通和電力來作為研究對象。

以交通基礎設施為例,如表1東部地區的交通基礎設施投資很大,其綜合交通網絡體系建設相對完善,西部地區交通設施投資偏小,數量不足質量較低。

鐵路交通設施方面,東中部地區在數量上具有明顯的優勢(里程計),占全國的62.93%,但三大地區間數量差距不明顯。

在公路交通設施方面,從絕對數看,中東部地區公路交通基礎設施投資(里程計)占全國的61.90%(如表2所示) ,雖然西部地區的公路里程在全國也占有一定的比例,但其西部各省等級外公路占了本省公路總里程的一大部分,這說明其公路質量較發達省份有一定的差距。

東部各省如廣東省,在09年完成1.3億元投資,主要用于交通基礎設施、水利工程、城市基礎設施等領域。并將于今后5年內,在各領域,拿出實際項目和具體措施擴大內需,為擴大內需的項目投入約2.3萬億元。相比之下,中西部地區在經濟實力落后的情況下,財政支出用于基礎設施建設的本來就相對少,跟東部省份比起來就更顯不足了。

電力設施方面,中國2007年國家電網公司經營區域發電生產情況統計顯示(見表2),2007年全年,各地區發電設備容量(發電設備投入)和發電量西北地區均排名最后,同比增長相比較于其他地區略占優勢但是發電指標基數與其他地區相差巨大,短期內難以與其他地區持平。但是,據中國2007年各區域用電情況統計顯示,西北地區用電量僅為發電量的一半,可以推斷,西北發電一半以上供給了中東部地區。這種現象的產生,表面上看是西北電力過剩造成的。但實質上是西北經濟發展不充分,潛在用電量未能利用造成的。不是沒人用電而是用不上電,導致這種情況出現的原因就是公路、電力、通訊設備等基礎設施不完善,西部地區無法充分用電。西部大開發戰略提出已經近十年,在此期間中,中西部地區已經有了長足的發展,但是對比東部,仍過于緩慢。

綜上,無論是單一的基礎設施還是基礎設施綜合體系,我國東、中、西三大地帶都存在著較大的差異。基礎設施水平與經濟增長之間存在著正相關關系,沒有基礎設施的一定發展,不可能形成良好的投資環境,不可能促進地區經濟的快速增長。

但是事實卻相反,中部崛起和西部大開發戰略的相繼提出,帶來了中西部發展的巨大動機。如果沒有良好的交通和電力條件,再大的投資市場也會失去經濟吸引力。中部作為東部轉移產業的過渡地帶和承接者,必然會要求良好的基礎設施條件;而提及西部,2009年9月29日中國鋁業公司宣布,計劃未來三年在中國西部花費約100億元人民幣建立和擴建工廠,就此事件來說,沒有重型卡車的運輸擴建電解鋁廠的計劃是空的,而這又要求西部公路交通的高質量保證,并且,電解鋁廠等重型工業的轉移對電力的供應也有極大的需求。

五、結論

長期以來我國基礎設施水平的區域差異是造成我國區域經濟差異的重要原因。中西部由于自身條件等方面的原因,基礎設施薄弱,但又無法短時期內通過自身經濟發展的積累積蓄資金。對此,提出下列意見:

第一,政府必須綜合運用基礎設施建設這個機制推進區域經濟協調發展,推進中西部地區城鎮化和新農村建設。加強落后地區特別是西部地區的基礎設施建設。

第二,由于基礎設施投資建設的周期長,前期投入很難取得效益,建成后其直接效益較小而間接效益較大,所以公共財政必須在建設基礎設施的過程中發揮重要。

第三,東部地區不僅要產業轉移,更要在基礎設施方面幫助中西部地區搞好建設。發達省份可以支援和鼓勵本地企業積極參加中西部地區的基礎設施開放部分的競標,努力幫助提高區域發展的平衡性,帶動產業轉移,同時也有利于本省的產業升級。

參考文獻:

[1]陳共.財政學.中國人民大學出版社(第六版).2009.1.

篇10

關鍵詞：城市建設 污水處理設施 統籌管理

前言：

城市污水處理設施是現代化城市不可缺少的重要基礎設施，是對城市經濟發展具有全局性、先導性影響的基礎產業。城市污水處理系統包括：污水收集管網、污水提升泵站和污水處理廠。城市污水處理設施是衡量現代化城市水平的重要標志，是改善城市人居環境的重要環節。地級泰州市自組建以來，市委市政府堅定不移地把文明城市創建融入堅持科學發展，著力改善民生，構建和諧的工作大局，在加快經濟社會發展的同時，堅持以“五城同創”為抓手，著力推進城市環境綜合整治和污水設施建設，城市生態環境質量進一步改善。隨著中心城市建設著力推進，加快打造空間布局合理，基礎設施完善，人居環境良好的現代化生態城市。就必須以國家產業政策為導向按照城鎮污水處理設施建議規劃，組織建設城鎮污水集中處理設施及配套管網，并加強對城鎮污水集中處理設施運營的監督管理。

一、城市水系與污水處理現狀

泰州市區河網縱橫，是長江水系(上河)和淮河水系(下河)的交叉處，境內水系以328國道為界，南為上河水系(長江水系)，主要航道有南官河、老通揚運河；北為下河水系(淮河水系)，主要航道有新通揚運河、魯汀河、泰東河等。水位資料(廢黃河零點高程)：多年平均水位上河是2.21米，下河是l.30米；歷年最高水位上河是4.91米，下河是3.33米，歷年最低水位上河是0.98米，下河是0.57米；防洪水位上河為5.O0米，下河為3.57米。

南官河為主要通航河道，南起口岸，北至泰州船閘，全長19.8公里。河底標高-1.0米，規劃底寬20米，頂寬73米．最大流量為26.3立方米／秒，最小流量為1.33立方米／秒，平均流量為13.82立方米／秒，平均流速為0.25米／秒。

老通揚運河為通航河道，西起九里村，東至鼓樓南路橋東，境內全長7.9 公里，河低標高-l.O0米，規劃底寬l5米，頂寬68米。最大流量為28.9立方米／秒，最小流量為2.26立方米／秒，平均流量為15.58立方米／秒，平均流速為0.25米／秒。

新通揚運河為主要通航河道，西起界溝，東至泰東河，長14.5公里，規劃河底標高-2.50米，底寬20米，河面寬50--70米。最大流量為110.0立方米／秒，最小流量為7.08立方米／秒，平均流量為59.04立方米／秒，平均流速0.3 米／秒。

新區主要河道有翻身河、鳳凰河、南官河、周山河、西劉河等。

從2002年開始，我市將城市污水處理廠及配套管網建設擺上重要議事日程，目前泰州市污水排放處理現狀可分為6個收集處理系統：

(1)第一（城南）污水處理廠收集系統

2004年9月已建成投入運行，與之配套的6座污水收集泵站及主管網已經基本覆蓋新區全部和老城區部分范圍，污水干管總長度達60公里，日污水處理3.6m3／d以上。現狀范圍為東進路、南通路以南、南官河以東，先鋒河以西，新建東路以北區域，服務面積約75Km2。包括城河范圍內老城區、城南新區、高教園區、海陵工業園區。

第一（城南）污水處理廠現狀處理規模為4萬m3／d，規劃2011年7月為8萬m3／d，遠景為12萬m3／d。

(2)第二（城南）污水處理廠收集系統

2005年9月建成投入運行，現狀收集范圍為老通揚運河以南、南官河以西、引江河以東、姜高路以北的經濟開發區范圍，服務面積約25Km2。污水處理廠規模為0.5萬m3／d，2010年12月規模3萬m3／d。

(3)濱江污水處理廠收集系統

2006年7月建成投產，規劃收集范圍為濱江工業園區以及高港區城區范圍。服務面積約25.2 Km2。現狀污水處理廠規模為2萬m3／d，規劃遠期規模9萬m3／d，遠景14萬m3／d。

(4)城北污水處理廠收集系統

城北污水處理廠于2011年3月投入試運行，規劃收集范圍為西至引江河，南到東進路、南通路，東到先鋒河，北至新通揚運河及東北農業開發區、碧桂園小區等。服務面積約71 Km2。規劃城北污水處理廠近期規模2萬m3／d，遠期規模8萬m3／d，遠景12萬m3／d。

(5)九龍鎮污水處理廠收集系統

泰州城西郊九龍鎮主要有臺商工業園區，含有電鍍、熱處理等重金屬廢水。于2010年12月投入運行，收集覆蓋范圍為九龍鎮鎮區范圍，面積約21Km2，在建處理能力2萬m3／d，遠景7萬m3／d。

(6)永安洲鎮污水處理廠收集系統

永安洲鎮主要包括沿江工業園和鎮區排放污水。預計于2011年6月投入運行，一期規模2萬m3／d，遠期約l0萬m3／d左右，覆蓋范圍約54Km2。

三、存在的問題

1、城市污水處理設施投資與建設任務繁重

按照城市建設規劃，市區污水分為城南和城北兩個污水處理系統，目前承擔城北污水處理任務的城北污水處理廠已投入試運行，但由于建設資金等原因造成污水廠投產推遲原計劃，而收集管網建設方面還有較大的工作量，目前實際處理量僅為5000m2／d。隨著中心城市建設步伐加快，特別是中國醫藥城、周山河街區及火車站街區項目的展開，城市污水處理設施建設任重道遠，建設資金瓶頸問題比較突出。

2、污水管網建設相對滯后，污水處理廠生產能力未能充分發揮

目前市區已有3個污水處理廠投入運行，但污水日處理量均未能夠達到設計要求，污水處理能力未能充分發揮，污水處理率仍然偏低。雖然達到“創模”上報數據（71.3%）但與省內同行業相比仍有一定差距。出現上述現象的主要原因是配套管網建設及管理水平滯后，沒有形成遍及市區的污水分支管網，特別各污水廠收集范圍結合部存在空檔，盡管新老城區采取不同的截流方式收集污水，但收集效果仍然有較大差距。

3、城市排水設施建設缺乏統一規劃

從現有運行的各個污水廠及附屬管網運行來看，各部門單位之間缺乏相互信息交流和合作機制，這種狀況導致資源不能共享。管網布局缺乏統一規劃，布局不盡合理，污水處理設施利用效率低下，投入與產出比例嚴重失調。

四、幾點建議

1、進一步加大工作力度，切實加快污水處理設施建設

加快城市污水處理設施建設是落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會迫切要求，也是促進國民經濟又好又快發展的重要保證。作為城鄉建設主管部門更要牢固樹立環保優先的意識，進一步強化組織領導，切實加大工作力度。要把城市污水處理設施建設作為城市基礎設施建設工作的重點，加強統籌協調、在充分調研的基礎上，落實規劃方案，切實加快建設力度。完善新區污水管網延伸工程，盡快實施完成春蘭二期、鳳城河區域等污水收集工程，加大城北污水廠收集管網建設推進力度，早日實現市區污水處理全覆蓋。

2、拓寬融資渠道，解決建設及運行管理資金困難

我市污水處理設施滯后于社會經濟發展和人民生活水平對環境的需要，除認識和經濟政策原因外，資金不足是主要的制約因素。污水處理設施的建設資金要改變由國家單一投資的局面，應按照“污水者付費，利用者補償，破壞者恢復”的原則，理順收費渠道，使城市污水處理設施的建設資金運行及養護維修費有固定的資金渠道。

根據《中華人民共和國水污染防治法》規定的政策收費制度，凡向城市排水設施排放污廢水的企事業單位、個體經營戶及居民都應交納污水處理費，超標排放的廢水，應征收超標準排污費，直接向水體排放的污廢水，由環保部門征收，并主要用于城市污水集中處理設施的建設。目前，城市污水處理費的征收標準與污水處理成本還有很大差距，需要有關部門加大管理力度，爭取早日達到按處理成本收費。排入城市污水管網的水質是否達標是保證污水處理廠正常運行的關鍵。對排入污水管網的污廢水要有嚴格的要求和規定，實行排水許可管理制。改革污水處理行業的經營管理體制，作為產業經營，加強成本核算實施有償服務，逐步實行自主經營，自負盈虧，自我發展，自我完善的企業經營機制。

3、以污水管網建設為突破口，大幅度提高市區污水處理率

針對老城區污水管網建設難度大，進度慢的實際狀況，要把污水管網建設擺上主要議事日程，以城市污水管網建設為突破口，著力提高城市污水處理率。要將污水管網建設與舊城改造相結合，將污水管網建設納入舊城改造規劃，統一設計、科學論證、精心施工。海陵區城北地區舊城改造中應同步建設污水管網，以節省建設成本，防止重復施工造成不必要的資金浪費。要加強與主管道相配套的分支管網建設，合理規劃布局，形成所有污水都能集中處理的城市污水收集管網系統。

4、加強監管，確保城市污水處理設施按規范正常運轉

切實加強對已建成的污水處理廠等污水處理設施運行狀態的監督和管理，保證處理設施規范正常運轉，充分發揮其在環境保護中的應有作用。強化對污水處理廠尾水排放的檢測工作。檢查督促污水處理企業嚴格按照操作規范和規程進行處理，確保達標排放。及時修訂完善泰州市市區城市排水管理辦法，加強和規范城市排水管理，保障城市排水設施完好與正常運行，保護好城市水環境。