導語：如何才能寫好一篇事業單位人員管理方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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事業單位人力資源管理方法

近幾年來，各地區、各部門積極推進事業單位人事制度改革，在實行多種形式的選人、用人制度、深化職稱改革、促進人才流動、搞活工資分配等方面進行了積極探索，積累了有益的經驗。當前我國改革開放和現代化建設事業已經進入一個新的歷史時期，經濟體制改革不斷深入，科技、教育、文化、衛生體制改革日益深化，隨著事業單位體制改革的不斷深入，人力資源管理技巧成為人們關注的問題。

一、人力資源管理概述

人力資源管理，就是指運用現代化的科學方法，對與一定物力相結合的人力進行合理的培訓、組織和調配，使人力、物力經常保持最佳比例，同時對人的思想、心理和行為進行恰當的誘導、控制和協調，充分發揮人的主觀能動性，使人盡其才，事得其人，人事相宜，以實現組織目標。

二、事業單位人力資源管理存在的問題

（一）人力資源開發與管理理念落后

目前事業單位普遍沒有樹立起人力資源管理的理念，這種理念已經無法滿足事業單位在新的時代背景下發展的需要，很多事業單位的人力資源管理工作基本上還局限在工資核算、人員培訓等方面，人力資源管理戰略并沒有和組織本身的發展戰略相結合。同時事業單位管理者不考慮員工的個性特征以及職業傾向的現象也普遍存在，這就會使員工的個性長期受到壓制，無法形成愛崗敬業職業道德，究其原因在于事業單位的管理者還沒有從傳統的人事管理理念中擺脫出來。此外，事業單位中普遍存在因人設崗和情大于法的現象。“單位人”、“官本位”觀念仍然根深蒂固，“單位作為個人安身立命的依托”、工作人員一律享受“國家職工”的身份等等，這些觀念在事業單位仍在延續，導致現代人事管理中的崗位管理、聘用管理和“社會人”的制度難以實施，事業單位活力、效率得不到有效提高。

（二）人力資本投資不足

人力資本投資是投資者通過對人進行一定的資本投入（貨幣資本或實物），增加或提高了人的智能和體能，這種勞動力的提高最終反映在勞動產出增加上的一種投資。 事業單位管理人員缺乏人力資本的投資意識，只關心眼前，不敢輕易培訓職工，只怕“為別人做嫁衣”。培訓工作不重視長遠利益，缺乏持續的發展體系。人力資源投資周期長、見效慢的錯誤思想，導致人力資源的早期教育培訓不足，造成人才發展的非持續性。

（三） 缺乏有效的激勵機制

一項有關事業單位員工薪酬滿意度的調查發現，超過一多半的事業單位人員薪酬滿意度不高，原因就在于激勵機制的不完善。很多事業單位的薪酬構成仍然停留在計劃經濟時代，薪酬構成中績效工資的比重不高，薪酬的提升主要依賴于職務的晉升。在這種情況下，工資支付往往不能反映員工業績和工作崗位差異，從而不能有效激勵員工的工作積極性；事業單位目前的激勵中存在平均主義傾向，雖然實行了績效考核等激勵，但是由于考核制度方面的缺陷，工作積極性沒有充分調動起來，缺乏工作熱情。

三、事業單位人力資源管理改進措施

（一）要樹立“以人為本”的科學管理理念，實現人力資源的優化配置

事業單位的管理者要根據組織所處時代環境的變化靈活調整人力資源管理觀念，要明確完善的人力資源管理是事業單位持續健康發展的必要條件，只有在觀念上對此有明確認識，才利于單位各項工作的順利開展。具體來講就是要求采取多種有效措施促進事業單位人力資源管理從人事管理理念的桎梏中解脫出來。

作為一種指導思想，以人為本的理念同樣體現在事業單位人力資源管理之中。首先，人本管理要求轉變傳統人事管理把人視為成本的觀念，不能把人僅看作是完成組織目標、按部就班地履行規章制度所規定的職責和義務的附屬工具。根據組織和員工的需要，有計劃進行開發，充分發揮公共部門員工的創造力與潛能。其次，要尊重公共部門員工的需要，提供良好的工作環境，為員工發揮才能創造條件。再次，積極授權。公共部門應允許員工更多地參與決策。提高普通員工的認知能力、判斷能力，形成積極參與管理的行政文化。

（二）完善激勵機制

激勵是激發員工工作積極性不可缺少的手段之一，事業單位人員激勵機制的建立應遵循公平的基本原則，即做到外部公平、內部公平以及個人公平三方面的統一與協調，這樣才能具有良好的激勵效果。具體說來，一是改革我國事業單位的薪酬制度。改革的主要目標是讓事業單位工作人員的待遇與經濟社會發展水平相適應，并且要體現出實際的工作成績、工齡等因素對待遇的影響，發揮待遇的激勵作用。二是建立有效的績效評估機制。改革傳統的績效評估手段，建立科學的績效評估指標體系，使評估手段科學化，并且要實現績效評估結果與實際待遇和晉升機制的切實掛鉤，發揮績效評估和晉升的激勵作用。三是打破工作終身制，逐漸實行競爭淘汰機制。

（三）重視員工的職業生涯發展

職業生涯規劃的目的就是幫助個人達成其每一階段生涯發展任務，并為下一個階段發展作好預先的規劃和準備。通過建立完善的員工職業生涯發展體系，使員工的職業成長順利。如工作輪換制度，員工長期做同樣的工作不免會產生的枯燥感，事業單位應通過員工的內部流動，使員工有機會接觸不同的工作，保持其對工作的新鮮感和熱情。同時根據事業單位內部工作性質建立多階梯的員工晉升渠道，使每個工作崗位的人都有明確的晉升渠道，提高工作人員工作滿意度。

事業單位人力資源管理的完善是一個漸進的過程，這個過程需要事業單位結合自身的人力資源管理現狀，采取多種有效措施加以推進，才能取得事半功倍的效果。

參考文獻：

[1]李鋒.管人不難.北京：中國商業出版社，2006.1.

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關鍵詞：事業單位；檔案管理；創新

1前言

從多個方面分析傳統檔案管理方式已經難以高效完成歸檔工作、檔案收集和整理工作，導致檔案管理工作效率低下，在規定的時間內無法有效檔案管理工作，并且，經常出現檔案丟失的情況。此外，部分管理人員在檔案管理過程中過于關注工作進度，忽視創新管理思路，自然難以提高檔案管理工作效率，為了改變這一管理現狀，以下提出創新檔案管理觀念、應用信息化檔案管理方法、落實創新的檔案管理服務方式等措施，進一步提高檔案管理工作有效性和實效性。

2落實創新的檔案管理制度

早期，在檔案管理過程中因缺少嚴格的規章制度和創新的機制，導致檔案管理人員在規定的時間內無法有效完成歸檔工作和保存工作，并且，不注重按照規范化的流程整理檔案，各種檔案擺放在一起，非常混亂，難以快速找到所需的檔案，不僅增加其查找困難，同時也會造成檔案管理效果不理想，對此，事業單位要落實創新的檔案管理制度，并且要做到如下幾點：（1）要求檔案管理人員在開展工作之前，應結合工作量制定檔案管理計劃，做到有計劃地完成檔案管理工作，同時對于在工作中表現出色的人員，應給予獎勵，如，發放相應的獎金，獎勵透明化、公開化，做到公平對待所有管理人員，能夠調動管理人員認真做好本職工作。（2）在進行檔案管理時，應依照規范化的流程進行細致的工作，對于違規人員予以處罰，創新的檔案管理制度中明確提出獎勵標準和處罰機制，做到獎罰分明，能夠提高檔案管理工作的效率，有利于進一步做好檔案管理工作[1]。

3創新檔案管理理念

新時期，事業單位對檔案管理工作提出了新的要求，因此，管理人員必須創新工作思路，改變傳統的管理理念，落實全新的檔案管理工作，促使管理人員積極轉變落后的管理觀念，在實際的工作過程中貫徹落實事業單位提出的要求，自覺創新思路，并且不斷學習新的管理方法，才能促進自我不斷進步，進而做好檔案管理工作，不僅獲得事業單位的認可和滿意，同時落實不斷學習理念，將這一全新的觀念落實到工作中，其能夠積極向身邊優秀的同事學習，進而為了促進自我勝任檔案管理工作，管理人員在事業單位的激勵下，主動學習檔案管理方面的知識，在實際的學習中轉變落后的工作思路，同時注重落實創新的管理方法，深入落實的過程中積極學習全新的管理方法，并且與同事相互取長補短，相互促進、互相幫助，不僅形成共同合作的觀念，同時樹立不斷學習的理念。管理人員自覺創新檔案管理理念，有利于推動管理人員不斷進步，進而勝任檔案管理工作，可見，創新和改變落后的管理觀念非常重要[2]。

4運用信息化檔案管理方法

過去，在檔案管理工作中所運用的管理方法比較陳舊，并且需要耗費較長時間才能完成歸檔工作，難以高效完成檔案管理工作，對此，事業單位的管理人員在實際的工作中必須做到與時俱進，調動管理人員有效運用互聯網，并且在運用過程中落實信息化檔案管理方法，靈活運用計算機、網絡，完成檔案分類、整理文件等工作，在短時間內即可完成歸檔工作，同時，還可以運用信息技術加密檔案，提高檔案的嚴密性和保密性，防止檔案內容泄露出去，以此確保檔案保存完好[3]。因此，在新形勢下，檔案管理人員應緊跟時展的步伐，在實際的工作中學會運用信息化檔案管理方法，并在應用過程中取代落后的管理方式，以發揮信息技術的優勢，能夠快速分類檔案，之后，應用信息技術將不同的檔案保存在不同的文檔中，保存后可以備份、加密、上傳，充分利用信息技術進行檔案管理工作，創新檔案管理方法的同時，方便管理人員整理、分類檔案，有效提高檔案管理工作效率。

5創新檔案管理服務方式

當前，事業單位在發展過程中要格外關注檔案管理工作，在關注的同時，在檔案管理中必須創新管理服務方式，管理人員在清楚要求后，積極運用電腦登錄在線服務系統，不僅可以在線溝通檔案管理方面的經驗，還可以利用在線服務系統發送各個部門需要的檔案，無需耗費時間傳送，通過運用在線服務系統，在線提供服務，既創新了檔案管理服務方式，又發揮在線服務功能，有利于提高檔案管理利用率。同時，方便管理人員發送檔案、檢索檔案、查找檔案、資料、文件。可見，檔案管理部門創新管理服務方式，以一種全新的管理服務模式進行檔案管理工作，其利用在線服務系統，整理、發送檔案，在線提供檔案信息，創新了檔案管理服務方式的目標，以此提高檔案管理水平[4]。

6結束語

新時期下，事業單位要注重創新檔案管理觀念，在實際的管理過程中要求管理人員應相互學習，取長補短，這樣才能不斷進步，并強調在進行檔案管理工作時，必須學會運用信息化管理模式，管理人員在明確要求后，積極轉變管理理念，同時主動創新管理服務方式和管理方法，在實際的工作中運用全新的管理方法高效歸檔、分類，有效提高檔案管理工作質量。

參考文獻

[1]張寧.新形勢下事業單位檔案管理規范化分析[J].辦公室業務，2019（08）：100-101.

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關鍵詞：預算管理；績效管理；措施

一、預算單位預算管理中存在的問題分析

（一）預算編制不健全

預算單位的資金往來存在多種途徑，但是會存在一些單位不會將收入和支出記錄到總體預算中，總體預算的金額得不到保障，在企業面對風險時，風險資金不到位，會加速企業的破產。有些基層的企業隨著時代的發展仍然走在時代的身后，不更新新型的預算編制方法，導致編制的問題層出不窮，并且尋找不到有效的解決方法，影響基層企業的各項資金運行和企業活動受到限制。因此，我國應該意識到這項問題，健全預算編制的方法，將整改策略有效的落實，更新原有的管理方法，為企業和相關事業單位的發展創作條件。

（二）全面預算管理的意識薄弱

隨著國家全面實施預算績效管理，一些企業和相關事業單位對其工作的實施表示完全配合，但是由于這項工作帶有技術性、標準化的特點，而且許多企業和相關事業單位并沒有對預算績效管理有很大的理解，所以這項工作的實施面臨著許多困難。因此，應該提升企業和相關事業單位對預算管理重要性的認識，只有這樣許多高層才不會產生收支不平衡、超出預算、多項相同類型開支的財政問題的出現。許多單位對預算管理使用不當，導致需要利用這項工作帶來的方便，向上層單位爭取資金，但是由于預算管理的使用方法并沒有發生改變，導致爭取到的資金并沒有發揮出應有的價值，使企業在面臨風險時達不到保障作用。許多高層人員綜合素質水平不過關，在這項工作實施過程中發現了其存在的漏洞，根據產生的漏洞不僅不提出相應的解決方法，而且鉆漏洞的空子，不重視預算管理的實施，以敷衍的態度對待，出現捏造真實數據、不按要求填寫現象的出現，體現了企業和事業單位缺乏標準化、嚴格性的制度出現。

（三）預算管理組織不力

企業和事業單位出現比較緊急事件的處理問題時，由于控制預算編寫任務的時間緊，任務重，效率低的問題下，編制工作沒辦法全部執行，因此編制人員只能做做表面功夫。許多企業和事業單位的負責人對其編制工作不重視，不加強編制人員整體綜合素質的培養，會導致在年終報告時出現各種各樣問題，如收支不平衡。企業人員預算管理組織人員不充足，會引起企業預算執行的能力較差，不能完成其任務和資金的合理運用。

（四）預算執行力差

在工作任務的制定后，工作人員必須按要求嚴格執行。由于企業和事業單位對預算管理的重要性認識不足，導致對預算管理人員綜合素質的要求較低，工作人員不能在有效時間內高效完成任務。而且事業單位與這項機制的實行存在很大的差異性，在預算管理過程中，工作人員對管理的執行能力與要求的力度存在很大的差距，因此，許多事業單位開始隨意更改預算管理的指標，做到了“上有政策，下有對策”的做法，讓我國推行的全面實施預算績效管理的制度如同泡沫。預算執行不具有標準化，是由于缺乏嚴格的懲罰機制和獎勵措施、缺乏對預算管理對公司發展的認識、缺乏反饋機制的建立所造成的。

二、創造預算績效管理的思路

（一）采用科學的編制方法

全面實施預算績效管理，可以采用科學的編制方法，增強企業和相關事業單位的預算效率。對預算管理進行科學的、全面地推行，會對企業產生很大程度上的積極作用，那么這需要丟掉原有的較為傳統的預算管理方法，采用科學性的方法對預算績效管理進行編制。傳統的管理方法存在著許多問題，沒有嚴格的獎懲制度，可能出現收支不平衡、浪費資源的現象出現。因此，應結合企業和事業單位的具體發展水平對其采用進行合理、科學、有效的編制方法，這種方法叫作零基預算編制方法。它能實現結合其單位的發展形式，編織出適合的預算管理方法，并且還能根據現有的預算結論，推算出未來的預算資金，保證了企業平穩健康的發展。

（二）加強監督指導

財政部門對企業和相關事業單位具有監督的功能，可以督促企業和單位全面實施預算績效管理，事業單位可以先設置一個合理的階段性目標，要求當地的財政部門進行合理的監督和指導，讓管理人員在實施過程中，根據其結果制作出偏差分析報告，為下一階段的目標創作出一定的條件基礎。企業和相關事業單位監督指導，有利于獎懲制度和激勵制度、預算執行的評價和反饋問題的有效實施和推廣，加強了企業和相關事業單位的預算績效管理。

三、結語

預算績效管理可以說是一種通過控制全體工作人員和管理過程中存在的體系，將公司的所有資源進行全面監控，并且將有效的資源進行重新組合分配，通過績效管理來將其綜合協調，減少資源閑置現象的出現。它可以運用到企業和相關事業單位的管理中，可以加強其資金周轉狀況，也可以降低成本的控制。這項管理方法在許多國家都能使企業和相關事業單位科學、高效的發展。

參考文獻

［1］趙華忠.基于內部控制的行政事業單位預算績效管理研究［J］.財會學習,2017（1）.

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關鍵詞：社區衛生 事業單位 固定資產管理

對于衛生事業單位的發展來說，提升固定資產的使用效率有著極為重要的意義。固定資產不僅是衛生事業單位醫療、免疫、科研、保健等各項工作開展的前提，也是反映其經濟實力和醫療技術水平的重要指標。當前衛生事業單位的固定資產也屬于我國國有資產的一部分，實現其高效利用也有利于國民經濟的發展。近年來，各衛生單位在固定資產管理方面積極順應醫療改革的步伐，進行了優化改革。但仍然存在一些單位管理較為滯后，存在一定的問題。因此，探討衛生事業單位的資產管理，實現固定資產管理的規范化，有重要的現實意義。

一、衛生事業單位管理固定資產的問題

（一）固定資產管理意識不強

目前我國的衛生事業單位在固定資產方面認識上不到位，在實際固定資產的管理和使用過程中，存在著嚴重的資源浪費現象，管理效率也較為低下。由于衛生事業單位的財務多源于國家的財務撥款，因此，此舉也會造成較為嚴重的財務負擔。究其原因，最為重要的原因就是工作人員在思想上沒有形成正確的認識，不重視對固定資產的管理工作，就會在行為上出現執行不力，監管不嚴的現象。相對來說，固定資產的管理人員也存在一定的專業技術能力的不足，對醫療設備及其工作原理的認識也存在局限性。當器械出現故障無法正常投入使用時，有的管理人員就進行了報廢處理，造成了資源的浪費。

（二）管理機制不健全

首先，固定資產的管理部門對自身的職責不明確，其他的使用部門也往往權限不明，管理較為混亂。再加上兩個部門之間的溝通不夠，就很容易造成矛盾，彼此推卸責任，加大管理難度。其次，在管理中也存在一定分工不明，管理意識不強，審批制度不標準等問題，對固定資產的規章制度建設帶來了困難。種種問題也導致內部管理存在很多隱患和弊端，給一些人員以可乘之機，如在醫療設備的預算和購置方面，難免有些工作人員借此虛報價格，加重財務負擔。管理結構的缺陷很容易造成諸如上述問題的出現，對固定資產安全帶來隱患。

（三）資產使用效率較低

當前我國進行了一系列的醫療衛生改革，并逐漸在各衛生單位得以實施。在這一發展背景下，不少衛生事業單位就以此為由，在基礎設施建設和醫院規模上不斷更新和擴大，通過隨意添置新設備，提升醫療科技化水平來增強自身的市場競爭力。這就很容易造成在選購設備時較為盲目，對其實用性關注不夠，缺乏相關的可行性市場調研，造成高投入低回報。有些單位盲目進行攀比，在貴重儀器設備購置上也較為馬虎，就容易造成技術人員無法操作，造成儀器設備的閑置和報廢，形成資產的浪費。

（四）管理方法較為落后

對固定資產的管理，并不是一成不變，因循守舊地進行管理。隨著時代的進步，衛生事業單位的技術進步，固定資產也必然會發生相應的變化。只有進行管理理念和管理方式的創新，才能緊跟時展的步伐，實現對固定資產的高效管理。我國醫療市場的信息瞬息萬變，故步自封勢必會出現嚴重的管理問題。如當前有的衛生事業單位在對其固定資產進行核算時就較為困難，其采用的是歷史成本法，殊不知固定資產也存在一定的折舊費。因此，從某種意義上說，其計算的并不是真正意義上的固定資產。并且，以這種方式計算，也會對固定資產的準確性造成影響，對相關部門的監管和評價工作帶來困難。

（五）制度執行不規范

當前衛生事業單位在執行相關的固定資產管理制度方面也存在一定的不規范性，有著很強的隨意性，這也是造成固定資產管理問題的主要原因之一。主要表現在：首先，由于固定資產的評估、報告等方面手續相當繁瑣。尤其是在進行資產評估時，要花費一定的人力和物力聘請專業的評估機構。因此，多數衛生事業單位就會在評估等手續上不按制度、不經程序，進行隨意和輕率的處置，有些單位也不愿聘請專業評估機構，就不按原則進行自行處理，隨后補辦手續的情況時有發生。在進行固定資產的調撥和使用過程中，有許多衛生事業單位也往往不經任何法律手續，只遵從雙方的約定辦事，這就很容易出現責任不明、資產權不清的問題。提別是有的單位的資產不公開，不透明，沒有明確的來源去向，很容易會造成資產的流失，為固定資產的管理工作帶來麻煩。

二、有效強化策略

（一）加強管理意識

衛生事業單位的固定資產，是我國國有資產的重要組成部分。實現其合理利用和管理，于衛生事業單位，于國家發展來說都有重要的意義。針對當前對固定資產管理認識不到位的問題，衛生事業單位要真正從思想觀念上端正對其的認識，樹立一定的資產管理意識，才能從根本上解決固定資產管理的問題，實現衛生事業單位的長遠發展。首先，衛生事業單位的領導層要加強對固定資產重要性的認識，提升其重視程度，進而才能帶動下層部門提升認識。在發現固定資產管理方面的問題時，要及時與相關負責人進行有效溝通，督促其順利解決問題，必要時給予相應的懲罰以示警誡。其次，對于中層而言，起著上傳下達的重要作用，不僅要嚴于律己，嚴格遵守規章制度，還要對下層工作人員進行監督。

（二）完善管理機制

要實現固定資產管理的科學合理，就必須依靠健全的規章制度和完整的管理機構作保障。當前衛生事業單位仍然存在著制度不健全的現狀，不能為固定資產的管理提供標準化的參照。因此，衛生事業單位要落實各項管理機制，實現固定資產的科學化管理。這就要求衛生事業單位要充分了解自身的發展現狀，認識管理中和規章制度中的問題，建立相對完善和規范的規章制度。同時，可以借鑒國內外同行業的先進管理經驗，在具體實踐改革的過程中不斷取長補短，進行反思和總結，保證固定資產規章制度的科學化、高效化。通過制度的完善，在進行固定資產管理的時候，衛生事業單位就不再盲目和隨意，實現了有章可循、有法可依。在對固定資產管理制度進行健全的過程中，也可以建立必要的獎懲機制，提升相關部門的監管意識，約束管理人員的行為，提升固定資產管理的效率。

（三）提升資源使用效率

要保證固定資產實現增值保值，就必須提升員工的業務水平，提升設備資源的使用效率。針對這一方面，我國制定了新的《事業單位會計制度》，并于2013年起開始執行。對于衛生事業單位來說，也要積極組織人員進行新制度的學習。同時，對于新的固定資產的分類，各衛生單位也應該根據自身的實際情況進行重新劃分，保證固定資產的核算和管理都能在新制度的規范下有序進行。衛生事業單位的財務人員也應該根據財務收支狀況，制定相關的預算計劃，及時與各部門進行溝通和交流，不僅保證管理效率的有效提高，也能實現固定資產的高效利用。針對醫療設備要及時進行檢查和更新，在采購時要進行可行性的分析和調研，保證其使用效率，避免出現資產的閑置。

（四）優化管理方法

在固定資產管理方法上，為實現衛生事業單位的長遠發展，提升其市場競爭力，就必須進行管理方法和管理手段的革新，運用現代化的管理方法。首先，衛生事業單位要積極向同行學習，吸取其有效的管理流程和手段，結合自身的特色，進行融合和創新，以彌補不足，促使管理效率的提升。在進行實際衛生服務的過程中，也要探索新的管理方法，同時注意借鑒國外的先進理論和方法，并在自身的管理中進行運用。衛生事業單位要在理論和實踐的指導下，探索出適合自身發展特色的固定資產管理辦法，并逐漸得以實踐應用。不僅如此，還需要對相關的管理人員進行方法上的培訓和指導，提升其接受新鮮事物的能力，從而正確把握市場發展動向，做出科學化的決策和管理，以實現更好地服務。

（五）規范制度程序

固定資產的管理工作必須實現職責明確，進行合理分工，保證制度執行的規范化。當前我國的固定資產實行的是三級管理制度，在這種制度體系下，就需要對各項工作分級負責，保證責任落實到個人。這就需要相關的工作人員不但要有較好的管理能力，具備過硬的業務水平，還需要加強責任意識，進行必要的職業道德培養。同時，若遇上其他部門的權責不清的資產使用問題，也要及時溝通，出面協調，保證管理工作的有序進行。在對固定資產的評估方面，也應該根據制度的要求，實現程序的規范化管理，加強必要的監督機制，杜絕各種不按法定程序辦事的行為發生。

三、結束語

綜上所述，當前我國的衛生事業單位在發展過程中，對固定資產的管理仍然存在一定的問題亟待解決。這需要衛生事業單位轉變傳統的固定資產管理理念，不斷完善管理制度，實現管理方法的革新。同時，還需要在不斷地學習和發展中借鑒優秀的管理經驗，彌補自身管理的不足，實現對固定資產的科學化、高效化管理，促進我國衛生事業的健康發展。

參考文獻：

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[關鍵詞]事業單位；人事檔案；管理；途徑；查詢

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.117

[中圖分類號]D630.3；G271 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）06-0-01

1 現階段事業單位人事檔案管理工作中存在的幾點問題

第一，目前由于部分事業單位沒有對人事檔案采用信息化的管理方式，仍然采用人工對人事檔案進行管理，這種工作方式往往會造成檔案查詢不方便或檔案丟失。

第二，在現階段，事業單位人事檔案的管理工作仍然存在不規范的現象，例如：對人事檔案存放不規范、檔案存放條件差，這容易導致檔案損壞或者無法查詢。

第三，檔案管理的人員存在素質普遍不高的問題，由于檔案管理工作屬于幕后工作，有一部分員工很容易因為缺乏工作積極性，逐漸降低對檔案管理工作的重視程度，長此以往，這種錯誤的認識逐漸加深，使檔案管理工作更加難以得到全面的管理與發展。

2 提升事業單位人事檔案管理水平的幾點措施

2.1 提高認識，完善人事檔案管理設施

目前，各事業單位的人事檔案主要依靠檔案管理部門的人員去進行管理，由于檔案管理人員存在懶散現象，會使一些檔案的整理、審核工作沒有做到位。此外，檔案的管理工作也沒有引起檔案管理部門領導的重視，導致部分事業單位的檔案管理設施陳舊，容易使檔案發潮。所以，事業單位應加強對人事檔案的重視，加大對檔案管理工作的財政投入，完善檔案管理設施，例如：通過添置滅火器材，購買通風干燥的檔案保管柜等來完善人事檔案的管理設施，保障檔案的完整性。

2.2 完善人事檔案管理制度

各事業單位對人事檔案的管理工作要嚴格依靠《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）的有關規定來進行管理，使人事檔案的管理工作變得科學規范化。對于事業單位內的檔案管理人員，要對他們宣傳《檔案法》，這樣才會使人事檔案的管理工作朝著依法管理的方向前進。另外，人事檔案的管理工作涉及該事業單位的各級部門，不能僅僅依靠人事部門來進行管理，要完善人事檔案的管理體系。例如：可以通過對各個部門的人員宣傳《檔案法》，加強各部門人員的檔案保管意識。

2.3 深化人事檔案管理體制的改革

對人事檔案的管理體制要進行適當的創新，讓人事檔案的管理工作符合人事檔案社會化管理細則，確保人事檔案服務社會。通過改革人事檔案社會化管理體制實現人事檔案的集中管理，讓各事業單位擺脫傳統的管理觀念，例如：可以將事業單位的檔案管理工作轉交給社會上的檔案保管機構，通過社會上的檔案保管機構實現各事業單位檔案的統一保管、統一管理。

2.4 加大對檔案保管人員的培訓力度

建設一個具有高素質、高水平人才的檔案管理小組，是提升事業單位人事檔案管理工作水平的一項重要措施。隨著各事業單位人事改革工作的不斷推進，事業單位對人事檔案管理人員的能力水平也提出了新的要求，所以，各事業單位應當加大對檔案管理人員的培訓力度，使他們具有較高的檔案管理水平，這樣才能使他們跟上各事業單位人事改革工作的步伐，確保人事檔案管理工作的科學規范化。

2.5 推進人事檔案的信息化建設

隨著計算機技術的不斷成熟，“互聯網+”時代的到來，人事檔案的管理工作應當朝著信息化的方向發展。傳統的紙質檔案已經跟不上信息化時代的步伐，具有很大的局限性。當前，各事業單位可以將人事檔案通過計算機的方式進行儲存，將紙質的檔案轉化為數字的形式，利用專門的軟件對檔案集中保管。這種采用計算機對檔案進行保管的方式極大地方便了對檔案的查詢及調取，還能夠使檔案的更新更加及時。此外，這種方式的采用也能避免檔案涂改造假問題的出現，確保檔案信息的真實性。通過對人事檔案采用信息化管理的方式，可以提升事業單位人事檔案管理水平。

2.6 注重人事檔案管理方法的創新

傳統的人事檔案管理方法已經不能跟上人事改革的步伐，所以應對人事檔案的管理方法進行適當的創新。用新的管理方法來提升事業單位人事檔案的管理水平。

3 結 語

提升人事檔案的管理水平對各事業單位更好地利用人才具有重要的作用。采用信息化的方式對檔案進行管理工作是提升檔案管理水平的一個重要途徑。另外，提升檔案管理人員的整體素質以及改善檔案存放條件也是檔案管理中的必不可少的工作內容，為提升人事檔案管理水平提供了重要保障。

主要參考文獻

[1]張建華.做好人事檔案管理為醫院現代化建設服務[J].今日科苑，2008（20）.

[2]馬奪正.淺議人事檔案管理中存在的問題及建議[J].科技情報開發與經濟，2010（21）.

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財務管理是事業單位管理工作的重要組成部分，也是一項復雜而系統的工作。精細化管理是一種全新的管理理念，也是事業單位財務管理發展的新趨勢。文章從精細化管理的概念入手，分析了實現事業單位財務精細化管理的必要性，探討了實現事業單位財務精細化管理的措施。

【關鍵詞】

事業單位；財務管理；精細化

在我國經濟體制改革進程中，事業單位財務管理理念和方法都出現了新的變化，精細化管理作為一種系統化的管理手段，也被廣泛應用到事業單位財務管理工作中去。精細化管理使我國事業單位財務管理工作進入了新的發展時期，也給事業單位的財務管理工作提出了新的要求。事業單位只有提高認識，根據單位實際情況制定精細化管理策略，才有可能實現精細化管理目標。

一、精細化管理的概念

精細化管理概念最早由日本豐田公司于上世紀50年代提出，上世紀末，這一管理理念在西方國家極受推崇并盛行一時。精細化管理是社會分工精細化、服務質量精細化的要求和體現，是提升整體管理執行力的有效途徑。事業單位財務精細化管理指在激勵理念和實事求是思想指引下，運用系統化、專業化、信息化管理方法和管理手段，通過財務工作制度監理、管理活動考評等手段對財務進行精細化管理的管理模式。專業化、系統化、信息化是財務精細化管理的主要特征，它在實施過程中主要表現為管理體制的專業化、管理方法的專業化和管理人員的專業化。與傳統的財務會計管理工作相比，精細化管理既不是簡單的財會核算，也不是財務管理某一環節的精細化管理，它要求要兼顧財務管理軟硬件環境建設，盡可能采取多種手段提高財務管理效率，這不僅有利于解決事業單位財務管理主體模糊、制度不完善等問題，還能提高事業單位財務管理信息化、現代化水平。

二、事業單位財務精細化管理的必要性

（一）財務改革發展趨勢

事業單位是國家機構的重要分支，也是社會組織的領頭羊。財務管理體制僵化，財務負擔冷熱不均，是我國事業單位在財務管理方面存在的主要問題。在市場經濟持續發展的大環境中，為了優化國家資源配置，政府提出了《分類推進事業單位改革實施指導意見》，要求事業單位貫徹落實科學發展觀，分類推進內部改革。政務公開、賬務透明，是事業單位財務改革的必然要求，事業單位在國家組織中所處的特殊地位要求事業單位必須做好財務管理工作，明確各項資金的來源和用途，并做好財務預算和固定資產管理工作。因此，從某種程度來說，財務精細化管理是確保事業單位財務管理透明度與管理效率的需要，也是事業單位財務管理工作有序推進的必然選擇。

（二）提高事業單位財務管理效率的需要

財務管理是事業單位管理工作的核心，事業單位財務管理模式、管理方法和管理效果會給單位發展帶來直接影響。事業單位的財務管理工作具有一定的復雜性，它涉及經費籌集、使用、結算、報銷、管理、監督、專項資金管理與往來款項管理等方面的內容。長期以來，我國事業單位在財務管理上采用都是以事前申請、事后評價為主的管理方法，這種管理方法存在許多缺陷，如財務預算缺失、財務控制不力等，它也使得許多單位的財務管理工作變得極其混亂。與傳統的財務管理方法相比，精細化管理是一種集事前預測、事中控制和事后評價于一體的全新的管理方法，它能完善事業單位的財務管理制度，提高財務管理效率。這對事業單位的財務管理工作來說，是必須而有利的。

三、實現事業單位財務精細化管理的措施

（一）提高認識，明確目標

思想決定一切。解放思想，轉變觀念，是財務精細化管理的第一步。要想實現財務精細化管理目標，事業單位的領導干部要提高認識，真正認識到精細化管理的作用和意義，擯棄那種為了既得利益而損害集體利益的不良意識，同時做好精細化管理宣傳和推廣工作，并根據單位發展實際加強財務管理部門、管理隊伍建設，為精細化管理打好基礎。在此基礎上，事業單位要明確和設置財務精細化管理目標（控制成本，提高資源配置效率）和任務，避免因為目標過高或過低而帶來的不良影響，充分發揮目標在財務管理標準制定、管理制度履行中的導向作用，要求財會部門、財會人員按照國家財務管理要求和制度來辦事，以提高財務管理效率。

（二）完善制度，強調預算的科學性

財務管理制度建設是精細化管理的根本保障，為此，事業單位首先要按照經濟主管部門的意見完善財務考核指標，加強財會制度建設，重點管理經費支出和票據報銷支出，嚴格規范年終清理結算和賬務結賬行為。其次，建立財務預算控制制度，對單位財務管理行為進行管控，鼓勵財務部門參與到單位可行性資金項目討論和決策中去。再次，事業單位要完善財務人力資源吸納機制，健全崗位輪換和分工制度，加強財務部門的數字化建設，同時健全內部財務信息管理網絡，以制度健全化推進財務管理精細化。制定科學的預算定額，是事業單位財務精細化管理的重中之重。因此，在制度建設過程中，事業單位還要明確預算編制流程，完善預算考核制度，確保預算的嚴肅性，要求單位各項財務活動都按照預算指標進行，以提高部門乃至單位的預算管理水平。

（三）提高財務管理信息化水平

在管理領域，信息化意味著高效的管理。在信息時代，信息化也成為企事業單位財務管理的必由之路。因此，事業單位要積極借助信息化管理來優化和升級內部財務管理流程，以信息化帶動精細化。具體來說，事業單位首先要以信息化建設為契機，購置先進的財務電算化、信息化軟件，建設單位信息平臺系統，升級內部網絡，完善內部財務管理信息系統、決策支持系統、財會事物信息處理系統，為財務信息收集、處理、轉化和財務決策提供有力支持。其次，建立內部財務管理標準化體系，明確單位財務預算管理模式，將財務設計方案論證、全面預算管理都納入到信息化管理范疇中去，確保財務管理信息化建設穩步推進。與此同時，事業單位還要積極利用各種培訓和再教育活動提高財務人員的財務分析能力與管理能力，使財會人員對信息化、精細化管理有一個全面的認識和了解，進而提高單位財務管理工作整體質量。

（四）健全財務風險預警機制，加強財務控制

在財務管理風險無處不在的今天，事業單位財務部門要提高風險意識，建立健全財務預警系統，完善債權債務控制管理機制，將債權債務管理納入日常議事范圍，通過風險分析調度資金管理和其他資源，預防和發現潛在的財務風險。通常來說，事業單位債權債務處理工作要由專人負責，并且，相關人員除了要做好專項工作外，還要做好財務信息分析與歸類工作，并積極向分管領導如財務經理做好財務狀況變化匯報，督促有關方面積極履行債務職責，處理好各項財務債務糾紛。財務內部控制是財務管理不可或缺的環節，事業單位要結合自身情況完善內部控制制度，并采取有效的控制方法如常規稽查、報請審批、財務管理考核、崗位職責約束、定期檢查等約束財務人員的財務行為，以解決財務管理混亂、貪污浪費等問題，增強財務管理的規范性、科學性。

作者：王書紅 單位：東阿縣水務局

【參考文獻】

[1]及智.關于加強事業單位財務精細化管理的思考[J].國際商務財會,2011,07:52-54.

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【關鍵詞】行政事業單位 財務管理 管理會計

引言

我國有著龐大的行政事業單位編制，財政供養人員與總人口之比約為1：34，這給財政預算帶來了沉重的負擔，也對行政事業單位的財務管理造成了巨大的挑戰。行政事業單位應從傳統的記賬式會計核算中解放出來，重構財務管理模式，讓管理會計創造無限價值。

一、當前時期行政事業單位財務管理面臨的形勢

行政事業單位屬于公共財政預算管理單位，長期習慣了粗放式管理模式，還未建立起科學的財務管理體系：（1）財務管理模式落后。不少單位認為財務管理只不過是管錢、記賬，經常越位、錯位、缺位處理經濟事項，沒有從價值的維護、創造、增值的角度看待財務活動；（2）財務管理方法落后。單位的會計信息系統建設滯后，各部門協調性不足，影響了會計工作的高效性和準確性，而且預算管理制度仍不健全，預算編制不夠科學化，設置的預算指標不夠細化，立項、申報、審批等流程把關不嚴，導致追加預算現象時有發生；（3）缺乏風險防范意識。單位缺乏有效的內部監督機制，不能及時發現財務風險，等到挪用資金、等嚴重的危機暴露出來的時候，單位已經面臨較大的經濟損失。

二、論管理會計對行政事業單位財務管理的重要性

財政部的數據信息顯示，截至2012年底，我國行政事業單位資產總額為14.77萬億元。2016年財政部了開展行政事業單位國有資產清查工作的通知，按照2012年的數據推算，目前行政事業單位國有資產總額將超過20萬億元。管理如此龐大的資產，需要建立科學高效的財務管理體系。2016年6月，財政部了《管理會計基本指引》，大力推行管理會計的應用。管理會計采用多種技術方法，綜合運用各種管理信息，直接參與行政事業單位的經營管理活動，為單位管理層的預測、決策、計劃、控制等提供服務，幫助管理者更好地做出決策；管理會計還能夠發揮組織協調作用，優化配置各類資源，加強部門分工協作，使單位各部門高效、順暢地運行，并能產生相應的協同效應；此外，管理會計能明確權責關系，規范經濟活動，實現內部牽制，并有效發現經濟活動的漏洞，準確評估財務工作面臨的風險，落各項內部監督工作。

三、論管理會計融入行政事業單位財務管理的實踐

1.創新財務管理模式

從人社部公布的最新數據來看，2014年我國事業編制人數為3153萬，截至2015年底我國公務員人數為716.7萬，兩者相加，行政事業單位人員合計近4000萬。當然，如果算上全部公共財政供養人員，上述數字就更為龐大，這對財務管理造成了巨大的壓力。長期以來，我國經濟增長的驅動力更多來源于要素投入和經濟紅利，而經濟新常態下行政事業單位發展的動力更依賴于效率和效益的提高。行政事業單位必須轉變傳統的財務管理觀念，按照《管理會計基本指引》的要求創新財務管理理念，建立運營型財務管理模式，明確內部職責分工，確保不相容職務相分離，并綜合運用多種工具方法，從組織架構、崗位設置、財會制度、會計基礎、內部控制、績效管理等方面構建科學的管理體系，保障經濟活動的合法性、合理性、高效性。財務部門應鼓勵財務人員加強職業進修，不斷提升自己的專業水平，以積極應對我國財務轉型的大趨勢。

2.改進財務管理方法

全面預算管理是現代財務控制和監督資金的重要方法，行政事業單位應改變傳統的預算管理方法，建立總預算、部門預算、責任預算的多級預算體系，深化預算編制方法，自下而上逐級編制資金預算，并將預算指標進行層層分解，落實到各部門及個人。同時加強授權支付管理，嚴格落實預算管理方案，凡是重大決策、重大事項、大額支付必須經集體決策或聯簽，以防出現決策風險。隨著會計信息化的推進，行政事業單位必須建立完整的信息管理系統，會計人員需要提升自己的信息技術能力和內部控制能力，深入前端各業務部門，與各職能部門加強信息溝通和共享，并且借助財務信息管理系統建立起各種財務分析模型，及時發現經營管理中的風險源和隱患點，并反饋給各職能部門，一起商討解決的辦法。與此同時，財務部門必須建立起決策支持系統，把在內部控制中發現的問題及相應的整改建議反饋給管理者，管理層經過綜合分析，確定最終的整改方案，再責成相關部門進行改進。

3.全面預防財務風險

2012年以來，我國堅持鐵腕反腐，一系列違法亂紀行為被不斷暴露出來，例如國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠家藏2億現金，深交所前發審委員馮小樹非法獲利2.48億元。行政事業單位應建立系統的風險評估體系，利用多種會計指標進行風險預測評估，并且積極出臺控制對策，力爭將風險降到最低。單位還必須建立內部審計監督機制，嚴格保證審計機構的獨立性和權威性，有效防范會計風險，確保內部會計控制落到實處。審計人員應認真審核各項票據憑證，準確核實各類收支項目，監督各種經濟活動的合法、合規、合理性。重點關注各類會計風險點，明確各部門人員的責任，全面防范和控制基建投資、材料采購、大額支出等環節的風險隱患，并及時上報違反內部控制規定的行為，嚴格追究相關人員的責任，使違規亂紀行為無處遁形。

結語：管理會計拓展了財務管理的內涵和外延，不僅有利于提升財務管理水平，也是行政事業單位大力發展行政管理和公共服務事業的價值基礎。當前，我國一般公共預算收入增速放緩，財政收支日漸緊張。行政事業單位必須積極適應新的形勢，大力推動管理會計在財務管理中的應用，實現轉型升級和效益型增長，以更好地推動我國行政管理和公共服務事業。

參考文獻：

[1]李俊波.淺議行政事業單位管理會計的應用[J].中國經 貿，2016（17）：194.

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事業單位成本管控的質量直接影響到單位未來的發展，而目前我國很多事業單位在成本管控中存在著認識程度不高、管理方法落后、預算體系不健全等問題。筆者在本文中，重點針對這些問題提出了改進的對策。

關鍵詞:

事業單位；成本管理；控制

一、事業單位成本管控的不足

(一)對成本管理認識不足

我國事業單位多為國家財政撥款，也正因于此，很多工作人員認為事業單位沒有必要進行成本的控制與管理，因為自身并不會存在財政方面的風險。除此以外，還有部分人員對成本管理認識不足，對管理工作的重要性認識不到位，認為單位應當將管理的重點放在人員的日常開銷方面，但是卻忽略了行政相對人的部分需求。雖然有些單位也提出了加強成本管理的理念，但是該種思想并為真正落到實處，在實踐中還會存在嚴重浪費辦公資源、隨意使用單位資產的情況。

(二)管理方法落后

隨著成本控制重要性的不斷凸顯，很多單位開始重視本單位內部的成本控制質量，隨之也出現了許多成本控制與管理的新方法，常見的包括目標成本法、全面成本法等等。但是結合目前我國事業單位成本管控的現狀來看，很少有單位結合本單位實際，選擇合適的成本管控方式。絕大多數單位的成本管控方式還停留在傳統的粗放型管理模式中，這種管理方式已經與時代需求相脫軌，同時也會給單位帶來一定的風險。

(三)預算體系不完善

在成本管控的工作中，預算管理占據了核心地位。但是結合我國事業單位成本管控實際來看，很多單位在制定本單位預算的時候，并沒有考慮到實際工作所需要的資金，以及成本的概算，導致編制出來的預算計劃具有很大的隨意性，各項數據不科學，不具有可行性；其次，預算計劃中的各項數據是在結合實際的基礎上計算得出，應當具有較強的科學性。但是部分事業單位預算計劃編制人員，在制定計劃的時候僅僅憑借以往的工作慣例，或者個人的工作經驗來制定各項數據，對工作缺乏嚴謹的態度，導致在實際經營的過程中經常出現超出預算的情況；再者，部分單位的制度并不完善，導致超出預算部分的資金并沒有接受科學嚴格的管理。單位對人員缺乏健全的考核體系，工作人員的職責分工不明確，這都影響了人員工作的積極性，降低了成本管控的實效。

二、事業單位成本管控的改進對策

(一)提高對成本管理工作的重視

只有當工作人員認識到自身工作重要性的時候，才能更加認真負責地完成本職工作，成本管控工作也不例外。提高工作人員對成本管控的認識，可以從以下幾個方面進行：一是單位的領導隊伍首先要認識到成本管控對單位發展的重要性，對日常的成本管控工作有足夠的重視，做好工作的宣傳，引導下屬人員積極地開展成本管理與控制；二是加強對基層員工的教育和宣傳力度，在新進人員培訓的時候要講明成本管控的重要意義，要求職工提高自己的責任意識；三是改變組織結構，為成本管控工作制造良好的氛圍。明確每個部門的職責所在，將成本管控工作具體落實到每個部門，加大對成本管控的監督力度，發現浪費或者濫用單位資源的情況，應當及時追求責任。與此同時，將成本的管理工作融入到單位文化建設中，在單位內部營造出勤儉節約的良好風氣，提高成本管控的效率。

(二)優化成本管理方法

在提高員工對成本管控認識的基礎上，需要進一步地改進單位成本管控的方式，使得管理模式更加科學化。單位在成本管理工作中，需要具備用于突破創新的精神，剔除傳統管理方式中落后的部分，保留傳統管理模式中的精華部分。同時要敢于突破傳統，結合單位自身的管理情況，選擇與之相適宜的管理方式。另一方面，事業單位也要有不斷學習的精神，多向國外優秀的企業、事業單位學習先進的成本管控方式，更新陳舊的成本管控理念，將國外的模式內化為自己單位所用，提高成本管控的實績。

(三)建立健全預算管理體系

長久以來，我國的事業單位內、外部的約束機制不夠完善，管理體制不健全，很多單位即使有相應的預算管理制度，但是實踐當中，這些制度也僅僅是流于形式，預算管理仍然比較松散。因此當下急需要建立健全單位的預算管理體系。根據事業單位日常工作的性質來看，預算主要包括支出和收入這兩個方面的內容。結合現在的預算理念，事業單位應當將每次的收入都納入到本單位的日常預算當中。這就要求管理人員在編制收入預算的時候，做到全面準確，并且還有留出一定的空間。針對一些不確定的項目，或者收入的金額，不可以將其納入到收入預算當中，以免后續工作中這些收入轉換成支出，出現支出超出收入的現象，無法實現收支的平衡。根據單位支出的項目、種類不同，在編制支出預算的時候也應當有所改變。人員的支出預算，即需要管理人員根據本單位工作人員數量，結合每個人員的工資、福利待遇等標準，計算出人員經費；業務經費在編制的時候需要謹慎，因為不同的部門業務種類不同，會出現各種各樣的問題，因此多次反復的研究，再由單位的財務部門編制出預算計劃報上級領導的批準。由此可見，不同的預算內容需要采用不同的預算方式，才能做到有的放矢。

三、結束語

加強事業單位成本管控，有利于降低單位的工作成本，增強單位的工作效益，幫助單位如期完成工作目標。但是因為受到主客觀因素的影響，很多事業單位在成本管控工作中仍然存在著許多的問題，影響了管控的質量。所以有必要對事業單位存在的成本管控問題進行深入的探討，并且確定工作改進的方式。

參考文獻:

[1]傅燕盛.論事業單位的全面成本管理[J].管理觀察，2010，(24)

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一、行政事業單位資產管理和預算管理二者之間的關系

1.資產管理和預算管理之間的關系行政事業單位的資產管理和預算管理之間不但緊密相連，還相互制約著對方。資產管理和預算管理二者是不可分離的。行政事業單位中，資產管理需要對行政事業單位的資產進行整理和分析，并與預算管理相結合，由預算管理對這些資源進行科學合理的配置，提高資源配置的有效性和合理性。資產管理和預算管理在執行和管理過程中具有高度的一致性。進行預算編制的時候，需要將資產庫存量作為編制和實施的基礎，資產的多少決定預算編制的成效，資產管理直接影響著預算管理的資產分配。

2.資產管理和預算管理結合的意義資產管理和預算管理相結合能夠有效增加行政事業單位資產的利用效率，完善有關部門的預算，并為推行預算績效打下基礎。通過資產管理和預算管理還能有效降低資金的損失和浪費。助于建立一個良好的預算管理制度，促進整個行政事業單位管理水平的提升，實現行政事業單位相關工作順利實施。

二、行政事業單位資產管理和預算管理結合中存在的問題

1.重視程度不夠，思想認識落后隨著社會經濟體制改革的不斷推進，行政事業單位的財務管理工作，需要不斷加強，這就使得行政事業單位資產管理和預算管理的結合變得十分重要。由于相關管理人員對資產管理和預算管理結合的重視程度不夠，思想認識落后。造成行政事業單位在資產和人員配置不夠合理，導致資產管理和預算管理不夠徹底。同時，預算管理在安排上缺乏良好的標準和約束框架，一些預算安排存在較大的隨意性，影響預算管理的作用效果，導致預算管理沒能起到應有的作用。由于對資產管理和預算管理的重視程度不夠，思想認識落后，導致行政事業單位預算管理安排有失公允，資產管理統籌工作不到位，降低了資產使用效率，影響行政事業單位持續健康發展。

2.制度落后，機制和流程不夠健全先進的、符合行政事業單位特點的管理制度，是促進行政事業單位資產管理和預算管理結合的重要工具，是促進行政事業單位發展的重要保障。但在實際的行政事業單位管理中，由于制度的落后，不能滿足行政事業單位發展的需要，導致資產管理和預算管理結合困難。制度的落后、機制和流程的不健全，使得資產管理和預算管理結合脫離實際情況，各個部門分工不夠明確，預算方案審核責任不明，運作不順暢。嚴重降低了行政事業單位資產管理和預算管理的結合，影響了管理效率提升和管理職能的充分發揮。

3.管理方法落后，預算編制缺乏依據現階段的資產管理和預算管理的管理方法落后，不能滿足行政事業單位發展的需要。由于管理方法落后，必然會導致預算管理缺乏有效的監督分配和考核能力。還存在資產管理增量和存量信息傳遞不及時，信息失衡。而信息不對稱的情況必然會導致資產管理中存在的問題不能和預算管理部門進行及時的溝通，使得預算編制時缺乏有效的資料和數據依據，最終導致預算管理制定的相關決策缺乏有效性和針對性。

三、加強行政事業單位資產管理和預算管理結合的措施

1.加強思想認識，提高重視程度加強行政事業單位資產管理和預算管理結合的措施，首先需要轉變傳統的思維模式，強化對資產管理和預算管理的思想認識，在充分了解到資產管理和預算管理的功能和作用時，清楚資產管理和預算管理結合的重要性。這就需要加強對相關管理人員的職業技能和業務能力培訓工作，加強資產管理和預算管理結合的宣傳工作，提高相關管理人員對資產管理的思想認識。全面提高行政事業單位員工的整體素質，促進資產的科學統籌，合理的資產分配，降低預算管理和資產管理的盲從和隨意，切實落實資產管理和預算管理結合。增加行政事業單位的管理水平和實施手段，實現二者有機結合，促進行政事業單位持續健康發展。

2.建立合理的制度，健全體制和流程先進的管理制度是行政事業單位健康發展的重要保障，在進行資產管理和預算管理的過程中，需要制定合理的管理制度，如責任制，將資產管理和預算管理結合的執行任務落實到相關管理人員，一旦出現問題需要能夠快速的找到第一責任人，并由其承擔相應的責任。還要制定合理的獎懲制度，對于積極參與資產管理和預算管理并取得一定成績的管理人員，需要給予適當的獎勵。同時，還要健全資產管理和預算管理的流程和管理體制，確保資產管理和預算管理能夠結合行政事業單位的實際情況，切實做到行政事業單位資產管理和預算管理貼合實際，協調單位各部門的資源和工作，從而促進行政事業單位資產管理和預算管理有機的結合，并滿足行政事業單位發展的需要。

3.優化管理方法、增強預算編制依據先進的管理方法是促進資產管理和預算管理結合的重要措施，現階段的計算機技術不斷發展，將先進的計算機技術使用到資產管理和預算管理結合的過程中，確保資產管理能夠獲得良好的監督，并進行快速有效的信息傳遞，從而為預算編制提供有效的數字依據和資料依據，確保相關預算決策的時效性和針對性。降低預算編制過程的隨意性，從而確保資產能夠進行科學合理的分配，促進行政事業單位持續健康發展。

四、結語

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摘要：當前，事業單位檔案管理工作逐漸呈現出越多越多的新問題，事業單位傳統的檔案管理方式已經不能滿足新時期事業單位檔案管理工作的要求。本文立足于事業單位檔案管理的原則和意義，對當前事業單位檔案管理工作中出現的問題進行分析，并在此基礎上探討新時期我國事業單位檔案管理創新的思路。

關鍵詞 ：事業單位；檔案管理；創新

伴隨著科技的發展與時代的進步，事業單位作為以社會公益為目的的重要組織，其管理工作越來越受到重視。然而，就事業單位目前的檔案管理現狀來看，其已經不能趨向于現代化，不能滿足事業單位的實際需求。因此，進一步規范和創新事業單位的檔案管理，對于新時期事業單位的建設與發展而言尤為必要和迫切。

一、事業單位檔案管理的原則及檔案管理創新意義

事業單位是國家機構的組成部分，其檔案是事業單位所有信息的匯聚地，必須在一定的標準與原則下進行管理：（1）規范、靈活相統一原則，即事業單位檔案管理方法應該規范、靈活，在遵循相關規定下根據單位自身的特點對檔案檔案進行靈活管理，以此保證檔案管理方法的實用性；（2）職責、權益兼顧原則，即事業單位檔案管理制度中，相關領導干部及工作人員的工作職責及權益都有明確的范圍確定，當出現檔案管理的紕漏問題，能公平處理和責任到人；（3）制定、執行并重原則，即事業單位檔案管理制度的制定要保證合理、科學和系統，并確保其執行效率，促進檔案管理制度在實踐過程中的不斷完善；（4）靜態、動態相結合原則，即事業單位檔案管理要在保持其科學穩定的同時與時俱進，與國際接軌，在時展的大背景下創新檔案管理體制與方法，提高檔案管理的科學化水平。

毋庸置疑，在社會發展的新時期對事業單位檔案管理工作進行創新，對于滿足新時期事業單位全面改革具有重大的現實意義。首先，通過對事業單位檔案管理人員的系統教育與培訓，能強化其檔案管理技巧，有利于檔案管理效率的提升；其次，通過對現代網絡檔案管理工具的使用，能夠獲得更為精準的檔案資料的詳細數據，提升了事業單位檔案管理的網絡化和系統化水平，進而大大提升了事業單位檔案管理的科學化水平；最后，通過對事業單位檔案管理工具及管理人員等方面的優化，能夠及時發現和解決檔案管理過程中的問題，能不斷的促進事業單位檔案管理體制在理論及實踐上的完善，是推進事業單位檔案管理走向現代化的重要途徑。

二、當前事業單位檔案管理存在的問題

1.檔案管理的基礎業務相對薄弱

由于有些事業單位對檔案管理工作缺乏科學的認識，對國家相關法律學習和貫徹不夠，使得單位檔案管理工作不被重視，造成檔案管理的基礎業務相對薄弱、管理混亂的局面。從目前部分事業單位檔案管理的基礎工作來看，其檔案管理工作缺乏明確的機制、工作流程及標準，即使有的單位建立了檔案管理制度，但卻在執行落實方面有待欠缺，缺少專人負責，單位領導也未真正督促落實，使得檔案整理不規范、組卷不符要求、分散的民生檔案移交受阻以及擅自銷毀應歸檔文件資料的現象比比皆是，不僅違背了事業單位檔案管理的原則，還造成了有效資源的巨大浪費。

2.檔案管理方式陳舊，缺乏創新

通常情況下，要保證事業單位檔案管理工作的效率，就必須在檔案管理方式方面下功夫。然而，隨著社會的進步與發展，在事業單位日常檔案信息處理日漸繁瑣的情況下，檔案管理的方式卻仍停留在陳舊單一的程度上。檔案管理部門對于檔案信息的管理缺乏統一的管理機制，傳統的檔案處理流程也無法對重要的檔案信息進行及時整理、裝訂和歸檔，同時由于缺乏對現代檔案管理設備的利用，缺乏對檔案管理方式的創新，也使得檔案管理效率低下，大量重要的檔案信息資源被破壞和丟失。

3.檔案管理設施落后，檔案資源開發利用不夠

科技及時代的發展，使得現代信息化技術被廣泛的應用到各領域，但是由于我國較多的事業單位未充分的重視檔案工作，因而沒有將現代化的檔案管理設備合理的應用到檔案管理中來。有些單位的檔案管理室條件較差，設備配置不齊全，軟硬件設施更新不及時，一些現代化的光盤和電子檔案處理需求不能得到滿足。現代化的檔案管理僅對相關檔案信息實現了計算機保存，并未實現信息化的處理，造成了檔案信息資料的無形損失。正由于事業單位檔案管理設施的落后，也造成了單位檔案資源開發利用效率不高的局面。對于檔案資源的開發利用，有些事業單位并未重視起來，僅將檔案管理停留在檔案的收集、整理及保管的工作上，對于后期檔案資源的利用力度不夠，一些能為單位帶來有效參考價值及系統服務的檔案資源并未在合適的條件下發揮出作用，使得檔案管理一直處于較為被動的狀態中。

4.檔案管理人員隊伍業務素質不高

對于事業單位的檔案管理工作，檔案管理人員的業務素質對于檔案管理工作的效率有重要影響。縱觀當前事業單位的檔案管理人員隊伍現狀，一方面，部分事業單位的檔案管理人員并非專職管理人員，其身兼多職，對檔案管理工作難以應付，缺乏專業的業務素質也工作責任心，在頻繁的工作變動中，致使檔案管理工作穩定性受到消極影響。另一方面，有些事業單位中在職的檔案管理人員，其本身缺乏專業的業務素質，加之單位未進行檔案管理工作的相關業務培訓，使得有些檔案管理人員并不十分了解檔案工作的具體程序，對于檔案文件的整理、分類及劃分保管等問題出現錯誤，檔案的立卷、歸卷及移交工作也難以順利完成，進而使得單位檔案管理質量低下。

三、新時期事業單位檔案管理創新思路

1.創新檔案管理制度，強化檔案管理能力一項完善的管理制度通常都是保證

工作效率的重要基礎，基于當前事業單位檔案管理工作的現狀以及存在的問題，創新檔案管理制度，建立一套適合于事業單發展實際的檔案管理制度已顯得極為迫切。首先，事業單位應該在單位檔案管理的特點基礎上建立與之相適應的科學合理的管理制度，并確定好檔案管理制度的創新方向及內容，重點對單位檔案管理的機構設置及崗位設置進行制度規定，對制度中的內容進行創新，不斷與時俱進。其次，要堅持制度約束的地位平等性，在檔案管理制度的創新中，其制度既要對檔案管理人員約束，也要對單位領導進行約束，以此保證檔案管理的獨立性與規范性。最后，要在檔案管理制度中確保獎懲分明，對于檔案管理工作中高度負責的職工進行獎勵，對于為了自身利益而惡意篡改檔案信息的非法人員進行懲罰，以促進事業單位檔案管理事業的健康發展。

2.創新檔案管理信息化建設，提高檔案管理水平

在現代信息技術迅猛發展的形勢下，不斷發展的事業單位要想充分發揮出檔案信息的作用，就應該采用科學的現代信息手段對檔案信息進行高效管理。為此，事業單位應該積極引進適合自身發展與需要的現代檔案管理軟硬件設施，并在確保單位內檔案信息傳遞準確且及時的條件下，利用計算機、掃描儀等現代信息技術實現對文字類、圖片類資料等檔案信息的紙質化與數據格式并存，以此確保檔案信息的安全、完整。與此同時，事業單位還應該創新檔案管理技術，通過網絡向社會提供有用的檔案信息，實現資源共享，以此提高檔案管理的質量。

3.創新檔案管理服務手段，提高檔案利用效率

在我國各領域中，檔案利用效率低下的現象是一個極為普遍的現象，事業單位檔案同樣也不例外。因為事業單位對檔案管理工作的不重視，使得檔案利用率低，相反，又因為檔案利用率較低，而又因影響到事業單位對檔案管理工作的重視程度。因此，事業單位應該重視起檔案開發利用工作，通過檔案管理服務手段的創新，而促進檔案利用率的提升。具體而言，事業單位可以通過內部局域網，增強網站的信息檢索功能，并模仿數字化圖書館的建立方式，提高檔案服務手段。除此之外，事業單位檔案管理部門還可以建立高效的在線服務系統，為用戶提供在線服務功能，以此促進檔案利用率的提升，促進事業單位檔案管理工作水平的提升。

4.創新檔案管理人員培訓機制，強化業務能力

隨著事業單位檔案管理數字化趨勢的增強，事業單位檔案管理人員的業務素質也亟待強化。為了提升事業單位檔案管理人員的業務能力，筆者認為應該創新檔案管理人員培訓機制，結合單位自身檔案管理實施的現狀，建立以網絡培訓為主、實體培訓為輔的培訓機制，。通過對管理人員方案管理技術知識的培訓，引導其進行基礎知識學習，以及各種檔案管理理論與是實踐知識學習，不斷強化其自身專業技能，以推動檔案管理人員為檔案管理工作做出更大的貢獻。

綜上所屬，新時期事業單位檔案管理工作的重點是創新，只有從管理制度、管理方法、管理建設及管理人才等方面加大創新力度，才能改變當前事業單位檔案管理工作效率低下的現狀，也才能保證事業單位檔案管理工作更好的服務于人民大眾。

參考文獻

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[2]孫鳳玲.事業單位檔案管理創新與改革探討[J].改革與開放，2012(4).