導語：如何才能寫好一篇建筑工程自查自糾報告總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2005年整頓和規范建筑市場秩序工作，要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞加快發展這一主題，以建立統一開放、競爭有序的建筑市場為目標，認真貫徹執行國家、省、市關于整頓和規范建筑市場秩序的指示精神，進一步深化改革，努力提高建筑市場運行質量，確保我區建設事業持續快速健康發展。

一、總體目標

以《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》及有關法律、法規和規章為依據，進一步健全建筑市場管理的法規和制度體系；清除不履行法定建設程序的情況；改革管理方式，確保應招標項目和應公開招標項目的招標率和公開招標率達到100%，嚴懲規避招標、假招標、違法分包等違法行為；整治違反工程建設強制性標準的問題；嚴厲打擊擾亂建筑市場秩序的違法違規行為，使拖欠工程款和農民工工資等問題得到有效解決，工程建設各方主體的法制意識得到增強；嚴肅查處違法違規的建設、勘察、設計、監理、施工等單位，確保建設事業持續、健康、快速發展，為全區經濟和社會發展營造良好的環境。

二、整頓和規范建筑市場秩序的范圍、重點內容和主要工作

范圍：2004年以來投資額在50萬元以上或者建筑面積在1000平方米以上的所有竣工及在建工程項目，包括各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝飾、裝修和與其配套的線路、管道、設備的安裝等。

重點內容：突出招標投標、轉包和違法分包、建設監理、安全生產、拖欠工程款和農民工工資等專項整治工作。一是嚴肅查處建設單位明招暗定，弄虛作假、簽訂陰陽合同行為；二是嚴厲查處招標機構無資格或超越資格、出借資格和掛靠行為；三是嚴厲查處轉包、違法分包、拖欠工程款和農民工工資行為；四是嚴格落實企業安全生產主體責任；是嚴厲查處工程監理企業轉讓監理業務、掛靠、監理不到位行為；六是嚴厲查處違反國家強制性標準等違法違規行為。

為使上述問題得到有效解決，具體做好以下幾方面工作：

（一）組織開展招標投標專項整治。一是重點查處串通投標、弄虛作假、陰陽合同、明招暗定、規避監管等違法違規行為；二是規范招標，認真解決市場封鎖和不正當競爭問題；三是嚴厲查處無資格或超資格、出借資格和掛靠行為；四是進一步規范有形建筑市場，規范有形建筑市場的運作方式，完善“公平、公開、公正”市場交易機制。充分發揮有形建筑市場的作用，按規定應進場交易的工程項目必須全部進入有形建筑市場進行公平交易。同時要盡快健全和完善有形建筑市場中的專業分包和勞務分包市場，規范專業分包和勞務分包行為；五是加大對招標投工作的監管力度。加快招標投標法相配套的規章制度建設，嚴格落實招標投標書面報告、招標結果公示、合同備案制度。積極推進評標方式改革，積極推行“工程量清單報價、合理低價中標”的評標方式。強化工程項目招標投標各個環節的監管，在招標信息、投標人資格審查、招標文件及評標辦法制定、評標委員會組成、中標人確定等關鍵環節上加大監督力度。

（二）組織開展轉包、違法分包和掛靠專項整治。以資質管理為手段，加強工程承發包隊伍的監管。通過對工程施工現場經濟技術相關人員的檢查，確定其是否有轉包、違法分包和掛靠行為，凡有上述違法違規行為的，要依法做出嚴肅處理。同時要加強對勞務分包隊伍的管理，嚴禁將建筑勞務分包給無資質的隊伍。

（五）規范主體行為，清理防范拖欠

1、在去年工作基礎上，進一步把全區拖欠工程款和農民工工資情況摸準摸透，分門別類建立詳細拖欠臺帳。繼續做好投訴舉報的受理工作，確保情況準確，避免遺漏。按照全區總體目標和進度要求，結合實際，研究制定二年清理拖欠工程款和農民工工資工作方案，逐個工程項目、逐個企業提出還款計劃，列出清欠時間表，確保工作目標實現。

2、從防止新的拖欠發生著手，在立項、規劃、土地批租、房地產開發、招標投標、施工許可等多個環節，建立和完善預防拖欠工程款和農民工工資的長效監控機制。新上建設項目在辦理有關手續時，必須審驗業主或投資人有無拖欠行為，凡有拖欠工程款尚未還清且未簽訂還款協議的，一律不予辦理有關手續；房地產開發企業長期拖欠工程款的，不允許其參加開發項目投標。嚴格新建項目的資金審查制度，新開工項目未提供資金來源證明或與項目投資額相符的有效資金證明文件的，不予辦理立項、規劃、土地、招標和施工許可手續。

3、加大清理拖欠工程款和農民工工資的調度、統計、督查工作力度，加快清欠進度。加強對新開工和在建工程項目的監督管理，重點檢查業主或投資人按合同進度撥付工程款的情況，防止出現新的拖欠。對不按合同約定撥付工程款的，施工企業可以停工。加強竣工備案審查，對拖欠工程款嚴重的竣工項目，不予辦理備案手續，不準交付使用。

4、嚴肅查處拖欠工程款和農民工工資的違法違規企業。對長期拖欠工程款和克扣農民工工資的房地產開發企業、建筑業企業，要堅決取消其開發、投標資格；對惡意拖欠產生嚴重社會影響的，要收回其資質證書，清出市場。對那些拖欠數額大、時間長、涉及農民工人數多的典型案件，要堅決曝光一批、查處一批、清理一批。

5、大力推行農民工工資保證金制度。對新開工程項目實行農民工工資保證金制度，一旦發生拖欠、克扣農民工工資問題，用工資保證金予以解決。

三、職責分工

（一）建設局負責全區建筑市場整頓和規范工作。

（二）建筑處負責對建筑企業的資質管理，以及建筑工程的安全、質量和文明施工進行檢查督導工作。

（三）招標辦負責加強對工程招標投標的監督，針對招標投標監管中的薄弱環節，制定出改進措施和辦法，對招標單位進行檢查督導，并把情況及時向區監察局匯報。

（四）由清欠辦協同其它牽頭部門負責清理工程款拖欠及農民工工資。

（五）基建科負責建設、勘察設計及監理單位主體參與工程建設。

四、工作步驟

整頓和規范建筑市場秩序工作，分四個階段進行：

（一）2005年3月15日至4月20日為宣傳發動階段。制定實施方案，通過召開動員大會、充分利用電視、廣播、報刊、互聯網廣泛進行宣傳和動員等形式，讓每一個項目法人和勘察、設計、施工、監理單位以及社會各界都了解整頓和規范建筑市場秩序工作的目的、意義、內容和要求，為開展下一步的工作做好充分準備。

（二）2005年4月21日至5月20日為自查自糾階段。由建設局將自查自糾表格下發到各項目法人、勘察、設計、監理、施工等企業手中，各單位應認真對照自查自糾表，認真開展自查自糾工作，對存在的違法行為，一律在5月15日前自行改正，并將自查自糾情況認真填表后上交建設局；對逾期不報的單位，進行通報批評，并將其列為執法檢查的重點。對存在問題隱匿不報或5月15日以后發生的違法違規行為，依法從重從嚴做出處理。

（三）2005年5月21日至11月30日為集中整頓階段。期間針對建設工程項目開展綜合執法大檢查和專項檢查活動，深入查處各項目法人、勘察、設計、施工、監理等企業存在的各種問題，并寫出執法大檢查總結報告，提出處理建議，向執法監察領導小組做出匯報，對嚴重存在問題的單位進行處罰。

（四）2005年12月1日至12月31日為總結及建章立制階段。對全年整頓規范建筑市場活動做出總結，對本年度整頓規范建筑市場的情況做出基本估價，針對存在的問題提出解決的辦法。深入探討解決拖欠工程款和農民工工資問題、推行工程擔保制度問題、政府投資工程組織實施問題、工程建設審批制度改革、政府對工程質量、安全監管方式改革、建設系統社會信用建設、建立建筑市場政府監管信息系統等問題，并制定規范性文件給予制度上的保證。

五、認真受理群眾舉報，健全投訴舉報網絡

進一步完善投訴舉報專人值班、領導閱批、督辦和回訪四項制度。對受理的舉報投訴，認真調查，依法處理，限時完成，及時向投訴人反饋意見，并及時上報上級監察部門。

（三）組織開展建設監理專項整治。重點治理監理企業轉讓監理業務、掛靠、壓級壓價、不依法履行職責、監理工作不到位等不規范行為。按照《工程監理企業資質管理規定》及實施意見，對監理企業進行清理和整頓，依法將不合格的監理企業清出建筑市場。

（四）組織開展安全生產專項整治。第一，要深化安全生產專項治理活動。針對薄弱環節，繼續深入開展四項安全生產專項治理活動。一是高處墜落。在高處墜落的專項治理上，除了要嚴格按照建設部《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》，落實安全防護措施外，還有兩點，首先要強化操作者的安全防護意識，使他們自覺地遵章作業；其次要強化施工現場安全員的責任，加強對高處作業人員防護情況的監督。今后，凡因為未系安全帶發生高處墜落事故，一律要追究現場安全員責任。二是塔機。加強對塔機的拆裝、使用、操作人員持證上崗等環節的管理，絕不允許已經淘汰、查封的不合格塔機重新投入使用。監理單位要監督施工企業制定塔機拆裝專機施工方案，嚴格按照強制性技術標準審查，并對塔機的拆裝過程實行旁站監理，對不具備相應資質而從事塔機拆裝作業的，要堅決予以制止，并立即向主管到部門報告。一旦塔機出現問題，監理單位要承擔與施工單位同樣的責任。三是房屋拆除。嚴格對拆除技術方案的審查，加強現場的安全文明施工管理，防止野蠻、冒險作業；施工單位要對拆除現場實行封閉式管理，設置圍擋、懸掛警示標志和防護設施，防止高處墜物危及居民安全。四是建筑施工腳手架和施工現場臨時設施。對腳手架的搭設和拆除，施工單位必須制定切實可行的專項施工方案，經監理單位審查同意后方可實施。安全監督部門要把腳手架列入安全事故的重要危險源，作為日常安全監督的重點，加強監控。另外，要加強對施工現場臨時設施的安全檢查，既要提高廣大建筑勞務人員的生產生活條件，更要確保安全。

第二，要切實加強各類工業園區的安全生產管理。針對園區施工存在問題，認真落實安全生產告知制度，進一步加強對園區、招商引資、城鄉結合部、個人建房和民營企業等安全管理薄弱項目的監督檢查力度。建立健全安全巡查制度，對所有的建筑工程，不管是辦了手續的還是沒辦手續的工程項目，都依法納入監管范圍，而且越是規避監管的項目越要重點監管、重點查處。

第三，進一步加大對安全生產的獎懲力度。市政府在最近下發的《關于加快建筑業發展的意見》里明確規定，要給予安全生產優秀企業招投標加分獎勵，其中對創建省級安全文明工地的企業，在今后一年內的招投標中加3分，市級的加2分。如果年內因工死亡率超過萬分之零點五，或者發生一次死亡3人以上重大安全事故和損失20萬元以上的設備財產事故，實行一票否決，取消單位和個人的評先資格。

（五）規范主體行為，清理防范拖欠

1、在去年工作基礎上，進一步把全區拖欠工程款和農民工工資情況摸準摸透，分門別類建立詳細拖欠臺帳。繼續做好投訴舉報的受理工作，確保情況準確，避免遺漏。按照全區總體目標和進度要求，結合實際，研究制定二年清理拖欠工程款和農民工工資工作方案，逐個工程項目、逐個企業提出還款計劃，列出清欠時間表，確保工作目標實現。

2、從防止新的拖欠發生著手，在立項、規劃、土地批租、房地產開發、招標投標、施工許可等多個環節，建立和完善預防拖欠工程款和農民工工資的長效監控機制。新上建設項目在辦理有關手續時，必須審驗業主或投資人有無拖欠行為，凡有拖欠工程款尚未還清且未簽訂還款協議的，一律不予辦理有關手續；房地產開發企業長期拖欠工程款的，不允許其參加開發項目投標。嚴格新建項目的資金審查制度，新開工項目未提供資金來源證明或與項目投資額相符的有效資金證明文件的，不予辦理立項、規劃、土地、招標和施工許可手續。

3、加大清理拖欠工程款和農民工工資的調度、統計、督查工作力度，加快清欠進度。加強對新開工和在建工程項目的監督管理，重點檢查業主或投資人按合同進度撥付工程款的情況，防止出現新的拖欠。對不按合同約定撥付工程款的，施工企業可以停工。加強竣工備案審查，對拖欠工程款嚴重的竣工項目，不予辦理備案手續，不準交付使用。

4、嚴肅查處拖欠工程款和農民工工資的違法違規企業。對長期拖欠工程款和克扣農民工工資的房地產開發企業、建筑業企業，要堅決取消其開發、投標資格；對惡意拖欠產生嚴重社會影響的，要收回其資質證書，清出市場。對那些拖欠數額大、時間長、涉及農民工人數多的典型案件，要堅決曝光一批、查處一批、清理一批。

5、大力推行農民工工資保證金制度。對新開工程項目實行農民工工資保證金制度，一旦發生拖欠、克扣農民工工資問題，用工資保證金予以解決。

三、職責分工

（一）建設局負責全區建筑市場整頓和規范工作。

（二）建筑處負責對建筑企業的資質管理，以及建筑工程的安全、質量和文明施工進行檢查督導工作。

（三）招標辦負責加強對工程招標投標的監督，針對招標投標監管中的薄弱環節，制定出改進措施和辦法，對招標單位進行檢查督導，并把情況及時向區監察局匯報。

（四）由清欠辦協同其它牽頭部門負責清理工程款拖欠及農民工工資。

（五）基建科負責建設、勘察設計及監理單位主體參與工程建設。

四、工作步驟

整頓和規范建筑市場秩序工作，分四個階段進行：

（一）2005年3月15日至4月20日為宣傳發動階段。制定實施方案，通過召開動員大會、充分利用電視、廣播、報刊、互聯網廣泛進行宣傳和動員等形式，讓每一個項目法人和勘察、設計、施工、監理單位以及社會各界都了解整頓和規范建筑市場秩序工作的目的、意義、內容和要求，為開展下一步的工作做好充分準備。

（二）2005年4月21日至5月20日為自查自糾階段。由建設局將自查自糾表格下發到各項目法人、勘察、設計、監理、施工等企業手中，各單位應認真對照自查自糾表，認真開展自查自糾工作，對存在的違法行為，一律在5月15日前自行改正，并將自查自糾情況認真填表后上交建設局；對逾期不報的單位，進行通報批評，并將其列為執法檢查的重點。對存在問題隱匿不報或5月15日以后發生的違法違規行為，依法從重從嚴做出處理。

（三）2005年5月21日至11月30日為集中整頓階段。期間針對建設工程項目開展綜合執法大檢查和專項檢查活動，深入查處各項目法人、勘察、設計、施工、監理等企業存在的各種問題，并寫出執法大檢查總結報告，提出處理建議，向執法監察領導小組做出匯報，對嚴重存在問題的單位進行處罰。

（四）2005年12月1日至12月31日為總結及建章立制階段。對全年整頓規范建筑市場活動做出總結，對本年度整頓規范建筑市場的情況做出基本估價，針對存在的問題提出解決的辦法。深入探討解決拖欠工程款和農民工工資問題、推行工程擔保制度問題、政府投資工程組織實施問題、工程建設審批制度改革、政府對工程質量、安全監管方式改革、建設系統社會信用建設、建立建筑市場政府監管信息系統等問題，并制定規范性文件給予制度上的保證。

篇2

根據市政府辦公室《關于轉發××市火災隱患排查治理工作方案的通知》、市局《關于開展商場集貿市場火災隱患排查工作的通知》、××區政府辦公室《關于轉發××區火災隱患排查治理工作實施方案的通知》的精神，全區部署開展為期八個月的火災隱患排查工作，為更好地落實工商部門對商場、集貿市場的火災隱患排查工作，特制定本方案。

一、工商部門的職能

根據市政府辦公室《關于轉發××市火災隱患排查治理工作方案的通知》、市局《關于開展商場集貿市場火災隱患排查工作的通知》、區政府辦公室《關于轉發××區火災隱患排查治理工作實施方案的通知》精神，經與區經貿部門商定，××區工商局在本次火災隱患排查工作中的職能為：由區經貿部門牽頭負責，區工商部門配合開展對全區商場、集貿市場火災隱患排查治理，依法注銷或者吊銷不具備法律法規、技術規范規定的消防安全條件的單位。

二、工作目標

配合區經貿部門全面排查治理商場、集貿市場等場所的火災隱患，落實消防安全責任制，整改和消除火災隱患，建立健全火災隱患排查工作的長效機制，建設“平安××”、推進××經濟區建設和構建社會主義和諧社會創造良好的消防安全環境。

三、組織機構

區局決定成立火災隱患排查治理工作領導小組，負責組織協調火災隱患排查治理工作。

四、此次專項治理的內容和重點

專項治理的對象：商場、集貿市場等人員大量聚集的場所。

專項治理的重點：_、新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況；_、消防法律、法規、規章制度的貫徹執行情況；_、消防安全責任制、消防安全操作規程建立及落實情況；_、單位員工消防安全教育培訓情況；_、單位滅火和應急疏散預案制度及演練情況；_、建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口，疏散通道、防火分區設置情況；_、消火栓狀況，火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施運行，滅火器材配置等情況；_、電氣敷設以及電氣設備運行情況；_、建筑室內裝修裝鈽材料防火性能情況；__、生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位場所設置位置情況；__、“三合一”場所人員住宿與生產、儲存、經營部分實行防火分隔、轉載請務必注明來自范文中心:/安全出口、疏散通道設置、消火栓、自動消防設施運行電氣線路敷設及電氣設備運行等情況；__、銷售和使用領域的消防產品的質量情況。

四、具體措施及時間步驟

（一）動員部署階段（_月_日至_月__日）

各業務股、基層工商所要及時把《實施方案》傳達到每個工作人員，并結合當地的實際情況，安排專項治理的各項工作，明確分工，落實責任，保證時間、人員、任務、責任四落實。并及時按照區政府的統一部署，積極配合區經貿、消防等部門在全區范圍內掀起開展消防安全專項治理的。

（二）組織實施階段（_月__日至__月__日）

_、自查自糾階段（_月__日至_月__日）。商場、集貿市場的消防安全自查自糾工作由各基層工商所配合區經貿局根據所轄地的具體情況開展調查、摸底、登記造冊，分發《公眾聚集場所消防安全自查情況報告表》。各工商所要按照*政辦[____]__號文和區政府確定的治理范圍、內容和本工作方案，配合區經貿、消防等部門督促各經營單位認真開展消防安全自查自糾，并于_月__日前把《公眾聚集場所消防安全自查情況報告表》報公交消保股，以便匯總上報。

_、檢查整改階段（_月_日至_月__日）。在各有關單位進行自查自糾的基礎上，由區局會同經貿、消防等部門，協調各基層工商所開展對全區商場、集貿市場逐個檢查整改，對于一時難以整改的火災隱患，要按照“四個一律”的要求進行整治。即凡未經過消防設計審核和消防驗收合格就投入使用的建筑工程，一律依法堅決予以關閉；凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行，經檢查不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改。要督促指導隱患單位作出整改計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強監管監控。對于火災危險性大、不能及時整改的重大火災隱患，要采取果斷措施，在奧運會、殘奧會和農運會舉辦期間責令停業、停止使用、停止施工。

_、治理成效鞏固時段（_月_日至__月__日）

要緊緊圍繞消防安全，切實加強消防安全保衛措施。要集中開展消防監督抽查，加大對商場、集貿市場的錯時檢查頻率和力度，督促社會單位落實各項消防安全措施，嚴防重特大火災事故的發生。要充分利用當地媒體，廣泛開展火災隱患整治工作宣傳，加大對經營者的消防法律法規知識培訓，有效提高經營者的消防自律意識，進一步鞏固火災隱患治理成效。

_、冬防排查治理階段（__月__日至__月__日）。要針對冬季風干物燥，易發生重特大火災的特點，將火災隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結合，嚴密各項冬防措施，遏制重特大火災事故的發生。

（三）驗收階段（__月_日至__月__日）

按照區政府的統一部署，認真做好迎接市政府火災隱患排查工作的驗收。各工商所要建立隱患排查治理信息報送制度，在每月結束后_日內將《____年火災隱患排查治理月報表》（詳見附件），每季度結束后_日內將火災隱患排查治理工作階段性小結和《____年火災隱患排查治理月報表》，通過oa系統報送區局市場、合同股、注冊股。重大火災隱患還應填報《重大火災隱患一覽表》（附件）。發現重要信息、重大情況要隨時上報。專項整治結束后，領導小組辦公室要認真總結經驗教訓，做好專項治理工作的專題總結，認真查找這次整治中所發現問題的根源，制定有關管理措施，做好經常性管理監督工作，鞏固整治成果，杜絕隱患，保證安全。

五、專項治理的幾點要求：

_、加強宣傳，提高認識。對這次整治工作，轉載請務必注明來自范文中心:/各工商所要積極配合經貿、消防等部門，全面加強宣傳發動，要把整治工作的必要性和重要性向各級各部門和廣大人民群眾進行廣泛的宣傳，統一思想認識。

_、各工商所對此次消防安全專項治理工作應引起高度重視，加強組織領導，認真貫徹實施，對商場、集貿市場本著“誰投資，誰受益”，“誰開辦、誰負責”的原則，落實責任到人，全面、細致深入開展檢查整治，做到不留死角，消除隱患。各商場、集貿市場負責人應切實負起消防安全第一負責人的責任，建立“安全自查，隱患自除，責任自負，接受監督”的安全管理機制，并廣泛發動職工、經營者積極參與此次專項治理活動，找、查、擺潛在安全隱患，形成安全防范的公眾意識，自覺落實隱患的整改工作。

_、強化措施，確保成效。各工商所要積極配合區經貿，消防等部門采取有力措施，加大督促落實整治的力度，嚴格依法查處各種違法違規行為，對不采取措施整改隱患的單位，堅決處理，該罰款的就罰款，該停業的應責令停業，做到發現一家處理一家，絕不姑息遷就，此次專項治理活動要在區政府的統一領導下各職能部門密切配合，各司其責，形成合力，以確保消防安全檢查的順利進行。

篇3

為認真貫徹落實近期全省、全市、全縣關于建筑施工行業(領域)安全生產工作安排部署,切實做好建筑施工行業領域安全生產工作,督促企業進一步落實安全生產主體責任,有效防范遏制建筑施工安全事故多發頻發態勢,結合全鎮實際,制訂本方案。

一、整治目標

通過建筑施工行業(領域)安全生產專項整治,有效減少各類安全事故的發生,確保全縣建筑施工行業(領域)安全生產形勢穩定向好。

二、整治時間

2019年7月下旬至12月底

三、整治范圍

本次建筑施工行業(領域)生產安全專項整治工作范圍包括房屋建筑工程、市政基礎設施工程、隧道工程、公路工程、水利工程、電力建設工程等,重點是隧道、高邊坡、深基坑等工程項目。

四、整治內容

(一)企業主體責任落實情況。

建設、監理、勘察、設計、施工總承包、專業分包、勞務分包,建筑起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產主體責任落實情況;各方責任主體項目負責人安全責任落實情況。建設單位是否嚴格按照規定撥付安全文明施工費,是否牽頭組織相關單位開展安全文明施工檢查,及時督促、組織相關單位消除安全隱患;施工單位是否建立健全安全生產管理制度,安全管理機構設置、安全管理人員配備、“三級安全教育”以及安全文明施工費的提取和使用是否符合相關規定,是否定期或不定期開展施工現場安全隱患排查整治等;監理單位是否將安全生產納入監理的范圍,監理人員的配備和監理工作是否符合監理規范要求等。

(二)危大工程安全管控情況。

1.安全專項施工方案編制情況。危大工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規定,方案內容是否齊全,安全措施是否具有針對性和可操作性,相關單位和人員是否按照要求簽字蓋章。

2.安全專項施工方案實施情況。施工單位是否建立危大工程安全管理檔案;在危大工程實施前是否按照規定進行技術交底;施工過程中是否嚴格按照方案組織施工,并指定專人對專項方案實施情況進行監督監測;是否按照規定組織相關人員進行驗收。

3.建設、監理單位履責情況。建設單位是否組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單,是否要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施,是否按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術措施費以及相應的安全防護文明施工措施費,是否在申請辦理安全監督手續時提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。監理單位是否將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則;是否按規定審核專項方案;是否對專項方案實施情況進行現場巡視檢查;發現施工單位未按照專項施工方案施工的是否要求其進行整改,施工單位拒不整改的是否及時報告建設單位和工程所在地主管部門;是否參加危險性較大的分部分項工程驗收;是否建立危大工程安全管理檔案等。

(三)隱患排查治理情況。

建設、施工和監理單位是否常態化組織開展施工現場隱患排查治理工作。重點是基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程以及地下管網施工中事故易發環節的安全隱患排查整改,隱患閉環管理。

(四)起重機械安全管理情況。

建筑起重機械產權備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況是否符合要求;起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況是否符合要求。建設單位、施工總承包(使用)單位、監理單位是否嚴格進場建筑起重機械的使用管理和驗收,杜絕因市場供需關系不平衡導致超過安全使用年限、老舊“帶病”、套牌、拼裝以及來源不明等起重機械進場。

(五)預防高處墜落和物體打擊情況。

安全生產技術交底、安全教育是否到位情況、安全交底內容及教育是否有針對性、是否有安全注意事項及操作規程等情況;工程實體防護、操作平臺使用防護、安全防護用品的配備和使用情況等是否符合要求。

(六)項目分包單位的資質審核及管理情況。

建設、施工和監理單位是否對分包單位資質的真實性、合法性進行審核,是否存在“以包代管”、“包而不管”等情況。

(七)應急演練開展情況。

施工單位是制定和完善各類安全事故應包預案,是否組織開展突發安全事故、消防安全事故應急演練等。

五、時間安排

(一)工作部署階段(7月31日前)。

各村(社)要結合本方案和本轄區、本行業(領域)實際,進一步細化工作方案并安排部署相關工作,迅速傳達到相關企業,切實將本次安全專項整治工作落到實處。

(二)專項治理階段(8月至11月)。

各村(社)要督促本轄區、本行業(領域)內的在建項目責任單位嚴格按照有關法規文件和標準規范的要求對施工現場開展自查自糾,建立自查自糾和隱患排查治理臺賬,有關情況應形成書面材料,并存檔備查。各村(社)、鎮安辦及有關成員單位在轄區內(行業內)至少組織一次建筑施工行業領域安全專項檢查,確保建筑施工行業(領域)安全專項整治工作取得實效。

(三)總結提升階段(12月)。

各村(社)、鎮安辦及有關成員單位要對本轄區、本行業(領域)建筑施工行業(領域)安全專項整治工作開展情況進行全面總結,12月10日前將本次專項整治工作開展情況、工作措施、存在的問題和下一步工作打算等內容上報鎮安辦。

四、工作要求

(一)加強組織領導,全面落實責任。

各村(社)、鎮安辦要切實加強組織領導,落實工作責任,精心安排,周密部署,根據本方案,結合本轄區、本行業(領域)建筑施工實際情況,制訂切實可行的工作方案,認真組織實施。

(二)突出重點環節,確保整治實效。

各村(社)、鎮安辦及要緊緊抓住建筑施工事故易發、多發的主要問題和薄弱環節,針對重點場所、要害部位、關鍵環節,重點突破,標本兼治,重在治本,抓出成效。強化各方安全責任落實,通過治理重點問題,以點帶面,全面消除事故隱患,遏制建筑施工行業(領域)安全事故多發頻發態勢。

篇4

關鍵詞：工程質量監督 實體監管 過程控制 驗收備案

在建設工程質量和管理全過程中，政府工程質量監督機構經過20多年的實踐應用，監督人員的素質不斷提高，監督的設備儀器不斷更新增加，監督的理論水平和實踐經驗不斷豐富。為保證工程質量，防止劣質建筑產品流入社會，曾發揮過積極的作用。今天在法律、法規全面實行的情況之下，如何進一步加強政府工程質量監督，充分發揮工程質量監督機構的作用，有待于進一步探討。

1 工程質量監督機構的職責

1）.工程建設各方責任主體行為的監管做法： 隨著經濟的發展，社會的進步，建筑工程以驚人的速度發展，高層超高層建筑隨處可見，撥地而起，智能建筑、通風空調、建筑電梯、建筑節能已廣泛采用，內容包含越來越多，技術含量越來越高，作業難度越來越大，這樣復雜的建筑工程，工程建設的各方必須具有保證質量的行為，否則無法確保工程質量，所以工程質量監督機構有必要對責任主體的行為進行監督。另外，法律法規也要求各方責任主體的質量行為，建筑法第十三條規定，從事建筑活動的各方按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和建筑工程業績，劃分為不同的資質等級，并在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動等等。質量管理條例第四十六條指出，建設工程質量監督管理，可以由建設行政主管部門委托建設工程質量監督機構具體實施。從而確立了工程質量監督機構的法律地位，因此受委托的建設工程質量監督機構依據法律法規對工程建設各方責任主體行為的監督是法律法規賦予的職責。

2） 建筑工程實體質量的監管： 建立各方責任主體行為監督與實物監督并重的監督機制。從上世紀80年代開始至今的30年間，我們所進行的質量監督是實物性的監督，政府質量監督深入到每個工程項目的每一個環節上。在計劃經濟向市場經濟轉變過程中，由于法制不健全，法制意識普遍淡薄，政府監督實行微觀監督是必要的、合理的。經過20多年的改革開放，市場經濟運行機制的基本形式，法制建設不斷完善，人們的法律意識不斷提高，實現了從單一的實物監督向工程建設各方責任主體質量行為監督的轉變，將工程建設各方責任主體推向質量責任的第一線，政府質量監督實行宏觀的監督管理也是大勢所趨，勢在必行。但是，在這一轉變過程中，受經濟利益的驅動，有的責任主體無視國家的法律法規，百年大計，質量第一的觀念在思想領域還沒有真正樹立起來，表現在工程建設過程中為偷工減料、以次充好、暗箱操作、不負責任，工程實體時常出現這樣那樣的質量缺陷，因此，我們在注重監管責任主體質量行為的同時，還必須注重監管工程實體的質量。

2 工程質量監督機構職責履行

從事工程質量監督管理工作中經過不斷學習、探討、琢磨、交流，深感應從如下幾個方面著手抓起：

1）嚴格監督注冊審查與施工過程中的檢查： 工程建設項目通過招標以后，在辦理工程質量監督注冊時，必須認真審查責任主體提供的資料，表現為各方主體的質量責任、質保體系資質和人員資格是否符合法律法規的要求。在施工過程中，檢查責任主體的質量責任、質保體系資質、人員資格是否落實到位；檢查施工單位是否按照審查過的圖紙、規范進行施工、材料是否合格，檢查監理單位是否盡職盡責；檢查勘察設計單位是否履行自己的職責；檢查建設單位是否有降低工程質量等級的要求；檢查檢測單位出具的報告是否真實可靠。監督地基基礎、主體結構、竣工驗收過程中的組織形式、驗收程序、人員到位等情況，為了強化質量責任，采取人員到位簽名制度，并存入監督檔案。審查施工單位的竣工報告、建設單位的竣工驗收報告、監理單位的質量評估報告、勘察設計單位的質量檢查報告是否客觀真實，符合規定要求。

2）建立工程質量監督注冊告知制度，建設單位在辦理工程質量監督手續時，工程質量監督機構應把工程質量監督計劃、方式、方法、依據、手段和要求及時以書面形式告知相關責任主體，使他們充分享有知情權，以便于調動他們自查自糾、自我約束的積極性和主動性，自覺規范他們的質量行為，力求做到與法律法規相符合。

3）加強工程實體質量的監督檢查。改變過去那種深入到每個工程項目每個工序的監督方式，改變傳統"敲、打、看、摸"的落后檢查手段。要以保證建筑工程結構安全，使用功能合理為目的，以地基基礎，主體結構為重點，采取隨機抽查巡回檢查的監督方式，配合使用回彈儀、樓板厚度儀、鋼筋定位儀、高精度水準儀等便攜式設備，對混凝土的強度、樓板的厚度、鋼筋的位置以及建筑物的沉降量進行定量抽查，用客觀事實和科學數據說話。

4）提高監督人員的綜合監管素質。工程質量監督人員不僅要有較高的政治素質，專業技能知識，而且還要熟悉施工、設計、檢測等專業技術標準、規范，掌握工程建設的法律法規，有一定的實踐經驗和管理水平，才能成為一專多能的高素質人才。因此，千方百計提高監督人員的政治業務水平、執法水平、管理水平，是每個監督機構的當務之急，只有這樣提高本身人員的綜合素質，才能有效監管各方責任主體的質量行為，才能有效監管工程實體的質量。

5）加大監管的執法力度。以建筑法、質量管理條例、強制性標準和其他法律法規為依據，本著結構安全和使用功能合理為目的，對責任主體違法違規的質量行為進行嚴肅的懲治，避免大事化小，小事化了，執法不嚴，違法不究，助長違法違規行為的滋生蔓延。但是，要做到這一點，僅憑工程質量監督機構是不夠的，還必須引起工程建設各個環節的重視，各級政府部門的關心支持尤為重要。

6）強化竣工驗收備案制度。資質認定的根本目的是為了確保工程質量，招標投標也是為了確保工程質量，而竣工驗收備案同樣是為了確保工程質量，它是控制工程質量的最后一個環節。近幾年，隨著經濟的高速發展，基本建設規模越來越大，但是由于有的工程不履行手續、有的工程不完善、有的工程不驗收、有的工程驗收后整改不到位，使得驗收備案率不高，未經驗收備案而投入使用的工程越來越多，屢見不鮮。為此要進一步完善管理制度，把工程竣工驗收備案納入招標投標資質認定過程中，以此來衡量各方主體的工程業績狀況，作為考核的一項基本條件，這樣不僅可以提高工程的備案率，而且更重要的是提高了責任主體的質量意識，使他們從工程一開始就自覺規范質量行為，防止工程質量缺陷的發生，為竣工驗收備案積極創造條件，提高了工程質量，進而完善了管理制度，從資質認定招標投標施工階段竣工備案資質認定，成為一個閉合的環形管理模式。另一方面要加大對責任主體的懲處力度，特別是要加大對建設單位的懲處力度，堅決杜絕未經驗收備案就投入使用這一不良現象的發生，多管齊下，迫使責任主體牢固樹立百年大計，質量為先的觀念。

總之，工程質量監督機構的監管人員，要不斷學習、勇于實踐、開拓進取、總結經驗、嚴于律己、以身作則，牢記驗評分離，注重驗收，強化手段，過程控制，熟練運用建筑法、質量管理條理、強制性標準以及其他相關法律法規，為提高工程質量而不懈努力。

參考文獻：1`王宗昌《建筑工程施工技術與管理》北京 中國電力出版社2014，8月

篇5

文章標題：縣20xx年建筑施工安全專項整治方案

為認真貫徹落實全省安全生產工作會議精神，加強我縣建筑施工安全生產監管，有效遏制重特大事故的發生，根據《自治州20xx年深化建筑施工安全專項整治工作方案》的工作要求，現結合我縣建設行業實際，對我縣20xx年建筑施工安全專項整治工作制定如下方案。

一、整治目標

通過專項整治，進一步加大工程質量安全監管工作力度，完善施工許可、質量安全監督和竣工驗收備案管理體系，全面落實安全生產責任制，增強各方主體安全生產意識，提高建筑施工質量安全生產總體水平。

通過集中整治我們要實現以下目標：

1、杜絕發生建筑施工重大安全生產事故，全縣建筑施工死亡為零。

2、不發生直接經濟損失10萬元以上重大工程質量事故，控制發生直接經濟損失5萬元以上重大工程質量事故。

3、我縣在20xx年度爭創2個“州級文明工地”和2個“天鵝杯”工程。

二、組織領導

為加強領導，確保實現建筑施工安全專項整治工作目標，和靜縣建設局成立由局長楊波同志任組長；由建管股、質監站、等單位工作人員為成員的專項整治工作領導小組。專項整治工作領導小組下設辦公室，由建設局付局長孟軍同志任辦公室主任。辦公室設在質監站負責專項整治日常管理工作。

三、整治措施

1、狠抓責任制，深化形勢分析研究。制定并分解落實我縣建筑工程質量安全生產控制指標，與各施工單位簽訂質量安全生產目標管理責任狀，層層落實責任制。將責任制落實到企業、落實到項目、落實到崗位。適時跟蹤督查，定期通報目標責任制完成情況。制定目標責任制考核獎懲辦法，對完成責任制目標成績顯著的，給予表彰和獎勵；對管理不力、責任制不落實的追究相關責任。堅持每季度至少召開一次質量安全生產形勢分析會，深化季度安全生產形勢分析研究，解決質量安全生產中的重大問題，定期和不定期通報行業安全生產形勢。

2、加強安全生產許可監管，強化事故責任追究。認真貫徹落實建設部《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》、《建筑施工企業安全生產許可證動態監管規定》，把安全生產許可作為建筑市場準入清出管理的重要手段，強化對企業安全生產條件的動態監管。加大執法力度，對發生重大事故和不具備安全生產條件的企業，處以暫扣、吊銷安全生產許可證，直至降級、撤銷施工資質，清出建筑市場等處理。同時，嚴肅安全責任追究，切實強化各方主體安全生產責任，健全完善事故多發地區和重大事故企業領導約談、重大事故責任單位和個人社會曝光、重大事故和安全隱患舉報獎勵等制度。繼續開展事故企業安全生產條件復查、評價工作，促進企業建立健全安全保障體系。

3、繼續推進差異化管理，加強工程質量安全監管。一是建立聯動機制，發揮監管合力，開展質量安全生產日常巡查，重點檢查施工企業專項整治措施制定、責任制落實、組織實施自查自糾情況；工程項目尤其是城鄉結合部和各鄉鎮的施工項目履行法定建設程序，施工、監理等各方責任主體履行安全職責，主要、關鍵工種及特種操作人員持證上崗情況，危險性較大工程項目按標準規范和有關規定編制、審查、論證和實施專項施工方案情況，以及施工現場質量控制、安全防護、淘汰落后技術工藝和設備情況等。二是逢重大節日、“兩會”、高溫、大風、施工高峰期等敏感時間，適時安全生產預警信息，組織開展工程質量安全生產檢查。三是加強房屋建筑和市政基礎設施拆除工程安全監督管理，確保拆除工程安全施工。四是結合預防高處墜落、機電傷害和坍塌事故的專項整治重點，對腳手架、井字架、高大模板和特種設備等組織開展專項檢查。

4、全面推進文明工地和優質工程創建活動，增強各方主體質量安全意識全面開展創建文明工地和優質工程活動，進一步完善創建文明工地和優質工程獎懲措施等激勵機制，發揮政府對創優工作的導向作用，重點做好大中型公共建筑及標志性、紀念性建筑物和政府投融資建設工程的創優工作。加強企業安全文化建設，突出一線操作人員，尤其是農民工安全生產培訓教育，不斷提高農民工安全生產意識和操作技能，嚴格實施主要、關鍵工種的技能崗位制度。

5、加強施工許可管理，嚴肅查處違法違規建設行為。規范施工許可行政審批，嚴格實施安全施工措施備案制度。對建設單位不履行規定的安全責任，未報送安全施工措施資料或未通過安全措施備案審查的，不予發放施工許可證。從源頭消除安全事故隱患，確保我縣建設工程質量與安全生產。

6、加強監督機構建設，提高質量安全監管水平。一是做好監督機構和人員的考核和社會評價工作；研究出臺安全監督機構考核辦法，進一步規范安全監管隊伍。二是統籌城鄉建設管理，加強鄉鎮監督機構建設，組織力量進行技術指導和培訓，提高縣級監管隊伍綜合素質。

7、 加強監理行業管理，強化安全監理職責。繼續抓好監理市場的專項整規工作，加強對監理企業及從業人員行為的監管，抓好監理行業自律工作，推進監理行業誠信建設。繼續做好監理工程師繼續教育工作，重點宣傳貫徹建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》，強化監理法定職責，提高監理隊伍整體素質。

四、工作進度安排

專項整治工作總體上分四個階段進行：

（一）動員部署階段：4月中旬～4月底，建設行政主管部門結合本地實際情況，研究制定專項整治方案，成立專項整治領導小組，部署實施有關工作。

（二）具體實施階段：5月～8月，廣泛開展專項整治的宣傳教育活動，把專項整治的目的、要求和內容及時全面地傳達到轄區的每個施工企業，督促企業制定專項整治具體措施，并將整治工作精神和工作計劃傳達到每個項目、班組和施工人員，要求企業組織開展在建項目自查和整改。質量安全監督站應加強指導和監督。

（三）檢查執法階段：9月～10月，建設行政主管部門組織對本轄區施工企業及工程項目開展專項整治情況進行檢查。檢查中發現企業存在違反強制性標準行為和重大安全隱患或降低安全生產條件的，要責令認真整改。

（四）總結評估階段：11月份，對開展建筑施工專項整治情況進行全面總結。對施工質量安全生產總體水平以及事故發生起數尤其是高處墜落、機電傷害和坍塌事故與去年同期進行對比，檢查評估專項整治的實際效果。同時總結經驗，查找不足，完善質量安全管理工作制度，建立長效工作機制。

五、工作要求

1、充分認識專項整治工作的重要性，成立專項整治工作領導小組，精心組織、周密部署，層層落實工作責任。定期檢查專項整治工作情況，研究解決存在的問題及下一步整治措施。

2、依據我縣建設工程的特點，抓住安全管理的薄弱環節，制定有針對性、切實可行、操作性強的整治方案。同時，專項整治工作還應與部門質量安全監督管理工作，與企業日常施工現場管理工作有機結合起來，切實把專項整治工作抓好、做細、做實，確保整治工作取得實效。

3、加強專項整治工作的層級監督檢查和對施工企業的指導，及時掌握了解企業專項整治的有關情況，發現問題及時提出整改意見。

4、加大宣傳力度，充分發揮新聞媒體的作用，及時報道開展建筑施工質量安全法律法規的宣傳教育的過程，報道專項整治取得的成效，推廣先進經驗，曝光典型案例，搞好輿論監督。

5、有針對性的對施工現場作業人員開展培訓教育工作。要監督施工單位認真落實作業人員的安全生產培訓教育工作，對一線作業人員要進行安全事故警示教育，采取多種方式提高作業人員的安全意識和自我保護能力，使每一個作業人員都要了解施工現場救授預案，具有一定自救知識和救護能力，知道事故發生后如何報告、搶救，防止在事故發生時的救援及自救方式。

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今年以來，在財政廳及某某控股的正確領導和支持下，某某管理公司按照年初制定的計劃，認真開展各項工作，經過公司全體員工的共同努力，取得了一定成績，現將上半年工作情況總結如下：

一、關于大廈工程方面的工作

（一）辦公室搬遷及酒店試營業

經過全體工程人員的艱辛努力，1月中旬，大廈辦公區域裝修和酒店裝修相繼完成。控股公司周密部署，控股及子公司于1月18日開始陸續搬入大廈開始辦公。管理公司與上海錦江充分溝通、通力合作，某某國際商務酒店于1月21日如期開始試營業。

（二）關于大廈整改工作

隨著各單位的進駐和酒店的試營業，大廈在使用中陸續發現了一些細小的問題。大廈指揮部廣泛征求包括酒店在內的各單位意見，對發現的問題進行匯總列明。3月5日召集長大、23冶、亞太等15家施工單位召開工程掃尾和問題整改專項會議，明確了各施工單位整改職責和期限（即4月底全部完成整改工作），要求各相關單位進行自查自糾，確保大廈每一系統交付后能正常運轉。到目前為止，餐廳及酒店客房運行良好，取得了很好的經濟效益和社會效益。

其后，根據某市市公安消防支隊建筑設計防火審核意見書和建筑工程竣工消防驗收意見書的要求，公司就增加滅火器材等方面完善了初步滅火系統的安全性。某某大廈等工程（5層和26、27層除外）已通過了公共場所投入使用前的消防驗收許可。

（二）兩個會所施工

1.商務會所

由于廚房設計和材料定廠定價等關鍵環節上的原因，商務會所在5月份之前進度趨緩；5月下旬，為完成財政廳和控股公司指示的政治任務，采取一系列措施狠抓質量和進度：

（1）建立每周例會制度。每周定期召集以深圳南利為主的各施工單位，通報進度、提出問題、解決困難，起到了很好的效果；明確要求各施工單位項目經理每天到施工現場進行人員調配，對各單位在施工中的問題進行協調溝通。同時要求總承包單位南利公司要克服困難，務必在6月底全部完成會所工程。

（2）嚴把材料關。由造價工程師會同材料組確定材料的品牌和價格。材料組多次赴深圳、上海、南京、廣州等地到廠家實地考察，對品牌質量和價格進行摸底調查，后又具體督促廠家加強生產工藝，加快生產進度和運輸期限，保證材料如期運抵施工現場。

（3）積極籌措資金，確保工程進度。財務部經過周密核算向控股提交資金預算，并得到控股的支持；通過各種措施嚴密審核，確保到位資金專款專用于會所材料的定購等會所建設，防止施工單位挪作它用，保證工程進度。

（4）深入現場，發現問題，及時解決。項目部重新排了值班表，全體工程人員節假日值班，不怕苦、不怕累，堅守工地，督促進度和質量，同時也為施工單位創造一個良好的施工環境。

截至到7月2日，商務會所的大項施工已基本結束，家具、地毯等已經到位，綠化、漆畫等細項正在緊鑼密鼓地布置安裝。7月8日財政廳李友志廳長、某某控股胡軍董事長等領導陪同省長蒞臨商務會所考察指導，會所工程得到了省長的高度贊揚，同時也提出了很好的建議，下一步項目部將加大力度，把會所打造成精品會所。

2.休閑會所順利開業

大廈5樓休閑會所由深圳晶宮裝飾公司于3月1日開始施工，于4月底完成全部施工，現已交由某某體育公司于6月初開始試營業。

（三）大廈零星工程情況

從年初開始至5月份，財苑廣場和大廈北向廣場和大廈南向臨時停車場相繼完工，有利支持了廳

行政樓的辦公和酒店、金水灣的正常營業活動。（四）大廈分項驗收及資料歸檔工作

從春節前開始到6月底，工程指揮部陸續對深圳晶宮、深圳建藝、廣州四裝、中建五局的內裝飾工程，武漢保全、衛星公司的弱電工程，興立升公司的直飲水工程，亞太公司的消防工程，二十三冶公司的空調工程，歐朗其士的亮化工程，三鑫公司的幕墻外裝飾工程等工程進行了分項驗收。大廈資料進一步整理歸檔，某某大廈工程順利評為省優工程并獲得“芙蓉獎”，且獲得深圳市裝飾協會評定的“金鵬獎”。根據控股公司的指示，現正積極配合施工單位爭創“魯班獎”。

二、關于大廈管理方面的工作

（一）加強消防工作，確保大廈安全

作為高層建筑，防火安全是必須擺在重要位置的一環。首先，與駐大廈各單位簽訂消防安全責任書，把責任落實到人。其次，組織消防安全培訓，普及消防知識。物業部門聯系某市市消防支隊開展消防專業知識培訓，駐大廈的單位的全體工作人員共三百余人參加學習講座，收到了良好的效果。再次，公司兩位物業管理人員參加某市地區消防安全重點崗位職業培訓并取得消費A類合格證書，有力提高了大廈的消防安全管理水平。最后，聘請專業人員開展組織滅四害工作。投入使用的半年以來，大廈安全運行，未發生火災事故或安全隱患。

（二）出臺大廈物業管理規定

4月初，為共同建設和諧某某大廈，創造文明、安全、舒適的工作環境和生活環境，經過充分討論，在聽取駐大廈各單位的意見后，制定《某某大廈文明公約》。5月份物業部制定出某某大廈管理規定匯編。

（三）提升大廈品位，樹立某某形象

經過大家的辛勤努力，大廈的酒店、餐飲、休閑等服務項目經營狀況良好，先有泛珠三角經貿論壇廣東代表團入住，后相繼有省委書記張春賢、省長、省委副書記梅克保、云南省省長秦光榮蒞臨指導，原財政部部長劉仲黎、項懷誠下榻某某大廈，并給與了高度評價。某某大廈凝聚了建設者和管理者的智慧與心血，同時也體現了某某管理人不怕困難、迎難而上的拼搏精神，是某某發展史上新的里程碑，為公司樹立了雄厚實力形象。目前，某某大廈已經成為某市又一地標性的建筑，也成為各地消費者向往之地。

三、與酒店銜接方面的工作

（一）管理權限和職責劃分

通過數次開會溝通，我們擬定了控股公司、管理公司、某某酒店的管理權限和職責范圍的具體營運方案，該方案已經于5月初上報控股公司審核。

（二）加強人才交流，培養酒店管理團隊

管理公司研究決定于4月11日派三名工作人員分別擔任酒店的保安部副經理、工程部副經理和采購部副經理，以提高我公司人員的管理水平，為日后托管期限結束后實現酒店的自我管理打下堅實的人才基礎。

（三）銜接政府關系，辦理酒店手續

為保證酒店的順利開業，我們按照控股公司領導的指示，盡快與天心區政府、衛生局、公安局、城管局，某市市公安局、市消防支隊、市工商局等政府部門加強溝通，辦理酒店正常營業所需的各種證照手續。1月底相繼將酒店衛生許可證、營業執照、組織機構代碼證辦理完畢。特種行業許可證等正在積極辦理之中。

截至到6月末，酒店實現營業收入763萬元，營業利潤329萬元，客房出租率呈穩步上升趨勢，平均達到53.7％，其中6月份達到73％，在同等檔次酒店為偏上水平。酒店的總體良好運行是某某控股正確領導的結果，是上海錦江優秀管理的結果，也是管理公司全力配合和大力支持的結果。

四、關于黨建工作

（一）加強廉政建設

首先，組織學習活動，加強理論學習。黨支部先后組織5次黨員會議或擴大會議，學習“兩會”精神、控股黨委20__年工作要點、胡董在升旗儀式上講話精神等，用先進的理論武裝頭腦。其次，組織一系列活動，加強教育工作。4月中下旬組織黨員同志和員工開展“紅色之旅”活動，赴陜西延安等地學習我黨“自力更生、艱苦奮斗”的創業精神，學習老一輩無產階級革命家在艱苦條件下的勤儉作風；5月中旬組織參觀某市監獄進行警示教育，提高反腐拒變能力。通過一系列的教育活動，公司同志增強了大局意識和崗位責任意識，綜合素質有了新的提高，精神面貌有了新的變化，同時帶動和促進了公司的整體建設；公司黨的廉政建設進一步加強，大廈建設過程中未發現有貪污受賄等腐敗行為，真正做到了“樓要立起來，人不倒下去”。

（二）吸納新黨員

經過認真考察，從員工中吸納兩名工作積極、表現優秀的員工為預備黨員，在日常工作中起到了模范帶頭作用。

總之，半年以來管理公司在以上幾個主要方面的工作中取得了一定成績，這是公司全體同志共同努力、勤奮工作的結果，也是與財政廳和控股公司領導關心、理解和支持分不開的。在總結成績的同時，我們清醒的認識到，我

們的工作離領導的要求還有一定差距，特別是在督促工程進度、提高服務質量和工作效率等方面亟待進一步加強，在今后的工作中要引起高度重視，采取得力措施，認真加以解決。本公司下半年的工作重點主要有：一、全部完成大廈的掃尾工作

大廈工程方面現在的有26、27層的商務會所部分尚未完工，會所部分計劃于7月20日完工，之后進行小幅度整改交付使用。大廈工程完畢。

二、做好工程結算審計和竣工驗收工作

在分項工程驗收完畢的基礎上盡快完成大廈的整體驗收，并督促各施工單位開展竣工結算工作，再由業主聘請獨立的會計師事務所進行審計后，遞交財政廳評價中心評價，最后進行產權分割。上述工作爭取在12月底前完成。7月份起財務部將對大廈工程從基建開始至今所有帳務著手進行清理工作，在9月初完成。

三、理順關系，明確定位

積極做好各項準備，爭取7月份召開公司董事會和股東會，落實公司發展方向定位和經營范圍；加緊與控股公司溝通，爭取控股盡快批準管理公司20__年財務預算方案；完善大廈運營方案，明確控股公司、管理公司、酒店三級管理者的管理范圍和具體職責，做到統籌管理、權責分明。

四、加強學習，培養團隊

當前的市場競爭，表現為服務質量的競爭、管理水平的競爭、價格的競爭、客源市場的競爭等，但最本質的競爭還是企業管理人員素質的的競爭。下半年計劃安排對各類各層次員工進行系統的培訓，同時密切與上海錦江的聯系，學習先進酒店管理經驗；通過一定措施鼓勵員工加強學習，打造和培養一支高素質、高水平的學習型團隊。

五、立足大廈，健全制度

在現有管理制度的平臺之上，積極借鑒其他綜合性大廈的管理經驗，進一步健全大廈管理的相關制度，確保大廈系統穩定運行，科學、規范地管理好大廈。

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一、加強組織領導，健全工作機構

市建設局是指導、協調和綜合管理全市建設工作的市政府職能部門，具體負責全市城市建設、村鎮建設、房地產開發、城市房屋拆遷、墻材革新與建筑節能、城建檔案、建筑業管理等工作，與百姓的切身利益有著密切的聯系，對全市經濟的發展起著至關重要的作用。為了切實做好全市建設工作，營造一個良好的法治環境，我局成立了依法行政工作領導小組，局長擔任組長，主管法制工作的領導擔任副組長，各有關處室和單位主要負責人為成員，辦公室設在局法規處。局長作為我局推進依法行政工作的第一責任人，率先垂范，認真履行自己的職責，積極創新工作機制，轉變政府職能。根據《市政府全面推進依法行政五年規劃》和《省建設系統全面推進依法行政五年規劃》，將工作目標和重點任務進行了細化、分解，明確了分工，建立了責任制，并采取有效措施，使《綱要》得到較好的貫徹、落實。

二、加強法制宣傳教育，夯實依法行政基礎

搞好法律法規的宣傳教育，增強各級干部、執法人員、管理相對人的法律意識，普及人民群眾的法律常識，是推進依法治國，提高依法行政能力的重要前提和基礎。因此，我局在深入開展普法宣傳教育工作中確定了以各級領導干部、行政執法人員、市場各方責任主體，以及社會各界人民群眾四個層次的宣傳教育重點，結合行業特點，以公共法為基礎專業法為重點，狠抓基礎，注重實效，廣泛深入持久地開展了法制宣傳教育工作。

一是按照住建部和省市“”普法綱要要求，認真安排部署法制宣傳教育工作，把普法作為全面提高依法行政水平的重要基礎，將法律知識列入中心組必學內容，領導干部帶頭學法講法用法，建立健全并認真落實領導干部和行政執法人員學習制度、干部年度法律考試制度、學法用法合格證制度、干部提拔任用前法律考試制度等；二是從普法宣傳教育的經費、物資、設備、教材，以及學習培訓宣傳活動時間等方面提供保障，確保了法制宣傳教育工作開展；三是將學法用法同創建學習型機關有機結合起來，在全局營造了濃厚的學法用法氛圍。四是通過舉辦專項法律法規培訓班、建筑施工企業項目經理、安全員培訓，以及建立企業守法聯絡員、普法宣傳員制度等形式加強對各方市場主體的法律宣傳培育；五是采取法律宣傳日、法律咨詢服務、法律進工地、開辦農民工夜校、送圖下鄉、組織“”普法紅歌會等多種形式，開展了“法律八進”活動，使法制宣傳教育工作開展得深入扎實、有聲有色，并取得顯著成效。

三、加強執法監督，規范執法行為

一是認真落實執法責任制，力求做到權責統一。自年以來，我局作為最早實施行政執法責任制的試點單位，按照省、市政府及上級主管部門要求，結合行業特點和工作實際，多次對本系統行政責任制進行整合規范，根據職責、崗位、任務和執法要求的變動，對行政執法目標和執法責任作相應調整。年又進一步完善了《市建設局執法責任制資料匯編》，形成了責任清楚、目標明確、逐級負責的執法管理體系，層層簽訂了責任狀和責任書。健全了《行政執法人員評議考核辦法》、《行政執法層級管理制度》、《行政執法責任制監督考核辦法》和《行政執法過錯責任追究》等制度。每年結合全年任務目標考核，對執法單位和執法人員進行年度執法目標考核測評，把考核結果作為評選先進的基本條件。

二是規范行政處罰自由裁量權，向行政執法精細化目標邁進。為從制度上解決執法人員自由裁量隨意性過大問題，年我局根據上級要求，制定了《市建設局行政處罰自由裁量基準制度實施辦法》和《政處罰自由裁量權標準》，對罰款自由裁量權進行量化、細化，根據違法行為的情節、性質、動機、社會危害程度及后果等因素，將違法情節細分為不予處罰、減輕、從輕、一般、從重五個階次，明確規定了不同階次的自由裁量標準。經過反復修改，年月我局正式下發了“關于印發《市建設局行政處罰自由裁量權執行標準（試行）》。為確保《行政處罰自由裁量權執行標準（試行）》有效實施，我局還建立健全了《行政處罰自由裁量公開制度》、《行政處罰“先例”制度》、《行政處罰說明制度》、《新法實施情況報告制度》、《行政處罰案件回訪制度》和《建設行政執法預警預防制度》等六項配套制度，把自由裁量權真正落實到行政處罰案件查處的全過程。執法人員在對違法行為進行查處時，對于相同或相近的環境違法行為的罰款數額應基本一致，在確定罰款數額時，綜合考慮各方面的因素，實現了行政處罰的過罰相當，基準統一，減少了過寬的自由裁量空間，進一步規范行政執法行為，從而使每一個違法行為都能得到公正、合理的處罰。

自開展規范行政處罰自由裁量權工作以來，我局全體執法人員嚴格按照行政處罰自由裁量權規范要求，認真履職，依法行政，準確規范行使行政處罰自由裁量權，熟練掌握和準確運用細化標準及執法步驟。所有行政處罰案件依據合法，程序規范，證據充分，處罰適當，無一起錯案發生。

三是規范行政執法文書和案卷標準。行政執法文書及案卷既是行政執法的載體，也是行政執法的重要基礎性工作，我局領導高度重視。為了更好的規范市、縣兩級建設行政主管部門的行政執法案卷工作，進而規范行政執法行為，提高行政執法工作質量和水平，我們針對基層行政執法工作中存在的執法文書案卷不規范，標準不一致突出問題，按照基層執法人員實際工作的需要，收集了部分規范行政執法的法律、法規和標準，以及行政許可、行政處罰、房屋拆遷、行政裁決等常用的執法文書案卷格式，整理出一整套比較系統全面，相對標準的示范文本，編輯成《行政執法常用案卷實用手冊》（試行），印發到全市各縣（市、區）建設局和各執法單位，為一線行政執法人員提供了一個有價值、可參考、可操作的制作執法文書及案卷的實用工具，對于規范全市建設局系統的行政執法案卷，提高行政執法工作質量發揮了積極的作用。

四、加強市場監管，規范市場行為

嚴格規范建筑市場行為，確保建設工程的質量安全，維護建筑市場健康有序發展是建設行政執法工作的出發點和落腳點。我局以認真貫徹執行國家有關工程建設的各項法律法規為基礎，以行政許可、行政處罰為手段，加強對工程建設全過程的監督管理，一是加強建筑工程和市政基礎設施工程招標投標監督管理。嚴格執行《招投標法》和《市建設工程招標投標條例》進一步規范我市的招標投標活動。二是堅持“最上乘的服務才是最有效的管理”、“執法就是服務”的理念，為施工企業辦好事、服好務，真心實意地幫助企業解決工程建設中出現的問題；在執法過程中發現違規行為時，一方面及時制止，對企業進行警示教育，組織企業自查自糾，幫助他們整改提高。另一方面，嚴格執行法律法規，對違法行為嚴重，屢教不改或造成嚴重后果的，嚴肅查處決不手軟。通過近幾年的稽查、監管，保證了建筑市場健康有序發展。三是加強勘察設計市場監管，認真轉變職能，創新工作機制。以強制性標準和建筑節能為重點開展施工圖審查專項執法檢查，加強了對審查機構和審查人員的監督管理，保證施工圖審查和勘察設計管理的正常開展，維護勘察設計市場的良好秩序。四是加大房地產市場執法力度，規范房地產開發市場各方主體的行為。針對房地產開發市場存在的突出問題和市民關注的熱點問題，由我局牽頭組織發改委、規劃局、房管局等11個部門，對開發項目開展拉網式聯合執法大檢查，及時查處房地產市場的各種違法違規行為，制止了違法開發行為。五是進一步完善守法誠信和違法記錄曝光制度，建立開發企業信用檔案，對沒有誠信、信譽差的企業及其違規行為進行暴光，保護廣大消費者的合法權益。

五、重視法制建設工作，提高行政決策和行政執法水平

一是加強執法隊伍建設，切實保障執法到位。針對過去執法體制不順，監管不到位的情況，我局按照行政處罰法查處分離的要求，成立了“市建設稽查辦公室”，在局內部相對集中行政處罰權，提高了執法水平和效率，降低了執法成本，探討建立了“精簡、統一、效能”的執法新體制。在執法過程中，嚴格執行行政執法程序和規定，公正執法、文明執法，成為我局一支業務熟練、作風過硬、紀律嚴明的專業執法隊伍。

二是重視發揮法制部門的作用，強化行政執法監督，不斷提高執法效能。建立了規范性文件審查制度，凡涉及行政管理相對人權利義務的規范性文件，一律由局法規處審查把關，并報法制辦備案；完善了法制工作機制，對重大法制工作事項列入局長辦公會，分析典型案例，糾正執法中的偏差和不足。涉及審批監管與法律法規銜接問題，由法規處提出意見，發揮法制部門的參謀助手作用；健全了行政執法評議考核機制，將依法行政工作情況列入局考核目標。同時對行政執法人員建立執法檔案，定期考核，激發了執法人員依法行政、依法辦事的自覺性和積極性。

三是重視立法和規章、規范性文件的制定工作，不斷完善建設法規體系。一是將城鄉建設和行政執法工作中急需規范的內容作為立法重點，制定立法計劃。二是嚴謹、認真、細致地做好法規、規章、規范性文件的調研、論證、起草和修改。三是采取聽證會、論證會、座談會等形式，邀請建設（開發）單位、施工企業、法律顧問等多方面人員參加，有針對性地征求意見，使文件的制定合民心、順民意，充分反映出群眾的意愿，切實保護群眾的合法權益。近年來，我局參與制訂出臺了《市城建檔案管理辦法》、《市建設工程招標投標條例》、《市民用建筑節能管理辦法》、《市城市房屋拆遷補償安置暫行規定》、《關于進一步加快主城區舊城和城中村改造的實施意見》、《關于加快回遷安置房建設的實施意見》、《關于加快建筑業發展意見》、《關于進一步加強建設工程施工現場文明施工管理的通知》、《市建筑裝飾裝修管理辦法》、《建筑業企業勞保費統籌管理辦法》等地方性法規、政府規章和規范性文件，進一步完善了建設法規體系，為城鄉建設的健康發展和規范建設市場行為提供了重要保障。

六、關注民生體貼民情，積極做好復議應訴工作

城鄉建設工作中的房地產開發與城市房屋拆遷工作涉及到千家萬戶的切身利益，與老百姓關系密切，關注度、敏感度較高的工作。由此引起的矛盾糾紛和上訪事件時有發生。為妥善解決矛盾，切實保護群眾的合法權益，我們加強了兩個方面的工作：

一是做好行政復議和應訴工作，既要維護當事人的合法權益，又要保證依法行政。近年來，市按照省委省政府的部署，實施了城鄉面貌“三年大變樣”戰略。由于舊城改造和城中村改造，以及房屋拆遷力度的加大，由房屋拆遷引起的行政復議案件隨之增加，自去年以來截止今年9月底，我市房屋拆遷行政復議案件已達37起，行政應訴案件14起，是歷年行政復議和行政應訴案件最多的時期，在行政復議案件審理過程中，我局認真貫徹行政復議法和行政復議法實施條例，嚴格按照法定的程序和要求，規范辦理行政復議審查和應訴工作，在37起行政復議案件中，維持25起，經過協調達成協議，申請人撤回復議申請11起，由于開發企業采用無注冊評估師資格人員出具的評估報告無效，導致我局做出的房屋拆遷行政裁決被省建設廳撤銷1起。對此，局法規處和拆遷辦對行政復議案件中反映出的突出問題進行案例分析，認真總結和深刻反思，依據相關法律、法規對拆遷許可和行政裁決的法定程序和執法中應當注意的問題進行了認真研究，切實加以改進和規范。

二是建立接待責任制，排查矛盾糾紛。特別是在每年的“兩會”期間，局領導高度重視矛盾排查工作，專門成立了穩定處，落實責任制，按分管業務，將工作落實到具體部門和具體工作人員，按照誰分管，誰負責，誰承擔相應責任的原則，明確責任人，列出矛盾糾紛排查表，由局主要領導定期調度案件落實情況。凡屬于群眾反映需要解決的問題，能夠解決的責成責任單位限期解決；情況復雜涉及多部門的，千方百計創造條件協調解決；屬于政策以外，不能解決，群眾不理解的，做好耐心細致的說服工作，積極消除上訪隱患，同時，采取主動約訪、下訪的形式，變事后被動處理為事前主動預防。對重點人、重點事及時登記，及時向局領導反映情況，提出處理的意見和建議，既方便了群眾，增強了工作的針對性，又避免了推諉、扯皮，提高了工作效率。

七、堅持依法治建，推進城鄉建設

近年來，我局堅持依法行政，有力保障了各項建設事業的健康發展。領導班子年度考核連續15年獲得優秀。年我市獲全省宜居城市“燕趙杯”競賽金獎榜首，武安市、大名縣雙獲宜居城市“燕趙杯”競賽金獎。援建四川地震災區過渡安置房任務在全省率先完成，援建平武縣平通鎮12個交鑰匙工程提前一年半完成建設任務，我局被省委、省政府授予全省抗震救災模范集體。開展城鎮面貌“三年大變樣”以來，全市縣（市、區）17個污水處理廠已建成運營，15個垃圾處理場全部竣工，提前一年完成任務，列全省第一；舊城和城中村改造拆遷中，堅持依法拆遷、文明拆遷與一事一策，特事特辦相結合，不斷刷新“拆遷速度”，全省最大的棚戶區改造項目五倉區綜合開發，創造了“一百天等于五年”的城建新速度；趙苑公園榮獲國家4A級景區，趙王城遺址公園成為華北地區最大的休閑、文化公園，北湖自然風情景區一期建成；文化藝術中心正在抓緊施工，叢臺廣場、輸元河橋建成投用，全省最大的斜拉綜合立交橋邯武立交橋和“兩路四延”及南環、北環改造工程竣工通車；累計完成城區70多條道路建設改造，市民出行更加方便快捷。成功舉辦了、、三次城建項目招商活動，簽訂合同或投資意向項目165個，投資規模約2543億元。目前已完成項目落地80個，投資586.02億元。完成城建投融資193億元。

八、存在的主要問題