導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市應(yīng)急處理預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要：本文在基于SPOC模式的《大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)》教學(xué)設(shè)計(jì)下，在教學(xué)過程中引入案例教學(xué)法。根據(jù)課程內(nèi)容，劃分知識(shí)點(diǎn)，設(shè)計(jì)很多個(gè)貼近學(xué)生生活的教學(xué)案例，錄制案例教學(xué)視頻，供學(xué)生線上觀看，在視頻后再次設(shè)計(jì)各種課后練習(xí)案例，供學(xué)生線下操作練習(xí)。后期為專業(yè)背景不同的學(xué)生設(shè)計(jì)若干個(gè)不同的綜合案例，每一個(gè)綜合案例貼近學(xué)生專業(yè)，作為一個(gè)完整連貫的項(xiàng)目，涵蓋《大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)》絕大多數(shù)課程知識(shí)點(diǎn)，這樣學(xué)生可以把所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到這個(gè)連貫的項(xiàng)目中，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力。本文是對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)方法的一次創(chuàng)新實(shí)踐，推進(jìn)了計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)的改革，改善了教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：案例教學(xué)法；教學(xué)改革；SPOC；混合式教學(xué)

中圖分類號(hào)：G642.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）26-0189-03

一、《大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)》課程特點(diǎn)及存在的問題

《大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)》課程是高等學(xué)校面向全體非計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生開設(shè)的一門公共必修課，它的目標(biāo)不是單純的理論課程的學(xué)習(xí)，而是通過普及計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用技能，培養(yǎng)大學(xué)生計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、提高大學(xué)生信息素養(yǎng)，使計(jì)算機(jī)成為大學(xué)生學(xué)習(xí)其他專業(yè)課程和勝任工作崗位的有利工具。目前，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)存在著教學(xué)方式落伍、教學(xué)理念陳舊、教學(xué)內(nèi)容更新緩慢等問題。《大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)》課程學(xué)時(shí)少，課程內(nèi)容繁、多、雜，如何在有限的課時(shí)數(shù)的情況下有效提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果是該門課程教學(xué)改革的關(guān)鍵。

二、案例教學(xué)法在基于SPOC模式《大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)》課程中引入的意義

案例教學(xué)法不同于傳統(tǒng)的教師單向理論灌輸?shù)姆绞剑峭ㄟ^一個(gè)個(gè)生動(dòng)豐富有趣的案例提出具體任務(wù)，由教師錄制的視頻引導(dǎo)學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行分析、討論、成果展示等一系列活動(dòng)，將知識(shí)點(diǎn)、基本原理和操作技能自然而然地融入到具體的案例視頻之中，最后得出案例中演繹的結(jié)論。

本文針對(duì)《大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)》課程操作性強(qiáng)的性質(zhì)，旨在研究基于SPOC模式下探討一種與傳統(tǒng)教學(xué)方法不同的案例教學(xué)法。在案例教學(xué)過程中，教師設(shè)計(jì)各種貼近現(xiàn)實(shí)的案例，先讓學(xué)生有感性的認(rèn)識(shí)，然后上升到理論高度，將案例的講授融合到知識(shí)點(diǎn)的講授中。通過案例教學(xué)法的實(shí)施，使學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體，增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，并能將實(shí)際所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到日常學(xué)習(xí)中，培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力，是對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)方法的一次創(chuàng)新實(shí)踐，有助于推進(jìn)該課程教學(xué)改革。在計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)中應(yīng)用案例教學(xué)可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)教學(xué)的弊端，提高教學(xué)質(zhì)量。

三、案例教學(xué)法在基于SPOC模式《大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)》課程中的實(shí)施

（一）主要實(shí)施內(nèi)容

案例教學(xué)法在基于SPOC模式《大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)》課程中的實(shí)施內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：

1.更新教學(xué)觀念，培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力。在《大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)》教學(xué)過程中，老師或多或少的受傳統(tǒng)教學(xué)思想的束縛，課堂上還是以講授為主，與學(xué)生的互動(dòng)比較少，因此學(xué)生感覺枯燥無味、抽象、難以理解。在上機(jī)操作上，老師通常講完一個(gè)題型，就讓學(xué)生模仿練習(xí)，約束了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和創(chuàng)新性。所以就會(huì)出現(xiàn)一些共性問題，如題目稍加改動(dòng)，就不會(huì)做。這也正反映出學(xué)生并沒有真正掌握知識(shí)，而是浮于表面，對(duì)于知識(shí)的應(yīng)用缺乏靈活性和應(yīng)變性。教師應(yīng)安排學(xué)生緊緊圍繞一個(gè)共同的任務(wù)活動(dòng)中心，在強(qiáng)烈的問題動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)下，通過對(duì)學(xué)習(xí)資源的積極主動(dòng)應(yīng)用，進(jìn)行自主探索和互動(dòng)協(xié)作的學(xué)習(xí)，并在完成既定任務(wù)的同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生產(chǎn)生一種學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。任務(wù)驅(qū)動(dòng)是一種建立在建構(gòu)主義教學(xué)理論基礎(chǔ)上的教學(xué)法。它要求“任務(wù)”的目標(biāo)性和教學(xué)情境的創(chuàng)建，使學(xué)生帶著真實(shí)的任務(wù)在探索中學(xué)習(xí)。

2.分解知識(shí)點(diǎn)、精心設(shè)計(jì)教學(xué)案例、教學(xué)視頻，教學(xué)過程講解以及課后練習(xí)案例。《大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)》課程需要講授的內(nèi)容主要有信息技術(shù)概論和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、中文Windows7操作系統(tǒng)、Office2010辦公系列軟件、數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)、多媒體技術(shù)基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)以及信息安全技術(shù)基礎(chǔ)，知識(shí)點(diǎn)眾多且具關(guān)聯(lián)性不大，需要將眾多知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行分解，以便設(shè)計(jì)各種不同情境的教學(xué)案例、教學(xué)視頻和課后練習(xí)案例。同一模塊的知識(shí)點(diǎn)設(shè)計(jì)多個(gè)案例，一部分案例用于錄制教學(xué)視頻，一部分案例用于編寫實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書中的教學(xué)過程講解，還有一部分案例作為課后實(shí)踐練習(xí)，鞏固所學(xué)知識(shí)點(diǎn)，后期還有若干個(gè)具有專業(yè)特色的綜合案例，學(xué)生可以把所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到綜合案例中，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力。

3.教W案例的應(yīng)用。根據(jù)分解的知識(shí)點(diǎn)設(shè)計(jì)一定情景下的教學(xué)案例，并將教學(xué)案例涉及到的術(shù)語、概念、命令格式和實(shí)際操作錄制成短小精悍的教學(xué)視頻，學(xué)生在教學(xué)案例中的問題驅(qū)動(dòng)下，主動(dòng)性地觀看教學(xué)視頻，或者查看實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書，這樣學(xué)生不僅可以理解相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，還知道知識(shí)點(diǎn)應(yīng)該如何應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，提供事先設(shè)計(jì)好的貼近生活的課后練習(xí)案例，學(xué)生應(yīng)用所學(xué)知識(shí)完成課后習(xí)題案例。后期設(shè)計(jì)的多個(gè)綜合案例具有專業(yè)特色，不同專業(yè)的學(xué)生選擇不同的綜合案例，將《大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)》課程中所學(xué)的知識(shí)點(diǎn)應(yīng)用到自己的專業(yè)中去。

4.教學(xué)案例解決實(shí)際問題。根據(jù)教學(xué)視頻、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書和課后練習(xí)中案例的學(xué)習(xí)和制作，學(xué)生掌握知識(shí)點(diǎn)后，可以解決大學(xué)生活中遇到的各種實(shí)際問題，比如為學(xué)生活動(dòng)制作宣傳海報(bào)、制作同學(xué)聚會(huì)請(qǐng)柬、統(tǒng)計(jì)分析班級(jí)成績(jī)表，撰寫分析課程論文、排版畢業(yè)論文、制作答辯PPT等。如此，案例教學(xué)法可以讓學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力，并學(xué)以致用，受用終身。

（二）取得的進(jìn)展及成效

本文采用新型的線上教學(xué)和線下教學(xué)相結(jié)合的SPOC教學(xué)模式，以《大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)》課程的教學(xué)設(shè)計(jì)為著力點(diǎn)，以新穎的教學(xué)方式使學(xué)生體會(huì)到在線教育和現(xiàn)實(shí)生活的關(guān)聯(lián)性以及實(shí)用性，激起學(xué)生的好奇心和求知欲，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。《大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)》課程要求學(xué)生掌握有關(guān)信息的相關(guān)知識(shí)，根據(jù)教學(xué)大綱，劃分為五篇，共計(jì)16講內(nèi)容，劃分后的具體知識(shí)點(diǎn)如下表1所示：

十六講內(nèi)容中，每一講都根據(jù)不同的知識(shí)點(diǎn)設(shè)計(jì)了不同的案例，共計(jì)設(shè)計(jì)了51個(gè)視頻案例錄制成了教學(xué)視頻、72個(gè)教學(xué)案例編寫成了實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書和198個(gè)課后案例和綜合案例作為習(xí)題。以第二篇word2010中的第五講word2010表格處理為例，將word2010表格制作劃分為5.1表格的基本概念和創(chuàng)建、5.2表格的編輯、5.3表格樣式設(shè)計(jì)及5.4表格內(nèi)數(shù)據(jù)操作4個(gè)小節(jié)，對(duì)其中的每一節(jié)相應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)設(shè)計(jì)視頻案例、教學(xué)案例、課后習(xí)題案例，如后面圖1和圖2所示，設(shè)計(jì)視頻案例4個(gè)，錄制視頻片段4段，設(shè)計(jì)教學(xué)案例7個(gè)，課后習(xí)題案例8個(gè)。

在第五講的四個(gè)小節(jié)中，每一節(jié)都制作了課件，在各小節(jié)中，同一知識(shí)點(diǎn)分別設(shè)計(jì)了視頻案例和教學(xué)案例，視頻案例錄制成為不同長(zhǎng)度的視頻片段，教學(xué)案例用作編寫實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書的詳細(xì)操作步驟，同時(shí)在每講的最后，設(shè)計(jì)了綜合案例，供學(xué)生操作練習(xí)，加強(qiáng)實(shí)踐。其中，設(shè)計(jì)的課后習(xí)題案例如簡(jiǎn)歷、課程表、成績(jī)表等包含了表格繪制、編輯、樣式設(shè)計(jì)和簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)計(jì)算和排序等知識(shí)點(diǎn)。這些習(xí)題案例都是以學(xué)生生活、日常學(xué)習(xí)中遇到的實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)來設(shè)計(jì)的，貼近學(xué)生日常活動(dòng)，學(xué)生能夠把學(xué)習(xí)到的word2010表格處理的知識(shí)點(diǎn)實(shí)際應(yīng)用到生活中，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐能力。

其他15講案例的設(shè)計(jì)采用第5講的方法，設(shè)計(jì)了多個(gè)視頻案例、教學(xué)案例、課后體系案例和綜合案例。

2016年本課程順利開展兩輪教學(xué)工作，對(duì)全大學(xué)各學(xué)院五千多名學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明95%以上的學(xué)生表示對(duì)《大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)》課程非常滿意，94%學(xué)生認(rèn)為這種線上+線下的教學(xué)模式及學(xué)習(xí)形式比較新穎，可以接受。全國計(jì)算機(jī)等級(jí)一級(jí)考試通過率從2015年的25.65%提高到2016年的51.34%，表明改革效果顯著。

四、結(jié)語

本文主要研究基于SPOC模式的《大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)》課程中的案例教學(xué)法，在分析教學(xué)需求與問題的基礎(chǔ)上，為相同的知識(shí)模塊設(shè)計(jì)多個(gè)貼近學(xué)生生活的線上教學(xué)案例和線下教學(xué)案例以及具有各專業(yè)特色的綜合案例，其中線上教學(xué)案例錄制為教學(xué)視頻供學(xué)生自主學(xué)習(xí)，一部分線下案例用于編寫實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書中的教學(xué)過程講解，還有一部分線下案例作為課后實(shí)踐練習(xí)，鞏固所學(xué)知識(shí)點(diǎn)，后期設(shè)計(jì)的具有專業(yè)特色的多個(gè)綜合案例，不同專業(yè)的學(xué)生選擇不同的綜合案例，將《大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)》課程中所學(xué)的知識(shí)點(diǎn)應(yīng)用到自己的專業(yè)中去。教學(xué)實(shí)踐表明，絕大多數(shù)學(xué)生能夠接受并喜歡這種教學(xué)方式，學(xué)生不僅學(xué)會(huì)了知識(shí)，還學(xué)會(huì)了將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到自己的專業(yè)學(xué)習(xí)中，應(yīng)用到自己的生活中，提高了實(shí)踐操作能力，全國計(jì)算機(jī)等級(jí)一級(jí)考試通過率也大大提高了，本文方法很大程度上改善《大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)》課程的教學(xué)效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]李志，肖婧，衛(wèi)張亮.大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)SPOC實(shí)用教程[M].北京：北京郵電大學(xué)出版社，2016.

[2]李志明.基于數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)資源的大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程教學(xué)模式研究[D].西安：西北師范大學(xué)，2012.

[3]崔陽華.基于THOEL網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的任務(wù)驅(qū)動(dòng)式教學(xué)研究[D].長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)，2014.

[4]魯紅英，肖思河.案例教學(xué)法在“大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)”教學(xué)的應(yīng)用研究[J].中國電力教育，2013，（7）：94-95.

篇2

1、1編制目的

為提高我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急的快速反應(yīng)能力，確保科學(xué)、及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)興國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1、2編制依據(jù)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《*省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《*市建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱預(yù)案）。

1、3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)處置的較大質(zhì)量安全事故，或者需要縣建設(shè)局參與處置的重大、特別重大質(zhì)量安全事故的應(yīng)對(duì)工作。

1、4工作原則

在興國縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)下，建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)建筑施工企業(yè)建立和完善建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急救援預(yù)案以及應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

各級(jí)建筑施工企業(yè)必須根據(jù)本預(yù)案的原則，制定本企業(yè)質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員。

2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與體系

2、1指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2、1、1建設(shè)局應(yīng)急處理指揮小組組成及職責(zé)如下：

根據(jù)建設(shè)部和興國縣人民政府應(yīng)急救援工作制度和辦法，興國建設(shè)局建立興國縣建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理指揮小組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急處理指揮小組），組成人員如下：

組長(zhǎng)：建設(shè)局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：建設(shè)局分管副局長(zhǎng)

成員包括：建筑管理股股長(zhǎng)、質(zhì)（安）監(jiān)站站長(zhǎng)。

主要職責(zé)：

（1）擬定我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作制度，指導(dǎo)各級(jí)建筑施工企業(yè)建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案。

（2）及時(shí)了解掌握建設(shè)工程質(zhì)量安全事故情況，及時(shí)向興國縣人民政府、市城市規(guī)劃建設(shè)局和縣重特大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部報(bào)告事故情況；

（3）指揮、協(xié)調(diào)我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作，組織開展事故應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作，適時(shí)通報(bào)，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；

（4）配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；

（5）根據(jù)事故災(zāi)害等級(jí)情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織進(jìn)行人員和物資疏散工作；

（6）根據(jù)預(yù)案在實(shí)施過程中情況的變化和存在問題，及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。

2、1、2縣建設(shè)局應(yīng)急處理指揮小組下設(shè)辦公室

應(yīng)急處理指揮小組辦公室組成：

主任：縣建設(shè)局分管副局長(zhǎng)（兼）

副主任：縣建設(shè)工程質(zhì)（安）監(jiān)站站長(zhǎng)

成員：局辦公室主任、建筑管理股股長(zhǎng)、縣建設(shè)工程質(zhì)（安）監(jiān)站副站長(zhǎng)擔(dān)任。

辦公室設(shè)在建設(shè)工程質(zhì)（安）監(jiān)站

主要職責(zé)：

（1）密切關(guān)注全縣建筑行業(yè)安全生產(chǎn)情況，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控，制定危險(xiǎn)源的防范和臨近措施，督促建筑施工企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)源限期整改；

（2）事故發(fā)生后，及時(shí)與事故單位和應(yīng)急處理指揮小組保持聯(lián)系，將所了解的情況向應(yīng)急處理指揮小組匯報(bào)，并將應(yīng)急處理指揮小組領(lǐng)導(dǎo)的批示傳達(dá)給有關(guān)單位；

（3）及時(shí)辦理應(yīng)急處理指揮小組領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種事項(xiàng)。

2、1、3各施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應(yīng)急組織與職責(zé)如下：

施工單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本預(yù)案，制定本企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立本企業(yè)事故應(yīng)急救援組織，應(yīng)由企業(yè)法人代表牽頭，分管副經(jīng)理和有關(guān)職能部門人員組成，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備定期（每年）組織演練，組織開展事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作，及時(shí)向建設(shè)局報(bào)告事故情況。

施工企業(yè)各項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)建設(shè)局制定的應(yīng)急預(yù)案和本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工程特點(diǎn)制定項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員等人組成項(xiàng)目部應(yīng)急組織體系，定期組織演練，組織開展事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作，及時(shí)向施工企業(yè)報(bào)告事故情況，采取切實(shí)有效措施保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，積極搶救傷員，避免事故進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延。

2、2指揮體系

興國縣建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急組織指揮體系由縣建設(shè)局、各施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應(yīng)急指揮小組組成。

3預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3、1事故預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

3、1、1興國縣建設(shè)局將定期研究建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作，根據(jù)質(zhì)量安全事故的變化和應(yīng)急救援預(yù)案在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，并及時(shí)報(bào)興國縣人民政府和市城市規(guī)劃建設(shè)局備案。同時(shí)指導(dǎo)全縣應(yīng)急救援組織及應(yīng)急救援隊(duì)伍的建立和完善，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，防患于未然。

3、1、2施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查本企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，事故應(yīng)急救援組織應(yīng)定期演練，器材、設(shè)備等應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行維護(hù)。

實(shí)行施工總承包的，由總包單位統(tǒng)一成立建設(shè)工程事故應(yīng)急救援組織制定應(yīng)急救援預(yù)案，總包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案的分工，配備應(yīng)急救援人員和求援器材、設(shè)備。

3、1、3應(yīng)急搶險(xiǎn)求援工作需要部門配合的，縣建設(shè)局應(yīng)在興國縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與*、衛(wèi)生、消防、民政等政府有關(guān)部門及時(shí)溝通，密切合作，共同開展應(yīng)急搶救救援工作。

4應(yīng)急響應(yīng)

4、1分級(jí)響應(yīng)

按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將建設(shè)工程質(zhì)量安全事故分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級(jí)。

Ⅰ級(jí)（特別重大）：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中，發(fā)生一次死亡30人以上或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

已建成房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡30人及以上或一次造成造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

Ⅱ級(jí)（重大）：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中，發(fā)生一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元至1億元的事故。

已建成房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元至1億元的事故。

Ⅲ級(jí)（較大）：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中，發(fā)生一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元至5000萬元的事故。

已建成房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元至5000萬元的事故。

4、2響應(yīng)程序

應(yīng)急處理指揮小組接到質(zhì)量安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展救援搶險(xiǎn)、事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和證據(jù)收集工作，同時(shí)組織力量對(duì)事故單位所報(bào)快報(bào)表的內(nèi)容進(jìn)行核查，并依法依規(guī)成立事故調(diào)查組。

4、2、1質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事故單位主要負(fù)責(zé)人和施工現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)積極采取有效的搶救措施，進(jìn)行全方位的救援和應(yīng)急處理。

事故單位主要負(fù)責(zé)人和施工現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人在搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理期間不得擅自離開事故現(xiàn)場(chǎng)。

4、2、2應(yīng)急處理指揮小組應(yīng)區(qū)分質(zhì)量安全事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度決定是否啟動(dòng)本預(yù)案，本預(yù)案的啟動(dòng)由應(yīng)急處理指揮小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

4、2、3應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急處理指揮小組的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)指定崗位，全力以赴參與應(yīng)急救援工作，采取必要、有效的控制措施，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，控制事故的蔓延和擴(kuò)大。

4、2、4應(yīng)急處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，有關(guān)人員應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)各自的職責(zé)要求開展工作。

根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的需要，應(yīng)急處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部可請(qǐng)求*、武警部隊(duì)、消防部門協(xié)助搶險(xiǎn)救援。

4、2、5應(yīng)急處理指揮小組辦公室值班電話：

53220265325105

4、3事故報(bào)告

4、3、1報(bào)告程序

（1）質(zhì)量安全事故發(fā)生后，施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位應(yīng)立即將事故情況如實(shí)向興國縣建設(shè)局或其他有關(guān)部門報(bào)告。施工單位發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)同時(shí)向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，應(yīng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。

（2）縣建設(shè)局接到建設(shè)工程質(zhì)量安全事故報(bào)告后，應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告縣人民政府和市城市規(guī)劃建設(shè)局。特別緊急的情況下，企業(yè)及有關(guān)部門可直接報(bào)省建設(shè)廳和省人民政府辦公廳。各級(jí)應(yīng)急救援組織之間，必須保證24小時(shí)人員通訊暢通。

4、3、2報(bào)告內(nèi)容

發(fā)生質(zhì)量安全事故后，及時(shí)上報(bào)以下內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失

（2）有關(guān)建設(shè)、施工等單位名稱、資質(zhì)等級(jí)；

（3）事故報(bào)告的單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間等；

根據(jù)事態(tài)進(jìn)展及時(shí)續(xù)報(bào)以下內(nèi)容：

（4）有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級(jí)情況，建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師；

（5）事故原因分析；

（6）事故發(fā)生后采取的措施等；

（7）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

4、3、3相關(guān)記錄

應(yīng)急處理小組應(yīng)對(duì)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)的情況做出詳細(xì)記錄。因搶救人員防止事故擴(kuò)大，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存事故現(xiàn)場(chǎng)的重要痕跡、物證。

4、4新聞報(bào)道

1、Ⅱ級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的信息，在市委宣傳部、市政府新聞辦公室的指導(dǎo)下，由市政府辦公廳會(huì)同新聞宣傳主管部門、市城市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)；其他建設(shè)工程質(zhì)量安全事故由興國縣級(jí)人民政府組織。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4、5善后處理

縣建設(shè)局事故應(yīng)急處理小組要督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，要督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定，及時(shí)做好單位和人員損失的理賠工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

5應(yīng)急結(jié)束

5、1結(jié)束程序

按照“誰啟動(dòng)，誰結(jié)束”的原則，由縣建設(shè)局事故應(yīng)急處理小組決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報(bào)縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員員或其援權(quán)的部門決定應(yīng)急結(jié)束。

應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)按照預(yù)案和行動(dòng)方案的要求，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

5、2事故調(diào)查

依照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故調(diào)查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改。

5、2、1質(zhì)量安全事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定。

5、2、2事故調(diào)查總結(jié)報(bào)告中應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）發(fā)生事故的工程基本情況

（2）調(diào)查中查明的事實(shí)

（3）事故原因分析及主要依據(jù)

（4）發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)

（5）采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性

（6）事故結(jié)論

（7）事故責(zé)任人及其處理

（8）各種必要的附件

（9）調(diào)查中尚未解決的問題

（10）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建設(shè)。

5、3表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在處理質(zhì)量安全事故中有突出貢獻(xiàn)的單位和人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)

任何單位和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)安全事故。未按本預(yù)案的要求履行事故報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者指使他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有下列情形之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（1）應(yīng)急救援工作中或臨陣脫逃、撤離職守的；

（2）應(yīng)急救援搶險(xiǎn)工作中不聽從指揮的；

（3）妨礙救援搶險(xiǎn)工作的

各建筑施工企業(yè)、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位在事故發(fā)生后，不履行應(yīng)急處理職責(zé)的，由縣人民政府或建設(shè)局責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告；對(duì)主要負(fù)責(zé)人，負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

事故發(fā)生后，對(duì)事故的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉事故調(diào)查的，由*部門或縣建設(shè)局依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6應(yīng)急保障

6、1通信與信息保障

確保應(yīng)急期間的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠地傳輸和有效實(shí)施指揮，依托現(xiàn)有的有線、無線通信系統(tǒng)，構(gòu)成應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)。

6、2應(yīng)急支援與裝備保障

6、2、1應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急處理指揮小組必須組織好三支應(yīng)急救援基本力量：

（1）工程設(shè)施搶險(xiǎn)力量：對(duì)在建工程由施工單位的人員組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作，對(duì)已建成房屋和設(shè)施，由房屋產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位的人員組成，協(xié)助開展事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作；

（2）專家咨詢力量：由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、安檢等工作的技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施安全性鑒定，研究應(yīng)急方案，提出相應(yīng)對(duì)策和意見等；

（3）應(yīng)急管理力量：由建設(shè)局的有關(guān)人員組成，擔(dān)負(fù)接收縣人民政府和上級(jí)建設(shè)行政主管部門的應(yīng)急指令、組織各有關(guān)單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。

6、2、2各級(jí)應(yīng)急處理指揮和救援組織必須確保事故搶險(xiǎn)、營(yíng)救過程中的物資、資金的供給。

6、3宣傳培訓(xùn)與演練

6、3、1宣傳

各級(jí)應(yīng)急處理指揮和救援組織要統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地開展預(yù)防建設(shè)工程質(zhì)量安全事故及事故應(yīng)急處理知識(shí)的宣傳，提高防范意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力。

6、3、2培訓(xùn)

（1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)應(yīng)急救援組織統(tǒng)一組織培訓(xùn)，縣建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)建筑施工企業(yè)應(yīng)急救援組織有關(guān)工作人員的培訓(xùn)，各級(jí)建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)各在建工程項(xiàng)目部應(yīng)急組織體系相關(guān)工作人員的培訓(xùn)；

（2）培訓(xùn)工作要合理設(shè)置課程、分類指導(dǎo)、嚴(yán)格考核，保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量；

（3）培訓(xùn)工作要結(jié)合實(shí)際情況，采取定期與不定期多種組織方式。

篇3

從今年2010年3月底起,安徽巢湖農(nóng)電系統(tǒng)近100名基層干部管理人員將分期分批集中接受公司自然災(zāi)害應(yīng)急處理培訓(xùn)。如此大規(guī)模、高規(guī)格的集中培訓(xùn),在巢湖供電公司尚屬首次。為什么要進(jìn)行如此空前規(guī)模的培訓(xùn)?這些基層干部管理人員究竟能學(xué)到什么?

1　加強(qiáng)培訓(xùn),增強(qiáng)應(yīng)急處理能力

“通過自然災(zāi)害應(yīng)急處理培訓(xùn)把新的工作思維、新的管理模式與新形勢(shì)、新任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,熟悉應(yīng)急管理流程與技巧,加強(qiáng)交流思考,讓他們成為電力應(yīng)急管理專業(yè)的行家里手,保證應(yīng)急管理工作的有效落實(shí)。”分管農(nóng)電工作的巢湖供電公司副總經(jīng)理徐凌云的話道出了首批學(xué)員的心聲。徐凌云說,巢湖市地處長(zhǎng)江沿邊,凍雨、強(qiáng)對(duì)流、暴雪等自然災(zāi)害頻發(fā),凸顯統(tǒng)一電力應(yīng)急處理的重要性。這是巢湖供電公司黨委從全局的、戰(zhàn)略的高度,貫徹安徽省電力公司加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的要求,全面加強(qiáng)公司應(yīng)急管理的重要舉措。

培訓(xùn)的規(guī)模如此之大,但每期的培訓(xùn)時(shí)間只有2天,短短2天如何保證培訓(xùn)的效果?

“在培訓(xùn)過程中采取了一些新的理念、新的方法,確保培訓(xùn)的效果。”徐凌云說。這次主題非常明確、課程設(shè)計(jì)緊緊圍繞”規(guī)范應(yīng)急處理流程,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)和處理能力“這一主題,集中授課學(xué)習(xí),設(shè)立互動(dòng)研討環(huán)節(jié),學(xué)員可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問和發(fā)表自己的觀點(diǎn)、看法,與授課人員進(jìn)行交流、研討,共同尋求解決問題的方式方法。同時(shí),把一些抗雪保電工作取得突出成績(jī)的供電所長(zhǎng)請(qǐng)上講臺(tái),通過案例講解傳授成功經(jīng)驗(yàn),以榜樣示范推進(jìn)電力應(yīng)急管理工作,這是保證2天內(nèi)取得更大效果的關(guān)鍵。

“對(duì)農(nóng)電干部管理人員進(jìn)行這樣的培訓(xùn),對(duì)于我們這些最基層的供電所長(zhǎng)來說,這種機(jī)會(huì)非常難得。”參加培訓(xùn)的廬江城郊供電所長(zhǎng)范偉深有感觸地說,“與5年前相比,現(xiàn)在的基層供電所長(zhǎng)面臨的形勢(shì)和任務(wù)不可同日而語,特別是面對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害,一所之長(zhǎng)必須具備更高的素質(zhì)、能力和水平。”

“我們要學(xué)以致用,勤于實(shí)踐,把這次培訓(xùn)的實(shí)效體現(xiàn)在應(yīng)急管理的具體工作中,全力保障電力供應(yīng)正常。”

“回去后,我將結(jié)合工作實(shí)際,提高各項(xiàng)工作措施的針對(duì)性、創(chuàng)造性、可操作性,確保電力應(yīng)急管理工作的有效落實(shí)。”

”通過培訓(xùn),會(huì)使我們從思想認(rèn)識(shí)上有一個(gè)提高,增強(qiáng)了應(yīng)急管理工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,進(jìn)一步提高了自身應(yīng)急處理的能力與水平。”

在采訪中,一些縣公司管理人員和基層供電所長(zhǎng)向筆者表達(dá)著共同的心聲。特別是對(duì)基層供電所長(zhǎng)這一崗位來說,遇到的新情況、新問題既紛繁復(fù)雜,又細(xì)微具體,對(duì)供電所長(zhǎng)的電力應(yīng)急能力提出了新的更高的要求。學(xué)員們普遍反映,這次培訓(xùn)收獲甚豐,學(xué)到了許多應(yīng)急管理的新理念、新思維、新知識(shí),進(jìn)一步拓寬了視野,開闊了思路,明確了方向。

由此看來,巢湖公司這次農(nóng)網(wǎng)自然災(zāi)害應(yīng)急處理培訓(xùn)達(dá)到了預(yù)期目的。徐凌云認(rèn)為,舉辦基層應(yīng)急處理培訓(xùn)班,適時(shí)為基層管理人員,供電所長(zhǎng)“加油”、“充電”, 既是認(rèn)真貫徹落實(shí)國家電網(wǎng)公司關(guān)于開展“三個(gè)不發(fā)生”百日安全活動(dòng)要求,也是提高農(nóng)電系統(tǒng)應(yīng)急能力建設(shè)的一條重要途徑和實(shí)際步驟。但應(yīng)急培訓(xùn)只是一種必要的形式和途徑,其最終目的還是為了實(shí)踐應(yīng)用。

對(duì)于巢湖供電公司來說,今年的電力應(yīng)急處理培訓(xùn)只是萬里走完第一步,培訓(xùn)內(nèi)容的結(jié)業(yè)并不能同實(shí)際應(yīng)急處理能力劃等號(hào),因?yàn)閼?yīng)急能力素質(zhì)的提高顯然不僅靠培訓(xùn),更需要在基層實(shí)踐中長(zhǎng)期鍛煉和磨礪,在實(shí)踐中加以檢驗(yàn),在實(shí)戰(zhàn)中進(jìn)行完善。

2　著眼基層,建立統(tǒng)一應(yīng)急平臺(tái)

近年來,各類電力突發(fā)事件進(jìn)入高峰期,危機(jī)考量電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急管理的能力。從全國來看,2008年春節(jié)和2009年11月的冰雪災(zāi)害,都在考驗(yàn)我們電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)急管理能力。特別是,隨著合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的順利推進(jìn),巢湖市電力負(fù)荷將不斷攀升,電網(wǎng)規(guī)模隨之不斷擴(kuò)大,電力的保障需求將逐步提高,如何切實(shí)加強(qiáng)公司的電力應(yīng)急能力?這是巢湖供電公司黨委書記陳兆慶一直高度關(guān)注的問題。曾在華東電網(wǎng)公司擔(dān)任副總工程師,具備豐富應(yīng)急指揮經(jīng)驗(yàn)的他,敏銳地感覺到抓好基層應(yīng)急管理尤顯重要,他一直在為巢湖供電公司醞釀制定一套自然災(zāi)害應(yīng)急管理的辦法。

回想2009年11月的冰雪電網(wǎng)搶修,陳兆慶是那幾天最繁忙的指揮者之一,因?yàn)橹卮笱?zāi)發(fā)生在哪里,他就出現(xiàn)在那里,擔(dān)當(dāng)“應(yīng)急”指揮顧問。之后,他還在各類重大會(huì)議上提倡加強(qiáng)電力應(yīng)急管理,在他的很多工作報(bào)告中必有一個(gè)主題就是“如何提高電網(wǎng)對(duì)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的能力”,如何“健全突發(fā)事件電力應(yīng)急管理機(jī)制”等。

基層組織指揮能力面臨新挑戰(zhàn)。在他積極倡導(dǎo)與推動(dòng)下,巢湖供電公司及時(shí)總結(jié)抗雪保供工作經(jīng)驗(yàn),率先在安徽推出《農(nóng)網(wǎng)自然災(zāi)害應(yīng)急處理預(yù)案》,明確了應(yīng)急管理“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),相互協(xié)作、保主保重,反應(yīng)及時(shí)、依靠科學(xué)、措施果斷,減少損失”的工作原則,建立規(guī)范統(tǒng)一應(yīng)急管理平臺(tái),進(jìn)一步完善公司應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制及運(yùn)作,明晰市公司、縣公司、供電所的職責(zé)分工,促使公司的應(yīng)急管理工作更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和程序化,確保公司電力應(yīng)急工作有章可循。

“基層扎實(shí),堅(jiān)如磐石”,基層是絕大多數(shù)突發(fā)事件的第一現(xiàn)場(chǎng),做好先期處置,就可以為整個(gè)事件的成功處置贏得寶貴的時(shí)間。如果處置失當(dāng)、貽誤時(shí)機(jī),會(huì)造成不堪設(shè)想的后果”,陳兆慶認(rèn)為,應(yīng)急處理,關(guān)鍵在應(yīng),重點(diǎn)在處,責(zé)任在人。特別是基層負(fù)責(zé)管理的人員,擔(dān)負(fù)著本區(qū)域電網(wǎng)防災(zāi)抗災(zāi)指揮的重任,他們的應(yīng)急處理水平和指揮能力,關(guān)系到公司整個(gè)系統(tǒng)的應(yīng)急管理工作的成敗。正是在這樣的背景下,巢湖供電公司把強(qiáng)化基層電力應(yīng)急工作作為今年公司電力應(yīng)急管理工作的重中之重,開辦大規(guī)模的基層應(yīng)急管理培訓(xùn)班,加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理的相關(guān)理論知識(shí)學(xué)習(xí),確保基層單位有效應(yīng)對(duì),妥善處理,盡最大可能減少電網(wǎng)損失和危害。

陳兆慶告訴筆者,自從無為縣,廬江縣去年底發(fā)生大面積雪災(zāi)停電事件后,公司自上而下高度關(guān)注應(yīng)急管理。為此,公司加大了應(yīng)急管理預(yù)案的籌劃和準(zhǔn)備,各級(jí)管理層都自上而下的構(gòu)建了大量應(yīng)急管理預(yù)案。為了建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理平臺(tái),在陳兆慶親自策劃部署。徐凌云組織農(nóng)電工作部、安全保衛(wèi)部編制了《公司農(nóng)網(wǎng)自然災(zāi)害應(yīng)急處理預(yù)案》,整合了公司各層面的資源,公司系統(tǒng)各個(gè)與電力應(yīng)急管理相關(guān)的內(nèi)容都在平臺(tái)上對(duì)接,一旦發(fā)生突發(fā)事件,這個(gè)平臺(tái)反應(yīng)非常快,及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門處置,然后再通過平臺(tái)進(jìn)行反饋,同時(shí),有效指導(dǎo)基層規(guī)范應(yīng)急處理流程,及時(shí)組織各種資源處置,科學(xué)開展應(yīng)急處理,不斷為農(nóng)電基層提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。3整合資源,建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

在2009年“11.15抗雪保電戰(zhàn)役中,巢湖供電人表現(xiàn)出了勇敢、鎮(zhèn)定,在事發(fā)五天內(nèi),巢湖供電公司迅速恢復(fù)了全市所有終端用戶用電任務(wù)。他們表現(xiàn)出來的內(nèi)在管理秩序和搶修恢復(fù)能力,不僅僅源于公司集團(tuán)化、專業(yè)化程度,也取決于公司領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)電力應(yīng)急管理 工作的精細(xì)化管理。

2009年,巢湖地區(qū)出現(xiàn)大面積停電后,巢湖供電公司頂住了有史以來最大的各界壓力,應(yīng)急方案在一天內(nèi)就得到落實(shí):前線搶修總指揮由公司總經(jīng)理陶軼華擔(dān)任,副指揮長(zhǎng)由公司黨委書記陳兆慶、公司副總經(jīng)理倪光發(fā)、徐凌云、無為公司總經(jīng)理邢應(yīng)春擔(dān)任;公司連夜緊急征調(diào)兄弟單位施工隊(duì)伍,搶修工程進(jìn)度精確到時(shí),現(xiàn)場(chǎng)搶修作業(yè)實(shí)行每2小時(shí)一匯報(bào),各供電所的物資需求實(shí)行每半天一掌控,同步開展電網(wǎng)財(cái)產(chǎn)理賠工作,每晚組織召開分析總結(jié)會(huì),與地方政府實(shí)行條塊對(duì)接制……。

在這次抗雪保電過程中,巢湖公司系統(tǒng)先后有4000余人參加無為電網(wǎng)修建工作,加上兄弟單位參加的800余名專業(yè)搶修施工人員,以及動(dòng)員農(nóng)民15000余人,至此無為電網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)參與人數(shù)超萬人,參戰(zhàn)人數(shù)之空前,參戰(zhàn)場(chǎng)面之震撼,這在巢湖地區(qū)尚屬首次。巢湖供電公司總經(jīng)理陶軼華認(rèn)為“沒有這幾年的努力,我們的抗災(zāi)能力恐怕無法達(dá)到這么高的水平”。

對(duì)于加速發(fā)展中的巢湖供電公司來說,不管是自然災(zāi)害,還是其他突發(fā)事件,都是他們要直面的問題,無論從公司決策層還是基層供電所,凸顯公司各系統(tǒng),整體動(dòng)員協(xié)調(diào)的必要性。巢湖供電公司總經(jīng)理陶軼華直言,

“2008年春節(jié)冰雪事件、2009年高考前夕強(qiáng)降雨事件、2009年11月的暴雪災(zāi)害,對(duì)電力應(yīng)急工作提出新要求,在面對(duì)這些事件,如果我們的電力應(yīng)急管理系統(tǒng)都處理得不好,極可能成為社會(huì)負(fù)面的典型,各級(jí)都要承擔(dān)壓力與責(zé)任。”

陶軼華告訴筆者:“巢湖每年春、夏季雨水較多,龍卷風(fēng)、雷閃是不可避免。自然災(zāi)害如何有效應(yīng)對(duì),對(duì)我們有很大挑戰(zhàn)。另外,我們正處在企業(yè)改革與發(fā)展的過渡期,各類矛盾容易激化,這對(duì)我們公司的快速的應(yīng)對(duì)、處置能力都是非常大的考驗(yàn),如果突發(fā)事件處置不當(dāng),可能會(huì)造成很惡劣的后果。”

在陶軼華看來,目前一些基層干部管理人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件在思想上有三大誤區(qū),“一種很典型的想法,事故和災(zāi)難等突發(fā)事件幾率很小,不一定就在我這里發(fā)生!有些干部缺乏憂患意識(shí),存在僥幸心理。一些基層供電所到現(xiàn)在還沒有把這項(xiàng)工作納入重點(diǎn)工作,不愿意把精力用在預(yù)防工作上。誤區(qū)二就是做了預(yù)防就不需要應(yīng)急了!預(yù)防為主是非常重要的原則,但沒有應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理思想的誤區(qū)。誤區(qū)三是每當(dāng)處理緊急棘手問題時(shí),大家習(xí)慣于沿用過去熟悉的工作方法和手段,利用公司系統(tǒng)力量來開展應(yīng)急處理,不善于借助外界社會(huì)資源來推動(dòng)解決電力危機(jī),這是我們今后要學(xué)習(xí)的一個(gè)重要課題。”陶軼華表示,第一時(shí)間處置好壞,往往決定公司損失大小和成本的高低;基層實(shí)踐不僅是磨礪能力、鍛煉本領(lǐng)的大課堂,更是施展才華、增長(zhǎng)才干的大舞臺(tái),從這個(gè)角度講,基層負(fù)責(zé)管理人員的理念、素質(zhì)非常重要,必須要加強(qiáng)他們的能力培訓(xùn)。

據(jù)介紹,巢湖供電公司高度重視電力應(yīng)急管理工作,采取積極有效的對(duì)策,加強(qiáng)電力安全形勢(shì)預(yù)測(cè)分析,建立健全了應(yīng)急管理組織體系、預(yù)案體系、聯(lián)動(dòng)處置體系,以最快速度化解各種危機(jī),保障電網(wǎng)安全和電力供應(yīng)正常,不斷探索并形成了符合巢湖公司特點(diǎn)的應(yīng)急管理新模式。

目前,巢湖市、縣公司均已組建了應(yīng)急管理辦公室,明確了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)。公司近10個(gè)相關(guān)職能部室也按工作職責(zé)和突發(fā)事件分類,組成了多個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部,已形成了三級(jí)應(yīng)急管理組織體系。并與氣象、地震、林業(yè)等有關(guān)政府部門,建立了災(zāi)害信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)行24h值班。

目前,巢湖供電公司在各部門,各單位均設(shè)立了突發(fā)事件信息報(bào)告員,組建了信息網(wǎng)絡(luò)體系。制定了由應(yīng)急預(yù)警、事件報(bào)告、應(yīng)急處置、應(yīng)急終結(jié)四部分組成的完整應(yīng)急處理流程,確保人、財(cái),物的合理調(diào)配,形成了市、縣公司、供電所三個(gè)層面的自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)表模板,確保災(zāi)害信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。

篇4

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則必勝，保障公共突發(fā)事件工作的順利開展，特成立縣城市綜合管理局公共突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

二、總體要求

公共突發(fā)事件是事關(guān)人民群眾生命安全的一件大事，是我局的重要工作之一，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。全局上下必須高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任，克服麻痹松懈和僥幸心理，切實(shí)做好公共突發(fā)事件應(yīng)急的充分準(zhǔn)備。

(一)局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室,對(duì)本單位進(jìn)行一次全面徹底的安全隱患排查，對(duì)隱患及時(shí)整改，對(duì)不可預(yù)見的公共突發(fā)事件制定應(yīng)急預(yù)案，具有快捷靈敏的應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急措施，確保能及時(shí)妥善的處理突發(fā)事件。

（二）嚴(yán)格加強(qiáng)值班工作，局值班電話：，局屬各單位也要明確值班電話和值班人員，值班人員必須按時(shí)到位，不得擅離職守。

(三)值班人員必須保持每日24小時(shí)手機(jī)開通，隨時(shí)保持聯(lián)系，確保上通下達(dá)。一旦接到公共突發(fā)安全事件緊急通知，必須在10分鐘內(nèi)趕到指定位置。

(四)公共突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各搶險(xiǎn)隊(duì)伍要按照各自的分工迅速到位，進(jìn)入應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)，無條件服從“縣政府”和“局公共突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一調(diào)配。

(五)對(duì)有令不行、和由于其他原因造成工作不利、影響公共突發(fā)事件應(yīng)急處理工作順利實(shí)施的隊(duì)所(股室)或個(gè)人，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

三、應(yīng)急措施

1、成立“綜合保障分隊(duì)”，由辦公室、綜合股、法規(guī)股、政務(wù)服務(wù)中心和大隊(duì)辦公室組成，在公共突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按照統(tǒng)一要求，做公共突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的協(xié)調(diào)、情況綜合及宣傳報(bào)道工作；隨時(shí)為應(yīng)急隊(duì)伍提供各種保障。

2、成立“公共突發(fā)事件應(yīng)急一分隊(duì)”，由城市管理監(jiān)察大隊(duì)各中隊(duì)組成，人員30人，主要負(fù)責(zé)突發(fā)事件的處理和事件發(fā)生地秩序的維護(hù)。

篇5

1.1編制目的

正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

（1）本預(yù)案適用于國家應(yīng)對(duì)和處理因電力生產(chǎn)重特大事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等引起的對(duì)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事件。

（2）本預(yù)案用于規(guī)范在電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件下，各相關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門組織開展社會(huì)救援、事故搶險(xiǎn)與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。

（3）本預(yù)案中大面積停電是指：電力生產(chǎn)受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響或發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成區(qū)域電網(wǎng)、省電網(wǎng)或重要中心城市電網(wǎng)減供負(fù)荷而引起的大面積停電事件。

1.4工作原則

（1）預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)電力安全管理，落實(shí)事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)；協(xié)調(diào)發(fā)電燃料供給，規(guī)范電力市場(chǎng)秩序，避免發(fā)生電力供應(yīng)危機(jī)；開展大面積停電恢復(fù)控制研究，制訂科學(xué)有效的電網(wǎng)恢復(fù)預(yù)案；開展停電救援和緊急處置演習(xí)，提高對(duì)大面積停電事件處理和應(yīng)急救援綜合處置能力。

（2）統(tǒng)一指揮。在國家統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，通過應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)，組織開展事故處理、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。

（3）分工負(fù)責(zé)。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急處理體系。電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，制訂和完善電網(wǎng)應(yīng)急處理和恢復(fù)預(yù)案，保證電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電。發(fā)電企業(yè)完善保“廠用電”措施，確保機(jī)組的啟動(dòng)能力和電廠自身安全。電力用戶根據(jù)重要程度，自備必要的保安措施，避免在突然停電情況下發(fā)生次生災(zāi)害。各省（區(qū)、市）人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門按各自職責(zé)，組織做好電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。

（4）保證重點(diǎn)。在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證大電網(wǎng)的安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，提高整個(gè)系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中，優(yōu)先考慮對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、重要用戶恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)社會(huì)正常秩序。

2組織機(jī)構(gòu)

2.1國家應(yīng)急機(jī)構(gòu)

2.1.1電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

國家成立電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)

稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

2.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在電監(jiān)會(huì)安全監(jiān)管局。

2.1.3相關(guān)部門（應(yīng)急機(jī)構(gòu)）

發(fā)展改革、公安、財(cái)政、鐵道、交通、商務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門或單位按照國務(wù)院大面積停電應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)配合做好大面積停電應(yīng)急工作。

2.2地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各省（區(qū)、市）人民政府比照國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際制定預(yù)案并成立相應(yīng)的電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建立和完善相應(yīng)的電網(wǎng)停電應(yīng)急救援與處置體系。

2.3電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)、重要用戶

2.3.1電力調(diào)度機(jī)構(gòu)

各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是電網(wǎng)事故處理的指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理。

2.3.2電力企業(yè)

有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)成立大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理工作。

2.3.3重要用戶

負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理。

3事件分級(jí)

按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴(yán)重程度，將大面積停電分為Ⅰ級(jí)停電事件和Ⅱ級(jí)停電事件兩個(gè)狀態(tài)等級(jí)。

3.1Ⅰ級(jí)停電事件

發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進(jìn)入Ⅰ級(jí)停電事件狀態(tài)：

（1）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30％以上；

（2）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成重要政治、經(jīng)濟(jì)中心城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50％以上；

（3）因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成省電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40％以上，并且造成重要發(fā)電廠停電、重要輸變電設(shè)備受損，對(duì)區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；

（4）因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類原因引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機(jī)，造成省電網(wǎng)60％以上容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)，省電網(wǎng)拉限負(fù)荷達(dá)到正常值的50％以上，并且對(duì)區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)正常電力供應(yīng)構(gòu)成嚴(yán)重影響；

（5）因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20％以上，對(duì)區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

3.2Ⅱ級(jí)停電事件

發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進(jìn)入Ⅱ級(jí)停電事件狀態(tài)：

（1）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10％以上，30％以下；

（2）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成重要政治、經(jīng)濟(jì)中心城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20％以上，50％以下；

（3）因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成省電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20％以上，40％以下；

（4）因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類原因引起電力供應(yīng)危機(jī)，造成省電網(wǎng)40％以上，60％以下容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1Ⅰ級(jí)停電事件響應(yīng)

4.1.1事件報(bào)告

（1）發(fā)生Ⅰ級(jí)停電事件時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開緊急會(huì)議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題作出決策和部署，并將有關(guān)情況向國務(wù)院匯報(bào)。同時(shí)宣布啟動(dòng)預(yù)案。

4.1.2事件通告

（1）發(fā)生Ⅰ級(jí)停電事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門（單位），就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險(xiǎn)進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等內(nèi)容及時(shí)通報(bào)，使有關(guān)部門（單位）和公眾對(duì)停電情況有客觀的認(rèn)識(shí)和了解。在Ⅰ級(jí)停電事件應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后，及時(shí)向有關(guān)部門（單位）和公眾通報(bào)信息。

（2）在大面積停電期間，要加強(qiáng)信息和輿論宣傳工作，各級(jí)政府要積極組織力量，發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)決打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價(jià)、偷盜搶劫等各種違法違紀(jì)行為，減少公眾恐慌情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.l.3應(yīng)急處置

（1）電網(wǎng)與供電恢復(fù)：發(fā)生Ⅰ級(jí)停電事件后，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。

——在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟動(dòng)、用電恢復(fù)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、重要用戶的電力供應(yīng)。

——在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，各發(fā)電廠嚴(yán)格按照電力調(diào)度命令恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，調(diào)整發(fā)電出力。

——在供電恢復(fù)過程中，各電力用戶嚴(yán)格按照調(diào)度計(jì)劃分時(shí)分步地恢復(fù)用電。

（2）社會(huì)應(yīng)急：發(fā)生Ⅰ級(jí)停電事件后，受影響或受波及的地方各級(jí)政府、各有關(guān)部門、各類電力用戶要按職責(zé)分工立即行動(dòng)，組織開展社會(huì)停電應(yīng)急救援與處置工作。

——對(duì)停電后易造成重大影響和生命財(cái)產(chǎn)損失的單位、設(shè)施等電力用戶，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)保安電源，避免造成更大影響和損失。

——地鐵、機(jī)場(chǎng)、高層建筑、商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)（館）等各類人員聚集場(chǎng)所的電力用戶，停電后應(yīng)迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。

——公安、武警等部門在發(fā)生停電的地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國計(jì)民生、國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)社會(huì)巡邏防范工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

——消防部門做好各項(xiàng)滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時(shí)撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。

——交通管理部門組織力量，加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞，避免出現(xiàn)交通混亂，保障各項(xiàng)應(yīng)急工作的正常進(jìn)行。

——物資供應(yīng)部門要迅速組織有關(guān)應(yīng)急物資的加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給。

——停電地區(qū)各類電力用戶要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)停電預(yù)案，有效防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。

——電力企業(yè)迅速組織力量開展事故搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)被損電力設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)工作。

4.1.4應(yīng)急結(jié)束

在同時(shí)滿足下列條件下，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除Ⅰ級(jí)停電事件狀態(tài)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

（2）停電負(fù)荷恢復(fù)80％以上，重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90％以上；

（3）發(fā)電燃料恢復(fù)正常供應(yīng)、發(fā)電機(jī)組恢復(fù)運(yùn)行，燃料儲(chǔ)備基本達(dá)到規(guī)定要求；

（4）無其他對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的事件。

4.2Ⅱ級(jí)停電事件響應(yīng)

發(fā)生Ⅱ級(jí)停電事件時(shí)，由電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和省級(jí)人民政府就有關(guān)應(yīng)急問題作出決策和部署，按本級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行處置，同時(shí)立即將有關(guān)情況向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

對(duì)Ⅱ級(jí)停電事件，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或經(jīng)授權(quán)的地方政府與電監(jiān)會(huì)區(qū)域電監(jiān)局共同負(fù)責(zé)通報(bào)事故情況，事故信息。

5應(yīng)急保障

5.1技術(shù)保障

全面加強(qiáng)技術(shù)支持部門的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。電力管理部門應(yīng)聘請(qǐng)電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家，組成大面積停電處置專家咨詢小組，對(duì)應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)咨詢和決策支持。電力企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析和研究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會(huì)危害和損失，增加技術(shù)投入，研究、學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急技術(shù)保障體系。

5.2裝備保障

各相關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門以及電力企業(yè)在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備。各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握各專業(yè)的應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)備情況，并保證救援裝備始終處在隨時(shí)可正常使用的狀態(tài)。

5.3人員保障

加強(qiáng)電力企業(yè)的電力調(diào)度、運(yùn)行值班、搶修維護(hù)、生產(chǎn)管理、事故救援隊(duì)伍建設(shè)，通過日常技能培訓(xùn)和模擬演練等手段提高各類人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。

6宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.1宣傳

各電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)對(duì)全體員工加強(qiáng)防范事故的安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育，并通過各種新聞媒體向全社會(huì)宣傳出現(xiàn)大面積停電的緊急情況下如何采取正確措施處置，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識(shí)。

6.2培訓(xùn)

各電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)認(rèn)真組織員工對(duì)應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練，并通過專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

6.3演習(xí)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少每年協(xié)調(diào)組織一次應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，加強(qiáng)和完善各電力企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合工作。各電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本企業(yè)的應(yīng)急救援演習(xí)。

7信息

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)事故信息統(tǒng)一對(duì)外，并負(fù)責(zé)擬定信息方案，及時(shí)采用適當(dāng)方式信息，組織報(bào)道。

8后期處置

8.1事故調(diào)查

大面積停電之后，由國務(wù)院有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。各相關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失等。

事故調(diào)查應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作有機(jī)結(jié)合。事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)認(rèn)真聽取現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作情況介紹，并與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

事故調(diào)查工作包括：調(diào)查組的組成，應(yīng)急救援情況的調(diào)查，事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，技術(shù)分析，事故原因的判定，事故性質(zhì)和責(zé)任的查明，編寫事故調(diào)查報(bào)告，提出安全預(yù)防措施建議。超級(jí)秘書網(wǎng)

8.2改進(jìn)措施

（1）大面積停電之后，電力企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織生產(chǎn)、運(yùn)行、科研等部門聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生機(jī)理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)電力應(yīng)急預(yù)案。

（2）各相關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)社會(huì)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善和改進(jìn)社會(huì)停電應(yīng)急救援、事故搶險(xiǎn)與緊急處置體系。

9附則

9.1預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)的情況，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

篇6

為進(jìn)一步提高我區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治水平，增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第376號(hào)）、《市社會(huì)急救醫(yī)療管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合市政府《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)的實(shí)施意見》（府發(fā)〔〕55號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，力爭(zhēng)用2年時(shí)間，全面推進(jìn)我區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)，提升城市服務(wù)功能，優(yōu)化投資環(huán)境，在重大災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)，醫(yī)療救治工作做到反映迅速、指揮有力、科學(xué)規(guī)范，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命安全提供醫(yī)療應(yīng)急救治保障。

二、基本原則

（一）科學(xué)部署，分步實(shí)施

堅(jiān)持屬地化管理為主的原則，按照我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)總體規(guī)劃要求，科學(xué)部署全區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)。醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)所包含的各項(xiàng)目采取分步制定方案和分步實(shí)施的方式進(jìn)行。

（二）整合資源，提升檔次

在我區(qū)現(xiàn)有省、市、區(qū)三級(jí)醫(yī)療資源和部隊(duì)、市120急救指揮中心網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院資源的基礎(chǔ)上整合資源，建立醫(yī)療應(yīng)急救援專業(yè)化隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，逐步增強(qiáng)應(yīng)急裝備的配備，提高應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急救治能力。

（三）統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化管理

在加強(qiáng)我區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救治的管理工作；強(qiáng)化醫(yī)療應(yīng)急救援專業(yè)化隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救治管理，在發(fā)生重大災(zāi)害、事故時(shí)服從區(qū)政府統(tǒng)一指揮。

三、工作措施

（一）完善我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系

到年底，重點(diǎn)制定《重大環(huán)境污染事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》、《生物、化學(xué)、核輻射和恐怖襲擊事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》、《放射污染和輻射事故事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害救治和災(zāi)后防病應(yīng)急預(yù)案》、《重大急性職業(yè)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》等。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步完善突發(fā)事件醫(yī)療救援預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件救援預(yù)案以及各操作流程和職責(zé)分工。

（二）加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救援專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療應(yīng)急救援能力建設(shè)。到年底，依托市120急救指揮中心網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院（區(qū)骨科醫(yī)院）、區(qū)第一人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院、452醫(yī)院等組建一支反應(yīng)迅速、應(yīng)對(duì)及時(shí)的專業(yè)化醫(yī)療應(yīng)急救援突擊隊(duì)，全面提高我區(qū)在面臨各類突發(fā)重特大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、恐怖襲擊、生化輻射事件等緊急狀態(tài)下的醫(yī)療應(yīng)急救援能力，保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要組建一支由分管業(yè)務(wù)院長(zhǎng)為隊(duì)長(zhǎng)的專業(yè)化醫(yī)療應(yīng)急救援突擊分隊(duì)，做到組織、人員、車輛、通訊、必要設(shè)備及救援藥品“六落實(shí)”；平時(shí)積極開展應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的演練，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，服從區(qū)政府和區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)一指揮。

2、加快全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)。在轄區(qū)省、市、區(qū)及部隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中選拔中級(jí)職稱以上，有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干，組建衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)欤⑦M(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充、更新。

3、組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家咨詢委員會(huì)。由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，聘請(qǐng)我區(qū)范圍內(nèi)包括省、市、區(qū)及部隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教學(xué)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、社會(huì)醫(yī)學(xué)、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)學(xué)、行政管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等方面專家，組區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處理工作提出咨詢和建議，指導(dǎo)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案的制定和修訂，指導(dǎo)區(qū)衛(wèi)生局開展預(yù)測(cè)、預(yù)警工作，對(duì)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和評(píng)估，承擔(dān)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)安排的其他技術(shù)工作。

（三）加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救治培訓(xùn)工作

各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行醫(yī)療應(yīng)急救治能力的培訓(xùn)。力爭(zhēng)每年對(duì)急診科醫(yī)生和從事急救人員進(jìn)行醫(yī)療應(yīng)急救治能力培訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)到90％；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行重點(diǎn)傳染病培訓(xùn)。依托市傳染病醫(yī)院開展重大傳染病、新發(fā)傳染病的培訓(xùn)。

四、保障措施

（一）立區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)政府辦分管副主任、區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任，員單位由區(qū)政府辦、區(qū)目督辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)紅十字會(huì)等組。

區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)全區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)工作的組織和協(xié)調(diào)，制定和實(shí)施應(yīng)急救治能力建設(shè)各項(xiàng)方案。辦公室主任由區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)兼任。

區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組員單位職責(zé)由區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行通知。

（二）加大財(cái)政投入

從年起，根據(jù)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)工作需要，區(qū)財(cái)政局要對(duì)醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、醫(yī)療應(yīng)急救治培訓(xùn)、應(yīng)急事件醫(yī)療救治、醫(yī)療應(yīng)急救援突擊分隊(duì)建設(shè)及設(shè)施、設(shè)備配套等方面給予支持和專項(xiàng)資金保證。

篇7

關(guān)鍵詞：山區(qū)橋梁；安全管理；安全控制；應(yīng)急預(yù)案

1 前言

橋梁建設(shè)是高速公路建設(shè)的重要組成部分，具有施工難度大，施工環(huán)境差，施工人員素質(zhì)不高等特點(diǎn)，這些都加重了安全管理的難度，限制了安全管理水平的提高。山區(qū)高速公路橋梁，相對(duì)于平原區(qū)的橋梁，受地形、地貌、地質(zhì)、氣象、水文等自然條件的影響，施工難度更大，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患更多。盡管在實(shí)踐中已經(jīng)開始重視安全管理，相關(guān)部門也采取了相應(yīng)對(duì)策和措施，但是施工安全事故仍然頻繁發(fā)生，施工安全存在著一些不容忽視的問題，安全問題日益突出[1]。

針對(duì)山區(qū)高速公路橋梁施工分析事故致因，從多種致因理論中找出適合山區(qū)高速公路橋梁施工事故分析的理論，對(duì)應(yīng)山區(qū)高速公路橋梁施工工序分析可能發(fā)生的事故及傷害類型，研究得到山區(qū)施工中發(fā)生幾率最大的事故類型。應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)的方法研究山區(qū)高速公路橋梁施工中主要事故類型和發(fā)生安全事故的原因[2]。應(yīng)用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法得到，施工中風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高、發(fā)生幾率大的事故分別為高處墜落、物體打擊應(yīng)用了事故樹分析的原理建立了山區(qū)高速公路橋梁施工高處墜落事故的事故樹，通過對(duì)事故樹的定性分析識(shí)別了引起高處墜落事故的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。系統(tǒng)、有序地從施工中涉及的人、物、管理、環(huán)境等四個(gè)方面，結(jié)合山區(qū)橋梁施工安全管理提出安全管理對(duì)策，找出山區(qū)高速公路橋梁施工安全控制的技術(shù)方法。

2 相關(guān)知識(shí)簡(jiǎn)介

“應(yīng)急管理”作為一門單獨(dú)的學(xué)科研究只是近年來的事。但是，學(xué)者們對(duì)于應(yīng)急管理的研究可以追溯到較為久遠(yuǎn)的時(shí)間，盡管當(dāng)時(shí)可能并沒有提出明確的應(yīng)急管理概念。國內(nèi)學(xué)者陳安教授認(rèn)為，出于對(duì)應(yīng)急管理的層次性特征的考慮，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的大小和危害程度來分，風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)可以是三種情形干擾情形、危機(jī)狀態(tài)和突發(fā)事件。與此相對(duì)應(yīng)的應(yīng)有三個(gè)層次的管理概念，這就是干擾管理、危機(jī)管理、應(yīng)急管理[3]。可以認(rèn)為，干擾管理是應(yīng)急管理的初級(jí)階段，主要任務(wù)是預(yù)防危機(jī)管理則是應(yīng)急管理的中級(jí)階段，主要任務(wù)是阻止危機(jī)發(fā)生突發(fā)事件是應(yīng)急管理的高級(jí)階段，主要任務(wù)是危機(jī)己經(jīng)發(fā)生，進(jìn)行應(yīng)急管理。

應(yīng)急管理是指在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過程中，為了降低突發(fā)事件的危害，達(dá)到優(yōu)化決策的目的，基于對(duì)突發(fā)事件的原因、過程及后果進(jìn)行分析，有效集成社會(huì)各方面的相關(guān)資源，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效預(yù)警、控制和處理的過程。

應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)可能的重大事故件或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案事故應(yīng)急救援預(yù)案，又名“事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案”或“事故應(yīng)急處理預(yù)案”，最早是化工生產(chǎn)企業(yè)為預(yù)防、預(yù)測(cè)和應(yīng)急處理“關(guān)鍵生產(chǎn)裝置事故”、“重點(diǎn)生產(chǎn)部位事故”、“化學(xué)泄漏事故”而預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案。目前，事故應(yīng)急救援預(yù)案已從化工行業(yè)擴(kuò)展到其它各行各業(yè)，從針對(duì)化學(xué)事故的對(duì)策發(fā)展到多種事故和災(zāi)害的預(yù)防和救援，主要涉及火災(zāi)、爆炸、中毒毒物泄漏、工傷事故、自然災(zāi)害、刑事案件、恐怖活動(dòng)等[4-5]。所涉及的易燃易爆和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、其它有重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)企業(yè)、公共場(chǎng)所、要害設(shè)施等都應(yīng)制定切實(shí)可行的事故應(yīng)急救援預(yù)案。事故應(yīng)急救援預(yù)案是事故預(yù)防系統(tǒng)的重要組成部分。特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的特大生產(chǎn)安全事故，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案，是在辨識(shí)和評(píng)估潛在的重特大危險(xiǎn)、事故類型、發(fā)生的可能性、發(fā)生過程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施備、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。

3 重大橋梁應(yīng)急救援預(yù)案的建立

3.1重大橋梁應(yīng)急救援預(yù)案基本要求和不足

1）重大橋梁應(yīng)急救援預(yù)案基本要求

(1)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部在對(duì)危險(xiǎn)源與環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制策劃時(shí)，應(yīng)事先確定可能發(fā)生的事故或緊急情況，如火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落、物體打擊、坍塌、中毒、特殊氣候影響等。

(2)制定應(yīng)急救援預(yù)案及其內(nèi)容。

(3)準(zhǔn)備充分?jǐn)?shù)量的應(yīng)急救援物資。

(4)定期按應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練。

2）現(xiàn)有重大橋梁應(yīng)急救援預(yù)案不足

首先，應(yīng)急救援力量分散，應(yīng)急指揮職能交叉應(yīng)急救援力量分散于多個(gè)部門，各部門根據(jù)自身災(zāi)害特點(diǎn)建立了相對(duì)獨(dú)立的應(yīng)急體系，這些應(yīng)急救援力量在指揮和協(xié)調(diào)上，基本上僅局限于各自領(lǐng)域沒有完全建立相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一指揮的工作機(jī)制；其次，應(yīng)急管理薄弱，應(yīng)急反應(yīng)遲緩；另外，應(yīng)急裝備數(shù)量不足和落后，救援能力差；還有，應(yīng)急法制基礎(chǔ)不健全；最后，應(yīng)急預(yù)案操作性差，應(yīng)急難以有序進(jìn)行。

3.2應(yīng)急救援預(yù)案編制的原則

1)落實(shí)組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮，職責(zé)明確

預(yù)案中應(yīng)當(dāng)落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一指揮，明確施工單位、其他有關(guān)單位的組織、分工、配合、協(xié)調(diào)。施工單位應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)一般由公司總部、施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)杉?jí)構(gòu)成。

2)重點(diǎn)突出，具有針對(duì)性

結(jié)合本單位或本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，確定易發(fā)生事故的部位，分析可能導(dǎo)致發(fā)生事故的原因，有針對(duì)性地制定應(yīng)急救援預(yù)案。

3)程序簡(jiǎn)單，具有可行性、可操作性

保證在突發(fā)事故時(shí)，應(yīng)急救援預(yù)案能及時(shí)啟動(dòng)，并緊張有序地實(shí)施。

3.3應(yīng)急預(yù)案的編制的步驟

1)成立預(yù)案編制小組

重大事故的應(yīng)急救援行動(dòng)涉及來自不同部門、不同專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急各方，需要應(yīng)急各方在相互信任、相互了解的基礎(chǔ)上進(jìn)行密切配合和相互協(xié)調(diào)。因此，應(yīng)急預(yù)案的成功編制需要城市各個(gè)有關(guān)職能部門和團(tuán)體的積極參與，并達(dá)成一致意見，尤其是應(yīng)尋求與危險(xiǎn)直接相關(guān)的各方進(jìn)行合作。成立預(yù)案編制小組是將城市各有關(guān)職能部門、各類專業(yè)技術(shù)有效結(jié)合起來的最佳方式，可有效地保證應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)確性和完整性，而且為應(yīng)急各方提供了一個(gè)非常重要的協(xié)作與交流機(jī)會(huì)，有利于統(tǒng)一應(yīng)急各方的不同觀點(diǎn)和意見。預(yù)案編制小組的成員一般應(yīng)包括應(yīng)急管理部門，下屬區(qū)或縣的行政負(fù)責(zé)人，消防、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、市政、醫(yī)院、醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫、郵電、交通和運(yùn)輸管理部門，技術(shù)專家，廣播、電視等新聞媒體，法律顧問，有關(guān)企業(yè)，以及上級(jí)政府或應(yīng)急機(jī)構(gòu)代表等。預(yù)案編制小組的成員確定后，必須確定小組領(lǐng)導(dǎo)，明確編制計(jì)劃，保證整個(gè)預(yù)案編制工作的組織實(shí)施。

2)危險(xiǎn)分析

危險(xiǎn)分析是應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵過程。危險(xiǎn)分析的結(jié)果不僅有助于確定需要重點(diǎn)考慮的危險(xiǎn)，提供劃分預(yù)案編制優(yōu)先級(jí)別的依據(jù)，而且也為應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)提供必要的信息和資料。

3)編制應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于重大事故風(fēng)險(xiǎn)的分析結(jié)果，應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求。此外，預(yù)案編制時(shí)應(yīng)充分收集和參閱己有的應(yīng)急預(yù)案，以最大可能減少工作量和避免應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉，并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致。

4)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與

為保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實(shí)際情況相符合，重大事故應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過評(píng)審，包括組織內(nèi)部評(píng)審和專家評(píng)審，必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^和批準(zhǔn)后，按有關(guān)程序進(jìn)行正式和備案。

5)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

應(yīng)急預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施便成了應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施包括開展預(yù)案的宣傳貫徹，進(jìn)行預(yù)案的培訓(xùn)，落實(shí)和檢查各有關(guān)部門的職責(zé)、程序和資源準(zhǔn)備，組織預(yù)案的演練，并定期進(jìn)行評(píng)審和更新預(yù)案，使應(yīng)急預(yù)案有機(jī)地融入到城市的公共安全保障工作之中，真正將應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的要求落到實(shí)處[6]。

4 應(yīng)急救援工作的實(shí)施和響應(yīng)

有了應(yīng)急預(yù)案并不能使個(gè)人、企業(yè)和政府主管部門有效地對(duì)實(shí)際發(fā)生的事故做出響應(yīng)。經(jīng)驗(yàn)表明，如果應(yīng)急響應(yīng)人員不能充分理解每項(xiàng)職責(zé)和步驟，在對(duì)事故進(jìn)行應(yīng)急救援時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。為了執(zhí)行應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案，施工單位還必須就預(yù)案的整個(gè)理念、他們?cè)谄渲械穆氊?zé)以及執(zhí)行程序進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)要確保幫助事故應(yīng)急救援的有關(guān)部門和應(yīng)急人員充分理解預(yù)案。具有事故應(yīng)急預(yù)案而不理解和不明白，在事故應(yīng)急救援中就不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

應(yīng)急救援行動(dòng)是指在緊急情況發(fā)生時(shí)，即發(fā)生火災(zāi)、爆炸和坍塌等重大事故時(shí)，為及時(shí)營(yíng)救人員、疏散撤離現(xiàn)場(chǎng)、減緩事故后果和控制災(zāi)情而采取的一系列搶救援助行動(dòng)。

各應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)在事故應(yīng)急的實(shí)際工作中，積極運(yùn)用應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急決策，指揮和控制相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的應(yīng)急行動(dòng)，從實(shí)踐中檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)用性，檢驗(yàn)各應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急人員的實(shí)際操作技能，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援預(yù)案、工作程序、應(yīng)急資源推備中的缺陷和不足，以便修訂、更新相關(guān)的應(yīng)急救援預(yù)案和工作程序。

應(yīng)急訓(xùn)練與演習(xí)的基本任務(wù)是，鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營(yíng)救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。

訓(xùn)練和演習(xí)可以看作應(yīng)急預(yù)案的一部分或繼續(xù)。它是通過培訓(xùn)和演練，把應(yīng)急預(yù)案加以驗(yàn)證和完善，確保事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急預(yù)案得以實(shí)施和貫徹。為提高救援人員的技術(shù)水平與救援隊(duì)伍的整體能力，以便在事故的救援行動(dòng)中，達(dá)到快速、有序、有效的效果。經(jīng)常性地開展應(yīng)急救援訓(xùn)練或演習(xí)應(yīng)成為救援隊(duì)伍的一項(xiàng)重要的日常性工作。

5 貴州橋梁應(yīng)急救援預(yù)案分析

針對(duì)貴州省山區(qū)的基本特征，為了防止施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)安全事故發(fā)生，完善應(yīng)急工作機(jī)制，在工程項(xiàng)目發(fā)生事故狀態(tài)下，迅速有序地開展事故的應(yīng)急救援工作，搶救傷員，減少事故損失，制定本預(yù)案。

根據(jù)從事工程的項(xiàng)目特點(diǎn)，所承接的項(xiàng)目主要有機(jī)械設(shè)備、電氣焊、高空作業(yè)等工程施工。可發(fā)生和重大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)安全事故有高處墜落事故、觸電事故、坍塌事故、電焊?jìng)κ鹿省④囕v火災(zāi)事故、交通安全事故、火災(zāi)爆炸事故、機(jī)械傷害事故等。

5.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

項(xiàng)目經(jīng)理是應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的第一負(fù)責(zé)人，擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)緊急情況處理的指揮工作。成員分別由商務(wù)經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、項(xiàng)目書記、總工程師、機(jī)電經(jīng)理組成。安監(jiān)部長(zhǎng)是應(yīng)急救援第一執(zhí)行人，擔(dān)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)緊急情況處理的具體實(shí)施和組織工作。

生產(chǎn)經(jīng)理是坍塌事故應(yīng)急小組第二負(fù)責(zé)人，機(jī)電經(jīng)理是觸電事故應(yīng)急小組第二負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理是大型腳手架及高處墜落事故、電焊?jìng)κ鹿省④囕v火災(zāi)事故、交通事故、火災(zāi)及爆炸事故、機(jī)械傷害事故應(yīng)急第二負(fù)責(zé)人，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)事故救援組織工作的配合工作和事故調(diào)查的配合工作。

其中下設(shè)主要有：搶險(xiǎn)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障部、醫(yī)療救護(hù)組、善后處理組和事故調(diào)查組，各個(gè)部門、組協(xié)調(diào)運(yùn)行，實(shí)施自己智能。

5.2 預(yù)防與預(yù)警

1)預(yù)防高處墜落的預(yù)防措施

(1)加強(qiáng)安全自我保護(hù)意識(shí)教育，強(qiáng)化管理安全防護(hù)用品的使用。

(2)重點(diǎn)部位項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理專業(yè)人員旁站監(jiān)督制度。

(3)隨施工進(jìn)度，及時(shí)完善各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施，各類豎井安全門欄必須設(shè)制警示牌。

(4)各類腳手架及垂直運(yùn)輸設(shè)備搭設(shè)、安裝完畢后，未經(jīng)驗(yàn)收禁止使用。

(5)安全專業(yè)人員，加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)落實(shí)解決。

2)火災(zāi)、爆炸事故預(yù)防措施

3)觸電事故預(yù)防措施

5.3 應(yīng)急響應(yīng)

主要包括：大型腳手架及高處墜落事故應(yīng)急處置、觸電事故應(yīng)急處置、坍塌事故應(yīng)急處置、電焊?jìng)κ鹿蕬?yīng)急處置、車輛火災(zāi)事故應(yīng)急處置、重大交通事故應(yīng)急處置、火災(zāi)、爆炸事故事故應(yīng)急處置和機(jī)械傷害事故應(yīng)急處置。

5.4 應(yīng)急物資及裝備

救護(hù)人員的裝備頭盔、防護(hù)服、防護(hù)靴、防護(hù)手套、安全帶、呼吸保護(hù)器具等滅火劑水、泡沫、、鹵代烷、干粉、惰性氣體等滅火器干粉、泡沫、、氣體滅火器等簡(jiǎn)易滅火工具掃帚、鐵鍬、水桶、臉盆、沙箱、石棉被、濕布、干粉袋等消防救護(hù)器材救生網(wǎng)、救生梯、救生袋、救生墊、救生滑桿、緩降器等自動(dòng)蘇生器適用于搶救因中毒窒息、胸外傷、溺水、觸電等原因造成的呼吸抑制或窒息處于假死狀態(tài)的傷員。通訊器材固定電話一個(gè)，移動(dòng)電話原則上每個(gè)管理人員一人一個(gè)，對(duì)講機(jī)若干。

5.5 預(yù)案管理

1)培訓(xùn)

根據(jù)受訓(xùn)人員和工作崗位的不同，選擇培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計(jì)劃。 培訓(xùn)內(nèi)容鑒別異常情況并及時(shí)上報(bào)的能力與意識(shí)如何正確處理各種事故自救與互救能力各種救援器材和工具使用知識(shí)與上下級(jí)聯(lián)系的方法和各種信號(hào)的含義工作崗位存在哪些危險(xiǎn)隱患防護(hù)用具的使用和自制簡(jiǎn)單防護(hù)用具緊急狀態(tài)下如何行動(dòng)。

2)演練

項(xiàng)目部按照假設(shè)的事故情景，每季度至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際演練，將演練方案及經(jīng)過記錄在案。

5.6 預(yù)案修訂與完善

1)為了能把新技術(shù)和新方法運(yùn)用到應(yīng)急救援中去，以及對(duì)不斷變化的具體情況保持一致，預(yù)案應(yīng)進(jìn)行及時(shí)更新，必要時(shí)重新編寫。

2)對(duì)危險(xiǎn)源和新增裝置、人員變化進(jìn)行定期檢查，對(duì)預(yù)案及時(shí)更新。

3)在實(shí)踐和演習(xí)中提高水平，對(duì)預(yù)案進(jìn)一步合理化。

6 結(jié)束語

本文重點(diǎn)介紹了重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制方法，對(duì)相關(guān)的基本概念以及應(yīng)急預(yù)案的管理要求、山區(qū)橋梁施工現(xiàn)有應(yīng)急救援工作及應(yīng)急預(yù)案的不足進(jìn)行闡述，詳細(xì)說明了重大事故應(yīng)急預(yù)案的建立過程，應(yīng)急救援工作的實(shí)施與響應(yīng)工作的進(jìn)行流程，并對(duì)山區(qū)橋梁事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行舉例。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋曉東.山區(qū)橋梁的抗震概念設(shè)計(jì)[J].地震工程與工程振動(dòng),2004,24(1)

[2]楊滬湘.高烈度地震山區(qū)橋梁抗震設(shè)計(jì)研究[J].公路,2009,""(8)

[3]王航.山區(qū)橋梁基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)與研究[J].中外公路,2008,28(6)

[4]田煒.西部山區(qū)橋梁深水基礎(chǔ)鉆孔平臺(tái)施工[A].第十八屆全國橋梁學(xué)術(shù)會(huì)議論文集[C].2008.

篇8

現(xiàn)階段中國已經(jīng)全面進(jìn)入現(xiàn)代信息化社會(huì)，在此背景下，網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)也基本上普及和覆蓋了各大醫(yī)院，然而網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)并不是一直都能保證運(yùn)轉(zhuǎn)正常，在面對(duì)會(huì)出現(xiàn)的各種問題時(shí)醫(yī)院要有相應(yīng)的應(yīng)急處理方法，本文就是主要分析醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)應(yīng)急處理方法。

【關(guān)鍵詞】

醫(yī)院；網(wǎng)絡(luò)信息管理；系統(tǒng)；應(yīng)急處理；方法

引言

現(xiàn)在的各大醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)已經(jīng)從掛號(hào)到看診再到各項(xiàng)檢查等等過程全方面覆蓋使用了，在現(xiàn)代信息技術(shù)的幫助下醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)資源的優(yōu)化整合，大大提高了醫(yī)院的工作和管理效率，然而網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)仍然會(huì)出現(xiàn)問題，因此醫(yī)院必須要針對(duì)發(fā)生的突發(fā)狀況制定出一套完整科學(xué)的應(yīng)急處理方法。

1醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)存在的問題

1.1硬件問題

醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)出現(xiàn)問題很有可能是硬件問題，也就是說網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)中所必須的各種終端設(shè)備，像是打印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，又或者是維持系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的各種服務(wù)器等等出現(xiàn)故障和問題，這些設(shè)備作為電子機(jī)器結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，在長(zhǎng)時(shí)間的使用過程中也會(huì)存在不同程度的損耗，加之缺乏定期的維護(hù)和保養(yǎng)，因此在醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)種種問題[1]。

1.2軟件問題

醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)中還有可能出現(xiàn)軟件問題，就是說系統(tǒng)內(nèi)部需要的各種管理軟件出現(xiàn)程序錯(cuò)誤或者程序錯(cuò)誤，又或者管理軟件沒有及時(shí)更新和升級(jí)無法適用于新系統(tǒng)等等原因?qū)е戮W(wǎng)絡(luò)信息管理軟件運(yùn)行不正常，整個(gè)管理信息系統(tǒng)出現(xiàn)崩潰甚至是癱瘓的問題。

1.3自然問題

自然原因也指不可抗原因，說白了就是醫(yī)院出現(xiàn)各種人為或非人為因素，比如說火災(zāi)、地震、當(dāng)?shù)爻鞘兴娤到y(tǒng)檢修等原因而導(dǎo)致的停電或者網(wǎng)絡(luò)無法使用的現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)需要依靠互聯(lián)網(wǎng)和電力才能運(yùn)行正常，二者缺一不可，任何一方出現(xiàn)問題和故障都會(huì)影響到整個(gè)系統(tǒng)。

1.4病毒問題

這里的病毒并不是指細(xì)菌之類的病毒，而是指網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)中的電子計(jì)算機(jī)中的病毒，電子計(jì)算機(jī)信息技術(shù)雖然已經(jīng)得到了相當(dāng)大規(guī)模的進(jìn)步和提升，但是它仍然存在不少的問題和漏洞，尤其是在運(yùn)行程序方面，很多不法分子和別有用心的人利用網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)的漏洞，編寫惡意程序、代碼作為木馬病毒植入到醫(yī)院的電腦當(dāng)中，竊取醫(yī)院的各項(xiàng)重要數(shù)據(jù)和資料，給醫(yī)院帶來了巨大的安全隱患和經(jīng)濟(jì)損失。綜上所述，網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)在幫助醫(yī)院優(yōu)化管理工作的同時(shí)仍然存在不少的問題和安全隱患，需要醫(yī)院盡快針對(duì)這一情況制定出一套科學(xué)完善的應(yīng)急處理方法[1]。

2醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)應(yīng)急處理方法

2.1管理硬件

針對(duì)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)中存在的硬件問題，醫(yī)院需要在平時(shí)對(duì)這些硬件設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的更新和維護(hù)，比如說像是打印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，醫(yī)院需要派專門的技術(shù)人員定期對(duì)其進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)中的服務(wù)器，醫(yī)院同樣需要委派專人提供必要的技術(shù)支持，在出現(xiàn)問題時(shí)能夠第一時(shí)間得到專業(yè)人士的維修。

2.2維護(hù)軟件

各大醫(yī)院在挑選和購買網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)所需的管理軟件時(shí)應(yīng)該選擇口碑比較好、銷量比較大的正版知名品牌管理軟件，不為了節(jié)省成本選擇那些價(jià)格低廉但是質(zhì)量沒有保障的盜版軟件，與此同時(shí)，在使用管理軟件的時(shí)候也要定期對(duì)其進(jìn)行更新和升級(jí)，確保軟件的有效性。

2.3應(yīng)急預(yù)案

在面對(duì)不可抗力因素的時(shí)候，醫(yī)院也需要做好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，比如說醫(yī)院可能會(huì)遇到各種不明原因而導(dǎo)致的斷水停電的情況，這就需要醫(yī)院在平時(shí)就要做好儲(chǔ)水蓄水的準(zhǔn)備工作，并且多配置幾臺(tái)大型的應(yīng)急發(fā)電機(jī)和無線路由發(fā)射器，在停電的情況下還能夠保障醫(yī)院維持正常的工作，網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)還能夠保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣在面對(duì)突況時(shí)醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)仍然可以不受任何影響繼續(xù)為醫(yī)院服務(wù)[3]。

2.4及時(shí)殺毒

針對(duì)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)中存在的電子計(jì)算機(jī)容易中病毒的問題，醫(yī)院在平時(shí)就要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全和維護(hù)問題，每天都要對(duì)醫(yī)院所有需要工作的電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行殺毒和掃描的工作，定期整理其中的內(nèi)存和垃圾，不下載任何沒有安全保障的軟件，不瀏覽惡意和不正規(guī)的網(wǎng)站，尤其是醫(yī)院需要組建一支具有高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的專業(yè)計(jì)算機(jī)技術(shù)人才隊(duì)伍，在醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)一旦出現(xiàn)各種技術(shù)問題和技術(shù)故障時(shí)，他們都能在第一時(shí)間趕到進(jìn)行處理和搶修。

3結(jié)論

總而言之，網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)幫助醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了各方面的現(xiàn)代化管理，醫(yī)院的看診效率和管理水平都得到了極大的提高，然而網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)并不是完美無缺的，它也會(huì)出現(xiàn)故障，因此醫(yī)院需要開設(shè)應(yīng)急救援電話，及時(shí)將重要內(nèi)容進(jìn)行備份，多配置幾臺(tái)備用發(fā)電機(jī)等等作為相應(yīng)的應(yīng)急處理方案，填補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)中可能存在的問題和漏洞，完善醫(yī)院管理工作。

作者：曹陽 單位：天津市武清區(qū)中醫(yī)醫(yī)院

參考文獻(xiàn)

[1]薛雁鳴.簡(jiǎn)述醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)應(yīng)急處理措施[J].數(shù)字技術(shù)與應(yīng)用，2012，12：170.

篇9

【關(guān)鍵詞】縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站 應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力 現(xiàn)狀 存在問題 對(duì)策建議

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市人口的日益集中和社會(huì)強(qiáng)度的增大，環(huán)境污染事故，尤其是重大突發(fā)性環(huán)境化學(xué)污染事故逐漸增多。這類事故形式多樣，發(fā)生突然，難于處理，危害嚴(yán)重，直接威脅著人民群眾的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，已構(gòu)成社會(huì)的不安定因素之一，這一問題已引起政府和社會(huì)的日益重視。

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)是事故應(yīng)急的一個(gè)重要的基礎(chǔ)內(nèi)容，它為事故應(yīng)急提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和科學(xué)的保障，對(duì)于防范突發(fā)性環(huán)境污染事故，在事前預(yù)防、事中監(jiān)測(cè)、事后恢復(fù)的各個(gè)過程均起著極其重要的作用。只有通過應(yīng)急監(jiān)測(cè)，才能為事故處理決策部門快速、準(zhǔn)確地提供引起事故發(fā)生的污染物質(zhì)類別、濃度分布、影響范圍及發(fā)展態(tài)勢(shì)等現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)資料信息，為事故處理快速、準(zhǔn)確決策贏得寶貴時(shí)間，為有效控制污染范圍、縮短事故持續(xù)時(shí)間、將事故的損失減至最小，提供有力的技術(shù)支持。

1 縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀及存在問題

1.1環(huán)境應(yīng)急能力弱，應(yīng)急防護(hù)設(shè)備差。受資金和技術(shù)的影響，目前縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的儀器配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足應(yīng)急監(jiān)測(cè)需要。一些落后地區(qū)的監(jiān)測(cè)站應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備只是配備便攜式pH計(jì)、溶解氧儀等十分簡(jiǎn)易的小型儀器，應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備及防護(hù)設(shè)備幾乎是空白。即使經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)監(jiān)測(cè)站其應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備的配備也遠(yuǎn)不能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的水平，監(jiān)測(cè)管的使用較普通，常規(guī)污染物的便攜式儀器種類不足，能夠?qū)ξ廴疚镞M(jìn)行定量成分分析的色譜和質(zhì)譜很少，不能滿足各種環(huán)境基體多種污染物的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和分析需要。

1.2監(jiān)測(cè)力度不到位，缺乏高素質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析工作人員。縣級(jí)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)能力及技術(shù)相對(duì)落后，監(jiān)測(cè)人員配備嚴(yán)重不足，人員素質(zhì)參差不齊，結(jié)構(gòu)不合理，既精通監(jiān)測(cè)知識(shí)又熟悉電腦操作的綜合性人才相當(dāng)缺乏。日常工作頭緒多，任務(wù)重，沒有過多的精力去深入研究應(yīng)急監(jiān)測(cè)方面的知識(shí)和技能。一些監(jiān)測(cè)站雖然成立了應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組，建立了應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，但大都停留在文字上，缺乏實(shí)戰(zhàn)演習(xí)和有效的組織，加上應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器配置水平較低，應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員對(duì)多種現(xiàn)場(chǎng)采樣分析儀器的掌握、相應(yīng)方法的應(yīng)用能力不強(qiáng)，同時(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)經(jīng)歷有限也影響了他們的應(yīng)急響應(yīng)能力。一旦發(fā)生污染事故，很難立即組織起來以第一時(shí)間趕到第一地點(diǎn)，取得第一手的環(huán)境資料，從而影響應(yīng)急監(jiān)測(cè)的快速性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響對(duì)突發(fā)事故的處理和決策。

1.3缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范。應(yīng)急監(jiān)測(cè)屬于特種監(jiān)測(cè)，一般的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范已不能滿足應(yīng)急監(jiān)測(cè)的要求。在遇到突發(fā)污染事故時(shí)，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)，只能參照現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)規(guī)范和自身的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行布點(diǎn)、采樣分析、數(shù)據(jù)取舍等，這難免帶有一些監(jiān)測(cè)人員的主觀性而不能完全保證應(yīng)急監(jiān)測(cè)的科學(xué)性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性和可靠性。

2 加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的對(duì)策建議

2.1加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)人員的理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。組織監(jiān)測(cè)人員參加各種培訓(xùn)，盡量克服縣級(jí)監(jiān)測(cè)站工作的局限性，多了解掌握各類新信息和各種先進(jìn)儀器的原理及適用。積極參加上級(jí)部門組織的應(yīng)急演練，提高監(jiān)測(cè)人員的應(yīng)變能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，確保在緊急情況下能迅速反應(yīng)，及時(shí)作出判斷。要珍惜所參加的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，多進(jìn)行回顧分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)的體系文件。根據(jù)數(shù)據(jù)庫資料，參照應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，整理出適合于當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的應(yīng)急監(jiān)測(cè)指導(dǎo)資料，人手一份，要求站內(nèi)全體人員學(xué)通弄懂。監(jiān)測(cè)人員在平時(shí)工作與生活中應(yīng)從多方面收集環(huán)境污染事故的監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及事故的處理處置技術(shù)等有關(guān)資料，如《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《化學(xué)品泄漏的應(yīng)急處理》、《突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的處理和處置技術(shù)》等。同時(shí)要注意收集上級(jí)和鄰近地區(qū)監(jiān)測(cè)站的應(yīng)急監(jiān)測(cè)相關(guān)資源和能力以備不時(shí)之需。

2.2構(gòu)建強(qiáng)大的立體應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以便適應(yīng)現(xiàn)代環(huán)境突發(fā)事件的出現(xiàn)。監(jiān)測(cè)部門應(yīng)根據(jù)縣級(jí)應(yīng)急處理預(yù)案與監(jiān)測(cè)站內(nèi)部資源的現(xiàn)狀組建一個(gè)高度符合需要并且高效應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組建完成后需要確定好組織機(jī)構(gòu)、界定工作小組、明確職能職責(zé)，形成一個(gè)即統(tǒng)一又靈活的整體，一旦出現(xiàn)突發(fā)性污染事故，體系能迅速響應(yīng)，并且可以啟動(dòng)所有應(yīng)急預(yù)案，全體人員接受統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署。同時(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與縣政府、環(huán)保局、公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門充分建立協(xié)調(diào)關(guān)系，以便協(xié)同作戰(zhàn)。具體實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)的工作小組按分工可包括指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)分析、技術(shù)支援、報(bào)告評(píng)價(jià)、后勤保障等。縣級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)必須要納入全省應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系中，構(gòu)筑一個(gè)強(qiáng)大的立體應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

篇10

1.我國小學(xué)安全應(yīng)急教育時(shí)間相對(duì)不充足

大多數(shù)小學(xué)教師都表示過，學(xué)生在校期間開展小學(xué)應(yīng)急安全教育果活動(dòng)時(shí)間逐年遞減，并不會(huì)受到校方重視。隨著學(xué)生年齡段和學(xué)校人數(shù)的不斷增長(zhǎng)，小學(xué)應(yīng)急安全教育時(shí)長(zhǎng)成逐年下滑趨勢(shì)，換個(gè)角度而言，就是說小學(xué)生年紀(jì)越高，其所受到的應(yīng)急安全教育機(jī)會(huì)和時(shí)間就會(huì)不斷減少。需要注意的是，農(nóng)村學(xué)校和縣城學(xué)校二者進(jìn)行小學(xué)應(yīng)急安全教育課程開展時(shí)間比城市小學(xué)應(yīng)急安全教育時(shí)間要低許多倍，大多數(shù)小學(xué)教師都迫切希望每周開展小學(xué)應(yīng)急安全教學(xué)課程和活動(dòng)等。

2.我國小學(xué)應(yīng)急安全教育災(zāi)害預(yù)防演習(xí)課程較少

當(dāng)前，我國小學(xué)進(jìn)行安全應(yīng)急教育普遍較少，甚至有的小學(xué)根本沒有開展過此類課程，更不要說是小學(xué)安全應(yīng)急教育活動(dòng)演習(xí)了。眾所周知，對(duì)小學(xué)生加強(qiáng)應(yīng)急安全教育和預(yù)防災(zāi)害演習(xí)，可以在保證小學(xué)生擁有良好預(yù)防災(zāi)害意識(shí)的基礎(chǔ)上，當(dāng)真正災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠?qū)W會(huì)自保和選擇合理防災(zāi)方式等。從各個(gè)學(xué)習(xí)階段角度而言，我國小學(xué)開展應(yīng)急教育預(yù)災(zāi)妨害演習(xí)活動(dòng)頻率是全國學(xué)校應(yīng)急安全教育預(yù)害防災(zāi)活動(dòng)演習(xí)中最少的，而從城鄉(xiāng)小學(xué)應(yīng)急安全教育活動(dòng)演習(xí)角度來說，具體預(yù)案并不應(yīng)該是在事故發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)，而應(yīng)該是在事前主動(dòng)實(shí)施應(yīng)急安全方法防范策略，同時(shí)，預(yù)案被緝拿并不是空頭文件，必須要被每個(gè)學(xué)生熟記于心。還應(yīng)該了解到，預(yù)案不是較為普通的理論性文件，是實(shí)際性相對(duì)較強(qiáng)且可操作能力顯著一種自我救助技能。

3.我國小學(xué)應(yīng)急安全教育城鄉(xiāng)差距大

我國小學(xué)安全教育內(nèi)容廣泛，大多數(shù)教師會(huì)經(jīng)常開展交通安全教育課程、飲食安全教育課程和法制教育課程以及運(yùn)動(dòng)安全課程等，此時(shí)，我國小學(xué)應(yīng)急教育城鄉(xiāng)差別極為明顯，其中交通安全教育課程是城鄉(xiāng)小學(xué)中皆要進(jìn)行的應(yīng)急教育課程和主要安全應(yīng)急教學(xué)內(nèi)容，城市教育在小學(xué)應(yīng)急安全教育方面主要重視消防意識(shí)教育和法制意識(shí)教育以及心理素質(zhì)教育等，但是農(nóng)村小學(xué)應(yīng)急安全教育只是單純注重飲食安全教育和防溺水安全教育等，上述特點(diǎn)明顯體現(xiàn)出了農(nóng)村小學(xué)應(yīng)急安全教育和城市小學(xué)應(yīng)急安全教育的主要區(qū)別所在。

二、我國小學(xué)應(yīng)急安全教學(xué)主要實(shí)行措施和相應(yīng)應(yīng)對(duì)策略分析

1.加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急安全預(yù)案制定工作和學(xué)校應(yīng)急安全演練工作

我國教育部已經(jīng)對(duì)小學(xué)安全教育工作作出過指示，小學(xué)學(xué)校應(yīng)該制定出災(zāi)害防治預(yù)案和傳染性疾病預(yù)案以及意外傷害事件預(yù)防預(yù)案等，之后在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)小學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)能力等。根據(jù)小學(xué)生本身年齡段特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行良好有效的安全教育，并在做好預(yù)案的前提下促進(jìn)我國小學(xué)應(yīng)急安全教育策略的實(shí)施。

2.加強(qiáng)小學(xué)生應(yīng)急安全教育工作