導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公路安全管理保護(hù)條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，我省鐵路、公路等交通運輸設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，運輸安全形勢基本穩(wěn)定，但在一些地方仍然存在各種危及鐵路、公路安全的隱患，各類事故仍有發(fā)生。為全面貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障鐵路公路等交通運輸設(shè)施安全的通知》（明電〔〕15號）精神，杜絕各類人為因素造成交通運輸設(shè)施損壞的現(xiàn)象，確保運輸安全暢通，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識保障鐵路、公路等交通運輸設(shè)施安全的重要性，全面落實護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制。鐵路、公路等設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，確保鐵路、公路等設(shè)施安全，對于深入實施“八八戰(zhàn)略”、全面推進(jìn)“平安*”建設(shè)具有重大意義。各級政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識保障鐵路、公路等設(shè)施安全的重要性，按照各自職責(zé)，全面落實護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，防范和制止危害鐵路、公路等設(shè)施安全的行為。鐵路、交通等有關(guān)部門要切實加強對交通設(shè)施安全工作的檢查指導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)，努力形成各方齊抓共管的合力。

二、依法開展鐵路、公路等交通運輸設(shè)施安全全面檢查和專項整治。各地要組織力量，加大依法治路工作力度，依照《公路法》、《*省公路路政管理條例》和《鐵路運輸安全保護(hù)條例》對鐵路、公路沿線及運輸設(shè)施安全情況進(jìn)行一次全面檢查和專項整治，對危及鐵路、公路設(shè)施安全的取土挖砂、圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋、采礦爆破、抽取地下水、生產(chǎn)儲存危險品、違章建筑等行為，各地、各有關(guān)部門要共同制定整改措施，限期解決。對檢查中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)作業(yè)危及運輸安全、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，要依法吊銷資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。要結(jié)合治理公路車輛超限超載工作，嚴(yán)厲查處超限超載車輛，運用源頭治理與路面執(zhí)法相結(jié)合的方式，杜絕超限超載運輸車輛上路行駛破壞公路設(shè)施。檢查整改的情況，由各市政府匯總，于8月30日前書面上報省政府辦公廳。

篇2

一、指導(dǎo)思想

漢江主城區(qū)段河道全面清障和禁止采砂綜合整治活動，要堅持依據(jù)《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《內(nèi)河交通安全管理條例》、《省河道管理條例》、《省河道采砂管理辦法》等法律法規(guī)以及省水利廳、公安廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于集中開展清除河道障礙確保行洪安全執(zhí)法活動的通知》、區(qū)政府《關(guān)于在漢江主城區(qū)段河道禁止采砂的通告》要求，按照統(tǒng)一部署，市區(qū)聯(lián)動，分類實施，屬地負(fù)責(zé)，部門配合，聯(lián)合執(zhí)法的原則，對漢江主城區(qū)段河道采砂及涉河單位的亂挖濫采進(jìn)行集中整治，確保禁采區(qū)制度的落實。促進(jìn)河道功能全面恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境有效改善，日常管理規(guī)范高效，努力營造依法治河，規(guī)范和諧的良好氛圍。為支持城市建設(shè)，消除安全隱患，確保城區(qū)防洪安全提供有力保證。

二、工作目標(biāo)

嚴(yán)格落實禁采管理制度，對滯留停靠在漢江主城區(qū)段原采砂場開采船只、機械撤離禁采河段；對原采砂場開采遺留的棄料堆體、坑潭洼堰進(jìn)行徹底回填復(fù)平；依法取締主城區(qū)禁采河段流動吸砂船；規(guī)范涉河建設(shè)項目安全管理，對工程建設(shè)河段實施封閉施工。

三、整治范圍和重點

（一）整治范圍

漢江馬坡嶺水源地保護(hù)區(qū)以下至關(guān)廟鎮(zhèn)政府所在地漢江段面以上河段。

（二）整治重點

1、對漢江主城區(qū)段原采砂場停靠的采砂船要求限期撤離或拆解。

2、對原采挖河段遺留的棄料河障、坑潭河槽限期清障回填，所有棄料堆體必須全部清除，感官較為平整。

3、嚴(yán)厲打擊非法偷采行為，依法取締流動吸砂船。

4、排查整改涉河在建項目的安全生產(chǎn)隱患，全面禁止施工單位擅自采挖河道砂石資源。

5、嚴(yán)厲打擊向河道傾倒生活垃圾和建筑垃圾行為。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

（一）組織機構(gòu)

為了加強對清障和禁采綜合整治活動的領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作的順利進(jìn)行，區(qū)政府成立漢江主城區(qū)段河道清障和禁止采砂綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：﹙區(qū)委常委、副區(qū)長﹚

副組長：﹙市防汛辦副調(diào)研員﹚

﹙區(qū)政府辦副主任﹚

責(zé)任副組長：﹙區(qū)水利局局長﹚

成員：﹙市防汛辦河庫科科長﹚

﹙區(qū)監(jiān)察局局長﹚

﹙區(qū)委宣傳部副部長﹚

﹙區(qū)法院副院長﹚

﹙區(qū)檢察院副檢察長﹚

（區(qū)環(huán)保分局局長）

（公路段段長）

﹙區(qū)公安分局副局長﹚

﹙區(qū)交通局副局長、區(qū)海事局局長﹚

﹙區(qū)水利局黨委副書記﹚

區(qū)安監(jiān)局副局長﹚

吉河鎮(zhèn)、關(guān)廟鎮(zhèn)、張灘鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長，建民辦、江北辦、老城辦、新城辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水利局，具體負(fù)責(zé)河道綜合整治日常工作。由區(qū)水利局黨委副書記李增安同志兼任辦公室主任，辦公室工作人員從各部門抽調(diào)。

（二）職責(zé)與分工

1、采砂船只撤離和河道清障處理組：

牽頭單位：區(qū)水利局

配合單位：公路段、區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)安監(jiān)局，涉及的鎮(zhèn)辦

責(zé)任人：

具體工作人員從以上牽頭單位和配合單位抽調(diào)。

職責(zé)：具體負(fù)責(zé)馬坡嶺水源地保護(hù)區(qū)以下至關(guān)廟鎮(zhèn)政府所在地漢江段面以上河段內(nèi)滯留停靠的采砂船撤離或拆解工作，打擊私挖亂采行為，監(jiān)督涉河單位和原砂場清理復(fù)平采挖遺留的棄料河障和坑潭河槽，恢復(fù)河道平整暢通。

2、吸砂船取締組：

牽頭單位：區(qū)海事局、區(qū)水利局

配合單位：區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局，涉及的鎮(zhèn)辦

責(zé)任人：

具體工作人員從以上牽頭單位和配合單位抽調(diào)。

職責(zé)：具體負(fù)責(zé)整治范圍內(nèi)流動吸砂船只的調(diào)查摸底、取締工作。吸砂船只必須全部撤離上岸遠(yuǎn)離河道或現(xiàn)場拆解，確保整治范圍內(nèi)不再有吸砂船只﹙停靠﹚存在。

3、宣傳組：

牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)新聞中心

責(zé)任人

職責(zé)：負(fù)責(zé)新聞采編和報導(dǎo)，聯(lián)系日報和電視臺，積極營造綜合整治執(zhí)法工作的良好氛圍。

4、后勤保障組：

牽頭單位：區(qū)水利局

責(zé)任人

職責(zé)：負(fù)責(zé)綜合執(zhí)法期間的后勤保障工作。

5、督察組：

牽頭單位：區(qū)監(jiān)察局

責(zé)任人：

職責(zé)：負(fù)責(zé)對整治工作全過程的檢查督促，確保按期、按要求完成整治任務(wù)。

五、工作步驟和時間安排

（一）宣傳動員階段（2012年5月8日至5月15日）

1、由區(qū)水利局﹙區(qū)河道堤防管理處﹚、公路段、區(qū)海事局負(fù)責(zé)發(fā)送整治通知，送達(dá)給河道管理范圍內(nèi)的采（吸）砂業(yè)主和涉河單位，并由當(dāng)事人簽收。

2、由區(qū)委宣傳部、區(qū)水利局、區(qū)環(huán)保分局、公路段、區(qū)海事局負(fù)責(zé)《防洪法》、《公路法》、《水污染防治法》、《公路安全保護(hù)條例》、《內(nèi)河交通安全管理條例》、《省河道管理條例》、《省河道采砂管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，為河道綜合整治營造良好的氛圍。

3、動員采砂業(yè)主和涉河單位，按照綜合整治方案的要求，在規(guī)定時間內(nèi)停止違法行為。

4、召開綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，動員部署依法整治相關(guān)任務(wù)、要求。

（二）調(diào)查摸底階段﹙2012年5月16日至5月25日）

由區(qū)水利局牽頭，組織相關(guān)行政執(zhí)法部門，對在整治范圍內(nèi)的各類違法違規(guī)行為逐一檢查，針對在規(guī)定時間內(nèi)尚未自行整改到位的采﹙吸﹚砂業(yè)主，涉河單位，落實依法強制整治措施。

（三）集中整治階段（2012年5月26日至6月10日）

1、依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，擬定相關(guān)違法項目案件查處法律文書，由行政執(zhí)法部門送達(dá)違法當(dāng)事人。

2、各成員單位根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的計劃安排，落實整治人員、機械設(shè)備、籌措整治資金，做好整治后勤保障。公安、檢察院、法院、水利、環(huán)保、海事、公路等部門成立聯(lián)合整治工作組，做好強制整治執(zhí)法工作。

（四）鞏固完善階段（2012年6月11日至10月15日）

依法履行河道管理和執(zhí)法的職能，加強違法違規(guī)行為整治的跟蹤檢查，健全河道管理的長效機制，堅持聯(lián)合執(zhí)法，做到常抓不懈。加強平時巡查，加大隨時打擊偷采的力度，不斷提高河道管理水平，堅決杜絕取締吸砂船、撤離采砂船、機械偷采等違法行為的反彈，確保禁采區(qū)以后長期禁采工作的落實。

六、工作要求：

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各有關(guān)部門和鎮(zhèn)辦要充分認(rèn)識城區(qū)河道全面禁采、綜合整治工作的重要性，嚴(yán)格按照整治工作部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，制定完善工作計劃，全力組織實施。

篇3

天津市電力設(shè)施保護(hù)條例全文第一章　總則

第一條　為了加強電力設(shè)施保護(hù)，保障電力建設(shè)的順利進(jìn)行，保障電力生產(chǎn)、運行安全，維護(hù)公共安全和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已建和在建電力設(shè)施的保護(hù)。

本條例所稱電力設(shè)施，是指對社會提供服務(wù)的發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施、電力線路設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施，包括風(fēng)力、太陽能等新能源發(fā)電設(shè)施及其輔助設(shè)施，充電站、換電站、充電樁及其輔助設(shè)施。

第三條　電力設(shè)施的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)堅持電力主管部門、公安部門、電力企業(yè)和人民群眾相結(jié)合，教育、防范和依法懲處相結(jié)合。

第四條　本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對電力設(shè)施保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將電力設(shè)施保護(hù)工作納入社會治安綜合治理范圍，及時協(xié)調(diào)、解決電力設(shè)施保護(hù)工作中的重大問題，支持有關(guān)部門和單位依法做好電力設(shè)施保護(hù)工作。

第五條　市工業(yè)和信息化行政部門和各區(qū)、縣人民政府確定的電力管理部門是本轄區(qū)電力主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

公安機關(guān)負(fù)責(zé)查處破壞電力設(shè)施或者哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的案件，并建立健全保護(hù)電力設(shè)施的工作機制。

發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土房管、交通、財政、水務(wù)、林業(yè)、市場監(jiān)管等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好電力設(shè)施保護(hù)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助電力主管部門做好電力設(shè)施保護(hù)宣傳教育工作，根據(jù)需要建立群眾保護(hù)電力設(shè)施組織，設(shè)置群眾護(hù)線員。

第六條　市電力主管部門會同市規(guī)劃主管部門，依據(jù)天津市城市總體規(guī)劃，根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)和改造要求，組織編制全市電力空間布局規(guī)劃，安排變電設(shè)施用地、輸電線路走廊和電纜通道，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。

編制區(qū)、縣總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)與電力空間布局規(guī)劃有效銜接，對規(guī)劃電力設(shè)施和電力高壓走廊用地進(jìn)行控制和預(yù)留，相關(guān)規(guī)劃調(diào)整涉及電力設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)征求電力主管部門意見。

第七條　電力企業(yè)及其他電力設(shè)施所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全管理和責(zé)任追究制度，落實各項人防、物防和技防措施，設(shè)立并維護(hù)電力設(shè)施安全警示標(biāo)志，按照國家規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對電力設(shè)施進(jìn)行巡視、維護(hù)、檢修，及時采取措施消除隱患，為社會提供安全可靠的電力供應(yīng)。

第八條　在電力設(shè)施遭到外力破壞，發(fā)生電力安全事故時，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即向有關(guān)政府部門報告，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，恢復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)。

第九條　電力設(shè)施受國家保護(hù)，禁止任何單位或者個人從事危害電力設(shè)施的行為。

任何單位和個人都有保護(hù)電力設(shè)施的義務(wù)，對危害電力設(shè)施的行為，有權(quán)制止并向電力主管部門、公安機關(guān)以及電力企業(yè)舉報。

第二章　電力設(shè)施的保護(hù)

第十條　電力線路保護(hù)區(qū)按照國家《電力設(shè)施保護(hù)條例》和《電力設(shè)施保護(hù)條例實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

直流800千伏、交流1000千伏電力線路保護(hù)區(qū)，為導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸三十米并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域。

第十一條　電力企業(yè)及其他電力設(shè)施所有人或者管理人，應(yīng)當(dāng)在架空電力線路穿越的人口密集地段、人員活動頻繁地區(qū)、車輛和機械頻繁穿越地段以及電力線路上的變壓器平臺、桿塔設(shè)立安全警示標(biāo)志，其他地段的警示標(biāo)志的設(shè)立按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條　任何單位和個人不得擅自在電力設(shè)施周圍水平距離五百米范圍內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)。

確需進(jìn)行爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)爆破作業(yè)的法律法規(guī)，采取可靠的安全防范措施，確保電力設(shè)施安全，并征得當(dāng)?shù)仉娏υO(shè)施所有人或者管理人的書面同意，報經(jīng)公安部門批準(zhǔn)后實施。

第十三條　任何單位和個人不得從事下列危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施的行為:

(一)擅自進(jìn)入發(fā)電廠、風(fēng)力及太陽能等新能源發(fā)電場所、變電站內(nèi)擾亂生產(chǎn)和工作秩序;

(二)擅自移動或者損害計量裝置、充電站、換電站、充電樁及其附屬設(shè)施;

(三)擅自在變電站圍墻向外延伸三米的區(qū)域內(nèi)，搭建建筑物、開挖坑渠和堆放易燃易爆物品;

(四)危及發(fā)電專用的輸水、輸油、供熱、排灰等管道(溝)的安全運行;

(五)影響發(fā)電、變電專用的鐵路、公路、橋梁、碼頭的使用;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他危害發(fā)電、變電設(shè)施的行為。

第十四條　任何單位和個人不得從事下列危害電力線路設(shè)施的行為:

(一)向電力線路設(shè)施射擊或者拋擲物體;

(二)在架空電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各三百米的區(qū)域內(nèi)施放風(fēng)箏、氣球等飛行物體或者空中漂浮物體;

(三)擅自攀登桿塔或者在桿塔上架設(shè)電力線、通訊線纜、廣告牌等設(shè)施;

(四)利用桿塔、拉線拴系牲畜、懸掛物品、攀附農(nóng)作物或者作起重牽引地錨;

(五)在桿塔、拉線基礎(chǔ)的規(guī)定范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探、開挖或者傾倒有害化學(xué)物品;

(六)擅自拆卸桿塔、拉線上的器材;

(七)移動、損壞電力設(shè)施保護(hù)標(biāo)志;

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他危害電力線路設(shè)施的行為。

第十五條　任何單位和個人不得在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)實施下列行為:

(一)興建建筑物、構(gòu)筑物;

(二)挖掘魚塘、水池，垂釣;

(三)堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物，傾倒有害化學(xué)物品或者其他影響安全供電的物品;

(四)導(dǎo)致導(dǎo)線對地距離減少的填埋、鋪墊;

(五)燃放煙花爆竹、焚燒秸稈、燒荒;

(六)種植可能危及電力設(shè)施安全的植物;

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他危害架空電力線路保護(hù)區(qū)的行為。

第十六條　任何單位和個人在地下電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得種植樹木、竹子，堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物，傾倒有害化學(xué)物品或者其他影響安全供電的物品，興建建筑物、構(gòu)筑物。

第十七條　任何單位和個人在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)或者活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力主管部門批準(zhǔn)，并采取安全措施后，方可進(jìn)行:

(一)在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程施工、打樁、鉆探、開挖等作業(yè);

(二)起重機械的任何部位進(jìn)入架空電力線路保護(hù)區(qū)進(jìn)行施工;

(三)高度超過四米的車輛或者機械通過架空電力線路;

(四)小于導(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離，通過架空電力線路保護(hù)區(qū);

(五)在電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè);

(六)其他可能危害電力線路保護(hù)區(qū)的作業(yè)或者活動。

第十八條　進(jìn)行可能危及架空電力線路桿塔、拉線基礎(chǔ)安全的取土、堆物、打樁、鉆探、開挖等作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)預(yù)留通往桿塔、拉線基礎(chǔ)的道路，用于巡視和檢修人員、車輛的通行;

(二)不得影響桿塔、拉線基礎(chǔ)的穩(wěn)定，可能導(dǎo)致基礎(chǔ)不穩(wěn)定的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)修筑符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全要求的加固護(hù)坡;

(三)不得損壞電力設(shè)施接地裝置或者改變其埋設(shè)深度。

第十九條　任何單位和個人不得從事下列行為:

(一)侵占電力設(shè)施建設(shè)項目依法征收的土地;

(二)涂改、移動、損壞、拔除電力設(shè)施建設(shè)的測量標(biāo)樁和標(biāo)記;

(三)破壞、封堵電力設(shè)施建設(shè)施工道路，截斷施工水源或者電源;

(四)其他阻撓或者危害電力設(shè)施建設(shè)的行為。

第二十條　電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期巡視、維護(hù)、檢查電力設(shè)施及保護(hù)區(qū)域，及時搶修故障、處理事故。

任何單位和個人不得干擾、阻礙電力企業(yè)依法對電力設(shè)施進(jìn)行巡視、維護(hù)、檢修以及搶修故障和處理事故。

第二十一條　電力設(shè)施所有人、管理人對危害電力設(shè)施的行為，有權(quán)予以制止，要求恢復(fù)原狀、排除妨害、賠償損失，并向有關(guān)部門報告。

第三章　電力設(shè)施與其他設(shè)施相互妨礙的處理

第二十二條　新建、改建、擴(kuò)建電力設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與周圍已建其他設(shè)施保持符合規(guī)定的安全距離。確需對其他設(shè)施予以遷移或者采取必要防護(hù)措施的，電力設(shè)施所有人、管理人應(yīng)當(dāng)與其他設(shè)施所有人協(xié)商，就遷移、防護(hù)措施及補償?shù)葐栴}達(dá)成協(xié)議后方可施工，所需費用由電力設(shè)施所有人、管理人承擔(dān)。

鐵路、公路、水利、電信、航運、城市道路、橋梁、涵道、管線等設(shè)施后于電力設(shè)施建設(shè)的，不得危及電力設(shè)施安全。確需對電力設(shè)施予以遷移或者采取必要保護(hù)措施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與電力設(shè)施所有人、管理人達(dá)成協(xié)議后方可施工，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)，電力設(shè)施所有人、管理人應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。

第二十三條　禁止在電力電纜溝內(nèi)擅自埋設(shè)其他管道。

鋪設(shè)其他管道應(yīng)當(dāng)盡量避免與電力電纜溝交叉通過;遇有交叉通過時，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和建設(shè)工程技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行設(shè)計，經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)并采取相應(yīng)的安全措施，確保電力設(shè)施運行安全后，方可施工。

第二十四條　架空電力線路一般不得跨越房屋。對架空電力線路通道內(nèi)的原有房屋，架空電力線路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與房屋產(chǎn)權(quán)人協(xié)商搬遷;特殊情況需要跨越房屋時，設(shè)計建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取增加桿塔高度、縮短檔距等安全措施，以保證被跨越房屋的安全。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物體高度或者房屋周邊延伸出的物體長度，必須符合安全距離的要求。

第二十五條　電力設(shè)施與農(nóng)作物、林木相互妨礙時，按照下列規(guī)定處理:

(一)新建、改建或者擴(kuò)建電力設(shè)施作業(yè)中，損害農(nóng)作物或者林木的，電力設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與其所有人或者管理人達(dá)成協(xié)議，對需砍伐、遷移的樹木由電力設(shè)施建設(shè)單位按規(guī)定辦理手續(xù)，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予其所有人一次性補償。

(二)在既有電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)新種植或者自然生長的林木，可能危及電力設(shè)施安全的，電力設(shè)施所有人、管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時予以修剪或者砍伐，不予補償。

(三)電力設(shè)施所有人、管理人發(fā)現(xiàn)林木危及電力設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)及時通知林木所有人或者管理人進(jìn)行修剪;因林木侵犯安全距離造成電力供應(yīng)中斷，需要采取緊急措施處理的，電力設(shè)施所有人、管理人可以對林木先行采取修剪、砍伐或者其他處理措施，事后應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)到市容園林、林業(yè)等行政主管部門補辦相關(guān)手續(xù)。

第四章　監(jiān)督管理

第二十六條　市電力主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強電力設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督管理工作，及時受理、查處破壞電力設(shè)施的違法行為。

區(qū)、縣電力主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立電力設(shè)施保護(hù)的巡查隊伍，發(fā)現(xiàn)破壞電力設(shè)施違法行為應(yīng)當(dāng)及時制止，并向電力主管部門和有關(guān)部門報告，配合電力主管部門對違法行為進(jìn)行查處。

第二十七條　電力行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)時，可以行使下列職權(quán):

(一)進(jìn)入電力設(shè)施遭受破壞現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查;

(二)查閱、調(diào)取和復(fù)制有關(guān)資料;

(三)調(diào)查、詢問當(dāng)事人或者證人;

(四)采用錄音、錄像、拍照、筆錄、檢測等手段收集證據(jù);

(五)對涉嫌破壞電力設(shè)施人使用的工具、裝置和有關(guān)資料先行登記保存。

第二十八條　電力主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報受理機制，公開投訴、舉報電話和電子郵箱，受理相關(guān)的投訴和舉報，并及時作出處理。

第五章　法律責(zé)任

第二十九條　違反本條例第十三條第一、二、三項，第十四條，第十五條第二、三、四、五項規(guī)定，尚未造成電力設(shè)施損壞的，由電力主管部門予以制止，責(zé)令其限期改正;拒不改正的，處以五百元以上三千元以下的罰款;拒不改正并造成電力設(shè)施損壞的，處以五千元以上一萬元以下的罰款，并賠償損失。

第三十條　違反本條例第十七條規(guī)定，未經(jīng)電力主管部門批準(zhǔn)或者未采取安全措施，在依法劃定的電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的，由電力主管部門責(zé)令停止作業(yè)、恢復(fù)原狀;拒不停止作業(yè)、恢復(fù)原狀的，對個人處以五百元以上三千元以下的罰款，對單位處以五千元以上一萬元以下罰款。

第三十一條　違反本條例規(guī)定，造成電力設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法賠償直接經(jīng)濟(jì)損失;造成其他單位或者個人人身財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第三十二條　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　違反本條例規(guī)定，電力企業(yè)及其他電力設(shè)施所有人或者管理人不履行電力設(shè)施保護(hù)職責(zé)的，由電力主管部門責(zé)令改正;因玩忽職守造成電力設(shè)施損壞，導(dǎo)致電力運行事故，給他人造成損害的，由有關(guān)部門按照規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十四條　違反本條例規(guī)定，電力主管部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他失職、瀆職行為的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十五條　本條例自20xx年1月1日起施行。

電力設(shè)施保護(hù)保護(hù)電力設(shè)施不能僅靠費時費力的人工檢查，更多的時候需要一定技術(shù)手段加入。

20xx年開始，廣東電網(wǎng)東莞供電局引入無人機消除電力設(shè)施上的安全隱患。如高壓線上懸掛的漂浮物。

隨著科技發(fā)展，越來越多的新設(shè)備也加入電力設(shè)施保護(hù)行列。在美國，北美電力可靠性委員會(NERC)則更青睞視頻監(jiān)控。

然而，科技進(jìn)步在給人們帶來便捷的同時，信息安全隱患也成為擺在各行各業(yè)面前的定時炸彈，而屬于電力行業(yè)的那個定時炸彈已被引爆。

20xx年12月23日，烏克蘭電力公司的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭到黑客攻擊，帶來烏克蘭西部地區(qū)大面積停電。

四川成都電子科技大學(xué)信息安全專業(yè)博士生導(dǎo)師范明鈺分析：對于電力網(wǎng)絡(luò)，信息安全隱患是全球性問題，中國也有可能遇到這樣的問題。黑客入侵對電網(wǎng)的危險可能并非停電幾小時的問題，還可能涉及信息泄露、交通混亂等。

在烏克蘭電網(wǎng)事故之前，國內(nèi)電力企業(yè)已采取行動以預(yù)防信息安全問題。

FrostSullivian咨詢公司電力能源高級經(jīng)理曹寅介紹，國內(nèi)電力網(wǎng)絡(luò)通訊一直采用專線通訊，而非互聯(lián)網(wǎng)通訊。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，強化安全生產(chǎn)紅線意識，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的基本方針，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，加大行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，杜絕較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，有效減少一般安全事故，努力保持全縣交通運輸系統(tǒng)安全穩(wěn)定的態(tài)勢。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管重點企業(yè)抽查率達(dá)到100%。

（二）確保對本行業(yè)權(quán)限內(nèi)群眾舉報案件查處率達(dá)到100%。

（三）確保縣、縣級掛牌督辦事故隱患整改跟蹤率達(dá)到100%。

（四）確保本行業(yè)權(quán)限內(nèi)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理按期結(jié)案率達(dá)100%。

（五）切實規(guī)范執(zhí)法行為，避免因違法行政執(zhí)法產(chǎn)生的行政復(fù)議、行政訴訟，確保行政復(fù)議、行政訴訟“零敗訴”。

（六）通過聯(lián)合執(zhí)法、明查暗訪和邀請第三方專家聯(lián)合等方式開展安全生產(chǎn)暗訪督查活動。

三、工作原則

（一）屬地監(jiān)管原則。強化屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查責(zé)任，充分發(fā)揮基層站（所）的作用，落實分級分類監(jiān)管的職責(zé)。

（二）依法行政原則。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和職責(zé)分工，編制并實施監(jiān)督檢查計劃，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。

（三）教育為先原則。健全“企業(yè)主動查隱患，部門抓督查”的工作機制，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。

（四）突出重點、兼顧一般原則。注重重大危險源、重大事故隱患的執(zhí)法檢查，兼顧其他行業(yè)領(lǐng)域，有效遏制重特大事故發(fā)生。

（五）實事求是原則。根據(jù)本部門實際，科學(xué)確定執(zhí)法檢查的對象與頻次，努力做到監(jiān)管執(zhí)法計劃與監(jiān)管執(zhí)法能力相適應(yīng)，使執(zhí)法檢查計劃具有針對性和可操作性。

（六）嚴(yán)格考核原則。嚴(yán)格執(zhí)法考核，促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任落實。每次檢查都做到明確檢查內(nèi)容和范圍，規(guī)范檢查程序，及時公布檢查結(jié)果。

四、監(jiān)督檢查依據(jù)、范圍、內(nèi)容

（一）監(jiān)督檢查依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國危險化學(xué)品安全管理條例》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國港口法》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法的法律和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《公路安全保護(hù)條例》等行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及《省安全生產(chǎn)條例》、《省道路運輸條例》、《省公路條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)和行政執(zhí)法的地方法規(guī)、政府規(guī)章和交通運輸部門有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)、部門規(guī)章制度等。

（二）監(jiān)督檢查范圍

對全縣道路運輸（客運、公交、出租，貨運、維修、駕校）等企業(yè)；公路水運交通基礎(chǔ)設(shè)施以及在建交通工程建設(shè)企業(yè)、施工現(xiàn)場；水上運輸、港口碼頭、船閘等交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作依法依規(guī)實施監(jiān)督管理。

（三）縣局監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、市、縣、縣局文件落實情況；

2、安全會議部署落實情況；

3、單位年度監(jiān)督檢查工作計劃執(zhí)行情況；

4、重大節(jié)假日安全檢查和值班值守情況；

5、重大活動安全部署落實情況；

6、市、縣安全生產(chǎn)專項活動開展情況；

7、市、縣掛牌重大危險源落實整改情況；

8、市、縣、縣局部署其他工作任務(wù)落實情況。

（四）行業(yè)監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查內(nèi)容

縣公路管理站

1、未按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在公路上設(shè)置規(guī)范、醒目的警示標(biāo)志、路面標(biāo)線、護(hù)欄、防撞護(hù)墩、錯車道（包括在急彎、陡坡、視距不良、連續(xù)下坡、路側(cè)險要、水毀塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越學(xué)校、集鎮(zhèn)、村莊等路段）等相關(guān)安保設(shè)施的。

2、未制定惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案的，未儲備應(yīng)急物資的。

3、橋梁未按照規(guī)定建立一橋一檔的，四、五類危橋未按規(guī)定采取限行、禁行等相關(guān)安保措施的。

4、未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機構(gòu)的。

5、嚴(yán)格執(zhí)行巡路制度，堅持上路巡查，檢查巡查記錄、臺賬是否完善。

6、在公路上的工作人員，必須穿著帶有反光標(biāo)識的桔紅色工作衣并戴工作帽，管理人員必須穿著帶有反光標(biāo)識的桔紅色背心。

7、堅持嚴(yán)格執(zhí)行公路超限超載治理和違章建筑治理并舉。

8、路域環(huán)境治理不到位，影響交通安全的。

9、對陡坡、急彎、危險路段的安全警示標(biāo)志和養(yǎng)護(hù)設(shè)施進(jìn)行重點排查，發(fā)現(xiàn)影響道路安全的障礙物及時通知養(yǎng)護(hù)人員清理。對道路積冰不能及時清除的必須設(shè)置警示標(biāo)志。

10、其他影響道路安全的行為。

縣運輸管理所

（1）客運場站

1、沒有任何證照，非法從事客運站場經(jīng)營的。

2、客車發(fā)車前沒有按照要求對營運車輛進(jìn)行安全例檢，沒有詳細(xì)記錄的。

3、沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定的。

4、沒有嚴(yán)格“三品”檢查，安檢儀沒有專人負(fù)責(zé)、沒有正常使用的。

5、車站調(diào)度室對手續(xù)不全車輛進(jìn)行報班的。

6、滅火器、消防栓、消防桶等站內(nèi)消防設(shè)施不齊全或不在有效期內(nèi)的。

7、站內(nèi)違反消防安全行為的。

8、各項安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。

9、其他影響道路運輸安全的行為。

（2）客運企業(yè)、營運（公交、出租）車輛：

1、沒有任何證照，非法從事道路運輸?shù)摹?/p>

2、線路許可與道路運輸證、實際運營線路不一致的。

3、客運（旅游）車輛技術(shù)等級評定、二級維護(hù)不齊全、不在有效期內(nèi)的。

4、沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、從業(yè)資格證、營運證、線路牌（標(biāo)志牌）。

5、GPS車輛終端平臺沒有正常使用，沒有嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度以及沒有記錄的。

6、車輛座位、實際座位與道路運輸證不一致的。

7、安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。

8、各項安全管理規(guī)章制度，安全管理組織機構(gòu)，各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。

9、企業(yè)沒有按時每月召開安全例會，沒有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒有記錄、沒有試卷的。

10、企業(yè)包車合同、派車單沒有隨車攜帶的。

11、承運人責(zé)任險不在有效期內(nèi)的。

12、其他影響道路運輸安全的行為。

（3）普貨（危貨）企業(yè)、營運車輛：

1、道路運輸證與經(jīng)營許可范圍不一致的。

2、普貨（危貨）車輛技術(shù)等級評定、二級維護(hù)不齊全、不在有效期內(nèi)的。

3、沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運員證、從業(yè)資格證、營運證。

4、GPS車輛終端平臺沒有正常使用，沒有嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度以及沒有記錄的。

5、車輛噸位、實際噸位與道路運輸證不一致的。

6、安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。

7、各項安全管理規(guī)章制度，安全管理組織機構(gòu)，各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。是否簽訂安全責(zé)任書。

8、企業(yè)沒有按時每月召開安全例會，沒有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒有記錄。

9、承運人責(zé)任險不在有效期內(nèi)的。

10、其他影響道路運輸安全的行為。

縣維修管理所

（1）維修企業(yè)：

1、企業(yè)證照及現(xiàn)場消防設(shè)備是否齊全有效。

2、企業(yè)安全機構(gòu)、人員配備、安全措施是否健全。

3、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。

4、特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全培訓(xùn)記錄、安全例會記錄是否完善。

5、是否有私自改裝車輛違法行為，遵守安全法律法規(guī)情況。

6、安全生產(chǎn)資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。

7、維修服務(wù)質(zhì)量情況，是否有社會投訴和損害、欺詐車主利益的行為。

（2）駕培企業(yè)：

1、企業(yè)證照是否齊全有效。

2、企業(yè)安全機構(gòu)、人員設(shè)備、安全措施是否健全。

3、教練車安全技術(shù)性能、教練車安全管理制度及年審情況。

4、教練人員持證上崗、隨車教練等制度落實情況、安全培訓(xùn)記錄、安全例會記錄是否完善。

5、企業(yè)的消防設(shè)施及設(shè)備配備情況。

6、安全生產(chǎn)資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。

7、安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。

縣地方海事處

1、重點水域、重點船舶、重點渡口的監(jiān)管部門和責(zé)任人未落實到位的。

2、船舶不具備運營條件，私自停靠，超范圍運營的。

3、船舶在夜間、雨、雪、冰、霧、大風(fēng)、冰凌期等惡劣氣象條件下運營的。

4、船舶超速、超員、超載等不安全行為的。

5、船舶“帶病”運營，未配備足額的救生、消防等安全設(shè)施的。

6、客船乘客上船未按要求穿救生衣的，渡口未按要求設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志。

7、船員未持有效的適任證書、從事客貨運輸或違章操作的。

8、“三無”船舶、農(nóng)用船、漁船非法從事運輸?shù)摹?/p>

9、各項安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。

10、相應(yīng)的安全管理人員、水上交通安全管理經(jīng)費、裝備落實不到位的。

11、渡口標(biāo)識不明顯，沒有乘客須知、渡口守則、安全注意事項等要求的。

12、營運船舶的所有權(quán)證、檢驗證書、水路運輸許可證等有效證件不齊全的。

13、對船員未進(jìn)行定期安全教育

14、其他影響水上通行安全的行為。

縣航道管理站

1、危及航道安全的違法行為。重點治理在航道內(nèi)進(jìn)行圍網(wǎng)養(yǎng)殖、圍網(wǎng)捕魚、種植水生植物的行為；占用航道邊坡進(jìn)行堆放、裝卸貨物行為；經(jīng)營船舶占用航道進(jìn)行過駁作業(yè)行為。

2、航道基礎(chǔ)設(shè)施。重點對航標(biāo)、航道護(hù)岸、臨跨河設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌、防撞設(shè)施等維護(hù)使用情況進(jìn)行檢查。

3、船閘設(shè)施。檢查船閘機電設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況；機電設(shè)備運行是否可靠、操作人員是否按操作規(guī)程進(jìn)行操作。

4、船閘過閘秩序。船舶過閘是否有序，船舶在待閘區(qū)、服務(wù)區(qū)是否按規(guī)定停靠；危險品船舶是否在指定區(qū)域待閘、是否單閘放行；引航道船舶是否運行安全有控。

5、做好辦公樓及水上服務(wù)區(qū)防盜、防火、防電等工作。

6、航道重點建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程。檢查施工、監(jiān)理單位安全責(zé)任制落實情況；施工現(xiàn)場各項安全防范措施落實情況：是否設(shè)立安全標(biāo)志，特種設(shè)備是否定期檢驗、操作人員是否持證上崗、從業(yè)人員是否按照施工要求配備和使用安全防護(hù)器材、現(xiàn)場管理人員是否履行安全管理職責(zé)等。

7、船艇等專用設(shè)備。檢查車、艇是否按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，是否處于適航狀態(tài)。

8、航政行政許可事項。按照許可程序和通航標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行許可控制，檢查未經(jīng)許可擅自新建臨跨過河設(shè)施行為。

9、其他影響通航航道安全的行為。

縣港務(wù)處

1、機構(gòu)設(shè)置、人員資質(zhì)情況；是否取得港口生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否通過培訓(xùn)；碼頭特種作業(yè)人員是否有上崗資格資質(zhì)；

2、規(guī)章制度管理體系情況；各種規(guī)章制度是否下發(fā)執(zhí)行，操作規(guī)程是否符合要求；

3、安全生產(chǎn)作業(yè)條件；安全生產(chǎn)條件是否符合勞動環(huán)保相關(guān)工作要求，職業(yè)防護(hù)工作是否得到落實

4、作業(yè)設(shè)備設(shè)施管理情況：碼頭系船柱、護(hù)輪坎、防撞護(hù)舷是否完好；作業(yè)設(shè)備是否在正常工作狀態(tài)

5、應(yīng)急預(yù)案建立情況；各項應(yīng)急預(yù)案是否制定下發(fā)，應(yīng)急演練是否開展；

6、消防、環(huán)保設(shè)備以及防護(hù)用品管理情況，消防用品是否合格有效；環(huán)保條件是否符合要求；

7、近期安全生產(chǎn)工作開展情況，各項安全文件是否落實，安全生產(chǎn)檢查是否開展，隱患整改是否完成；

8、季節(jié)性安全生產(chǎn)開展情況，各項安全措施是否到位；

9、作業(yè)現(xiàn)場及港口水域有無違章、違禁現(xiàn)象；

10、其他影響港口作業(yè)安全的行為。

縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督站

1、做好企業(yè)安全“三類”人員初培、繼續(xù)教育工作，對在建工程安全管理人員開展教育培訓(xùn)。

2、做好公路水運工程“平安工地”建設(shè)管理工作，督促相關(guān)單位積極創(chuàng)建省級“示范工地”、“示范工程”。

3、加強對重點工程的安全監(jiān)管，開展好季度大檢查。根據(jù)項目特點和施工進(jìn)度，不定期進(jìn)行突擊檢查，督促相關(guān)單位建立健全安全管理制度，設(shè)立安全管理機構(gòu)，落實安全管理人員，保障安全專項費用，確保安全生產(chǎn)保證體系有效運行。

4、督促工程科對施工企業(yè)的相關(guān)證照及施工方案等進(jìn)行重點檢查，嚴(yán)厲打擊以下行為：施工單位和建設(shè)法人未按規(guī)定要求簽有安全施工合同的；無可操作性和針對性的安全施工方案的；工程施工未按照施工規(guī)范和相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行的；公路改建施工未根據(jù)實際情況采取安全措施的。

5、對監(jiān)督范圍內(nèi)工程施工的項目負(fù)責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特種操作人員的安全證照和從業(yè)資格證進(jìn)行重點排查，對特種設(shè)備進(jìn)行階段性檢查管理，尤其是起重設(shè)備檢驗檢測，督促各施工企業(yè)規(guī)范使用特種設(shè)備，規(guī)范管理特種設(shè)備操作人員。

6、督促參建各方做好應(yīng)急準(zhǔn)備，針對各季節(jié)、各時間段的施工特點組織相應(yīng)的培訓(xùn)或演練，做好充分的準(zhǔn)備工作。

7、其他違反安全管理的行為。

縣交通稽查大隊

1、未加大道路危險品貨物運輸?shù)谋O(jiān)管力度，不具備相應(yīng)資質(zhì)和安全條件的危險品運輸車輛從事非法經(jīng)營行為的。

2、未對轄區(qū)內(nèi)客運、貨運車輛按運輸法規(guī)進(jìn)行日常檢查的。

3、轄區(qū)內(nèi)客車站外帶客、客車不按規(guī)定線路行駛等各類違法違章經(jīng)營行為的。

3、擅自改裝已取得道路運輸證的車輛、未經(jīng)許可從事道路客貨運道路運輸經(jīng)營等違法行為；

4、制定安全應(yīng)急預(yù)案，及時應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。

5、其他影響道路運輸安全的行為。

縣交通質(zhì)檢中心

做好公路工程各項檢測工作。

2、是否對各類試驗的儀器和設(shè)備定期保養(yǎng)和檢查，避免因儀器故障造成不必要的事故。

2、是否對易燃、易爆品實行登記使用，妥善保管。

3、對水、電設(shè)施要經(jīng)常檢查，確保無安全事故的發(fā)生。

4、要排查列舉與檢測工作有關(guān)的危險源，做出危險等級評價，以便對今后的工作起到指導(dǎo)和預(yù)防的作用。

5、對易揮發(fā)，高腐蝕的化學(xué)試劑物品重新歸類，制定嚴(yán)格的危險品領(lǐng)用制度。

6、其他違反行業(yè)安全管理的行為。

縣路暢公司

1、是否做好對國省干線、縣鄉(xiāng)道路的路面、路基和高堤路段的檢查，對列為三、四級橋梁進(jìn)行觀測，發(fā)現(xiàn)各類病害及時向管理部門匯報。

2、負(fù)責(zé)對路面的養(yǎng)護(hù)保潔工作。

3、公路涉路施工，未對施工路段現(xiàn)場管理方案進(jìn)行審查并備案或按照方案要求采取安全措施的。

4、工程施工的項目負(fù)責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特種操作人員，未按規(guī)定要求持有安全證照和從業(yè)資格證的。

5、是否嚴(yán)格檢查公路小修工程中的標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置、特種機械持證操作，防范交通事故、機械傷害和人身安全事故發(fā)生。

6、在公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)的人員，必須穿著帶有反光標(biāo)識的桔紅色工作衣并戴工作帽，管理人員必須穿著帶有反光標(biāo)識的桔紅色背心。

7、夜間施工是否設(shè)置符合生產(chǎn)操作要求的照明設(shè)備，養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場設(shè)置必要的安全標(biāo)志，不得擅自拆除。

8、未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機構(gòu)的。

9、是否定期對各類人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識。

10、是否制定惡劣氣候應(yīng)急預(yù)案，確保道路橋梁在各種極端天氣下暢通。

11、其他違反安全管理的行為。

縣交通工程處：

1、檢查在建工程施工現(xiàn)場安全制度及各項安全防范措施落實情況；是否設(shè)置安全標(biāo)志標(biāo)牌。

2、特種設(shè)備是否定期檢驗、操作人員是否持證上崗、從業(yè)人員是否按照施工要求配備和使用安全防護(hù)器材、現(xiàn)場管理人員是否履行安全管理職責(zé)等。

3、項目經(jīng)理、安全員是否持證上崗。

4、是否做好辦公區(qū)防火、防盜、防觸電等工作。

5、其他違反安全管理的行為。

航運公司

1、是否對本單位船只進(jìn)出港、裝卸貨，進(jìn)行全方位的安全檢查。

2、船體質(zhì)量、機械是否正常，安全設(shè)備是否配齊。

3、船員配備是否到位，持證是否有效等。

4、船舶裝貨有無超載現(xiàn)象等。

5、公司配合海事部門，對長期在外運輸船舶的加期、年檢，是否實行實船檢查。

6、到海事部門辦理相關(guān)手續(xù)的船舶，是否符合要求，杜絕不合格船舶投入生產(chǎn)。

7、是否要求船只建立完善水上應(yīng)急預(yù)案，確保無安全事故發(fā)生。

8、其他違反水上安全管理的行為。

洪汽公司

1、要加強隱患排查力度，對所有車輛、加油站及各個安全設(shè)施進(jìn)行檢查。

2、是否定期更新增配車站、農(nóng)班車及城縣公交車上的消防、逃生器材。

3、嚴(yán)格監(jiān)管北站加氣站與加油站，要求所有人員下班時關(guān)閉電源，確保安全后方可離開。

4、嚴(yán)格落實凌晨2點至5點所有客車不得在路面行駛規(guī)定。

5、利用安全例會和安全專題會議，加大對駕駛員的安全教育培訓(xùn)工作。

6、聘用專職保安人員，配備必要的保衛(wèi)器材，對候車室、售票廳、停車場及站前廣場實行24小時巡邏保衛(wèi)工作。

7、客運站是否建立健全危險品查堵崗位責(zé)任制，加強源頭管理，對旅客攜帶的行包做到逢包必檢一件不漏，加強了對小件托運物品的安全檢查，所有進(jìn)入候車室的人員必須經(jīng)過安檢門，并有專職安檢人員進(jìn)行隨身檢查。

8、GPS值守人員是否實行24小時值班制，發(fā)現(xiàn)有超速超員及不規(guī)范駕駛的立即通知相關(guān)單位進(jìn)行處罰糾正。

9、強化車站“三不進(jìn)站，六不出站”的制度執(zhí)行落實工作。

10、是否調(diào)整責(zé)任心較強的人員對出站的車輛進(jìn)行檢查、登記。

11、制定應(yīng)急預(yù)案，是否定期聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行演練。

12、其他違反安全管理的行為

城東建材

要加強辦公區(qū)域防盜防火安全措施，建立完善和兄弟單位聯(lián)動安保應(yīng)急預(yù)案。

五、工作要求

（一）堅持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。切實履行交通運輸行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格程序執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立執(zhí)法為民理念，做到監(jiān)管與服務(wù)并重，不枉不縱。

（二）堅持實事求是，完善執(zhí)法檢查內(nèi)容。根據(jù)年度監(jiān)督檢查工作計劃，充分發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法人員的積極性、有所作為，又要量力而行、避免脫離實際

（三）加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。各單位要加強執(zhí)法隊伍自身建設(shè)，堅持開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法培訓(xùn)和安全業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全面提高安全監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。牢固樹立執(zhí)法為民理念，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，做到公正執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。

篇5

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面組織實施“平安交通”創(chuàng)建活動，動員全體職工、從業(yè)人員積極參與，努力營造創(chuàng)建氛圍，形成創(chuàng)建合力，取得創(chuàng)建成效，促進(jìn)我分局公路行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，全力推進(jìn)我分局公路事業(yè)科學(xué)、安全、快速發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障能力，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)隊伍素質(zhì)，進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)長效機制，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，確保以安全生產(chǎn)為重點，以安全生產(chǎn)零事故為目標(biāo)，規(guī)范養(yǎng)護(hù)及施工作業(yè)安全，嚴(yán)查違規(guī)、違章施工作業(yè)行為，確保我分局公路事業(yè)安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定。

三、活動主體

平安交通，人人有責(zé)。

四、組織機構(gòu)

為確保活動扎實有效開展，分局成立了“平安交通”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在分局養(yǎng)護(hù)科，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展分局“平安交通”創(chuàng)建活動。

五、重點工作

圍繞創(chuàng)建“平安公路”，開展系列活動

以“平安交通”創(chuàng)建為載體，全面提高普通公路安全保障水平。不斷完善安保工程實施內(nèi)容，進(jìn)一步加強公路安保工程建設(shè)，對臨崖、急彎陡坡等事故易發(fā)路段嚴(yán)格按照施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。加大危橋監(jiān)控、改造力度，確保橋梁使用安全。強化治理車輛超載工作，在路面和道路貨運裝載源頭進(jìn)一步采取有效措施加強路政執(zhí)法力度。對四、五類危橋設(shè)置限載限速標(biāo)志，對已經(jīng)納入計劃并進(jìn)行改造橋梁采取禁止通行，確保橋梁安全運營和人民生命財產(chǎn)安全。

一是強化安全隱患排查治理，實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化。根據(jù)季節(jié)特點，在入汛前的4月份和入冬前的10月份組織開展橋梁、危險災(zāi)害路段的全面排查治理，并從養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)、路政巡查方面，及時形成道路安全通行條件評價報告。組織對重點路段進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險評估，合理確定災(zāi)害風(fēng)險處置方案，切實提高抗災(zāi)能力。加強橋隧經(jīng)常及定期檢查，做好長大橋梁隧道監(jiān)測工作，落實日常養(yǎng)管責(zé)任，及時維護(hù)安全設(shè)施，確保公路安全通行。

二是嚴(yán)格落實《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》，加大路政執(zhí)法和公路保護(hù)工作力度，繼續(xù)深入開展公路治超專項活動，完善治超長效機制，控制超限超載率，確保公路橋梁安全。

三是建立和完善公路應(yīng)急體制，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全應(yīng)急保障體系，完善以公路養(yǎng)護(hù)管理部門、路政管理部門、公路養(yǎng)護(hù)工程施工部門為主體的公路交通應(yīng)急保障隊伍，提升應(yīng)急保障能力。

四是大力開展“平安工地”活動。不斷完善公路工程安全監(jiān)管和安全管理，加強對建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督。開展施工作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范為重點的專項治理行動，加大公路施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，逐步做到施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，建平安工程。

六、方法步驟

“平安交通”創(chuàng)建活動自2013年起至2017年底，分三個階段。

（一）發(fā)動實施階段（2013年）。按照市局的部署要求，結(jié)合本部門職能開展“平安交通”創(chuàng)建活動實施方案，健全組織機構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化措施要求，做到周密部署，層層動員，廣泛宣傳，堅持分局每月至少1次安全學(xué)習(xí)、每季一次安全調(diào)度會，營造濃厚氛圍，將安全工作列入各隊月度、年終評檢考核目標(biāo)，實行一票否決權(quán)。

（二）推進(jìn)突破階段（2014年-2016年）。堅持每年的安全月（年）活動，強化安全隱患排查治理，根據(jù)季節(jié)特點，做好安全生產(chǎn)大檢查，針對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，提出整改建議，落實整改措施，確保整改到位。要切實做到安全生產(chǎn)，不留死角，不留盲區(qū)，不走過場，以更加“嚴(yán)細(xì)實”的作風(fēng)，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，堅持“命”字在心，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，敢抓敢管，忠實履行職責(zé)，狠抓落實，確保安全實效性。

（三）總結(jié)提高階段（2017年）。要認(rèn)真梳理、全面總結(jié)“平安交通”創(chuàng)建活動開展情況，查找不足，制定并改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的具體措施，提高管理水平，鞏固創(chuàng)建成果，為我分局公路事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。同時對“平安交通”創(chuàng)建活動提出意見和建議。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。結(jié)合實際，制定本“平安交通”創(chuàng)建活動的具體方案，進(jìn)一步分解細(xì)化任務(wù)要求；強化協(xié)調(diào)調(diào)度。把“平安交通”創(chuàng)建活動列為年度重點工作，進(jìn)行安排部署，定期召開會議，分析研究，協(xié)調(diào)調(diào)度，采取更有針對性的管理措施，務(wù)求實效。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍

通過懸掛、張貼宣傳標(biāo)語，發(fā)放宣傳資料，大力宣傳教育，將“平安交通”專項行動與“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)年”活動有機結(jié)合起來，營造“安全生產(chǎn)、科學(xué)發(fā)展”、“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論環(huán)境和社會氛圍。加強對一線職工和從業(yè)人員安全職業(yè)操守和職業(yè)規(guī)范等方面的培訓(xùn)教育，引導(dǎo)大家支持“平安交通”工作。

篇6

一、吉安鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

1.旅游管理的不當(dāng)，沒有進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理吉安市旅游個人平均的花費較低，旅游收入增長大都依靠旅客人數(shù)的增長，旅游購物和娛樂本來屬于旅游收入的無極限增長，但僅占旅游總收入的20%左右，旅游業(yè)整體上還處于粗放經(jīng)營階段。吉安市旅游局于1993年成立，吉州區(qū)和青原區(qū)旅游局也成立不久，專業(yè)人員非常缺乏，管理機構(gòu)也不夠健全，管理體制還未理順，行業(yè)管理難以深入進(jìn)行，宏觀調(diào)控也相當(dāng)?shù)姆αΑＦ浯稳狈y(tǒng)一的規(guī)劃和管理，進(jìn)行盲目建設(shè)。目前吉安市政府還沒有一個系統(tǒng)的管理機構(gòu)承擔(dān)對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與管理，只有一個部門———市旅游局管理鄉(xiāng)村旅游事務(wù)，沒有充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，宏觀管理力度差，導(dǎo)致許多鄉(xiāng)村旅游地在利益方面出現(xiàn)多頭管理、各自為政，在問題方面無人管理、互相推諉，政府職能部門無力解決經(jīng)營者的利益和游客的問題。

2.經(jīng)濟(jì)實力不強，旅游發(fā)展所需資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱吉安市旅游資源大多數(shù)仍處于原始狀態(tài)或維護(hù)狀態(tài)，資源優(yōu)勢沒有從根本上轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。旅游資源比較豐富，但經(jīng)濟(jì)實力不強，旅游發(fā)展所需資金不足，存在較大的開發(fā)潛力。然而就目前來說，除了青原山景區(qū)有了一定程度的開發(fā)外，大多數(shù)景點仍處于原始自然狀態(tài)，如市內(nèi)真君山、神崗山、焦崗嶺、天華嶺、方山等景點急等資金去開發(fā)。即使已經(jīng)開發(fā)了的螺子山和白鷺洲等也顯粗糙，缺乏開發(fā)資金。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)品種類單一，深度化、特色化還很不夠。停車場、洗手間、電話亭和道路等公共設(shè)施簡陋、設(shè)備不足，大部分鄉(xiāng)村旅游景點甚至根本就沒有這些設(shè)施；茶樓、餐廳、客房等主要食宿設(shè)施條件都不太好，衛(wèi)生狀況和設(shè)施設(shè)備條件不太容易讓人接受，很難留住游客。

3.吉安市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展人才問題吉安市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在人才嚴(yán)重缺乏，服務(wù)質(zhì)量不規(guī)范，也難以提高。鄉(xiāng)村旅游在農(nóng)村進(jìn)行，專業(yè)旅游人員缺乏，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不規(guī)范，缺少必要的教育培訓(xùn)。旅游部門缺乏專家型管理人才，常常憑經(jīng)驗辦事，缺乏發(fā)展鄉(xiāng)村旅游理論方面知識，實踐中研究不足，培訓(xùn)工作也不到位，服務(wù)技能和服務(wù)水平普遍較低。吉安市忽視對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，致使旅游從業(yè)人員缺乏扎實的專業(yè)基礎(chǔ)，對我市旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀認(rèn)識不夠，這個方面集中表現(xiàn)在沒有很好的落實制定的培訓(xùn)計劃上，只是應(yīng)付了事。吉安市的旅游從業(yè)人員對本地的民俗文化和風(fēng)土人情認(rèn)識不充分，理解不到位。

4.可持續(xù)發(fā)展觀，得不到很好的實施旅游資源要合理開發(fā)，要有全新的觀念，可持續(xù)發(fā)展是一種全新的價值觀和觀念，已成為了當(dāng)今世界發(fā)展的主題，但是吉安市可持續(xù)發(fā)展觀，得不到很好的實施。吉安一些風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景資源存在不合理的開發(fā)、利用，濫取山石造成山體滑坡；大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)包括風(fēng)景名勝區(qū)周圍的村莊的生豬生產(chǎn)，造成溪流、河流的污染，有許多地方已經(jīng)造成嚴(yán)重的污染。

二、吉安鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策

1.健全相應(yīng)管理體制，實施規(guī)范化管理我們要制定相關(guān)的法令法規(guī)，使鄉(xiāng)村旅游的行政管理和經(jīng)營運作有法可依，有章可循，是使鄉(xiāng)村旅游地向法制化和規(guī)范化健康發(fā)展的關(guān)鍵，要健全相應(yīng)管理體制，實施規(guī)范化管理。早期的法規(guī)要點包括“鄉(xiāng)村旅游開展申請條例”、“鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)條例”、“鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃綱要”、“鄉(xiāng)村旅游地規(guī)劃與建設(shè)管理條例”、“鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者上崗管理條例”和“鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量投訴與責(zé)任事故處理條例”等。鄉(xiāng)村旅游有關(guān)管理辦法或條例，對鄉(xiāng)村旅游的安全管理、規(guī)劃審批、經(jīng)營管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)督，使其逐步走向自律管理。吉安市政府必須做好這步工作，否則管理制度跟不上，會造成管理混亂，最后將導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游無序和不健康發(fā)展。

2.吸引多方投資，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施吉安市發(fā)展農(nóng)家樂旅游的嚴(yán)重障礙是資金投入不足，要多方引資，加大資金的投入。農(nóng)家樂旅游經(jīng)營者需要一些資金而有困難的時候，政府應(yīng)該推行具有扶貧性質(zhì)的小額貸款；或是在某些方面執(zhí)行涉農(nóng)優(yōu)惠的政策，有選擇地實行稅費減免；還要鼓勵民間資金向農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品的開發(fā)和經(jīng)營領(lǐng)域投入，要拓寬融資渠道，通過多種渠道來解決農(nóng)家樂旅游點的資金來源問題。吸引農(nóng)民投資和社會資金，需要拓寬融資渠道，吸引社會資金投入，必須完善我市現(xiàn)有的相關(guān)政策法規(guī)。積極鼓勵農(nóng)民來投資，引導(dǎo)農(nóng)民投資建家庭旅館、餐飲、娛樂、購物設(shè)施以及自辦農(nóng)家樂旅游項目等等，以此來提高農(nóng)民參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性。

3.抓好培訓(xùn)工作，提高服務(wù)水平從業(yè)人員自身應(yīng)該在實踐中不斷地總結(jié)經(jīng)驗，還要積極地學(xué)習(xí)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識。農(nóng)家樂旅游地所在政府可以考慮與井岡山大學(xué)合作，通過定期舉辦一些專門的管理培訓(xùn)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在實務(wù)技能方面提高從業(yè)人員的水平，從而全面提高服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真挖掘和總結(jié)吉安市的民俗文化和風(fēng)土人情，并使鄉(xiāng)村旅游與民俗風(fēng)情和鄉(xiāng)土文化有機結(jié)合起來，加強對旅游知識的培訓(xùn)，加強這方面的培訓(xùn)，有利于從業(yè)人員更好的了解當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的形式和趨勢，進(jìn)一步抓好日常管理工作和積累經(jīng)驗，要提高旅游文化品味和服務(wù)檔次。

篇7

關(guān)鍵詞：地鐵施工 ； 次高壓燃?xì)獗Ｗo(hù)；探討

中圖分類號：U213+4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、引言

當(dāng)一個城市人口達(dá)到300萬人以上，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億以上，地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到100億以上，地鐵單向高峰預(yù)測客流達(dá)到3萬人次/小時以上，這樣的城市繁華地段就有必要修建地鐵。由于城市建設(shè)在前，地鐵修建在后，城市地鐵施工必然要遇到各類管線的遷改或保護(hù)，在方案選擇時要綜合考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、現(xiàn)場條件及社會資源等因素，尤其是遇到燃?xì)夤芫€時，必須要謹(jǐn)慎確定方案。深圳地鐵5號線太安站對次高壓燃?xì)夤艿溃捎迷痪偷乇Ｗo(hù)施工，做了一次成功的實踐案例。

二、 工程概況

太安站位于深圳市羅湖區(qū)東曉路，為地下三層島式車站，是深圳地鐵5號線與規(guī)劃7號線上下平行換乘站，車站分為折返線段304.818m及車站范圍316.58m，總長621.4米，基坑寬20.4m，基坑深24.5～25.1米。負(fù)一層為站廳層、負(fù)二層為 5號線站臺層、負(fù)三層為7號線站臺層。

車站周邊房屋密集，居民和企事業(yè)單位房屋共25棟，離車站基坑一般為4～10m，最近只有1.5m。

次高壓燃?xì)夤芫€位于該車站中部布心路北側(cè)輔路綠化帶下，由于一期交通疏解將綠化帶作為道路，已對管線進(jìn)行了砼箱涵包封處理。

該次高壓燃?xì)夤苁墙o羅湖、布吉、蓮塘供氣的主干管，用氣戶數(shù)約20萬戶，其中工商業(yè)用戶較多。布心路兩閥門之間約5公里遠(yuǎn)。

次高壓燃?xì)夤軈?shù)：L360MB(×52)直縫雙面埋弧焊鋼管，D406.4×7.1,管線壓力為1.6kg/cm2。見圖1

三、方案比選

方案一、大遷改，最初的方案是把次高壓燃?xì)夤苓w出車站范圍，經(jīng)太白路、東樂路繞行改移，但由于沒有合適的地理位置，滿足不了次高壓燃?xì)怆x民房區(qū)的最小安全距離，且投資較大。

方案二、小遷改，先施做一段車站頂板，然后先改移到蓋挖頂板上，待車站主體完工后，再回遷到原來位置。見圖2

深圳市地鐵公司組織多次多方研究，認(rèn)為該方案需要：一是停氣遷改，由此帶來的影響是20萬用戶的生產(chǎn)生活沒有保障，要用瓶裝氣先進(jìn)行臨時供應(yīng)，政府資源滿足不了；二是帶氣作業(yè)遷改，要求以作業(yè)點半徑150M范圍內(nèi)不能有火種，不能通行機動車輛。鑒于塘朗車輛段高壓燃?xì)夤軒飧囊剖┳鬟^程中動用了大量的社會資源，而太安站周邊人員、房屋更加密集、周邊交通更加繁忙，帶氣改移會存在較大的風(fēng)險。

方案三、通過深圳市軌道辦主持的業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位會同深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)公司多方論證，在遵循有關(guān)燃?xì)獗Ｗo(hù)條例的前提下，遵守燃?xì)饩S修的有關(guān)規(guī)定，并實地參觀LNG碼頭燃?xì)庾鳂I(yè)現(xiàn)場。政府聘請國內(nèi)專家組就該次高壓燃?xì)獗Ｗo(hù)方案進(jìn)行評審，評審意見為：在充分考慮了可操作性和可實施性的基礎(chǔ)上，確定采用原地支托保護(hù)方案。支托保護(hù)結(jié)構(gòu)由設(shè)計單位設(shè)計，現(xiàn)場施工安全措施由施工單位確定，經(jīng)專家審查后實施。

采用就地保護(hù)方案，除主體圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工難度大，次高壓燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)要求高外。安全的高風(fēng)險，對施工單位的施工技術(shù)、施工管理及安全管理提出了更高的要求。

四、施工方法

受次高壓燃?xì)夤艿罊M跨車站的影響，車站地下連續(xù)墻在次高壓燃?xì)夤艿捞幉荒芊忾]，存在沉降、涌水、突泥、坍塌風(fēng)險；次高壓燃?xì)夤艿涝诳諝庵校軣崦浝淇s的影響，有變形、開裂的風(fēng)險；跨燃?xì)夤艿雷鳂I(yè)有撞擊、墜落的風(fēng)險；車站石方開挖震動的控制；施工過程中燃?xì)庑孤┑娘L(fēng)險；燃?xì)夤艿赖某两怠⒆冃伪O(jiān)測及調(diào)整等一些難題的解決，是該方案成功與否的主要因素。

太安站次高壓燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)采用在距車站圍護(hù)結(jié)構(gòu)約5m以外設(shè)置一跨簡支梁形式的兩片三排單層加強型（TSR 雙弦桿）貝雷架組合橋，作為支托保護(hù)橋主要受力構(gòu)件，兩片梁之間采用型鋼上、下橫梁連接，上、下橫梁是懸吊支托直接受力構(gòu)件。每片貝雷架組裝好后進(jìn)行預(yù)架設(shè)，并檢查撓度值≤30mm。

次高壓燃?xì)夤艿酪M(jìn)行三次支托轉(zhuǎn)換；第一次懸吊支托轉(zhuǎn)換，人工間隔掏挖管下土體，安裝懸吊支托體系將次高壓燃?xì)夤艿擂D(zhuǎn)換到支托保護(hù)橋上。第二次支托轉(zhuǎn)換，待管下車站主體蓋挖頂板完成后，設(shè)置臨時素混凝土支墩，墩頂通過支托體系與管道傳力后，拆除上述保護(hù)橋和支托體系，將次高壓燃?xì)夤艿擂D(zhuǎn)換到主體結(jié)構(gòu)上。第三次支托轉(zhuǎn)換，待回填到次高壓燃?xì)夤茼敚偬屯谂R時支墩處并回填砂，拆除支托體系，恢復(fù)原狀。

五、施工工藝流程

次高壓燃?xì)夤茉粠庵斜Ｗo(hù)施工流程圖如圖3。

主要做法

1.燃?xì)夤艿牢恢锰幍叵逻B續(xù)墻施工

燃?xì)夤艿牢恢锰巼o(hù)結(jié)構(gòu)地下連續(xù)墻，采用倒掛逆作法施工。因其對次高壓燃?xì)夤鼙Ｗo(hù)影響較大，如基坑開挖后止水措施不及時，容易引起圍護(hù)結(jié)構(gòu)滲漏、涌水、突泥、坍塌，地表沉降也會危及次高壓燃?xì)夤艿馈?/p>

1）倒掛法分段施工地下連續(xù)墻，先施工冠梁，冠梁內(nèi)預(yù)埋地下連續(xù)墻鋼筋接駁器，開挖前根據(jù)地下水情況采用超前注漿止水。每開挖1米左右后（當(dāng)穿越淤泥、粉砂層等軟土層時開挖后立即安裝擋土模板，膠合面板加Φ48鋼管背檀），采用機械接頭接長鋼筋，橫向鋼筋與地下連續(xù)墻工字鋼接頭鋼板焊接，接長鋼筋籠安裝好后立模澆注砼。

2）注漿止水和加固土體

開挖前預(yù)注漿止水，在地下連續(xù)墻未封閉的缺口處采用超前小導(dǎo)管預(yù)注漿止水和加固土體，孔深20m，縱向三排。

補償注漿，土石方開挖后如果發(fā)現(xiàn)滲漏水，立即采用鉆孔小導(dǎo)管注水泥水玻璃改性三液漿止水和加固土體。孔深3m，豎向間距1m，橫向間距0.5m。

3）擋土板施工

地下連續(xù)墻缺口處開挖高度約1m后，當(dāng)遇淤泥、粉砂等軟土層時分兩次開挖，每次開挖為0.5m,先用膠合板和Φ48鋼管背楞組成擋土板，對向缺口進(jìn)行初步擋土，防止缺口處坍塌。

2.燃?xì)夤艿赖谋Ｗo(hù)

支托完成后，立即進(jìn)行保護(hù)箱安裝，然后填充珍珠巖，避免次高壓燃?xì)夤芫€長期暴露在外，同時采用防曬簾布對燃?xì)夤艿肋M(jìn)行遮蓋，防止太陽光暴曬。

3.震動控制

根據(jù)高壓燃?xì)獗Ｗo(hù)條例，次高壓燃?xì)夤軆蓚?cè)50m內(nèi)禁止爆破，雖采用蓋挖工法，爆破飛石不會危及管道，但爆破振動會危及管道安全。為確保次高壓燃?xì)夤艿腊踩瑳Q定采用挖機帶液壓破碎錘開挖石方，其振動比爆破小得多，不會危及次高壓燃?xì)夤艿腊踩?/p>

4.泄漏監(jiān)測

現(xiàn)場安裝了天燃?xì)饴庾詣訄缶b置，漏氣監(jiān)測探頭設(shè)在保護(hù)橋范圍燃?xì)夤苌戏剑詣訄缶b置設(shè)在現(xiàn)場指揮部辦公室，安裝好后先進(jìn)行調(diào)試，調(diào)試時采用小瓶裝天燃?xì)夥旁诠芟履M漏氣，自動漏氣監(jiān)測人員由現(xiàn)場24小時值班安全員負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)報警立即通知項目部應(yīng)急小組成員和燃?xì)饧瘓F(tuán)應(yīng)急小組成員，啟動應(yīng)急預(yù)案。

5.變形監(jiān)測和變形調(diào)整

為確保施工期間次高壓燃?xì)夤茏冃尾怀^規(guī)定允許值，必須加強現(xiàn)場監(jiān)測，監(jiān)測各工序施工期間的沉降變形數(shù)據(jù)，監(jiān)測數(shù)據(jù)每天報燃?xì)饧瘓F(tuán)、燃?xì)獗O(jiān)理、主體施工監(jiān)理、業(yè)主等，并將數(shù)據(jù)與設(shè)計允許變形值進(jìn)行比較，以便指導(dǎo)施工及管線調(diào)整。

監(jiān)測分施工單位監(jiān)測與第三方監(jiān)測相結(jié)合的形式進(jìn)行，保證管線安全。

1）管線沉降監(jiān)測點布置，詳見圖：

圖7施工監(jiān)測點布置 圖8監(jiān)測點固定示意圖

2）管線沉降允許值

根據(jù)設(shè)計圖，管線沉降允許值如下表：

3）變形調(diào)整

（1）由于管線自身變形、懸吊支托裝置變形、頂板上基坑回填土、地下連續(xù)墻、土體失水等原因，引起管線沉降超過允許值，將進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整前請專家分析確定，嚴(yán)禁現(xiàn)場私自調(diào)整管道高程。

（2）懸吊期間調(diào)整采用懸吊花藍(lán)螺栓直接進(jìn)行調(diào)整。

（3）管線調(diào)整時請燃?xì)饧瘓F(tuán)監(jiān)護(hù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。

6 .結(jié)束語

在人口密集、交通量大的繁華城區(qū)，對（次）高壓燃?xì)夤艿肋M(jìn)行原位帶氣懸吊支托保護(hù)，避免了停氣改遷時給居民和商業(yè)用戶帶來生活和生產(chǎn)上的影響。如果停氣遷改要送大量瓶裝氣，必須重新建立大型配氣站和購置送氣設(shè)備，成本非常大；帶氣改遷（每次需一個月時間）時要疏散周邊150m內(nèi)行人和居民、阻斷城區(qū)主干道交通、動用大量交通、消防、急救、公安、政符相關(guān)職能部門的社會資源。最主要是避免了帶氣改遷時的漏氣爆炸的風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益均很明顯。

從資源利用來說，原地支托保護(hù)主要所需物資是貝雷片，是可以租賃重復(fù)使用，大大減少資源耗費。而停氣改遷和帶氣改遷都會一次投入大量資源，這些資源一般不會重復(fù)使用，資源耗費很大。通過深圳地鐵5號線太安站次高壓燃?xì)庠刂斜Ｗo(hù)實踐，可見在城市工程施工中遇到類似情況時可以借鑒使用。

參考文獻(xiàn)

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［11］《鋼質(zhì)管道熔結(jié)環(huán)氧粉末外涂層技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》SY/T0315-1997

篇8

關(guān)鍵詞：輸油管道；事故原因；安全管理

一、輸油管道事故形成原因分析

管道輸送壓力高，一般以埋地的方式進(jìn)行輸送，具有隱蔽、單一和野外的特點。引發(fā)長輸管道失效事故的主要危險表現(xiàn)為：管道腐蝕、施工材質(zhì)缺陷、焊接不良、水擊及壓力變化、熱應(yīng)力、操作失誤、第三方破壞、地質(zhì)、自然因素，其中管道腐蝕、施工材質(zhì)缺陷為、第三方破壞為管道失效事故主要原因，以下對管線失效的原因進(jìn)行系統(tǒng)分析。

1.管道腐蝕

腐蝕是指材料與其所處環(huán)境介質(zhì)之間發(fā)生作用而引起材料變質(zhì)、破壞和性能惡化的現(xiàn)象。管道腐蝕是造成埋地輸油管道穿孔、泄漏常見的因素，主要表現(xiàn)為腐蝕穿孔，應(yīng)力開裂等形式。由于防腐材料及涂層施工質(zhì)量問題，在管道敷設(shè)施工中如果防腐層破損或開裂，土壤中的水、鹽、酸、堿及雜散電流的作用，會造成管道外腐蝕；陰極保護(hù)失效和防腐絕緣涂層老化等也會導(dǎo)致管道外腐蝕。輸送介質(zhì)中含有酸性介質(zhì)等會造成內(nèi)腐蝕，而施工、安裝不當(dāng)引起管道產(chǎn)生拉應(yīng)力會導(dǎo)致應(yīng)力腐蝕。各種形式的腐蝕都有可能導(dǎo)致防腐絕緣涂層失效、管壁減薄、管道穿孔、甚至發(fā)生管線開裂事故。另外，原油中的水分、硫化物及其他腐蝕性物質(zhì)會對鋼管產(chǎn)生侵蝕。

2. 第三方破壞。第三方破壞是指管道沿線修筑道路、建設(shè)施工、耕作和認(rèn)為打孔盜油等活動引起的管道損傷，造成的介質(zhì)泄漏、防腐層損傷、管線出現(xiàn)刮痕及壓坑等事故。

3.設(shè)計方面。設(shè)計方面包括管材，它主要涉及到：

（1）管線選線、站場的選址。管線的走向、長短和通過的難易程度對整條管線的投資、施工、運行安全都有很大的影響。設(shè)計中還應(yīng)該注意站場選址及與建筑物的布局、消防配套設(shè)施等管材安全因素。

（2）工藝流程、材料及設(shè)備選型。工藝流程設(shè)置合理，設(shè)備選型恰當(dāng)，系統(tǒng)運行就會平穩(wěn)運行。然而設(shè)備選型是在水力、熱力、壓力等計算后得出來的，因此必須對工藝有相當(dāng)高的要求。

（3）管線強度計算。在管線強度計算時，對管線的受力載荷分析不當(dāng)，強度設(shè)計系數(shù)取值有誤，將使計算結(jié)果及管材、壁厚的選用不當(dāng)，這在運行過程中非常容易出現(xiàn)泄漏、爆炸等事故。

（4）水擊可能性。管線系統(tǒng)啟停泵及迅速開閉閥門時，均易引起水擊。水擊值與介質(zhì)的密度和彈性、流動速度、流動停止的速率等因素有關(guān)，應(yīng)考慮這些情況，給出評語。

4. 自然環(huán)境、地理環(huán)境因素，它主要涉及到：。

（1）自然環(huán)境危險有害因素 主要包括：1）地震；2）滑坡、崩塌；3）地面沉降；4）臺風(fēng)；5）雷電；6）低溫；7）洪水。這些可以直接怕壞天然氣管道的正常穩(wěn)定狀態(tài)，從而導(dǎo)致管線直接或者間接地出現(xiàn)損毀，斷裂，泄露。

（2）土壤移動狀況。它可以包括在設(shè)計因素中。造成土壤移動最主要原因是由于滑坡，再者，不穩(wěn)定土壤中的土壤溫度及水份的變化，也會使土壤移動；還有，管線埋設(shè)在冰凍線以上，冬季土壤結(jié)冰或形成冰柱，使土壤膨脹，也會使土壤移動。

（3）操作方面因素。它是指人的誤操作所造成的災(zāi)害，可分解為下列4個因素：

①設(shè)計誤操作因素。由于強度計算失誤、受力載荷分析不當(dāng)或管道沿線勘查導(dǎo)致設(shè)計上的失誤所引起的事故。

②施工誤操作因素：施工誤操作是指未按設(shè)計規(guī)定的技術(shù)要求的行為，由于施工人員的資質(zhì)、能力有限、或?qū)Φ刭|(zhì)條件不熟悉，造成施工質(zhì)量未達(dá)到設(shè)計要求、焊縫有超過規(guī)定值的缺陷、涂層質(zhì)量不佳，下溝回填時造成的涂層或鋼管本身的損傷等。常見情形有：

a）管材由于制造加工、運輸不當(dāng)可能造成管材缺陷，如果管道薄厚不均、橢圓度、防腐絕緣涂層質(zhì)量差，都有可能形成管材缺陷或焊口缺陷。

b）焊接缺陷 輸管線焊縫處可以產(chǎn)生各種缺陷，常見的有裂紋、夾渣、未熔透、焊瘤、氣孔和咬邊等。

c）防腐層補口、補傷質(zhì)量問題 鋼管在現(xiàn)場焊接連接以后，未防腐的焊接部位需要進(jìn)行補口。在施工過程中，由于各種原因造成鋼管內(nèi)外表面的防腐層損壞，特別是外防腐層需要進(jìn)行補傷。若補口補傷出現(xiàn)問題，將降低管線腐蝕性能。

d）管道開挖回填質(zhì)量問題 若管溝開挖深度或穿越深度不夠，基礎(chǔ)不實，回填壓實時，將會造成管線向下彎曲變形。若是地下水位較高而管溝未及時排水，會使底部懸空，容易造成拱形變形。土質(zhì)不合理，可能刮傷防腐層。總的來說，回填高度、夯實程度。深埋深度，管溝基礎(chǔ)不牢等都是應(yīng)該注意的問題。

e）管道穿越公路、河溝施工質(zhì)量問題，由一敷設(shè)完成以后難以檢修，施工質(zhì)量的優(yōu)劣顯得龍為重要。管道穿越河流河床深度不夠，埋設(shè)在河床下面的管道可能懸空，水流沖刷導(dǎo)致管線破裂，管道穿越公路、鐵路設(shè)置保護(hù)套管，由于保護(hù)套管的屏蔽作用，外加電流對管道起不到保護(hù)要求；同時車輛載荷的變化和地基的沉降對管道也存在影響。

（4）運營誤操作因素：它是指管線運行過程中，由于未按操作規(guī)程操作、維修不及時不完善、工人技術(shù)不熟練等因素所引起事故的原因。維護(hù)誤操作因素。它是專門指對設(shè)備、儀表的維護(hù)不當(dāng)而言，造成數(shù)據(jù)顯示錯誤、失真等情況。

5. 應(yīng)力腐蝕裂縫狀況。此項一般均列入腐蝕因素中，但國外單位也有將它單獨作為一項的。應(yīng)力腐蝕必須是在：有拉應(yīng)力、有腐蝕環(huán)境、有缺陷等三個條件具備時才會發(fā)生。

二、管道安全管理現(xiàn)狀

1. 管道安全隱患數(shù)量大，整改率低。根據(jù)安監(jiān)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國從2013年青島“11?22”事故之后在全國范圍內(nèi)開展了油氣輸送管線等安全專項排查整治，目前全國有陸上油氣管道966條，總里程近12萬公里，共排查出隱患29436處，其中被占壓11972處，安全距離不足9171處，交叉穿越8293處，截止2014年7月，均每10公里就有2.5處隱患，但整改率只有12.6%。

目前油氣管道的檢測技術(shù)包括外部檢測和內(nèi)部檢測技術(shù)，均可以實現(xiàn)不開挖和無損傷。

（1）外部檢測方法，包括直接檢測油氣泄漏的直接檢測法和檢測因泄漏而引起的流量、壓力、聲音等物理參數(shù)發(fā)生變化的間接檢測方法。這些檢測方法主要通過超聲、光學(xué)、渦流及射線等實現(xiàn)。例如：利用聲的發(fā)射及反射原理對泄漏的部位進(jìn)行檢測，通過該技術(shù)可以了解管道運行的防腐蝕狀況，為后面開挖、進(jìn)一步檢測提供了依據(jù)，但這種方法屬于間接方法法，無法實現(xiàn)對管道全面檢測，且該方法受外界的影響大，誤差及誤報率高。

（2）管內(nèi)檢測法，基于磁通、超聲、渦流、錄像等技術(shù)的，此類方法較為準(zhǔn)確，但是投資大，適用于較大口徑管道，但易發(fā)生管道堵塞、停運等事故。

四、結(jié)論與建議

我國長輸管道建設(shè)正處于蓬勃發(fā)展時期，管道安全是今后我國安全管理工作的重點和難點。針對管道事故分析、管道安全現(xiàn)狀及管道安全技術(shù)措施等，提出幾點建議

1. 加大立法力度。我國的管道運輸已經(jīng)成為第五大運輸業(yè)，目前只有《石油、天然氣管道保護(hù)條例》、《海底電纜管道保護(hù)規(guī)定》等條例、還應(yīng)借鑒國外做法加大立法力度，建立管道方面的專門法律，將管道安全作為一項重要的公共安全工程來抓，以進(jìn)一 步加大對油氣管道的安全管理。

2. 加強管道安全方面的科研工作。對管道腐蝕失效機理進(jìn)行研究，建立管道及涂層壽命模型，為防腐措施的制定及判廢標(biāo)準(zhǔn)的建立提供理論基礎(chǔ)，指導(dǎo)生產(chǎn)實際和減少腐蝕損失。

3. 提高過程控制水平。新建管管道全面推行SCADA系統(tǒng)逐步在國內(nèi)應(yīng)用。而對在役管線如何提高自動化管理水平，需要深入研究。

4. 重視泄漏診斷方法的研究開發(fā)。開發(fā)長輸管道自動監(jiān)測系統(tǒng)，提高在役管線安全控制水平，能及時根據(jù)管線壓力波動等趨勢，快速判斷輸油狀況、管道泄漏情況，確定泄漏位置。

5. 提高管道檢測水平和能力。我國已經(jīng)明確規(guī)定了油氣管道全面檢測和一般性檢測的周期。

隨著我國油氣管道總長度增加和管道服役年限的增長，管道檢測將越來越受人們重視，加快檢測手段和方法現(xiàn)代化的研究，提高檢測準(zhǔn)確性和精度勢在必行。

6. 建立長輸管道防腐、檢測專業(yè)化隊伍。根據(jù)國外的經(jīng)驗，逐步建立專業(yè)化的管道防腐隊伍、檢測隊伍，以專業(yè)化的水平對管線進(jìn)行定期檢測維護(hù)。

7. 成立管道管理機構(gòu)，設(shè)立管道統(tǒng)一呼叫中心，要求拆遷、挖掘和建筑施工的個人或機構(gòu)必須在工程實施之前，通過統(tǒng)一呼叫中心，聯(lián)系管道運營商，獲取目標(biāo)區(qū)域的相關(guān)地下管道信息，避免多級多頭管理形同虛設(shè)。

8. 不斷完善管道運行管理，加強對設(shè)計、施工的審核，提高施工及驗收標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)的工藝及自動化的控制措施，采用高等級的鋼管、管件及防腐工藝和材料。

9. 強化完整性管理。借鑒國外經(jīng)驗，建立完整性管理標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范文件，對高風(fēng)險區(qū)進(jìn)行強的強制進(jìn)行完整性評價，強化企業(yè)自我約束、政府監(jiān)管的作用，增加公眾對管道的信心。

結(jié)語

在管道運輸業(yè)快速發(fā)展的今天，我們需要總結(jié)之前發(fā)展的經(jīng)驗和不足，不斷完善經(jīng)驗和解決不足中創(chuàng)造其美好的明天。輸油管道事故并不是無法抗衡的自然災(zāi)難，只要各方做好自己的本職工作，以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的態(tài)度應(yīng)對日常工作，相信未來的中國有希望達(dá)到輸油管道零事故。■

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：跨公路；支架現(xiàn)澆連續(xù)梁；安全技術(shù)

跨公路支架現(xiàn)澆連續(xù)梁多采用膺架法施工，膺架法施工在橋梁施工技術(shù)中是比較成熟的施工工藝，主要施工難點在跨路施工安全管理方面，因此跨路施工安全技術(shù)是該項工藝最重要的研究方向，主要從安全技術(shù)方案制定及安全措施落實方面實現(xiàn)施工安全及交通安全。運用科學(xué)合理的交通導(dǎo)行方案解決車輛、過往行人的通行安全，采用軟、硬隔離方式避免高空墜物、高處墜落等安全風(fēng)險，制定行之有效的安全管理制度并監(jiān)督實施，以制度規(guī)范安全行為，保證跨公路橋梁施工在整個建設(shè)期內(nèi)平穩(wěn)安全。

1跨公路支架現(xiàn)澆連續(xù)梁施工安全技術(shù)評價及交通導(dǎo)行方案

為保障公路及附屬設(shè)施在跨路橋梁施工中的質(zhì)量和安全，降低涉路工程對公路及附屬設(shè)施的影響，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路安全保護(hù)條例》和當(dāng)?shù)厣媛芬?guī)章制度要求，跨公路支架現(xiàn)澆連續(xù)梁施工前，委托有涉路安全技術(shù)評價資質(zhì)的第三方單位對跨路橋梁施工方案進(jìn)行質(zhì)量和安全評估。跨公路支架現(xiàn)澆梁施工對當(dāng)?shù)亟煌ㄓ绊戄^大，在施工前需根據(jù)當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T相關(guān)要求設(shè)計交通導(dǎo)行方案，通過對公路車流量的調(diào)查情況進(jìn)行分析，結(jié)合工程需求設(shè)置限高裝置、施工提示標(biāo)牌、導(dǎo)行水馬、減速帶、限速標(biāo)識、示廓裝置、防撞裝置、警示燈等對施工區(qū)間道路進(jìn)行交通導(dǎo)流，對支架基礎(chǔ)侵占人行道的跨路方案需按人車分流方式設(shè)置專門的人行通道，避免因駕駛?cè)艘曇懊^(qū)造成行人傷害事故。下面以京雄城際鐵路跨越龐魏路支架現(xiàn)澆連續(xù)梁施工為例說明安全技術(shù)評價及交通導(dǎo)改方案。該工程所涉及龐魏路道路等級為三級公路，設(shè)計時速30km/h，雙向兩車道，路基寬度為13.0m，路面寬度為12.0m，瀝青混凝土路面，道路排水方式為利用道路橫縱坡排入邊溝。橋梁平面布置見圖1，橋梁縱斷面見圖2，交通導(dǎo)改見圖3。根據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTBB01-2014）3.6.1條第3款規(guī)定，三級公路、四級公路的凈高應(yīng)為4.5m，京霸鐵路跨線橋支撐體系最低處距離既有道路路面的最小垂直凈距約為16.0m，符合上述規(guī)范要求。根據(jù)（“鐵跨公”立交橋涵限高防護(hù)架管理辦法），凡橋（涵）下凈高不足5m，并通過機動車輛的“鐵跨公”立交橋涵均須設(shè)置限高防護(hù)架，并設(shè)置相應(yīng)的限高、限行及禁令標(biāo)志，標(biāo)志要完整、清晰、規(guī)范，符合《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768.1-2009）標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。京霸鐵路跨線橋支架體系最低處與既有路面的最小垂直距離約為16.0m，遠(yuǎn)大于道路要求的凈高，無需設(shè)置限高標(biāo)志和限高防護(hù)架。橋梁施工過程中，需臨時占用部分排水邊溝作為施工場地，施工期間，龐魏路北側(cè)排水邊溝并列埋兩根?80圓管涵，南側(cè)排水邊溝往南改移7.5m，并回填現(xiàn)狀排水邊溝，待施工完成后恢復(fù)兩側(cè)排水邊溝。綜上所述，該項目施工過程中對公路排水系統(tǒng)無影響。下部結(jié)構(gòu)施工時，深基坑嚴(yán)格按照專項施工方案實施，做好變形監(jiān)控量測，確保基坑安全，避免因基坑坍塌造成道路行車安全事故。上部結(jié)構(gòu)施工時，設(shè)置全封閉圍擋隔離施工區(qū)與龐魏路，采用夜間車流較少的時間段，進(jìn)行滿堂支架施工，在貝雷梁頂分配梁安裝完成后，延跨路全斷面滿幅鋪設(shè)3mm厚鋼板，在支架頂沿線路兩側(cè)設(shè)置防護(hù)欄，并用鋼板防護(hù)網(wǎng)做好硬隔離，防止雜物掉落影響安全。綜上所述，京雄城際鐵路跨龐線橋的梁體施工采用滿堂支架方式進(jìn)行施工，屬于常規(guī)施工工藝，施工方案基本可行。交通組織方案能將施工區(qū)域與外界隔離，并設(shè)置專職人員進(jìn)行交通疏導(dǎo)，同時設(shè)置了相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)線等，可以起到一定交通安全作用，交通導(dǎo)行方案可行。

2支架現(xiàn)澆連續(xù)梁施工安全技術(shù)措施

從橋梁建設(shè)安全角度出發(fā)，跨路支架現(xiàn)澆連續(xù)梁施工時需要考慮的安全因素比較多，現(xiàn)主要以京雄城際鐵路跨龐魏路支架現(xiàn)澆連續(xù)梁為例介紹跨路現(xiàn)澆梁上部結(jié)構(gòu)施工過程中的安全技術(shù)措施：結(jié)合支架現(xiàn)澆連續(xù)梁施工流程（見圖4），考慮當(dāng)?shù)亟还懿块T道路通行條件的基礎(chǔ)上，詳細(xì)勘察現(xiàn)場并掌握地質(zhì)條件，科學(xué)合理地選擇最為安全經(jīng)濟(jì)的施工方案是決定項目成敗的關(guān)鍵，北京地區(qū)寸土寸金，且龐魏路兩側(cè)為林地，臨時用地緊張，為盡量減少周轉(zhuǎn)材料堆場用地，選擇了鷹架式支架，支架兩側(cè)設(shè)置90cm寬人行通道。支架方案由中鐵第五勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司編制，并經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^。鷹架基礎(chǔ)為條形基礎(chǔ)，現(xiàn)場實測地基承載力不足100kPa，設(shè)計地基承載力要求達(dá)到250kPa以上，為保證地基承載力能滿足施工需要，經(jīng)計算需換填1m厚磚渣并分層碾壓，換填過程嚴(yán)格按照30cm分層、20噸振動壓路機碾壓5遍、每完成一層檢測合格后再進(jìn)行下一層施工的要求，設(shè)專人盯控分層厚度及碾壓質(zhì)量，最終全部條形基礎(chǔ)地基承載力100%達(dá)到250kPa以上，滿足設(shè)計要求。條形基礎(chǔ)澆筑前，鋼支撐地腳螺栓必須精準(zhǔn)預(yù)埋，尤其對同一條形基礎(chǔ)上的預(yù)埋件標(biāo)高壓控在統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)高，相鄰預(yù)埋件預(yù)埋高差不得大于1mm，以確保鋼支撐頂工鋼橫梁與鋼支撐秘貼。條形基礎(chǔ)澆筑完成后四周回填土分層夯實，標(biāo)高高于周邊地面20cm左右，且形成向四周排水坡度，基礎(chǔ)周邊不得有集水坑，地勢低洼處挖排水溝導(dǎo)流至市政排水網(wǎng)，防止基礎(chǔ)因雨水浸泡而發(fā)生不均勻沉降。鋼支撐立柱安裝及鋼支撐之間連接件的安裝嚴(yán)格按照方案實施，在此不做贅述，但務(wù)必控制鋼支撐垂直度滿足規(guī)范要求。為避免工鋼橫梁因后續(xù)貝雷梁吊裝作業(yè)過程中發(fā)生側(cè)翻，在鋼支撐頂工鋼橫梁翼緣板兩側(cè)各焊接一塊1cm厚倒梯形鋼板作固定。工鋼橫梁安裝完后，跨路貝雷梁安裝是整個支架安裝的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照先中間后兩邊，對稱安裝的順序逐步安裝。在拼裝場地拼接好整跨貝雷梁后，技術(shù)人員嚴(yán)格檢查貝雷梁的規(guī)格型號是否符合設(shè)計圖紙要求、連接件是否有缺陷、支點加強立桿是否上足并焊接牢固、連接銷軸保險扣是否全部正確安裝，架上輔助人員檢查貝雷梁支點處200×200×10mm受力鋼板是否準(zhǔn)確就位。待以上檢查逐一落實完成后，選擇車流量較小的時間段進(jìn)行吊裝作業(yè)，作業(yè)前安排專人疏導(dǎo)交通，嚴(yán)格按照交通到改圖落實交通導(dǎo)改措施。根據(jù)現(xiàn)場條件選擇合適的起重設(shè)備，吊裝作業(yè)前先在預(yù)起吊貝雷梁一端綁好導(dǎo)向繩，起吊時先緩慢提離貝雷梁50cm，此時配合人員抓好導(dǎo)向繩，然后勻速提升安裝到指定位置，架上輔助安裝人員務(wù)必檢查支點位置是否與貝雷梁加強立桿位置重合，不重合時起吊微調(diào)使其重合后緩慢落吊，落吊后及時焊接U型鋼筋將貝雷梁與工鋼橫梁固定在一起，待一跨貝雷梁全部安裝完成后使用10號槽鋼及U型卡延橋梁橫向?qū)⒄缲惱琢哼B接成整體，槽鋼延貝雷梁上下弦干按3m間距設(shè)置，貝雷梁吊裝過程中壓控過往行人及車輛，待完成當(dāng)次吊裝作業(yè)且起吊設(shè)備轉(zhuǎn)回安全位置后方可放行。貝雷梁安裝完成后，根據(jù)設(shè)計圖紙布置分配工鋼。為防止下步施工墜物造成交通安全事故，待分配工鋼鋪設(shè)完成后在跨路區(qū)域貝雷梁頂滿鋪3mm厚隔離鋼板，鋪設(shè)鋼板時注意預(yù)留分配工鋼上焊接護(hù)欄的長度（控制在15cm左右），鋼板與鋼板之間每隔50cm點焊連接防止錯動形成縫隙。除跨路部分外，為防止高空拋物及墜落事故，在分配工鋼安裝完成后鋪設(shè)兜底防護(hù)網(wǎng)。為保證施工人員安全，在橋梁支架兩側(cè)還需安裝剛性護(hù)欄，護(hù)欄高度不低于1.2m，護(hù)欄立柱采用φ48×3mm鋼管焊接在分配工鋼上，立桿間距不大于2m，橫桿同樣采用φ4.8×3mm鋼管按照規(guī)范焊接，鋼管護(hù)欄焊接完成后安裝制式鋼板防護(hù)網(wǎng)，防護(hù)網(wǎng)底部與隔離鋼板秘貼，避免墜物從支架側(cè)邊滑落造成事故。后續(xù)支架搭設(shè)，模板、鋼筋、混凝土、預(yù)應(yīng)力工程與非跨路橋梁施工安全風(fēng)險基本一致，需要著重注意的是堆載預(yù)壓過程的監(jiān)控量測，務(wù)必嚴(yán)格按照堆載預(yù)壓方案實施，確保預(yù)壓過程安全。支架拆除嚴(yán)格按照支架拆除方案執(zhí)行，待預(yù)應(yīng)力工程強度滿足規(guī)范及設(shè)計要求后，按照先搭后拆的順序，從跨中向兩遍逐步拆除滿堂支架，卸落的支架均勻堆碼，待跨路外支架卸落后搬運至非跨路段落吊離貝雷梁，分配梁及隔離鋼板同樣按照以上方案拆除。貝雷梁拆除時要嚴(yán)格封路施工，在貝雷梁兩端同時用兩臺吊車同步起吊使鋼絲繩處于工作狀態(tài)，待拆卸人員卸落連接銷軸后同步緩慢吊落，然后轉(zhuǎn)至存放場地，貝雷梁延橋梁橫向需對稱拆除，按先兩邊后中間的順序逐步拆除。通過落實以上各項安全措施，京雄城際鐵路跨龐魏路支架現(xiàn)澆連續(xù)梁施工期間未發(fā)生任何安全質(zhì)量事故，項目順利完工。

3結(jié)語

跨公路支架現(xiàn)澆連續(xù)梁施工面臨諸多安全考驗，為確保交通安全及施工安全，嚴(yán)格按照交管部門管理規(guī)定，切實落實跨路施工安全技術(shù)評價，制定行之有效的道路導(dǎo)行方案并組織實施，加強施工期間交通疏導(dǎo)；根據(jù)工程實際制定科學(xué)合理的施工組織方案及管理制度，從細(xì)節(jié)入手，以防微杜漸的態(tài)度、一絲不茍的精神，真抓實干，把各項安全技術(shù)措施做細(xì)做實，方能保證項目順利實施，從而為企業(yè)、為社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]JTBB01-2014公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).中華人民共和國交通運輸部，2014.

[2]]GB5786.1-2009道路交通標(biāo)志和標(biāo)線．中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會，2009.

[3]TB10303-2020鐵路橋涵工程施工安全技術(shù)規(guī)程.國家鐵路局，2020.

[4]Q/CR9603-2015高速鐵路橋涵工程施工技術(shù)規(guī)程.中國鐵路總公司，2015.

篇10

關(guān)鍵詞：鐵路運輸；行包運輸；安全管理

中圖分類號：U294.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-01-0215-02

在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷完善的情況下，小宗貨物的快速運輸需求也在不斷提升，而鐵路行包運輸正滿足了上述趨勢，并在外部環(huán)境與內(nèi)部需求的共同作用下取得了極大的進(jìn)展[1]。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計得出鐵路行包發(fā)送數(shù)量近年來正在逐步提升，運輸收入也在逐年增長，表現(xiàn)出了巨大的市場潛力。當(dāng)然在多元化以及多變的市場環(huán)境下鐵路行包運輸事實上也面臨著極大的市場競爭壓力，想相對于公路行包運輸依然體現(xiàn)出了一定的弱勢。安全管理一直是鐵路行包運輸過程中的控制重點，也是制約鐵路行包運輸進(jìn)一步發(fā)展的因素之一。從當(dāng)前實際情況來看，鐵路行包運輸安全管理在某些環(huán)節(jié)上依然存在著一定的漏洞，這需要引起高度重視。為了提升鐵路行包運輸?shù)恼w性質(zhì)量就需要結(jié)合市場動態(tài)對這些漏洞進(jìn)行細(xì)致化的分析并制定相關(guān)的解決方案。

一、當(dāng)前鐵路行包運輸安全管理的現(xiàn)狀

目前鐵路行包運輸點覆蓋面很廣，這也使得客戶群體結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜。據(jù)不完全統(tǒng)計每日固定的客戶數(shù)量在2500至3000家左右，在這種情況下大大地提升了安全風(fēng)險。這也給安檢人員帶來了巨大的工作壓力。在鐵路行包運輸?shù)牟粩喟l(fā)展過程中，運輸量也在不斷提升，運件種類也在不斷增多。在某些行包房、行郵行包專列站場相關(guān)設(shè)施已經(jīng)不能滿足安檢要求。另外我國鐵路運輸部門并沒有構(gòu)建出一個完整的、全面的、合理的、科學(xué)的鐵路行包運輸安全管理體制，這也造成了管理工作的執(zhí)行力度不夠到位。在這種條件下部分工作人員出現(xiàn)了監(jiān)管不力、監(jiān)督不嚴(yán)的行為，同時安全意識也較為低下，在日常的巡視、檢查工作中不夠細(xì)致，這就進(jìn)一步加大了安全隱患。從整體上來看鐵路行包運輸安全管理較以往確實取得了一定的進(jìn)步，但是在某些環(huán)節(jié)上依然存在著較大的缺陷，急需改進(jìn)[2]。

二、完善鐵路行包運輸安全管理的有效對策

（一）完善當(dāng)前安全管理機制

構(gòu)建科學(xué)、合理的安全管理機制是目前完善鐵路行包運輸?shù)暮诵墓ぷ髦唬饕獜囊韵聨讉€方面開展：（1）加強安全管理意識。在鐵路運輸?shù)倪^程中一旦出現(xiàn)危險品將會給乘客安全帶來嚴(yán)重的威脅，同時也會給整體鐵路運行網(wǎng)絡(luò)帶來極大的影響。為了提升安全管理的成效性首先就應(yīng)該加強安全管理意識，樹立端正的安全控制思想。在實際工作的過程中工作人員應(yīng)該抱著“全心全意為人們服務(wù)”的崇高態(tài)度，并充分貫徹工作責(zé)任，將安全問題放到首要位置。同時上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門也應(yīng)該充分做好安全宣傳工作，不僅僅每一位安全管理人員要樹立端正的態(tài)度，同時讓每位乘客也受到這種安全意識的感染，這樣安全管理工作才能夠有效地展開。（2）提升相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力。定期實施崗位培訓(xùn)，并要求崗位工作人員對業(yè)務(wù)要求以及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行充分地掌握。相關(guān)部門實行定期技能考核來對工作人員進(jìn)行督促。對于管理人員要求做到制度管理與人性化管理相互結(jié)合，在管理培訓(xùn)過程中要求他們能夠具備實際問題的解決能力。在約束員工的基礎(chǔ)上也要對員工給予充分的關(guān)心，讓員工能夠融入到工作氛圍與工作集體當(dāng)中，讓員工能夠保持高度的自覺性。（3）加強現(xiàn)場管理。在進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)的過程中要充分發(fā)揮相關(guān)責(zé)任制度，以自控型班組建設(shè)為重點來加強班組建設(shè)、相關(guān)工作制度建設(shè)以及互控建設(shè)等重要環(huán)節(jié)，打造一支高水平、高素質(zhì)、高能力、高作風(fēng)的專業(yè)化隊伍，并構(gòu)建出一個完整的安全管理體系，以此來提升現(xiàn)場管理的質(zhì)量，防患于未然[3]。

（二）控制鐵路行包運輸安全管理關(guān)鍵點

首先應(yīng)該對行郵行包專列進(jìn)行針對性的管理。行郵行包專列的運輸模式與普通行李車存在著較大的差異，這就要求在管理過程中對工作人員進(jìn)行合理的配置，按照相關(guān)制度強化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。在接受貨物時將稱重、安檢等環(huán)節(jié)落實好。在貨物進(jìn)站后要加強卸貨、裝貨的監(jiān)控，并核實相關(guān)物品清單，保證貨物與清單相匹配，若存貨物實際情況與清單存在出路，嚴(yán)格禁止貨物上車。為了提升貨物驗收的工作效率，相關(guān)部門以及地方政府應(yīng)該加強項目投資，擴(kuò)大設(shè)備建設(shè)，改善行包專列作業(yè)場的硬件設(shè)施，給予員工一個良好的工作環(huán)境。其次要加大危險品檢查的力度。對于查危工作人員本身而言，應(yīng)該提升自我工作能力，在檢查過程中要本著嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度進(jìn)行落實工作，上級部門可以制定獎懲制度來提高員工的工作積極性。再者要對押運員管理進(jìn)行強化并做好站臺作業(yè)工作，讓鐵路行包運輸安全管理的整體水平得到提高。

（三）相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作

以行包運輸鐵路內(nèi)部管理職責(zé)作為參考來確定各部門管理的范圍，在同時要求各部門能夠形成良好的合作機制，充分落實結(jié)合部管理工作。在這個過程中應(yīng)該遵循以下機制：（1）要充分貫徹落實《鐵路運輸安全保護(hù)條例》，對相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，相關(guān)工作人員也要配合監(jiān)管，以此來發(fā)揮結(jié)合部管理的效用。（2）鐵路局應(yīng)與地方消防部門、安檢部門、公安部門等形成聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)機制。在這個過程中要盡量做到資源利用最大化讓整個管理工作的效率得到提升。（3）加強反饋、溝通工作。所有部門應(yīng)該加強反饋、溝通工作，并構(gòu)建出有效的信息反饋通道。一旦出現(xiàn)異常突況應(yīng)該立刻向上級部門反饋并進(jìn)行及時處理，防止危險擴(kuò)散。

（四）加強鐵路行包運輸安全信息化建設(shè)

大部分鐵路行包運輸所涉及到的貨物普遍價值較高，同時客戶的要求也比較高。相對于優(yōu)秀的國際快遞企業(yè)，我國鐵路行包運輸體系還不夠完善，因此可以對國際快遞企業(yè)進(jìn)行借鑒，汲取其長處。為了進(jìn)一步地提升運輸效率以及服務(wù)質(zhì)量，鐵路部門應(yīng)該加強運輸安全信息化建設(shè)，通過擴(kuò)展行包運輸信息系統(tǒng)來實現(xiàn)信息共享來提升資源利用率，并構(gòu)建網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)來推動行包專列安全管理信息化工作。在信息化建設(shè)的帶動下能夠得到更好的成本控制效果，并迅速提升鐵路運輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益，同時也能夠促進(jìn)管理技術(shù)創(chuàng)新，推動鐵路行包運輸安全管理的變革[4]。

三、結(jié)語：

鐵路行包運輸已經(jīng)成為了當(dāng)前的主流運輸方式，它的發(fā)展也關(guān)系到我國物流行業(yè)的整體性發(fā)展。從目前狀況來看鐵路行包運輸安全管理依然存在著一定的局限性，這給運輸工作帶來了一定的阻礙。通過完善安全管理機制并加強鐵路行包運輸安全管理關(guān)鍵點控制來提升安全管理水平，同時要求相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作并推動鐵路行包運輸安全信息化建設(shè)，讓整個安全管理工作能夠邁向更高的層次。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭彰碩，曾艷琪.中間站行包運輸現(xiàn)狀分析及對策[J].鐵道運輸與經(jīng)濟(jì).2010（11）.

[2]王文麗.北京站行包運輸營銷對策初探[J].鐵道運輸與經(jīng)濟(jì).2009（08）.