導語：如何才能寫好一篇公路安全管理保護條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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近年來，我省鐵路、公路等交通運輸設施建設進一步加快，運輸安全形勢基本穩定，但在一些地方仍然存在各種危及鐵路、公路安全的隱患，各類事故仍有發生。為全面貫徹《國務院辦公廳關于保障鐵路公路等交通運輸設施安全的通知》（明電〔〕15號）精神，杜絕各類人為因素造成交通運輸設施損壞的現象，確保運輸安全暢通，現就有關事項通知如下：

一、充分認識保障鐵路、公路等交通運輸設施安全的重要性，全面落實護路聯防責任制。鐵路、公路等設施是經濟社會發展的重要基礎設施，確保鐵路、公路等設施安全，對于深入實施“八八戰略”、全面推進“平安*”建設具有重大意義。各級政府及有關部門要充分認識保障鐵路、公路等設施安全的重要性，按照各自職責，全面落實護路聯防責任制，防范和制止危害鐵路、公路等設施安全的行為。鐵路、交通等有關部門要切實加強對交通設施安全工作的檢查指導和督促協調，努力形成各方齊抓共管的合力。

二、依法開展鐵路、公路等交通運輸設施安全全面檢查和專項整治。各地要組織力量，加大依法治路工作力度，依照《公路法》、《*省公路路政管理條例》和《鐵路運輸安全保護條例》對鐵路、公路沿線及運輸設施安全情況進行一次全面檢查和專項整治，對危及鐵路、公路設施安全的取土挖砂、圍墾造田、攔河筑壩、架設浮橋、采礦爆破、抽取地下水、生產儲存危險品、違章建筑等行為，各地、各有關部門要共同制定整改措施，限期解決。對檢查中發現違法、違規作業危及運輸安全、情節嚴重的企業，要依法吊銷資質證書和營業執照。要結合治理公路車輛超限超載工作，嚴厲查處超限超載車輛，運用源頭治理與路面執法相結合的方式，杜絕超限超載運輸車輛上路行駛破壞公路設施。檢查整改的情況，由各市政府匯總，于8月30日前書面上報省政府辦公廳。

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一、指導思想

漢江主城區段河道全面清障和禁止采砂綜合整治活動，要堅持依據《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《內河交通安全管理條例》、《省河道管理條例》、《省河道采砂管理辦法》等法律法規以及省水利廳、公安廳聯合下發的《關于集中開展清除河道障礙確保行洪安全執法活動的通知》、區政府《關于在漢江主城區段河道禁止采砂的通告》要求，按照統一部署，市區聯動，分類實施，屬地負責，部門配合，聯合執法的原則，對漢江主城區段河道采砂及涉河單位的亂挖濫采進行集中整治，確保禁采區制度的落實。促進河道功能全面恢復，生態環境有效改善，日常管理規范高效，努力營造依法治河，規范和諧的良好氛圍。為支持城市建設，消除安全隱患，確保城區防洪安全提供有力保證。

二、工作目標

嚴格落實禁采管理制度，對滯留停靠在漢江主城區段原采砂場開采船只、機械撤離禁采河段；對原采砂場開采遺留的棄料堆體、坑潭洼堰進行徹底回填復平；依法取締主城區禁采河段流動吸砂船；規范涉河建設項目安全管理，對工程建設河段實施封閉施工。

三、整治范圍和重點

（一）整治范圍

漢江馬坡嶺水源地保護區以下至關廟鎮政府所在地漢江段面以上河段。

（二）整治重點

1、對漢江主城區段原采砂場停靠的采砂船要求限期撤離或拆解。

2、對原采挖河段遺留的棄料河障、坑潭河槽限期清障回填，所有棄料堆體必須全部清除，感官較為平整。

3、嚴厲打擊非法偷采行為，依法取締流動吸砂船。

4、排查整改涉河在建項目的安全生產隱患，全面禁止施工單位擅自采挖河道砂石資源。

5、嚴厲打擊向河道傾倒生活垃圾和建筑垃圾行為。

四、組織領導及職責分工

（一）組織機構

為了加強對清障和禁采綜合整治活動的領導，確保整治工作的順利進行，區政府成立漢江主城區段河道清障和禁止采砂綜合整治工作領導小組，組成人員如下：

組長：﹙區委常委、副區長﹚

副組長：﹙市防汛辦副調研員﹚

﹙區政府辦副主任﹚

責任副組長：﹙區水利局局長﹚

成員：﹙市防汛辦河庫科科長﹚

﹙區監察局局長﹚

﹙區委宣傳部副部長﹚

﹙區法院副院長﹚

﹙區檢察院副檢察長﹚

（區環保分局局長）

（公路段段長）

﹙區公安分局副局長﹚

﹙區交通局副局長、區海事局局長﹚

﹙區水利局黨委副書記﹚

區安監局副局長﹚

吉河鎮、關廟鎮、張灘鎮政府鎮長，建民辦、江北辦、老城辦、新城辦主任

領導小組辦公室設在區水利局，具體負責河道綜合整治日常工作。由區水利局黨委副書記李增安同志兼任辦公室主任，辦公室工作人員從各部門抽調。

（二）職責與分工

1、采砂船只撤離和河道清障處理組：

牽頭單位：區水利局

配合單位：公路段、區公安分局、區檢察院、區法院、區安監局，涉及的鎮辦

責任人：

具體工作人員從以上牽頭單位和配合單位抽調。

職責：具體負責馬坡嶺水源地保護區以下至關廟鎮政府所在地漢江段面以上河段內滯留停靠的采砂船撤離或拆解工作，打擊私挖亂采行為，監督涉河單位和原砂場清理復平采挖遺留的棄料河障和坑潭河槽，恢復河道平整暢通。

2、吸砂船取締組：

牽頭單位：區海事局、區水利局

配合單位：區公安分局、區檢察院、區法院、區環保分局、區安監局，涉及的鎮辦

責任人：

具體工作人員從以上牽頭單位和配合單位抽調。

職責：具體負責整治范圍內流動吸砂船只的調查摸底、取締工作。吸砂船只必須全部撤離上岸遠離河道或現場拆解，確保整治范圍內不再有吸砂船只﹙停靠﹚存在。

3、宣傳組：

牽頭單位：區委宣傳部、區新聞中心

責任人

職責：負責新聞采編和報導，聯系日報和電視臺，積極營造綜合整治執法工作的良好氛圍。

4、后勤保障組：

牽頭單位：區水利局

責任人

職責：負責綜合執法期間的后勤保障工作。

5、督察組：

牽頭單位：區監察局

責任人：

職責：負責對整治工作全過程的檢查督促，確保按期、按要求完成整治任務。

五、工作步驟和時間安排

（一）宣傳動員階段（2012年5月8日至5月15日）

1、由區水利局﹙區河道堤防管理處﹚、公路段、區海事局負責發送整治通知，送達給河道管理范圍內的采（吸）砂業主和涉河單位，并由當事人簽收。

2、由區委宣傳部、區水利局、區環保分局、公路段、區海事局負責《防洪法》、《公路法》、《水污染防治法》、《公路安全保護條例》、《內河交通安全管理條例》、《省河道管理條例》、《省河道采砂管理辦法》等相關法律法規的宣傳，為河道綜合整治營造良好的氛圍。

3、動員采砂業主和涉河單位，按照綜合整治方案的要求，在規定時間內停止違法行為。

4、召開綜合整治領導小組成員會議，動員部署依法整治相關任務、要求。

（二）調查摸底階段﹙2012年5月16日至5月25日）

由區水利局牽頭，組織相關行政執法部門，對在整治范圍內的各類違法違規行為逐一檢查，針對在規定時間內尚未自行整改到位的采﹙吸﹚砂業主，涉河單位，落實依法強制整治措施。

（三）集中整治階段（2012年5月26日至6月10日）

1、依據相關法律法規，擬定相關違法項目案件查處法律文書，由行政執法部門送達違法當事人。

2、各成員單位根據領導小組的計劃安排，落實整治人員、機械設備、籌措整治資金，做好整治后勤保障。公安、檢察院、法院、水利、環保、海事、公路等部門成立聯合整治工作組，做好強制整治執法工作。

（四）鞏固完善階段（2012年6月11日至10月15日）

依法履行河道管理和執法的職能，加強違法違規行為整治的跟蹤檢查，健全河道管理的長效機制，堅持聯合執法，做到常抓不懈。加強平時巡查，加大隨時打擊偷采的力度，不斷提高河道管理水平，堅決杜絕取締吸砂船、撤離采砂船、機械偷采等違法行為的反彈，確保禁采區以后長期禁采工作的落實。

六、工作要求：

（一）統一思想，提高認識。各有關部門和鎮辦要充分認識城區河道全面禁采、綜合整治工作的重要性，嚴格按照整治工作部署，切實加強領導，制定完善工作計劃，全力組織實施。

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天津市電力設施保護條例全文第一章　總則

第一條　為了加強電力設施保護，保障電力建設的順利進行，保障電力生產、運行安全，維護公共安全和公共利益，根據《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》等法律法規，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區域內已建和在建電力設施的保護。

本條例所稱電力設施，是指對社會提供服務的發電設施、變電設施、電力線路設施及其有關輔助設施，包括風力、太陽能等新能源發電設施及其輔助設施，充電站、換電站、充電樁及其輔助設施。

第三條　電力設施的保護，應當堅持電力主管部門、公安部門、電力企業和人民群眾相結合，教育、防范和依法懲處相結合。

第四條　本市各級人民政府應當加強對電力設施保護工作的領導，將電力設施保護工作納入社會治安綜合治理范圍，及時協調、解決電力設施保護工作中的重大問題，支持有關部門和單位依法做好電力設施保護工作。

第五條　市工業和信息化行政部門和各區、縣人民政府確定的電力管理部門是本轄區電力主管部門，負責本行政區域內電力設施保護的監督、檢查、指導和協調工作。

公安機關負責查處破壞電力設施或者哄搶、盜竊電力設施器材的案件，并建立健全保護電力設施的工作機制。

發展改革、規劃、建設、國土房管、交通、財政、水務、林業、市場監管等相關部門，應當按照各自職責，做好電力設施保護工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處協助電力主管部門做好電力設施保護宣傳教育工作，根據需要建立群眾保護電力設施組織，設置群眾護線員。

第六條　市電力主管部門會同市規劃主管部門，依據天津市城市總體規劃，根據電網建設和改造要求，組織編制全市電力空間布局規劃，安排變電設施用地、輸電線路走廊和電纜通道，經市人民政府批準后實施。

編制區、縣總體規劃、控制性詳細規劃時，應當與電力空間布局規劃有效銜接，對規劃電力設施和電力高壓走廊用地進行控制和預留，相關規劃調整涉及電力設施時，應當征求電力主管部門意見。

第七條　電力企業及其他電力設施所有人或者管理人應當建立健全內部安全管理和責任追究制度，落實各項人防、物防和技防措施，設立并維護電力設施安全警示標志，按照國家規范和技術標準對電力設施進行巡視、維護、檢修，及時采取措施消除隱患，為社會提供安全可靠的電力供應。

第八條　在電力設施遭到外力破壞，發生電力安全事故時，電力企業應當按照規定立即向有關政府部門報告，及時啟動應急預案，恢復電網運行和電力供應。

第九條　電力設施受國家保護，禁止任何單位或者個人從事危害電力設施的行為。

任何單位和個人都有保護電力設施的義務，對危害電力設施的行為，有權制止并向電力主管部門、公安機關以及電力企業舉報。

第二章　電力設施的保護

第十條　電力線路保護區按照國家《電力設施保護條例》和《電力設施保護條例實施細則》等有關規定執行。

直流800千伏、交流1000千伏電力線路保護區，為導線邊線向外側水平延伸三十米并垂直于地面所形成的兩平行面內的區域。

第十一條　電力企業及其他電力設施所有人或者管理人，應當在架空電力線路穿越的人口密集地段、人員活動頻繁地區、車輛和機械頻繁穿越地段以及電力線路上的變壓器平臺、桿塔設立安全警示標志，其他地段的警示標志的設立按照有關規定執行。

第十二條　任何單位和個人不得擅自在電力設施周圍水平距離五百米范圍內進行爆破作業。

確需進行爆破作業的，應當按國家有關爆破作業的法律法規，采取可靠的安全防范措施，確保電力設施安全，并征得當地電力設施所有人或者管理人的書面同意，報經公安部門批準后實施。

第十三條　任何單位和個人不得從事下列危害發電設施、變電設施的行為:

(一)擅自進入發電廠、風力及太陽能等新能源發電場所、變電站內擾亂生產和工作秩序;

(二)擅自移動或者損害計量裝置、充電站、換電站、充電樁及其附屬設施;

(三)擅自在變電站圍墻向外延伸三米的區域內，搭建建筑物、開挖坑渠和堆放易燃易爆物品;

(四)危及發電專用的輸水、輸油、供熱、排灰等管道(溝)的安全運行;

(五)影響發電、變電專用的鐵路、公路、橋梁、碼頭的使用;

(六)法律法規規定的其他危害發電、變電設施的行為。

第十四條　任何單位和個人不得從事下列危害電力線路設施的行為:

(一)向電力線路設施射擊或者拋擲物體;

(二)在架空電力線路導線兩側各三百米的區域內施放風箏、氣球等飛行物體或者空中漂浮物體;

(三)擅自攀登桿塔或者在桿塔上架設電力線、通訊線纜、廣告牌等設施;

(四)利用桿塔、拉線拴系牲畜、懸掛物品、攀附農作物或者作起重牽引地錨;

(五)在桿塔、拉線基礎的規定范圍內取土、打樁、鉆探、開挖或者傾倒有害化學物品;

(六)擅自拆卸桿塔、拉線上的器材;

(七)移動、損壞電力設施保護標志;

(八)法律法規規定的其他危害電力線路設施的行為。

第十五條　任何單位和個人不得在架空電力線路保護區內實施下列行為:

(一)興建建筑物、構筑物;

(二)挖掘魚塘、水池，垂釣;

(三)堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物，傾倒有害化學物品或者其他影響安全供電的物品;

(四)導致導線對地距離減少的填埋、鋪墊;

(五)燃放煙花爆竹、焚燒秸稈、燒荒;

(六)種植可能危及電力設施安全的植物;

(七)法律法規規定的其他危害架空電力線路保護區的行為。

第十六條　任何單位和個人在地下電力電纜線路保護區內，不得種植樹木、竹子，堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物，傾倒有害化學物品或者其他影響安全供電的物品，興建建筑物、構筑物。

第十七條　任何單位和個人在電力線路保護區內進行下列作業或者活動的，應當經電力主管部門批準，并采取安全措施后，方可進行:

(一)在架空電力線路保護區內進行工程施工、打樁、鉆探、開挖等作業;

(二)起重機械的任何部位進入架空電力線路保護區進行施工;

(三)高度超過四米的車輛或者機械通過架空電力線路;

(四)小于導線距穿越物體之間的安全距離，通過架空電力線路保護區;

(五)在電力電纜線路保護區內進行作業;

(六)其他可能危害電力線路保護區的作業或者活動。

第十八條　進行可能危及架空電力線路桿塔、拉線基礎安全的取土、堆物、打樁、鉆探、開挖等作業時，應當遵守下列規定:

(一)預留通往桿塔、拉線基礎的道路，用于巡視和檢修人員、車輛的通行;

(二)不得影響桿塔、拉線基礎的穩定，可能導致基礎不穩定的，有關單位和個人應當修筑符合技術標準或者安全要求的加固護坡;

(三)不得損壞電力設施接地裝置或者改變其埋設深度。

第十九條　任何單位和個人不得從事下列行為:

(一)侵占電力設施建設項目依法征收的土地;

(二)涂改、移動、損壞、拔除電力設施建設的測量標樁和標記;

(三)破壞、封堵電力設施建設施工道路，截斷施工水源或者電源;

(四)其他阻撓或者危害電力設施建設的行為。

第二十條　電力企業應當定期巡視、維護、檢查電力設施及保護區域，及時搶修故障、處理事故。

任何單位和個人不得干擾、阻礙電力企業依法對電力設施進行巡視、維護、檢修以及搶修故障和處理事故。

第二十一條　電力設施所有人、管理人對危害電力設施的行為，有權予以制止，要求恢復原狀、排除妨害、賠償損失，并向有關部門報告。

第三章　電力設施與其他設施相互妨礙的處理

第二十二條　新建、改建、擴建電力設施，應當與周圍已建其他設施保持符合規定的安全距離。確需對其他設施予以遷移或者采取必要防護措施的，電力設施所有人、管理人應當與其他設施所有人協商，就遷移、防護措施及補償等問題達成協議后方可施工，所需費用由電力設施所有人、管理人承擔。

鐵路、公路、水利、電信、航運、城市道路、橋梁、涵道、管線等設施后于電力設施建設的，不得危及電力設施安全。確需對電力設施予以遷移或者采取必要保護措施的，建設單位應當與電力設施所有人、管理人達成協議后方可施工，所需費用由建設單位承擔，電力設施所有人、管理人應當派專業人員進行現場指導。

第二十三條　禁止在電力電纜溝內擅自埋設其他管道。

鋪設其他管道應當盡量避免與電力電纜溝交叉通過;遇有交叉通過時，應當按照法律法規和建設工程技術規范的要求進行設計，經規劃主管部門批準并采取相應的安全措施，確保電力設施運行安全后，方可施工。

第二十四條　架空電力線路一般不得跨越房屋。對架空電力線路通道內的原有房屋，架空電力線路建設單位應當與房屋產權人協商搬遷;特殊情況需要跨越房屋時，設計建設單位應當采取增加桿塔高度、縮短檔距等安全措施，以保證被跨越房屋的安全。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物體高度或者房屋周邊延伸出的物體長度，必須符合安全距離的要求。

第二十五條　電力設施與農作物、林木相互妨礙時，按照下列規定處理:

(一)新建、改建或者擴建電力設施作業中，損害農作物或者林木的，電力設施建設單位應當與其所有人或者管理人達成協議，對需砍伐、遷移的樹木由電力設施建設單位按規定辦理手續，并按照國家和本市有關規定給予其所有人一次性補償。

(二)在既有電力設施保護區內新種植或者自然生長的林木，可能危及電力設施安全的，電力設施所有人、管理人應當按照規定及時予以修剪或者砍伐，不予補償。

(三)電力設施所有人、管理人發現林木危及電力設施安全的，應當及時通知林木所有人或者管理人進行修剪;因林木侵犯安全距離造成電力供應中斷，需要采取緊急措施處理的，電力設施所有人、管理人可以對林木先行采取修剪、砍伐或者其他處理措施，事后應當在五日內到市容園林、林業等行政主管部門補辦相關手續。

第四章　監督管理

第二十六條　市電力主管部門應當依法加強電力設施保護的監督管理工作，及時受理、查處破壞電力設施的違法行為。

區、縣電力主管部門應當按照職責做好本行政區域內電力設施保護的監督管理工作。

電力企業應當建立電力設施保護的巡查隊伍，發現破壞電力設施違法行為應當及時制止，并向電力主管部門和有關部門報告，配合電力主管部門對違法行為進行查處。

第二十七條　電力行政執法人員依法履行職責時，可以行使下列職權:

(一)進入電力設施遭受破壞現場進行調查;

(二)查閱、調取和復制有關資料;

(三)調查、詢問當事人或者證人;

(四)采用錄音、錄像、拍照、筆錄、檢測等手段收集證據;

(五)對涉嫌破壞電力設施人使用的工具、裝置和有關資料先行登記保存。

第二十八條　電力主管部門應當建立投訴、舉報受理機制，公開投訴、舉報電話和電子郵箱，受理相關的投訴和舉報，并及時作出處理。

第五章　法律責任

第二十九條　違反本條例第十三條第一、二、三項，第十四條，第十五條第二、三、四、五項規定，尚未造成電力設施損壞的，由電力主管部門予以制止，責令其限期改正;拒不改正的，處以五百元以上三千元以下的罰款;拒不改正并造成電力設施損壞的，處以五千元以上一萬元以下的罰款，并賠償損失。

第三十條　違反本條例第十七條規定，未經電力主管部門批準或者未采取安全措施，在依法劃定的電力線路保護區內進行作業的，由電力主管部門責令停止作業、恢復原狀;拒不停止作業、恢復原狀的，對個人處以五百元以上三千元以下的罰款，對單位處以五千元以上一萬元以下罰款。

第三十一條　違反本條例規定，造成電力設施損壞的，應當依法賠償直接經濟損失;造成其他單位或者個人人身財產損失的，應當賠償損失。

第三十二條　違反本條例規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條　違反本條例規定，電力企業及其他電力設施所有人或者管理人不履行電力設施保護職責的，由電力主管部門責令改正;因玩忽職守造成電力設施損壞，導致電力運行事故，給他人造成損害的，由有關部門按照規定追究相關責任人員的責任。

第三十四條　違反本條例規定，電力主管部門和其他有關行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者有其他失職、瀆職行為的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十五條　本條例自20xx年1月1日起施行。

電力設施保護保護電力設施不能僅靠費時費力的人工檢查，更多的時候需要一定技術手段加入。

20xx年開始，廣東電網東莞供電局引入無人機消除電力設施上的安全隱患。如高壓線上懸掛的漂浮物。

隨著科技發展，越來越多的新設備也加入電力設施保護行列。在美國，北美電力可靠性委員會(NERC)則更青睞視頻監控。

然而，科技進步在給人們帶來便捷的同時，信息安全隱患也成為擺在各行各業面前的定時炸彈，而屬于電力行業的那個定時炸彈已被引爆。

20xx年12月23日，烏克蘭電力公司的網絡系統遭到黑客攻擊，帶來烏克蘭西部地區大面積停電。

四川成都電子科技大學信息安全專業博士生導師范明鈺分析：對于電力網絡，信息安全隱患是全球性問題，中國也有可能遇到這樣的問題。黑客入侵對電網的危險可能并非停電幾小時的問題，還可能涉及信息泄露、交通混亂等。

在烏克蘭電網事故之前，國內電力企業已采取行動以預防信息安全問題。

FrostSullivian咨詢公司電力能源高級經理曹寅介紹，國內電力網絡通訊一直采用專線通訊，而非互聯網通訊。

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一、指導思想

以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，強化安全生產紅線意識，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的基本方針，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，進一步強化安全生產責任制落實，加大行業安全生產監管力度，杜絕較大以上安全生產責任事故，有效減少一般安全事故，努力保持全縣交通運輸系統安全穩定的態勢。

二、工作目標和主要任務

（一）對轄區內監管重點企業抽查率達到100%。

（二）確保對本行業權限內群眾舉報案件查處率達到100%。

（三）確保縣、縣級掛牌督辦事故隱患整改跟蹤率達到100%。

（四）確保本行業權限內生產安全事故調查處理按期結案率達100%。

（五）切實規范執法行為，避免因違法行政執法產生的行政復議、行政訴訟，確保行政復議、行政訴訟“零敗訴”。

（六）通過聯合執法、明查暗訪和邀請第三方專家聯合等方式開展安全生產暗訪督查活動。

三、工作原則

（一）屬地監管原則。強化屬地安全生產監督檢查責任，充分發揮基層站（所）的作用，落實分級分類監管的職責。

（二）依法行政原則。嚴格按照安全生產法律法規、規章和職責分工，編制并實施監督檢查計劃，嚴格執法、公正執法、廉潔執法、文明執法，嚴肅查處各種違法違規行為。

（三）教育為先原則。健全“企業主動查隱患，部門抓督查”的工作機制，促進企業安全生產主體責任的落實。

（四）突出重點、兼顧一般原則。注重重大危險源、重大事故隱患的執法檢查，兼顧其他行業領域，有效遏制重特大事故發生。

（五）實事求是原則。根據本部門實際，科學確定執法檢查的對象與頻次，努力做到監管執法計劃與監管執法能力相適應，使執法檢查計劃具有針對性和可操作性。

（六）嚴格考核原則。嚴格執法考核，促進執法責任落實。每次檢查都做到明確檢查內容和范圍，規范檢查程序，及時公布檢查結果。

四、監督檢查依據、范圍、內容

（一）監督檢查依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國港口法》等國家有關安全生產、行政執法的法律和《生產安全事故報告和調查處理條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《公路安全保護條例》等行政法規、部門規章，以及《省安全生產條例》、《省道路運輸條例》、《省公路條例》等有關安全生產和行政執法的地方法規、政府規章和交通運輸部門有關安全生產的行政法規、部門規章制度等。

（二）監督檢查范圍

對全縣道路運輸（客運、公交、出租，貨運、維修、駕校）等企業；公路水運交通基礎設施以及在建交通工程建設企業、施工現場；水上運輸、港口碼頭、船閘等交通運輸行業安全生產工作依法依規實施監督管理。

（三）縣局監督檢查內容

1、市、縣、縣局文件落實情況；

2、安全會議部署落實情況；

3、單位年度監督檢查工作計劃執行情況；

4、重大節假日安全檢查和值班值守情況；

5、重大活動安全部署落實情況；

6、市、縣安全生產專項活動開展情況；

7、市、縣掛牌重大危險源落實整改情況；

8、市、縣、縣局部署其他工作任務落實情況。

（四）行業監管部門日常監督檢查內容

縣公路管理站

1、未按技術標準規定在公路上設置規范、醒目的警示標志、路面標線、護欄、防撞護墩、錯車道（包括在急彎、陡坡、視距不良、連續下坡、路側險要、水毀塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越學校、集鎮、村莊等路段）等相關安保設施的。

2、未制定惡劣天氣應急預案的，未儲備應急物資的。

3、橋梁未按照規定建立一橋一檔的，四、五類危橋未按規定采取限行、禁行等相關安保措施的。

4、未按規定要求制定相關制度和設立安全管理機構的。

5、嚴格執行巡路制度，堅持上路巡查，檢查巡查記錄、臺賬是否完善。

6、在公路上的工作人員，必須穿著帶有反光標識的桔紅色工作衣并戴工作帽，管理人員必須穿著帶有反光標識的桔紅色背心。

7、堅持嚴格執行公路超限超載治理和違章建筑治理并舉。

8、路域環境治理不到位，影響交通安全的。

9、對陡坡、急彎、危險路段的安全警示標志和養護設施進行重點排查，發現影響道路安全的障礙物及時通知養護人員清理。對道路積冰不能及時清除的必須設置警示標志。

10、其他影響道路安全的行為。

縣運輸管理所

（1）客運場站

1、沒有任何證照，非法從事客運站場經營的。

2、客車發車前沒有按照要求對營運車輛進行安全例檢，沒有詳細記錄的。

3、沒有嚴格執行“三不進站、六不出站”規定的。

4、沒有嚴格“三品”檢查，安檢儀沒有專人負責、沒有正常使用的。

5、車站調度室對手續不全車輛進行報班的。

6、滅火器、消防栓、消防桶等站內消防設施不齊全或不在有效期內的。

7、站內違反消防安全行為的。

8、各項安全管理規章制度、安全管理組織機構、各階段應急預案不健全或不完善的。

9、其他影響道路運輸安全的行為。

（2）客運企業、營運（公交、出租）車輛：

1、沒有任何證照，非法從事道路運輸的。

2、線路許可與道路運輸證、實際運營線路不一致的。

3、客運（旅游）車輛技術等級評定、二級維護不齊全、不在有效期內的。

4、沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、從業資格證、營運證、線路牌（標志牌）。

5、GPS車輛終端平臺沒有正常使用，沒有嚴格執行24小時值班制度以及沒有記錄的。

6、車輛座位、實際座位與道路運輸證不一致的。

7、安全設施設備不齊全的。

8、各項安全管理規章制度，安全管理組織機構，各階段應急預案不健全或不完善的。

9、企業沒有按時每月召開安全例會，沒有定期組織司乘人員進行安全教育培訓以及沒有記錄、沒有試卷的。

10、企業包車合同、派車單沒有隨車攜帶的。

11、承運人責任險不在有效期內的。

12、其他影響道路運輸安全的行為。

（3）普貨（危貨）企業、營運車輛：

1、道路運輸證與經營許可范圍不一致的。

2、普貨（危貨）車輛技術等級評定、二級維護不齊全、不在有效期內的。

3、沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運員證、從業資格證、營運證。

4、GPS車輛終端平臺沒有正常使用，沒有嚴格執行24小時值班制度以及沒有記錄的。

5、車輛噸位、實際噸位與道路運輸證不一致的。

6、安全設施設備不齊全的。

7、各項安全管理規章制度，安全管理組織機構，各階段應急預案不健全或不完善的。是否簽訂安全責任書。

8、企業沒有按時每月召開安全例會，沒有定期組織司乘人員進行安全教育培訓以及沒有記錄。

9、承運人責任險不在有效期內的。

10、其他影響道路運輸安全的行為。

縣維修管理所

（1）維修企業：

1、企業證照及現場消防設備是否齊全有效。

2、企業安全機構、人員配備、安全措施是否健全。

3、安全生產各項規章制度和應急預案是否建立健全。

4、特種作業人員持證上崗情況、安全培訓記錄、安全例會記錄是否完善。

5、是否有私自改裝車輛違法行為，遵守安全法律法規情況。

6、安全生產資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設備。

7、維修服務質量情況，是否有社會投訴和損害、欺詐車主利益的行為。

（2）駕培企業：

1、企業證照是否齊全有效。

2、企業安全機構、人員設備、安全措施是否健全。

3、教練車安全技術性能、教練車安全管理制度及年審情況。

4、教練人員持證上崗、隨車教練等制度落實情況、安全培訓記錄、安全例會記錄是否完善。

5、企業的消防設施及設備配備情況。

6、安全生產資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設備。

7、安全生產的各項規章制度和應急預案是否建立健全。

縣地方海事處

1、重點水域、重點船舶、重點渡口的監管部門和責任人未落實到位的。

2、船舶不具備運營條件，私自停靠，超范圍運營的。

3、船舶在夜間、雨、雪、冰、霧、大風、冰凌期等惡劣氣象條件下運營的。

4、船舶超速、超員、超載等不安全行為的。

5、船舶“帶病”運營，未配備足額的救生、消防等安全設施的。

6、客船乘客上船未按要求穿救生衣的，渡口未按要求設置相應標志。

7、船員未持有效的適任證書、從事客貨運輸或違章操作的。

8、“三無”船舶、農用船、漁船非法從事運輸的。

9、各項安全管理規章制度、安全管理組織機構、各階段應急預案不健全或不完善的。

10、相應的安全管理人員、水上交通安全管理經費、裝備落實不到位的。

11、渡口標識不明顯，沒有乘客須知、渡口守則、安全注意事項等要求的。

12、營運船舶的所有權證、檢驗證書、水路運輸許可證等有效證件不齊全的。

13、對船員未進行定期安全教育

14、其他影響水上通行安全的行為。

縣航道管理站

1、危及航道安全的違法行為。重點治理在航道內進行圍網養殖、圍網捕魚、種植水生植物的行為；占用航道邊坡進行堆放、裝卸貨物行為；經營船舶占用航道進行過駁作業行為。

2、航道基礎設施。重點對航標、航道護岸、臨跨河設施、標志標牌、防撞設施等維護使用情況進行檢查。

3、船閘設施。檢查船閘機電設備、基礎設施維護保養情況；機電設備運行是否可靠、操作人員是否按操作規程進行操作。

4、船閘過閘秩序。船舶過閘是否有序，船舶在待閘區、服務區是否按規定停靠；危險品船舶是否在指定區域待閘、是否單閘放行；引航道船舶是否運行安全有控。

5、做好辦公樓及水上服務區防盜、防火、防電等工作。

6、航道重點建設及養護工程。檢查施工、監理單位安全責任制落實情況；施工現場各項安全防范措施落實情況：是否設立安全標志，特種設備是否定期檢驗、操作人員是否持證上崗、從業人員是否按照施工要求配備和使用安全防護器材、現場管理人員是否履行安全管理職責等。

7、船艇等專用設備。檢查車、艇是否按規定進行維護保養，是否處于適航狀態。

8、航政行政許可事項。按照許可程序和通航標準進行許可控制，檢查未經許可擅自新建臨跨過河設施行為。

9、其他影響通航航道安全的行為。

縣港務處

1、機構設置、人員資質情況；是否取得港口生產經營資質；企業主要負責人、分管安全負責人、安全管理人員是否通過培訓；碼頭特種作業人員是否有上崗資格資質；

2、規章制度管理體系情況；各種規章制度是否下發執行，操作規程是否符合要求；

3、安全生產作業條件；安全生產條件是否符合勞動環保相關工作要求，職業防護工作是否得到落實

4、作業設備設施管理情況：碼頭系船柱、護輪坎、防撞護舷是否完好；作業設備是否在正常工作狀態

5、應急預案建立情況；各項應急預案是否制定下發，應急演練是否開展；

6、消防、環保設備以及防護用品管理情況，消防用品是否合格有效；環保條件是否符合要求；

7、近期安全生產工作開展情況，各項安全文件是否落實，安全生產檢查是否開展，隱患整改是否完成；

8、季節性安全生產開展情況，各項安全措施是否到位；

9、作業現場及港口水域有無違章、違禁現象；

10、其他影響港口作業安全的行為。

縣交通工程質量監督站

1、做好企業安全“三類”人員初培、繼續教育工作，對在建工程安全管理人員開展教育培訓。

2、做好公路水運工程“平安工地”建設管理工作，督促相關單位積極創建省級“示范工地”、“示范工程”。

3、加強對重點工程的安全監管，開展好季度大檢查。根據項目特點和施工進度，不定期進行突擊檢查，督促相關單位建立健全安全管理制度，設立安全管理機構，落實安全管理人員，保障安全專項費用，確保安全生產保證體系有效運行。

4、督促工程科對施工企業的相關證照及施工方案等進行重點檢查，嚴厲打擊以下行為：施工單位和建設法人未按規定要求簽有安全施工合同的；無可操作性和針對性的安全施工方案的；工程施工未按照施工規范和相關操作規程進行的；公路改建施工未根據實際情況采取安全措施的。

5、對監督范圍內工程施工的項目負責人和相關安全管理人員、特種操作人員的安全證照和從業資格證進行重點排查，對特種設備進行階段性檢查管理，尤其是起重設備檢驗檢測，督促各施工企業規范使用特種設備，規范管理特種設備操作人員。

6、督促參建各方做好應急準備，針對各季節、各時間段的施工特點組織相應的培訓或演練，做好充分的準備工作。

7、其他違反安全管理的行為。

縣交通稽查大隊

1、未加大道路危險品貨物運輸的監管力度，不具備相應資質和安全條件的危險品運輸車輛從事非法經營行為的。

2、未對轄區內客運、貨運車輛按運輸法規進行日常檢查的。

3、轄區內客車站外帶客、客車不按規定線路行駛等各類違法違章經營行為的。

3、擅自改裝已取得道路運輸證的車輛、未經許可從事道路客貨運道路運輸經營等違法行為；

4、制定安全應急預案，及時應對突發事件的發生。

5、其他影響道路運輸安全的行為。

縣交通質檢中心

做好公路工程各項檢測工作。

2、是否對各類試驗的儀器和設備定期保養和檢查，避免因儀器故障造成不必要的事故。

2、是否對易燃、易爆品實行登記使用，妥善保管。

3、對水、電設施要經常檢查，確保無安全事故的發生。

4、要排查列舉與檢測工作有關的危險源，做出危險等級評價，以便對今后的工作起到指導和預防的作用。

5、對易揮發，高腐蝕的化學試劑物品重新歸類，制定嚴格的危險品領用制度。

6、其他違反行業安全管理的行為。

縣路暢公司

1、是否做好對國省干線、縣鄉道路的路面、路基和高堤路段的檢查，對列為三、四級橋梁進行觀測，發現各類病害及時向管理部門匯報。

2、負責對路面的養護保潔工作。

3、公路涉路施工，未對施工路段現場管理方案進行審查并備案或按照方案要求采取安全措施的。

4、工程施工的項目負責人和相關安全管理人員、特種操作人員，未按規定要求持有安全證照和從業資格證的。

5、是否嚴格檢查公路小修工程中的標志標牌設置、特種機械持證操作，防范交通事故、機械傷害和人身安全事故發生。

6、在公路上進行養護生產作業的人員，必須穿著帶有反光標識的桔紅色工作衣并戴工作帽，管理人員必須穿著帶有反光標識的桔紅色背心。

7、夜間施工是否設置符合生產操作要求的照明設備，養護現場設置必要的安全標志，不得擅自拆除。

8、未按規定要求制定相關制度和設立安全管理機構的。

9、是否定期對各類人員進行安全教育培訓，提高員工的安全意識。

10、是否制定惡劣氣候應急預案，確保道路橋梁在各種極端天氣下暢通。

11、其他違反安全管理的行為。

縣交通工程處：

1、檢查在建工程施工現場安全制度及各項安全防范措施落實情況；是否設置安全標志標牌。

2、特種設備是否定期檢驗、操作人員是否持證上崗、從業人員是否按照施工要求配備和使用安全防護器材、現場管理人員是否履行安全管理職責等。

3、項目經理、安全員是否持證上崗。

4、是否做好辦公區防火、防盜、防觸電等工作。

5、其他違反安全管理的行為。

航運公司

1、是否對本單位船只進出港、裝卸貨，進行全方位的安全檢查。

2、船體質量、機械是否正常，安全設備是否配齊。

3、船員配備是否到位，持證是否有效等。

4、船舶裝貨有無超載現象等。

5、公司配合海事部門，對長期在外運輸船舶的加期、年檢，是否實行實船檢查。

6、到海事部門辦理相關手續的船舶，是否符合要求，杜絕不合格船舶投入生產。

7、是否要求船只建立完善水上應急預案，確保無安全事故發生。

8、其他違反水上安全管理的行為。

洪汽公司

1、要加強隱患排查力度，對所有車輛、加油站及各個安全設施進行檢查。

2、是否定期更新增配車站、農班車及城縣公交車上的消防、逃生器材。

3、嚴格監管北站加氣站與加油站，要求所有人員下班時關閉電源，確保安全后方可離開。

4、嚴格落實凌晨2點至5點所有客車不得在路面行駛規定。

5、利用安全例會和安全專題會議，加大對駕駛員的安全教育培訓工作。

6、聘用專職保安人員，配備必要的保衛器材，對候車室、售票廳、停車場及站前廣場實行24小時巡邏保衛工作。

7、客運站是否建立健全危險品查堵崗位責任制，加強源頭管理，對旅客攜帶的行包做到逢包必檢一件不漏，加強了對小件托運物品的安全檢查，所有進入候車室的人員必須經過安檢門，并有專職安檢人員進行隨身檢查。

8、GPS值守人員是否實行24小時值班制，發現有超速超員及不規范駕駛的立即通知相關單位進行處罰糾正。

9、強化車站“三不進站，六不出站”的制度執行落實工作。

10、是否調整責任心較強的人員對出站的車輛進行檢查、登記。

11、制定應急預案，是否定期聯合相關部門進行演練。

12、其他違反安全管理的行為

城東建材

要加強辦公區域防盜防火安全措施，建立完善和兄弟單位聯動安保應急預案。

五、工作要求

（一）堅持依法行政，規范行政執法行為。切實履行交通運輸行業安全監管執法責任，嚴格程序執法、公正執法、廉潔執法、文明執法，樹立執法為民理念，做到監管與服務并重，不枉不縱。

（二）堅持實事求是，完善執法檢查內容。根據年度監督檢查工作計劃，充分發揮監管執法人員的積極性、有所作為，又要量力而行、避免脫離實際

（三）加強學習，提高素質。各單位要加強執法隊伍自身建設，堅持開展安全生產行政執法培訓和安全業務知識培訓，全面提高安全監管執法人員的業務水平。牢固樹立執法為民理念，養成良好的職業道德，做到公正執法，嚴格執法，文明執法。

篇5

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，全面組織實施“平安交通”創建活動，動員全體職工、從業人員積極參與，努力營造創建氛圍，形成創建合力，取得創建成效，促進我分局公路行業安全生產形勢持續穩定，全力推進我分局公路事業科學、安全、快速發展。

二、總體目標

進一步完善安全生產規章制度，進一步提高安全生產保障能力，進一步提升安全生產隊伍素質，進一步加強安全生產長效機制，進一步完善安全生產應急預案，確保以安全生產為重點，以安全生產零事故為目標，規范養護及施工作業安全，嚴查違規、違章施工作業行為，確保我分局公路事業安全生產形式持續穩定。

三、活動主體

平安交通，人人有責。

四、組織機構

為確保活動扎實有效開展，分局成立了“平安交通”創建活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在分局養護科，負責組織協調開展分局“平安交通”創建活動。

五、重點工作

圍繞創建“平安公路”，開展系列活動

以“平安交通”創建為載體，全面提高普通公路安全保障水平。不斷完善安保工程實施內容，進一步加強公路安保工程建設，對臨崖、急彎陡坡等事故易發路段嚴格按照施工作業標準設置安全防護設施。加大危橋監控、改造力度，確保橋梁使用安全。強化治理車輛超載工作，在路面和道路貨運裝載源頭進一步采取有效措施加強路政執法力度。對四、五類危橋設置限載限速標志，對已經納入計劃并進行改造橋梁采取禁止通行，確保橋梁安全運營和人民生命財產安全。

一是強化安全隱患排查治理，實現安全隱患排查治理常態化。根據季節特點，在入汛前的4月份和入冬前的10月份組織開展橋梁、危險災害路段的全面排查治理，并從養護生產、路政巡查方面，及時形成道路安全通行條件評價報告。組織對重點路段進行災害風險評估，合理確定災害風險處置方案，切實提高抗災能力。加強橋隧經常及定期檢查，做好長大橋梁隧道監測工作，落實日常養管責任，及時維護安全設施，確保公路安全通行。

二是嚴格落實《公路法》、《公路安全保護條例》，加大路政執法和公路保護工作力度，繼續深入開展公路治超專項活動，完善治超長效機制，控制超限超載率，確保公路橋梁安全。

三是建立和完善公路應急體制，進一步完善應急預案體系，建立健全應急保障體系，完善以公路養護管理部門、路政管理部門、公路養護工程施工部門為主體的公路交通應急保障隊伍，提升應急保障能力。

四是大力開展“平安工地”活動。不斷完善公路工程安全監管和安全管理，加強對建設、施工、監理等各個環節的安全監督。開展施工作業現場規范為重點的專項治理行動，加大公路施工標準化建設力度，逐步做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，建平安工程。

六、方法步驟

“平安交通”創建活動自2013年起至2017年底，分三個階段。

（一）發動實施階段（2013年）。按照市局的部署要求，結合本部門職能開展“平安交通”創建活動實施方案，健全組織機構，明確目標任務，細化措施要求，做到周密部署，層層動員，廣泛宣傳，堅持分局每月至少1次安全學習、每季一次安全調度會，營造濃厚氛圍，將安全工作列入各隊月度、年終評檢考核目標，實行一票否決權。

（二）推進突破階段（2014年-2016年）。堅持每年的安全月（年）活動，強化安全隱患排查治理，根據季節特點，做好安全生產大檢查，針對發現的隱患和問題，提出整改建議，落實整改措施，確保整改到位。要切實做到安全生產，不留死角，不留盲區，不走過場，以更加“嚴細實”的作風，以對隱患和問題“零容忍”的態度，堅持“命”字在心，“嚴”字當頭，敢抓敢管，忠實履行職責，狠抓落實，確保安全實效性。

（三）總結提高階段（2017年）。要認真梳理、全面總結“平安交通”創建活動開展情況，查找不足，制定并改進安全生產工作的具體措施，提高管理水平，鞏固創建成果，為我分局公路事業的科學發展、安全發展奠定堅實基礎。同時對“平安交通”創建活動提出意見和建議。

七、保障措施

（一）加強組織領導

成立領導機構。結合實際，制定本“平安交通”創建活動的具體方案，進一步分解細化任務要求；強化協調調度。把“平安交通”創建活動列為年度重點工作，進行安排部署，定期召開會議，分析研究，協調調度，采取更有針對性的管理措施，務求實效。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍

通過懸掛、張貼宣傳標語，發放宣傳資料，大力宣傳教育，將“平安交通”專項行動與“安全生產月”、“安全生產年”活動有機結合起來，營造“安全生產、科學發展”、“關愛生命、關注安全”的輿論環境和社會氛圍。加強對一線職工和從業人員安全職業操守和職業規范等方面的培訓教育，引導大家支持“平安交通”工作。

篇6

一、吉安鄉村旅游發展存在的問題

1.旅游管理的不當，沒有進行協調統一的管理吉安市旅游個人平均的花費較低，旅游收入增長大都依靠旅客人數的增長，旅游購物和娛樂本來屬于旅游收入的無極限增長，但僅占旅游總收入的20%左右，旅游業整體上還處于粗放經營階段。吉安市旅游局于1993年成立，吉州區和青原區旅游局也成立不久，專業人員非常缺乏，管理機構也不夠健全，管理體制還未理順，行業管理難以深入進行，宏觀調控也相當的乏力。其次缺乏統一的規劃和管理，進行盲目建設。目前吉安市政府還沒有一個系統的管理機構承擔對鄉村旅游發展進行統一的協調與管理，只有一個部門———市旅游局管理鄉村旅游事務，沒有充分發揮政府主導作用，宏觀管理力度差，導致許多鄉村旅游地在利益方面出現多頭管理、各自為政，在問題方面無人管理、互相推諉，政府職能部門無力解決經營者的利益和游客的問題。

2.經濟實力不強，旅游發展所需資金不足，基礎設施薄弱吉安市旅游資源大多數仍處于原始狀態或維護狀態，資源優勢沒有從根本上轉化為旅游產品優勢及經濟優勢。旅游資源比較豐富，但經濟實力不強，旅游發展所需資金不足，存在較大的開發潛力。然而就目前來說，除了青原山景區有了一定程度的開發外，大多數景點仍處于原始自然狀態，如市內真君山、神崗山、焦崗嶺、天華嶺、方山等景點急等資金去開發。即使已經開發了的螺子山和白鷺洲等也顯粗糙，缺乏開發資金。基礎設施薄弱，產品種類單一，深度化、特色化還很不夠。停車場、洗手間、電話亭和道路等公共設施簡陋、設備不足，大部分鄉村旅游景點甚至根本就沒有這些設施；茶樓、餐廳、客房等主要食宿設施條件都不太好，衛生狀況和設施設備條件不太容易讓人接受，很難留住游客。

3.吉安市的鄉村旅游發展人才問題吉安市的鄉村旅游發展存在人才嚴重缺乏，服務質量不規范，也難以提高。鄉村旅游在農村進行，專業旅游人員缺乏，導致服務質量不規范，缺少必要的教育培訓。旅游部門缺乏專家型管理人才，常常憑經驗辦事，缺乏發展鄉村旅游理論方面知識，實踐中研究不足，培訓工作也不到位，服務技能和服務水平普遍較低。吉安市忽視對旅游從業人員的培訓工作，致使旅游從業人員缺乏扎實的專業基礎，對我市旅游業的發展現狀認識不夠，這個方面集中表現在沒有很好的落實制定的培訓計劃上，只是應付了事。吉安市的旅游從業人員對本地的民俗文化和風土人情認識不充分，理解不到位。

4.可持續發展觀，得不到很好的實施旅游資源要合理開發，要有全新的觀念，可持續發展是一種全新的價值觀和觀念，已成為了當今世界發展的主題，但是吉安市可持續發展觀，得不到很好的實施。吉安一些風景名勝區風景資源存在不合理的開發、利用，濫取山石造成山體滑坡；大多數農村地區包括風景名勝區周圍的村莊的生豬生產，造成溪流、河流的污染，有許多地方已經造成嚴重的污染。

二、吉安鄉村旅游發展的對策

1.健全相應管理體制，實施規范化管理我們要制定相關的法令法規，使鄉村旅游的行政管理和經營運作有法可依，有章可循，是使鄉村旅游地向法制化和規范化健康發展的關鍵，要健全相應管理體制，實施規范化管理。早期的法規要點包括“鄉村旅游開展申請條例”、“鄉村環境保護條例”、“鄉村旅游規劃綱要”、“鄉村旅游地規劃與建設管理條例”、“鄉村旅游經營者上崗管理條例”和“鄉村旅游質量投訴與責任事故處理條例”等。鄉村旅游有關管理辦法或條例，對鄉村旅游的安全管理、規劃審批、經營管理、環境衛生等方面進行規范與監督，使其逐步走向自律管理。吉安市政府必須做好這步工作，否則管理制度跟不上，會造成管理混亂，最后將導致鄉村旅游無序和不健康發展。

2.吸引多方投資，完善鄉村基礎設施吉安市發展農家樂旅游的嚴重障礙是資金投入不足，要多方引資，加大資金的投入。農家樂旅游經營者需要一些資金而有困難的時候，政府應該推行具有扶貧性質的小額貸款；或是在某些方面執行涉農優惠的政策，有選擇地實行稅費減免；還要鼓勵民間資金向農家樂旅游產品的開發和經營領域投入，要拓寬融資渠道，通過多種渠道來解決農家樂旅游點的資金來源問題。吸引農民投資和社會資金，需要拓寬融資渠道，吸引社會資金投入，必須完善我市現有的相關政策法規。積極鼓勵農民來投資，引導農民投資建家庭旅館、餐飲、娛樂、購物設施以及自辦農家樂旅游項目等等，以此來提高農民參與發展鄉村旅游的積極性。

3.抓好培訓工作，提高服務水平從業人員自身應該在實踐中不斷地總結經驗，還要積極地學習相關的業務知識。農家樂旅游地所在政府可以考慮與井岡山大學合作，通過定期舉辦一些專門的管理培訓及業務培訓，在實務技能方面提高從業人員的水平，從而全面提高服務質量。認真挖掘和總結吉安市的民俗文化和風土人情，并使鄉村旅游與民俗風情和鄉土文化有機結合起來，加強對旅游知識的培訓，加強這方面的培訓，有利于從業人員更好的了解當前旅游業發展的形式和趨勢，進一步抓好日常管理工作和積累經驗，要提高旅游文化品味和服務檔次。

篇7

關鍵詞：地鐵施工 ； 次高壓燃氣保護；探討

中圖分類號：U213+4 文獻標識碼：A

一、引言

當一個城市人口達到300萬人以上，地區生產總值達到1000億以上，地方財政一般預算收入達到100億以上，地鐵單向高峰預測客流達到3萬人次/小時以上，這樣的城市繁華地段就有必要修建地鐵。由于城市建設在前，地鐵修建在后，城市地鐵施工必然要遇到各類管線的遷改或保護，在方案選擇時要綜合考慮經濟、技術、現場條件及社會資源等因素，尤其是遇到燃氣管線時，必須要謹慎確定方案。深圳地鐵5號線太安站對次高壓燃氣管道，采用原位就地保護施工，做了一次成功的實踐案例。

二、 工程概況

太安站位于深圳市羅湖區東曉路，為地下三層島式車站，是深圳地鐵5號線與規劃7號線上下平行換乘站，車站分為折返線段304.818m及車站范圍316.58m，總長621.4米，基坑寬20.4m，基坑深24.5～25.1米。負一層為站廳層、負二層為 5號線站臺層、負三層為7號線站臺層。

車站周邊房屋密集，居民和企事業單位房屋共25棟，離車站基坑一般為4～10m，最近只有1.5m。

次高壓燃氣管線位于該車站中部布心路北側輔路綠化帶下，由于一期交通疏解將綠化帶作為道路，已對管線進行了砼箱涵包封處理。

該次高壓燃氣管是給羅湖、布吉、蓮塘供氣的主干管，用氣戶數約20萬戶，其中工商業用戶較多。布心路兩閥門之間約5公里遠。

次高壓燃氣管參數：L360MB(×52)直縫雙面埋弧焊鋼管，D406.4×7.1,管線壓力為1.6kg/cm2。見圖1

三、方案比選

方案一、大遷改，最初的方案是把次高壓燃氣管遷出車站范圍，經太白路、東樂路繞行改移，但由于沒有合適的地理位置，滿足不了次高壓燃氣離民房區的最小安全距離，且投資較大。

方案二、小遷改，先施做一段車站頂板，然后先改移到蓋挖頂板上，待車站主體完工后，再回遷到原來位置。見圖2

深圳市地鐵公司組織多次多方研究，認為該方案需要：一是停氣遷改，由此帶來的影響是20萬用戶的生產生活沒有保障，要用瓶裝氣先進行臨時供應，政府資源滿足不了；二是帶氣作業遷改，要求以作業點半徑150M范圍內不能有火種，不能通行機動車輛。鑒于塘朗車輛段高壓燃氣管帶氣改移施作過程中動用了大量的社會資源，而太安站周邊人員、房屋更加密集、周邊交通更加繁忙，帶氣改移會存在較大的風險。

方案三、通過深圳市軌道辦主持的業主、監理、設計、施工單位會同深圳市燃氣集團公司多方論證，在遵循有關燃氣保護條例的前提下，遵守燃氣維修的有關規定，并實地參觀LNG碼頭燃氣作業現場。政府聘請國內專家組就該次高壓燃氣保護方案進行評審，評審意見為：在充分考慮了可操作性和可實施性的基礎上，確定采用原地支托保護方案。支托保護結構由設計單位設計，現場施工安全措施由施工單位確定，經專家審查后實施。

采用就地保護方案，除主體圍護結構施工難度大，次高壓燃氣管道保護要求高外。安全的高風險，對施工單位的施工技術、施工管理及安全管理提出了更高的要求。

四、施工方法

受次高壓燃氣管道橫跨車站的影響，車站地下連續墻在次高壓燃氣管道處不能封閉，存在沉降、涌水、突泥、坍塌風險；次高壓燃氣管道在空氣中，受熱脹冷縮的影響，有變形、開裂的風險；跨燃氣管道作業有撞擊、墜落的風險；車站石方開挖震動的控制；施工過程中燃氣泄漏的風險；燃氣管道的沉降、變形監測及調整等一些難題的解決，是該方案成功與否的主要因素。

太安站次高壓燃氣管道保護采用在距車站圍護結構約5m以外設置一跨簡支梁形式的兩片三排單層加強型（TSR 雙弦桿）貝雷架組合橋，作為支托保護橋主要受力構件，兩片梁之間采用型鋼上、下橫梁連接，上、下橫梁是懸吊支托直接受力構件。每片貝雷架組裝好后進行預架設，并檢查撓度值≤30mm。

次高壓燃氣管道要進行三次支托轉換；第一次懸吊支托轉換，人工間隔掏挖管下土體，安裝懸吊支托體系將次高壓燃氣管道轉換到支托保護橋上。第二次支托轉換，待管下車站主體蓋挖頂板完成后，設置臨時素混凝土支墩，墩頂通過支托體系與管道傳力后，拆除上述保護橋和支托體系，將次高壓燃氣管道轉換到主體結構上。第三次支托轉換，待回填到次高壓燃氣管頂，再掏挖臨時支墩處并回填砂，拆除支托體系，恢復原狀。

五、施工工藝流程

次高壓燃氣管原位帶氣支托保護施工流程圖如圖3。

主要做法

1.燃氣管道位置處地下連續墻施工

燃氣管道位置處圍護結構地下連續墻，采用倒掛逆作法施工。因其對次高壓燃氣管保護影響較大，如基坑開挖后止水措施不及時，容易引起圍護結構滲漏、涌水、突泥、坍塌，地表沉降也會危及次高壓燃氣管道。

1）倒掛法分段施工地下連續墻，先施工冠梁，冠梁內預埋地下連續墻鋼筋接駁器，開挖前根據地下水情況采用超前注漿止水。每開挖1米左右后（當穿越淤泥、粉砂層等軟土層時開挖后立即安裝擋土模板，膠合面板加Φ48鋼管背檀），采用機械接頭接長鋼筋，橫向鋼筋與地下連續墻工字鋼接頭鋼板焊接，接長鋼筋籠安裝好后立模澆注砼。

2）注漿止水和加固土體

開挖前預注漿止水，在地下連續墻未封閉的缺口處采用超前小導管預注漿止水和加固土體，孔深20m，縱向三排。

補償注漿，土石方開挖后如果發現滲漏水，立即采用鉆孔小導管注水泥水玻璃改性三液漿止水和加固土體。孔深3m，豎向間距1m，橫向間距0.5m。

3）擋土板施工

地下連續墻缺口處開挖高度約1m后，當遇淤泥、粉砂等軟土層時分兩次開挖，每次開挖為0.5m,先用膠合板和Φ48鋼管背楞組成擋土板，對向缺口進行初步擋土，防止缺口處坍塌。

2.燃氣管道的保護

支托完成后，立即進行保護箱安裝，然后填充珍珠巖，避免次高壓燃氣管線長期暴露在外，同時采用防曬簾布對燃氣管道進行遮蓋，防止太陽光暴曬。

3.震動控制

根據高壓燃氣保護條例，次高壓燃氣管兩側50m內禁止爆破，雖采用蓋挖工法，爆破飛石不會危及管道，但爆破振動會危及管道安全。為確保次高壓燃氣管道安全，決定采用挖機帶液壓破碎錘開挖石方，其振動比爆破小得多，不會危及次高壓燃氣管道安全。

4.泄漏監測

現場安裝了天燃氣漏氣自動報警裝置，漏氣監測探頭設在保護橋范圍燃氣管上方，自動報警裝置設在現場指揮部辦公室，安裝好后先進行調試，調試時采用小瓶裝天燃氣放在管下模擬漏氣，自動漏氣監測人員由現場24小時值班安全員負責，發現報警立即通知項目部應急小組成員和燃氣集團應急小組成員，啟動應急預案。

5.變形監測和變形調整

為確保施工期間次高壓燃氣管變形不超過規定允許值，必須加強現場監測，監測各工序施工期間的沉降變形數據，監測數據每天報燃氣集團、燃氣監理、主體施工監理、業主等，并將數據與設計允許變形值進行比較，以便指導施工及管線調整。

監測分施工單位監測與第三方監測相結合的形式進行，保證管線安全。

1）管線沉降監測點布置，詳見圖：

圖7施工監測點布置 圖8監測點固定示意圖

2）管線沉降允許值

根據設計圖，管線沉降允許值如下表：

3）變形調整

（1）由于管線自身變形、懸吊支托裝置變形、頂板上基坑回填土、地下連續墻、土體失水等原因，引起管線沉降超過允許值，將進行調整，調整前請專家分析確定，嚴禁現場私自調整管道高程。

（2）懸吊期間調整采用懸吊花藍螺栓直接進行調整。

（3）管線調整時請燃氣集團監護人員現場監督。

6 .結束語

在人口密集、交通量大的繁華城區，對（次）高壓燃氣管道進行原位帶氣懸吊支托保護，避免了停氣改遷時給居民和商業用戶帶來生活和生產上的影響。如果停氣遷改要送大量瓶裝氣，必須重新建立大型配氣站和購置送氣設備，成本非常大；帶氣改遷（每次需一個月時間）時要疏散周邊150m內行人和居民、阻斷城區主干道交通、動用大量交通、消防、急救、公安、政符相關職能部門的社會資源。最主要是避免了帶氣改遷時的漏氣爆炸的風險，經濟效益和社會效益均很明顯。

從資源利用來說，原地支托保護主要所需物資是貝雷片，是可以租賃重復使用，大大減少資源耗費。而停氣改遷和帶氣改遷都會一次投入大量資源，這些資源一般不會重復使用，資源耗費很大。通過深圳地鐵5號線太安站次高壓燃氣原地支托保護實踐，可見在城市工程施工中遇到類似情況時可以借鑒使用。

參考文獻

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［3］深圳市燃氣安全管理規定

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［6］《城鎮燃氣設計規范》GB50028-2006

［7］《輸氣管道工程設計規范》GB50251-2003

［8］《原油和天然氣輸送管道穿跨越工程設計規范 穿越工程》SY/T0015.l-1998

［9］《鋼質管道及儲罐腐蝕控制工程設計規范》SY0007-1999

［10］《埋地鋼質管道聚乙烯防腐層技術標準》SY/T0413-2002

［11］《鋼質管道熔結環氧粉末外涂層技術標準》SY/T0315-1997

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關鍵詞：輸油管道；事故原因；安全管理

一、輸油管道事故形成原因分析

管道輸送壓力高，一般以埋地的方式進行輸送，具有隱蔽、單一和野外的特點。引發長輸管道失效事故的主要危險表現為：管道腐蝕、施工材質缺陷、焊接不良、水擊及壓力變化、熱應力、操作失誤、第三方破壞、地質、自然因素，其中管道腐蝕、施工材質缺陷為、第三方破壞為管道失效事故主要原因，以下對管線失效的原因進行系統分析。

1.管道腐蝕

腐蝕是指材料與其所處環境介質之間發生作用而引起材料變質、破壞和性能惡化的現象。管道腐蝕是造成埋地輸油管道穿孔、泄漏常見的因素，主要表現為腐蝕穿孔，應力開裂等形式。由于防腐材料及涂層施工質量問題，在管道敷設施工中如果防腐層破損或開裂，土壤中的水、鹽、酸、堿及雜散電流的作用，會造成管道外腐蝕；陰極保護失效和防腐絕緣涂層老化等也會導致管道外腐蝕。輸送介質中含有酸性介質等會造成內腐蝕，而施工、安裝不當引起管道產生拉應力會導致應力腐蝕。各種形式的腐蝕都有可能導致防腐絕緣涂層失效、管壁減薄、管道穿孔、甚至發生管線開裂事故。另外，原油中的水分、硫化物及其他腐蝕性物質會對鋼管產生侵蝕。

2. 第三方破壞。第三方破壞是指管道沿線修筑道路、建設施工、耕作和認為打孔盜油等活動引起的管道損傷，造成的介質泄漏、防腐層損傷、管線出現刮痕及壓坑等事故。

3.設計方面。設計方面包括管材，它主要涉及到：

（1）管線選線、站場的選址。管線的走向、長短和通過的難易程度對整條管線的投資、施工、運行安全都有很大的影響。設計中還應該注意站場選址及與建筑物的布局、消防配套設施等管材安全因素。

（2）工藝流程、材料及設備選型。工藝流程設置合理，設備選型恰當，系統運行就會平穩運行。然而設備選型是在水力、熱力、壓力等計算后得出來的，因此必須對工藝有相當高的要求。

（3）管線強度計算。在管線強度計算時，對管線的受力載荷分析不當，強度設計系數取值有誤，將使計算結果及管材、壁厚的選用不當，這在運行過程中非常容易出現泄漏、爆炸等事故。

（4）水擊可能性。管線系統啟停泵及迅速開閉閥門時，均易引起水擊。水擊值與介質的密度和彈性、流動速度、流動停止的速率等因素有關，應考慮這些情況，給出評語。

4. 自然環境、地理環境因素，它主要涉及到：。

（1）自然環境危險有害因素 主要包括：1）地震；2）滑坡、崩塌；3）地面沉降；4）臺風；5）雷電；6）低溫；7）洪水。這些可以直接怕壞天然氣管道的正常穩定狀態，從而導致管線直接或者間接地出現損毀，斷裂，泄露。

（2）土壤移動狀況。它可以包括在設計因素中。造成土壤移動最主要原因是由于滑坡，再者，不穩定土壤中的土壤溫度及水份的變化，也會使土壤移動；還有，管線埋設在冰凍線以上，冬季土壤結冰或形成冰柱，使土壤膨脹，也會使土壤移動。

（3）操作方面因素。它是指人的誤操作所造成的災害，可分解為下列4個因素：

①設計誤操作因素。由于強度計算失誤、受力載荷分析不當或管道沿線勘查導致設計上的失誤所引起的事故。

②施工誤操作因素：施工誤操作是指未按設計規定的技術要求的行為，由于施工人員的資質、能力有限、或對地質條件不熟悉，造成施工質量未達到設計要求、焊縫有超過規定值的缺陷、涂層質量不佳，下溝回填時造成的涂層或鋼管本身的損傷等。常見情形有：

a）管材由于制造加工、運輸不當可能造成管材缺陷，如果管道薄厚不均、橢圓度、防腐絕緣涂層質量差，都有可能形成管材缺陷或焊口缺陷。

b）焊接缺陷 輸管線焊縫處可以產生各種缺陷，常見的有裂紋、夾渣、未熔透、焊瘤、氣孔和咬邊等。

c）防腐層補口、補傷質量問題 鋼管在現場焊接連接以后，未防腐的焊接部位需要進行補口。在施工過程中，由于各種原因造成鋼管內外表面的防腐層損壞，特別是外防腐層需要進行補傷。若補口補傷出現問題，將降低管線腐蝕性能。

d）管道開挖回填質量問題 若管溝開挖深度或穿越深度不夠，基礎不實，回填壓實時，將會造成管線向下彎曲變形。若是地下水位較高而管溝未及時排水，會使底部懸空，容易造成拱形變形。土質不合理，可能刮傷防腐層。總的來說，回填高度、夯實程度。深埋深度，管溝基礎不牢等都是應該注意的問題。

e）管道穿越公路、河溝施工質量問題，由一敷設完成以后難以檢修，施工質量的優劣顯得龍為重要。管道穿越河流河床深度不夠，埋設在河床下面的管道可能懸空，水流沖刷導致管線破裂，管道穿越公路、鐵路設置保護套管，由于保護套管的屏蔽作用，外加電流對管道起不到保護要求；同時車輛載荷的變化和地基的沉降對管道也存在影響。

（4）運營誤操作因素：它是指管線運行過程中，由于未按操作規程操作、維修不及時不完善、工人技術不熟練等因素所引起事故的原因。維護誤操作因素。它是專門指對設備、儀表的維護不當而言，造成數據顯示錯誤、失真等情況。

5. 應力腐蝕裂縫狀況。此項一般均列入腐蝕因素中，但國外單位也有將它單獨作為一項的。應力腐蝕必須是在：有拉應力、有腐蝕環境、有缺陷等三個條件具備時才會發生。

二、管道安全管理現狀

1. 管道安全隱患數量大，整改率低。根據安監總局數據顯示，我國從2013年青島“11?22”事故之后在全國范圍內開展了油氣輸送管線等安全專項排查整治，目前全國有陸上油氣管道966條，總里程近12萬公里，共排查出隱患29436處，其中被占壓11972處，安全距離不足9171處，交叉穿越8293處，截止2014年7月，均每10公里就有2.5處隱患，但整改率只有12.6%。

目前油氣管道的檢測技術包括外部檢測和內部檢測技術，均可以實現不開挖和無損傷。

（1）外部檢測方法，包括直接檢測油氣泄漏的直接檢測法和檢測因泄漏而引起的流量、壓力、聲音等物理參數發生變化的間接檢測方法。這些檢測方法主要通過超聲、光學、渦流及射線等實現。例如：利用聲的發射及反射原理對泄漏的部位進行檢測，通過該技術可以了解管道運行的防腐蝕狀況，為后面開挖、進一步檢測提供了依據，但這種方法屬于間接方法法，無法實現對管道全面檢測，且該方法受外界的影響大，誤差及誤報率高。

（2）管內檢測法，基于磁通、超聲、渦流、錄像等技術的，此類方法較為準確，但是投資大，適用于較大口徑管道，但易發生管道堵塞、停運等事故。

四、結論與建議

我國長輸管道建設正處于蓬勃發展時期，管道安全是今后我國安全管理工作的重點和難點。針對管道事故分析、管道安全現狀及管道安全技術措施等，提出幾點建議

1. 加大立法力度。我國的管道運輸已經成為第五大運輸業，目前只有《石油、天然氣管道保護條例》、《海底電纜管道保護規定》等條例、還應借鑒國外做法加大立法力度，建立管道方面的專門法律，將管道安全作為一項重要的公共安全工程來抓，以進一 步加大對油氣管道的安全管理。

2. 加強管道安全方面的科研工作。對管道腐蝕失效機理進行研究，建立管道及涂層壽命模型，為防腐措施的制定及判廢標準的建立提供理論基礎，指導生產實際和減少腐蝕損失。

3. 提高過程控制水平。新建管管道全面推行SCADA系統逐步在國內應用。而對在役管線如何提高自動化管理水平，需要深入研究。

4. 重視泄漏診斷方法的研究開發。開發長輸管道自動監測系統，提高在役管線安全控制水平，能及時根據管線壓力波動等趨勢，快速判斷輸油狀況、管道泄漏情況，確定泄漏位置。

5. 提高管道檢測水平和能力。我國已經明確規定了油氣管道全面檢測和一般性檢測的周期。

隨著我國油氣管道總長度增加和管道服役年限的增長，管道檢測將越來越受人們重視，加快檢測手段和方法現代化的研究，提高檢測準確性和精度勢在必行。

6. 建立長輸管道防腐、檢測專業化隊伍。根據國外的經驗，逐步建立專業化的管道防腐隊伍、檢測隊伍，以專業化的水平對管線進行定期檢測維護。

7. 成立管道管理機構，設立管道統一呼叫中心，要求拆遷、挖掘和建筑施工的個人或機構必須在工程實施之前，通過統一呼叫中心，聯系管道運營商，獲取目標區域的相關地下管道信息，避免多級多頭管理形同虛設。

8. 不斷完善管道運行管理，加強對設計、施工的審核，提高施工及驗收標準，采用先進的工藝及自動化的控制措施，采用高等級的鋼管、管件及防腐工藝和材料。

9. 強化完整性管理。借鑒國外經驗，建立完整性管理標準及規范文件，對高風險區進行強的強制進行完整性評價，強化企業自我約束、政府監管的作用，增加公眾對管道的信心。

結語

在管道運輸業快速發展的今天，我們需要總結之前發展的經驗和不足，不斷完善經驗和解決不足中創造其美好的明天。輸油管道事故并不是無法抗衡的自然災難，只要各方做好自己的本職工作，以嚴謹、科學的態度應對日常工作，相信未來的中國有希望達到輸油管道零事故。■

參考文獻

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關鍵詞：跨公路；支架現澆連續梁；安全技術

跨公路支架現澆連續梁多采用膺架法施工，膺架法施工在橋梁施工技術中是比較成熟的施工工藝，主要施工難點在跨路施工安全管理方面，因此跨路施工安全技術是該項工藝最重要的研究方向，主要從安全技術方案制定及安全措施落實方面實現施工安全及交通安全。運用科學合理的交通導行方案解決車輛、過往行人的通行安全，采用軟、硬隔離方式避免高空墜物、高處墜落等安全風險，制定行之有效的安全管理制度并監督實施，以制度規范安全行為，保證跨公路橋梁施工在整個建設期內平穩安全。

1跨公路支架現澆連續梁施工安全技術評價及交通導行方案

為保障公路及附屬設施在跨路橋梁施工中的質量和安全，降低涉路工程對公路及附屬設施的影響，依據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路安全保護條例》和當地涉路規章制度要求，跨公路支架現澆連續梁施工前，委托有涉路安全技術評價資質的第三方單位對跨路橋梁施工方案進行質量和安全評估。跨公路支架現澆梁施工對當地交通影響較大，在施工前需根據當地交通管理部門相關要求設計交通導行方案，通過對公路車流量的調查情況進行分析，結合工程需求設置限高裝置、施工提示標牌、導行水馬、減速帶、限速標識、示廓裝置、防撞裝置、警示燈等對施工區間道路進行交通導流，對支架基礎侵占人行道的跨路方案需按人車分流方式設置專門的人行通道，避免因駕駛人視野盲區造成行人傷害事故。下面以京雄城際鐵路跨越龐魏路支架現澆連續梁施工為例說明安全技術評價及交通導改方案。該工程所涉及龐魏路道路等級為三級公路，設計時速30km/h，雙向兩車道，路基寬度為13.0m，路面寬度為12.0m，瀝青混凝土路面，道路排水方式為利用道路橫縱坡排入邊溝。橋梁平面布置見圖1，橋梁縱斷面見圖2，交通導改見圖3。根據《公路工程技術標準》（JTBB01-2014）3.6.1條第3款規定，三級公路、四級公路的凈高應為4.5m，京霸鐵路跨線橋支撐體系最低處距離既有道路路面的最小垂直凈距約為16.0m，符合上述規范要求。根據（“鐵跨公”立交橋涵限高防護架管理辦法），凡橋（涵）下凈高不足5m，并通過機動車輛的“鐵跨公”立交橋涵均須設置限高防護架，并設置相應的限高、限行及禁令標志，標志要完整、清晰、規范，符合《道路交通標志和標線》（GB5768.1-2009）標準的相關要求。京霸鐵路跨線橋支架體系最低處與既有路面的最小垂直距離約為16.0m，遠大于道路要求的凈高，無需設置限高標志和限高防護架。橋梁施工過程中，需臨時占用部分排水邊溝作為施工場地，施工期間，龐魏路北側排水邊溝并列埋兩根?80圓管涵，南側排水邊溝往南改移7.5m，并回填現狀排水邊溝，待施工完成后恢復兩側排水邊溝。綜上所述，該項目施工過程中對公路排水系統無影響。下部結構施工時，深基坑嚴格按照專項施工方案實施，做好變形監控量測，確保基坑安全，避免因基坑坍塌造成道路行車安全事故。上部結構施工時，設置全封閉圍擋隔離施工區與龐魏路，采用夜間車流較少的時間段，進行滿堂支架施工，在貝雷梁頂分配梁安裝完成后，延跨路全斷面滿幅鋪設3mm厚鋼板，在支架頂沿線路兩側設置防護欄，并用鋼板防護網做好硬隔離，防止雜物掉落影響安全。綜上所述，京雄城際鐵路跨龐線橋的梁體施工采用滿堂支架方式進行施工，屬于常規施工工藝，施工方案基本可行。交通組織方案能將施工區域與外界隔離，并設置專職人員進行交通疏導，同時設置了相應的標志標線等，可以起到一定交通安全作用，交通導行方案可行。

2支架現澆連續梁施工安全技術措施

從橋梁建設安全角度出發，跨路支架現澆連續梁施工時需要考慮的安全因素比較多，現主要以京雄城際鐵路跨龐魏路支架現澆連續梁為例介紹跨路現澆梁上部結構施工過程中的安全技術措施：結合支架現澆連續梁施工流程（見圖4），考慮當地交管部門道路通行條件的基礎上，詳細勘察現場并掌握地質條件，科學合理地選擇最為安全經濟的施工方案是決定項目成敗的關鍵，北京地區寸土寸金，且龐魏路兩側為林地，臨時用地緊張，為盡量減少周轉材料堆場用地，選擇了鷹架式支架，支架兩側設置90cm寬人行通道。支架方案由中鐵第五勘察設計院集團有限公司編制，并經專家評審通過。鷹架基礎為條形基礎，現場實測地基承載力不足100kPa，設計地基承載力要求達到250kPa以上，為保證地基承載力能滿足施工需要，經計算需換填1m厚磚渣并分層碾壓，換填過程嚴格按照30cm分層、20噸振動壓路機碾壓5遍、每完成一層檢測合格后再進行下一層施工的要求，設專人盯控分層厚度及碾壓質量，最終全部條形基礎地基承載力100%達到250kPa以上，滿足設計要求。條形基礎澆筑前，鋼支撐地腳螺栓必須精準預埋，尤其對同一條形基礎上的預埋件標高壓控在統一設計標高，相鄰預埋件預埋高差不得大于1mm，以確保鋼支撐頂工鋼橫梁與鋼支撐秘貼。條形基礎澆筑完成后四周回填土分層夯實，標高高于周邊地面20cm左右，且形成向四周排水坡度，基礎周邊不得有集水坑，地勢低洼處挖排水溝導流至市政排水網，防止基礎因雨水浸泡而發生不均勻沉降。鋼支撐立柱安裝及鋼支撐之間連接件的安裝嚴格按照方案實施，在此不做贅述，但務必控制鋼支撐垂直度滿足規范要求。為避免工鋼橫梁因后續貝雷梁吊裝作業過程中發生側翻，在鋼支撐頂工鋼橫梁翼緣板兩側各焊接一塊1cm厚倒梯形鋼板作固定。工鋼橫梁安裝完后，跨路貝雷梁安裝是整個支架安裝的最關鍵環節，按照先中間后兩邊，對稱安裝的順序逐步安裝。在拼裝場地拼接好整跨貝雷梁后，技術人員嚴格檢查貝雷梁的規格型號是否符合設計圖紙要求、連接件是否有缺陷、支點加強立桿是否上足并焊接牢固、連接銷軸保險扣是否全部正確安裝，架上輔助人員檢查貝雷梁支點處200×200×10mm受力鋼板是否準確就位。待以上檢查逐一落實完成后，選擇車流量較小的時間段進行吊裝作業，作業前安排專人疏導交通，嚴格按照交通到改圖落實交通導改措施。根據現場條件選擇合適的起重設備，吊裝作業前先在預起吊貝雷梁一端綁好導向繩，起吊時先緩慢提離貝雷梁50cm，此時配合人員抓好導向繩，然后勻速提升安裝到指定位置，架上輔助安裝人員務必檢查支點位置是否與貝雷梁加強立桿位置重合，不重合時起吊微調使其重合后緩慢落吊，落吊后及時焊接U型鋼筋將貝雷梁與工鋼橫梁固定在一起，待一跨貝雷梁全部安裝完成后使用10號槽鋼及U型卡延橋梁橫向將整跨貝雷梁連接成整體，槽鋼延貝雷梁上下弦干按3m間距設置，貝雷梁吊裝過程中壓控過往行人及車輛，待完成當次吊裝作業且起吊設備轉回安全位置后方可放行。貝雷梁安裝完成后，根據設計圖紙布置分配工鋼。為防止下步施工墜物造成交通安全事故，待分配工鋼鋪設完成后在跨路區域貝雷梁頂滿鋪3mm厚隔離鋼板，鋪設鋼板時注意預留分配工鋼上焊接護欄的長度（控制在15cm左右），鋼板與鋼板之間每隔50cm點焊連接防止錯動形成縫隙。除跨路部分外，為防止高空拋物及墜落事故，在分配工鋼安裝完成后鋪設兜底防護網。為保證施工人員安全，在橋梁支架兩側還需安裝剛性護欄，護欄高度不低于1.2m，護欄立柱采用φ48×3mm鋼管焊接在分配工鋼上，立桿間距不大于2m，橫桿同樣采用φ4.8×3mm鋼管按照規范焊接，鋼管護欄焊接完成后安裝制式鋼板防護網，防護網底部與隔離鋼板秘貼，避免墜物從支架側邊滑落造成事故。后續支架搭設，模板、鋼筋、混凝土、預應力工程與非跨路橋梁施工安全風險基本一致，需要著重注意的是堆載預壓過程的監控量測，務必嚴格按照堆載預壓方案實施，確保預壓過程安全。支架拆除嚴格按照支架拆除方案執行，待預應力工程強度滿足規范及設計要求后，按照先搭后拆的順序，從跨中向兩遍逐步拆除滿堂支架，卸落的支架均勻堆碼，待跨路外支架卸落后搬運至非跨路段落吊離貝雷梁，分配梁及隔離鋼板同樣按照以上方案拆除。貝雷梁拆除時要嚴格封路施工，在貝雷梁兩端同時用兩臺吊車同步起吊使鋼絲繩處于工作狀態，待拆卸人員卸落連接銷軸后同步緩慢吊落，然后轉至存放場地，貝雷梁延橋梁橫向需對稱拆除，按先兩邊后中間的順序逐步拆除。通過落實以上各項安全措施，京雄城際鐵路跨龐魏路支架現澆連續梁施工期間未發生任何安全質量事故，項目順利完工。

3結語

跨公路支架現澆連續梁施工面臨諸多安全考驗，為確保交通安全及施工安全，嚴格按照交管部門管理規定，切實落實跨路施工安全技術評價，制定行之有效的道路導行方案并組織實施，加強施工期間交通疏導；根據工程實際制定科學合理的施工組織方案及管理制度，從細節入手，以防微杜漸的態度、一絲不茍的精神，真抓實干，把各項安全技術措施做細做實，方能保證項目順利實施，從而為企業、為社會做出應有的貢獻。

參考文獻：

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關鍵詞：鐵路運輸；行包運輸；安全管理

中圖分類號：U294.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-01-0215-02

在我國社會主義市場經濟不斷完善的情況下，小宗貨物的快速運輸需求也在不斷提升，而鐵路行包運輸正滿足了上述趨勢，并在外部環境與內部需求的共同作用下取得了極大的進展[1]。相關數據統計得出鐵路行包發送數量近年來正在逐步提升，運輸收入也在逐年增長，表現出了巨大的市場潛力。當然在多元化以及多變的市場環境下鐵路行包運輸事實上也面臨著極大的市場競爭壓力，想相對于公路行包運輸依然體現出了一定的弱勢。安全管理一直是鐵路行包運輸過程中的控制重點，也是制約鐵路行包運輸進一步發展的因素之一。從當前實際情況來看，鐵路行包運輸安全管理在某些環節上依然存在著一定的漏洞，這需要引起高度重視。為了提升鐵路行包運輸的整體性質量就需要結合市場動態對這些漏洞進行細致化的分析并制定相關的解決方案。

一、當前鐵路行包運輸安全管理的現狀

目前鐵路行包運輸點覆蓋面很廣，這也使得客戶群體結構較為復雜。據不完全統計每日固定的客戶數量在2500至3000家左右，在這種情況下大大地提升了安全風險。這也給安檢人員帶來了巨大的工作壓力。在鐵路行包運輸的不斷發展過程中，運輸量也在不斷提升，運件種類也在不斷增多。在某些行包房、行郵行包專列站場相關設施已經不能滿足安檢要求。另外我國鐵路運輸部門并沒有構建出一個完整的、全面的、合理的、科學的鐵路行包運輸安全管理體制，這也造成了管理工作的執行力度不夠到位。在這種條件下部分工作人員出現了監管不力、監督不嚴的行為，同時安全意識也較為低下，在日常的巡視、檢查工作中不夠細致，這就進一步加大了安全隱患。從整體上來看鐵路行包運輸安全管理較以往確實取得了一定的進步，但是在某些環節上依然存在著較大的缺陷，急需改進[2]。

二、完善鐵路行包運輸安全管理的有效對策

（一）完善當前安全管理機制

構建科學、合理的安全管理機制是目前完善鐵路行包運輸的核心工作之一，主要從以下幾個方面開展：（1）加強安全管理意識。在鐵路運輸的過程中一旦出現危險品將會給乘客安全帶來嚴重的威脅，同時也會給整體鐵路運行網絡帶來極大的影響。為了提升安全管理的成效性首先就應該加強安全管理意識，樹立端正的安全控制思想。在實際工作的過程中工作人員應該抱著“全心全意為人們服務”的崇高態度，并充分貫徹工作責任，將安全問題放到首要位置。同時上級領導和相關部門也應該充分做好安全宣傳工作，不僅僅每一位安全管理人員要樹立端正的態度，同時讓每位乘客也受到這種安全意識的感染，這樣安全管理工作才能夠有效地展開。（2）提升相關工作人員的業務能力。定期實施崗位培訓，并要求崗位工作人員對業務要求以及相關規定進行充分地掌握。相關部門實行定期技能考核來對工作人員進行督促。對于管理人員要求做到制度管理與人性化管理相互結合，在管理培訓過程中要求他們能夠具備實際問題的解決能力。在約束員工的基礎上也要對員工給予充分的關心，讓員工能夠融入到工作氛圍與工作集體當中，讓員工能夠保持高度的自覺性。（3）加強現場管理。在進行現場作業的過程中要充分發揮相關責任制度，以自控型班組建設為重點來加強班組建設、相關工作制度建設以及互控建設等重要環節，打造一支高水平、高素質、高能力、高作風的專業化隊伍，并構建出一個完整的安全管理體系，以此來提升現場管理的質量，防患于未然[3]。

（二）控制鐵路行包運輸安全管理關鍵點

首先應該對行郵行包專列進行針對性的管理。行郵行包專列的運輸模式與普通行李車存在著較大的差異，這就要求在管理過程中對工作人員進行合理的配置，按照相關制度強化業務結構。在接受貨物時將稱重、安檢等環節落實好。在貨物進站后要加強卸貨、裝貨的監控，并核實相關物品清單，保證貨物與清單相匹配，若存貨物實際情況與清單存在出路，嚴格禁止貨物上車。為了提升貨物驗收的工作效率，相關部門以及地方政府應該加強項目投資，擴大設備建設，改善行包專列作業場的硬件設施，給予員工一個良好的工作環境。其次要加大危險品檢查的力度。對于查危工作人員本身而言，應該提升自我工作能力，在檢查過程中要本著嚴謹認真的態度進行落實工作，上級部門可以制定獎懲制度來提高員工的工作積極性。再者要對押運員管理進行強化并做好站臺作業工作，讓鐵路行包運輸安全管理的整體水平得到提高。

（三）相關部門做好協調工作

以行包運輸鐵路內部管理職責作為參考來確定各部門管理的范圍，在同時要求各部門能夠形成良好的合作機制，充分落實結合部管理工作。在這個過程中應該遵循以下機制：（1）要充分貫徹落實《鐵路運輸安全保護條例》，對相關人員進行嚴格的監管，相關工作人員也要配合監管，以此來發揮結合部管理的效用。（2）鐵路局應與地方消防部門、安檢部門、公安部門等形成聯合網絡機制。在這個過程中要盡量做到資源利用最大化讓整個管理工作的效率得到提升。（3）加強反饋、溝通工作。所有部門應該加強反饋、溝通工作，并構建出有效的信息反饋通道。一旦出現異常突況應該立刻向上級部門反饋并進行及時處理，防止危險擴散。

（四）加強鐵路行包運輸安全信息化建設

大部分鐵路行包運輸所涉及到的貨物普遍價值較高，同時客戶的要求也比較高。相對于優秀的國際快遞企業，我國鐵路行包運輸體系還不夠完善，因此可以對國際快遞企業進行借鑒，汲取其長處。為了進一步地提升運輸效率以及服務質量，鐵路部門應該加強運輸安全信息化建設，通過擴展行包運輸信息系統來實現信息共享來提升資源利用率，并構建網上業務辦理系統來推動行包專列安全管理信息化工作。在信息化建設的帶動下能夠得到更好的成本控制效果，并迅速提升鐵路運輸的經濟效益，同時也能夠促進管理技術創新，推動鐵路行包運輸安全管理的變革[4]。

三、結語：

鐵路行包運輸已經成為了當前的主流運輸方式，它的發展也關系到我國物流行業的整體性發展。從目前狀況來看鐵路行包運輸安全管理依然存在著一定的局限性，這給運輸工作帶來了一定的阻礙。通過完善安全管理機制并加強鐵路行包運輸安全管理關鍵點控制來提升安全管理水平，同時要求相關部門做好協調工作并推動鐵路行包運輸安全信息化建設，讓整個安全管理工作能夠邁向更高的層次。

參考文獻：

[1]彭彰碩，曾艷琪.中間站行包運輸現狀分析及對策[J].鐵道運輸與經濟.2010（11）.

[2]王文麗.北京站行包運輸營銷對策初探[J].鐵道運輸與經濟.2009（08）.