導語：如何才能寫好一篇礦山治理規劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：礦山 地質 環境 治理

礦山開采使水文地質、工程地質、環境地質條件發生一系列改變，礦山環境保護與綜合治理提高到非常重要的程度。作者通過實踐，對礦山環境保護與綜合治理工作提出以看法。

一、立足于地質條件，分析客觀環境

1. 收集礦區氣象、水文、地形地貌、地層巖性、地質構造、新構造運動及水文地質、工程地質、環境地質條件資料，調查、闡明礦體賦存特征，土地、植被資源占用和破壞，地下水含水層破壞、地形地貌景觀和地質遺跡破壞，以及礦山地質災害等問題。

2. 分析礦區存在的礦山地質環境問題的發育程度、表現特征和成因。各種環境問題對人員、財產、環境、資源及重要建設工程、設施的危害與影響程度；對礦山地質環境保護、治理和地質災害防治工作狀況及效果；礦山環境問題的防治難度進行分析。

二、評估論證，提出綜合治理內容、技術方法和措施

1. 結合評估區域地質環境條件，預測礦業活動可能產生、加劇的環境問題和礦山建設遭受地質災害的危險性，并對其發展趨勢、危害對象、影響程度和防治難度進行分析論證和評估。

2. 根據礦山地質環境影響綜合評估結果，制定礦山地質環境保護與綜合治理方案，并提出相應的礦山地質環境保護與綜合治理工程內容、技術方法和措施。

三、明確治理目標

礦山地質環境保護和綜合治理防治的總體目標是：依靠科技進步，發展循環經濟，建設綠色礦業。通過對礦山地質環境保護綜合治理，最大限度的減少可能引發的礦山地質環境問題對周圍環境的影響，最有力的保護生態環境和自然地表景觀。

四、確定治理任務

礦山地質環境保護與綜合治理的主要任務是對礦山開發建設的生態實施地質環境保護，恢復礦山植被、區域水資源、水環境的保護及礦山次生地質災害監測與防治。

1. 原廢舊豎井治理區

礦山規劃在采礦階段可利用于水位、水循環、水動態觀測點，但應分期分類進行治理，采用回填平整，在采礦閉坑后達到穩定原始地貌，恢復植被，回歸生態地質環境，達到可持續再利用程度。

2. 預測地面塌陷區

在上部，對以往開采遺留的露采坑，要就利用廢石堆鏟高填低進行回填、后期覆土并恢復植被。

在下部要密切觀察采空區與引發地面塌陷的隱患，如發生地面塌陷（沉陷）要利用干選廢石進行以回填為主的綜合治理。

3. 采礦廢石場治理區

采礦廢石要集中堆放，預期存量較少，這些廢石將分期回填到廢舊坑井內。采礦結束后，應將廢石納入全礦區整體治理的規劃中，達到恢復自然生態的程度。

4. 綜合治理

封堵礦井拆除臨建、平整土地，統籌規劃地貌可利用景觀。恢復全礦區范圍地形地貌，統籌規劃地質環境。

五、治理方法具體

1. 方案重在落實，切實改善采礦活動所造成的礦山地質環境破壞。審批后的方案由礦山企業組織實施，并受當地和上級國土資源行政主管部門的監督檢查。為保證全面完成各項治理措施，必須重視并完成以下工作：

（1）礦山企業應健全礦山地質環境治理恢復組織領導體系，成立礦山地質環境保護與治理恢復項目領導小組，負責礦山地質環境保護與治理恢復項目的領導、管理和組織實施情況進行監督和管理，同時組織學習《礦山地質環境保護規定》等有關法律法規，提高礦山管理人員和采礦人員的礦山地質環境保護意識。

（2）礦山企業必須嚴格按照礦山地質環境保護與治理恢復方案的治理措施、進度安排、技術標準等要求，保質保量地完成礦山地質環境保護與治理恢復的各項措施;當地國土部門定期對方案進度、質量、資金落實等情況進行實地監檢查。在監督方法上采用礦山企業定期匯報與實施檢查相結合，必要時采取行政、經濟、司法等多種手段促使方案的完全落實。

2. 技術保障措施

礦山地質環境保護與治理恢復工程是一項涉及多學科的綜合技術工程，技術性強，為達到方案實施的預期效果，根據工程進展情況，礦山企業在實施過程中應積極與設計單位聯系，溝通，按照要求實施，達到礦山地質環境與生態環境恢復的目的。治理方案所應用的礦山地質環境恢復與治理技術和植被恢復等各項技術在我國屬于比較成熟的礦山地質環境治理工程技術，在我國許多礦山的礦山地質環境治理恢復工作中都有應用，并且取得良好的效果。

此外，方案編制的過程中廣泛吸取各地先進的礦山地質環境保護與治理恢復方面的經驗，廣泛吸收國內外先進礦山地質環境治理技術，在崩塌、滑坡災害治理、挖損區治理、壓占區治理、植物物種的選擇、種植管護技術等方面提出適合當地實際情況的方案措施，為本項礦山地質環境保護與治理恢復方案的實施奠定技術基礎。

3. 管理保障措施

在本方案實施過程中，礦山企業要自覺接受地方國土資源主管部門的監督檢查，對發現的問題應及時處理，要加強礦山地質環境治理恢復的后期管護工作，確保礦山地質環境治理恢復的實效。

同時，還要加強宣傳，深入開展我國礦山環境現狀和礦山地質環境保護與治理恢復的政策、法規教育，加強礦山地質環境法規和政策的宣傳，提高全社會對礦山地質環境治理在保護生態環境和經濟社會可持續發展的重要作用的認識。

參考文獻：

[1] 內蒙古土默特左旗臺閣牧鄉富興砂石料場建筑用石料礦礦山地質環境保護與治理恢復方案，2010.4，p52-53.

[2] 武川縣凱拓金礦前灣兔采區礦山環境保護與綜合治理方案，2009,7，p41-42.

篇2

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

按照省委、省政府關于建設“山川秀美的生態環境體系”與“自然和諧的人居環境體系”的重要部署，以科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會、建設資源節約型環境友好型社會為目標，從保障經濟和社會發展的大局出發，科學合理開發山石資源，切實維護山石資源的開發秩序，全面加強礦山生態環境保護和恢復治理，實現經濟效益、生態效益、社會效益和諧統一，為全縣經濟可持續發展創造良好的環境。

（二）基本原則

按照“政府引導、統一部署、市場運作、分步實施”的原則，綜合運用法律、經濟和行政的手段,依法推進。合理調整礦山開局，優化配置資源，嚴格控制山石開采企業的數量和生產規模，對布局不合理的山石礦山限期關閉，統一規劃到集中開采區。加大對已破損的山體和廢棄礦井（坑）恢復治理力度，逐步實現資源開發與環境保護協調發展。

二、工作重點和目標

（一）工作重點

1、整頓的重點：查處無證勘查開采、越界勘查開采、持勘查許可證非法開采山石資源等違法行為；整頓和關閉破壞地質環境、“三區兩線”可視范圍內的露天建筑石材礦山；針對山石資源開采現狀制定科學的整治方案。

重點礦區：鎮的礦區；、等鄉鎮的巖礦區；礦區。

2、整合的重點：加大資源整合力度，提高山石開采的規模化、集約化水平；進一步建立健全監督管理制度，實現山石資源開發的規范化、科學化。

重點區域：礦業權布局不合理，大礦小開、一礦多開的礦區,可以集中開采而分散開采的礦區，主要是、、建筑用巖開采區；生產規模與儲量規模不適應的礦區；礦區范圍平面或立體交叉重疊的地區和地質環境脆弱區。

3、地質環境治理重點：積極開展省級地質公園評審及籌建工作；落實治理資金，大力開展損毀山體、采石坑的治理工作。

重點區域：省級地質公園申報區域；京滬高速公路段。

（二）工作目標

1、風景名勝區、自然保護區、城市規劃區和主要交通沿線可視范圍內及其他禁采區內山石礦山全部取締關閉，做到“三不留、一恢復”，即不留人員、不留采礦設備、不留建筑物并開展損毀山體恢復治理。

2、制定綜合整治規劃和實施工作方案，建立治理資金籌措機制。

3、結合實際，制定符合省內標準的山石資源開采規模標準。

4、劃定山石資源集中開采區，開采布局合理，基本實現集約化、規模化開采。

5、積極推廣應用先進開采方法、開采工藝和技術。2012年6月底前，建筑石料推廣應用中深孔爆破開采技術和機械化裝載設備達50%以上。

6、通過專項整治，山石資源礦山比2005年壓減20%以上。

7、2012年6月底前，城市周邊和高速公路、鐵路兩側可視范圍內70%的被毀山體必須得到有效治理。其中城市規劃區及周邊可視范圍內的被毀山體，限于2012年9月底前治理完畢，已恢復山體有根本性改觀。

8、進一步制定完善山石資源勘查開采管理辦法，山石資源開發要更加規范、科學。

三、工作安排

（一）工作方法

一是依照省、市礦產資源總體規劃和礦產資源整合方案的要求，按照“禁采區關停、限采區收縮、可采區內聚集”的原則，大力推進山石資源整合工作。要按照已劃定的禁采區、限采區、可采區，對現有的石材礦山進行清理，凡是不符合規劃、整合方案要求的一律予以取締關閉，避免山體自然風貌繼續遭到破壞。要認真編制山石資源整合方案，合理調整開局，優化集中開采區設置，嚴格控制山石開采企業的數量和規模，對布局不合理的山石礦(點)進行資源整合或關閉。整合后的礦山要符合法定條件，并達到規定的最低開采規模標準。對生產規模達不到標準的已建礦山，要按要求限期達到最低開采規模。對破壞浪費資源、不符合資源整合條件、限期內生產規模仍達不到標準及其他達不到整頓規范標準的各類石材（料）礦山，2012年6月底前全部予以關閉。各級資源整合方案未批準前，不得設置新的山石資源采礦權，對已設立的要進行清理。

二是嚴格礦權準入門檻。按照資源整合方案編制礦業權設置方案，科學設立采礦權。嚴格新建山石礦山準入條件和最低開采規模標準，適度控制山石資源礦山數量和規模，對礦業權設置實施源頭管理。新設立礦山的建設規模必須與礦產資源儲量規模適應，不得大礦小開、一礦多開、化整為零。嚴格審查礦產資源開發利用方案，凡達不到國家技術規范、開采回采率低、不符合安全生產條件、不提交環境影響評價報告和地質災害危險性評估報告批復文件、生產能力達不到5萬方/年的建筑石材（料）新設礦山一律不予批準。生產能力小于2萬方/年的已建小礦山，均要進行整合，整合后仍達不到最小開采規模的，一律予以關閉。

三是切實做好對已毀山體和廢棄礦坑的修復工作。因歷史原因遺留，特別是“三區兩線”可視范圍內的被毀山體、殘留礦坑，要認真編制修復治理工作方案，提出具體工作計劃，落實治理資金，分步驟、按計劃的綜合整治。對新建和生產礦山，必須堅持“誰破壞、誰治理”的原則，認真進行礦山生態環境治理工作。申請新辦礦山，未提供礦山環境影響批復文件及礦山地質環境治理方案的，不予頒發采礦許可證；已建礦山未制定礦山地質環境治理方案的，限于2012年3月底前制定完成。礦山企業未進行礦山地質環境治理的，要限期予以治理，否則，不予辦理延續、變更和轉讓等采礦登記手續。對逾期不治理或治理達不到要求的，除治理保證金不予返還外，還可依據法律法規和規章規定處以罰款，情節嚴重的，由原發證部門吊銷采礦許可證。要認真落實礦山地質環境治理保證金和地質環境影響評價制度，積極督促礦山企業繳納治理保證金并簽定治理責任書。一次性繳納治理保證金的，要于2012年3月底前繳清；分期繳納保證金的，首次繳納時間不得超過2012年3月底。對于拒不繳納和不足額繳納的礦山企業，要依法嚴肅處理，堅決杜絕只開采不治理現象的發生。

（二）工作步驟

1、宣傳發動和部署階段（2012年3月下旬）。根據省政府辦公廳《轉發省國土資源廳關于開展山石資源開發秩序專項整頓規范工作的意見的通知》（魯政辦發[2011]105號）以市政府辦公室《關于印發市山石資源開發秩序專項整頓規范工作實施方案分通知》（臨政辦發[2012]5號）要求，宣傳山石資源開發秩序專項整頓規范工作的重要意義，召開專門會議，進行整頓規范工作的發動和部署。

2、全面實施階段（2012年4月至2012年6月底）。根據山石資源專項整規和批復的礦產資源整合方案要求，按照“政府調控推進，企業平等協商，合理劃分利益，依法規范管理，促進企業提高，爭取做大做強”的原則，積極實施山石資源專項整規工作。對規模小、布局不合理、破壞浪費資源、污染環境、安全無保障的礦山堅決予以關閉；積極引導礦山企業引進先進的開采技術、開采方法、開采工藝和管理經驗；切實搞好對已毀山體和廢棄礦坑的修復治理工作。

3、總結驗收階段（2012年7月下旬）。對本縣的整頓規范工作進行認真總結，在認真總結的基礎上，制定和完善本地礦產開發秩序長治久安的措施和方法，7月底前寫出總結，申請市政府進行驗收。

四、保障措施

（一）強化組織領導。在這次工作中，要充分考慮保護國家資源，體現國家利益，最大限度的提升資源價值；要妥善處理好政府、集體、投資者和群眾的利益關系，做到國家資源不浪費，資源性資產不流失，農村集體經濟不受影響，投資者權益不受損害，群眾利益不受損失；充分考慮資源有償使用與資源整合的有關銜接，堅持資源有效保護與合理開發并重、礦產資源總體規劃與礦業產業政策銜接的原則，堅持政府規劃引導和企業資源結合的原則，穩步推進資源整合和采礦權的市場化改革，全面實現礦產資源資本化管理和有償使用。縣政府把整頓規范工作列入工作責任考核目標，主要領導親自抓，切實加強領導，落實責任，簽訂目標責任狀，一級抓一級，層層抓落實。分管領導要靠上抓，把目標任務落實到部門，落實到礦，落實到人。對管理不到位，特別是“三區兩線”可視范圍內山石資源開發秩序得不到有效治理的，要追究當地政府和有關部門主要負責人的責任。

篇3

一、依法辦礦

(一)嚴格遵守《礦產資源法》等法律法規，合法經營，證照齊全，遵紀守法。

(二)礦產資源開發利用活動符合礦產資源規劃的要求和規定，符合國家產業政策。

(三)認真執行《礦產資源開發利用方案》、《礦山地質環境保護與治理恢復方案》、《礦山土地復墾方案》等。

(四)三年內未受到相關的行政處罰，未發生嚴重違法事件。

二、規范管理

(一)積極加入并自覺遵守《綠色礦業公約》，制訂有切實可行的綠色礦山建設規劃，目標明確，措施得當，責任到位，成效顯著。

(二)具有健全完善的礦產資源開發利用、環境保護、土地復墾、生態重建、安全生產等規章制度和保障措施。

(三)推行企業健康、安全、環保認證和產品質量體系認證，實現礦山管理的科學化、制度化和規范化。

三、綜合利用

(一)按照礦產資源開發規劃與設計，較好地完成了資源開發與綜合利用指標，技術經濟水平居國內同類礦山先進行列。

(二)資源利用率達到礦產資源規劃要求，礦山開發利用工藝、技術和設備符合礦產資源節約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術目錄的要求，“三率”指標達到或超過國家規定標準。

(三)節約資源，保護資源，大力開展礦產資源綜合利用，資源利用達國內同行業先進水平。

四、技術創新

(一)積極開展科技創新和技術革新，礦山企業每年用于科技創新的資金投入不低于礦山企業總產值的1％。

(二)不斷改進和優化工藝流程，淘汰落后工藝與產能，生產技術居國內同類礦山先進水平。

(三)重視科技進步，發展循環經濟，礦山企業的社會、經濟和環境效益顯著。

五、節能減排

(一)積極開展節能降耗、節能減排工作，節能降耗達國家規定指標。

(二)采用無廢或少廢工藝，成果突出。“三廢”排放達標。礦山選礦廢水重復利用率達到90％以上或實現零排放，礦山固體廢棄物綜合利用率達到國內同類礦山先進水平。

六、環境保護

(一)認真落實礦山環境恢復治理保證金制度，嚴格執行環境保護“三同時”制度，礦區及周邊自然環境得到有效保護。

(二)制定礦山環境保護與治理恢復方案，目的明確，措施得當，礦山地質環境恢復治理水平明顯高于礦產資源規劃確定的本區域平均水平。重視礦山地質災害防治工作，近三年內未發生重大地質災害。

(三)礦區環境優美，綠化覆蓋率達到可綠化區域面積的80％以上。

七、土地復墾

(一)礦山企業在礦產資源開發設計、開采各階段中，有切實可行的礦山土地保護和土地復墾方案與措施，并嚴格實施。

(二)堅持“邊開采，邊復墾”，土地復墾技術先進，資金到位，對礦山壓占、損毀而可復墾的土地應得到全面復墾利用，因地制宜，盡可能優先復墾耕地或農用地。

八、小區和諧

(一)履行礦山企業社會責任，具有良好的企業形象。

(二)礦山在生產過程中，及時調整影響小區生活的生產作業，共同應對損害公共利益的重大事件。

(三)與當地小區建立磋商和協作機制，及時妥善解決各類矛盾，小區關系和諧。

九、企業文化

(一)企業文化是企業的靈魂。企業應創建有一套符合企業特點和推進實現企業發展戰略目標的企業文化。

篇4

1廣西錳礦資源開發現狀

1.1礦山規模及開采情況目前廣西錳礦礦山約有99個，其中，大型礦山12個，占錳礦礦山的12.12%；中型礦山36個，占錳礦礦山的36.36%；小型以下的礦山51個，占錳礦礦山的51.52%，年產礦石量299.22萬t，平均生產規模為9萬t/a（正常生產礦山）。廣西錳礦開采方式分為露天開采、地下開采、露天—地下聯合開采3種。露天開采礦山的采礦方法以組合臺階采礦法為主，還有分區分期采礦法和橫采掘帶采礦法等。地下開采礦山的采礦方法以留礦采礦法為主，還有全面采礦法、留礦—全面聯合采礦法和分段礦房法等。據統計，廣西錳礦開采回采率平均值為89.23%，詳見表1[3]。

1.2土地恢復治理由于廣西錳礦礦山以露天開采為主，對地表環境破壞強度較大。據近3年統計資料顯示：廣西錳礦山土地恢復治理平均完成率為5.9%。2011年，平樂二塘錳礦區礦山地質環境治理、全州縣雷公嶺錳礦地質環境治理等2個申請中央補助資金的礦山地質環境治理項目獲得批準。目前，全州雷公嶺錳礦已成功申報國家礦山公園，經過礦山地質環境治理，優化了當地區域環境，為廣西礦山公園的建設提供借鑒。

1.3典型礦山開發現狀大新錳礦為廣西保有資源儲量規模及采選規模最大的錳礦礦山，位于崇左市大新縣，礦區有公路通往大新縣、靖西縣等，交通便利。大新錳礦為我國最大的碳酸錳礦床之一，礦床類型為海相沉積層狀碳酸錳礦礦床，地表發育風化帽型氧化錳礦，2011年底累計查明錳礦石資源儲量8208.98萬t，保有錳礦石資源儲量7669.17萬t。礦山為露天—地下聯合開采，采礦方法為縱運采礦法和留礦采礦法，設計采礦能力為90萬t/a，實際采礦量為每年107.52萬t，其中露天開采礦石量72.80萬t，地下開采礦石量34.72萬t。礦山實際回采率為87.66%，略高于設計回采率（85%）。礦山實施的“4a～5a線280～320m標高殘礦回收節約錳礦資源示范工程”采用串車斜井開拓，回收4a～5a線280～320m標高之間的殘留錳礦資源，每年回收錳礦石8萬t，原礦品位為含Mn19.32%，在服務年限內可回收錳礦石24.2萬t。總體來看，廣西錳礦資源開發利用程度較高，可作為最低準入門檻制定的重要參考依據。

2廣西錳資源開發最低準入門檻體系構建與分析

依據國家及廣西礦產資源總體規劃要求，結合相關數據庫文獻、現場調研基礎數據，筆者分析了錳礦資源開發最低準入門檻的關鍵指標及基本內容。

2.1最低生產規模和最低服務年限分析依據《關于調整部分礦種礦山生產建設規模標準的通知》（國土資發[2004]208號）的規定，錳礦生產規模：大型≥10萬t/a，中型5～10萬t/a，小型≤5萬t/a，最低生產規模是2萬t/a。《廣西壯族自治區礦產資源總體規劃》（2008～2015年）中規定錳礦最低開采規模：大型10萬t/a，中型5萬t/a，小型3萬t/a；最低服務年限：大型20年，中型10年，小型3年。目前，廣西錳礦山平均生產規模約為9萬t/a，大中型礦山所占比例為48.48%，所占比例較高，且廣西錳礦資源開發利用水平較高，故制定的生產規模準入門檻應高于全國平均水平。因此，筆者認為小型錳礦不宜再批準建設，即新建錳礦礦山最低建設規模應該為：不批準建設小型錳礦，中型礦山5~10萬t/a，大型礦山≥10萬t/a；錳礦礦山最低服務年限：中型礦山不少于10年、大型礦山不少于20年。

2.2“三率”指標分析目前廣西已率先完成錳礦資源“三率”調查報告[3]，由該報告可知，錳礦礦山開采回采率平均為89.23%，與開發利用方案設計的平均值88.32%基本持平；選礦回收率平均為87.90%，高于開發利用方案設計的平均值80.75%；綜合利用率平均為79.82%。近年來，廣西大型錳礦山通過產業升級，開發利用水平有所提高，但是，大多數中小型及以下錳礦山采選技術和裝備依然落后，生產粗放，開發利用水平低下，資源浪費和破壞較為嚴重，平均采礦回采率、選礦回收率分別為89.20%和75.80%，綜合利用率平均為67.72%。由此可見，廣西國有礦山礦產資源利用水平較高，而小型礦山礦產資源利用水平仍然較低。根據上述分析結果，結合廣西錳礦資源開發利用現狀，筆者提出廣西錳礦資源開發最低準入門檻“三率”指標要求為：露天開采回采率達到90%以上，地下開采根據錳礦礦床的圍巖穩固性和礦體傾斜度等自然賦存條件的不同，回采率應達到85%～91%。選礦回收率控制在85%～90%，錳礦綜合利用率控制在75%～85%。

2.3最低準入門檻的基本內容為規范錳礦開采秩序，提高礦產資源開發水平，加快結構調整，保護生態環境，促進廣西錳礦工業的安全生產和持續協調健康發展，廣西錳礦資源開發最低準入門檻應依據《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》、《廣西壯族自治區礦產資源管理條例》、《廣西壯族自治區礦山地質環境保護條例》等有關礦產開發的法律法規和相關產業政策，遵循“廣西礦產資源總體規劃（2008～2015）”的要求，并結合廣西錳礦資源開發現狀進行制訂，其基本內容應包括：開發原則，企業布局、規模與外部條件，企業人力資源要求，工藝裝備水平，環境保護，安全生產與職業衛生等方面。

2.3.1開發原則廣西錳礦資源開發應遵循以下原則：統一規劃，合理布局；合理開發，有效保護；優化配置，規模開發；依法開采，規范秩序。

2.3.2企業布局、規模和外部條件最低準入門檻中應對新建或改、擴建礦山項目進行嚴格規定，要求必須符合國家產業政策和國家及自治區相關規劃要求，符合土地利用總體規劃、土地供應政策、土地使用標準和生態功能區規劃的規定；必須履行建設項目核準和用地報批手續，不得擅自開工建設；必須依法嚴格執行環境影響評價、安全評價和職業衛生評價，堅持“三同時”驗收制度。另外，禁止在法律、法規、規章及規劃確定的禁止開采區域內開采礦產資源。采礦登記申請人申請開采的礦區地質工作應當符合地質勘查程度要求，大型礦區（床）應達到勘探程度，中小型礦區（床）應達到詳查程度，零星分散資源可適當降低地質勘查程度。新建錳礦山最低生產建設規模達到：中型5萬t/a，大型10萬t/a。新建錳礦山最低服務年限：中型10年，大型20年（該數值僅作為國土部門制定政策的依據和參考，具體取值應由國土部門根據廣西實際來制定）。新建礦山投資項目，按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）中公布的政府核準投資項目目錄要求辦理。而且，開采錳礦產資源，必須依法申領相關證照；必須有可行性研究報告論證并立項批復；必須完成開發利用方案或初步設計、安全評價、職業衛生評價、環境影響評價及驗收程序；必須編制礦山土地復墾、地質環境保護與綜合治理方案，并依照方案邊開采邊治理恢復；必須嚴格按照批準的礦產資源開發利用方案、初步設計進行開采，嚴禁無證開采、越界開采、亂采濫挖和破壞浪費資源；必須在工程建設竣工后按規定經非煤礦山管理部門組織竣工驗收合格后，嚴格按核定的生產能力組織生產。

2.3.3企業人力資源要求錳礦最低準入門檻中應分別對不同規模礦山的企業人力資源提出相應的要求。以中型以上礦山為例，該類型錳礦礦長及技術負責人應具有礦山相關專業知識，并經非煤礦山管理部門培訓合格后，方可上崗；礦山必須配齊采礦、機電、通風、地質、測量、爆破作業等專業技術人員，以及符合工作崗位要求的特殊工種技術人員。此外，礦山企業還應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，合格后方可上崗作業。同時，礦山企業應明確告知從業人員可能存在的職業危害，并對從業人員進行專門技能培訓，才能讓其持證上崗。同樣，有關部門應當對礦山特種作業人員進行專門培訓，合格并依法取得《特種作業操作資格證》后，才能上崗作業。

2.3.4工藝裝備水平錳礦礦山必須有與開發規模相適應的組織管理系統、生產作業裝備、排土場及尾礦庫等配套工程設施。錳礦開采回采率、回收率和綜合利用率應達到一定要求：露天礦開采回采率應達到90%以上，地下開采回采率應達到85%～91%（具體應依據礦體賦存條件和開采條件來定）；錳礦選礦回收率指標應達到85%～90%；綜合利用率指標應達到75%～85%。

2.3.5環境保護制定最低準入門檻應對礦山地質環境保護提出一定要求，如應嚴格執行《礦山地質環境保護規定》，必須編制礦山地質環境保護與綜合治理方案，嚴格執行礦山地質環境治理恢復保證金制度，礦山地質環境治理恢復率應達到100%（全面治理）。礦山土地復墾應嚴格執行《土地復墾條例》，必須編制土地復墾方案，嚴格執行土地復墾保證金預存制度，新建礦山土地復墾率應達到100%（全面復墾）。而且礦山應對廢渣、廢水與尾礦進行有效管理，“三廢”排放要達到國家相關排放標準，礦山廢水回收利用率達65%以上。

2.3.6安全生產與職業衛生最低準入門檻中應在安全生產與職業衛生方面對錳礦礦山提出明確具體的要求，例如礦山項目建設和生產經營必須符合國家安全生產和職業危害防治等法律法規規定以及安全技術規程標準，具備相應的安全生產和職業危害防治條件，并建立健全安全生產責任制；新、改擴建項目安全設施和職業危害防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；礦山建設項目安全設施初步設計必須依法經過安全生產監督管理部門審查；安全設施投入生產和使用前，必須依法經過安全生產監督管理部門驗收等等。

3結語

篇5

近年來，區委、區政府十分重視地質環境治理工作，把加強礦山地質環境治理，作為建設“山水蘇州、人文”的重要內容和任務。我局在市局和區委區政府的領導下，認真履行職責，一手抓“保護”，一手抓“整治”，在礦山地質環境整治、地質災害防治和國家地質公園建設及地質遺跡保護等方面均取得了積極進展。

一、加快推進，初顯成效

一是加大礦山地質環境整治工作。大力度抓好全面禁采工作，到底全區累計關閉露采礦山60多家，關閉率達100%。在全面禁采的基礎上，積極開展礦山地質環境治理，消除地質災害隱患，恢復礦山生態環境。我區共有廢棄礦山宕口150多個，破損山體面積近300萬平方米。從開始，我區按照“沿湖、沿路、沿風景區的關閉礦山先行整治、分期分批推進”的整治工作思路，從試點著手，積極探索對關閉礦山整治的方式方法。至，全區共實施礦山地質環境整治項目50個，治理復綠山體面積191萬平方米，工程投資2.1億元。為改善關閉宕底及周邊環境，按照蘇政辦發8號文件精神，根據土地利用總體規劃，將原礦廢棄地整治復墾成為農用地。近四年來，我區投資4200萬元，累計治理復墾土地7000多畝。

二是加大地質災害治理工作。，區內完成了全面禁采深層地下水的任務，從而使得地面沉降災害得到了有效控制。近幾年，除了完成數十處滑坡、崩塌災害點的治理外，還重點對金庭鎮嶺東灣地面塌陷等9處地質災害點進行了專項治理，區內大部分地質災害隱患點已消除。

三是加大國家地質公園建設及地質遺跡保護工作。太湖西山島是江蘇省內第一個國家地質公園，根據地質公園總體規劃布局和地質遺跡保護的要求，按照地貌形態、地質遺跡特點及景點分布，在四平方公里“功能核心區”內我們努力形成“二一四二”地質遺跡保護格局，即保持兩個優勢地質景區，打造一個地質旅游樞紐地位，完成四個地質遺跡的開發和保護，抓好兩個后備景區的地質遺跡保護工作。經區政府批準，由我局承建的投資額達1800萬元、建筑面積為2800平方米的地質公園博物館新館也將于今年5月建成。

二、全面推進，突出重點

地質環境治理工作是一項涉及多部門、多專業的生態恢復和治理工程。工作實踐中，我們不斷探索工作思路，突出重點，開展地質環境治理工作。

一是堅持規劃先行。編制了《蘇州市區礦山環境整治“十一五”規劃》，用規劃的形式將全區的礦山整治工作實行扎口管理，有序開展。通過編制規劃，率先對國家森林公園、地質公園、風景名勝區、太湖旅游度假區和繞城高速公路等主要沿線的采石宕口進行環境整治。我們按地理位置大體分為三大區域：一是蘇州繞城高速公路兩側；二是主要風景名勝區；三是西山地質公園區。列出了五年整治工作的時間表，分期分批開展整治工作。

二是堅持由點到面。根據廢棄礦山的自然環境特點，我們結合實際，積極探索。，我區確定了開發區內的旺山關閉宕口作為關閉礦山綜合整治的試點。該工程主要采用“生物防護”技術，由具備相關資質的專業公司承擔施工，總投資600多萬元，復綠面積8萬多平方米。該項目被上級部門評為礦山環境綜合整治示范工程，列為國土資源部部級項目，受到了部、省、市各級領導的肯定。，我們進一步擴大試點范圍，先后實施了張橋、天然居兩個礦區邊坡的整治復綠，治理面積13萬平方米。

三是堅持突出重點。我區把5個被列為部、省級的項目作為重點項目來實施，通過抓大項目帶動小項目，分步實施，穩步推進。，我們重點開展了藏書花崗石料廠的山體整治工作，該工程分二期實施，整治面積16萬平方米。，將木瀆堯峰采石廠整治項目作為“十一五”規劃的首期項目和啟動項目，總投資近800萬元。這兩個項目于7月順利通過省國土資源廳、財政廳的驗收，工程質量等級達到優良。，開展了金山浜礦區治理項目，總投資5800多萬元。今年又將啟動西山島金龍建材礦整治項目，工程總投資4000多萬元，該項目于被財政部、國土資源部列為重點治理項目，項目的實施將有效改善礦山開采對太湖和西山景區的影響。

四是堅持防治結合。，我局委托專業部門對全區地質災害隱患情況進行復查評估，重新確定了10個地質災害隱患點（其中新增3個點）作為群測群防點，在摸清現狀的同時，及時向所在地政府和群眾、單位發放“明白卡”。明確責任單位網絡和群測群防網絡，同時建議區、鎮政府加大地質災害治理的力度，實行區、鎮兩級政府負責制，以徹底消除地質災害隱患。

三、不斷推進，提升水平

經過幾年來的實踐，我區在礦山整治、地質災害防治和地質遺跡保護方面，積累了一些經驗，也取得一定進展，全區地質環境保護和治理工作逐步走上軌道。

一是政府重視，財力保障。各級政府的重視是做好治理工作的前提。我區成立了由分管區長掛帥，國土、財政、監察、審計等部門參加的整治工作領導小組，管理工作扎口在國土部門。堅持以區級投入為主，做到區鎮聯動，同時積極向上爭取資金支持，運用現有扶持政策，籌措資金，形成了多渠道籌措整治資金的良性機制。為加強治理資金的使用和管理，區財政開設地質環境治理資金專戶，實行專款專用。目前，區財政已落實整治資金1.4億元。

二是建立制度，規范管理。我們認真執行省廳《江蘇省礦山地質環境整治項目管理辦法》，在管理中逐步建立了四項制度，1、方案 設計、立項審批制度。礦山地質環境整治項目施工方案委托有資質的專業單位進行設計。《方案》經市以上部門組織審查后報區政府批準后才能實施。2、工程招投標和預、決算制度。承擔項目施工的單位必須具備地質災害防治和綠化施工等相關資質。3、監理和審計制度。施工期間的聘請有資質的單位實行旁站監理和跟蹤審計。4、竣工聯合驗收制度。項目竣工由國土、監察、財政、審計聯合從項目現場到施工資料進行驗收，嚴把質量、技術、進度和資金關。

三是圍繞核心，完善規劃。地質遺跡群是地質公園的核心，也是整個地質旅游的核心。西山地質公園建設正處于一個起步和探索階段，隨著建設的不斷深入，原有總體規劃已不能滿足現在建設和當地經濟發展的需要。今年我們確定對《蘇州太湖西山國家地質公園總體規劃》進行修編，目前規劃修編工作已經展開，所需的資金也已落實。

篇6

以科學發展觀為指導。以“治亂、治散、治差”為重點，堅持“依法合規、安全發展”原則和“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”方針。以技術改造、隱患排查治理為手段，著力推進安全質量標準化建設，打擊非法違法建設和開采活動，不斷提升非煤礦山的技術裝備水平，強化企業安全基礎管理，改進安全生產條件，推動全縣非煤礦山健康有序發展。

二、整治目標

通過專項整治達到礦山開采規范、生產秩序井然、道路穩定暢通、經營環境明顯改善的效果。有效遏制重特大事故發生，確保安全生產事故持續下降。努力實現我縣非煤礦山安全形勢的根本好轉。

三、整治重點

1礦山企業發包行為整治。重點對礦山企業資質、證照、發包行為進行全面清查。從源頭上杜絕一個礦權幾家企業開采的現象，嚴肅查處資質不符、證照不全、層層轉包、非法開采等行為。確保企業主體合法、資質達標、開采規范。

2礦山棄渣場地專項整治。重點對礦山棄渣場地、滑坡體、地質災害隱患點進行全面排查。繪制并公布示意圖。對重點危險源嚴格按技術規范設立移位監測樁，詳細造冊登記。安排專職人員24小時監控，確保重大危險源的具體情況始終處于掌控之中。同時，聘請有相應資質的單位編制治理方案，盡快采取工程措施，從源頭上消除潛在隱患。

3礦山道路專項整治。重點對礦山道路安全狀況和穩定性進行全面排查。先行設立警示標志，對路基穩定性差、路下有采空區、路邊有滑坡體的路段。確保車輛及行人安全。同時，迅速制定隱患治理方案，啟動工程治理。

4礦山周邊環境專項整治。重點對礦山開采造成的植被破壞、環境污染進行全面治理。立即啟動實施。同時，編制植被恢復和污染治理方案。對重點路段及場所固定專職人員清掃，并安排灑水車輛定期灑水等措施除塵。

5礦山工作環境專項整治。重點對礦山工棚、臨時店鋪等居住場所和活動場所進行全面排查。新搭建工棚必須嚴格按照“三避、三高”原則，立即拆除搭建在溝道內、棄渣場和滑坡體等基礎不牢、易松動變形地段的工棚、臨時店鋪等構筑物。統籌規劃，合理選址，確保地基安全牢固、安全度汛。同時對礦山排水、供電、通風系統和勞動防護措施、民爆物品管理進行全面檢查和規范。

四、實施步驟

1排查摸底階段。相關鄉鎮、部門及礦山企業。對轄區及行業監管的重點場所進行全面排查摸底，按照全縣統一部署。逐企業、逐礦山建立檔案，制定整改治理方案。

2實施整治階段。相關鄉鎮及部門指導督促企業嚴格按照整改治理方案及相關技術標準實施隱患整改、治理。

3檢查驗收階段。相關鄉鎮及部門嚴格按照整治標準及行業規范對企業整治情況進行檢查驗收。不得生產經營。整治活動結束后，整治達不到標準的礦山企業。縣安監局要向縣政府書面報送非煤礦山安全五項整治活動總結。

五、保障措施

1加強領導。副縣長、縣公安局局長田角枝和市項目辦副主任、小嶺工業區管委會主任任副組長，完善機制。縣政府成立以常委副縣長任組長。縣安監局、經貿局、國土局、林業局、公安局、水務局、工商局、環保局、交通局、衛生局、電力局、質監局、小嶺工業區管委會及相關鄉鎮政府主要負責人為成員的領導小組，負責對非煤礦山安全專項整治活動的領導、組織和協調。辦公室設在縣安監局，具體負責整治活動日常辦公。相關鄉鎮和部門也要結合實際，制定工作方案，明確包抓領導，確定專職人員，確保整治活動順利開展。

2明確職責。由縣工商局牽頭，合力整治。非煤礦山安全五項整治實行政府統一領導、相關鄉鎮及部門共同參與、礦山企業具體實施的機制。礦山企業發包行為整治。縣安監、國土、林業等部門配合；礦山棄渣場地專項整治，由縣國土局牽頭，縣安監、林業、水務等部門配合；礦山道路專項整治，由縣交通局牽頭，縣國土等部門配合；礦山周邊環境專項整治，由縣環保局牽頭，縣林業、水務等部門配合；礦山工作環境專項整治，由縣安監局牽頭，縣經貿、公安、電力、衛生、質監和小嶺工業區管委會等部門配合。

篇7

一、統一思想，提高認識

長期以來，我市露采礦山多數沿路、沿河、圍繞城鎮分布，不僅破壞了自然景觀和生態環境，而且留下了許多重大隱患，對人民群眾生命財產安全構成了嚴重威脅。近年來，我市加大礦山的關停、并轉工作力度，不斷加強礦山自然生態環境保護和治理工作。但是，由于歷史原因，我市遺留的廢棄礦山相對較多，整個礦山自然生態環境尚未得到有效恢復。當前，我市正在全面開展生態市建設，作為生態市建設的重要內容，礦山自然生態環境保護和治理任務十分繁重。對此，各級政府和有關部門必須以對人民群眾高度負責的態度，從實現可持續發展的高度，充分認識搞好礦山自然生態環境保護和治理的重要意義，按照生態市建設和經濟社會可持續發展的要求，切實抓好礦山自然生態環境保護和治理工作。

二、明確目標和職責，加快廢棄礦山治理步伐

治理廢棄礦山是我市礦山自然生態環境治理工作的重點和難點。根據生態市建設要求，到2007年底，全市廢棄并需治理的礦山治理率要達到60%以上。因此，各縣（市、區）要在完成礦山自然生態環境保護與治理規劃編制的基礎上，落實年度及分階段的治理任務，并認真組織實施。要按照“主次先后、輕重緩急”的原則，加大城市周邊、風景名勝區、自然保護區、主要交通干線兩側可視范圍內的廢棄礦山治理力度。治理工作要從實際出發，注重工作創新，充分合理利用廢棄礦地，因地制宜、因礦制宜，宜景則景、宜耕則耕、宜林則林。要以“百礦示范、千礦整治”活動為抓手，進一步加大工作力度，建設一批示范項目，全面推進礦山自然生態環境治理工作。

建立并落實礦山生態環境保護和治理責任制。要把礦山自然生態環境治理任務列入各級政府、部門的年度工作目標考核內容，努力形成“政府主導、部門配合、社會聯動、層層落實”的廢棄礦山生態環境治理工作新機制。各縣（市、區）政府、*經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區對轄區內的礦山生態環境負總責，確定治理工作目標，明確治理工作職責。因公路、高速公路、鐵路、航道及重要基礎設施建設和保護需要而關停廢棄的礦山，由項目建設單位負責治理；因工程建設需要而采挖、建設工程完成后停采的廢棄礦山，由工程建設單位負責治理；礦地已作為建設用地的廢棄礦山，由用地單位負責治理；按照政府計劃關停的廢棄礦山一般由縣（市、區）政府、*經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區明確牽頭治理單位或由鄉鎮政府負責治理；其它難以落實治理責任單位的廢棄礦山由縣（市、區）政府、*經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區落實治理主體，有關部門共同配合做好治理工作。

三、強化管理，嚴格執行備用金制度

在礦產資源的開發利用過程中，必須堅持開發和保護并重，最大限度地減輕礦業活動對生態環境的污染與破壞，防止發生次生地質災害。要加強礦產資源開發全過程的生態環境綜合保護，在礦山開辦時要依法進行環境影響評價，編制礦山自然生態環境保護方案和水土保持方案，嚴把準入關；在礦山開采中要加強對礦山自然生態環境保護方案和水土保持方案執行情況的監督檢查。

要嚴格執行礦山自然生態環境治理備用金制度。對正在生產的礦山，國土資源部門應按規定收取礦山自然生態環境治理備用金，并嚴格管理，嚴防挪用或違規返還。露天開采礦山自然生態環境治理備用金的收取標準，以礦山開采結束時形成的最終邊坡作為計算依據，按40元/平方米標準收取。本意見實施后，新辦礦山應按此標準交納治理備用金。對采礦權人履行礦山自然生態環境治理義務的，國土資源部門要及時會同有關部門對其進行驗收。驗收合格的，及時返還治理備用金及其利息；驗收不合格的，督促其及時按要求完成治理任務；對拒不交納治理備用金的礦山，要依法嚴肅查處，直至關停礦山并注銷采礦許可證，并依法追究礦山企業的經濟責任。

四、多元投入，積極籌措礦山治理資金

對采礦權人已不復存在、無法按照“誰破壞、誰治理”的原則落實治理責任的廢棄礦山，必須在政府的統一領導和協調下，建立多元化的礦山自然生態環境治理資金投入機制，切實解決廢棄礦山自然生態環境治理經費來源問題。其主要渠道：一是各地收取的采礦權出讓金（除上繳省財政和開發成本外的一部分資金）；二是礦山自然生態環境治理后新增土地的一部分有償收益；三是收取的林地建設保護費、水土保持設施補償費等涉礦收費（從中提取一部分）；四是各級政府每年投入一定數量的財政補助資金。此外，各地還應從實際出發，按照“誰治理、誰得益”的原則，積極探索其他的資金籌措辦法。鼓勵民間資金參與治理，多途徑多渠道解決廢棄礦山自然生態環境治理資金問題。

篇8

一、項目實施原則

1、生物治理與工程治理相結合。通過山下溝口建設攔砂壩與山上恢復植被并舉的方式，從源頭上解決水土流失問題。

2、生態治理與土地資源利用相結合。通過生物治理工程，逐步恢復植被，變荒地為良田，實現生態效益與經濟效益雙贏，使治理工作走出就治理而治理的被動局面，探索出全面治理廢棄礦山新模式，走上良性循環的治理新路。

3、政府扶持與市場運作相結合。引進造林大戶（公司）進行生物治理，政府進行補助，并負責山地流轉，造林大戶（公司）有償取得土地用于種植果樹和桉樹，引進社會資金和技術參與治理，解決資金不足和技術不過關的問題。

二、項目實施范圍

根據縣稀土廢棄礦山地質環境綜合治理項目規劃設計方案所界定的治理區域范圍，主要包括韓坊鄉、陽埠鄉、大埠鄉、大田鄉等地的稀土廢棄礦山，項目實施的主要內容包括恢復植被和建設攔砂壩。

三、運作方式

（一）工程治理

按照規劃設計建設攔砂壩，工程通過招投標組織實施。

（二）生物治理

1、由項目所涉及的鄉鎮協助項目業主（縣礦管局）落實好造林大戶（公司），種植果樹、桉樹等速生樹種進行造林治理。

2、按照“一大四小”工作要求，給造林大戶（公司）一定資金補助，盡快恢復植被。

四、實施步驟

（一）生物治理

1、山地流轉。由項目涉及鄉鎮負責與山主協商，在年2月中旬完成造林治理區山地流轉，林業部門協助辦好山地流轉手續。

2、年2月底前由礦管局負責落實造林治理項目主體，并簽訂治理協議，年3月中旬前完成土地平整、植樹溝開挖回填、肥料施放和水保設施建設等工作，年3月底前完成定植。

3、分階段檢查驗收及資金撥付。一是完成打穴和定植后，由項目領導小組組織一次初期驗收。二是林木成活后進行一次全面驗收，按工程進度撥付資金。

（二）工程治理項目。由縣礦管局負責，年12月底前完成。

（1）由項目涉及鄉鎮進行申報，在年2月底前完成。

（2）縣礦管局組織人員在年3月中旬前到實地察看核準，年4月底完成項目設計并通過專家評審。

（3）年5月底完成工程招投標，并組織實施。

（4）工程由項目領導小組組織分階段驗收，在年12月底前完成。

五、組織領導

縣政府成立項目實施工作領導小組

六、有關要求

1、確保質量和進度。要嚴格按照項目設計和實施步驟組織實施，確保項目實施的質量和進度。

篇9

關鍵詞：礦山環境；恢復；治理

中圖分類號：TD167文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）08020103

1引言

近年來，由于自然作用和人為因素導致了礦山生態環境惡化，造成了人類生命財產損失，人類賴以生存的資源、環境受到了嚴重破壞。20世紀80年代以來，隨著國民經濟持續穩定的高速增長對礦產品的需求量也日益增大，市場經濟條件下礦山片面追求經濟效益，開采技術及設備落后等[1，2]，導致了礦山開采環境不斷惡化，礦山環境問題不容忽視，因此急需對礦山環境進行保護恢復和治理。

礦山地質環境保護與治理是礦山資源開發過程中的重要組成部分，是消除礦山資源開發對周邊環境影響的必要手段，是遏制、減少、避免礦山資源勘查開采活動破壞礦山地質環境，保護人民生命和財產安全，促進地區礦產資源合理開發利用和經濟社會資源環境協調發展的重要途徑[3，4]。本文針對平頂山天安煤業股份有限公司一礦礦山環境保護與恢復治理進行研究，詳細介紹了該礦目前礦山開采及地質現狀，存在的主要環境問題，并提出了有針對性的治理措施。

2礦山開采及地質概況

2.1礦山開采

平頂山天安煤業股份有限公司一礦于1957年12月動工興建，1959年12月礦井簡易投產，1971年達到設計產量。1981年由煤炭部129地質隊對一、四、六礦深部進行補充勘探，1987年提交了《一、四、六礦深部擴勘報告》。經原煤炭部[88]煤生字第80號批準，平煤股份一礦井田深部邊界擴大到五（丁）組煤層-600m，四（戊）組煤層-650m，二（己）組、一（庚）組煤層-800m等高線。井田地質儲量為41426.9萬t， 服務年限79年。

2.2地質概況

該井田含煤地層為石炭系太原組，二疊系山西組和上、下石盒子組。自上而下劃分為甲、乙、丙、丁、戊、己、庚等7個煤組。含煤地層總厚780m，含煤7組43層（有編號的煤層23層），其中甲、乙煤組無可采煤層。煤層總厚約26m。含煤系數為3.3%，可采煤層5組10層，總厚約15m，可采含煤系數為1.92%。煤層間距基本穩定。

現階段煤礦開采煤層為丁6煤層，戊煤組。

丁6煤層為該井田主要可采煤層之一，位于下石河子組丁煤段中部，上距丁5煤層10m左右，沉積穩定，發育良好。該煤層一水平已全部采完，二、三水平煤厚1.09～3.64m，平均煤厚2.01m，屬全區可采穩定煤層。該煤層結構簡單，含夾矸0～2層，厚0～0.45m。

戊煤組位于下石河子組戊煤段中上部。該井田戊組煤層最為發育，厚度大，為主要可采煤層，但結構復雜，分叉合并現象普遍。

該礦可采煤層特征如表1所示。3主要環境問題

礦山開采主要對礦區植被資源及地貌景觀影響嚴重。在開采過程中形成的壓占土地資源、破壞地表植被主要包括工業廣場壓占土地資源、煤矸石堆放及礦區道路占地等方面。

3.1礦山開采對植被及地貌景觀的影響

該礦采煤塌陷面積達23km2，礦區附近廣大地區大面積耕地被破壞，無法耕種，有的成為積水洼地。采礦活動，不僅破壞了土地資源，使耕地減少，還造成農作物大幅度減產，品質下降（圖1）。

3.2矸石堆放對礦區環境的影響

該礦建有3處矸石山，矸石存放量220萬t，年排放量15萬t，當矸石堆積量過大時，由于其結構松散，遇大暴雨等激發條件，有可能失穩發生崩塌災害，主要危害對象為矸石山前緣的土地、人員及建筑，另外，工業廣場附近矸石山，因南側開挖坡腳用于制磚，使矸石山南側坡度變陡，存在崩塌隱患。因此，其危險嚴重。

3.3工業廣場對礦區環境的影響

該礦工業廣場主要布置有綜合辦公樓、浴室、食堂等行政福利建筑。工業場地建設對地貌景觀影響程度小，但占壓破壞土地資源為耕地，因此，工業廣場及其他附屬場地對礦山地質環境影響較為嚴重。

2013年8月綠色科技第8期

王欣榮，等：礦山環境恢復與治理方案研究環境與安全

4礦山地質環境保護與恢復治理技術措施

4.1總體部署

由于該礦地質災害以地面塌陷和地裂縫為主，因此，采用的治理措施是：“一疏、二平、三改造”。“一疏”就是挖溝開渠，建設主、支渠配套工程，旱能澆，澇能排的水利系統，疏排塌陷區內積水；“二平”即為對已疏開積水區的土地采用平整和梯田平整治理，復墾還耕；“三改造”即對無法排除塌陷區積水的區域，采取就地取土、建魚塘、墊高土地造菜田的方法進行改造。規劃出常年積水區開挖魚塘，將棄土墊洼地進行造菜田，拉矸石圍魚塘鋪路和修墊簡易公路，建成養殖、種植生態工程系統。同時按照“宜農則農、宜林則林、宜魚則魚、宜建則建”的原則，建立水域養殖型、果林種植型、基地建筑型、疏排水復耕型、景上娛樂型等土地利用類型的復耕模式。

4.2土地復墾與地裂縫治理工程

該治理區內北部屬傾斜平原區，南部起地勢漸高至低丘陵地段。開采結束后北部將形成陷坑，治理區微地貌將被改變，南部主要地質環境問題以地裂縫為主。治理工作將在塌陷基本穩定后進行。結合塌陷區南高北低的地貌特點及塌陷深度、范圍，兼顧土地現狀，按經濟技術合理原則，采用“挖高填低法”實施工程治理。對于南部地裂縫，則以人工實施充填為主。該項工作預計平整與復耕土地1850畝、填埋裂縫850畝、道路與溝渠工程400m。

4.3固體廢棄物綜合利用工程

該礦的固體廢棄物主要有煤矸石、鍋爐灰渣與生活垃圾等。正常生產期煤矸石年排放量約15萬t，鍋爐灰渣年排放量830t，生活垃圾年排放量596t，對固體廢棄物綜合利用工程如下。

4.3.1煤矸石

該礦現有矸石處置場3處，位于現有工業場地南部、北一風井、北二風井，目前矸石山累計堆存量約220萬t。除用于矸石磚材料外，多余煤矸石規劃用于鋪路路基的下料，開采后期，多余煤矸石則規劃用于塌陷土地的治理，在充填塌陷區造地時只能作為耕作土的底土層，其上應鋪設0.5～0.7m厚的心土層和表土層，以利于耕種。具體工作流程見前述土地復墾工程。

煤矸石的臨時堆放要有序，合理使用土地資源，杜絕亂堆濫放，矸石山應及時進行治理綠化，矸石堆放坡角不宜大于30°，堆放高度小于10m。及時將固體廢物外運，避免堆高后產生滑塌。臨時矸石堆放場應經常灑水，以抵制粉塵的產生。

4.3.2鍋爐灰渣與生活垃圾

礦井正常生產期，鍋爐灰渣產生量為 830t/年，擬在修路或生產矸石磚方面加以利用。生活垃圾主要由工業場地的辦公樓、食堂、單身宿舍等部門排放，排放量為596t/年，生活垃圾擬運至專用垃圾處置場處置。

5結語

平頂山天安煤業股份有限公司一礦地質環境保護與恢復工程實施后，有效增加了耕地面積，緩解了當地土地少的緊張局面，改善了礦區居民的生存條件、生活空間和生活環境，提高了生活質量；同時也有效改善了該區域的經濟發展，經濟投資的外部環境，促進了礦區和諧，保護和改善了礦區生態環境，實現了社會、經濟、環境的有機統一。

參考文獻：

[1]馬愛民， 謝亞瓊. 礦山地質環境保護與恢復治理方案編制中幾個技術問題的探討[J]. 中國環境管理干部學院學報， 2009， 19（2）： 10～13.

[2]張興，王凌云.礦山地質環境保護與治理研究[J].中國礦業，2011（8）： 52～55.

篇10

為有效利用土地，大力推進國土資源節約集約利用，確保我縣2014年度成功創建全國國土資源節約集約模范縣，結合創建指標標準體系及創建活動考核辦法，特制定工作方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，認真貫徹落實國家、省、市對國土資源管理工作的新要求，深入實施“小縣大城”戰略部署，按照統籌規劃、整體推進的工作思路，把節約集約資源作為國土資源改革創新的主線，把創建活動作為促進縣域經濟結構調整、轉變經濟發展方式的有力抓手。努力提高資源的高效和循環利用，發揮資源節約集約在穩增長、調結構、轉方式、促發展中的作用，逐步形成節約型的增長方式和發展模式，推動縣域經濟持續較快發展。

二、工作目標

2013年國土資源節約集約模范縣各項指標進入全省前十，2014年成功創建全國土資源節約集約模范縣。

三、工作步驟

創建時間從2013年3月開始，到2014年底結束。創建過程分四個階段：

1、前期準備階段：（2013年4月至2014年3月）。成立局創建領導小組，根據指標標準體系分線落實、分解任務。

2、啟動階段：（2014年3月至2014年6月）。成立各級創建工作領導小組，落實具體負責人及聯系人。成立縣創建工作領導小組辦公室。起草完成創建實施方案。各部門完成出相應的政策意見。完成創建工作達標考核。

3、推進階段：（2014年6月至2014年9月）。根據實施方案落實創建政策意見等，確定并培育完成各節約集約示范點，全面推進各項創建任務。完成創建工作評優申報。

4、驗收總結階段：（2014年9月至2014年12月）。對創建工作進行一次全面的自查，迎接省國土廳的初審、國土部的最后驗收。

四、工作任務

根據《國土資源節約集約模范縣創建活動指標標準體系》，具體任務分解如下：

（一）土地利用效率指標考核由土地利用科負責，主要包括建設用地地均GDP、建設用地地均GDP增長率、新增建設用地地均固定資產投資、土地供應率、土地有償使用率、土地招拍掛率。

（二）土地規劃執行度指標考核由規劃地籍科負責，主要包括公眾參與規劃編制情況、規劃信息公開情況、規劃實施情況、土地利用年度計劃執行情況。

（三）耕地保護效率指標考核耕保科牽頭、匯總，規劃地籍科、開發站配合，主要包括耕地保護情況、永久性基本農田保護情況、耕地占補平衡情況、耕地占補平衡表土剝離利用情況。

（四）地籍管理落實率指標考核由行政審批科牽頭、匯總，規劃地籍科配合，主要包括城鎮國有土地使用權登記發證率、農村集體土地確權登記發證率、土地權屬爭議調處率。

（五）土地執法效率及違法情況指標考核由政策法規科負責，主要包括土地巡查制度建立及落實情況、土地違法線索處理情況、土地違法案件結案率、土地一般違法情況。

（六）礦產資源合理開發利用指標考核由地礦科負責，主要包括礦山開采回采率達標率、礦山選礦回收率達標率、礦產資源綜合利用達標率、礦山儲量動態檢測制度建立及礦山儲量年報完成率、礦業權設置方案編制執行情況。

（七）礦產資源規劃執行指標考核由地礦科負責，主要包括規劃編制情況、規劃指標執行情況、制度建設情況。

（八）礦產資源勘查開采秩序指標考核由地礦科負責，主要包括地方政府聯合執法制度及聯動機制建設情況、礦產資源勘查開采監管制度執行情況、礦業權人違法違規案件發生率、保護性開采的特定礦種(鎢、錫、銻、稀土)資源勘查開采秩序情況。

（九）礦山地質環境保護與治理恢復指標考核由地礦科負責，主要包括礦山地質環境保護與綜合治理方案編制率、礦山地質環境治理恢復保證金繳納率及保證金使用情況。

（十）礦產資源執法效率指標考核由執法監察科牽頭、匯總，地礦科配合，主要包括礦產巡查工作情況、礦產違法線索處理情況、礦產違法案件結案率。

（十一）礦產資源違法情況指標考核由執法監察科牽頭、匯總，地礦科配合，主要包括礦產一般違法情況、礦業權交易違法情況。

（十二）礦山土地復墾由地礦科負責，主要包括礦山土地復墾工作開展情況、礦山土地復墾方案編制率、礦山土地復墾實施情況、礦山土地復墾表土剝離利用情況。

（十三）行動測評指標考核由辦公室牽頭、匯總，土地利用科配合，主要包括領導機制、方案設計、輿論宣傳、管理制度、社會效果。

（十四）依法行政情況指標考核由政策法規科牽頭、匯總，辦公室配合，主要包括政務公開情況、行政審批和行政許可情況、節約集約利用國土資源相關政策文件制定情況、行政復議和行政應訴情況、宣傳節約集約利用國土資源有關法律法規情況。

五、工作要求。

（一）提高思想認識。創建全國國土資源模范縣活動是關系我縣實現“小縣大城”戰略的大事，全系統干部職工應認識創建活動的重要意義，將思想統一到創建活動中來。