導語：如何才能寫好一篇河湖治理規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：城市規劃；污水治理；水資源保護

我國近年來有關污水治理的問題非常嚴重，城市用水供求不平等并且還伴有水污染等嚴重問題，再加上經濟的快速發展，城市規模的不斷擴大，導致江河湖泊受到工業廢水的嚴重污染。水資源的保護工作不僅是各級行政部門主管的任務也是我們的任務。從小我們便被深深的傳授著節約用水，人人有責的道德思想，如今將它放大化到城市規劃中我們又該怎樣做到對水資源的利用和保護呢？本文將對城市規劃中污水治理和水資源的保護規劃進行分析。

一、黑龍江省水資源概況

黑龍江省位于我國東北部，面積約47.3萬平方公里，海拔50～200米，人口約3800萬。黑龍江省包括三大水系，分別是黑龍江、松花江和烏蘇里江。黑龍江省年平均地表水資源量為686億立平方米，占全國第13位，人均水量約2100立方米，低于全國平均水平27.3%，低于世界平均水平81.8%。全省總用水量約286億立方米，各行業用水比例為：工業占20%，農業占51%，林木漁業占24%，城鎮生活用水占2%，農村生活用水占3%。其中地表用水量約172億立方米，地下用水量約115億立方米，地下水資源利用與開發很不平衡。

二、污水治理的方法

（一）污水的定義

污水，即是人們在生產生活中所產生的廢水并被生產生活所污染的水。污水包括了生活廢水、工業污染廢水、被污染的雨水、其他被污染的水等。其中被污染的雨水主要是指初期的雨水，初期的降雨水沖刷了地面上的各種污染物，例如瀝青道路、建筑工地的沉淀物、農藥殺蟲劑、冰雪融化劑、有機廢棄物等，因此降水里包含了大量的病菌、重金屬、有機物、病原體等等，所以被污染的降水污染的程度非常嚴重。隨著現在人們對初期雨水的認識和重視都在不斷的增強，也制定出了與其相應的政策、措施、規范等內容。

（二）加強對水資源的管理，采取相關政策措施

根據黑龍江省的水資源綜合規劃，制定有效的計劃和實施戰略，做好地下水的管理，減少水的流失，提高水的利用率，對水資源的合理配置，加強各縣各鎮的水資源管理，采取相關水資源的政策措施，減少工業廢水的排放，由于城市人口密集眾多，自然資源并不充裕，倘若不加以對污水及時進行有效的治理則會導致生態環境遭到嚴重的破壞，尤其是北方比如黑龍江省冬天河道汛期短河道基流少甚至幾乎斷流，若周邊的工業廢水又集中排放，周邊的生態環境和城市則會受到嚴重的影響。

（三）建設先進的排水設施

城市的污水系統是城市建設基礎設施中重要的一部分，排水系統的建設是污水治理中的最核心的一部分。根據《城市排水工程規劃規范》中明確寫道“在有條件的城市中可以采用截流初期雨水的分流制排水系統”。截流初期雨水的分流制排水系統就是對初期受到污染的雨水進行后期的清潔并加以分流，也成為合流水截流。

（四）污水的再利用

我水資源的重復利用率相對國外的發達國家相比都在其遠遠之下，我國的城鎮生活廢水沒有經過利用處理就直接排放到江河湖泊中，這樣不僅導致了生態環境受到污染也造成了對水資源的浪費。據資料顯示，城鎮生活用水使用后的80%會成為生活廢水污水，而經過處理和收集后，70%可以再次重復循環利用，這就說明了在供水量不變的情況下，通過對污水的處理后可以提高人們的生活用水率。這樣既提高了水資源的反復利用率也達到了對污水治理的要求，

三、水資源的保護規劃

污水的治理和水資源的保護互不分離、息息相關。在對污水廢水進行治理的同時也要對水資源進行保護利用。水資源保護主要是從水質和水量兩個方面進行保護，水質保護就是改善水質，做出規劃制定防范措施。而水量保護則是對水量的調節，倡導合理、科學的用水，建設節水型社會。通過對污水進行利用治理，建設先進的排水設施等一系列的相關措施可達到對水資源的保護規劃工作。“保護環境，人人有責”、“節約用水，從我做起”、“節約用水，浪費可恥”、這些標語都是我們從小聽到大的，一代又一代的傳承著中華民族的傳統，水是生命之源，哪怕只有一滴水也不該廢棄。對污水的處理后果和我們的生活息息相關，我們要增強自身的責任感，樹立人們的環保意識，提高人們的素質，減少對工業廢水的排放，做到從我做起，從小做起。

結語：

由于我國的快速化發展，我國的城市區域范圍較小但人口眾多且密集，再加上自產的水資源較少，因此水資源的開發利用無比的重要，對污水的處理也要加大力度控制，只有做好對污水的控制和處理，貫徹水資源保護規劃，堅持走水資源可持續利用道路，運用合理科學的方法對城市的污水進行治理，明確水資源保護的政策和目標，才能促進國家發展。

參考文獻：

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鄭大五附院急診科EICU，河南鄭州 450052

[摘要] 目的 對比研究集束化護理和常規護理在防治ICU腹瀉患者肛周皮炎的臨床效果。方法 選擇2012年1月—2014年1月該院ICU中92例腹瀉患者進行研究。按隨機數表法，隨機分為試驗組47例，對照組45例，試驗組采用集束化護理，對照組采用常規護理，經不同護理后，對兩組患者周皮炎發生情況、愈合時間及肛周皮炎嚴重程度分級進行比較分析。結果 經不同護理方法后，試驗組肛周皮炎的發生率為8.5%，對照組肛周皮炎的發生率為33.3%，試驗組肛周皮炎發生率顯著低于對照組，兩組比較差異有統計學意義（χ2=8.6441,P=0.0033）；試驗組愈合時間顯著少于對照組（P<0.05）；試驗組發生肛周皮炎的嚴重程度分級優于對照組（P<0.05）。結論 集束化護理用于防治ICU腹瀉患者肛周皮炎效果良好，值得臨床推廣應用。

關鍵詞 集束化護理；ICU；腹瀉；肛周皮炎

[中圖分類號] R47 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-0742（2014）11（b）－0135-03

ICU患者多病情較重，由于本身生理狀況、機械通氣腸內營養及抗生素使用等原因，胃腸功能極易紊亂，導致腹瀉。由于長期的排泄物直接刺激，ICU腹瀉患者肛周皮炎發生率較高[1]。集束化護理是一種新的護理理念，提倡多種單個有利于元素共同作用，在臨床上有了較為廣泛的應用[2]。該院2012年1月—2014年1月采用集束化護理用于防治ICU腹瀉患者肛周皮炎取得良好效果，現報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選擇該院ICU中92例腹瀉患者進行研究。入選患者每日排便次數≥4次。按隨機數表法，隨機分為試驗組47例，對照組45例，試驗組中男27例，女20例；年齡12~88歲，平均年齡為（72.3±12.7）歲；每日排便次數4~18次，平均排便次數（8.2±3.4）次，致病原因：Ⅱ型呼衰竭 10 例，胰腺炎 4 例，膿毒血癥8例，腦梗死 6例，腦出血 6例，復合傷 4例，消化道出血 5 例，藥物中毒2例，嚴重中暑 2例；對照組中男26例，女19例；年齡13~89歲，平均年齡為（72.5±11.8）歲；每日排便次數4~18次，平均排便次數（8.5±3.7）次；致病原因：Ⅱ型呼衰竭 9 例，胰腺炎3例，膿毒血癥7例，腦梗死 7例，腦出血 6例，復合傷 5例，消化道出血 5 例，藥物中毒1例，嚴重中暑 2例。兩組患者在性別、年齡、每日排便次數、致病原因等一般資料差異無統計學意義（P>0.05），具有可比性。

1.2 方法

對照組采用常規護理，具體包括：在患者每次排便后清洗區及會陰區皮膚，后局部涂抹鞣酸軟膏，對于排水樣便患者進行引流。試驗組采用集束化護理，具體包括：①積極治療腹瀉。根據患者最近的腸內營養種類，應用抗生素種類及時間，機械通氣時間及臥床時間等因素，對腹瀉原因進行評估。根據評估結果，積極與醫生進行溝通，對患者腸內營養種類、單位時間腸內營養量、總量及濃度等進行調節；應用藥物進行調節腸道菌群，必要時應用止瀉藥，給予部分腸外營養；合理控制抗生素應用時間及種類，適當進行調換；②根據患者肛周皮膚情況，盡早的采取肛周皮膚保護措施。針對肛周皮膚狀況較好的患者，在其每次排便后用濕紙巾清潔或清洗區及會陰區皮膚，并應用創口保護膜或賽膚潤；在處固定一件式造口袋，用于收集糞便，在固定時及拆除造口袋時，對黏膠的處理應小心輕柔，避免損失皮膚；針對肛周已經發生皮炎且存在創面的患者，同樣在其每次排便后用濕紙巾清潔或清洗區及會陰區皮膚，局部涂抹潰瘍粉后噴灑無刺激作用的保護膜，同時在肛周固定一件式造口袋[3]。

1.3 觀察指標

對兩組患者周皮炎發生情況、愈合時間及肛周皮炎嚴重程度分級進行比較分析。肛周皮炎嚴重程度分級：Ⅰ級：周圍皮膚出現局部的丘疹及潮紅；Ⅱ級：周圍皮膚出現局部的滲液或紅腫；Ⅲ級：周圍皮膚出現局部的滲液、紅腫及糜爛潰瘍。

1.4 統計方法

選擇spss 18.0統計學軟件進行數據統計，計量資料采用均數±標準差（x±s）來表示，均數的比較采用t檢驗，等級資料用秩和檢驗，當P<0.05時，差異具有統計學意義。

2 結果

2.1 兩組肛周皮炎發生情況及愈合時間比較分析

經不同護理方法后，試驗組發生肛周皮炎4例，肛周皮炎的發生率為8.5%，對照組發生肛周皮炎15例，肛周皮炎的發生率為33.3%，試驗組肛周皮炎發生率顯著低于對照組，兩組比較有統計學差異（χ2=8.6441,P=0.0033）；試驗組愈合時間為（4.5±2.1）d顯著少于對照組（1.5±0.8）d，兩組比較有統計學差異（t=2.7549,P=0.0135）。

2.2 兩組發生肛周皮炎嚴重程度分級比較分析

經不同護理方法后，試驗組發生肛周皮炎的嚴重程度分級優于對照組（P<0.05）。見表1。

3 討論

ICU 收治的多為病情危重的患者，由于多種原因，患者多會發生腹瀉。一般導致腹瀉的原因可分為以下方面：①患者本身原因：ICU患者多年齡大，本身營養狀況差，如患低蛋白，器官功能多有不全，耐受性差，長期在ICU中臥床治療，勢必會導致患者胃腸紊亂，發生腹瀉，而且不易恢復持續時間長；②腸內營養相關原因：ICU患者由于腸外營養途徑限制或為迅速糾正營養狀況促進患者恢復等原因多數需要進行腸內營養，假如出現單位時間腸內營養量過多、輸注溫度過低、總量過大、濃度過高及微生物污染時，均極易導致患者發生腹瀉；③ICU相關用藥及操作原因：在ICU中為了防治患者感染，多需應用抗生素，如應用時間過長及抗生素種類不合適，患者也易發生腹瀉；對于一些肺部通氣換氣障礙的患者，需行機械通氣操作，易出現胃腸脹氣及其他刺激胃腸道的情況，從而誘發腹瀉[4－5]。腹瀉時，排泄物含水量較高，長期刺激周圍局部皮膚，加之由于患者本身生理原因及原發疾病導致肛周皮膚薄、彈性差及血供障礙，對于外界刺激耐受性及回復能力差，肛周皮炎的發生率較高，所以防治ICU腹瀉患者肛周皮炎應是原發病治療如病因治療、合理應用腸內營養及抗生素等與肛周皮膚護理相結合的綜合和性醫療措施[6]。

在本次試驗中，我們對試驗組患者采取了集束化護理，也取得了與楊艷等類似的結果[7-8]，其中在兩組肛周皮炎發生情況及肛周皮炎嚴重程度分級的比較中，試驗組均有較明顯的優勢，其肛周皮炎發生率僅為8.5%。在患者剛發生腹瀉時，該組就采用了該護理模式，在護理過程中，試驗組同樣對患者便后進行對照組采取常規護理，同時在處固定一件式造口袋，用于收集糞便，并應用創口保護無刺激作用的保護膜。其中創口保護膜有防摩擦、防水及隔離便液刺激的作用，同時對于已經發生潰瘍的皮膚有保護作用利于其恢復；而賽膚潤能夠改善肛周皮膚血供情況，提高皮膚抗摩擦能力及對便液的刺激耐受能力；潰瘍粉及無刺激作用的保護膜，能夠隔離刺激及促進創面恢復。這些措施有效的避免了排泄物對肛周皮膚的浸漬，同時極大程度的改善了肛周皮膚狀態，縮短愈合時間。除此外試驗組對腹瀉原因進行評估。根據評估結果，積極與醫生進行溝通，對患者腸內營養種類、單位時間腸內營養量、總量、濃度及抗生素的應用進行進行調節，從而消除腹瀉原因，治愈腹瀉，從根本上杜絕了肛周皮炎的發生[8]。以上的治療措施均是針對病因及疾病發展過程的關鍵環節采取的，有效性均經臨床證實，但是試驗中的這種捆綁式的實施方法還有待商榷，如何優化集束化各個措施構成仍需研究。

因而綜上所述，集束化護理用于防治ICU腹瀉患者肛周皮炎效果良好，值得臨床推廣應用。

參考文獻

[1] 胡美云,李玉.ICU患者腹瀉的原因分析及對策[J].中國美容醫學,2012,21(14):238-239.

[2] 單君,朱健華,顧艷葒，等.集束化護理理念及其臨床應用的研究進展[J].護士進修雜志,2010,25(10):889-891.

[3] 張彩玲.ICU腹瀉患者肛周皮膚損傷的護理[J].中國醫藥指南,2012,10(15):336-337.

[4] 王健葉,劉蓉,王曉紅，等.影響ICU患者腸內營養性腹瀉的相關因素及護理對策[J].實用臨床醫藥雜志,2011,15(22):91-92.

[5] 陸文妍,楊柳枝,黎偉燕，等.ICU患者腸內營養相關性腹瀉原因分析[J].現代醫院,2011,11(7):96-97.

[6] 李愛萍,朱小蘭.ICU患者腹瀉發生原因及護理措施[J].實用臨床醫藥雜志,2013,17(24):191-193.

[7] 楊艷.兩種護理方法對預防ICU患者腸內營養相關性腹瀉所致肛周皮膚損傷的研究[J].大家健康（下旬版）,2014,8(7):233.

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我區把水利建設當作為民辦實事的大事狠抓落實，通過“深入學習實踐科學發展觀”的學習，進一步穩定了思想，拓寬了思路，全面部署早動員，突出主題抓重點，千方百計攻難點，想法設法，積極爭取項目，制定規劃，為更好的落實我區的水利工作打好基礎。前期我們主要做了以下幾點工作：

一、積極做好項目競爭立項工作

拾屯河于1958年開挖，1989年疏浚。從××區西北部廢黃河堰下順堤河起至運河止，全長12.6km，流域面積32.6km2，控制面積農田3.5萬畝，是××區主要的灌排水河道。隨著××湖濕地公園的建設，拾屯河又成為××湖的重要補、排水河道。在市水利局的悉心指導和幫助下，20*年實施了拾屯河一期建筑物工程，投資1000余萬元。工程內容為：新建××湖閘、老牛河閘;加固拾屯閘、周屯閘、八號閘;改建劉樓閘;劉樓翻水站更新改造，目前工程都已通過了驗收。該工程的實施，不僅解決為××湖濕地及景觀建設提供了良好的水環境，而且也解決了××湖生態環境用水問題，為下步的水利實施工作打下了良好基礎。

由于拾屯河年久失修，淤積嚴重，造成了中間高兩頭低的特殊地貌，對××區的灌溉、排澇造成很大的影響;農田灌溉用水時期，水位高則西部上游塌陷區受淹，水位低則東部下游用不上水;汛期排水時期，西部上游低洼地區積水很難排出，造成大面積居民區、開發區和農田受淹。為了使拾屯河更好的發揮作用，我區擬對拾屯河進行清淤整治，提高拾屯河防洪標準，增強我區汛期排灌能力，同時為××湖的景觀水位、水質提供保障。為此我們請設計部門專門做了《拾屯河治理一期工程項目建議書》，多次到省、市水利部門協調爭取項目。4月8日，市水利局楊局長帶領市局有關專家到拾屯河現場辦公，查看了整個拾屯河的現狀，就拾屯河清淤治理的前期工作做了詳細的部署。目前拾屯河清淤治理工程初步設計方案已報市水利局及省水利廳。

二、積極配合市局規計處做好中小河流項目規劃工作

我國中小河流治理存在防洪基礎設施薄弱、河道淤積萎縮嚴重、缺乏規劃指導、治理投入不足等突出問題，編制重點地區中小河流治理規劃，并在規劃指導下加快重點中小河流治理，對保障重要城鎮和糧食基地的防洪安全，推進城鄉統籌發展和社會主義新農村建設具有十分重要的意義。

按照社會主義新農村建設的要求，針對重點地區中小河流治理存在的突出問題，加快推進近期治理項目的前期工作，及時配合市水利局規計處做好中小河流項目規劃申報工作，進行基礎資料的填報，并隨同規計處到省廳參加中小河流工程量及框算表編制會議，按照要求修改報表內容以符合淮委對項目的要求，為積極爭取項目做好前期工作。

三、積極配合設計院做好南水北調配套工程規劃工作

加快推進南水北調××段配套工程規劃，是落實國家發改委、水利部和國務院南水北調辦公室的工作部署，保證南水北調工程按期發揮整體效益的迫切需要。為了保證南水北調工程及時發揮整體效益，配套工程需與主體工程同步建成。

我處按照規劃編制的統一要求，明確分工，落實責任，進行各項基礎資料的采集工作，力求做到資料的詳實，根據我區實際及現有各種規劃成果認真做好南水北調配套工程規劃工作。

篇4

一、繼續完善防汛體系建設，保障生命財產安全

一是夯實防洪基礎設施，開展中小河流及山洪溝治理。

啟動壩堤防建設工作，壩二期堤防招標工作，力年內完成建設任務，項目規劃總投資7333萬元，中央補助約4400萬元，目前檢堤防已完成招標工作，壩堤防正在進行招標；繼續推進鯉魚浩堤防、永和五期堤防（月兒壩段）前期工作，積極與省、市對接，納入“十四五”初期投資計劃，項目投資1.8億元，目前已完成項目可研，正在積極對接省廳爭取資金。加快金河鎮銅河段、吉豐段防洪治理工程前期設計工作，項目已納入“十四五”投資計劃，已下達第一批次資金2093萬元，項目規劃總投資5060萬元，力爭本年度中旬開工建設；共安彝族鄉小河山洪溝防洪治理工程，項目已納入“十四五”投資計劃，投資1300萬元，力爭本年度開工建設；實施共安彝族鄉林豐災后集中安置點防洪治理工程，項目已對上爭取特大防汛經費100萬元，力爭主汛期前完成建設任務。

二是做好防汛抗旱工作。

立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的“防范勝于救災”意識，進一步明確山洪災害危險區及險工險段防汛責任人，堅持不懈地落實好防汛責任制；及時做好預案修編工作，大力抓好宣傳、培訓和演練；做好防汛抗旱物資儲備和應急搶險隊伍建設，組織好汛前大檢查，時刻準備打大仗；落實汛期24小時防汛值班制度和水雨情會商制度。在“防”字上做足功夫，做好各項基礎工作，再奪2021年防汛抗旱工作新勝利。

二、啟動農村供水規范化建設，實現城鄉同質供水

“十四五”農村供水由鞏固提升轉變為規?；瘶藴驶ㄔO。為繼續加強我區農村飲水保障工作，啟動農村供水規范化建設，從新統籌水資源配置，優化農村供水格局，以城鄉供水一體化區域規?；┧疄橹?、小型集中供水為輔、分散供水為有效補充，著力構建城鄉統籌、融合發展的一體化供水網絡。啟動城鄉一體化自來水廠輸水管道工程恢復重建工作，項目總投資600萬元。

三、持續開展水土流失治理，構建生態水利環境

以建設人與自然和諧相處的生態環境為著力點，堅持水土流失防治結合，拓寬水土流失治理投資渠道，大力開展“四荒”治理、小流域綜合治理，啟動金河鎮王村河小流域水土流失綜合治理項目前期對接工作，力爭本年度納入近期“十四五”投資計劃，總投資2000萬元。

四、進一步強化涉水領域監管，優化資源配置體系

建立健全涉水領域的相關制度，充分發揮政府主導水治理的宏觀謀劃和統籌指導的作用。創新水利管理手段和方式，綜合運用法律、行政、經濟、技術和教育等手段規范涉水社會行為，調節涉水利益關系，化解涉水社會矛盾。推進水生態文明建設，堅持人與自然和諧共生、山水林田湖草生命共同體的理念，在水資源、水生態、水環境、水災害系統治理上，強化政府責任擔當，推動水資源管理與保護各項工作取得實效。

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關鍵詞：生態環境 ；污水處理； 防洪

Abstract: Urban zoology to change development road is the inevitable trend of historical development, the construction of ecological towns is inseparable from the creative planning and design. According to the " Huadian city Hongshilizi town overall planning " as an example, the urban ecological environment construction and protection plan into the overall urban planning, in the design and the depth of scientific planning, special planning.

Key words: ecological environment; sewage treatment; flood control

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A

一城鎮生態環境現狀

紅石砬子鎮是吉林省經濟“十強鎮” ，2009年被國家住建部、國家旅游局命名為首批全國“特色景觀旅游名鎮” 。全鎮人口6.79萬人，轄區面積1296.94平方公里，森林覆蓋率高達87.10%，水域面積289平方公里。域內資源豐富，地理位置優越。白山湖、紅石湖、松花湖坐落其境內，有“三湖連珠”之美，更有“森林水鄉”之譽。“三湖”中的水資源是吉林省、黑龍江省生活用水和工農業生產用水的主要來源。

近年來由于地區工業的快速發展、森林的過度采伐，使這里的生態環境遭到破壞，“三湖”水質下降，所以對生態環境的保護就具有重要的戰略意義。據此吉林省政府于2011年下撥專項資金，用來制定《紅石砬子鎮總體規劃》 ?！翱傮w規劃”中指出了“三湖”生態環境保護的重要性：“總體規劃”設計不但要以生態環境保護與綠色經濟建設為著力點，而且要以創建生態家園為導向，突出生態安全對城鄉經濟發展的引領作用，有效指導紅石砬子鎮經濟健康發展。

二生態環境保護的基本思想

《樺甸市紅石砬子鎮總體規劃》在遵循《吉林省生態省建設總體規劃綱要》的基礎上，以松花江水系為紐帶，堅決實施環境保護，確保生態安全，推動“三湖”水資源的科學保護。“總體規劃”設計是以污水處理、生態環境恢復、居民點防洪為設計重點，著力突出“三湖”水源保護的重要性和森林資源保護的科學性，以達到優化生態環境、創建文明社會、建設美好家園的目的，使紅石砬子鎮在規劃期內形成沿江、沿鐵路、沿主要公路的綠色經濟走廊，使生態環境成為助推經濟發展的內在動力。

《樺甸市紅石砬子鎮總體規劃》將保護生態環境，創建生態家園，打造特色景觀旅游名鎮作為經濟建設的總綱領，強調保護歷史遺跡，挖掘地域文化，突顯生態環境的對經濟的引領作用，并將創建生態環境、優化“三湖”水源作為規劃方案的主要切入點?！翱傮w規劃”不但要遵照城市美學、生態美學、環境美學以及旅游美學的要求，突顯“森林水鄉” 的自然特點，符合人們生產和生活的需要，而且更要符合生態安全、確保人們生命財產安全的需求?！翱傮w規劃”注重城市形象與風格的塑造，保護 “森林水鄉”的自然風貌和景觀特色，延續和傳承松花江上的黑土地文化。

三生態環境建設與保護規劃

由于紅石砬子鎮自然環境復雜脆弱，區域產業結構不盡合理，生態安全仍面臨嚴峻挑戰，生態建設和環境保護任務依然艱巨?！翱傮w規劃”提出生態環境建設與保護目標要分三個階段：近期（2011－2015年）的主要目標是著力解決重點地區生態退化和環境污染問題，使生態環境進一步改善，部分地區環境質量明顯好轉。中期（2016－2020年）的主要目標是鞏固已有治理成果，生態治理范圍穩步擴大，環境污染防治力度進一步加大，使生態安全屏障建設取得明顯成效，經濟社會和生態環境協調發展格局基本形成，區域生態環境總體改善，達到全面建成建康社會的環境要求。遠期（2021－2030年）目標是自然生態系統趨于良性循環，城鄉環境清潔優美，人與自然和諧相處。

由于紅石砬子鎮位于松花江 “三湖”兩岸的臺地之上，極容易受到洪水和泥石流的威脅。1995年、2010年松花江流域的特大洪水兩次沖毀了防洪大堤，淹沒了城鄉低洼地區，造成巨大財產損失，所以《樺甸市紅石砬子鎮總體規劃》要緊緊圍繞區域生態安全建設而進行設計：

1、生態環境恢復規劃

“生態環境恢復規劃” 詳細制定了生態環境恢復方案，生態環境恢復是以“三湖”區域內退耕還林、退耕還水、治理水土流失為主，依據“總體規劃”分以下三個時期：

近期規劃（2011－2015年）：“三湖”區域內退耕還林1500公頃，退耕還水15公頃，治理水土流失面積約200公頃。中期規劃（2016－2020年）：“三湖”區域內退耕還林增加1000公頃，治理水土流失面積約100公頃。遠期規劃（2021－2030年）：“三湖”區域內退耕還林增加500公頃，治理水土流失面積約50公頃。

2、污水處理規劃

“污水處理規劃”詳細制定了污水處理方案，近期2011年至2013年完成臨江污水處理廠、紅石污水處理廠的建設工程，兩個工程現已進入工程施工階段，2014年完成白山污水處理建設工程。工程項目采用國內先進工藝，要求出水水質從國家一級B標準提高到國家一級A標準。

污水處理工程的投入使用，將對提高“三湖”飲用水源質量，保護“三湖”生態平衡，減輕環境污染、拓展區域經濟發展空間具有重要的戰略意義。

3、防洪規劃

“規劃”詳細制定了防洪方案，研究比較各種合理可行的防洪措施，并對規劃修建的各類防洪工程的條件與作用進行估算分析，組成若干有代表性的防洪方案，包括工程與非工程措施，并對其中的主要防洪工程進行工程可行性研究，提出工程技術經濟指標，并根據設計流量擬定河道寬度、堤壩標高與縱斷面形式等?！胺篮橐巹潯笔前捶€定水勢利于行洪、防凌的要求，擬定防洪路線，確定護岸、堵汊、分水、疏浚、河道展寬、河道裁彎的工程地點?！胺趾榕c泄洪工程”要對超過防護河段安全泄量的洪水，因地制宜確定分洪區域和行洪區域，根據國家防洪標準，科學控制洪水來源與泄洪量，擬定水庫防洪限制水位、防洪蓄水位、防洪庫容及其防洪調度方案等，并建立洪水預報警報系統。在防洪調度中，既要考慮發揮各部門的綜合職能，又要考慮防洪人員的安全，建全防洪安全措施，以達到洪災損失最小和社會效益最大的目的。

結束語：

紅石砬子鎮是長白山下松花江流域的“重點旅游名鎮” ，美麗的松花江從鎮域中部穿過，轄“三湖”和國家級——紅石國家森林公園，其戰略位置十分重要。《樺甸市紅石砬子鎮總體規劃》主動與國家產業發展戰略相對接，在“長吉圖發展規劃”的指導下研究城鎮的發展和建設，形成了總體架構科學嚴謹、論述嚴謹合理、依據連貫通透，規劃內容豐富深入、條理清晰通暢的設計風格。《樺甸市紅石砬子鎮總體規劃》正在付諸實施，紅石砬子鎮的經濟必將得到良性循環發展。

參考文獻：

[1]屠鳳娜.生態文明視野中的生態城市規劃建設 [J]．未來與發展，2011（4）

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水是城市發展的命脈，水資源是城鄉發展承載力的決定性因素之一。水文明是生態文明之基，水之于生態，猶如血之于人體。當前，我市已進入發展方式轉變的攻堅階段、城市建設管理精細化階段、高度重視人與自然和諧發展的階段，水的控制性要素特征在城鄉發展中所起的關鍵作用進一步凸顯，特別是水在生態文明建設中的價值和地位越來越受到社會各界的關注和認同，山川秀美關鍵在水，建設美麗__關鍵也在水。__年3月14日，在中央財經領導小組第5次會議上就水安全保障問題作了重要講話，系統闡釋了保障國家水安全的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”基本思想。剛剛結束的市委十一屆八次全會和市十五屆人大四次會議將__年確定為“重大項目深化年”，要求圍繞創建國家森林城市、國家人居環境城市和國家生態文明示范市，加快生態綠城建設步伐，建設宜居宜業的美好__。局系統對此要充分把握，大力踐行治水新思想，貫徹依法治水管水新方略，加快實現體制機制改革新突破，把握水資源管理保護新常態，重點突出六方面內容：

（一）“重規劃”。突出構建現代化的水利規劃體系，認真搞好“十三五”水利規劃編制，優化治水思路，積極探索和實踐__水利發展的模式和途徑。加快完成《__市水系規劃》《__市城市防洪規劃（修編）》，強化市及轄市區聯動發展力度，瞄準國家新時期治水投入的重點和相關政策，將現有項目進一步整合包裝，努力爭取更多的項目和資金投向__水利，依托重大項目，切實優化__骨干水系框架，使全市水利格局出現明顯新變化。

（二）“夯基礎”。更大力度推進水利基礎設施建設，增強水利基礎保障能力。一是打好重點水利工程建設攻堅戰。重點做好新溝河工程施工配合和影響工程建設，局本級重點抓好長江江堤防洪能力提升、澡港河東支拓浚及澡港樞紐擴容建設，跟進新孟河工程審批進度，項目一經批復立即組織實施。二是拓展河湖水系治理新空間。計劃抓好三方面工作：“兩湖一庫”生態清淤，主要為天目湖水庫湖底清淤、長蕩湖清淤和滆湖退田還湖（二期）工程，由轄市區組織；城市水系治理，重點是市區，要繼續推進丁塘港二期、南童子河等骨干引排河道綜合治理，實施新一輪城市河道清淤，切實搞好清水工程提升和黑臭河道治理；農村河網連片綜合整治，確保面上完成農村河道疏浚整治規劃（__-__年）任務。三是切實抓好農田水利建設。以中央財政小型農田水利重點縣建設、灌區續建配套工程及節水示范項目為重點，實施田間配套工程和渠系改造工程，完善農田灌排設施體系，為保障糧食安全夯實更加穩固的水利基礎。

（三）“保安全”。把防汛防旱工作當作水利工作的第一要務，警鐘長鳴，常抓不懈。抓緊組織汛前檢查。按照“查嚴、查細、查實”的要求，集中力量，對河湖堤防、涵閘泵站、涉水工程、在建工程和城市防洪工程進行“拉網式”排查，認真落實防汛各項責任制。根據搶險專業化的要求，建好搶險隊伍，抓緊防汛搶險的演練，__年要在市及轄市區兩級防汛防旱工作的規范化管理、信息化支撐、專業化搶險方面有新的明顯進展。繼續抓好城區易淹易澇排水設施改造，力爭改造點汛期發揮效益。密切關注天氣形勢及雨情、水情、工情變化，統籌把握好農業大用水期、梅雨期、臺風季節、枯水季節工程調度特點，科學合理調度水利工程，尤其要利用好城區防洪調水泵站、沿江樞紐調水的有利條件，優化調度，力求在水生態環境改善方面有所作為。

（四）“惠民生”。把水利建設的公益性擺在更為突出的位置，大力拓展民生水利范疇。根據省“水美鄉村”建設工作思路和要求，結合__“美麗鄉村”示范村創建，把打造“水清、河暢、岸綠、景美”城鄉河湖新景象作為民生水利的一項重要內容，認真制定農村河道整治、清潔小流域綜合治理方案，研究落實長效機制，分年推進新一輪整治的實施，要繼續加大對面上創建工作的指導，整體推進“水美鄉村”“美麗庫區”建設，穩步推進重要飲用水水源地安全達標建設，繼續扎實提升水管單位和水利風景區創建水平，切實體現河湖治理新成效。

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自20世紀90年代以來，烏蘭察布市一直堅持“進一、退二、還三”的生態環境可持續發展戰略，水土流失現象顯著改善，生態環境建設取得了明顯成效，逐步邁向良性循環的發展軌道。從過去單項的分散治理發展到集中、成片的、以小流域為單元的綜合治理。在治理體制上由過去的行業治理轉變為租賃、股份合作、整體承包、大戶治理、產權制度改革及專業團隊治理等，這樣可以充分調動全社會的力量改善水土流失。烏蘭察布市共有中小河流33條，是全市地下水及季節性泄洪的主要通道，也承擔著蓄集地表水的重要任務。由于多年來受到水流的侵蝕和沖刷，部分河道淤積、河岸坍塌嚴重，部分村莊農田存在洪水威脅，河岸兩側生態環境遭到不同程度的破壞，河道卻一直沒有進行過嚴格的綜合治理，河道生態環境持續惡化，直接影響了河道旁居住村民的經濟發展和安居樂業。

對于此類問題，較為合理的治理措施有:①進一步加強坡改梯、淤地壩水土保持重點工程，加強京津風沙源治理，加大河湖綜合生態修復力度。②山、水、田、林、路、村、固體廢棄物和污水排放統一布局、規劃，以小流域為單元進行綜合治理;在坡面建設梯田，并配套水系工程和水土保持措施，降低土壤侵蝕度;在河湖溝道建設淤地壩、攔沙壩等工程，蓄洪攔沙，排清淤地，大量減少進入江河湖庫的泥沙。③搞好水土保持工作，促進江河生態清潔小流域建設是水土保持與河湖生態修復的有機結合。

2存在問題

(1)洪澇災害出現的頻次加大，受災程度嚴重。水土流失嚴重致使依賴河流生存的生態系統遭受嚴重破壞，生態環境加劇惡化，生態修復功能日益衰退。水土流失嚴重的地區基巖，植被稀疏，地貌破碎，溝壑縱橫，地表植被破壞后不能攔截暴雨傾瀉，洪水泛濫之后形成災害。

(2)河道淤積，河床抬高，水利水電工程效益降低。由于植被覆蓋較差，表層土壤，在水力的不斷侵蝕下，地表徑流攜帶大量泥土、砂石，沿程淤積于水庫與河流河道之中，使河道萎縮，河床抬高，水利水電工程效益降低。

(3)水資源減少，水環境質量下降。水土流失地區在失去植被后，會喪失調劑天上水、控制地表水、涵養地下水的功能，水資源定會明顯減少。河道會形成大雨大漲、小雨小漲、停雨干涸的狀況。與此同時，水土流失還會使水質下降。水體中分布著以泥沙形式存在的土壤，導致水體中泥沙含量明顯增加、水體變得污濁，土壤中含有大量無機鹽類和化肥農藥的土壤使水體的面源污染加大，水體自我凈化功能下降。

3水土保持與河湖生態修復結合所起作用

(1)水土保持與河湖生態修復相結合，可持續利用水土資源。國民經濟和社會發展對生態環境的改善提出了更高的要求，水土保持與河湖生態修復相結合既是改善生態環境的重要措施，也是促進國民經濟和社會可持續發展的必要保證。水土流失使地表植被減少，涵養水源功能減退，導致農業生產惡化，草場退化、沙化嚴重，農田保土、保水、保肥能力降低，會影響到糧食安全、生態安全，制約未來烏蘭察布市農牧業的總體發展;水土流失現象加速生態環境惡化，也會危及到水環境的安全。河湖生態環境的綜合修復治理將明顯改善小區域生態環境，保障區域水環境安全，捍衛人民群眾生命財產安全。經濟的繁榮發展的同時，對水土資源的需求越來越大，可持續發展需要良好的生態環境。

(2)水土保持與河湖生態修復相結合，可推進生態文明建設。按照十會議精神“經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設”五位一體建設的總體要求以及提出建設“美麗中國”的重要指示，全面實現建設小康社會的戰略目標，要求加快小流域水土流失防治步伐，夯實農業發展基礎，改善民生，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，踐行以人為本、人水和諧的可持續發展治水思路，全面提升水土流失綜合防治水平。在經濟建設的新常態下，水土保持與河湖生態修復應致力于開展城市水利建設和水資源的節約保護，包括水源治理、水環境綜合整治、節水灌溉等工程，徹底改善城鄉居民的人居環境，加快生態文明的建設步伐。

(3)水土保持與河湖生態修復相結合的技術措施是建設生態清潔小流域。建設清潔型小流域生態系統，按照“治理水土流失、保護水源、改善環境、防治災害、促進發展”的發展總體思路，構建“生態修復、綜合治理、溝(河)道及湖庫周邊整治”三大功能區。以水源保護和面源污染防治為主，堅持山、水、林、田、路、村、固體廢棄物和污水排放統一規劃布局，把水源保護、污水處理、面源污染控制、生活垃圾處理、生態環境改善、河道管理等有機結合起來，建設人文景觀區、生態觀光體驗區、生態保護區等，使人居環境變舒適、生產生活條件得到全面徹底的改善、交通設施便利，促進旅游業的大力發展，提升烏蘭察布市的綜合競爭力，打造祖國北方亮麗風景線。

篇8

一、我縣環境保護工作的現狀及取得的成績

（一）縣委、政府對環境保護工作高度重視。近年來，針對撫仙湖環境形勢嚴峻、環境保護工作任務繁重的現實，縣委、縣政府進一步樹立科學發展觀，增強保護與治理“母親湖”的緊迫感和責任感，以“全面保護、重點開發、科學規劃、分步實施、嚴格執法、依法綜合整治，力求實效、確保ⅰ類水質”的指導思想，遵循“縣委重視、人大監督、政府實施、政協關注、部門配合、全民參與”的工作機制，按照“工程措施與非工程措施并進、政府治理與群眾治理并重、行政手段與法律手段并舉”的原則，廣泛調動各方力量積極參與我縣的環保工作，全面落實《撫仙湖、陽宗海流域水污染綜合防治“十一五”規劃》和《玉溪市“三湖一?！彼廴揪C合防治目標責任書》（至）要求，突出重點，嚴格環境執法，狠抓保護與治理各項工作落實，進一步加大了環境保護和執法管理力度，環境保護工作取得了階段性成效，撫仙湖總體水質繼續保持ⅰ類標準，陽宗海水質達ⅱ類標準，帽天山保護治理工作深入推進。各鎮也成立了領導組織機構，圍繞《澂江縣20年度環境保護目標責任書》的要求，明確了鎮長為環保第一責任人，有分管副鎮長具體負責抓環保工作。

二、縣、鎮兩級領導干部對環境保護的意識明顯加強

全縣以保護撫仙湖為核心，堅持把環境衛生的治理、加強生態環境保護與促進經濟發展相結合，通過開展環境保護的宣傳、開展創優爭先等活動，使“城市是我家，環?？看蠹摇薄碍h境保護，從我做起”等環保意識融入了縣、鎮兩級領導干部的思想中，促進了環境保護工作的有效開展。

三、各職能部門的工作扎實，措施得力，情況良好

（一）遵循“一湖三圈”污染防治工作思路，抓好撫仙湖生態建設。按照《玉溪市“三湖一?！彼廴痉乐巍笆晃濉蹦繕素熑螘罚h）要求，我縣共涉及水污染綜合防治治理項目26項，其中屬于我縣責任項目20項，其中：撫仙湖流域15項，陽宗海流域5項）。截止目前：已完成1項：農作物秸稈及濕地植物殘體綜合利用工程建設每年可生產有機肥1萬噸，占責任項目的5%。在建項目10項：啟動了縣城污水處理廠污水管網配套（二期）工程、祿充旅游度假區排水管網及提升泵站改造工程、撫仙湖水土流失治理工程、撫仙湖流域林業生態建設工程、帽天山動物化石群保護區周邊生態修復工程、撫仙湖退塘退田還湖湖濱帶生態修復工程、撫仙湖入湖河流治理工程、陽宗海流域林業生態建設工程、陽宗海七星河末端治理工程建設，項目建設進展順利，占責任項目的50%；正在開展前期工作的9項：縣城市生活垃圾處理工程、農村環境綜合整治工程年內啟動、撫仙湖生物凈化公廁（生態旱廁、垃圾坑）建設、測土配方施肥技術推廣、湖濱帶建設工程、撫仙湖環湖截污治污工程（澂江段）、陽宗海生物凈化公廁（生態旱廁、垃圾坑）建設、陽宗海生態湖堤建設示范工程、陽宗海水土流失治理工程，力爭 取年內啟動建設，占責任項目的45%；責任書外新增項目2項，撫仙湖北岸生活垃圾轉運工程，于今年5月中旬動工實施，計劃年內完工。撫仙湖生物多樣性恢復試驗工程已動工建設，現已完成主體建設，預計年內完工投入使用。

（二）創新思路，建立健全管理制度。一是近年來，為切實加強撫仙湖保護管理工作，我縣先后制定出臺了《澂江縣關于云南省撫仙湖保護條例宣傳工作實施方案》、《關于進一步加強環境保護工作的實施意見》、《關于做好撫仙湖管理保護重點工作的通知》，為環境保護工作指明了方向，落實了目標責任。二是組建了撫仙湖綜合行政執法大隊，抽調9個部門20名執法人員，加大綜合執法管理，集中撫仙湖管理和執法處罰權。聘用了127名沿湖垃圾清運人員、入湖河道保潔員和監管員，負責沿湖環衛保潔監管工作，有效改變了撫仙湖北岸臟、亂、差的現象。今年上半年，共清運沿湖垃圾2250車，約22500噸。三是縣、鎮、村分別成立了由主要領導為組長的環境綜合整治領導小組，統一領導各自轄區的環境綜合整治工作，定期研究環保工作，及時解決存在的問題和困難。四是層層簽訂《澂江縣環境保護目標責任書》和《撫仙湖保護管理目標責任書》，明確主要任務和考核指標，把環境保護工作責任納入到縣、鎮、村各級干部政績考核。五是認真開展撫仙湖縣級月檢、鎮村周檢和縣級巡查、保護管理有獎舉報制度，設立了舉報電話，及時發現通報、研究解決問題。六是結合新農村建設和6·5世界環境日和8·26撫仙湖保護活動日，在全縣開展農村和沿湖環境衛生綜合整治活動、農村“五堆”（柴堆、草堆、土堆、糞堆、石堆）及“臟、亂、差”整治活動。

（三）突出重點，深入開展的清潔河道、清潔村莊、清潔家園“三清工程”。一是啟動實施了《撫仙湖陽宗海流域入湖河道責任制管理辦法》，成立了由縣委書記任指揮長，縣長、縣人大主任、縣政協主席任副指揮長的撫仙湖入湖河道環境綜合治理工作指揮部。對撫仙湖流域23條河流、陽宗海流域1條入湖河道實行河（段）長負責制，并交納了保證金。二是制定出臺了《撫仙湖陽宗海流域農村農業垃圾集中收運處置實施方案》，初步探索、建立垃圾管理“組保潔、村收集、鎮運轉、縣處理”的農村農業垃圾集中收運處置體系，力求做到人人護湖有責、戶戶減污領先、組組保潔見效、村村聯動治理、各鎮治污落實、縣級措施有力，努力在全縣干部群眾中牢固樹立起撫仙湖保護治理的“污染岸上治、垃圾不入湖、湖面抓保護”的長效機制，從源頭上控制和削減入湖污染負荷，充分發揮環保工程治污功能，提高運行效果，真正把工程措施與非工程管理有效結合、發揮作用，讓撫仙湖水常清。

（四）堅持行政手段與法律措施相結合，加大執法管理力度。一是全面開展撫仙湖漁政、水政、航政執法和景區（點）綜合專項整治行動，依法嚴厲打擊無證捕撈、違規違禁捕撈、沿湖亂建亂占亂經營等違法違規行為。今年上半年，依法拆除撫仙湖一級保護區亂搭亂建60平方米，收繳船只27只，違規違禁捕撈網具1990張，網繩2100公斤，收繳銷毀地籠245個，收繳電機21套、電瓶燈146個，涉案數129件，涉案人員305人，有效遏制了違規捕撈勢頭的蔓延。實行漁船集中管理，設置6個漁船集中點，共集中漁船894只，促進湖上漁業生產進一步規范。實行撫仙湖徑流區建設項目審批制度，以來，共受理前置審批項目82個，其中辦理的建設項目56個。二是認真執行新、改、擴建項目環境影響評價制度及建設項目“三同時”制度，實行撫仙湖徑流區建設項目集體審批制度，嚴把建設項目環保準入關，嚴格征收排污費，從源頭上控制環境污染和生態破壞。至今“三同時”執行率達100%，共征收排污費212.6萬元。目前，撫仙湖徑流區內工業企業實現達標排放。三是強化對全縣污染源的現場監督和檢查，堅持重點企業每月監察不少于兩次，一般企業每月監察不少于一次，并堅持季度監察情況上報制度。以來共實施現場監察1983人次，對50家違法、違規企業下達了限期整改通知，對其中42家作出處罰，處罰金額達110.09萬元。四是正確及時處理好污染事件，東溪哨工業區事故性排放渣庫污水事故發生后，我縣啟動應急預案，果斷采取措施，及時處理好事關人民群眾生產生活的問題，責令東溪哨13家磷化工企業限期停產整改，并對相關責任企業依法進行了處罰，對相關責任人進行了問責。目前，在嚴格按照要求完成整改的基礎上，已有10戶企業經驗收恢復生產，其余3戶正抓緊落實整改措施。五是組成聯合執法檢查組，圍繞企業項目建設情況、生產現狀、污染治理設施運行情況、污染物處置（排放）情況及存在安全隱患等方面的內容，突出以東溪哨工業區13家化工企業為重點，對全縣41戶企業污染源和污染隱患進行拉網式排查，共提出73條整改措施，下達了排查整改通知書，并對整改情況進行了復查，杜絕新污染事故發生。六是推動節能減排措施落實。認真貫徹《玉溪市“十一五”節能減排責任書》要求，將全縣“十一五”期間各項節能降耗指標細化分解到全縣重點行業、重點企業，引導企業充分運用新技術、新工藝改造提升傳統工業產業，淘汰高耗能、高污染的落后工藝、技術和設備。全縣淘汰落后水泥生產能力20萬噸，黃磷尾氣、泥磷、磷渣綜合利用率達80%以上，磷礦綜合利用率達到100%，工業廢水綜合利用率達100%。七是深入開展污染源普查。共填報普查對象1243戶，其中生活源449戶、工業源106戶、鄉鎮種植業6戶、農戶典型地塊326戶、畜禽養殖業328戶、水產養殖業28戶，為污染治理和產業結構調整提供了依據。

（五）堅持政府治理與群眾治理、社會聯動相結合，廣泛調動各方力量積極參與撫仙湖的保護管理。一是啟動了“保護母親湖生態監護”、“一助一、一幫五”活動，深入開展綠色 學校（社區）、環保之家和生態鎮創建等環保系列創評活動，形成全民支持和參與環境保護與建設管理的良好局面。二是通過開展環保金點子征集、文藝匯演、有獎征文、攝影比賽等活動，提高公眾環保意識，使保護環境成為全民的共識與行為。三是加強《中華人民共和國環境保護法》、《云南省撫仙湖保護條例》等環保法律法規的宣傳貫徹，堅持不懈地開展撫仙湖保護進機關、進社區、進學校、進農村、進企業“五進”宣傳活動，使愛湖、治湖、管湖的思想深入人心、植入社會，轉化為全縣人民群眾積極主動參與撫仙湖保護與治理的自覺行動。四是充分利用各種媒體，在澂江電視臺開辟專欄對撫仙湖保護先進典型事例進行宣傳推廣，對違法和不文明行為進行曝光，倡導科學、文明、健康的生活方式。

（六）堅持科學規劃與科學研究相結合，為依法管理撫仙湖提供科學依據。在配合編制了《撫仙湖流域水污染十一五規劃》、《撫仙湖流域禁止開發控制區規劃》的基礎上，按照完善規劃、科學指導的要求，積極配合市級，開展好撫仙湖水環境保護與水污染防治規劃、撫仙湖流域產業結構調整規劃的編制工作。

四、工業污染治理工作初見成效

一是對黃磷、磷肥、水泥、撫鋼等各企業實施了從源頭上治理工業污染工作。黃磷廠通過技改，節能降耗，減排增效效果明顯，產量提高30℅，效益顯著；水泥廠企業經過技改，使噸產品二氧化硫排放量削減65℅，煙塵排放量平均削減了50.7℅，粉塵排放量平均削減了67℅，煤耗平均下降8.7℅，電耗平均下降6.07℅。二是各企業認真抓好清潔生產。三是配合環保部門認真查處污染事件。

五、存在的主要問題和困難

經過多年努力，雖然我縣從整體上做了大量工作，采取了切實有效的措施，遏制了生態破壞加劇的勢頭，但治理的速度仍然趕不上污染速度，湖泊保護的形勢依然十分嚴峻，因資金投入嚴重不足，政策不配套，治理項目、措施難以落實，經濟社會發展和生態環境保護的矛盾沒有從根本上得到解決。

（一）撫仙湖、陽宗海保護資金投入嚴重不足，環保基礎設施嚴重滯后，重建設輕管理，重示范輕推廣、重要求輕獎懲，建設項目市級資金就位率低，縣級配套資金難以落實，市、縣近三年來基本無項目資金配套。如：一是縣財政欠省級配套資金950萬元，已批在建未建項目，市級未配套資金970萬元，縣級財政從以來未配套建設資金。二是鳳麓鎮環衛站7名事業人員工資自收自支，占用了環衛經費，環衛車輛老化，沒有資金更換；三是縣撫仙湖管理局執法大隊拖欠各種費用近60萬元，且每年的執法經費缺口資金達50多萬元，執法工具老化，僅有2艘快艇可以使用，無錢添置和修理。

（二）廣大群眾、工業企業業主環保意識不強，認識不高。群眾亂丟亂扔生產生活垃圾的現象較為突出，個別企業主不重視環境保護，治理不主動，治理資金不到位，甚至偷排漏排的現象仍然存在。

（三）對陽宗海徑流區的環境保護工作重視不夠，投入嚴重不足。一是相關政策不配套，沿湖無清掃、打撈垃圾人員；二是三條主要河道（七星大河、中排浸溝、東排浸溝）沒有安排河長；三是垃圾填埋廠建設滯后，亂堆亂倒垃圾情況突出，造成二次污染。

（四）撫仙湖、陽宗海徑流區內的水庫人工養殖魚業，大量投放飼料、化肥，水體污染嚴重，給撫仙湖、陽宗海的環保工作帶來很大壓力。此外，縣管的三大水庫屬于差額撥款，也給水庫的管理帶來很大的壓力。據調查，截止末，三大水庫共有職工55人（在職人員：41人，退休人員：14人），其中：梁王河有：25人，東大河有：17人，山沖河有：13人；收入情況：124萬元，其中：梁王河：46萬元（水費20萬元，水庫承包款2萬元，財政補貼公益人員工資24萬元），東大河：45萬元（水費18萬元，水庫承包款8萬元，財政補貼公益人員工資19萬元），山沖河：33萬元（水費18萬元，水庫承包款2萬元，財政補貼公益人員工資13萬元）；支出情況：211.5萬元，其中：梁王河：75.5萬元（工資支出70萬元，管理費用5.5萬元），東大河：76萬元（工資支出71萬元，管理費用5萬元），山沖河：60萬元（工資支出34萬元，管理費用及成本26萬元）。

（五）生態環境治理進展緩慢，治理的速度趕不上污染加劇的速度，面源污染，特別是化肥、農藥污染嚴重，湖泊富營養化程度加劇的問題沒有從根本上得到遏制，并已成為影響經濟和社會發展全局的重要制約因素。

（六）除陽宗鎮外，其余各鎮都沒有成立環境建設管理中心，鎮政府對違反《云南省撫仙湖管理條例》的行為只能說服教育，沒有執法權，削弱了行政效能。

（七）環衛工人工資過低，一定程度上影響了工人的積極性和清掃保潔的效果。目前，縣城有環衛工人110人，人均工資400元/月（包含50元/月的考核工資），離全市最低的工資水平520元/月，還差120元。

（八）縣城各居住小區環衛管理機構不明確，環境衛生情況差。

六、對今后環境保護工作的建議

（一）縣政府及相關職能部門要進一步積極爭取省、市的支持，爭取項目，爭取資金，努力解決好市、縣配套資金難以落實的問題。同時，縣級財政也要加大對環保的投入。一是建議把鳳麓鎮環衛站7名事業人員工資納入財政預算，解決好因人員工資擠占環衛經費的問題，給環衛工作減輕壓力；二是要解決好縣撫仙湖執法大隊每年執法經費缺口50多萬元的問題；三是要解決好撫仙湖管理局垃圾清運工具不足，添置清運工具的問題。

（二）要一如既往地加大宣傳力度。不斷提高廣大群眾，企業業主的環保意識，逐步減少生產生活垃圾亂丟亂倒行為，改變企業主不重視環境保護的現象。同時要與各學校協調，加強對學生環境保護的宣傳，把環保意識灌輸到學生的頭腦中，從小養成愛護環境的良好習慣。

（三）要重視和加強對陽宗海徑流區內環保工作的領導。一是要爭取把陽宗海南岸垃圾清運納入市、縣兩級規劃，配備清掃人員，增添清運工具；二是入湖四條河道應配備相應的河道管理人員，使河道管理規范化、正常化；三是要加快七星大河河尾人工濕地建設步伐；四是要認真對陽宗鎮垃圾填埋廠建設進行調查研究，盡快爭取建設，改變亂堆亂倒垃圾的現象。

（四）要加強對撫仙湖、陽宗海徑流區內水庫人工養魚造成水體污染情況的調查研究，制定解決辦法，改善水體，從源頭上減輕撫仙湖、陽宗海的環保壓力。建議將縣管的梁王河、東大河、山沖河三大水庫的管理人員納入財政供養，取締水庫承包辦法，取消水庫的人工飼養，恢復水庫的自然生態。

（五）要加強對農業面源污染治理工作，加快生態農業建設步伐，不斷減少化肥農藥的施用量，從源頭上減輕污染對環保工作的壓力。

（六）要盡快成立五個鎮的環保工作機構，落實工作人員及經費，促進各鎮的環保工作。

（七）建議適當提高縣城環衛工人工資，調動環衛工人的工作積極性，把縣城環衛工作做得更好。

篇9

摘要 分析了我國上海、北京、廣州等地黑臭水體治理的實踐和探索。結合《水污染防治行動計劃》的落實和執行，對黑臭水體治理從源頭預防、系統治理和公眾監督等方面進行了總體設計，并提出了制定排查方案、編制達標方案、建立組織機制、強化制度建設以及嚴格責任考核等優先行動方向。

關鍵詞 黑臭水體；水體治理；水污染防治；“水十條”；源頭預防

水是城市發展的重要自然資源、經濟資源、社會資源和生態基礎要素，水在城市中穿梭和流動，對于維持城市生態功能和安全穩定具有重要作用。在快速城鎮化和工業化的進程中，由于城鎮基礎建設嚴重滯后，部分城市河道淪為工業廢水、生活污水和農田退水集中排污的主要通道，污染物排放量大且空間分布集中，河流污凈比高，水體自凈能力弱，容易造成缺氧和富營養化，形成黑臭水體。城市黑臭水體已經成為一種城市病，所有城市幾乎無一幸免。國務院印發的《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）為黑臭水體治理劃定了路線圖，明確了時間表，即到2020年，我國地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內；到2030年，城市建成區黑臭水體總體得到消除。

我國黑臭水體治理實踐

我國黑臭水體的治理，最早可以追溯到1996年的上海蘇州河環境綜合整治。近年來，黑臭水體治理逐漸受到地方政府的高度重視，并已經開展了相關實踐?！八畻l”將公眾身邊黑臭水體作為國家戰略的重點，體現自下而上的公眾訴求，也是自上而下回歸水治理本質的重要舉措。

近年來，北京市在全市范圍內實施“治臟、治亂、治臭”為重點的河湖水環境整治行動。2013年，市政府印發了《加快河湖生態環境建設與管理工作的意見》（2013-2015年），確立了河湖的“五無”目標，即無垃圾渣土、無集中漂浮物、無非法排污、無明顯臭味、無違章建筑物。2013年，開展了河湖的“百日整治”行動，重點集中治理群眾最關心、問題最突出的20條段、200公里河道，通過整治河湖環境衛生、向河湖補充環境用水、建設臨時應急污水處理設施、實施雨污水管網清淤、開展河湖生態環境執法、利用技術手段改善河湖水質等措施，促進了河湖水環境質量的改善。北京市黑臭水體環境綜合整治對象、目標明確，手段綜合，達到了改善水質的目的。

2005年，為了改進河涌的治理效果，廣州市制訂了《廣州市中心城區河涌水系規劃》，結合水系梳理、截污治污、調水補水、群閘聯控、河道清淤、植被復育、景觀營造、生態堤岸建設等各項因素，將河涌整治作為一項綜合性的系統工程來進行規劃，形成了“截污治污、補水調水、引水濟涌、堤固岸綠、生態自然”的水環境治理思路，規劃的實施標志著廣州市河涌水系的治理進入了綜合整治階段。2013年，廣東省印發了《南粵水更清行動計劃》，據此各市結合實際大力推進城市內河涌整治，珠三角地區全面開展每個城鎮整治一條重污染河涌，廣州、佛山實行“一河一策”“一涌一人”，明確每條河涌整治的具體措施和責任單位。2013年7月起，廣州市環保局開始定期公布50條河涌水質信息，讓公眾知悉治理成效。廣州市通過規劃完成黑臭水體治理的頂層設計，多手段綜合達到系統治理河涌的目標，并實行信息公開，接受社會監督。

2013年，江蘇省印發了《全省城市河道環境綜合整治工作指導意見的通知》，以市、縣兩級城市河道為重點，統籌推進控源截污、環境整治、清淤疏浚、調水引流、生態修復，提升城市河道生態環境質量，改善城市人居環境。圍繞“五水共治”，杭州市出臺了一系列的三年行動計劃，2014-2016年，將深入實施“工程治水、管理治水、結構治水”三大舉措，全方位破解制約城市發展的水問題。

黑臭水體治理存在的主要問題

雖然上海、北京、廣州、江蘇和浙江等地在黑臭水體治理方面進行了有益的探索和實踐，但是在全國范圍內全面消除城市黑臭水體，仍然面臨著一些困難和問題。

一是底數不清，缺少明確規范的判定標準和依據。目前，很多城市河道沒有監測斷面，河道水質狀況尚未被掌握。國家尚未黑臭水體判定的標準和依據，地方政府在進行黑臭水體調查、評估和判定時具有較大的自由裁量權，存在各省之間以及各地市之間黑臭水體河長、面積等不匹配的情形，而且城市黑臭水體治理事關城市水環境狀況排名，地方政府在公布清單和治理進度方面存在猶豫和矛盾的心理。同時，存在認為排污控制區的河道黑臭是正?，F象的理解誤區。

二是治理手段單一，系統性不足制約黑臭水體治理成效。部分城市黑臭水體治理寄希望于污水截流、清淤、筑壩、護岸等措施，治理手段比較單一，有些地方采用在河溝、河渠上“加蓋”，當作排污暗溝，雖然暫時避免了臭味的散發，改善了感觀，但加蓋后封于地下的河流水質也會進一步惡化，會對流域水系造成毀滅性破壞。為了打造城市水體景觀，很多地方建設了橡膠壩，由此導致下游地區基本斷流，斷頭河、有河皆干、有水皆污的現象比比皆是。為了防洪泄洪，部分地方改河道自然護坡為混凝土護坡，甚至“三面光”——河的兩岸和河底均被混凝土襯上，嚴重阻礙了水陸生態系統的聯系，破壞了水體的生態系統平衡。黑臭水體的治理普遍缺乏規范化設計和宏觀導向指引。消除黑臭僅僅是城市水體治理的最初標準，城市水體要成為公眾的親水空間，成為城市的生態廊道和綠網，城市黑臭水體治理亟需進行頂層設計，進行規范化的指導。

三是協調機制不完善，城市黑臭水體治理作為水治理的重要內容，“九龍治水水不治”的困局尚未打破，治水合力尚未形成。城市黑臭水體治理涉及多行政管理部門，污染物排放監督管理涉及環境保護部門，排污口設置以及河道管理涉及水利（水務）部門，污水管網等基礎設施建設涉及住建部門，其他還涉及景觀、規劃、土地等主管部門，管理協調難度大。

四是管理機制不健全，黑臭水體存在反彈的可能。黑臭水體在治理過程中，如果污染源治理不徹底、治理后管理不到位，很容易出現黑臭水體反彈的情形，表現為豐水期好、枯水期差，晴天時水質好，下雨天又黑又臭的情形。黑臭水體治理必須堅持工程項目和管理制度并重，兩手抓，兩手都要硬，共同促進黑臭水體的消除以及良好水體的恢復。

黑臭水體治理的總體設計

其一，黑臭水體的治理必須同城市開發和建設協同推進，避免新增城市黑臭水體。黑臭水體的形成與城市的無序開發和建設密切相關。黑臭水體的治理需融入新型城鎮化建設過程中，與生態城市建設、海綿城市建設以及地下綜合管廊城市建設等相融合。編制《城市環境總體規劃》引導和優化城市開發建設，嚴格城市水域空間的藍線管控，為城市河湖保護提供生態屏障。加強城市良好水體保護，防止水質退化，避免新增城市黑臭水體。

其二，黑臭水體治理必須堅持綜合施策和系統治理，實現河暢水清岸綠景美的目的。國家層面應制定和出臺“黑臭水體評定技術標準”“黑臭水體綜合整治方案編制技術指南”“黑臭水體消除驗收標準”等技術文件，加強黑臭水體環境綜合整治的全過程管理，指導地方各級政府開展環境綜合整治工作。首先是要減少污染物排放，強化城市管網等基礎設施建設，切斷直排入河的污染通道；重視城市面源治理，減少初期雨水污染對河道水體的沖擊；實施河道生態疏浚，減少內源污染；城市污水處理廠尾水通過人工濕地、凈化塘等進行深度處理和回補河流，給城市水體進一步減負；其次是重視河道補水，及時將再生水、雨水等補充到河道，保證河道生態流量，維持河道水體流動性；最后是重視河道的生態化改造，通過跌水以及曝氣設施建設等改善水動力條件，解決河道流速慢、水動力不足的問題，提高水體的自凈能力。

其三，黑臭水體治理需發揮公眾監督，將：“互聯網+”融入黑臭水體治理。公眾是消除黑臭水體的最大利益相關者，對黑臭水體具有知情權、表達權和監督權。移動互聯時代為創新環境保護公眾參與方式、方法和途徑提供了機遇和契機。借助移動互聯平臺的便捷性，搭建黑臭水體信息平臺，有利于公眾舉報和參與黑臭水體治理。公眾對黑臭水體治理對象、治理進程和治理效果的監督管理，有利于倒逼地方政府加快治理進度，早日消除黑臭水體。

其四，黑臭水體治理應當發揮社會資本的作用，破解治水融資難的困局。目前，黑臭水體綜合整治的市場化機制不足，資金籌集以地方財政收入為主，未充分調動社會資本的參與。將黑臭水體整治融入城市建設中，挖掘與黑臭水體治理相關周邊土地開發、生態旅游等收益創造能力較強的配套項目資源，實施行業“打包”，實現組合開發，吸引社會資本參與，鼓勵采用PPP等模式，達到加快黑臭水體治理的目的。

“水十條”目標要求下黑臭水體治理優先行動

行動一：制定黑臭水體排查計劃，明確黑臭水體治理清單?！八畻l”是改善水環境質量的行動綱領，黑臭水體治理任務是“水十條”治理的重點領域。“水十條”明確提出地級及以上城市建成區應于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限。黑臭水體“拉網式”排查方案是地方政府近期必須開展的工作，為后期黑臭水體治理夯實基礎。

行動二：制定黑臭水體達標治理方案，有序開展水體治理?！八畻l”明確提出地級及以上城市于2017年底前實現河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；于2020年底前完成黑臭水體治理目標。直轄市、省會城市、計劃單列市建成區要于2017年底前基本消除黑臭水體。黑臭水體問題涉及垃圾清運體系建設、生活污水治理、河道整治、排污口整治和濕地建設等各項任務，需要逐個水體編制達標治理方案，做到“立治有體、施治有序”。直轄市、省會城市、計劃單列市黑臭水體治理任務時間緊，需要倒排工期，合理安排治理計劃，集中資金，分段實施。

行動三：成立黑臭水體綜合整治組織管理機構，加強黑臭水體治理工作任務的統籌和協調。浙江省在實施“五水共治”過程中，各級政府均成立了“五水共治”領導小組，下設辦公室和工作組，在環保廳實體運作，為“五水共治”的實施提供組織保障。借鑒浙江省“五水共治”的管理經驗，建立黑臭水體治理的組織機制，將黑臭水體的治理任務分解落實到相關職能部門，住建、水利、環保、規劃等部門各司其職，各盡其職，部門聯動，協同推進。同時建立聯席工作會議制度和信息通報制度，及時協調解決實施過程中的有關問題。

行動四：強化管理制度建設，嚴防黑臭水體反彈。強化黑臭水體治理的制度體系建設，用制度保護城市水體，構建“護水、保水”的管理機制。注重城市水體的監測、清淤、保潔等工作的長效機制建設，實行合同環境服務，鼓勵專業化公司對城市水體進行日常維護和管理。借助媒體曝光等新手段，建立現場督查、輿論監督、社會舉報相結合的全方位監督檢查工作機制。

篇10

抓好大保護，共保國考水質斷面穩定達標是一項重要的政治任務。根據年初工作安排，成立專題調研組，進行了專題調研?，F將調研情況匯報如下：

一、國考水質斷面達標整治取得的成效

我市設有高郵湖“湖心區”、北澄子河三垛西大橋兩個國考斷面，其中“三垛西大橋”斷面為國家考核江蘇省南水北調水質的14個斷面之一。近年來，我市嚴格落實責任，將國考斷面水質達標作為碧水保衛戰的主攻方向，圍繞影響斷面達標的重點問題進行逐項梳理，創新治理思路，排定整治方案，狠抓措施落實，取得了一定成效。

1、堅持精準施策，達標治理方案系統完善

針對高郵湖斷面達標，委托省環科院編制了高郵湖斷面水體達標方案，方案共涉及沿湖堤防臨水側污染物攔截工程、高郵湖漁港清理建設、漁民搬遷、退漁還湖、入湖河道整治、環湖景觀生態林建設、水質自動監測站建設、農村環境整治、湖西污水處理廠改擴建、湖西片區污水管網建設、禁養區畜禽養殖場關閉、沿湖污染企業關閉、農業污染控制、港口和船舶修造廠污染防治等14項工程。針對三垛西大橋斷面水質達標，市主要領導和分管領導均多次召集相關職能部門和沿線鄉鎮專題研究治理方案，市政府下發了《北澄子河沿線環境整治任務分解表》、《關于下達北澄子河三垛西大橋斷面水質達標整改工作任務的通知》，市污染防治聯席會議辦公室印發了《高郵市提升北澄子河三垛西大橋斷面水質實行強制污染減排實施方案》，明確整治措施，落實相關責任，推動常態化整治和應急預警管控。2018年，三垛西大橋斷面年均水質為Ⅲ類水，達到考核目標，今年3、4月份已連續達標。今年3月份高郵湖“湖心區”為Ⅲ類水，各項指標達到考核目標。

2、堅持問題導向，重點治污工程序時推進

結合全省開展的“263”專項行動，我市將“治理高郵湖”作為高郵特色化的一個子行動在全市統籌推動，對規劃的14項斷面水體達標工程細化分解，明確責任時限，定期督查催辦。目前沿湖堤防臨水側污染物攔截工程、環湖景觀生態林建設、湖西污水處理廠改擴建、禁養區畜禽養殖場關閉、沿湖污染企業關閉等9項工程已基本完成，其余5項正在實施，計劃今年全部完成。

3、堅持常態長效，監測監控體系健全嚴密

密布監測點位。圍繞國、省考斷面水系，增設34個鄉鎮水環境質量監控斷面。同時為監控高郵湖在高郵境內治理情況，在上游設置7個入湖斷面、出湖支流設置3個監控斷面，建立定期監測、定期通報機制。強化入河（湖）排污口全過程管控。完成高郵湖、北澄子河入河排污口排查建檔，對涉及的排污口采用公示牌明確管控措施和責任人。對斷面沿線兩側1公里、支流河道上溯5公里范圍內畜禽養殖場等污染源和北澄子河沿線的72個排污口、污水管網148個拍門嚴防死守。構筑監管“五道防線”。建立了鄉鎮（園區）環保監管隊、環保義務巡查員、志愿者巡查隊伍、多部門聯動監管、曝光巡查組等五道防線，構筑嚴密的巡查監管體系。

二、國考斷面達標整治存在的問題

我市國考斷面達標整治雖然取得了一定的成效，但在肯定成績的同時，我們更應該清醒地認識到，水質穩定達到國家考核目標還有一定的難度，工作中很多突出問題和薄弱環節亟待解決，主要表現在：

1、斷面達標的穩定性不夠

根據國家地表水采測分離結果，2018年，高郵湖“湖心區”全年全項目均達到Ⅲ類水質標準的只有5月份，年均水質為IV類水，未能達到Ⅲ類水質標準，超標因子均為總磷；今年目前僅3月份達到考核目標，1、2、4月總磷仍未達標。2018年，三垛西大橋斷面全年共8個月出現12次因子超標，主要為氨氮、溶解氧、總磷和高錳酸鹽指數，年均水質為Ⅲ類水，險達考核目標，今年1-2月氨氮仍未達標。

2、上游客水狀況不可控

高郵湖正常流向由北向南，我市境內屬下游，其水質受上游來水水質影響較大。每年泄洪期，上游大量生活和工業污水更是隨洪水而下，流經高郵湖，對我市境內高郵湖水質造成較大影響。另外，高郵湖考核指標也有差異。高郵湖除總磷外，其它指標已達Ⅲ類水，但湖泊Ⅲ類水質總磷的標準為河流標準的1/4，兩個標準相差較大，而高郵湖屬過水性湖泊，因此即使入湖河流水質達到河流Ⅲ類水質標準，也難以保證高郵湖達到湖泊Ⅲ類水質標準。

3、上游段水質差距較大

北澄子河中上游段是比較典型的城市河道，根據生態環境局跟蹤監測結果，鹽河、新河與北澄子河交匯處水質常年在IV-V類水之間，導致北澄子河未出城區就已超過Ⅲ類水質標準。主要原因有：上游段城市污水處理能力不足。我市城區一、二水廠日供水量近10萬噸，而承擔城區主要污水處理工作的海潮污水處理廠去年才將處理能力由5萬噸/日提升至6萬噸/日，今年實際處理量5.4萬噸/日，遠低于處理需求。管網建設不均衡。隨著東部新城快速發展，相應管網配套比較完善，但人口相對集中的老城區管網建設滯后，部分生活污水收集的支管網沒有鋪設到位，接管進入污水處理廠，導致老城區污水收集不到位，如馬飲塘河上游沿線居民的生活污水直接進入城河，加上河道保潔管控不力，河面遍布垃圾。雨污不清。由于歷史原因，我市城建、水利（水投）部門均參與雨污管網建設，管網銜接存在盲區，一些區域還在沿用雨污合流制管網，沒有實現雨污分流。如怡嘉天下小區的污水被接入雨水管網，通過通湖大橋下鹽河岸邊的雨水排口直排入鹽河，碧瑯秀水苑小區的污水同樣接入雨水管網，排入新河。城區部分餐飲等服務單位將經營廢水、生活污水直接倒向路面流入雨水管網，流入河道。海潮污水處理廠尾水排口設在北澄子河。由于其一級A排放標準與三垛西大橋斷面Ⅲ水質標準存在較大差距，特別是當海潮污水處理廠出現異常情況停運時，在短時間內可能造成污水集中排放，形成風險源，對斷面水質產生不利影響。

4、沿線環境整治不徹底

近年來，我市雖然花大力氣對北澄子河沿線環境開展了綜合整治，取締沿岸的砂石碼頭、攪拌站等生產場點，關閉搬遷了畜禽規模養殖場，削減了羅氏沼蝦養殖面積。但是北澄子沿線的點源和面源污染還比較嚴重。目前北澄子河沿線還存在家禽散養、水面圍網、垃圾亂丟等現象，生活污水直接入河現象比較普遍，沿線鄉鎮種、養殖廢水最終排入北澄子河，特別是羅氏沼蝦的大量廢水都排入北澄子河。

5、內源污染不容忽視

高郵湖存在圍網養殖面積較大、圍網養殖過程中投喂飼料未全部利用而進入水體、魚蝦蟹排泄物污染湖水以及秋冬季節湖內菹草大量枯萎腐爛沉積等內源污染問題。目前，湖泊內圍網養殖面積達11.5萬畝，占境內湖面總面積的15.8%。

6、水利、航運影響不可避免

高郵湖流域建有多處閘壩等水利設施，北澄子河“五改三”工程正在實施，斷面周邊正在清淤，作業面的生活、施工產生的廢水、垃圾直接排河。同時，高郵湖和北澄子河都是重要水上交通航道，過往船舶對底泥的擾動作用也是影響水質的重要因素。

三、相關建議

為確保我市國考斷面長期穩定達標，根據上述存在問題，提出以下達標保障建議：

1、加大清水活水流量，提高水體自凈能力

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，要加大清水活水流量，讓整個北澄子河“活起來”，提高北澄子河水環境容量，增強對污染物的稀釋降解能力；在建修沿線河堤時盡量采用“生態河堤”而不用水泥等完全硬質化的方式，讓水體生態系統更加穩定。

2、加強面源污染治理，減少入河污染物質

在龍虬試點百畝尾水凈化技術的基礎上進一步擴大處理面積，并探索其它生態式的適用大規模面積的尾水收集處理方式處理養殖尾水。同時加大對北澄子河沿線畜禽養殖場整治力度，控制水產養殖面積，減少養殖污染；推行測土配方施肥，控制化肥農藥施用量，減少農業面源污染。

3、加速城區管網建設，扎實推進雨污分流

提高城區生活污水收集處理率，最大程度地降低城區生活污染對北澄子河水質的影響，這是解決北澄子河污染問題的關鍵所在。針對目前管網建設滯后的狀況，從布局規劃、實施方案、資金安排、實施進度等各個環節進一步加強工作協調和監督檢查，通過治污工程的剛性需求推動城市建設改造進程中治污管網及時鋪設到位。充分發揮海潮污水處理廠已具備的治污效能，加快三垛、卸甲、臨澤、珠光等區域污水處理廠和農村生活污水處理設施及配套管網建設，保證質量，保證投運達效。在實施海潮污水處理廠遷址擴建工程時，提升中水回用率，減少尾水排放，充分論證尾水排口設置在其它水系的可行性，重設尾水排口。

4、加快清淤疏浚進度，降低水體內源污染

通過截污，斷絕外援污染物的匯入，在這個前提下，再實施清淤疏浚工程，推行河道生態清淤，提高河道清淤疏浚工程質量和進度，加強圩堤、坡面的水土保持，做到河道疏浚與堤防加固、填塘固基、河道清障、農田林網相結合，減少內源污染，進一步改善水質，提高流域水環境。加強高郵湖生態紅線區監管，落實“河長”責任機制，強化入湖河流水環境綜合整治，強勢推進退漁還湖等工程項目建設，控制入湖排放水質，確保主要入湖河流水質穩定達到Ⅲ類水標準。