導語：如何才能寫好一篇防洪防汛工作應急方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、演練時間與地點

（一）時間：2014年6月27日上午9：30—12：00。

（二）地點：廣場

二、演練內容

在遇到暴雨天氣，汛情緊急的情況下，一旦臨災能夠迅速有序安全撤離避讓，減少人員傷亡和財產損失，切實維護好廣大人民群眾的生命財產安全。

三、演練原則

1、預防為主、全面規劃、常備不懈、全力搶險。

2、保護人員安全優先，防止和控制事故蔓延優先，保護環境優先。

3、實行行政首長負責制，統一指揮、分級分部門負責。

4、任何單位和個人不得破壞、侵占、損毀防汛抗洪工程、設施設備、以及防汛備用的器材、物料等。

四、組織領導

（一）指揮機構

總指揮：

副指揮長：

成員：資源環境保護科、黨政辦、農村經濟科、安全穩定科、旅游科、公用事業科、建設管理科、財政所、派出所、司法所、衛生院、林業站、國土站、小學、旅游公司、各村（居）委會等

（二）演練分工

1、預警組：各村（居）委會書記、主任組成。負責及時掌握汛情、災情，及時通報開展防汛抗洪信息（主要指水情、汛情、雨情），做好風險評估、汛前報警等工作，發現險情立即上報鎮應急指揮部。

2、綜合協調組：陳明國，黨政辦、辦工作人員組成。接到各村（社區）、相關單位的應急報告后，立即報告指揮長和副指揮長，并迅速傳達指揮部的指示和部署，協調各分組的救援行動。

2、搶險組：，鎮安全穩定科、資源保護科、建管科和派出所、司法所、林業站等相關部門負責人和工作人員組成。組織救災物資、機械進行組織搶險和有關搶險救災的協調工作，做好救災物資發放。

3、保衛組：李柏林，鎮安穩科和派出所、司法所工作人員組成。負責組織搶救傷員、保護現場，負責處置救災現場治安警戒和秩序管理，負責重點地區、重點部位、重要物資設備的治安防控和保護，協助組織危險地區群眾安全撤離或轉移。

4、救護組：吳文仲，旅游科、農村經濟科、衛生院、旅游公司等相關科室和部門的領導及工作人員組成。組建現場救治醫療隊伍，落實救護車和醫務人員，設立臨時醫療救護點，緊急救治受傷人員，開辟緊急救援綠色通道，轉送重傷員，并做好防疫。

5、后勤保障組：黃心鎮，財政所、公用事業科等分管領導和工作人員。負責應急救援所需交通和工程工具、應急救援器材、急救藥品、經費等物資的籌措、調集、保管和分發工作；保障事故現場的通信、供電和用電安全；負責應急救援指揮部與各專業組通信聯絡保障。

6、宣傳組：胡永奎，黨政辦、農村經濟科等分管領導和工作人員組成。負責災情通報、救災進展及救援等情況。

五、物資準備

（一）應急物資：鐵鍬、電筒、編織袋等若干。

（二）應急工具：鑼、鼓各1面；車輛2輛；手機2部，其它工具若干。

六、演練程序

（一）演前就緒

1、2014年6月27日上午9:00，各村（社區）、部門、單位的參演人員到廣場集合。

2、9點20分，由演練總指揮同志宣布防洪度汛應急演練活動開始。

（二）演練開始

1、9點30分，預警組監測到汛情后，迅速整理受災地點、受災范圍、受災預估損失等信息，并作好詳細記錄，立即向鎮防洪度汛應急指揮部報告；同時報告所采取的應急措施和所需救援設備、物資情況。

2、9點40分，綜合協調組接到預警組的汛情報告后，整理汛期信息，立即報告鎮防洪度汛總指揮。

3、9點50分，鎮防洪度汛總指揮根據應急情況啟動應急預案、下達應急命令，集結救援人員，趕赴事故現場。

4、10點00分，應急預案啟動后，綜合協調組、搶險組、保衛組、救護組、宣傳組、后勤保障組根據預案部署，各就各位，立即檢查人員到位情況和物資準備情況。

5、10點20分，搶險組迅速到達事故現場后，搶險組組長向現場總指揮報告汛情，并根據事態情況提出應急部署建議。

5、10點30分，防洪度汛現場總指揮根據事態情況，下達救援指令。

6、10點40分，保衛組選好安全保護點，加強救災現場治安警戒和秩序管理，協助組織危險地區人民群眾安全撤離或轉移。

7、10點50分，救護組立即設立臨時醫療救護點，緊急救治受傷人員，開辟緊急救援綠色通道，轉送重傷員。

8、11點00分，按照防洪度汛現場總指揮的部署安排，各救援小組根據現場受災情況，合理分布救援區域，開展救援。宣傳組配合其它小組救援情況及時進行信息，必要時請求上級或相關部門支援。后勤保障組全程提供后勤保障，為應急救援工作提供幫助。

9、11點20分，應急救援結束后，搶險組組長向總指揮匯報救援結果。

10、11點30分，現場總指揮根據現場救援情況，退場指令。

11、11點40分，接到現場總指揮的退場指令后，保衛組人員組織各救援人員有序離場。同時，后勤保障組做好疏散人員的接待安置工作。

12、12點00分，演練總指揮宣布演練結束。

篇2

一、當前防汛工作準備情況

1、前期工作落實情況。按市防總要求，編制并上報了我縣萬畝以上圩堤，中型水庫及斜塘蓄滯洪區度汛計劃，落實了120座小型水庫防汛行政責任人，技術責任人和安全管理員，并進行了通報。下發了《關于下達2012年防汛物資儲備計劃的通知》。

2、3月8日～3月11日，組織縣局工程技術人員，分六個防汛檢查組對全縣各鄉鎮的防汛準備工作進行了全面檢查，梳理了存在的問題，總的來看，各鄉鎮對防汛準備工作均較重視，大部分鄉鎮成立了指揮機構，落實了防汛責任制，對各自的水工程進行檢查，對防汛物資進行了籌備，不足方面也在進行整改。

3、抓緊對影響今年安全度汛應急工程和在建水利工程施工進度的督促。2012年汛前安排修復的4座中型水庫五座重點小㈠型水庫和七座泵站改建工程主體工程按省市要求倒排工期，加班加點施工確保安全度汛。對跨汛期施工工程，施工單位正在制訂安全度汛方案和應急方案。

二、存在問題和薄弱環節

1、防汛物資儲備難度大。根據水利部頒布的《防汛物資儲備定額編制規程》水庫防汛物資增加數量大，相應鄉鎮防汛物資儲備任務重。草袋、編織袋儲備以編織袋具多。且部分草袋腐爛變質，沒有及時翻曬更新，編織袋也有相當部分多年存放老化變質，均未及時補充，防汛卵石缺口較大，經檢查全縣僅有卵石57550方，草袋35.36萬條（含糧站存放麻袋19.21萬條）編織袋67.81萬條，分別占下達任務數的63.6%、74.1%、100.1%。

2、部分水利工程道路影響防汛通行，相當部分小㈡型水庫道路坑洼不平，泥擰打滑，影響防汛通行。

3、未列入省級泵站改造的電站仍然存在問題，全縣裝機100千瓦以上排灌站73座，裝機總容量3.15萬千瓦。未列入近年省級泵站改造的機電站泵仍存在帶病運行，年久失修設備老化等問題。如鄉電站，鄉電站，鄉東岸電站。

4、外洪圩堤存在問題。等處堤外坡腳因迎流頂沖發生嚴重塌方，這些險情不同程度影響安全度汛。

5、內澇圩堤存在問題：內澇圩堤防洪標準低，加上年久失修和堤身受風浪淘涮，是我縣防洪重點之一。

篇3

一、防汛工作目標

按照“安全第一、常備不懈，預防為主、全力搶險”的工作方針，建立健全防汛工作責任制，做到人員、物資、措施到位，搶險及時，確保汛期本合同段工程施工的安全工作正常。

二、防汛工作原則

汛期搶險工作，立足于“防大汛、搶大險、救大災”；“預防為主，防治結合”的工作原則。

三、搶險組織機構、職責分工及物資配備

1、組織機構

組長：XX

副組長：XX

成員：XX

2、職責分工

（1）汛期安全防護工作由項目經理XXX總負責。

（2）汛期安全防護領導小組負責XX高速公路第X分部橋涵安全防護工作。組長不在時，由副組長負責。

（3）各橋涵施工工區負責做好工期的汛期安全防護工作，并承擔領導小組所部署的各項任務，各工區應互相配合。

（4）各科室在汛期安全防護工作中，按各自汛期安全防護工作職責執行，并服從領導小組的統一調度，統一指揮。

（5）本合同段防汛辦公室設立在項目部綜合辦公室，具體負責防汛搶險組織協調管理工作。值班電話為：XX

3、救助裝備、物資的準備

搶險物資由項目部物資設備部統一調配。為縮短搶險時間，在施工現場儲備好防汛物資。

防汛物資儲備數量表

序號物資名稱單位數量備注1對講機臺62應急車輛輛23發電機臺24裝載機輛25石料若干6鉆機臺17砂漿泵臺28風鎬臺69鐵鍬把2010千斤頂臺411編織袋個100012草袋個1000

4、急救器具準備

配備好救護物資的急救物品有急救藥箱、口罩、擔架及各類外傷救護用品。其它必備的物資供應渠道，保持好與社會上物資供應商的聯系，隨時確保供應。

急救車輛：施工現場自備車。

四、準備工作

1、對施工便道加強維護和保養，確保晴雨暢通。

2、臨時設施、生產設施等在雨季應選在地勢高的位置。

3、施工鋼模、機具、器材等集中堆放整齊，專用鋼模成套擺放，專用鋼模及零件、腳手扣件分類分規格集中存放。

4、構、配件及特殊材料分類、分型、分規格堆放整齊，空心板存放要注意地基承載處理和支墊點正確穩定，鋼材、鋼絞線分類集中堆放整齊，錨具、支座、墊板、預埋件等分門別類妥善保管。

5、袋裝、散裝水泥不混放，分清標號，堆放整齊，目清成數，有制度、有規定、專人管理，限額發放，分類插標掛牌，記載齊全而正確，保持場面整潔。

6、需修建臨時排水設施，保證雨季作業場地不被洪水淹沒并能及時排除地面水。

7、材料部配合安全部，根據工地的具體情況備足搶險物資和救生器材。

8、經常對電器設備進行檢查，做好防護工作，防止漏電事故發生。

9、汛期安全防護領導小組和各有關部門做好安全檢查，對檢查中發現的問題、隱患登記造冊，并由領導小組發出整改通知。

10、各工區組織力量把管區內的排水溝清理干凈。

11、在發生洪水、暴雨緊急情況時，充分利用社會資源，根據實際需要與項目部所在地地方政府機構或部門請求支援，如向急救醫院120、公安110、地方武警部隊等求援等。

五、雨季防汛施工方案

1、注意施工中鋼筋的銹蝕及模版和支架的變形、下沉，做好水泥等材料的保管工作。

2、施工現場準備足夠的塑料薄膜和防雨棚。

3、雨期施工的橋涵工作面不宜過大，應有重點地分期完成。重要的或特殊的部位，應盡量在雨期前完成。

4、對已完工的箱涵接頭井蓋需采取必要防范設施，對施工中的箱涵基坑應備足水泵，作好暴雨排水準備。

5、對已經綁扎的鋼筋要及時澆筑混泥土，不能及時澆筑的要想方設法覆蓋。

6、風力大于六級、風速在10.8m/s以上的強風天氣，停止作業。

7、施工現場下雨時要停止施工。

8、雨季施工要注意防止地面軟化下沉，造成構建折裂破壞。

9、拌和站和混凝土攪拌運輸車在雨季應加蓋防雨設備。

10、雨季施工屬于高溫季節，盡量避開高溫時段澆筑混凝土。

11、在雨季施工期間，應特別注意氣象預報，各項工序要緊密銜接，縮短施工工期。提前做好地表水截、引、排設施，臨時排水設施與永久排水設施相結合，降雨過程中加強檢查，及時處理堵水、積水，雨后及時疏通排水設施。

六、汛期施工原則：

施工任務繁重，為確保工程質量，搞好安全生產，保證各項計劃指標任務的完成，必須從思想上、組織上、措施上、物資上盡早做好充分準備，做到思想落實、組織落實、措施落實、物資落實、汛期施工做到有備無患，雨季施工必須做好排水、擋水、防水工作。

七、防汛搶險應急救援的基本任務

防汛搶險應急救援的總目標是通過有效的應急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產損失和環境破壞等。基本任務有以下幾個方面：

1、立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員。搶救受害人員是應急救援的首要任務，在應急救援行動中，快速、有序、有效地實施現場急救與安全轉送傷員是降低傷亡率、減少事故損失的關鍵。由于重大事故發生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，應及時教育和組織職工采取各種措施進行自身防護，必要時迅速撤離危險區或可能受到危害的區域。在撤離過程中，應積極組織職工開展自救和互救工作。

2、迅速控制事態，并對洪災事故造成的危害進行檢測、監測、測定事故的危害區域、危害性質及危害程度。及時控制住造成洪災事故的危害源是應急救援工作的重要任務，只有及時地控制住危險源，防止事故的繼續擴展，才能及時有效進行救援。發生洪災事故，應盡快組織義務防汛隊與救援人員一起及時控制事故繼續擴展。

3、消除危害后果，做好現場恢復。針對事故和人體、土壤、空氣等造成的現實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、檢測等措施，防止對人的繼續危害和對環境的污染。及時清理廢墟和恢復基本設施。將事故現場恢復至相對穩定的基本狀態。

4、查清事故原因，評估危害程度。事故發生后應及時調查事故發生的原因和事故性質，評估出事故的危害范圍和危險程度，查明人員傷亡情況，做好事故調查。

八、洪災事故應急響應步驟

1、組織救護人員

所有人員迅速到位履行職責，組織急救隊伍，利用各種醫療設施及時搶救傷員。

2、組織救災

（1）、盡快恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關設施，確保應急救援工作的順利開展。

（2）、協助運輸部門保證應急救援物資的供應和運輸。

（3）、協助相關部門，對在搶險救過程中，緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，嚴格任何組織和個人擠占挪用。

（4）、加強現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動。

（5）、落實好下一步防汛準備工作，并做好應對措施。

九、加強現場管理，落實預防措施

防汛準備工作的主要措施是：

1、依據“以人為本、預防為主”的.原則，準備落實防汛車輛、砂石料、木樁、草袋等生產物資，做到人員、物資、車輛“三落實”，并保證各項要求處于良好的狀態；要求工程調度做好防汛工作所需車輛如裝載機、大型運輸車輛等的緊急調派，隨時用于汛期搶險工作。

2、同時與當地有關物資存儲單位建立合作關系，實地察看防汛物資儲備情況，以便遇有大汛時能夠及時調撥防汛搶險物資，確保險情發生后，能夠以最快速度搶修水毀工程，保證道路安全暢通。

3、加強與當地氣象部門的聯系，及早搜集雨情及汛情信息，提前做好迎戰汛情的準備工作。

4、定期組織預案的演練，提高處置突發事件的水平。及時開展應急知識的宣傳教育，增強防范意識和應對能力；通過宣傳講座、教育片宣傳等方式，對員工宣傳工地防汛、搶險法律法規和有關規定，提高防汛意識。有計劃的組織防汛搶險隊進行《預案》實際演練，提高實際操作技能。

5、汛期開始前，安排兩處施工現進行一次防汛專項檢查，發現隱患立即處理。

十、預案管理與評審改進

搶險結束和生產恢復后，對應急預案的整個過程進行評審、分析和總結，找出預案中存在的不足，并進行評審及修訂，使以后的應急預案更加成熟，遇到緊急情況等能處理及時，將安全、財產損失降低到最底限度。

2021工地防汛應急預案范文

防汛防臺防暑工作應由各級領導負責認真做好“五個”落實，突出“四個”嚴查，對施工現場出現的各類問題及時組織搶險搶救確保人身與財產安全。

現場突發事故領導小組：

總指揮：

副總指揮：

警戒指揮：疏散指揮：

施救指揮：

一、防臺防汛應急預案

1、目的

為了作好施工現場“防臺防汛”工作，加強現場組織管理，認真落實搶險準備工作，以對付突發性自然災害事故的發生，特制定本應急預案。

2、災害預警

凡氣象臺特大暴雨、風暴或臺風等緊急警報，應急預案領導小組全體人員進入緊急應急狀態。小組成員應指揮各施工班組做好“防臺防汛”準備，如準備好沙袋、加固臨時建筑的窗門及各類機械設備的入庫措施。同時小組領導應向公司領導報告“防臺防汛”情況，聽從統一調度指揮。

3、災害防治

一旦發生臺風或水汛的苗頭，應急預案領導小組成員應立即奔赴現場，組織搶險工作。要求施工人員切斷一切電源，同時有序疏散人員和物資到安全區域。若發現人員傷亡應及時組織搶救，并向上級領導及時匯報。

4、災害性措施

1）、堅持安全第一的思想，管理人員和班組長必須以身作則，把具體工作落實到每一個工作人員中。

2）保證安全生產的計劃、落實生產責任，確保防止災害性天氣的多項具體措施。

3）定期于季節性檢查相結合，防止各類事故的發生，對事故隱患和苗子，認真分析原因，提出和落實改進方案。

4）落實天氣預報上墻公布制度。設有專人負責每天將上海中心氣象臺的預報內容填寫好，遇臺風暴雨應用由警示提字。

5）所有機械設備、電氣箱做好用電安全檢查工作，做好防汛防臺的多項設備保護工作。

6）架空電纜，過路電纜需認真檢查，確保抗風抗暴雨能力，乙方損害人身安全和危及財產。

7）做好宿舍、倉庫、辦公室的抗災能力，對存在隱患的住房及時做好修理和預防措施。對存在安全苗子的危房需馬上做好轉移與安置工作。

8）對已完工的箱涵接頭井蓋需采取必要防范設施，對施工中的箱涵基坑應備足水泵，作好暴雨排水準備。

5、救護和疏散

救護電話：120

根據“救人重于救災”的原則和公司防災演練操作規程，首先是撥打救護電話和搶救被圍困災害的工作人員，與此同時有序疏散人員和物資至安全區域。

2021工地防汛應急預案范文

隨著雨季的到來，根據瀏陽市安全監督管理局關于做好非煤礦山企業當期安全工作的通知，防洪防汛工作迫在眉睫。我礦為了安全度汛，制定防洪防汛應急預案，成立了防洪防汛領導小組，并配備了充足的物資、設備和其他防洪防汛用品，確保礦山安全順利度過汛期。其應急預案如下：

一、應急原則：

我礦堅持以預防為主，防搶結合，統一指揮，統一調度，服從大局的原則，發揚團結抗洪的精神，在礦山防洪領導小組統一指導下，積極配合，團結一致，確保礦山安全度汛。

二、工作計劃：

制定防洪防汛安全管理制度，并做到各成員都有防洪意識，并將制度落實到各班組、人員。及時進行安全度汛教育和防洪防汛安全責任教育。經常檢查防洪防汛物資準備情況、防洪設備運行情況，確保洪水來臨時的應急(。加強后勤保障和服務工作，確保人員、物資、設備及現場工作一切安全。

三、成立防洪防汛前線指揮部，明確職責：

總指揮：xxx

副總指揮:xxx

成員：xxxxxxxx

總指揮：對全礦范圍內防洪防汛負總責，統一指揮防洪防汛工作。

副總指揮：負責執行搶先方案，調集抗洪人員和所需物資。及時準備好搶險器材，根據總指揮命令迅速運行到指定地點，并負責救災人員的食宿和其他事宜。

成員：執行總指揮的指令，負責防洪物資的供應和儲備，設備的調派和運送及搶險工作的一切相關事宜。醫療組：由南岳村衛生院工作人員擔任，負責治療在搶險過程中受傷的人員。

四、應急方案：

（1）、建立以礦長為指揮的防洪防汛前線指揮部，分工負責，明確責任，確保責任到人，加強調度，做到一切行動有指揮，一切行動聽指揮，汛期來臨時，安排專人現場值班，并成立防洪防汛搶險隊。

（2）、做好物資供應計劃，安排好防洪防汛物資的準備工作，在汛期來臨時前，準備好足夠的編織袋、沙、水泵、鐵鍬、雨衣等防洪物資。

（3）、投入到搶險現場的裝載機、發電機耀加強保養與維修，確保汛期來臨時設備能正常運轉，特殊時期能充分發揮設備的應急作用。

（4）、地面受洪水威脅到的材料和設備，由礦總指揮統一安排，盡可能的搬運到高處的安全地帶。

（5）、總指揮要根據水位變化，組織防洪隊員盡可能的疏通排洪渠道，把本礦山的財產損失降到最低程度。

（6）、保管組由xx負責，要按照指揮部的要求和指示，發放抗洪抗洪搶險工作所需的.工具、材料和物資，保證抗洪搶險工作能夠順利的進行。

（7）、醫療組由xx衛生院的醫護人員擔任。醫護人員在搶險期間，要親臨現場為搶險過程中受傷的人員進行及時治療，對于受傷較重的傷員，要及時送往醫院治療。

（8）、汽車組由x負責，搶險期間要備有足夠的汽車接送受傷人員和醫護人員。

（9）、通訊組由x負責，事故發生后負責召集抗洪搶險人員和聯系上級有關單位，并及時向總指揮報告上級有關精神和指示。

（10）、如果事故太大，本單位無法處理的情況下，應立即通知礦山救護隊請求救援。說明：本應急預案只有在發生洪災事故后方可啟動實施。

篇4

一、組織機構及職責

（一）成立由區政府分管副區長任組長，區建設局局長任副組長，區政府辦、應急辦、宣傳部、建設局、衛生局、環衛局、公安分局、交警大隊、供銷社、交通局、民政局、財政局、教育局、糧食局、人武部以及城區各辦事處主要負責人為成員的區內澇防治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區建設局，具體負責日常工作，辦公室主任由區建設局局長兼任。

（二）城區各辦事處負責各自轄區內澇防治工作的組織、檢查、搶修、撤離、安置以及防汛物資貯備工作（每個辦事處準備抽水泵3個，防洪沙袋500個備用）。汛期來臨前，要結合實際，制定內澇防治崗位責任制和應急方案。并組織人員對轄區的危漏房屋、低洼地段、建筑工地等進行全面排查，配備排水設施和應急物資并成立應急突擊隊。進入汛期后，實行24小時值班，確保搶險工作及時快速，最大可能減少災害損失。

（三）區人武部負責落實和組織好搶險隊伍，隨時等候調用；公安分局要維護好社會治安，遇有澇情必須及時設立警戒線，保護好國家和人民財產，防止壞人趁澇打劫；區財政局、民政局、供銷社、糧食局要確保足量的治澇物資和受災群眾的臨時安置以及食品供應；區衛生局要組織好應急醫療隊，做好內澇發生后的疾病治療和預防工作；區交通局、交警大隊必要時要實施交通管制，組織好治澇物資運輸及人員分流等工作；區教育局要做好校園度汛防澇工作。

二、區域防澇重點位置

（一）人民路街道辦事處重點做好渭陽東路（渭濱公園東門到體育場什字）、人民中路、樂育南北路、西蘭路西道沿以東包括西蘭路立交橋隴海鐵路以南、七廠什字立交橋、渭河一號橋北立交橋等人口密集地段暴雨積水的疏排和易澇區的防澇治澇、危房渡汛以及河水倒灌防治工作。

（二）西蘭路街道辦事處重點做好咸通路立交橋隴海鐵路以南、咸通路西單行道東沿以東、人民西路、渭陽西路東段等人口、單位密集地段暴雨積水的疏排和內澇防治、危房渡汛以及河水倒灌防治工作。

（三）吳家堡街道辦事處重點做好吳家堡坡頭滾坡水、西蘭路立交橋隴海鐵路以北和文匯西路、畢塬路暴雨積水的疏排和易澇區的防澇治澇及危房防澇渡汛工作。

（四）古渡街道辦事處重點做好轄區咸通路立交橋隴海鐵路以北、玉泉路、咸通路、珠泉路等路段和人口密集地段暴雨積水疏排和易澇區背街小巷的防澇治澇及危房防澇渡汛工作。

（五）渭陽西路街道辦事處重點做好轄區內咸通路立交橋隴海鐵路以南咸通路西單行道東沿以西、渭陽西路、中華路等路段和人口密集地段暴雨積水疏排和易澇區內的防澇治澇及危房防澇渡汛工作。

（六）陳楊寨街道辦事處重點做好轄區內的人口密地段暴雨積水疏排和易澇區的防澇治澇、危房防澇渡汛以及河水倒灌防治工作。

（七）灃東、釣臺街道辦事處重點督促落實世紀大道兩側沿線企事業單位的內澇防治工作。

（八）馬泉街道辦事處重點督促作好玉泉西路馬泉段、轄區橋梁、涵洞及企事業單位的內澇防治工作。

三、內澇防治預警機制

（一）當暴雨連續降水量不超過30MM時，各辦事處負責作好轄區內居民區、廠房、車間和倉庫門前進水疏排工作，指揮各單位和組織居民進行低洼地段內澇防治自救工作，發現重大問題及時向區內澇辦報告。

（二）當暴雨連續降水量達到50MM時，各辦事處除留值班人員進行通訊聯系外，其余人員分散到轄區工廠、商店及各個居民點，轉移低洼易澇居民、危房居民，保護和搶救國家物資，并做好轄區受災單位和居民的撤離安置工作。同時將澇情上報區內澇辦，以利于區級相關部門積極配合做好抗澇救災工作。

（三）當暴雨連續降水量接近或超過70MM時，各辦事處、區級各相關部門都要全力投入到內澇防治救災工作中，切實負起責任，積極調動搶險救災隊伍、調劑救災物資和設備，指揮轄區受災單位和居民的轉移安置和保護國家財產。同時要根據區城區防汛指揮部的“命令”和低洼易澇區實際，及時組織搶險隊伍深入受災區進行全面搶險、搶修，動員全社會力量進行抗澇救災，并做好相關穩定安置工作。

四、防治工作保障措施

（一）城區內澇防治工作按照“統一指揮，分級負責”的原則，由各辦事處負責本轄區內澇防治工作，建立分片包干和專人負責的責任制。各辦事處要切實加強領導，晝夜值班，明確職責，分片到人，加強巡查，消除內澇隱患，并在低洼易澇地段組織有關單位成立內澇防治突擊隊。

（二）各辦事處要按劃分的責任區域，對本轄區內主要路段的排水管網和低洼易澇地區進行經常性拉網式檢查，及時清理管網和雨水井口的堵塞物及其它阻水建構筑物，并做好附近垃圾等堆積物的清運，確保排水暢通。

（三）各辦事處要在轄區逐單位落實設防治澇用的沙土、草袋、鐵锨等物資和工具的儲備。對原有疏水水泵等工具進行維修、試用，若發現不能正常使用，應盡快予以購置。

篇5

對于今年的防汛工作，各鄉鎮、有關部門準備得比較早，行動得比較快，在完善預案、儲備料物、建立防汛隊伍、落實防汛責任制等方面做了大量工作。但是，我們也要看到，目前防洪現狀、防汛形勢仍然十分嚴峻，突出表現在以下四個方面：一是防洪壓力大。入春以來，降水普遍偏多，全旗降水比去年同期值偏多×××，僅次于88年。另據國家氣象部門預測分析，6至8月，全國將出現南北兩支多雨帶，旱澇災害程度比去年要重，北方多雨帶涵蓋整個內蒙古。據長期降水資料分析，今年我旗將有500毫米以上的降水，嚴峻的氣象條件將為我旗今年的防汛工作帶來極為不利的影響。二是水庫險情多、隱患多。我旗現有的小型水庫、塘壩都是上世紀

六、七十年代以大會戰形式修建的，建設標準低，運行時間長，目前多數是帶病運行、低標準運行。全旗兩座中型水庫除險加固已經完成；其他×××座小型水庫都不程度存在安全隱患；×××座塘壩，×××以上存有不安全因素。三是小型水利工程產權制度改革后存有隱患。許多小型蓄水工程，由原來的集體所有轉為個人所有，個人在經營使用這些水利工程時，考慮的多是經濟論文效益，對防汛工作考慮的不多、不全，極有可能成為防汛工作中的“死角”。四是部分干部群眾的麻痹僥幸心理比較嚴重。“年年防汛不見汛、今年未必有大汛”的思想比較普遍，對防汛工作面臨的嚴峻形勢缺乏清醒的認識。

總的來看，我旗今年面臨的防汛形勢十分嚴峻，不容樂觀。大家一定要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，把存在的各種隱患排查的更深一些，把各種對策研究的更透徹一些，把各種防汛措施，特別是應急方案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎實、細致一些，立足防大汛、抗大災，從最壞處打算，做最好的準備，抓緊對防汛工作進行再動員、再檢查、再落實，切實從嚴、從細、從快地做好各項防汛準備工作，采取一切措施，切實把防汛工作抓緊、抓實、抓好。

二、明確任務，突出重點，切實把各項防汛措施落到實處

今年我旗防汛工作的總體要求是：以防大汛為主，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，在現有的防洪標準內，早準備、早部署、早落實，突出防汛重點，狠抓薄弱環節，保證措施到位，全力以赴，確保阿倫河、格尼河、音河、中小型水庫、重要城鎮和兩條國道干線的防洪安全，對超標準洪水有對策，有措施，最大限度地減輕災害損失。為此，要重點抓好以下八項工作：

1、認真做好汛前再檢查，及時消除隱患。旗防汛指揮部辦公室于4月下旬—5月上旬對全旗防洪工程和重點鄉鎮、村屯進行了詳細檢查，掌握了防汛重點和薄弱環節，針對存在的問題，提出了解決辦法和應急度汛措施。但這僅僅是階段性的工作，要利用汛前的有限時間，組織足夠力量，由行管人員和專業人員帶隊，對全旗所有水庫、河道、堤防等工程及水文、通信等設施再進行一次拉網式全面檢查，對查出的問題認真分析研究，分類排隊，登記造冊，逐項落實措施，責任到人，限期解決。對汛前來不及處理的問題，要研究制定應急度汛措施，落實管護人員和搶險隊伍，備足防汛料物，做到主動防范。對有險情的小型水庫、河道、閘涵等設施，按照管理權限，明確責任，層層落實安全度汛措施。

2、抓緊度汛工程建設，確保發揮工程效益。98年以來，我旗共除險加固病險水庫四座，安排堤防建設及險工治理10處，修建堤防83公里。目前，向陽峪、復興水庫除險加固任務已經完成；群英、紅旗水庫除險加固工程正在緊張施工當中。當前要重點做好三個方面的工作：一是對已完成的項目，加強維護和管理，確保汛期發揮效益；二是對正在實施的項目，要加快速度，嚴把質量關，并制定在建工程安全度汛預案，采取安全度汛措施，確保工程按計劃順利實施z；三是有關鄉鎮和部門要針對檢查出來的各類工程隱患，按照“分級管理，分級負責”的原則，不等不靠，確保在主汛前完成，發揮防汛作用。

3、加大河道清淤除障力度，確保行洪安全。近幾年來，由于各級、各部門的共同努力，我旗的河道清障工作有了較大進展，但也有不少地方的阻水障礙和違章建筑至今仍未清除。對在河道內濫采亂挖沙石料、肆意侵占河道的，一定要排除干擾，按照“誰設障，誰清障”的原則，責令設障者限期清除，對清障不力，造成損失的要堅決追究有關領導和當事人的責任。會后，旗防汛辦要組織人員對清障情況再進行一次檢查，對有障不清的要通報批評，對影響防洪安全、造成損失的要追究責任、嚴肅處理。加強河道、水庫管理范圍內建設項目的管理，嚴格審查把關，避免形成新的阻水障礙和違章建筑。要加強河道采砂管理，主要河道要劃出禁采區，嚴厲查處亂采砂、亂堆沙等違法行為，確保河道行洪安全。

4、確保復興等各類水庫安全度汛。要繼續采取以往行之有效的措施，確保各個水庫安全度汛。一是進行再檢查、再落實。要迅速組織力量對中小型水庫、塘壩進行安全檢查，針對檢查出來的問題及時提出解決方案，并認真落到實處，對于一時解決不了的問題要有應急度汛措施。二是加強技術培訓，不斷提高小型水庫安全管理水平。今年主汛前，旗防汛指揮部將組織分管中小型水庫的領導和管理人員，進行中小型水庫安全管理技術及抗洪搶險知識的培訓。三是加強管理和防汛信息傳遞，及時了解掌握水庫安全運行狀況。要做到座座水庫有人管、發現問題有人報、出現險情有人搶。特別是小型水庫，汛期必須有專人日夜看管。對那些承包、租賃、拍賣給個人管理的小型水庫塘壩，決不能因為歸個人管理使用而影響水庫的防洪安全，要及早落實防汛方案和措施，確保汛期不出問題。不管水庫的使用權屬于誰，安全度汛工作由當地行政論文領導負責。尤其在險情發生后，要立即報告包庫行政論文領導及上級主管部門，以便及時搶險。四是建立小型水庫報廢跟蹤制，對已經批準報廢的小水庫，堅決實施報廢措施，徹底消除防汛隱患。

5、切實抓好城鎮及行業防汛工作。當前，要抓緊開展城鎮汛前大檢查，認真查找薄弱環節，抓緊檢修排水設施，并組織力量疏挖排水溝河，清除阻水障礙，消除城鎮中存在的洪澇隱患。對那些不符合防汛安全要求，又不能在汛前落實安全措施的，要堅決關停整頓。要切實做好山洪、滑坡、泥石流以及危房的安全防范工作，采取“群測群防”的措施，對各個危險區進行普查和監測，特別是對中小學的危房危舍，一定要心中有數，措施到位，堅決避免事故發生。

6、加強防汛隊伍建設。各鄉鎮、有關部門要根據防汛任務，組建以青年為骨干的防汛搶險隊伍，定領導、定任務、定人員、定工具，把防汛責任落到實處，防汛任務重的地區和重要堤段，還要組建機動搶險隊。對已組建的機動搶險隊，要抓緊充實人員，完善裝備，并在汛前進行必要的技術培訓和演練，提高實戰能力，保證在防汛搶險的緊要關頭拉得出、搶得上、守得住。武警部隊是歷年抗洪搶險的中堅力量，要加強聯系，及時向部隊通報雨情、水情、工情。當發生大洪水、出現大險情確需部隊支援時，要按程序報告，并主動幫助部隊解決有關實際問題，把警民聯防落到實處。

7、切實做好防汛物資的補充、儲備和管理工作。對防汛物資儲備要堅持寧可備而不用、不可用而無備的原則。各鄉鎮、有關單位要按照旗防汛辦的統一安排，進一步補充防汛物資，并切實加強管理，對物資的品種、數量建檔立卡，登記造冊，汛前要進庫逐項清點，清倉翻曬，防止防汛物資流失或霉爛變質。要儲備一定數量的救生器材，以備指揮和搶險時急用。對現有電力、交通、通訊設施迅速進行認真細致地檢查維護，切實做到正常使用時有保障，遇到惡劣天氣時有對策，保證汛期“三通”暢通。此外，還要發動沿河群眾，采取號料登記，備而不集的辦法，就地取材，進行必要的儲備，多層次，多渠道，備足備好防汛搶險所需物資。

8、蓄泄兼顧，堅持防汛抗旱兩手抓。分析我旗的地理位置、氣候特點和旱澇規律，一年之中，先旱后澇或先澇后旱的現象時有發生。這就要求我們在立足防大汛的同時，始終堅持防汛抗旱兩手抓。在防汛指揮調度時，要在搞好調研的基礎上，對大中型水庫實行優化調度，對每次大的降水過程都要進行認真全面的分析，既要防止不適當地提高攔蓄水位，又要防止懼怕洪澇敞開排泄。要在保證安全度汛的情況下，力爭多攔蓄一些水，為工農業生產及群眾生活提供充足水源。

三、加強領導，明確責任，努力奪取今年防汛工作的全面勝利

防汛安危，事關大局，責任重于泰山。各鄉鎮、有關部門一定要把防汛工作作為一項政治任務，進一步加強組織領導，調動一切力量，落實各項措施，確保萬無一失。

1、認真落實以行政論文首長負責制為核心的各項防汛責任制。防汛工作，工防是基礎，人防是關鍵，人防的核心是落實責任制，責任制的核心是強化追究制。旗里已對旗防指領導班子進行了調整充實，明確了旗四大班子成員和工程技術人員包主要城鎮和重要防洪工程的防汛目標責任制，并與各鄉鎮簽訂了防汛目標責任書。各包河、包庫、包防洪工程負責人要認真負責，加強督促檢查，抓好各項度汛措施的落實。要一級抓一級，層層抓落實，各項工作一定要做到細之又細，慎之又慎，精益求精。旗防指成員及工程技術負責人，要從今天起5天內對所包鄉鎮小型水庫、塘壩進行一次全面檢查，并形成書面材料，報旗防汛辦公室匯總。

2、樹立一盤棋思想，密切配合，協同作戰。各鄉鎮、有關部門要充分發揮職能作用，按照防汛指揮部的要求搞好綜合協調，加強防汛值班，嚴格防汛制度，及時掌握和分析汛情、雨情、水情變化，做到資料齊全，分析準確。值班員要進行崗位練兵，提高素質，為各級領導指揮抗洪搶險當好參謀。氣象部門要做好暴雨和異常天氣的監測，及時準確提供氣象和降水預報。電力部門要保障防汛機構、防洪工程、防洪通訊以及防洪搶險的電力供應，及時維修排除故障。通訊部門要為防汛通信提供優先便利條件，保障防汛通訊暢通。民政部門要組織搞好安置及救濟工作。衛生部門要組織好對衛生防疫和醫療救護工作。交通部門要保證優先運送防汛搶險料物，為緊急搶險和撤離人員及時提供所需車輛，保障搶險人員和物資運輸暢通。公安部門要負責搞好抗洪搶險的治安管理和安全保衛工作，維護防汛抗洪秩序。新聞宣傳單位要及時宣傳報道防汛準備工作情況和防汛工程建設中的先進典型，通報天氣形勢、雨情、水情，其他部門都要根據各自的職責積極做好防汛工作。部門之間、單位之間要協同作戰，密切配合，不得以局部利益影響防洪大局。

3、堅持依法防汛，確保政令暢通。要廣泛深入開展《防洪法》宣傳，加大依法防洪、依法治水力度。各鄉鎮、有關部門在防汛工作中要顧全大局，嚴守紀律，堅持團結治水，對邊界水事糾紛，要主動協商解決，決不能以鄰為壑，互相推諉扯皮，任何單位和個人都要堅決執行上級防指的命令，尤其是在防洪調度上，要高標準、嚴要求，決定了的事情，必須堅決照辦，不能有絲毫含糊，更不能各行其事。

篇6

一、水利機構情況

(一)水利工程管理、抗旱防汛機構情況

我區水利工程管理、抗旱防汛工作由南北兩山綠化上水工程管理站負責。“南北兩山綠化上水管理站”于年成立，科級建制，事業性質，編制5名。

抗旱辦公室主要負責：

1.擬定農村抗旱防汛應急方案，并負責監督實施；

2.組織抗旱防汛檢查，督促險工險段處理及水毀工程修復；

3.掌握和分析雨情、水情、旱情、險情、災情變化情況，提出相應的決策意見；

4.籌集、貯備和管理抗旱防汛經費和物資，提出防御特大干旱和洪水災害措施，及時提供指揮部決策，并組織應急搶險隊伍，承擔應急搶險任務；

5.負責農灌區河道、洪道新建工程項目的防洪審查。

工程管理職責：

1.認真貫徹執行黨和國家指定的有關方針政策，熟練掌握各項工作業務環節；

2.負責全區水利管理和水利改革工作，研究提出水利管理和改革方面的策略，協調指導灌區的發展規劃、工程管理、經營管理和灌溉管理；

3.負責全區農灌區河道、堤防、水域岸線管理，制定相應管理制度；負責灌區維修，節水灌溉、農田基本建設、中底產田改造、鹽堿地治理；

4.組織指導水利社會化服務體系建設；擬定全區水利科學技術發展規劃，組織水利科學研究與技術推廣工作。

（二）水土保持站機構情況：

水土保持站成立于70年代，85年成立蘭山公園時隸屬于水電局，年水電局成立水政監察隊時，水保站被撤編，人員被分流，現無機構，只有水保站副站長一名。

水土保持站職責：

1.認真貫徹執行黨和國家指定的有關方針政策，熟練掌握各項工作業務環節；

2.認真貫徹執行《水土保持法》，落實國家有關生態環境建設的方針、政策；

3.擬定我區水土保持配套法規、管理辦法，制定水土保持技術規范和地方標準；

4.實施水土保持行政處罰、監督管理、“兩費”征收及方案審核；

5.負責編制全區水土保持區劃、水土保持預防規劃及實施計劃；

6.組織實施承擔市上下達的水土保持重點治理工程及安排的水土流失綜合預防、梯田建設、小流域治理等水土保持項目的實施管理和監督檢查；

7.負責全區水土流失動態監測，定期水土流失公告；

8.負責全區水土保持政策研究、宣傳教育、技術培訓及成果推廣等工作。

（三）水政監察隊機構情況：

水政監察隊于年成立，科級建制，性質為參照公務員管理性事業單位，編制4名。

水政監察隊職責：

1.宣傳貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》等水法規；

2.保護水資源、水域、水工程、水土保持生態環境、防汛抗旱和水文監測等有關設施；

3.對水事活動進行監督檢查，維護正常的水事秩序。對公民、法人或其他組織違反水法規的行為實施行政處罰或者采取其他行政措施；

4.配合和協助公安和司法部門查處水事治安和刑事案件；

5.對下級水政監察隊伍進行指導和監督；

6.受水行政執法機關委托，征收行政事業性規費等有關事宜。

（四）水政水資源管理機構情況：

水政水資源辦公室于年成立，科級建制，性質為參照公務員管理性事業單位，編制4名。

水政水資源工作職責：

1.負責黨務工作，起草有關文件、報告、通知、計劃、總結、規章制度，貫徹執行《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》；

2.處理行政方面的日常工作和指定的其它工作；

3.組織對水資源的調查和評價，掌握水資源的供需情況，預測各階段的發展趨勢；

4.負責水資源檔案的管理工作。各類、各級文件文書、檔案的分類、編號、組卷、保管歸檔工作；

5.負責水資源統一規劃編制、管理和保護水資源工作；組織編制用水中長期供求計劃，組織全區水資源調查評價，擬訂全區水量分配方案；組織建設項目的水資源論證及其環境影響評價；

6.按照水資源分級管理權限，組織實施取水許可制度和水資源費征收制度；對轄區內從黃河取水（地表水、地下水）的取水單位進行登記、審核、辦理取水許可證。并征收水資源費；

7.監督檢查水資源費收繳情況，對違法取用水資源和不繳納水資源費的單位進行水行政處罰；

8.負責向上級業務部門申報年度用水計劃、取水許可證年度審驗及水資源費征收情況的統計報表；

9.負責組織水政監察員參加各種形式的討論、學習、培訓、提高職工的綜合素質。

二、農業及水利工程概況

現有6個涉農街道，39個行政村,水利工程28處，泵站68座，裝機149臺套。目前，正常運行的19座，帶病運行的49座。.

全區總人口93.73萬人，其中：農業人口4.56萬人。全區總土地面積220平方公里，耕地面積25.9平方公里，約合3.89萬畝，耕地中發展有效灌溉面積19平方公里，約合2.12萬畝，占總耕地面積的74%。地處內陸，南北為山區，地勢高，地形地質構造十分復雜。黃河干流在流程23公里，年平均降雨量330毫米，年蒸發量在2000毫米左右。十年九旱，屬肅省中部干旱少雨區域。

三、基層水利機構情況

我區6個涉農街道，28處水利工程，68座泵站均由各涉農街道“三農”辦公室宏觀管理，泵站以村為單位采取農村集體形式管理，泵站運行由村民負責，工資由村級財務支出。街道、村均無水利專業技術人員、水保員和水利機構。全區28處水系，68座泵站共用農民工81人，其中：具有初中文化程度的有28人，占總人數的34%，小學文化程度的有53人，占總人數的66%。年齡在50歲以上的有62人，占總人數的77%，40-49歲的15人，占總人數的18%，30-39歲的4人，占總人數的5%，30歲以下的沒有。

四、存在問題

1.泵站運行人員工資及管理費用均來自水費征收，沒有納入財政預算，工程管理無辦公場所，嚴重影響水利工程正常運行。

篇7

關鍵詞：紅星水庫；防汛預案；防御方案；實施效果;分析

Abstract: the flood control plan, organize the implementation of scientific and reasonable fine powerful are connected to each other, and fusion of the flood of two links. In this paper, a detailed analysis of the defense scheme of Hongxing reservoir flood prevention plans, present situation, different flood magnitudes and implementation effect.

Keywords: Hongxing reservoir; flood control plan; defense scheme; effect; analysis

中圖分類號：TV697.1+3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

水庫基本狀況

紅星水庫位于富平縣境內石川河支流趙氏河下游，壩址距趙氏河入石川河口5.3公里，是一座以灌溉為主，兼有防洪、養殖等綜合效益的IV等小（Ⅰ）型水庫。水庫總庫容799萬m3，目前有效庫容695萬m3，興利庫容370萬m3，正常蓄水位507.5m，設計洪水位508.95m，校核洪水位510.92m。大壩防洪標準按50年一遇洪水設計，最大下泄流量359m3/s ，300年一遇洪水校核最大下泄流量589m3/s，壩頂高程512.5m。承擔著富平灌區淡村、杜村、東上官及南社等四個鄉鎮的5.0萬畝農田灌溉任務。

紅星水庫所處的地理位置十分重要，水庫一旦失事，將會給趙氏河乃至石川河下游沿河兩岸造成巨大損失，潰壩洪水淹沒范圍約21平方公里，淹沒涉及鄉鎮3個，公路干線1條（210國道），縣級公路1條，鄉村道路2條，高速引線高架橋一座，橋長285米，橋寬12米。淹沒沖毀下游河道的金定渠引水樞紐、廣惠渠引水樞紐。據統計淹沒大小廠礦企業9家，居民村莊12個，耕地0.62萬畝，人口近0.47萬人，直接經濟損失約1.25億元。為了確保水庫安全運行，最大限度的發揮水庫的防洪和興利功能，2007年在國家的大力支持下，由陜西省桃曲坡水庫管理局組織實施了對水庫的除險加固工程，對大壩進行了加固改造，對放水設施進行了改建，新建了水庫溢洪道，使水庫的防洪能力進一步加強，興利功能得到有效發揮。

汛期水位控制運用

紅星水庫汛期限制水位主汛期為506m，次汛期為507.5m。按50年一遇洪水設防，相應洪水位為508.95m，洪峰流量為435m3/s，洪峰總量為1170m3；按300年一遇洪水設防，相應洪水位為510.92m，洪峰流量為783 m3/s，洪峰總量為1960 m3；汛期必須加強水庫工程管理和大壩監測工作，及時與上游水庫聯系，掌握汛情，才能保證大壩安全運行。

安全度汛措施

1、成立了聯合防汛指揮部

由富平縣政府主管水利的副縣長擔任指揮長，桃曲坡水庫管理局包庫領導、富平縣人民武裝部部長、富平縣水利局副局長、淡村鎮鎮長擔任副指揮，縣、鎮有關單位及紅星水庫領導為成員，辦公室設在紅星水庫。水庫大壩觀測、樞紐工程巡查、機電日常維修、水雨情監測由覓子站具體負責落實。

2、認真落實各方責任

通過制發文件、召開聯防會議、細化明確防汛指揮部各領導成員及聯防辦公室及工作人員具體防汛職責，加強聯絡，形成各負其責、密切協作、責任到人、安全高效的聯防工作機制。

3、切實搞好防汛準備

每年5月對庫區工程設施進行一次全面、細致排查，對機電設備進行檢修、上油，確保啟閉機啟閉靈活；為了使資金得到合理利用，單位準備少量的防汛物資，不足部分在當地村組進行落實；設立防汛專用電臺、電話，定時聯絡，確保暢通；管理站和駐地村民共同組建160人搶險隊伍，以備洪水來臨時搶險。

主要應急方案

1、當水庫遭遇5年一遇以上，50年一遇以下標準洪水時，需要從放水洞和溢洪道同時泄流，以放水洞泄流為主。水庫防汛進入警戒狀態，防御重點是：確保下游和工程安全，以滯洪和削峰為主。紅星水庫及時向富平縣防汛辦和桃曲坡水庫防汛辦報告水庫水情、雨情、工情，并向聯防指揮部全體組成人員進行通報，通知全部到崗。所有人員到崗后，做好本單位、本部門的各項聯防搶險準備工作。聯防指揮部成員及時對水庫汛情、工情進行會商，確定洪水調度方案。下達交通管制令、泄洪令和撤離令。

2、當水庫遭遇50―300年一遇洪水時，水庫防汛進入緊急狀態。防御重點是：確保水庫大壩安全，以泄洪為主，主要以溢洪道泄水。

由相關鄉鎮負責組織下游河道兩岸村社做好淹沒區群眾的安全撤離工作，組織成立本村搶險突擊隊，負責本村的搶險救災工作，協助縣防汛指揮部做好河道巡查排險工作。禁止在河道進行與防汛無關的活動。水庫管理站加強監測，密切注視水位、上游來水情況，及時上報局防汛辦和包庫領導；機電操作人員遵照指令迅速開啟溢洪道閘門直至全部敞開。

3、當水庫遭遇300年一遇以上超標準洪水時，水庫防汛進入十分緊急狀態。防御重點是：全力確保下游人民生命安全和大壩安全，緊急搶筑壩頂子埝，增加壩高，溢洪道全面泄流，淹沒區全部撤離，以撤為主。富平縣防汛指揮部向水庫下游泄洪通知，按照潰壩洪水向淹沒區撤離通知，對富平縣城和沿河兩岸全面實施交通管制，組織駐地部隊一部分在水庫集結，負責壩頂子埝的搶筑；一部分在縣城集結，負責下游淹沒區的防汛搶險任務。由水庫下游沿河各鄉鎮和當地公安派出所負責組織潰壩洪水淹沒區群眾進行緊急撤離，協助縣防汛指揮部做好淹沒區的警戒、檢查工作，禁止與防汛無關的人員進入淹沒區。由淡村鎮負責組織本鎮搶險隊在水庫緊急集結，組織各項物資、機械及時到位。由聯防指揮部副指揮負責組織，會同搶險部隊緊急搶筑壩頂子埝，增加壩高，防止洪水漫壩。具體方法：兩壩肩將土袋鋪砌于迎水坡一側，距壩肩0.5-1.0m，土袋裝土七、八成滿不用繩扎口，以利輔砌，鋪砌時袋口朝向背水，排砌緊密，袋縫上下錯開，并用濕土將縫填平，每層土袋向后退一點，使土袋臨水面形成1:0.3-1:0.5的邊坡，背水面以不陡于1:1為宜，埝頂寬0.6m，底寬1.5m，高1.0m，長155m。當庫水位已經漫頂或確認無法搶修，可能導致水庫壩垮，或因發生強烈地震導致壩體潰毀時，淹沒區人員以及工作人員全部撤離，以撤為主，確保人民生命安全。

五、近幾年水庫的防汛情況

2010年水庫流域內遭遇了一次強降雨過程，此次洪水過程歷時21個小時，總計入庫洪水總量為 109.28萬m3，到壩址入庫峰量為26m3/s。我水庫在收到此次強降雨信息后，管理站領導及時安排了水庫抗洪工作。一是要求職工堅持24小時防汛值班，保持信息暢通。二是加強對水庫樞紐工程的檢查，發現異常及時匯報、處理。三是排除一切困難，全力做好迎戰大洪水的準備工作。從13日凌晨5時起，加密水位觀測頻次，每半小時觀測一次，管理站主動提出提前泄水的請求，同時上游玉皇閣下泄流量38m3/s。此時水庫進入防汛警戒狀態。

在洪水調度中紅星水庫嚴格按照管理局防汛要求和富平縣防汛指揮部批復的調度方案執行。13日8:33接局防汛辦指示，8:45-10:00從放水洞泄水，流量由2m3/s加到3m3/s。13日早，總指揮會同水利局有關人員來水庫查看情況并指示：盡量保證下游人民生命安全，在上游無連續降雨的情況下，從溢洪道閘門頂自動溢流。由于上游來水不斷加大，水位仍處于上升趨勢，在13日22時入庫洪峰達到26m3/s。13日晚，紅星水庫防汛指揮部有關人員在紅星水庫召開了聯防會議，通過協商決定：在水位為507.80時通過溢洪道泄水。14日管理局領導親臨紅星水庫現場指揮調度，并同有關人員召開了聯防會議，經協商決定：開啟溢洪道閘門泄水，流量2m3/s。在防汛指揮部的統一指揮下，于14日17:00正式開啟溢洪道閘門進行泄洪，實際下泄流量1m3/s。至15日0時總泄洪量為44.28萬m3，水庫攔蓄洪水65萬m3, 洪峰由26m3/s削減為4m3/s，削峰比例為85%。 全年總計泄水510萬m3。

此次泄洪在洪水來臨前水庫就做了充分的準備，泄洪期間聯防指揮部成員組織有序，調度合理，使水庫充分發揮了削峰滯洪作用，大大減輕了下游河道的防汛壓力，從而確保了下游群眾生命財產安全和河堤安全。

近幾年，防汛工作在度汛預案的引導下，防汛工作有條不紊，水庫調蓄有序，水庫安全度過汛期。

六、結論

篇8

在即將過去的2018年，我站深入開展 “學知識、長本領、促工作、出成果”活動，扎實推進“干部作風建設”活動，貫徹落實實踐科學發展觀，認真學習十八屆精神，作好筆記，寫好心得體會。我站職工團結協作，緊緊圍繞年初市局給我站所確定的責任目標，以更扎實的工作和更有效的措施，求真務實，開拓創新，圓滿完成了上級下達的各項工作任務，具體體現在以下方面：

一、    認真做好汛前準備工作

五月上旬，全站人員到齊后，召開了全站人員工作會議。傳達了省局及我局的水文工作會議精神、安全生產會議精神和今年的測驗整編補充規定。確定了今年要以安全生產為原則，扎扎實實作好水文測驗、報汛、整編即“生命工程”工作。考慮了全站人員的綜合實力，結合每位職工的工作能力，制定了切實可行的測洪方案和人員崗位責任制，來統籌全站工作。

在汛前準備工作中，完成了大斷面、水尺零點高程、水準點的測量工作，對各水尺、標志樁、基線、基點都進行描劃，做到清晰醒目，對各種儀器、設備清洗保養，使之運轉靈活，安全可靠。

根據本流域暴雨洪水特點和本站人員設備情況以及測報任務，精心制定了測洪方案、備用方案、搶測高洪應急方案、報汛方案。特別是搶測高洪應急方案的制定，組織全站人員共同學習了比降—面積法測流規范，做好使用此方案的前期準備工作。分別在白天和夜間舉行了多次演習，模擬高洪水位期間，測驗報汛怎么進行，人員怎么分工。通過演習，使每個職工都了解了河流的基本特性，掌握了不同水位級的洪水用什么樣的方法和設備進行測驗，做好了迎戰大洪水的各項準備。

外業工作完成后，進行了內業資料的整理工作。

我站在四月下旬對所屬雨量站的全部安裝調試工作，到5月1日，我站所屬的雨量站全部實現了正常觀測。做到站站有記錄。所到之處對儀器進行清洗、調試，對2017年存在的問題進行了重點說明。閑談中向他們宣講從事水文工作的實際意義，激發他們的工作熱情。建立資料接收登記制度，逐月做好雨量對照，避免雨量資料丟失、缺測或與日期不符現象。7月上旬又對所屬雨量站進行了徹底檢查，保證運行正常。

二、     認真做好測驗報汛工作，當好防汛抗災的耳目和參謀

我站無論是汛期還是枯季測驗工作都嚴格執行測驗規范和任務書。做好“四隨”工作。資料做到日清月結。

我站繼續認真實施新的《水情信息編碼標準》，全站人員認真按照編碼標準，不遲報、不錯報、不漏報、不缺報，保質保量地完成每日的報汛任務。在今年的報汛工作中，我站圓滿完成了報汛任務。

在汛期我站嚴格作息制度，嚴格值班制度，認真做好值班記錄，始終做到24小時不斷崗、不缺崗、不漏崗。每個值班小組都要按時調試纜道信號和發電機，以備大水所需。

今年我站河道和五一渠均未出現了大的洪水過程，在測洪中，我站人員團結協作，按照測洪方案的分工，測得了完整的洪水過程。無缺測、漏測現象。

我站按照局里安排認真做好用水量調查工作。由于調查地點離測站較遠，交通不便利，我們克服困難，到調查地點測流，準確測得水量。

下汛后，我站還深入學習了測站任務書，避免缺測、漏測現象。

三、    認真做好在站資料整編工作

在對資料整理過程中，我先講解了整編中具體規定和整編中學到的知識以及2017年資料中存在的問題及全年測驗、整編具體規定。在校核資料過程中，我要求全站人員都要做好錯誤統計，以此來檢驗每位同志計算、校核資料的細心程度。遇有不符合規范要求的，向我通報、改正，并向全站人員說明，加以改正。

由于今年我站沒有發生大的洪水，8月下旬我站就著手進行在站整編工作。要求每位站員都要將原始資料校核一遍。然后定線，填電算加工表，錄入微機，運行計算、校核成果表，資料做到無誤后，按要求及時上交。

四、    認真做好“學、長、促、出”活動、做好穿、幫、帶

我站認真學習了“學、長、促、出”活動實施細則，專門為活動的實施作了動員。在沒有測驗任務和集中整理資料情況下，每星期都要有兩個半天的政治學習時間。在業務學習方面，每個星期也要有兩個半天的學習時間。根據我站年輕同志多的情況，制定了學習計劃和學習內容，讓新同志輪流講課，老同志給其做總結點評，以學習促工作，以工作促學習，以此促進我站整體業務水平的提高。我站還處處增強職工的自主創新意識。

我站還注重加強水文宣傳工作，每年參加鎮上的防洪抗旱會議，積極學習宣傳《中華人民共和國水文條例》

在世界水日、中國水周火的中通過張貼宣傳標語、發放《中華人民共和國水文條例》宣傳單等，積極進行宣傳。

六、加強安全生產工作

我站建立站長負責、安全員協助、全站人員分項包干負責的安全生產責任體系。每季度召開一次安全生產會議，認真學習有關安全生產的文件、規章制度操作規程，認真填寫安全生產臺帳。按照測站安全生產達標的要求，搞做好安全生產自查，按時上報自查情況，徹底消除事故隱患。

篇9

【關鍵詞】河堤；施工；質量控制

河堤工程關系到廣大人民群眾的切身利益，是一項非常重要的公共基礎設施。河堤工程具有較大的影響，一旦發生施工質量問題，就會引起嚴重的后果，造成巨大的國民經濟損失，威脅到人民群眾的生活財產安全。所以在河堤工程的施工中，要注重各工序的施工要求，采取相應的措施預防出現施工質量問題，杜絕質量事故的隱患延伸，避免工程安全事故的發生。生態河堤作為一種新鮮的、重要的水利工程，要求在開發利用水資源、建設河堤工程的同時，必須維系良好生態環境系統。河堤的施工，沒有絕對的干地施工條件，只有根據工程區的氣候、水文等選擇合適的枯水期進行，同時，在施工過程中要做好工序施工質量的控制與工程的管理，確保工程質量。

1.基本情況

永善縣地處烏蒙山脈西北面的金沙江南岸，介于東經103°15′～104°01′，北緯27°31′～28°32′之間。東與大關、鹽津縣接壤，南連昭陽區，北接綏江縣，西北隔金沙江與四川雷波、金陽兩縣相望。項目區所在地茂林鎮位于永善縣南部，距永善縣城135公里，距昭通市55公里。

茂林鎮屬區內高二半山中溫帶氣候區，全區只有南部少數村民小組位于海拔2000m以下，其余均屬高寒山區，區內植被覆蓋較好，高山氣候特點顯著。項目區茂林鎮政府所在地海拔2260m，最高氣溫26℃，最低氣溫-14℃，年平均氣溫12℃，無霜期130d左右，年降水量700mm左右，降水量主要分布在夏、秋季節，冬春兩季相對較少。

2.實施方案

本次治理段河道全長7.01Km。根據實際地形，分段采用梯形斷面及矩形斷面。其中主要為梯形斷面，基礎埋深1.5m，底寬1.0m，采用漿砌石徹砌；5年一遇洪水的過水斷面采用漿砌石護坡，邊坡為1：1.5；5年一遇洪水位以上護坡采用C20砼框格植草護坡形式；兩岸護堤使用亞粘土夯實，內坡坡比為1：1.5，頂寬1.5m，并鋪設20cm厚的泥結石路面，外坡坡比為1：1.5，采用撒草護坡形式。

3.施工準備

測量放線：根據設計提供的控制點坐標進行復測，以作為施工放樣的主要控制點；對原始地形進行測量，并作為開挖工程量的主要結算依據；通過放樣確定堤基范圍及占地面積等。根據測量結果繪出平面圖，并計算出堤基范圍報監理工程師核準。

4.施工工序

根據工程建設內容，冷水河河道工程的主要施工工序為：堤基清理-基槽開挖-基礎砌筑-河堤填筑-堤坡修整-漿砌石護坡-網格澆筑-堤頂處理，分段采用流水作業與平行交叉作業施工。

4.1堤基清理

采用人工輔助推土機和裝載機對堤基進行清理。清理范圍包括堤身、鋪蓋、壓載的基面；將堤基范圍內的淤泥、腐殖土、泥炭、不合格土及雜草、樹根等清除干凈；對堤基內的井窖、樹坑、坑塘按照堤身要求進行分層回填處理；堤基清理后在第一層鋪填前進行平整壓實；堤基凍結后如有明顯的冰夾層、凍脹現象不得在其上施工。并將挖除的有機土壤運到指定地區妥善存放，以防止土壤被沖刷流失。

4.2基槽開挖

在基槽開挖前，考慮地下水降水措施，需先完成相應位置河堤內的圍堰工程，圍堰施工詳見圍堰施工專項方案。基槽開挖采用1m3反鏟挖掘機配合推土機自上而下逐層開挖，邊坡修整采用人工配合機械完成，邊坡開挖坡比1：1。基槽開挖后若不能及時進行基礎砌筑時應預留保護層；棄土需堆放到指定的安全區域，預防引起河道堵塞。

4.3基礎砌筑

為保證工程質量，河堤每20m設置變形縫，溝槽開挖完成后，經監理工程師及質量監督部門驗收合格再進行基礎漿砌石砌筑。漿砌石砌筑應符合以下要求：（1）砌筑前將石料上的泥垢沖洗干凈，砌筑時保持砌石表面濕潤；（2）采用座漿法分層砌筑，鋪漿厚3-5cm，隨鋪漿隨砌石，砌縫用砂漿填充飽滿，不得無漿直接貼靠和先堆砌石塊再用砂漿填縫；（3）上下層砌石應錯縫砌筑，砌筑因故停頓，在繼續砌筑前，將原砌體表面的浮渣清除，砌筑時避免振動下層砌體；（4）砂漿配合比按設計要求標號通過實驗確定，施工中在砌筑現場隨機制取試件。本工程所使用的砂石料為現場開采，巖性、強度均滿足設計要求，石料的形狀、尺寸和塊重按質量標準選料。

4.4河堤填筑

基礎砌筑后進行河堤填筑工作，土料采用自卸汽車運輸到河堤位置處用推土機攤平，壓路機壓實，堆料層厚和碾壓遍數等具體參數根據現場試驗確定；本工程地處高寒山區，亞粘土含水量過大，填筑土料均為砂礫料，采用振動碾碾壓，壓實后再進行逐層填筑，從而確保河堤的堅固性。土堤填筑分為填筑作業-鋪料作業-壓實作業。

填筑作業在施工中應注意：（1）地面起伏不平時，應按水平分層由低處開始逐層填筑，不得順坡鋪填；堤防橫斷面上的地面坡度陡于1： 5時，將地面坡度削至緩于1：5；（2）分段作業面長度不小于100m；（3）作業面分層統一鋪土、統一碾壓，不得出現界溝，上、下層的分段接縫應錯開；（4）在軟土堤基上筑堤時，如堤身兩側設有壓載平臺，兩者應按設計斷面同步分層填筑，不得先筑身后壓載；（5）相鄰施工段的作業面均衡上升，段間出現高差，以斜坡面相接，結合坡度為1 ： 3？1 ： 5；（6）已鋪土料表面在壓實前被曬干時，應灑水潤濕；（7）光面碾壓的黏性土填料層，在新層鋪料前，應作刨毛處理；（8）出現“彈簧土”、層間光面、層間中空、松土層等質量問題應及時處理；（9）在軟土地基上筑堤，應嚴格控制施工速度，（10）對占壓堤身斷面的上堤臨時坡道作補缺口處理，應將已板結老土刨松，與新鋪土料統一按填筑要求分層壓實；（11）堤身全段面填筑完成后，應作整坡壓實及削坡處理，并對堤防兩側護堤地面的坑洼處進行鋪填平整。

5、技術組織措施

5.1人員組織機構

為優質、高效、安全地完成本河堤項目的施工任務，確保施工質量和進度。各參建方需選派施工經驗豐富的工程管理人員和技術人員擔任項目領導及主要部門負責人，保證施工能夠正常有序地進行。

5.2施工進度措施

施工方根據工程實際編制詳細的實施性工程進度計劃，采用流水作業與平行交叉作業施工，使總體計劃得到實現。施工中隨時檢查落實，促使各項工序緊密連接，統籌兼顧。調動全體管理人員的積極性，合理調配材料、施工機具的使用，協調好個施工隊及外部設備關系，創造一個良好的施工環境。

6.文明施工

文明施工就是要做到施工標準化、規范化、美觀化。文明施工的措施是：（1）加強現場材料堆放的管理和場內運輸工作的協調，發現問題及時處理；（2）抓好現場文明施工措施的落實，責任明確，定人定崗，檢查考核目標；（3）現場材料、機具設備、周轉材料堆放有序；（4）材料和工具及時回收維護。

7.防汛搶險保障措施

汛期施工要保證河堤防洪安全及通訊設施齊備。現場組建防汛搶險領導組，施工方及時與建設單位溝通日常防洪工作的調度指揮，并成立搶險隊伍，準備搶險物資。施工期間若發現對河堤產生一定影響的隱患，及時向防汛主管部門匯報，在防汛主管部門的統一指揮下，制定應急方案，采取應急措施，全力消除隱患。做好人員、防汛物資及設備的準備工作，經常性檢查設備的運轉良好，時刻處于待命狀態。

篇10

險畢業論文

一、研究目標和研究內容

防災減損工作是保險業務的重要組成部分。做好防災減損工作，對保險企業提高自身效益具有十分重要的意義。為了減少自然災害對財產保險造成的損失，國內外不少保險公司都在不同程度上開展了財產保險防災減損技術研究。

財產保險防災減損技術研究目標為：①根據保險業當前和未來財產保險防災減損的需要，建立管理系統模型，提高保險業在防災減損方面的科學決策能力；②綜合利用遙感、地理信息系統和全球定位系統集成方法，提高災害預測與評估研究的科學性和可靠性；③結合不同地域自然環境的差異性和自然災害的特點，構建財產保險自然災害損失評估模型和自然災害預測和預報模型；④與其他相關部門或機構合作，逐步建立重點城市災害數據庫。

研究內容為：①利用GIS（地理信息系統）技術將基礎災害信息和空間信息分層表現在圖層上，并可以交互查詢和動態更新；②利用遙感衛星提供的多時相、全天候遙感圖像來獲取不同時期的洪澇災害的專題數據。在遙感圖像解譯系統下，通過對遙感圖像進行圖像增強、濾波、特征提取和分類、網格數據到矢量數據的變換、投影變換、坐標變換、幾何糾正、圖形并貼、比例尺統一等一系列的遙感圖像預處理過程，形成矢量數據庫，它轉換成地理信息系統數據輸出或者直接進入GIS空間和屬性數據庫；③利用GPS（全球定位系統）測量系統可獲取災情發生區域的大地測量的動態數據，經標準化后進入GIS系統；④利用地理信息系統的空間分析功能，對不同時期的數據進行解析，建立監測與評估模型；⑤把遙感影像（遙感時空數據庫）、圖形圖像（地理空間數據和GPS獲取的動態觀測數據）以及保險公司提供的保險責任信息經過校正和標準化后疊加在一起，并利用這些復合信息進行災情監測與財產損失評估；⑥利用以上獲取的數據建立財產保險防災減損決策支持模型。

二、技術方案

系統通過對致災因子和孕災環境的分析，采用一些預測或實測的方法，結合3S（GIS、GPS、RS）技術，將預測或實測結果以災害圖層的形式表現出來，同時，保險公司的保險責任也以保險責任圖層的形式體現出來，將兩個圖層相互疊加，采用損失評估模型，就可以對承災體由于災害產生的損失進行評估，最后得到財產損失評估結果，根據損失評估結果進行防災減損決策支持。

系統中包括7個數據源或數據模塊：GIS圖層、災害因子、災害圖層、保險責任數據、損失評估結果、保險理賠數據和決策支持。其中CIS圖層是基礎，災害圖層、保險責任數據和損失評估結果需要與GIS圖層相結合，以圖層的形式展現。

GIS圖層上包括點狀信息、線狀信息和面狀信息三種圖層，如城市政府機構、金融機構、企事業單位、公檢法機構等圖層屬于點狀信息圖層；城市道路、等高線、河流等圖層屬于線狀信息圖層；行政區劃、綠地、湖泊等圖層屬于面狀信息圖層。將這些包含城市基本信息的圖層按照地理坐標系進行配準，然后按照一定的順序進行疊加，就形成了基礎地理信息圖層，它反映的是事物的基本空間屬性。

災害因子包括致災因子和環境因素。所謂致災因子是指導致災害發生的觸發因素。洪澇災害的致災因子是致澇水量，以及與致澇水量有關的致災因素如降水量、降水歷時、河流水情要素等。這里定義模型涉及的致災因子為降水量、災害持續時間等。環境因素又稱孕災環境，指災害作用的環境，包括地表特征（植被、建筑物分布）、地形指數（高度、寬度、坡度、坡向）和排水能力等。

災害圖層是致災因子作用于環境因素上產生的結果，包括洪水淹沒區域、洪水淹沒水深、洪水淹沒時間、災害強度和模式。模式是對災情的劃分，包括典型模式（5年一遇的降雨、10年一遇的降雨等）、暴雨模式、臺風模式、暴雨臺風復合模式4種。

保險責任數據包括保單數據和標的損失系數，其中保單數據來自保險公司業務庫中的承保數據，而標的損失系數則是通過對保險理賠數據進行統計分析的結果。標的信息和標的損失系數構成了系統中的承災因子（承災因子就是當災害發生時在致災因子影響下發生明顯變化而表現出災害特征的人文或自然要素）。

保險理賠數據來自保險公司業務庫中的歷史理賠數據。

損失評估結果是災害圖層和保險責任數據相結合，通過一定數學方法運算得到的。對應災害區域中各受損標的的損失情況，有兩種展現形式：以保單為中心和以客戶為中心。

決策支持是根據損失評估結果確定的，包括風險等級、防洪預案或施救方案、費率建議等。

通過對系統結構框架的細化，可以進一步將系統分解成為靜態模型和動態模型兩個部分，分別執行不同的功能，下面將對靜態模型部分和動態模型部分進行闡述。

1．靜態模型

靜態模型反映財產保險防災減損系統的靜態結構，它是系統模型框架的基礎，是實施預測和評估的前提。

財產保險防災減損靜態模型主要包括三種圖層，對應一個數據庫。三種圖層是基礎圖層、責任圖層和災害圖層，對應的是保險公司防災減損中間數據庫。在靜態模型中，基礎圖層對應模型框架的第一層中的環境因素部分，它的主要來源是國家測繪機構提供的不同比例尺的基礎地理圖層，它為其他兩個圖層提供了基準信息。基礎地理圖層上包括點狀信息、線狀信息和面狀信息三種圖層，如城市政府機構、金融機構、企事業單位、公檢法機構等圖層屬于點狀信息圖層；城市道路、等高線等圖層屬于線狀信息圖層；城市水系、行政區劃等圖層屬于面狀信息圖層。將這些包含城市基本信息的圖層按照地理坐標系進行配準，然后按照一定的順序進行疊加，就形成了基礎地理信息圖層。它反映的是事物的基本空間屬性。

責任圖層對應的是模型框架中的保險責任數據，它是保險責任信息與地理信息的關聯圖層，它反映保險責任和保險公司營業網點等與保險責任有關的地理信息分布情況。責任分布圖層主要是點狀信息圖層，如財產保險標的位置，客戶的分布情況等。圖層上的信息點與防災減損中間庫中的業務數據相聯接。

災害圖層對應的是模型框架的災害圖層，它是主要風險與地理信息的關聯圖層，主要反映水災、風災等災害的地理分布情況。災害圖層主要是面狀信息圖層，如各個歷史年度水災分布情況等。這個圖層主要根據預測的或實際的災情信息進行計算，經過處理形成面狀信息后，通過幾何校正和處理與基礎地理信息圖層進行匹配和校準后，與基礎地理圖層進行疊加。

防災減損中間數據庫中存放了客戶基本信息、業務基本信息、災害基本信息等，中間庫中的數據來源包括業務系統、客戶關系管理系統和可以得到的災害實時或歷史信息。

2．動態模型

動態模型反映財產保險防災減損系統的動態過程，體現了原型系統功能實現的過程。

動態模型包括災情預測、損失預評估、預案及應急方案三個部分。災情預測模型采用了基于DEM的災情預測模型，綜合考慮引發災情的各種因素，采用DEM模型進行初步預測，得到可能受災的地區、淹沒深度和持續時間，然后采用神經網絡模型進行修正，使得預測精度進一步提高。損失評估模型在預測災情或者實際災情的基礎上，將對理賠數據統計分析得到的承災體損失系數作為損失度計算的一個的因素，在此基礎上最終形成災害損失評估結果。

（1）災情預測模型

災情預測模型的基本方法就是根據GIS系統提供的地理圖層，以及通過各種途徑獲取的災情參數和其他災情信息，預測災害到來時的淹沒區域、淹沒水深和災害強度等。災情預測需要從外部項取得數據，這些外部項包括電子地圖供應商、氣象部門、水務部門和遙感數據提供部門等。在處理方法中，系統按照不同種類的災害模式進行分類研究，這樣的研究結果更有針對性，也更加準確。系統最后生成不同模式下的災害圖層，供保險公司防災減損工作參考，同時為損失評估輸入必要的參數。模型中采用了基于GIS和RS的預測方法，最終得出所需要的災害圖層。災情預測過程如圖1所示。

災情預測的步驟是：

①從電子地圖、氣象數據、水務數據和遙感數據中獲取基礎數據，對數據進行提取，并做預處理。提取出模型方法可以處理的數據。

②依據等高線數據和遙感影像數據建立DEM模型，按照各種模式，結合遙感得到的地形特征信息，承災體下墊面情況和植被截留情況，進行災情預測，得到可能被淹的區域、淹沒深度和持續時間，得到下一步運算所需的指標。

③將上步得到的結果和雨量信息等及從外部項得到的各指標輸入已經訓練成功的網絡，經運算得到預測的結果。

④對預測結果進行處理并反映到地理圖層中，使客戶可以了解災情預測的結果，并可以為進一步的損失評估所用。

（2）損失評估模型

財產損失評估模型有效利用收集到的信息（利用GIS技術、RS技術和GPS技術，把遙感影像、圖形圖像以及保險公司提供的保險責任信息經過校正和標準化后疊加在一起的復合信息），建立模型并進行財產損失評估。

由于財產損失評估模型是針對保險企業建立的，所以其評估目的是根據投保標的的情況和實際發生的災害情況對標的所發生的直接損失進行評估，生成“財產損失評估表”，即對于每一個投保標的，給出其可能損失度，并計算出可能損失額，并給出所有投保標的可能的總損失額，以指導查勘小組的查勘定損工作。圖2顯示的是財產損失評估的過程。

財產損失評估模型的步驟如下：

①從災害圖層中提取災害數據，包括淹沒水深、淹沒時間、災害強度和淹沒區域。

②對歷史理賠數據進行統計分析得到標的損失系數表。

③把在災害圖層中提取的淹沒區域與保險責任圖層進行疊加，得到受損標的信息，包括險種、標的類型和標的價值。根據險種和標的類型查找標的損失系數表，得到標的的損失系數。

④淹沒水深、淹沒時間、災害強度和標的損失系數共同組成財產損失評估模型的輸入因子，通過評估模型方法運算得到各災害區域中的標的的損失度。

（3）防洪澇預案和應急方案

保險系統防洪澇預案是為保障保險財產安全、避免或減少保險財產因洪澇災害帶來的損失，在現有水利工程設施條件下，針對可能發生的各類洪水災害而預先制定的防御方案、對策和措施，是各級公司在防汛期間實施指揮抗洪搶險的依據。

防洪澇預案的組成結構包括兩方面的內容：風險分析和主要對策。在災害發生前，保險公司按照防洪澇預案的有關要求，做好防范工作。一旦發生災情，則立即啟動應急方案，確定責任人，確定受災區域，調度施救隊伍。

三、創新點及成果

《財產保險防災減損技術研究》從保險公司的實際需求出發，建立了防災減損原型系統。系統與保險公司業務系統緊密結合，以承保標的作為承災體進行防災減損研究；根據保險公司全國歷史理賠數據，得到了保險標的的損失系數，為保險公司的防災、風險評估等工作提供了幫助，為今后與地理位置相關標的的保險費率厘定提供了依據。系統充分利用3S（遙感、地理信息和全球定位）技術，與社會相關部門緊密協作，建立了災情預測模型和損失評估模型，并給出了保險公司防災減損預案，為保險公司的防災減損工作提供了支持。

《財產保險防災減損技術研究》的創新點體現在如下幾個方面：

1．以承保標的作為承災體進行研究

充分發揮保險公司業務數據方面的優勢，利用以往的業務數據，結合外部數據（如城管、水務、氣象等數據），得到了與災害有關的全面、客觀的資料。以承保標的作為承災體進行研究，有效地解決了經濟統計資料不完備的問題。

（1）以承保標的作為承災體進行研究，實現了防災減損研究與保險公司的核心業務系統的有機結合，充分利用GIS和GPS技術，使保險公司的業務信息具備了地理屬性，可以直觀地反映在地理信息平臺上。同時，系統將客戶與保單進行掛鉤，使得業務信息的管理更加清晰有效。

（2）提高服務水平是保險公司在越來越嚴峻的競爭中處于不敗之地的有效途徑，系統以此為出發點，充分體現了保險公司“以客戶為中心”的服務思想，保險公司利用系統的預測和評估結果，通過災害風險圖可以清晰地得到具有潛在水災風險的標的、客戶和保險人，使保險人能更好地為客戶提供服務。

（3）保險公司積累了多年的保單數據和客戶數據，這些都是進行防災減損研究的寶貴財富。通過業務信息和GIS的結合，以專題圖的形式，清晰地看到保險客戶和保險責任的地理分布，從而為保險公司的業務拓展、機構設置、資源分配提供有力的決策依據。

（4）保險公司積累了多年的理賠數據，這是對災害損失的最客觀而又全面的記錄，解決了損失評估中經濟統計資料不完備的難題。系統提出了損失系數的概念，并根據保險公司全國2000年之后的理賠數據，按出險原因、險類、險種和標的類型的不同，對財產保險的標的理賠數據進行了統計分析，得到了損失系數的具體數值。損失系數體現了不同類型的標的在不同的出險原因下的損失程度，解決了損失評估中的關鍵問題，為保險財產損失評估的量化做了準備。

2．利用遙感技術和相應的數學方法對孕災環境進行全面分析

GIS具有數據采集及空間分析能力，尤其是地形表現、土地利用和土壤數據的獲取、坡面流路徑的確定、水文參數的提取等方面具有獨特的功能。RS具有獲取大范圍信息的能力，遙感影像能夠直觀和完整地反映地表空間分布的各種物體和現象。通過遙感影像，可以了解城市布局、土地覆蓋狀況、土壤類型等情況，它可以作為GIS的一種主要的數據源。

利用GIS和RS技術，可以方便地生成模型參數（如DEM數據、降雨等值線數據等）并可視化顯示，這樣解決了傳統方法缺乏足夠的空間分析功能、不能動態顯示模擬結果的難題。綜合降雨模型、排水模型和產匯流模型，以RS作為模型數據源之一，結合GIS的分析方法和手段，建立一個基于GIS和RS的城市內澇災害分析模型，模擬內澇積水的淹沒深度、淹沒面積分布和淹沒時間，并以可視化的形式顯示模擬結果。

以大比例尺地形數據作為基礎數據集，使用高分辨率遙感影像數據和等高線相結合，準確真實地反映研究區域的地形特征和地物空間分布狀況，并以此為基礎提出了基于RS和GIS的城市內澇災情預測模型，將該模型應用于財產保險防災減損領域，為指導保險公司采取防災減損措施提供了有力的理論依據。

3．采用以防災減損為中心的信息模型和集成方法

原型系統通過地理信息這個平臺上對各單位的信息進行有效集成，反映了他們之間的相互作用。

系統建立了數據導入的方法，包括從氣象部門得到的氣象數據，從城管部門得到的地下管網數據和從水務部門得到的水務信息以及電子地圖信息等等。系統利用了氣象部門提供的雨量信息作為災情預測的降雨量信息來源，利用城管部門得到的地下管網數據建立了排水模型，根據電子地圖信息建立了DEM，利用遙感圖像得到了建筑物分布、植被分布、承災體下墊面情況等對災情預測至關重要的因素。

4．建立了有針對性的防災減損模型系統

通過建立防災減損模型系統，為保險公司防災減損工作提供具有可操作性的平臺，從以下幾個方面解決了過去防災減損工作中盲目性和缺乏針對性的不足。

（1）在對災害的充分研究的基礎上，為保險公司的防災減損工作建立了防洪澇災害的預案，預案根據客戶分布和風險圖，細致地說明了應對災害的具體辦法，責任到人，使得保險公司的防災減損工作脫離了過去的盲目性和被動的狀況，可以進行有針對性的防災，并根據承保標的的分布進行有針對性的施救，盡量減少災情對保戶及其標的造成的損失，提高保險公司的效益。