導語：如何才能寫好一篇產業鏈發展規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：農業產業化；現代農業；發展規劃；價值鏈延伸

中圖分類號：F320；F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01

一、引言

我國十三五規劃指出，農業是全面建成小康社會和實現現代化的基礎，必須加快轉變農業發展方式，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業質量效益和競爭力，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。要構建現代農業經營體系，以發展多種形式適度規模經營為引領，創新農業經營組織方式，構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的現代農業經營體系，提高農業綜合效益。因此，對石家莊農業產業化發展規劃及價值鏈延伸分析，可以有效地解決石家莊農業產業發展問題，促進石家莊農業可持續的創新發展，實現農業產業發展價值鏈中的利益最大化。

二、石家莊農業產業發展現狀與問題分析

（一）石家莊農業產業發展現狀

石家莊市以加快推進農業發展方式轉變為契機，積極構建現代農業產業體系，優化農業產業布局，強化五大產業建設，扶持重點龍頭企業，推動全市農業產業化經營保持較快發展。2016年上半年，全市實現農業產業化經營總量359.2億元，較同期增加39億元，同比增長12.2%。到2017年，每個縣（市）、區著力打造1-2個規模萬畝以上，投資億元以上的生態富民園區，構建“山綠、果豐、農民富”的西部生態發展格局，到2020年，東部“六次產業”集群發展，成為環京津重要的優質農產品供應基地，西部生態農業產業形成規模，成為京津和周邊地區生態休閑旅游聚集地。

（二）石家莊農業產業發展問題分析

多年來，石家莊農業產業化發展取得長足M步，具備了向更高水平發展的良好基礎。但是，從總體上來看，農業產業化發展仍然存在著諸多問題，面臨著一系列挑戰。第一，農業資源和環境約束增強。土地資源趨緊，環境污染嚴重，極大地制約了農業產業化的進一步發展。第二，農村勞動力素質偏低，勞動力成本上升較快。由于農業比較效益低下，農村青壯年勞動力多流向城市，留守人員以老、弱、婦、幼為主，平均素質不高。同時，由于勞動力缺乏，也造成人工費用增加。第三，龍頭企業規模小，生產效率不高，科技創新能力欠缺，輻射帶動作用偏弱，還有待進一步做大做強。第四，農業產業鏈條延伸不足，產業單一，產業發展質量不高，大部分農產品處于產業鏈條低端。農產品品牌效應尚未形成，農產品附加值偏低，產業發展對農業增效、農民增收的促進作用不明顯。

三、石家莊農業產業化發展規劃

（一）規劃思想與指導原則

緊緊抓住京津冀協同發展的戰略機遇，立足生態優勢、文化優勢、產業優勢，緊緊圍繞“提質增效、轉型升級、特色發展”的主線，全面實施“一體兩翼”發展戰略，即以美麗農業為主體，以品質農業、循環農業為兩翼。

把創新作為引領現代農業發展的強勁動力，不斷將新的發展理念、新的生產要素、新的經營主體引入農業，不斷推進金融創新、文化創新、體制創新、機制創新、模式創新，不斷激發萬眾創新、大眾創業活力，持續釋放產業發展新動能，拓展發展新空間。

（二）優化農業產業體系

加快推進農業發展方式轉變，加快推進農業供給側結構改革，加快推進一二三產融合發展，加快推進農業現代化建設，優化產業鏈，提升價值鏈，深化改革，擴大開放，使石家莊成為全省乃至全面的現代農業化示范地區。

第一，重點發展主導產業，突出地區特色。持續加大政策與資金扶持力度，大力培育休閑農業，積極打造產業新興增長極。加快建設現代特色農業，并結合石家莊地區稟賦與實際，持續鞏固地區特色農業產業發展。第二，突出休閑農業的統領作用。以第三產業發展現代農業的思維為統領，大力發展休閑農業，把休閑的理念貫穿到石家莊現代農業建設的始終，實現產業鏈與價值鏈的“雙鏈提升”。第三，大力推進農業產業的現代化建設。大力發展綠色農業，提升產品品質；大力發展精深加工，延伸產業鏈，提升附加值；大力實施品牌戰略，提升市場影響力與知名度。第四，打通農業流通環節。加快石家莊批發市場、直銷點、代購點以及電商平臺的建設，與物流園區形成實時聯動的市場體系。

四、石家莊農業產業價值鏈延伸分析

根據授邁克爾?波特的價值鏈理論，可以將其應用于農業產業價值鏈中，農業產業價值鏈上游至下游依次是由農業產品種植、農產品加工生產、農產品儲運、農產品市場營銷、農產品售后服務五個環節組成。產業價值鏈的各個環節相互關聯，相互影響。一個環節經營觀看的好壞，會影響其他環節的成本和效益。一般來說，上游環節經濟活動的中心是創造產品價值，與農產品技術特性緊密相關；下游環節的中心是創造顧客價值，失敗優劣主要取決于顧客服務。

第一，因地制宜，綜合開發，打造各具特色的農業產業園區，高標準建設一批休閑園、觀光園、采摘園、示范園、文化園、創意園，大力開發現代農業的多種功能。第二，大力培育加工龍頭，鼓勵龍頭企業開展資源整合，通過組建集團企業或企業聯盟的形式，推動產業集群化發展。第三，構建供應商、分銷商和最終顧客的流通網絡。第四，大力實施“互聯網+”工程，大力推進農業產業信息化進程。第五，發展鄉村旅游，培養現代農業美麗文化。

參考文獻：

[1]牛若峰，夏英.農業產業化經營的組織方式和運行機制[M].北京：北京大學出版社，2012，12.

[2]魏玲麗.基于價值鏈的農業產業化龍頭企業競爭力培育戰略[J].農村經濟，2011（2）：47-49.

[3]王凱，韓紀琴.農業產業鏈管理的初探[J].中國農村經濟，2002（5）.

[4]李世新.產業融合：農業產業化的新路徑[J].甘肅農業，2006（2）：42-43.

[5]養菊.中國農業產業化問題研究[J].現代商業，2010：31.

作者簡介：馬世猛（1982-），男，漢族，河北石家莊人，碩士研究生，講師，石家莊學院，畢業于河北科技大學管理科學與工程專業，主要從事區域經濟研究。

篇2

昌樂縣位于山東半島中部，是濰坊市的近郊縣，國務院批準的沿海經濟開放縣。近年來，縣委、縣政府高度重視畜牧業生產，確立了“發展現代畜牧業，建設社會主義新農村”的工作思路，緊緊圍繞“轉方式、調結構”這一主線，大刀闊斧地對產業結構進行深層改革，全力推進畜牧業規模化、標準化、生態化、信息化、國際化進程。通過全縣人民的共同努力，昌樂縣的現代畜牧業發展已經取得了顯著成績，成為山東省聞名的畜牧業生產大縣，甚至已經在全國閃耀光彩。

為了解昌樂縣的發展情況，本刊記者特地趕赴濰坊，對以務實作風著稱的昌樂縣畜牧獸醫局局長崔寶平進行了專訪。

中國城市經濟：作為全國聞名的畜牧大縣，您認為昌樂縣的優勢在哪里？

崔寶平：首先，我縣的畜牧產業發展比較早，群眾受益的比較早，所以，群眾的飼養意識比較高；其次，我縣的畜牧產業規模化、標準化養殖程度較高；第三，我縣的畜產品質量較好；最后要說到的是我縣的品牌影響力大，在國內外銷售的農產品均得到了廣泛的認可。我們昌樂縣的肉鴨產品主要銷往歐洲、生豬銷往東南亞和日本，另外我縣還是蒙牛、伊利、得益等國內著名乳品加工企業的優質奶源供應基地。

中國城市經濟：為了加快畜牧經濟強縣建設，圍繞“轉方式、調結構，加快推進現代畜牧業發展”這一主題，昌樂縣也制定了《昌樂縣“十二五”現代畜牧業發展規劃》，能為我們介紹一下相關情況嗎？

崔寶平：這一規劃是以促進農民持續增收為核心，以“轉方式、調結構”為主線，以發展高產、優質、高效、生態、安全畜牧業為目標，以構建現代畜牧產業體系為重點，積極實施規模化、標準化、生態化、信息化、國際化戰略，全面抓好“發展、防控、監管、創新、合作”等關鍵措施落實，重點突破，整體推進，實現向畜牧強縣的跨越。通過這一規劃的實施，努力使全縣畜牧經濟總量繼續保持全市前列、畜牧業主要經濟指標和質量指標的增幅高于全市平均水平、各項工作指標保持全市前列。

為此，我們冷靜分析，立足現有的資源優勢，以市場為導向，以提高畜牧業經濟效益為目標，充分發揮比較優勢，集中力量培育畜牧業發展的優先領域、主導產業，促進各類生產要素向優勢領域和主導產業集聚，旨在逐步形成具有較強的市場競爭力和品牌優勢。十二五期間，全縣共安排投資過500萬元的現代畜牧業項目30個，總投資40億元。其中5000萬元以上的重點現代畜牧業項目10個，總投資25億元，涵蓋畜禽養殖、獸藥飼料生產、畜產品加工、倉儲物流等畜牧產業鏈條的各環節。

中國城市經濟：《昌樂縣百億級畜牧產業鏈發展規劃》是貴縣積極參與實現濰坊市千億級畜牧產業鏈發展的重要一環，能否請您為我們詳細介紹該規劃的相關情況？

崔寶平：未來幾年是我縣沖刺全國百強縣、全面建設小康社會、加快推進社會主義新農村建設的關鍵時期，農村經濟進入了以工促農、以城帶鄉、城鄉統籌一體化發展的新階段，畜牧業發展環境也將發生深刻變化。為進一步加快我縣現代畜牧業發展步伐，繼續保持全面、協調、可持續發展的良好態勢，促進畜牧業增效、農民增收，根據《濰坊市千億級畜牧產業鏈發展規劃》，結合我縣的實際，我們制定了《昌樂縣百億級畜牧產業鏈發展規劃》。即：到2012年打造百億級畜牧產業鏈，全縣畜牧業銷售收入達到102億元。全縣肉蛋奶總產量年均增長9.8%，畜牧業及相關產業總產值年均增長10.8%，農民人均畜牧業純收入占農民農業的純收入力爭達到62%。標準化生產基本普及，生態養殖技術大面積推廣，規模飼養場糞污無害化處理設施全部配套，重大動物疫病得到有效控制，建成全省畜產品質量安全示范區，畜產品市場競爭力顯著增強，畜牧業發展方式發生根本轉變，畜牧經濟結構調整取得重大進展，吸納8萬人就業，成為全國知名、全省聞名的現代化畜牧經濟強縣。

為了實現這一規劃，我們將工作重點放在了加強畜牧標準化生產基地建設、培植壯大畜牧龍頭企業、加強畜牧服務業建設、加強重大動物疫病防控體系建設、加強畜產品質量安全區域化建設、加強畜牧業信息化建設、加強畜牧合作經濟組織建設上。2010年，全縣共安排投資過500萬元的現代畜牧業項目27個，總投資37億元，當年建設項目到位資金11.5億元。其中1000萬元以上的重點現代畜牧業項目18個，總投資14.5億元。隨著時間的推移，不斷篩選充實項目庫，每年從中安排一批實體項目并組織實施。

中國城市經濟：品牌經營現在越來越得到各級地市的追捧，為了實現昌樂現代畜牧業上檔升級，貴縣也適時提出了“打造綠色品牌”的目標。在努力推進低碳畜牧業發展，全力打造綠色畜牧品牌方面你們做了哪些具體的工作呢？

崔寶平：首先，我們加大宣傳、重視引導工作；其次，我們積極引進先進的飼養技術，推廣最新的養殖理念；再一個就是我們加大了規模化養殖力度，對新建的飼養場，全部按照國家規定進行建設，即污水處理設施配套到位；對舊的規模化飼養場進行全面改造，達到三區分離，糞污處理到位，真正地做到無污染、零排放。

中國城市經濟：昌樂縣重大動物疫病的免疫密度常年保持100%，去年被評選為“2009年山東省畜牧獸醫工作先進集體”，能否與我們分享一下在重大動物疾病防疫工作方面的相關經驗呢？

崔寶平：近年來，在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的精心指導下，我們始終把防控重大動物疫病作為促進畜牧業持續、快速、健康發展的首要任務來抓，本著“防控并舉，重在預防；標本兼治，重在治本”的原則，不斷完善防控體系，探索構建長效機制，保證了全縣無重大動物疫情發生。工作中，我們重點抓了四個方面:一是健全指揮體系，強化組織保障；二是健全管理體系，強化人員保障；三是健全考核體系，強化責任保障；四是狠抓關鍵環節，落實防控措施。

篇3

一、產業鏈招商的主要特點

所謂產業鏈招商,是指圍繞一個產業的主導產品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產品來吸引投資,謀求共同發展,形成倍增效應,以增強產品、企業、產業乃至整個地區綜合競爭力的一種招商方式,并建立起同一產業間各種投入品及產出品的技術經濟聯系。相比傳統招商引資方式,產業鏈招商比拼的不是土地、稅收等政策的優惠,而是以產業鏈分析為基礎,滿足構建產業鏈的需要,尋求和彌補產業鏈的薄弱環節,確定目標企業,打造產業集群,有目的、有針對性地進行招商。這種招商方式,能夠適應產業關聯發展的內在需求,降低產業投資經營成本,拓展產業發展空間,優化產業發展環境,從而提高產業競爭力和可持續發展的能力。

二、實施產業鏈招商的必要性從各地的發展經驗看,產業鏈招商不失為順應產業轉移趨勢,主動承接產業轉移,推動區域經濟發展的有效手段

(一)從沿海地區的發展經驗來看,產業鏈招商是沿海經濟突飛猛進的“跳板”。改革開放以來,東部沿海地區緊緊抓住發達國家及地區產業轉移的機遇,主動融入國際產業鏈,推進加工、科研和服務一體化、組團式發展,培育了一批關聯度高、競爭力強的產業集群。如浙江省嵊州市,利用本地生產領帶企業眾多的優勢,主動招來韓國等一批國外大的領帶生產企業落戶嵊州,引發世界領帶業的大轉移。目前,嵊州生產的領帶占全國總產量的80%,占世界總產量的33%,經濟發展步入快車道。

(二)從內陸省市的發展態勢來看,產業鏈招商是內陸省市乘勢而上的重要手段。近年來,內陸省市積極搶抓沿海產業梯度轉移的戰略機遇,立足本地特點和產業優勢,明確產業發展方向,大力開展產業鏈招商,城市經濟增長較快,已走在了發展的前列。如襄樊市近幾年經濟發展迅猛,主要得益于搭乘產業鏈招商的快車。他們按照“大項目―產業鏈―產業群―產業基地”招商的思路,實現了與法國雪鐵龍汽車公司、西部礦業公司等國內外大公司、大集團的強強聯合,形成了汽車、高新技術、紡織服裝、醫藥化工、輕工食品五大支柱產業鏈,形成了橫向成群、縱向成鏈的優勢產業集群,工業化水平直線提高,極大地促進了地方經濟發展。

(三)從我縣的發展現狀來看,產業鏈招商是我縣經濟又好又快發展的必然選擇。近年來,我縣積極打造縣域經濟發展平臺,規劃建設了“四區一園”五個工業園區,通過引進核心企業、實施產業鏈招商,不斷延伸擴展產業鏈條,走出了一條鏈式招商的成功之路。目前,皮革工業園區已經入駐企業26戶,累計實現產值25.6億元,利稅2.4億元,吸納就業1 500多人,涵蓋了藍濕皮、皮具皮件、工業品、明膠、化料、油脂等加工項目,初步形成了以藍濕皮加工為主體、上下游加工項目配套合理的皮革加工業體系。新肇糧食產業園區累計引進入駐企業27戶,園區核心企業展華玉米生化有限公司200萬噸玉米深加工項目一期工程于今年10月份正式建成投產,初步搭建起以糧食貿易、糧食加工、飼料加工、食品加工為重點的糧食產業框架。

三、推進產業鏈招商的幾點建議

目前,縣域經濟產業鏈招商仍處于摸索起步階段,急需提高對產業鏈招商的理解認識,加快推進產業鏈招商,著力培育壯大產業集群。

一要明確產業鏈招商方向。要密切關注國家產業結構調整和轉移趨勢,認真分析區域內促進產業集群發展方面具備的要素條件和比較優勢,找準區域經濟在國家產業體系中的定位,在此基礎上,科學編制產業鏈招商規劃,并嚴格遵循規劃開展招商活動,避免因盲目選項造成區域內產業趨同和惡意競爭。圍繞地方優勢產業,抓緊研究和制定切合縣域經濟實際的產業發展規劃,推出產業鏈招商項目,全力開展產業鏈招商,搞好項目對接、產品對接和產業鏈對接,延伸、補缺產業鏈條,做大規模,做優配套,形成集中投入,逐步提升縣域經濟產業集聚度,培育壯大縣域經濟的優勢特色產業集群。

二要培育產業鏈招商主體。實施產業鏈招商,首先要把招商工作的重點放在培育和引進能夠推動產業整合、提高產業關聯度的大項目上。一方面要引導地方骨干企業通過并購嫁接、增資擴股、連鎖經營等方式發展壯大;另一方面要緊盯國內外五百強企業以及對地方產業拉動大、產品科技含量高的產業項目,突破招商瓶頸,引進核心龍頭企業。在此基礎上,充分放大大企業對產業鏈條的帶動作用,促進大企業與產業價值鏈中的中小企業建立緊密聯系,發揮其在招商引資、技術創新和市場營銷中的骨干引領作用,把大項目做成大產業,逐步實現大中小企業互促共進、協同發展的集群集聚發展態勢。

三要打造產業鏈招商平臺。一是按照“工業園區―產業功能區―產業集聚基地”的建設思路,規劃建設基礎設施完善、配套服務齊全的重點產業園區;二是引導布局分散的中小企業集中到統一規劃的產業園區,優化企業之間的生產協作,促進企業共享基礎設施和公共服務,加強產業配套,培育產業集群;三是同源企業、同類企業、關聯度較強的項目要有計劃地放在同一園區來發展,壯大園區的產業規模,打造專業園區、特色園區。

篇4

[關鍵詞]特色農產品；農業產業鏈；發展模式；宜春市

[中圖分類號]17127　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672―2728(2010)11-0008－03

一、基于農業產業鏈視角下宜春市特色農產品的現狀分析

所謂產業鏈及農業產業鏈指的是，在經濟活動中，各產業之間存在著廣泛的、復雜的和密切的技術經濟聯系，依次，人們將各產業依據前、后向的關聯關系組成的一種網絡結構稱為產業鏈。農業產業鏈是指與農業初級產品生產密切相關的具有關聯關系的產業群所組成的網絡結構。這些產業群依其順序包括為農業生產作準備的科研、農資等前期產業部門，農作物種植、畜禽飼養等中間產業部

由圖1可以看出，農產品各級加工部門即核心企業與龍頭企業作為產業鏈的中心環節，向前聯結農產品生產、養殖部門，即廣大農戶；農產品加工企業向后發展，聯結眾多銷售商。從理論上看，農業產業鏈還可以進一步向上游延伸至特色農產品種門。以農產品為原料的加工業、儲存、運輸、銷售等后期產業部門，或者簡單地說即農業產前、產中、產后部門。

(一)特色農業產業鏈內涵分析。特色農產品產業鏈是指與特色農產品生產密切相關的產業群所組成的網絡結構。包括特色農產品生產前的科研、特色農產品的種植(養殖)、農產品加工、加工后產品儲存、運輸、銷售等功能環節。特色農產品產業鏈是農業產業鏈的具體形式，它既包含農業產業鏈的共性，又具有特色農產品的特性。如圖1所示。子(幼仔)的培育，農藥(獸藥)、原料(飼料)、收割(屠宰)等生產用原料的生產等；而且產業鏈可以進一步向下游延伸至農產品的精深加工等。特色農產品開發及其發展戰略的內容涉及到農業、工業和服務業三大產業，以及眾多行業的關聯關系，需要從整體產業鏈上進行系統的經濟分析。

(二)宜春市特色農業產業鏈功能環節和功能

1.特色農產品種植(養殖)業。特色農產品主要是指能夠滿足人們對農產品需求變化的多樣性和各行業生產上對差異性原料供應要求的農產品。特色農產品需具備三個基本特征：(1)生產的區域性。由于特色農產品對特定的自然資源條件有著較強的依賴性，因而特色農產品的生產表現出很強的區域性特征。(2)產量的規模性。在現有經濟條件下，特色農產品的生產效益與產品的產量規模緊密相關，只有在一定的產量條件下才能形成商品優勢，因此必須以規模為依托。(3)品質的優良性。如果沒有特色農產品的優良品質作為保障，就無法形成有效的特色農產品的市場需求，也不可能帶來較高的和持續的經濟效益。一部分經多年打造的特色農產品產業及龍頭企業已成一定規模和氣候，成為當地不可或缺的支柱產業，給農民帶來較高的經濟受益。

2009年，宜春市已發展無公害農產品61個，綠色食品51個，有機農產品71個；創中國名牌農產品3個，中國名牌產品2個，省名牌農產品28個。其中樟樹四特酒、萬載夏布、銅鼓紅豆杉茶、明月山潤田礦泉水和奉新飛宇竹制品，人選2010年世博會江西館第一批名優產品。南坪村成為國家級無公害蔬菜基地、農業部和江西省新農村建設示范村。圍繞果品、蔬菜、食用菌、糧食等優勢產業，規劃建立了11個農業標準化國家級示范區、4個省級示范區，帶動農業標準化生產面積158.5萬畝。宜春市的特色農產品開發和產業化經營持續加快，大大小小的龍頭企業紛紛涌現，起步雖晚，但主體分析。根據宜春市特色農業發展的具體『青況，作出宜春市特色農業產業鏈圖(圖2)。發展速度較快。

2.特色農產品加工業。特色農產品加工業發展稟承自然資源優勢和經濟區位優勢。2009年，宜春市實施農業產業化“雙十雙百雙千”工程成效明顯，全市有1家龍頭企業列入“雙十”，21家企業列入“雙百”，135個一村一品示范村列入“雙千”。如萬載縣金源農業食品工業園，由出口加工企業帶動形成的農業產業化經營已有茭湖、高村、仙源等9個鄉鎮。引導龍頭企業大力發展精深加工，增加終端產品比重。但綜觀全市特色農產品加工業的發展，宜春市農產品加工業結榭性矛盾依然比較突出，主要表現在：粗加工和低檔次產品多，精加工及高附加值產品少。食品加工龍頭企業較少，品牌知名度不高。對農業規模化、集約化、商品化發展難以起到明顯的龍頭帶動作用。由于大多數企業缺少固定的原料基地，農民分散提供的原料在品種、品質、規模等方面遠不能適應食品加工化大生產的需要，致使大量的農副產品得不到合理地開發利用。因此要想壯大農產品加工企業的競爭力，要積極投資于產品的研發，加大研發資金投入力度，才能提升產品質量，擴大品牌知名度，成長為龍頭加工企業。

3.特色農產品銷售業。要發展特色農業，僅在生產技術環節上下功夫是不夠的。分散的農戶在市場上難以形成聲勢；小批量的生產也難以做大品牌。所以必須經過強有力的市場運作，特色農產品才能走向市場，擴大市場份額。以蔬菜、果品批發市場為核心，宜春市建設了230多個農產品專業批發市場。同時，由商貿、涉農部門以及各鄉、鎮牽頭，與國內多個大中型企業建立了穩固的銷售關系，與日本、韓國、美國等10多個國家和地區建立了農副產品進出口貿易聯系。隨著宜春市現代化區域中心城市輻射功能的不斷增強，對外交流的日益擴大以及商貿業發展和商務環境的改善，推動了宜春市餐飲行業的快速發展。餐飲業從單一的飲食形成集采摘、休閑、娛樂、飲食等為一體的新型消費方式，成為餐飲市場的一大亮點，使餐飲業市場異常紅火，為社會經濟帶來巨大效應。

二、基于產業鏈視角下宜春市特色農產品產業發展模式的政策建議

(一)建立混合縱向一體化的聯結機制。為了實現特色農業產業鏈合作企業的共同戰略利益，使加盟產業鏈的企業都能收益，必須形成一種長期合作博弈的機制來加強成員企業間的合作，使成員企業間能夠風險共擔、利益共享。這種機制就是混合縱向一體化連接方式，即以一家農業龍頭企業為主進行產業鏈設計，將某種環節以某一利益主體獨資、控股或參股的形式參與產業鏈各環節的投資經營，而又不與其他利益主體在某一功能環節以合同契約進行聯結。特色農產品有著明顯地域性特征，能反映一定的地方性的文化內涵，當企業實施縱向一體化戰略而健康發展后，就能使產品形成品牌至名牌，還能提高本區域的知名度和社會效益。目前，農產品龍頭企業的發展，起到了帶動區域的整體產業鏈及旅游、餐飲等行業的發展。這種選擇和

運用縱向的前向一體化發展模式的成功，可以歸納為在農業產業鏈中走以“從農村走向城市”的銜接道路。其啟示是：今后可以在政府主導下，農民依靠政府的惠農政策，以及財政支持“以工業反哺農業”的行為，完成特色農產品產業鏈形成；也可以在市場主導下，農業依靠產業關聯的內在規律來自然接受“以工業促進農業”所形成的產業鏈。這樣的模式可以提高農業生產經營組織化程度，以及破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化，達到推動城鄉統籌發展的目的，形成都市型現代農業發展的趨勢。

(二)建立“公司+園區+農戶”的組織形式。傳統的“公司+農戶”模式出現了很多問題，主要是農戶組織程度不高造成交易成本巨大，而且各方違約嚴重影響了小農戶的利益。農業園區的建設解決了一系列的問題，因而具有先進性。在“公司+園區+農戶”的生產模式中，公司是主導：確保園區的統一設計，生產標準的制定，投入物資的供應，技術指導，回收、加工、銷售，品牌宣傳推廣，貸款擔保公司的組織。園區是關鍵：公司有園區才能統一管理和控制，公司有權對進園區的人進行篩選，進園區人員必須服從公司管理，可以對投入品進行統一管理，監督實施較容易，確保完全收購。農戶是生產主體：農戶投資，全額投資或投入流動資金或承包生產；農戶生產，投資人自己當種植者，以農戶為生產單位；農戶是獨立的經營者，可以自己決定生產規模、內部考核方法、內部分配等。

(三)建立“品牌+標準+規模”的經營體制。農業產業鏈成功與否決定整個產業鏈的效益，而產業鏈的效益取決于“品牌+標準+規模”的經營體制。其中品牌是終端產品實現價格增值的主要手段，沒有終端產品的品牌溢價就沒有整個鏈條價值的提升，風險就無法避免。傳統農業產業鏈失敗的原因之一就是各鏈條的行情風險無法因為品牌溢價而避免。標準化是品牌的保障，正是由于標準的嚴格執行，品牌才有溢價的空間。規模化就是將產業鏈模式復制放大，取得規模效應。

篇5

鉭鈮產業發展推進工作要以科學發展觀為指導思想，以資源為依托，以建立產業推進機制為動力，瞄準國內外行業內的優強企業進行招商引資，構建產業鏈，著力打造亞洲鋰都，建立中國鉭業基地。

二、工作思路

從去年10月份起，鉭鈮辦已把工作重點放在了產業招商上，今年我們將加強產業招商工作，重點圍繞三條產業鏈開展招商。

1、鉭鈮產業鏈：最近盡快協調安排東方鉭業與江鎢集團的會談，努力促成兩者的合作。如果分岐太大，則爭取與美國的卡伯特、德國斯達克等國外企業聯系推介，并通過網站招商書，鼓勵和組織本地企業從氟鉭酸鉀到高純氧化物再到鉭粉、鉭絲一步步向前推進。在此同時，緊盯以中國電子信息產業集團為首的一批國內外電子元件生產和使用大戶，積極推薦10億支以上鉭電容器的生產加工項目，爭取形成從鉭精礦到鉭電容器的完整的產業鏈。

2、鋰產業鏈：今年把鋰資源的主要開發利用方向放在動力鋰電池的產業鏈的打造上。采取二條腿走路的辦法，一是走引進大型企業直接介入之路。主要緊盯以中信國安盟固利集團、萬向節集團公司為主的幾家國內大型動力鋰電池生產企業，也不放過對日本、韓國等世界最大的鋰電池生產企業的招商推介。積極與有意向發展鋰電池車的生產企業聯系與推介。二是走自主發展之路。利用本地企業（如江特電機）先開發和生產高科技的鋰電池材料，產品穩定后再生產動力鋰電池，之后再發展鋰電池電動車。同時對附加值高的醫藥用碳酸鋰、鋰基劑等生產項目也同時要展開有重點的招商。

3、玻陶產業鏈：在跟蹤好晶牛集團的同時，認真搞好產業的規劃和主要招商項目的包裝，組織專門的招商隊伍積極開展招商引資。以我市豐富的高嶺土、長石粉、硅灰石為原材料優勢，瞄準國內玻璃陶瓷高科技龍頭企業，實施有重點、有選擇性的產業招商。

三、工作目標

2009年爭取完成招商目標任務20億元。具體項目內容如下：

1、200噸5-10萬比容鉭粉、鉭絲生產加工項目和10億支以上規模鉭電容器生產加工項目，投資規模3億元。

2、鋰離子電池正極材料、鋰離子電池生產加工等項目，投資規模10億元。

3、高檔玻璃陶瓷生產加工項目，投資規模2億元。

4、其它招商項目5億元。

四、工作任務與要求

（一）做好產業規劃的修訂完善工作。按照《意見》的要求，市鉭鈮產業辦要對原有的鉭鈮產業發展規劃和鋰銣銫產業發展規劃進行修訂和完善，使規劃的總體目標和階段性目標更加明確，產業鏈的設計更趨完整。此項工作要求2月底之前完成，并上報市重大產業發展綜合辦公室。

（二）務求實效，搞好各成員單位招商小分隊的協調和管理工作。從產業實際和各部門的情況出發，實行有統、有分、以統為主的招商方式，并制定以下工作制度：一是招商人員培訓制度。近期要組織各招商小分隊人員進行一次有針對性的產業招商培訓，而且今后至少半年進行一次學習培訓。二是會議制度。每月中旬召開一次各成員單位招商小分隊負責人例會，總結交流情況，傳達上級指示精神，下達工作任務。三是建立對各招商小分隊的考核制度。從目標任務、日常招商工作、資金使用三個方面進行量化考核。年終將考核情況報鉭鈮領導小組領導和重大產業發展綜合辦公室。

（三）各成員單位的招商小分隊在搞好招商引資工作的同時，還要發揮各自所在部門的職能優勢，做好產業推進的有關工作。具體要求是：

1、市委辦公室招商小分隊：協助搞好客商的接待工作和與有關領導的聯絡工作。

2、市委宣傳部招商小分隊：協助市鉭鈮產業辦做好產業招商宣傳工作和做好有關產業招商的音影宣傳品的制作工作。

3、市財政局招商小分隊：協助做好產業招商工作經費的落實到位工作和管理工作，做好產業招商財稅優惠政策的收集、整理、匯總工作，做好對財稅政策的宣傳解釋工作。

4、市科技局招商小分隊：協助市鉭鈮產業辦做好2009年度有關鉭鈮產業方面的科技開發項目的立項申報工作。

5、市總工會招商小分隊：協助做好人力資源的招聘、培訓和使用工作。

6、駐京辦事處招商小分隊：利用長駐首都北京的優勢條件，做好有關產業發展的信息收集工作和在北京開展活動的聯絡工作。

7、市經濟開發區管委會招商小分隊：做好對客商的項目建設平臺和開發區政策環境的介紹工作。

8、*區政府招商小分隊：搞好產業入駐企業的服務工作和環境優化工作，負責搞好玻陶產業的規劃和招商工作。

9、*鉭鈮礦：保質、保量按時完成日處理4500噸礦石的擴能改造工程項目，做好客商到礦區的考察接待工作以及為本地加工企業提供優質的礦產品。

篇6

內容摘要:資源型工業城市如何發展循環經濟、如何實現工農良性循環,現已成為學界焦點問題。本文以國家循環經濟試點市――河南省鶴壁市發展循環經濟的路徑為實例,進行相關問題討論。

關鍵詞:循環經濟 科學發展觀 生態城市 路徑

生態城市建設的核心問題闡釋

所謂的生態城市,就是指社會、經濟、自然協調發展,物質、能量、信息高效利用的人類聚居地,是一個社會和諧進步、經濟高效運行、生態良性循環的城市。而發展生態城市就要發展循環經濟。因為生態城市建設的核心就是經濟發展,經濟的快速健康持續發展是生態城市的不竭動力。當然,這是建筑在清潔生產和循環經濟基礎上的經濟 發展,這是完全不同于農業經濟和工業經濟的生態經濟。

循環經濟是一種以資源高效利用和循環利用為核心,以“三R”為原則(即減量化Reduce、再使用Reuse、再循環Recycle),以低消耗、低排放、高效率為基本特征,以生態產業鏈為發展載體,以清潔生產為重要手段,以最終可達到實現物質資源的有效利用和經濟與生態的可持續發展。

循環經濟這一生態經濟形式是承接工業經濟的全新經濟形態,而貫穿于這一歷史過程的邏輯主線就是經濟發展,它遵循以最小投入獲得最大產出的經濟法則,不僅是可持續發展和人類生存的需要,更是市場競爭、優勝劣汰的必然選擇。在當今時代,能夠確保經濟快速健康發展的正確選擇就是循環經濟。循環經濟構成了生態城市的基礎。

生態城市建設的發展現狀概述

鶴壁市循環經濟工作從2004年開始起步,當年即被確定為河南省循環經濟試點城市,目前《鶴壁市循環經濟發展規劃》通過了國家級初審,是國家級循環經濟試點城市。根據規劃,鶴壁市確定了發展循環經濟的基本思路和總體目標,即以循環經濟與市場經濟有機結合為先導,遵循“減量化、再利用、資源化”原則,以效益為中心,構建“資源產品再生資源”的經濟發展模式,建設三大基地、打造五大產業鏈,從而實現產業轉型、城市轉型,用3-5年時間初步建成資源循環型城市和國家生態園林城市。依據總體思路,以全社會的循環為目標,以產業延伸、互補、配套為主線,從城市、產業、行業、園區到企業不同層面,建立完善發展循環經濟框架。

(一)農業循環經濟

大力發展綠色無公害種植和養殖及農畜產品的精深加工與綜合利用。形成“種植業養殖業食品加工污水和廢物回收利用”、“秸稈青貯飼料牲畜糞便沼氣與渣肥料”的產業鏈,形成農業生產的生態良性循環。

大力發展生態林業。建造淇河森林公園和防護林帶,提高森林覆蓋率,打造“林業生態市”。積極發展苗木花卉和森林旅游業,開展林下養殖業、采集業、種植業的多種經營,拉長產業鏈,開展木材精深加工,使有限的木材資源由原料產品、半成品向終端產品轉變,從而提高產品附加值。

(二)循環經濟產業鏈

圍繞建設“三大產業基地”,即依托老區大力發展煤、電、水泥、金屬鎂等產業,建立資源型產業基地;依托兩縣大力發展種、養、加工循環產業鏈,建立優質食品加工基地;依托新區大力發展電子、通訊、生物制藥、汽車配件等環保先進制造業基地;同時,以工業化為龍頭,以建設重要的特色產業基地為方向,拉長產業鏈條,初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂、食品加工五大循環產業鏈。其中,在食品加工方面,初步形成了“種植業養殖業食品加工業廢物回收利用有機肥和其他工業原料”等產業鏈,實現了農業生產的生態良性循環,主要體現在以下方面:對動物下角料進行綜合利用,生產蛋白質飼料;對動物糞便進行綜合利用,生產沼氣、復合有機肥;對玉米秸稈進行綜合利用,在收割玉米時對秸稈同時進行葉、稈分離和初步加工,將玉米葉制成干燥葉片磚,是牛、羊的上等飼料,把玉米稈皮與稈芯分離,分別是上等的造紙原料和提取低聚木糖的醫藥化工原料。目前,這五大循環產業鏈已初具規模,推動了工業經濟增長質量和效益的全面提升。

(三)建設生態城市的原則

堅持“規劃高起點,建設高標準,管理高水平”的原則,突出了規劃的龍頭地位,科學規劃了工業區、生活居住區、文化區、商業區和休閑娛樂區,并且嚴格按功能分區擺放項目。抓好城市綠化,采用開敞通透的手法,以草坪為基調、以植物造景為主導、以種植鄉土樹種為主體,大力推進公共綠地和庭院綠化。城市綠地面積566公頃,城市綠地率達到38%,綠化覆蓋率達到40%。具體做法為:大力開展生活垃圾、特種廢物和城市中水的回收利用,提高社會資源再生利用率;加強用水計劃和用水定額管理,積極推進工業、農業和城市節水技術開發和新產品推廣,著力提高水的重復利用率;在城區逐步取消小鍋爐,增加集中供熱覆蓋面;強力推進“禁實”工作,推廣新型墻體材料和綠色節能建筑;把淇河開發、保護和新區建設密切結合起來,加快推進沿淇綠化、淇河新區段開發和引水入市工程。

生態城市建設的創新路徑

借助大學、科研院所的集體智慧,高起點規劃。圍繞“一個核心,二個轉型,三大基地,五大產業循環鏈”,聘請專家編制《鶴壁市循環經濟發展規劃》,指導循環經濟的發展。首先聘請中國科技促進中心有關專家編制《鶴壁市循環經濟發展規劃》,又組織清華大學、北京大學等專家評估,高起點規劃。

政策保障,措施得力。一是充分利用國家有關資源綜合利用和廢舊物資回收經營的稅收優惠政策,出臺有關產業發展政策。二是市政府出臺了《淇河開發保護管理辦法》、《鶴壁市淇河水資源保護暫行管理規定》、《鶴壁市加快工業結構調整關閉污染嚴重金屬鎂、化工助劑生產企業專項實施方案》等相關政策。三是加大財政對區域性危險廢物集中處置項目、城市垃圾分類回收及再生資源利用公共設施建設的投入,排污費和科技三項費用對企業清潔生產項目和循環經濟鏈接技術開發及產業化給予支持。

注重效益,項目先行。發展循環經濟的落腳點是項目,做到建成一批、開工一批、超前謀劃儲備一批,圍繞循環經濟五大產業鏈和農業經濟循環鏈條,做好項目包裝策劃,建立循環經濟項目庫,為循環經濟提供項目支撐。圍繞循環經濟五大產業鏈和農業經濟循環鏈條,做好項目包裝策劃,建立了循環經濟項目庫,篩選保留具有地區特色及適應本區域發展的項目,為循環經濟提供項目支撐。

普及循環經濟知識,增強全民“資源意識”。組織開展形式多樣的宣傳培訓活動,可以多方面運用廣播電視、報紙雜志、互聯網等手段進行廣泛宣傳,普及循環經濟知識,宣傳國家有關法律知識和方針政策,報道循環經濟先進案例,增強全社會的“資源意識”、“環境保護意識”和“清潔生產意識”,提高社會各方面對發展循環經濟重大意義的認識,為最終形成有利于循環經濟發展、建設生態城市的良好氛圍奠定堅實基礎。

結論

總之,生態城市建設是實現社會經濟與資源環境良性循環、協調持續發展的一種有效組織形式。生態城市建設是改變傳統發展模式和建設現代化城市的一個重要里程碑,對于實現社會、經濟、環境的協調發展具有重要意義。 而我們要建設生態城市,就是立足于正確處理經濟社會發展與自然環境的關系,用生態經濟理念指導和規范區域內的經濟和社會活動,以最小的資源環境代價謀求經濟社會最大限度的發展,以最小的經濟社會成本保護資源和環境,實現區域內環境保護、社會發展和經濟建設的良性循環和可持續發展。

參考文獻:

1.佟凡.建立和完善循環經濟實踐模式[J].實踐(理論思想版),2008(1)

2.陳小敏,楊潔等著.發展區域循環經濟對策[J].河北理工大學學報(社會科學版),2008(1)

篇7

一、××鎮珍禽產業現狀

××縣××鎮珍禽產業始于20xx年5月，是××鎮大學生村官引進的該項目，在××村閑置的蘑菇大棚中試驗養殖，同時成立了××鎮蘇陽養雞專業合作社，在技術和市場相對成熟的情況下，帶動當地十名大戶從事山雞、貴妃雞、火雞和孔雀的養殖過程中，主要以山雞為主，其它珍禽品種還在試驗養殖過程中，山雞養殖主要集中在××和集東村兩個村，目前，大學生村官帶動的養殖區占地50畝，擁有育雛室5個，成雞室29棟，山雞活動場一萬平方左右，擁有成雞近3000只，脫溫雞20xx只，雛雞4000只，種雞100只，其他珍禽達到300只。主要銷往上海、蘇州、常州和江陰等地，僅去年銷售山雞達120xx余只，實現銷售額48萬，幫助12戶貧困戶脫貧致富，

幾位大學生村官在鎮黨委政府的支持下，經過細致調查研究，決定把發展中草藥山雞養殖及加工項目作為帶動村集體經濟發展的突破口，以山雞等珍禽養殖和中草藥種植的循環經營為載體，拉動大戶，帶動貧困戶。××鎮政府已把該項目作為20xx年重點農業項目進行大力扶持，在集東村征地100畝，打算投資200多萬，從事正規化、規模化產業開發，把珍禽產業作為××鎮的特色產業，潛力產業，朝陽產業強力推進。

二、××鎮珍禽產業發展中存在的問題

1、規模小，檔次低，競爭力弱。

如果把我鎮珍禽產業，放在全省的大環境中，與泰州、鹽城地區相比，還處于起步發展階段，產業規模小，產品檔次低，市場競爭力不夠強。我鎮珍禽產品以初粗產品為多，在飼養技術方面缺乏拳頭技術。以××鎮蘇陽珍禽養殖基地為例，所飼養的山雞啄羽現象比較嚴重，目前還無法有效解決的方法，造成山雞飼養周期變長，外觀不美麗，以至于出售價格偏低，直接影響了養殖戶的收入。所以說，檔次提不起來，競爭力相對弱。

2、產業規劃不統一，生產經營盲目性大。

本地的珍禽產業由于沒有統一的管理組織機構，行業協會不健全，缺乏科學規劃和引導，造成整個地區的產業就像一盤散沙。很多養殖戶盲目地、憑感覺生產經營，生產要素得不到合理配置，限制了飼養技術的更新和水平的提高。各養殖戶為了爭市場、搶客戶，競相抬價壓價，在本地、本行業搞惡性競爭，形不成競爭優勢，降低了產業的整體競爭力和行業平均利潤。

3、品牌意識差，創新能力不強。

××鎮現有的珍禽產業中，雖然有的產業達到了一定規模，在全省市場上占的份額也不小，但是缺乏過得硬、叫得響的品牌。主要原因：一是缺乏創品牌的意識，認識不到品牌潛在的巨大經濟效益。二是走“捷徑”，掛名牌。熱衷于和名牌“聯合”，進行“貼牌”加工，把自己的產品掛上別人的牌子銷售，甘當人家的加工車間和“打工仔”。

4、產業鏈條不完整，專業化分工程度低。

一是鏈條不完整，縱觀全國市場來說，從事山雞等珍禽品種加工的企業極少，近乎可以用“沒有”來形容，山雞的銷售主要還是分布在飯店、賓館、還有就是零售，這樣就給珍禽養殖戶帶來了很大的市場風險，也壓縮了市場需求，缺乏產品終端客戶，就造成了產業鏈條不完整的現象，目前，在我省的珍禽產業中，還沒有一家規模較大的珍禽產品的生產企業。二是產品扎堆，雷同度高。三是沒有自己的研發機構、研發人員，缺乏擁有自主知識產權且技術含量高、附加值高的產品。這兩點主要體現在研發人才缺乏和沒有專業化的分工。

三、對策及建議

在一定意義講，經濟的競爭就是產業的競爭，產業的競爭就是特色產業的競爭。要根據農業產業化、產業特色化、特色規模化、規模品牌化、品牌市場化的發展趨勢，進一步解放思想，提高認識，強化措施，推動××鎮珍禽產業加快發展。

1、加強引導管理，搞好產業發展規劃。農產品企業限于自身能力的原因，對整個行業的發展狀況，有時很難有全面、準確的把握。各級政府和有關部門要充分利用管理資源，為本地的珍禽行業提供咨詢服務，讓珍禽產品開發企業隨時了解行業發展動態。要從產業的發展規劃入手，加強科學引導管理，逐步把本地珍禽產業的潛在優勢轉化為現實優勢。特別是珍禽產業所在地的縣(市、區)和鄉鎮政府要把加快特色產業發展納入區域經濟發展規劃，根據資源情況和行業特點，制定好相關發展政策，引導資本投向。建議由縣農工辦牽頭，盡快制定全縣珍禽產業發展規劃，以縣政府的名義下發 《關于加快推進××縣珍禽產業發展的意見》，進一步明確各類珍禽產業發展的具體工作思路和目標，使每類珍禽產業都有人管、有人抓，進一步聚合生產要素，帶動產業結構調整，引導本地區的珍禽產業駛上“快車道”。

2、提升珍禽產品開發企業的素質，培植壯大龍頭企業。骨干龍頭企業知名度高、帶動力強，在整個珍禽產業發展中發揮著“火車頭”的作用。要把發展壯大龍頭企業作為珍禽產業優化升級的重要舉措，通過政策扶持、“放水養魚”等措施，促其上規模、上水平，進一步增強輻射帶動能力。要繼續抓好珍禽產品開發的人才培訓工作，進一步提高養殖戶的整體素質，為地區產業長足發展打下良好基礎。在本地區選拔個別發展潛力大的珍禽產品開發企業，對資金、用地、用電等方面加大扶持力度，并鼓勵引導參股、聯合、兼并，迅速實現規模擴張，以帶動整個產業的快速發展。

3、搞好科技創新,爭創著名品牌。產業的競爭實質是科技的競爭，科技的競爭核心是自主創新能力的競爭。只有不斷提高自主創新能力，擁有核心技術與自主知識產權，才能占領產業發展的制高點。要引導優勢特色農業企業加強科技創新，積極與科研院校建立緊密合作關系，建好技術研發中心，為企業發展注入不竭動力。品牌是企業的招牌、產品的名片，是構筑特色產業的基礎。要引導農產品企業樹立強烈的品牌意識，借助參加農展會、展銷會等會展的機遇，搞好品牌宣傳。同時，要在優化產品結構，提高產品檔次的基礎上，開發強勢產品，打造地方名牌和企業品牌。

篇8

“兩型社會”發展中的“兩型”是指環境友好型和資源節約型，因此，建設“兩型社會”的著力點，是要轉變經濟發展方式，推動節能減排、發展低碳經濟。縣域產業集群發展是建設“兩型社會”的有效途徑和基本內容，而建設“兩型社會”的戰略目標也對產業集群發展提出了更高的要求，即必須堅持科學發展觀，把資源節約、環境友好作為產業集群發展的前置條件和貫穿始終的約束條件，進行產業結構調整和優化以及經濟增長方式轉變的積極探索，實現縣域社會、經濟和環境的可持續發展。

二、產業集群發展對于建設“兩型社會”的意義

產業集群的本質在于，以一個主導產業為核心，在相關產業鏈或其部分環節上的企業或機構聚集在特定的地理空間，既競爭又合作，既分工又協作，在集群內形成一個關聯互動機制和網絡，實現生產要素的有效集中和資源的優化配置，形成區域產業發展的競爭優勢，從而提升縣域經濟的競爭優勢。其對于建設“兩型社會”的意義在于：

（一）有利于獲得外部經濟效應，節約企業成本。產業集群發展會帶來經濟的外部效應，形成規模經濟效應，表現在共享公共的資源、技術管理方法快速擴散、市場集聚和輻射作用等方面。企業在地理位置上相對集聚，不僅減少了土地的占用，還可以共享公共資源，充分利用產業集群內的公共基礎設施，避免了重復建設，為企業節省固定資產投資和生產運行成本，降低集群內企業的環境成本、交易成本、信息成本、庫存成本、物流成本以及其他配套成本，有利于優化資源配置，提高資源的使用效率。

（二）有利于發展循環經濟，充分利用資源。與傳統經濟的高消耗、高排放、低效率粗放型增長模式不同，循環經濟是以“減量化、再利用、資源化”為原則組織經濟活動的經濟發展模式，把經濟活動組織成一個“資源－產品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放，所有的物質和能量要在這個不斷進行的經濟循環中得到合理和持久的利用，從而盡可能把經濟活動對自然環境的影響降至最低。產業集群增強了企業的產業關聯，延伸了產業鏈，特別適合發展循環經濟，提高資源綜合利用率。

（三）有利于知識的傳播和擴散，促進產業技術創新。產業集群具有技術制度創新優勢，由于地理上的接近，企業間業務聯系緊密，信息交流快捷；集群區內大量的服務企業以及提供研究和技術性支持的機構，使市場上任何一個具有潛力和市場前景的重大技術創新成果很快就被集群內企業吸納消化，企業通過這種快速學習和模仿實現自身的更新和升級。一方面，產業集群內企業之間的劇烈競爭，刺激了企業加快技術創新的步伐，加速新技術的傳播和新產品的開發，有利于集群企業創新機制的形成；另一方面，產業集群內企業間技術合作有利于技術接受方提高產品質量和產品市場競爭力。

（四）有利于品牌的創建與共享，提升區域產業競爭力。比起獨立企業，產業集群更有利于品牌的創建和維護，它以集群內企業產業群為整體，創立某類產業的區域品牌。產業集群的發展首先為區域專業市場的形成提供了條件，而區域專業市場的形成又將推動產業的集群發展，由此形成產業的區域品牌。區域品牌是眾多企業品牌精華的濃縮和提煉，為集群內各企業所共建、共維、共享，比單個企業品牌具有更廣泛持續的品牌效應。

（五）有利于發展縣域經濟，促進農村工業化和城鎮化。產業集群，尤其是特色產業集群和農產品加工產業集群，是發展縣域經濟，實現農村工業化、城鎮化的有效途徑。產業集群會形成一個巨大的市場，吸引各種各樣的生產商、供應商、專業化服務商依附聚集，特別是核心產業的集群對上下游關聯產業有著更為強烈的需求。隨著主導產業的延伸和關聯產業的衍生，產業集群所在地區的人口將大規模增長，帶動第三產業發展，為城鎮各項事業的發展創造了經濟條件，加快了縣域經濟工業化和城鎮化的進程。

三、縣域產業集群發展現狀和存在的主要問題-郴州實證分析

（一）郴州縣域產業集群的發展現狀

郴州縣域產業集群的形成是與工業園區和經濟技術開發區建設相伴而生的。20世紀80年代以來，隨著不同類型不同級別的開發區在郴州各地的成立，各種類型的工業園區也相應建設起來。開發園區和工業園區的建設與發展為郴州縣域產業集群的形成提供了空間。目前，郴州產業集群的發展主要以湖南郴州有色金屬產業園區（湖南郴州出口加工區）、湖南郴州經濟技術開發區、湖南永興經濟技術開發區、湖南資興經濟技術開發區、湖南宜章經濟技術開發區、湖南嘉禾經濟開發區、湖南汝城經濟開發區、湖南桂陽工業園區和湖南臨武工業園區等9個省級及以上開發園區和工業園區為載體，初步形成了有色金屬采選及加工、有色金屬產品深加工、貴金屬產品深加工、電子信息設備制造、食品農副食品加工和鍛鑄造等七大產業集群。2009年末，這七大縣域產業集群有規模工業企業72家，占全市規模工業的6.5%；2009年實現規模工業總產值145.43億元，占全市的16.0%；實現出貨值11.45億元，占全市的62.0%；實現利稅16.81億元，占全市的10.5%；解決就業人員14230人，占全市的9.0%。由此可見，郴州縣域產業集群的作用和影響在逐漸顯現，已逐漸成為全市經濟增長的重要發動機和“兩型社會”建設的優良載體。

（二）當前郴州縣域產業集群發展存在的問題

從建設“兩型社會”的目標來看，郴州產業集群主要存在以下具體問題：

1、產業集群程度較低。一是企業在空間布局較為分散。許多縣市區、鄉鎮在創辦企業時遵循的仍是“就地辦廠”的布局原則，企業在地理空間上處于離散狀態。二是企業間產業關聯度低。雖然較多企業在同一區域或產業領域，但各企業間的專業協作比較差，無法做到資源共享、利益共均，造成部分資源浪費和重復建設的情況。三是各產業集群的產業鏈太短。各類產業集群尚未形成一條具有緊密聯系、門類齊全的主導產業鏈，企業分布零散，行業間的生產聯系和協作配套差，產品鏈和市場鏈薄弱。四是開發園區集聚效應不大。從目前發展情況看，作為郴州實現產業集群發展的基本載體的各縣域經濟開發區和工業園區，基本上呈現出區規劃面積大、但建成區面積小的特點，園區內企業有限，有些開發園區更是簡單地等同于一些無相關企業、行業堆積或疊加，園區內產業結構混亂，缺乏專業特色，缺少營造產業集群的發展氛圍。據統計，9個省級及以上開發園區規模工業產值平均規模只有25.75億元，一些園區甚至不到5億元，缺乏超百億元的集中區域性開發園區。

2、產業集群內企業整體競爭力較弱。集中表現為：企業規模普遍偏小、資本薄弱；人才缺乏；經營粗放、抗風險能力低；能夠牽動整個產業發展的龍頭企業、核心企業少；企業產品比較單一、檔次低；產品結構不合理，“三多三少”（中間產品多，終端產品少；粗加工產品多，精加工產品少；低檔產品多，高檔產品少）現象突出；品牌意識不強。據調查，全市開發園區（產業集群）范圍內只有1家企業獲“中國馳名商標”稱號， 10家家企業11項產品獲“湖南名牌產品”稱號。五是創新能力弱、市場適應能力差。2009年，全市七大產業集群共有規模工業企業72家，其中產值過億元的企業只有43家，占比59.8%；產值過2億元的核心企業只有24家，占33.3%；產值過5億元的龍頭企業只有9家，占比為12.5%。

3、產業集群發展的生態環境較差。一是政策環境不夠寬松。郴州的產業集群一般生存發展于政府設立的各類開發園區內，雖各級政府制定了相應的土地、稅收、收費、獎勵、政府服務等方面的優惠政策，并努力為產業集群的發展創造寬松的環境。但是由于這些優惠政策的系統性較弱，缺乏相應的保障實施機制，不少政策規定往往難以兌現。二是中介機構發育不全。郴州有色金屬、建材、食品等都有自己的行業協會，但這些行業協會行政色彩較濃，所起的作用不大。三是中小服務體系尚不健全。全市在包裝、倉儲、物流、信息、融資擔保等方面的服務企業較少，且服務能力很有限，市場服務體系不配套。四是高水準規劃引導和政策配套不夠。全市沒有明確統一的產業集群引導部門，許多縣市區尚未制定產業集群發展規劃。集群內的銀行結算、專業市場及現代物流等配套十分缺乏。財政資金扶持集群共性平臺力度不夠。

四、“兩型社會”目標下縣域產業集群發展的對策措施

筆者認為，在建設“兩型社會”的目標框架下推動縣域產業集群的發展，必須從實際出發，在各級政府有目的培育和扶持下，發揮比較優勢，走各具區域特色的縣域產業集群發展路子。

（一）制定好各類產業集群的發展規劃，加強開發園區建設。政府有關部門要以產業集群的發展思路，根據郴州支柱產業的發展要求，制定好《產業集群“十二五”發展規劃》，各縣市區要結合實際制定本縣市區產業集群發展規劃。規劃要堅持“高起點、高標準、布局合理、適度超前”的原則，并著重把握以下幾個“有利于”：一是要圍繞國內外市場需求，有利于構筑本區域的產業體系；二是要改善投資環境，有利于形成具備一定發展規模的產業鏈；三是要有利于形成一批具有地方優勢和特色的產業，實施品牌戰略；四是要有利于形成比較優勢明顯、具備市場競爭優勢的產業，與周邊地區形成優勢互補、錯位發展的態勢；五是要有利于促進產業布局與工業化、農業產業化、城鎮化協調發展。

（二）合理確定開發園區和工業園區主導產業，形成一批有特色的產業集群發展的重點園區和產業帶。出臺有關產業集群發展的指導性目錄，確定發展目標，引導、規范產業集群的發展，加快產業集群化的步伐，鼓勵有條件的開發園區逐步向集群化方向發展。一是要進一步突出現有產業集群優勢。如湖南郴州有色金屬產業園區著重發展有色金屬深加工和電子信息設備制造業，湖南郴州經濟技術開發區著重發展醫藥和電子工業，湖南永興經濟開發區著重發展貴金屬產品深加工和循環經濟利用，湖南資興經濟開發區著重發展食品農副食品加工、有色金屬產品深加工，湖南宜章經濟開發區著重發展化工和電子工業，湖南嘉禾經濟開發區著重發展五金機械和鍛鑄造工業，湖南汝城經濟開發區著重發展竹木制品和有色金屬深加工，湖南桂陽工業園區著重發展有色金屬加工和建材工業，湖南臨武工業園區著重發展農副食品加工和有色金屬產品深加工。二是要整合歷史文化和人文自然景觀優勢，發展縣域旅游產業集群。充分利用區域歷史文化資源和人文自然景觀資源，以觀光旅游為基礎，多層次、多形式地發展旅游業，培植旅游精品品牌，擴大旅游產出規模，形成聯合開發、共同發展的旅游產業群。旅游業在整個產業梯級序列中處于金字塔的高端，其產品是包含行、游、住、食、購、娛等多種要素在內的綜合性產品，產業的關聯性強，對資源的整合效果好，發展空間大，不僅可以促進相關產業的集群發展，而且特別有利于環境的開發利用和有效保護，實現區域經濟效益、社會效益和環境效益的統一和融合。三是要發展生產業，服務縣域集群企業生產。生產業貫穿于企業生產的上游、中游、下游諸環節，能夠細化和深化專業化分工、提高資源配置效率。從國內外服務業發展的經驗來看，生產業是推動經濟發展和增加就業的主要動力，西方國家生產業比重在服務業中都在50％以上。

（三）政府調控與市場運作相結合，改善產業集群發展壯大的環境。一是各級政府要出臺《關于促進產業集群發展的若干意見》的政策性文件，根據各自開發園區的特征和實際情況，制定包括土地、稅收、企業保護等方面的一系列產業投資和發展的優惠政策，為產業集群的發展壯大創造寬松的政策環境和發展氛圍。二是努力創造條件引入產業發展所必需的配套企業和機構進入開發園區，如銀行、交通、郵電、信息網絡、融資擔保機構、保安等服務行業。三是引導和推動產業集群建立行業協會、同業商會、企業家協會等行業自律性組織，為培育發展產業集群服務。四是努力幫助產業集群發展和完善技術開發中心、服務中心、產品檢測中心、試驗中心、信息中心和人才培訓中心等公共服務平臺。通過這些方面的工作，努力為開發園區內企業營造安全、便利的生產和交易環境，最大限度地降低企業的生產、交易與生活成本，增強開發園區的吸引力。五是針對不同的產業集群及處于不同階段的產業集群，加強對其融資和引進人才工作的扶持和指導，如為中小企業拓寬融資渠道創造條件，幫助企業規范管理，爭取通過上市或發行債券進行融資。

（四）延伸產業鏈條，積極培育主導優勢產業鏈。以整合全市比較優勢和企業競爭優勢為重點，積極培育有色金屬深加工、貴金屬深加工、電子信息設備制造、五金機械制造、鍛鑄造、化工制造和農副食品加工等具有競爭力的優勢產業。在此基礎上，以主導優勢產業為核心，延長產業鏈條，逐步打造一批主導優勢產業鏈。這樣，通過產業鏈招商引資和相關環節的本地化，完善產業配套體系，促使全市主導優勢產業逐步向集群化方向發展，并最終形成具有持續競爭力的產業集群。

篇9

5月18日從工信部獲悉，從去年開始編制的《新材料產業“十二五”發展規劃》，可能于今年8月份實施。

根據規劃，新材料產業將重點發展特種金屬功能材料、高端金屬結構材料、先進高分子材料、新型無機非金屬材料、高性能復合材料和前沿新材料。同時，組織實施一批重大工程和重點項目，促進產學研用一體化，推動材料升級換代。力爭到2015年，建立起具備一定自主創新能力、規模較大、產業配套齊全的新材料產業體。

1.注重內在價值

《新材料產業“十二五”發展規劃》有望今年8月份，這一消息將給整個行業帶來利好。“十二五”規劃綱要中提及的光伏玻璃、超薄基板玻璃、特種玻纖、特種陶瓷、石墨烯、特種合金等，都屬于新材料。隨著新材料的應用未來將越來越廣泛，投資價值必然還是體現在擁有新材料制造資源或者是新材料制作工藝的企業，應注意公司的內在價值和含金量。

2.布局新材料首看技術成熟度

新材料產業作為新興行業，其特點是分布廣，缺乏同質性。可從以下四個方面進行分析。首先是技術方面。主要判斷技術成熟度、產業化能力等。新材料通常作為創新產品，從研發到市場認同存在一個過程，其中技術決定了創新最終能否成功，這是新材料產品存在的前提條件；其次是政策方面。政策支持是新材料產業發展的催化劑，政府可以通過政策指導、價格補貼等多種手段推動新材料產業的發展，并擴大市場影響力；再次是潛在市場空間方面。新材料由于用途不同，其對應的市場空間也存在差異，而市場空間的大小決定了新材料的最終發展目標。通常應用領域廣，替代效應明顯的新材料，其市場需求潛力巨大；最后是產業鏈方面。對于部分新材料品種，技術優勢能夠創造進入壁壘，企業能夠享受超額收益；但對于技術壁壘不強的新材料品種，所處產業鏈的位置也能夠為企業創造超額收益。

3.化工新材料—產業重要分支

化工新材料是新材料產業的一個重要分支，也是目前基礎化學工業最具活力和發展潛力的領域。根據《石油和化工產業振興支撐技術指導意見》和《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，他把我國目前重點發展的化工新材料分為有機氟材料、有機硅深加工、中間體制備、高性能工程塑料、高性能纖維及復合材料、高性能聚氨酯、特種橡膠等七大領域。

此外，在高性能纖維方面，中國高性能纖維復合材料需求將日漸強勁，尤其是航天航空、汽車、風電等領域。高性能纖維復合材料作為一種先進的輕質高強材料，符合風力發電機組大容量發展趨勢，迎合汽車安全、輕型化發展方向。由于高性能纖維復合材料性能要求高、生產工藝復雜、技術壁壘高，是未來產業升級的關鍵要素。

4.新能源材料—重點關注稀土材料

新能源材料方面，可關注稀土材料，稀土材料產業鏈主要包括資源、分離及磁性材料加工等，由于我國稀土永磁材料屬于進口替代策略，因此技術優勢是決定企業能否贏得未來競爭的核心，另外我國具有稀土資源優勢，在市場繁榮時期，資源能夠享受超額溢價。

篇10

關鍵詞：濱海新區；戰略性；新興產業；發展基礎；時空耦合

隨著中央加快發展新能源、新材料、生物醫藥、節能環保、電動汽車、信息產業、新一代移動通訊和三網融合產業化等戰略性新興產業的進一步明晰，濱海新區發展戰略性新興產業迎來了新的契機，同時也是濱海新區適應國際產業轉移趨勢，加速經濟科技變革、搶占未來科技制高點、增強綜合實力、提升生產效率和人民生活水平、實現新區經濟社會持續較快發展的必然選擇。正確分析濱海新區發展戰略性新興產業的基礎與優勢，確定新區戰略性新興產業的重點與目標，處理好戰略性新興產業空間上的擺布和發展時序上的安排，將是濱海新區發展戰略性新興產業成敗的關鍵。

一、濱海新區發展戰略性新興產業的環境分析

（一）國際產業轉移新趨勢為新區發展戰略性新興產業提供了難得的歷史機緣

1.國際投資主體多元化和投資流向的新趨向。

隨著金融危機對西方經濟實體影響的削弱，當前世界經濟重心日益多元化，而國際資金流向進一步向東環太平洋地區集聚。這一趨勢從兩個方面加速了亞太沿岸區域發展高新技術產業的進程：一方面有利于打破西方少數國家對某些尖端科技技術的世界壟斷地位，形成有競爭的高端技術供方市場；另一方面西方資本進入包括中國在內的東亞太平洋地區進行直接投資，有利于發揮這些地區的后發優勢。

2.國際產業轉移推動了國際分工的新變化，價值鏈上的分工成為新型國際分工的一種主要形式。

國際金融危機迫使發達國家進一步放棄重化工業和傳統制造加工業，如汽車、裝備制造和部分成熟服務業，對我國通過投資參與，推進新型工業化進程，同時借勢發展新興產業提供了機會。據估計，2015年環保產業產值可達2萬億，信息網絡及應用市場規模至少達到數萬億元，數字電視終端和服務未來六年可帶動近2萬億元的產值①。

（二）發展戰略性新興產業是濱海新區產業和功能定位的客觀要求

1.第三增長極國家戰略定位的要求。

濱海新區要想承擔起第三增長極的歷史重任，成為先進制造業的研發和轉化基地、北方國際物流中心和國際航運中心，在環渤海區域發揮更大的輻射作用和服務功能，一定要打破常規發展模式，優先發展戰略性新興產業。

2.國家科技創新城區建設的需要。

天津濱海新區被科技部確定為2010年首批國家創新型試點城區。到2015年，濱海新區

將初步建設成為高水平的制造業研發轉化基地，成為北方重要的國際化、研發轉化一體化的

現代產業技術創新中心。戰略性新興產業無不以“科技創新、科技引領”為特質，到2015年，濱海新區確定的六個戰略性新興產業，將帶動全區高新技術產業產值占工業總產值的比重過半。

（三）發展戰略性新興產業是新區產業結構升級的實際需要

1.現代服務業發展滯后，自主創新能力不足。

濱海新區服務業比重近三成，現代服務業發展嚴重滯后于當前經濟發展，具有極大的發展空間與潛力，而第二產業中又以初級層次的制造業為主，自主創新嚴重不足，尤其是缺乏技術原創。加速高端制造業和現代服務業的發展，客觀上要求新興技術產業的支撐。

2.從二產內部結構來看，以初加工、資源開采型為主，附加值普遍偏低。

通信設備、計算機及其他電子設備制造業，石油天然氣開采，石油加工、煉焦及核燃料加工業，交通運輸設備制造業和黑色金屬冶煉及壓延加工業，這五個產業占整個工業產值的72%。

3.從三產內部結構來看，傳統第三產業在第三產業中比重過大。

交通倉儲郵電業和批發零售貿易餐飲業占第三產業60％以上，新興服務行業，尤其是金融保險的比重偏低，金融保險業僅占2.13％ 。其他如文化、旅游、娛樂等新興行業雖然近幾年有所增長，但比重還是較低。

4.從所有制結構來看，國有和市屬大企業占較大比例。

國有企業為主的所有制結構，造成產業本地化能力不足，產業鏈延伸受限。大多數外資企業出于自身利益的考慮，其產品關鍵性零部件和原材料或者通過國際供應鏈供應，或者于東道國的相關企業采購，使得外資企業形成“兩頭在外”的局面，生產和研發的本地化程度比較低，技術擴散效應有限，本地企業很難納入到全球分工體系。

二、濱海新區發展戰略性新興產業的基礎分析

經過10多年的發展，濱海新區目前已經形成了電子通訊、石油開采、石油產品加工、海洋化工、現代冶金、機械制造、生物醫藥品加工；電子信息、生物醫藥、光機電一體化、新材料、新能源和環保七大主導產業和六大高新技術產業群，為發展戰略性新興產業打下了堅實的經濟基礎。

（一）濱海新區現有創新技術基礎

高新技術產業產值占工業總產值的比重達到42％，占天津市高新技術產業的78％ 。目前已形成電子信息、先進制造、生物技術與現代醫藥、新能源等優勢產業。2009年，濱海新區第一大支柱產業電子信息占高新技術產業的79％，形成了包括通信設備制造、計算機及網絡產品、電子元器件、數字視聽產品、軟件和集成電路為主體的比較完整的產業體系，在全國占有重要地位。

先進制造領域實現產值480億元，占高新技術產業的8.7％，其中，自動電梯、汽車模具、電動汽車、減速機械、工程機械、橡膠機械等領域的產品和技術水平處于國內領先、國際先進水平。生物技術與現代醫藥領域實現產值350億元，占高新技術產業的6.2％，形成中藥、西藥、生物制藥齊頭并進，原料藥和制劑產品協調發展的格局。新能源產業呈現出良好的發展勢頭，完成產值142億元，增長27％，初步形成了綠色儲能電池、太陽電池及熱利用產品、風力發電設備為主的新型能源產業群。

（二）產業鏈和配套體系不斷完善，顯現產業聚集效應。

濱海新區現已形成六大產業集群，帶動地區產業發展。以電子信息產業為例，目前已形成了較為完善的產業鏈，包括手機產業和電子影像生產基地兩條產業鏈。三星數碼相機投資泰達微電子工業區，正在聚集形成園區第三條數碼相機產業鏈。摩托羅拉、三洋、三星等知名跨國公司產生強大的產業聚集效應，吸引了海內外200多家手機配套廠商落戶天津，配套產品達400多個，年產值近260億元。目前，擁有五大手機配套生產基地，包括以三星、松下、羅姆為代表的片式阻容元件生產基地；以飛思卡爾、中芯國際為代表的集成電路生產基地；以力神、藍天、三洋為代表的綠色能源生產基地；以西迪斯、通用為代表的器件生產基地；以亞光耐普羅為代表的注塑生產基地。

（三）產業創新支撐體系得到加強

隨著濱海新區被納入國家“十一五”規劃，天津開發區功能定位由現代制造基地擴展為現代制造和研發轉化基地。濱海新區每年都將國家專項補助的60％用于科技創新，建立了科技發展基金、科技平臺建設基金和風險投資基金。近年來，天津市重視產業創新支撐體系建設，支持企業建設研究實驗室、技術中心、工程研究中心等創新能力基礎設施，增強企業自主創新能力和產業可持續發展能力。到2009年，全市建成國家級和省部級重點實驗室24個，其中國家級重點實驗室5個；工程技術研究中心25個，其中國家級工程研究中心11個；國家級和市級企業技術中心230家，其中國家級企業技術中心25家。

三、濱海新區戰略性新興產業的發展重點和時序安排

根據濱海新區現有發展基礎，結合國內外發展環境，確定新區戰略性新興產業的發展重點和時序安排。重點發展生物醫藥、航空航天、信息技術、新能源、生態環保、新材料和海洋科技七大戰略性新興產業。

（一）濱海新區戰略性新興產業發展重點

在重點發展的七大戰略性新興產業中，對于當前基礎較好，近一、二年應重點扶持，有所突破的是生物醫藥和新材料技術；產業基礎較好，應加強基礎研究的屬于信息技術與海洋技術；剛剛起步，需重點培育，未來有廣闊應用前景的是生態環保和航空航天。 濱海新區近期各功能區戰略性新興產業一覽表（二）高水平編制新區戰略性新興產業發展規劃

規劃是濱海新區發展戰略性新興產業的制度保障。各開發主體用地拓展方向、產業布局、基礎設施建設等諸多方面都要以新區整體利益最大化為導向，制定嚴格的產業定位和空間布局導則，濱海新區整體上“統一規劃、分區分步實施”的發展策略。按照“三年見成效，五年大變樣”的要求做好中長期發展規劃，尤其是結合十二五規劃的編制，從產業引導、人才保障、空間布局、資金落實等方面，全面做好濱海新區戰略性新興產業發展規劃，力爭通過五年的發展，具有濱海新區特色的戰略性新興產業初步形成，新區高新技術產業比重占全區工業的比重達到60%以上。

（三）戰略性新興產業鏈的延伸

沒有形成完善的產業鏈是濱海新區當前產業的一大弊端。發展戰略性新興產業要未雨綢繆，提早規劃，充分利用產業鏈增加產業集聚、打造產業集群、提高產品附加值，建立產品鏈和產業鏈配套體系，提高區域產品鏈和產業鏈配套能力，從而吸引更多國際先進產業轉移到濱海新區。也可以通過產品鏈和產業鏈配套體系建設來提高濱海新區本土企業國際化水平，為發展壯大戰略性新興產業創造條件。

四、濱海新區戰略性新興產業的空間布局調整

濱海新區戰略性新興產業的布局調整是伴隨功能區調整與行政管理體制改革的到位而進行的，首先認識原有管理體制對新興產業發展的不利影響，然后再來分析新興產業空間布局的調整方向。

（一）原有行政體制對濱海新區發展戰略性新興產業的不利影響

在原有行政體制下，功能區產業定位不清晰，經濟的空間聚集不是以其內在機制和產業的關聯為基礎，相互依存、相互合作的專業化分工協作的機制尚未形成。造成的結果是，功能區各自孤立發展，致使新區企業之間產品關聯度不高，產業之間難以形成互動，直接影響集聚效應的發揮。此外，由于功能區與城區在管理體制上相互獨立，切塊分頭的發展模式，致使濱海新區整體空間結構不清，布局松散，土地低效使用。開發建設呈現“遍地開花”的特征，以大規模的土地投入、資金投入支撐經濟高速增長，延續了以往的粗放型開發模式從而降低濱海新區的可持續發展能力。

（二）功能區整合對加速發展戰略性新興產業的影響

2009年11月，國務院批復同意天津市調整部分行政區劃，撤銷天津市塘沽區、漢沽區、大港區，設立天津市濱海新區，以原三個區的行政區域為濱海新區的行政區域，加大了功能區整合力度，形成“9+3”的空間格局，功能區將是新區經濟發展的主要載體，行政區主要承擔社會事務功能。戰略性新興產業也將進一步向有條件或有基礎的經濟功能區集中，信息技術向先進制造業產業區集中，生物醫藥、新材料、新能源向濱海高新區集中，航空航天業向臨空產業區集中，海洋科技向海港物流區集中，生態環保業向中心生態城集中。功能區的整合并將引領新區空間結構的重組，整合現狀功能區與城區隔離發展的態勢，打破現有行政區界，形成功能區與城區融合發展的幾大次區域。

（三）產業集群

按照“一城雙港、九區支撐、龍頭帶動”的空間布局和戰略要求，積極打造濱海新區戰略性新興產業集群。 濱海新區要采取積極措施， 吸引和聚集國內外知名企業研發中心，構筑濱海新區的戰略性新興產業的原創地和產業化基地，通過靈活的方式，鼓勵研究成果盡快轉化，提高產業集群的技術創新；在天津濱海新區設立全國性非上市公眾股權交易市場，作為多層次資本市場的重要組成部分，逐步探索產業基金，創業投資基金等產品上柜交易。統籌規劃，揚長避短。實現海關、稅務、外匯管理等職能部門聯合辦公，簡化手續，加快進出口貨物通關速度，促進貿易便利化；將政府職能和機構設置的改革進一步推向深入，建立公平誠信、充滿自由的市場，為產業集群能夠高效率的發展提供制度保障。

注釋：

①《發展戰略性新興產業推進產業結構調整》王忠宏 石光 《中國發展觀察》2010年1月

參考文獻

[1]萬鋼.把握全球產業調整機遇培育發展戰略性新興產業.中國科技投資.2010.2

[2]祝寶良.構建發展戰略性新興產業政策支撐體系.科技成果縱橫.2010.1

[3]侯巧蓮.天津濱海新區主導產業的產業集群研究.環渤海經濟瞭望.2009.10