導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇國(guó)際經(jīng)濟(jì)與管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)是高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的核心課程，其理論性非常強(qiáng)，為達(dá)到良好的教學(xué)效果，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)中，做好教學(xué)設(shè)計(jì)，是非常必要的。文章根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)課程特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中應(yīng)注意的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)論述。關(guān)鍵詞國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)設(shè)計(jì)案例教學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)（Internationaleconomics）是高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的核心課程，它是以國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系為研究對(duì)象，主要探討各國(guó)之間商品、服務(wù)的交換，國(guó)際間資本、勞動(dòng)力流動(dòng)的動(dòng)因和影響，以及各種國(guó)際交易活動(dòng)所引起的國(guó)際收支問(wèn)題。和大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科分支一樣，國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)也是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論的延續(xù)和應(yīng)用，可以說(shuō)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)是建立在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理基礎(chǔ)之上，研究各國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間關(guān)系的經(jīng)濟(jì)學(xué)科分支。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的飛速發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)也得以迅速發(fā)展，其在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的地位也在日益提高，目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)已成為經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的一門(mén)十分重要的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程。教學(xué)設(shè)計(jì)是指教師以現(xiàn)代教學(xué)理論為基礎(chǔ)，依據(jù)教學(xué)對(duì)象的特點(diǎn)和教師自己的教學(xué)觀念、經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)格，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)與方法，分析教學(xué)中的問(wèn)題和需要，確定教學(xué)目標(biāo)，建立解決問(wèn)題的步驟，合理組合和安排各種教學(xué)要素，為優(yōu)化教學(xué)效果而制定實(shí)施方案系統(tǒng)的計(jì)劃過(guò)程。它是教學(xué)活動(dòng)中的首要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是通常容易忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)，許多教師很注重課堂上的教學(xué)活動(dòng)，但對(duì)于上課前對(duì)課堂上教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)安排，卻很少花精力。這種做法的后果往往是課堂上氛圍比較沉悶，教學(xué)缺乏生動(dòng)性。尤其對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)這樣一門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論課程，課程本身理論性非常強(qiáng)，存在大量圖形與公式，內(nèi)容較為枯燥，如果不做好教學(xué)的設(shè)計(jì)，很難引起學(xué)生的興趣，也就無(wú)法達(dá)到良好的教學(xué)效果。因此，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)中，做好教學(xué)設(shè)計(jì)，是非常必要的。究竟如何才能做好國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的教學(xué)設(shè)計(jì)，結(jié)合幾年來(lái)的教學(xué)體會(huì)，筆者感到，在教學(xué)設(shè)計(jì)中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1注意節(jié)奏的變換

國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)有關(guān)國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際金融的理論課程，教材中不可避免會(huì)出現(xiàn)大量的圖形分析和理論推導(dǎo)，但是一堂課下來(lái)，如果內(nèi)容一直是枯燥的圖形分析和理論的推導(dǎo)，極易導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生疲勞感，影響效果。要解決這一問(wèn)題，就需要教師在教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)考慮到節(jié)奏的變換。教學(xué)內(nèi)容也如同一首樂(lè)曲一般，有節(jié)奏上的不同，數(shù)學(xué)計(jì)算、圖形分析、理論推導(dǎo)等這些枯燥嚴(yán)肅的內(nèi)容，就是沉重徐緩的樂(lè)章，節(jié)奏緩慢；時(shí)事評(píng)論、案例分析等輕松內(nèi)容，就相當(dāng)于一首首節(jié)奏輕快的歌，在節(jié)奏緩慢的樂(lè)章當(dāng)中不時(shí)地穿插幾首輕快活潑的插曲，立刻讓人精神為之一振，這樣，學(xué)生在整節(jié)課中，不會(huì)因?yàn)閮?nèi)容的枯燥而失去注意力，產(chǎn)生疲勞的感覺(jué)，教師也相對(duì)要輕松。比如，在講解國(guó)際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)部分，即包括羅伯津斯基定理、貧困化增長(zhǎng)、要素積累與比較優(yōu)勢(shì)等理論內(nèi)容，需要講解大量的圖形，如果自始至終，一個(gè)圖形接著一個(gè)圖形地分析，教師講得再生動(dòng)，由于內(nèi)容沉悶，學(xué)生也很容易疲勞，但是，如果節(jié)奏不時(shí)變換一下，效果可能就完全不同。我們可以將這部分內(nèi)容進(jìn)行如下設(shè)計(jì)：首先以一個(gè)輕松話(huà)題入手，聯(lián)系到這次課的內(nèi)容，然后再詳細(xì)介紹羅伯津斯基定理，講完定理后，適時(shí)地穿插生動(dòng)的案例，變換一下節(jié)奏，讓學(xué)生放松一下；然后再接著講解貧困化增長(zhǎng)，之后結(jié)合某一典型發(fā)展中國(guó)家的情況進(jìn)行分析；最后分析要素積累與比較優(yōu)勢(shì)，并可以提出相關(guān)問(wèn)題，引起學(xué)生思考。這樣，盡管理論性很強(qiáng)，但是由于節(jié)奏的不斷變化，整個(gè)課堂也因此而變得生動(dòng)起來(lái)，學(xué)生往往不容易走神，效果自然就好。

2注重邏輯嚴(yán)密，環(huán)環(huán)相扣，抓住學(xué)生注意力

腦神經(jīng)專(zhuān)家研究發(fā)現(xiàn)，人的注意力在通常情況下能夠高度集中的時(shí)間大約只有20分種不到。國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程性質(zhì)決定，每一次課的課時(shí)最少也要2~3個(gè)課時(shí)，也就是80－120分鐘，從一節(jié)課來(lái)看，也有40分鐘。在這段時(shí)間內(nèi)，如何能讓學(xué)生在學(xué)習(xí)枯燥的理論內(nèi)容時(shí)，保持注意力的集中，這是非常重要的，也相對(duì)比較困難。本人總結(jié)自身教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵在于，教學(xué)設(shè)計(jì)中要保證每一節(jié)課當(dāng)中的每一部分內(nèi)容的邏輯嚴(yán)密，環(huán)環(huán)相扣。每一次課既是教師與學(xué)生的教與學(xué)過(guò)程，同時(shí)講臺(tái)也是教師表演的舞臺(tái)，教學(xué)設(shè)計(jì)就如同一場(chǎng)表演的編排，節(jié)目能不能引人入勝，每一階段都抓住觀眾的注意力，節(jié)目的編排是關(guān)鍵一環(huán)，有懸念的節(jié)目才能讓觀眾欲罷不能。因此每一次課是否能抓住學(xué)生注意力，教師在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，必須適時(shí)制造一些懸念，制作一些“陷阱”，讓學(xué)生主動(dòng)往里跳，這樣學(xué)生興趣提上來(lái)，自然注意力集中，而且還能同時(shí)讓學(xué)生變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。那么在教學(xué)設(shè)計(jì)中如何設(shè)計(jì)好這些懸念呢？我們必須試著站在學(xué)生角度來(lái)感受，就像一場(chǎng)表演要考慮到觀眾感受一樣。同樣以上面提到的國(guó)際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這部分內(nèi)容為例，在講課之前，學(xué)生要進(jìn)入狀態(tài)往往有個(gè)過(guò)程，為了讓學(xué)生更快進(jìn)入聽(tīng)課狀態(tài)，了解本次課的主要內(nèi)容，我們可以先在講課前，向?qū)W生提問(wèn)什么是“荷蘭病”，當(dāng)然，如果沒(méi)有學(xué)習(xí)這部分內(nèi)容之前，學(xué)生可能都不知道，究竟什么是“荷蘭病”，該名詞必然引起學(xué)生的濃厚興趣與疑問(wèn)，這時(shí)，教師可以先大概把“荷蘭病”的現(xiàn)象說(shuō)一下，并提出問(wèn)題：“為什么會(huì)出現(xiàn)‘荷蘭病’？”學(xué)生必然會(huì)急于知曉，此時(shí)教師正好可以引導(dǎo)學(xué)生在本次課程的內(nèi)容中尋找答案，講解完羅伯津斯基定理之后，教師可以提問(wèn)學(xué)生“荷蘭病”產(chǎn)生的原因，這樣學(xué)生反過(guò)來(lái)思考這一問(wèn)題，既可引起學(xué)生興趣，注意力自然集中，無(wú)形中又能讓學(xué)生運(yùn)用學(xué)習(xí)的理論解釋現(xiàn)實(shí)，一舉多得，何樂(lè)而不為？

篇2

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；產(chǎn)品出口

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化，貿(mào)易自由化趨勢(shì)日益加強(qiáng)的背景下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品必然面臨國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)。因此，認(rèn)真分析和研究我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力狀況及其影響因素，揭示我國(guó)農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，按照比較原則提出增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策，對(duì)于今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入都具有十分重要的意義。

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀

（一）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)

1、中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占據(jù)世界總勞動(dòng)力的25%。為出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和服務(wù)能夠在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)提供低成本、充裕的勞動(dòng)力供給。

2、我國(guó)農(nóng)業(yè)資源具有多樣性。中國(guó)跨越亞熱帶和溫帶，氣候條件和自然資源多種多樣，能夠生產(chǎn)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品，滿(mǎn)足世界市場(chǎng)多樣化的食品需求。

3、我國(guó)出口商品產(chǎn)量占優(yōu)勢(shì)。

4、我國(guó)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)區(qū)位占有優(yōu)勢(shì)。如今亞洲地區(qū)是世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易最重要、也是最具有成長(zhǎng)潛力的市場(chǎng)。由于中國(guó)對(duì)亞洲市場(chǎng)出口農(nóng)產(chǎn)品，具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，由于運(yùn)距短，運(yùn)銷(xiāo)便捷，適宜蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類(lèi)等高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品出口，有利于發(fā)揮中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)。

（二）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)

1、出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，商品種類(lèi)單一。出口商品種類(lèi)單一是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中出現(xiàn)的重大問(wèn)題之一，也是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步打入國(guó)際市場(chǎng)的羈絆之一。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)品種豐富，但是真正成為出口重點(diǎn)的僅有一些魚(yú)類(lèi)等一些海產(chǎn)品以及肉類(lèi)等其他畜牧業(yè)產(chǎn)品。而在某些種類(lèi)上，如大豆、棉花等一些農(nóng)作物，則需進(jìn)口以補(bǔ)充所需。很多具有優(yōu)勢(shì)和特色的農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜、水果、谷物等并沒(méi)有很好的打入國(guó)際市場(chǎng)。這樣不但沒(méi)有能夠充分理由自身優(yōu)勢(shì)獲得最大利潤(rùn)，也不利于樹(shù)立一個(gè)良好的國(guó)際品牌從而進(jìn)一步取得更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。

2、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本過(guò)高，出口無(wú)序。由于我國(guó)改革開(kāi)放時(shí)間較短，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的認(rèn)知不夠，這在很大程度上造成了一些貿(mào)易的不良狀況，最直接的就是通過(guò)價(jià)格扭曲，出口商盲目競(jìng)爭(zhēng)、自相壓價(jià)導(dǎo)致我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷走低，從而使我國(guó)多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)，而從形成了一定的優(yōu)勢(shì)，但是以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的方式占領(lǐng)市場(chǎng)，在段時(shí)間內(nèi)可能會(huì)得到一定的效果，但是對(duì)長(zhǎng)期貿(mào)易選擇有很大的危害。首先，這樣做勢(shì)必會(huì)遭到國(guó)際反秦曉組織和各國(guó)貿(mào)易壁壘的打擊而蒙受損失，同時(shí)，過(guò)低的價(jià)格會(huì)給各國(guó)消費(fèi)者一種質(zhì)量不高，產(chǎn)品不好的心理暗示，從而不利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際上樹(shù)立一個(gè)良好的品牌形象，給今后的貿(mào)易發(fā)展埋下一個(gè)不好的伏筆。

3、缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)際市場(chǎng)上，我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品具有較好的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，如畜禽類(lèi)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。但是從出口額上來(lái)看，除了蔬菜略有增加，其他農(nóng)產(chǎn)品的出口額不進(jìn)反退。

4、屢遭反傾銷(xiāo)。

5、由于自身?xiàng)l件所限制，我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品大多屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。這無(wú)形中對(duì)我國(guó)的出口對(duì)象進(jìn)行了限制。近些年來(lái)，為了削弱我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力，一些發(fā)達(dá)國(guó)家不僅設(shè)置了技術(shù)壁壘，而且技術(shù)壁壘的指標(biāo)也越來(lái)越高，從而對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的阻力也相應(yīng)增大。

二、如何提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

（一）發(fā)展中國(guó)大型的農(nóng)業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

世界農(nóng)業(yè)國(guó)際化的發(fā)展，呈現(xiàn)大型農(nóng)業(yè)跨國(guó)企業(yè)壟斷的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的趨勢(shì)，盡管?chē)?guó)有企業(yè)是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的注意，但國(guó)際跨國(guó)糧商對(duì)中國(guó)的大豆等產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)的控制不斷加大，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)面臨極大的挑戰(zhàn)。我國(guó)還需調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際經(jīng)營(yíng)策略，積極培育農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主體，發(fā)展國(guó)內(nèi)大型農(nóng)業(yè)跨國(guó)企業(yè)，加強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）加快農(nóng)業(yè)管理體制改革。

我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)宏觀管理體制，存在著管理機(jī)構(gòu)繁多，只能高度分散，部門(mén)分割嚴(yán)重等諸多問(wèn)題，造成了生產(chǎn)、流通、加工和貿(mào)易的嚴(yán)重脫節(jié)，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的需要，不利于政府職能的合理有效發(fā)揮。在農(nóng)業(yè)投資方向、農(nóng)業(yè)科研管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)包括內(nèi)貿(mào)外貿(mào)協(xié)調(diào)等等方面，都有一些突出表現(xiàn)。因此改革農(nóng)業(yè)的管理體制成為對(duì)加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力重要原因。

（三）打造農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際品牌

品牌形象是貿(mào)易過(guò)程中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。任何一個(gè)普通消費(fèi)者都知道，同樣種類(lèi)的類(lèi)似商品也許其本身質(zhì)量沒(méi)有什么太大的差別，但是名牌產(chǎn)品的價(jià)格往往要高的多，起銷(xiāo)量和利潤(rùn)也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他無(wú)品牌產(chǎn)品。而這其中的原因就是品牌效應(yīng)。品牌效應(yīng)不是一天形成的，而是一個(gè)企業(yè)或一個(gè)企業(yè)集團(tuán)在長(zhǎng)期良性競(jìng)爭(zhēng)中慢慢樹(shù)立的。品牌一旦形成并深入人心，就傳達(dá)了一種高品質(zhì)的信號(hào)，吸引消費(fèi)者，同時(shí)當(dāng)然也會(huì)吸引進(jìn)口商。

（四）調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)

在我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)體系下，勞動(dòng)力資源和土地資源無(wú)疑是最具有優(yōu)勢(shì)的要素。在此條件下，我們要尋求更深遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須再進(jìn)一步利用這方面的優(yōu)勢(shì)。比如，一些水果、蔬菜、花卉等產(chǎn)品。這樣可以推廣我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面做出了積極的貢獻(xiàn)。

（五）加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度

篇3

關(guān)鍵詞：國(guó)際儲(chǔ)備貨幣；跨境流動(dòng)；風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006－3544（2011）04－0006－06

人民幣跨境流動(dòng)并成為國(guó)際貨幣將是不可逆轉(zhuǎn)的進(jìn)程，該進(jìn)程將對(duì)國(guó)際金融秩序以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、金融產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，但是該過(guò)程并非平坦大道，若相關(guān)政策發(fā)生偏差可能會(huì)導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)、 金融的巨大波動(dòng)。因此借鑒包括美元、歐元以及日元在內(nèi)的主要國(guó)際儲(chǔ)備貨幣跨境流動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)及風(fēng)險(xiǎn)防范措施， 對(duì)于洞見(jiàn)人民幣跨境流動(dòng)進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)并采取相應(yīng)政策具有重要意義。

一、 美元跨境流動(dòng)進(jìn)程與跨境流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)

（一）美元跨境流動(dòng)發(fā)展進(jìn)程總體回顧

美元的跨境流動(dòng)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)主要階段。

第一個(gè)階段是在20世紀(jì)初至40年代。 在這個(gè)階段，美元逐步成為重要的國(guó)際計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣。20世紀(jì)初，隨著美國(guó)綜合國(guó)力的相對(duì)提升，美元開(kāi)始挑戰(zhàn)英鎊作為國(guó)際貨幣體系支柱的地位，通過(guò)構(gòu)建“美元集團(tuán)”、 向一戰(zhàn)和二戰(zhàn)交戰(zhàn)國(guó)提供投資和貸款等手段，美元跨境流出規(guī)模逐步擴(kuò)大，逐漸成為國(guó)際計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣。但是在該階段，英鎊仍然是國(guó)際結(jié)算的主要貨幣，國(guó)際儲(chǔ)備貨幣則主要由英鎊和黃金承擔(dān)。

第二階段是在20世紀(jì)40～70年代。在這一階段，美元成為主要的國(guó)際計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣， 主要的投資貨幣以及重要的儲(chǔ)備貨幣。二戰(zhàn)后，各國(guó)協(xié)商建立了布雷頓森林體系，美元成為國(guó)際貨幣體系的基礎(chǔ)，黃金仍承擔(dān)國(guó)際儲(chǔ)備功能。 在布雷頓森林體系以及由美國(guó)在戰(zhàn)后推動(dòng)建立的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定支持下，美國(guó)通過(guò)馬歇爾計(jì)劃和第四點(diǎn)計(jì)劃 ① 使美元成為歐洲和東南亞主要的結(jié)算貨幣。 這一階段美元輸出和回流的機(jī)制是通過(guò)資本項(xiàng)目的輸出實(shí)現(xiàn)的， 同時(shí)通過(guò)經(jīng)常項(xiàng)目的盈余實(shí)現(xiàn)美國(guó)商品的輸出和美元的回流， 并通過(guò)國(guó)際收支盈余維護(hù)對(duì)美元的信心和幣值穩(wěn)定。 這樣的體系為實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件，1948～1957年，主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)家均實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。20世紀(jì)60年代， 各國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率發(fā)展的不平衡和美國(guó)國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)支而實(shí)施的擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策使美國(guó)的貿(mào)易盈余下降、資本輸出增加，再加上歐洲美元市場(chǎng)的出現(xiàn)使得境外美元流通量規(guī)模不斷擴(kuò)大。這一方面提高了美元作為國(guó)際結(jié)算和投資貨幣的地位， 但另一方面降低了美元作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的信譽(yù)，最終導(dǎo)致了二戰(zhàn)后布雷頓森林體系的瓦解。

第三個(gè)階段是在20世紀(jì)70年代至今， 美元是主要的國(guó)際計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣， 主要的境外投資貨幣和主要的儲(chǔ)備貨幣。布雷頓森林體系瓦解后，美元取代黃金成為國(guó)際主要的儲(chǔ)備貨幣。同時(shí)，美國(guó)取消了美元跨境流動(dòng)的限制性政策， 采取一系列為美元出入境流動(dòng)提供便利的措施。在這一階段，美元輸出和回流的機(jī)制發(fā)生了重要變化， 主要采取經(jīng)常項(xiàng)目作為美元跨境流出渠道， 同時(shí)通過(guò)資本項(xiàng)目來(lái)回流美元并維持美元的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。20世紀(jì)70年代主要是通過(guò)“石油美元” 回流，80年代主要是通過(guò)日美之間的利率差促使日本的貿(mào)易盈余大量回流美國(guó)，90年代后則是吸引中國(guó)為代表的亞洲經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易盈余回流。

（二）美元跨境流動(dòng)各階段的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施

1．20世紀(jì)40～70年代， 美元跨境流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)主要是匯率不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。 與黃金掛鉤的布雷頓森林體系下， 美元的國(guó)際供給是通過(guò)美國(guó)國(guó)際收支逆差來(lái)實(shí)現(xiàn)的，如果美國(guó)糾正它的國(guó)際收支逆差，則美元穩(wěn)定，金價(jià)穩(wěn)定，但美元的國(guó)際供給將不及需求；如果美國(guó)放任國(guó)際收支逆差， 不斷積累的境外美元將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其黃金兌換能力， 使得美元的兌換性難于維系，“特里芬難題” 決定了布雷頓森林體系的固定匯率無(wú)法長(zhǎng)期維系。這一時(shí)期，為維護(hù)布雷頓森林體系“雙掛鉤”制度的穩(wěn)定，美國(guó)采取了資本流動(dòng)管制和國(guó)際合作的政策。60年代中后期境外美元流通量大增，國(guó)際社會(huì)對(duì)美元的信心下降，導(dǎo)致美國(guó)黃金大量外流，“雙掛鉤”體系出現(xiàn)不穩(wěn)定。為維護(hù)美元穩(wěn)定，美國(guó)實(shí)施了資本流動(dòng)管制。 主要措施包括開(kāi)征利息平衡稅、 推出對(duì)外貸款限制方案以及對(duì)美國(guó)公司的對(duì)外直接投資實(shí)行強(qiáng)制性管制等。 為降低匯率波動(dòng)，美國(guó)和主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)家也開(kāi)展了國(guó)際合作，對(duì)外匯市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)， 主要措施包括簽訂共同干預(yù)外匯市場(chǎng)的互惠信貸以及發(fā)行魯薩債券等。

2．20世紀(jì)70年代至今， 美元跨境流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)主要包括匯率周期性波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)， 宏觀經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)和金融不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。（1）匯率周期性波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。布雷頓森林體系瓦解、進(jìn)入浮動(dòng)匯率體系之后，美元跨境流動(dòng)導(dǎo)致的匯率波動(dòng)更為頻繁。 美元貶值可降低貿(mào)易赤字但減少了美元供給， 美元供給的減少則可能引發(fā)貨幣危機(jī)，迫使美元升值；美元升值則會(huì)增加貿(mào)易赤字因而增加美元供給，結(jié)果迫使美元貶值。因此美元呈現(xiàn)出周期性的升值和貶值， 而這種周期性不平衡如果和內(nèi)部不平衡及外部沖擊重疊， 則會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。（2） 宏觀經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。20世紀(jì)70年代后，美元的輸出和流回機(jī)制轉(zhuǎn)變成為貿(mào)易項(xiàng)目赤字輸出美元和資本項(xiàng)目盈余回流美元的組合， 這種模式保持了美元的相關(guān)穩(wěn)定、 降低了美元被拋棄的風(fēng)險(xiǎn)，但易導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 美國(guó)債務(wù)擴(kuò)張不受約束則會(huì)引致通貨膨脹。美國(guó)使用美元購(gòu)買(mǎi)外國(guó)商品，然后這部分美元會(huì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)金融資產(chǎn)方式回流美國(guó)， 并繼續(xù)被用于購(gòu)買(mǎi)外國(guó)商品， 只要美元作為結(jié)算貨幣和儲(chǔ)備貨幣， 美國(guó)就可以憑借美元的流動(dòng)不斷獲得商品流入和貨幣流入。 這樣的循環(huán)過(guò)程是建立在對(duì)美國(guó)債務(wù)和出口國(guó)的生產(chǎn)能力的隱形約束基礎(chǔ)之上的。如果美國(guó)無(wú)約束地?cái)U(kuò)大內(nèi)債，將會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易赤字進(jìn)一步擴(kuò)大，若超過(guò)了出口國(guó)的潛在生產(chǎn)能力，則最終會(huì)產(chǎn)生輸入型通貨膨脹。（3） 金融不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)資本項(xiàng)目回流的美元最終又會(huì)進(jìn)入美國(guó)金融市場(chǎng)，美國(guó)成為了資本的“批發(fā)市場(chǎng)”。這些資本會(huì)尋求更高的收益而在全球配置， 這一過(guò)程將會(huì)導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)以及全球金融體系不穩(wěn)定。比如貨幣“錯(cuò)配”帶來(lái)的組合投資逆轉(zhuǎn)引發(fā)了拉美以及東南亞國(guó)家的金融危機(jī)。同樣，美國(guó)20世紀(jì)90年代因生產(chǎn)率的提高和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸引大量美元資本回流間接導(dǎo)致2007年至今的全球性金融危機(jī)。 這一時(shí)期美國(guó)的主要任務(wù)是維持美元本位制， 采取的主要措施包括構(gòu)建美元-石油體系、 加強(qiáng)國(guó)際合作和干預(yù)外匯市場(chǎng)等。20世紀(jì)70年代初，布雷頓森林體系瓦解后，美國(guó)和沙特阿拉伯簽訂了一系列協(xié)議， 使美元作為石油出口惟一的定價(jià)貨幣。 石油交易成為美元重要的吸收池， 維護(hù)了美元與石油掛鉤的交易計(jì)價(jià)貨幣和儲(chǔ)備貨幣的壟斷地位。 同時(shí)美國(guó)和主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)家加強(qiáng)國(guó)際合作， 擴(kuò)大互惠信貸規(guī)模， 并且干預(yù)外匯市場(chǎng)。為維護(hù)美元幣值的穩(wěn)定，避免貨幣危機(jī)，美國(guó)多次單獨(dú)或者聯(lián)合干預(yù)了外匯市場(chǎng)。80年代，美國(guó)和其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家先后簽訂廣場(chǎng)協(xié)議和盧浮宮協(xié)議對(duì)外匯市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合干預(yù)維護(hù)美元幣值穩(wěn)定。 但是由于一國(guó)信用貨幣作為國(guó)際結(jié)算貨幣和國(guó)際儲(chǔ)備貨幣無(wú)法完全克服“特里芬兩難”，因此該貨幣匯率必然會(huì)周期性地波動(dòng)， 產(chǎn)生貨幣周期性地跨境輸出和回流，從而引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致金融不穩(wěn)定，美國(guó)多次通過(guò)轉(zhuǎn)嫁的方式將這些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去， 但卻無(wú)法完全根除系統(tǒng)性的不穩(wěn)定。

二、 歐元（德國(guó)馬克）跨境流動(dòng)進(jìn)程與跨境流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)

（一）歐元（德國(guó)馬克）跨境流動(dòng)發(fā)展進(jìn)程回顧

歐元（德國(guó)馬克）的跨境流動(dòng)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)主要階段。

第一個(gè)階段是在20世紀(jì)60～70年代中期， 德國(guó)馬克是國(guó)際計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣之一。60年代以后，由于德國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)率和出口迅速上升， 出口規(guī)模的擴(kuò)大和德國(guó)馬克幣值的穩(wěn)定， 馬克作為國(guó)際結(jié)算貨幣地位的提高， 成為德國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中主要的結(jié)算貨幣。但在60～80年代，德國(guó)政府一直試圖限制德國(guó)馬克的跨境流動(dòng)。

第二個(gè)階段是20世紀(jì)70年代中后期至20世紀(jì)末，德國(guó)馬克成為重要的國(guó)際計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣，重要的國(guó)際投資貨幣和重要的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。20世紀(jì)70年代后期以來(lái)，德國(guó)加快了金融市場(chǎng)建設(shè)，并且逐步放寬了境外德國(guó)馬克進(jìn)入德國(guó)金融市場(chǎng)的管制。德國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展和管制措施的逐步取消， 降低了資金供需雙方進(jìn)出市場(chǎng)的成本， 為境外馬克提供了價(jià)值儲(chǔ)藏、投資增值的場(chǎng)所，提高了國(guó)外居民對(duì)馬克的持有意愿，滿(mǎn)足了國(guó)際社會(huì)對(duì)馬克的需求，使德國(guó)馬克穩(wěn)步成為國(guó)際投資貨幣和儲(chǔ)備貨幣， 不斷擴(kuò)大跨境流動(dòng)規(guī)模。

第三個(gè)階段是21世紀(jì)初至今， 歐元取代德國(guó)馬克成為重要的國(guó)際結(jié)算貨幣、 國(guó)際投資貨幣和國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。 歐元取代德國(guó)馬克后通過(guò)增加國(guó)際貿(mào)易中歐元結(jié)算的比重、 增強(qiáng)歐元的國(guó)際投資貨幣的地位、 完善歐洲金融市場(chǎng)等方式進(jìn)一步擴(kuò)大了歐元的跨境流通范圍和規(guī)模。

（二）歐元（德國(guó)馬克）跨境流動(dòng)各階段風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施

1．20世紀(jì)60～70年代中期，德國(guó)馬克跨境流動(dòng)引致的主要風(fēng)險(xiǎn)是通貨膨脹的潛在壓力。這一時(shí)期，馬克對(duì)美元保持固定匯率， 而德國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)提高導(dǎo)致真實(shí)匯率不斷提高， 低估的匯率加大了匯率升值預(yù)期，而投資機(jī)會(huì)的存在也使得馬克回流。回流的馬克加大了通貨膨脹的潛在壓力。在這一時(shí)期，為維護(hù)布雷頓森林體系下的匯率穩(wěn)定， 同時(shí)防范通貨膨脹，德國(guó)采取的措施是限制德國(guó)馬克的跨境流動(dòng)，降低匯率升值預(yù)期， 主要措施包括資本管制和調(diào)整匯率平價(jià)。德國(guó)對(duì)資本流動(dòng)進(jìn)行的是選擇性管制，即對(duì)資本流入采取較為嚴(yán)格的管理政策， 但對(duì)資本流出管理則較為寬松， 同時(shí)根據(jù)貿(mào)易收支情況靈活調(diào)整政策執(zhí)行力度。德國(guó)還擇機(jī)主動(dòng)調(diào)整匯率平價(jià)，布雷頓森林體系瓦解前，德國(guó)馬克共主動(dòng)升值三次。

2．20世紀(jì)70年代中期至20世紀(jì)末， 德國(guó)馬克跨境流動(dòng)引致的主要風(fēng)險(xiǎn)包括金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)。一是金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。德國(guó)馬克流出境外后，由于境外馬克資產(chǎn)的增加不受?chē)?guó)內(nèi)準(zhǔn)備金要求的限制，貨幣需求難以預(yù)測(cè)，央行控制貨幣擴(kuò)張的難度加大。如果國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)因投資境外新的、高風(fēng)險(xiǎn)馬克資產(chǎn)而遭受較大損失，央行還需進(jìn)行救助，這降低了德國(guó)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。二是經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)。外部沖擊，比如石油價(jià)格沖擊易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滯漲。德國(guó)把治理通貨膨脹放到了首位， 但降低貨幣增長(zhǎng)速度導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)衰退， 境內(nèi)馬克流向采取經(jīng)濟(jì)刺激政策的國(guó)家，導(dǎo)致匯率貶值，反過(guò)來(lái)又提高了包括石油在內(nèi)的原材料價(jià)格， 加大了治理通貨膨脹的難度。 這一時(shí)期， 德國(guó)為抵御風(fēng)險(xiǎn)而采取的政策措施包括維護(hù)獨(dú)立穩(wěn)定的貨幣政策、匯率主動(dòng)漸進(jìn)升值、鼓勵(lì)資本輸出、 加快金融市場(chǎng)建設(shè)和推進(jìn)區(qū)域貨幣合作。（1）維護(hù)獨(dú)立穩(wěn)定的貨幣政策。 德國(guó)央行將維護(hù)幣值穩(wěn)定作為貨幣政策首要目標(biāo)， 對(duì)貨幣信貸進(jìn)行比較嚴(yán)格的控制，即使在經(jīng)濟(jì)衰退期，基礎(chǔ)貨幣的投放量也未見(jiàn)大幅提高。（2）匯率主動(dòng)漸進(jìn)升值。德國(guó)貨幣當(dāng)局實(shí)施資本自由流動(dòng)下的浮動(dòng)匯率制度， 對(duì)匯率波動(dòng)基本不干預(yù)。因此在貿(mào)易順差的推動(dòng)下，德國(guó)馬克長(zhǎng)期漸進(jìn)升值。匯率主動(dòng)漸進(jìn)升值在一定程度上減緩了德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度， 但是有效防止了因匯率高估而帶來(lái)的通貨膨脹壓力和結(jié)構(gòu)失衡。（3）有效管理國(guó)際收支， 鼓勵(lì)資本輸出， 實(shí)現(xiàn)資金輸入和輸出的平衡。德國(guó)為實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡，采取了一系列措施積極鼓勵(lì)對(duì)外投資。 因此德國(guó)貿(mào)易順差流入和資本賬戶(hù)、 金融賬戶(hù)和儲(chǔ)備賬戶(hù)的流出組合使德國(guó)國(guó)際收支基本保持平衡，降低了匯率升值預(yù)期。（4）加快金融市場(chǎng)建設(shè)。布雷頓森林體系瓦解之后，德國(guó)可使用獨(dú)立的貨幣政策維護(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定， 因此逐步放松了資本流動(dòng)管制，并推動(dòng)了金融市場(chǎng)的建設(shè)，掌握了本國(guó)國(guó)債、貨幣、股指期貨等產(chǎn)品的市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，同時(shí)加快全球擴(kuò)張的步伐。（5） 推進(jìn)區(qū)域貨幣合作。歐洲區(qū)域內(nèi)貨幣聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立使得德國(guó)馬克匯率較少受到投機(jī)資本的沖擊， 因?yàn)闅W洲貨幣聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立在一定程度上把對(duì)馬克升值的投機(jī)資本轉(zhuǎn)移到了那些貨幣聯(lián)動(dòng)機(jī)制中相對(duì)較弱的貨幣身上。

3.21世紀(jì)初至今， 歐元跨境流動(dòng)的主要風(fēng)險(xiǎn)是歐元區(qū)發(fā)展不平衡及內(nèi)在制度缺陷引致的歐元危機(jī)。歐元區(qū)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡：歐元區(qū)國(guó)家與德、法這樣的核心國(guó)家相比，勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低，是核心國(guó)家傳統(tǒng)的出口市場(chǎng)。 從核心國(guó)流入的歐元在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)， 也推高了這些國(guó)家的工資和物價(jià)水平， 這種輸入型通貨膨脹進(jìn)一步削弱了國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。 但這些國(guó)家收入下降顯然不符合德國(guó)利益， 德國(guó)銀行便會(huì)出借資金給國(guó)家以確保這些出口市場(chǎng)的吸收， 因此資本輸出循環(huán)逐漸形成歐元區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)不平衡。 當(dāng)國(guó)家負(fù)債規(guī)模脫離了其經(jīng)濟(jì)基本面，違約風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)驟然增大，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡便以債務(wù)危機(jī)的形式爆發(fā)， 并最終于2009年引發(fā)歐元危機(jī)。 目前為緩解歐元貨幣危機(jī)而采取的措施主要包括建立穩(wěn)定基金， 干預(yù)匯率市場(chǎng)、 啟動(dòng)緊急貨幣互換機(jī)制和推動(dòng)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)改革方案等。

三、 日元跨境流動(dòng)進(jìn)程與跨境流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)

（一）日元跨境流動(dòng)發(fā)展進(jìn)程總體回顧

日元的跨境流動(dòng)發(fā)展也經(jīng)歷了三個(gè)主要階段。

第一階段是20世紀(jì)60～70年代后期,日元成為國(guó)際計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣之一， 部分國(guó)家將日元作為外匯儲(chǔ)備貨幣。1964年，日本成為國(guó)際貨幣基金組織第八條款國(guó)后,在國(guó)際商品和外匯交易中開(kāi)始使用日元。20世紀(jì)70年代以后，布雷頓森林體系瓦解，各國(guó)貨幣轉(zhuǎn)向浮動(dòng)匯率，日元大幅升值，同時(shí)日本經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的比重日益增大， 日元成為國(guó)際計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣之一，同時(shí)尼日利亞、沙特阿拉伯、馬來(lái)西亞等國(guó)家將日元作為外匯儲(chǔ)備貨幣之一。 但日本政府擔(dān)心對(duì)外收支惡化和日元匯率急劇波動(dòng)可能引起經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，所以對(duì)日元的跨境流動(dòng)持消極態(tài)度。

第二階段是20世紀(jì)70年代后期到90年代中期，日元成為國(guó)際計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣、 國(guó)際投資貨幣和儲(chǔ)備貨幣之一。這一階段在國(guó)內(nèi)外的壓力下，日本通過(guò)放寬資本流動(dòng)管制、 加快金融市場(chǎng)建設(shè)等方式促進(jìn)日元國(guó)際化，從而促進(jìn)了日元跨境流動(dòng)規(guī)模。

第三階段是20世紀(jì)90年代中期至今， 日元作為國(guó)際計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣、 國(guó)際投資貨幣和儲(chǔ)備貨幣的地位逐步下降。 日本泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅以及日元匯率大幅波動(dòng)，對(duì)日元跨境流動(dòng)產(chǎn)生了消極影響，日元的跨境流動(dòng)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)： 日元作為計(jì)價(jià)貨幣和結(jié)算貨幣的比例在日本的進(jìn)出口貿(mào)易中下降； 歐洲日元市場(chǎng)的份額也逐步下降。

（二）日元跨境流動(dòng)各階段風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施

1. 在20世紀(jì)60～70年代后期，日元跨境流動(dòng)引致的主要經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是通貨膨脹壓力。與德國(guó)一樣，布雷頓森林體系下， 日本需要承擔(dān)起維護(hù)匯率穩(wěn)定的責(zé)任。由于戰(zhàn)后日本生產(chǎn)率不斷提高，真實(shí)匯率不斷提高， 而日本出于追求貿(mào)易盈余的目的未對(duì)匯率平價(jià)進(jìn)行調(diào)整，匯率升值預(yù)期使得境外日元回流，產(chǎn)生了通貨膨脹壓力， 日本為維護(hù)匯率穩(wěn)定而購(gòu)買(mǎi)美元的干預(yù)措施也加重了通脹壓力。這一時(shí)期，為防范日元跨境流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，日本采取了外匯管制措施，早在1949年12月，日本就頒布了《外匯和外貿(mào)管制法》，總的原則就是限制或是禁止外匯交易， 只對(duì)特定交易予以授權(quán)允許。 日本對(duì)資本流動(dòng)長(zhǎng)期采取了較嚴(yán)格的管制措施。

2．20世紀(jì)70年代后期至90年代中期， 日元跨境流動(dòng)引致的風(fēng)險(xiǎn)主要是資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)。 隨著日本經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和日元的不斷升值， 國(guó)外沉淀的日元規(guī)模不斷擴(kuò)大。 由于日元國(guó)際收支持續(xù)盈余產(chǎn)生日元升值預(yù)期，吸引資金回流，而日本對(duì)本國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)采取了保護(hù)政策使境外回流的資金不斷流入其金融市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)， 結(jié)果導(dǎo)致了資產(chǎn)泡沫。 日本的金融自由化政策和為追求貿(mào)易順差而采取的政策加劇了內(nèi)部的不平衡。這一時(shí)期，日本采取的政策措施包括放寬資本管制、 執(zhí)行寬松的經(jīng)濟(jì)政策等。 這些政策使日元跨境流動(dòng)成本大幅下降，流動(dòng)性大幅上升，一方面大量資金流向海外購(gòu)買(mǎi)海外資產(chǎn)，造成日本產(chǎn)業(yè)真空；另一方面吸引大量境內(nèi)外日元通過(guò)“羊群效應(yīng)”涌入資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)導(dǎo)致了泡沫經(jīng)濟(jì)，而泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅最終使日本經(jīng)濟(jì)陷入衰退。

3．20世紀(jì)90年代中期至今， 日元跨境流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)主要是日元境外流通規(guī)模不斷縮小的風(fēng)險(xiǎn)。1995年之后， 日本實(shí)施寬松的財(cái)政政策和貨幣政策以及貨幣貶值的政策刺激經(jīng)濟(jì)走出蕭條， 日元匯率暴跌并且波動(dòng)加劇。日元匯率的這種大幅波動(dòng)，加大了交易成本， 給日元結(jié)算和各國(guó)持有的日元資產(chǎn)帶來(lái)了極大的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致了日元作為結(jié)算貨幣、投資貨幣和儲(chǔ)備貨幣規(guī)模的下降，跨境流動(dòng)規(guī)模不斷縮小。這一時(shí)期，為阻止日元跨境流動(dòng)規(guī)模下降的局面，日本采取的主要措施為進(jìn)一步開(kāi)放資本市場(chǎng)， 推動(dòng)日元國(guó)際化。1997年初，日本政府明確把金融改革納入整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)總體改革方案之中，這次改革目的是通過(guò)加大日本資本市場(chǎng)的開(kāi)放度以吸引更多非居民持有日元資產(chǎn)。

四、 主要國(guó)際儲(chǔ)備貨幣跨境流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施對(duì)中國(guó)的啟示

（一）降低貨幣跨境流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)需控制貨幣跨境流動(dòng)節(jié)奏，設(shè)計(jì)合理的開(kāi)放順序

從歷史來(lái)看， 一國(guó)貨幣的跨境流動(dòng)往往先于其資本賬戶(hù)開(kāi)放， 也就是說(shuō)并非必須等到資本賬戶(hù)開(kāi)放后才可以進(jìn)行貨幣的跨境流動(dòng)。 但是在貨幣的跨境流動(dòng)、 匯率制度轉(zhuǎn)換和資本賬戶(hù)開(kāi)放之間存在著科學(xué)順序。如果制度調(diào)整安排合理得當(dāng)，則制度之間將會(huì)相互促進(jìn)；反之，則會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn)。 在采取固定或盯住匯率制度時(shí)放松資本管制就極易引致外部資本沖擊，1997年亞洲金融危機(jī)則為一較典型的案例。

德國(guó)的順序是先放開(kāi)經(jīng)常賬戶(hù)， 德國(guó)馬克自然成為跨境結(jié)算貨幣，接著放寬資本的流出，馬克成為境外借貸貨幣， 然后在布雷頓森林體系的盯住美元匯率制度轉(zhuǎn)換成為浮動(dòng)匯率制度后才完全放開(kāi)資本賬戶(hù)，允許境外馬克投資境內(nèi)金融市場(chǎng)，使馬克成為國(guó)家投資和儲(chǔ)備貨幣。 日本的順序則是先放開(kāi)經(jīng)常賬戶(hù)，使日元成為跨境結(jié)算貨幣，接著從固定匯率制度轉(zhuǎn)換成為浮動(dòng)匯率制度， 然后放開(kāi)資本項(xiàng)目管制，使日元最終成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。在此過(guò)程中，兩國(guó)的區(qū)別在于匯率制度轉(zhuǎn)換前， 德國(guó)就部分放松了資本流動(dòng)的管制， 而日本在匯率制度轉(zhuǎn)換后才放松資本管制。從實(shí)際效果來(lái)看，日元的匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)比德國(guó)馬克更大。

中國(guó)的人民幣跨境流動(dòng)、 匯率制度轉(zhuǎn)換和資本賬戶(hù)開(kāi)放改革也必須保持合理順序。 中國(guó)已經(jīng)放開(kāi)了經(jīng)常賬戶(hù)， 目前實(shí)行了盯住一籃子貨幣的盯住匯率制度，正在推動(dòng)人民幣成為國(guó)際結(jié)算貨幣。由于生產(chǎn)率的不斷提高和巨額外匯儲(chǔ)備的存在， 人民幣升值壓力較大。 但是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換決定人民幣只能采取漸進(jìn)升值的方式， 在此過(guò)程中必須加強(qiáng)資本流入管制，合理引導(dǎo)資金流入，同時(shí)放寬資本流出管制并促進(jìn)資本流出。 為緩解流出的人民幣回流國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)，沖擊內(nèi)部平衡，可發(fā)展與境內(nèi)市場(chǎng)隔絕的人民幣離岸金融市場(chǎng)并促進(jìn)人民幣成為國(guó)際借貸貨幣， 然后在離岸金融市場(chǎng)形成人民幣匯率并與國(guó)內(nèi)外匯市場(chǎng)的匯率逐步接軌。當(dāng)然，前提條件是要迅速發(fā)展國(guó)內(nèi)的外匯市場(chǎng)、 貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)。直到人民幣匯率能夠真正市場(chǎng)形成后，國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)具有足夠廣度和深度后才可完全放開(kāi)資本項(xiàng)目。

（二）貨幣的有序跨境流動(dòng)必須以合理規(guī)模和結(jié)構(gòu)的進(jìn)出口貿(mào)易為基礎(chǔ)

一般而言，作為跨境流通的貨幣必須具有可“流通性”和可“獲得性”。所謂“流通性”就是在經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中可以作為支付手段被接受而不發(fā)生障礙。要維持流通性，則該國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模必須足夠大且其對(duì)外貿(mào)易在世界上占有一定比重。“獲得性” 表示其他國(guó)家能方便地獲得該國(guó)的貨幣。為了保持獲得性，就必須有一個(gè)穩(wěn)定供應(yīng)該國(guó)貨幣的渠道。可“流通性”和可“獲得性”要求一國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模必須足夠大、 其對(duì)外貿(mào)易在世界上占有一定比重，同時(shí)為了保持幣值穩(wěn)定，又要求該國(guó)貨幣的發(fā)行不能過(guò)分泛濫， 而且還存在吸收該國(guó)貨幣回流的渠道。

從主要貨幣跨境流動(dòng)進(jìn)程來(lái)看， 貨幣跨境流動(dòng)需先后經(jīng)歷貿(mào)易結(jié)算貨幣、境外借貸和投資貨幣、國(guó)際投資和儲(chǔ)備貨幣三個(gè)階段，對(duì)可“流通性”和可“獲得性”的要求也不斷提高。成為穩(wěn)健的貿(mào)易結(jié)算貨幣是有效降低貨幣跨境流動(dòng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)， 增強(qiáng)其穩(wěn)健性的基礎(chǔ)， 這就要求一國(guó)必須具備規(guī)模巨大、 結(jié)構(gòu)良好的進(jìn)出口貿(mào)易。 貿(mào)易規(guī)模大，貨幣跨境流動(dòng)才有擴(kuò)大規(guī)模的可能性， 同時(shí)合理的貿(mào)易結(jié)構(gòu)也是實(shí)現(xiàn)貨幣跨境穩(wěn)健流動(dòng)的重要因素。 合理的貿(mào)易結(jié)構(gòu)包括合理的貿(mào)易依存度， 合理的進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、合理的進(jìn)出口貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)等等。日元主要用于進(jìn)口大宗商品原材料， 而大宗商品主要以美元結(jié)算， 所以日元作為貿(mào)易結(jié)算貨幣發(fā)展遲緩于其作為儲(chǔ)備貨幣的功能。相對(duì)于結(jié)算貨幣而言，儲(chǔ)備貨幣的流動(dòng)量是不穩(wěn)定的。 因此20世紀(jì)90年代日元匯率波動(dòng)頻繁時(shí)， 日元在國(guó)際儲(chǔ)備貨幣中的占比迅速下降，日元跨境流動(dòng)規(guī)模縮小，并加劇了日元匯率的波動(dòng)。 合理的貿(mào)易結(jié)構(gòu)其核心是結(jié)算定價(jià)權(quán)問(wèn)題，所以人民幣要成為穩(wěn)健的貿(mào)易結(jié)算貨幣， 必須要實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變， 通過(guò)資本輸出協(xié)助發(fā)展中國(guó)家從出口原材料向出口初級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的整合和提升， 提高產(chǎn)品的非替代性和專(zhuān)屬性， 最終不斷擴(kuò)大人民幣作為結(jié)算貨幣的使用量。

（三）保持國(guó)際收支結(jié)構(gòu)合理是防范貨幣跨境流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的前提

一般而言，一國(guó)國(guó)際收支盈余時(shí)，貨幣就會(huì)面臨升值壓力，反之則相反。因此保持國(guó)際收支平衡是減少匯率波動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。 德國(guó)在20世紀(jì)80年代就大力推動(dòng)對(duì)外直接投資和對(duì)外證券投資， 其貿(mào)易赤字或盈余則通過(guò)資本項(xiàng)目輸出來(lái)調(diào)節(jié)， 這促進(jìn)了德國(guó)馬克跨境流動(dòng)的穩(wěn)健增長(zhǎng)并維持了德國(guó)馬克匯率的動(dòng)態(tài)平衡。 而日本在20世紀(jì)80年代仍然保留資本管制，盡管其資本輸出進(jìn)程也在加速，但是總體而言其國(guó)際收支大部分年份均為盈余， 因此對(duì)境外日元的投放速度慢于對(duì)境外日元的回收速度，一方面加大了日元的匯率波動(dòng)性， 另一方面又減少了境外日元的規(guī)模。

由于巴拉薩-薩繆爾森效應(yīng)的存在， 中國(guó)會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)面臨真實(shí)匯率持續(xù)走高的情景， 在匯率低估而資本無(wú)法有效輸出的情況下， 實(shí)現(xiàn)外部平衡的難度加大。即使要漸進(jìn)可控地調(diào)整匯率平價(jià)，其難度也會(huì)隨不斷增加的外匯儲(chǔ)備量而增加。 所以在實(shí)現(xiàn)匯率的市場(chǎng)化之前， 必須實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支的動(dòng)態(tài)平衡，其重要前提就是加大資本輸出，并隨著人民幣貿(mào)易結(jié)算量的不斷提高在資本輸出中不斷加大人民幣資本輸出量。但是在官方信貸輸出、個(gè)人直接投資輸出以及個(gè)人證券投資輸出之間還存在一個(gè)順序問(wèn)題。 由于個(gè)人直接投資輸出會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至低成本國(guó)家， 這對(duì)正在進(jìn)行二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的中國(guó)來(lái)說(shuō)是不利的。因?yàn)檫@一方面會(huì)提高中國(guó)的失業(yè)率，另一方面在新興產(chǎn)業(yè)尚不能規(guī)模化發(fā)展時(shí)會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空洞化。 因此官方的信貸或?qū)ν庠扔趥€(gè)人直接投資，通過(guò)官方信貸可以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境。在投資于資源產(chǎn)業(yè)的直接投資可以先行，而投資于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)則應(yīng)隨著中國(guó)勞動(dòng)人口和勞動(dòng)成本的變化而逐步放行。 個(gè)人證券投資則可先不斷擴(kuò)大QDII份額，再擴(kuò)大境外證券投資中介，最后實(shí)現(xiàn)個(gè)人完全直接投資境外證券市場(chǎng)。

（四）有深度、廣度的離岸金融市場(chǎng)是防范貨幣跨境流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的防火墻

離岸金融市場(chǎng)的發(fā)展在一國(guó)貨幣成為結(jié)算貨幣之后以及在資本賬戶(hù)完全開(kāi)放之前是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。（1） 從主要儲(chǔ)備貨幣國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)看， 離岸金融市場(chǎng)能夠促進(jìn)一國(guó)貨幣境外流動(dòng)和沉淀量；（2） 離岸金融市場(chǎng)能夠提供相對(duì)較高的收益率，吸收境外流通的一國(guó)貨幣，避免其無(wú)序回流；（3）離岸金融市場(chǎng)有助于一國(guó)貨幣從結(jié)算貨幣發(fā)展成為境外借貸貨幣和投資貨幣；（4）離岸金融市場(chǎng)能夠促進(jìn)一國(guó)放松金融管制。

對(duì)于中國(guó)而言，首先，離岸金融市場(chǎng)的發(fā)展能夠在國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)尚未完全成熟的條件下提供一個(gè)防火墻， 避免金融市場(chǎng)的大幅波動(dòng)及對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊；其次，離岸金融市場(chǎng)的發(fā)展能夠形成有效的匯率市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制， 從而形成市場(chǎng)化的匯率水平為境內(nèi)匯率提供參考， 從而最終使境內(nèi)匯率達(dá)到科學(xué)合理的水平，并最終實(shí)現(xiàn)完全由市場(chǎng)定價(jià)。

（五）有深度、廣度的國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)是防范貨幣跨境流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的減震器

一國(guó)貨幣欲成為國(guó)際化貨幣， 必須提供貨幣的回流機(jī)制， 使非居民持有的該國(guó)貨幣能夠?qū)崿F(xiàn)保值、增值，從而成為投資貨幣和儲(chǔ)備貨幣，使貨幣流動(dòng)更為穩(wěn)健，并增強(qiáng)一國(guó)對(duì)貨幣危機(jī)的干預(yù)能力。這一回流機(jī)制通常由境內(nèi)的金融市場(chǎng)來(lái)承擔(dān)， 通過(guò)購(gòu)入以該國(guó)貨幣標(biāo)價(jià)的金融資產(chǎn)， 非居民一方面可以保持流動(dòng)性，一方面可以獲得收益。在境外資金流動(dòng)劇烈時(shí)， 一國(guó)可以通過(guò)調(diào)整金融市場(chǎng)收益率來(lái)減緩資金流動(dòng)，同時(shí)一個(gè)足夠大的、監(jiān)管良好的金融市場(chǎng)能夠吸收境外資金流動(dòng)， 避免由羊群效應(yīng)等所引致的資產(chǎn)價(jià)格非理性波動(dòng)。

從金融市場(chǎng)建設(shè)順序的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看應(yīng)是：（1） 應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展貨幣市場(chǎng)， 增加貨幣市場(chǎng)投資工具，提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策傳導(dǎo)的靈敏性。（2）需要發(fā)展債券市場(chǎng)。 一是允許非居民在境內(nèi)發(fā)行人民幣標(biāo)價(jià)的債券，也有利于促進(jìn)人民幣境外流通。二是發(fā)展債券市場(chǎng)尤其是國(guó)債市場(chǎng)，能夠確定市場(chǎng)的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)收益率， 并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建收益率體系， 以便于加強(qiáng)調(diào)控。但是國(guó)債需要控制在合理規(guī)模內(nèi)， 否則容易引發(fā)對(duì)一國(guó)貨幣的攻擊并引發(fā)貨幣危機(jī)。（3）需發(fā)展股票市場(chǎng)。 發(fā)展股票市場(chǎng)需要加快制度建設(shè)和擴(kuò)容速度，提高中國(guó)股票市場(chǎng)的廣度和深度， 否則境外投資人民幣的沖擊有可能引發(fā)資產(chǎn)泡沫并對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。（4）在此基礎(chǔ)上發(fā)展衍生品市場(chǎng)，增強(qiáng)對(duì)金融工具的定價(jià)權(quán)。 加快金融市場(chǎng)建設(shè)還要推進(jìn)熊貓債券市場(chǎng)和國(guó)際板股票市場(chǎng)建設(shè)， 以加快區(qū)域間經(jīng)濟(jì)融合、改善國(guó)際收支、舒緩匯率壓力并調(diào)節(jié)流動(dòng)性。

（六）加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理是防范貨幣跨境流動(dòng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)手段

一國(guó)信用貨幣成為國(guó)際貨幣， 必然面臨其發(fā)揮結(jié)算功能的數(shù)量增長(zhǎng)要求和發(fā)揮價(jià)值儲(chǔ)藏功能的數(shù)量穩(wěn)定之間的矛盾，這也是“特里芬難題”的延續(xù)。作為結(jié)算貨幣，隨著貿(mào)易結(jié)算規(guī)模的不斷擴(kuò)大，流通中需要的貨幣量越來(lái)越多， 但是一國(guó)貨幣發(fā)揮價(jià)值儲(chǔ)藏功能則要求流通量穩(wěn)定， 貨幣量的增加將會(huì)增加人們對(duì)貨幣幣值穩(wěn)定的擔(dān)憂(yōu)并最終引發(fā)拋售導(dǎo)致貨幣貶值。因此一國(guó)信用貨幣成為國(guó)際貨幣后，必然存在國(guó)際收支和匯率的周期性波動(dòng)： 一國(guó)需要通過(guò)國(guó)際收支赤字向市場(chǎng)供應(yīng)本國(guó)貨幣， 當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)沉淀的一國(guó)貨幣積累到一定量時(shí)，就會(huì)爆發(fā)貨幣信心危機(jī)，導(dǎo)致貨幣貶值；貨幣貶值會(huì)改善一國(guó)國(guó)際收支，使之出現(xiàn)盈余，而盈余又減少了國(guó)際市場(chǎng)沉淀的貨幣，對(duì)該貨幣的需求上升會(huì)推動(dòng)貨幣升值。

因此一國(guó)貨幣若要成為國(guó)際貨幣需要做到：（1）必須實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和國(guó)外經(jīng)濟(jì)部門(mén)間的平衡， 否則貿(mào)易部門(mén)的周期性波動(dòng)將對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊。（2）應(yīng)當(dāng)盡量減少對(duì)正常匯率波動(dòng)和國(guó)際收支波動(dòng)的干預(yù)，否則反而會(huì)加劇匯率波動(dòng)。 如果與其他經(jīng)濟(jì)沖擊相重疊，則會(huì)加大經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。這種系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)兩種方式予以緩解：第一種是美國(guó)方式，通過(guò)創(chuàng)造對(duì)美元的需求來(lái)緩解貨幣危機(jī)， 比如將美元與大宗商品交易相關(guān)聯(lián)， 并通過(guò)推動(dòng)大宗商品價(jià)格來(lái)吸收相對(duì)過(guò)剩的美元。第二種方式可稱(chēng)為歐洲方式，即通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化來(lái)穩(wěn)定吸收中心國(guó)家的貨幣。（3）為防范貨幣跨境流動(dòng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)， 需要提高貨幣政策的獨(dú)立性以及經(jīng)濟(jì)政策間的協(xié)調(diào)。 德國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持以控制通貨膨脹為核心目標(biāo)，基本不干預(yù)匯率波動(dòng)，必要時(shí)以放棄就業(yè)和貿(mào)易收支平衡目標(biāo)為代價(jià)， 而日本則以維護(hù)匯率穩(wěn)定、保持國(guó)際收支盈余為目標(biāo)，其貨幣政策則配合其匯率政策使用， 結(jié)果其政策組合在強(qiáng)制性實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支盈余的同時(shí)加劇了內(nèi)部不平衡。

（七）貨幣跨境流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)涉及多個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，需進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)

貨幣跨境流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的管理涉及到宏觀金融政策、金融監(jiān)管政策、貿(mào)易政策、國(guó)際金融協(xié)調(diào)合作等等，范圍廣、面臨情況復(fù)雜多變，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因此需要多個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)部門(mén)共同協(xié)作。 由于貨幣跨境流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)主要集中在宏觀金融領(lǐng)域， 所以適宜發(fā)起建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)對(duì)貨幣的跨境流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

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篇4

[關(guān)鍵詞] 環(huán)境會(huì)計(jì) 可行性 必要性 建議

一、環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生及其背景

1.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

1987年聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，作為指導(dǎo)各國(guó)環(huán)境與發(fā)展實(shí)踐的共同戰(zhàn)略。所謂可持續(xù)發(fā)展是指既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，以不對(duì)后代人的滿(mǎn)足構(gòu)成危協(xié)的發(fā)展模式，其實(shí)質(zhì)在于限制調(diào)整人類(lèi)的各種活動(dòng)特別是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中解決各種環(huán)境問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建立在環(huán)境資源可以承受的基礎(chǔ)上，并促使其充分持久地發(fā)展，從而最大限度地滿(mǎn)足當(dāng)代人和后代人的需要。環(huán)境與發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)的兩大主題。環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生于發(fā)展，是一種歷史的必然，環(huán)境問(wèn)題解決與發(fā)展，也是一種歷史的必然。沒(méi)有發(fā)展就不會(huì)有環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的矛盾和可持續(xù)問(wèn)題的提出，應(yīng)如何解決好環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的矛盾走出一條可持續(xù)發(fā)展之路呢？

2.企業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)就要和資源環(huán)境及服務(wù)對(duì)象發(fā)生關(guān)系。企業(yè)行為與資源環(huán)境的關(guān)系處理的好，就有利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，反之就不利于可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)是可持續(xù)發(fā)展行為的對(duì)象。企業(yè)行為對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，社會(huì)活動(dòng)影響很大，在國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展中起著十分重要的作用。企業(yè)是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃的主要執(zhí)行者，比如各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量等多方面的任務(wù)均需企業(yè)來(lái)執(zhí)行。

3.環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生

鑒于企業(yè)在環(huán)境保護(hù)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用，怎樣解決好企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)效益之間的矛盾，引起了廣泛的關(guān)注，會(huì)計(jì)理論界也將此列入了研究的范疇，導(dǎo)致了環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生。環(huán)境會(huì)計(jì)是指以貨幣為主要計(jì)量單位，以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù)，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系，并運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的方法，對(duì)企業(yè)給社會(huì)資源環(huán)境造成的收益和損失進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、披露、分析以及可持續(xù)發(fā)展研究，以便為決策者提供環(huán)境信息的會(huì)計(jì)理論和方法。

二、我國(guó)建立環(huán)境會(huì)計(jì)的必要性

1.建立環(huán)境會(huì)計(jì)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要

現(xiàn)在我們實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就要求人們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，首先以資源環(huán)境生態(tài)保護(hù)為前提，制定適當(dāng)?shù)陌l(fā)展步驟，以使社會(huì)與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。這種發(fā)展模式將促使人們更加關(guān)注資源環(huán)境和生態(tài)，準(zhǔn)確核算相應(yīng)的投入與產(chǎn)出，要求人們建立一套完整的環(huán)境會(huì)計(jì)理論，并融合到會(huì)計(jì)核算體系中。建立和推行環(huán)境會(huì)計(jì)管理，能使企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中自覺(jué)地注意自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止并積極治理污染。我國(guó)企業(yè)應(yīng)通過(guò)提高生產(chǎn)效益，充分利用環(huán)境資源來(lái)謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求自身的經(jīng)濟(jì)利益。

2.建立環(huán)境會(huì)計(jì)是我國(guó)目前環(huán)境資源現(xiàn)狀的要求

空氣、水、土地及原始森林等自然資源是我們及子孫后代所共有的“特定資產(chǎn)”。這些“特定資產(chǎn)”有的不可以更新，有的雖然可以更新，但要付出巨大代價(jià)，所以資源總是有限的希缺的。我國(guó)最近三十年來(lái)加快了發(fā)展的步伐，由于相關(guān)措施不到位，導(dǎo)致對(duì)自然資源過(guò)度開(kāi)采，肆意排放污水廢氣，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。如何合理高效利用有限資源，認(rèn)真治理污染已迫在眉睫。環(huán)境會(huì)計(jì)作為企業(yè)系統(tǒng)的組成部分，理應(yīng)在環(huán)境開(kāi)發(fā)、利用和平衡及提高環(huán)境質(zhì)量等方面發(fā)揮著極其重要的作用。

3.建立環(huán)境會(huì)計(jì)是企業(yè)自身發(fā)展的要求

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化，企業(yè)不僅面臨國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而且必須接受世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的挑戰(zhàn)。從當(dāng)前國(guó)際社會(huì)的發(fā)展來(lái)看，人們更加重視生活質(zhì)量，社會(huì)環(huán)境已成為企業(yè)健康發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題。由于污染的日益嚴(yán)重，企業(yè)的環(huán)境成本、費(fèi)用與日俱增，產(chǎn)品定價(jià)不能不考慮環(huán)境影響，投資決策中納入環(huán)境因素已勢(shì)在必行。從企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果企業(yè)考慮了環(huán)境對(duì)其自身發(fā)展的影響，對(duì)自身的發(fā)展行為已做了規(guī)范，那么在將來(lái)便不會(huì)因環(huán)境成本、費(fèi)用大增而受到嚴(yán)重影響，從而在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)明顯的優(yōu)勢(shì)。

4.建立環(huán)境會(huì)計(jì)可以樹(shù)立企業(yè)新形象創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

企業(yè)借助環(huán)境會(huì)計(jì)對(duì)所投入的環(huán)保成本及預(yù)計(jì)產(chǎn)生的環(huán)境效益、環(huán)境績(jī)效進(jìn)行披露，從而在公眾中樹(shù)立良好的形象。社會(huì)公眾通過(guò)了解企業(yè)對(duì)環(huán)境的表現(xiàn)，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品和形象會(huì)做出恰當(dāng)?shù)亩ㄎ唬⑴c企業(yè)的管理。

5.建立環(huán)境會(huì)計(jì)能給各方面提供環(huán)境會(huì)計(jì)信息

政府和法律部門(mén)可通過(guò)環(huán)境會(huì)計(jì)信息了解企業(yè)環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)的情況，并通過(guò)制定環(huán)境政策和法律規(guī)范加強(qiáng)宏觀管理和控制。企業(yè)管理部門(mén)可以利用這些信息衡量自己對(duì)社會(huì)和環(huán)境責(zé)任的履行情況，從而實(shí)施正確的環(huán)境措施。投資者和債權(quán)人可利用這些信息評(píng)價(jià)環(huán)境措施對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的影響，從而對(duì)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和盈利前景做出全面和客觀的評(píng)價(jià)。

6.建立環(huán)境會(huì)計(jì)是企業(yè)走向國(guó)際的需要

環(huán)境問(wèn)題是全球性的問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)也需要國(guó)際合作和交流，因此環(huán)境會(huì)計(jì)也是國(guó)際化會(huì)計(jì)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)保相當(dāng)重視，但是我們重視的不夠。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算的方法未將環(huán)境資源列入資產(chǎn)核算，企業(yè)對(duì)“自然資本”忽視不計(jì)，造成企業(yè)對(duì)自然資源的無(wú)償占用和污染，以犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)虛增利潤(rùn)。環(huán)境會(huì)計(jì)通過(guò)把企業(yè)利用的社會(huì)資源成本加入產(chǎn)品成本中，能較準(zhǔn)確的核算企業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，維護(hù)社會(huì)資源環(huán)境。對(duì)外資企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)核算更可以防止資本的外流。因此企業(yè)要適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力就需要建立相應(yīng)的環(huán)境會(huì)計(jì)，從而更充分地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

三、我國(guó)建立環(huán)境會(huì)計(jì)的可行性

1.在我國(guó)建立環(huán)境會(huì)計(jì)雖然有許多困難但還是有一定基礎(chǔ)的

在對(duì)企業(yè)家環(huán)境觀念及環(huán)境管理做的問(wèn)卷調(diào)查中，可持續(xù)發(fā)展觀念已基本上得到多數(shù)企業(yè)家的認(rèn)同。對(duì)于是否認(rèn)為環(huán)境問(wèn)題很突出的回答中，大多數(shù)企業(yè)并未充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)營(yíng)過(guò)程中造成的環(huán)境影響。關(guān)于公司是否具有環(huán)境管理目標(biāo)或政策，大多數(shù)企業(yè)回答是肯定的。關(guān)于環(huán)境管理工作的組織實(shí)施情況，多數(shù)企業(yè)是由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員的。這說(shuō)明環(huán)境管理工作在企業(yè)是有一定基礎(chǔ)的，而且受到高層管理人士的重視。

2.環(huán)境會(huì)計(jì)和諸多學(xué)科在內(nèi)容與研究領(lǐng)域上是交叉滲透的

環(huán)境會(huì)計(jì)是環(huán)境學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)相互交叉而形成的應(yīng)用學(xué)科，它主要運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)和環(huán)境學(xué)的理論和方法，輔之以其他學(xué)科的理論方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行協(xié)調(diào)。它的具體應(yīng)用涉及到自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)各方面，不僅直接與會(huì)計(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)相關(guān)，更與數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生物學(xué)、技術(shù)科學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科在內(nèi)容與研究領(lǐng)域上交叉滲透，從而產(chǎn)生多元化的理論方法體系。而這些相關(guān)學(xué)科在我國(guó)發(fā)展得已比較成熟，能夠適應(yīng)建立環(huán)境會(huì)計(jì)需要。

3.環(huán)境會(huì)計(jì)與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)相輔相成、相互聯(lián)系

環(huán)境會(huì)計(jì)將承襲傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的基本理論和方法，遵循企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。近幾年來(lái)我國(guó)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)規(guī)范工作逐漸完善，新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更能反映新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的會(huì)計(jì)特點(diǎn)，這一切將為建立環(huán)境會(huì)計(jì)奠定良好的基礎(chǔ)，使得在建立環(huán)境會(huì)計(jì)的過(guò)程中，可以減少一些工作量，能夠更好地構(gòu)建環(huán)境會(huì)計(jì)體系。

4.環(huán)境會(huì)計(jì)的建立得到政府的支持

雖然我國(guó)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)和研究都比較晚，但政府認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題后，立即給予了充分的重視，為會(huì)計(jì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家提供了一個(gè)研究會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)的廣闊平臺(tái)。

四、促進(jìn)我國(guó)建立及實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)的建議

為適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局和結(jié)構(gòu)的變化，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我們應(yīng)組建綠色會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)；進(jìn)行綠色會(huì)計(jì)的試點(diǎn)工作；政府部門(mén)和有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)要求企業(yè)實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)的同時(shí)，實(shí)行環(huán)境稅收制度，加大環(huán)境征稅力度；要做好推行環(huán)境會(huì)計(jì)的制度準(zhǔn)備工作；實(shí)施對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的審計(jì)；加強(qiáng)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)宣傳教育；實(shí)行綠色會(huì)計(jì)獎(jiǎng)懲制度；提高企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)；企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境財(cái)務(wù)管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)；企業(yè)應(yīng)逐步提高環(huán)境會(huì)計(jì)信息的公布水平。此外，政府也應(yīng)采取相應(yīng)的措施：修改會(huì)計(jì)法，將環(huán)境會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督列入會(huì)計(jì)法；完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會(huì)計(jì)要素，成為必須披露的內(nèi)容；健全會(huì)計(jì)制度，將有關(guān)環(huán)境原則進(jìn)行設(shè)計(jì)使環(huán)境會(huì)計(jì)具有可操作性。

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，環(huán)境要保護(hù)，企業(yè)要發(fā)展。環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)施在走上可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中起著不可替代的作用，勢(shì)在必行。環(huán)境會(huì)計(jì)將得到更廣泛的應(yīng)用和重視，從而最大限度的發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì)，成為當(dāng)代會(huì)計(jì)學(xué)中最有潛力的新領(lǐng)域。

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篇5

隨著經(jīng)濟(jì)化全球化趨勢(shì)的不斷加快，為了穩(wěn)固各個(gè)國(guó)家的金融經(jīng)濟(jì)環(huán)境，國(guó)際金融組織開(kāi)始對(duì)各國(guó)實(shí)施金融監(jiān)管，當(dāng)然可想而知國(guó)際金融監(jiān)管工作并不是一帆風(fēng)順的，因?yàn)閲?guó)際金融監(jiān)管主體具有一定的復(fù)雜性，監(jiān)管對(duì)象具有廣泛性，這種種因素制約了國(guó)際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)與合作的順利運(yùn)行。

一、當(dāng)今國(guó)際金融監(jiān)管的意義分析

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展和深入，國(guó)際之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)也越來(lái)越頻繁，國(guó)際經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的主要組成是金融監(jiān)管，金融監(jiān)管對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行起著不可忽視的作用。由于金融監(jiān)管的主體有所不同，可以將金融監(jiān)管分為廣義與狹義，狹義的金融監(jiān)管在廣義金融監(jiān)管范圍內(nèi)。狹義的金融監(jiān)管主要是依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)當(dāng)今國(guó)際金融業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理控制，而廣義的金融監(jiān)管不僅包括狹義金融監(jiān)管的內(nèi)容，還需要對(duì)金融結(jié)構(gòu)進(jìn)行全方位的內(nèi)部控制與稽查，另外還要對(duì)同行業(yè)的自律性自主及社會(huì)中介組織進(jìn)行監(jiān)管，其監(jiān)管范圍較大。

整個(gè)世界范圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)疑會(huì)存在著差異不同，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的差異是各種各樣的，所以這就給金融監(jiān)管帶來(lái)了很多挑戰(zhàn)，還有一些負(fù)面的影響，針對(duì)此問(wèn)題，必須展開(kāi)全面普及的金融監(jiān)管力度，加強(qiáng)各國(guó)之間的合作，協(xié)調(diào)好各國(guó)經(jīng)濟(jì)的來(lái)往和利益往來(lái)，積極交流新思想和新問(wèn)題。

由于當(dāng)今國(guó)際金融市場(chǎng)發(fā)展中不受任何一個(gè)國(guó)家貨幣的約束，其是一個(gè)較為獨(dú)立的市場(chǎng)，在這種形勢(shì)下必須強(qiáng)化各國(guó)之間的金融監(jiān)管與協(xié)調(diào)，不然的話(huà)，一旦出現(xiàn)金融問(wèn)題，極易導(dǎo)致國(guó)際金融危機(jī)或者金融動(dòng)蕩，從而造成整個(gè)國(guó)際金融環(huán)境不穩(wěn)定的狀況，基于金融危機(jī)的影響性與威脅性，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)及工作人員積極面對(duì)金融問(wèn)題，不斷優(yōu)化當(dāng)今國(guó)際金融環(huán)境，從而促進(jìn)各國(guó)金融經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，可以說(shuō)國(guó)際金融監(jiān)管是提高國(guó)際綜合實(shí)力，帶動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，對(duì)各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的積極意義。

二、金融監(jiān)管?chē)?guó)際化趨勢(shì)研究

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，金融的未來(lái)發(fā)展也逐漸趨向于全球化，這是一種發(fā)展的必然，這把雙刃劍的存在對(duì)于世界范圍內(nèi)的金融發(fā)展既有著優(yōu)勢(shì)同時(shí)也存在著不可忽視的消極影響。從積極角度來(lái)看，金融監(jiān)管趨于全球化，能夠提高各個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力，確保資金的穩(wěn)定流通，提高資金利用率，對(duì)國(guó)際投資及貿(mào)易發(fā)展都有重要的促進(jìn)作用，實(shí)施的好能夠快速推動(dòng)金融產(chǎn)品的大力開(kāi)發(fā)，促使金融產(chǎn)品不斷在實(shí)踐中得以創(chuàng)新。并且合理的金融監(jiān)管可以使各國(guó)金融機(jī)構(gòu)之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)，為各個(gè)國(guó)家的金融發(fā)展提供國(guó)際化平臺(tái)，從而不斷完善與健全各國(guó)金融體制，強(qiáng)化各個(gè)國(guó)家的金融業(yè)務(wù)交流。從消極角度來(lái)看，實(shí)施國(guó)際金融監(jiān)管，加大了各國(guó)金融政策自主性的難度，從而使各個(gè)國(guó)家的金融經(jīng)濟(jì)安全面臨一定的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。比如在金融監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)有些發(fā)展中國(guó)家在金融活動(dòng)中沒(méi)有認(rèn)清自身所處的金融經(jīng)濟(jì)環(huán)境及本國(guó)國(guó)情，從而做出一些不切實(shí)際且不符合本國(guó)國(guó)情的金融政策，有些國(guó)家對(duì)金融市場(chǎng)的開(kāi)放時(shí)間過(guò)早，且對(duì)金融經(jīng)濟(jì)管制較為放松，這樣會(huì)導(dǎo)致金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定等狀況，增大了泡沫經(jīng)濟(jì)的成分。

任何事物的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，都是會(huì)出現(xiàn)各式各樣的問(wèn)題，當(dāng)下國(guó)際金融監(jiān)管的發(fā)展也是如此，不斷的出現(xiàn)各種問(wèn)題和難題，同時(shí)這些問(wèn)題也制約著國(guó)際金融監(jiān)管的效益。其問(wèn)題主要表現(xiàn)在三方面，首先，國(guó)際金融監(jiān)管主體具有復(fù)雜性，之所以說(shuō)其復(fù)雜是因?yàn)槠湓诒O(jiān)管過(guò)程中牽涉到各個(gè)國(guó)家及地區(qū)所有的金融監(jiān)管當(dāng)局、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)及區(qū)域性、全球性金融組織。由此可見(jiàn)，需要進(jìn)行監(jiān)管的部門(mén)、人員及內(nèi)容較多，從而給國(guó)際金融監(jiān)管人員帶來(lái)了較大的難度。其次，國(guó)際金融監(jiān)管對(duì)象具有廣泛性，銀行機(jī)構(gòu)、非銀行機(jī)構(gòu)、金融衍生產(chǎn)品市場(chǎng)、證券市場(chǎng)等都屬于國(guó)際金融監(jiān)管的范疇。隨著國(guó)際金融市場(chǎng)參與者的不斷增多，其所產(chǎn)生的金融監(jiān)管對(duì)象也隨之增多，給金融監(jiān)管工作帶來(lái)了極大的難度。再者，國(guó)際金融監(jiān)管在工作執(zhí)行中易受利益制約，比如金融監(jiān)管工作人員在監(jiān)管過(guò)程中涉及到某個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，那么就會(huì)遭到該國(guó)家的不認(rèn)同，在這種情況下國(guó)際金融監(jiān)管工作是無(wú)法正常開(kāi)展的，因此在國(guó)際金融監(jiān)管工作中要綜合考慮各個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情及金融市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，從而有針對(duì)性的開(kāi)展國(guó)際金融監(jiān)管活動(dòng)，在金融監(jiān)管實(shí)踐活動(dòng)中不斷優(yōu)化國(guó)際金融環(huán)境，帶動(dòng)各個(gè)國(guó)家金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升各國(guó)綜合實(shí)力。

三、當(dāng)今國(guó)際金融監(jiān)管合作的形式研究

世界是一個(gè)大環(huán)境，存在著共性和差異性，在實(shí)施政策的提前環(huán)境、金融的制度、國(guó)際金融的監(jiān)管方式等方面存在著更加顯著的差異性。正是這些不同造就了國(guó)際金融監(jiān)管合作形式的多元化。國(guó)際金融監(jiān)管合作主要有兩種形式呈現(xiàn)，一種是規(guī)則性協(xié)調(diào)，另一種則是相機(jī)性協(xié)調(diào)。

針對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不同以及金融的制度和方式的不同，有效的應(yīng)用規(guī)則性協(xié)調(diào)這一方法可以有效的促進(jìn)各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)的差異性發(fā)展。以此來(lái)規(guī)范各個(gè)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的金融政策，從而使各國(guó)之間在金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建立良好互助的合作關(guān)系。利用該方式形成的合作關(guān)系目的性十分明確，且具有連續(xù)性。而相機(jī)性協(xié)調(diào)形式則是利用一些不明文規(guī)定，同時(shí)根據(jù)國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)及各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況，而后由國(guó)際金融監(jiān)管相關(guān)工作人員通過(guò)與各國(guó)協(xié)商的方式針對(duì)國(guó)際金融監(jiān)管中存在的某一特定問(wèn)題進(jìn)行分析，并制定切實(shí)可行的解決對(duì)策。在國(guó)際金融監(jiān)管合作中采用這種形式具有較強(qiáng)的時(shí)效性、靈活性與針對(duì)性，在一定程度上能夠合理改善國(guó)際金融監(jiān)管中存在的問(wèn)題，從而不斷向國(guó)際金融監(jiān)管的目標(biāo)邁進(jìn)。

由于各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著差異性，所以必定存在著金融監(jiān)管合作的多少問(wèn)題，既合作頻率，從此點(diǎn)出發(fā)的話(huà)國(guó)際金融監(jiān)管被劃分為經(jīng)常性國(guó)際合作與臨時(shí)性國(guó)際合作兩個(gè)方面。

經(jīng)常性國(guó)際合作主要是針對(duì)某個(gè)國(guó)家或者某一領(lǐng)域內(nèi)存在的金融問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)常性的、不間斷的監(jiān)管合作，比如說(shuō)國(guó)際貨幣基金組織成員時(shí)常會(huì)為了解決匯率問(wèn)題，協(xié)調(diào)各國(guó)匯率平衡從而進(jìn)行長(zhǎng)期合作，這就屬于經(jīng)常性國(guó)際合作。臨時(shí)性國(guó)際合作則是針對(duì)某一國(guó)家或者某一地區(qū)在金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突然發(fā)生的問(wèn)題，臨時(shí)組織成員對(duì)其做出政策性調(diào)整及改進(jìn)，做出相應(yīng)的補(bǔ)救措施，有效解決本國(guó)金融存在的問(wèn)題，使金融經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

國(guó)際金融監(jiān)管又存在著區(qū)域性這一特性，基于此點(diǎn)出發(fā)的話(huà)國(guó)際金融監(jiān)管被劃分出了四個(gè)部分，第一個(gè)是國(guó)際監(jiān)管的區(qū)域性協(xié)作，其次是國(guó)際金融的全球化協(xié)作，再次是國(guó)際金融的綜合協(xié)作，最后一個(gè)是國(guó)際金融的專(zhuān)門(mén)性協(xié)作。

區(qū)域性國(guó)際監(jiān)管合作主要是指不同金融監(jiān)管主體在一定區(qū)域范圍內(nèi)共同進(jìn)行的多邊合作，比如說(shuō)歐盟為了各成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)金融方面的利益發(fā)起的合作就屬于區(qū)域性國(guó)際金融合作。全球性國(guó)際金融合作主要是指不同金融監(jiān)管主體在全球范圍內(nèi)進(jìn)行的金融監(jiān)管合作，例如世界貨幣基金組織及貿(mào)易組織所發(fā)起的多邊金融經(jīng)濟(jì)合作。綜合性國(guó)際合作是指各個(gè)國(guó)家涉及金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展多個(gè)領(lǐng)域的國(guó)際合作，比如各個(gè)國(guó)家在銀行、保險(xiǎn)、證券、投資及金融等多個(gè)領(lǐng)域的相互交流。專(zhuān)門(mén)化金融監(jiān)管合作主要指金融監(jiān)管合作主體在某一特定金融領(lǐng)域內(nèi)的交流合作，一般情況下這種合作形式常用于銀行及投資方面。

四、當(dāng)今國(guó)際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)與合作的雙重作用

縱觀當(dāng)下國(guó)際金融監(jiān)管在世界范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制可以看出，國(guó)際金融監(jiān)管的協(xié)作不僅給世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融的發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)和時(shí)機(jī)，更是帶來(lái)了各種不同的新問(wèn)題和很多需解決的矛盾。之所以說(shuō)其帶來(lái)挑戰(zhàn)是因?yàn)樵趪?guó)際金融監(jiān)管合作中，西方國(guó)家在合作中處于主導(dǎo)地位，在國(guó)際金融監(jiān)管合作中易向發(fā)達(dá)國(guó)家傾斜，從而導(dǎo)致合作本身就處于一種不公平的狀態(tài)，這種合作不具備權(quán)威性，那么在金融監(jiān)管合作中所制定的計(jì)劃與目標(biāo)也不易實(shí)現(xiàn)。其所帶來(lái)的機(jī)遇主要表現(xiàn)在通過(guò)國(guó)際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)與合作方式，能夠有效抑制全球性通貨膨脹，穩(wěn)定國(guó)際金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素。同時(shí)在很大程度上還能夠防范貨幣及債務(wù)危機(jī)的發(fā)生，有利于改善國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)運(yùn)作環(huán)境，大大提高了國(guó)際對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。

篇6

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)法；基本理論；本質(zhì)；調(diào)整對(duì)象；體系；地位

一、經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)

經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家為協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。

(一)經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)責(zé)任本位法

經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)責(zé)任本位法，以社會(huì)利益和社會(huì)責(zé)任為最高準(zhǔn)則。無(wú)論是國(guó)家機(jī)關(guān)還是企業(yè)、個(gè)人都必須對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，即都必須對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展負(fù)責(zé)，在對(duì)社會(huì)共同盡責(zé)的基礎(chǔ)上處理和協(xié)調(diào)彼此關(guān)系。

(二)經(jīng)濟(jì)法是平衡協(xié)調(diào)法

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利益主體多元化，各類(lèi)矛盾叢生。其中最重要的是要妥善協(xié)調(diào)好社會(huì)整體和社會(huì)個(gè)體之間的利益關(guān)系，而經(jīng)濟(jì)法正是適應(yīng)這種客觀需要，從社會(huì)整體利益出發(fā)，兼顧社會(huì)個(gè)體利益，通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的立法和執(zhí)法來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對(duì)各類(lèi)主體的利益進(jìn)行平衡協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(三)經(jīng)濟(jì)法是系統(tǒng)綜合調(diào)整法

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所包含的高度社會(huì)化大生產(chǎn)及高度發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系朝著分化和綜合兩個(gè)方面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法正是反映了經(jīng)濟(jì)關(guān)系分化和綜合兩個(gè)方面發(fā)展要求，一方面，它通過(guò)具體的制度和規(guī)范，分別細(xì)致地調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，另一方面又在總體上對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行全面、綜合的調(diào)整。

(四)經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)集中與經(jīng)濟(jì)民主的對(duì)立統(tǒng)一法

經(jīng)濟(jì)集中與經(jīng)濟(jì)民主的對(duì)立統(tǒng)一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)永恒的話(huà)題，經(jīng)濟(jì)法在它們的對(duì)立統(tǒng)一中產(chǎn)生和發(fā)展，并由此體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)和功能。可以這么說(shuō)，經(jīng)濟(jì)集中與經(jīng)濟(jì)民主的對(duì)立統(tǒng)一是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的根源，是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)和靈魂。

(五)經(jīng)濟(jì)法是以公為主、公私兼顧的法

經(jīng)濟(jì)法不是只體現(xiàn)國(guó)家意志和利益、單純干預(yù)和管理經(jīng)濟(jì)的公法，也不是只立足于個(gè)人本位、企業(yè)本位的私法，而是以公為主、公私兼顧的法，是獨(dú)立于公法、私法之外的，并對(duì)二者進(jìn)行平衡協(xié)調(diào)的―個(gè)新的部門(mén)法。

二、經(jīng)濟(jì)法的地位

經(jīng)濟(jì)法的地位，即經(jīng)濟(jì)法在法的體系中的地位，是指在整個(gè)法的體系中，經(jīng)濟(jì)法是不是一個(gè)獨(dú)立的法的部門(mén)，其重要性如何。

(一)從經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生的角度分析

現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于19世紀(jì)末二十世紀(jì)初的歐美國(guó)家，隨著資本主義的發(fā)展，過(guò)度的自由競(jìng)爭(zhēng)引起生產(chǎn)和資本的不斷集中，壟斷使市場(chǎng)產(chǎn)生了各種弊端，資本主義國(guó)家政府開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)自由市場(chǎng)的干預(yù)，國(guó)家對(duì)自由市場(chǎng)干預(yù)的法一經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運(yùn)而生。從經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生過(guò)程，可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)法既在微觀領(lǐng)域又在宏觀方面對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)制和調(diào)控的特性，是其他法律部門(mén)不能取代的。

(二)從經(jīng)濟(jì)法與民法、行政法的相互關(guān)系的角度分析

民法的主體平等、契約自由精神與市場(chǎng)有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。現(xiàn)代民法雖然強(qiáng)調(diào)公序良俗、社會(huì)公共利益，但它不能解決在公共競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境遭到破壞而導(dǎo)致整體及個(gè)體的低效率或無(wú)效率問(wèn)題；而行政法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整只是僅僅以一種外在的力量發(fā)揮作用，對(duì)這一問(wèn)題也無(wú)能為力。所以經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生則成為必然，其獨(dú)立的部門(mén)法地位已經(jīng)得到當(dāng)今整個(gè)法學(xué)界絕大多數(shù)學(xué)者的認(rèn)可。

三、經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象

(一)經(jīng)濟(jì)法具有特定的調(diào)整對(duì)象

經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是特定的，具有一定的范圍。我們不能認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是綜合的，是各式各樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象同其他法的部門(mén)的調(diào)整對(duì)象是具有區(qū)別性。經(jīng)濟(jì)法、民法各自調(diào)整不同部分的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但不能說(shuō)經(jīng)濟(jì)法、民法可以對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系實(shí)行交叉調(diào)整。因?yàn)檫@種觀點(diǎn)實(shí)際否定了經(jīng)濟(jì)法、民法具有特定的調(diào)整對(duì)象，進(jìn)而否定經(jīng)濟(jì)法、民法獨(dú)立的部門(mén)法地位。

(二)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系

在國(guó)家干預(yù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，應(yīng)該由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，在現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的表現(xiàn)形式，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

(1)企業(yè)組織管理關(guān)系及其法律調(diào)整

在市場(chǎng)主體體系中，企業(yè)是最主要的主體。國(guó)家對(duì)于企業(yè)的設(shè)立、變更和終止，企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職權(quán)，企業(yè)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理等，不能管得太多、太嚴(yán)，但又不能撒手不管，而應(yīng)進(jìn)行必要的干預(yù)。

(2)市場(chǎng)管理關(guān)系及其法律調(diào)整

要實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須建立統(tǒng)一、開(kāi)放的市場(chǎng)體系。在市場(chǎng)體系中各種生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，必然存在競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，甚至壟斷。在市場(chǎng)本身又無(wú)力消除壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，就需要國(guó)家干預(yù)，加強(qiáng)市場(chǎng)管理。

(3)宏觀調(diào)控關(guān)系及其法律調(diào)整

宏觀調(diào)控，是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。國(guó)家在宏觀調(diào)控過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，應(yīng)該由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，這有助于彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(4)社會(huì)保障關(guān)系及其法律調(diào)整

要實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須建立多層次的社會(huì)保障體系，但因市場(chǎng)本身的盲目性無(wú)法解決這個(gè)問(wèn)題，就需要國(guó)家出面進(jìn)行干預(yù)，建立我們國(guó)家的社會(huì)保障制度，這有助于充分開(kāi)發(fā)和合理利用勞動(dòng)力資源，保障社會(huì)成員的基本生活權(quán)利，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、經(jīng)濟(jì)法的體系

經(jīng)濟(jì)法體系是由經(jīng)濟(jì)法部門(mén)組成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系是在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的，基于此，經(jīng)濟(jì)法的體系可采取如下結(jié)構(gòu)：

(一)市場(chǎng)管理法。市場(chǎng)管理法是調(diào)整在市場(chǎng)管理過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。對(duì)于市場(chǎng)管理法，根據(jù)實(shí)踐的需要，可以進(jìn)一步劃分為反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等。

(二)企業(yè)組織管理法。企業(yè)組織管理法是調(diào)整在企業(yè)設(shè)立、變更、終止過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和企業(yè)內(nèi)部管理過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。對(duì)于企業(yè)組織管理法，根據(jù)實(shí)踐的需要，可以作進(jìn)一步的劃分。例如，可以劃分為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)組織管理法、合伙企業(yè)組織管理法、公司企業(yè)組織管理法等。

篇7

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 煤炭開(kāi)發(fā)利用 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

一、煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1、中國(guó)煤炭資源現(xiàn)狀

煤炭是中國(guó)最主要的能源資源，在中國(guó)能源資源中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。煤炭資源是煤炭工業(yè)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)煤炭資源豐富且分布廣泛，含煤面積約60多萬(wàn)km2，約占國(guó)土面積的6%。從全國(guó)32個(gè)省級(jí)行政區(qū)劃看，除上海市外都有不同質(zhì)量和數(shù)量的煤炭資源。從地理上看，我國(guó)煤炭主要分布在北部和中西部，如山西、陜西和內(nèi)蒙古等地。中國(guó)煤炭資源的分布總體上形成“西多東少、北富南貧”的格局。分煤種看，中國(guó)動(dòng)力煤資源豐富，煉焦煤資源稀缺。

我國(guó)是煤炭大國(guó)，不但煤炭的蘊(yùn)藏非常豐富，儲(chǔ)量居世界第一，而且我國(guó)煤炭的生產(chǎn)數(shù)量和消費(fèi)數(shù)量也位于世界各國(guó)的前列，如圖1、圖2所示。2009年世界煤炭產(chǎn)量為65.97億噸，我國(guó)為30.5億噸，而中國(guó)的消費(fèi)總量為31.3億噸，凈進(jìn)口1.03億噸。2010年前五個(gè)月我國(guó)煤炭產(chǎn)量為13.05億噸，同比增長(zhǎng)20.6%，預(yù)計(jì)2011年我國(guó)煤炭產(chǎn)量將達(dá)到33億噸。目前我國(guó)進(jìn)口總量達(dá)到6011萬(wàn)噸，增長(zhǎng)幅度明顯。

中國(guó)富煤、貧油、少氣的能源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，決定了煤炭將繼續(xù)充當(dāng)?shù)谝荒茉吹慕巧Ｓ捎诿禾磕茉吹南M(fèi)所占比重有所減少，但從增長(zhǎng)速度看，煤炭消費(fèi)量年均增長(zhǎng)率為4.18%，可以預(yù)見(jiàn)，中國(guó)在今后20年內(nèi)，煤炭仍然是其最主要的可利用能源。

2、我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常是指在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間跨度上，一個(gè)國(guó)家人均產(chǎn)出（或人均收入）水平的持續(xù)增加。較早的文獻(xiàn)中是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)的總產(chǎn)出與前期相比實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)。1978年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為3645.2億元，2009年上升為335353億元。

從圖3可以看出，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，增長(zhǎng)速度存在一定波動(dòng)，但十幾年來(lái)一直保持在8%以上。但由于我國(guó)人口過(guò)多，致使我國(guó)人均GDP就顯得不太樂(lè)觀，如圖4所示。雖然中國(guó)總的GDP在世界排名前五，但人均GDP在世界排名地位下降，2009年在世界排名僅為98名。

二、煤炭資源開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

1、定量分析

（1）模型分析。鑒于數(shù)據(jù)的權(quán)威性與可獲得性，本文選取的1978―2009年我國(guó)煤炭消費(fèi)量年度數(shù)據(jù)均來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，并運(yùn)用SAS9.0軟件對(duì)煤炭資源開(kāi)發(fā)利用和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行研究。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)用GDP的實(shí)際值示，其對(duì)數(shù)記為lnGDP，煤炭消費(fèi)量用我國(guó)歷年煤炭消費(fèi)總量表示，其對(duì)數(shù)記為lncoal。通過(guò)對(duì)模型進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，協(xié)整檢驗(yàn)的計(jì)量分析得出以下過(guò)程與結(jié)論。

圖5中，實(shí)線(xiàn)為我國(guó)煤炭消費(fèi)量對(duì)數(shù)時(shí)序圖，虛線(xiàn)為我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)數(shù)時(shí)序圖。從時(shí)序圖中可以看出兩個(gè)序列均顯著非平穩(wěn)，且兩個(gè)序列之間具有某種同變關(guān)系，可以考慮建ARIMAX。

序列l(wèi)ncoal和序列l(wèi)nGDP的單根檢驗(yàn)結(jié)果分別如表1、表2所示。

從表2中第六列Tau統(tǒng)計(jì)量的P值顯著大于0.05，可以認(rèn)為序列顯著非平穩(wěn)，至少存在一個(gè)單位根。現(xiàn)考慮它們之間的協(xié)整關(guān)系。

由表3可以看出GDP在延遲階數(shù)為零時(shí)與煤炭消費(fèi)量相關(guān)關(guān)系最大，因此可以將二者同期建模。

表4殘差穩(wěn)定性的檢驗(yàn)結(jié)果

由表4、表5可以看出，1978―2009年中國(guó)煤炭消費(fèi)與GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之間不具有協(xié)整關(guān)系。

按照Granger 因果關(guān)系分析方法，建立下列兩變量模型：

lnGDPt=0+ilnGDPt-i+ilncoalt-i+t

lncoalt=0+jlncoalt-j+jlnGDPt-j+t

對(duì)其中βi（i=1，2，…，m）=0和βj（j=1，2，…，m）=0的原假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)。

經(jīng)過(guò)分析可知，我國(guó)煤炭資源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著長(zhǎng)期均衡，我國(guó)存在煤炭消費(fèi)需求到GDP 的單項(xiàng)因果關(guān)系。我國(guó)煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重逐年增加，煤的主要消費(fèi)者是電力企業(yè)，電力企業(yè)消費(fèi)煤炭占總消費(fèi)量的50%左右，我國(guó)目前煤炭發(fā)電占發(fā)電總量的80%，煤電是工業(yè)重要原料。我國(guó)工業(yè)產(chǎn)值占GDP 絕大部分，而高耗能的重工業(yè)是工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，因而，煤炭消費(fèi)需求成為拉動(dòng)GDP 的原因便在情理之中。

（2）彈性分析。煤炭開(kāi)發(fā)利用與GDP增長(zhǎng)的關(guān)系可用彈性系數(shù)來(lái)表示。煤炭生產(chǎn)彈性系數(shù)P是煤炭生產(chǎn)年增長(zhǎng)率與GDP年增長(zhǎng)率的比值；煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)C是煤炭消費(fèi)年增長(zhǎng)率與GDP年增長(zhǎng)率的比值，一般能源消費(fèi)量的增長(zhǎng)速度與GDP的發(fā)展速度成正比。C的大小反映了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)達(dá)程度。C=1，能源消費(fèi)量與GDP保持同步，單位GDP的能耗與上年相同；C1，煤炭消耗的增長(zhǎng)率大于GDP的增長(zhǎng)率；C

我國(guó)1979―2009年煤炭生產(chǎn)彈性系數(shù)P和煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)C情況如表6所示。

根據(jù)表6的數(shù)據(jù)可知，我國(guó)1996年以前一直是C

-0.99821。產(chǎn)生這種現(xiàn)象除了國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景之外，主要是因?yàn)槲覈?guó)的能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和能源節(jié)約取得了明顯成效，使得煤炭消費(fèi)顯著下降。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常、有序地發(fā)展，煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)又轉(zhuǎn)變?yōu)檎担?003年煤炭資源消耗的增長(zhǎng)率甚至大于GDP的增長(zhǎng)率，由此，我們應(yīng)進(jìn)一步做好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能工作，使C值保持在低的水平。

2、定性分析

（1）煤炭開(kāi)發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。首先，有利影響。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)工業(yè)的建設(shè)，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位顯而易見(jiàn)。而采礦產(chǎn)業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)中的一項(xiàng)，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響都是巨大的。此外煤炭的開(kāi)采為其他產(chǎn)業(yè)提供了燃料和動(dòng)力，如焦炭多用于煉鋼，是目前鋼鐵等行業(yè)的主要生產(chǎn)原料。這也從側(cè)面體現(xiàn)了煤炭開(kāi)發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

換個(gè)角度來(lái)看，對(duì)一些資源型城市或區(qū)縣，其擁有礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源依靠礦產(chǎn)的開(kāi)采。當(dāng)?shù)氐拿旱V也不僅為該地的工業(yè)建設(shè)提供了可貴的資源，同時(shí)也為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┤剂稀４送猓禾抗I(yè)城市或區(qū)縣的發(fā)展不僅使自身的經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，同時(shí)也帶動(dòng)了周邊地區(qū)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。煤炭資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)部分地區(qū)的貢獻(xiàn)也將會(huì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)中有所體現(xiàn)。

其次，不利影響。煤炭資源雖為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力支持，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)煤炭的需求不斷增加，大量開(kāi)采煤炭導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，從而引發(fā)一系列環(huán)境問(wèn)題。煤炭開(kāi)采所引發(fā)的主要問(wèn)題有：一是地下水資源的破壞和浪費(fèi)嚴(yán)重，有些地區(qū)煤層藏于富含地下水的第四系地層下，必須先排干地下水才能進(jìn)行采煤，但由于地區(qū)開(kāi)采技術(shù)水平有限和方法有誤，常導(dǎo)致地下水資源的破壞和浪費(fèi)嚴(yán)重；二是土地質(zhì)量下降、地表植被破壞嚴(yán)重，有些露天開(kāi)采的煤礦在進(jìn)行開(kāi)采時(shí)必須剝離表土，在這個(gè)過(guò)程中必然會(huì)侵占耕地，造成良好耕地的浪費(fèi)和土壤的破壞；三是空氣污染嚴(yán)重，煤炭在開(kāi)采過(guò)程中尤其是在加工利用時(shí)，由于技術(shù)的問(wèn)題可能會(huì)產(chǎn)生有害物質(zhì)污染空氣等；四是資源產(chǎn)業(yè)利益分配倒掛，綜合利用的激勵(lì)不足，約束乏力；五是現(xiàn)行煤炭資源稅費(fèi)征收規(guī)定難以起到保護(hù)煤炭資源、制止煤炭資源浪費(fèi)的作用等。這些問(wèn)題都直接或間接地制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的更快速的發(fā)展。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭資源開(kāi)發(fā)利用的影響。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間通過(guò)物質(zhì)、能量和信息的交換，相互作用、相互聯(lián)系，耦合為一個(gè)整體，即構(gòu)成了環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，如圖6所示。資源環(huán)境的總體壓力與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間確實(shí)存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系，如圖7所示。

根據(jù)實(shí)際情況，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和以資源為代價(jià)求發(fā)展的思想致使我國(guó)資源環(huán)境的總體壓力隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速增加。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均收入的增加，人們開(kāi)始越來(lái)越重視環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，這對(duì)于我國(guó)資源環(huán)境壓力的減緩起到了重要的作用。然而這并不能表明我國(guó)的環(huán)境壓力將在未來(lái)一定出現(xiàn)持續(xù)性好轉(zhuǎn)，相反，在目前特殊的國(guó)際背景下，我國(guó)在未來(lái)將面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)15年內(nèi)，我國(guó)人口將繼續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)總量將持續(xù)增大，因此環(huán)境保護(hù)的任務(wù)更加艱巨。

其次，煤炭需求預(yù)測(cè)與供給戰(zhàn)略。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心最近在中國(guó)能源戰(zhàn)略基本構(gòu)想中指出，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7%～8%的發(fā)展速度和目前的能源消耗水平，預(yù)測(cè)得出2020年按煤炭占能源總量65%計(jì)算，實(shí)際需求為15.6 億tce。盡管我國(guó)煤炭資源比較豐富，儲(chǔ)量位居世界第一，但按可供開(kāi)采的煤炭資源計(jì)算，人均占有量卻甚少。考慮到我國(guó)的煤炭資源量及環(huán)境承受能力，如此規(guī)模的煤炭生產(chǎn)也將接近供應(yīng)極限。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭資源的極大程度的消耗問(wèn)題及煤炭開(kāi)發(fā)利用中可能出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，我國(guó)今后必須致力于加強(qiáng)開(kāi)采等技術(shù)的研發(fā)，創(chuàng)新并提高煤炭資源的綜合利用率，以促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康有序發(fā)展。

三、煤炭開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展未來(lái)走勢(shì)

1、煤炭資源的相關(guān)分析

（1）煤炭資源的價(jià)值論分析。煤炭作為一種礦產(chǎn)資源，它的有用性使其具有使用價(jià)值，這本身使它具備了價(jià)值的前提。煤炭資源是不可再生的可耗竭性資源，因其具有不可再生或者復(fù)制出來(lái)的特征使其擁有市場(chǎng)壟斷地位，因而可由此獲得收益，具有潛在的商品交換價(jià)值。煤炭資源在被發(fā)現(xiàn)和探明過(guò)程中凝結(jié)了大量的人類(lèi)勞動(dòng)，使其具有價(jià)值。煤炭資源價(jià)格的確定是在煤炭資源評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。這種價(jià)值是礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)壟斷的體現(xiàn)，都會(huì)在礦產(chǎn)品的價(jià)格中得到補(bǔ)償，所以說(shuō)，資源使用費(fèi)和資源稅是礦產(chǎn)資源價(jià)值補(bǔ)償?shù)呢泿疟憩F(xiàn)。完善的采礦權(quán)市場(chǎng)則是礦產(chǎn)資源價(jià)值論的最終體現(xiàn)，也是解決資源浪費(fèi)的關(guān)鍵措施。

（2）煤炭資源開(kāi)發(fā)利用的外部性分析。外部性是指在沒(méi)有市場(chǎng)交換的情況下，一個(gè)生產(chǎn)單位的生產(chǎn)行為（或消費(fèi)者的消費(fèi)行為）影響了其他生產(chǎn)單位（或消費(fèi)者）的生產(chǎn)過(guò)程（或生活標(biāo)準(zhǔn)）。本文外部性的研究重點(diǎn)是煤炭資源的外部不經(jīng)濟(jì)性，即煤炭資源在開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中給環(huán)境帶來(lái)的污染以及生態(tài)破壞，如圖8所示。

在以前的經(jīng)濟(jì)核算中，我們通常只計(jì)算產(chǎn)品的直接成本與銷(xiāo)售成本，產(chǎn)品價(jià)格中并沒(méi)有體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境成本，因此產(chǎn)品的價(jià)格不準(zhǔn)確。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)則要求環(huán)境外部性要最大可能的內(nèi)在化，從而使企業(yè)生產(chǎn)更少的對(duì)環(huán)境有外部不經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)品，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不利影響。

煤炭資源開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)的一系列環(huán)境問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)就是環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性的問(wèn)題。這些環(huán)境問(wèn)題的治理成本很大程度都附加到受害者或政府的身上，而產(chǎn)生這些問(wèn)題的責(zé)任者往往是煤炭資源開(kāi)發(fā)中的獲益者。對(duì)此我們可采取經(jīng)濟(jì)手段，向獲利者征收環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)，用來(lái)治理環(huán)境惡化和補(bǔ)償其帶來(lái)的損失。

（3）煤炭資源公共性分析。污染的根源在于環(huán)境資源的所有權(quán)和使用權(quán)規(guī)定得不完全。共有態(tài)物品常常處于人們的過(guò)度濫用狀態(tài)，產(chǎn)生所謂的“公用權(quán)悲劇”。如果通過(guò)政府宏觀控制政策的引導(dǎo)，改變資源原有的狀態(tài)，將其最大限度地轉(zhuǎn)入市場(chǎng)態(tài)，由市場(chǎng)進(jìn)行配置，或者使之進(jìn)入公共態(tài)，由政府協(xié)助配置，可以減少“悲劇”的發(fā)生。為避免煤炭資源共有性所引發(fā)的問(wèn)題，必須完善煤炭資源的市場(chǎng)化運(yùn)作。一是實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)品統(tǒng)一的市場(chǎng)價(jià)格，真正反映供求關(guān)系，體現(xiàn)煤炭資源的價(jià)值；二是推行煤炭資源礦業(yè)權(quán)的公開(kāi)競(jìng)拍體制；三是推行煤炭企業(yè)股權(quán)多元化；四是改革資源稅制。

2、煤炭需求預(yù)測(cè)與供給戰(zhàn)略

再利用SAS9.0對(duì)煤炭消費(fèi)量進(jìn)行研究。從第一部分現(xiàn)狀分析可知，我國(guó)煤炭消費(fèi)量呈逐年穩(wěn)步上升趨勢(shì)，顯然可知序列對(duì)不平穩(wěn)。再對(duì)序列1978―2009年的數(shù)據(jù)進(jìn)行一步差分后，并對(duì)差分平穩(wěn)后的序列使用ARIMA模型進(jìn)行擬合。通過(guò)觀察自相關(guān)圖和偏自相關(guān)圖，選擇了幾種模型可能，并對(duì)多個(gè)ARIMA模型的MSE值比較后，本文選取ARIMA（1，1，0）進(jìn)行擬合。觀察此模型的參數(shù)值及其檢驗(yàn)效果，如表7所示。

從表7中我們可以觀察到AR1的系數(shù)通過(guò)t檢驗(yàn)，說(shuō)明系數(shù)顯著不為零。于是得到最后的模型ARIMA（1，1，0），表達(dá)式為：（1―0.64086 B）X t=0.5527+εt。

我們利用此模型對(duì)2011―2015年的我國(guó)煤炭消費(fèi)量進(jìn)行預(yù)測(cè)，如表8所示。

因?yàn)槭菍?duì)對(duì)數(shù)序列作的預(yù)測(cè)，所以轉(zhuǎn)化后可以得出最終的預(yù)測(cè)結(jié)果分別為252205.6萬(wàn)噸、269574.5萬(wàn)噸、286960.5萬(wàn)噸、304574.7萬(wàn)噸和322933萬(wàn)噸。

利用相同的思路對(duì)我國(guó)煤炭的生產(chǎn)量進(jìn)行模型研究，最終選取ARIMA（1，2，2），并對(duì)我國(guó)未來(lái)五年煤炭生產(chǎn)量進(jìn)行預(yù)測(cè)，可得預(yù)測(cè)值如表9所示。

由此通過(guò)對(duì)兩組預(yù)測(cè)值的比對(duì)可以看出，我國(guó)煤炭資源供需之間存在較大缺口，供給嚴(yán)重不足。如果國(guó)家不對(duì)煤炭工業(yè)實(shí)施扶持性的傾斜政策，不超前、適時(shí)投入資金促進(jìn)煤炭工業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，那么將來(lái)隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，煤炭供給可能會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出

基于煤炭業(yè)的特點(diǎn)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我們知道傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式：由于向自然過(guò)度索取，導(dǎo)致了生態(tài)退化，環(huán)境污染嚴(yán)重；經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，付出的環(huán)境資源的代價(jià)越大，最終將喪失發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。煤炭產(chǎn)業(yè)雖然為國(guó)民經(jīng)濟(jì)作了貢獻(xiàn)，但對(duì)礦區(qū)的大氣、水、土地等環(huán)境也產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，致使環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與資源的矛盾日益突出。在此基礎(chǔ)上我們提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，結(jié)合圖9可以看出，其主要思路是依靠科技進(jìn)步，積極采用先進(jìn)的技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，提高資源的綜合利用，使廢棄物資源化、減量化和無(wú)害化，實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染。

煤炭產(chǎn)業(yè)要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)立足于生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中資源消耗的節(jié)約、廢棄物的減量和資源的充分利用，使煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益共同增長(zhǎng)，使我國(guó)煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用與中國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、建議及對(duì)策

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

我國(guó)很多行業(yè)的高速發(fā)展是建立在低煤價(jià)和高能耗的基礎(chǔ)上的，市場(chǎng)化的煤炭?jī)r(jià)格不斷上漲反映了這些產(chǎn)業(yè)對(duì)能源的過(guò)度消耗。所以我們應(yīng)控制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，完善產(chǎn)業(yè)政策，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并從根本上改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。本文認(rèn)為，在我國(guó)的特殊背景下，應(yīng)控制煤炭資源消耗的速度，降低煤炭資源損耗，提高其利用效率。可以設(shè)定門(mén)檻，淘汰資源利用效率低、環(huán)境污染程度大的產(chǎn)業(yè)。

2、加快資源稅費(fèi)改革

改革我國(guó)的資源稅制度，改從量征收為從價(jià)征收，使用資源有償?shù)霓k法，這一方面加大了煤炭資源獲取的難度，增加了煤炭生產(chǎn)的前期投入和成本，有效控制礦煤生產(chǎn)規(guī)模的盲目擴(kuò)大；另一方面，將使煤炭生產(chǎn)企業(yè)更加珍惜、節(jié)約資源，更加科學(xué)合理配采，避免了煤炭資源的浪費(fèi)。

3、提高煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)和管理水平，加強(qiáng)煤礦區(qū)綜合開(kāi)發(fā)

加強(qiáng)宏觀控制，嚴(yán)格開(kāi)采準(zhǔn)入制度，實(shí)行采礦權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)行。嚴(yán)格監(jiān)督采礦秩序，改革采礦方法，推廣科學(xué)采礦，不斷提高采掘技術(shù)水平。加強(qiáng)煤礦區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)，這不僅有利于礦區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃和資源綜合利用，還可以有效減少運(yùn)輸，節(jié)約成本。煤炭就地加工轉(zhuǎn)化，對(duì)受運(yùn)輸制約的我國(guó)煤炭資源的開(kāi)發(fā)問(wèn)題更具現(xiàn)實(shí)意義。

總之，在開(kāi)采資源與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)處理好近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，資源開(kāi)發(fā)與城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。

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篇8

【關(guān)鍵詞】宏觀經(jīng)濟(jì)管理；創(chuàng)新；調(diào)控

宏觀經(jīng)濟(jì)管理指的是國(guó)家把國(guó)計(jì)民生作為最為基本的目的，通過(guò)一系列的政策措施、經(jīng)濟(jì)與法律手段，進(jìn)行對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在總量與結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整與控制的一項(xiàng)總和。從黨在十四大上正式確定了建立與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一宏大的改革目標(biāo)后，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制得到了巨大的完善，但是在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代大背景下，也需要對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理試行一系列創(chuàng)新調(diào)整，使之更好的應(yīng)對(duì)未來(lái)不斷深化的經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。

一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行的現(xiàn)狀

同其它國(guó)家在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的現(xiàn)狀相比較，我國(guó)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面的運(yùn)行有著自身的特點(diǎn)。我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理把投資當(dāng)成驅(qū)動(dòng)，把工業(yè)當(dāng)成主導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)的具體投資中，政府干預(yù)占據(jù)著非常重要的地位，而西方的一些國(guó)家基本是在制度框架之下，經(jīng)歷很長(zhǎng)時(shí)間的積累與發(fā)展，逐漸形成了統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的大環(huán)境。

我國(guó)在開(kāi)展宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體分析過(guò)程中，一般采取靜態(tài)這一種分析模型，但是卻忽略了包含在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的動(dòng)態(tài)不確定因素，導(dǎo)致了我國(guó)在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程當(dāng)中，自始至終是在受到局限的條件下進(jìn)行發(fā)展，因此無(wú)法做出對(duì)當(dāng)前所采取的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式的客觀上的評(píng)價(jià)。

二、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新

1.對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體目標(biāo)進(jìn)行創(chuàng)新

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的長(zhǎng)期影響下，政府相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)調(diào)控中還一直保持著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特點(diǎn)，這種類(lèi)型的目標(biāo)調(diào)控隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)越來(lái)越難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。對(duì)目標(biāo)調(diào)控的確立直接對(duì)調(diào)控的方向與手段的具體選擇起到?jīng)Q定性的作用，因此，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的具體調(diào)控路徑進(jìn)行創(chuàng)新，應(yīng)該首先對(duì)調(diào)控的目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)行宏觀調(diào)控的整體目標(biāo)是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)總需求與社會(huì)總供給質(zhì)檢的一種平衡，而不是進(jìn)行對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的超額干預(yù)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)該從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行靈活處理。如在整體經(jīng)濟(jì)在過(guò)熱的情況下，需要執(zhí)行緊縮型的經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)；在整體經(jīng)濟(jì)在相對(duì)蕭條的情況下，需要執(zhí)行刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。當(dāng)然。在保證宏觀經(jīng)濟(jì)在整體平衡的這一前提條件下，還需要考慮到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡，如果出現(xiàn)某一行業(yè)失衡的情況，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該及時(shí)制定相關(guān)措施進(jìn)行糾正，如我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展就不能離開(kāi)國(guó)家對(duì)其的宏觀干預(yù)。

2.對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主體進(jìn)行創(chuàng)新

同過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主體進(jìn)行比較，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下的調(diào)控主體表現(xiàn)的更為多元化，當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一個(gè)最為重要的主體就是政府部門(mén)，對(duì)調(diào)控主體進(jìn)行創(chuàng)新具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)方面是對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新，另一個(gè)方面是對(duì)調(diào)控職能進(jìn)行創(chuàng)新。對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新指的是政府部門(mén)應(yīng)該專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控部門(mén)，明確這些部門(mén)的具體職能，避免出現(xiàn)多頭管理的情況。對(duì)組織進(jìn)行創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)就是改革政府機(jī)構(gòu)，確定政府的具體職責(zé)。對(duì)職能的創(chuàng)新指的是宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控主體在對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行干預(yù)時(shí)應(yīng)該把市場(chǎng)手段作為主要的手段，以政府的行政干預(yù)作為輔助手段，避免出現(xiàn)具體職責(zé)的缺位與越位的情況。

3.對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理手段進(jìn)行創(chuàng)新

對(duì)調(diào)控手段進(jìn)行創(chuàng)新主要是指政府部門(mén)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體手段，政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體操作過(guò)程中所采取的達(dá)成經(jīng)濟(jì)管理具體目標(biāo)的手段應(yīng)該能匹配不斷變化的經(jīng)濟(jì)調(diào)控。一般的宏觀調(diào)控手段包括經(jīng)濟(jì)手段與行政手段。當(dāng)前，我國(guó)在進(jìn)行調(diào)控手段的創(chuàng)新時(shí)應(yīng)該采取以經(jīng)濟(jì)手段作為主要手段，把行政手段作為輔助手段，在這個(gè)前提下，依據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行合理的創(chuàng)新。

4.對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)整

在宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面進(jìn)行調(diào)整，在我國(guó)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體工作當(dāng)中占據(jù)著重要的地位，是對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體效率產(chǎn)生直接影響的重要因素，是一項(xiàng)在政府的直接參與下，達(dá)成我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體目標(biāo)的一項(xiàng)重要途徑。為了與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)相適應(yīng)，改善當(dāng)前我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的不平衡情況，在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整時(shí)，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：一是對(duì)我國(guó)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)調(diào)整，與第一、第二產(chǎn)業(yè)相比較，我國(guó)當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是比較之后的，嚴(yán)重影響了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是對(duì)消費(fèi)與內(nèi)需情況做出調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)出口總量上大幅下跌，這樣避讓會(huì)對(duì)我國(guó)GDP的增長(zhǎng)產(chǎn)生影響，而調(diào)整內(nèi)需與消費(fèi)，在一定程度上能夠使消費(fèi)需求得到擴(kuò)大，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且能夠創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

總結(jié)：

一個(gè)國(guó)家在宏觀經(jīng)濟(jì)方面的表現(xiàn)，是長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)際上在經(jīng)濟(jì)研究范圍內(nèi)的一項(xiàng)重大課題。宏觀經(jīng)濟(jì)管理不僅可以作為一個(gè)國(guó)家具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，而且還能作為一個(gè)國(guó)家政府的體現(xiàn)。對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理還能對(duì)人民群眾的生活質(zhì)量與水平產(chǎn)生直接的影響。所以，創(chuàng)新我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理，能夠完善我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制，提升國(guó)民的生活質(zhì)量與水平，提升國(guó)家的綜合國(guó)力。只有不斷的創(chuàng)新，才能夠與不斷發(fā)展變化的國(guó)際形勢(shì)相適應(yīng)，才能在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過(guò)程中，找到適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面、快速的發(fā)展。

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篇9

一、環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整機(jī)制在環(huán)境保護(hù)法中的必要性

立法的目的，在于通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力的形式，將對(duì)統(tǒng)治階級(jí)有利的事實(shí)和行為確定為合法，以最大限度的維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益。在一系列的立法過(guò)程之中，目的的設(shè)定是第一重要的，它體現(xiàn)著立法的價(jià)值觀，這種目的理念支撐著立法的指導(dǎo)思想以及法律原則和制度的建立。環(huán)境法的目的無(wú)疑就是立法者通過(guò)制定法律，對(duì)一定社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整所要達(dá)到的價(jià)值目標(biāo)。我國(guó)環(huán)境法的立法目的，就是最大限度的保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。這里體現(xiàn)了我國(guó)環(huán)境立法目的的二元性，也就是既注意維護(hù)人類(lèi)本身的健康，又不放棄對(duì)未來(lái)環(huán)境的保護(hù)和為后代人的生存、發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，把當(dāng)代人的發(fā)展建立在不危及后代人的需求之上。這一理念也是一項(xiàng)貫穿我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律始終的基本原則。然而，目前的環(huán)境現(xiàn)狀，正亦步亦趨地與我們的環(huán)境立法目的走向反面。而綜觀我國(guó)的環(huán)境立法，通過(guò)大量的行政性質(zhì)的硬性手段治理環(huán)境，既沒(méi)有最大限度地保障人類(lèi)的健康與安全，亦沒(méi)能充分適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，形成可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。

從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，由于環(huán)境資源這一特殊的社會(huì)財(cái)富并不具有“外部經(jīng)濟(jì)性”，從而使得環(huán)境的利用主體在不同層次的生產(chǎn)、投資、消費(fèi)等活動(dòng)中，很少考慮到由此產(chǎn)生的對(duì)財(cái)產(chǎn)、人身、生產(chǎn)活動(dòng)、環(huán)境的舒適性以及環(huán)境美學(xué)價(jià)值的損害，并將其折算到有關(guān)的產(chǎn)品成本或收益當(dāng)中，而往往只考慮到自身的成本和收益。這種視環(huán)境價(jià)值為零的思想一直左右著人們的經(jīng)營(yíng)理念，并因此也給人類(lèi)帶來(lái)了犧牲環(huán)境以獲得經(jīng)濟(jì)效益的慘痛代價(jià)，造成了環(huán)境的深度污染和破壞。針對(duì)這種情況，環(huán)境成本內(nèi)部化的理念應(yīng)運(yùn)而生。環(huán)境成本內(nèi)部化，就是指根據(jù)“污染者付費(fèi)”的原則，將環(huán)境與資源費(fèi)用計(jì)算到產(chǎn)品成本中去，從而根本上反映產(chǎn)品的真正價(jià)值，解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞。環(huán)境成本內(nèi)部化理念源于20世紀(jì)中期產(chǎn)生的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)。它的施行并不能完全依賴(lài)于原有的環(huán)境行政管理手段，而是需要進(jìn)一步地確立環(huán)境法律的經(jīng)濟(jì)手段，來(lái)確保環(huán)境成本內(nèi)部化的實(shí)施。從而促使企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，增加技術(shù)投入，提高產(chǎn)品的科技含量，合理有效利用社會(huì)資源，達(dá)到環(huán)境資源的合理配置，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。

二、環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律機(jī)制的含義及在我國(guó)環(huán)境保護(hù)立法中的體現(xiàn)

環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)法律體制是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”兩種現(xiàn)象同時(shí)出現(xiàn)的情況下產(chǎn)生的。這也就是說(shuō)，它并非是一種簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)性的手段。《21世紀(jì)議程》中指出：“在過(guò)去的幾年中，許多政府，主要是工業(yè)國(guó)家的政府，但也有中歐、東歐和發(fā)展中國(guó)家的政府，愈來(lái)愈多的采用面向市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)法律手段……。”因此，我們提出的環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律體制是指以“生態(tài)人”理念為出發(fā)點(diǎn)，以兼顧環(huán)境道德、市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)利益、環(huán)境價(jià)值、社會(huì)效益為標(biāo)準(zhǔn)，以含有生態(tài)效益的經(jīng)濟(jì)杠桿為主要調(diào)節(jié)方式的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制手段。環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律機(jī)制的關(guān)鍵性?xún)?yōu)勢(shì)在于，其引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，針對(duì)以行政手段為主的環(huán)境保護(hù)措施，具有更大的優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在：㈠環(huán)境資源的市場(chǎng)化，使環(huán)境資源通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制得到更為合理的有效利用，使污染者的經(jīng)濟(jì)成本隨著污染物的多少而變化，從而激發(fā)生產(chǎn)者擴(kuò)大技術(shù)投資，減少環(huán)境污染損害，有利于環(huán)境管理成本的降低。㈡引進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的環(huán)境經(jīng)濟(jì)保護(hù)措施，更體現(xiàn)了在污染分擔(dān)上的公平原則，一改往日“公共綠地的悲劇”，而是采取誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，明確了環(huán)境成本的分擔(dān)，而不是由全社會(huì)來(lái)承擔(dān)環(huán)境污損的成本。㈢刺激市場(chǎng)主體的環(huán)保積極性。一方面，污染者盡量選擇經(jīng)濟(jì)上最有效的解決方式，或受行政管制，或利用市場(chǎng)手段發(fā)展無(wú)外部成本的生產(chǎn)方式，根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境的污染防治；另一方面，消費(fèi)者也可以更積極地選用綠色健康的產(chǎn)品，因?yàn)榄h(huán)境成本的內(nèi)部化使污染環(huán)境產(chǎn)品的成本價(jià)值高于無(wú)污染、技術(shù)含量高的產(chǎn)品，這樣形成的價(jià)格差異自然讓人們樂(lè)于“綠色消費(fèi)”，從而有利環(huán)境污染的治理。目前，在環(huán)境保護(hù)立法中采用的較為普遍的是環(huán)境保護(hù)費(fèi)的征收、排污許可證及排污權(quán)的交易制度，而在OECD國(guó)家廣泛采用的稅收和抵押金制度，雖在我國(guó)環(huán)境法的條文中沒(méi)有明確規(guī)定，但隨著環(huán)保立法的不斷完善其最終亦將被納入到體系中來(lái)。首先，收費(fèi)制度在我國(guó)體現(xiàn)為環(huán)境保護(hù)費(fèi)的征收，它包括：⑴排污費(fèi)的征收制度，是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，對(duì)直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(hù)征收一定數(shù)額的費(fèi)用。我國(guó)排污費(fèi)的征收體現(xiàn)為強(qiáng)制性的特點(diǎn)，主要擬訂“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)排污則收取一定費(fèi)用。對(duì)于向大氣、海洋、水體排放污染物的，實(shí)行排污即收費(fèi)，進(jìn)一步嚴(yán)格收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。征收的排污費(fèi)作為環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)向基金，納入國(guó)家的財(cái)政預(yù)算，按區(qū)域?qū)嵭蟹旨?jí)管理。⑵征收環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，是指為了防止生態(tài)環(huán)境的破壞，根據(jù)“利用者補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者養(yǎng)護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，向從事對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生不良影響的單位和個(gè)人征收的一定數(shù)額費(fèi)用。其主要適用于排污收費(fèi)沒(méi)有覆蓋到的影響生態(tài)環(huán)境的各種行為，主要包括礦產(chǎn)資源、能源的開(kāi)采、森林采伐、草原的過(guò)度使用、地下水資源的過(guò)度開(kāi)采、地表水資源的開(kāi)發(fā)利用、開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)等。其次，排污許可證制度及排污權(quán)交易。排污許可證制度主要是利用行政管理的手段來(lái)對(duì)環(huán)境污染的行為進(jìn)行約束，之所以在此提及排污許可證制度，是因?yàn)樗沁M(jìn)行排污權(quán)交易的基礎(chǔ)。排污權(quán)交易是指排污單位在環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理下，以排污指標(biāo)為標(biāo)的進(jìn)行的交易。通過(guò)政府事先設(shè)定某一區(qū)域的總量調(diào)控，對(duì)該地區(qū)或空間內(nèi)可容納的最大污染物總量向企業(yè)進(jìn)行分配，在初始分配后允許企業(yè)進(jìn)行交易排污權(quán)，以此通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)刺激機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)采用低費(fèi)用、少污染的措施，將排污權(quán)從治理成本低的企業(yè)流向治理成本高的企業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。再次，稅收制度。稅收是指政府征收一定的環(huán)境稅，主要包括產(chǎn)品稅和排污稅兩種。產(chǎn)品稅主要針對(duì)那些可能對(duì)環(huán)境造成污染的產(chǎn)品，如石油、煤、天然氣、塑料制品等；而排污稅，主要是針對(duì)污染企業(yè)，進(jìn)行從源頭控制到生產(chǎn)行為控制的全程控制，納稅主體主要是從事造紙、化工、冶煉等“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的生產(chǎn)企業(yè)。最后，環(huán)境抵押金制度，是指通過(guò)強(qiáng)制性的措施，使消費(fèi)者在玻璃或塑料等容器（包裝物）上或支付押金，以促使消費(fèi)者退回或者循環(huán)使用這些容器或包裝物。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)飲料等商品時(shí)，為包裝或裝有這些飲料或商品的容器或包裝物支付一定數(shù)額的費(fèi)用，待消費(fèi)者使用完畢，若消費(fèi)者按消費(fèi)的數(shù)量退回包裝物或容器，則銷(xiāo)售者根據(jù)這些數(shù)量退還給消費(fèi)者預(yù)期支付的相應(yīng)數(shù)目的押金；否則，如果消費(fèi)者沒(méi)有意愿返回這些包裝物或容器，則相應(yīng)地不能取回預(yù)先支付的押金。其實(shí)，這種環(huán)境保護(hù)措施在我國(guó)早已有之，例如早期牛奶瓶的處理就是這樣。只是隨著人們生活節(jié)奏的加快，方便成為了消費(fèi)的主導(dǎo)理念，以致于讓人們遺忘了更重要的環(huán)境保護(hù)。所以，為了進(jìn)一步節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，我們有必要放棄一點(diǎn)方便，而采取環(huán)境保護(hù)的押金制度。除了以上這些環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律手段的適用，還有環(huán)境發(fā)展基金、環(huán)境損害保險(xiǎn)金等經(jīng)濟(jì)手續(xù)，在以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)的環(huán)保立法中也都有著不可替代的重要作用。它們共同作用于環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律的調(diào)整機(jī)制，最大限度地內(nèi)部化環(huán)境成本，使環(huán)境資源達(dá)到最大限度地合理配置，從根本上改善著人類(lèi)的生存環(huán)境。

三、環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律體制在環(huán)境立法中的發(fā)展方向

雖然環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律體制已在環(huán)境法規(guī)中初步建立，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用也得到了立法的肯認(rèn)，但在經(jīng)濟(jì)手段的具體實(shí)施環(huán)節(jié)上還存在著亟待改善的地方：

㈠在征收環(huán)境稅方面，吸取西方的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善環(huán)境稅收的計(jì)稅依據(jù)是關(guān)鍵。首先，征收排污費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該采用雙重指標(biāo)，即以排放污染物的濃度和總量來(lái)計(jì)征稅費(fèi)，單一的計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)往往造成顯失公正，污染得不到有效控制的現(xiàn)象。《征收排污費(fèi)暫行辦法》第四條規(guī)定：“排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)登記排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)或其指定的監(jiān)測(cè)單位核實(shí)后，作為征收排污費(fèi)的事實(shí)依據(jù)。”有經(jīng)驗(yàn)證明，根據(jù)單一的排放濃度標(biāo)準(zhǔn)來(lái)征稅，致使許多排放濃度小但排污量很大、污染嚴(yán)重的企業(yè)逃避了繳納排污費(fèi)，這在很大程度上加劇了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，不利于提高環(huán)境資源的利用率和社會(huì)公平性。

其次，排污費(fèi)的收費(fèi)稅率根據(jù)污染物對(duì)環(huán)境危害程度大小不同實(shí)行多標(biāo)準(zhǔn)征收。按照《征收排污費(fèi)暫行辦法》附表的規(guī)定，個(gè)別工業(yè)密集、污染嚴(yán)重的城市，經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以對(duì)征稅標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。理想的稅率計(jì)算方法是通過(guò)國(guó)家各級(jí)環(huán)保部門(mén)拍賣(mài)含不同污染元素（如含硫、氯等）的商品的生產(chǎn)權(quán)，同時(shí)與同類(lèi)綠色產(chǎn)品的價(jià)格成本進(jìn)行比較，綜合平衡來(lái)確定相關(guān)稅種的稅率。

再次，注重間接課稅手段的利用。例如，對(duì)于由于消費(fèi)者的使用而造成污染的產(chǎn)品（例如，煙花爆竹），宜根據(jù)污染程度采取改變生產(chǎn)和需求結(jié)構(gòu)的征管方式；對(duì)于其他產(chǎn)品則應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程中污染物排放量的多少，對(duì)其所用的原材料和能源施以不同稅率。這樣的產(chǎn)品如非綠色冰箱的生產(chǎn)。

最后，關(guān)于稅費(fèi)的管理和使用。環(huán)境污染稅和產(chǎn)品稅費(fèi)的計(jì)征，應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，作為環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)助資金，按專(zhuān)向資金管理，不參與體制分成。之所以對(duì)稅費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的專(zhuān)款專(zhuān)用，就是為了制止和糾正環(huán)境稅金被擠占、被挪用的的違法行為，以保證環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金在控制污染和促進(jìn)環(huán)境管理中的作用。

㈡在征收排污費(fèi)方面，關(guān)鍵是要對(duì)排污收費(fèi)制度進(jìn)行改革。

首先要加大排污費(fèi)的收費(fèi)力度。以往的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定位較低，這導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)也不愿治理污染，因?yàn)橄啾容^下來(lái)似乎交納排污費(fèi)更合算一些，結(jié)果造成環(huán)境污染不但難以改觀，甚至更為嚴(yán)重，征費(fèi)的初衷也就根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

其次，推廣將環(huán)境污染外部成本內(nèi)化的雙收費(fèi)制度。

再次，實(shí)行按污染物的濃度、種類(lèi)、數(shù)量等多維度的量值進(jìn)行計(jì)征的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)于多個(gè)因素造成的污染現(xiàn)象，即多因一果，實(shí)行全部征收排污費(fèi)。

最后，同環(huán)境污染稅金一樣，通過(guò)獨(dú)立核算，納入專(zhuān)項(xiàng)帳戶(hù)，保證資金的合理用途。

㈢建立并扶植環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律體制下的新型活動(dòng)主體。

首先，應(yīng)該大力扶植專(zhuān)業(yè)的環(huán)境污染治理企業(yè)，實(shí)行環(huán)境污染的集中治理，一改“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則為“誰(shuí)付費(fèi)誰(shuí)治理”，以降低治理費(fèi)用，發(fā)揮投資效益和規(guī)模效益。

其次，鑒于環(huán)境資源的社會(huì)公益性，為保障污染的及時(shí)整治，應(yīng)建立類(lèi)似“環(huán)境權(quán)益公司”的非營(yíng)利組織以提高環(huán)境權(quán)益的保護(hù)效率。

再次，應(yīng)當(dāng)建立類(lèi)似于“控污銀行”的中介組織以期代替政府在環(huán)境資源交易市場(chǎng)的既擔(dān)當(dāng)組織者又充當(dāng)中介機(jī)構(gòu)的尷尬地位。

㈣針對(duì)我國(guó)現(xiàn)實(shí)的具體國(guó)情，在環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律體制中適時(shí)引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以取得環(huán)境法律制度的不斷完善。

首先，引進(jìn)環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn)制度。

篇10

關(guān)鍵詞：國(guó)外；計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)；發(fā)展；經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-9599 (2012) 06-0000-02

隨著生產(chǎn)力提高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，現(xiàn)代化的管理模式已經(jīng)成為各行各業(yè)建設(shè)有效管理模式的重要選擇途徑之一。管理現(xiàn)代化即與當(dāng)前最為先進(jìn)發(fā)展勢(shì)頭迅猛的計(jì)算機(jī)行業(yè)密不可分，將計(jì)算機(jī)信息技術(shù)引入管理是現(xiàn)代化管理模式的重要內(nèi)涵。計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)就是通過(guò)計(jì)算機(jī)對(duì)企業(yè)、單位等各行各業(yè)的生產(chǎn)、計(jì)劃、營(yíng)銷(xiāo)等各方面進(jìn)行現(xiàn)代化管理的信息系統(tǒng)。其目的旨在提高管理效率，降低管理成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的發(fā)展還不成熟，其中還有諸多地方有待完善。國(guó)外較早將計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)引入管理，據(jù)此，筆者在下文中將針對(duì)國(guó)外計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)發(fā)展情況，探討其發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。

一、現(xiàn)代化管理的必然性

隨著工業(yè)技術(shù)的革新、現(xiàn)代化設(shè)備的不斷發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)的規(guī)模日漸擴(kuò)大、社會(huì)分工日趨明細(xì)、生產(chǎn)效率日漸提高，與之俱來(lái)的社會(huì)管理難度也明顯加大。其中包括信息繁多、信息量大、信息更替快、信息分類(lèi)明細(xì)等，管理工作變得復(fù)雜困難。傳統(tǒng)管理模式下，以人為主體的管理方式存在諸多局限性，首先表現(xiàn)在管理人員的能力有限，工作已超出他們所能承受的范圍，隨著信息增加，管理人員的人數(shù)也在不斷增加，但是這并沒(méi)有從根本上改變管理困難的現(xiàn)狀，管理人員人數(shù)在增加，而管理的復(fù)雜程度和難度卻以更快的速度增長(zhǎng)。因此，高效化的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)便應(yīng)運(yùn)而生了，它的產(chǎn)生為管理帶來(lái)了諸多益處，總結(jié)起來(lái)包括以下幾個(gè)方面：1.減少信息管理的人員投入；2.提高管理的工作效率；3.與時(shí)俱進(jìn)實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化。由此可見(jiàn)，現(xiàn)代化管理呈現(xiàn)出必然的發(fā)展趨勢(shì)，而其中的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)的建立更是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。

二、國(guó)外計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)的發(fā)展

當(dāng)前國(guó)外大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)將計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)引入管理部門(mén)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，西方國(guó)家的企業(yè)有百分之十以上的投資用于計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，并且將計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的建立作為現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)，資金技術(shù)較為完備的企業(yè)還將管理信息系統(tǒng)和生產(chǎn)現(xiàn)代化和自動(dòng)化的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)管理、生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理和自動(dòng)控制。美國(guó)是計(jì)算機(jī)大國(guó)，其計(jì)算機(jī)幾乎占世界總數(shù)的百分之六十，這些計(jì)算機(jī)的整體運(yùn)作量相當(dāng)于當(dāng)今世界人口一倍的勞動(dòng)量。美國(guó)的計(jì)算機(jī)在管理部門(mén)的應(yīng)用形式主要是建立掛歷信息系統(tǒng)。不僅是美國(guó)，日本、德國(guó)、英國(guó)等，也都是計(jì)算機(jī)使用的大國(guó)。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，其生產(chǎn)的現(xiàn)代化程度就越高，對(duì)現(xiàn)代化管理模式的需求也就越高。計(jì)算機(jī)在國(guó)外企業(yè)中的使用也更加廣泛，其中許多企業(yè)力圖實(shí)現(xiàn)的管理、生產(chǎn)銷(xiāo)售的計(jì)算機(jī)信息一體化更是強(qiáng)化了對(duì)計(jì)算機(jī)的依賴(lài)，同時(shí)也對(duì)當(dāng)前的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)的發(fā)展水平提出了挑戰(zhàn)。

國(guó)外計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有的過(guò)程，最初的計(jì)算機(jī)管理主要運(yùn)用于工業(yè)和建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)，這與工業(yè)革命的發(fā)展息息相關(guān)，從第一臺(tái)計(jì)算機(jī)誕生開(kāi)始，人類(lèi)就在探索一條使計(jì)算機(jī)服務(wù)于社會(huì)管理的功能，計(jì)算機(jī)的技術(shù)日漸完善，管理現(xiàn)代化的應(yīng)用也日趨成熟。隨著第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)也進(jìn)入服務(wù)業(yè)，為第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)的涉及工作也逐漸擴(kuò)大，包括了物資管理、人員管理、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)核算、遠(yuǎn)景計(jì)劃等方面。當(dāng)前的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)發(fā)展方向是全面化、現(xiàn)代化、明晰化，國(guó)外這樣一種基于計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的現(xiàn)代化管理正以強(qiáng)勁的勢(shì)頭沖擊傳統(tǒng)人力管理模式，是當(dāng)下管理現(xiàn)代化的重要途徑。

三、國(guó)外計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益

計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)作為現(xiàn)代化管理的一種重要模式，自然在推進(jìn)管理的現(xiàn)代化中發(fā)揮著舉足輕重的作用。它在提高企業(yè)生產(chǎn)效率、降低成本、提高產(chǎn)量、縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期、提高資金流轉(zhuǎn)速率上發(fā)揮著重要作用，為生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，滿(mǎn)足企業(yè)宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求發(fā)揮著不可替代的功效。筆者認(rèn)為其經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)能力和擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力，從而增加企業(yè)利潤(rùn)和收入。計(jì)算機(jī)計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)的建立，首先改善的便是生產(chǎn)的效率和速率，建立在保證質(zhì)量的高效率生產(chǎn)管理，必然會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)量。勞動(dòng)效率的提高在社會(huì)生產(chǎn)效率不變的情況下，自然會(huì)降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)。

（二）高效能的管理，降低資源投入，降低生產(chǎn)消耗和生產(chǎn)成本。減少資源浪費(fèi)、實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置是控制成本的重要途徑，也是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。基于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的管理，使得資源投入的整合程度大大提高，從而提高了生產(chǎn)管理過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）強(qiáng)化了物資管理，實(shí)現(xiàn)管理的信息化現(xiàn)代化，從而減少了物資庫(kù)存的積壓浪費(fèi)，為再生產(chǎn)創(chuàng)造條件。計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理最大的優(yōu)勢(shì)之一即是能夠?qū)π畔⒘糠爆嵡覐?fù)雜的庫(kù)存信息做出分門(mén)別類(lèi)的細(xì)化控制和管理。從而保證整個(gè)物資庫(kù)存的高效運(yùn)作，避免不必要的浪費(fèi)。

（四）強(qiáng)化產(chǎn)品生產(chǎn)自動(dòng)化信息化監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量的提高關(guān)乎整個(gè)企業(yè)的形象，將信息管理與生產(chǎn)部門(mén)相結(jié)合有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)部門(mén)的信息化管理，強(qiáng)化其質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量。

（五）利用計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，可以節(jié)省人力物力投入，減少生產(chǎn)成本，提高計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)的利用率。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，人力成本已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)投資的重要一環(huán)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)力成本也大大提高，利用計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)可以大大節(jié)省人力投入，降低成本，從而獲得經(jīng)濟(jì)效益。

四、國(guó)外計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)間接效益評(píng)價(jià)

間接經(jīng)濟(jì)效益是生產(chǎn)效益以外，體現(xiàn)在管理水平和管理效益的提高。提高管理的工作效率，強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)管分析，增強(qiáng)管理層的管理能力。計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)簡(jiǎn)化了管理人員的工作，降低管理難度，可以以最少的人力投入加強(qiáng)管理。計(jì)算機(jī)的運(yùn)用，使得管理人員的計(jì)劃和決策能更加準(zhǔn)確，提高決策的完整性和同一性。計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)的建立還增強(qiáng)了管理的及時(shí)性，在管理中實(shí)現(xiàn)了管理的主動(dòng)權(quán)，改變傳統(tǒng)的被動(dòng)地位，做到防范于未然，保證企業(yè)的正常運(yùn)作。計(jì)算機(jī)的運(yùn)用常伴隨企業(yè)管理的變革，管理人員的勞動(dòng)性質(zhì)從繁瑣的事務(wù)性工作變?yōu)閯?chuàng)造性的勞動(dòng)，這大大的提高了企業(yè)的生機(jī)和活力，在營(yíng)造積極向上，開(kāi)拓創(chuàng)新的勞動(dòng)文化中發(fā)揮著重要作用。間接性的經(jīng)濟(jì)效益并不能直接體現(xiàn)在計(jì)算性的財(cái)務(wù)報(bào)表上，但它的真真實(shí)實(shí)的存在，并且在企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中占據(jù)舉足輕重的地位。間接經(jīng)濟(jì)效益是計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)帶來(lái)的又一筆重大財(cái)富。

綜上所述，基于計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化管理模式，如今已經(jīng)席卷美國(guó)、西歐、日本、東歐等國(guó)，無(wú)論是在西方或是東方，計(jì)算機(jī)都成為了管理中必不可少的設(shè)備。計(jì)算機(jī)的使用并不是科學(xué)管理的唯一方式，但它的確在現(xiàn)代化管理中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，推動(dòng)著管理技術(shù)的革新和管理水平的不斷提高。無(wú)論是西方還是亞洲其他國(guó)家，計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)的建立都是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要建設(shè)內(nèi)容。與當(dāng)前我國(guó)的國(guó)情相結(jié)合，借鑒外國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索出適合本國(guó)國(guó)情的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)顯得尤為必要。

參考文獻(xiàn)：

[1]李慧文.計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)及當(dāng)代信息資源規(guī)劃[J].北京工業(yè)大學(xué)出版社,2001年,第213-221頁(yè)