導語：如何才能寫好一篇運營安全的特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞： 地鐵 運營安全 實踐

中圖分類號：C931.3

一、地鐵運營安全管理的理念

（一）企業文化 安全的先行者

對地鐵行車而言，實現安全行車是不言而喻的，但是，運營服務也是地鐵行業的一項重要的軟硬兼有的行業指標，除行車之外，因服務造成的任何或大或小的影響都可能引發媒體和民眾的高度關注，對運營造成巨大的社會壓力，甚至對地鐵的整體形象造成不良影響。所以必須要求各級領導干部以鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的規章來抓安全工作，始終堅守“沒有安全就沒有運營”的理念，落實各項運營安全工作措施，打造平安地鐵。西安地鐵從定制優秀的企業文化開始，凝聚員工的安全意識，有效的提高了安全的防范意識，截止2013年12月31日，實現了安全運營837天的好成績。在其企業文化中，制定了傳承文明、提速西安的企業使命；制定了服務百姓、奉獻社會的核心價值觀；制定了求真務實、嚴謹創新的企業作風。通過制定企業文化的宣傳冊，首先讓員工在思想上高度認識到企業文化的內涵所在，才可以做到愛企業，才會以高效、安全的工作來報效企業，體現出主人翁的責任意識，讓企業文化處處深入的每名員工的心里，為安全生產的實現奠定了非常重要的基礎。所以，企業文化的制定對安全管理的效果也是不容忽視的。

（二）人人參與 安全的傳播者

任何一名員工都是運營安全工作的重要力量，運營服務的高品質體現著每名員工負責任的工作態度和工作水平。企業強大、運營穩定有序與每名員工的成長、利益、價值是一個共同體，是唇齒相依、唇亡齒寒的關系。安全運營離不開每名員工的努力，企業和員工只有相互依存，才能共同發展。安全工作的一個重要特點就是“只有起點，沒有終點”，所以只有堅持不懈地提高員工的安全意識和工作技能，培育企業安全氛圍，讓員工深刻體會到安全工作與自己息息相關，形成良好的安全生產氛圍，才可以讓安全工作長久。

（三）嚴格管理 安全的奠基石

事實證明，絕大多數的事故是由人為因素引起的，主動控制住事故鏈和風險源，消除安全隱患，事故是可以防止的。所以，對我們地鐵行業而言必須不斷加強運營安全管理，提高防范和處理事故故障的能力，努力做到“三個最低”，將安全風險發生的概率降到最低，將安全風險的損失降到最低，將安全方面產生的干擾降到最低。這其中，管理工作是安全的奠基石，安全工作是否扎實有效，就看墊腳石是否穩固了。只有擁有一定的管理制度來對各項工作做好規范，才可以做到有章可循，這塊奠基石才是安全的保障。

二、 地鐵運營安全管理主要措施

（一）建立安全培訓制度，安全生產有的放矢

眾所周知，安全教育的基本原則就是教育和人的結合，這其中，多級管理是教育的核心。在西安地鐵新員工以及崗位晉升的員工作中，建立了三級安全教育。這里提到的三級安全教育是指：公司級、部門級、班組級。無論是新員工的入司教育還是在職員工的晉升工作，都需要按照完成三級教育并經過專業知識考核之后，完全具備安全和技能雙向合格才可以得到崗位資格認證，持證上崗。從地鐵安全運營角度來考慮，要實現安全的目的，只有從最基本的安全教育把好關，讓每個人從工作開始就牢牢記住安全的重要性，樹立安全第一的思想，才可以達到工作安全的最終目的。如同孩子的啟蒙教育一樣，從最開始的拼音字母開始學習，才會學好母語，才能具備這個國家公民的基本要求。在安全教育工作中，有個名詞是熱爐定律，從中我們不難看出，安全是一項長久的，警鐘長鳴的教育工作，只有事先做好了安全教育的基本功，才可以將安全工作持久進行，才可以讓工作做到有的放矢，不產生偏差。

（二）建立完善安全規章，安全生產有章可循

完善安全規章制度是抓好運營安全工作的保障。規章制度是管理工作的基礎，建立科學的、完善的、全面的安全生產管理制度，使安全生產有章可循，是非常重要的。在地鐵開通運營前認真全面的落實好安全規章制度的建設，是保證安全運營過程中基本運營的依據和應急故障處理的依據，只有用規章制度約束員工的工作行為，為員工提供安全生產指引，才可以做到安全運營的有序可控。有句話說：員工培訓是企業風險最小，收益最大的戰略性投資。西安地鐵在嚴格執行國家、省、市各項安全法律法規的同時，建立健全自我制度和各類操作規程，包括各項應急預案。公司的各個專業均結合崗位實際，制定出各自的安全管理及操作規程，為生產運營的安全性把好關，促進公司的安全生產工作向規范化、制度化邁進。現如今，在兩條線同時運營的情況下，每條線都各自有各自的安全管理規章，切實做到了安全管理的細致化和規范化。

（三）建立安全檢查制度，預防運營事故發生

管理就是追求一種調和；管理就是讓別人完成事情；管理就是激發人的潛能，以贏取目標。加強監督檢查機制是抓好運營安全工作的關鍵。安全檢查是對安全工作實施有效管理的一項重要內容。建立班組每周一查，中心每旬一查，專業管理系統每月一查，公司每季一查的制度，采取定期檢查與不定期抽查相結合，綜合檢查與專項抽查相結合的形式，堅持安全檢查以自查自糾為重點，自下而上，查找不足。對與西安鐵而言，為全面落實好安全檢查力度，目前執行的《地鐵運營安全問題分類標準（試行）》，按照專業細化，將安全檢查由重至輕分為A＼B＼C三個等級，各個等級，又按照所有崗位通用、不同專業分類等細化，較全面的對安全檢查及考核進行了制定。同時，根據各個級別的崗位不同，從最高的管理層到最低的安全員，都分別作出了量化指標，從而對安全檢查起到了一定的監督作用。

3 結束語

地鐵作為為大眾服務的城市公共交通的重要組成部分，對有效解決人民群眾出行，促進城市健康發展，具有極其重要的作用。其牽一發而動全身的安全要素，也是成為眾人矚目的焦點，只有通過加大安全管理、安全檢查、安全行為規范等各項工作過，真正的實現安全的目的，才可以更好的為人民大眾服務，才可以在城市交通服務中，起到主力作用。安全行車也不是一天兩天可以實現的，也不是一天兩天的事情，而是一項長久堅持的事情，是要通過長久的經驗積累，通過合理的管理，才可以更長久。同時，也要吸取其他兄弟單位的良好的安全管理經驗，不斷完善自己的安全管理體制，讓安全，成為生產的永恒主題。

參考文獻

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【關鍵字】城市軌道交通 安全 對策

中圖分類號：C913文獻標識碼： A

城市軌道交通具有經濟、環保、客流量大等特點，是解決困擾全世界各個大中型城市的交通問題的有效方法。隨著社會的進步和經濟水平的提高，國內也有越來越多的城市已經擁有、正在或者即將建設城市軌道交通系統。

城市軌道交通系統較為封閉，人員流量非常大，一旦出現意外，輕則運營延誤，乘客的出行受到阻礙，重則人員群死群傷，設施系統嚴重損壞。因此，城市軌道交通系統的安全性與可靠性不容忽視?！鞍踩谝弧笔浅鞘熊壍澜煌ㄟ\營工作中的永恒主題，是相關從業人員的職責所在。提高城市軌道交通的可靠性與安全性，才能保證城市軌道交通系統的順暢與高效運營，對于滿足乘客需求，提高運營服務質量，獲得良好的社會反響和經濟效益等都有著重要意義。

一、軌道交通的安全性與可靠性

在日常生活中，人們一聽到軌道交通出現故障，就容易和安全問題掛上鉤。其實，這是很容易引起混淆的兩個概念。安全同事故及突發事件相對應，而故障同可靠性相對應。一般來說，有些故障是無法避免的，但是可以通過日常保障及維護來降低它的發生率。就事故和突發事件而言，理論上是可以通過規章制度以及處置措施予以防范和杜絕的。明確運營安全和可靠性的基本定義及其相互關系，對于確立城市軌道交通系統運營安全的對策很重要。

二、軌道交通安全性的影響因素

從軌道交通安全管理的現狀和問題來看，影響城市軌道交通安全的因素主要是人、車輛和線路。

1.人的因素

城市軌道交通要以人為本，軌道安全管理也要以人為本。應充分考慮乘客的因素，保障廣大乘客的安全。由于乘客的素質對軌道交通安全有很大的影響．很多事故都是由于乘客沒有遵守乘車規則造成的，所以應加強對市民的交通安全意識的教育，減少由于乘客擁擠造成對軌道交通安全的威脅。另一方面，由于城市軌道交通工作人員疏忽引發事故的比例也較大，而且后果嚴重。幾乎每一起重大事故都與工作人員的失職有關系。對工作人員進行法制教育、技術教育、安全教育和職業道德教育足十分必要的，也是非常緊迫的。

2.車輛因素

以火災為例，國內很多車輛出于防止的觸電的考慮，內部沒有安裝火災報警與自動淋水滅火裝置，部分車廂雖然使用的是耐燃材料，但在燃燒后會散發大量的有毒氣體。因此，車輛所使用的阻燃材料是否合格、安全裝置是否充足有效，對軌道交通的安全管理起著重要的作用。同時，車輛是否符合運行要求、車輛技術狀況好與壞，會直接影響軌道交通的運行安全。

3.線路因素

軌道交通是一個封閉式的交通系統。線路是該系統的重要組成部分，事故的產生與線路情況有一定的關系。如地面軌道交通平面交叉口的密度較大、區間隧道內的照明條件差、缺少信號標志等都會影響交通安全。

三、提高城市軌道交通安全的對策

1.加強人員培訓與設備維護

城市軌道交通系統非常復雜，對于工作人員而言，高質量地完成本崗位的工作要求，是保證軌道交通系統安全高效運營的關鍵，因此，必須加強工作人員的職業素質和道德培養。城市軌道交通運營所依賴的交通設施，在長期復雜多變的外界因素干擾下，發生隨機故障在所難免。只有做好設備日常維護和管理工作，最大程度地消除安全隱患，從而保證軌道交通系統安全運行。

2.建立城市軌道交通安全的保障體系

傳統的安全管理模式，未能充分體現“預防為主”的安全管理理念，構建一個全方位的城市軌道交通安全的保障體系勢在必行。在建設城市軌道交通安全保障體系需要做到以下幾點：首先，在構建保障體系的過程中，要考慮城市軌道交通系統的全生命周期的各方面的安全保障工作要求。其次，城市軌道交通系統安全保障體系必須在與我國現行的城市軌道交通有關的安全法律規范制度等兼容的前提下，積極吸納國外先進的安全管理理念和方法。最后，要在建立起系統的框架基礎上，根據各階段、各環節的保障工作重點，制定相應的實施策略。

3.建立運營安全仿真平臺

運營安全保障不是基于最大概率的理論值，而是基于最小保證的實際值，所以通過典型案例匯編，系統仿真模擬，現場演練實測，融合各種實際環境因素，針對不同城市、不同線路、不同車站等差異，從宏觀進行把控，促進運營數據收集匯總，可以使工作人員對軌道交通的安全有一個更為系統的把握，降低安全事故發生的概率，還可以提高他們在緊急情況的應對能力，使得人員、設施與環境損失盡可能降到最低。

四、結語

城市軌道交通可以改善城市的交通環境，提高居民的生活水平，對于經濟的建設與社會的發展都有著非常重要的作用。城市軌道交通的安全性關系到廣大乘客是生命安全。加強人員培訓與設備維護，建立一個全方位的安全保障體系和安全仿真平臺，提高軌道交通的安全性，才能更好的滿足乘客的需求，為城市的發展與建設做出貢獻。

參考文獻

[1] 伍建國.城市軌道交通安全運營保護執法體系研究[J].鐵道工程學報,2012,(11):94-97.

[2] 朱滬生.上海軌道交通網絡化運營中的安全管理與風險控制[J].城市軌道交通研究,2012,15(10):1-5,16.

[3] 燕飛,郜春海,唐濤等.軌道交通安全相關系統評估方法[J].中南工業大學學報（自然科學版）,2003,34(z1):230-233.

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關鍵詞：地鐵運營 初期 安全管理

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

地鐵是城市公共交通重要組成部分之一，其產品是安全、優質地運送乘客。長期以來，軌道交通運營安全問題一直是世界各大城市關注的重點，也是運營企業各項管理工作的重中之重。近年來全球地鐵事故不斷發生，我國的北京、上海、廣州等城市地鐵先后發生了不少事故。

一、關于地鐵運營安全的基本認識

地鐵是一個龐大而復雜的系統?！鞍踩谝唬A防為主”這八個字雖為我們所熟悉，但如何在實際工作中真正落實，卻非易事。如何從理論和實踐去認知地鐵安全運營的特點和預防事故的途徑，既是我們安全管理的重要任務，又是我們確保安全運營的關鍵所在。

（一）安全與事故的基本概念

安全的本質含義應該包括預知、預測、分析危險和限制、控制、消除危險。安全，是人類本能的需要。馬斯洛理論認為，當人的基本生理需要得到相對滿足后，接著便是安全的需要。安全，是人類在其生存發展活動中一個重要的原則和目標。

（二）事故可以預防，安全是可控的

從系統論的觀點出發，影響安全的諸多因素可以歸結為人、機、環境和管理。早在40年代后期，美國康耐爾（cornell）大學的T.P.Wright就提出，按人、機、環境分類是檢查事故起因和事故預防機理的理性模型。那么，在實際工作中如何通過管理改善系統的安全狀態或提高系統可靠度？這是需要我們進行理論和實踐探討的重要問題。

首先，事故具有因果性，即關聯性。我們可以通過理論和實踐來分析總結事故的因果關系，并經常性地檢查分析系統存在哪些事故起因，即檢查分析在人、機、環境方面所出現的隱患。

其次，一般來說，地鐵事故不是單一因素造成的，而是需要一定條件的組合。因此，雖然系統存在各種隱患，但只要我們能認知并切斷有關條件組合，一些事故便不會發生。充分認識這一特點，有利于我們分輕重緩急，有針對性地開展事故防范工作。

二、運營初期面臨的運營安全主要問題

我國城市軌道交通建設在快速發展的同時，因其發展歷史較短，經驗不足的現實，在運營管理中留下較多問題和安全隱患。地鐵在開通初期，面臨的安全問題主要有如下幾點：

1.在建設和運營的環節上存在脫節

城市軌道交通要從前期論證、規劃、設計、建設和運營的全過程抓好安全管理工作。目前，我國城市的軌道交通在規劃、設計、建設、運營各個環節上相互脫節，致使在最終的運營環節上留下了一些實施設備上的安全隱患。

2.安全管理法規亟待完善

地鐵安全管理法規，是實現地鐵建設、運營和管理法制化和規范化的基礎，也是實現地鐵安全、健康、持續發展的根本。在歷史長久的經驗豐富的國家鐵路，鐵道部制訂了《技規》、《事規》等整套完善的規章，鐵路局、站段也根據各自情況制訂了完善的規章。

3.安全管理機構亟待完善

在開通運營前期，運營分公司主要生產工作是介入地鐵建設、員工培訓和規章制訂等工作，因此，安全管理機構基本為此建立。當開通運營之后，安全管理工作的中心必須下移到生產一線，因此怎樣建立有效的安全管理機構，使運營安全管理工作能做到橫向到邊，縱向到底，從而確保安全工作得以順利開展是運營分公司亟待解決的問題。

4.廣大乘客的安全意識亟待提高

地鐵運營安全直接關系到乘客的人身安全和財產安全，與廣大人民群眾的切身利益息息相關。要實現地鐵運營安全有序，在加強員工安全管理基礎上，廣大乘客安全意識提高也是必不可少的。由于在開通初期，地鐵對于深圳大多市民而言尚是新生事物，因此如何盡快幫助市民認知地鐵，提高乘客的安全防范意識，共同保證地鐵運營安全是運營公司亟待解決的問題。

5.設備新

雖然地鐵采用了國內外較為先進的設備，安全可靠性強，但由于設備新，磨合時間短，且由于建設工程緊張導致設備的聯調時間短，設備調試不夠充分，因此在運營初期，設備的故障率較高，從而嚴重威脅運營安全。

6.人員新

由于地鐵是新興行業，地鐵公司運營初期招聘的人員中有地鐵經驗的人員非常少，大多數都是剛畢業的學生，少部分是有鐵路經驗的員工，所以在運營初期面臨著嚴重的“人員新”的問題。

7.安全文化亟待形成

營造良好的安全文化在地鐵運營安全工作中是很重要的工作。由于在運營初期，運營人員來自全國各地，且來自不同行業，相互間工作缺乏默契，沒有共同的安全理念，這對安全運營工作同樣存在著威脅，因此，運營分公司亟待在整個分公司培育良好的安全理念，營造良好的安全文化，使全運營人員的工作形成合力，有效確保運營安全。

三、運營初期確保安全運營的方法1.堅持以人為本，提高員工綜合素質

員工是企業的主體，企業的經營行為是員工活動的反映，企業文化建設是由員工行為體現出來的?？梢哉f，員工素質的高低，決定著企業的經營成果，提高員工素質是搞好企業文化建設的根基。因為提高員工道德素質，是企業樹立良好形象的關鍵；提高文化素質，是推動企業發展的根本保證；提高技術素質，是推動企業發展的動力。

2.加強運營設施設備保障，確保運行狀態良好

技術設備的日常管理和維護直接影響著系統的運營安全和可靠性。城市軌道交通系統包含了以下主要設備：線路及車站、車輛及車輛段、通信信號、供電、環控設施、售檢票以及防災監控報警等設備。這些設施設備雖然采用了較高的可靠性標準，列車運行控制軟硬件系統也采用了冗余設計來增強系統工作的可靠性，但在長期復雜多變的外界因素干擾下，仍然難以保證運營設施與設備不產生功能失效，因而系統在實際運營過程中發生隨機故障在所難免。為了降低故障發生率，就需要對系統的各種設施設備做好日常的維護和管理，發現問題及早解決，最大程度地消除發生故障的隱患，從而保證軌道交通系統安全高效的運行。

3.改善運營環境，營造良好氛圍，減小環境影響

諸多內部和外部環境因素直接或間接地影響著我們的安全運營。為此，必須重視環境改善。作為軌道交通的運營者和使用者，軌道交通的員工和乘客都會對軌道交通的安全運營產生影響。

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Abstract： In the process of urbanization in China， the population density is getting higher and higher， which causes the travel difficult of people. In order to ensure the convenience of urban transport， many cities use the way to build the subway to alleviate the traffic pressure and ensure smooth traffic. However， in the operation of the subway， with the increase in the number of passengers， there will be some security risks， which have a serious threat to people's lives and property， so we need to make assessment and management of the safety risk in subway operations to avoid the security threats faced during subway operations. This paper analyzes the risk assessment and management of subway operational safety.

關鍵詞： 地鐵運營安全；風險評估；風險管理

Key words： subway operation safety；risk assessment；risk management

中圖分類號：F572 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）23-0054-03

0 引言

城市規模不斷擴大以及城市人口數量的增加，導致巨大的交通壓力成為困擾城市發展的主要因素。所以，在許多城市的規劃與建設中，都將地鐵建設作為重點內容。近幾年，我國地鐵事故發生率逐漸升高，這些事故不僅為地鐵運營部門帶來重大經濟損失，而且嚴重威脅了人們的生命財產安全。因此，在地鐵運營過程中，必須對存在的安全風險進行評估與管理，提高地鐵運行的穩定性與安全性，確保地鐵的作用能夠得以發揮。

1 地鐵運營風險管理的基本流程與方法

運營風險管理是研究風險發生規律及風控技術的一門科學，具有前瞻性、目標性、計劃性、經濟性和管理性等特點。一般來說，地鐵運營風險管理過程不外乎風險識別、風險評估、風險等級劃分和風險控制四個關鍵環節：

1.1 風險識別

地鐵運營風險識別就是找出地鐵運營過程中影響安全的主要因素，是風險管理流程中的第一個步驟。在風險識別的過程中，必須確定地鐵運營系統的組成、特點以及各組成部分的關系，并全面檢查這些環節中的不確定性。與此同時，還要分析不同種類風險對地鐵正常運營造成的威脅，并確定風險作用范圍，以便針對不同的風險采取不同的措施。

1.2 風險分析

地鐵運營風險分析就是對地鐵運營風險可能造成的后果進行全面分析。風險分析需要對個別的風險元素進行分析，并量化這些元素，形成一個風險清單，以便針對這些風險制定相應的行動計劃。在科學技術不斷進步的同時，對地鐵運營分析的難度越來越高，只有不斷提高風險分析水平，才能夠采取有效的措施降低風險。

1.3 風險評估

地鐵運營風險評估就是對地鐵運營風險能夠導致的后果進行評價，并根據這些后果的嚴重程度進行排序，同時考慮與其對應的處理措施，去頂風險、成本與效益三者之間的關系，其關鍵在于考慮風險對整體目標的影響。綜合評估地鐵運營風險時，首先應該充分預測管理決策在實施期間所伴生的后果及其可能產生的危害、后果是否可以被接受等等。風險的嚴重程度不同，就會造成優先處理的順序不同。

1.4 風險決策

地鐵運營風險決策就是以風險分析與風險評估的結果為基礎，針對風險制定相應的措施，降低風險對地鐵運營的影響。一般來講，風險策略主要有以下兩種：第一，采取合理的措施，最大限度地降低風險帶來的影與危害，對其進行有效的控制。第二，采取適當的措施轉移風險，降低風險對運營主體的危害，但是，不是所有風險都能夠被轉移。在風險決策的過程中，必須考慮成本與效益之間的關系，確保風險決策成為最佳效益方案。

此外，在地鐵運營風險中，一些風險并不是一成不變的，只有對這些風險進行跟蹤，才能夠根據不同的情況進行風險決策。

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一、城市大型建筑的運營現狀

我國建筑業長期存在重建設、輕運營維護的弊端,城市建筑物在長期運營過程中累積了諸多安全隱患,致使其安全運營事故頻發,引起巨大的生命和財產損失,其中尤以受地下工程施工影響、圍護結構高空墜落最為常見,已嚴重危害到廣大居民的生命和財產安全。

從“九五”期間,我國開始重視建設工程安全問題,以城鄉居民住宅工程、特種工程、城鄉建設為重點,解決建筑設計、產品開發、工程施工和管理中的關鍵技術難題,研究超高、大跨度建筑、城市地下空間和水下工程、隧洞工程等特種工程的設計方法、結構和施工技術。隨著各類城市公共安全事故的升級,國務院以及上海市政府都將城市公共安全作為重點發展領域予以關注,對城市預防公共安全事件及應付突發事件的能力提出了新的要求。“十一五”期間,國家科技支撐計劃不斷加大對公共安全領域的支持力度,重點開展重大工程活動與自然環境相互作用及誘變災害的機理、預測和防治研究。“十一五”科學技術發展規劃中就公共安全領域確定“國家公共安全應急技術保障工程”為重點項目,提出研究城市災害和工程事故類別及其應急救援措施和快速反應的指揮與裝備,提高城市生命線工程和地下空間的抗災能力?！笆濉逼陂g制訂了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》和《國家“十二五”科學和技術發展規劃》,圍繞社會安全等多個領域的重大科技需求,加強基礎理論研究和技術攻關,力爭實現突發事件預防控制、監測預警、應急處置等關鍵技術的持續創新,形成公共安全核心技術與裝備的自主研發與工程技術能力,大幅度提升公共安全科技支撐突發事件的預防、準備和應對的能力。此外,《城鄉建設防災減災“十二五”規劃》提出了防災減災工作的主要任務和保障措施,是各級住房和城鄉建設主管部門履行公共服務職能、制定防災減災政策、安排防災減災工作的依據,指導公共安全領域基礎研究、技術研發、集成示范、成果轉化和產業培育,重點解決公共安全領域的共性關鍵科學技術問題,形成公共安全綜合保障與應急處置關鍵環節的核心技術,構建多學科交叉的公共安全信息共享平臺。

綜上所述,“九五”期間國家將建設工程提到重點發展領域,“十五”以來逐步開展了工程安全的機理、預測、防治、應急等各個方面的研究,工程安全首次作為戰略任務被列入發展規劃;“十一五”將公共安全提升到新的高度,建設行業針對城市生命線、地下空間等重點工程的安全防災進行了廣泛深入的研究。“十二五”更是聚焦公共安全等多個領域的關鍵問題,強調突發事件預防控制、監測預警、應急處置等關鍵技術的持續創新,提升公共安全科技支撐突發事件的預防、準備和應對的能力。

雖然城市建筑運營階段的安全風險已逐漸成為關注的焦點,但重大安全運營事故仍頻繁發生,折射出我國城市建筑的安全運營保障技術落后、安全運營控制與預警響應方法和手段欠缺,不利于現代化城市健康運行和可持續發展的需要。城市大型建筑運營安全風險評價與控制研究是十分困難和復雜的課題,與城市的經濟發展水平直接相關,我國近幾年來的高速發展對城市大型建筑安全運營公共安全造成了很大的壓力。如何提升城市建筑安全運營風險的評估、監測、預警、應急響應及安全保障水平顯得越來越重要,只有通過高效的信息化監測、預警和應急響應風險管理體系,才能最大限度地降低大型建筑安全運營風險,減少經濟損失、人員傷亡,切實降低社會負面影響。

二、城市大型建筑安全運營問題原因分析

城市大型建筑運營安全問題與人民社會生活息息相關,它以大型公共建筑為載體,涉及范圍之廣、影響程度之深、牽涉因素之多、突發能力之大,任何其它社會經濟問題均無法與之相比。

(一)城市大型建筑運營安全問題的特點

第一、大型建筑安全運營事故往往損失巨大、修復難度高、恢復期長,可能帶來嚴重的人員傷亡、財產損失、社會與經濟次序的破壞以及生產系統紊亂等后果。大型建筑空間的集中性、人口密度的集中性和經濟的密集性決定了運營突發事件損失巨大的特點。一般城市建筑發生突發事件時,影響范圍小,其功能的基本恢復需要一個月以上,而對于大型公共建筑,一次突發災害可能影響整座城市的正常運行,恢復難度高,代價巨大。

第二、大型建筑安全運營風險種類多樣,原因復雜,包括建筑自身因素、外界環境干擾、人為因素等等。其中,由于城市災害的多樣性,使得城市大型建筑所受災害復雜,包括受地震、風災、海嘯、洪災、地質災害的威脅等。多種原因共同作用導致的運營風險往往難以控制。 第三、大型建筑安全運營風險連鎖性強,影響面廣。一方面,由于大型建筑依托城市功能網才能正常運行,城市功能網的整體性強,當一種功能失效時,常波及建筑中其他系統的功能;另一方面,大型建筑的災害鏈發生明顯,一種災害常誘發一連串的災害,如1995年神戶地震,由大型建筑的電力系統短路發生的火花引爆煤氣管網,導致煤氣泄漏,最終造成巨大的火災。

第四、大型建筑風險防范難度大。由于城市大型建筑不僅基礎設施等物理功能網復雜,而且組織結構也復雜,在防災減災措施或法律法規執行的程度很難保證達到統一標準,其中有些災害是由于操作不當、人為造成的,無法實現風險的前期預測和主動控制。

(二)城市大型建筑安全運營風險的原因

1.建筑

自身素質 所謂的建筑素質是指構成建筑的結構、設施設備、系統等等組成建筑實體的軟硬件條件。建筑自身素質是影響城市公共安全的因素之一,而且某種程度上代表城市建筑抵御公共安全問題的一種能力。影響建筑素質的主要因素包括建筑的設計合理性(空間設計、結構設計、防火設計、抗震設計等等)、施工質量、工程結構耐久性、設施設備條件(建筑內部給水系統、燃氣及熱水供應工程、建筑消防給水、建筑通風及高層建筑防排煙工程、供熱工程、空氣調節工程、電氣照明及設備安裝、檢測與控制儀表)、系統(管理體系、預警應急防范措施等軟件配備)等。

由于建設期施工質量不合格造成的建筑在運營期發生公共安全事件的案例數不勝數。1995年6月29日韓國首都首爾市三豐百貨大樓突然發生坍塌事故,造成501人死亡,910人受傷。事故原因調查表明,三豐事件的根本原因在于偷工減料:混凝土質量差;澆注立柱的沙子是從海灘運回的,因含有鹽份致使鋼筋腐蝕;樓頂混凝土預制板的厚度比當初設計的厚度大25厘米,造成大廈樓頂不堪重負。

運營期的建筑改造也會影響建筑結構的安全。住宅拆改是一個十分嚴重的社會問題,如原設計無地下室改出來一個地下室,原來基礎變成了擋土墻,原來埋在地下的給排水管道暴露于外;原來符合抗震的建筑,由于增加了地下室,拆改了墻,可能不符合抗震設計要求。原來墻被拆掉、被鑿洞、被位移,樓下拆墻,樓上有的墻就等于作用在板上,有的開大門窗洞口,橫墻嵌入暖氣片,廚房、衛生間排氣道縮小嵌入橫墻內造成橫墻斷開。這就給建筑物的耐久性和特殊荷載帶來潛在的危害,家庭裝修往往其荷載都比原設計超載,這種不利情況的組合加劇了安全問題的幾率。例如,衡陽大廈“11·3”火災事故中,大樓在救火過程中倒塌,致使20名消防官兵犧牲,很大程度上也是由于開發商擅自改變設計,并采用不合格材料。

2.外界環境影響

影響城市建筑公共安全的另一個因素就是外界干擾,包括各種自然災害、人為災害、生命線工程災害,如火災、風災,水災(包括城市型水災、洪災等)、地震等,人為災害如恐怖襲擊,以及供水、供氣、供電、通信系統不作為的生命線工程災害等。

3.時間效應

對于城市建筑而言,建筑運營期遠遠長于建設期,長達數十年、上百年。隨著時間效應的增加,建筑結構自身素質漸漸下降,在經歷過數次外界干擾后,發生公共安全問題的概率會越來越高。例如,國家規范明確要求各省地市按抗震區劃圖進行抗震設防,同時提出未抗震設防之前的建筑加固問題,有關地市1994年開始抗震設防,但由于認識和財政資金方面存在問題,抗震加固幾乎沒有進行。在2008年發生“汶川地震”之后,暴露了我國抗震規范相關規定已不滿足建筑實際抗震要求,尤其是1990年代以前建造的建筑抵御外界災害的能力弱,是城市建筑中最脆弱的一環。

建筑耐久性下降導致安全問題也是運營期常見的案例。例如由于材料開裂、木結構腐朽等原因,建筑承載能力會不斷減弱,特別是在環境污染嚴重的城市里,這一趨勢更快更嚴重。建筑結構老化容易在一些不利荷載作用下發生突然破壞并造成災害。

三、城市大型建筑保障安全運營對策

根據我國的政策需求和城市大型公共建筑安全運營的特點,安全運營風險問題一方面需要站在戰略的高度進行宏觀的研究和判斷,以確定管理機制、政策、力量配置、資源儲備等多方面的宏觀決策;另一方面,公共建筑安全問題又是具體的,是由大量瑣碎的日常管理缺位、硬件老化、矛盾沖突等“隱患”與“缺陷”導致的具體事件表現。建筑運營安全的宏觀分析力求對城市公共安全的整體形勢、中長期發展走向、重大城市公共安全事件的顯現特點與規律、國家有關城市公共安全的法規與政策體系建設、各級政府層面的應對策略與力量配置等重大問題做出科學和客觀的判斷與建議。微觀分析則是針對具體的建筑運營安全隱患排查、風險分析、異常判斷、預防與預警、應急處置、善后處理等展開有深度的研究,力求分門別類地提出對具體風險事件管理的行動建議。大型公共建筑安全運營問題的宏觀與微觀研究相互間有著極強的關聯與支撐作用,缺一不可。

對于城市大型建筑運營安全風險管理而言,風險控制策略在很大程度上體現于日常管理架構、法規制度、日常管理實踐,以及對重大公共安全事件的應對預案之中。因此,在對建筑物安全運營風險做出評估之后,如何抓住各類風險事件的防控關鍵因素做出合理的統籌部署,成為了城市大型建筑公共安全風險控制的關鍵問題。針對城市大型建筑運營安全問題給出以下建議:

(一)強化風險評估技術創新和集成應用,系統評估運營安全風險

高效的風險識別和風險評估技術是城市大型建筑安全運營風險管理的基礎和保障。建筑物安全運營風險評估和管理是一個動態的過程,為了有效防范、化解和處置社會穩定風險,在建筑物運營過程中,需要根據建筑物運營的實際情況,對建筑物進行動態監測,更新識別的主要風險因素,評判風險等級,為優化完善風險防范、化解和處置措施提供基礎。建筑物安全運營風險控制需要從風險的識別和評估開始,根據建筑物功能特性、外界環境變遷、突發事件等動態變化,形成具有持續性、動態性的預控、預警、應急救援為一體的動態風險控制機制。準確識別風險是成功進行風險評估的基礎。風險識別是一個系統、持續的過程,應盡可能詳盡地占有和分析項目信息,包括項目方案、項目所在區域的環境資料、類似項目的管理經驗和教訓、已有的風險管理數據和模板等。通過對上述信息的整理和分析,可以有效識別出影響建筑安全運營的潛在風險。只有通過運行數據的實時監測,建立基于信息共享、協調控制、技術集成等于一體的城市建筑安全運營風險評估體系,對大型建筑各類運營安全關鍵技術和管理技術進行梳理和分類,集成應用大型建筑安全運營風險性狀跟蹤、監控、預警、應急等專項技術,才能提高建筑安全運營風險的識別和評估技術水平,實現安全運營風險的系統評估,從而提升風險跟蹤監測與預警能力和應急管理水平,縮短預警和應急聯動控制反應時間。 (二)完善城市監測預警和應急管理體制,明確風險主動控制措施

應急管理是指對于已經發生的災害或突發事件,根據事先制定的應急預案,采取應急行動,控制或者消滅正在發生的災害或突發事件,減輕災害危害,保障系統的運營,保護人民生命和財產安全,一般包括災前的減災、防備、預報、預警和應急,災后的應急、恢復與重建。應急預案的具體組成包括準備程序、基本應急程序和特殊應急程序等內容,具體體現在如下若干方面:(1)對災害或突發事件、事故的辨識與評價,確定響應的應急啟動機制及應急管理等級;(2)對人力、物質和工具等資源的管理、確認和準備;(3)指導建立現場內外合理、科學、高效的應急組織實施體系;(4)涉及應急行動開展的程序及戰術;(5)制定訓練及演習計劃;(6)針對特殊災害制定的專項應急計劃;(7)制定災后的現場評估、整理與恢復措施等。

以數據監測預警為基礎的主動控制措施是改善城市大型建筑運營安全問題的關鍵技術之一。建立監測預警和應急管理體制需要考慮多災種可能性及緊急事件的復雜性(風災、水災、火災、地震災害、恐怖襲擊),以及報警層次多(緊急事件報警、災害發生

報警、小中大災報警)等原因,須對各種報警信息進行分類與分級,以便準確地啟動各種聯動模式(火災聯動、區段聯動、災間聯動等)與各級應急預案。由于建筑通常有多個運營管理主體的客觀存在,預案啟動須考慮到災害的影響面,即集中救災力量至災害發生面,同時兼顧可能的蔓延面或影響面。 健全的應急管理體制能夠最大程度弱化突發事件帶來的后果。一旦發生風險預警后,由監控信息管理機構首先接受報警信息,立即通知應急管理中心和災害現場監測指揮機構在最短事件內確定災情,并趕往災害現場,應急中心根據反饋信息啟動應急預案,開展應急指揮與調度,并保持與現場應急救援聯系,對現場實施必要的管制,同時將相關信息向上級主管部門和相關人員,從支持保障機構調動應急所需的人員、技術支持和物質投入到災害現場救援工作,信息管理機構則同步為其它各機構提供信息服務,實現統一管理,分工協作,確保應急救援的快速、高效和有序。

(三)探索BIM技術和數字化管控技術應用,構建公共安全信息平臺

BIM技術應用的意義是使建筑信息在規劃、設計、建造和運營、維護各階段各參與方中充分共享和無損傳遞,為建筑全壽命周期的管理決策提供可靠依據。借助BIM技術和數字化管控技術構建基于數字技術的公共建筑安全運營管理系統,與大數據、物聯網相結合,形成公共安全信息平臺,從而實現對大型公共建筑的智慧運維和管理,包括設施空間實時狀態管理、實時構件健康監測信息反饋以及智能化運維預警。目前,有效的公共安全信息平臺應包括以下幾點功能:

1.公共安全信息平臺必須實現各類災害報警事件集中處理,歷史事件管理及查詢;預先設定各類事件聯動接口,并記錄所有樞紐運行緊急事件及處理過程。

2.通過公共安全信息平臺實現對事件進行聯動處理,用戶可定義報警事件的級別、報警聯動流程、報警事件處理流程、報警顯示與提示信息等;當重要報警發生時,實現集中顯示、報警定位、報警統一處理。

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關鍵詞：電信；網絡安全；技術防護

從20世紀90年代至今，我國電信行業取得了跨越式發展，電信固定網和移動網的規模均居世界第一，網絡的技術水平也居世界前列。電信已經深入到人類生活的方方面面，和日常生活的結合越來越緊密。電信網的安全狀況直接影響這些基礎設施的正常運行。加強電信網絡的安全防護工作，是一項重要的工作。筆者結合工作實際，就電信網絡安全及防護工作做了一些思考。

1 電信網絡安全及其現狀

狹義的電信網絡安全是指電信網絡本身的安全性，按照網絡對象的不同包括了PSTN網絡的安全、IP/Internet網絡安全、傳輸網絡安全、電信運營商內部網絡安全等幾個方面；廣義的網絡安全是包括了網絡本身安全這個基本層面，在這個基礎上還有信息安全和業務安全的層面，幾個層面結合在一起才能夠為用戶提供一個整體的安全體驗。

電信運營商都比較重視網絡安全的建設，針對網絡特點、業務特點建立了系統的網絡安全保障體系。我國電信的網絡安全保障體系建設起步較早。2000年，原中國電信意識到網絡安全的重要性，并專門成立了相關的網絡安全管理部門，著力建立中國電信自己的網絡安全保障體系。安全保障體系分為管理體系和技術體系。在管理體系中，包括組織體系、策略體系和保障的機制，依據組織保障策略引導、保障機制支撐的原則。隨著網絡規模的不斷擴大和業務的突飛猛進，單靠純粹的管理和應急相應很難完成有關網絡安全方面的工作。為此，建立了網絡安全基礎支撐的平臺，也就是SOC平臺，形成了手段保障、技術保障和完備的技術管理體系，以完成中國電信互聯網的安全保障工作。這個系統通過幾個模塊協同工作，來完成對網絡安全事件的監控，完成對網絡安全工作處理過程中的支撐，還包括垃圾郵件獨立處理的支持系統。

然而，網絡安全是相對的。網絡開放互聯、設備引進、新技術引入、自然災害和突發事件的存在等，造成了網絡的脆弱性。當電信網絡由封閉的、基于電路交換的系統向基于開放、IP數據業務轉型中，安全問題更加暴露。從狹義的網絡安全層面看，隨著攻擊技術的發展，網絡攻擊工具的獲得越來越容易，對網絡發起攻擊變得容易；而運營商網絡分布越來越廣泛，這種分布式的網絡從管理上也容易產生漏洞，容易被攻擊。從廣義的網絡安全層面看，業務欺詐、垃圾郵件、違法違規的SP行為等，也是威脅網絡安全的因素。

2 電信網絡安全面臨的形勢及問題

2.1 互聯網與電信網的融合，給電信網帶來新的安全威脅

傳統電信網的業務網和支撐網是分離的。用戶信息僅在業務網中傳送，信令網、網管網等支撐網與業務網隔離，完全由運營商控制，電信用戶無法進入。這種機制有效地避免了電信用戶非法進入網絡控制系統，保障了網絡安全。IP電話引入后，需要與傳統電信網互聯互通，電信網的信令網不再獨立于業務網。IP電話的實現建立在TCP/IP協議基礎上，TCP/IP協議面臨的所有安全問題都有可能引入傳統電信網。IP電話的主叫用戶號碼不在IP包中傳送，一旦出現不法行為，無論是運營商還是執法機關，確認這些用戶的身份需要費一番周折，加大了打擊難度。

2.2 新技術、新業務的引入，給電信網的安全保障帶來不確定因素

NGN的引入，徹底打破了電信網根據不同業務網分別建設、分別管理的傳統思路。NGN的引入給運營商帶來的好處是顯而易見的，但從網絡安全方面看，如果采取的措施不當，NGN的引入可能會增加網絡的復雜性和不可控性。此外，3G、WMiAX、IPTV等新技術、新業務的引入，都有可能給電信網的安全帶來不確定因素。特別是隨著寬帶接入的普及，用戶向網絡側發送信息的能力大大增強，每一個用戶都有能力對網絡發起威力較大的拒絕服務等攻擊。如果這些寬帶被非法控制，組成僵尸網絡群，其拒絕服務攻擊的破壞力將可能十分巨大。

2.3 運營商之間網絡規劃、建設缺乏協調配合，網絡出現重大事故時難以迅速恢復

目前，我國電信領域基本形成了有效的競爭格局。但由于改革的配套措施還不盡完備，電信市場多運營商條件下的監管措施還不配套，給電信網絡安全帶來了新的威脅。如在網絡規劃建設方面，原來由行業主管部門對電信網絡進行統一規劃、統一建設，現在由各運營企業承擔各自網絡的規劃、建設，行業主管部門在這方面的監管力度明顯弱化。一旦出現大面積的網絡癱瘓問題，不同運營商之間的網絡能否互相支援配合就存在問題。

2.4 相關法規尚不完善，落實保障措施缺乏力度

當前我國《電信法》還沒有出臺，《信息安全法》還處于研究過程中，與網絡安全相關的法律法規還不完備，且缺乏操作性。在規范電信運營企業安全保障建設方面，也缺乏法律依據。運營企業為了在競爭中占據有利地位，更多地關注網絡建設、業務開發、市場份額和投資回報，把經濟效益放在首位，網絡安全相關的建設、運行維護管理等相對滯后。

3 電信網絡安全防護的對策思考

強化電信網絡安全，應做到主動防護與被動監控、全面防護與重點防護相結合，著重考慮以下幾方面。

3.1 發散性的技術方案設計思路

在采用電信行業安全解決方案時，首先需要對關鍵資源進行定位，然后以關鍵資源為基點，按照發散性的思路進行安全分析和保護，并將方案的目的確定為電信網絡系統建立一個統一規范的安全系統，使其具有統一的業務處理和管理流程、統一的接口、統一的協議以及統一的數據格式的規范。

3.2 網絡層安全解決方案

網絡層安全要基于以下幾點考慮：控制不同的訪問者對網絡和設備的訪問；劃分并隔離不同安全域；防止內部訪問者對無權訪問區域的訪問和誤操作?？梢园凑站W絡區域安全級別把網絡劃分成兩大安全區域，即關鍵服務器區域和外部接入網絡區域，在這兩大區域之間需要進行安全隔離。同時，應結合網絡系統的安全防護和監控需要，與實際應用環境、工作業務流程以及機構組織形式進行密切結合，在系統中建立一個完善的安全體系，包括企業級的網絡實時監控、入侵檢測和防御，系統訪問控制，網絡入侵行為取證等，形成綜合的和全面的端到端安全管理解決方案，從而大大加強系統的總體可控性。

3.3 網絡層方案配置

在電信網絡系統核心網段應該利用一臺專用的安全工作站安裝入侵檢測產品，將工作站直接連接到主干交換機的監控端口(SPANPort)，用以監控局域網內各網段間的數據包，并可在關鍵網段內配置含多個網卡并分別連接到多個子網的入侵檢測工作站進行相應的監測。

3.4 主機、操作系統、數據庫配置方案

由于電信行業的網絡系統基于Intranet體系結構，兼呈局域網和廣域網的特性，是一個充分利用了Intranet技術、范圍覆蓋廣的分布式計算機網絡，它面臨的安全性威脅來自于方方面面。每一個需要保護的關鍵服務器上都應部署核心防護產品進行防范，并在中央安全管理平臺上部署中央管理控制臺，對全部的核心防護產品進行中央管理。

3.5 系統、數據庫漏洞掃描

系統和數據庫的漏洞掃描對電信行業這樣的大型網絡而言，具有重要的意義。充分利用已有的掃描工具完成這方面的工作，可免去專門購買其他的系統/數據庫漏洞掃描工具。

參考文獻

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2007年，第12屆世界夏季特奧會的賽事首次運用視頻監控系統，使得記者足不出戶便可將所有場館賽事盡收眼底。這就是中國電信等電信運營商正在大力推廣的視頻監控業務――全球眼。

隨著社會發展和技術進步，視頻監控系統高速發展，視頻監控業務也已經滲入到社會生活的各個領域，例如金融、交通監控、城市治安、教育、工業管理、家庭安全等。

目前，電信運營商正在大力推進向綜合信息服務提供商轉型。視頻監控業務是運營商非?？春玫囊豁椩鲋禈I務，各大運營商也在紛紛打造自己的視訊平臺，在這個平臺上，運營商希望能夠不僅為政府、行業用戶和大企業用戶提供服務，同時也可以滿足中小企業、中小商鋪和個人用戶的特色需求?？梢哉f，電信運營商介入視頻監控市場，完全符合電信產業的發展需求，它將為電信運營商帶來新的業務增長點并極大地提升運營商的核心競爭力，推動運營商轉型。

同時，電信運營商開展視頻監控業務有著很多優勢。電信運營商擁有全國性的全程網絡、優質品牌、強大的客服體系，基于電信網的視頻監控系統可以大規模部署，監控攝像頭可以到幾千乃至數萬個，覆蓋范圍可以為整個城市，這非常利于“平安城市”、“平安海關”、交通監控等大型視頻監控應用，也非常利于視頻監控業務深入千家萬戶，滿足各中小企業和個人家庭用戶的需要。同時，電信運營商雙向互通、快速穩定的網絡也非常利于開展特色、個性化的視頻監控業務。

所以，電信運營商開展視頻監控業務，對社會大眾、對電信企業自身都是一個很好的機遇，可以促進電信運營商的轉型、也符合國家發展信息化社會的政策方向。

打造電信級的全球眼平臺

運營商發展視頻監控業務，需要打造一個什么樣的視頻監控平臺？

視頻監控系統經歷了三個階段，第一代視頻監視系統是以VCR為代表的傳統CCTV監控系統，存在很多明顯的缺點，例如維護工作繁瑣、無法進行遠程訪問、無法與其他安防系統有效集成等。

上世紀90年代中期，以DVR為代表的第二代視頻監視系統出現在視頻監視市場上。

第三代系統就是目前正在蓬勃發展的網絡化視頻監視系統，又稱IP視頻監控系統，它克服了DVR/NVR無法通過網絡獲取視頻信息的缺點，用戶可以通過網絡中的任何一臺電腦來觀看、錄制和管理實時的視頻信息。第三代視頻監控系統是完全數字化的系統，它基于標準的TCP/IP協議，能夠通過局域網/無線網/互聯網傳輸，布控區域大大超過了前兩代系統；它采用開放式架構，可與門禁、報警、巡更、語音、MIS等系統無縫集成；它基于嵌入式技術，性能穩定，無需專人管理；它靈活性大大提高，監控場景可以實現任意組合，任意調用。IP視頻監控系統具備前代產品所不具備的靈活性、可擴展性、兼容性、可管理性、可維護性、數字化等特點，將是大規模視頻監控系統發展的方向。

電信運營商打造的“全球眼”視頻監控系統就是一個基于IP技術和寬帶網絡的第三代視頻監控系統，也是一個電信級的平臺。

電信級的全球眼系統平臺可以充分發揮電信運營商無處不在的網絡資源優勢，通過網絡視頻監控業務平臺，將分散、獨立的采集點圖像信息進行聯網采集和處理，從而實現了跨區域的統一監控、統一管理及分級存儲，滿足客戶進行遠程監控、管理和信息傳遞的需求。

電信級的全球眼系統與傳統視頻監控系統有著根本的區別。傳統的視頻監控系統只能實現分散、獨立的監控，而全球眼業務真正突破地域限制，實現跨區域、全球范圍內的統一監控、存儲、管理和資源共享。另外，全球眼業務還可以通過集群電話、專線電話和公眾通信網絡等不同形式的網絡實現監控現場和監控辦公室的雙向溝通，從而使傳統的監控模式從單向轉變為雙向，讓監控的反應更及時、更有效率?？梢哉f，全球眼真正讓客戶眼觀六路，耳聽八方，并可實時做出決策和反應。

所以，電信運營商大力打造的全球眼視頻監控系統平臺應該是一個充分利用運營商自身資源和優勢的電信級平臺。

UT斯達康視頻監控解決方案

UT斯達康以奔流(RollingStream)系統平臺為基礎，并充分研究分析了監控市場的特殊需求和技術發展，推出了大容量、可控制、可運營、可擴展、可管理的真正電信級的視頻監控系統平臺。

UT斯達康奔流(RollingStream)視頻監控解決方案是基于IP寬帶網的，可實現圖像遠程監控、海量存儲、遠程傳輸、分級管理和諸多增值業務的分布式視頻監控解決方案。該方案具備開放的體系架構、穩定的系統性能、靈活多樣的組網方式、安全的監控內容加密功能、可靠的監控網多重防護功能、豐富的業務體驗、電信級運營維護等特點?？蔀楦餍袠I管理層提供一種直觀的、交互的、可運營、可管理、還可二次開發的視頻監控管理工具。該方案具備安全可靠、性價比高、功能強大、部署靈活、一網多用、性能穩定等諸多優點，是部署視頻監控網的最佳選擇。

鏈接電信級全球眼平臺的功能特征

大容量：平臺架構需要支持大容量前端設備接入、媒體轉發、客戶接入及中心錄像存儲，保證在大容量情況下的長期穩定運行；

可擴展：信令、媒體的用戶接入單元應支持分布式部署，核心處理單元應支持負載均衡部署；承載大容量業務接入的接入服務器、VTDU、NRU等網元應支持靈活擴展、平滑擴容；

可靠性：系統應支持關鍵網元熱備、關鍵數據實時備份、關鍵現場保存恢復機制；

可互通：平臺架構應支持多域互聯，應支持多級業務管理，平臺具有標準的基本組成網元結構，協議接口符合全球眼相關標準；

可運營：支持對平臺設備與終端設備的集中網管，實現便捷的配置管理、故障管理、性能管理、計費管理及安全管理；

可融合：平臺架構應支持業務管理部分與業務能力部分的分離，應便于與電信其他系統的接口，包括各種業務支撐系統和其他的業務平臺；平臺架構應支持向融合視訊平臺發展。

鏈接UT斯達康奔流視頻監控解決方案特點

低成本高性能：可以充分利用電信運營商現已提供的寬帶網絡資源。性能價格比高，投入效率高，在同等質量和功能監控系統中，性價比領先。靈活的系統部署還可幫助客戶在專網和公網使用中尋求投資平衡。一套系統上可以開發豐富的增值業務，使客戶投入產生附加值。

應用廣功能強：使用廣泛，專網和公網授權用戶按需使用。具備公眾安全及時預警、報警功能；公眾安全的智能聯動追蹤功能；公眾安全高清監控功能；公眾安全的分級管理功能；公眾安全網絡的廣泛部署功能。

系統成熟度高：成熟穩定，安全可靠：基于最為成熟的奔流IPTV系統電信級系統平臺，系統穩定可靠，達到電信級安全運行標準。

監視功能專業：功能多樣，可對多種多樣的現場進行專業監控。

控制功能齊備：隨時隨地實時地、分級地接入控制功能。內容安全加密：可實施UT特有的DRM加密，保障內容安全。

網絡安全防護：監控網絡多重保護機制：具備監控網多重防護功能，對監控系統接入層、網絡層、系統層分別實施有效可靠的安全防護機制，保障監控系統和網絡的可靠運營，有效防止非法入侵。

海量存儲能力：刀片服務器存儲和NAS服務器存儲等并用。

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隨著網絡服務業的不斷發展，網絡在給人們獲取信息、從事經濟活動和提供極大方便的同時，也使借助網絡進行的經濟活動和的安全性和可信性變得日益重要，人們對網絡安全提出了新的要求。如何建立基于網絡的人們之間的相互信任，就成了進一步推進電子商務和電子政務繼續發展的關鍵因素，也成為網絡發展的主要約束因素。

初步建成網絡信任體系

經過一段時間的探索，目前我國已經初步建立起了行之有效的網絡信任體系，它包括三個方面的內容，分別是身份認證、授權管理和責任認定。所謂身份認證，就是對用戶和設備等網絡主體用密碼技術進行認證，確保網絡主體身份的真實性和唯一性，確保傳輸電子文件的完整性、真實性和不可抵賴性；授權管理則是對網絡主體授予確定的訪問權限，防止非授權訪問，確保網絡信息的安全；而所謂責任認定，是對重要的訪問操作進行審計，對安全責任進行追蹤確認。通過這三個方面，來保證網絡活動的真實、可信和可靠。

目前保證網絡安全的措施主要有：網絡信息安全立法、制定網絡信息安全的技術法規與技術標準、完善網絡安全的信息預案、通過市場監管強化網絡信息安全管理、建立網絡安全信任體系、推進網絡安全技術與產品的普及與創新、發揮中介組織對行業的自律作用和促進網絡安全的國際合作。我國已經制定了《電子簽名法》、《通信短信息服務管理規定》、《互聯網電子郵件服務和使用管理辦法》、《互聯網IP地址信息備案管理辦法》和《非經營性互聯網信息服務提供者備案管理辦法》等法律法規，重新修訂了《互聯網域名管理辦法》。這些法律法規都對網絡信息安全保障工作提供了法律的依據，對數字簽名、公鑰基礎設施、安全產品的等級等方面都做了詳細的規定。以經營性互聯網為基礎，在政府與互聯網運營企業之間形成網絡安全應急系統，有利于組成網絡安全的預警、處置與保障體系。這些法律法規還要求完善電子商務運營企業市場準入制度，并加強政府對這些運營企業的監督和管理，充分發揮各種互聯網協會在行業管理中的作用，加強網絡道德教育，對網民的網絡行為進行自我約束。

網絡道德是核心社會因素

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關鍵詞：軌道交通 扶梯 速度設定 適應性

Abstract: The Guangzhou metro operation basis of statistic data, analyze the different speed setting meet escalator scatter, passenger safety degree, combined with the practical situation of the rail transit operation, and choosing the most suitable escalator speed mode. Considering the new construction of urban rail transit line input can speed escalators, according to different time adjusting for different escalator speed setting, and realize the linkage of passenger flow changes, passenger safety and scatter balance the needs; It has something old line of the escalator, can combine each area the station guest injury data and the characteristics of the passenger safety, and selected parts of pilot station, appropriate cut speed, but retain the original speed parameters, according to different parts of the pilot to escalator speed setting.

Keywords: rail traffic， speed setting， escalator， adaptability

中圖分類號： U213.2文獻標識碼：A 文章編號：

近些年來，隨著全國城市軌道交通行業的迅猛發展，自動扶梯成為各大城市地鐵客流輸送的首選方案。以廣州地鐵為例，已經投入使用的自動扶梯超過1000臺，并隨著軌道線網的拓展呈現逐步增長的態勢。然而，與扶梯市場火爆的形勢相對應的是地鐵站內乘客不適應扶梯運行速度導致摔傷的事件時有發生，已為我們敲響了安全警鐘。因此，我們在分析城市軌道交通扶梯速度標準的基礎上，探討速度調整對于軌道交通客流疏散和客運安全的影響，為選擇最適合的城市軌道交通扶梯速度提供一定的借鑒。

1 扶梯速度的設定

1.1扶梯速度設定的國家規范標準

根據國家技術監督局批準實施的（《自動扶梯和自動人行道的制造與安裝安全規范》GB 16899－1997）規范要求：

“12.2.1 自動扶梯的額定速度不應超過：自動扶梯傾斜角α不大于30°時，為0.75m/s；自動扶梯傾斜角α大于30°，但不大于35°時，為0.50m/s。”

1.2國內扶梯速度設定的類別

目前，城市軌道交通經營單位、附屬商業建筑中扶梯運行速度的設定主要從客流組織和客運安全的角度出發，結合不同區域乘客的生活習慣、行為特點等因素，在國家標準的基礎上設定為3類：0.50m/s 、0.65m/s 、0.75m/s。如表1所示。

表1扶梯速度設定的類別

類別 商業扶梯 南京地鐵 廣州、上海、北京、深圳等軌道交通行業 香港地鐵

速度設定 0.50m/s 0.50m/s 0.65m/s （約）0.75m/s

1）軌道交通附屬商用建筑扶梯速度情況

目前，國內商用扶梯運行速度普遍為0.5米/秒，主要是出于顧客上落扶梯的安全考慮。許多商場表示，如果商用扶梯的速度過快，容易導致顧客不適應。因此，及時犧牲掉部分客運量，也要讓扶梯低速平穩的運行，保證上落扶梯顧客的安全，減少客傷事故。

2）南京地鐵扶梯運行速度設定的調整

據網絡報道，從05年開始，南京地鐵就在考慮扶梯運行速度的問題。南京地鐵電扶梯的速度，在設計時，參照了國內同行的經驗，考慮到地鐵站快速疏散客流的需要，設定為0.65米/秒，符合國家安全標準。在運行的幾個月來，一些乘客不適應這個速度，出現了摔傷現象。盡管地鐵運營部門增設了提醒標識、增加人員看護，但乘客摔到現象仍難杜絕。地鐵公司有關負責人介紹，地鐵電扶梯0.65米／秒的速度，少數乘客不適應，時而發生摔倒現象。經過調研，為減少摔傷，根據廣大乘客的需求，地鐵部門將對電梯速度進行調整，降為0.5米/秒的速度（與南京各大商場相同）。而且保留原來0.65米/秒速度的參數，今后根據客流疏散要求，再對電梯速度加以調整。

3）廣州、上海、深圳的扶梯運行速度

按現有的國家標準，廣州、深圳、上海等地鐵目前投入使用的大部分扶梯的傾斜角α為30°，正常運行速度為0.65米/秒?？傮w來說，以上城市地鐵出于大客流疏散的需要，以30°的建筑設計角度為標準，速度設定上偏向了較大參數0.75m/s，確保單位時間內大容量的輸送乘客。與此同時，以上城市扶梯客傷的數量也高居不下。

4）香港地鐵扶梯速度最快

香港地鐵扶梯速度的設定接近0.75m/s，這與香港人的生活節奏、行為習慣等因素有關。通過大量觀測，香港上下班時間地鐵站的客流量很大，但是都很有秩序，節奏也非?？欤詣臃鎏菟俣鹊脑O置就綜合考慮了當地乘客運動節奏和行為習慣，其設定值接近0.75m/s，更符合其出行需求。

2 扶梯速度的適應性

扶梯速度的適應性是指速度設定滿足客流疏散、客運安全的程度。城市軌道交通扶梯速度的設定不僅要考慮符合國家規范的要求，也應充分研究其對客運安全、客流疏散的影響，才能選擇最適合城市軌道交通的速度模式。 因此，研究扶梯速度的適應性，必須從客運安全和客流疏散方面做好分析工作。

2.1考慮客運安全的特點

作為城市軌道交通大客流疏散的主要工具，如何確保其安全運行是經營單位首先要考慮的問題。從近幾年扶梯客傷的情況來看，頻頻發生的乘客摔傷事件時刻刺痛著我們的神經，時刻警告著我們扶梯安全不容忽視。因此，考慮扶梯速設定的問題，首先應考慮其是否有利于確保扶梯客運安全。

1）扶梯客傷預防的需要

以廣州地鐵近幾年扶梯客傷數據為例，目前其扶梯速度設定為0.65米/秒，符合國家規范標準，但扶梯客傷數量大并呈逐年增長的態勢。其中，老人、小孩或年輕女性因沒有站穩扶好、不適應扶梯速度等因素導致客傷的比例較高，約占70%左右，如表2所示。

表2扶梯客傷的人群特點

年度 扶梯客傷（件） 老人、小孩或年輕女性扶梯客傷（件） 比例

11年 700 496 71%

10年 516 358 69%

09年 276 204 74%

扶梯類客傷屬于客傷發生的第一大因素，以老人和小孩為主，女性較多，這類人群的特點是體質偏弱或行動不便，對扶梯速度的適應性不強，一方面速度設定偏快容易使這類乘客產生不安全感，增加增加乘客在扶梯上搖晃摔傷的風險；另一方面扶梯運行速度相對較快，該類乘客上扶梯時不適應或在扶梯出口離開不及時，容易在扶梯出入口處摔倒，造成擁堵甚至群死群傷的慘劇。

因此，以0.5米/秒的速度運行，雖然扶梯運行慢一些，但更有利于確保乘客站穩扶好及扶梯的平穩運行，防止因扶梯速度過快而不適應，最終導致乘客傷亡事故發生；

2）減少速度波動引發的風險

在節能模式下，無人乘梯時，扶梯自動平穩過渡到節能運行，以1/5額定速度運行或是自動停止；有人乘梯時，扶梯自動以節能速度過渡到額定速度運行。在這個扶梯加速的過程中，可能會因為電壓不穩定，加速不平穩等多方面原因的影響產生扶梯搖晃的風險，容易造成人員站立不穩。特別是額定速度設置較高（例如0.65米/秒）的情況下，扶梯加速將有一個較大的波動，速度變化區間長，扶梯晃動的風險也相應增加，可能會使乘客不適應，出現向后倒或前傾的狀況，發生摔傷事故。

因此，降低扶梯速度設置，以0.5米/秒的速度運行，將有利于扶梯自動以節能速度平穩過渡到額定速度運行，保障乘客的安全。

3）符合人性化設置的要求

按國際通用標準，自動扶梯傾斜角α小于或等于30°時，扶梯運行速度設定為0.75米/秒以下均是符合要求的，比如香港和國外的軌道交通行業設置扶梯速度基本接近0.75米/秒的標準。目前，我國城軌交通扶梯運行速度的設定在一定程度上參考了國際慣例，普遍設置為0.65米/秒，相對偏高。然而，該項標準的設置忽視了國內與國外乘客在生活習慣，身高體長、步行節奏和速度等方面的差異性。一般而言，外國人在體質、步速方面略高于中國人，因而對扶梯速度的適應性要強一些，相應的速度設定標準也高一些。相對的，如果國內軌道交通行業的扶梯運行也照搬國際標準，容易造成乘客的不適應，增大乘客摔傷的幾率。

因此，我們在扶梯速度的設定上不僅要考慮其符合強制性規范，更應該考慮是否符合各類人群安全出行的需求，適當降低一下扶梯運行速度，盡量避免接近安全參數的上限，使其更趨人性化，將更有利于確保城軌交通的客運安全，實現“以人為本，安全至上”的服務理念。

4）降低能耗和延長壽命

作為公共場所客流輸送的主要工具，城市軌道交通范圍內的扶梯每天至少運行12小時以上。相應的，扶梯運行速度越快，電能消耗也越大，部件的磨損程度約高，使用壽命縮短，故障幾率也就越大。以一部7.5KW的自動扶梯為例，速度設定由現在的0.65米/秒降低為0.5米/秒，每天運作10小時（不含空閑時段），速度變化比值為0.77（0.5米/秒：0.65米/秒），能耗和壽命變化如下表：

表3能耗和壽命對比表

項目 0.65米/秒 0.5米/秒

能耗 10小時/天×7.5度/小時 75度 10小時/天×7.5度/小時×0.77 58度

壽命 10年 12.5年

從上表數據分析，電能變化：365天×17度/天=6205度，以每度電1元的價格計算, 一部7.5KW的自動扶梯每年節約的金錢約為6205元人民幣。廣州地鐵作為大量使用扶梯的城市軌道交通經營單位（約1000臺），每年節約的電費將達到600萬以上。

壽命變化： 0.5米/秒的速度僅為0.65米/秒速度的77%,從理論上講也就是說機械磨損可減少23%,也就是自動扶梯的壽命可以延長約四分之一。如果自動扶梯原來壽命為10年,經過調速后壽命可達12.5年,其道理是顯而易見的。

因此，降低扶梯運行速度與電能節約和機械磨損的費用相比，投入不大，能提高現有扶梯安全、節能，具有顯著的經濟效益和社會效益。

2.2考慮客流疏散的特點

目前，城市擁堵問題日益嚴重，軌道交通的客流壓力也越來越大，如何大容量、高效率的疏散客流直接影響著城軌交通的運營秩序和服務水平。以此為背景，自動扶梯以其快速、便捷的特性滿足了城軌交通系統大客流疏散的要求，成為乘客輸送的首選方案。它就像人體的中樞神經一樣，控制著建筑區域人員的正常流動，已經成為建筑物內的主要運輸工具。因此，一旦其運行速度無法滿足客流疏散的要求，可能會導致新的擁堵問題出現，影響軌道交通公共職能的實現。

1）滿足大客流疏散的需求

根據國家技術監督局批準實施的（《自動扶梯和自動人行道的制造與安裝安全規范》GB 16899－1997）規范計算的理論輸送能力，假定在名義寬度z1=0.6m時為1人；在名義寬度z1=0.8m時為1.5人；在名義寬度z1=1.0m時為2人

理論輸送能力按公式（1）計算：

式中ct――理論輸送能力，人/h；

υ――額定速度，m/s；

k――系數。

對常用的寬度其k值為：

當z1=0.6m時，k=1.0

當z1=0.8m時，k=1.5

當z1=1.0m時，k=2.0

按公式（1）計算的理論輸送能力如下表。

表4理論輸送能力表

名義寬度（m） 額定速度（m/s）

0.5 0.65 0.75

0.6 4500人/h 5850人/h 6750人/h

0.8 6750人/h 8775人/h 10125人/h

1 9000人/h 11700人/h 13500人/h

以廣州地鐵扶梯為例，梯級寬度為1米，從上表可以看出，0.5米/秒和0.65米/秒甚至更高的扶梯速度相比，每小時的理論輸送人數相差在2700人以上。因此，扶梯速度設定為0.65米/秒甚至更高有利于客流快速疏散，確保軌道交通范圍內的運營秩序。特別是在目前城市軌道交通客流量與運力之間的沖突加劇的情況下，扶梯速度設定高于0.5米/秒具有十分重要的現實意義。

2）避免客流擁堵產生的風險點

扶梯速度設定為0.65米/秒甚至更高，有利于提高車站整體的客流運動速度，快速疏散地鐵站內站臺、扶梯口、出入口等位置的客流，避免客流聚集而形成新的風險點。

群體性客傷的風險：從近幾年城市軌道交通運營情況來看，如果不能及時高效的疏散客流，造成扶梯口、站臺等關鍵位置形成擁堵點的話，一旦發生意外情況（比如扶梯故障、人員摔倒等），極容易在密集的人群中釀成踩踏、擠壓等群死群傷的慘劇，比如2011年7月5日北京地鐵動物園站扶梯逆行導致30多人受傷、1人死亡的重大扶梯安全事故，又如2010年12月14日上班早高峰，深圳國貿地鐵站一座手扶梯在上行過程中急速向下逆行，乘客驚慌失措，互相擠壓踩踏，造成25人受傷。

公關危機的風險：作為公益行業，城市軌道交通范圍內的客流狀況一直受到媒體的高度關注。廣州地鐵一直以來致力于“安全、準點、舒適、快捷”的乘車服務，取得了如何踐行稍有不慎，就會產生公關危機的風險，影響經營單位的服務形象。

3 綜述

通過分析不同扶梯速度設定對客流疏散、客運安全的適應性，有利于我們結合軌道交通運營的實際情況，全面評估扶梯速度設定帶來的影響，從而選擇最適合的扶梯速度模式。

綜上所述，我們可以考慮，對新建設的城市軌道交通線路投入可調速自動扶梯，根據不同時段調節為不同的扶梯速度設定，與客流變化實現聯動，平衡客運安全與客流疏散的需要；對于已有舊線的扶梯，可以結合各個區域車站客傷數據及客運安全的特點，選擇部分試點車站，適當下調速度，但保留原有速度參數，根據試點情況決定不同區域的扶梯速度設定。

參考文獻

[1] 《都市快軌交通》雜志.2010.5

[2] 《自動扶梯和自動人行道的制造與安裝安全規范》（GB 16899－1997）

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1.1網絡升級改造引入安全新威脅

隨著電信網絡的全面IP化，原來互聯網中才會存在的安全威脅被引入到電信網絡中，如木馬程序、僵尸程序、拒絕服務攻擊等。在IP技術和傳統電信網相融合的過程中，又出現了具有電信網特點的新安全威脅，例如利用IP技術針對電信網業務層面的攻擊。

1.2移動終端的智能化存安全隱患

智能終端的接入方式多種多樣、接入速度越來越寬帶化，使得智能終端與通信網絡的聯系更加緊密。智能終端的安全性已嚴重威脅著電信網絡和業務的安全，隨著運營商全業務運營的不斷深入，以前分散的業務支撐系統逐步融合集成，但核心網和業務網之間的連接通常采用直連的方式，安全防護措施相對薄弱。在智能終端處理能力不斷提升的今天，如果終端經由核心網發起針對業務系統的攻擊，將會帶來巨大的安全威脅。另一方面，智能終端平臺自身也面臨著嚴峻的安全考驗，其硬件架構缺乏完整性驗證機制，導致模塊容易被攻擊篡改，并且模塊之間的接口缺乏對機密性、完整性的保護，在此之上傳遞的信息容易被篡改和竊聽。憑借智能終端高效的計算能力和不斷擴展的網絡帶寬，終端本身的安全漏洞很可能轉化為對運營商網絡的安全威脅。

1.3安全防護體系建設相對滯后

隨著云計算云服務、移動支付的引入和發展，給運營商現有的基礎網絡架構及其安全帶來了不可預知的風險。新興的電信增值業務規模不斷擴大，用戶數量不斷增加，因此更易受到網絡的攻擊、黑客的入侵。新技術新業務在帶來營收增長的同時，也帶來了越來越多的安全威脅因素和越來越復雜的網絡安全問題，使得運營商對新業務安全管控的難度越來越大。面對新技術新業務帶來的風險，行業安全標準的制定相對滯后，現階還不能夠對威脅安全的因素做出一個全面客觀的評估，因此也就談不上制定相應的風險防范應對措施，并且業界對新領域的安全防護經驗不夠豐富，當出現重大威脅網絡安全事件的時候，對故障的響應處理能力還有待商榷。

2電信運營商網絡安全防護措施

2.1加強網絡安全的維護工作

面對網絡信息安全存在的挑戰，基礎安全維護工作是根本，運營商需要做好安全保障和防護工作，并在實踐中不斷加強和完善。對網絡中各類系統、服務器、網絡設備進行加固，定期開展安全防護檢查，實現現有網絡安全等級的提升。安全維護人員在日常工作中也必須按照規定嚴格控制網絡維護設備的訪問控制權限，加強網絡設備賬號口令及密碼的管理，提高網絡安全防護能力。

2.2加強新興領域的安全建設

云計算、移動互聯網等新技術新業務的發展，帶來了復雜的網絡信息安全問題，為了加強對新興領域的安全管理，運營商需要從新領域安全策略的制定和安全手段的創新兩方面著手。

2.2.1加強安全策略的制定

應對新技術新業務的挑戰，對全網安全需要重新規劃和管理，建立與之匹配的安全標準、安全策略作為行動指導，并形成對服務提供商的監控監管。在新業務規劃時，安全規劃要保持同步，從業務設計開始就應將安全因素植入，盡量早發現漏洞、彌補漏洞。

2.2.2加強安全手段的創新

新技術的發展讓傳統網絡的安全系統和防御機制難以滿足日益復雜的安全防護需求，需要有新的安全防御手段與之抗衡。因此集監控分析、快速處置為一體的云安全等新的技術手段就值得我們去不斷研究，并進行商用部署。

2.3加強安全防護管理體系的建設

做好管理體系的建設，首先需要制定配套的規章制度。網絡信息的安全，必須以行之有效的安全規章制度作保證。需明確安全管理的范圍，確定安全管理的等級，把各項安全維護工作流程化、標準化，讓安全管理人員和安全維護人員明確自身的職責，從而有效地實施安全防護措施和網絡應急響應預案，提高運營商整體的安全防護能力。其次需要建立縱向上貫穿全國的安全支撐體系。隨著網絡的聚合程度越來越高，省份之間的耦合程度越來越密，全國就是一張密不可分的網。因此需建立全國一體化的、統一調度管理的安全管理支撐體系。當出現攻擊時集團、省、市三級安全支撐隊伍能聯動起來，做到應對及時有效。

3結束語