導語：如何才能寫好一篇工程建設處罰條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本規定適用于本省各級國家公務員以及國家行政機關任命的其他人員。

前款規定以外的其他人員違反工程建設的法律、法規、規章，需要給予處分的，由其所在單位或者上級機關參照規定執行。

第三條工程建設單位及其委托單位，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分：

（一）未按規定程序辦理工程建設有關手續、許可證擅自開工建設，或者采用欺騙等不正當手段取得有關手續、許可證照的；

（二）未經有關部門批準擅自擴大建設規模、提高建設標準、增加或者變更使用功能的；

（三）指使工程設計、施工、監理單位不按有關標準設計、施工、監理，或者指使不符合設計標準和產品質量標準的建筑材料、建筑構配件及設備，影響工程質量和安全的；

（四）未按國家有關規定組織規定組織驗收或者驗收不合格，擅自交付使用或者使用建設工程的。

前款第（三）、（四）項所列行為，情節嚴重的，給予開除處分。

第四條各級計劃、城市規劃、土地管理等部門，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分：

（一）越權、以及違反規定程序辦理有關審批手續、許可證照，或者故意刁難、拖延辦理，影響工程建設的；

（二）違反規定自立收費項目、提高收費標準，或者擅自減免應當繳納的工程建設有關稅費的；

（三）在工程建設管理和監督中失職，對違法違規行為不制止、不糾正、不查處的；

（四）其他違反規定干預工程建設活動，應當給予行政處分的。

前款第（二）項行為，情節特別嚴重的，給予開除處分。

第五條各級建設行政主管部門，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分：

（一）越權、以及違反規定程序辦理工程建設有關手續、許可證，或者故意刁難、拖延辦理，影響工程建設的；

（二）利用職務或工作之便指定工程承包單位的；

（三）在工程建設管理和監督中失職，對違法違規行為不制止、不糾正、不查處的。

第六條負責建設工程質量、安全管理監督的部門，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，情節較輕的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者、降級處分；情節嚴重事的，給予撤職或者開除處分：

（一）按規定應當實施質量、安全管理監督而不實施管理監督，或者不按有關規范要求實施管理監督，降低質量、安全要求的；

（二）未按有關驗評標準、程序以及弄虛作假核定等級或者對不合格工程出具質量、安全合格文件的；

（三）在工程質量、安全管理監督中失職、對違法違規行為不制止、不糾正、不查處的。

第七條負責工程招投標管理的部門，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，情節較輕，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職或者開除處分。

（一）對招投標活動進行不正當干預或者泄露秘密的；

（二）為不符合議標條件的工程辦理手續的；

（三）違反規定限制外地、外系統單位參加投標的；

（四）在招投標管理、監督中失職，造成后果的；

第八條在建設工程招投標中，招投標雙方以及中介服務機構有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接人員，情節較輕的，給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）應在建設工程交易中心進行而違反規定私自在場外交易的；

（二）招標者違反規定，對應當招標的工程不實行招標，或者應當公開招標的工程不實行公開招標，或者將工程肢解發包的；

（三）招標者違反規定，將工程發包給無資格（資質）或不符合資格（資質）單位承包的；

（四）招標者違反規定，擅自招標、虛假招標與投標者相互串通，損害國家、集體和公民利益的；

（五）定標后，無正當理由拒絕發放中標通知書，或者改變招投標文件內容簽訂合同的；

（六）投標者弄虛作假，以多個身份參與投標，或者投標者相互串通，損害招標者以及其他投標者利益的；

（七）違反規定轉包、分包所承包的工程，或者允許不符合條件的施工隊掛靠的；

（八）其他違反工程建設招投標管理有關規定的行為。

第九條各級交通、水利、電力、郵電等行業主管部門，組織實施本系統工程建設項目，有本規定第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條所列行為的，依照前述規定對直接負責的主管人員和其他責任人員給予行政處分。

第十條各級財政、審計、工商、稅務、環境保護、消防等部門，在工程建設活動中有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分：

（一）違反有關規定辦理工程建設有關手續、許可證照，或者故意刁難、拖延辦理，影響工程建設的；

（二）違反規定自立收費項目，或者提高收費標準，或者減免應當繳納的工程建設有關稅費的；

（三）違反規定批撥工程建設費用的；

（四）違反規定安排職能范圍內的業務，或者強行指定工程業務的；

（五）其他違反規定干預工程建設活動，應當給予處分的。

前款第（二）項行為，情節特別嚴重的，給予開除處分。

第十一條行政機關和企業事業單位中的工作人員利用職務或者工作上的便利，有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節嚴重的，給予記大過、降級或者撤職處分：

（一）授意選擇或者指定工程承包單位，影響公開、公平、公正竟爭的；

（二）為有親屬關系的人員承包工程或者材料提供方便的；

（三）指定使用建筑材料、建筑構配件和設備的；

（四）違反規定從事有償中介活動的；

（五）其他違反規定干預工程建設活動，應當給予處分的。

第十二條工程勘察、設計、施工、監理、審價以及材料設備生產、供應等單位，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分：

（一）未取得資格（資質）證書、超越資格（資質）等級承接有關業務，或者采用欺騙等不正當手段取得資格（資質）證書的；

（二）買賣、轉讓、出借、出租、涂改或者偽造資格（資質）證書、批件、營業執照、銀行帳號、圖簽、圖章的；

（三）弄虛作假列支成本費用，或者違反規定多收工程款物，損害國家、集體和公民利益的；

（四）未按初步設計文件批準的規模設計，或者不按質量、安全標準勘察、設計、影響工程質量或安全的；

（五）生產、提供、使用不符合設計要求和質量標準的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者指定使用建筑材料、建筑構配件和設備的；

（六）無故拖延工期、不按工程設計圖紙、質量安全標準和施工技術標準施工，影響工程質量或者安全的；

（七）不按合同約定、設計圖紙和有關標準實施工程監理的；

（八）故意提供虛假證明文件、或者嚴重不負責任，出具的證明失實的；

（九）其他違反工程建設法律、法規、規章需要給予處分的。

前款第（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項所列行為，情節嚴重的，給予開除處分。

第十三條在工程建設活動中，有關人員有貪污、賄賂、挪用公款，以及收受各種名義的回扣、手續費等歸個人所有、接受禮品依照國家規定應當交公而不交公等行為的，依照其他有關規定給予行政處分。

第十四條依照本規定負責對違法行為實施處分職責機關、單位及其工作人員，故意拖延不作處分的，應當追究有關人員的紀律責任。

第十五條違反本規定的行為構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第十六條被處分人員對行政處分決定不服的，有權按照法定的程序提出申訴。

篇2

第一條為了促進城市綠化事業的發展，改善生態環境，美化生活環境，增進人民身心健康，制定本條例。

第二條本條例適用于在城市規劃區內種植和養護樹木花草等城市綠化的規劃、建設、保護和管理。

第三條城市人民政府應當把城市綠化建設納入國民經濟和社會發展計劃。

第四條國家鼓勵和加強城市綠化的科學研究，推廣先進技術，提高城市綠化的科學技術和藝術水平。

第五條城市中的單位和有勞動能力的公民，應當依照國家有關規定履行植樹或者其他綠化義務。

第六條對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。

第七條國務院設立全國綠化委員會，統一組織領導全國城鄉綠化工作，其辦公室設在國務院林業行政主管部門。

國務院城市建設行政主管部門和國務院林業行政主管部門等，按照國務院規定的職權劃分，負責全國城市綠化工作。

地方綠化管理體制，由省、自治區、直轄市人民政府根據本地實際情況規定。

城市人民政府城市綠化行政主管部門主管本行政區域內城市規劃區的城市綠化工作。

在城市規劃區內，有關法律、法規規定由林業行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關法律、法規執行。

規劃和建設

第八條城市人民政府應當組織城市規劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠化規劃，并納入城市總體規劃。

第九條城市綠化規劃應當從實際出發，根據城市發展需要，合理安排同城市人口和城市面積相適應的城市綠化用地面積。

城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規劃指標，由國務院城市建設行政主管部門根據不同城市的性質、規模和自然條件等實際情況規定。

第十條城市綠化規劃應當根據當地的特點，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理設置公共綠地、居住區綠地、防護綠地、生產綠地和風景林地等。

第十一條城市綠化工程的設計，應當委托持有相應資格證書的設計單位承擔。

工程建設項目的附屬綠化工程設計方案，按照基本建設程序審批時，必須有城市人民政府城市綠化行政主管部門參加審查。

城市的公共綠地、居住區綠地、風景林地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案，必須按照規定報城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其上級行政主管部門審批。

建設單位必須按照批準的設計方案進行施工。設計方案確需改變時，須經原批準機關審批。

第十二條城市綠化工程的設計，應當借鑒國內外先進經驗，體現民族風格和地方特色。城市公共綠地和居住區綠地的建設，應當以植物造景為主，選用適合當地自然條件的樹木花草，并適當配置泉、石、雕塑等景物。

第十三條城市綠化規劃應當因地制宜地規劃不同類型的防護綠地。各有關單位應當依照國家有關規定，負責本單位管界內防護綠地的綠化建設。

第十四條單位附屬綠地的綠化規劃和建設，由該單位自行負責，城市人民政府城市綠化行政主管部門應當監督檢查，并給予技術指導。

第十五條城市苗圃、草圃、花圃等生產綠地的建設，應當適應城市綠化建設的需要。

第十六條城市綠化工程的施工，應當委托持有相應資格證書的單位承擔。綠化工程竣工后，應當經城市人民政府城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗收合格后，方可交付使用。

第十七條城市新建、擴建、改建工程項目和開發住宅區項目，需要綠化的，其基本建設投資中應當包括配套的綠化建設投資，并統一安排綠化工程施工，在規定的期限內完成綠化任務。

保護和管理

第十八條城市的公共綠地、風景林地、防護綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門管理；各單位管界內的防護綠地的綠化，由該單位按照國家有關規定管理；單位自建的公園和單位附屬綠地的綠化，由該單位管理；居住區綠地的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門根據實際情況確定的單位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其經營單位管理。

第十九條任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規劃用地性質或者破壞綠化規劃用地的地形、地貌、水體和植被。

第二十條任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應當限期歸還。

因建設或者其他特殊需要臨時占用城市綠化用地，須經城市人民政府城市綠化行政主管部門同意，并按照有關規定辦理臨時用地手續。

第二十一條任何單位和個人都不得損壞城市樹木花草和綠化設施。

砍伐城市樹木，必須經城市人民政府城市綠化行政主管部門批準，并按照國家有關規定補植樹木或者采取其他補救措施。

第二十二條在城市的公共綠地內開設商業、服務攤點的，必須向公共綠地管理單位提出申請，經城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權的單位同意后，持工商行政管理部門批準的營業執照，在公共綠地管理單位指定的地點從事經營活動，并遵守公共綠地和工商行政管理的規定。

第二十三條城市的綠地管理單位，應當建立、健全管理制度，保持樹木花草繁茂及綠化設施完好。

第二十四條為保證管線的安全使用需要修剪樹木時，必須經城市人民政府城市綠化行政主管部門批準，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。承擔修剪費用的辦法，由城市人民政府規定。

因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時，管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但是，應當及時報告城市人民政府城市綠化行政主管部門和綠地管理單位。

第二十五條百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價值或者重要紀念意義的樹木，均屬古樹名木。

對城市古樹名木實行統一管理，分別養護。城市人民政府城市綠化行政主管部門，應當建立古樹名木的檔案和標志，劃定保護范圍，加強養護管理。在單位管界內或者私人庭院內的古樹名木，由該單位或者居民負責養護，城市人民政府城市綠化行政主管部門負責監督和技術指導。

嚴禁砍伐或者遷移古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木，必須經城市人民政府城市綠化行政主管部門審查同意，并報同級或者上級人民政府批準。

罰則

第二十六條工程建設項目的附屬綠化工程設計方案或者城市的公共綠地、居住區綠地、風景林地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案，未經批準或者未按照批準的設計方案施工的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。

第二十七條違反本條例規定，有下列行為之一的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權的單位責令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應當負賠償責任；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）損壞城市樹木花草的；

（二）擅自修剪或者砍伐城市樹木的；

（三）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；

（四）損壞城市綠化設施的。

第二十八條未經同意擅自占用城市綠化用地的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責令限期退還、恢復原狀，可以并處罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

第二十九條未經同意擅自在城市公共綠地內開設商業、服務攤點的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權的單位責令限期遷出或者拆除，可以并處罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

對不服從公共綠地管理單位管理的商業、服務攤點，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權的單位給予警告，可以并處罰款；情節嚴重的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門取消其設點申請批準文件，并可以提請工商行政管理部門吊銷營業執照。

第三十條對違反本條例的直接責任人員或者單位負責人，可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條城市人民政府城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員、、的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條當事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起十五日內向人民法院。當事人也可以直接向人民法院。逾期不申請復議或者不向人民法院又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定執行。

附則

篇3

    第二條  本辦法適用于新建、改建、擴建的建設工程。凡在本市行政區域內施工的企業及有關單位均應按本辦法執行。

    第三條  市、區、縣工程質量監督機構具體負責建筑工程保修工作的監督管理。

    第四條  建筑工程實行質量限期保修制度。

    施工單位在建設工程竣工核定前，應與建設單位簽訂建設工程保修合同，并向用戶提供《房屋使用說明書》和《保修服務卡》，否則質量監督機構不予進行竣工質量核定。

    施工企業向用戶發放的《保修服務卡》中，應當公布保修負責人姓名、電話、辦公地點，說明保修范圍、內容、時間及保修承諾。

    保修工作由售房單位或房管部門組織完成，建筑工程保修期限內，施工單位必須及時保修，保證使用功能。

    第五條  在正常使用條件下，建筑安裝工程保修的范圍和期限。

    （一）建筑工程

    1.屋面防水和外墻面滲漏，保修期為三年。

    2.有防水要求的房間滲漏，保修期為一年。

    3.因施工責任造成的其它土建工程項目保修期為一年。

    （二）建筑工程供熱與供冷保修期為一個采暖或供冷期。

    （三）建筑工程電氣管線、給排水管道、設備安裝保修期為六個月。

    （四）電梯設備安裝工程保修期為一年。

    （五）建筑裝飾裝修工程保修期為一年。

    （六）其它工程的保修期，按國家有關規定或按建設單位與施工單位簽定的合同規定執行。

    建筑工程保修期從工程竣工核定合格之日起計算。在施工單位保修期內的由施工單位位負責保修；超過施工單位保修期的，由房地產開發或房屋管理單位負責維修。

    經法定檢測單位確認的影響結構安全的質量問題或工程質量出現永久性缺陷，保修責任無保修期的限制。

    第六條  由于自然災害、不可抗力造成的質量損害及用戶拆、改、修和使用不當造成的質量問題，用戶有權對建筑工程質量問題向售房單位、房管部門提出保修的要求。對售房單位、房管部門不按本規定組織保修的，可以向建設行政主管部門或建設工程質量監督機構投訴。

    第七條  建筑工程保修的要求。對售房單位、房管部門不按本規定組織保修的，可以向建設行政主管部門或建設工程質量監督機構投訴。

    第八條  保修期內，施工單位在接到售房單位、房管部門的保修通知單后，必須在三日內到現場核查情況，確屬工程保修范圍內的，應與用戶共同商定保修內容，并在十五日內予以保修。工程保修中，用戶應當給予配合。

    第九條  保修項目的質量應由用戶會同售房單位或房管部門驗收。其中影響結構安全的保修項目，應由工程質量監督機構核驗。

    保修項目的驗收應當以國家和北京市有關規范、標準和設計圖紙為準。

    第十條  建筑工程在規定的保修期內，對發生的質量問題，由責任方擔相應的質量責任，并負擔保修費用。因設計原因造成的質量缺陷，由設計單位負責；由建設單位造成的質量缺陷，由建設單位負責；因施工原因造成質量缺陷，由施工單位負責；因建筑材料、構配件設備等產品不合格導致的質量問題，應由采購方承擔質量責任并承擔保修費用。采購方可再依法向產品責任方追償。

    第十一條  市、區（縣）質量監督機構應設專人接待、登記用戶的投訴，查明原因，明確責任，必要時組織鑒定，及時通知有關責任單位保修。

    第十二條  建筑工程在保修期內出現質量問題，責任單位未按有關保修規定執行的，由工程質量監督機構負責監督其改正，并按《北京市建設工程質量條例》及有關規定進行處罰。

    第十三條  對工程質量責任發生糾紛的，當事人可協商解決，也可申報工程質量監督機構調解解決；或依法申請仲裁或者向人民法院直訴。

    第十四條  妨礙質量監督機構工作人員執行公務的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

篇4

第二條本條例適用于中華人民共和國領域內的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區）。

河道內的航道，同時適用《中華人民共和國航道管理條例》。

第三條開發利用江河湖泊水資源和防治水害，應當全面規劃、統籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從防洪的總體安排，促進各項事業的發展。

第四條國務院水利行政主管部門是全國河道的主管機關。

各省、自治區、直轄市的水利行政主管部門是該行政區域的河道主管機關。

第五條國家對河道實行按水系統一管理和分級管理相結合的原則。

長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河等大江大河的主要河段，跨省、自治區、直轄市的重要河段，省、自治區、直轄市之間的邊界河道以及國境邊界河道，由國家授權的江河流域管理機構實施管理。其他河道由省、自治區、直轄市的河道主管機關根據流域統一規劃實施管理。其他河道由省、自治區、直轄市或市、縣的河道主管機關實施管理。

第六條河道劃分等級。河道等級標準由國務院水利行政主管部門制定。

第七條河道防汛和清障工作實行地方人民政府行政首長負責制。

第八條各級人民政府河道主管機關以及河道監理人員，必須按照國家法律、法規，加強河道管理，執行洪水計劃和防洪調度命令，維護水工程和人民生命財產安全。

第九條一切單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務。

第二章河道整治與建設

第十條河道的整治與建設，應當服從流域綜合規劃，符合國家規定的防洪標準、通航標準和其他有關技術要求，維護提防安全，保持河勢穩定和行洪、航運通暢。

第十一條修建開發水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建設物及設施，建設單位必須按照河道管理權限，將工程建設方案報送河道主管機關審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續。

建設項目經批準后，建設單位應當將施工安排告知河道主管機關。

第十二條修建橋梁、碼頭和其他設施，必須按照國家規定的防洪標準所確定的河寬進行，不得縮窄行洪通道。

橋梁和棧橋的梁底必須高于設計洪水位，并按照防洪和航運的要求，留有一定的超高。設計洪水位由河道主管機關根據防洪規劃確定。

跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運的要求。

第十三條交通部門進行航道整治，應當符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機關對有關設計和計劃的意見。

水利部門進行河道整治，涉及航道的，應當兼顧航運的需要，并事先征求交通部門對有關設計和計劃的意見。

在國家規定可以流放竹木的河流和重要的漁業水域進行河道、航道整治，建設單位應當兼顧竹木水運和漁業發展的需要，并事先將有關設計和計劃送同級林業、漁業主管部門征求意見。

第十四條堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設的穿堤管道、纜線等建筑物及設施，河道主管機關應當定期檢查，對不符合工程安全要求的，限期改建。

在堤防上新建前款所指建筑物及設施，必須經河道主管機關驗收合格后方可啟用，并服從河道主管機關的安全管理。

第十五條確需利用堤頂或者戧臺兼做公路的，須經上級河道主管機關批準。堤身和堤頂公路的管理和維護辦法，由河道主管機關商交通部門制定。

第十六條城鎮建設和發展不得占用河道灘地。城鎮規劃的臨河界限，由河道主管機關會同城鎮規劃等有關部門確定。沿河城鎮在編制和審查城鎮規劃時，應當事先征求河道主管機關的意見。

第十七條河道岸線的利用和建設，應當服從河道整治規劃和航道整治規劃。計劃部門在審批利用河道岸線的建設項目時，應當事先征求河道主管機關的意見。

河道岸線的界限，由河道主管機關會同交通等有關部門報縣級以上地方人民政府劃定。

第十八條河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規劃進行河道整治需要占用的土地，由當地人民政府調劑解決。

因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地，屬于國家所有，可以由縣級以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。

第十九條省、自治區、直轄市以河道為邊界的，在河道兩岸外側各10公里之內，以及跨省、自治區、直轄市的河道，未經有關各方達成協議或者國務院水利行政主管部門批準，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。

第三章河道保護

第二十條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區、兩岸堤防及護堤地。

無堤防的河道，其管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。

河道的具體管理范圍，由縣級以上地方人民政府負責劃定。

第二十一條在河道管理范圍內，水域和土地的利用應當符合江河行洪、輸水和航運的要求；灘地的利用，應當由河道主管機關會同土地管理等有關部門制定規劃，報縣級以上地方人民政府批準后實施。

第二十二條禁止損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質監測設施以及通信照明等設施。

在防汛搶險期間，無關人員和車輛不得上堤。

因降雨雪等造成堤頂泥濘期間，禁止車輛通行，但防汛搶險車輛除外。

第二十三條禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門，禁止任何組織和個人干擾河道管理單位的正常工作。

第二十四條在河道管理范圍內，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植高桿農作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護林除外）；設置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。

在堤防和護堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易活動。

第二十五條在河道管理范圍內進行下列活動，必須報經河道主管機關批準；涉及其他部門的，由河道主管機關會同有關部門批準：

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；

（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施；

（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發掘。

第二十六條根據堤防的重要程度、堤基土質條件等，河道主管機關報經縣級以上人民政府批準，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區。在堤防安全保護區內，禁止進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。

第二十七條禁止圍湖造田。已經圍墾的，應當按照國家規定的防洪標準進行治理，逐步退田還湖。湖泊的開發利用規劃必須經河道主管機關審查同意。

禁止圍墾河流，確需圍墾的，必須經過科學論證，并經省級以上人民政府批準。

第二十八條加強河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤積。

第二十九條江河的故道、舊堤、原有工程設施等，非經河道主管機關批準，不得填堵、占用或者拆毀。

第三十條護堤護岸林木的，由河道管理單位組織營造和管理，其他任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。

河道管理單位對護堤護岸林木進行撫育和更新性質的采伐及用于防汛搶險的采伐，根據國家有關規定免交育林基金。

第三十一條在為保證堤岸安全需要限制航速的河段，河道主管機關應當會同交通部門設立限制航速的標志，通行的船舶不得超速行駛。

在汛期，船舶的行駛和停靠必須遵守防汛指揮部的規定。

第三十二條山區河道有山體滑坡、崩岸、泥石流街自然災害的河段，河道主管機關應當會同地質、交通等部門加強監測。在上述河段，禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩定的活動。

第三十三條在河道中流放竹木，不得影響行洪、航運和水工程安全，并服從當地河道主管機關的安全管理。

在汛期，河道主管機關有權對河道上的竹木和其他漂流物進行緊急處置。

第三十四條向河道、湖泊排污的排污口的設置和擴大，排污單位在向環境保護部門申報之前，應當征得河道主管機關的同意。

第三十五條在河道管理范圍內，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。

河道主管機關應當開展河道水質監測工作，協同環境保護部門對水污染防治實施監督管理。

第四章河道清障

第三十六條對河道管理范圍內的阻水障礙物，按照"誰設障、誰清除"的原則，由河道主管機關提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮部責令設障者在規定的期限內清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強行清除，并由設障者負擔全部清障費用。

第三十七條對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施，根據國家規定的防洪標準，由河道主管機關提出意見并報經人民政府批準，責成原建設單位在規定的期限內改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。

第五章經費

第三十八條河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理的原則，分別由中央財政和地方財政負擔，列入中央和地方年度財政預算。

第三十九條受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設施，河道主管機關可以向受益的工商企業等單位和農戶收取河道工程修建維護管理費，其標準應當根據工程修建和維護管理費用確定。收費的具體標準和計收辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

第四十條在河道管理范圍內采砂、取土、淘金，必須按照經批準的范圍和作業方式進行，并向河道主管機關繳納管理費。收費的標準和計收辦法由國務院水利行政主管部門會同國務院財政主管部門制定。

第四十一條任何單位和個人、凡對堤防、護岸和其他水工程設施造成損壞或者造成河道淤積的，由責任者負責修復、清淤或者承擔維修費用。

第四十二條河道主管機關收取的各項費用，用于河道堤防工程的建設、管理、維修和設施的更新改造。結余資金可以連年結轉使用，任何部門不得截取或者挪用。

第四十三條河道兩岸的城鎮和農村，當地縣級以上人民政府可以在汛期組織堤防保護區域內的單位和個人義務出工，對河道堤防工程進行維修和加固。

第六章罰則

第四十四條違反本條例規定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在河道管理范圍內棄置、堆放阻礙行洪物體的；種植阻礙行洪的林木或者高桿植物的；修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的；

（二）在堤防、護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易活動的；

（三）未經批準或者不按照國家規定的防洪標準、工程安全標準整治河道或者修建水工程建筑物和其他設施的；

（四）未經批準或者不按照河道主管機關的規定在河道管理范圍內采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的；

（五）未經批準在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施，以及開采地下資源或者進行考古發掘的；

（六）違反本條例第二十七條的規定，圍墾湖泊、河流的；

（七）擅自砍伐護堤護岸林木的；

（八）汛期違反防汛指揮部的規定或者指令的。

第四十五條違反本條規定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、罰款；應當給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）損毀堤防、護岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質監測設施以及通信照明等設施；

（二）在堤防安全保護區內進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動的；

（三）非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的。

第四十六條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內，向人民法院。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內，直接向人民法院。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。對治安管理處罰不服的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定辦理。

第四十七條對違反本條例規定，造成國家、集體、個人經濟損失的，受害方可以請求縣級以上河道主管機關處理。受害方也可以直接向人民法院。

當事人對河道主管機關的處理決定不服的，可以在接到通知之日起15日內，向人民法院。

第四十八條河道主管機關的工作人員以及河道監理人員、、的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；對公共財產、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責任。

第七章

第四十九條各省、自治區、直轄市人民政府，可以根據本條例的規定，結合本地區的實際情況，制定實施辦法。

篇5

第一條為保護和合理開發利用水運資源，加強航道建設、養護和管理，保障航道安全暢通。根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國航道管理條例》等有關法律、法規，結合本自治區實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本自治區行政區域內納入各級交通行政主管部門及其下設的航道管理機構管理的航道、航道設施和與通航有關的設施的管理。

前款所稱航道，是指本自治區行政區域內的沿海、江河、湖泊、水庫、人工水道內船舶、排筏可以通航的水域。

第三條自治區交通行政部門主管本條例第二條規定范圍內的全區航道管理工作，其下設的航道管理機構具體履行本條例規定的職責。

設區的市（地區）、縣（市）交通行政主管部門及其下設的航道管理機構按照自治區交通行政主管部門確定的航道管理分工。履行本條例規定的職責。

水利、國土資源、水產、林業、公安、環保、建設、規劃、旅游、海事等有關部門按照各自的職責協同做好航道管理工作。

第四條專用航道及其航道設施由專用部門建設、養護和管理，并接受航道管理機構的業務監督和指導。軍事專用航道及其航道談施，按照國家有關規定實施管理。

第二章航道規劃和建設

第五條凡可開發通航和已通航的江河、湖泊、水庫、人工水道和沿海，均應當編制航道發展規劃，并按照國家規定權限報經批準后實施。

航道發展規劃應當依據統籌兼顧、綜合利用水資源的原則，結合水利水電建設和鐵路、公路、水運發展規劃以及旅游資源開發規劃編制，并應當符合國家批準的流域綜合規劃和防洪規劃。在城市規劃區內，航道發展規劃還應當符合城市總體規劃。

第六條交通行政主管部門應當根據通航標準、防洪標準和航運發展需要，劃定航道技術等級，并按照國家規定權限報經批準。

航道技術等級是航道管理和確定跨河橋梁、過船建筑物以及航道建設標準的依據。

第七條航道所在地縣級以上人民政府應當將航道建設納入本行政區域國民經濟和社會發展計劃。

鼓勵依法多渠道籌集資金進行航道建設。

第八條航道建設的新建、改建、擴建項目，應當符合航道發展規劃和航道技術等級、防洪標準和其他技術要求，并按照國家規定的基本建設程序辦理有關手續。

第九條交通行政主管部門審核與水利水電有關的航道工程設計時，應當征求水利水電主管部門的意見；水利水電主管部門審核與航道有關的水利水電工程設計時，應當征求交通行政主管部門的意見。

有關部門對工程設計的意見不能協商一致時，應當按照航道管理權限報請同級人民政府決定。

第十條航道管理機構依法從事勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障、維修航道設施和設置助航標志等航道建設、養護作業，任何單位或者個人不得阻撓、干涉或者索取費用。

因航道建設依法在河灘、灘涂上挖砂、采石、取土的，任何單位、個人不得非法阻撓或者非法收取費用。

第十一條航道建設不得危及水利水電工程、跨河建筑物和其他設施的安全。因航道建設損壞或者需搬遷水利水電工程、跨河建筑物和其他設施的，建設單位應當按照國家有關規定賠償、修復或者搬遷。

第三章航道保護

第十二條航道及其航道設施受國家法律保護，任何單位或者個人不得破壞或者侵占。

第十三條航道管理機構應當加強航道的養護和管理，維護規定的航道尺度，保證助航標志符合國家標準，保持航道及其航道設施處于良好的技術狀態，保障航道暢通。

第十四條在航道的水上、水面、水下和岸線修建與通航有關的下列工程設施，必須符合航道發展規劃、國家規定的通航標準和技術要求，其可行性研究報告按照國家規定的基本建設程序報請批準前，其中的工程建設方案應當征求交通行政主管部門的意見：

（一）攔河閘壩、水電站；

（二）橋梁、浮橋、棧橋、渡槽、架空電線、水下電纜、管道、隧道、滑道、涵洞。

（三）駁岸、護岸磯頭、船塢、碼頭、渡口、錨地、抽（排）水站、躉船、貯木場；

（四）其他攔河、跨（過）河、臨河、臨海建筑物或者設施。

交通行政主管部門在收到工程建設方案之日起二十個工作日內，對符合航道發展規劃、國家規定的通航標準和技術要求的，應當出具認可的書面意見；對不符合航道發展規劃、國家規定的通航標準和技術要求的，應當出具書面修改意見。建設單位或者個人應當按照交通行政主管部門的書面修改意見對工程建設方案進行修改。

第十五條修建本條例第十四條第一款所列工程設施，建設單位或者個人開工前應當通知航道管理機構參與監督放線，在施工過程中接受航道管理機構監督；工程竣工后投入使用前，應當通知航道管理機構參加驗收。

第十六條修建本條例第十四條第一款所列工程設施，涉及到通航安全和航道設施安全的，建設單位或者個人應當按照通航標準和技術要求設置經航道管理機構認可的助航標志，并負責日常維護管理，也可以委托航道管理機構代設代管。

第十七條在通航河流上建設永久性攔河閘壩的單位或者個人必須同時修建與航道技術等級相適應的過船建筑物，妥善解決施工期間船舶、排筏的安全通航，并承擔建設和維護費用。

在規劃通航河流上建設永久性攔河閘壩，建設單位或者個人應當同時建設與航道技術等級相適應的過船建筑物；不能同時建設的，應當按照規劃航道技術等級預留建設過船建筑物的位置。過船建筑物的建設費用，除國家另有規定外，由交通行政主管部門承擔。

過船建筑物的建設規模和設計、施工方案，必須經航道管理機構審查同意；工程竣工驗收，經航道管理機構確認過船建筑物符合設計要求后方可投入使用。

攔河閘壩工程施工期間確需斷航的，應當按照航道管理機構核準的客貨臨時過壩方案修建臨時過船、駁運設施，所需費用由建設單位或者個人承擔。斷航前應當征得航道管理機構同意，并由航道管理機構斷航公告。

第十八條在巖石或者沙卵石河床的航道上建設橋梁或者其他永久性跨（過）河建筑物，在建筑物軸線的上下游各二百米范圍內，建設前建設單位或者個人必須按照國家規定的通航標準和技術要求進行疏浚。

第十九條通航河流已建閘壩、橋梁和其他建筑物造成斷航、礙航和航道淤積的，交通行政主管部門應當根據通航需要提出復航計劃或者解決辦法，按管轄權限報經縣級以上人民政府批準，由縣級以上人民政府按照“誰造成斷航礙航誰恢復通航”的原則，責成有關單位或者個人限期補建過船建筑物，改建或者拆除礙航建筑物，清除航道淤積，恢復通航和原有通航條件。

第二十條在通航河流或者其上游新建水利水電工程，建設單位或者管理單位應當保證航道通航所需的最小流量，并事先與航道管理機構達成流量分配協議。

水利水電工程建設單位或者管理單位需要減流、截流或者突然加大流量的，應當事先通知航道管理機構，并采取有效措施，保證船舶航行安全。

第二十一條單位或者個人在通航水域進行測量、打撈、鉆探、打樁、爆破以及其他水上水下作業，應當事先經航道管理機構審查同意，并由航道管理機構航道通告。作業時，不得影響船舶、排筏的通航安全。作業完畢必須按航道管理機構規定的時間清除遺留物；對通航安全有嚴重影響的圍堰、殘樁、沉箱、廢墩、錨具、海上平臺等遺留物的清除效果，必須經航道管理機構驗收認可。

第二十二條沉沒在通航水域的船舶或者有礙通航安全的其他物體，其所有人或者經營人應當立即報告航道管理機構，同時按照有關規定設置助航標志警告過往船舶、排筏注意安全，并在航道管理機構規定的時間內打撈。委托航道管理機構代設代管標志、代打撈的，所需費用由委托人承擔。

在狹窄的內河航道，沉船、沉物造成斷航或者嚴重危害通航安全的，航道管理機構可以采取臨時封航措施，同時責令沉船、沉物所有人或者經營人立即清除；情況緊急的，航道管理機構有權立即代為清除，所需費用由沉船、沉物所有人或者經營人承擔。

船舶、排筏在淺險段航行，因違章、超載或者走偏航道，發生擱淺，造成航道堵塞、航道條件惡化的，航道管理機構有權采取疏浚、改道等應急措施，所需費用由船舶、排筏所有人或者經營人承擔。

第二十三條禁止在航運樞紐、過船建筑物、引航道過渡段、錨泊區上下游各五百米和整治建筑物上下游各一百米范圍內從事爆破、取土、開采砂石砂礦（以下簡稱采砂）。

禁止在過船建筑物的引航道內和口門外二百米范圍內修建碼頭、設置裝卸點、開設輪渡和傾倒各種物體。

第二十四條禁止下列侵占航道、破壞航道設施、影響通航安全的行為：

（一）在航道內傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾和其他廢棄物；

（二）在航道內設置攔河漁具和種植水生作物；

（三）在助航標志周圍種植影響其功能的高桿植物、修建建筑物或者堆放物品；

（四）在航道兩岸設置與助航標志相混淆的燈光；

（五）損壞、擅自移動助航導航設施、測量標志等航道設施；

（六）其他侵占航道、破壞航道設施、影響通航安全的行為。

第二十五條不得擅自在國界河流內采礦。任何單位或者個人在通航河道內采砂的，應當符合河道主管部門制定的河道采砂規劃，并經河道主管部門會同航道主管部門審批，方可按照批準的范圍和作業方式開采。

河道采砂規劃應當包括禁采區和可采區、禁采期和可采期、年度采砂控制總量、可采區內采砂船只的控制數量等內容。

河道主管部門在制定涉及航道的河道采砂規劃時，應當征求交通等有關部門的意見。

第二十六條在本自治區行政區域內沿海、內河和其他通航水域內航行、施工、作業的各種船舶、排筏和浮運物體的所有者或者經營者，應當按國家和自治區的規定繳納航道養護費。

第四章監督檢查

第二十七條交通行政主管部門及其航道管理機構有權依法檢查、制止、糾正和處理各種侵占航道、破壞航道設施以及違反本條例規定的其他行為。

交通行政主管部門及其航道管理機構依法可以在水上檢查站、航道、碼頭、港區、船舶等場所，對航道規費繳納和船舶、排筏、浮運物體使用航道以及航道內施工作業等有關情況實施監督檢查。

第二十八條交通行政主管部門及其航道管理機構調查航道違法案件時，對與案件有關的情況和資料，有權查閱、記錄、錄音、錄像、照相和復制；有關單位或者個人應當如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕、隱瞞。

第二十九條交通行政主管部門及其航道管理機構的執法人員執行公務時，必須出示行政執法證件，未出示行政執法證件的，被檢查人有權拒絕檢查。

第三十條有下列情形之一的，由交通行政主管部門及其航道管理機構責令改正，拒不改正的，暫扣違法作業設備、作業工具，并責令當事人在十五日內到指定的交通行政主管部門或者航道管理機構接受處理：

（一）違法施工作業造成航道斷航或者礙航的；

（二）侵占航道或者破壞航道設施嚴重影響通航安全的。

第三十一條交通行政主管部門及其航道管理機構在采取暫扣措施時，必須出具暫扣憑證，造具清單，由在場人簽名或者蓋章后，交被暫扣者一份。

交通行政主管部門及其航道管理機構對所暫扣的物品應當妥善保管，不得動用、調換或者損毀。

被暫扣者依法受處理完畢后，交通行政主管部門及其航道管理機構應當及時返還暫扣物品。逾期不接受處理的，交通行政主管部門及其航道管理機構依法作出處罰決定，依法申請人民法院強制執行。

第五章法律責任

第三十二條違反本條例第十四條第一款規定，修建與通航有關的工程設施未征求交通行政主管部門的意見，或者不符合航道發展規劃、國家規定的通航標準和技術要求的工程建設方案未按交通行政主管部門的修改意見修改即進行修建的，責令停止違法行為；工程設施建設造成斷航或者惡化通航條件的，責令限期拆除，恢復原有通航條件，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設單位或者個人承擔；工程設施建設影響通航但尚可采取補救措施的，責令限期采取補救措施。

有前款規定行為之一的，視情節輕重可以處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十三條違反本條例第十五條、第十六規定，修建與通航有關的工程設施，建設單位或者個人在工程竣工后投入使用前，未通知航道管理機構參加驗收，或者未按規定設置助航標志的，責令改正，可以處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十四條違反本條例第十七條第一款、第三款規定，未建或者未按照審查同意的規模和設計、施工方案建設過船建筑物的，責令限期補建過船建筑物或者采取補救措施；逾期不補建過船建筑物或者采取補救措施的，責令限期拆除攔河閘壩；逾期不拆除攔河閘壩的，強行拆除，所需費用由建設單位或者個人承擔。

有前款規定行為之一的，視情節輕重可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第十七條第四款規定，未建或者未按照航道管理機構核準的客貨臨時過壩方案修建臨時過船、駁運設施的，責令限期補建臨時過船、駁運設施，可以處二千元以上二萬元以下的罰款。

第三十五條違反本條例第十八條規定，造成通航條件惡化的，責令限期采取補救措施，可以處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十六條違反本條例第二十一條規定，未經航道管理機構審查同意擅自在航道內從事水上水下作業的，責令停止作業，限期清除遺留物，逾期不清除的，由航道管理機構代為清除，清除費用由作業者承擔，可以處一千元以上一萬元以下的罰款；經審查同意的作業在作業完畢未按照規定時間清除遺留物或者對通航安全有嚴重影響的遺留物的清除效果經航道管理機構驗收未獲認可的，責令限期清除，逾期不清除的，由航道管理機構代為清除，清除費用由作業者承擔，可以處五百元以上五千元以下的罰款。

第三十七條違反本條例第二十二條規定，船舶或者有礙航行安全的其他物體沉沒通航水域未報告或者未按規定設置助航標志的，處一千元以上一萬元以下的罰款；未按照規定時間打撈沉船沉物的，由航道管理機構代為打撈，可以處打撈費用二倍以下的罰款。

第三十八條實施本條例第二十三條、第二十四條禁止行為之一的，責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，可以處警告或者一百元以上一千元以下的罰款；情節嚴重的，可以處一千元以上二萬元以下的罰款。

第三十九條違反本條例第二十五條第一款規定，未經批準或者不按照批準的范圍和作業方式，在通航河道內采砂的，由河道主管部門或者交通行政主管部門責令停止違法行為，可以處一百元以上一千元以下的罰款；情節嚴重的，可以處一千元以上二萬元以下的罰款。

第四十條違反本條例第二十六條規定，不繳納航道養護費的，責令其補交，每遲交一日加收應繳納數額千分之五以內的滯納金。

第四十一條違反本條例規定，導致航道斷航、礙航或者航道設施損壞，給他人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四十二條除本條例第三十九條規定的行政處罰外，本章規定的其他行政處罰和行政措施，由縣級以上交通行政主管部門下設的航道管理機構決定。但重大、復雜的行政處罰和行政措施，航道管理機構應當報請所屬交通行政主管部門決定。

第四十三條以暴力、威脅方式干涉、阻撓交通行政主管部門及其航道管理機構執法人員依法執行公務或者違反本條例其他規定，依法應當受到治安處罰的，由公安機關依照治安管理處罰條例進行處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十四條交通行政主管部門及其航道管理機構工作人員、、徹私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關依法給予行政處分；給當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

篇6

第一條  為加強水利工程的保護和管理，充分發揮工程效益，促進工農業生產發展，保障城鄉人民生活用水，確保首都防洪安全，特制定本條例。

第二條  本市行政區域內的水利工程，包括河道、湖泊、防洪排澇工程，水庫、蓄水、引水、提水工程，農田排灌、農村人畜飲水工程，水利部門管理的水力發電工程以及附屬于上述工程的土地、山場和設施，均按本條例管理。

第三條  市、區、縣水利局（水資源局，下同）是市、區、縣人民政府管理水利工程的主管機關。

市水利局主管全市水利工程管理工作。區、縣水利局主管本區、縣管轄的水利工程管理工作。鄉（鎮）人民政府設水利助理員，負責本鄉（鎮）管轄的水利工程管理工作。

第四條  各級人民政府應制定水利建設、管理的規劃和年度計劃，用于水利工程建設和管理的資金，應占市、區、縣、鄉（鎮）財政年度預算的適當比例。

實行計劃供水，有償供水。水費收入用于水利工程的保護管理、更新改造，不得挪作他用。

城市維護費和征收的排污費，應分別有適當數量和比例用于承擔城市排水河道、溝渠的維護、管理。

集體經濟組織管理的小型農田水利工程維護、更新、興建所需資金，由受益的集體經濟組織自籌。經濟困難的，市、區、縣、鄉（鎮）人民政府可給予適當補助。

農村水利工程維修和建設的勞動積累用工數量，由市人民政府規定。

第五條  集體經濟組織管理的水利工程應當加強統一管理，建立、完善管理責任制。未經區、縣水利局批準不得擅自拆毀、變賣或分給個人。

第六條  一切單位和個人都有保護水利工程設施的責任和參加防洪搶險的義務，并有權制止和檢舉損害水利工程的行為。

第二章  工程保護與管理

第七條  市、區、縣管理的水利工程和跨越區、縣、鄉（鎮）的水利工程，分別由市、區、縣水利局負責建立、健全管理機構。園林、市政工程管理部門和國營農場（林場、牧場）負責建立和健全所屬水利工程的管理組織。鄉（鎮）設水利管理服務站。村集體經濟組織管理的蓄水、引水和機井、揚水站、排灌渠道等水利工程，必須建立、健全管理組織或確定管理人員。

水利工程管理機構、組織和管理人員的基本職責是：依照國家有關法律、法規和本《條例》，加強工程保護，預防和制止偷盜、損毀、哄搶等破壞水利工程設施的行為，并及時上報主管部門查處；維護、保養工程設施，確保工程完好；合理用水、節約用水，執行供水計劃和防洪調度命令；建立各項管理制度，提高管理水平，充分發揮水利工程綜合效益。

第八條  市、區、縣管理的水庫、引水渠和其他水利工程及附屬的土地、山場屬于各該工程的管理范圍；兩堤之間的河道及護堤地和無堤河道的設計行洪范圍為河道的管理范圍；排灌渠道及護渠地為渠道的管理范圍。

市、區、縣管理的河道、渠道管理范圍，由市、區、縣水利局提出方案，報同級人民政府批準。集體經濟組織管理的水利工程，包括機井、揚水站、渠道等小型農田水利工程的管理范圍，按管理權限，分別由鄉（鎮）人民政府和集體經濟組織劃定。跨鄉工程由區、縣水利局劃定。

水利工程管理范圍與公路等其他工程管理范圍重疊交叉時，由雙方協商解決，達不成協議的，按管轄權限報人民政府決定。

各類水利工程的管理范圍，應標圖立界，由水利工程管理單位管理。

第九條  在水利工程的管理范圍內，禁止下列行為：

（1）毀損水利工程、水工水文觀測設施及通訊、照明、交通等附屬設備；

（2）擅自建筑房屋和在河道內引水、排水渠內筑壩，在庫區內填庫造地；

（3）傾倒垃圾，渣土、工礦廢棄物，修造墳墓和其他構筑物，堆放物料，圍河養殖，擠占河道、溝渠；

（4）擅自爆破、采石、挖沙、取土、打井、采伐林木；

（5）在壩頂、水閘交通橋行駛履帶車輛、超重車輛；

（6）非管理人員開關、啟閉水利設備；

（7）在堤防上及大型渠道內墾植、放牧；

（8）在河道內修建套堤、高渠、高路。

第十條  在重要河道、引水渠、排灌渠道管理范圍的周圍，市、區、縣水利局根據保護水利工程的需要，可以提出水利工程保護范圍，報同級人民政府批準。在保護范圍內，不得從事挖沙取土、修建魚池、擅自建房和爆破等危害水利工程的活動。違反的，除批評制止外，責令恢復原狀。

第十一條  確有必要在水利工程管理范圍和保護范圍內進行建設的，應當按照保護水利工程安全的要求提出設計，根據水利工程管理權限分別報經市、區、縣水利局審核同意，依照《北京市城市建設規劃管理暫行辦法》的規定報批。

工程建設單位應按照批準的設計施工，按期竣工。不按設計施工或不能按期竣工，影響蓄水、供水、排水和行洪的，水利工程管理機構可以責令建設單位停止施工、拆除或者采取其他保護措施。

建設施工如確需阻斷或損壞排灌溝渠、涵閘、管道、堤壩、橋粱等工程的，建設單位應當事先報水利部門批準，采取臨時措施，保證原水利工程的效能，并在限期內修復或修建相應的工程設施。

第十二條  在同一個排灌系統內，未經上下游雙方協商和上級水利部門批準，不準阻斷、擴大或縮小原有排灌溝渠。

第十三條  擴建、改建和新建水利工程，必須服從水利工程管理的統一規劃，按管理權限報市、區、縣水利局批準或經市、區、縣水利局審核，依照國家有關規定報上級主管機關批準。

需要廢除的水利工程，應當報原批準建設的機關核準，原有設備和物資必須妥善保管，可以由市、區、縣水利局和鄉（鎮）人民政府有償調劑使用。

第十四條  由水利部門供水的用水戶必須按規定繳納水費。逾期不繳納的，加收滯納金。經催繳仍不繳納的，由市、區、縣水利局申請人民法院強制執行。

水費的核定、計收和管理辦法，由市人民政府制定。

第三章  防洪與清障

第十五條  河道、水庫按國家規定的防洪標準設防。

永定河、潮白河、北運河、溫榆河按五十年一遇行洪標準清除行洪障礙物，清障范圍由市水利局提出，報市人民政府批準。永定河盧溝橋以上分洪道和其他中、小河道的行洪清障標準及范圍，由市、區、縣水利局提出，報同級人民政府批準。

凡應當清除的行洪障礙物，本著“誰設障，誰清除”的原則，由市、區、縣水利局向設障單位發出清障通知書，限期清除。設障單位有異議時，應當在接到清障通知書十日內向市、區、縣人民政府提出，由市、區、縣人民政府決定。逾期不清除行洪障礙物的，由市、區、縣水利局申請人民法院強制執行。清除費用由設障單位或個人負擔。

第十六條  不符合防洪設防標準嚴重壅水的橋粱、引路和其他跨河工程設施，該工程管理部門應當根據水利主管部門的要求，在限期內改建、擴建。

第十七條  河道內不得種植樹木，經市、區、縣水利局批準在灘地種植樹木除外。現有影響行洪和水文測驗的樹木，應當限期清除。

第十八條  在河道內開采沙石，按照市人民政府的規定執行。

第十九條  大、中型河道堤頂，除防汛、公安、消防、救護等特許車輛外，禁止其它機動車、獸力車通行。市、區、縣水利和交通部門確定的堤路結合地段不在此限。汛期交通應當服從市、區、縣防洪抗旱指揮部的統一指揮。

第二十條  防洪工作應統一指揮、統一調度，分級、分段負責。任何單位和個人必須執行防洪調度命令。

永定河、北運河、溫榆河、潮白河、城市河湖及大、中型水庫防洪調度命令，根據國務院有關規定由市防汛抗旱指揮部下達，其他河道和水庫的防洪調度命令由區、縣防汛抗旱指揮部下達。

第四章  獎勵與懲罰

第二十一條  對認真貫徹執行本條例、積極參加防洪搶險，保護管理水利工程設施成績顯著的單位和個人，由各級人民政府或市、區、縣水利局給予獎勵。

第二十二條  有下列行為之一的單位或個人，給予處罰：

（1）違反本條例第九條第一項，情節顯著輕微的，除令其負責修復或照價賠償外，并可對責任人員處一百元以下罰款。

（2）違反本條例第九條第二項、第八項規定的，應當限期清除。本《條例》施行后，在河道和引水、排水渠管理范圍內進行違章建筑的，除限期清除外，按違章建筑工程總面積每平方米處五元至五十元的罰款或按違章建設工程總造價處百分之一至百分之五的罰款，并對違章單位的主管負責人、直接責任人處十元至本人六個月收入的罰款。

（3）違反本條例第九條第三項的，除恢復原狀外，對傾倒垃圾、渣土、工礦廢棄物的，每傾倒一立方米罰款十元，并在限期內清運干凈。逾期未清運干凈的，每超過一天每立方米加罰五元。對單位直接責任人每傾倒一次罰款五元。

（4）違反本條例第九條第五、六、七項和第十九條的，根據情節，給予批評教育，并可處一百元以下罰款。在堤壩及大型渠道墾植的，還應令其恢復地貌。

（5）偷盜水利工程設施，數額很小、情節顯著輕微的，除追回贓物或照價賠償外，并處贓物價值五倍以下的罰款。

毀壞、偷盜或以其他方法破壞水利工程設施及附屬設備構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條  根據二十二條處以罰款的，罰款通知書按水利工程管理權限，分別由市、區、縣水利、園林、市政工程主管機關和鄉（鎮）人民政府發出。當事人對罰款決定不服的，可在接到通知書起五日內向市、區、縣水利局申請復議，對復議不服的，可在接到復議決定通知書十日內向人民法院起訴。當事人也可以不經過上述程序直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不履行的，由作出決定的機關申請人民法院強制執行。

第二十四條  對拒不執行防洪調度命令，尚未造成后果的，應當追究責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條  在水利工程管理工作中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，視情節和后果，追究責任人員的行政責任或刑事責任。

第二十六條  以暴力、威脅、辱罵等方法阻礙水利工程管理人員依法執行職務的，根據情節和后果，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》或《中華人民共和國刑法》處理。

第五章  附則

第二十七條  本條例的具體應用問題，由北京市水利局解釋。

篇7

第一條為加強城市供水用水管理，規范供水用水行為，合理保護和利用水資源，發展城市供水事業，保障城市居民生產、生活和其它各項用水，維護城市供水、用水雙方的合法權益。根據《中華人民共和國水法》、國務院《城市供水條例》和《城市節約用水管理規定》等有關法律法規，結合我市實際，制定本規定。

第二條在本市城市規劃區內從事供水，使用城市供水和開發、利用地下水的單位和個人，必須遵守本規定。

第三條城市自來水供水企業和自建供水設施對外供水的企業，必須經資質審查合格并經工商行政管理機關登記注冊后，方可從事經營活動。

第四條供水企業必須為人民生產生活優質供水，出廠水質應符合國家頒發的《飲用水衛生標準》規定，對水質有特殊要求的用戶，由用水戶另行處理。

第五條市建設行政主管部門主管城市規劃區內的供水、用水工作，指導城市規劃區內地下水的開發、利用與保護工作。市供水公司負責本規定的執行（行政處罰部分由市建設行政主管部門負責執行）

第二章供水管理

第六條保護水資源人人有責，任何單位和個人不得在供水單位的源水取水口上游一千米，下游一百米區域內游泳和堆放、棄置、傾倒、排放污染物及進行其它可能污染水源、危害取水設施衛生安全的行為。

第七條城區供水主管壓力不低于0.14兆帕，管網未端壓力不低于0.08兆帕。

第八條嚴禁有自備水源的單位和個人與城市供水管道連通，以防污染水質。嚴禁在城區供水范圍內打井取水。

對新裝及搶修管道，應進行清洗和消毒處理，確保水質不受污染。

第九條供水企業應保證不間斷供水，對有計劃停電、檢修、維修及新管并網作業施工造成停水的，應提前進行通告。因管道破裂、供水設施損壞，供電不正常等特殊情況造成停水，供水企業應及時組織搶修，盡快恢復供水。

第十條技術監督部門應加強對供水企業的計量管理，用于計價的各類水表必須符合國家的計量檢驗標準，未經檢定或檢定不合格的水表禁止安裝。

第十一條城區供水中涉及用戶特別是帶有壟斷性質的供水設施建設、維護、服務等主要項目（如用戶管網配套增容、維修、計量器具安裝），勞務及重要原材料、設施等價格標準，應由市價格主管部門會同市建設行政主管部門核定。

第十二條用水戶有義務保護好供水設施和計量設施，并協助做好維護管理工作。

第三章接水管理

第十三條城區新建、擴建、改建工程項目需要增加用水的，其工程項目總概算應當包括供水工程建設投資，需要增加城區公共供水量的，應當將其供水工程建設投資交付市建設行政主管部門，由其統一組織城區公共供水工程建設。

第十四條用戶申請裝接水（包括表內、新建房屋、表外新裝、擴大管徑、表徑改建、二次加壓、改變用水性質、變更戶名）應向供水企業提出書面申請，并提供有效證件，方可辦理立戶手續。

第十五條水表安裝原則上單位院內裝一總表，直管公房、商品房每棟裝一總表，私人3--5戶裝一總表，逐步過渡到一戶一表。供水管道口徑不小于或等于水表口徑（水表口徑的審定見附表一）。任何單位和個人嚴禁私自接管用水。室內外用戶供水設計圖紙需經供水單位審核，由具有安裝資質的單位安裝。

第十六條建筑施工、市政建設、園林綠化、環境衛生用水應向供水單位申請，待批準后，裝表計費。城市消防栓為火警專用，由供水企業和消防部門共同管理，其它單位和個人不得擅自啟用，所需費用與消防栓維護費在城市維護費中列支。

第十七條用水戶必須與供水單位簽訂供用水合同，按時交納水費。不得擅自向他人轉讓供水。

第四章抄表收費管理

第十八條供水企業每月抄收用水戶的計費水表，按照計費水表記錄的月用水量及用水性質相對應的水價標準計收水費。用水戶應按月交納水費。接到繳費通知單30天內未交納水費的，按照應交納水費額每日加收5‰滯納金，單位用戶以銀行托收單日期為準。沒有正常理由或特殊原因，兩個月不交納水費的，供水單位實施暫停供水。

第十九條用水戶按照用水性質分表計量，不同用水性質的用水共用一只計費水表時，供水單位按照最高類別的水價計收水費。

第二十條用水戶要求停止用水，應在停水前向供水企業提出書面申請，結清水費、辦理拆表、銷戶手續。

用水戶報停不得超過一年，超過一年為自行銷戶。

用水戶若須更改戶名、更改帳號，應及時到供水企業辦理變更手續。

第五章供水設施維修管理

第二十二條供水企業埋設在城市規劃區域內的供水設施，任何單位和個人都有保護的義務，不得以任何借口擅自關、停供水設施上的閘閥及損壞供水設施。

第二十三條用水戶的供水管網及供水設施（自城市公共供水管網接水碰頭點開始）維修改造所發生的一切費用，由用水戶承付。

第二十四條用水戶建設的供水管網及供水設施，均由供水企業統一進行管理，其使用權歸用水戶所有。供水單位在保證原用水戶正常用水的情況下，有權在其管網上即總水表前增加和發展新用水戶。

第二十五條未經供水企業同意，用水戶不得在供水主管上切口接水及隨意改變管線走向，改變水表口徑、管徑、閘閥位置等。

第二十六條供水企業管網及附屬設施上嚴禁修建任何建筑物和堆放超重物，其它工程(煤氣管道、光纖、電纜等構筑物設施）距離供水設施應按設計規范要求。施工若與原供水設施發生矛盾時，應按城市規劃要求進行協調解決。

第二十七條供水企業工作人員要不斷提高自身的業務素質，自覺接受用戶監督，不得利用工作之便利，刁難用戶謀取私利，不得損公肥私。

第二十八條供水企業接到用水戶維修電話應及時進行止水并組織維修。

第六章計量器具管理

第二十九條水表須由市技術監督部門檢定或其授權檢定機構進行檢定。

第三十條新裝水表的安裝，必須實施安裝前首次檢定。

第三十一條已安裝或正在使用但從未檢定的水表，必須接受強制檢定。

第三十二條水表檢定收費標準和檢定周期，按國家有關規定執行（見附表二）。

第七章二次加壓供水管理

第三十三條對水壓有特殊要求需建設二次加壓供水的單位，其設施的設計、施工，必須按照國家和地方頒發的有關規定執行，并由供水企業統一規劃設審。

第三十四條生活飲用水二次供水，水質必須達到國家《生活飲用水衛生標準》，定期清潔和消毒，保持水質不受污染。

第三十五條嚴禁任何單位和個人在城市供水管網上直接裝泵抽水。

第三十六條二次供水單位必須接受并配合供水管理部門和衛生監督部門定期對二次加壓設施的衛生監督管理，對水質不合格的二次供水單位停止供水，直至合格為止。

第八章罰則

第三十七條違反本規定，有下列行為之一的，由市建設行政主管部門及其授權單位責令停止違規行為，并處5000至10000元罰款。對負有直接責任的主管人和其他直接責任人，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。

1、無資質證書或超越資質證書規定的經營范圍進行城市供水工程的設計或施工的。

2、未按國家規定的技術標準和規范進行城市供水工程的設計或者施工的。

第三十八條違反本規定，有下列行為之一的，由市建設行政主管部門或其授權單位責令改正，并處罰款，構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

1、在規定的城市公共供水管道及其附屬設施的地面或地下的安裝保護范圍內進行危害供水設施行為的，處200至2000元罰款。

2、擅自改管、改線或拆除城市公共供水設施的，除賠償直接經濟損失外，并處以直接經濟損失1至2倍的罰款。

3、擅自將自建供水設施與公共供水管道連接，除拆沒管材外，處2000至5000元的罰款。如由此影響水質的處以5000至10000元的罰款。造成后果的，由司法機關依法追究其刑事責任。

4、擅自在城市供水設施上裝泵抽水的，除拆沒器材外，處200元至1000元罰款。

5、盜用或轉供城市公共供水的，除拆沒管材外，并按管徑流量和時間計收水費并處同等水量的1至3倍罰款（見附表四，生活用水按16小時/日，生產用水按24小時/日計算）。

6、改變用水性質隱瞞不報的，按最高用水價格補繳差價，并處所發生水費的1至3倍罰款，最高罰款不超過3萬元。

7、違反第六條規定者，由污染單位或個人負責治理，并按《中華人民共和國水污染防治法》的有關規定，由環保部門根據情節輕重給予處罰，觸犯刑律構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

8、用水戶應負責保護好水表和表井，不得私自拆裝，破壞或用其它方法使水表停行、逆行、滯行及倒撥表針等影響水表正常運轉的，除拆沒管材，按用水戶前3個月最高月計算水費外，并處同等水費的1至3倍罰款。

9、蓄意破壞、盜竊供水設施的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

10、違反第二十七條規定者，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處罰，觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十九條利用公共供水管道代替避雷裝置或接地導線，除責令拆除外，并處100元至500元的罰款。

篇8

第一條  為加強城市建設管理，增強和完善城市功能，提高城市居民的生活環境質量，促進城市經濟和社會各項事業的發展，根據國家有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條  在本省城市規劃區內進行城市建設和從事城市建設管理活動，必須遵守本條例。

第三條  本條例所稱城市建設管理，是指對城市建設規劃和市政工程、公用事業、園林綠化、市容環境衛生的建設管理及對城市維護建設資金的管理。

第四條  城市建設應當遵循統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設的原則，貫徹合理用地、節約用地方針，實現社會效益、環境效益和經濟效益的統一。

第五條  城市人民政府應當將城市建設計劃納入國民經濟和社會發展計劃，并組織實施。

第六條  城市人民政府應當采取措施，鼓勵單位和個人采用先進的設計方案和施工技術，突出城市特色，提高城市建設水平。

第七條  省人民政府城市建設行政主管部門主管全省的城市建設管理工作。

市（地）、縣（市）人民政府城市建設行政主管部門主管本行政區域內的城市建設管理工作。

公安、財政、土地、工商、交通、環保、電力、郵電、水利、衛生等部門按照各自的職責分工，做好城市建設的有關管理工作。

第八條  城市建設行政主管部門應當加強城市建設行業管理和職業道德教育，規范服務標準，接受公眾監督，為社會生產和人民生活提供優質服務。

第九條  城市人民政府及其有關部門應當加強社會主義精神文明宣傳和社會公德教育，開展創建文明城市活動，不斷提高市民素質和城市的文明程度。

第十條  任何單位和個人都必須遵守城市規劃，服從城市建設管理，并有權對城市建設規劃的實施進行監督，對違反城市建設管理法律、法規的行為進行檢舉和控告。

第二章  規劃與實施

第十一條  城市建設必須嚴格執行城市規劃法律、法規，符合城市規劃要求。

城市規劃經批準后，城市人民政府應當予以公布和宣傳，并接受公眾監督。

第十二條  城市供水、供氣、供熱、公共客運交通、道路、排水、防洪、園林綠化、環境衛生、消防、供電、通信、人防等各項城市建設專業規劃，由城市人民政府組織有關行業行政主管部門編制。

城市人民政府有關行業行政主管部門在編制城市建設專業規劃時，必須依據城市總體規劃，并與其他專業規劃相協調。

第十三條  城市建設各項專業規劃經批準后必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，須經有關專家進行論證并征求市民的意見后，方可報經城市人民政府批準。法律、法規另有規定的除外。

第十四條  城市人民政府必須按照城市規劃的要求，根據城市發展的需要，有計劃地建設城市廣場、立體交通、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等大型市政公用設施。

第十五條  城市新區開發和舊城改造，必須把市政公用基礎設施配套建設項目納入建設和改造計劃，做到同時設計、同時施工、同時交付使用。

第十六條  城市人民政府應當對城市建設實行綜合管理。

新建、改建城市道路和城市供水、排水、供氣、供熱、供電、通信、消防等依附于或者穿越城市道路的各種管線、桿線等設施，必須服從城市規劃管理，由城市建設行政主管部門統一協調，按照先地下、后地上的施工原則一次性集中建設，其建設資金由城市人民政府負責籌集。其中屬于供電、通信等設施建設所需的資金，由電力、郵電等有關部門承擔。

在城市規劃區內，自行建設的專用道路、管線需要與城市道路、管線連接的，必須經城市建設行政主管部門批準。

第十七條  新建、改建、擴建大中型公共建筑、商業區和住宅區，必須按照城市規劃的要求建設停車場。

第十八條  城市人民政府應當根據城市規劃和國家有關規定，建設與城市人口、面積相適應的城市綠化用地。

城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規劃指標，必須達到國家規定的標準。

第三章  管理與維護

第十九條  城市建設行政主管部門應當加強對市政工程、公用事業、園林綠化、市容環衛設施養護、管理單位的監督管理，制定養護和維修的年度計劃，核定養護、維修費用，并對養護、維修的質量進行監督檢查。

承擔市政工程、公用事業、園林綠化、市容環衛設施養護、維修的單位，必須按有關養護、維修技術規范，定期對其負責的設施進行養護、維修，保證其完好和正常運轉，并接受城市建設行政主管部門的監督檢查。

第二十條  嚴禁占用城市主要道路作為集貿市場和停車場及擺攤設點。已占用的，由城市人民政府組織有關部門限期清退，恢復城市道路功能。

城市主要道路包括機動車道、非機動車道和人行道。

城市主要道路由城市人民政府確定并予以公布。

第二十一條  嚴禁擅自挖掘城市道路。

因工程建設需要挖掘城市道路的，必須報經城市建設行政主管部門和公安交通管理部門批準，并按規定期限清理現場，恢復城市道路原狀；未經批準的，任何單位和個人不得挖掘。但因突發性地下管線故障，需要破路搶修的，按國家有關規定辦理。

第二十二條  城市道路上設置的各類管線的檢查井、箱蓋及城市道路附屬設施，由設置或者養護單位負責養護。檢查井、箱蓋及城市道路附屬設施出現破損、移位或者丟失的，設置或者養護單位應當及時修復、正位或者補缺。

城市道路照明設施管理單位，應當建立健全巡查制度，及時修復和更換破損的照明設施。

第二十三條  城市建設行政主管部門應當采取措施，確保已建成的城市污水處理廠的設施正常運轉，經處理的污水水質必須達到國家規定的標準要求。

向城市排水管網及其他設施排放污水，應當按照國家規定辦理有關手續，排放的污水水質應當符合國家規定的污水排放標準。

嚴禁向排水設施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物質。

第二十四條  城市建設行政主管部門應當加強城市防洪設施的維護，有計劃地清除泄洪河道阻水障礙，保證泵站正常運轉，確保城市汛期安全。

第二十五條  城市供水、供氣、供熱、公共客運交通等公用事業的生產經營單位，必須按規定經資質審查合格并經工商行政管理機關登記注冊后，方可從事經營活動。

第二十六條  城市供水、供氣、供熱等生產經營單位應當按照國家規定的標準按時向用戶提供其產品。除遇有不可抗力外，未經城市人民政府批準，城市供水、供氣、供熱等生產經營單位不得停止生產和供應。因特殊情況需要局部降壓或者暫停供應的，必須提前24小時通知用戶。

城市公共供水單位和自建設施供水單位，對其管理的供水設施，應當定期檢查維修，確保安全運行。

城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位必須嚴格遵守有關安全規定及技術操作規程，建立健全相應的安全管理制度，確保城市燃氣生產、供應和使用的安全。

在集中供熱區域內未經城市建設行政主管部門批準，不得建設分散供熱設施。

第二十七條  定時、定線、定點運行的公共客運交通車輛，需要改變規定的運行時間、線路和停車站點的，須經城市建設行政主管部門會同公安交通管理部門批準。

第二十八條  嚴禁任何單位和個人擅自在城市供水、排水、供氣、供熱管道及設施安全距離范圍內修筑建筑物、構筑物和堆放物品。禁止在城市公共供水管道上直接裝泵抽水。

因工程建設需要在城市供水、供氣、供熱管道及設施安全距離范圍內修筑建筑物、構筑物和堆放物品時，需經城市建設行政主管部門同意并采取保護措施后，方可施工。

第二十九條  城市公共綠地、道路綠化等，由城市建設行政主管部門負責管理。

城市規劃區內的單位和居民的庭院綠化，由該單位和居民負責養護，并接受城市建設行政主管部門的指導。

第三十條  省人民政府和城市人民政府應當對城市規劃區內具有重要歷史、科學和觀賞價值的園林、古樹名木、文物古跡劃定保護范圍，按有關規定嚴加保護。

第三十一條  在城市規劃區內建設雕塑，必須組織專家進行論證，并報經批準。

建設具有紀念性和重要歷史意義的雕塑，須經城市建設行政主管部門審核同意后，報城市人民政府批準；建設其他雕塑，由城市建設行政主管部門審批。

第三十二條  城市公共設施、園林綠化、環境衛生、公共場所等應當符合國家規定的城市容貌標準。

城市主要道路兩側的建筑物，應當保持外觀整潔、完好、美觀，對影響市容的殘墻斷壁及危險房屋、構筑物等，由建筑物產權和使用單位或者個人負責修整、改造或者拆除。

第三十三條  設置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等，必須按規定報經有關部門審批，并符合城市容貌標準。

第三十四條  城市規劃區內的單位必須按照城市人民政府的規定，負責責任區范圍內的市容環境衛生工作，并接受城市建設行政主管部門的監督管理。

第三十五條  城市建設行政主管部門應當按照國家有關規定，對城市街道各項環境衛生設施及城市生活廢棄物的收集、運輸和處理實行統一監督管理。

城市環境衛生設施，經城市規劃行政主管部門批準定點后，任何單位和個人不得拒絕和阻礙建設。

第三十六條  城市規劃區內的建設單位和個人必須按城市建設行政主管部門的規定，將建筑垃圾清運到規定的垃圾處置場。禁止亂堆、亂倒建筑垃圾。

在城市規劃區內運行的裝運液體、散裝貨物的車輛，必須按規定密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。

第四章  監督與檢查

第三十七條  對城市建設管理實行行政監察與社會監督相結合的原則。城市建設行政主管部門應當加強對城市建設活動的監督、檢查，確保城市建設活動依法進行。

第三十八條  城市建設行政主管部門應當依據法律、法規和規章的規定，結合當地實際，完善城市建設監察執法體制，對城市建設監察執法隊伍實行統一管理，監督城市建設監察執法隊伍依法對城市建設各項活動進行綜合監察。不得進行重復處罰。

第三十九條  城市建設監察執法人員，必須熟知有關城市建設法律、法規和規章，忠于職守，清正廉明，秉公執法，文明執法。

城市建設行政主管部門及城市建設監察執法人員依法行使職權，受法律保護，任何單位和個人不得非法干預。

第四十條  城市建設行政主管部門和城市建設監察執法人員對城市建設活動實施監察時，可以進行現場檢查。被檢查的單位和個人必須服從檢查，檢查者應當為被檢查的單位和個人保守技術秘密和業務秘密。

第四十一條  城市建設監察執法人員實施監察時，必須佩帶統一的城建監察標志，出示城建監察證件。無城建監察證件和未出示城建監察證件的，被監察的單位和個人有權拒絕。

第四十二條  城市建設活動必須接受公眾監督和輿論監督。城市總體規劃、各項專業規劃確定的市政公用設施用地、環衛設施用地、園林綠化用地和市政公用設施、園林綠地等不得占用；確需占用的，必須經原批準機關批準。有關機關在審批時，應當征求相關單位和市民的意見。

第五章  維護建設資金

第四十三條  城市人民政府應當采取措施，建立由財政投入、城市市政公用設施有償使用、公用事業合理計價、吸引社會資金和引進外資等多渠道、多元化的投資體制。

第四十四條  城市維護建設資金中的財政投入部分和城市國有土地使用權出讓金、土地增值稅、城市增容費等稅費收入中用于城市基礎設施建設的部分，必須按確定的預算數額和分配比例撥付，不得截留。

第四十五條  國家和省已經規定的城市建設管理的各項收費必須按規定范圍和標準足額征收，不得隨意擴大收費范圍和提高收費標準，也不得隨意減免。確需減免的必須向城市人民政府提出書面申請，由城市人民政府審批。

第四十六條  城市維護建設資金應當按照先維護、后建設的原則，專款用于城市市政公用設施的維護和建設，以及直接為城市規劃、建設和管理服務的其他項目，不得挪作他用。

第四十七條  城市維護建設資金由財政部門負責安排并確定分配預算，由城市建設行政主管部門制定使用計劃，報當地人民政府批準后組織實施。

第四十八條  城市維護建設資金的征收、使用和管理，實行定期審計制度。由財政部門、審計部門會同城市建設行政主管部門，對城市維護建設資金的征收情況、使用計劃、使用范圍、投資效益等情況進行審計監督。

第六章  法律責任

第四十九條  違反本條例規定，有下列行為之一的，由城市建設行政主管部門或者其他有關部門責令其限期改正，并處以1000元以上20000元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：

（一）擅自將自行建設的道路、管線與城市道路、管線連接的；

（二）占用城市主要道路作為集貿市場和停車場及擺攤設點的；

（三）擅自挖掘城市道路的，或者經批準挖掘城市道路后，未及時清理現場并恢復城市道路原狀的；

（四）未對設置在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋及城市道路附屬設施出現的破損、移位或者丟失及時修復、正位或者補缺的；

（五）在集中供熱區域內擅自建設分散供熱設施的；

（六）在公共供水管道上直接裝泵抽水的；

（七）擅自在城市供水、排水、供氣、供熱管道及設施安全距離范圍內修筑建筑物、構筑物和堆放物品的；

（八）擅自建設城市雕塑的。

第五十條  違反本條例第二十三條第二款和第三款規定，未辦理有關手續向城市排水管網及其他設施排放污水的、向城市排水設施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物質的，由城市建設行政主管部門責令其停止排放，采取補救措施，并處以1000元以上20000元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十一條  違反本條例第二十五條規定，未經資質審查擅自從事城市公用事業生產經營的，由城市建設行政主管部門責令其限期改正，并處以1000元以上10000元以下罰款。

第五十二條  違反本條例第三十三條規定，擅自設置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等，不符合城市容貌標準的，由城市建設行政主管部門責令其限期改正，并處以200元以上5000元以下罰款。

第五十三條  違反本條例第三十六條第一款規定，亂堆、亂倒建筑垃圾的，由城市建設行政主管部門責令其限期清除，并按所堆、所倒垃圾每立方米處以50元罰款。

第五十四條  違反本條例規定，擅自占用或者毀壞市政公用設施、環衛設施、園林綠地等的，由城市建設行政主管部門責令其限期退還，恢復原狀，并處以1萬元以上10萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。造成損失的，應當依法承擔賠償責任。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；尚不構成犯罪，應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規定予以處罰。

第五十五條  承擔市政工程、公用事業、園林綠化、市容環衛設施養護、維修的單位違反本條例第十九條第二款規定，未按有關養護、維修技術規范定期對其負責的設施進行養護、維修，并拒絕接受城市建設行政主管部門監督檢查的，由城市建設行政主管部門責令限期改正，給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五十六條  城市市政公用事業的生產經營單位違反本條例第二十六條第一款和第二十七條規定，擅自停止供水、供氣、供熱的，或者擅自改變公共客運交通車輛的運行時間、線路和停車站點的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；給單位和個人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五十七條  依照本條例規定實施罰款處罰時，必須出具省財政部門統一制發的罰沒票據。罰款收入按國家規定上繳國庫，任何單位和個人不得截留、分成。

第五十八條  當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起15日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定之日起15日內直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第五十九條  城市人民政府及其城市建設、公安、工商等有關行政主管部門和有關行政機關的工作人員違反本條例規定，在城市建設管理活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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[關鍵詞]水利水電 工程建設管理 策略

中圖分類號：U284.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）10-0379-01

水利水電工程是我國自建國以來就大力發展的行業，由于其防洪、水利發電、防潮等相關的水利水電工程都與國民經濟發展和人民生活息息相關，光國家先后就投入了數億元的資金用于發展我國的水利水電行業，致使我國的水利水電工程技術和規模一直在世界都處于領先地位。通常所說的水利水電工程涵蓋了所有有關于水利水電設施的建設，范圍較廣泛。雖然在國家在水利水電工程行業發展獲得了驕人的成績，但是在工程建設的程序管理中還存在著一些制約工程建設發展、有待改進的缺陷，因此本文從目前水利工程建設管理現狀出發，對現存的問題進行了簡要分析，并提出了部分問題解決的措施。

一、水利水電工程管理現狀分析

隨著我國水利水電工程的與時俱進，工程逐漸由傳統的水利向現代化的水利工程發展，同時，從以往的工程水利逐漸向資源水利過度，雖然在發展過程中，大部分的工程取得了階段性勝利，但在施工過程中出現的部分管理問題也逐漸顯露出來，嚴重制約著水利水電工程的進一步發展。

1.工程立項不科學規范

完整科學的水利水電工程實際上是從立項前期對施工建設當地的情況調查研究開始的。每個地區在水資源、生產、人文環境、經濟水平上具有較大的差異性，部分水利工程施工前期沒有對地區進行詳盡的研究調查，導致在施工過程中與當地政府或群眾產生各種矛盾，嚴重阻礙了工程的進程，并且由于脫離實際的施工，造成工程施工的資金、資源浪費，在社會效益上也大打折扣。

2.項目法人責任不明確

項目法人是工程項目的核心，但是目前在水利工程建設過程中，并沒有重視法人的責任制度，在組建項目法人時沒有按照規范要求組建，在工程管理過程中也造成責任主體不明確等問題出現，非常不利于水利工程科學規范的管理工作展開，同時也阻礙了水利工程的進一步發展。

3.缺乏科學規范的管理制度

（1）由于在水利工程中大部分的招標并沒有采用公開招標投標的形式，而主要是以私邀或議評的方式進行招標投標，在勘探設計、設備材料的采購過程中也沒有實施招標投標的方式確定供貨商，因此導致工程施工過程中材料、設備等層層的轉包，對施工的質量造成了一定的影響。

（2）施工過程中監理隊伍也缺乏合理的管理制度。部分監理沒有達到工程建設的要求，在對資金的監控過程中出現了較大的問題，對工程質量和設備檢測也不能按照施工進度進行。

（3）在水利工程施工過程中沒有嚴格遵守合同制度，工程在質量上有問題時也沒有嚴格按照合同中的條款進行處罰，部分處罰條例形同虛設，并沒有起到實質性的作用。

4、工程建設資金不能按時到位

水利工程建設作為國家總體建設的重要組成部分，在資金方面國家一般都會給予相應的支持，但是在部分的水利工程建設中由于在資金下達過程中的層層克扣導致資金不能按時到位，嚴重影響了工程正常施工的展開。除此以外，在工程施工過程中資金沒有做好相應的預算工作，致使資金亂支亂用，造成嚴重資金浪費。

二、水利水電工程建設管理實施建議

面對上述水利工程管理中出現的多種問題，只有采取相應的管理措施才能進一步促進我國水利工程的發展。

1.嚴格按照規范建立相關法人責任制度

項目法人作為項目制度的核心人物，只有選擇技術知識過硬，管理方法先進的優秀人員組成項目法人，才能從根本上完善項目內部分管理制度。在項目施工的招標投標過程中，應以法人為核心組建專門的投標招標小組，嚴格按照相關的投標管理辦法和投標招標程序實行項目招標投標，同時要積極聽取專家評標議標的過程，加強投標招標的規范力度，對招標投標過程中出現的資質不符、信譽程度差的投標單位實行不良記錄制度，堅決予以制止。除此以外，項目的投標招標過程必須以公平、公正、透明的原則展開，嚴禁在投標過程中出現違法亂紀的行為，對招標的商家進行招標結果公示，從根本上杜絕違法違規現象發生。在選擇監理人員時，注意建立人員的任職資格，從根本上提高監理隊伍人員的總體素質，并進一步規范監理人員的行為。對合同中出現的相關處罰條款應按照實際要求規范管理，提高合同雙方的權利和義務的意識，保證合同的可行性和有效性，防止雙方產生不必要的經濟糾紛。

2.完善水利工程質量管理

與人民和國家經濟切實相關的水利水電工程必須在工程質量上達到標準要求，保證人民的生命財產安全。因此在水利工程施工過程中要嚴格把控工程質量，以科學規范的質量管理制度保證整個工程的能按照要求規范進行嚴格的施工。同時項目在安全質量監督管理工作中應將工作責任制度落實到位，提高監督水平，充分發揮安全質量監督管理的力量，確保安全質量工作有效、有序的展開。

3.嚴格控制水利水電工程建設工期

項目在施工前應對總體施工做一個科學詳細的進度計劃表，施工過程中嚴格按照計劃表實施工程建設，以總施工路線為指導，嚴把工程關鍵節點，將總工程目標分劃為不同時段的分目標，以分目標作為時段施工的建設目標，統籌安排各方關系，在人員、物資、材料、設備等方面保證工程能如時施工。除此以外，分階段的施工組織管理也非常重要。只有做好上述各方面施工工作才能保證整個工程按時保質的完成。

4.加強工程驗收管理

水利工程項目在建設前期應按照相關規定申請開工，由水利水電行政單位的相關部門對工程實施方案等作出詳細的考察后，予以批審，準許項目開工時，水利工程才能開工建設。在工程完成工期進行質量驗收時，應嚴格按照規范制度對工程質量進行驗收，對于不合格或不符合規范的項目應進行強行整改，對符合驗收質量、驗收條件的項目組織展開驗收工作。

5.重視現場安全管理

水利工程現場安全管理關系著工程的進度和質量問題，因此項目應建立與安全生產相關的安全管理制度，明確安全管理的主體，將安全生產管理制度責任落實到個人，對現場施工生產管理加強監督，采取相關的安全技術措施，加大安全隱患排查力度，對生產過程中出現的違法違規的安全行為進行嚴厲的處罰，杜絕不安全事故的發生。

6.加強水利市場監督力度

水利工程建設的最終目標是贏得經濟效益和社會效益，因此完善的水利市場管理監督能促進這一目標的實現。水利工程建設以市場效益作為動力，通過嚴格的質量控制和新穎的管理辦法，努力將普通工程建設鑄造成精品工程以獲得顧客的信賴和市場的肯定，以此打開水利工程的市場，開拓出新的發展空間。

7.加強工程成本控制管理

工程成本控制從始至終貫穿著整個工程。水利工程的每個階段性任務在開始前都必須經過嚴格科學的成本控制預算，以此來減少工程施工過程中不必要的資源浪費。因此成本控制管理是工程管理的核心，也是工程管理的關鍵，只有加強工程管理中的成本控制管理才能逐漸提升工程管理的總體質量，在一定程度上節約成本，獲得較大的經濟效益，對工程的進一步穩定性發展具有良好的促進作用。

結束語

隨著水利工程的之間發展和壯大，工程體系中的管理體系也會之間完善起來。關闊的市場經濟體系為水利水電工程的發展提供了良好的發展空間和良好的機遇挑戰，為了促進水利工程在市場經濟中獲取絕對性的競爭優勢，就必須加強工程中的管理制度，以創新的管理制度代替陳舊的制度，以創新的管理辦法為水利工程的發展注入新鮮的血液。

參考文獻

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第二條  本辦法所稱土地監察是指土地管理部門依法對公民、法人和其他組織執行土地管理、房地產管理法律、法規、規章和政策的情況進行監督檢查，追究違法者法律責任的行政執法活動。

市和區市縣國土管理部門負責本行政區域內的土地監察工作。

市土地監察大隊是土地監察執法專職隊伍，具體承辦執法任務。

第三條  各級人民政府應支持土地管理部門依法實施土地監察。

建設、規劃、房管、公安、監察、工商、稅務等部門應積極配合土地管理部門搞好土地監察執法工作。

第四條  土地監察工作應堅持合法、及時、高效的原則。實行預防為主、預防與查處相結合、查處與管理相結合的方針。

第五條  土地管理部門進行土地監察，依法行使下列職權：

（一）檢查權。檢查本行政區域內土地管理、房地產管理等法律、法規、規章和政策的執行情況；

（二）監督權。監督征地測算、交撥土地、項目用地驗收以及土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押管理等活動；

（三）調查權。在查處土地違法案件中對有關當事人和知情人進行調查取證；

（四）制止權。對有土地違法行為的，可發出《責令停止土地違法行為通知書》，對再繼續施工的，可以采取查封、責令自行拆除，直至強制拆除繼續違法修建部分建筑的措施；

（五）處罰權。對違反土地管理、房地產管理法律、法規和規章的，依法進行處罰和其他處理；

（六）處分建議權。對依法應給予行政處分的人員，有權建議其所在單位或有關主管部門進行處理。

第六條  土地監察人員進行土地監察，依法行使職公時可以采用下列措施：

（一）查看、調取、復制、摘錄土地占用者有關文件，圖件、證照等資料；

（二）現場勘測、拍照、攝像等；

（三）詢問當事人和知情人，制作詢問筆錄，必要時可以錄音；

（四）通知違法當事人按指定時間到指定地點陳述有關情況；

（五）口頭或書面現場責令違法用地者停止土地違法行為；

（六）按照法律、法規和規章的規定，采取其他措施。

第七條  土地監察人員在土地監察中，負有保守秘密的義務。土地管理人員執行職務，實行回避制度和損失責任賠償制度。

第八條  市土地監察大隊可以辦理下列土地違法案件：

（一）近郊九區內的各類土地違法案件；

（二）涉外土地違法案件；

（三）市人民政府、上級國土管理部門交辦的案件。

市、區市縣國土管理部門及鄉鎮人民政府對土地違法案件的管轄，依照法律、法規、規章的規定辦理。

第九條  土地管理部門處理土地違法案件，應當按照有關法律、法規和上級國土管理部門規定的程序及本規定第十條辦理。

第十條  土地管理部門根據具體情況，對土地違法案件的處理可以采取公告處理和現場處理的方式。

只要土地違法事實存在，可進行公告處理，處理決定應張帖在違法現場，并送達基層土地管理部門。

對土地違法主要事實清楚，證據充分的案件，可以現場調查取證后當場作出處理。但必須制作現場筆錄，將調查取證及處理全過程如實記錄在案。

第十一條  土地管理部門對土地違法案件立案后，應向有關部門送達《暫停辦理違法當事人土地手續通知書》，該通知書未經解除，不得辦理土地手續。

第十二條  下列行為按非法占用土地處理：

（一）未經合法批準，擅自占用土地的；

（二）擅自改變法定批準機關批定的用地位置占用土地的；

（三）土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，而未申請續期或申請續期未獲批準繼續占用土地的；

（四）臨時占地超過期限使用的；

（五）批準文件被政府宣布作廢，仍不退出所占用土地的；

（六）擅自開發國有荒山、荒地、荒溝、灘涂、河灘的。

對未經批準非法占用土地的，分別按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條進行處罰。也可按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十六條第一款或《四川省土地管理實施辦法》第三十八條第一款進行處罰。

城鎮居民從事生產經營活動，未經批準非法占用土地的，參照《中華人民共和國土地管理法》第四十三條進行處罰。農村居民從事非農業生產經營活動，未經批準非法占用土地的，參照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條進行處罰。

第十三條  下列行為按非法轉讓土地處理：

（一）依法應辦而未辦理土地使用權出讓手續并補交出讓金，擅自轉讓劃撥國有土地使用權的；

（二）地上建筑物、其他附著物作為不動產轉讓時，其占用范圍內的劃撥國有土地使用權未依法辦理出讓手續、繳納出讓金隨之轉讓的；

（三）擅自以劃撥的國有土地使用權易房、易物或與其他單位、個人聯建房屋按比例分成的；

（四）擅自以劃撥的國有土地使用權入股或作為聯營條件與其他單位或個人共同進行經營活動，從中獲得經濟利益的；

（五）違背有關法律、法規、規章規定或出讓合同約定的條件，轉讓以出讓方式取得的土地使用權的；

（六）違背《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十七條規定轉讓土地使用權的；

（七）擅自買賣、以各種名義改變土地使用性質轉讓集體土地使用權的。

對非法轉讓土地的，按《中華人民共和國城市房地產管理法》第四十七條和《中華人民共和國城市房地產管理法》第六十五條、第六十六條進行處罰，也可以按照《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十六條和《四川省土地管理法實施辦法》第三十五條進行處罰。

第十四條  房屋出租，包括以各種形式變相出租，其房屋占用范圍內的劃撥土地使用權未依法辦理土地使用權出租手續的，依照《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓轉讓暫行條例》第四十六條規定沒收其非法收入，可并處非法收50％以下的罰款。但市以上人民政府另有規定的除外。

第十五條  違反《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等有關法律、法規，未依法進行土地登記的，責令申報登記，可并處每平方米10元以下的罰款。

第十六條  未經合法批準，改變土地用途的，分下列情況予以處罰：

（一）改變劃撥土地使用用途的，責令限期糾正，確需改變用途的，責令土地使用者依法申請變更登記，并可參照第十五條的規定處以罰款；

（二）改變出讓土地用途的，責令限期糾正，確需改變用途的，責令土地使用者按新的土地用途繳納地價款，可并處地價款額以下的罰款；

（三）改變土地用途，情節嚴重的，依法限縣級以上人民政府批準， 可收回土地使用權，地上建筑物予以沒收或者責令土地使用者自行拆除。

第十七條  未經土地出讓者同意并調整土地出讓金，增加建筑容積率的，根據情節給予下列之一處罰：

（一）凡經規劃部門批準的，則責令當事人繳納增容地價款。如不按期繳納則處以應繳納地價款額以下的罰款。

（二）未經規劃部門批準的，則會同規劃部門責令其自行拆除或者沒收其擅自增加的建筑物。

第十八條  不按時繳納或者拒不繳納土地出讓金或其他土地費用的，根據情節給予下列之一的處罰：

（一）責令限期繳納應繳款項的滯納金。當事人逾期仍不繳納的，可申請人民法院強制執行。

（二）報縣級以上人民政府批準，收回土地使用權，注銷土地使用證，地上建筑物責令其自行拆除或者予以沒收變賣。

第十九條  違反「中華人民共和國城市房地產管理法開發建設資金未達到工程建設總投資25％而轉讓土地的，沒收違法所得，并可處非法收入50％以下的罰款。情節嚴重的，可收回土地使用權，注銷土地使用證，地上建筑物予以沒收或者責令其自行拆除。

第二十條  未經依法批準取得土地使用權，在城市道路、廣場、公路、鐵路旁濫占土地亂搭、亂建的，會同規劃部門責令清除，恢復原狀，并處以500元以上5000元以下的罰款。

第二十一條  違反《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十六條，不按照《土地復墾規定》進行復墾的，責令限期復墾，可并處每平方米10元以下的罰款。拒不復墾的，責令加倍支付復墾費用。

第二十二條  申請建設用地后未獲得法定批準文件，而先行利用土地進行建設的，責令停止建設活動，可并處每平方米處10元以下的罰款。情節嚴重的，按未經批準非法占用土地處理。

第二十三條  違反重慶市外商投資企業用地管理規定使用土地的，視情節輕重，按應繳納土地使用費等額以下的標準處以罰款。情況嚴重的，報縣級以上政府批準，收回土地使用權。

第二十四條  拒絕、阻礙、干擾土地監察人員依法執行職務的，由公安機關依照治安管理處罰條例的有關規定處罰。

第二十五條  土地管理人員在土地監察活動中，泄露秘密、徇私舞弊的，由主管部門或行政監察部門給予行政處分：觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十六條  本辦法以外的其他土地違法行為的處罰，依照有關法律、法規的規定辦理。

第二十七條  被依法沒收的建構筑物，由土地管理部門或有關部門依法處理。罰沒款、追繳款及變價款，上繳財政。