導語：如何才能寫好一篇項目建設管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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隨著電網投資規模不斷擴大以及深化財務集約化管理的工作要求，加強工程項目資金管理尤為重要。為適應新的形勢，進一步加強項目資金審批管理工作，結合系統基本建設管理實際，從組織管理到財務管理，在總結經驗的同時梳理新的工作思路，以提項目資金審批業務精益化管理為目的，依托財務管控系統平臺開發應用項目資金審批系統，大幅提升項目資金審批管理效能，促進項目資金管理再上新臺階。

【關鍵詞】

工程項目；資金管理；信息查詢

一、專業管理理念和目標

項目資金審批系統經過需求調研，在財務管控系統搭建項目資金審批模塊，在現場調研實際的項目資金審批管理業務情況，根據項目資金管理的業務發生情況設計，將業務發生的數據通過接口集成，線下業務流程固化入信息系統，建立完整的項目資金信息化實時管控機制。

1.全匹配線下的項目資金管理業務系統

項目資金管理系統在財務管控平成系統開發，創建完成項目資金中項目信息、合同信息和供應商信息管理對象數據，分別添加對應的屬性字段；設計完成。分別建立管理對象息新增、修改和修改流程表單和格式，在以上三個基礎信息工作完成后，在項目資金審批單據中項目、合同和供應商信息選擇后相關字段屬性自動帶出，同時發票金額和累計發生額、支付金額和累計支付金額字段實現自動累加，完成項目資金審批單據填寫后傳遞，流程在首崗位傳遞后即進入即進入集中審批流程，流程流轉結束首崗位人員在系統中直接點擊打印可以套打出流程完成后的項目資金審批單。

2.完整的數據整理方案

項目和供應商信息期初數據整理，財務管控通過項目信息和供應商信息整理，對批量確認的數據通過系統批量導入數據庫，其次通過系統后臺控制對于項目信息中WBS編碼重復的數據，系統給予提示不允許表單新增和系統導入。在系統上線前，上線系統單位存在其他數據庫系統的業務系統，通過技術人員通過日志分析，通過轉化從舊的系統的歷史數據導出成文本格式，分別提供各業務部門確認后通過系統批量導入數據庫中。

3.項目金審批系統與其他業務系統的實時同步

設計經濟法律系統與財務管控系統合同同步接口，將經法系統中技術及服務合同和其他資本性的合同類型的合同，進行對應將該類型的合同在經法系統中完成審批流程，將合同中的合同信息、合同編號、合同金額和合同單位等信息自動同步至財務管控項目資金審批系統中，同時系統提供過濾查詢將同步失敗的合同系統可再次導入，系統同步和新增的合同編號具有唯一性，單據流程新增和接口同步無法新增合同編號重復的合同，保證合同信息的完整準確。

4.建全業務人員的業務流程和審批制度

系統上線前對各業務部門組織專題培訓，就財務管控系統安裝、項目資金審批系統介紹和系統應用操作進行專項講解培訓，同時針對幾個重點部門進行專項培訓。由于業務業務很多，在系統上線的第一個月派專人在做專項支持，實時對各部門應用中出現的問題做及時的技術支持。在業務流程的流轉過程中參與業務相關的規章制度，下發操作手冊和業務操作說明指導業務部門人員使用。

二、實現方式

1.依托財務管控平臺建設項目資金審批系統

根據前期調研的業務需求，設計了一套項目資金審批系統。具體包括根據調研的業務需求數據財務管控項目組創建3個數據管理對象和5各系統崗位，設計7個審批流程和單據格式，在流程審批結束后設計項目資金套打格式，表單中顯示相關各崗位審批意見及流程信息。同時在項目資金審批流程流轉過程中具有集中審批功能，相關崗位進入系統可批量顯示系統單據并且批量傳遞單據。

2.開發數據接口，實現業務數據自動接入

財務管控項目負責開發財務管控與經法系統合同同步接口，業務部門在經法系統中完成合同的審批后，其發起的合同會自動傳遞至財務管控項目資金審批系統，即在項目資金審批系統上線后經法系統中履約的合同會自動通過接口同步，保證業務數據的自動同步。對于歷史數據采取跨數據庫平滑遷移，保證數據的完整和準確性。

3.全面實時管控業務發生，完善的查詢統計分析功能

在業務人員填寫單據過程中增加稽核公式，在業務發生的開始時控制各項業務數據準確，業務單據傳遞后系統讓業務人員可實時查看流程審批進度，各部門可批量統計資金支付的進度情況。監控各審批流程的審批情況，對未及時審核或者當月未完成的審核流程提供查詢統計功能，在綜合查詢項目資金審批單據時，系統可根據合同、項目或者供應商實時提供項目下合同的執行情況，如合同的累計掛賬金額和合同的累計支付金額，也可以查詢其中某家單位合同的掛賬和付款情況。

三、實現效果

1.成果一、

完整的數據數據整理方案，保證系統運行中業務數據的真實性、準確性財務管控項目資金審批系統為保證線上系統穩定準確運行，通過數據信息整理和流程信息新增，上線單位第一個月錄入供應商信息1314條、項目信息1788條、合同信息10982條。通過期初導入的信息數據，并且系統提供完整項目信息新增和維護流程，為項目資金審批系統真實、準確運行提供完整的強有力的支持。

2.成果二、

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基本建設項目管理制度

第一章 總 則

第一條 為規范本街道財政投資基本建設項目(以下稱項目或工程)的管理，提高辦事效率，保證工程質量和施工安全，降低工程成本，提高投資效益，預防貪污腐-敗，根據有關法律和規章，結合本街道實際，制定本制度。

第二條凡全部或部分使用財政資金的所有基本建設項目適用本制度。

本制度所稱財政資金，包括街道自籌的資金、上級政府部門的撥款和資本性經營項目的借款。

本制度所稱基本建設項目，包括本街道所屬行政部門、事業單位和項目法人所興建的建筑及安裝工程、市政工程、室內外裝修工程、園林綠化工程、電子智能化工程以及同富裕工程和固本強基工程等。

第三條 基本建設項目管理必須堅持以下原則：

一、尊重基本建設規律，遵守基本建設程序，堅持深化前期工作，規范管理過程，加強事后監督，在注重程序規范的同時不影響效率的提高。

二、努力建立分工科學、主體明確、職責具體、權責統一、環節簡化、程序規范、效率保證、監督到位、制約有力的管理機制和方法。

三、以科學發展觀為指導、以實用、經濟、牢固、美觀為項目設計定位的指導思想，兼顧適度超前和可持續發展，注意降低項目投入使用后的運行成本和管理維護費用。

四、推行投資預算硬約束制度，實行限額設計。堅持估算控制概算，概算控制預算，預算控制結算。未經規定程序批準，不得擅自突破投資預算。

五、基本建設管理的目標是：確保安全、保證質量、控制工期、節約投資、保持廉潔，即質量、安全、工期、投資和廉潔五控制目標。

第四條基本建設程序主要為：

一、有關部門提出項目建議，必要時進行可行性研究;

二、申請立項;

三、辦理規劃、用地、環評、消防和人防等行政審批手續;

四、初步設計及概算審批;

五、征地、拆遷;

六、進行施工招標，辦理施工許可手續;

七、開工建設;

八、竣工驗收、項目移交及造價結算。

需到上級政府部門審批或招標的項目，依照有關規定辦理。

第二章 管理工作分工

第五條 建設項目的各項工作依照其性質及內在聯系，分為前期工作、招標工作和施工階段工作三大部分。根據分工科學、主體明確、職責具體、權責統一、環節簡化、程序規范、效率保證、監督到位、制約有力的原則，在黨工委、辦事處的領導下，各個環節的工作采用一個制度管理、一個機構招標、一個領導主管、一個部門主辦的模式，有關管理機構和工作人員依據本制度規定的分工和程序各司其職、各負其責，互相配合，互相監督，共同推進。

第六條前期工作階段從項目建議起至取得施工許可時止，包括辦理各項行政審批手續、征地拆遷、以及委托編制項目建議書、工程可行性研究、勘察、設計、監理、施工承包等業務的對外發包工作。

施工階段從工程發包之日起至竣工驗收日止，包括施工過程的安全、質量、工期和文明施工監督，以及合同管理、造價管理、工程變更和現場簽證管理、施工過程問題協調、工程款撥付管理、工程驗收與移交保修管理等。

第七條各類項目前期工作和施工階段工作的主管領導和主辦部門按如下辦法確定：

房屋建筑工程、道路、橋梁和市政管線工程、設備安裝工程、室內外裝修維修工程、園林建筑工程、信息化智能工程以及土石方工程等，主管領導為分管建設工作的街道領導班子成員，主辦部門為工務中心。

水務工程、單獨立項的排污治污工程、造林和國土綠化工程，主管領導為分管農林水工作的街道領導班子成員，主辦部門為農林水辦及水務所。

道路綠化工程、環衛設施工程、市政設施維修工程、交通標志標線和交通信號工程，主管領導為分管城-管工作的街道領導班子成員，主辦部門為城-管辦及市政中心。

造價未達到20萬元的學校維修工程和教學設備設施工程，主管領導為分管教育工作的街道領導班子成員，主辦部門為教育辦及項目所在學校;造價達到20萬元以上的，主辦部門為工務中心，主管領導為分管建設工作的街道領導班子成員。

街道辦事處可根據重點項目前期工作的需要，打破上述分工界限，成立臨時的領導機構和工作部門，專門承辦若干重點項目的前期工作。該臨時機構的分工范圍及權責在決定其成立的文件中另行規定。

同富裕工程和固本強基工程，其現有的臨時工作機構和分工范圍保持不變。

第八條 成立街道建設工程招標領導小組，負責建設項目有關業務的對外招標發包工作。招標領導小組組長由街道主要領導擔任或者委托其他領導擔任，副組長由分管建設工作領導和人大工委副主任擔任，成員由有關項目主管領導和監察、城建、財政、審計、工務以及項目主辦部門的主要負責人組成。

招標領導小組的具體職責是審查批準項目的招標文件、監督招標投標過程、監督零星項目的發包情況和受理有關招投標工作的投訴。

招標領導小組應當建立會議制度，重大事項應當通過會議集體議決。招標領導小組組長不能出席會議時，應委托副組長主持會議。

城建部門應根據深寶府[2007]35號文件的要求內設招標辦公室，負責街道招標工程三個環節的備案工作和對開標現場的程序和開標結果進行監督。

第九條 成立街道建設工程招標服務中心，在招標領導小組的領導下負責承辦項目外包業務招標的具體工作。招標服務中心主任和工作人員由街道辦事處另行任命。

招標服務中心的具體職責是負責辦理到區建設工程交易中心招標的項目和街道自行招標項目的招標準備工作，負責起草招標文件和合同文稿、招標信息、審查投標人資格、接受投標報名、組織開標會議、公示中標結果、記錄有關會議情況并起草會議紀要和公告、統計招投標資料和保管招投標檔案等。

第十條符合街道自行招標條件的所有建設項目的外包業務，其招標工作全部由街道建設工程招標領導小組及其招標服務中心負責。招標服務中心應參照寶安區《建設工程招標工作指南》規范招標操作過程。

第十一條 項目主管領導對項目建設管理負組織領導責任，其權責如下：

一、負責制訂項目的實施計劃并組織落實;

二、負責征地和拆遷補償談判;

三、主持項目有關會議;

四、協調解決項目實施過程中遇到的各種問題;

五、協調有關部門關系，爭取上級撥款;

六、受街道辦事處主任委托簽訂項目的咨詢、勘察、設計、監理、施工等業務的發包合同，審查工程變更和現場簽證，會簽項目撥款手續;

七、指導、監督相關部門和工作人員依照有關規范高效率地開展工作;

八、主持工程驗收和移交工作;

九、向街道主要領導和班子會議報告項目工作情況。

第十二條 項目主辦部門是項目推進和施工現場安全、質量監督的責任主體，主要負責如下工作：

一、根據本街道經濟社會發展要求或本行業工作需要，提出項目建議;

二、協助辦理項目有關的行政審批手續;

三、組織征地、拆遷;

四、籌備組織項目有關業務會議，負責會議記錄，起草項目有關文件資料;

五、協助項目分管領導解決項目實施過程中的各種問題;

六、對施工現場的安全、質量、工期和文明施工進行監督;

七、參與設計評審、工程招標和工程驗收。

第十三條街道工務中心是項目建設管理的技術服務部門和屬于其主辦的項目管理的責任主體，主要承辦如下事務：

一、負責辦理項目有關的行政審批手續;

二、協助項目主管領導進行技術管理工作，組織對項目建議書、可行性研究報告、勘察報告、設計方案和施工圖紙等技術成果的評審;

三、負責或協助項目的征地、拆遷工作;

四、協助工程招標事務;

五、負責其主辦的項目的施工現場管理，監督施工安全、質量、工期和文明施工，并為其他部門主辦的工程的施工現場管理工作提供支持和指導。

六、負責或協助解決項目實施過程中的問題;

七、負責審核設計變更和現場簽證，制發工程聯系通知書;

八、負責預編項目撥款計劃，負責工程統計工作，保管項目建設檔案;

九、協助工程驗收，負責工程移交和保修期內的維修事務;

十、協助市、區重大建設項目工作。

第十四條街道城建部門參照上級建設行政主管部門的職能對項目的有關工作實施行業管理或監督，具體負責如下工作：

一、在招標領導小組的領導下依法管理屬于街道招標范圍的項目有關業務的招標工作;依法監督進入區招標項目的招標準備工作;

二、監督承接項目各項業務的承包商是否具備國家規定的從業資質;

三、審核項目有關業務的發包合同;

四、復核工程預算和工程結算;

五、指導、監督項目主辦部門負責的施工現場的安全生產和質量管理工作。

六、組織工程竣工驗收。

第十五條街道分管建設工作的領導除了負責屬于其主管的項目外，必要時應對由其他領導主管的項目進行協調。

第十六條 街道紀檢、監察部門對項目有關業務的發包程序和工程管理過程的廉政情況進行法紀監督。

第十七條 街道審計部門負責對項目的造價管理工作進行審計監督。

第十八條街道財政部門負責根據財政預算及時籌集項目資金，依照合同約定核定項目撥款計劃，收取投標人的投標費和保證金，并對項目的資金活動進行財務監督。

第三章 前期工作管理

第十九條 基本建設項目必須通過立項程序方可確定。

第二十條 各部門可根據本街道經濟社會發展的需要或本職工作的需要，經街道分管領導同意后，提出項目建議，申請立項。

立項申請一般應于每年年初提出，街道根據各個項目的輕重緩急程度和資金情況制定每年的基本建設計劃。

第二十一條 需要到上級發改部門立項的項目，依照有關程序和要求辦理。

第二十二條 不需要到上級發改部門立項的項目，由提出建議的部門填制《街道立項申請表》后，依照如下程序和要求向街道辦申請立項：

一、估算造價未達到50萬元的項目，加附現場照片后，報本部門分管領導、分管建設工作領導以及分管財政工作領導會簽后，再報街道主要領導審批;

二、估算造價達到50萬元以上的項目，由本部門分管領導加簽意見后，報街道黨政領導班子聯席會議審議。如獲通過，由黨政辦制發會議紀要。會議紀要應當明確主要建設內容、建設規模、投資規模、建設工期、資金籌措辦法、項目主管領導和主辦部門等要點。

第二十三條 未經立項的項目，不得對外委托勘察、設計或簽訂任何合同，城建部門不得審核預算或結算，黨政辦不得為其合同蓋章，財政部門不得支付資金。

第二十四條 對于未獲立項但有必要列入中長期建設計劃的項目建議，可轉入基本建設項目庫進行項目儲備。入庫項目的成果資料由工務部門負責妥善保存。

第二十五條 項目委托設計時應向設計單位下達設計任務書，明確項目設計的基本要求或意向。

第二十六條 工務部門應當組織對項目建議書、工程可行性報告、勘察報告和規劃設計的階段性成果進行評審。評審時應有項目使用管理單位的代表和其他有關部門的代表參加;重要的公共建筑方案應當聘請專家進行評審，并報街道黨政領導班子聯席會議審議和向社會公示。本街道的專業技術力量不足時，可對外有償委托審圖。

評審會議應當制發會議紀要。

第二十七條 未開展工程勘察的項目一般不得進行施工圖設計;未有施工圖紙和根據圖紙編制預算的項目一般不得進行招標或發包;未簽訂合同的項目，一般不得開工。

除搶險救災工程或特殊的零星工程外，禁止邊設計、邊施工、邊修改的三邊項目。

第四章 招標管理

第二十八條 合同價款達200萬元及以上的項目外包業務，應當進入寶安區建設工程交易分中心進行招標。

第二十九條 下列合同價款達20萬元以上未達200萬元的項目外包業務，由街道以適當的招標方式自行發包：

一、編制項目建議書、工程可行性研究、工程勘察、項目專項規劃、施工圖設計、造價咨詢、工程技術咨詢、招標、工程監理等前期工作業務，以邀請招標方式發包，且接受邀請的承辦商不得少于三家。

二、合同價款達20萬元以上未達100萬元的施工業務，由街道招標領導小組會議決定招標方式。

三、合同價款達100萬元及以上的施工業務，原則上應公開招標;擬采用其它招標方式的，應報街道黨政領導班子聯席會議決定。

第三十條 街道招標服務中心應就每個擬招標項目的具體情況起草招標文件，并于招標公告之前報招標領導小組會議審議。

街道招標領導小組應于招標服務中心提交招標文件草稿后一周內召開會議，就招標文件建議的發包范圍、招標方式、定標方法、定價辦法及價款下浮幅度、邀請投標的承包商人數及具體邀請對象、合同的主要條款等問題作出決定，并制發會議紀要。

街道黨政領導班子聯席會議已有決議的項目，按照決議的原則制定招標文件。

以低價中標方式進行招標的項目，應當制定標底以確定投標人有效報價的上限和下限。制定標底的方法由招標領導小組在審議招標文件時一并確定。

第三十一條街道招標服務中心根據招標領導小組會議的決定對招標文件進行修改、并填制《招標文件審核表》報招標領導小組組長簽字確認后，分送街道主要領導和招標領導小組成員。修改招標文件和辦理簽字的過程應在會后三天內完成。

第三十二條 招標文件確定之后應當即日招標公告，公告的時間一般不得少于五個日歷天。

第三十三條 招標文件公告之后，街道招標服務中心方可根據招標文件規定的報名條件接受投標人報名。

第三十四條 招標項目的開標會議應當依照招標文件規定的時間、地點和程序舉行。因特殊情況需變更時間和地點時，應經招標領導小組組長同意，并在合理的時間內提前通知投標人。遲到的投標人應取消其投標資格。

第三十五條 開標會議由街道招標服務中心組織，招標服務中心主任負責主持，街道紀檢監察部門和項目主辦部門各派出一名觀察員出席開標會議。

第三十六條 開標會議應當參照區建設工程交易中心的做法規范化操作，并做好詳細的會議記錄。參加開標會議的投標人和街道工作人員均應簽到并在定標記錄表上簽字確認招標結果。招標文件和會議記錄等資料應按項目獨立歸檔，交工務中心妥善保管。

第三十七條 招標項目的報名人數或者出席投標會議的投標人數不足三家時，應當停止該項招標活動，報告街道招標領導小組另行組織招標。

第三十八條 項目完成招標后，街道招標服務中心應公告公示招標結果。

第五章 零星項目和搶險救災工程

第三十九條 合同價款未達20萬元的項目外包業務，視為零星項目，可按如下程序和要求直接議標發包：

一、項目主辦部門填制《零星業務發包審批表》，報街道分管領導、分管建設工作領導、分管財政工作領導和招標領導小組組長會簽后，再報街道主要領導審批。

二、編制項目建議書、工程可行性研究、工程勘察、項目專項規劃、施工圖設計、造價咨詢、工程技術咨詢、招標、工程監理等前期工作業務，其合同酬金應按國家收費指導標準下浮20%以上。

三、施工業務的定價方法：原則上結算價未達10萬元的下浮5%，10萬元以上的下浮7%;結算價小于3萬元的，由街道主要領導視情況決定是否下福

第四十條 禁止將本應納入招標范圍的項目肢解為零星項目規避招標。以零星項目名義直接發包的業務，凡結算價達到30萬元以上的，必須報街道黨政領導班子聯席會議審議。

第四十一條 當災害仍在延續或因災害、事故而出現險情，需要立即采取工程措施排除的，屬于搶險工程。

搶險工程由在現場指揮的街道領導班子成員作出搶險方案，確定搶險單位或臨時召集搶險隊伍和機械設備。搶險費用當場不能確定的，可待任務完成后按預算確定。不能作出準確預算的，可參照市場情況與承辦商協商確定。

估計搶險費用達20萬元以上的，在情況許可的前提下應先向街道主要領導報告。

第四十二條 災害過后，需要采取工程措施盡快清理現場或恢復設施，如果按正常程序招標發包會延誤時機影響生產生活或可能產生次生災害的，屬于救災工程，按如下辦法管理：

一、項目主辦部門提出施工方案，報街道分管領導同意;

二、項目主辦部門填寫《救災工程發包審批表》，預估工程費用未達到50萬元的，由分管領導簽字后報街道主要領導批準;達到50萬元以上的，送分管建設工作領導、分管財政工作領導和招標領導小組組長會簽后報街道主要領導批準。

三、救災工程可先開工后編制預算。預算價未達到50萬元的，下浮5%之后作為發包價;達到50萬元以上的，下浮7%之后作為發包價。工程完工后，參照下款規定進行結算。

四、救災工程必須于約定的期限內完成。未能如期完成的，其結算價在上款規定的下浮比例基礎上加倍下福

第四十三條 需要進行施工圖設計且造價達到100萬元以上但未達到200萬元的災后重建工程，可用邀請招標方式從快發包。

第四十四條 搶險工程和救災工程完成后，主辦部門應于一個月內完善補簽合同手續。

第六章 承包商資格管理

第四十五條 承接項目各類外包業務的承包商必須依照《公司法》登記取得企業法人地位，且具備國家資質主管部門規定的行業從業資質，無不良記錄。

第四十六條 寶安區政府小型工程預選承包商名錄以后，凡名錄中有相應類別承包商的，項目的各類外包業務應在該名錄中預選承包商參加投標。

第四十七條 有下列情形之一的公司或個人，不得承接項目的外包業務或參加投標：

一、不具備相應從業資質的;

二、近兩年在寶安區范圍內發生過重大安全事故或質量事故的;

三、被區級以上建設行政主管部門通報處罰或列入不良記錄的;

四、施工質量低劣，近兩年內有竣工驗收不合格工程的;

五、缺乏信用，近三年內承接過的街道財政投資工程拖延工期超過合同工期三分之二以上的;

六、目前仍在本街道轄區內承接違法建筑相關業務的;

七、近兩年內因拖欠工資導致工人集體上訪造成不良影響的;

八、不服從行業主管部門的合法管理，或者威脅恐嚇行業主管部門工作人員，街道主管部門或街道領導認為不適合承接相關業務的;

九、涉嫌串通投標或圍標且有證據的;非法轉包且有證據的;非法掛靠對完成項目業務構成風險的;

十、經紀檢監察部門查實，有賄賂項目管理人員行為的。

第四十八條街道城建部門和招標中心應當依照有關規定嚴格審查投標人的資質和信用。資質審查中發現的問題應及時向分管建設工作的領導報告。

第四十九條 將項目有關業務發包給不具備資格的企業或個人的，發包合同無效;因此造成安全事故或質量事故的，由相關領導和工作人員負主要責任。

第五十條 投標人報名時必須交納招標費用。在街道招標的工程，每項向每個投標人收取200元;在區建設工程交易中心招標的工程，招標費用按有關規定收齲項目前期業務和零星工程以及搶險救災工程免收招標費用。

第五十一條 公開招標的項目，投標人必須交納投標保證金,中標人必須交納履約保證金。邀請招標的項目，中標人必須交納履約保證金，是否交納投標保證金由招標領導小組決定。投標保證金及履約保證金按上級有關規定收取和管理。項目前期業務和零星工程以及搶險救災工程免收投標保證金和履約保證金。

第五十二條 參加投標的承包商，其辦理報名、出席開標會議和中標后簽訂合同的經辦人必須是同一個自然人。否則，可取消其投標資格或中標資格。

第七章 合同管理

第五十三條 項目的所有外包業務必須依法簽訂合同。

第五十四條 街道城建部門是基本建設項目業務合同的主管部門，統一負責以街道辦名義簽訂的項目各類業務合同的審核、簽訂和分送工作。

第五十五條 合同一般由街道招標中心或項目主辦部門負責起草填制，送城建部門審核并加蓋合同審核專用章和騎縫章后，由承包商先行簽署，再由城建部門指定專人向街道辦主任申請開具授權委托書、送項目主管領導簽字和送街道黨政辦蓋章。合同簽署后，城建部門應及時分送到財政部門、項目主辦部門和檔案管理部門。

第五十六條 項目主管領導在簽署合同前應當仔細審核合同的主要條款和手續。沒有授權委托書或者未加蓋城建辦合同審核專用章的，項目主管領導不應簽字，黨政辦不得蓋章，財政部門不得接收合同。

第八章 施工管理

第五十七條項目的施工過程必須委托監理公司對施工安全和施工質量進行監理。

招標領導小組可通過邀請招標或者議標的方式，選擇數家實力較強、信譽良好的監理公司簽訂一攬子協議，分別承辦一定時期內200萬元以下的小型水務工程、市政工程和其它零星工程的監理工作。

城建部門應當對監理公司的履職情況進行監督，將信譽不良者清理出本街道監理市常

第五十八條安全生產是施工管理的首要任務。監理公司、城建部門、工務部門、項目主辦部門和項目主管領導應各司其職，利用多種手段監督施工方嚴格按照安全生產規范進行施工作業。

施工安全措施費用應當按照規定足額列入預算。

項目建設過程中如果發生施工安全事故，按照本制度規定的分工范圍依法依規追究有關人員的責任。

第五十九條項目主辦部門應當依照施工規范和質量標準，采取有效方法嚴格監督工程質量。

工程實物的檢驗檢測業務一般應委托寶安區工程質量監督檢驗站進行。委托其它社會機構檢測的，主辦部門應當對檢測過程進行現場監督。

工程質量檢測不合格的，應當責令返工或者依照合同的約定處罰。

第六十條已發包工程在給予合理工期的前提下必須保證按期完工。項目主辦部門應強勢督促工程進度，各有關部門和有關領導應顧全大局，互相支持配合，提高辦事效率，及時協調解決拆遷障礙、設計變更和現場簽證等影響工期的各種問題。

第六十一條 施工承包合同應當于中標后七天內簽訂完畢，同時由施工單位提出開工報告明確開工日期。實際工期從開工報告批準之日開始計算至竣工驗收合格之日止。

第六十二條 施工現場一般應預先通電通水，現場接口以外部分的費用由我方負責。

第六十三條 因施工承包方原因而拖延工期的，應當依照合同的約定向承包方索賠。

第九章 造價和現場簽證管理

第六十四條 一般工程項目應預先編制施工圖預算，工程完工后應及時辦理竣工結算。

第六十五條 街道城建部門是工程造價的主管部門，統一審核本制度管轄范圍內的工程預算和結算。

第六十六條 預算和結算的編制應委托具備工程造價咨詢資質的中介機構承辦。城建部門可通過邀請招標或者議標的方式，選擇實力較強、信譽良好的中介機構簽訂一攬子協議，承辦一定時期內全部項目的預算和結算業務。

第六十七條 各主辦部門應將所管項目的施工圖紙附上《街道立項申請表》或有關會議紀要后送城建部門統一對外委托編制預結算。

第六十八條 城建部門應認真履行審核職能。委托咨詢機構編制的預結算，其成果初稿應經本部門的造價工程師復核以后方可同意出具正式的成果報告。

城建部門每季度應將預結算的復核情況按項目列表向有關領導和街道主要領導報告。

第六十九條 下列沒有合格施工圖紙的工程項目，其預結算可由城建部門自行編制和審核：

一、小額維修或裝修工程;

二、搶險救災工程;

三、其它難于出具施工圖紙的零星工程。

第七十條 工程項目的實際造價按如下原則進行管理：

一、除搶險救災工程外，一般項目不得以按實結算的方式確定工程造價。

二、在施工圖設計階段，應對需遷移的市政管線和建筑物進行詳細的拆遷設計;編制預算時，應據此算足所需的遷移恢復費用。

三、編制預算時應合理考慮施工措施費用并實行包干，除非發生重大特殊情況或重大漏項，否則不予調整。

四、編制預算時應足額提取預留金。

五、對事先難于準確計算的市政、水利等工程的軟基處理費用，應在預算書和發包合同中預先說明，施工時再根據現場實測結果確定工程量，并按規定程序辦理簽證。

六、以工程勘察報告和施工場地狀況為依據，盡量將零星土石方、現場殘留建筑物清理、青苗清理及場地平整等費用納入施工預算，在發包時一并包干，不另行簽證。

七、對于少數未列入深圳市建材價格信息的建材或設備，可采用市場詢價的方式，根據不少于三家供貨商的報價情況研究確定進貨價后，再按規范計算發包價。

八、建筑材料、勞務費用的市場價格變動的機遇和風險全部屬于承包商。

九、施工過程中發生變更的工程量，原則上按編制本項目預算時的同期信息價計價，并按發包時主合同的下浮比例同等下福

十、 現場工程量變更簽證必須有符合本辦法第七十二條規定的審批手續方予承認。

十一、工程發包價中均應包含稅收、報建及驗收環節的行政事業性收費、臨時設施費和文明施工費等費用。

第七十一條招標工程的造價按下列原則由招標領導小組確定具體項目的下浮比例：

一、市政工程、給排水和一般水務工程、強電弱電和暖通工程、室內外裝修工程、園林綠化工程和一般的安裝工程：

預算價20萬元以上未達到200萬元的，下浮率的下限不低于8%，上限由招標領導小組根據項目的規模和特殊情況在審議招標文件時確定。

預算價達到200萬元以上的，按區建設工程造價管理站的指導下浮率下福

二、房屋建筑工程、橋梁工程、河堤和水壩工程、危險邊坡治理工程、其它特殊工程：

預算價20萬元以上未達到200萬元的，下浮率的下限不低于6%，上限由招標領導小組根據項目的規模和特殊情況在審議招標文件時確定。

預算價達到200萬元以上的，按區建設工程造價管理站的指導下浮率下福

第七十二條施工過程中的現場經濟簽證按下述辦法進行管理：

一、設計單位提出變更方案或施工單位提交工程聯系報告。

二、主辦部門和工務中心(或組織有關單位)會審后，由工務部門填制工程聯系通知書按下述程序報批：

預計增加造價未達到5萬元的送項目主管領導和分管建設領導會簽(不超過3個工作日)。5萬元以上未達到10萬元的加報分管建設工作領導和招標領導小組組長會簽后報街道主要領導批準(不超過5個工作日)。達到10萬元以上的報街道領導班子會議審議(不超過兩周)。經批準后由工務部門蓋章發出工程聯系通知書。

三、施工單位按工程聯系通知書完成施工后，按實際增加的工程量填報現場簽證單并于一個月內報項目主管部門辦理簽證確認手續。

四、監理單位、項目主辦部門、工務部門根據掌握的情況在現場簽證單上加具意見后，由項目主管領導簽署作為結算時增加造價的合法依據。

五、工程聯系通知書必須要求施工單位簽收。

第七十三條 擬變更部分的工程造價達到原發包價的10%以上且造價達到20萬元以上、具備獨立發包條件的，應另行招標發包。

第七十四條 工程造價結算按如下辦法進行管理：

一、申請結算的前提條件：

1、工程按本辦法規定的驗收辦法驗收合格;

2、 施工承包單位報送的竣工結算資料真實、齊全、規范;

3、 報送的現場簽證資料符合本辦法規定的審批手續。

二、符合結算條件的項目，城建部門對施工單位報送的結算資料進行初審后，轉送承辦的造價咨詢機構編制結算。

三、城建部門按本制度第六十八條規定的程序對結算書進行審核并加蓋復核專用章，再由項目主管領導簽字后送財政部門作為付款的最終依據。

第十章 工程撥款、驗收、移交與保修管理

第七十五條 項目資金的撥付按如下辦法進行管理：

1、工務部門依據合同編制各項目的撥款建議，報分管建設工作領導審閱后，于每月25日前送財政部門;

2、財政部門根據當月的資金情況審核平衡后，按財務制度規定的程序報批;

3、批準的撥款計劃必須保證兌現;

4、財政部門與工務部門每季度就項目的撥款情況進行一次核對校正。

第七十六條工程驗收按如下辦法進行管理：

一、申請工程驗收的基本條件：

1、工程已經全部完工，施工方自檢合格;

2、竣工圖紙及質量保證資料等準備齊全、規范;

二、驗收組織辦法：

1、工程驗收由城建部門負責組織，項目主管領導負責主持，參加單位包括項目主辦部門、工務部門、勘探、設計、監理、施工單位和項目啟用后的使用管理單位等，其中城建部門為主驗部門。

2、工程驗收內容主要包括外觀驗收、質量保證資料驗收、工程量計量和工程系統試運行四部分。有關參驗單位應當各司其職，根據設計圖紙和國家驗收規范認真進行驗收。

3、驗收完畢應當召開總結會議，并制發會議紀要。

4、到區里報建的工程，按照有關規定組織驗收。

5、未經驗收的項目，一般不得投入使用。

第七十七條工程驗收合格后，應即向使用單位或管理單位移交。街道財政應根據每年公用設施增加的規模，在年度預算中相應增加公用設施的運行管理維護經費。有關部門不得以經費問題為理由拒絕接收。

第七十八條工程保修期內發生的質量問題，屬于施工承包方責任的，使用或管理部門應當及時通知項目主辦部門，由主辦部門督促施工方維修。施工方不履行保修責任時，依照合同保修條款嚴格處罰。

第十一章 監督措施

第七十九條 城建、工務部門應將下列事項在街道辦公樓大堂電子屏幕進行公示：

一、招標公告;

二、投標報名情況;

三、招標結果：投標企業數量、中標單位、預計竣工日期、項目主辦部門、項目主管領導等;

四、項目實施結果：項目名稱、施工單位、項目主辦部門、項目主管領導、工期情況、驗收情況、結算情況等。

機關后勤部門應當保證公示時間不少于三個工作日。

第八十條街道紀檢監察部門每年應當對本制度的執行情況進行一次全面檢查。如果發現有暗箱操作或瀆職受賄等行為，應當依法追究當事人的責任。

第八十一條街道審計部門應當對結算價100萬元以上的工程全部進行審計，對低于100萬元的但結算價高于發包價20%以上的工程按不少于30%的比例進行抽查審計。

第八十二條 街道城建部門每年應對基本建設項目的管理情況進行全面總結，將已發包項目的數量、名稱、發包方式、承包商名稱、發包合同價、實際結算價、合同工期和實際工期等情況匯總向街道領導班子會議和紀檢監察部門作出書面匯報。

第八十三條 有下列情況之一時，項目主管領導應當向街道黨政領導班子聯席會議作出書面說明：

1、出現不合格工程的;

2、拖延工期超過合同工期的三分之二以上的;

3、項目造價超出計劃投資額的20%或增加額100萬元以上的。

第十二章 附 則

第八十四條 本制度自修改公布之日起生效,原松崗街道辦事處頒發的深寶松辦[2006]34號《松崗街道財政投資基本建設項目管理暫行辦法》同時廢止。

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一、立項原則

設施菜田建設要有利于推進蔬菜規模化生產；有利于提高以綠葉菜為主的生產功能；有利于綜合發展展現風貌；有利于帶動農民增加收入。切實做到科學規劃、規范管理、長期穩定、講求效益。資金運行上貫徹連片建設原則；專款專用原則；經濟實用原則；嚴格審查原則。

二、管理程序

1、管理機構：責任主體為區設施菜田建設工程推進協調小組（以下簡稱推進小組）。其中：區農委為組織管理部門，區財政局為資金監管部門，推進小組下設辦公室，負責日常具體工作。推進小組按照區農業經濟發展規劃要求，結合實際，制定設施菜田建設總體規劃，明確工作目標、任務和措施，抓好協調和監督檢查，保證項目管理的規范化和高效率，促進項目的順利實施。項目法人通過履行設計、監理、招投標等合同，對項目業主負責。

2、管理程序：分申報立項、政府采購與工程招投標、項目施工和總結驗收四個階段。每個階段的具體工作按國家支農資金管理規定和市專項資金管理細則進行操作。

三、立項條件

1、基地選址：連片建設蔬菜基地應在基本農田保護區范圍內。須提供規劃部門證明材料。

2、基地規模：保護地菜田每片基地面積不少于300畝，露田菜田每片不少于450畝。須提供標準的現狀圖和規劃圖。

3、經營形式：明確經營主體。須提供實行規模化經營企業法人證明材料。

4、配套資金：立項單位具備足額配套投入的財力。須提供配套投資的承諾材料。

四、建設內容

1、基礎設施：土地平整，田間道路，溝渠、泵房、噴滴灌系統、農電線路等。

2、農用設施：倉庫、場地、圍墻、凈菜棚等。

3、管棚設施：連棟溫室，單體管棚。

4、配套設施：薄膜、防蟲網、遮陽網、蓄水池、肥料池等。

各建設內容的建設標準和預算造價全區統一。建設內容一經核準，嚴格按批復的建設計劃組織實施。任何項目法人和承建單位不能擅自調整。

五、建設標準

工程技術標準和施工設計圖由區管理部門統一規定和設計。按照規定標準組織施工、監理、審計、審價、驗收。

六、政府采購

本項目屬政府扶持性支農建設項目，一律納入區政府采購程序。執行《區采購預算管理辦法》（金財〔〕62號），《區投資工程建設項目政府采購管理實行辦法》（金府〔2005〕12號）。

1、統一采購。連棟溫室和鋼管單體管棚委托區采購中心，通過招投標程序統一采購。

2、分散采購：憑區采購辦批復通知分散采購的配套設施設備，由區管理部門會同項目法人按采購規定自行采購。

3、工程招投標。農田基礎設施和農用設施委托有資質的機構負責公開招投標。項目法人與中標單位簽訂施工合同，報區主管部門備案。

七、施工管理

1、實行法人負責制。項目法人擔負起按項目管理責任，控制工程預算、工程質量，建設進度，對項目業主負責。

2、實行全過程監理。由區主管部門統一擇優選定工程監理公司。

3、監督檢查。項目實施單位指定專人協助項目法人和施工單位處理解決工程建設中的具體問題，每月月底以書面材料形式上報工程進度、工程質量情況，區管理部門定期進行檢查，履行監督職能，掌握工程款付款進度。定期向區、市領導部門匯報。

4、檔案收集和整理。系統整理所有文件資料并立卷歸檔，技術檔案和施工管理資料齊全、完整。

八、項目驗收

1、單項驗收。施工完成的單項工程任務完成后，由項目法人，項目業主組織有關人員進行質量驗收，試運行結果符合設計要求后簽發交工驗收單。

2、綜合自驗。時間安排在12月。項目區各建設項目完工后，項目法人、當地財政所、項目業主組織有關人員對項目資金使用、工程數量、質量和檔案資料進行完工自驗，寫出工作總結，提出區級驗收申請。同時進行項目審計，工程審價。

3、區級驗收。時間安排在12月－2007年1月。項目全部竣工，完成區審計局審計，工程審價等程序之后，區管理部門、區財政局組織驗收組進行區級驗收。驗收通過后，寫出工作總結，向市主管部門提出市級驗收申請。

4、市級驗收。時間安排在2007年1月－2月。

市級驗收通過后，已建成的項目由區主管部門辦理產權歸屬手續，使用單位保證設施正常使用，發揮作用。

九、資金運行

設施菜田建設資金，實行區級報帳制。

1、專戶存儲。各級財政扶持資金和自籌配套資金全部進行專戶，封閉運行。

2、專款專用。根據簽訂的工程施工合同，采購合同的付款條款，項目法人填寫用款審批表，經有關部門審核后，憑工程發票從專戶直接撥付給中標單位。

3、專帳管理。財務上設立支出功能分類明細帳，實行支出和立項一一對應，不能互相調劑。每季度對帳，按時編制和報會計報表。

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第二條本規定適用于在河道（包括河灘地、湖泊、水庫、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區）管理范圍內新建、擴建、改建的建設項目，包括開發水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉庫、工業和民用建筑以及其它公共設施（以下簡稱建設項目）。

第三條河道管理范圍內的建設項目，必須按照河道管理權限，經河道主管機關審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續。

以下河道管理范圍內的建設項目由水利部所屬的流域機構（以下簡稱流域機構）實施管理，或者由所在的省、自治區、直轄市的河道主管機關根據流域統一規劃實施管理：

（一）在長江、黃河、松花江、遼河、海河、淮河、珠江主要河段的河道管理范圍內興建的大中型建設項目，主要河段的具體范圍由水利部劃定；

（二）在省際邊界河道和國境邊界的河道管理范圍內興建的建設項目；

（三）在流域機構直接管理的河道、水庫、水域管理范圍內興建的建設項目；

（四）在太湖、洞庭湖、鄱陽湖、洪澤湖等大湖、湖灘地興建的建設項目。

其它河道范圍內興建的建設項目由地方各級河道主管機關實施分級管理。分級管理的權限由省、自治區、直轄市水行政主管部門會同計劃主管部門規定。

第四條河道管理范圍內建設項目必須符合國家規定的防洪標準和其它技術要求，維護堤防安全，保持河勢穩定和行洪、航運通暢。

蓄滯洪區、行洪區內建設項目還應符合《蓄滯洪區安全與建設指導綱要》的有關規定。

第五條建設單位編制立項文件時必須按照河道管理權限，向河道主管機關提出申請，申請時應提供以下文件：

（1）申請書；

（2）建設項目所依據的文件；

（3）建設項目涉及河道與防洪部分的初步方案；

（4）占用河道管理范圍內土地情況及該建設項目防御洪澇的設防標準與措施；

（5）說明建設項目對河勢變化、堤防安全，河道行洪、河水水質的影響以及擬采取的補救措施。

對于重要的建設項目，建設單位還應編制更詳盡的防洪評價報告。

在河道管理范圍內修建未列入國家基建計劃的各種建筑物，應在申辦建設許可證前向河道主管機關提出申請。

第六條河道主管機關接到申請后，應及時進行審查，審查主要內容為：

（1）是否符合江河流域綜合規劃和有關的國土及區域發展規劃，對規劃實施有何影響；

（2）是否符合防洪標準和有關技術要求；

（3）對河勢穩定、水流形態、水質、沖淤變化有無不利影響；

（4）是否防礙行洪、降低河道泄洪能力；

（5）對堤防、護岸和其它水工程安全的影響；

（6）是否妨礙防汛搶險；

（7）建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當；

（8）是否影響第三人合法的水事權益；

（9）是否符合其它有關規定和協議。

流域機構在對重大建設項目進行審查時，還應征求有關省、自治區、直轄市的意見。

第七條河道主管機關應在接到申請之日起60日內將審查意見書面通知申請單位，同意興建的，應發給審查同意書，并抄知上級水行政主管部門和建設單位的上級主管部門。建設單位在報送項目立項文件時，必須附有河道主管機關的審查同意書，否則計劃主管部門不予審批。

審查同意書可以對建設項目設計、施工和管理提出有關要求。

第八條河道主管機關對建設單位的申請進行審查后，作出不同意建設的決定，或者要求就有關問題進一步修改補充后再行審查的，應當在批復中說明理由和依據。建設單位對批復持有異議的，可在接到通知書之日起30日內向作出決定的機關的上級水行政主管部門提出復議申請，由被申請復議機關會同同級計劃主管部門商處。

第九條計劃主管部門在審批項目時，如對建設項目的性質、規模、地點作較大變動時，應事先征得河道主管機關的同意。建設單位應重新辦理審查同意書。

第十條建設項目經批準后，建設單位必須將批準文件和施工安排送河道主管機關審核后，方可辦理開工手續。施工安排應包括施工占用河道管理范圍內土地的情況和施工期防汛措施。

第十一條建設項目施工期間，河道主管機關應對其是否符合同意書要求進行檢查，被檢查單位應如實提供情況。如發現未按審查同意書或經審核的施工安排的要求進行施工的，或者出現涉及江河防洪與建設項目防汛安全方面的問題，應及時提出意見，建設單位必須執行；遇重大問題，應同時抄報上級水行政主管部門。

第十二條河道管理范圍內的建筑物和設施竣工后，應經河道主管機關檢驗合格后方可啟用。建設單位應在竣工驗收6個月內向河道主管機關報送有關竣工資料。

第十三條河道主管機關應定期對河道管理范圍內的建筑物和設施進行檢查，凡不符合工程安全要求的，應提出限期改建的要求，有關單位和個人應當服從河道主管機關的安全管理。

第十四條未按本規定的規定在河道管理范圍內修建建設項目的，縣級以上地方人民政府河道主管機關可根據《河道管理條例》責令其停止建設、限期拆除或采取其它補救措施，可并處1萬元以下罰款。

第十五條本規定由水利部負責解釋。

附：《河道管理條例》有關河道管理范圍的規定

第二十條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區、兩岸堤主及護堤地。

無堤防的河道，其管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。

《關于蓄滯洪區安全與建設指導綱要》對土地利用和產業活動的限制的規定：

四、土地利用和產業活動的限制

蓄滯洪區土地利用、開發和各項建設必須符合防洪的要求，保護蓄洪能力，實現土地的合理利用，減少洪災損失。

（一）在指定的分洪口附近和洪水主流區域內，不允許設置有礙行洪的各種建筑物。

……

（三）蓄滯洪區內工業生產布局應根據蓄滯洪區的使用機遇進行可行性研究。對使用機遇較多的蓄滯洪區，原則上不應布置大中型項目；使用機遇較少的蓄滯洪區，建設大中型項目必須自行安排可靠的防洪措施。禁止在蓄滯洪區建設有嚴重污染手質的工廠和儲倉。

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第一條為加強水利工程建設項目（以下簡稱"水利工程"）檔案管理工作，明確檔案管理職責，規范檔案管理行為，充分發揮檔案在水利工程建設與管理中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》、《水利檔案工作規定》及有關業務建設規范，結合水利工程的特點，制定本規定。

第二條水利工程檔案是指水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設階段過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條水利工程檔案工作是水利工程建設與管理工作的重要組成部分。有關單位應加強領導，將檔案工作納入水利工程建設與管理工作中，明確相關部門、人員的崗位職責，健全制度，統籌安排檔案工作經費,確保水利工程檔案工作的正常開展。

第四條本規定適用于大中型水利工程，其他水利工程可參照執行。

第二章檔案管理

第五條水利工程檔案工作應貫穿于水利工程建設程序的各個階段。即從水利工程建設前期就應進行文件材料的收集和整理工作；在簽訂有關合同、協議時，應對水利工程檔案的收集、整理、移交提出明確要求；檢查水利工程進度與施工質量時，要同時檢查水利工程檔案的收集、整理情況；在進行項目成果評審、鑒定和水利工程重要階段驗收與竣工驗收時，要同時審查、驗收工程檔案的內容與質量，并作出相應的鑒定評語。

第六條各級建設管理部門應積極配合檔案業務主管部門,認真履行監督、檢查和指導職責，共同抓好水利工程檔案工作。

第七條項目法人對水利工程檔案工作負總責，須認真做好自身產生檔案的收集、整理、保管工作，并應加強對各參建單位歸檔工作的監督、檢查和指導。大中型水利工程的項目法人，應設立檔案室，落實專職檔案人員；其他水利工程的項目法人也應配備相應人員負責工程檔案工作。項目法人的檔案人員對各職能處室歸檔工作具有監督、檢查和指導職責。

第八條勘察設計、監理、施工等參建單位，應明確本單位相關部門和人員的歸檔責任，切實做好職責范圍內水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作；屬于向項目法人等單位移交的應歸檔文件材料，在完成收集、整理、審核工作后，應及時提交項目法人。項目法人應認真做好有關檔案的接收、歸檔和向流域機構檔案館的移交工作。

第九條工程建設的專業技術人員和管理人員是歸檔工作的直接責任人，須按要求將工作中形成的應歸檔文件材料，進行收集、整理、歸檔，如遇工作變動,須先交清原崗位應歸檔的文件材料。

第十條水利工程檔案的質量是衡量水利工程質量的重要依據，應將其納入工程質量管理程序。質量管理部門應認真把好質量監督檢查關，凡參建單位未按規定要求提交工程檔案的，不得通過驗收或進行質量等級評定。工程檔案達不到規定要求的，項目法人不得返還其工程質量保證金。

第十一條大中型水利工程均應建設與工作任務相適應的、符合規范要求的專用檔案庫房，配備必要的檔案裝具和設備；其他建設項目，也應有滿足檔案工作需要的庫房、裝具和設備。所需費用可分別列入工程總概算的管理房屋建設工程項目類和生產準備費中。

第十二條項目法人應按照國家信息化建設的有關要求，充分利用新技術，開展水利工程檔案數字化工作，建立工程檔案數據庫，大力開發檔案信息資源，提高檔案管理水平，為工程建設與管理服務。

第十三條項目法人應按時向上級主管單位報送《水利工程建設項目檔案管理情況登記表》（附件1）。國家重點建設項目，還應同時向水利部報送《國家重點建設項目檔案管理登記表》(附件2)。

第三章歸檔與移交要求

第十四條水利工程檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。長期檔案的實際保存期限,不得短于工程的實際壽命。

第十五條《水利工程建設項目文件材料歸檔范圍和保管期限表》（附件3）是對項目法人等相關單位應保存檔案的原則規定。項目法人可結合實際，補充制定更加具體的工程檔案歸檔范圍及符合工程建設實際的工程檔案分類方案。

第十六條水利工程檔案的歸檔工作，一般是由產生文件材料的單位或部門負責。總包單位對各分包單位提交的歸檔材料負有匯總責任。各參建單位技術負責人應對其提供檔案的內容及質量負責；監理工程師對施工單位提交的歸檔材料應履行審核簽字手續，監理單位應向項目法人提交對工程檔案內容與整編質量情況的專題審核報告。

第十七條水利工程文件材料的收集、整理應符合《科學技術檔案案卷構成的一般要求》（GB/T1182-2000）。歸檔文件材料的內容與形式均應滿足檔案整理規范要求。即內容應完整、準確、系統；形式應字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、竣工圖及聲像材料須標注的內容清楚、簽字（章）手續完備，歸檔圖紙應按《技術制圖復制圖的折疊方法》（GB/T10609.3-1989）要求統一折疊。

第十八條竣工圖是水利工程檔案的重要組成部分，必須做到完整、準確、清晰、系統、修改規范、簽字手續完備。項目法人應負責編制項目總平面圖和綜合管線竣工圖。施工單位應以單位工程或專業為單位編制竣工圖。竣工圖須由編制單位在圖標上方空白處逐張加蓋"竣工圖章"（附件4-1），有關單位和責任人應嚴格履行簽字手續。每套竣工圖應附編制說明、鑒定意見及目錄。施工單位應按以下要求編制竣工圖：

（一）按施工圖施工沒有變動的，須在施工圖上加蓋并簽署竣工圖章；

（二）一般性的圖紙變更及符合杠改或劃改要求的，可在原施工圖上更改，在說明欄內注明變更依據，加蓋并簽署竣工圖章；

（三）凡涉及結構形式、工藝、平面布置等重大改變，或圖面變更超過1/3的，應重新繪制竣工圖（可不再加蓋竣工圖章）。重繪圖應按原圖編號，并在說明欄內注明變更依據，在圖標欄內注明"竣工階段"和繪制竣工圖的時間、單位、責任人。監理單位應在圖標上方加蓋并簽署"竣工圖確認章"（見附件4-2）。

第十九條水利工程建設聲像檔案是紙制載體檔案的必要補充。參建單位應指定專人，負責各自產生的照片、膠片、錄音、錄像等聲像材料的收集、整理、歸檔工作，歸檔的聲像材料均應標注事由、時間、地點、人物、作者等內容。工程建設重要階段、重大事件、事故，必須要有完整的聲像材料歸檔。

第二十條電子文件的整理、歸檔，參照《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894-2002）執行。

第二十一條項目法人可根據實際需要，確定不同文件材料的歸檔份數，但應滿足以下要求：

（一）項目法人與運行管理單位應各保存1套較完整的工程檔案材料（當二者為一個單位時，應異地保存1套）；

（二）工程涉及多家運行管理單位時，各運行管理單位則只保存與其管理范圍有關的工程檔案材料；

（三）當有關文件材料需由若干單位保存時，原件應由項目產權單位保存，其他單位保存復制件；

（四）流域控制性水利樞紐工程或大江、大河、大湖的重要堤防工程，項目法人應負責向流域機構檔案館移交1套完整的工程竣工圖及工程竣工驗收等相關文件材料（具體內容參見附件3）。

第二十二條工程檔案的歸檔與移交必須編制檔案目錄。檔案目錄應為案卷級，并須填寫工程檔案交接單（見附件5）。交接雙方應認真核對目錄與實物，并由經手人簽字、加蓋單位公章確認。

第二十三條工程檔案的歸檔時間，可由項目法人根據實際情況確定。可分階段在單位工程或單項工程完工后向項目法人歸檔，也可在主體工程全部完工后向項目法人歸檔。整個項目的歸檔工作和項目法人向有關單位的檔案移交工作，應在工程竣工驗收后三個月內完成。

第四章檔案驗收

第二十四條水利工程檔案驗收是水利工程竣工驗收的重要內容，應提前或與工程竣工驗收同步進行。凡檔案內容與質量達不到要求的水利工程，不得通過檔案驗收；未通過檔案驗收或檔案驗收不合格的，不得進行或通過工程的竣工驗收。

第二十五條各級水行政主管部門組織的水利工程竣工驗收，應有檔案人員作為驗收委員參加。水利部組織的工程驗收，由水利部辦公廳檔案部門派員參加；流域機構或省級水行政主管部門組織的工程驗收，由相應的檔案管理部門派員參加；其他單位組織的有關工程項目的驗收，由組織工程驗收單位的檔案人員參加。

第二十六條大中型水利工程在竣工驗收前要進行檔案專項驗收。其他工程的檔案驗收應與工程竣工驗收同步進行。檔案專項驗收可分為初步驗收和正式驗收。初步驗收可由工程竣工驗收主持單位委托相關單位組織進行；正式驗收應由工程竣工驗收主持單位的檔案業務主管部門負責。

第二十七條水利工程在進行檔案專項驗收前，項目法人應組織工程參建單位對工程檔案的收集、整理、保管與歸檔情況進行自檢，確認工程檔案的內容與質量已達要求后，可向有關單位報送檔案自檢報告，并提出檔案專項驗收申請。

檔案自檢報告應包括:工程概況，工程檔案管理情況，文件材料的收集、整理、歸檔與保管情況，竣工圖的編制與整編質量，工程檔案完整、準確、系統、安全性的自我評價等內容。

第二十八條檔案專項驗收的主持單位在收到申請后，可委托有關單位對其工程檔案進行驗收前檢查評定，對具備驗收條件的項目，應成立檔案專項驗收組進行驗收。檔案專項驗收組由驗收主持單位、國家或地方檔案行政管理部門、地方水行政管理部門及有關流域機構等單位組成。必要時，可聘請相關單位的檔案專家作為驗收組成員參加驗收。

第二十九條檔案專項驗收工作的步驟、方法與內容如下：

（一）聽取項目法人有關工程建設情況和檔案收集、整理、歸檔、移交、管理與保管情況的自檢報告；

（二）聽取監理單位對項目檔案整理情況的審核報告；

（三）對驗收前已進行檔案檢查評定的水利工程，還應聽取被委托單位的檢查評定意見；

（四）查看現場（了解工程建設實際情況）；

（五）根據水利工程建設規模，抽查各單位檔案整理情況。抽查比例一般不得少于項目法人應保存檔案數量的8％，其中竣工圖不得少于一套竣工圖總張數的10%；抽查檔案總量應在200卷以上；

（六）驗收組成員進行綜合評議；

（七）形成檔案專項驗收意見，并向項目法人和所有會議代表反饋；

（八）驗收主持單位以文件形式正式印發檔案專項驗收意見。

第三十條檔案專項驗收意見應包括以下內容：

（一）工程概況。

（二）工程檔案管理情況：

1、工程檔案工作管理體制與管理狀況

2、文件材料的收集、整理、立卷質量與數量

3、竣工圖的編制質量與整編情況

4、工程檔案的完整、準確、系統性評價

（三）存在問題及整改要求。

篇6

關鍵詞：化工建設工程;項目進度;管理控制

1工程項目進度管理控制方法

1.1關鍵日期表法

關鍵日期表法是一種最為簡單的進度控制表，其對一些關鍵的活動及活動開展日期做出了明確的標注，為工程項目進度宏觀管理控制的一種常見方法。

1.2關鍵線路法(即甘特圖法)

關鍵線路法指的是，化工建設工程項目進度控制的一種常見方法，其是以某項工程工序及流程，自左向右以箭頭化成，是對橫道圖缺陷的一種補充，可幫助管理工作人員能夠把握住工程項目進度管理控制的關鍵方面，在實際執行的時候能夠對未來有可能出現的情況作出預測，便于能夠做好相關準備工作。關鍵路線法是探尋到化工建設工程項目的關鍵施工線路，把工程項目進度網絡圖中的每一個線路中的具體活動進行明確的劃分，以最長線路為關鍵線路，在關鍵線路當中的具體活動我們稱之為關鍵活動，關鍵線路中的節點叫做關鍵節點，在工程項目進度管理控制工作中，關鍵線路法屬于一種非常有效的管理控制方法，只要能夠找對關鍵線路，那么久能夠對工程項目中對進度造成影響的因素實施針對性的科學管理與有效控制。

1.3平行與交叉工作法

平行于交叉工作法是針對化工建設工程項目開展分組，各組可獨立的進行工程項目的管理控制工作，但是，平行于交叉工作法注重的是對施工分組的劃分，若在劃分上存在問題那么各組間必然都會受到影響，不但影響到施工進度管理控制目標的實現，并且還有可能引發一系列的工程質量或施工安全問題。

1.4優勢資源法和加班加點法

當化工建設工程項目的施工進度不能準時完成的情況下，可采用優勢資源法和加班加點法，這種方法是將優勢資源與稀缺的資源在工程項目中加以使用，同時最大限度上促使施工企業資源效率展現出來。優勢資源法和加班加點法比較適合在對工程項目進度管理控制性能高的企業中，只有進度管理控制能力具備了才能夠對此方法進行靈活巧妙的掌控，通過加班延點，突擊式的完成施工作業。

1.5新工藝、新材料、新科技法與變更設計

先進科學技術、新材料、新工藝的應用匯促使我們的項目進度管理控制達到良好的成效。化工建設工程項目進度控制管理工作當中，工程施工企業要多多與設計部門溝通協作，在能夠保證工程項目進度得到有效掌控的基礎上，盡可能的將一些先進的施工技術、新材料、新工藝應用到化工建設當中，這樣可促使工程進度得到明顯的增快。

2工程進度的保證措施

2.1施工組織保證措施

工程項目經理部管理人員、主要技術人員通常要由具備豐富施工經驗的人共同構成，為能夠促使工程項目工期目標的順利實現則需確保工程中選用的施工人員、物資及施工機械的情況，同時要在短時間內組織所有的施工機械、施工材料及施工人員準時入場。施工合同簽訂后，項目管理人員需準時到位，對施工現場進行全面的調查，制定具體的施工組織設計檔案，并且需做好與當地群眾的協調溝通工作，以獲得當地居民的大力支持，為化工建設工程施工的開展創造良好的外部條件，確保工程項目順利開展。

2.2施工物資保證措施

為確保工程進度，在任何一道工序當中使用的原材料、構件及配件等都要提前做好準備，同時將其進行系統性的質量檢驗-試驗-復檢等，確保物資質量。

2.3施工機械設備保證措施

對于施工效率而言，施工機械設備對其有著極大的決定作用，對工程進度有著直接性的影響。第一，吊裝設備，吊車的工作情況對整個工程施工進度會造成很大程度的影響，所以，在運用的吊裝設備中一定要具備相關機構的質量安全鑒定，并且要保證操作人員持證上崗；其次，在工程中使用的焊接、切割機具的使用性能上要先進，這樣才能夠促進工程進度的增加。

2.4施工技術保證措施

化工建設工程項目開工前期一定要對施工現場進行全面的系統性調查及施工圖紙的審核，針對施工圖中有問題的要第一時間聯系設計部門、業主方、監理部門解決問題。組織工程施工技術人員共同對招標文件、施工技術規范、施工監理準則進行系統性學習，把握好工程質量及施工工藝流程，制定施工方案，安排技術人員做好交底工作，按照施工現場的實際狀況，針對工期規劃及關鍵線路進行科學的調整，以達到總工程項目進度的具體準求。

3結束語

在化工建設工程項目中，制定科學合理的、可行性工程規劃，對工程項目進度開展科學檢查及系統性評價是非常重要的，其涉及到施工部門、業主方、設計部門、監理部門等，同時要制定切實可行的工程項目進度控制規劃，實施全過程的動態化進度管理與控制，以達到節省項目投資、確保工程質量、縮減工程工期的效果，促使工程項目進度管理控制目標得順利實現。化工建設工程項目具有大投資、范圍廣、工序復雜、涉及專業工種多、易受外界多方面因素影響的顯著特征。在工程項目施工作業當中，一定要針對工程進度、施工質量及工程成本實施系統性的科學嚴格管理及有效控制。如果想要達到增進施工進度、節省項目投資、創建高質量工程，那么，則必須要運用科學合理的工程項目進度管理及控制方法，這樣才能夠確保整個化工建設工程項目在進度、投資及質量上處于良好控制的狀態之下。對于化工建設工程項目進度管理控制而言，我們要不斷的運用新觀念、新技術、新方法，促使我們的化工建設工程項目進度管理控制水平得到真正意義上的顯著提高。

作者:花蕊 單位:西安石油大學

篇7

關鍵詞：建設項目 施工現場 管理制度

中圖分類號：TU721+.2文獻標識碼： A 文章編號：

1施工準備階段的管理

1.1施工單位在簽訂合同后，及時到建設單位工程部領取蓋有審圖章的施工藍圖或其它設計文件，并按照合同要求的進場日期與現場監理單位聯系進場事宜。

1.2 場地移交。由建設單位工程部組織監理及施工單位辦理《場地／工序移交記錄》，對施工現場的標高控制點和坐標控制點及施工用水、用電接駁點辦理移交。

1.3 場地移交后5天內，施工單位向建設單位工程部及監理單位提供現場管理人員架構，包括各專業責任人的職稱證、特殊專業人員上崗證及聯系方式，包括上級領導、組織的聯系方式。

1.4 施工單位進場后三日內指定專職內業人員一名，負責現場有關工程資料的收發工作，并按要求提供簽名樣式。

1.5 施工單位資格審查。在開工前 7 日以《施工單位資格報審表》的形式將有關資質資料經單位蓋章確認后送監理審核，無單位印章的相關資質資料將視為無效。

1.6 施工單位報送《工程開工報審表》及相關資料,經項目總監審核后報項目工程部經理審核，符合要求后批準開工。工程周例會由總監主持，會議紀要由監理負責起草，并經建設單位方項目工程部確認后發至各參會單位。

1.7組織圖紙會審：熟悉施工圖紙，作好圖紙會審前的準備工作。圖紙會審由監理主持，會后施工單位負責起草《圖紙會審紀要》，按施工單位監理單位建設單位工程部設計單位的順序送各參審單位技術負責人審核簽名蓋章，簽章齊全后由建設單位工程部內業人員發送各參審單位。

1.8 施工組織設計(方案)審查：圖紙會審后7天內施工單位應完成施工組織設計(方案)的編制及自審工作，并填寫《施工組織設計(方案)報審表》報監理單位，經監理單位審核后交建設單位工程部。

2工程進度管理

2.1總承包單位提供施工組織設計和總進度計劃的時間：在合同簽定7日內向監理人及發包人提供基于投標文件的施工方案和總進度計劃一式四份。各專項方案、計劃同樣一式四份應在該項工作展開前14日向監理人及發包人報送審批。總監理工程師確認的時間：收到上述文件后5日內提出審核意見和建議并呈報發包人，經發包人審核同意后執行。每月23號施工單位向監理單位、發包人提交本月工程進度完成情況的報告以及下月施工計劃。

2.2 進度控制要求：在施工單位工程進度不能滿足要求時，為按期完成合同約定的工期目標，監理工程師將根據工程施工進度計劃及實際工程進度滯后程度以《監理工程師通知單》的形式要求施工單位增加人力、財力、物力；修改施工方案，調整施工方法，對施工機具，工作時間等方面進行調整，以滿足工程進度要求。

2.3 工程暫停與復工：施工過程中發現嚴重質量問題或重大安全隱患及質量問題通報數次不整改情況下等原因，監理單位應與建設單位工程部銜接后對施工單位簽發《工程暫停令》，施工單位消除事故隱患并采取有力措施能杜絕同類事故再次發生后報送《工程開工/復工報審表》，由監理審核批準后繼續施工。

2.4因施工單位原因造成合同節點工期延誤時，監理工程師按施工合同約定對施工單位進行處罰，處罰結論形成書面文件，報建設工程部審核后下發施工單位、監理單位，并在當期審核工程進度款支付證書時兌現。

3工程質量及投資控制管理

3.1質量控制要求：監理工程師采取平行檢查、抽查，巡檢、旁站的形式，根據有關規范、標準以及“項目管理規范”相關要求對工程質量進行檢查，對工程施工中的質量問題和安全隱患，監理工程師將要求施工單位限期整改，施工單位應認真對待。

3.2在隱蔽工程進行施工隱蔽之前施工單位應先行自檢，自檢合格后，填寫隱蔽驗收資料，再通知監理單位各專業監理工程師及建設工程部現場專業工程師進行隱蔽驗收，驗收合格及時請監理工程師、建設單位現場代表簽字確認，方可進入下一道工序的施工。

3.3在混凝土澆筑之前須填寫《砼工程澆灌令》及上報相關附件資料，經監理工程師和建設單位專業工程師簽字批準后，才能進行混凝土的澆筑，否則造成的所有后果由施工單位負責。建設單位工程部保留處置權。

3.4每一檢驗批工序完成后進行分項工程檢查，及時填寫質量評定表。經監理工程師簽字歸檔。

3.5各分部及單位工程完成后填寫《工程驗收報告》，并提交監理部審核。

3.6施工過程中的關鍵部位、重要工序須經監理工程師檢查認可后才能進行下道工序的施工。

3.7專項施工方案審核。在相應分部分項工程開工前，專業監理工程師和建設工程部專業工程師要依次審核施工單位報送的專項施工方案，重點審核重點部位、關鍵工序的施工工藝和確保工程質量的措施是否具體、有效。有修改意見的施工單位修改后重新履行本程序。

3.8 施工樣板確認程序：

3.8.1施工樣板確認程序要求：砌筑和裝飾工程開工之前均需做施工樣板，施工單位在做樣板之前，首先要提交做樣板的地點、時間和施工方案報監理單位及建設單位工程部審批；審批后，監理根據施工圖的要求、規范、合同及已確認的施工方案進行旁站觀察并記錄做樣板過程中存在的問題和改進方案；樣板制作完后，由建設單位工程部專業工程師召集三方專業人員對施工樣板進行確認。

3.8.2樣板確認的內容：確認施工圖的工程內容。原則上，裝修階段的每個分項在大面積展開施工之前，都需要先做施工樣板。確認設備在建筑物擺放位置。確認施工精度或檢查標準。確認施工工藝和施工機具。

3.8.3樣板材料的確認：各施工單位應在現場建立樣品“樣板室”以便對施工階段采用的材料封樣與進場前提品進行對樣，實施比對監控管理。

3.9設計變更要求

3.9.1工程施工圖變更有三種形式：《施工圖紙會審紀要》、設計院下發的《設計更改通知單》、經審核的《技術核定單》。

3.9.2設計變更程序

3.9.2.1在圖紙會審前，施工單位需要仔細閱讀施工圖，要對建筑、結構、水電施工圖進行核對，盡可能發現施工圖中存在的問題，將發現的問題記錄下來，會審前交監理工程師匯總，會審時由設計院、建設單位工程部共同確定是否變更，會審后施工單位將會審紀要整理好，施工圖紙會審紀要送各有關單位簽字蓋章后，再返建設單位工程部確認后下發有關單位。

3.9.2.2在施工過程中，施工單位發現施工圖上存在問題，應及時向監理工程師申請變更，經監理工程師與建設單位工程部核實后確認需要變更，由施工單位辦理技術核定單。

3.9.2.3在施工過程中，設計院或建設單位需對施工圖進行修改，設計院將出《設計更改通知單》，由建設單位工程部發施工單位、監理單位，依據《設計更改通知單》實施。

3.9.2.4設計變更其他有關手續的辦理按合同有關約定執行。

4安全及文明施工的管理

4.1本工程現場安全管理授權監理單位全權負責，請施工單位必須服從現場監理工程師的管理，認真完成監理工程師所發出的指令。

4.2現場安全按照《國家及地方施工安全檢查評分標準》、雙流縣《安全文明施工指南》、《施工現場安全資料和防護措施概述》及有關建筑施工安全技術規范實施。

4.3施工中需要停水、停電、封路而影響環境時，應經有關部門批準，事先告示。在行人、車輛通過的地方施工，應當設置溝、井、坎、洞覆蓋物和標志。建筑垃圾和渣土應堆放在指定地點，定期進行清理。裝載建筑材料、垃圾或渣土的運輸機械，應采取防止塵土飛揚、灑落或流溢的有效措施。施工現場應根據需要設置機動車輛沖洗設施，沖洗污水應進行沉淀處理。

4.4每周由建設單位督促，監理單位定期組織檢查安全文明施工情況，按規定評分記錄備案，發現安全隱患立即責令限期整改，具體檢查時間將另行通知。

4.5本項目對現場各單位佩帶安全帽顏色做統一要求：

建設單位（及來賓）安全帽顏色為紅色（貼“****集團”標簽）；

監理單位安全帽顏色為紅色（貼“XX監理”標簽）；

施工單位管理人員安全帽顏色為白色（貼“XXXX”標簽）；

現場土建施工作業人員安全帽顏色為黃色；

現場特殊工種施工作業人員安全帽顏色為藍色；

4.6 對進入施工現場的管理人員及施工作業人員均要求佩戴工作牌。

4.7 監理人員和項目經理等管理人員嚴格執行上下班打卡制度。

篇8

[關鍵詞]建設工程；質量監督；固定資產

中圖分類號：TU712.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）13-0061-01

我國的基礎建設得到進一步發展，工程質量管理也得到較大的水平提升。對工程質量進行有效的監督與管理，不僅要根據國家的相關標準、相關條例規范實施，還要形成完善的法規體系。近幾年，政府開始根據工程質量監督的主要條件，形成良好的質量監督方式。不僅要促進社會主義發展的新形式改革，還要建立我國的市場經濟體系。

1 我國工程質量監督管理存在的問題

1.1 現行質監體系不完善。監督技術落后

目前，我國的建設活動已經達到了一定數量，建設的房屋工程也不斷增多，一些固定資產也逐漸形成。隨著建筑活動的增加，在施工過程中、勘察以及對工程設計期間，也體現了工程的復雜性，特別是一些新工藝、新技術、新結構以及新材料的使用，專業的施工隊伍成為工程建設發展過程中的主要趨勢。對于工程建設質量，由于質量主體體現較大變動性，對建筑活動進行監督、管理以及優化等形式成為工程建設的主要任務。期間，人員的流動性也不斷增多。而且，一些官商現象的存在，存在的行政干預現象、特殊政策待遇等，不僅減少投資，也影響了工程的質量。所以說，面對建筑市場發展的復雜環境，質量監督體系在執行過程中根本不能完全制約一些現象，還應對其不斷改進與發展。

1.2 質量監督責任不明確

在工程質量管理工作中，監督機構成為工程質量管理的主要責任人，他們直接參與到工程建設環節中去。但沒有確定相關人員的責任，導致在市場經濟活動中，顛倒了人員的負責程序，還只是由政府作為工程質量的主要責任人。如果在工程質量監督中的責任不夠明確，在客觀形式上，無論是微觀、宏觀性管理，還是直接、間接性管理，都會直接影響政府的管理體系，以產生工程質量監督運行中的矛盾，從而實現了多頭管理以及條塊分割的形式。

1.3 監督機構的監督方式單一，無法實現全面監控

由于建筑工程的建設周期比較長，具有專業性以及技術性特點，所以，單一的工程質量監督方式根本不能滿足現代社會的經濟需要。質量監督單位在實際執行過程中，根本沒有發展創新理念，實際的發展速度也沒有跟上時代的變化與發展。隨著該制約形式的不斷展開，不僅影響了工程質量的檢驗準確性，有效的評定方法也很難評判。

1.4 質監人員素質不高，執法不嚴

工程質量監督單位雖然在人員素質、使用設備以及監督理論、經驗等形式上都得到較大改變，但在實際執行過程中，還存在人員素質、使用設備的不完善現象，并在不同程度上產生了質的改變。在這種監督形式下，不僅會降低工程質量的監督深度與力度，還會影響政府監督的權威性與有效性。

2 質量監督工作的主要內容

隨著監督職能的不斷優化，保障監督內容與監督程序的一致性，能夠保障工程的質量監督方法。監督工作的主要內容表現在兩方面。其一，確保工程質量的全過程受控。因為對工程進行監督內容比較多，特別在設計、材料等監督過程中，存在的事故比較多。因此，工程質量監督單位在工程設計期間，首先，應對設計文件進行優化，并對工程實施的全過程進行質量監督。而且，要把握工程中的重點，以提高工程結構的質量。其次，將工程中的主體結構作為監督工作中的重點，并加大監督工作的力度。最后，對民生工程進行有效監督，考慮到人民群眾在社會發展中的利益，對實施工程中的質量因素進行監督。

其二，抓好工程的源頭。首先，應對招標階段進行監督與管理，以公開、公平、公正的市場原則，優先選擇施工隊伍。然后，設立各種制度，不僅要減少工程在建設中存在的風險問題，還要提高企業在社會中的責任意識。其三，明確監督程序，能夠促進監督的權威性發展，要轉變微觀的監督形式，以巡查、抽查等方式進行改變；還要加大檢測力度，以先進設備，利用相關數據提高工程質量監督的科學性與可行性。

3 如何加強質量監督

為了能貫徹《建設工程質量管理體制》等一系列工程建設的法律法規、工程的建設標準，在不斷提升工程質量水平發展形式下，根據工程質量監督單位的角色以及相關職能，不僅要形成新的認識，不斷發揚創新理念，還要優化工程建設的質量監督體系，完善法律執行機制，以促進工程質量監督與管理的新形式。

3.1 建立行為監督與實物監督并重的監督運行機制

在傳統的工程監督機制中，執行的是單一的監督行為，目前，已經促進了該監督方式的延伸。

針對工程質量監督單位的實際情況以及各個質量行為，對工程產品質量都要進行監督，并將工程中的主要參與者作為質量監督過程以及形成的最終結果。不僅要在日常工作中進行監督，執行巡視監督以及季度性的監督檢查等相互結合的發展模式，還要對工程質量中的各個要素進行全方位監督。

3.2 建立質量監督告知制度

建立健全工程質量監督告知制度，能夠促進監督執法的透明性發展，從而實現工程質量監督的“陽光行為”。工程在建設初期，相關人員就要具有知情權，不僅要能夠掌握監督工作中的主要方法、相關內容以及相關手段，還要充分利用工程監督各個部門，發揮其主動性、積極性，以規范自己的行為，避免在質量監督過程中出現相關的質量事故。

3.3 建立集體監督機制

集體監督機制的建立與發展能夠促進監督行為的公平性以及準確性。隨著工程質量監督單位的不斷改革，提高工程質量監督力度以及監督執行的相關手段成為重要的發展形式。因此，應優化傳統的監督方法，建立集體監督機制，在人員配置形式上，要由一個專業人員轉化為兩個，并要持證上崗。在日常的工程質量監督過程中，還要制定嚴格的執法理念，根據不同的監督行為，在各個科室分別設置監督，從而促進工程質量監督的合法性與標準性。

隨著建筑行業的不斷進步，在工程建設期間，對工程質量以及監督行為提出了較高要求。在監督職能不斷轉變形式下，對工程質量進行監督成為發展中的主要任務，所以，要形成正確的思想認識，不斷研究與優化，從而提高建筑行業的施工質量以及規范的監督行為。

參考文獻

篇9

關鍵詞：施工質量；進度；管理

Abstract: the engineering quality is the fundamental assurance for the project investment benefit is achieved, the quality control is an effective method to ensure the engineering quality, should be throughout the whole process of engineering construction. Schedule control task is according to the planning, implementation, inspection, handling (PDCA) cycle management method for schedule control, make the project schedule in a dynamic management.

Key words: construction quality; Progress; management

中圖分類號：F284文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

引言

工程質量是決定工程建設成敗的關鍵，質量的優劣，直接影響工程建成后的運用，工程建設質量的好壞，影響建設、施工單位的信譽、效益。如何控制工程建設質量是參建各方共同的職責，是建設單位管理工作的重點之一。

工程進度是建設單位在市場經濟條件下管理工作的重中之重，工程進度的快慢，直接影響到項目經濟建設的總體目標。對工程進度的控制、管理，建設單位項目管理人員負有重要責任。

作為建設單位的項目管理人員必須明確指其導思想，質量與進度的控制已不只是傳統的質量與工期控制，而是將質量、工期與工程實物、成本、資源配置等統一起來，其基本對象是工程建設全過程管理活動。如何加強施工項目質量與進度計劃控制，是擺在建設單位面前一個重要課題，作為建設單位，應抓好工程質量為前提，以合同約定的工期為目標，正確處理好質量與進度的關系，是建設單位項目管理的兩項關鍵工作。

一、設計階段質量、進度的控制

設計工作是工程建設的基礎性工作，建設單位應重視設計階段的質量控制，應委托具有相應資質的設計單位進行工程設計，以提高設計質量。重視設計前期工作，配合設計單位搞好現場測量和查勘，考慮各種不利因素對工程建設的影響，使工程設計方案盡可能完善、準確，符合工程建設的實際，減少不必要的設計變更。設計方案完成后，及時組織專家對設計方案進行審查，提出審查意見，及時修改設計方案，設計方案確定后即進入施工圖設計階段，建設單位應給與設計人員比較充足的設計時間，不能操之過急，否則施工圖設計質量會受到一定的影響，建設單位應和設計人員充分的溝通，提出自己的意見請設計人員作為參考，及時向設計人員提供必要的資料，使設計人員為工程建設提供準確詳細的設計圖紙。

對于設計進度的監控應實施動態控制。在設計工作開始前，首先應審查設計單位所編制的進度計劃的合理性和可行性。在進度計劃實施過程中，應定期檢查設計工作的實際完成情況，并與計劃進度進行比較分析。一旦發現偏差，就應在分析原因的基礎上提出糾偏措施，以加快設計工作進度。必要時，應對原進度計劃進行調整或修訂。 在設計進度控制中，要對設計單位填寫的設計圖紙進度表進行核查分析，并提出建設單位的意見，從而將設計階段的每一張圖紙的進度都納入監控之中。

二、施工階段質量、進度的控制

1.施工準備階段

施工準備階段是施工階段不可缺少的重要環節，施工準備的充分程度，對施工質量有直接的影響。建設單位應加強領導，建立健全項目管理機構，制訂施工管理、質量檢查辦法等，保證管理機構的良好運行。搞好遷占賠償，處理好地方關系，落實安全保衛措施。及時組織設計單位、向施工單位進行設計交底，實行監理的項目，應督促監理單位對施工單位的人員組織、料物準備、技術力量、現場施工準備及擬采用的施工組織設計（或施工方案）進行審批，確保施工組織設計（或施工方案）施工工藝先進、技術方案可行、施工總進度計劃合理，并不的超過合同約定的工期。

2.工程實施階段

建設單位是工程項目建設的主體，是建設項目的主要組織者和實施者，是工程項目管理的核心，在工程建設過程中處于主導地位，對工程質量負總責。工程質量是工程項目投資效益得以實現的根本保證，質量控制是確保工程質量的有效方法，應貫穿于工程建設的全過程。項目管理機構應認真履行職責，建設單位管理機構的工程師應分工明確、責任到人，根據項目管理機構制定的質量檢查辦法，定期組織監理單位、施工單位召開工程例會，對工程質量進行實體檢查、檢測，發現問題及時處理，采取事前、事中、事后控制相結合的管理手段，盡量在質量問題發生前采取各種措施予以消除，這是最理想的管理方法，經濟損失最小或沒有經濟損失，確保把工程質量控制在合格范圍內。

一個成功的建設項目，必然有一個優秀的管理團隊，一套規范的工作管理模式、在市場經濟條件下的項目建設，工程進度的快慢，直接影響到項目建設的總體目標和經濟效益。對工程進度的控制，項目管理人員負有重要責任，作為建設單位項目管理人員必須明確指導思想，正確處理質量與進度的關系，針對建設項目的進度目標進行施工進度控制。工程進度目標按期實現的前提是要有一個科學合理的項目總進度計劃，和年、季、月進度計劃。根據工程建設項目的規模、工程量與工程復雜程度，針對合同約定的工期和施工單位提交的施工組織設計進度計劃，定期組織監理單位、施工單位對工程進度計劃的實施情況進行階段性的檢查，并堅持計劃、實施、檢查、處理的（PDCA）循環工作方法，把項目進度控制在預定的合理范圍。

3.質量、進度控制的具體方法措施

（1）質量控制：通過招標，選定具有相應資質和信譽好的施工單位從事工程建設，簽訂工程施工合同。建設單位對施工質量的控制主要是通過工程監理單位進行。工程監理依據監理合同對工程項目實施全過程、全方位的監理，施工單位的工程質量活動應完全處在監理控制之中，通過控制操作人員、機械、材料、施工方法、工藝和影響工程質量的環境因素等，達到控制質量的目的。建設單位現場工程師應參與監理單位組織的現場實體質量檢測、檢驗、參與分部工程、隱蔽工程的驗收等措施來掌握和控制工程建設質量。定期或不定期組織由參建各方人員參加的工程質量綜合檢查，發現問題，及時處理。項目管理機構應成立督察組織，經常巡視、檢查監理單位是否按照監理合同的約定開展監理工作，施工單位是否按照設計要求和規范規定以及合同約定組織施工，對工程實體質量實施督察，防止質量事故的發生。

（2）進度控制：進度控制的目的是為了保證施工合同約定的工期目標實現；進度控制的主要依據是施工合同、經監理單位批準，建設單位認可的施工進度計劃，在施工過程中應根據進度計劃采取動態控制的方法進行控制，包括組織措施、管理措施、經濟措施、技術措施，進度控制時要綜合系統考慮對投資和質量的影響，同時建設單位應編制網絡總進度計劃，利用網絡技術，控制各單項工程和單位工程的進度，重點控制關鍵線路上的主要工作，如果關鍵線路上某項工作的施工時間比計劃拖后時，就可能導致單位工程或整個項目工期延長，應及時采取措施進行糾偏和調整，具體的講，進度控制的任務就是按照“計劃、實施、檢查、處理”的（PDCA）循環管理方法進行進度控制，使項目進度處于一種動態管理中，通過每一次循環不斷發現問題，處理問題，通過管理手段的科學性和有效性，確保工程項目進度目標順利實現。

三、竣工驗收階段的質量、進度控制

1.質量控制

竣工驗收是工程施工階段的最后一道工序，也是工程項目質量的事后控制，是全面考核工程項目施工質量的重要環節，但是竣工收尾階段往往得不到足夠的重視，驗收前建設單位應根據當地質量監督機構的驗收程序，組織監理單位技術負責人、總監理工程師、設計單位的項目技術負責人、施工單位的技術、質量負責人等對工程建設質量進行全面檢查，要嚴格執行國家頒發的工程驗收規范、標準，逐項驗收評定，可采取觀感、實測相結合的方法進行工程質量驗收，重點查看各項原始記錄資料是否符合設計和規范要求，有無屋面滲漏、衛生間、陽臺、廚房滲水、樓地面、墻體開裂等影響使用功能的質量問題，對工程質量有疑慮的地方，現場進行查驗，發現問題，及時責令有關單位限期處理，消除質量缺陷、客觀、公正地對工程合格與否作出評定。

2.進度控制

加強項目竣工驗收階段的進度控制，是一項非常重要的工作，是項目進度目標實現的關鍵工作，建設單位應加強對工程收尾工作的管理力度，特別是2012年開始，國家對工程質量、消防、室內環境檢測、保溫節能等分部、分項工程的驗收要求更加規范和嚴格，建設單位應該提前咨詢、掌握相關驗收規定、檢測要求和程序，需要建設單位負責委托檢測的項目如室內環境檢測、避雷檢測等，應提前和相關職能部門聯系，安排檢測計劃和具體時間，督促施工單位負責檢測的項目如消防檢測等，盡早和相關職能部門聯系確定檢測時間，以免影響驗收工作，同時建設單位應充分調動各參建單位的積極性，盡快完成剩余工作量，要求監理單位對施工單位的工程資料進行全面檢查，不符合要求的及時通知施工單位整改，督促施工單位做好竣工清理工作，為竣工驗收做好充分的準備工作。確保工程按期交付。

篇10

落實相關單位的法律責任

建設單位

建設單位作為建設項目職業病防護設施建設的責任主體，51號令第十一、十八、二十六、二十七條，對建設單位開展職業病危害預評價、職業病防護設施設計、職業病防護設施控制效果評價等工作進行了規定，但是對建設單位如何組織職業病危害預評價報告的評審，以及如何對職業病危害預評價報告的真實性、合法性負責等內容規定得不夠細致。為此，《施行說明》進一步明確了建設單位的法律責任：

一是建設單位在建設項目的可行性論證、職業病防護設施設計、職業病防護設施控制效果評價等階段，應當積極與職業衛生技術服務機構配合，向其提供評價所需的各種基礎資料，并保證資料的完整性、真實性和有效性（51號令第十、十八、二十六條施行說明）。

二是明確了建設單位如何組織職業病危害預評價報告的評審，以及評審后出具的評審意見的主要內容（51號令第十一條施行說明）。

三是明確了建設單位如何組織職業病防護設施設計專篇的評審，以及評審后出具的評審意見的主要內容（51號令第十八條施行說明）。

四是建設單位為評價活動提供符合檢測、評價標準和要求的受檢場所、設備和設施的保障措施，即應當組織職業衛生專家和有關人員對職業病防護設施進行自驗收，并規定了自驗收和自驗收報告的主要內容（51號令第二十六條施行說明）。

五是明確了建設單位如何組織職業病防護設施控制效果評價報告的評審，評審意見的主要內容等（51號令第二十七條施行說明）。

六是建設單位應當在施工過程中檢查督促施工單位加強職業病防治，保障施工工人的職業健康。

七是建設單位應當在職業病危害控制效果評價報告通過評審后，對整個職業病防護設施建設過程進行檢查總結，包括核實施工單位的資質、檢查施工人員能力、職業病防護設施施工質量及施工過程中職業病防治情況等，最后出具建設項目職業病危害防治法律責任承諾書，保證對施工和監理工作檢查、職業病危害控制效果評價報告評審、職業病防護設施自驗收結果的真實性，并承擔相應的法律責任（51號令第二十七條施行說明）。

預評價單位和控制效果評價單位

51號令第九條對職業衛生技術服務機構開展技術服務提出了原則要求，為了增強該條規定的可操作性和執行性，《施行說明》要求職業衛生技術服務機構，在按照國家法律、行政法規、標準和《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》的規定開展職業衛生技術服務工作的基礎上，進一步明確職業衛生技術服務機構應當向建設單位提供哪些證明資料，以及職業衛生技術服務機構在職業病危害預評價報告、職業病危害控制效果評價報告編制完成后，應當向建設單位出具法律責任承諾書，保證嚴守法律法規和標準，實事求是地開展工作，技術服務結果客觀、真實、準確，并對作出的結論承擔法律責任（51號令第九條施行說明）。

設計單位、施工單位、監理單位

51號令第十六條對設計單位、第二十三條對施工單位和監理單位分別提出了相對原則的要求。為了便于執行，《施行說明》要求：

設計單位應向建設單位提供相關證明材料，出具職業病防護設施設計專篇法律責任承諾書，保證所設計的職業病防護設施設計符合要求，具備針對性、有效性和可行性，在正常運行時其防護效果能夠保護勞動者免受職業病危害因素影響，并對設計結果承擔法律責任（51號令第十六條施行說明）；

施工單位應當按照職業病防護設施設計和有關施工技術標準、規范施工，采用符合國家標準的建筑材料、建筑構配件和設備，保證職業病防護設施的工程質量，在施工過程中加強職業病危害防治，并向建設單位出具職業病防護設施施工過程法律責任承諾書（51號令第二十三條施行說明）；

監理單位應當加強對施工過程的監理，監督施工單位嚴格按照審查批準的施工圖設計文件施工，保證建筑材料、建筑構配件和設備的質量，確保施工過程職業病防治效果符合要求，并向建設單位出具職業病防護設施工程監理過程法律責任承諾書（51號令第二十三條施行說明）。

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