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2017年脫貧攻堅工作匯報,脫貧攻堅工作情況匯報

富源縣按照四個明確、三個創新、六個抓手“四三六”思路措施,舉全縣之力打好脫貧攻堅戰,開展了系列工作:

一、做到“四個明確”,解決“扶持誰、誰來扶”的問題

明確目標任務、明確扶貧對象、明確脫貧責任、明確考核獎懲等措施

二、創新“三項舉措”,解決“因病返貧、因貧輟學”的難題

制作“識別卡”為建檔立卡貧困戶免費制作識別卡,識別卡成為貧困戶的“第二身份證”,貧困戶憑此證在縣內可享受醫療、教育等方面的優惠政策.率先減免貧困學生學雜費,率先為建檔立卡貧困人口免費體檢.

三、用好“六個抓手”,解決“發展無望、致富無門”的難題

扎實推進易地扶貧搬遷,抓實開展“掛包幫、轉走訪活動”,升入實施整鄉整村推進項目,扎實推進美麗宜居鄉村建設,認真抓好農村危房產出重建,實施產業扶貧,變“輸血”為“造血”.

目前存在的問題:

一是全縣經濟剛剛度過止跌回升的攻堅期,產業培訓尚需時日.

二是資金籌措壓力大.

三是脫貧攻堅任務重.

今后將解決面臨的困難和問題,堅決完成64個易地扶貧搬遷點、60個美麗宜居鄉村建設,確保年底黃泥河鎮和21個貧困村脫貧出列.

2017年脫貧攻堅工作匯報,脫貧攻堅工作情況匯報

宣威市圍繞全年實現“2個貧困鄉、20個貧困村出列和4.38萬貧困人口脫貧”的目標,全民動員、掛圖作戰,開展了系列工作:

一、健全完善工作機制

調整充實扶貧開發領導小組,成立脫貧攻堅作戰指揮部,出臺《關于堅決打贏脫貧攻堅戰的實施意見》,制定實施《脫貧摘帽考核獎懲辦法》等制度.

二、統籌安排項目資金

統籌安排涉農項目和各類扶貧資金,以12個貧困鄉鎮和98個貧困村整鄉整村推進為整合平臺,把所有涉農資金和專項資金優先傾斜、優先整合、優先安排到貧困鄉村.

三、多策并舉擴大融資

成立宣威市扶貧投資開發有限責任公司,向農發行申貸8億元易地扶貧搬遷專項貸款,并已按工程進度撥付使用.

四、積極爭取上級支持

由主要領導帶隊先后到省扶貧辦、省發改委和掛包宣威市的各部門登門拜訪,主動對接,目前,全市共爭取到各級掛包單位項目46個、資金7249萬元,“四到縣”切塊資金3564萬元,財政扶貧資金4397萬元.

五、狠抓脫貧項目建設

宣威150個易地扶貧搬遷項目建設點已全部落實,其中139個點已全面開工,另外11個點正積極協調土地審批問題,爭取盡快開工.

六、扎實抓好建檔立卡“回頭看”

投入資金1342萬元,抽調3721名干部組建1176支入戶調查小組,推進貧困人口建檔立卡“回頭看”工作.

目前存在的問題:

一是部分貧困群眾主動脫貧的信心和決心不足.

二是有的脫貧攻堅政策落實難度大.

三是項目資金缺口較大.

今后將盡快建立精準扶貧精準脫貧“大數據”平臺,進一步整合專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、掛包單位幫扶的力量,推進貧困戶幫扶計劃落實落地,嚴肅查處落實不力和進度緩慢的人和事.

2017年脫貧攻堅工作匯報,脫貧攻堅工作情況匯報

一、扶貧開發基本情況

雙河鎮是全區扶貧開發工作重點鎮.全鎮轄21個村街,4.6萬人,建檔立卡重點貧困村5個(春光、六嶺、晁倉、許樓、百洋),貧困戶1997戶、貧困人口4696人,貧困發生率7%.其中一般貧困戶711戶2288人,低保戶貧困戶900戶2008人,五保貧困戶386戶400人.2014年全鎮減少貧困人口743人,2015年減少貧困人口719人,目前實有貧困戶1527戶、貧困人口3234人.

二、脫貧攻堅推進情況

按照區委、區政府“三年集中攻堅,二年鞏固提升”的總要求和“戶脫貧,村出列”的總目標,鎮黨委、政府高度重視,精心謀劃,真正把脫貧攻堅擺在突出的位置,采取了一系列有力的措施,不斷推進脫貧攻堅向縱深發展.

一是加強領導、健全隊伍.及時召開黨政聯系會議,研究部署脫貧攻堅工作,調整充實鎮扶貧工作領導組、成立雙河鎮脫貧攻堅指揮部、確定各村(街)扶貧專干,明確黨委書記負總責,黨委副書記主抓脫貧攻堅全面工作;設立鎮脫貧攻堅工作站,分管領導擔任站長,配備兩名專職工作人員;建立黨政班子成員落實包村聯戶制度,及時調整鎮駐村幫扶工作隊成員,聯村干部兼任工作隊隊長;各村統一成立村級脫貧攻堅工作領導組,實行網格化管理.形成了以點連線、以線繪面,鎮、村兩級書記親自抓脫貧攻堅的工作格局.

二是明確目標、壓實責任.根據全區脫貧攻堅工作部署,進一步明確目標,到2017年底實現5個貧困村全部脫貧出列,貧困村年集體經濟收入達到5萬元以上;到2018年底全鎮4500多貧困人口基本脫貧,穩定實現不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障的基本目標.進一步細化措施,鎮黨委、政府制定了脫貧攻堅作戰圖和“四項清單”,把脫貧攻堅列入鎮黨委、政府年度重點工作,納入目標管理責任考核,壓實單位包村、干部包戶責任,實行“一票否決”.

三是摸清底子、落實包保.通過為期3個月的建檔立卡“回頭看”工作,退出不符合貧困條件157戶418人,新識別貧困人口461戶668人,在“回頭看”的基礎上,今年又開展精準核查月活動,規范完善貧困戶檔案資料,建立貧困戶9大類管理臺賬.機關站所全體人員全部包保貧困戶,每季度至少一次進村入戶開展核查,了解貧困戶扶貧需求,與貧困戶共商扶貧措施,擬定貧困戶脫貧時間,完善《扶貧手冊》填寫工作,為打贏脫貧攻堅戰掌握了第一手資料.

四是廣泛宣傳、營造氛圍.組織召開全鎮脫貧攻堅推進會,具體部署工作,與21個村(街)簽訂脫貧攻堅責任書,制定《雙河鎮精準扶貧手冊》和《雙河鎮脫貧攻堅規范檔案培訓指南》,解讀業務培訓要點,將脫貧攻堅工作與“兩學一做”學習教育活動相結合,納入學習教育活動計劃.印制雙河鎮到戶扶貧政策明白紙和戶用扶貧手提袋等,由各駐村幫扶人員入戶走訪時張貼發放.此外,通過建立雙河鎮脫貧攻堅網站、脫貧攻堅工作微信群、刷固定宣傳標語等多種渠道,廣泛宣傳各級關于脫貧攻堅的工作部署和相關政策,營造“人人重視扶貧、人人參與扶貧”的輿論氛圍.

三、存在的主要問題

1、“缺項目、缺資金、缺技術、缺內生動力”的總體局面未根本解決.

2、諸多客觀因素影響扶貧工作難以有成效.全鎮貧困人口的存量比較大;村干部對扶貧政策認識不足,思想上還沒有真正從“數字脫貧”轉為走“精準實”新路子;有些包戶干部由于自己所在部門沒有項目、資金,無法給貧困村、貧困戶帶來具體的變化,在扶貧工作上似乎并不能發揮很大作用,難以受到村民歡迎.

3、脫貧項目與脫貧計劃、實際操作的匹配有難度.如有些村在落實項目上花費了大量的人力、物力、財力,但成效甚微,嚴重挫傷了村級脫貧積極性.

四、今年的主要目標和工作重點

(一)主要目標:推動全鎮上下全面行動起來,形成脫貧攻堅的濃厚氛圍;“十大工程”全面實施起來,精準幫扶取得新成效;政策措施全面落實到村到戶到人,精準脫貧取得新突破;實現1個貧困村(六嶺村)脫貧出列,再減少貧困人口608人.

(二)工作重點:為確保打好年度攻堅戰役,重點做好4個方面的工作.

1、切實做好建檔立卡精準核查工作.確保對象精準,致貧原因精準,幫扶措施精準,包保責任精準,扶貧手冊填寫規范,幫扶措施全程記錄,完善“四項清單”和年度滾動計劃,實現“系統、臺賬、手冊”三線合一.

2、多舉措瞄準貧困人口,增強脫貧效果.

一是突出抓好產業脫貧.對貧困戶實行分類幫扶,選擇有潛在發展能力的貧困戶實施產業扶貧,通過技能培訓,干部包戶,政策扶持,能人帶動等組合手段,編制雙河鎮產業脫貧發展規劃,因戶因人扶持發展脫貧產業,扶持貧困戶宜養則養,宜種則種,促進產業脫貧.

二是突出抓好就業脫貧.選擇勞動力狀況相對較好的貧困戶,通過定向推薦,提供公益性就業崗位,促進就業脫貧.特別要發揮中小企業、農業合作社、家庭農場等優勢,提供多種崗位,引導貧困戶就近就地就業,實現就業一人,脫貧一戶.

三是突出抓好光伏扶貧脫貧.對貧困村和“三無”貧困戶分期分批實施村級和戶用光伏電站建設,今年上半年完成60kw村級電站1個(六嶺村),戶用電站完成193戶,其中六嶺30戶、祁塘40戶、雨淋崗40戶、九十鋪40戶、孫崗43戶.下半年完成60kw村級電站3個(春光村、許樓村、晁倉村),戶用電站160戶,分別是春光30戶、街道9戶、許樓40戶、草堰10戶、謝郢30戶、友愛16戶、晁倉25戶.

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1.村情集中摸底。（1）以工作片為單位成立工作組，對各村村情進行一次全面調查摸底。每村安排一名固定的包村干部全程負責，本次確定的包村干部原則上在明年換屆結束前不予更換。調查摸底可采取屆中考察、召開座談會、入戶走訪等多種方式進行，走訪對象要以現任村干部、全體黨員和群眾代表、離任村干部、具有一定影響力人員、各利益群體重點人物、不穩定戶等為重點，盡可能擴大覆蓋面，原則上走訪要兼顧到所有戶。具體工作中，要重點做到“五個摸清”：①摸清班子運行情況，重點看村干部履職表現、群眾認可度和存在的問題，掌握哪些班子成員表現好能夠繼續留任，哪些表現差不能勝任工作；②摸員隊伍情況，重點看黨員隊伍戰斗力、群眾的需要和存在的問題，加強黨員隊伍建設要重點在哪些方面下功夫；③摸員群眾意愿，掌握他們對現任班子及成員的評價，對新一屆班子組成人員的傾向；④摸清有意參選人員的基本情況，掌握他們分別代表的利益群體和利益結合點；⑤摸清可能影響換屆選舉的矛盾隱患，逐個研究分析，找準矛盾癥結。根據調查摸底情況，由各工作片負責與包村干部共同逐村形成《xx村村情摸底情況報告》，報告在明確上述問題的基礎上，要提出村級班子初步理想組合方案，根據換屆難易程度按照“好中難”進行分類定性，明確下步工作方案。（2）工作方案呈交街道黨工委，逐村研判，并組織召開黨工委擴大會議，逐村聽取工作片或包村干部村情摸底情況匯報，集思廣益，逐村確定班子理想組合方案、換屆難易程度定性、換屆前整頓方案、換屆選舉具體實施辦法等。村情集中摸底于9月10日前結束。10月10日前各片要將各村班子理想組成方案報街道黨工委。同時，要逐村建立“三集中”整頓情況檔案，由街道黨政辦集中存放備查，每村檔案應包括：走訪原始記錄、村情摸底報告、理想組合方案、換屆前整頓方案、換屆選舉具體實施辦法等。

2．財務集中審計。本次審計為村“兩委”換屆前的村干部離任審計。街道經管站要研究制定具體實施方案、明確方法步驟、具體要求和進度安排，并對經管人員進行集中培訓。抽調具有農村集體經濟審計資格的農經人員，按照規定要求對各村行使村民委員會及村集體財務審批權和參與村級經濟活動決策權的村“兩委”成員進行經濟責任專項審計。審計期限原則上以村干部本屆任期為準，確有需要，經街道黨工委同意可追溯其上屆任期。審計內容主要包括農村經濟責任目標完成情況、財經法紀執行情況、群眾關注的熱點問題等方面，審計工作結束后，要逐村形成高質量的審計報告，經市農經辦審核把關后同一時間于10月底前在村務公開欄進行為期7天的公示，接受群眾監督，消除群眾疑慮。對審計中發現的問題，要明確整改方案和時限，及時糾正；對存在經濟問題的村干部，要依法依紀嚴肅處理。街道經管站要將各村審計報告留存備案，指導各村對換屆選舉前后出現的村級財務問題做出解釋答復。

3.問題集中化解。各工作片在村情摸底和財務審計中排查出的問題，要建立工作臺賬，堅持“一村一策”，根據集中研究確定的處理意見，集中力量進行化解，確保在換屆選舉前掃清一切障礙。要加大后進村整治工作力度，對備案的后進村，要以不出現各類和圓滿完成村“兩委”換屆選舉任務為目標，傾注精力進行整治；對年初自行確定、目前尚未完成整治任務的，要繼續強化措施，所有后進村整治工作要于10月底前完成。

二、組織領導

一要提升思想認識。“三集中”整頓活動主要是為明年村“兩委”換屆選舉工作做準備、打基礎。換屆換的是程序，檢驗的是日常工作，只有將工作放在平時，爭取主動權，才能確保換屆選舉工作順利推進。各工作片要高度重視，認真對待，加強行動自覺，將“三集中”整頓活動作為下半年工作的重中之重來抓，切實抓緊抓實抓出成效。街道黨工委主要領導將傾注精力，親自深入一線，并在人財物方面給予充分保障；黨工委副書記要全程靠上，主動拿主意、出思路，跟蹤抓好落實；其他班子成員、駐片包村干部要強化責任心，根據活動要求和分工，各負其責，做到身入心入，切實把村情摸清摸透，拿出務實管用的解決方案，及時把問題化解掉。

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提早介入，積極獻策，助推優質造血平臺成型

由100個經濟薄弱村共同參股、集體全資的上海百村實業有限公司于2013年9月正式掛牌成立，是奉賢區響應本市新一輪農村綜合幫扶工作并結合區域實際精心打造的村級集體經濟聯合發展平臺。

農村地區公共服務水平低、基礎設施建設弱、農民持續增收難度高歷來是困擾“三農”事業發展的瓶頸。區人大常委會認為，把握綜合幫扶有限的時間，打造優質長效“造血”項目，形成村級集體經濟持續發展動力是當務之急。由此，自2013年下半年綜合幫扶工作啟動以來，區人大常委會專題走訪幫扶工作涉及鎮村，掌握村情民意;專門赴區幫扶辦聽取綜合幫扶工作啟動情況及下步思路;專程約見區政府分管領導，結合基層普遍反映的關于因幫扶時間、資金、渠道有限，光靠鎮或村單打獨斗產出效益可能效果不甚理想等意見建議，客觀分析區情實際，圍繞注重培育“造血”機制、強化區級層面“統籌”等方面提出建議。

區政府高度重視，及時召開專題會議研究，成立由區主要領導擔任組長、副組長的區級農村綜合幫扶工作領導小組，加強綜合幫扶區域統籌。在召開鎮長、村支書代表等相關層面座談會聽取意見后，創造性地提出組建一個區級層面的村級集體經濟聯合發展平臺，得到了市領導的充分肯定及兄弟省市（區縣）的一致好評。

多措并舉，豐富內涵，推動健全長效發展機制

如何利用這一平臺成功筑巢引鳳、兼顧突出“綜合”兩字，最大限度發揮幫扶效益是下一步的關鍵所在。為此，區人大常委會多措并舉，寓支持于監督中。2014年上半年以來，通過走訪相關職能部門、部分人大代表，分層次召開鎮村基層干部座談會等，了解面上工作推進現狀并征求相關意見建議。組織部分代表開展專項視察，聽取相關部門情況匯報，并就如何深入研究市場，完善平臺招商機制體制等方面提出工作建議。抓住市人大常委會加強農村綜合幫扶推進城鄉一體化發展專項監督調研組來奉調研契機，將相關意見建議向市人大領導反映，積極爭取市級層面對該區綜合幫扶工作的關注與支持。

區政府積極回應，及時研究出臺《關于加強農村綜合幫扶和扶持經濟薄弱村工作的實施意見》等政策性文件，建立綜合幫扶雙方聯席會議制度，并注重先進理念、優秀經驗和人才技術等方面的綜合扶持，在構建村級集體經濟長效發展機制上邁出了堅實步伐。

提請審議，代表問政，督促幫扶工作成效落地

2014年，區人大常委會在第47次主任會議上專題聽取和討論了有關報告。來自部分經濟薄弱地區的代表向區政府及相關部門連續發炮：“新一輪綜合幫扶資源應在強調區級統籌的前提下，根據地區差異適當向東部傾斜”，“各經濟薄弱村作為百村公司的股東，有權了解乃至掌握百村公司的運作情況。信息公開這方面工作必須進一步重視和加強。”，“百村公司盈利情況如何？允諾的年底分紅有沒有問題？”，“要依托百村創業園招商平臺，研究探索以資產托管模式與大型國企建立戰略合作伙伴關系，著力形成利益穩定增長機制。”……

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結合當前工作需要，的會員“策馬天下”為你整理了這篇關于農村人居環境自查整改報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

關于農村人居環境自查整改報告

縣住房和城鄉建設局：

根據縣委農村工作領導小組辦公室《通江縣2019年度農村人居環境整治村莊清潔行動實施方案》（通委農領辦）﹝2019﹞51號文件要求，我鎮圍繞農村人居環境集中整治的總體目標，認真對照整治要求、細化整治內容、明確整治范圍、嚴格整治標準、跟蹤督查考核、走實步驟節點，全鎮廣大干部群眾牢固樹立“一盤棋”思想，形成領導帶頭，駐村工作隊，村級干部，人人參與，村村爭先的良好氛圍，全力開展農村人居環境集中整治攻堅行動，著力打造農村人居新環境，現將整治情況做如下匯報：

一、強化組織領導，提高思想認識

一是思想重視，精心安排部署。成立了領導小組，研究制定了實施方案，召開了全鎮農村環境集中整治自查動員會，細化具體工作舉措，認真排查摸底，分解工作任務，制定自查標準，明確自點，嚴格把握時間節點，從嚴狠抓落實。要求全鎮干部在思想認識上務必高度重視，行動上務必見真碰硬，全力開農村人居環境集中整治自查工作。二是傳導壓力，靠實工作責任。先后多次召開“兩委”干部整治工作推進會和進展情況匯報會，進一步統一思想，提高認識，強化自查措施。實行縱向到底、橫向到邊的“捆綁式”制度，班子成員包片、機關干部包村、村干部負責，定村組、定路段、定標準、定時限，將責任層層細化分解。鎮村干部全部深入一線，帶頭參與整治，不等不靠不推諉，使狠勁、動真格、下苦功，形成了全民動員、齊抓共管的工作局面，有力確保了全鎮農村環境衛生整治行動的順利推進。

二、突出重點，開展綜合整治

（一）農村生活垃圾治理。以“整治三條主干公路，提升一條主街道，樹立1個省級示范村，兩個市級衛生村”為目標，一是堅持以治“臟”為重點。全面清除了生活垃圾、建筑垃圾和非正規垃圾堆放點，徹底清除了大街小巷“亂堆”現象，實行“戶分類——村收集——村清運——村處理”的垃圾處理模式，已建設好2處垃圾填埋場，實施定點收集、定點傾倒、定時清運、集中轉運處理。現有垃圾運輸車輛2臺，建有垃圾池35個、垃圾箱25個，預計新建垃圾池、垃圾箱30個。各村利用貧困戶中公益性崗位成立了清掃保潔隊伍共計68人，2020年度收運處置體系建設和運行投入已達70萬元。

（三）農村污水治理情況。堅持以治“污”為重點。重點整治農村污水橫流問題，加大村內排水設施建設，6個建制村全面進行“廁所革命”已成功改建衛生廁所1088所,場鎮污水處理廠加快進度建設，預計年底正常投入使用。

（三）是堅持以長效機制運行為重點。在全面整治的基礎上全鎮6個建制村根據各自實際制定了切實可行的環境衛生長效運行機制，切實鞏固整治的成果。同時各村成立了領導機構專門負責此項工作，并完善了《保潔員管理制度》、《垃圾清運制度》、《環境衛生監督員制度》和《獎懲制度》等相關制度，真正做到了抓早、抓常、抓出實效。

三、強化督導，時時跟進

鎮黨委政府進一步加大對城鄉環境集中整治行動的督導檢查力度，各包村干部全部下鄉監督所包村的環境整治工作。鎮行動領導組對全鎮6個村1個居委會環境整治工作進展情況實行不間斷督查，建立督查臺賬，跟蹤問題整改，對整治行動遲緩、工作推進不力的干部，進行逐級約談督辦、通報批評問責。并將此項工作納入年度考核，直接與農村環境衛生經費和績效考核掛鉤。

四、存在的問題。

目前，雖然我們的人居環境整治工作取得了一定的成效，但是離上級的要求和人民群眾的期待還有很大的差距。主要存在：一是各村環境衛生長效機制還不夠完善，制度作用發揮不明顯；二是各村集體經濟薄弱，基礎環衛設施建設相對短缺滯后，環境衛生整治配套資金嚴重短缺不足；三是各村垃圾傾倒點規劃不夠；四是農村生活污水和中小型企業污水需加強官網建設。

五、下一步工作打算

2020年底，我鎮將全面完成年初下達任務，繼續深化農村環境衛生整治工作，抓重點，攻難點，按照市、縣委“改革搶先機，發展站前列，各項工作創一流”的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的戰略目標，努力打造產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的示范樣板美麗鄉村。

（一）是繼續強化教育、宣傳和引導，努力提升村民素質。要用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展文明鄉村、文明家庭創建活動，大力促進鄉風文明建設，不斷提高農民群眾的文化素養、生活品味，引導廣大農民群眾改變落后、陳舊的生活方式和習慣，確保村民既用心參與活動，又享受勞動成果，進一步營造全民參與的濃厚氛圍。

（二）是繼續完善農村環境衛生整治長效機制。要堅持把集中整治與建立長效機制結合起來，完善各項整治規劃，完善村規民約。要進一步細化任務、明確獎懲措施，執行落實好已經建立的衛生打掃、垃圾清運、全天保潔、門前三包等機制，絕不能“一陣風”，讓制度成為擺設。

（三）是繼續強化督查問責，鞏固成果。鎮黨委政府進一步加大對此項工作的督導檢查力度。要增加檢查次數，擴大檢查覆蓋面。將對工作成效顯著的進行典型宣傳，對工作推進不力的進行公開曝光，讓先進有光有彩，讓后進無地自容。同時要將督查結果、工作成效與下撥專項資金、干部考核緊密掛鉤，年底對此項工作進行評比。真正通過強有力的督查考核，推動城鄉環境集中整治達到預期目的。

特此報告

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一、幫扶隊基本情況

目前岑鞏縣幫扶榕江縣工作隊崇義分隊現有隊員4人（其中一人抽調到榕江縣脫貧攻堅指揮部）。

二、工作開展

（一）基礎信息戶戶見

共檢查11個村，1077戶4331人，其中建檔立卡戶1038戶（已脫貧戶905戶，未脫貧129戶，返貧戶4戶），非貧困戶39戶（非貧特困供養4戶，大病戶9戶，低保戶11戶，重殘戶15戶）；存在問題305條；涉及全鄉所有村，其中崇義村25戶、歸里村33戶、純厚村24戶、宰寡村26戶、敦仁村6戶、富有村28戶、普安村22戶、上咸村26戶、下咸村46戶、九崴村38戶、大塘村31戶。

截止目前，全鄉應整改銷號222戶，已整改銷號220戶剩余2戶未整改銷號，整改完成率為99.10%。（僅剩普安村1戶2個問題未整改，整改完成率為88.89%；其他均已整改完成率為100%。）

（二）州級督戰檢查

檢查戶數共計491戶，存在問題326戶，涉及全鄉所有11個村，截止目前，整改銷號326戶，整改完成率為100%。

（三）檔案信息戶戶見

共完成11個行政村農戶檔案資料整理指導工作，共走訪1077戶4331人，其中貧困戶1038戶4249人，非貧困戶39戶82人，反饋問題2821條。目前已經整改銷號2719條,剩余102條尚未整改。整改完成率為96.38%。

一戶一檔核查共1373戶，反饋問題1568條，目前已經整改銷號1521條,剩余47條尚未整改。問題主要體現為：一是：貴州省貧困戶登記表未填完善。二是：貧困戶收入調查表簽字時間不符，簽字不規范。三是：走訪記錄過于單一簡短。

入戶檔案核查共1373戶，反饋問題864條，目前已經整改銷號831條,剩余33條尚未整改。問題主要體現為：一是：貧困戶信息表未更新，數據與國辦不一致。二是：致貧原因不精準。三是：缺技術致貧家庭未有培訓相關證書。

四卡合一檔核查共1373戶，反饋問題306條，目前已經整改銷號289條,剩余17條尚未整改。問題主要體現為：一是：政策享受明白卡農戶享受的項目對應欄未勾選。二是：享受危改的易搬戶同時勾選對應政策欄。三是:收支明白卡收入與國辦數據不一致。

民情檔案核查共142戶，反饋問題230條，目前已經整改銷號223條,剩余7條尚未整改。問題主要體現為：一是：收入證明收集不規范。二是：材料單一印證不力。三是：十二類重點臺賬非貧困戶材料收集不全。

（四）縣級交叉檢查

縣級第二輪交叉檢查涉及兩個村：普安村、下咸村；存在問題共計32戶：其中普安村13戶，下咸村19戶。存在初判疑似問題（包括其他問題）28戶，其中普安村11戶，下咸村17戶；定性問題4戶，涉及普安村2戶、下咸村2戶。針對存在問題，相關印證材料已經第一時間反饋到縣級交叉檢查組，截止目前，整改銷號32戶，整改完成率為100%。  縣級第三輪交叉檢查涉及三個村：大塘村、富有村、宰寡村；存在問題共計52戶：其中大塘村13戶，富有村23戶、宰寡村16戶。針對存在問題，相關印證材料已經第一時間反饋到縣級交叉檢查組，截止目前，整改銷號52戶，整改完成率為100%。

（五）迎檢指揮體系培訓

針對崇義鄉迎檢經驗缺乏，迎檢指揮體系不健全，岑鞏幫扶隊崇義分隊對全鄉11個行政村進行培訓指導，建立村級迎檢方案，培訓各村網格員、向導員、翻譯員等20余次；根據崇義鄉各村綜合迎檢能力實際情況，派出幫扶隊員鄧金淸同志入駐宰寡村、歸里村，負責建立起兩村的迎檢體系，完善村級陣地建設，協同指揮兩村指揮所的系列扶貧工作，取得了明顯的效果。

（六）組織感恩教育，同吃“連心飯”，提升群眾認可度。

岑鞏縣幫扶隊崇義分隊協同崇義鄉到11個村組織召開黨員大會、群眾感恩院壩會等共30場，針對部分貧困群眾在脫貧攻堅工作中惠民政策知曉差、自我發展意識差、社會評價形象差等現實問題，鄉黨委緊緊圍繞“過上好日子、住上好房子、養成好習慣、形成好風氣”要求，宣講黨的政策、宣講脫貧經歷，談變化、說感受、頌黨恩，匯聚脫貧攻堅、感恩奮進的強大正能量。以基層群眾為服務對象，充分發揮“一名黨員一面旗幟”作用，引導轄區內的黨員積極發揮帶頭作用。開展典型示范激勵人，鄉黨委政府充分利用身邊的人和事教育身邊的人，深入各村廣泛開展宣講活動，同時，各村利用同吃“連心飯”的活動還廣泛開展“環境衛生戶”、“最美保潔員”、“最美護路員”、“最美護林員”、“最美兒媳婦”等評比活動，大力營造學習先進、爭當榜樣的濃厚氛圍，進一步彰顯了先進典型的集群效應，提升了群眾認可度。

三、存在問題分析

自幫扶工作開展以來，全體幫扶隊員配合督戰組進村入戶查找問題，指出問題解決建議，督促各村嚴格按照脫貧退出標準開展工作。但是從各級各部門的檢查、抽查結果來看，各村存在問題依然較多，整改銷號后又出現反彈，沒有肅清問題根源，解決徹底。其原因主要表現在以下幾點：

（一）思想認識不到位，學習意識不強。針對各項檢查提出的問題，只是提出一起整改一起，沒有做到舉一反三，工作開展沒有創造性，致使工作掛末爬行，甚至在后期檢查中發現多個定性問題，導致全鄉工作陷入被動。

（二）不重視內業檔案，存在僥幸心理。各村對檔案工作不重視，整理工作停留在表面，實際工作開展進度緩慢，針對檔案普查結果反饋的整改嚴重滯后，甚至在迎檢期間檔案材料仍然存在大量問題，導致檢查組通過檔案材料直接發現問題后向被檢查戶進行詳細追問核實，最后將多條問題帶出村直接上報，加重了鄉級迎接檢查的負擔。

（三）“明白人”不“明白”，培訓力度需加強。在檢查過程中，多數農戶對享受政策說不清、道不明，對識別、退出年度不清楚，干部在走訪過程中沒有強化對農戶的宣傳與培訓，導致工作成效不理想。

四、下一步打算

（一）強化各村對迎檢工作特別是迎檢接待及向導反饋問題的培訓，為迎接檢查做好充足準備。

（二）圍繞脫貧退出標準，繼續鞏固基礎信息核實工作，壓實網格員職責，穩固基礎信息精準摸排成果，及時更新排查數據，做好人口自然增減備案，嚴防戶內漏人。

（三）督促各村做好邊緣戶、監測戶、十二類重點臺賬非貧困戶等臺賬建立及印證材料收集，將存在問題在迎檢之前化解。

篇6

縣**年政法工作會于**年1月27日在縣城召開。我鄉按照要求，認真組織相關人員收聽收看視頻會議，會后認真學習傳達貫徹落實，現將情況匯報如下：

一、認真組織收看視頻會議。我鄉黨委書記、分管領導、綜治專干、各村黨總支書記、治保調解主任和派出所、司法所全體干警共34人，收聽收看了**年全縣政法工作視頻會議，認真聽取了縣委常委、縣政法委書記**所作的重要講話，以及副縣長、縣公安局長**對落實會議精神所作的工作安排，在收聽收看過程中，大家仔細聽，仔細記，認真領會。

二、認真學習傳達會議精神。會上，縣委常委、縣政法委書記**從三個方面對**年政法工作做了準確精辟的工作總結，對所取得的工作成效給予了充分的肯定，指出我縣**年政法工作在流動人口、社區矯正、青少年預防犯罪、反、構建大調解工作格局、禁毒防艾等各項工作上均取得較好成效；講話客觀分析了政法工作存在的問題，指出當前國內國際形勢依然嚴峻，敵對勢力對我國的分裂活動一直存在，國內群眾內部矛盾有可能升級，抓好政法工作任重而道遠；特別是對**年全縣的政法工作作了全面的安排部署，要重點抓好四個方面的工作，即一是社會矛盾化解，二是社會管理，三是公正執法，四是改革創新。會上，賴副縣長對落實此次會議精神提出了三點意見，一是抓認識，二是抓措施，三是抓穩定。強調全縣要做好當前的春節社會穩定工作，安排好節日值班，做好本單位的春節安保工作，確保全縣人民過上安定祥和的春節。

三、認真安排部署綜治工作。會后，鄉分管領導對當前工作做了安排；鄉黨委書記張志文對會議進行傳達，認真分析了全鄉當前存在的問題，認為當前全鄉主要存在林改糾紛、移民后期扶持遺留、土地權屬等問題，如果處理不好這些矛盾糾紛就有可能進一步升級，影響全鄉穩定。全鄉干部要查找自身存在的問題，多為群眾辦好事辦實事，進一步提高群眾信譽度，各村要認真抓好本轄區的社會穩定工作；相關站所要各司其職又要團結協作，派出所要認真開展“百日會戰”活動，加強巡邏，加強監控，嚴厲打擊違法犯罪，時值春節，特別是要做好宣傳，教育群眾，加強培訓，抓好農村偷盜防控；司法所要認真排查矛盾糾紛，及時調處當前存在的林改糾紛、移民后期扶持遺留、土地權屬等矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態；鄉辦要積極接待群眾來信來訪，及時化解群眾糾紛；各村委會要經常知民情解民意解民憂，全力維護社會穩定，為第四屆村“兩委”換屆選舉工作營造良好的社會氛圍。**鄉**年綜治工作，要按照申書記要求，落實抓好矛盾化解、公正執法、社會管理等重點工作，具體抓好以下方面工作：一抓隊伍建設。在維護全鄉的社會穩定工作中，以建立和完善村級三支隊伍為重點，一是建立健全村委會的治保調解隊伍，配齊配強治保調解員，并對新老治保調解員進行業務培訓；二是組建一支以民兵、黨員、共青團員為主、由民兵營長或總支書記為隊長的義務巡邏隊，定期或不定期進行巡邏查夜；三是在各村成立治安聯防隊，并把老年協會的成員納入治安防范工作中來。二抓防范打擊。堅定不移地貫徹“嚴打”方針，深入開展整治農村治安混亂地區和突出治安問題，完善以馬公路沿線村委會、單位內部的治安防控網絡，構建動靜結合、點線面相互銜接、各種防范力量相互策應的社會治安防控格局。認真做好鞏固“無毒鄉鎮”工作，層層簽訂責任書，落實幫教措施，把鞏固“無毒鄉鎮”和鞏固“無邪鄉鎮”納入鞏固“平安”工作中。三抓內部管理。通過“平安**”創建鞏固和“平安家庭”的創建，**鄉把防范的范圍延伸到了單位，要求各單位加強自己的內部管理，管好自己的人，看好自己的門，努力提高業務水平，增強服務質量。四抓流動人口管理。成立了流動人口管理領導小組，召開專門會議1次，研究部署流動人口管理工作，對出租房和外來人口登記造冊，全鄉共有163名流動人口。建立外來人員和暫住人員的登記管理制度，做到底數清、情況明。五抓群防群治。廣泛開展警民聯防、農戶義務輪流值日、編組值日等活動，大力倡導各種形式的義務防范，努力擴大治安志愿者隊伍，形成“社會治安人人參與”的群防群治格局。對群眾進行按戶編組，輪流值班。再在當地聘請一名德高望重的離退休老干部作為治安監督員，監督群眾輪流值班的情況，在全鄉群眾中樹立了“抓防范一家為大家、保平安大家為一家”的防范意識，提高了村民自防自治的能力。六抓“三室”建設。繼續抓好村委會“三室”建設，不斷完善“三室”的各項規章制度，充分發揮“三室”在基層社會治安綜合治理工作中的堡壘作用。七抓社區矯正工作。按照健全制度，完善機制，定期幫教的工作方法，成立社區矯正工作領導小組，開展村委會干部一對一幫教、親屬幫教等形勢多樣的幫教活動，為矯正對象提供一個良好的社會環境。八抓鐵路護路工作。抓好曲祖村委會鐵路護路工作，確保不發生一起鐵路交通安全事故。

篇7

精準扶貧工作專題調研報告一：?

按照省委、省政府精準脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣年全面脫貧的要求，月日第次縣委常委會明確決定：把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作，作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施扶貧攻堅戰略，從月日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展，現將具體情況匯報如下：

一、近期工作開展情況。

一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部，下設指揮部辦公室，由副書記兼任辦公室主任，副縣長等兼任副主任。下設產業扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協調、宣傳報道、業務指導、督查組、考核組五個工作組，同時要求各鄉鎮相應成立扶貧攻堅指揮部，成立扶貧攻堅工作機構和工作專班，設立鄉鎮扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。

二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞年全面脫貧摘帽的奮斗目標，科學制訂全縣三年脫貧工作規劃，細化路線圖，明確時間表，縣里脫貧規劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法，完成7萬人脫貧。計劃年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口，年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口，年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口。現已將貧困村脫貧計劃落實到村，貧困戶脫貧計劃已下達到鄉鎮村，村級正在落實到貧困戶。

三是進行了扶貧工作現場推進和督辦。月日，縣委書記在鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會，會議參觀了精準扶貧工作現場，傳達了全市精準扶貧現場會精神，各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后，各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會，圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。月日，攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。

四是召開了縣委縣政府高規格會議。月日和月日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準扶貧相關工作。月日召開了縣委屆次(擴大)會議，討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責任書。這次會議從思想上進行了誓師動員，從工作上進行了督促落實，引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統一到扶貧攻堅上，把工作重心轉移到開展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。

五是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外，擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準備近期出臺。

六是創辦了小額信貸扶貧試點。縣扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點，通過市場手段運作扶貧開發，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。月日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺，突出貧困人口和市場主體兩個主體， 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放三個步驟，確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶， 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團風樣板工程，已向282戶發放貸款3220萬元，落實幫扶貧困戶315戶、1812人。

七是開展了扶貧攻堅的密集調研。縣四大家領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式，進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研，為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待，圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務，其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。

二、存在問題。

前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉鎮各部門之間相比，有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態，沒有盡到工作職責和牽頭之責，導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣來說，我們工作總體推進速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的態勢，沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。

精準扶貧工作專題調研報告二：?

根據市政協工作安排，由紫陽縣政協經科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調研，現將調研情況匯報如下：

一、我縣精準扶貧工作開展情況

我縣屬于秦巴連片扶貧開發區，是592個國定貧困縣之一。全縣現有貧困村158個，占全縣總村數的75.3%;現有貧困人口11.45萬人，占全縣總人口的32.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞精準扶貧、精準脫貧工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。

(一)深入摸底調查，逐一建檔立卡。根據中省建立精準扶貧工作機制有關要求，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現精準扶貧工作奠定基礎。縣上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組，設立了扶貧信息監測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的戶申請、組評議、村審查、鎮審核、縣審定和實地核實、到村到戶，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。

(二)抓實精準對接，強化項目支撐。縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照自下而上，自上而下的原則和鄉鎮申報、部門踏核、縣上研定的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關部門進行現場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經縣政府審定后由縣發改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發改、國土、住建、交通、教育、農業、林業、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準扶貧工作取得實效。

(三)明確目標任務，強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯系分管領導分別任副組長的扶貧開發工作領導小組，制定了《關于扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》，明確了從2014年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標任務。相繼印發了《紫陽縣推進精準扶貧工作實施方案》、《紫陽縣扶貧開發工作考核辦法》、《紫陽縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《紫陽縣創新社會參與機制推進扶貧開發工作實施方案》、《紫陽縣各鎮、部門扶貧開發年度考核實施細則》等系列制度措施，指導規范全縣新時期精準扶貧工作。

(四)夯實綜合措施，實施重點突破。一是完善規劃體系。為確保實現每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標，按照五結合、四到位的要求(堅持扶貧開發與城鄉一體化相結合，區域發展與精準扶貧相結合，整村推進與到村到戶相結合，產業扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合，扶貧開發與社會保障相結合;堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發展瓶頸問題為突破口，結合美麗鄉村建設規劃、城鎮一體化發展規劃和產業發展規劃，建立了系統完善的縣、鎮、村扶貧規劃體系，確保扶貧規劃與其他專項發展規劃協調統一。同時，以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產業發展和就業增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發領導小組辦公室與縣農商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產業貸款風險基金，擴大金融扶持產業信貸規模，確保2016年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產業發展。突出富硒特色產業開發，重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養殖業，并將特色產業與旅游扶貧、電商扶貧相結合，延伸特色產業鏈，依托特色種養業，積極發展農村小型加工業，大力發展旅游、電商、勞務等三產服務，做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取訂單式、定向式的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。

(五)干部駐村幫扶，充實扶貧力量。我縣結合聯系服務群眾五個一工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領導聯村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了71個貧困村駐村工作隊;目前，71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責，實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到一人駐村、單位全員幫扶，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。

二、精準扶貧實施過程中存在的問題

當前，在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：

(一)認識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出成績。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對于到戶產業項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮入村協助當地政府、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮村兩級的大力支持和配合，對目前的現狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。

(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發展意識不強。一是多數貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安于現狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發現，少數貧困戶，當問及打算發展啥產業、如何發展拔窮根時，則不假思索的說：我現在是三無，無錢、無勞力、無技術，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保。二是就業觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態。以全縣開展的修腳師培訓為例，一些貧困戶子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業標準與自身素質能力極不相符。

(三)資金投入滯后，到戶產業實施難。一是投入精準扶貧資金總量小。從2014年精準扶貧項目實施情況看，貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實實施，而到戶扶持項目除移民戶享受陜南避災移民搬遷項目支持外，對貧困戶產業扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產業發展政策、對產業規模的要求與貧困戶的自身能力，生產水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的大戶身上，而大戶與貧困戶之間利益鏈接機制不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶。如現行的產業獎勵扶持政策要求養羊50只以上、養雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標準無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產業發展扶持。三是精準扶貧項目落實嚴重滯后。截止5月中旬，貧困村項目計劃、建設規模、扶持標準還未下達到鎮村，時間過半，計劃未下達，將會影響年度目標的實現。

(四)社會參與度不高，氛圍不濃。一是一些集體私營企業，個體工商老板的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發展經濟，新建產業興趣不濃，認為做這項公益活動時間跨度長，見效慢、成效難以短時間內顯現。二是對社會扶貧的認識模糊，認為辦公益就是社會扶貧的全部內容，忽視了支持農戶發展，增加造血功能這一重內容。支持公益事業發展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業可以通過申報爭取國家基礎設施項目解決，而扶持貧困戶產業發展資金短缺，才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會的關注和傾力支持。

三、幾點建議

(一)要深化認識，增進共識，形成合力。一是開展對縣、鎮村干部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義，著重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準扶貧工作目標任務才能實現，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題發生。二是建立科學的考核激勵機制。考核機制是推動工作的方向標。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鎮年度綜合考評。三是要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮設立精準扶貧工作辦公室，鎮主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，全面負責對本鎮精準扶貧工作的組織領導，協調督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮工作分離脫節問題。縣精準扶貧工作領導小組對各鎮、隊工作的指導意見和要求，直接發文到各鎮精準扶貧工作辦公室，避免向鎮、隊雙向發文，互相推諉的問題，切實將鎮、隊、村、受扶個體統起來，形成合力。

(二)抓教育，轉民風，增信心。一是要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策，發動群眾，使脫貧致富，建設美好家園成為群眾的自覺行動，增強自我求變，自我發展的志氣和信心。二是要重視開化引導工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導，強化扶志措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創業致富的案例進行開化引導，同時，要完善對優撫對象的管理體制，探索組織引導優撫戶，根據自身能力實施力所能及的產業項目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導貧困戶轉變就業，擇業觀念。要避免一方面在就業上急功近利，那里門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學到一技之長。另一方面擇業就業，好高騖遠，長期無法就業的問題長時間存在。

(三)加大資金投入，盡早落實項目，提高扶貧效果。

一是建立涉農資金整合統籌機制。當前，涉農資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、天女散花的現象仍然存在，盡管縣政府在整合統籌涉農資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進一步加大對涉農資金進行科學規劃和統籌歸并力度，推進涉農資金整合統籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。

二是建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施，在有效防范金融風險的前提下，引導金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。

篇8

 

***位于陜西省西部，古稱陳倉，素有“炎帝故鄉”、“青銅器之鄉”的美稱。轄三區九縣，159個鄉鎮及街道辦事處，2150個村委會，總人口372.11萬，每年有3萬余名婦女懷孕分娩，有約20萬名0—6歲的兒童需要進行系統保健管理。

近年來，我市認真貫徹婦幼衛生工作方針，緊緊圍繞降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率，提高出生人口素質和婦女兒童健康水平這一主題，以健全鞏固婦幼保健三級網絡為基礎，以國家重大公共衛生項目為重點，以基本公共衛生服務婦幼項目為依托，深化醫改，加強質量管理，全面推進產科、兒童保健科規范化建設，強化婦幼保健人員培訓，各項婦幼衛生工作進展順利。現將全市婦幼衛生工作實施情況匯報如下：

一、項目工作完成情況

1、農村孕產婦免費住院分娩補助項目穩步推進。“農免”項目自2009年5月1日在我市全面啟動以來，通過實行“六統一”，即全市統一實施方案，統一限價標準，統一補助標準，統一服務包內容，統一剖宮產指征，統一直通車報銷，保證了項目工作順利運行。全市（2009.5.1-2011.6.30）農村孕產婦免費住院分娩項目補助人數達59166人，孕產婦免費住院分娩補助率達95.26%，補助總金額達4494.11萬元，人均補助金額759.58元，全免率達95%以上。

2、農村婦女“兩癌”檢查項目進展順利。陳倉區為我市“兩癌”普查項目試點區。“乳腺癌”檢查項目于2009年8月31日正式啟動，“宮頸癌”檢查項目于2009年10月19日正式啟動。為了確保項目質量，我市全程派駐市級專家現場參與“乳腺癌”檢查并進行檢查技術帶教指導和質量控制。截止2011年6月30日，已順利完成乳腺癌檢查4315人，乳腺B超1390人，鉬鈀563人，確診乳腺癌2人（已做手術）。完成宮頸癌檢查34576例，陰道鏡檢查2071例，取組織活檢304人，宮頸上皮內瘤變22例，確診宮頸癌5例。2009年圓滿完成了省廳任務；2010年超額完成了年度目標任務；2011年項目工作任務完成情況良好，截止2011年8月底，宮頸癌檢查11299例，已完成目標任務66.47%，乳腺癌完成1500例，已完成目標任務的75%。

3、育齡婦女增補葉酸預防神經管缺陷項目步入快速發展階段。2009年7月育齡婦女增補葉酸預防神經管缺陷項目在我市實現全覆蓋。自項目實施以來累計發放葉酸275315瓶，有60110位育齡婦女享受到服務。2011年（2010.10.1-2011.6.30）全市目標人群葉酸服用率達87.5%，葉酸服用依從率達67.99%，知曉率達86.31%，完成了各項目標任務。

4、及時啟動艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷項目。按照《陜西省預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作指導意見的通知》[陜衛婦發(2010)513號]精神，成立了市級艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷項目技術領導小組，制定下發了《***市艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷項目實施方案》（寶市衛社發[2011]159號），安排部署項目工作。目前全市啟動了此項工作，有6809名孕產婦進行了艾滋病梅毒和乙肝檢測與咨詢，確診梅毒6例，發現乙肝表面抗原陽性168人，對陽性孕產婦均進行了規范的治療和孕期保健指導。

5、基本公共衛生服務孕產婦和0-36月兒童健康管理項目全面開展。我市于2010年4月在全市范圍內啟動了基本公共衛生婦幼項目。通過實施項目 “六統一”即：全市統一實施方案、統一保健手冊、統一服務包內容、統一結算模式、統一報賬流程、統一宣傳版式，推進了項目工作進程。自項目實施以來，為全市89997名0-36個月兒童、38669名孕產婦提供了基本公共衛生服務，補助金額達631.24萬元。2011年（2010.10.1-2011.6.30）全市0-36月兒童健康管理率93.72%，新生兒訪視率97.59%，孕產婦健康管理率 96.85 %，產后訪視率97.52 %。

6、國家“降消”項目內涵建設得到加強。2011年上半年為 24名基層人員提供了為期6個月的進修學習，為基層培養了一批產、兒科業務骨干；加強了縣級產科急救中心的規范化建設。上半年全市孕產婦死亡6例（含1例流動人口），無新生兒破傷風發生。

7、基層保健工作質量不斷提高。一是婦女兒童健康水平不斷改善。經過多年的監測評估以及干預，我市孕產婦死亡率從2000年的44.97/10萬下降到2010年的23.49/10萬，5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率分別從2000年的30.31‰、26.52‰下降到2010年的11.73‰、10.48‰，出生缺陷發生率從2000年的301.6/萬下降到2010年的140.38/萬；二是新生兒遺傳代謝性疾病篩查項目由兩項擴大至四項，啟動全市新生兒聽力篩查工作。2011年上半年全市新生兒疾病篩查告知率達100%，采集血片20136 例，篩查率達88.44%，血片合格率98.59%，確診甲狀腺功能減低癥13例，苯丙酮尿癥4例。三是扶風縣、隴縣婦幼保健院通過院省級二級甲等婦幼保健院評審。

二、主要工作措施

（一）加強領導，落實責任

一是市政府高度重視婦幼衛生工作，主管市長親自深入各級婦幼保健機構調研指導工作，現場解決問題。二是積極和婦兒工委、財政、計生、民政、公安、教育、殘聯等部門匯報，在項目宣傳、培訓、組織實施等方面達成一致，形成了合力。三是在市婦幼保健院設立了婦幼衛生項目辦公室，院長兼任辦公室主任。為了確保管理到位，市項目辦為承擔主要管理任務的基層保健科招聘大專以上人員，由過去的5人增加到9人。涉及醫改婦幼公共衛生項目和所有基層保健工作整合管理，分片包干，責任到人。

（二）扎實做好醫改重大和基本公共衛生婦幼項目工作

1、建立健全組織機構，明確目標任務

一是成立了市、縣兩級項目工作領導小組，明確各級職責，夯實工作任務；二是成立了各級重大和基本公共衛生服務婦幼項目技術指導小組，加強對項目工作指導，促進基層項目工作有序、高效運行；三是設立市、縣婦幼衛生項目辦公室，制定《***市農村孕產婦住院分娩補助項目實施方案》、《***市農村孕產婦住院分娩補助項目督導方案》、《***市農村婦女兩癌檢查項目工作實施方案》、《***市育齡婦女增補葉酸預防神經管缺陷項目實施方案》、《***市育齡婦女增補葉酸預防神經管缺陷項目督導方案》、與財政局聯合下發《關于進一步做好農村孕產婦住院分娩補助項目的補充通知》、《***市基本公共衛生服務0-6歲兒童和孕產婦健康管理項目實施方案》，加強項目日常管理，保障項目有力實施；四是加強婦幼衛生三級網絡建設，落實鄉、村兩級人員待遇，實行績效考核，調動基層人員工作積極性，保證了工作質量。

2、建立多部門協作機制  保證項目運行

一是加強與財政部門的溝通與協作，保障重大和基本公共服務婦幼項目資金。目前2009年、2010年“農免”、“增補葉酸”、“宮頸癌、乳腺癌”、“基本公共衛生服務”中省市資金已全部到位。2011年“農免”、“增補葉酸”資金到位。市財政先后撥付重大和基本公共衛生項目專項資金187萬元用于市級宣傳、培訓、督導及項目管理。二是與計生、民政部門協作，將葉酸納入“健康禮包”內容之一，使每一對準備結婚的青年男女在領取結婚證的時候就能夠了解增補葉酸的相關知識并領取葉酸片；三是與計生部門協作，在育齡婦女辦理二孩生育指標時，對漏服葉酸的育齡婦女進行葉酸知識宣教、發放藥品；四是加強與婦聯的聯系，做好婦女 “兩癌”檢查項目的宣傳、檢查工作。通過與多部門的協作，提高了葉酸的服用率及知曉率，擴大了葉酸的服用范圍，普及了婦女健康知識，促進了“兩癌”檢查項目順利運轉；五是與教育部門聯合，確保2011年基本公共衛生服務0-6歲兒童健康管理項目。

3、加強人員培訓  提高項目工作執行力

通過舉辦培訓班、接收基層人員臨床進修、送學上門等多種方式開展了培訓工作；一是舉辦項目專題培訓班，自項目啟動以來先后舉辦了農村孕產婦免費住院分娩補助項目專題培訓班、基本公共衛生服務婦幼項目師資培訓班、基本公共衛生服務兒保醫師培訓班、項目工作信息專題培訓班、育齡婦女增補葉酸預防神經管缺陷項目、預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目培訓班10期，培訓項目相關人員1723人次，通過培訓提高了項目的執行力，保證了項目服務質量；二是免費接收基層婦幼保健院人員進修。三年來接收基層進修人員49人次。 三是送學上門，先后選派市婦幼保健院專家前往各縣區進行項目相關知識培訓15人次；四是定期舉辦產兒科業務人員培訓班，不斷提高基層產兒科業務人員技術水平。三年來累積舉辦各類業務人員培訓班46期，培訓基層人員5290人次。

4、加強督導，規范項目運行

按照省衛生廳要求，堅持每年5月、11月份對項目進行全面督導。自項目啟動以來已先后進行各項目全面及專題督導7輪。分別對重大和基本公共衛生服務婦幼項目、降消項目等從項目的組織管理、資金運行、人員培訓、健康教育宣傳、項目運行、資料收集、信息管理等方面進行全面督導，及時梳理項目運行中存在的問題，在廣泛征求各縣區意見的基礎上，明確了項目資料檔案化管理內容，規范了高危孕產婦、高危兒、體弱兒管理流程。2011年6月針對岐山縣、麟游縣“農免”項目中剖宮產率居高不下的問題進行了專題調研，并將剖宮產指征納入產科質量管理內容進行全面督查。

5、加強項目信息管理，確保信息質量。

一是堅持每年對國家重大和基本公共衛生服務婦幼項目月報、季報、年報相關報表進行專題培訓，確保數據真實、可靠；二是建立信息上報反饋制度，實行信息雙向上報反饋；每月對重大及基本公共衛生服務婦幼項目報表進行匯總，每季度對重大及基本公共衛生服務婦幼項目進行分析、反饋、充分利用數據及時糾正工作中存在的問題，提出工作建議，制訂相關的干預措施，發揮信息的決策功能。

6、采取多種形式 擴大項目宣傳范圍。

充分利用媒體、網站、墻體標語、橫幅、宣傳單，深入社區、學校、村戶大力展開健康教育宣傳。一是整合國家重大和基本公共衛生婦幼服務項目，制作圖文并茂的宣傳單、橫幅、宣傳畫、宣傳版面、宣傳欄等開展多種形式的宣傳活動。提高孕產婦及家庭對預防出生缺陷科普知識、母嬰保健、農村孕產婦免費住院分娩項目知識的知曉率和孕產婦自我保健意識；二是在基本公共衛生服務婦幼項目工作中，全市統一印制宣傳彩頁3萬份、統一宣傳版面板式，在***電視臺、***廣播電臺、***日報進行項目宣傳。在鄉、村級統一懸掛了基本公共衛生服務婦幼項目宣傳版面，橫幅。全市共下發各種健康教育宣傳資料64萬余份。

（三）強化國家“降消”項目內涵建設

一是規范項目管理，加強對項目工作的督查，協助各項目縣做好項目各項任務的落實。二是加強了縣級產科急救中心的規范化建設。將產科急救中心的規范化建設與我市產科規范化管理工作相結合，建立健全了全市產科急救網絡體系。在市婦幼保健院設立市級產科急救中心，成立了由市、縣、鄉三級人員組成的市級產科急救網絡，分設母嬰安全責任網、信息網、轉運網。堅持每年進行產科質量檢查。三是選派駐縣專家。在降消項目管理中，堅持每年派駐市級各三甲醫院婦產科專家到項目縣進行駐縣蹲點技術指導。指導縣產科急救中心的建設和產科規范化管理、完善相關制度，進行查房、手術帶教，積極處理并參與高危孕產婦的診治及現場指導，加強縣級孕產婦危重癥急救能力和鄉級轉診能力的建設；四是市婦幼保健院充分發揮項目培訓基地作用，自2009年起每年為24名基層人員提供為期6個月的進修學習，為基層培養了一批產、兒科業務骨干。

（四）及時啟動縣級婦幼保健機構績效考核工作

按照省衛生縣級婦幼衛生工作績效考核工作要求，于2011年4月份成立了***市婦幼衛生工作績效考核專家考評組，轉發了《陜西省衛生廳轉發衛生部辦公廳關于印發<全國縣級婦幼衛生工作績效考核實施方案（試行）>》的通知（寶市衛社發 [2011] 99號），對縣級婦幼衛生工作績效考核工作進行安排部署，并于4月底對各縣區績效考核工作情況進行了考核。一是政府加強了對婦幼衛生工作的支持力度，眉縣、隴縣、千陽縣、鳳縣、太白縣將婦幼衛生工作納入區域“十二五”發展規劃，推動了區域婦幼衛生工作的發展；二是各縣區衛生局對婦幼衛生及項目工作高度重視，強化管理，制定下發了婦幼衛生工作要點，層層簽訂目標責任書，明確了各級工作職責；三是經費保障正在逐級落實，渭濱區、金臺區、岐山縣、眉縣、麟游縣、鳳縣、太白縣落實了縣級婦幼保健機構人員經費，有9個縣區全額落實了鄉級婦幼保健人員經費，渭濱區、眉縣、麟游縣、太白縣按新標準落實了村級婦幼人員的工資待遇，調動了基層婦幼人員的工作熱情，穩定了婦幼保健隊伍；四是有7家縣區級婦幼保健機構開展了相應的臨床業務，全市縣、鄉、村三級婦幼保健網絡健全，工作措施細化落實，個體及群體婦幼保健工作開展情況良好；五是各縣區均加大了工作督導考核管理力度，金臺區、鳳翔縣、扶風縣、眉縣、隴縣、麟游縣、鳳縣、太白縣制定了鄉級婦幼專干管理考核辦法，將工作成效與績效掛鉤，渭濱區、金臺區、眉縣、隴縣、千陽縣、鳳縣、太白縣制定了縣級督導考核標準，定期對婦幼衛生工作及項目運行情況進行檢查指導，保證了基層婦幼衛生及項目工作質量；六是強化了母嬰保健專項技術服務市場監管，嚴格母嬰保健專項技術服務市場和專業技術準入，證件管理工作規范，發放程序符合要求，出生醫學證明管理制度落實；七是規范婦幼衛生信息管理，；八是進一步落實了婦女保健服務及兒童保健服務；九是婦女兒童健康狀況得到明顯改善。

（五）深入開展婦女兒童健康狀況監測

一是按照隨機整群抽樣的原則，抽取了四個縣區24個鄉鎮、辦53萬人口，成立了監測中心（設在市婦幼保健院基層保健科）；二是堅持每年5月、10月組織專業人員進行監測質量控制，對各家助產機構的婦幼衛生資料及信息上報數據進行了質控，對危重孕產婦、5歲以下兒童治療后轉歸情況進行了追蹤，對孕產婦、5歲以下兒童死亡情況進行補漏調查。保障監測數據準確性。2011年根據監測方案要求調整了監測點，制定下發了《***市2011年婦女兒童健康狀況監測方案》（寶市衛社發[2011]67號），于4月8日舉辦了專題婦幼衛生監測工作培訓班，對監測工作進行了統一培訓指導。三是連續多年堅持編印《***市婦女兒童健康狀況分析》作為工具書配發各縣區。2011編印的《***市婦女兒童健康狀況分析》，對全市“十一五”期間婦女兒童健康狀況進行了分析總結，并制定了針對性干預措施，指導基層開展監測工作。

（六）大力實施婦幼保健業務規范化建設

在基層婦幼保健機構建設中，我們按照標準化、規范化要求，先后開展了產科建設達標、規范化兒童保健門診創建活動，愛嬰醫院和婦幼保健機構等級評審工作。在這些活動中一是制定建設標準。先后制訂了《***市產科質量控制方案》，《***市各級助產機構產科建設標準》、《***市各級兒童保健規范化門診評分標準》、《***市兒童保健門診規范化建設驗收標準》。二是統一規范了產科、兒童保健科各項工作制度、各級各類人員職責、技術操作規范和產科各項登記。先后有114家助產機構達到了產科建設標準，有 64家達到規范化兒童保健門診標準，58所市、縣級助產機構建成愛嬰醫院、76所鄉級衛生院創建成愛嬰鄉衛生院，眉縣婦幼保健院已建成二級甲等婦幼保健院，扶風縣、隴縣婦幼保健院通過省級復評，鳳翔縣、千陽縣、陳倉區婦幼保健院正在積極創建中。

（七）依法嚴格管理母嬰保健專項服務

一是嚴格母嬰保健專項技術服務市場準入制度。依法嚴格對母嬰保健專項技術服務人員進行考核，對達標的助產機構換發了《母嬰保健技術服務執業許可證》。將平原縣鄉衛生院所在村的接生員轉為保健員，不再開展接生工作，同時依法取締了不達標的助產機構。二是將《出生醫學證明》管理與產科質量一并納入網絡管理，實行網絡上報和《出生醫學證明》發放層級負責制、事故追究制。三是依法做好婚前醫學檢查準入。今年5月份舉辦了一期為期2天的全市婚前醫學檢查培訓班，對各縣區擬開展婚前醫學檢查工作人員進行了全面培訓，嚴格考核，對合格的30人下發了《母嬰保健專項技術合格證》。

（八）不斷推進新生兒疾病篩查工作

一是建立完善了篩查網絡。全市設新生兒疾病篩查中心1個，新生兒疾病篩查管理辦公室13個（市級1個，縣級12個）。二是篩查項目由少到多。先后開展苯丙酮尿癥、甲狀腺功能減低癥、2011年新增先天性腎上腺皮質增生癥（CAH）、葡萄糖-6-磷酸脫氫酶缺乏癥（G6PD）及新生兒聽力篩查項目。三是堅持每年召開新生兒疾病篩查總結表彰會。四是加強人員培訓。先后于2007年、2008年、2011年舉辦了三期新生兒疾病篩查技術專題培訓班，進行現場采血觀摩，對考核合格人員進行認證，實行采血持證上崗。五是建立陽性患兒診療救助基金，市財政每年拿出25萬元對陽性患兒進行免費救助。截止目前累計救助陽性61例：其中苯丙酮尿癥19例，甲狀腺功能減低癥42例。經救助過的患兒，通過連續幾年監測，體格和智力均在正常范圍內。六是加強疑似陽性患兒召回，降低失訪率。目前全市的疑似陽性患兒失訪率為15.84%。七是加強陽性患兒的管理，保證治療效果。為每個患兒建立了“專案病歷”，固定專人跟蹤隨訪、反饋信息、預約復診。成立了苯丙酮尿癥患兒家長俱樂部，制訂下發《苯丙酮尿癥患兒家長手冊》，堅持每季度活動一次，邀請專家授課、特殊食品制做現場演示、為患兒免費提供體格檢查和智力測評。八是加強工作督導，確保工作質量。堅持每半年對各縣區新篩工作開展情況進行全面督導。

三、存在問題

近年來，在省衛生廳、市衛生局的正確領導下，在市財政、計生、婦聯、民政部門的大力支持下，我市重大和基本公共衛生婦幼項目及各項婦幼衛生工作得到了長足發展，但是由于工作不斷深入、廣泛的發展，也暴露出一些問題：一是個別縣、區農村孕產婦免費住院分娩補助項目服務包執行欠規范，剖宮產率偏高，有一定的資金風險；二是隨著人口流動性的增加，給育齡婦女葉酸服用情況追蹤隨訪帶來很大困難，目標人群葉酸服用依存率有待進一步提高；三是基本公共衛生服務婦幼項目孕產婦、新生兒家庭訪視工作仍需進一步落實；高危孕產婦及高危兒、體弱兒管理有待于進一步規范。四是孕產婦死亡率、5歲以下兒童死亡率進入平臺期。

四、下一部工作打算

一是加強對“農免”項目服務包執行情況督查，查找問題，積極整改，嚴格控制剖宮產率，降低資金風險；二是繼續加強與民政、計生等部門的配合，將葉酸發放工作前移，提高育齡婦女葉酸服用率和依從率；三是進一步加強對基本公共衛生婦幼項目工作指導與培訓，繼續開展規范化兒童保健門診創建活動，提高鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）基本公共衛生服務能力，保證兒童保健工作的服務質量。

總之，重大和基本公共衛生婦幼服務項目的深入開展和進一步發展，需要我們婦幼工作者的不斷探索與努力，我們將以這次檢查為新的起點，繼續加大工作力度，不斷提高服務水平和質量，為廣大婦女和兒童提供更加便捷、優質、滿意的服務，進一步推動我市重大和基本公共衛生婦幼項目及各項婦幼工作又好又快地發展。

篇9

近年來，縣委、縣政府深入貫徹落實《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》精神，通過建立特派員工作站、選派科技特派員，圍繞進一步培植壯大我縣林、茶、菌、藥等特色產業為重點新型產業，建立一套新型農村科技服務體系，培養鍛煉一批科技創業型人才，培育出科技含量高、市場競爭力強的特色支柱產業，提高全民科技文化素質。通過特派員工作的實施，為我縣農村全面建設小康社會起到了積極的推動作用。現將該工作實施的情況匯報如下：

一、我縣科技特派員現狀

我縣共有107名縣級科技特派員，來自農業、林業等部門具有初級以上職稱技術人員達95%，有一技之長，相當于初級以上專業技術職稱的鄉土拔尖人才有5%。主要職責為：圍繞縣委、縣政府確定的林、茶、藥、菌等優勢和特色產業進行，推廣先進適用技術、開展科技培訓幫扶、推動實現農科對接和扶持發展合作等，進一步推動了農業產業結構調整、農業增產增效和農民增收致富。

我縣還建有兩個省級特派員工作站：祁門縣祥源祁紅茶業科技特派員工作站成立于2015年3月，工作站單位為祁門縣祁紅茶業有限公司，現有駐站科技特派員8人。祁門中藥材組織培育科技特派員工作站成立于2016年3月，工作站單位為黃山峰源生物科技有限公司，現有駐站科技特派員7人。兩個工作站主要以企業現有產業化為基礎，利用我縣祁紅產業、中藥產業等優勢資源，依托安徽農業大學、安徽省農科院、安徽中醫藥大學等各高等院所技術支撐，發揮專家團隊的技術力量，在新產品開發、基地種植、生產加工等方面全方位合作，提升企業產品競爭力，實現企業增值增效，促進農村經濟發展，帶動農戶共同發展，實現產業脫貧方面取得了一定的成效。

二、扎實開展科技扶持工作

1、抓好農業專業技術培訓與創業輔導。

一是科技特派員結合新型農民培訓、送科技下鄉、開展“家門口學堂”送科技等活動，每年舉辦特色產業專題培訓班，開展特色產業種栽植技術培訓，推廣實用技術。2017年，我縣新型職業農民培訓295人，其中生產經營型職業農民195人（茶葉生產50人、肉羊生產50人、淡水池塘養魚50人、中藥材生產45人）、專業服務型職業農民100人（農資經銷員50人、電商人才50人）。培訓特色種養業貧困戶1781人次、新型經營主體280人次。

二是邀請專家授課。邀請了安徽中醫藥大學教授做《祁門縣藥用植物資源及代表藥用植物栽培技術、中藥生物技術與中藥質量》專題講座，編印常見中藥材種植技術手冊2000余份，發放給農民，引導農民種植中藥材。

三是開展科技扶貧宣傳工作，科技特派員攜帶中藥材種植宣傳展板、宣傳單頁，利用晚上時間，開展“農村小課堂”活動，宣傳國家扶貧政策和中藥材種植技術。

四是依托特派員工作站開展培訓。2017年中藥材組織培育科技特派員工作站共舉辦各類技術培訓班4期次，培訓貧困戶、專業戶、種養大戶農民共150人次，開展科技特派員實地科技服務100余次，發放最新中藥材種植技術資料1500余份。祁紅茶業科技特派員工作站組織專題培訓5場，受益300人次，培育農村新型技術人才20人，進一步提升了現代農業操作技術水平和管理水平。

2、加快農業科研成果轉化和技術應用。

由科技特派員工作站牽頭組織實施了茶葉、中藥材規范化種植基地建設、紅茶標準化、清潔化、智能化生產技術、皖南道地珍稀中藥材良種繁育與產業化等項目、承擔省科技重大專項及人才團隊項目4項；推廣《祁門紅茶清潔化初制廠建設規范》進行生產技術改造，全縣已經新完成30家村級茶葉初制廠改造；推廣中藥材白芨、石斛、金線蓮等3項新品種及其組織培養新技術的應用，共生產白芨組培育苗1500萬株和石斛組培苗20萬株，促進了農業生產技術水平的提高和特色優勢產業的發展。通過科技特派員+農業專業協會（基地）+農戶機制，促進了茶葉和中藥材種植規模的擴大和產品質量與效益的提高。

3、創新服務機制采取有效的扶貧措施。

一是完善特派員工作機制：我縣年初下發《關于選派一批科技特派員助力扶貧工作的通知》，選派一批縣級科技特派員赴31個貧困村開展科技扶貧工作，并簽訂協議，明確責任，實行動態管理，開通服務熱線，定期到田間地頭服務指導。開展科技培訓幫扶，鼓勵農民參與農業新技術、新品種和新設施的運用,培育一批留得住、用得上的農民技術員和科技致富帶頭人。推動實現農業與科技對接，扶持發展合作組織，發揮輻射帶動作用，在推進示范基地培育和建設的同時,通過跨村跨鄉服務,擴大先進適用技術的覆蓋面,使基地的示范典型效應得到充分發揮。

二是創新公益性農技推廣服務：開展農技人員包村聯戶，158名農技人員聯系服務1580名科技示范戶；大力推廣優質高產抗逆性強的農作物新品種和病蟲害綠色防控、測土配方施肥等新技術，實現主推品種和主推技術入戶率和到位率達到95%以上。

三是發展新型農業經營主體：重點選擇和培育一批優勢明顯、基礎較好、帶動性強的新型農業經營主體，充分發揮典型示范作用。新增農民專業合作社40家、家庭農場28家、專業大戶15戶。全縣農民專業合作社總數達到336家（聯合社1家），其中國家級示范社2家，省級示范社4家，市級示范社12家；家庭農場110家，其中省示范農場8家，市級示范農場3家；專業大戶265家。

四是通過產業化聯合體帶動：祁紅茶業公司于2015年3月份牽頭成立了祥源祁紅現代農業產業化聯合體，目前成員戶有12家，其中龍頭企業1家、合作社1家、家庭農場10家，建立起了緊密的產業、要素、利益聯接機制。聯合體通過對組織內成員和農戶進行培訓，提高高效生態茶園建設管理水平。

五是通過整合資源帶動：通過“流轉”經營管理形式，祁紅茶業公司在祁門縣箬坑鄉石舜村完成2000余畝荒山流轉和道路占地征用合同簽訂，以及歷口環砂200余畝低產茶園流轉，并優先吸收貧困戶參與基地建設。在中藥材種植基地建設時，峰源科技公司優先安排貧困戶從事中藥材種植的勞務，優先租賃貧困戶的土地。

六是合作經營利益聯結：祥源公司除了流轉經營之外，還采取了與農戶合作經營模式，主要是在茶園經營權不變的情況下，與農戶簽訂統防統治管理協議，在質量保證的前提下，高于市場行情價格優先收購，并同時實行二次返利政策。這樣一來，不僅提高了茶葉品質，也有效地提高了農戶收入和積極性。

三、取得的成效

祁門為安徽省第一林業大縣，自然條件優越，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，土壤肥沃，物種資源豐富。由于歷史的傳承，加之多年來的培育，特別是近年來的科技推廣，形成了一批品質優、市場廣、效益好的特色農林產品。通過科技特派員工作，特色產業規模效益得到了大幅提升。

1、茶產業：茶葉生產較快增長。我縣2017年生產茶葉6530噸，實現產值6.99億元，同比增長10.86%和31.01%，均為兩位數增長。農民收入穩步增長。農民人均茶葉收入4721元，比上年增收1093元，約占農民人均可支配收入的35%。茶葉品牌持續擴大。“祁門紅茶”公用品牌以27.35億元的品牌價值連續第8年榮膺十強品牌，入選“2017年中國茶葉最具帶動力三大品牌”等。祁紅種植標準化進一步改善。2017年新發展無性系良種茶園4150畝，有效認證有機茶園0.89畝，全縣累計通過無公害、綠色、有機認證的茶園達11.9萬畝。4萬畝茶園實施了茶園綠色統防統治示范建設，1.5萬畝茶園推行機械化采摘。生產清潔化繼續推廣。5000畝茶園完成標準化生態高效茶園改造，30家初制廠通過清潔化改造驗收，切實從源頭保障了茶葉加工的衛生安全和生產效率。

2、林業產業。著力扶持發展林業特色種養。2017年以來，全縣共打造油茶、香榧、毛竹等示范基地10個，發展木本油料及特色經濟林。全縣56個新型林業經營主體，通過苗木栽植、生產用工、山林土地入股、扶貧貸款補貼等措施帶動645個貧困戶發展林業特色種養業，促進貧困戶自主創業，更新就業觀念，不斷增加收入，實現穩定脫貧、早日脫貧目標。

3、中藥材產業。林下經濟復合經營。堅持科學發展，提質增效，重點發展林下種植中藥材立體復合經營。新建新安鎮2000畝道地中藥材、2000畝杜仲林低改、塔坊鎮1500畝油茶林下黃精、大洪嶺林場2000畝杉木林下黃精等千畝以上示范基地4個，以及閃里鎮瓜蔞藥菊、平里鎮白芨、鳧峰鎮覆盆子、新安鎮前胡等百畝以上示范基地15個，累計中藥材種植面積達8000余畝，林下經濟經營面積達到60.5萬畝，實現產值29.28億元。培育優質藥材種苗。培育良種壯苗是中藥材種植規模發展的基礎。峰源公司與安徽省中醫藥大學合作，建立“國家稀缺中藥材種子種苗基地”，開展白芨、祁術、石斛等名貴中藥材苗木培育，新建育苗車間3000㎡、苗圃地100畝、馴化大棚22個，采用先進的自動控制系統，進行智能恒溫無塵控制育苗，已經生產白芨繼代組培苗700萬株。仙寓山公司在安徽省中醫藥大學專家的指導下，新建苗木基地50畝，利用野外自然條件培育祁術、黃精等中藥材苗木，為中藥材大規模種植提供優質種苗。

4、貧困農民增收。2017年完成全縣特色種養業產業發展達標貧困村21個、產業發展達標貧困戶1640戶、“一村一品”專業村9個。實施特色種養業扶貧項目13058個，支持特色種養業扶貧總資金5580萬元，實現31個貧困村項目、資金全覆蓋。全縣有258家新型經營主體參與產業扶貧帶動，帶動貧困村31個、貧困戶4358戶。全縣通過苗木栽植、生產用工、山林土地入股、扶貧貸款補貼等措施帶動645個貧困戶發展林業特色種養業。促進貧困戶自主創業，更新就業觀念，不斷增加收入，實現穩定脫貧、早日脫貧目標。一是峰源公司在平里鎮貴溪村建立貧困村科技特派員創業服務示范基地30畝，為貧困戶脫貧打下良好基礎。二是祥源公司完成2000余畝荒山以及200余畝低產茶園流轉，合作茶園面積達1萬余畝，涉及面覆蓋8個鄉鎮，為保障農戶收益不減，公司采取流轉費按年分期支付，優先用工的長效扶持方式。全年共支付流轉費、物資補助及勞務用工費達百萬余元。

四、存在問題

科技特派員工作取得一定成績的同時，也還存在著一些問題，主要表現在以下幾點：

1、科技特派員大多數為機關事業單位技術人員，福利待遇較低，無額外補助，在一定程度上影響了工作積極性。

2、農技人員的知識有待更新，對新技術、新品種、新成果的了解不多，跟不上現代科技日新月異的發展步伐，與現代農業發展還有一定的距離。

3、工作創新機制還有待完善，信息化程度低，服務的方式、方法有些滯后，工作成效體現不明顯。

4、優惠政策吸引力不夠。科技特派員基層創業機制還不夠健全，缺乏實質性政策和措施支撐。無激勵機制，相比和企業外聘的科技人員吸引力不強，影響到他們的工作積極性和作用的發揮。

5、科技特派員項目經費不足，難以實現既定的目標，影響特派員工作邁上新臺階，建議加大資金扶持。

五、下步措施

1、完善和落實科技特派員工作的激勵政策，提高工作積極性。

2、完善科技特派員團隊管理制度，及時掌握科技特派員工作動態，總結經驗，樹立典型。

篇10

根據《關于印發市扶貧專項2020年實施方案的通知》、《縣2020年19個扶貧專項實施方案》和《市脫貧攻堅領導小組辦公室關于開展16個扶貧專項2020年工作總結的通知》文件精神，現將我縣扶貧專項2020年工作開展情況匯報如下：

一、組織領導

（一）專題研究分析。繼續堅持每月召開脫貧攻堅領導小組會、每周召開脫貧攻堅領導小組辦公室（聯席）會議，專題研究扶貧專項工作，聽取工作推進情況匯報，確保各扶貧專項工作實現周周有成效、月月有變化、季季有突破。各牽頭部門定期專題研究各專項相關工作，確保工作順利推進。

（二）持續深入指導。各扶貧專項牽頭部門積極組織人員對農業產業、新村建設、就業、社會保障、教育、健康、交通、水利、電力、通信、財政、金融、司法等扶貧專項工作進行調研、指導、檢查，確保工作落實落地，全年指導督導共計8132人次。

二、目標完成情況

（一）資金完成情況。各專項計劃投入資金合計69743.57萬元，實際投入（到位、撥付）資金82607.32萬元，完成率118%，其中：中央資金16166.41萬元、省級資金29434.04、市縣資金21796.76、社會資金210.1萬元、債券資金1.5億元。

（二）項目完成情況。全年計劃實施項目（到村項目）903個，已完成項目669個，完成率74%。

（三）開展培訓情況。全年開展農業技術培訓、企業貧困人口職業技能培訓、林業工作培訓、社會保障業務培訓、住房建設、住房安全有保障核驗、教育扶貧業務類培訓、健康扶貧業務培訓、交通項目管理培訓、金融支持政策培訓、對通訊公司指導督導班、供電質量排查培訓、司法扶貧政策培訓等各類培訓共計9349人次。

三、取得工作成效

（一）抓實扶貧專項工作

1.抓實農業產業扶貧專項

新建和改造提灌站18座；糧油綠色高產高效創建面積5萬畝；壯大新型經營主體，規范發展農民專業合作社20個，創建市級以上示范社6個，新增家庭農場8個，培育新型職業農民210人；新建新型基層供銷社6個、社有網點15個；開展農業技術扶貧，培育農業科技示范戶50戶；培訓一村一名農技員370人次，培訓指導貧困人口4695人次；發展特色小微產業園，組織全縣29個鄉鎮有勞動能力的建檔立卡脫貧人口1292人發展特色種養業，建成特色產業園2158個，建設和提升扶貧產業園20個，通過公司（園區）+小農戶發展模式計劃帶動貧困人口2427人。

2.抓實工業產業扶貧專項

一是持續推進農產品加工企業技術升級改造力度，擴大企業規模。二是積極向上為農產品加工企業爭取工業發展資金，今年以來爭取工業發展資金2685萬元。三是鼓勵企業加大農產品收購力度并與農戶建立聯結機制。以雄健實業、年豐食品、萬風糧油、等龍頭企業為代表全縣農產品加工企業本地收購力度進一步增強，大大的增加了農戶的種植信心，為農戶增收創造了有利條件。四是通過項目實現土地流轉增值。我縣農產品加工企業利用項目與農戶簽訂土地流轉協議，并聘用當地農戶進行種植，使農戶能夠就近就業。

3.抓實貧困家庭技能培訓和就業促進專項

一是摸清家底，精準識別。對貧困家庭及人員進行逐一摸排，準確掌握貧困家庭及人員的基本情況、流動去向以及就業創業情況，建立“一戶一冊”“貧困勞動力轉移就業臺賬”。二是精準送崗、促進轉移就業。通過“春風行動”“就業扶貧日”累計推送崗位7.3萬余個。疫情期間“點對點、一站式”專車服務，引導組織貧困勞動力外出務工和本地轉移就業。加快落實政策，鼓勵企業及農合社開發適合貧困勞動力的崗位并積極吸納就業。成功申報市級就業扶貧示范基地37個，累計吸納就業954人；申報市級就業扶貧示范村45個。共計發放獎勵資金454萬元。三是支持創業，帶動就業。多渠道宣傳創業政策，支持貧困戶創業。提供“第一書記全程跟蹤，專家結對線上指導”的幫扶服務，助力成功創業，截至目前，已有6人提交申報資料，5人完成審核并兌現4.5萬元創業補貼。四是兜底就業、安置公益性崗位。對貧困人口提供精準就業援助，大力開發道路維護、鄉村保潔、疫情防控、病毒消殺等公益崗位實現兜底就業8331人、兌現崗位補貼3025.51萬元。五是務工獎補，鼓勵外出就業。通過第一書記、駐村干部、幫扶干部、人社基層服務平臺等多途徑、多渠道有針對性地進行宣傳，鼓勵貧困勞動者通過轉移就業實現增收。截至目前，已完成30個鄉鎮的務工獎補申報、審核、資金發放工作，共為22156名貧困勞動力發放1788.35萬元。

4.抓實文化扶貧專項

一是扎實推進廣播電視脫貧攻堅，充分利用鄉鎮的廣播電視公共服務網點，為廣播電視不達標的建檔立卡貧困戶及時提供日常的維修維護服務。今年以來，已為2139戶建檔立卡貧困戶提供維修維護服務,為2021戶建檔率貧困戶安裝了廣播電視信號接收設備。二是實施農村廣播“村村響”工程升級改造工程，確保廣播“村村響”、“長期響”。完善升級全縣30個鄉鎮436個村的應急廣播“村村響”聯網工程，為確保廣播“村村響”、“長期響”，累計為全縣各鄉鎮提供配送換修廣播傳輸專用設備室內258臺次，室外557臺次，廣播終端維護材料被覆線324公里、線圈變壓器1271只、喇叭854支、音圈720支等。

5.抓實生態扶貧專項

一是集體公益林管護項目。全年完成管護集體公益林13.89萬畝，兌付補償資金218.74萬元，惠及公益林農戶67847戶，其中貧困戶6130戶。二是退耕還林生態林管護項目。完成管護退耕還林生態林4.18671萬畝，完成兌付補助資金83.74萬元，惠及退耕還林農戶35426戶，其中貧困戶2361戶。三是林業產業扶貧項目。栽植優質經果林4498畝，惠及1000余戶貧困戶，完成撥付項目資金201萬元。

6.抓實社會保障扶貧專項

一是疫情防控期間，對新申請農村低保的，優化簡化審核審批程序，不再開展入戶調查和民主評議；對已經納入低保的困難家庭，暫停開展復查復核動態管理工作，新增農村低保5556戶7160人（其中建檔立卡貧困戶新增3017戶4493人）。現有農村低保對象34500戶41233人，其中建檔立卡對象16731戶21858人，累計發放資金8964.57萬元。二是貧困殘疾人扶助。2020年按照100元每人每月的標準對持有第二代《殘疾人證》的低保對象發放困難殘疾人生活補貼，現有補貼對象13154人，發放資金1114.74萬元。重度殘疾人護理補貼按照一級80元每人每月，二級50元每人每月的標準發放，現有補貼對象10275人，發放資金542.52萬元。殘疾人扶貧對象生活費補貼按季度實行補差，為1180名補貼對象發放資金126.47萬元。三是城鄉居民養老保險，為1.96萬名困難群眾代繳基本養老保險。四是3157名建檔立卡對象納入特困人員供養，發放資金1563.5萬元。

7.抓實新村建設扶貧專項

通過實施貧困戶住房建設977戶、聚居點配套基礎設施建設32個及兩建三改6258戶，一是住房安全得到了保障，改善了貧困群眾人居條件;二是農村面貌有所改善，危舊房實施拆舊建新，美化了農村環境，提高了農村生活水平;三是貧困群眾能更好的享受公共基礎配套設施，增強了貧困戶建設美好家園的信心，加快了脫貧奔康步伐。

8.抓實易地搬遷扶貧專項

一是促進搬遷戶生產生活條件改善。通過易地扶貧搬遷的實施，我縣完成12090人的搬遷工作，新建搬遷戶住房5924套，使搬遷戶的住房和居住環境得到極大改善，解決了貧困戶安全出行和安全飲用水。同時通過易地扶貧搬遷，新建聚居點距離場鎮較近或交通條件更好，方便搬遷戶就醫和上學。二是促進鄉村特色產業發展。結合易地扶貧搬遷，對搬遷戶的土地進行整理和集中流轉，引進業主發展規模化生產，建設優質糧油、中藥材、蠶桑、食用菌、水果、水產等現代農業產業園區，促進了特色產業發展，為搬遷戶穩定增收打下基礎。三是促進鄉村治理和精神文明建設。通過易地扶貧搬遷聚居點和配套設施建設，形成了一批配套設施完善、環境整潔、產業發展的新村，促進了搬遷群眾從傳統農民向新型農民轉變，從農民向市民轉變。大力開展文明家庭創建、感恩教育、家庭美德教育，引導搬遷戶逐步改變陳規陋習，養成良好的生活習慣，提升了群眾的獲得感、幸福感，促進了農村精神文明建設。

9.抓實教育扶貧專項

一是認真開展建檔立卡學生就學信息摸底工作，通過學校、鄉鎮政府、縣教育局和扶貧局多次比對核實，切實摸清我縣建檔立卡學生就學基本情況。二是扎實開展控輟保學，在校園內外多渠道、多形式的進行宣傳、普及，使義務教育法的重要意義和基本內容家喻戶曉，深入人心。強化在校學生鞏固。針對重點防控對象，精準施策，確保建檔立卡適齡兒童完成義務教育學業。對送教上門兒童，完善人頭檔案，并制定個別化送教教學方案，做到“一生一案”。三是根據國家、省、市學生資助政策，結合我縣實際情況，梳理并制定了學前教育、義務教育、高（職）中教育、大學教育等學段的教育幫扶政策清單。根據貧困學生檔案，對照“教育幫扶政策清單”，2020年，將貧困戶家庭學生全部納入相應的資助政策內進行資助，確保建檔立卡學生應助盡助，精準資助。政策落實后向建檔立卡貧困家庭發放受助告知書，明確其享受政策并進行感恩勵志教育。

10.抓實健康扶貧專項

一是全面推行財政代繳建檔立卡貧困人口基本醫保和補充醫保個人繳費部分，由財政出資2755萬余元，確保貧困人口100%參保。二是實行縣域內住院“先診療后付費”“一站式結算”，統籌使用各類醫療保障政策和衛生扶貧救助基金減輕醫療負擔，貧困人口縣域內住院個人支付比例控制在10%以內。三是強化貧困人口慢性病門診維持治療保障，累計2.3萬余人次通過慢性病鑒定，在縣域內公立醫院門診維持治療個人支付比例控制在10%以內。四是全面實施家庭醫生簽約服務，建檔立卡貧困戶實現“應簽盡簽”。五是持續推進建檔立卡貧困人口免費體檢，在冊貧困人口實現“應檢盡檢”。

11.抓實交通扶貧專項

一是以推進村社聯網路建設為主題，持續提升道路通行能力，促進了農村產業經濟發展，讓農村群眾得到了實惠，為全縣決戰脫貧攻堅戰略提供了有力支撐和保障。二是持續深入推進村社道新（改）建工程，切實解決貧困地區群眾出行難問題，2020年分兩批下達各鄉鎮新（改）建村社道項目（財政專項扶貧資金）235.76公里，目前已全面完工，其中包括扶貧專項建設任務新建村社道路20.63公里。三是通過實施村社道路建設，為全縣150個美麗宜居鄉村的創建工作奠定了扎實的基礎。

12.水利建設扶貧專項

農村飲水安全鞏固提升項目為鄉村飲水安全提供了有力了保障，進一步解決和鞏固飲水安全問題，為社會經濟發展和地方穩定提供條件。一是根據全縣農村飲水安全達標復核情況，立足于飲水安全達標，6月底，已全面完成173戶386人飲水安全問題整改工作；二是2020年農村飲水安全飲水工程總投資7000余萬元，新建集中供水3處，改擴建工程19處，管網延伸19處，分散打井81處。解決7萬人飲水安全問題，其中貧困戶0.64萬人。

13.抓實社會扶貧專項

一是做好社會扶貧基金相關工作。2020年1-11月縣社會扶貧基金收到捐贈資金共計2048萬元。截止2020年6月，定向資金共計撥付5319115元，2018-2019年度非定向資金共計撥付1717700元。二是做好十二項重點工作，目前“三支一扶”計劃、“童伴計劃”項目、“陽光同行·溫暖她心”、“讓愛回家”關愛母嬰大型公益活動、“助殘日”系列活動、我要上大學—希望工程助困入學關愛行動計劃、“貧困殘疾人實用技術培訓”、殘疾人金秋助學資助、“科技助力精準扶貧”項目、“萬企幫萬村”精準扶貧行動、雨露計劃、“扶貧保”項目，均已完成。三是扶貧日系列活動，開展脫貧攻堅系列文藝活動，舉辦戲劇專場演出14場，積極組織社會各界開展自愿捐贈活動，開展脫貧攻堅獎評選表揚活動，在市民中心舉辦“流光溢彩的祖國·縣決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會公益晚會”等，營造良好的社會扶貧氛圍。四是進一步推廣社會扶貧網相關工作。

14.抓實財政扶貧專項

一是資金項目完成情況。2020年計劃投入20535萬元，其中：中央省級資金9646萬元、市級資金5949萬元、縣本級資金4940萬元。實際完成投入資金32691萬元，完成率159.19%，其中：中央省級資金20622萬元、市級資金5949萬元、縣本級資金6120萬元。目前資金實際支付31519.03萬元，支付率達到96.42%。2020年財政專項扶貧資金計劃實施項目14個，實際完成項目20個，完成率142.86%。

15.抓實信息通信建設扶貧專項

一是基站建設方面。電信公司今年累計完成投資1715萬元，完成新建基站60個、優化基站43個。移動公司完成投資4078萬元，完成建設開通FDD基站129個。聯通公司完成投資260萬元，完成通訊基站39個。提前完成年初目標。二是網絡端口建設方面。電信公司投資400萬，完成光纖互聯網寬端口建設5104個，寬帶寬口已達到26.8萬個。移動公司完成投資1200萬元，完成光纖互聯網寬端口建設11456個，寬帶端口已達到近30萬個。提前完成14000個端口任務。

16.抓實電力建設扶貧專項

一是2020年農網升級改造項目完成情況。2020年初安排資金4503.01萬元，通過積極爭取省電力公司計劃資金目前已完已完成9658萬元，完成率214%。二是完成2020年2829戶預脫貧戶安全用電入戶檢查工作，發現整改隱患87處，提前完成了貧困戶安全用電檢查工作，確保了貧困戶安全用電。三是192個低電壓臺區治理完成情況。按照《臺區低電壓治理三年行動方案》，2020年計劃完成192個臺區低電壓整治工作，已完成192個配變臺區低電壓治理。四是土坯房改造涉電遷建完成情況。根據政府土坯房拆除進度，完成土坯房改造涉電遷建357戶，移表1011只，撤除低壓線路4.08公里，新建低壓線路7.72公里，新建接戶線4.95公里。五是積極落實兌現農村“低保、五保”貧困戶免費用電基數（15度）的優惠政策，2020年1到10月已為“低保、五保”落實兩保免費用電基數優惠金額優惠240.26萬元。

17.抓實金融扶貧專項

一是持續規范推進扶貧小額信貸。持續挖掘建檔立卡貧困戶自我發展的內生動力，對有發展生產意愿又符合條件的建檔立卡貧困戶繼續實行應貸盡貸。二是積極采取措施對集中到期扶貧小額信貸分類進行處置措施。經多方努力，6月末收回全部“戶貸企用”貸款，化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風險。已兩次申請使用扶貧小額信貸分險基金處置不良扶貧小額信貸風險，成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。三是金融精準扶貧貸款持續增長。9月末，全縣金融精準扶貧貸款余額17.14億元，同比增長8.18%，增幅位列全市第二。四是產業精準扶貧貸款快速增長。9月末，全縣產業精準扶貧貸款余額余額9.74億元，同比增長20.63%。五是個人精準扶貧貸款穩步增長。9月末，全縣個人精準扶貧貸款余額1.82億元，同比增長4.82%。

18.抓實商務和消費扶貧專項

一是加強“扶貧”標識推廣使用，增強扶貧產品的影響力。協助指導年豐、雄健、萬鳳、神龍等31家本地企業55個產品取得了“扶貧”集體商標標識，鼓勵扶貧標識產品進商超。二是大力拓展產品銷售市場，組織96家次企業參加了市消費扶貧暨“扶貧”產品迎春年貨大集分會場等9場展銷會，累計帶動銷售額達4300余萬元。三是積極開展扶貧產品上平臺，引導雄健、萬鳳、年豐等10家企業通過京東、淘寶、天貓、阿里巴巴等線上開店銷售“扶貧”集體商標產品。四是持續開展消費扶貧，動員集中區辦公區、縣檢察院、悅來鎮等13家縣鄉機關食堂采購米面油菜等扶貧產品12.0574萬元；洋洋百貨、陽光盛源、四海制衣等14家企業在南華、凱江、富興、興隆等地采取“以購代扶”方式購買貧困村或貧困戶產品共計350萬元；全縣218個行政（事業）單位參與“以購代扶”活動，先后采購種植類、養殖類農副產品20余種，累計購買總額達1282.3萬元（包含“832扶貧采購網”購買扶貧產品489萬元）。

19.抓實司法扶貧專項

一是宣傳講解建四德。將子女贍養到戶項目獎補工作與脫貧攻堅工作有機結合，依托基層司法所、村社法律顧問、幫扶干部等工作力量，全面拓展宣傳陣地，圍繞子女贍養到戶項目獎補工作開展宣傳講解，明確了在脫貧攻堅期內只能享受一次的規范指南，在全縣全面弘揚了愛老“愛德”、護老“仁德”、敬老“美德”、養老“孝德”。二是法律顧問夯法治。嚴格落實“一村（社區）一法律顧問”工作機制，根據村級建制調整工作，在全縣436個村、86個社區及時調整法律專業人才資源，統籌部署法律顧問共計79人到村開展法治宣傳、化解糾紛等法律服務工作。目前法律顧問到村開展工作2200場次，舉辦法治宣傳講座201次，發放法律宣傳資料6900余份，參與解決矛盾糾紛95件，修訂村規民約5條，起草協議26份，辦理訴訟案件4件。

（二）特色亮點

1.特色產業到戶獎補項目

通過實施2020年建檔立卡貧困戶特色產業到戶獎補項目，摸清了各鄉鎮2020年建檔立卡預脫貧戶特色產業發展情況、特色產業到戶獎補項目的實施情況，一方面鎖定了2020年預脫貧戶收入，為實現穩定脫貧奠定了基礎，另一方面極大地激發了貧困戶積極參與產業發展激情，并增強貧困戶脫貧致富的信心，消除貧困戶“等”“靠”“要”思想。2020年建檔立卡貧困戶特色產業獎補到戶項目受益農戶852戶、1086人，發展蔬菜、水果、養殖等特色小微產業園1821個，兌付獎補資金66.44萬元。

2.“百企幫百村”精準幫扶，企業培育帶動就業

一是“百企幫百村”精準幫扶。大力組織、引導工業企業對貧困村和貧困戶進行產業幫扶、就業幫扶、醫療健康幫扶、助學幫扶、生活困難幫扶，德凱纖維、宏發電聲、凱達門業、雄健實業、年豐糧油、萬鳳糧油等20余家企業通過現金收購農戶農產品、幫助貧困學生完成學業。二是企業培育帶動就業成效顯著。引導和扶持工業企業面向貧困戶招工，解決貧困戶就業人數共計171人。涉農工業企業通過在貧困村建立生產基地，建立“公司+基地+農戶”模式，帶動貧困群眾就業，新增中小微企業79戶。

3.開展“進企業、送政策、解難”活動

通過“進企業、送政策、解難”活動，走訪縣內147家企業，宣傳各項政策，了解企業需求。通過“校企合作”模式，在宏發電聲等企業開展線上職業技能提升培訓班3期共計培訓310人。通過“送教下鄉”模式，在龍臺鎮、白果鄉等多個鄉鎮開展特色農旅“2+2”產業發展扶貧專班、“1+N”創業意識加農村實用技術專班，共計培訓貧困勞動力2842人、兌現生活補貼118.69萬元。

4.強化協調，為貧困戶改造提供便利

組織鎮、村主動上門服務，最大限度地降低農戶提交申請材料和改造前、改造中、改造后照相等程序環節的難度，并明確不得向補助對象收取包括照相、掛牌等在內的任何管理費用。在建材大幅漲價的不利形勢下，組織鄉鎮主動協調主要建材的采購與運輸，以降低貧困戶建房成本，同時組織鄉鎮、村出面，協調施工方或建筑工匠，采取墊資建設或政府統一組織實施加固改造等方式，幫助無啟動資金的貧困戶改造危房，最大程度維護貧困群眾的利益。

5.實施“兩建三改”，改善貧困戶人居環境

為加速全縣貧困人口脫貧致富步伐，積極組織鄉鎮大力實施兩建三改，貧困戶可在住房安全有保障的前提下，根據人居環境現狀，按照缺啥補啥的原則，因地制宜，因戶施策，確保不斷改善貧困戶人居環境，實現貧困戶住房安全功能配套、環境衛生、出行方便。

6.開展文化惠民，助力攻堅

為豐富群眾文化生活，一是組織了“送春聯下鄉”活動，覆蓋了30個鄉鎮的45個場鎮；二是組織了“文藝小分隊到基層”文藝演出8場次、春節廟會系列活動10余場次、“科技之春”三下鄉文藝演出1場次、廟會川劇演出50場次；三是組織流動圖書車走進鄉鎮、學校50余次，送去圖書6000余冊；四是加快推進農村體育基礎設施建設，向市體育局申請爭取新建農民體育健身工程210個，農村體育中心戶17個，新建全民健身路徑15條。

7.從點到面，從戶到片，全面實現城鄉供水一體化

一是著手困難村—老牛坡。把雙河口水廠作為水源，在老牛坡村修建供水站并進行管網延伸。項目總投資150萬元，于2019年11月25日開工，通過各方努力，歷經5個月的建設，目前，老百姓都喝上了“幸福水”，有效解決了老牛坡村貧困戶30戶、52人飲水問題。二是鞏固困難鄉—白果鄉。白果鄉實施的響灘子水廠管網延伸工程計劃總投資7046萬元，該項目已向白果4個村700余用水戶全面供水，項目完工后，沿途將提升白果、繼光、廣福4萬余名老百姓的用水標準。三是解決困難片—倉山片。倉山片區季節性缺水、地下水位下沉、苦咸水等問題尤為突出，為解決飲水安全問題，鞏固提升飲水質量，對倉山水廠進行改擴建。工程計劃投資1.7億，2020年底進行試水，2021年完成建設任務。項目完成后能有效提升倉山片近8萬人群眾（貧困戶3022戶、8011人）用水標準。

8.積極開展“陽光同行·溫暖她心”活動

結合“三八”國際勞動婦女節活動契機，縣婦聯積極組織動員愛心企業參與到脫貧攻堅工作，切實加強對貧困婦女健康的關心和關懷，進一步提升貧困婦女健康知識，防治大病返貧現象產生。3月，積極爭取到中國人壽保險支行對“關愛女性健康保障金”2000萬元（保額）用于對2000名貧困婦女的安康關愛。4月，積極對接市婦聯，爭取到市“情系健康送保障·關愛女性助脫貧”活動，為我縣1755名建檔立卡貧困婦女捐贈“關愛女性健康保障金”3510萬元，為縣市級貧困村120名駐村工作隊女干部捐贈“關愛女性健康保障金”240萬元。

9.切實強化扶貧小額信貸風險防控

一是采取金融機構“分片包干、整村推進”責任制，對轄區全部建檔立卡貧困戶進行了評級授信，截至9月末,評級比例100%，授信比例100%。二是全部收回“戶貸企用”貸款，化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風險。三是按月監測，發揮協調機制和部門合力，切實防范化解扶貧小額信貸風險，已兩次申請使用扶貧小額信貸分險基金處置不良扶貧小額信貸風險，成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。

（三）創新工作

1.農業產業扶貧專班

農業農村局成立了了局長任組長，分管領導任副組長，相關股室負責人任成員的產業扶貧專班工作機構，其職責是推進我縣農業產業扶貧，規范高效使用產業扶持基金、易地搬遷扶貧結余資金、財政專項扶貧資金及其它渠道產業扶貧資金，發展扶貧產業項目，構建扶貧產業項目（園區）與貧困人口的利益聯結機制，使全縣貧困人口受益率達到60%以上，從而穩定增加我縣建檔立卡貧困人口的收入。專班每周二召開例會，反映問題、討論問題、解決問題，實行任務清單制管理，專班會上形成的意見決議、下達的任務、要求等由專班綜合協調組當天以任務清單的方式向相關小組或站股反饋，相關小組或站股抓好落實，并及時反饋回專班，以便及時銷號。其他重要工作會議隨時召開。

2.以涉農項目助推脫貧攻堅

重點實施雄健實業有限公司“掛面產業示范工程”和市年豐食品有限公司“有機植物油加工博覽產業園建設”兩個涉農項目，項目竣工投產后能夠全面帶動農戶對小麥、油菜種植的積極性，暢通了銷售渠道，為貧困戶增收提供了有利條件。

3.聚居點規劃布點科學，強化引導統規自建

結合鄉村振興，以“小規模、組團式、微田園、生態化”的方式，鼓勵引導貧困戶在聚居點進行建房，并注重聚居點配套基礎設施建設，新建供排水體系、道路、路燈、綠化和文體休閑等公共配套設施，實現“望得見山、看得見水、聽得見鳥鳴、留得住鄉愁”的美麗幸福家園。

4.建立財政專項扶貧資金撥付“綠色通道”

實行“一站式服務”。為加快財政專項扶貧資金撥付，報賬單位只需要將報賬資料交到縣財政局農業農村股，縣財政即安排專人負責資料審核、信息錄入、請示領導審批、打印支票到銀行撥付資金等工作，報賬單位只需要通知收款單位或個人核實收款信息。實行“一站式服務”后，極大地提高了財政專項扶貧資金撥付效率。

5.開通法律援助綠色通道護正義

開通綠色通道，對申請法律援助的建檔立卡的貧困戶落實“能源則援、應援盡援”機制，免于經濟困難審查，降低法律援助門檻，做到當天受理、專人專辦，有效預防和降低因重大合法權益受損導致貧困和返貧風險。截至目前，為貧困戶辦理法律援助案件12件，提供法律咨詢300余人次；為貧困戶辦理公證15件，免收公證費3200余元。

四、存在問題

（一）農業產業分散，利益聯結尚未全覆蓋

產業基地布局零星分散，沒有形成區域發展、規模發展，產業集中度不高，對扶貧開發、農民增收貢獻度低。利益聯結沒有全覆蓋，很多新型經營主體與貧困戶還未形成風險共擔、利益共享的利益聯結機制，或者有利益聯結機制還不完善，并沒有真正與農民實現合作共贏，帶動貧困戶發展能力較弱。

（二）工業產業基礎薄弱，發展制約因素多

雖然我縣工業產業扶貧取得一定進展，但依然存在一定困難和問題。一是基礎薄弱，產業規模小，帶動力明顯不足；二是產業發展資金缺乏，兩個扶貧項目建設進度緩慢；三是扶貧對象在產業發展中存在較多制約因素，比如：地方工資收入水平低、就業技能技術欠缺、產業發展基礎不均衡等。為持續推進工業產業扶貧專項，下一步我們將采取以下舉措：一是加快推進工業扶貧項目。加快推進兩個涉農扶貧項目，鼓勵企業加大對本地農產品的收購力度，增強農戶的種植信心。二是繼續強化工業企業吸納貧困人員就業能力。重點抓好以凱洲新城、高新區為核心的園區建設，為園區承載產業搭好平臺，利用承接成都產業轉移契機，加大項目推介和招引力度，把園區建成為促進就業、脫貧致富、開放合作的重要平臺。

（三）林業產業整合資金難，帶動增收效益不明顯

一是林業產業脫貧資金整合困難。在我縣林業產業發展過程中，示范園的建設、新品種的引進推廣方面，政府投入不足，力度不大，林業部門資金整合困難，是制約我縣林業產業提質增效的重要因素。我局計劃因地制宜發展特色林果產業，輻射帶動周邊群眾致富。由于缺乏資金，致使林業產業難于做大做強。二是在帶動農戶增產增收方面效益不明顯。我縣竹產業和經果林產業等特色林業產業處于初步發展階段，生產規模較小，尚未實現產業規模化、基地建設標準化，科技培訓及推廣方面發展滯后，致使我縣林業產業市場競爭力不強。

五、意見建議

（一）加強項目整合，建設現代農業體系

做大做強特色產業園區，加強項目整合，建設現代農業體系。整合項目和資金，集中投向產業帶、現代農業園區和扶貧產業園區，推動扶貧產業發展。以縣政府“2＋2”＋N產業導向為引領，建設各類農業園區和扶貧產業園區，實現貧困人口流轉土地收租金、入股分紅獲股金和務工就業掙薪金，促進村集體和貧困人口增收。建議政府投入扶貧資金的項目，應該明確業主和村集體按一定的比例簽訂分紅協議，分配時重點向貧困人口傾斜。

（二）加大對積極參與脫貧攻堅工業企業的政策支持和宣傳表彰

一是建議對積極參與扶貧的工業企業在項目安排和產業扶持上給予支持。為支持企業發展，鼓勵其吸納更多貧困勞動力，在企業（項目）符合縣級工業發展基金支持方向和條件的前提下，予以重點支持。二是給予參與工業產業扶貧的企業宣傳表彰。宣傳部門組織有關新聞媒體，對參與扶貧開發做出成績的工業企業進行跟蹤報道，宣傳他們的經驗和先進事跡，以提升企業的形象和社會知名度；為表彰企業參與農村扶貧開發所作出的貢獻，建議每年評選扶貧開發工作成績突出的單位，由縣上給予表彰，在電視臺上向社會公告；對積極參與扶貧優秀工業企業及其個人頒發榮譽證書或獎牌。

（三）科學規劃農村飲水安全工程

加快推進農村供水“十四五”發展規劃，積極引進社會資本，向上爭取專項資金，減輕財政壓力。深入推進城鄉供水一體化，提升自來水普及率，實現農村群眾享受與城市居民“同質、同網、同服務”的供水待遇。