導語：如何才能寫好一篇基建管理規章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了促進科學健身，防止造成人員意外傷害，保障設備和器材完好率，提高設備和器材的使用率，特制定制度。

1、在健身房健身的人員必須遵守有關規章制度，服從管理人員的管理。

2、學習和掌握各種健身器材的使用方法、功能及保養常識，按說明正確使用健身器械，不得違規操作，不得隨意玩弄器材，以免造成傷害。

3、進入健身房應注意著裝，以運動服、運動鞋、旅游鞋、軟底鞋為主。

4、活動前請做熱身運動，活動中請勿與他人交談，以免影響鍛煉效果及受傷。

5、如有技術問題請咨詢管理人員，切勿自行操作，以免運動傷害。

6、發現器材故障及時通知管理人員，并立即停止操作。

7、未經允許，禁止將健身器材拿（推）到室外或任意挪動，以免損壞或丟失器材。

8、健身房內禁止吸煙，嚴禁酒后進入健身房進行鍛煉。

9、十二歲以下兒童進入健身房，應有成人陪同。

10、健身房僅供本單位人員進入或使用健身器材。

11、如違反以上管理制度，自行進行鍛煉者，造成不良后果，責任自負。

健身俱樂部管理制度

健身是社區職工家屬活動和休閑的場所，為保證器械正常使用，方便大家活動，特制定以下管理制度：

一、免費向社區職工家屬開放，非社區的外單位人員不得強行占用運動器械。

二、參加運動者，要遵守器械上的指導牌要求進行鍛煉身體，遵守科學健身原理，因使用不當造成自傷的，后果自負。15周歲以下兒童及不具備獨立操作能力的人，在鍛煉時應有成年人監護，以避免傷害。嚴禁在路徑器械上做危害他人安全的動作，若給他人造成傷害，由其承擔相應民事責任。

三、對場內的設施器材如發現不安全因素，居民、運動員均有義務向物業管理工作人員報告，物業管理指定專人定時檢查器械和設施使用狀況，發現異常時應及時維修，保持完好使用。如器材損壞嚴重，予以拆除。

篇2

該同志堅持按原則辦事，法制觀念強，認真貫徹執行《會計法》和國家有關的財經法規，依法辦事，依法理財。一絲不茍地按財務制度辦事，認真進行核算和管理，忠實履行財務監督職能，在抵制和糾正當前不正之風中發揮積極作用。

該同志具有高尚的職業道德，遵循會計職業道德規范，自覺提高專業品德修養，增強熱愛本職工作的意識，認真做好基建專項財務核算和資金管理，編制基建項目年度決算；參與編制局機關、建管處、交管所預、決算，為合理安排和使用資金提供依據和保障。

該同志注重不斷總結工作經驗，改進完善工作方式方法，富有開拓創新精神。堅持依法理財，加強資金監管，尤其對交通建設專項資金的監督和管理，指導鄉鎮搞好康莊工程建設資金的核算、管理，并開展對鄉鎮康莊工程專項建設資金使用的檢查，確保國家資產用到實處，真正為群眾辦實事。積極參與系統內部審計工作，依照國家的財經政策和財務管理規章制度，對被審計單位財務收支情況、資金使用情況以及會計工作規范化等方面進行審查、探討，為進一步規范財務基礎工作，合理安排和使用資金，對會計信息和資料進行正確的核算和真實的反映，盡個人的綿力。

該同志愛崗敬業，樂于奉獻，面對繁重的工作任務，任勞任怨，以始終如一的負責態度，認真謹慎的對待每一項工作，確保財務工作不出絲毫差錯。

該同志堅持工作學習化，不斷加強學習本專業知識，提高自身修養和專業素質，提高為人民服務的本領。

篇3

一、遵守國家法律法規和公司的各項管理規章制度，嚴格執行行業道德要求和 服務公約，堅持公開、公正、公平的原則，做到依法管理、文明管理；

二、工作中不弄虛作假，嚴格執行規范、規程和技術標準，如實收集整理好各 類資料、檔案，并對自己簽認的各種資料負責。

三、不以任何形式向施工方、材料供貨方索取回扣、好處費、禮金、有價證券 和其它財物饋贈，不在施工方、供貨方報銷應由個人支付的費用。

四、嚴格管好身邊人，不接受任何的施工單位或供應商為自己住房裝修、婚喪 嫁娶、家屬和子女的工作安排或其它私事提供方便。

五、自覺執行本工程項目實行的回避制度，不從事向施工單位介紹親屬、朋友 經營的與工程有關的材料、設備供應及工程分包等經濟活動。

六、不接受施工單位或供應商的禮金、有價證券和其他貴重物品。

七、不能因施工單位拒絕本人的不合理要求，而故意刁難施工方或其它分包單 位。

八、不與承建方就工程承包、工程費用、材料設備供應、工程量變更、工程質 量等業務活動在私下商談而達到相互的利益，不干預承建方自主施工及工 作安排，堅持“守法、誠信、公正、科學”的執業準則。

九、遵守社會公德，不利用職務上的便利，占用公共資源進行營利性活動；

十、不參加施工單位或供應商邀請的可能對公正管理有影響的宴請和娛樂活動 及其它消費活動；若確有工作需要而須主動宴請及其它出差事宜，可提前 向公司申請獲準，費用可向公司財務實報實銷。

十一、嚴格執行現場簽證的“量價分離”制度，遵守現場簽證的程序，尤其是 針對需重新分析組價的項目，須嚴格把關，確?，F場簽證的真實性、準確 性和時效性。

十二、針對項目結算工程管理人員應嚴格按照合同及規定辦理，結算資料必須 經過專業管理人員的認真審核和批準，確保結算資料的真實、完整和準確、 有效，結算時與施工單位有較大分歧時必須經過集體分析研究后做決定， 不能個人許愿或承諾，更不能采取加價給回扣的辦法索要好處。

十三、按照聘用協議的規定在日常項目管理或監理工作中，不擅自離聘，對因 個人擅離職守給項目造成損失，須按情節嚴重程度承擔相應的經濟責任。

特此承諾，若有違反以上行為愿接受公司處罰！

承諾人（簽字）：

篇4

（一）對工程檔案管理不夠重視

檔案的作用具有間接性、滯后性、潛在性等特點，決定了檔案工作往往容易被忽視，成為工程項目管理中的薄弱環節。很多工程建設單位在項目成立初期，對檔案的認識不夠，忽視檔案的重要性，認為檔案工作只是在建設工程竣工后進行集中的整理資料，所以只是在工程投產或竣工之后，才依靠單位的檔案管理部門對形成的大量資料進行突擊整理、分類、歸檔。這樣容易造成大量文件材料散失，收集不全;為工程施工過程中資料的收集和整理帶來不便，導致工程資料的失真，工程竣工檔案驗收的延期。

（二）檔案資料編制質量不高，完整性、系統性不足

許多施工單位不配備專職資料員，整理資料時不嚴格按照相關規范、標準執行，導致歸檔資料質量不高。有的單位在工程竣工交付使用后，項目建設全過程中的資料不能及時歸檔，嚴重影響了檔案的完整性。由于項目建設人員對項目檔案工作重視不夠，加之檔案形成的分散性和階段性特點，極易造成文件材料不能保持有機聯系，分類不科學，整理不規范，系統性得不到保證。

（三）歸檔時間長、環節多，影響檔案歸檔的齊全性、完整性和準確性

工程竣工檔案不僅包括施工文件和竣工圖，而且還包括前期文件和竣工驗收文件，這兩部分資料積累都是源于公司各職能部門活動，從文件資料的產生到歸檔要經歷相當長的時間，經過許多環節，每一個環節都會影響竣工資料質量，影響檔案歸檔的齊全性、完整性和準確性。而且工程項目承建單位多，檔案從形成到歸檔，需要多個單位共同配合完成，這樣容易造成文件材料收集難、歸檔問題多。參與建設的各個單位的階段性資料不能及時收集與整理，造成檔案內容不準確、缺項，檔案載體不符合要求，形成了大量缺簽字、原件蓋章手續不完備的無效文件。

二、提高工程檔案管理質量的措施

（一）領導重視是做好工程項目檔案管理的前提

工程項目檔案管理需要各級領導的充分重視，并強化責任意識。首先，要根據工程量的大小，本著精干、高效、協調、有力的原則，合理設置基層工程項目檔案管理機構和配備專職檔案員，從機構和人員編制上保障工程項目檔案工作有人抓、有人管，從宣傳、經費等方面予以傾斜，形成施工現場工程管理人員自覺參與工程項目檔案管理工作的良好氛圍。其次，要建立工程項目檔案管理領導責任制；將工程項目檔案管理工作納入企業管理工作的整體規劃，明確責任主體，建立主要領導負總責，分管領導為第一責任人，現場專兼職檔案人員抓落實的工作機制，做到層層有人抓，處處有人管，形成縱向逐級負責，橫向聯系緊密，工作協調一致的工程項目檔案管理網絡。

(二)制定和落實符合實際情況的檔案管理規章制度

加強項目管理制度和管理建設，結合實際確定工作程序，制定明確的崗位責任制，進行考核并與獎懲掛鉤。建設項目由于大規模、長工期、多資料、單位和環節眾多，在檔案管理工作中要想做到規范化、標準化，僅靠幾個工作人員的力量是很難完成的。因此，依據不同項目特點制定檔案管理組織，建立不同的方案，就成為做好項目檔案管理工作的根本保障?？梢砸浴八耐健敝贫葋泶_保做好項目檔案的收集工作，即項目下達計劃任務與提出項目文件材料的歸檔要求同步，檢查項目計劃進度與檢查項目文件材料積累情況同步，驗收、鑒定項目成果與驗收、鑒定項目文件材料歸檔情況同步，項目總結與項目文件材料完全歸檔同步。

(三)定期開展技術文件整理的檢查與指導

考慮到技術文件的瑣碎性和施工現場的繁忙，工人都集中精力于施工，而對技術文件就是應付研究，或工程進行到一定階段后補，這樣就不能夠真實的反應施工過程，如不認真進行督導檢查，到最后很可能出現技術文件不全、不真實、不完整，甚至有大量文件資料流失的現象。所以檔案工作者要有超前的工作思路，一切工作要在項目開工之前打好提前量，及早做好各類技術文件歸檔的準備，發放技術文件整理分類方案及規范表格，統一標準。對各施工單位技術文件的歸檔工作定期或不定期進行檢查指導，發現問題及時糾正、解決。

(四)加強對有關人員的培訓

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[關鍵詞]土建施工 質量通病 標準工藝 創優

中圖分類號： TV523 文獻標識碼：A

一、立項背景

結合電網建設實際情況，近兩年來輸變電工程項目大幅增加，國家電網公司、省電力公司對輸變電工程要求越來越高，為了進一步提高工程施工質量，公司以爭創國網公司流動紅旗及國網優質工程為契機，牢固樹立安全意識、質量意識、精品意識，按照國家行業有關規程規范及設計要求嚴格施工，加強過程控制，按照國網公司標準工藝質量要求進行全過程管理，確保實現工程“零缺陷”移交、達標投產。

二、現狀分析

公司目前的變電站工程部分施工隊質量保證制度不健全，施工組織不合理、工序不正確，各工種之間協調配合不好，操作人員的能力和責任心不強，造成相互干擾，工程施工質量參差不齊，施工質量有待提高。實施變電站土建工程質量通病防治工作，將有助于公司進行規范管理，提高工作效率，固化工程施工工藝標準應用，全面提高公司變電站施工管理水平，確保國網優質工程通過率達到100%。

三、中心內容

本成果依據《電力建設房屋工程質量通病防治規定》、國家電網公司《輸變電工程質量通病防治工作要求及技術措施》、《輸變電工程安全通病及防治措施》、《輸變電優質工程評定辦法》等文件要求，針對變電站土建工程在混凝土樓板、墻體和粉刷層，以及樓地面、門窗、屋面防水制作，架構組立、設備基礎、防火墻、電纜溝及蓋板、站區道路、圍墻等方面的質量通病，進一步規范開展質量通病防治工作，落實質量通病防治技術措施，提高質量通病防治工作效果，提出了針對性的防治措施，并推廣使用。

四、實施步驟

1、公司成立變電站質量通病防治領導小組，由公司經理全面領導，公司工程管理部及相關施工隊共同負責，明確工作職責，進一步建立健全質量管理規章制度，完善質保體系，規范質量通病管理工作。通過企業自身的運作，“全員、全面、全過程”，通過自檢、互檢、交接檢、質檢員驗收來控制質量；消除質量通病于萌芽狀態。

2、完善過程控制，建立質量問題庫，系統分析質量問題。工程開工前現場進行實地勘察，結合工程特點，編寫針對性的《變電站質量通病防治措施》方案，并嚴格履行編審批程序。

3、堅持樣板引導，推行“一次成優、自然成優”，建立工藝質量標準化。全面推行工藝樣板引路，做到“一策劃、三制定”，即策劃本專業擬突出的亮點工藝、制定操作工藝、驗收標準及技術措施，確保策劃亮點的實現。從源頭上控制，最大限度地避免工程返工、減少損失，從而達到降低工程成本、提高使用功能的目的。

4、根據以往施工經驗，及時總結，針對變電站道路、滴水線、防水、接地、風機安裝等方面編制一系列施工標準及辦法，全面詳實制訂了施工準備、施工方案、質量標準及注意事項等，確保施工質量。

5、開展質量通病專項治理，推進“質量攻關”，建立質量通病防治標準化；在變電站工程現場召開現場交流會，現場觀摩、交流工藝、技術方面的創新，確保了工程質量的改進和提升，為工程創優奠定堅實基礎。

6、強化標準工藝的培訓學習應用，確保實現標準工藝應用率達到95%以上。公司結合國網公司標準工藝專門制作了標準工藝培訓課件，組織施工隊管理人員及一線施工人員進行培訓學習，進一步提高質量通病防治意識，了解工程質量目標，掌握工作要點，做到熟知本崗位的質量工作要求。

7、加強對原材料、建筑構配件和建筑設備的現場驗收。重點檢查合格證，試驗單。做好原材料、半成品的第三方試驗檢測工作，執行見證取樣制度，未經復試或復試不合格的原材料、半成品等不得用于工程施工。所有材料必須嚴格履行簽字制度，做好使用跟蹤記錄，確保可追溯性。

8、根據工程實際，合理安排不同工序間施工先后順序，防止后道路工序損壞或污染前道工序。在施工過程中，對已完成或部分完成的檢驗批、分項、分部工程及安裝的設備、五金件等成品、半成品采取護、包、蓋、封等具體保護措施。采用角鋼框保護基礎棱邊，并涂刷警示漆，提示員工安全施工。

9、通過質量回訪，實施持續改進，不斷提升質量管理水平。工程交付后半年內，由公司主管生產副經理主持，工程管理部負責定期回訪，土建工程，每半年進行一次回訪；屋面防水及設備安裝工程進行季節性回訪。對業主提出的意見或質量問題由施工隊按照合同中規定的保修條款進行調查分析，明確責任，及時整修。業主投訴的重大保修問題由施工隊報公司工程管理部共同分析原因，制定措施，妥善處理。

五、取得成果

1、工藝水平不斷提高。

（1）質量通病的防治，普遍提高了全員的質量意識，公司范圍內形成了主動學習工藝、應用工藝、提升工藝的良好氛圍。

（2） 通過通病防治措施的落實，質量責任各級各部門質量管理制度趨于健全，中間工序檢查驗收手續更加完善，質量管理過程控制更加細化。

（3） 提升了關鍵點施工工藝的水平，特別是對容易產生裂縫、滲漏等重要、特殊部位的處理，完成了操作粗放型向程序規范化的良好轉變。

2、經濟效益十分顯著。

（1）施工質量的有效管理和提高減少了分部和分項工程的不合格率，因停工、返工、整改造成的材料、人工損失大大降低；

（2）工程交付時間大為縮短，工程跟蹤返修率大幅下降，人工、材料、機械成本大幅下降；

（3）工程建筑質量通病減少，保修期內維修成本大幅下降；

3、質量通病防治常態化管理。

（1）運用國網基建管控系統，建立個人工作平臺，實現工程進度、檢查等信息智能提醒。

（2）加強基建項目監督檢查力度，實現標準業務流程閉環管理。

4、工程建設質量水平持續提升。

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一、*6全省水利建設管理工作簡要回顧

*6年是“十一五”的開局之年。我們堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞省委、省政府“兩個率先”的工作大局，認真貫徹廳黨組“統籌水安全、水資源、水環境綜合治理”的治水新思路，全力推進水利重點工程建設，全面完成了年度建設任務，實現了“三個安全”的目標。

（一）落實措施，重點工程建設有了新進展。

一年來，各級水利部門落實責任，強化管理，精心組織，全年實際完成投資45億元，比*5年增長10%，超額完成目標任務。新一輪重點治淮工程全面實施，東調南下新沂河?？跇屑~基本建成，河道整治工程開工建設；奎濉河治理主體工程已通過水下驗收，剩余工程正在抓緊掃尾；行蓄洪區安全建設和湖洼及支流治理工程按計劃實施年度工程；其它治淮工程積極推進。海堤達標建設加快推進，開工建設60公里重點海堤防護工程，連云港市的海堤防護工程三年任務一年基本完成。9座大中型水庫除險加固、60座小水庫加固改造工程基本完成。城市防洪工程加快推進，城市防洪能力和水環境得到進一步改善。長江治理、區域水利、地方基建等重點工程基本完成年度計劃目標。

（二）嚴格制度，建設管理水平有了新提升。

一年來，各級水利部門始終把制度的建設和執行，作為加強工程建設管理的重要手段，真正發揮體制和制度的制約、監督作用。圍繞工程招投標、質量監督管理、設備采購、財務管理、成本控制等關鍵環節，進一步修訂完善配套的實施細則和操作辦法，完善制度體系，強化內控機制，嚴格制度執行，建設管理行為進一步規范。

按照基本建設程序進一步強化項目法人組建。*6年先后批復成立了37個建設處。對具備開工條件的工程及時辦理開工審批手續。

切實加強招投標管理，規范招投標秩序，推動招標投標活動的陽光操作。*6年，省廳頒布了《省外企業進蘇辦理水利工程建設項目備案管理暫行辦法》、《*省水利工程建設項目中標人公示辦法》等規定，進一步明確行政監督的職能和工作內容。全年在省網上招標信息230條，其中在國家網*多條，招標項目資金概算為17.7億元（不含城市防洪14.20億元），中標累計合同金額合計達14.9億元。

進一步規范水利建筑市場秩序，建立了防止拖欠工程款和民工工資的長效機制，4月份出臺了《*省水利廳關于防止拖欠水利工程款和民工工資的實施管理辦法》，有效保障了施工企業和民工的合法權益。

（三）強化監督，工程建設質量安全有了新突破。

一年來，省質監中心站共對40多項受監工程開展了100多次質量監督巡查活動，發出工程質量監督意見20多份，出具工程質量評定報告或質量評價意見30多份。通過有效的質量監督工作，強化了參建單位質量意識和質量管理水平，規范了質量管理行為，提高了工程實體質量。在工程建設中，積極開展文明工地和優秀施工工程評比等活動。*6年，淮河入海水道工程榮獲“魯班獎”，入海水道海口樞紐榮獲水利部“*6年度中國水利工程優質（大禹）獎”；連云港大浦抽水站等三項工程獲“*省*5年度‘揚子杯’優質工程”獎；南京紅山窯水利樞紐等7項工程獲“*6年*省水利建設項目優秀施工工程”獎，新沂河海口樞紐擴建等8項工程獲“*6年*省水利建設項目文明工地”，這充分表明我省的水利工程建設管理水平有了新的提高。以成立安全監督機構為契機，落實人員，建立網絡,建章立制，明確責任,切實加強工程建設安全監督工作。加大了對安全生產的專項檢查力度，通過開展“安全生產月”活動，強化了工程參建單位的安全生產意識，進一步落實了各項安全保障措施，水利工程建設項目未發生一起重大質量安全事故。

（四）明確責任，工程驗收工作有了新成效。

一年來，全面推行竣工驗收責任制，確保建設投資發揮應有效益。全年先后完成了淮河入海水道、兩河消險、石梁河水庫除險加固、太浦河、望虞河等治淮、治太等25項重點工程的竣工驗收。完成了災后重建總渠除險加固等5項工程的竣工初驗，完成了其它階段驗收60余項。

（五）加強培訓，隊伍建設有了新進步。

一年來，邀請水利部、國務院南水北調辦、河海大學以及交通、建設等方面的專家，分兩期對我省*多名質量監督人員和質量管理人員進行了培訓考核和換證。分6期對全省近900名造價管理人員進行了培訓考核。舉辦了兩期項目法人培訓班，共有270人參加培訓，通過專家授課和邀請廳有關處室負責人對工程建設管理中疑難問題進行分析講解，收效明顯。舉辦了全省水利建設工程安全監督管理人員培訓班，邀請了省安全生產監督管理局等單位的領導和專家分別對安全生產法律法規體系、安全生產監督管理知識、安全事故應急救援預案制定、典型案例分析、事故處理等方面的知識進行解讀與剖析，同時對180多名安全監督管理人員進行培訓考核，對考核合格的人員頒發了結業證書。舉辦了全省海堤達標暨新沂河整治工程建設檔案業務培訓班，共有150人參加了培訓。進一步加大了對施工企業人員的培訓工作，*6年共培訓各類人員786人次。通過培訓，有效提升了全省水利工程建設管理人員業務水平和素質。

在總結成績的同時，我們也應看到，對照新形勢下水利工程建設的新任務和新要求，工程建設管理方面還存在不少問題和制約因素。一是工程建設任務完成情況不平衡。從項目來看，區域水利、治淮、病險水庫、治太工程總體進展與時序進度相比存在一定差距；同一項目上，市際之間差距較大。二是基本制度執行不夠嚴格。部分項目法人業務素質和管理水平不能適應工作要求。招投標工作還存在地方保護傾向。三是工程項目管理存在薄弱環節。部分項目計劃執行情況缺乏動態跟蹤；部分項目設計質量不高，有些重大設計變更沒有按程序報批；部分施工、監理單位中標后隨意更換負責人等。四是工程質量安全存在通病。部分項目質量管理還不夠到位。安全生產方面仍然存在一些隱患和問題，部分施工企業安全教育不夠，投入不足。五是征地拆遷和地方配套資金影響工程進展。征地拆遷移民安置難度加大，地方配套資金到位率偏低。六是建設資金管理有待加強。少數工程項目建設財務管理存在漏洞，基建財務管理人員業務水平不高，建設管理費控制不嚴等。

二、*7年水利工程建設目標任務

今年全省重點水利工程計劃投資48億元以上，實施六大重點工程建設。

（一）治淮工程。*7年是實現國務院基本完成治淮19項骨干工程的決戰之年。根據國務院要求，*7年我省治淮骨干工程要基本完成主體工程建設。水利部矯勇副部長去年12月份檢查治淮工作時提出了*7年治淮工程的具體目標：一是*8年能抵御設計洪水；二是實物工程量完成80％至85％以上；三是主體工程全部完成。根據水利部的部署，我省淮北大堤加固、懷洪新河影響工程今年汛前完成主體工程、年底全面完成；湖洼及支流治理、行蓄洪區安全建設工程完成年度建設目標；新沂河整治主體工程今年基本完成；中運河、駱馬湖堤防工程今年汛前完成征地拆遷，完成中運河河道開挖和駱馬湖堤防工程25％工作量；新沭河整治工程今年汛前完成征地拆遷，三洋港閘爭取提前開工建設，河道工程完成部分工作量；沂沭邳全面開工建設；湖西大堤加固基本完成。東調南下一期工程中的中運河工程上半年完成竣工驗收。

（二）海堤達標工程。*7年是海堤達標建設的關鍵之年、攻關之年，按照三年完成海堤達標的要求，基本完成連云港市境內堤防達標和建筑物建設任務，基本完成鹽城、南通市境內和省鹽業集團重點海堤防護工程建設。同時完成*6年度工程的竣工技術預驗收。

（三）水庫除險加固改造工程。西雙湖、崔賀莊、慶安等水庫除險加固全面完成建設任務；高塘、阿湖、云龍湖、安峰山、賀莊、大石埠、趙村、塘馬等大中型水庫除險加固工程年底前完成竣工技術預驗收，爭取完成部分項目竣工驗收；小塔山水庫除險加固工程應于今年9月前完成竣工驗收。

（四）通榆河北延輸水工程。為服務全省沿海開發戰略的實施，進一步提高沿海地區特別是連云港市的水資源保障能力，按照省政府的決策部署，省廳正在抓緊通榆河北延輸水工程的??工程年內完成竣工驗收。

（五）城市水利工程。圍繞“十一五”基本完成重點城市防洪工程建設的目標和城市水環境整治的要求，繼續大力推進城市水利建設，開工建設鎮江濱江整治工程、連云港大浦河調尾工程等一批有影響的城市水利工程，基本完成蘇州、*、泰州、宿遷等市主城區防洪工程體系建設。

（六）重點區域治理工程。以重點實施里下河及沿海四港洪澇治理、泗洪西南崗水源工程建設為重點，進一步加大區域治理力度，努力改善區域發展的水利條件。

三、工作措施及要求

*7年水利建設任務重，時間緊，要求高。各地要切實加強領導，精心組織，落實措施，統籌安排，確保建設任務的全面完成。

一要加強組織領導。水利建設歷來是水利工作的重要內容。各級水利部門的主要領導要集中精力抓好水利工程的建設管理，制定工作方案，分解工作任務，落實配套資金，重點抓組織落實、抓項目推進、抓重要問題的協調解決，為水利建設創造良好的工作環境。分管領導要抓好前期工作、施工準備、力量調配等建設管理的每一環節，保證水利建設順利推進。省廳有關處室和部門要按照各自職責，密切配合，主動服務，既要做好為重點工程建設的服務工作，又要加強對市縣水利建設工作的指導，努力提高水利工程建設的組織水平。

二要搶抓前期工作。前期工作是水利建設順利實施的關鍵。今年全省水利建設任務繁重，前期工作是關鍵之一。各地各有關部門要切實重視前期工作，加大投入力度，充實技術力量，優化深化設計，保證前期質量。要提高工作效率，加快運轉速度。要積極推行設計招投標，優選設計單位，保證設計質量，為項目建設和管理打下良好基礎。海堤達標建設*7年度工程前期工作要抓緊開展，單項可研報告和初步設計要盡早編報，今年上半年要基本完成所有項目初步設計的審批工作；治淮工程要全力以赴配合完成中運河、駱馬湖堤防加固工程、新沭河治理工程、沂河、沭河、邳蒼分洪道工程等的設計審查；其他凡列入今年年度建設計劃尚未完成前期工作的項目，各市縣和有關單位要落實前期工作責任制，督促加快前期工作進度，超前做好相關工作。

三要科學組織實施。要加快已批工程建設步伐。治淮工程中的新沂河整治、南四湖湖西大堤加固等已批在建項目，要千方百計采取有效措施，切實加快推進；淮北大堤加固、懷洪新河影響工程要抓緊開工建設；對建設遲緩的項目，要查明原因，排除障礙，確保各項工程建設進度均能達到或超過時序進度的要求。海堤達標建設正在建設的工程項目，各地要督促施工單位嚴格遵守施工合同規定的完成時間，加大人力和機械設備的投入，優化施工方案，在保證工程質量的前提下，千方百計加快工程建設進度。西雙湖、崔賀莊、慶安等水庫除險加固，要加速推進，確保汛前完成主體工程并具備安全度汛條件；長江治理、區域水利、省屬閘站加固等在建項目也均要嚴格進度管理，確保建設目標的實現。

要進一步加大今年計劃新開工工程的實施準備工作的力度。治淮工程是今年重點水利建設的重中之重，中運河、駱馬湖堤防加固工程、新沭河治理工程、沂河、沭河、邳蒼分洪道工程要抓緊組建項目法人機構，及早進行征地拆遷有關手續的辦理和征地拆遷移民安置的調查、兌付等準備工作，認真籌措招標文件的編制等招投標準備，做到一旦國家批復設計即可立即開工建設。海堤達標建設要將安全影響大、工期長的大中型建筑物工程提前安排實施，提前建設成發揮效益。其它工程項目在報批的同時，各地要認真做好施工圖設計、招標和建設資金落實、施工準備等工作的銜接，超前做好項目實施準備，一旦具備條件，保證工程全面迅速啟動，盡快形成工作量。

四要規范建設行為。要嚴格基建程序，規范建筑市場行為，進一步完善“五制”。堅持推行項目法人責任制，從投資、進度、質量等各方面落實項目法人責任，加強對項目法人的考核。本著“公開、公平、公正”的原則，按照《招投標法》的有關規定，打破區域封鎖和地方保護，真正選擇優秀的建筑隊伍參與工程建設。要加強對施工和建設監理單位的管理，嚴格控制中標后隨意更換項目經理和總監等關鍵人員的現象。要認真學習水利部新近頒布的《水利工程建設項目驗收管理規定》、《水利工程建設監理單位資質管理辦法》、《水利工程建設監理規定》等3個部長令，深刻領會，嚴格執行。今年我們將建立水利建設市場黑名單制度，保證我省水利建設市場的有序規范。

五要加強督促檢查。要強化監督管理，強化檢查指導，強化協調服務，認真分析制約工程建設的關鍵因素和存在問題，找準工程建設過程中的重點和難點，及時協調解決工程建設有關問題，通過現場督辦、專項檢查、情況通報、發督辦函等多種方式，及時發現和解決問題，確保工程建設有序進行。省廳擬組建項目稽查辦，進一步加強工程建設項目的稽查。省質量監督中心站要進一步加大工程質量巡查、抽檢力度，確保工程質量。通過進一步加強安全生產行為監督檢查，大力開展安全生產培訓，認真排查施工現場危險源，防止重、特大安全生產事故發生。切實加強工程財務稽查和決算審計，確保工程安全、資金安全、干部安全。

六要強化建設資金管理。要建立健全財務管理制度和資金使用程序，嚴格按照“專戶存貯、?？顚Ｓ?、封閉運行”的要求，完善財務管理規章制度。建設管理單位要嚴格執行專款專用制度，切實提高資金的使用效益。審計、監察等部門要充分發揮職能作用，對重點工程、重要環節等全過程參與監督，做到事前指導，提前把關，事中監督，嚴格管理，事后審計，堵塞漏洞，防止工程建設中產生腐敗行為。要認真接受各級紀檢監察部門的監督指導，積極支持和配合紀檢監察部門執法監察和工作監督，防止商業賄賂等腐敗現象的發生，努力打造廉潔*水利的良好形象。工程結束時，要及時組織竣工決算和工程審計，為工程驗收創造條件。

七要落實建設資金。要完成今年的水利建設任務，投資保證是關鍵。要積極爭取各級政府加大財政對水利的投入。省政府已經初步落實了今年省級水利建設資金盤子，在前幾年持續增加水利建設資金的基礎上，今年又增加了財政投入。市縣水利部門要積極向政府申請落實水利投資，確保工程建設投入需要。

八要做好征地拆遷工作。工程征遷政策落實和資金補償直接關系到被征遷群眾的切身利益，是社會反映較多的熱點問題。國務院新的《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》已于*6年9月1日起正式施行。我們要高度重視工程建設征地拆遷工作，在工程建設管理中，按照“嚴格政策，嚴格程序，公開透明，社會監督”的要求，建立反復檢查、嚴格審計、追蹤監督的有效機制，杜絕中間截留，確保群眾的切身利益，做到讓群眾滿意，營造良好的施工環境。

九要深化建管改革。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和水利改革的不斷深入，深化水利建設管理體制改革，解決水利建設管理中存在的突出問題已勢在必行。全國水利建設與管理工作會議、全省水利工作會議對改革的總體思路和工作方法提出了明確要求，今年我們將重點研究以下幾個方面的工作：

在項目法人管理方面，一是研究水利重點工程的項目法人機構組建方式，二是強化項目法人內部規章制度建設，加強對項目法人的考核和評比。

招投標管理方面，認真執行外省施工企業備案制度，評標結果公示制度。研究制訂水利工程招標評委淘汰制度和水利工程施工企業黑名單制度。對大型水利工程施工單位實行施工實績評比制度，明確業績差的施工企業在后期投標中進行降分管理。

驗收管理方面，按照水利部《水利工程建設項目驗收管理規定》，做好驗收管理改革，主要是按照“明確職責、驗評分離、過程控制、強化檢測”的原則，完善驗收管理法規和標準體系。

監理改革方面，按照近期出臺的部令，為適應轉變政府職能和建設管理實際的需要，進行監理管理制度改革。改革的主要內容是三方面。一是改變監理監管方式，二是重新構建水利工程建設監理體系，三是強力推進監理單位政企脫鉤改制。

安全監督管理方面。安全監督管理是《建設工程安全生產管理條例》規定的工作，是新設立的一項管理制度。目前當務之急是機構、人員、經費和工作規則四方面工作。一是各級水行政主管部門要盡快建立安全生產監督機構，明確工作人員；二是抓緊落實安全生產監督費來源。水利部建管司正在調研并協調有關單位，思路是近期爭取參照質量監督費的做法從水利工程建設費用中列支，遠期爭取納入財政全額撥款管理；三是按照部即將制定出臺的安全監督管理規定和安全生產監督導則認真做好水利工程建設安全監督管理工作。

推行施工圖審查制度方面。質量管理條例頒布以來，由于各種原因，主要是考慮水利工程前期工作審批層次較多，因此，水利工程建設一直未執行施工圖審查制度。目前施工圖設計階段是質量監管的薄弱環節。作為法定制度，為提高設計質量，保證工程安全，將采取分級管理、委托審查的方式，推行施工圖審查制度。