導語：如何才能寫好一篇工程竣工驗收規定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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省政府原則同意省建委關于《福建省建設項目（工程）竣工驗收暫行規定》，現印發給你們，請遵照執行。

福建省建設項目（工程）竣工驗收暫行規定

竣工驗收，是全面考核、檢驗建設工程全過程及其質量是否符合國家建設規范、標準和設計要求的必經程序，對縮短建設工期，促進及時投產，發揮投資效益，總結建設經驗都有重要作用。為配合投資體制改革，進一步搞好建設項目（工程）竣工驗收工作，按照社會主義市場經濟要求，參照國家計委計建設「19901215號印發的《建設項目（工程）竣工驗收辦法》、計建設「19961105號印發的《國家重點建設項目管理辦法》、計建設「1996673號印發的《關于實行建設項目法人責任制的暫行規定》的精神，結合我省實際，制定本暫行規定。

一、竣工驗收范圍。使用各種資金進行新建、擴建、改建的地方建設項目（工程），按批準的設計文件所規定的內容建成，符合竣工驗收條件的，必須及時申報和組織驗收。

國家和地方合資以國家投資為主的建設項目，國務院有關部門有規定的按國務院有關部門的規定組織竣工驗收；國務院有關部門無規定的按本暫行規定組織竣工驗收。

二、竣工驗收依據。以有權機關批準的可行性研究報告、初步設計或擴大初步設計、施工圖和設備技術說明書及現行施工技術驗收規范、行業標準，以及有權部門審批、修改、調整的有關文件等資料為依據進行驗收。

從國外引進的新技術或成套設備項目、中外合資合作項目，還應按照簽訂的合同和國外提供的設計文件等資料，進行驗收。

三、竣工驗收條件。

建設項目（工程）申報竣工驗收必須符合以下基本條件：

（一）建設項目（工程）巳報設計規定建成，能滿足生產或使用要求。

（二）生產性項目（工程）的主要工藝設備配套設施經聯動負荷試車合格，能夠生產出設計文件所規定的產品，形成生產能力；必要的生活設施巳按設計要求建成；生產準備工作能滿足正式生產的需要。

（三）建筑安裝工程質量已經質監單位鑒定合格。

（四）環境保護設施、勞動安全、衛生設施巳按有權審批部門的批復文件和設計要求主體工程同時建成投入使用，并經有資質的單位監測和有權機關專項驗收或簽證。

（五）消防設施巳按設計要求與主體工程同時建成投入使用，并通過消防部門專項驗收或簽證。

（六）重要涉外建設項目已經涉外建審辦專項驗收，建設用地已經土地管理部門復核驗收合格。

（七）巳編制好竣工工程決算。

（八）已經工程竣工審地。

（九）工程檔案巳通過檔案部門（城市規劃區內的建設項目還應通過城建檔案部門，下同）專項驗收或簽證。

建設項目具備單獨投產條件的單項工程（試生產車間）可先組織竣工驗收，辦理部門固定資產移交手續，投入生產，發揮效益。有的建設項目（工程）基本符合竣工驗收條件，只是零星土建工程和少數非主要設備未按設計規定的內容全部建成，或某些特殊材料短期內不能解決，但不影響正常生產或使用，亦應辦理竣工驗收手續。有的項目投產初期一時不能達到設計能力，不應因此拖延辦理驗收和移交固定資產手續。對尾工項目，要列出項目清單，按設計留足投資，限期完成。

四、竣工驗收準備。

（一）當工程進行到一定階段，建設項目法人要抽調專門人員組成工作班子，負責全部工程竣工驗收的準備工作。準備工作要訂出計劃，定期檢查，限期完成。

（二）為確保工程檔案資料完整、準確、規范、安全和有效利用，所有建設項目法人都要將檔案資料的形成、收集、歸檔要求列入各工程合同或協議，保證檔案工作與項目建設進度同步。設計、施工、監理、設備制造及有關單位應按國家規定和工程合同要求，在竣工驗收前向建設項目法人提交工程竣工圖及其他工程建設檔案資料。

（三）建設項目的每一項單項工程竣工，建設項目法人應及時組織交工驗收，辦好工程結算。

（四）建設項目法人對未完工程或因設計考慮不周，需要填平補齊的工程，應提出工程項目內容、數量、投資額、負責單位和完成期限，附“遺留問題與處理意見表”，提請竣工驗收委員會審定。

（五）建設項目法人要認真及時地做好各項帳務、物資以及債權債務的清理工作，辦好竣工工程決算。

（六）編制主要建設項目（工程）情況匯總表、未完工程項目一覽表、主要建筑工程項目一覽表、主要設備一覽表、建設項目（工程）竣工財務決算表、建設（安裝）工程質量評定表、交付使用財產明細表和匯總表。

（七）編寫或請有關單位編寫提交驗收委員會審議的各項總結報告。

五、竣工驗收組織。

（一）地方大中型項目和省重點建設項目（工程）由省建委或由省建委報請國家計委或省政府組織驗收；小型項目按項目的審批權限由省行業主管部門或地市建委組織驗收。

（二）竣工驗收要根據建設項目（工程）規模的大小和復雜程度成立驗收委員會或驗收組，驗收委員會或驗收組的組成單位由負責組織驗收的部門根據各項目的具體情況確定。地方生產性大中型項目和省重點建設項目（工程）的驗收委員會一般由省建委、計委、審計、財政、國有資產管理、銀行、規劃、土地、統計、消防、環保、勞動，衛生、工會、檔案、建設項目行業主管等部門和建設項目所在地政府以及建設、接管、質監和主要設計、施工、監理、設備制造單位組成。涉外建設項目涉外建審辦應參加驗收。

（三）驗收委員會或驗收組的主要職責：

1、審議建設項目（工程）建設情況總結報告、工程質量鑒定報告、試生產報告、財務執行情況報告、初驗情況報告、土地使用情況報告和設計、施工、監理總結等文件；

2、對工程設計、設備和建筑安裝工程質量及項目概算執行情況、建設管理情況等方面作出評價；

3、審定未完工程的項目、內容、數量、投資、負責單位和完成時間；

4、對遺留問題和竣工驗收中發現的問題作出處理決定；

5、簽發竣工驗收證書。

驗收委員會或驗收組應忠于職守，認真履行職責；對失職、瀆職造成嚴重后果的，要追究有關驗收單位和人員的相應責任。

六、竣工驗收程序。

（一）大中型項目和省重點建設項目（工程）的驗收原則上分為初步驗收和竣工驗收兩個階段。較為簡單的中型項目和小型項目可組織一次性驗收。

（二）分兩階段驗收的大中型項目和省重點建設項目（工程），在基本符合竣工驗收條件后，巳按《公司法》要求實行項目法人責任制的建設項目由項目法人組織設計、施工、質檢單位和省消防、環保、勞動、衛生、工侍、審計、檔案部門進行初步驗收，省主管部門和地（市）建委參加；尚未實行項目法人責任制的建設項目，由省行業主管部門或地方政府組織初步驗收。對初步驗收中發現的問題，建設項目法人或建設單位要及時作出處理，并由組織初步驗收的單位印發初步驗收會議紀要，抄報省建委。

（三）大中型項目和省重點建設項目（工程）符合竣工驗收條件，并通過初步驗收后，由建設項目法人或建設單位報請省行業主管部門，或地（市）建委轉報省建委，或由省建委轉報國家計委或省政府組織竣工驗收；其他項目的竣工驗收由建設項目法人直接報請省主管部門或地（市）建委組織。

七、竣工驗收期限。

（一）已按批準的設計文件所規定的內容建成投入試營運的工業項目，在一年內完成竣工驗收工作；非工業項目在半年內完成竣工驗收工作。在此期限內辦理竣工驗收確實有困難的，可報請組織驗收機關批準，適當延長期限，行業主管部門對竣工驗收期限有明確規定的，從其規定。

（二）大中型項目和省重點建設項目（工程）的項目法人必須在竣工驗收后三至六個月內辦理完竣工財務決算；其他項目在竣工驗收后一至三個月內辦理完竣工財務決算。

（三）建設項目（工程）竣工驗收后六個月內，項目法人應將工程竣工圖及其他工程建設檔案資料報送檔案部門。城市規劃區內的建設項目，竣工檔案資料還應報送城建檔案部門。

八、外商投資項目（工程）竣工驗收按省政府有關規定辦理；消防、環保、勞動安全衛生、檔案、土地使用等必須符合國家有關法規要求。個體項目（工程）的竣工驗收參照外商投資項目（工程）辦理竣工驗收。

九、竣工驗收責任。

逾期不辦理竣工驗收的建設項目（工程），不得移交固定資產，工程建設的工作班子不得撤銷，有關部門不予核發《土地使用證》和《房屋所有權證》，環保、勞動、消防等行政執法部門可分別依據現行有關規定依法處罰，并追究建設項目法人的責任。

十、省直各部門、各地（市）可根據本暫行規定的，結合具體情況制定實施細則，并報省建委備案。

十一、本暫行規定由福建省建設委員會負責解釋。

十二、本暫行規定自之日起施行。

附件：

1、××××（項目工程名稱）竣工驗收證書（格式）

2、建設單位與參建單位應提交竣工驗收委員會的資料

竣工驗收證書

一、工程概況：（也可按專業部頒的格式）

1、工程名稱：

2、工程地址：

3、建設依據：

4、建設規模：

5、征（撥）用土地面積：

6、拆遷面積：

7、建筑面積：

8、設備總重量：

9、建設單位：

10、主要設計單位：

11、主要施工單位：

12、主要監理單位：

13、質監單位：

14、建設進度：

15、工程質量：

16、耗用“三材”

17、工程概算：

18、投資構成：

19、竣工財務決算：（草案）

20、省重點建設項目竣工審計結論：

二、驗收委員會鑒定意見：

三、對有關問題的處理意見與建議：

建設單位與參建單位應提交給竣工驗收委員會的資料（各項目視具體情況定）

1、建設單位的項目（工程）建設情況總結報告；

2、設主單位的設計總結報告；

3、主要施工單位的施工總結報告；

4、監理單位的監理報告；

5、調試單位的調試報告；

6、質量監督部門的監量鑒定報告；

7、建設單位財務執行情況報告；

8、生產單位的試生產情況報告；

9、初步驗收報告或紀要；

10、環保、消防、勞動、工業、衛生、檔案專項驗收報告或紀要；

11、遺留問題（包括未完工程和質量缺陷）處理意見；

篇2

《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收規定》第六條，工程竣工驗收應當按以下程序進行：

1、工程完工后，施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實行監理的工程，工程竣工報告須經總監理工程師簽署意見。

2、建設單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設計、施工、監理等單位組成驗收組，制定驗收方案。對于重大工程和技術復雜工程，根據需要可邀請有關專家參加驗收組。

3、建設單位應當在工程竣工驗收7個工作日前將驗收的時間、地點及驗收組名單書面通知負責監督該工程的工程質量監督機構。

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（昌吉市建設工程質量監督站新疆昌吉831100）

摘要建筑工程的竣工驗收備案是國家實行建設工程質量監督管理制度的一個重要組成部分，是建設行政管理機關對建設工程質量進行嚴格的程序審查的一項具體行政行為。房屋建筑工程竣工驗收備案制度的實施，有利于規范建筑工程方質量責任與義務，對全面提高工程質量產生了重要影響。

關鍵詞 建筑工程 工程竣工 竣工驗收 驗收備案 有效措施

建筑工程的竣工驗收備案是國家實行建設工程質量監督管理制度的一個重要組成部分，是建設行政管理機關對建設工程質量進行嚴格的程序審查的一項具體行政行為。房屋建筑工程竣工驗收備案制度的實施，有利于規范建筑工程方質量責任與義務，工程一旦出現質量問題，工程驗收備案資料將是事故原因分析的主要依據，對全面提高工程質量產生了重要影響。做好工程竣工驗收備案工作需要各方面同心協力，齊抓共管。

一、當前工程竣工驗收備案工作存在的問題及難點

1.工程竣工驗收備案手續辦理不及時，存在未驗收即投入使用的工程。有的單位工程交付使用后不按時備案，這不僅影響產權證的辦理，而且會給使用單位造成損害。有的建設單位不能及時到消防、環保等部門辦理相關驗收手續，造成了工作的拖延甚至有的直到工程竣工驗收，相關手續仍未補辦齊全，影響了建設工程竣工驗收備案的進程。

2.工程建設責任主體單位對工程竣工驗收備案重要性和必要性認識不足，責任意識、法律意識淡薄。群眾的工程質量意識淡薄，對住宅工程必需的交房條件（一證兩書）缺乏了解。

3.部門之間缺乏溝通配合，影響竣工備案工作落實。建筑工程竣工驗收備案工作不是某一個部門能單獨完成的事項，他需要主管單位、建設單位、施工單位、安全、質量監督單位的互相協作實施完成。信息不能共享，缺乏必要的溝通，有了問題如同踢皮球，不按文件規定實施竣工備案，弄虛作假等，這些問題和現象嚴重影響備案工作的實施和質量的提高。

二、做好建筑工程竣工驗收備案工作的有效措施

工程竣工驗收是工程項目竣工的最后一道工序，也是檢測建筑質量是否符合設計和施工驗收規范的重要環節。為了嚴把質量關，房屋建筑工程備案工作應從工程立項之日起就開始進行。

1.加大宣傳力度，增強備案意識。備案工作的全套資料必須由建設、勘察、設計、施工、監理、規劃、環保、消防等多個單位共同制作才能完成，。為改變工作開展初期多數建設單位備案意識淡薄的狀況，質監站狠抓備案的宣傳工作，公開竣工驗收、備案工作的程序、制度和提交資料的詳細地點，開展建設工程咨詢活動，不斷擴大受教面，引起建設單位的重視，跟相關部門備案意識大大增強。

也就是說，實行工程竣工驗收備案管理制度，促使勘察、設計、監理、施工等單位建立健全內部質量控制體系，加強了內部的質量管理，為提高建筑工程質量提供了可靠保證。

2.加強服務意識，提高服務水平。工程竣工驗收備案部門是一個面向社會的服務窗口。我們要充分認識到工程竣工驗收備案工作的重要性，嚴格把關認真審查每一份備案資料，對不符合工程竣工驗收備案要求的工程，實行“問題一次性告知制度”，發給相關單位備案存在問題告知書，將存在的問題一一寫明，并詳細地告知辦理步驟，讓辦事單位對備案流程有清晰的了解，對存在的問題做到心中有數。

3.加強事中管理，提高備案效率。一項工程從開工到竣工歷時短則幾個月，長則幾年，備案資料產生于不同的施工階段和環節，稍有不慎就會發生漏辦、未辦現象，等到后期發現再補辦就比較困難。為解決這一問題，我站在工程開工前要求建設單位按照備案提交的詳細清單準備資料，同時約定聯系方式，以便及時進行反饋交流。在工程建設過程中，質監站定期進入施工現場，檢查備案資料的收集整理工作，為工程竣工驗收備案做好準備，既防止了漏辦，又避免了重復勞動，使備案的工作效率明顯提高。

4.加強工程備案立卷歸檔整理，提高檔案的利用率。竣工驗收備案資料是由多個部門依據相關法律、法規、標準審定的資料，具有法律依據的作用，為今后的權屬確定、解決糾紛、事故分析等提供充分的依據。為此，相關機構要按照《工程檔案管理規范和標準》及時將備案資料進行整理、歸檔并輸入計算機管理不僅極大地方便了用戶，充分發揮備案工作的效用，還能體現這一工作的延伸價值，為城市建設提供更好的服務。

5.責任到人，并實施信息化管理。（1）竣工驗收備案有著特殊的法律意義，是法律文書，直接關系到建筑單位和施工單位雙方責任，包括保修責任、保修時間、質量缺陷責任以及遺留問題處理等，同時還關系到房屋銷售與購房者之間的質量保證和保修時間。《建筑工程質量管理條例》規定，建筑工程竣工驗收備案合格后，方可交付使用；未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。（2）信息化方式可將整個建筑企業、整個建設項目管理的諸多環節、各工程項目組建信息網絡，在資料傳遞、查詢方面省去大量物力和人力，并且可以推進資源共享，信息最大化利用。

6.加大執法力度，開展全民監督。可以說，竣工驗收備案證是一項工程可以合法使用的證明，但仍有工程在未進行竣工驗收備案的情況下即投入使用。因此，應該讓群眾參與監督，接受群眾的舉報，將問題工程、違規工程在網上曝光。

7.加強各部門聯動，合力促進建筑市場健康發展。竣工驗收備案管理部門，可以說是建筑工程整個流程的出口。一個工程直至竣工驗收備案辦理完畢，才可以說是整個建設過程的結束。因此，竣工驗收備案管理部門與其他各個建設行政管理部門之間的聯動機制尤為重要

8.按照國家規定執行，同時加強對新文件的學習，以更好地貫徹國家的新文件、新精神。（1）我國關于質量標準方面主要頒布的法律標準有《建筑工程質量管理條例》和《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》，建筑工程的資料與建筑工程質量有著不可分割的聯系，在施工過程中應該將施工日志、單位工程施工組織設計、施工組織設計審批表、設施設計、施工進度計劃、施工現場平面布置圖、質量交底記錄、設計交底記錄、圖紙會審記錄、施工測量記錄、施工物資資料、分部驗收記錄全部保存并和竣工驗收技術資料報送本工程質量監督機構進行審查，工程單位認真做資料整理，具備驗收條驗才開始申請組織驗收。（2）政府對建筑工程的管理政策也在隨著社會的發展現狀而在不斷地調整。因此，在竣工驗收備案工作中，學習是永遠不變的信條。尤其要加強對新文件的學習，以更好地貫徹新文件、新精神，真正在備案工作中做到與時俱進。

三、結束語

綜上所述，建設工程竣工驗收備案管理制度成為國家法律、法規的強制性規定后，強化了國家對建設工程質量結果的監督管理，使工程從立項到開工、從施工到竣工、從驗收到交付使用的全過程始終在質量監督控制下，真正保證了國家對建設工程質量實行全過程的監督管理。

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關鍵詞：驗收總則；初步驗收；竣工驗收；質保期滿驗收；

中圖分類號：TU712+.5 文獻標識碼：A

一個市政工程建設項目的驗收往往需要許多單位的共同參與，參與單位與業主之間應該通過驗收程序明確其各自承擔的任務和責任以及擁有的權利。依據《中華人民共和國建筑法》中的相關法律規定、規章，為了保證市政建設工程順利驗收及移交，我們應該從以下幾個方面嚴格淺析。

一、市政工程驗收總則

（一）本次研究所有新建、改建、擴建、遷建、恢復等市政基礎設施工程竣工驗收和移交項目（以下統稱工程）。

（二） 根據工程規模大小和復雜程度，市政工程的驗收及移交程序分為初步驗收、竣工驗收、保修期滿驗收。對于小型工程、臨時工程、搶險工程及技術有特殊要求工程，驗收程序應相應減少。

二、 市政工程初步驗收階段

（一）建設項目完工后，為了順利通過工程竣工驗收，由施工單位（投資單位）自驗合格和監理單位復驗合格，并提出進行初步驗收申請報告。

（二）工程初驗建設單位負責人主持，質監站、管養單位代表、勘察（如有）設計單位代表、監理單位負責人、施工單位技術負責人參加。

（三）初步驗收的程序如下：

1、檢查擬驗收工程是否按合同要求完成了全部施工內容，檢查施工單位是否做到完工清場。對于經建設單位同意因特殊原因未按設計規定的內容完成但不影響投入使用的工程內容，填寫《工程未完內容明細表》。

2、檢查擬驗收工程是否按設計要求和合同規定的質量標準，對于沒有達到規定質量要求的工程，填寫《整改通知單》，提交施工單位整改。對于達不到設計要求質量，又不能進行整改的項目，上報建設單位上級部門研究是否進行驗收，并記錄初驗報告內。

3、建設單位委托第三方具有資質的專業質檢單位對完工工程進行質檢驗收，形成質量驗收檢測報告。建設單位委托第三方測量單位對完工工程的工程量進行測量驗收，形成測量成果驗收報告。

4、 初步驗收合格后，監理單位出具工程質量評估報告，勘察（如有）設計單位出具工程質量檢查報告。管養護單位在管養方面現場提出的意見，建設單位綜合上述部門意見提出初驗意見書，并督促施工單位限期整改。

三、 竣工驗收階段

（一） 竣工驗收必須具備以下條件，并要求驗收資料裝訂成冊

1、施工單位承建的工程初驗合格并按步驗收要求整改完畢，具備正常投入使用條件。

2、建設單位工程竣工驗收方案。

3、建設單位（項目部）出具初驗意見書。

4、監理單位出具工程質量評估報告（需總監簽字，蓋印章和單位章）。

5、勘察（如有）、設計單位出具工程質量檢查報告（需蓋單位章）。

6、質量檢測單位出具建設單位委托其對完工工程質量檢測的驗收報告（需蓋單位章）。

7、測量單位出具建設單位委托其對完工工程量測量成果的驗收報告。（需蓋單位章）。

8、施工單位出具自驗合格證書（需建造師簽字和蓋印章及單位章）。

9、 施工單位正式申請竣工驗收申請報告書（需蓋單位章），實行監理的項目，須經總監理工程師簽署意見。

（二）正式竣工驗收的組織和程序

1、竣工驗收組織

竣工驗收由單位領導組織成立竣工驗收小組，竣工驗收小組為臨時性組織，只對本竣工驗收工程負責。

2、竣工驗收組成員

（1）施工單位項目經理、公司技術負責人；（2）監理單位駐地工程師、總監理工程師；（3）勘察（如有）、設計單位代表或技術負責人；（4）建設單位業主代表、項目技術負責人 ；（5）專業質量檢測驗收單位負責人；（6）紀檢、財政、發改委、審計四監管單位分管領導或其委派的代表；（7）工程量測量驗收單位負責人；（8）管養單位負責人。

（三）正式驗收程序如下：

1、建設、勘察（如有）、設計、施工、監理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各個環節執行法律、法規和工程建設強制性標準的情況；

2、審閱相關部門的工程驗收資料；

3、實地查驗工程質量；

4、召開竣工驗收匯報及評價會議

(1) 建設單位領導主持召開會議；(2) 宣讀驗收小組組長及組員名單；(3) 施工單位代表宣讀市政工程竣工報告（蓋公章）；(4) 監理單位宣讀市政工程竣工質量評價報告（蓋公章）； (5) 勘察（如有）、設計單位宣讀市政工程竣工質量檢查報告（蓋公章）；(6) 建設單位代表宣讀市政工程竣工驗收報告（蓋公章）；

(7) 與會各部門代表詢問發表意見；(8) 驗收小組成員集中討論對工程成品質量和各管理環節等方面作出全面評價，形成《驗收小組意見》初稿（施工單位回避）；(9)驗收小組組長宣讀驗收小組意見初稿，進一步征求意見，驗收小組成員形成正式工程竣工驗收意見書并簽字（施工單位回避），如果參與工程竣工驗收和各方不能形成一致驗收意見時，應協商解決，并上報建設單位上級部門出具竣工驗收意見書，并記錄在案。(10）驗收小組組長宣布竣工驗收意見書，由建設單位出具驗收證書。

四、工程的保修驗收

1、工程竣工驗收合格時間為質量保修期起始時間，施工單位向建設單位提交《工程保修證書》。

2、工程通過竣工驗收，保修期滿，經施工單位自檢和監理單位檢驗合格，方可組織保修期滿驗收。

2、工程保修期滿驗收由原建設單位負責人主持，設施養護單位、監理單位、施工單位的負責人，監管部門工作人員參加。

4、 建設單位組織保修期滿驗收，各參加單位按相應市政工程施工及驗收規范對工程質量進行檢查，并在《市政工程保修期滿認定書》上簽字確認后，工程正式通過保修期滿驗收。

五、結束語

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一、驗收合格之日的概念及認定

要明確建設工程驗收合格之日的概念，首先要弄清楚什么是建設工程驗收合格。建設工程驗收合格是施工合同當事人及相關人員根據有關法律、法規和部門規章的規定，依據建設工程的標準和規范，對承包人完成承包合同約定的內容進行驗收，對建設工程符合工程質量標準和完成合同約定的內容進行的確認。建設工程的驗收合格之日就是施工合同當事人及相關人員對建設工程符合工程質量標準和完成合同的約定進行確認的日期。

根據《建筑法》第六十一條規定：“交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規定的建筑工程質量標準，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規定的其他竣工條件。建筑工程竣工經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用”。《合同法》第二百七十九條規定：“建設工程竣工后，發包人應當根據施工圖紙及說明書、國家頒發的施工驗收規范和質量檢驗標準及時進行驗收。驗收合格的，發包人應當按照約定支付價款，并接收該建設工程。建設工程竣工經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用”。因此，建設工程驗收合格是建設工程交付使用和承包人請求發包人支付工程款的前提條件。那么，是不是建設工程只有經過法定的驗收程序驗收合格后，承包人才能請求發包人支付工程款？回答是否定的。實踐當中還存在以下兩種情形：

一種情形是發包人擅自使用建設工程的情況下視為驗收合格。

根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下稱《解釋》）第十三條規定：“建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用后，又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的，不予支持；但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任”。這里的“以使用部分質量不符合約定為由主張權利的，不予支持”，是指發包人擅自使用建設工程后，對建設工程已經合格的認可，免除了承包人的返修義務。應該視為工程驗收合格。但是免除承包人的返修義務并不意味著免除承包人的保修義務。因為保修義務是承包人的法定義務，不因發包人擅自使用工程而免除。另外，值得注意的是發包人擅自使用工程后，發包人組織驗收的，承包人仍然有配合發包人進行驗收和交付工程資料的義務，否則應承擔違約責任。

另一種情形是發包人在合同約定的期限內不組織驗收或者不提出修改意見而視為工程驗收合格。

根據《建設工程施工合同（示范文本）通用條款》（以下稱《（示范文本）通用條款》第32.2條約定：“發包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28天內不組織驗收，或驗收后14天內不提出修改意見，視為竣工驗收報告已被認可”。這里的視為竣工驗收報告已被認可就是視為建設工程經驗收合格。另外，根據《2007版標準施工招標文件》第18.3.6條約定：“發包人在收到承包人竣工驗收申請報告56天內未進行驗收的，視為驗收合格，實際竣工之日以提交竣工驗收申請報告的日期為準，但發包人由于不可抗力不能進行驗收的除外”。所以，建設工程可以因發包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28（56）天不組織驗收，或驗收后14天內不提出修改意見而被視為驗收合格。

通過以上分析，建設工程的驗收合格，一是因經過法定驗收程序驗收而合格;二是因發包人擅自使用被視為驗收合格;三是因發包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28（56）天不組織驗收，或驗收后14天內不提出修改意見而被視為驗收合格。由此三種情形可以確認建設工程的驗收合格之日，根據《建設工程質量管理條例》第十六條第一款規定：“建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。”驗收合格后由四方簽署工程驗收合格的文件，四方簽署工程驗收合格的文件的日期就是建設工程驗收合格之日。建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用的，以發包人擅自使用之日為驗收合格之日。發包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28（56）天不組織驗收，或驗收后14天內不提出修改意見的，從發包人發包人收到承包人送交的竣工驗收報告后29天，或驗收后第15天為驗收合格之日。

二、建設工程實際竣工之日的概念及認定

實際竣工之日是指承包人根據法律規定或者合同約定依據建設工程的標準和規范，完成承包合同約定的內容的日期。實際竣工之日，法律沒有嚴格的定義，一般以當事人約定為準，比如：完工之日、竣工報告提交之日、竣工驗收合格之日或者竣工驗收合格備案完成之日等。

依據《（示范文本）》通用條款》第32.4條約定：“工程竣工驗收通過，承包人送交竣工驗收報告的日期為實際竣工日期。工程按發包人要求修改后通過竣工驗收的，實際竣工日期為修改后提請發包人驗收的日期”。該條款是對實際竣工日期的約定。

根據《解釋》第十四條規定：“當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：

(一)建設工程經竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；

(二)承包人已經提交竣工驗收報告，發包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；

(三)建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用的，以轉移占有建設工程之日為竣工日期。”

該條款規定的“當事人對建設工程實際竣工日期有爭議”，應該解釋為當事人對實際竣工日期沒有約定或者約定不明，因為只有沒有約定或者約不明才會產生爭議，才能依照法律規定。

三、建設工程竣工驗收合格之日與實際竣工之日的聯系與區別

以上分析，可以看出建設工程驗收合格后，發包人不能以工程不合格為由主張權利，免除了承包人的保修義務，是解決工程質量問題。而實際竣工日期是解決工期的問題。兩者的功能不一樣，所產生的法律效果也不一樣。但是兩者也有交叉重合的部分。工程驗收合格之日與實際竣工之日的關系在實踐中存在以下情形：

第一、當事人適用《示范文本》的，根據《（示范文本）通用條款》第32.3條約定：“發包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28天內不組織驗收，或驗收后14天內不提出修改意見，視為竣工驗收報告已被認可”。該條款一是約定工程視為驗收合格，二是約定從發包人收到承包人送交的竣工驗收報告后第29天，或從驗收后15天為工程驗收合格之日，不是實際竣工之日。

第二、當事人適用《示范文本》的，根據《（示范文本）通用條款》32.4條約定：“工程竣工驗收通過，承包人遞交竣工驗收報告的日期為實際竣工日期。工程按發包人要求修改后通過竣工驗收的，實際竣工日期為承包人修改后提請發包人驗收的日期”。該條款中的“工程竣工驗收通過”就是發包人、設計單位、監理單位和承包人通過竣工驗收，形成竣工驗收合格文件并在文件上簽署的日期就是竣工驗收合格之日。因為根據《建設工程質量管理條例》第四十九條規定：“建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案”。承包人提交的竣工驗收報告之日即是實際竣工日期。

第三、根據最高人民法院《解釋》第十四條規定，當事人對建設工程實際竣工日期沒有約定或者約不明，發生爭議的，按照以下情形分別處理：(一)建設工程經竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；竣工驗收合格與實際竣工日期發生重合；(二)承包人已經提交竣工驗收報告，發包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為實際竣工日期；實際竣工之日先于驗收合格之日；(三)建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用的，以轉移占有建設工程之日為竣工日期。根據最高人民法院《解釋》第十三條規定：“建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用后，又以使用部分不符合約定為由主張權利的，不予支持，但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任”。以上的兩個“發包人擅自使用”，第十四條第（三）項規定的“發包人擅自使用”后以轉移占有建設工程之日為實際竣工日期。《解釋》第十三條規定的“發包人擅自使用”的，又以使用部分不符合約定為由主張權利的，不予支持，是指建設工程視為驗收合格，“發包人擅自使用”之日即是驗收合格之日。

四、工程驗收合格之日與實際竣工之日的法律意義

工程驗收合格之日的法律意義：第一、根據《建筑法》第六十一條、《合同法》第二百七十九條規定以及《（示范文本）通用條款》33.1條約定的：“工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內，承包人向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，雙方按照協議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調整內容，進行工程竣工結算”。工程驗收合格是承包人向發包人辦理結算的前提，承包人有權請求發包人支付下余工程款；第二、工程的保修期從驗收合格之日起算；根據《建設工程質量管理條例》第四十條第三款規定：“建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算”。發包人主張在驗收合格之日前除地基基礎工程和主體結構外存在質量問題，應不予支持，工程進入保修期。第三、是劃分工程風險的界限。根據《（示范文本）通用條款》32.5條約定，發包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28天內不組織驗收，從第29天起承擔工程保管及一切意外責任。

實際竣工之日的法律意義：第一、是認定承包人工期是否違約的依據；第二、是承包人行使優先權的起算日，根據最高人民法院《關于建設工程價款優先受償權的批復》第4條規定：“建設工程承包人行使優先權的期限為6個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算”。

參考書：

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關鍵詞：工程質量；監督管理；竣工驗收備案

一、政府工程質量監督管理

1.制度建設方面。制定了一系列法律法規和規章,主要有:《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》等。

2.組織機構建設方面。從20世紀80年代開始抓質量監督工作,通過幾十年的努力,在全國形成了可觀的監督力量,地以上城市和90%縣以上城市都建立了質量監督站,且絕大多數人員都具有工程技術專業職稱。

3.政府質量監督現狀。(1)政府質量監督的地位,在實際工作中,很難準確掌握。監督工作有時與施工、監理、建設單位的質量責任混淆。(2)政府質量監督重點監督什么,不夠明確,計劃檢查和隨機抽查很難有機結合。(3)現有質量監督人員的素質、人才結構有缺陷。監督人員的知識水平和業務能力參差不齊,給工程質量監督管理造成了潛在隱患。(4)工程質量監督機構人力資源配置不足。

二、認識與建議

如何有效地實現監督職能,保障和提高工程質量,完善備案管理工作,下面筆者談談個人的一些看法和建議。

1.必須深刻理解實行“工程竣工驗收備案制”的意義,切實做好工程竣工驗收備案工作。實行工程竣工驗收備案管理制度的主要意義如下。

(1)建設工程竣工驗收備案管理制度成為法規、規章的強制性規定后,強化了國家對建設工程質量結果的監督管理,使工程從立項到開工,從施工到竣工,從驗收到交付使用的全過程始終在質量監督控制下,真正保證了國家對建設工程質量實行全過程的監督管理。

(2)實行建設工程竣工驗收備案管理制度后,政府對建設工程由微觀監督轉變為宏觀監督,由階段性監督轉變為全過程監督,由直接監督轉變為間接監督,從而正確界定了政府對工程質量的監督管理責任。即政府對工程質量承擔監督管理責任,質量監督機構對工程質量承擔監督工作質量責任;參建各方承擔自己的質量責任。真正做到“誰建設誰負責,誰監督誰負責,誰設計誰負責,誰施工誰負責”。

(3)實行建設工程竣工驗收備案制度,使政府委托(授權)的質量監督機構將工程質量監督的工作重點轉移到監督工程參建各方的質量行為、工程結構安全、使用功能的重要部位、工程竣工驗收等主要工作上來。

(4)實行建設工程竣工驗收備案制度后,將工程質量驗收決定權交給工程參建各方,使得工程參建各方更好地履行質量責任。

(5)實行建設工程竣工驗收備案制度后,由建設行政主管部門或委托的備案部門“最后把關”,促使政府各有關職能部門更好地履行各自的職責。

2.在深入理解“備案制”的基礎上,質量監督機構應從哪些方面做好工作。

(1)從觀念上深刻認識。質量監督機構應保證職權行使的獨立性和公正性,更客觀地行使監督職能。質量監督機構應變直接管理為重點監督,變具體指導為宏觀把關,質量監督人員不再是建設市場的運動員、守門員,變成了裁判員和監督員。具體而言,質量問題的出現,不應視作是質量監督人員的過錯,而發現質量問題應是質量監督人員的工作職責和工作業績。

(2)尊重參建各方責任主體的地位。工程建設質量的責任主體主要有:建設、勘察、設計、施工、監理、檢測、施工圖紙審查等七家單位,這七家單位依次對各自的質量責任負責,質量監督機構的職能是檢查并督促各方主體承擔他們各自的質量責任和義務,質量監督機構沒有權力剝奪各方主體的權力,也不應該去限制各方主體的責任,否則質量保證體系就會削弱,質監站就會承擔不屬于本身的質量責任。

(3)立足結構安全。保障結構的安全是質量監督職能最基本的要求,是對人民負責的底線。明確質量監督的重點是結構安全的意義還在于:較長時期以來,我國建立了各個地區、各個級別的創優評優制度,由于客觀上難以檢查結構內在質量,創優評優只能主要地依靠工程外觀質量和施工質保資料來評選,這樣造成不少企業重工程外觀質量、輕結構質量的本末倒置的局面,質量監督重點的明確有利于扭轉這種局面,從根本上保障工程質量。

(4)規范質量行為。質量監督的職能要求不但監督工程的實體質量,而且應當監督各方主體的質量行為,其本質是監督各方主體責任到位,使整個工程建設過程的施工管理處于符合質量標準的受控狀態,達到預期的質量目標。結合目前的具體情況,筆者認為監督站應當在這樣一些方面加強監督:建設單位的建設程序是否符合規范要求,各方主體的資格是否與工程相適應,各類上崗人員是否持證上崗,監理人員是否到崗到位,材料使用前是否按規范進行試驗,施工技術資料是否與工程同步,內容是否真實有效等。

(5)改變監督方式。質量監督要建立與之相適應的工作方法和制度。

①嚴把重點環節。重點在結構,在每一個工程應有監督計劃,確定具體的控制點。②隨機檢查應是監督檢查的主要方式。加強巡回檢查和隨機抽查,保證檢查內容和部位以正常施工的真實狀態受檢。③強化處罰力度。對檢查出來的質量問題必須處理,對有關責任單位應當嚴格按照《建設工程質量管理條例》作出處罰。④質量監督機構應提高自身素質,監督員必須要熟悉業務知識，熟練掌握法律、法規和各種技術標準。

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【關鍵詞】公路工程；竣工資料；編研

公路工程竣工資料是公路工程建設施工的重要內容，也是公路工程竣工驗收的重要憑證，公路工程竣工資料是全面完成和履行合同的一部分，所以要特別重視，對公路工程竣工后使用、維修、改建、擴建等方面提供著非常重要的參考依據，因此竣工資料的編研在公路工程的建設和發展中起著不可忽視的作用。本文按照公路工程竣工資料的相關規定進行了分析。分別從重視竣工文件的收集整理、按技術檔案要求制定科學合理的編制方法、重視協作單位對竣工資料編制工作的密切配合以及切實做好竣工文件檔案的保管工作做出了如下探討。

一、重視竣工文件的收集整理

按照交通部門的公路工程竣工驗收辦法規定：在竣工驗收時，竣工圖表分值占工程質量和施工管理綜合評分的10%，文件資料占監理工作綜合評分的20%，由此看出竣工資料在工程竣工驗收中的分量。因此，各參建單位在一開始就應該把編制竣工資料列入工作日程，使其竣工資料的編制工作與工程建設一起進行發展。應從工程建設的各個項目中由始至終安排人員專門負責竣工資料收集整理、編制工作。可見，工程竣工資料不但是工程驗收文件的一部分，他還記錄了工程整個施工過程，更是在今后管理、養護、改建擴建決策的重要依據。

二、按技術檔案要求制定科學合理的編制方法

按照有關公路總監理工程師辦公室對編制竣工文件的規定，結合各工程項目實際情況，明確要求職責和分工，明確竣工文件資料，要求圖表資料必須真實、準確、完整、系統；分別對卷、冊、分冊、本冊四個層次的編制內容和體系要確定；對字體、數據、線條、圖框、圖號、紙質、紙張尺寸、文件裝幀、每本厚度等規定具體要求；統一封面、扉頁、附表的格式并復印、裝訂示例。要認真、詳細閱讀和揣摩不同項目的竣工資料。而且，在審核中還要注意各種材料的檢驗合格證、資質證、抽驗單是否齊全。同時還要注意案卷封面、總目錄、案卷目錄、卷內目錄、封底備考表填寫；要求工程竣工文件一式四份，目錄按照市城建檔案館的樣板尺寸設計電子版面，為了不影響外觀不要任意放大縮小；要把監理工程師抽檢的材料質量檢查報告原件要放入檔案中；如果設計案卷有變更要標明，要做到案卷、圖紙、備考表清楚，方便查找，資料整理完畢后，要根據《工程竣工檔案驗收小結大綱》的要求，編寫“工程竣工驗收小結”并附在第一卷施工總結后面，屬于施工管理文件。

三、重視協作單位對竣工資料編制工作的密切配合

首先在搜集內容面廣、大量的文件、資料、圖表等編制竣工文件時，設計單位、施工單位、質檢單位、監理單位、協作單位要密切配合工作，而且各部門一定要認真負責完成任務，尤其是施工單位與監理單位的關系更為密切，要想很多資料手續備完的話必須有監理工程師的簽字才算。其次，施工單位和監理單位二者的資料在很多公路施工竣工資料中所站的比例最大，要想把資料收集完全而且還不丟失就必須在施工單位撤離現場前把這些工作做好。因為合作單位很多，在集時收集好資料的同時要建立一個竣工檔案小組，而且還要有專人負責資料的收集編制工作，還要建立行之有效的措施，如果合作單位的資料沒交全的話就不要結算公款。最后，對公司內部員工要以獎罰的辦法進行監督。另外，在工程建設過程中所采購設備的產品說明書、合格證、各類試驗報告、材質證明、工程變更、監理指令、生產會議紀要、業主與協作單位往來函件等原件是竣工資料的核心組成部分移交一定要齊全。

四、切實做好竣工文件檔案的保管工作

在公路工程竣工資料立卷歸檔工作上一定要規范完整，根據我們國家科技檔案的保管規定工作要求，保證公路工程竣工資料檔案質量一定要切實保管好，在業主要求竣工資料移交的基礎上，要求本公司把竣工資料制作成電子文檔的形式還要保留一份，然后交給業主，作為永久技術資料統一保存。這樣和之前的竣工檔案的保管工作互相比較的話更具有系統性和永久性，同時還方便與查找翻閱。另外，各項目經理部也都相應的成里了檔案室，目的是把保管好竣工資料工作做好，而且還表明了、加強了檔案管理員的工作職責和意識。同時，在不斷加強檔案管理員的工作職責和意識上，還經常組織內部交流、觀摩學習。在硬件方面，配置專用的密集架、底圖柜、空調機。海統一的制作了文件資料的包裝和案卷目錄、封面等，把檔案資料盡可能做到既有好的內在質量，也有整齊美觀的外貌，使公路工程竣工資料的檔案資料管理工作與優質工程相互協調。

結束語

公路工程竣工資料是各項工程的重要核心組成部分，公路工程竣工資料與工程施工是一個整體，它由始至始貫穿著整個工程施工，我們要向對待工程施工質量等同的高度來一樣對待公路工程竣工資料，公路工程竣工資料的編研是一項十分麻煩而且繁瑣的工作，不僅需要工程全過程中的收集整理，也更需要后期耐心細致的編制歸檔以及各部門的密切配合與協調，力求使竣工文件的編制達到完整、規范、準確、系統的標準。

參考文獻

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[3]周麗瓊.影響公路工程經濟效益問題探討[J].企業研究；2011年12期

[4]冉旭波.關于對當前公路工程計量支付存在問題的分析和對策[J].青海交通科技，2011年04期

[5]陳步區.淺析公路工程試驗與檢測[J]；經營管理者，2011年12期

[6]楊秀麗.淺析公路工程計量支付工作之要點[J].科技致富向導，2011年23期

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1.1組織和整理工程技術資料，并對工程質量進行竣工預驗收。

1.2要求監理對工程質量進行評估，并且要求監理提出工程質量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。

1.3參加由建設單位組織的竣工驗收。

1.4在竣工驗收會議上，匯報合同履約情況及工程質量情況。

1.5接受有關方面對現場所有資料的審查。

1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。

2、竣工驗收階段協助建設單位的工作

2.1就竣工驗收的程序和內容向建設單位提出建議及咨詢，協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。

2.2協助取得城鄉規劃、公安消防、環保等部門的認可文件或準用文件。

2.3協助通知當地建設工程質量監督機構。

2.4協助組織竣工驗收。

2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料。

2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。

2.7協助組織實地工程質量查驗。

2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價，協調各方意見，起草竣工驗收意見。

2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。

3、竣工驗收程序

3.1竣工預驗收：（1）當單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位應在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監理部，申請竣工驗收；（2）總現場工程師組織各專業現場工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應督促及時整改；（3）驗收合格后，由總現場工程師簽署工程竣工報驗單，并要求監理單位向建設單位提出質量評估報告。

3.2竣工驗收

我們施工單位參加，由建設單位組織的竣工驗收。（1）建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。（2）檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。（3）檢查工程實體質量。根據工程具體情況，對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。（4）對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見，填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。

3.3竣工驗收備案

建設工程竣工驗收完畢以后，由建設單位負責，在15天范圍內向備案部門辦理竣工驗收備案。

4、質量評估報告的主要內容

工程質量評估報告的主要內容有：

4.1工程概況：（1）建設地點。（2）建筑面積。（3）層數。（4）建筑使用功能。（5）結構形式(地基處理方案，基礎及主體結構形式)，抗震設防烈度，結構抗震等級。（6）建筑裝飾特色。（7）水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。（8）建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工單位名稱。

4.2項目監理機構組織

項目監理機構人員組織名單。注冊現場工程師崗位證書編號。

4.3質量評估依據：（1）設計圖紙；（2）施工承包合同；（3）工程建設標準強制性條文房屋建筑部分；（4）現行建筑安裝工程質量檢驗評定標準；（5）施工驗收規范；（6）國家、地方有關建設工程質量管理法規。

4.4工程質量概況：（1）概述工程建設情況，重點說明地基驗槽、地基與基礎驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況；（2）施工過程中有無質量事故及質量事故處理情況；（3）建筑沉降觀測情況；（4）建筑主要使用功能情況；（5）設備調試、試運轉情況。

4.5質量等級評定情況

每個分項工程完成后，現場工程師應在承包單位自評自核的基礎上，通過討論保證項目、基本項目、允許偏差項目核查，確認分項工程的質量等級。（1）單位工程的組成劃分；（2）各分部工程質量等級的核定；（3）單位工程的綜合評定。

4.6質量評估意見

對于達到竣工驗收要求的工程，質量評估意見通常有以下內容：（1）完成工程設計和合同約定的各項內容；（2）工程資料完整有效；（3）完成的工程質量符合有關法律、法規和工程建設強制性標準，符合設計要求和合同要求；（4）質量等級優良或合格；（5）符合竣工驗收備案要求；（6）同意竣工驗收。

4.7項目總現場工程師及施工單位技術負責人簽字蓋章。

5、結束語

房屋建筑工程竣工驗收是工程建設的最后一個程序，是全面檢驗工程建設是否符合設計要求的重要環節，是現場工程師的一項重要工作。尤其是在許多建設單位不熟悉竣工驗收程序情況下，現場工程師必須明確自身職責，按《暫行規定》、《暫行辦法》及《建設工程監理規范》中確定的內容和程序做好本職工作，并積極協助建設單位做好相應的工作。

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近年來，我市住宅工程質量盡管有了明顯提高，但仍存在屋面滲漏、墻體潮濕霉變、塑窗閉封不嚴等諸多群眾反映強烈的質量缺陷。為進一步加強住宅工程質量管理，解決目前住宅工程中存在的影響使用功能和居住環境質量等問題，確保全市住宅工程質量穩步提高，現就加強我市住宅工程質量管理工作的有關要求通知如下：

一、提高認識，突出抓好住宅工程質量管理重點環節，把工程建設各方主體的質量管理責任落實到位

住宅工程質量，不僅事關我市國民經濟和房地產市場的健康發展，而且直接關系到廣大人民群眾的切身利益。質量管理部門和工程建設質量責任主體，要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識當前做好住宅工程質量工作的重要意義，切實增強搞好住宅工程質量的緊迫感和使命感。根據我市住宅工程質量現狀，確定提高住宅工程質量的階段目標和任務，制定科學可行的創建“無質量通病住宅工程”和“精品住宅工程”活動計劃，進一步完善激勵機制，不斷提高住宅工程質量總體水平。

（一）建設單位（含開發企業，下同）是住宅工程質量的第一責任者，對住宅工程的建設質量全面負責。建設單位應設立質量管理機構并配備相應人員，加強對施工質量的過程控制和驗收管理。在工程發包和材料采購上，要嚴格執行國家相關規定。在工程建設中，要保證合理工期、造價，不得擅自降低設計標準，變更審查批準的施工圖設計文件。

建設單位應在住宅工程的顯著部位鑲嵌銘牌，將工程建設的有關單位名稱、主要參建人員和工程竣工日期向社會公示。

（二）建設單位應設立工程質量投訴接待處理和回訪部門，并在《住宅質量保證書》中注明聯系人、電話和地址。對發生的住宅工程質量投訴，由建設單位負責并組織有關責任方解決質量問題。對暫時無法落實責任的問題，建設單位應予先行解決，待質量問題查明后由責任方承擔相關費用。

（三）設計單位應嚴格執行國家有關強制性技術標準，施工圖需經審查機構審查通過后方可組織施工。

（四）施工單位應嚴格執行國家《建筑工程施工質量驗收規范》，強化施工質量過程控制，保證各道工序的施工質量達到規范要求和施工圖設計要求。要結合我市處于高寒地區的特點，制定本企業的住宅工程施工工藝技術標準，對容易產生空鼓、開裂、滲漏的屋面、墻體，塑鋼門窗安裝、衛生間防水等施工環節，要制定詳細的施工方案，進行專項治理，并采取相應有效的技術保障措施。

施工單位應根據國家和省、市住宅工程保修規定，積極履行保修義務。

（五）監理單位應針對工程建設實際情況，制定監理規劃和監理實施細則，按照國家規范和技術標準，嚴格把好質量驗收關，前道工序驗收不合格的，不得進行下道工序施工。要將住宅工程結構質量、使用功能、防滲漏、防結露及室內環境質量作為監理工作的控制重點，切實履行好現場監理責任。

（六）單位工程竣工驗收前，建設單位應組織施工、監理單位，按照省建設廳《關于印發<住宅工程質量分戶驗收管理辦法（試行）>的通知》要求進行分戶驗收。

1．住宅工程質量分戶驗收，應根據國家和*省關于《建筑工程施工質量驗收統一標準》、《混凝土結構工程施工質量驗收規范》、《砌體結構工程施工質量驗收規范》、《建筑裝飾裝修工程質量驗收規范》、《建筑地面工程施工質量驗收規范》、《建筑電氣工程施工質量驗收規范》等相關規范標準組織實施。

2．住宅工程質量分戶驗收檢驗批主控項目和一般項目的觀感質量應全數檢查驗收，需要實測實量的項目要使用專業檢查工具。在公共部位檢驗批驗收完后，要及時填寫分戶質量驗收記錄表。

3．建設單位在申報單位工程竣工驗收前，建設單位項目負責人、總監理工程師和施工單位項目負責人，要在《住宅工程質量分戶驗收表》上簽字并加蓋驗收專用章。

4．工程質量監督站將《住宅工程質量分戶驗收匯總記錄》作為申報單位工程竣工驗收所需要件之一，并監督分戶驗收的落實情況。

（七）建設單位在組織單位工程竣工驗收前7天，應攜帶工程竣工驗收所需要件到質量監督機構申報驗收，工程竣工驗收合格之日起15日內到市（縣、市）建設工程所在地的工程質量監督機構辦理竣工驗收備案手續。

二、認真貫徹落實國家、省、市關于民用建筑節能法規、標準及相關文件精神，確保我市節能住宅工程質量

按照建設部《民用建筑節能管理規定》、《關于新建居住建筑嚴格執行節能設計標準的通知》和《民用建筑工程節能質量監督管理辦法》要求，建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、施工圖審查機構、工程質量檢測機構等單位，必須依照國家有關建筑節能的法律法規和技術標準，履行合同約定義務，并依法對民用建筑工程節能質量負責。特別要做好“三玻”節能外窗的落實，屋面防水、外墻保溫節點的處理及節能保溫材料驗收把關等工作。

三、采取有效措施，切實加強對住宅工程質量的監督管理

（一）住宅工程完成質量監督注冊后，質量監督機構應針對工程特點制定并送達監督計劃，同時依據建設、施工單位的質量管理水平實行差別化監督。

（二）質量監督機構應加大對影響住宅工程質量的重要結構工程及使用功能的抽查力度，尤其要對防水工程、外墻保溫工程、填充墻面層處理、塑鋼門窗制作與安裝工程等實行專項治理。

篇10

為了規范建筑市場行為，推進城鄉一體化建設，實現建筑工程法定建設程序的制度化、規范化和法制化，確保工程質量和施工安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》等法律法規，針對當前我市建筑工程施工管理及解決工程歷史遺留問題中出現的實際情況,為進一步加強新建工程的施工監管，現將有關事項通知如下：

一、堅持城鄉統一標準，嚴格實施法定建設程序。

自2012年1月10日起，我市行政區域范圍內新開工的工程，必須依法辦理規劃許可、質監（安監）登記、施工許可、定點放樣、竣工驗收備案等相關手續。未領取施工許可證的，不得組織定點放樣；建設工程施工過程中，市質（安）監應加強跟蹤監督，對施工時發生施工單位更換、合同終止及工程長期停工等改變施工許可條件的，應及時督促建設單位變更施工許可證；工程竣工后未經竣工驗收備案的，市房管處不予受理房產登記手續。

二、加強建設法規及法定建設程序的宣傳，建立建設工程信息網絡公示制度。

局屬各科室、單位及365建設窗口應加強建設法規、基本建設程序的宣傳，在辦理建設工程許可手續時，預先告知業主下一程序的辦理要求、依據及違法行為的后果。及時將工程建設相關許可手續辦理情況在《建設（規劃）局網站》公示，便于各科室、單位之間齊抓共管，跟蹤監督。

三、建設單位必須依法履行建設工程報建程序。

建筑工程未取得施工許可證擅自開工的，或者取得施工許可證后條件發生變更、延期開工、中止施工等情形當中存在違法違規行為的，按照《建設工程質量管理條例》第五十四條、第五十六條、第五十七條等規定嚴肅查處，并將違法行為通過新聞媒體予以曝光。

四、規范施工企業市場行為管理。

施工企業參與違法建筑施工，對未領取施工許可證的工程擅自開工的，依據《建筑業企業資質管理規定》第二十一條、第三十四條規定予以行政處罰，并與企業資質升級、增項相掛鉤，列入建筑市場不良行為記錄并公示。

五、強化監理單位的責任和義務。

監理企業在建設工程未取得施工許可證前，不得簽發開工令；對建設、施工單位擅自開工的，或者在工程施工過程中發生施工合同主體變更、中止施工等施工許可條件變更的，應及時發出停工令，對拒不停工的，必須及時書面向市質（安）監站、市建設局報告。監理企業對發現的違法違規行為不督促工程停工，不及時報告，繼續對工程實施監理的，列入建筑市場不良行為記錄并公示。

六、加強勘察設計單位及施工圖審查機構的監管。

經審查合格的房屋建筑工程施工圖紙，其外立面、層高、使用功能等不得隨意更改，涉及房屋結構、強制性條文、節能標準等內容修改的，建設單位必須將修改后施工圖紙送原審查機構重新審查。勘察設計單位應確保設計圖紙的質量和深度，不得違反強制性條文隨意修改施工圖設計文件內容，否則將依據《建設工程質量管理條例》第六十三條予以行政處罰。

七、規范建筑工程竣工驗收備案管理。