導語：如何才能寫好一篇高等學校安全管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：貫徹落實；高等學校；加強；消防安全管理

《高等學校消防安全管理規定》（教育部、公安部令第28號，以下簡稱《規定》）經2009年7月3日教育部第20次部長辦公會議審議通過，于2009年10月19日頒布，自2010年1月1日起正式實施。筆者結合工作實際談談幾點看法。

一、《規定》頒布實施的重大意義。

近年來，高等學校火災事故頻發，人員傷亡及財產損失巨大，加強高等學校消防工作因形勢需要變得刻不容緩。盡管《中華人民共和國消防法》于1998年已頒布實施，但針對高等學校消防安全管理的相關法律、規定卻是一個空白。2006年5月，教育部委托北京科技大學先期啟動了《規定》的起草籌備工作，在完成初稿第4次修改后，2007年11月，正式成立了由18所有代表性高校參加的課題組。經過兩年多的努力工作，《規定》終于正式實施。《規定》的頒布實施對加強高等學校消防管理具有十分重要的意義。一是高等學校是人員密集場所，又是大學生、教師、科研人員等社會知識分子主要匯集地，據統計，全國共有各類高等學校4000多所，教職工200多萬人，在校學生約2700萬人。國務院專門提出“要把學校建成最安全、家長最放心的地方”。高等學校的消防安全直接關系到廣大師生的安全，關系到每一個家庭的幸福穩定，關系到社會的和諧穩定。《規定》的頒布實施，承擔起了對高等學校每一個學生的安全和社會穩定的責任，承擔起了對黨的教育事業負責、對人民生命負責的重任，意義重大；二是2002年5月1日起施行的《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》第十三條將高等學校劃定為消防安全重點單位，并對消防安全重點單位消防安全管理提出了要求，但還不是針對高等學校消防安全管理的專門法規，《規定》的頒布實施，填補了高等學校消防安全管理的立法空白；三是高等學校內消防管理部門在消防安全管理上無執法權，對校內師生、外來人員、家屬以及駐校內其他單位都缺乏制約力，造成了消防安全管理力度不夠，這一點也使依法立規工作變得格外重要；四是《規定》的頒布實施，將極大的推動高等學校消防安全管理朝著科學化、制度化、規范化的方向發展，對于普及消防安全知識，提高師生員工消防安全素質，預防和減少火災危害，保障師生員工生命財產和學校財產安全，夯實消防工作基礎，推進消防工作社會化，從根本上提升全社會的火災防控能力，具有十分重要的作用。

二、高等學校消防安全管理存在的薄弱環節。

近年來，國內外發生在高等學校的火災案例觸目驚心，如2008年11月14日上海商學院學生宿舍樓火災，導致4名女生死亡；2008年5月5日中央民族大學女生宿舍發生火災，火災發生時大部分學生都在樓內，所幸消防員及時趕到將上千名學生緊急疏散，才沒有造成人員傷亡；2003年11月24日凌晨，俄羅斯人民友誼大學6號學生宿舍樓發生火災，造成41名外國留學生死亡，近200人受傷，其中有中國留學生46人燒傷，11人死亡。血淋淋的火災事故教訓曝露出了高等學校消防安全管理存在薄弱環節。

1、對消防安全工作的重視程度和管理水平有待進一步提高。

高等學校是一個包羅萬象的小社會，涉及面廣，情況復雜，工作重心放在了教學、科研、學校建設等方面上，對消防安全工作的重視程度不夠，消防安全管理職責不清，各部門和各級消防安全責任人、管理人未認真履行消防安全管理職責，消防工作認識水平長期停滯不前，消防安全管理能力不高，規章制度落實不到位，人、財、物投入不夠，不按消防技術規范配置消防器材設施，火災隱患整治不徹底，消防宣傳不深入，教育不廣泛，廣大

的師生員工缺乏防火、滅火和火場逃生知識。

2、校園內火災隱患還大量存在，誘發火災因素多。

由于消防安全檢查和管理不到位，消防設施器材損壞、疏散通道不暢、私拉亂接電線、違章使用電器等火災隱患還不同程度存在。加之，廣大師生消防安全意識不高，安全用火用電意識不強，消防安全管理制度不落實，違反消防法律法規行為時有發生，增加了誘發火災因素，致使火災頻繁發生。

3、消防安全教育程度低，學生消防安全知識缺乏。

發達國家如美國、日本等國已將消防安全知識納入學生重要學習課程，成為影響學生一生的重要教育，而我國高等學校開展消防安全教育的程度還較低，沒有統一的消防安全教育大綱，沒有全國統一的教材，課程安排少或根本沒有，教學設備更是少之又少，教師專業能力不強，教育形式簡單，沒有形成制度化，致使廣大學生消防安全知識缺乏。

三、正確解讀《規定》條文內容，提高消防安全管理水平。

1、明確了立法依據、目的、適用范圍和工作方針。

《規定》的第一章總則明確了立法依據是消防法和高等教育法等法律、法規，適用于普通高等學校、成人高等學校和駐校內其他單位的消防安全管理，目的是為了加強和規范高等學校的消防安全管理，預防和減少火災危害，保障師生員工生命財產和學校財產安全。高等學校要貫徹預防為主、防消結合的消防工作方針，應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制。

2、細化了各部門及各部門負責人的職責。

針對高等學校領導以及師生員工的認識和職責不清等問題，

《規定》的第二章消防安全責任各條文予以了明確，“學校法定代表人是學校消防安全責任人，全面負責學校消防安全工作”、“分管學校消防安全的校領導是學校消防安全管理人，協助學校法定代表人負責消防安全工作”、“學校必須設立或者明確負責日常消防安全工作的機構，配備專職消防管理人員”。專職消防管理人員是消防安全管理工作的“執行者”，消防安全管理人是“組織者”，消防安全責任人是“決策者”。《規定》還對各部門及各部門負責人落實消防安全責任制、制定消防安全管理制度、管理消防器材設施、落實消防工作經費、開展消防安全檢查、整改火災隱患、建立志愿消防隊、開展消防安全宣傳教育培訓、辦理消防行政許可、建立消防工作檔案等方面職責作了具體的規定。

3、突出了消防安全管理的重點。

為解決高等學校消防安全管理水平不高的問題，《規定》的第三章消防安全管理各條文突出了管理重點。一是明確了校內消防安全重點單位（部位），實行嚴格管理；二是明確了校內舉辦各類大型活動和展覽必須具備的消防安全條件，并規范了防火審批程序；三是要求嚴格依法辦理建設工程消防設計審核、消防驗收或者備案手續，嚴格執行消防法規和國家工程建設消防技術標準，杜絕先天性火災隱患；四是要確保消防設施和器材完好有效，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；五是校內學生宿舍、教室和禮堂等人員密集場所禁止違規使用大功率電器；六是明確要求對易燃易爆物品、動用明火實行嚴格管理；七是火災發生時和火災發生后要認真履行撲救初起火災、疏散人員和保護現場等職責；八是要認真建立健全消防檔案，并根據情況變化及時更新。

4、明確了消防安全檢查、巡查的頻次、內容以及火災隱患整改程序。

消防安全檢查、巡查是發現、消除火災隱患的有效途徑，也是消防工作的重點。《規定》的第四章消防安全檢查和整改各條文予以了明確，學校每季度至少進行一次消防安全檢查，校內各單位每月至少進行一次防火檢查，校內消防安全重點單位（部位）應當進行每日防火巡查。學校主要對各級各部門消防管理工作情況進行檢查，校內各單位對本單位消防管理工作進行檢查，校內消防安全重點單位（部位）對用火、用電、安全出口、疏散通道、人員在崗等情況進行防火巡查。

5、規范了消防安全教育和培訓工作。

加強學校消防安全教育和培訓工作，提高廣大教師生員工的

防火、滅火和逃生自救能力，是學校減少火災事故，降低火災損失、人員傷亡的重要手段。《規定》的第五章消防安全教育和培訓各條文予以了規范。一是將師生員工消防安全教育和培訓納入學校消防安全年度工作計劃；二是將消防工作方針、政策，消防法律、法規，消防器材設施使用，防火、滅火知識，火災逃生自救，人員疏散等作為消防安全教育和培訓的主要內容； 三是明確提出了對學生消防安全教育培訓的措施和方法。《規定》第三十六條要求學校每學年至少組織一次學生消防演練，每學年至少舉辦一次消防安全專題講座，對每屆新生進行不低于4學時的消防安全教育和培訓，對進入實驗室的學生進行必要的安全技能和操作規程培訓；四是明確了消防安全培訓的頻次和對象。對消防安全重點單位（部位）的員工每年至少進行一次消防安全培訓；學校二級單位應當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓；消防安全責任人、消防安全管理人、專職消防管理人員、學生宿舍管理人員、消防控制室的值班、操作人員應當接受專門消防安全培訓。

6、明確了如何建立應急反應和處置機制。

發生火災時，學校應當立即啟動應急預案，迅速撲救初起火災，及時疏散人員。對如何建立應急反應和處置機制，《規定》的第六章滅火、應急疏散預案和演練各條文作出了明確規定。學校、二級單位、消防安全重點單位（部位）應當制定相應的滅火和應急疏散預案，內容應當包括成立組織機構，報警和接警處置程序，應急疏散的組織程序和措施，撲救初起火災的程序和措施，通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施。實驗室因其特殊性還應當有針對性地制定突發事件應急處置預案。校內消防安全重點單位應當按照滅火和應急疏散預案每半年至少組織一次消防演練，并不斷完善預案。

7、賦予了消防工作經費法律保障。

消防經費是保障消防工作順利開展的重要條件，《規定》第七章消防經費各條文明確要求學校應當將消防經費納入學校年度經費預算，保證消防經費投入，保障消防工作的需要。消防工作經費包括日常經費、專項經費。日常消防經費用于校內滅火器材的配置、維修、更新，滅火和應急疏散預案的備用設施、材料，以及消防宣傳教育、培訓。專項經費用于解決火災隱患，維修、檢測、改造消防專用給水管網、消防專用供水系統、滅火系統、自動報警系統、防排煙系統、消防通訊系統、消防監控系統等消防設施。

8、實施消防工作考評獎懲激勵機制。

對消防工作實施考評獎懲，可以調動單位、人員的工作積極性，促進消防管理有序開展。《規定》的第八章獎懲各條文要求學校應當將消防安全工作納入校內評估考核內容，對在消防安全工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。對未依法履行消防安全職責、違反消防安全管理規定的，學校應當責令其限期整改，給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員根據情節輕重給予警告等相應的處分；涉及民事損失、損害的，有關責任單位和責任人依法承擔民事責任。學校違反消防安全管理規定或者發生重特大火災的，除依據消防法的規定進行處罰外，教育行政部門應當取消其當年評優資格，并按照國家有關規定對有關主管人員和責任人員依法予以處分。

四、認真貫徹落實《規定》，切實加強高等學校消防安全管理。

結合《規定》的頒布實施，筆者就如何貫徹落實《規定》，加強和改高等學校消防管理工作提出以下措施。

1、提高認識，加強領導，充分認識《規定》頒布實施的重大意義。

各級教育行政部門、公安機關消防機構和高等學校要從全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，從“以人為本”和保障師生員工生命財產及學校財產安全的根本要求出發，牢固樹立“安全第一”的指導思想，充分認識《規定》頒布實施的重大意義，充分認識學習宣傳和貫徹落實《規定》的重要性。將貫徹落實《規定》作為當前和今后一段時期高等學校安全保衛工作的一件大事來抓，加強對消防工作的領導，認真學習和宣傳《規定》，認真按《規定》要求抓好貫徹落實，切實加強高等學校消防安全管理，避免發生校園火災。

2、認真組織學習宣傳活動，營造《規定》實施的良好氛圍。

各級教育行政部門、公安機關消防機構和高等學校要加強協調配合，緊密依靠當地黨委、政府，積極爭取將《規定》納入全民普法教育規劃；認真組織開展《規定》學習、培訓工作，尤其要加大對學校各級各部門及駐校單位的消防安全責任人、消防安全管理人、專職消防管理人員、學生宿舍管理人員、消防控制室的值班和操作人員、實驗室工作人員、保衛人員等重要崗位、特殊工種人員的學習和培訓力度；充分利用報刊、廣播、電視、互聯網及社會媒體及校內媒體，積極開展各類宣傳普及活動，通過舉辦消防安全知識講座、開展消防志愿者活動、組織滅火逃生演練、參觀消防站、參加消防培訓等形式多樣、內容豐富的活動，不斷增強學生的消防安全意識，強化消防安全教育，達到“教育一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會”的聯動效應。

3、完善制度，明確職責，切實落實消防安全責任制。

高等學校要結合實際情況，根據《規定》的有關要求，制定完善配套消防安全管理制度，建立健全各級消防組織機構，確定各級消防安全責任人、管理人、專職消防管理人員，明確各部門及各部門責任人職責，按照“誰主管，誰負責”的原則，一級抓一級，層層抓落實，逐級落實消防安全責任。

4、加強消防安全管理，切實消除火災隱患。

高等學校要認真貫徹落實“預防為主，防消結合”的消防工作方針，落實消防安全管理制度，嚴格執行消防安全責任制；認真組織開展滅火、應急疏散演練，提高撲救初起火災的能力；重視消防工作檔案建設，認真記錄消防安全管理情況；嚴格執行消防工作考評獎懲，充分調動各級各部門及相關人員參與消防工作的積極性。公安機關消防機構要認真履行法定職責，嚴把高等學校建設工程消防設計審核、消防驗收關，杜絕建設工程先天性火災隱患；加大對高等學校的消防監督檢查力度，及時發現和消除火災隱患；為高等學校消防安全管理工作提供及時周到的業務指導，提高消防安全管理水平。教育行政部門要依法履行對高等學校消防安全工作的管理職責，檢查、指導和監督高等學校開展消防安全工作，督促高等學校建立健全并落實消防安全責任制和消防安全管理制度。

令人欣慰的是，高等學校的消防安全已引起了社會各界的廣泛關注，越來越多的高等學校將消防安全當作一項重要工作來抓，

高等學校消防安全環境有了很大改觀，我們相信，隨著《規定》的貫徹落實，政府的重視和社會各界的努力，高等學校消防安全管理工作必將會上一個新臺階，為教育改革和發展創造良好的安全環境。

參考文獻:

[1]《中華人民共和國消防法》

篇2

第一條為了加強和規范高等學校的消防安全管理，預防和減少火災危害，保障師生員工生命財產和學校財產安全，根據消防法、高等教育法等法律、法規，制定本規定。

第二條普通高等學校和成人高等學校（以下簡稱學校）的消防安全管理，適用本規定。

駐校內其他單位的消防安全管理，按照本規定的有關規定執行。

第三條學校在消防安全工作中，應當遵守消防法律、法規和規章，貫徹預防為主、防消結合的方針，履行消防安全職責，保障消防安全。

第四條學校應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位消防安全責任人。

第五條學校應當開展消防安全教育和培訓，加強消防演練，提高師生員工的消防安全意識和自救逃生技能。

第六條學校各單位和師生員工應當依法履行保護消防設施、預防火災、報告火警和撲救初起火災等維護消防安全的義務。

第七條教育行政部門依法履行對高等學校消防安全工作的管理職責，檢查、指導和監督高等學校開展消防安全工作，督促高等學校建立健全并落實消防安全責任制和消防安全管理制度。

公安機關依法履行對高等學校消防安全工作的監督管理職責，加強消防監督檢查，指導和監督高等學校做好消防安全工作。

第二章消防安全責任

第八條學校法定代表人是學校消防安全責任人，全面負責學校消防安全工作，履行下列消防安全職責：

（一）貫徹落實消防法律、法規和規章，批準實施學校消防安全責任制、學校消防安全管理制度；

（二）批準消防安全年度工作計劃、年度經費預算，定期召開學校消防安全工作會議；

（三）提供消防安全經費保障和組織保障；

（四）督促開展消防安全檢查和重大火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；

（五）依法建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作；

（六）與學校二級單位負責人簽訂消防安全責任書；

（七）組織制定滅火和應急疏散預案；

（八）促進消防科學研究和技術創新；

（九）法律、法規規定的其他消防安全職責。

第九條分管學校消防安全的校領導是學校消防安全管理人，協助學校法定代表人負責消防安全工作，履行下列消防安全職責：

（一）組織制定學校消防安全管理制度，組織、實施和協調校內各單位的消防安全工作；

（二）組織制定消防安全年度工作計劃；

（三）審核消防安全工作年度經費預算；

（四）組織實施消防安全檢查和火災隱患整改；

（五）督促落實消防設施、器材的維護、維修及檢測,確保其完好有效，確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（六）組織管理志愿消防隊等消防組織；

（七）組織開展師生員工消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練；

（八）協助學校消防安全責任人做好其他消防安全工作。

其他校領導在分管工作范圍內對消防工作負有領導、監督、檢查、教育和管理職責。

第十條學校必須設立或者明確負責日常消防安全工作的機構（以下簡稱學校消防機構），配備專職消防管理人員，履行下列消防安全職責：

（一）擬訂學校消防安全年度工作計劃、年度經費預算，擬訂學校消防安全責任制、滅火和應急疏散預案等消防安全管理制度，并報學校消防安全責任人批準后實施；

（二）監督檢查校內各單位消防安全責任制的落實情況；

（三）監督檢查消防設施、設備、器材的使用與管理、以及消防基礎設施的運轉，定期組織檢驗、檢測和維修；

（四）確定學校消防安全重點單位（部位）并監督指導其做好消防安全工作；

（五）監督檢查有關單位做好易燃易爆等危險品的儲存、使用和管理工作，審批校內各單位動用明火作業；

（六）開展消防安全教育培訓，組織消防演練，普及消防知識，提高師生員工的消防安全意識、撲救初起火災和自救逃生技能；

（七）定期對志愿消防隊等消防組織進行消防知識和滅火技能培訓；

（八）推進消防安全技術防范工作，做好技術防范人員上崗培訓工作；

（九）受理駐校內其他單位在校內和學校、校內各單位新建、擴建、改建及裝飾裝修工程和公眾聚集場所投入使用、營業前消防行政許可或者備案

手續的校內備案審查工作，督促其向公安機關消防機構進行申報，協助公安機關消防機構進行建設工程消防設計審核、消防驗收或者備案以及公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查工作；

（十）建立健全學校消防工作檔案及消防安全隱患臺賬；

（十一）按照工作要求上報有關信息數據；

（十二）協助公安機關

消防機構調查處理火災事故，協助有關部門做好火災事故處理及善后工作。

第十一條學校二級單位和其他駐校單位應當履行下列消防安全職責：

（一）落實學校的消防安全管理規定，結合本單位實際制定并落實本單位的消防安全制度和消防安全操作規程；

（二）建立本單位的消防安全責任考核、獎懲制度；

（三）開展經常性的消防安全教育、培訓及演練；

（四）定期進行防火檢查，做好檢查記錄，及時消除火災隱患；

（五）按規定配置消防設施、器材并確保其完好有效；

（六）按規定設置安全疏散指示標志和應急照明設施，并保證疏散通道、安全出口暢通；

（七）消防控制室配備消防值班人員，制定值班崗位職責，做好監督檢查工作；

（八）新建、擴建、改建及裝飾裝修工程報學校消防機構備案；

（九）按照規定的程序與措施處置火災事故；

（十）學校規定的其他消防安全職責。

第十二條校內各單位主要負責人是本單位消防安全責任人，駐校內其他單位主要負責人是該單位消防安全責任人，負責本單位的消防安全工作。

第十三條除本規定第十一條外，學生宿舍管理部門還應當履行下列安全管理職責：

（一）建立由學生參加的志愿消防組織，定期進行消防演練；

（二）加強學生宿舍用火、用電安全教育與檢查；

（三）加強夜間防火巡查，發現火災立即組織撲救和疏散學生。

第三章消防安全管理

第十四條學校應當將下列單位（部位）列為學校消防安全重點單位（部位）：

(一)學生宿舍、食堂（餐廳）、教學樓、校醫院、體育場（館）、會堂（會議中心）、超市（市場）、賓館（招待所）、托兒所、幼兒園以及其他文體活動、公共娛樂等人員密集場所；

(二)學校網絡、廣播電臺、電視臺等傳媒部門和駐校內郵政、通信、金融等單位；

(三)車庫、油庫、加油站等部位；

(四)圖書館、展覽館、檔案館、博物館、文物古建筑；

(五)供水、供電、供氣、供熱等系統；

(六)易燃易爆等危險化學物品的生產、充裝、儲存、供應、使用部門；

(七)實驗室、計算機房、電化教學中心和承擔國家重點科研項目或配備有先進精密儀器設備的部位，監控中心、消防控制中心；

(八)學校保密要害部門及部位；

(九)高層建筑及地下室、半地下室；

(十)建設工程的施工現場以及有人員居住的臨時性建筑；

(十一)其他發生火災可能性較大以及一旦發生火災可能造成重大人身傷亡或者財產損失的單位（部位）。

重點單位和重點部位的主管部門，應當按照有關法律法規和本規定履行消防安全管理職責，設置防火標志，實行嚴格消防安全管理。

第十五條在學校內舉辦文藝、體育、集會、招生和就業咨詢等大型活動和展覽，主辦單位應當確定專人負責消防安全工作，明確并落實消防安全職責和措施，保證消防設施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車通道符合消防技術標準和管理規定，制定滅火和應急疏散預案并組織演練，并經學校消防機構對活動現場檢查合格后方可舉辦。

依法應當報請當地人民政府有關部門審批的，經有關部門審核同意后方可舉辦。

第十六條學校應當按照國家有關規定，配置消防設施和器材，設置消防安全疏散指示標志和應急照明設施，每年組織檢測維修，確保消防設施和器材完好有效。

學校應當保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。

第十七條學校進行新建、改建、擴建、裝修、裝飾等活動，必須嚴格執行消防法規和國家工程建設消防技術標準，并依法辦理建設工程消防設計審核、消防驗收或者備案手續。學校各項工程及駐校內各單位在校內的各項工程消防設施的招標和驗收，應當有學校消防機構參加。

施工單位負責施工現場的消防安全，并接受學校消防機構的監督、檢查。竣工后，建筑工程的有關圖紙、資料、文件等應當報學校檔案機構和消防機構備案。

第十八條地下室、半地下室和用于生產、經營、儲存易燃易爆、有毒有害等危險物品場所的建筑不得用作學生宿舍。

生產、經營、儲存其他物品的場所與學生宿舍等居住場所設置在同一建筑物內的，應當符合國家工程建設消防技術標準。

學生宿舍、教室和禮堂等人員密集場所，禁止違規使用大功率電器，在門窗、陽臺等部位不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第十九條利用地下空間開設公共活動場所，應當符合國家有關規定，并報學校消防機構備案。

第二十條學校消防控制室應當配備專職值班人員，持證上崗。

消防控制室不得挪作他用。

第二十一條學校購買、儲存、使用和銷毀易燃易爆等危險品，應當按照國家有關規定嚴格管理、規范操作，并制定應急處置預案和防范措施。

學校對管理和操作易燃易爆等危險品的人員，上崗前必須進行培訓，持證上崗。

第二十二條學校應當對動用明火實行嚴格的消防安全管理。禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火；因特殊原因確需進行電、氣焊等明火作業的，動火單位和人員應當向學校消防機構申辦審批手續，落實現場監管人，采取相應的消防安全措施。作業人員應當遵守消防安全規定。

第二十三條學校內出租房屋的，當事人應當簽訂房屋租賃合同，明確消防安全責任。出租方負責對出租房屋的消防安全管理。學校授權的管理單位應當加強監督檢查。

外來務工人員的消防安全管理由校內用人單位負責。

第二十四條發生火災時，學校應當及時報警并立即啟動應急預案，迅速撲救初起火災，及時疏散人員。

學校應當在火災事故發生后兩個小時內向所在地教育行政主管部門報告。較大以上火災同時報教育部。

火災撲滅后，事故單位應當保護現場并接受事故調查，協助公安機關消防機構調查火災原因、統計火災損失。未經公安機關消防機構同意，任何人不得擅自清理火災現場。

第二十五條學校及其重點單位應當建立健全消防檔案。

消防檔案應當全面反映消防安全和消防安全管理情況，并根據情況變化及時更新。

第四章消防安全檢查和整改

第二十六條學校每季度至少進行一次消防安全檢查。檢查的主要內容包括：

(一)消防安全宣傳教育及培訓情況；

(二)消防安全制度及責任制落實情況；

(三)消防安全工作檔案建立健全情況；

(四)單位防火檢查及每日防火巡查落實及記錄情況；

(五)火災隱患和隱患整改及防范措施落實情況；

（六）消防設施、器材配置及完好有效情況；

(七)滅火和應急疏散預案的制定和組織消防演練情況；

(八)其他需要檢查的內容。

第二十七條學校消防安全檢查應當填寫檢查記錄，檢查人員、被檢查單位負責人或者相關人員應當在檢查記錄上簽名，發現火災隱患應當及時填發《火災隱患整改通知書》。

第二十八條校內各單位每月至少進行一次防火檢查。檢查的主要內容包括：

(一)火災隱患和隱患整改情況以及防范措施的落實情況；

(二)疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況；

(三)消防車通道、消防水源情況；

(四)消防設施、器材配置及有效情況；

(五)消防安全標志設置及其完好、有效情況；

(六)用火、用電有無違章情況；

(七)重點工種人員以及其他員工消防知識掌握情況；

(八)消防安全重點單位（部位）管理情況；

(九)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施落實情況以及其他重要物資防火安全情況；

(十)消防(控制室)值班情況和設施、設備運行、記錄情況；

(十一)防火巡查落實及記錄情況；

(十二)其他需要檢查的內容。

防火檢查應當填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。

第二十九條校內消防安全重點單位（部位）應當進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內容、部位和頻次。其他單位可以根據需要組織防火巡查。巡查的內容主要包括：

(一)用火、用電有無違章情況；

(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好；

(三)消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整；

(四)常閉式防火門是否處于關閉狀態，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；

(五)消防安全重點部位的人員在崗情況；

(六)其他消防安全情況。

校醫院、學生宿舍、公共教室、實驗室、文物古建筑等應當加強夜間防火巡查。

防火巡查人員應當及時糾正消防違章行為，妥善處置火災隱患，無法當場處置的，應當立即報告。發現初起火災應當立即報警、通知人員疏散、及時撲救。

防火巡查應當填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應當在巡查記錄上簽名。

第三十條對下列違反消防安全規定的行為，檢查、巡查人員應當責成有關人員改正并督促落實：

（一）消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業標準，或者未保持完好有效的；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉消防通道、安全出口的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（六）人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）常閉式防火門處于開啟狀態，防火卷簾下堆放物品影響使用的；

（八）違章進入易燃易爆危險物品生產、儲存等場所的；

（九）違章使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；

（十）消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；

（十一）對火災隱患經公安機關消防機構通知后不及時采取措施消除的；

（十二）其他違反消防安全管理規定的行為。

第三十一條學校對教育行政主管部門和公安機關消防機構、公安派出所指出的各類火災隱患，應當及時予以核查、消除。

對公安機關消防機構、公安派出所責令限期改正的火災隱患，學校應當在規定的期限內整改。

第三十二條對不能及時消除的火災隱患，隱患單位應當及時向學校及相關單位的消防安全責任人或者消防安全工作主管領導報告，提出整改方案，確定整改措施、期限以及負責整改的部門、人員，并落實整改資金。

火災隱患尚未消除的，隱患單位應當落實防范措施，保障消防安全。對于隨時可能引發火災或者一旦發生火災將嚴重危及人身安全的，應當將危險部位停止使用或停業整改。

第三十三條對于涉及城市規劃布局等學校無力解決的重大火災隱患，學校應當及時向其上級主管部門或者當地人民政府報告。

第三十四條火災隱患整改完畢，整改單位應當將整改情況記錄報送相應的消防安全工作責任人或者消防安全工作主管領導簽字確認后存檔備查。

第五章消防安全教育和培訓

第三十五條學校應當將師生員工的消防安全教育和培訓納入學校消防安全年度工作計劃。

消防安全教育和培訓的主要內容包括：

(一)國家消防工作方針、政策，消防法律、法規；

(二)本單位、本崗位的火災危險性，火災預防知識和措施；

(三)有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法；

(四)報火警、撲救初起火災和自救互救技能；

(五)組織、引導在場人員疏散的方法。

第三十六條學校應當采取下列措施對學生進行消防安全教育，使其了解防火、滅火知識，掌握報警、撲救初起火災和自救、逃生方法。

（一）開展學生自救、逃生等防火安全常識的模擬演練，每學年至少組織一次學生消防演練；

（二）根據消防安全教育的需要，將消防安全知識納入教學和培訓內容；

（三）對每屆新生進行不低于4學時的消防安全教育和培訓；

（四）對進入實驗室的學生進行必要的安全技能和操作規程培訓；

（五）每學年至少舉辦一次消防安全專題講座，并在校園網絡、廣播、校內報刊開設消防安全教育欄目。

第三十七條學校二級單位應當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓。

消防安全重點單位（部位）對員工每年至少進行一次消防安全培訓。

第三十八條下列人員應當依法接受消防安全培訓：

(一)學校及各二級單位的消防安全責任人、消防安全管理人；

(二)專職消防管理人員、學生宿舍管理人員；

(三)消防控制室的值班、操作人員；

(四)其他依照規定應當接受消防安全培訓的人員。

前款規定中的第（三）項人員必須持證上崗。

第六章滅火、應急疏散預案和演練

第三十九條學校、二級單位、消防安全重點單位（部位）應當制定相應的滅火和應急疏散預案，建立應急反應和處置機制，為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等保障。

滅火和應急疏散預案應當包括以下內容：

(一)組織機構：指揮協調組、滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組；

(二)報警和接警處置程序；

(三)應急疏散的組織程序和措施；

(四)撲救初起火災的程序和措施；

(五)通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施。

（六）其他需要明確的內容。

第四十條學校實驗室應當有針對性地制定突發事件應急處置預案，并將應急處置預案涉及到的生物、化學及易燃易爆物品的種類、性質、數量、危險性和應對措施及處置藥品的名稱、產地和儲備等內容報學校消防機構備案。

第四十一條校內消防安全重點單位應當按照滅火和應急疏散預案每半年至少組織一次消防演練，并結合實際，不斷完善預案。

消防演練應當設置明顯標識并事先告知演練范圍內的人員，避免意外事故發生。

第七章消防經費

第四十二條學校應當將消防經費納入學校年度經費預算，保證消防經費投入，保障消防工作的需要。

第四十三條學校日常消防經費用于校內滅火器材的配置、維修、更新，滅火和應急疏散預案的備用設施、材料，以及消防宣傳教育、培訓等，保證學校消防工作正常開展。

第四十四條學校安排專項經費，用于解決火災隱患，維修、檢測、改造消防專用給水管網、消防專用供水系統、滅火系統、自動報警系統、防排煙系統、消防通訊系統、消防監控系統等消防設施。

第四十五條消防經費使用堅持專款專用、統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的原則。

任何單位和個人不得擠占、挪用消防經費。

第八章獎懲

第四十六條學校應當將消防安全工作納入校內評估考核內容，對在消防安全工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

第四十七條對未依法履行消防安全職責、違反消防安全管理制度、或者擅自挪用、損壞、破壞消防器材、設施等違反消防安全管理規定的，學校應當責令其限期整改，給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員根據情節輕重給予警告等相應的處分。

前款涉及民事損失、損害的，有關責任單位和責任人應當依法承擔民事責任。

第四十八條學校違反消防安全管理規定或者發生重特大火災的，除依據消防法的規定進行處罰外，教育行政部門應當取消其當年評優資格，并按照國家有關規定對有關主管人員和責任人員依法予以處分。

第九章附則

第四十九條學校應當依據本規定，結合本校實際，制定本校消防安全管理辦法。

高等學校以外的其他高等教育機構的消防安全管理，參照本規定執行。

篇3

摘要：高校校園卡是當前高校數字校園的重要組成部分，也是數字校園的標志性工程和前導性工程，而高校校園卡的管理又是以校園卡的財務管理為核心的，高校校園卡的財務管理也成為高校財務管理新的組成部分。本文剖析了當前高校校園卡財務管理存在的問題，并就問題提出了相應的解決對策。

關鍵詞 ：高校校園卡；財務管理；問題；完善；對策

高校校園卡系統在學校內也稱為校園一卡通，是數字校園的有機組成部分。校園卡是將廣大師生員工與數字校園有機連接在一起的最有效的媒介，實現了“一卡在手，走遍校園”，校園卡是校園數字化的重要標志之一。當前校園卡系統是架構在校園網上，以IC 卡與銀行卡相結合的復合卡，綜合提供身份識別與電子支付服務的系統平臺，以及架構在此平臺上的各種信息化應用系統。校園卡實現了校外金融卡的全部功能和校內刷卡付費及校內無現金消費，并可實現校內信息共享和身份識別等功能。校園卡在高校廣泛應用就需要對校園卡進行管理，而校園卡的管理是以校園卡的財務管理為核心的，文章擬從當前高校校園卡使用現狀分析高校校園卡財務管理存在的問題與應對措施。

一、當前高校校園卡財務管理存在的問題

（一）校園卡功能不夠全面，制約財務管理效率

校園卡的功能可以概括為三大類:一是校內刷卡消費功能、二是身份識別功能、三是金融卡功能。當前各地從事校園卡系統開發的開發商多達近百家，其中大多數開發商是個人獨資的中小企業，由于校園卡系統軟件開發設計方面的局限性和研發投入資金及人員等方面的限制，使得許多校園卡系統開發商只追求短期效益和眼前利益，把校園卡的功能局限于只有幾種刷卡消費功能的“校園一卡通”。又因為維護及時方便等方面的原因，使得有相當一部分高校選擇使用當地校園卡系統軟件開發商開發的校園卡系統，這就客觀上造成了當前校園卡系統普遍存在功能上不全面的問題，由于校園卡系統軟件功能不夠全面,也就制約了校園卡財務管理的效率。

（二）校園卡的安全性存在問題影響校園卡財務管理

當前校園卡系統安全性存在三個方面的問題：（1）在校園卡網絡安全管理方面。當前校園卡網絡系統多為windows系統支持的網絡，在當前計算機木馬和病毒已多達幾萬種以及網絡黑客攻擊等，它們都對網絡系統安全構成極大的威脅，因此網絡的安全性也是校園卡應用中要解決的問題。（2）在校園卡數據傳輸與存儲安全管理方面。校園卡自身上存在當多臺消費機同時刷卡消費時，當出現數據量、存儲量過大和傳輸不同步等情況時，會出現數據處理的瓶頸問題。（3）在個人使用校園卡的安全管理方面。當前校園卡校內刷卡消費大多沒有采用密碼管理，這在方便了師生刷卡使用的同時，也存在安全方面先天性的不足，從而造成校園卡丟失后會有被盜刷的情況，從而也增加了校園卡資金財務管理的難度。

（三）校園卡資金的財務管理存在幾個問題

1.校園卡資金的會計處理不統一，不便于財務管理。當前高校會計執行的是《高等學校財務制度》和《高等學校會計制度》，而高校后勤又大多實行企業化管理，高校校園卡的財務核算是由各高校自行建賬的，存在是選擇事業會計準則還是選擇企業會計準則處理賬務，這就造成高校校園卡的會計處理也是不統一的，同時也存在校園卡資金是否獨立核算的問題，這也增加了財務管理難度。

2.終端機的脫機操作給資金財務管理帶來風險。校園卡系統設計上允許終端機脫機操作，在停電和網絡斷開的情況下仍可脫機使用方便了刷卡消費。但由于終端消費機和出納機脫機操作應用，致使消費和存款數據不能及時上傳，同時也造成掛失名單不能下傳到各終端POS 機和出納機，并存在數據丟失的風險，這就給資金的財務管理帶來風險。

3.終端機刷卡數據丟失或數據上傳故障威脅資金的財務管理。當終端消費機出現故障不能及時上傳數據或因故障導致消費機刷卡數據丟失的情況，無法通過核對校園卡的資金結余情況和財務核算的結余情況及時發現問題，這也給校園卡資金的財務管理提出了難題。

4.校園卡資金透支消費成為財務管理的難題。由于校園卡系統設計方面存在缺陷和漏洞，使得校園卡在刷卡消費過程中會出現透支消費情況，即當校園卡卡內數據庫金額大于系統數據庫金額時，刷卡產生的透支消費數據會被當做正常消費數據上傳到系統數據庫中，從而造成個人校園卡余額出現負數情況，這也給校園卡的資金管理帶來挑戰。

（四）校園卡財務管理制度急需制定和規范

當前校園卡已在全國高校廣泛應用，但高校校園卡的財務管理制度還停留在各高校根據自身情況自由制定的階段，其中最主要原因是當前高校的主管部門教育部和相關管理部門沒有出臺校園卡管理制度。這也就造成高校在制定校園卡財務管理制度時還沒有統一的校園卡管理制度作為制定依據。而原有的高等學校財務制度在當前以計算機為新媒體的校園卡財務管理方面也存在空白，這都客觀上要求高校校園卡財務管理制度急需制定和規范。

二、完善高校校園卡財務管理的相應解決對策

（一）完善校園卡功能，提高財務管理效率，建立校園卡系統軟件的“統一認證”工作

校園卡在功能上已具備銀行卡和校園內消費卡及校園身份認證及其他主要功能集成于一張卡中，并實現校園內生活的全附蓋。在校園卡的數據庫管理方面應實現就餐卡、上機卡、水電費等充值卡共享一個數據庫管理，這樣可以避免多個數據庫充值的情況下造成人員成本高和效率低的問題，從而也降低了校園卡的財務管理成本，學生也可以用圈存機自助操作將銀行賬戶的中的錢轉入校園卡數據庫中，這樣減少了現金充值的工作量也方便了使用，另外校園卡在學校收費和退費工作中也實現了無現金操作，同時也提高了管理和工作效率。另外由于各高校也存在個性化需求，這就要求校園一卡通系統開發商要能提供系統軟件二次開發的服務，用來滿足各高校的個性化管理需求。而在校園外部校園卡的主要功能是作為銀行卡完成如：存款、取款、匯款、轉賬、交費等銀行卡的全部功能，另外也可以根據需要擴展其他應用功能。

為了規范和提高校園卡系統軟件的應用功能，筆者認為應由教育部會同相關部門對國內校園卡系統軟件進行技術方面的“統一認證”，并要求高校只能選擇已經通過認證部門“統一認證”的校園卡系統軟件應用，這樣就可以通過“統一認證”來規范校園卡的應用，同時也可以提高校園卡財務管理的效率。

（二）完善校園卡安全管理，保證財務管理順利實施

在校園卡安全管理方面要做好三方面的工作：(1)在校園卡網絡安全管理方面，要制定“校園卡安全管理制度”，設置訪問密碼和加強訪問權限的管理，并利用防火墻殺毒軟件等掃描漏洞和入侵軟件，網絡權限設置要合理，能有效防止通過外網修改校園卡數據庫，能防范網絡攻擊和非法入侵，保證網絡傳輸數據的通暢和安全。另外由于校園卡網絡是構建在校園網之上的，這就要求學校要加強校園網安全管理并保證校園網運行安全穩定。(2)在校園卡數據傳輸和存儲安全管理方面，要求校園卡管理人員加強對校園卡數據傳輸進行人工監測管理，同時與校園卡系統智能監測數據傳輸管理相結合，發現數據傳輸問題及時處理。另外要嚴格控制終端機的脫機操作應用，在校園卡系統軟件上要能解決海量數據處理的技術瓶頸問題。在校園卡數據存儲安全管理方面，要實時做到對消費數據進行硬盤自動的雙備份，校園卡管理員每日要對數據庫用移動硬盤進行備份，下月初對上月數據庫進行光盤刻錄，每年年終將光盤移交給檔案部門長期保管(3)在個人使用校園卡的安全管理方面，在使用過程中要有校園卡初始密碼的設置管理，并做到即方便師生消費又要保證安全。具休管理實行分段消費控制管理，在限額內的刷卡消費不用輸入密碼以方便師生刷卡使用，超過刷卡限額消費時要輸入密碼認證后才能刷卡消費。另外在軟件自動控制方面要增加對每次和每日刷卡消費限額的控制，學員可以通過密碼認證自助修改消費限制金額。在校園卡掛失管理方面，持卡人可以選擇現場掛失和校園網網上掛失及手機掛失等掛失操作方式，做好多點式安全防范的準備，這樣就可以有效預防校園卡丟失后卡余額會被全部盜刷的情況發生，做到刷卡方便與用卡安全的良好結合。

（三）完善校園卡資金財務管理的幾個應對措施

1.統一校園卡資金的會計處理，便于校園卡財務管理。當前我國高校會計執行的是《高等學校財務制度》和《高等學校會計制度》，而高校的后勤又大多實行的企業會計制度，當前校園卡資金會計處理方式有事業會計和企業會計兩種處理方式，但當前《高等學校會計制度》采用的是事業會計，從規范財務管理方面要求統一校園卡資金的會計處理，這更便于校園卡資金的財務管理。

2.加強校園卡終端機脫機使用的財務管理。在這方面要制定管理制度來規范終端機脫機操作，在日常工作中應盡量不允許脫機使用消費機和充值機，在特殊情況下必須脫機使用消費機和充值機時，要先指定專人負責脫機使用期間刷卡數據的上傳接收和安全管理工作，并在脫機使用結束后準確及時的做好脫機刷卡數據的上傳接收工作，確保數據及時安全的上傳到校園卡系統數據庫，并及時做好數據接收的記錄工作以備日后查詢。

3.加強刷卡消費機數據上傳的財務管理。在這方面要做好兩個工作：①在校園卡智能監測方面，要求校園卡系統能夠對上傳的刷卡數據能做到智能監控管理，智能監控要做到刷卡數據如果出現上傳不正常時，智能監控系統要能及時自動報警并提示管理人員及時處理。②校園卡管理人員要每天觀察刷卡數據上傳是否正常，一旦出現上傳刷卡數據不正常或數據丟失的情況，校園卡管理人員要能夠及時發現問題并及時處理。

4.加強校園卡資金透支消費的財務管理。在這方面要做好兩個工作：①校園卡系統的要有智能比對控制，要求在校園卡刷卡消費時系統能實時比對卡數據庫與系統數據庫余額是否一致，如果有不一致或個人卡賬戶余額出現負數時要能自動掛失卡并提示管理人員及時處理。②校園卡管理人員也要每天觀察校園卡數據庫的數據余額是否出現負數情況，發現有透支的情況馬上手工掛失校園卡并查明原因及時處理。

（四）推動校園卡財務管理制度的制定

當前高校的主管部門還沒有制定出臺《校園卡管理制度》，這就客觀上造成高校校園卡的管理目前還沒有統一的管理制度作為依據，因為校園卡主要應用于學校，這就要求學校的主管理部門教育部會同相關部門在廣泛調研的基礎上能近快出臺《校園卡管理制度》，從而也能推動了《校園卡財務管理制度》的制定和規范。在當前國家相關管理部門還沒有出臺《校園卡管理制度》之前，當前各高校急需自行制定“校園卡財務管理暫行辦法”，因高校校園卡的資金管理在高校是由校財務處統一管理的，這就要求高校財務處能制定“校園卡財務管理暫行辦法”，用來彌補財務管理制度上存在的空白，同時建立一個完善的內部控制和監督機制，并定期組織相關人員培訓學習“校園卡財務管理暫行辦法”和交流工作經驗。

三、結語

總而言之，完善高校校園卡的財務管理，對高校數字化校園建設方面都有重要意義，隨著高校校園卡在高校智能化校園應用的深入，做好高校校園卡的財務管理已成為數字化校園管理的重點，同時也要求高校校園卡的財務管理工作要做到與時俱進，與高校財務管理“融為一體”，并不斷的完善和發展。

參考文獻：

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[3]劉玉彬.淺談高校財務對校園一卡通管理的現狀[J].中國證券期貨,2012，（9 ）.

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關鍵詞：高校實驗室；實驗室安全；安全措施；

【中圖分類號】G642.423

前言：高校實驗室是教師與學生進行試驗的場所，是科技的產出地。所以各高校為了提升教學和科研質量，對實驗室投入非常大。實驗室是科學的搖籃，是科學研究的基地，對科技發展起著非常重要的作用。高校實驗室是高等學校實施創新人才培養、科學研究和服務社會的重要基地，是學校對學生全面實施綜合素質教育，培養學生實驗技能、知識創新和科技創新能力的必備場所。由于實驗對于科技研究越來越重要，這必然引起實驗設備、實驗手段的不斷改進和更新，也使得實驗研究課題在深度和廣度上不斷深入和擴充。由于實驗設備的增加、實驗工作量的增大及參與實驗的人員增多，使得實驗室的安全管理、制度建設、事故預防工作變得比從前更加重要。

1.高校實驗室安全管理的重要性及現狀

實驗室安全管理是實驗室管理制度中必不可少的組成部分，實驗室中擁有學校最前沿的研究成果，最先進的研究設備。而實驗室安全管理關系到學校實驗教學和科學研究能否順利開展，國家財產能否免受損失，師生員工的人身安全能否得到保障，對高校乃至全社會的安全和穩定都至關重要。1992年，教育部頒布的《普通高等學校學生安全教育及管理暫行規定》中明確指出："高等學校應把對學生進行安全教育作為一項經常性的工作列入學校工作的重要議事日程，加強領導。"2002年教育部12號令《學生傷害事故處理辦法》中指出："學校應當對在校學生進行必要的安全教育和自護自救教育......預防和消除教育教學環境中存在的安全隱患。"2005年教育部、國家環保總局下發關于加強高等學校實驗室排污管理的通知。2010年起施行的教育部《高等學校消防安全管理規定》第三十五條規定："學校應當將師生員工的消防安全教育和培訓納入學校消防安全年度計劃。"這些法律法規的制定都是在強調安全教育的重要性。而目前我國高校實驗室安全狀況卻不容樂觀。主要表現在廣大師生的安全意識淡薄，普遍存在重視素質教育，輕視安全實驗的觀念，再加之多數高校客觀存在的實驗室用房緊張、設施陳舊、線路老化，使得高校實驗室的安全問題日益嚴重。

2. 高校實驗室的存在的安全隱患

目前，我國高校實驗室存在的安全問題有很多，主要表現在以下幾點：①實驗過程中的安全隱患。由于不同專業的學生實驗能力相差很大，但各種實驗儀器設備昂貴，不可能配備很多套，學生不得不都使用相同的實驗設備，勢必造成儀器的使用頻率過高、損耗增大。盡管實驗教學內容比較固定，人們對可能出現的事故有一定的思想準備，但由于參加實驗的人數多、流動大、有些學生實驗經驗、安全意識比較欠缺，這樣勢必增加了事故發生的隱患。②實驗用房及實驗設施方面的安全隱患。我國許多高校的實驗室一些基礎設施老化、實驗設備超期服役，部分實驗室仍設在20世紀50～60年代建造的磚木結構的樓房內，樓道狹窄、通風狀況欠佳、防火設計不合理；再加上實驗儀器增多、用電功率增大，供電設施老化，致使多年前布置的線路難以負荷。實驗大樓的滅火器材都應配備，但往往數量不足，防護能力低，還有一些高校因供水壓力不足而造成一些處于高層的實驗室處于消防盲區。③實驗人員素質因素導致的安全隱患。實驗室事故的存在是和實驗人員（教師和學生）的安全意識和安全技術水平分不開的。④實驗室管理方面的安全隱患。在實驗室管理中最重要的一點就是制度的形成。如果沒有制度化，就沒有規范化；沒有規范化，就沒有科學化管理。所以制度的形成和完善，對于實驗窒管理水平至關重要。

3. 高校實驗室安全管理的措施

所謂沒有規矩不成方圓，標準化管理制度將各種工作的要求、流程、責任事先進行規定，對人員、設備、資金如何管理進行明確的說明，作為后續工作開展的依據。而實驗室安全管理工作是長期的、系統的工程。提高師生員工的安全意識，規范實驗室安全管理落到實處，需要從下面幾個方面入手：①強化宣傳力度，提高思想認識。高校要聯合校內有關部門加強對教學安全的宣傳。通過宣傳要讓廣大師生了解實驗室安全管理的重要性。在宣傳時要格外強涮"安全事故無小事"，要從根本上杜絕麻痹大意思想的滋生。②健全安全體制、落實安全職責。實驗室安全不但是實驗室管理人員的職責，也是相關管理部門和學校領導工作的重要內容，需要有相應的管理機構和管理模式來進行歸口管理。③完善制度建設。高等學校實驗室要根據自己的發展情況制定切實可行的安全管理制度，要采取"走出去，請進來"的方式，到其他實驗室安全管理工作做得好的高校去學習。④加大安全投入。實驗室安全是實驗室工作的重中之重。高校必須加大經費投入，改善實驗室條件。安全工作不僅要按照國家和地方主管機構評價標準和要求，而且應安裝必要的監測、監控設備，以盡早發現隱患，將事故苗頭杜絕在萌芽之中。⑤制定安全應急預案。突發事件雖可預防但并不能完全避免，實驗室一旦發生事故，如何正確處理，實現在事故發生時使師生能安全快捷的撤離，財產損失最小，是每個實驗室管理人員必須掌握的技能。府急預案的內容要包含火災應急措施，化學品污染應急措施、爆炸物應急措施，設備被盜應急措施。

4.結語實驗室安全防護工作是一個復雜的管理系統，高校實驗室是教學與科研的重要活動場所，實驗室安全教育是確保高校實驗室安全管理的有效手段和長效機制，是保障教學、研工作正常運行的重要組成部分，也是一項長期的、與時俱進的工作。只要我們本著"以人為本、預防為主"的安全思想，結合實際情況增強全員安全觀念，健全管理體制，明確管理職責，加強安全檢查，著力安全基礎性工作，就能實現實驗設備的安全和實驗教學的正常進行。為學校的安全穩定和健康發展作出貢獻。隨著我國教育事業的發展，廣大師生愛護國家財產和自我保護意識將逐步增強，對實驗室的安全將會更加重視，實驗室的規章制度會更加嚴謹而細致，師生們會更加自覺而嚴格地按照規章操作，使安全事故的發生降到最低。

參考文獻

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[關鍵詞]實驗室安全；管理體系；高校實驗室

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）02-0062-01

1.引言

高等教育的迅猛發展促進了高校實驗室教學與科研活動的蓬勃開展，提升了高校實驗室對國家科技及經濟社會發展的服務能力，但同時也使實驗室安全工作面臨著日益巨大的壓力和嚴峻的挑戰。高校實驗室是實驗教學和科學研究的必要場所，實驗室安全管理是高校實驗室建設與管理不可或缺的重要組成部分，它關系到學校實驗教學和科學研究能否順利進行，國家財產免受損失，師生員工人身安全，對高校乃至整個社會的安全和穩定都至關重要。

近年來，高校由于師生在實驗中操作不當、設備老化、消防不到位等原因導致爆炸、火災所引起的重要資料被燒毀、人員傷亡等事故時有發生，造成的損失無法估量。另外由于管理疏忽和缺少防盜監控系統等原因，實驗室時常發生設備失竊現象。因此，加強對實驗室的安全管理研究是十分必要的。

2.實驗室安全管理體系內涵

高校實驗室安全管理體系是從屬于高等學校的校園安全大系統，針對高校實驗室的任務和特點，遵循高校實驗室安全工作的客觀規律和基本原則，對教學和科研實驗活動中涉及到安全問題的各要素、各環節等進行全面系統的總體設計和構建，形成結構和功能最優化的實驗室安全管理系統，該體系應該包括組織機構、制度保障、教育宣傳、安全檢查、技術防范。

應急預案等主要建設內容。在該體系中，組織機構和制度保障是核心，教育宣傳和安全檢查是關鍵，技術防范和應急預案也必不可少。

3.國外高校實驗室安全管理

國外對于實驗室安全管理體現了“以人為本”的工作理念，設置了完善的組織機構，且角色眾多，各司其職，為實驗室安全管理提供了強有力的組織保證。如香港高校一般都成立了由行政副校長負責的安全與環境防護方面的校級委員會，同時設立“安全與環境事務管理處”進行日常管理。各學院（系）配備安全協調員或安全主任，各實驗室有安全責任人。美國高校均在校級層面建立了管理機構。

4.內地高校實驗室安全管理體系構建

內地高校近年來在實驗室安全管理方面已有所加強，但與美國和香港高校的實驗室安全管理工作相比，仍存在安全意識淡薄、組織領導不力、安全制度不全、安全監督不到位、安全設施不足等問題，因此，為促進我國內地高校的實驗室安全管理工作，現結合天津師范大學音樂與影視學院實驗室的具體實踐，借鑒國外高校的先進經驗和措施，闡述實驗室安全管理體系的組織機構、制度保障、安全檢查等主要建設內容。

4.1 組織結構

組織機構是落實實驗室安全管理各項制度和工作的重要保證。高校必須成立由主管校長領導下的專門機構（天津師范大學國有資產管理處）來實現對實驗室安全工作的統一組織和領導，構建縱向到底、橫向到邊、職責明確、無縫鏈接的校、院、實驗室3級安全管理組織機構，在管理的每個階段、每個環節層層落實安全責任制，形成實驗室群策群防、齊抓共管的良好局面。

4.2 制度保障

實驗室安全管理制度是促進安全管理工作標準化、規范化和科學化必不可少的核心內容。高校要在符合黨和國家政策、法律和法規的前提下，切實加強安全管理制度建設，注重制度的科學性、規范性、全面性、前瞻性、權威性和可操作性，制定出一套嚴格、有效的實驗室安全管理規章制度，使每一位安全的管理者和執行者都有章可循、有據可依。

4.3 安全檢查

開展實驗室安全隱患的排查與整改是一項非常關鍵的管理工作。天津師范大學音樂與影視學院按照學校實驗室安全管理工作組織機構，建立了包含3個層面的檢查機制，實驗室安全隱患排查的主要內容包括，（1）學院檢查：學院辦公室在主管院長的帶領下，定期組織開展學院所屬實驗室安全大抽查，每學期至少4次。（2）各系檢查：在院、系兩級管理體制下，實驗室安全隱患排查與整改的主體工作應該在各系，其根據自身的特點和實際情況安排檢查的內容和次數。（3）實驗室自查：實驗室安全負責人對本實驗室的安全狀況定期進行自查，能整改的隱患盡量在內部解決，如無法進行整改，及時將自查情況上報學院。

5 Y語

近年來構建的實驗室安全管理體系已應用于學院管理工作并取得了明顯成效。實驗室安全隱患不斷減少，實驗室工作實現了“零安全事故”目標，促進了平安校園和和諧建設校園。但是，實驗室安全管理體系是一個復雜的動態系統，需要在各部門協同努力下不斷地發展和完善，才能真正建立實驗室安全管理工作的長效機制，確保學校和諧穩定大局，保障學校教學、科研等各項事業又好又快地發展。

參考文獻

[1] 李五一，滕向榮，馮建躍.強化高校實驗室安全和環保管理建設.教學科研保障體系[J].實驗技術與管理，2007，24（9）：1-3.

[2] 阮俊，金海萍，馮建躍.關于高校實驗室安全隱患排查與整改的探討[J].實驗技術與管理：2010，27（9）：190-192.

[3] 廖慶敏.高校實驗室安全管理之思考[J].實驗室研究與探索，2010，29（1）：168-170.

篇6

關鍵詞：生物實驗室 安全管理 “6S”管理模式

隨著近年生物科學和我國高等教育事業的發展，儀器設備的添置、實驗項目的增加以及開放力度加大高校生物實驗室呈現出技術密集、人員復雜、危險因素增加且相對集中的特點。實驗室是高等學校進行實驗教學、人才培養、學術研究和社會服務的重要基地。為保障實驗室的良好運行，安全管理工作的重要性不可小視。

我校生物實驗室自07年實行了“6S”管理模式且效果明顯。所謂“6S”是源于日本5S現場管理法，在整理（Seiri）、整頓（Seiton）、清掃（Seiso）、清潔（Seiketsu）、素養（Shitsuke）等五個項目的基礎上添加并強調安全（Safety）這一要素。新模式在保障實驗安全、改善實驗條件、降低實驗成本、打造高素質教學團隊、提升學校形象等方面發揮了巨大作用。我校今年成功由高等學校升格為本科學院，在學校新的轉型發展時期如何堅持強化“6S”管理模式，更好開展生物實驗室的安全管理工作，現結合幾年的工作實踐，做一些總結探析。

一、生物實驗室安全防范的重點

區別于其他類型的實驗室，生物實驗室的安全管理不僅包括常規的防火、防爆、防盜、防中毒、防觸電等方面，還應注意一方生物安全事故。

1.火災事故

引發此類事故原因主要有：電路老化、負荷不足、短路、接觸不良以及自然界的雷擊和靜電；操作不規范或管理不善使得火源接觸到易燃物質；忘關電源，致使儀器設備長時間通電或工作，溫度過高。

2.中毒事故

此類事故起因較多，主要包括：操作不規范造成實驗人員誤食誤觸有毒藥品；通風設備老化或故障，有毒氣體無法排出；儀器故障、容器破裂造成有毒物質泄漏；排水系統堵塞或污水處理系統的故障導致有毒廢水的回流或未經處理的排放，從而引起實驗室和周圍環境的污染；實驗室管理不善造成有毒藥品流失，在實驗室外造成一些中毒事故。

3.爆炸事故

此類事故的原因主要是易燃易爆物品的錯誤存放、錯誤操作，壓力容器的老化和違規使用。

4.生物安全事故

所謂生物安全事故是指由現代生物技術和應用對生態環境和人體健康產生的潛在威脅。高校生物實驗室此類事故主要表現為實驗過程中操作不規范造成的病毒、細菌以及疾病的感染；實驗產生的生物廢棄物可能會對人體健康和周圍環境產生較大污染。

5.其他類型的事故

生物實驗室高速離心機、烘箱、培養箱、高壓蒸汽滅菌鍋等儀器設備由于老化故障、操作不當、缺少防護有可能造成設備損壞、人員觸電或對實驗人員造成其他方式的損傷。

此外，實驗室的防盜工作也應做好，避免影響實驗室正常使用、造成國家的財產損失。

二、推行“6S”管理模式，加強實驗室硬件建設

實驗室安全事故有著偶然性與必然性的特點，根本原因是人的不安全行為， “6S”強調的是通過整理、整頓、清掃對人、物、事進行科學管理，改善實驗環境，并將具體實施過程制度化、規范化，以維持其成果，從而人人按章操作、依規行事，養成良好的習慣，從根本上消除安全事故發生的必然性，減少事故發生的偶然性。

1.實驗室基礎設施建設

實驗室基礎設施建設是實驗室安全的基礎，高校生物實驗室的設計建設或改造應符合我國頒布的《實驗室生物安全通用要求》，充分考慮生物安全做到如下幾點：（1）實驗室選址要盡量獨立，確保實驗人員和周圍環境的安全；（2）合理布局實驗室的水、電、氣管道，插座要設置漏電保護裝置并接地線，排水管道應考慮防回水設計，保證水路暢通；（3）科學設置防護門窗，保證安全通道的暢通，防止節肢動物和嚙齒動物進入；（4）按要求設置通風櫥、排風扇、空氣過濾器和生物安全柜等環保設施；（5）操作臺和邊臺的設置應預留足夠的設備安全操作空間；（6）實驗室要配備多種滅火器材，以應對實驗室可能的起火；（7）設置必要的實驗廢物處理裝置。

2.儀器設備的日常管理

生物實驗室儀器設備老化、損壞、生物因子污染、操作使用不規范都較容易產生安全事故，在儀器設備的管理和操作中應做到：（1）對實驗室配備的儀器設備進行定期的安全檢測，確保儀器設備狀態良好、運行安全；（2）及時排除儀器設備的故障和安全隱患，經常接觸感染性生物因子的儀器設備還應消除污染；（3）大型精密儀器和特殊儀器的管理必須責任到人，逐臺建立技術檔案，包括出廠的技術資料以及詳細的使用維修記錄；（4）大型儀器和特殊儀器的使用人員必須經過培訓，取得上崗證或操作許可才允許進行操作；（5）生物實驗室各儀器設備的適用范圍不同，應根據具體情況選擇符合要求的設備，以免引發安全事故，如各級生物安全柜防護性能不同，選用時須注意。

生物實驗常用的各種吸頭、針頭、注射器、培養皿、手術刀片、手套等器具在實驗過程中會直接與實驗材料和各類試劑接觸，所以不僅要科學存放、規范使用，防止對人體造成機械損傷，還應及時消毒滅菌，以免成為毒害物質和病原物的傳播載體。

3.危險化學品的安全管理

生物實驗室存在大量的危險化學品，易燃易爆藥品會引發火災，毒害品會引發毒害事故，腐蝕品會對人體和設備造成損害。我校一直把危化品事故防范作為安全管理的重中之重：藥品儲存區與實驗教學區分開并設置安全標志，防止師生誤入；藥品分類存放，自配溶液要求標簽上藥品名、配置時間等信息齊全，避免誤拿誤用；嚴格執行藥品領用制度，建立藥品賬冊，記錄藥品的采購、驗收、領用、交還情況，做到使用后及時消賬；單獨設立危化品倉庫，實行雙人雙鎖，危化品的領取必須兩名管理員同時到場。種種措施保證了實驗室藥品儲存、領用的科學化，規范化、減少藥品無端浪費，絕不讓藥品從實驗室流出，杜絕一切危險因素，防患于未然。

4.實驗廢棄物的安全處理

生物實驗會不可避免產生廢氣、廢液、廢渣以及生物廢棄物，經適當的無害化處理才能排放。對于通常的廢棄物，可以用溶液吸收、固體吸附的方法處理SO2、NH3、H2S、汞蒸氣等廢氣；掩埋法或焙燒法處理無機、有機廢渣；混凝沉淀、中和等方法處理部分廢液。生物廢棄物由于接種疫苗注射藥物或抗體等實驗處理往往對于環境有一定的污染，甚至可能造成疾病、病菌的散播，生物廢棄物的處理主要是注意分類收集和消毒滅菌，避免與生活垃圾一同存放。

三、強化“6S”管理理念，提升實驗室軟件

1.加強安全教育，增強安全意識，提高防范技能

實驗室管理人員與實驗人員安全意識差，安全防范技能低是安全事故發生的重要原因。如何加強安全教育成了安全管理的一個重要課題。安全教育要想取得成效，應做到安全教育常態化：（1）實驗教師和實驗室技術人員、管理人員定期組織業務培訓，努力提高自身業務素質、實際操作技能和處理突發事件的能力；（2）編寫《實驗室安全手冊》和《實驗實訓守則》，并組織所有師生認真學習；（3）學生初次進入生物實驗室，教師必須對學生進行生物實驗室的功能、注意事項的介紹以及防火、防水、防觸電、防中毒、防燒燙傷、防生物污染的安全教育；（4）每次實驗操作前，教師應該針對本次實驗教學講解儀器設備的操作規程和實驗中可能出現的安全問題的解決辦法。

2.制定完善實驗室安全管理的各項規章制度

要從根本上確保實驗室安全管理的穩定性，不斷提升管理水平就必須制定完善實驗室安全管理制度，我校不僅制定完善了實驗室建設和管理的規章制度，還根據生物實驗室的具體情況制定專用設施、設備的使用管理制度，同時為每臺大型儀器都建立實時檔案，包含操作流程和使用維修記錄，實行每日上報制度，及時將儀器設備和藥品耗材情況上報實驗實訓中心，使得儀器設備能夠定時按需進行維修保養和更新，藥品耗材能夠及時補充，保障了實驗室的順利運行。

為了進一步完善生物安全的管理制度，我校還建立了生物實驗室準入制度和實驗室開放制度。一方面對本校人員進入實驗室進行權限管理，另一方面也實現了在實驗室開放過程中，對外來人員的管理。實驗室開放嚴格把關，開放人員的申請必須經由實訓中心初步審查后組織專家進行課題審核，審核通過后由學校逐級下發實訓任務至實驗室負責人，負責人與指導老師、實驗室管理人員確定時間對開放人員進行安全培訓，培訓合格方可安排時間進入實驗室完成開放實驗。

3.建立健全安全管理體系

我校堅持主要領導親自抓、分管領導重點抓、專業人員具體抓的原則，以“注重組織領導、注重職責細化、注重責任落實、注重關鍵環節、注重督促檢查”為手段，著力建立健全三級安全管理體系，努力形成齊抓共管的安全工作格局，確保安全工作做到有安排、有布置、有重點、有成效。

與此同時，我校還逐層逐級簽訂安全責任書，將安全責任層層傳遞到個人、崗位職責細化落實到個人，真正做到千斤重擔大家挑、人人肩上有指標，從上到下抓實抓好安全工作。通過領導以身作則帶動教職工，教職工言傳身教影響學生，進一步提高全員開展安全工作的積極性，營造“人人重視、人人參與”的良好氛圍，教導全員在實驗時力爭做到以每一個步驟、每一個環節、每一項操作的“小安全”帶動長治久安的“大安全”，推動實驗室的規范化、制度化建設。

四、結語

實施“6S”管理模式后，生物實驗室在已有條件的基礎上不斷改善實驗條件和安全設施，安全管理體制日趨完善，形成一支由實驗室管理人員、技術人員、實驗指導老師組成的高素質的管理團隊，帶動參加實驗的學生和實驗室開放人員一同為生物實驗室的科學規范化管理、安全運行努力。面對學校發展可能會產生的新問題，我們仍應堅持這一模式，在硬件建設和軟件支持兩方面不斷探索研究，適應學校的發展需要，做好生物實驗室的安全管理工作。

參考文獻：

[1]溫光浩，周勤，程蕾.強化實驗室安全管理，提升實驗室管理水平.實驗技術與管理2009，26（4）：153～157

[2]李五一.高等學校實驗室安全概論.浙江攝影出版社，2006

[3]戴芳，何江，趙治華.實驗室安全管理體系建立的思考.實驗室研究與探索，201231（4）：199～202

篇7

[關鍵詞] 中小學校 安全工作 管理措施

2010年3月底以來,在我國的幾個省市陸續發生了多起校園安全事故,引起了全社會的普遍關注,也深深地揪住了無數家長及廣大教育工作者的心。這殘酷的事實,警示著我們的教育部門,特別是中小學、幼兒園應該立即行動起來,繃緊安全意識這根弦,牢固樹立“珍愛生命、安全第一、責任重于泰山”的觀念,采取切實可行的安全防范措施,加大安全工作管理力度,以“全、細、嚴、實”的標準來做好學校安全工作,努力營造和諧、和美、安寧、安全的校園環境。

一、“全”――全校動員,建立安全管理網絡

在學校的學習、生活和工作當中,從學生的上學、放學到學生用水、用電、用餐、上課、鍛煉,隨時隨刻都有可能存在安全隱患問題。因此,全校上下都應牢固樹立“安全第一”的思想。只有營造學校領導高度重視,全校師生員工形成合力,齊抓共管的安全工作氛圍,才能更加有效地把校園安全工作落實到位。為形成全校師生員工共同參與安全工作的局面,學校有必要建立一個完善的安全管理網絡。該安全管理網絡在以校長為組長,各有關職能部門負責人為成員的學校安全領導小組的直接領導下開展工作。

學校的安全管理網絡應由以下四個安全管理子網構成:

1.以保衛部門為主的校園環境保衛網

其職責主要針對校園及周邊的綜合治安情況進行排查、摸底,防止治安案件發生,做好突發事件的應急處理。該管理網絡尤其要把好進出校門第一關。健全門衛制度,嚴禁非教學用的易燃易爆、有毒物品、管制器具進入校園,嚴禁機動車輛和閑雜人員進入校園。門衛要認真履行職責,絲毫不能懈怠。進出校園要嚴格把關,嚴格登記、驗證。認真進行夜間校園巡邏,力保校園無治安案件發生,無重大失竊現象。同時,保衛部門還要負責做好校園交通、消防安全教育工作。

2.以學生管理部門為主的學生安全教育網

其職責是根據青少年的身心發展規律、年齡特征和心理特點,施以全方位的安全教育。如生活飲食安全、交通安全、災害安全及突發性危險安全防范教育等,培養學生自救、自護的能力。應充分發揮學校心理咨詢室對學生的心理輔導、心理調適的作用,防止因心理疾病所導致安全事件的發生。班主任要經常性的深入學生當中,及時了解學生的心理變化情況,掌握學生的心理動態和心理傾向,通過多種途徑掌握學生即將發生嚴重安全事件的苗頭,防患于未然,力爭使各種安全隱患問題消滅在萌芽之中。各班級應設立一名安全監督員,協助做好治安信息報告、反饋等工作。

3.以教學管理部門為主的教學安全管理網

其職責主要針對課堂教學環節、課外興趣活動的安全管理以及教學設備、設施的安全管理,檢查督促圖書館、資料室、實驗教室、微機教學房安全防范的到位情況。尤其是抓好實驗室的安全管理,危險化學物品、放射性物質要存放在安全地方,不能讓學生接觸或帶出實驗室。

4.以總務部門為主的后勤安全保障網

其職責主要監管教育教學設施、宿舍設施、飲食衛生等有無安全隱患存在的問題。掌握食堂員工健康、衛生達標情況,負責飲食原材料的安檢工作,要求食堂員工嚴格按照炊事操作程序來制做膳食,建立科學合理、嚴格的飲食安全管理制度,嚴格執行食品衛生及飲用水安全制度,采取不定期的檢查措施。此外,對校園的路燈,樓道的電燈,樓梯的扶手,走道的欄桿,用水、用電、用氣等相關設施設備經常檢查、維修。監督醫務所做好學生的防病、治病工作,促進學生身心健康的發展等。

總之,學校安全管理網絡的建立,有助于各部門明確各自職責,落實安全責任制,真正讓全校師生員工參與到學校安全教育和管理工作中來。

二、“細”――事無巨細,狠抓安全隱患排查

安全無小事,事事必做細。學校安全工作更要做細、做深、做透。當前,學校的安全工作的重心之一就是做好經常性的、細致入微的安全隱患排查。學校應重視開展經常性的安全隱患排查工作,在堅持平時排查的基礎上,做到每個季度進行一次全面的安全檢查。學校的安全隱患排查工作一定要抓細、抓實。應根據安全工作分工,由各職能部門安全責任人分片、分段巡視和督查,做到每天上班前進行安全自檢,發現隱患及時處理;不能及時處理的,立即向學校安全領導小組組長匯報。

學校的安全隱患排查工作一定要抓住兩個關鍵節點:一是特別關注易發事故的時間:上學和放學時段、體育課、勞動課、自習課、夜間休息;二是特別留意易發事故的區域:校門口、樓道、走廊、宿舍、廁所,在這些關鍵時段和重點場所,更要派人進行認真監管、仔細排查,不留安全死角,發現一個問題,處理一個問題,做到邊排查,邊整治。

三、“嚴”――執“法”必嚴,落實安全管理制度

“防范勝于救災”,除了建立多位一體的防控體系以外,學校還應建立健全校內安全管理工作的各項規章制度和安全應急機制,完善中小學安全工作長效機制,使各項安全工作有“法”可依,按章辦事。為此,學校應認真制定好系列安全管理工作制度,如《安全隱患臺帳制度》、《校園治安秩序管理規定》、《學校安全保衛工作條例》、《預防和處理突發事件工作方案》、《安全事故預警方案》、《消防安全管理規定》、《消防安全責任制度》、《校園110服務系統》、《學校食堂與學生集體用餐管理制度》等。制定制度不難,難的是嚴格執行各項制度。學校應嚴肅認真地執行日常性的值周值班制度、安全隱患防范制度、門衛登記制度和校園巡邏制度等。此外,還要建立學生安全信息通報制度,及時掌握學生在校、放假、返校時間有非正常缺席或擅自離校情況。為了更好地執行這些制度,學校相應組建一些工作隊伍,如校園治安巡邏隊、義務消防隊、內部治安調解小組等。此外,學校還要主動加強與公安、安監、建設、衛生、工商等部門配合,健全完善聯席會議制度,人防、物防、技防相結合,加強對中小學校安全工作的指導和管理,使學校的安全工作更科學、有效。

四、“實”――務求實效,加強學校安全教育

中小學的學生大多是未滿18歲的未成年人,他們雖然是處在長知識、長身體的黃金時期,但其世界觀、人生觀、價值觀還不夠成熟。而且,現在的中小學的學生大多數是獨生子女,自理能力、獨立能力和心理承受能力普遍較差。他們在困難、危險面前,往往不知所措,不會隨機應變,自我防護、救護能力較差。因此,加強學校的安全教育顯得尤為必要。通過有目的、有計劃地開展安全教育,有助于增強學生的安全防范意識,讓學生掌握避險、逃生、自救的方法,提高其自我防護能力。

現在幾乎所有的學校都把校園安全擺在第一位,但緣何我們的安全教育卻成效不大,這很大程度上是由于不少學校的安全教育僅僅是在擺形式、走過場。因此,學校安全教育一定要認真對待,務求實效。學校要依據《中小學公共安全教育指導綱要》,結合各地實際,把安全教育真正貫穿在師生員工的日常工作和學習當中。學校可以通過以下途徑來開展安全教育:

1.通過課程教學開展安全教育

結合不同學段的國家課程方案,充分利用地方課程和校本課程,對學生進行集中的安全教育。

2.通過專題活動開展安全教育

有目的地組織學生觀看安全教育片、舉辦安全主題班會、開展安全知識講座。

3.通過實踐演練開展安全教育

每一所學校都要有各類突發各類安全事件的應急預案并進行演練,使學生掌握基本自救自護技能。比如,可以組織學生參觀消防大隊的仿真消防表演,掌握如何在火災中自護自衛、迅速逃生的方法。還可以不定期安排全校性的地震前安全撤離的演練活動等。

4.通過日常活動加強安全教育

比如,利用讀報、放假前、開學初、升旗時開展安全教育。讓學生上下課、出操等活動中,自覺做到“有序上下樓、文明伴我行”。

5.利用多種資源加強安全教育。比如,充分利用中小學安全工作手冊、社會安全教育基地等各種資源等。

總之,校園安全無小事,責任重于泰山,要時時講安全、事事講安全。只要學校全體師生員工高度重視、齊抓共管,每個人都為創建平安校園盡自己的一份努力,共同關注校園安全問題,做好警之于先,察之于后的各項工作,才能確保中小學生和幼兒安全,才能為中小學生營造一個和諧、安寧的成長環境,讓家長放心,讓社會滿意。

參考文獻:

[1]石連海.中小學公共安全教育讀本[M].世界知識出版社,2007.11.

[2]周定平.關于我國中小學安全教育的思考[J].當代教育論壇,2007,(2).

[3]張克勤.守護生命:日本中小學的安全教育[J].外國中小學教育,2009,(6).

篇8

【關鍵詞】校園安全文化 高職院校 安全文化建設

近年來，伴隨著我國高職教育的迅速發展，高職院校的數量越來越多，辦學規模越來越大，與此同時，高職院校所面臨的安全壓力日漸增大。這不僅表現為由于師生人數增加對院校的安全管理基礎設施和安全保衛隊伍建設的基本需求，還表現為不斷增強的外部環境不安全因素對這些院校的影響，以及高職院校師生個體面臨的安全壓力，同時也表現為高職院校要不斷加強內部危險源的管理，創設良好的校園安全文化環境。為此，可以說，加強高職院校校園安全文化建設已經迫在眉睫、勢在必行。

一、校園安全文化的內涵

校園安全文化是安全文化和校園文化的重要組成部分，也是安全文化與校園文化融合。上文已對文化與安全文化的定義結構進行詳盡的闡述，由此可見，校園安全文化是在校園文化活動中所創造和形成的使師生個體和學校整體免受侵害和破壞的精神財富、文化氛圍以及承載這些精神財富、文化氛圍的活動形式和物質形態，就是要在校園內部營造一種安全氣氛，將全體師生員工的安全需要轉化為具體的奮斗目標、信條和行為準則，形成師生員工建設校園安全文化的精神動力，并為建設平安校園與和諧校園的目標而努力；通過建立校園內部的管理機制，利用安全文化的功能，轉變師生員工的安全價值觀、安全理念，從而提高師生員工的安全科技知識與應對突發事件和災害的自救水平，提高安全文化素質，增強安全意識，并使之成為一種自覺心理，不斷來規范自己的行為，以保障師生員工生命安全與健康，促進校園正常生活秩序的穩定運行和學校健康、協調、持續地發展。

二、高職院校安全文化建設的特點與現狀

高職院校跟一般高等院校既有共同點，又存在自身的特點。作為教育實施和學生求知的場所，高職院校的校園與其他大學校園一樣， 是人員密集、活動頻繁的場所。特別近年來，隨著我國職業教育的迅速發展，職業院校辦學規模越來越大，校園對外開放的程度日益加大，職業院校安全形勢也越來越嚴峻。

同時，由于高職院校生源既有單考單招學生，又有自主招生的學生，學生來源層次多樣性，安全知識和意識參差不齊；另外，高職院校學生實習實訓的教學較多，校外實習時間較長，在此過程中產生的安全隱患較多，安全事故出現的機率較大；而且高職院校很多都是由成人院校專制和中專升格組建的，學校內部管理處于不斷探索的過程中，安全管理意識、制度仍需不斷提高。因此，高職院校與一般高等學校校園安全文化建設有著共同點，也有著以上自身的個性化特點，其校園安全建設不能一味追隨本科院校的腳步，它應該走出具有自身特色的路子，以面對更為復雜多樣的安全形勢。結合職業院校的特點和安全文化的三層面理論，本文筆者認為高職院校所面臨的復雜的形勢主要在以下方面有所體現：

首先，職院校園安全文化缺乏科學有效的評價體系，校園安全文化定義的不統一性導致評價衡量標準很難統一。在這樣的情況下，各個學校在進行校園安全文化建設的過程中會出現對校園安全文化理解不同、建設內容、建設重點不同，從而導致衡量這些校園安全文化建設優劣的標準很難統一。校園安全文化內容的多層次性導致評價標準無法準確進行量化。物質層面的內容最易衡量，制度層面的內容相對較難評價，對于一項制度的評價一般帶有較強的主觀性，很難用客觀數據來評價；而精神層面內容是最難評價的，所有的相關理念、信念、價值取向等都是在長期潛移默化中積累形成，這些只能通過行為主體的行為結果來反映，而行為結果又可能同時受到家庭文化、地域文化等其他文化意識的影響，不能簡單評價為就是校園安全文化產生的結果。

其次，職院校園安全文化缺乏系統性建設，系統性建設的質量將直接影響校園安全文化建設質量的高低。完整的職院校園安全文化建設體系應該包括培養師生員工的安全意識和安全文化素質，建設高校安全保障場所、設施、器物等物態載體，建立健全與之相應的規章制度和預警機制等內容，充分兼顧教學、科研、生產、生活和活動組織各方面。既要有防微杜漸性質的日常防備，又有快速應對的危機管理能力，既要有一般性、傳統性的安全文化，又要建設從事專門工作所需的專門安全文化和應對信息時代挑戰的網絡安全文化。對照上面的職院校園安全文化建設系統性要求，目前還存在許多不足或缺失的地方，如：大學生安全素質參差不齊，安全保障和預警機制不健全，安全管理水平與保障要求之間存在很大差距；安全管理機制存在缺陷，尚未形成齊抓共管的局面；安全制度執行難，在日常工作中常常出現執行力不強等情況。

職院的安全文化教育缺乏可持續性發展性。在安全工作中，職院往往更多傾向于重管理、輕教育的弊病長期存在，安全文化教育普遍缺失，現狀堪憂。由于職院生源的參差不齊的情況相當嚴重，部分學生管理難度很大，學校內外部環境的惡化也迫使職院在安全管理上更為傾向于嚴抓嚴懲，日常的工作中強度始終保持如一，對于學生違規行為采取零容忍等一系列處理措施，以避免校園安全事故的發生。雖說此種說法頗有爭議，但畢竟職業院校在當前學歷為先的社會大環境當中認同度還不高，自身發展壓力較大，這也只是無奈之舉。

三、職院校園安全文化建設途徑

（一）提高大學生的安全素質，安全素質包括科學文化素質和倫理道德素質。安全素質、道德素質不會自發形成，也不會自行提高，它需要靠教育和人們主動的學習，同時，也需要制度的約束。

1. 安全理念倡導。安全理念就是我們常說的安全的指導思想、安全的宗旨。安全理念設計一般采取自上而下、上下結合的辦法，既要體現國家總的安全理念，又要結合高校實際，突出職院安全文化建設的特點。對決策層和管理層來說，是否樹立正確的安全理念，至關重要。要把安全理念滲透到高校安全管理的全過程、各要素之中。

2. 日常教育滲透。這里所說的安全日常教育滲透是指將安全教育進入學校日常教學體系。具體建設內容包括：編寫或選擇質量優秀并適合本校學生使用的安全教育教材；設置安全教育系列科目作為必修課，或者必修、選修相結合，并給予適當的學分；課堂教育和實踐教育相結合，學分中加入實踐考核環節，即每個學生必須參加一定時間量的安全保衛工作實踐，如參與校園巡邏、大型活動安全保障、交通文明督察等等。

3. 主題活動培養。高校可結合本校實際及特色，寓教于樂，讓師生在活動中獲得安全知識、感受安全文化、提高安全素質。主題活動的類型可以多樣化，一是普及宣傳型的活動，既可以結合案例經驗、先進典型作正面引導，加大宣傳，也可以開辟宣傳專欄圖片展，利用反面教材進行警示教育；既可邀請有關專業人士到學校授課，通過集中培訓考核等形式強化安全學習，也可通過主題演講、知識競賽、文藝演出、主題報告會等多種形式進行安全宣傳教育；既可運用校園廣播、報紙、宣傳欄（板報）等傳統宣傳平臺，也可引進校園網、短信平臺、電視視頻等新型傳播媒介，宣傳法律法規和學校規章制度，進行安全咨詢服務，及時解決問題。二是參觀體驗型的活動，可建立校外安全教育基地，例如，在轄區消防大隊建立一個安全教育基地，定期組織師生參觀交流，了解消防常識、體驗最新消防裝備等，從而收獲感性認識。另外，也可通過情景模擬小品劇來體驗如何防盜、防騙等常識。三是實戰演練型的活動，如組織開展消防滅火逃生演練、防恐演練、群體性突發事件演練等各類實戰演練，通過相對真實的情景設計，切實提高師生員工的安全防范意識和能力。

（二）營造良好的安全環境，全方位提升安全文化品質

安全環境主要包括物態環境、制度環境和組織行為環境等方面。

1. 加強硬件建設，夯實安全文化的物質基礎。在校園安全文化構成要素中，最直觀、最外顯的因素就是大學校園的硬環境和硬設施。因此，物質層面的保障是校園安全文化形成的保障。應當包括以下幾方面：一是校園內建筑物，包括教學設施和師生生活設施建設，教學設施建設如教室、自習室、圖書館、實驗室內樓梯、門窗以及相關安全要求設計等，師生生活設施建設如宿舍、食堂、浴室等；二是室外活動空間設施建設，如室外活動器械、運動場、雕塑、水池、花園等；三是多功能的防火、防盜、交通安全、報警等電子信息監控嚴密的安全防范體系的建設；四是安全文化經費的保障，建設校園安全文化需要充足的經費作保障，尤其對于校園安全的硬設施，除了初步建設資金還需維護更新資金。目前各高校仍普遍存在安全投入不足，安全設施適應不了安全工作的需要等問題。

2. 加強組織建設，構建全員育人體系。高校校園安全文化建設內容涵蓋高校工作每一個部門，是為全體師生和高校和諧發展服務的，并非分管領導或職能部門一家之事，也非職能部門單獨能完成的任務，必須面向師生，依靠師生，動員全校的力量發揮高校所屬部門及全體師生員工群防的巨大作用。因此，高校校園安全文化的建設必須要有全方位多層次的組織機構作為保障。一是學校決策層層面必須完善安全工作相關領導機構。二是加強學校安全保衛職能部門的組織力量，加強隊伍建設。安全保衛職能部門是安全工作的綜合管理部門，理所當然應是安全文化的倡導者、執行者和推動者，因此，這支隊伍的素質能力高低將直接影響到整個校園安全文化的建設。

3. 建立健全校園安全管理制度體系，構筑起安全管理的長效機制。校園安全管理包括環境安全管理、設施安全管理、衛生安全管理、消防安全管理、治安安全管理、活動安全管理等內容。在校園安全管理上，首先是要實現兩個轉變：一是要實現從被動型、經驗性的安全觀向主動型、系統型的安全觀轉變；二是要從事后處理的被動管理向以危險預測、應急演練、有效控制與風險評估為重點的預防管理轉變。校園安全管理的關鍵是要建立健全校園安全管理制度體系，要以法律法規為依據，以法治精神為指導，制定與法律對接、體系完備、可操作性強的校園安全管理制度。

安全管理制度。安全規章制度的制定要明確責任，強化各項安全管理職能和責任的落實，使預防為主的原則從嚴、從細落實到日常安全管理工作中，同時要嚴肅責任追究制。要從實際情況出發，對校園內可能發生的社會安全、事故災難、公共衛生、自然災害等突發事件的風險進行評估并形成對策，以此為指導，積極開展應急演練，完善應急預案，深入推進風險隱患的整改工作。要健全學院內部的安全保衛工作體系，全面落實各部門的安全責任制，加強專、兼職安全保衛隊伍建設，定期組織安全保衛人員學習和培訓，不斷提高他們的工作水平。

【參考文獻】

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[3]鄒長城.高校校園安全文化的內涵、功能及建設[J].湖湘論壇， 2005 （2）.

篇9

關鍵詞生物化學實驗室建設和管理

高校實驗室是高校進行實踐性教學、科學研究以及提供社會性技術服務的重要場所，也是培養高層次創新性人才的重要基地，它在某種意義上直接反映了一所學校的教學、科研、學科建設以及管理水平，曾被譽為：高等學校的三大支柱之一。①因此，加強實驗室的硬軟件建設和管理，深化實驗室的體制建設改革以及提高實驗室的管理水平是當前實驗室建設的重要內容。高校的生物化學實驗室是運用化學的理論和方法研究生命物質的主要場所。生物化學實驗室在開展實驗的過程中需要涉及較多的實驗儀器和設備，并且實驗過程中常常伴隨了高溫、高壓的特點，另外還會使用到易燃、易爆、有毒、強氧化性的試劑和藥品，如果稍有不慎可能引發安全事故。因此，加強生物化學實驗室的建設和管理對實驗室的正常運轉有著非常重要的意義。②生物化學實驗室的建設和管理是一個系統而龐大的工程，需要在發展中不斷的進行改進和完善。因此，我們需要先從實驗室的規章制度入手，建立、健全各項管理制度，深入管理的改革和創新，確保實驗室科研工作順利進行，最終達到提高實驗教學質量和科研水平的目的。

1建立健全實驗室規章制度

規章制度是用人單位制定的組織勞動過程和進行勞動管理的規則和制度的總和。一套規范合理的規章制度是讓實驗室平穩、安全、高效運轉的前提，并且可基本上防患于未然。俗話說：“不成規矩，何以成方圓”，優秀的集體離不開一套健全的規章制度。因此，建立健全生物化學實驗室的規章制度就顯得尤為重要。根據專業特點，生物化學實驗室需要合理規劃、小心管理，以免造成儀器損壞、環境污染、試劑中毒，甚至火災、爆炸等安全事故。參照教育部制定的“高等學校實驗室工作規程”結合自身實驗室情況，建立和完善各項管理規章制度。（1）制定實驗室管理人員的崗位職責，明確管理人員的責任和義務；（2）建立實驗室考核及獎懲制度，細化考核任務和考核指標；（3）健全“實驗室管理基本規范”，“實驗室信息資料庫”，“實驗室操作手冊”，“實驗室試劑耗材管理辦法”，“實驗室安全管理制度”等規范性文件。（4）明確實驗室的發展目標、監管機制和奮斗方向。逐步形成科學、規范、系統及制度化的實驗室管理模式。這樣不僅能夠提高實驗室管理人員的工作效率和工作積極性，提高實驗室運轉進程，還能夠在宏觀上進行調控和管理，節約成本，真正起到為教學和科研服務的作用。③

2加強實驗室的儀器設備管理

儀器設備是生物化學實驗室的利刃，如何規范合理的使用儀器讓教學科研工作順利進行是實驗室管理的一個必不可少的部分。首先，需要建立各種儀器簡單的操作規程卡片，學生使用儀器時可隨時參照執行，讓每位學生都能標準、規范、合理的使用儀器，這樣不僅可以節約學生大量的儀器學習時間，還能減少實驗室儀器的損壞率。其次，要讓“小老師教學模式”成為實驗室儀器管理的主導，④采取分類管理的方法，把每臺儀器分配至小老師，認真把握好每一位小老師的崗前培訓。而后讓小老師們負責每一位新人的培訓和指導，監督每位儀器使用者完成儀器設備使用記錄，對于一些特殊儀器定期進行清理與維護，對于故障儀器及時登記、報修。這樣不僅能夠增強每位學生的主人翁意識，讓每位小老師得到一次鍛煉自己統籌全局管理能力的機會，還能培養他們互助的精神、延長儀器的使用壽命、減少實驗室的損失、保證科研工作的順利進行。最后，根據學校對實驗室儀器的總體規劃和布局，積極配合學校進行統一的規劃投入和管理，以求最大程度的實現實驗室儀器的共享，從本質上提高實驗室儀器的使用率。讓實驗室儀器高效、良好的運轉，不僅能夠促進不同實驗室的交流，還能為教學和科研工作奠定良好的基礎。

3完善實驗室的環境管理

實驗室是科學的搖籃，是科學研究的基地，科技發展的源泉，對科技發展起著非常重要的作用，同時也是高校對外展示自我形象的重要窗口。其中“人文環境”被譽為實驗室靈魂，良好的環境基礎是高校快速發展的基本前提。它主要包括外在環境和內在環境兩個基本層面：前者主要體現在實驗室的布置安排及衛生環境，后者體現在實驗室的人文氛圍。生物化學實驗室外在環境管理需要“立足現在，著眼未來”，根據實驗室空間現狀，結合本學科專業特點，合理規劃布局。生物實驗室和化學實驗室應該嚴格區分開來，保證實驗室的布置合理；確保實驗室的通道暢通，無異味，安全標志醒目齊全；保證實驗室水電等管線設施規范、完善；定期完成實驗室安全防護設施與報警裝置的檢查、更換，保證事故搶救設施性能完好；定期對實驗室進行清潔和整理，確保實驗室環境干凈規范。生物化學實驗室內在環境管理主要是人文環境的管理，人文環境是社會本體中隱藏的無形環境，是一種潛移默化的民族靈魂。為了給實驗室營造一個良好的科研氛圍，需要加強實驗室的文化建設，強調管理人員的能動作用、團隊協作精神以及情感管理。實驗室的文化是實驗室精神風貌的綜合體現，對其進行有效管理，是保證實驗室和諧高效運轉的必然要求。生物化學實驗室根據自身的特點，建立其基本的道德規范和準則，讓實驗室內部形成一種無形的自制力。（1）營造氛圍。定期進行文獻匯報、工作匯報和學術報告，以幫助學生了解相關領域的研究動態；定期參加、舉行學術活動，加強技術交流，互相學習、互相督促，營造良好的學習氛圍，增強實驗室的凝聚力和向心力。（2）樹立形象。實驗室管理人員需要對其工作態度、時間觀念，言談舉止進行培養和規范，在學生面前樹立一個專業的、積極向上的良好形象。（3）強化意識。使實驗室全體成員富有高度責任感，強化實驗室成員的認同意識、服務意識、歸屬意識、競爭意識、發展意識和實驗意識。

4加強實驗室的安全管理

實驗室安全管理制度是確保實驗室安全的保障，加強實驗室安全管理，落實安全責任制，定期檢查，積極治理安全隱患，對確保實驗室的順利運轉有著十分重要的意義。

4.1生物化學實驗室藥品管理

生物化學實驗室在實驗過程中所使用的藥品，大部分對人體健康是有危害的，而且種類比較多，不容浪費和出錯，所以實驗室管理過程中，合理并安全使用和管理實驗室藥品具有重要意義。實驗室應該具備專門的藥品室，并在藥品室設置一個放置危險品的專柜。藥品的存放應該按照防止不同種類的藥品之間相互反應的原則，實行分類編號放置。實驗室管理員還應該定期對藥品室進行系統的檢查、打掃和清理。危險化學、生物藥品的購買需要嚴格按照實驗室需求合理少量購買，實驗室成員使用時需填寫“危險性藥品領用申請單”，經實驗室管理人員批準后才能領取危險品，使用完畢應后及時歸還藥品，嚴格建立起領用使用登記制度。另外，廢液和廢棄的藥品也必須按照實驗室標準回收處理，不得隨意倒入下水道或倒入垃圾桶。因此，生化實驗室的藥品管理應該嚴格按照操作規范實行，尤其是對危險藥品的購買、存放、使用以及日常管理中的各個環節，盡量做到盡早發現安全隱患，避免不必要的損失。

4.2消防設施、水電管理

生物化學實驗室在實驗的過程中不僅會用到諸多試劑藥品，還會用到許多儀器設備。因此，每學期初都需要對實驗室進行防火、防盜、防事故以及防災害等各項防范措施的落實，妥善管理和使用相關的防火措施和安全設備，并且定期對儀器設備進行維護和安全檢查，如果發現安全隱患應及時整改，無法及時整改時就立刻上報相關安全部門，確保實驗室場所及實驗人員的人身財產安全。隨時隨地都需要對學生進行安全意識的教育，讓他們始終堅持安全第一的不變原則。從進入實驗室起就開始培養他們養成良好的實驗習慣，實驗后需要關閉水電氣等相關設備以及門窗等才可以離開實驗室。時刻謹記“排除安全隱患，防范于未然”，才能真正做到防范于未然。⑤高校生物化學實驗室的建設和管理是一項長期而復雜的系統工程，涉及面廣，工作量繁多，需要實驗室管理人員和成員以及相關部門的全力配合和重視。由于生物化學實驗室的特殊性使我們必須立足于現在，著眼未來，建立一套易操作化、科學化、系統化和規范化并且能夠不斷改進的管理體系，讓實驗室成員能夠自我約束、自我管理、自我改進、自我提升以及自我創新，最終實現實驗室建設和管理的長久進步與發展。

注釋

①吳紅萍,傅麗容,汪繼超“.4M1E”要素在高校實驗室管理中的應用探討[J].實驗室研究與探索,2013.32(12):230-233.

②孫莉麗,李榮華.高校生化實驗室的安全管理[J].學術論壇,2010.2:281-282.

③覃江鳳,王黎芳等.生物化學實驗室管理的幾點新措施[J].浙江醫學教育,2012.11(6):14-16.

④劉幸福,儲君君,劉曼西等.開放生化實驗室管理探討[J].實驗科學與技術,2008.6(4):265-266.

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［關鍵詞］高校 學生 宿舍管理 法律關系

［中圖分類號］G647［文獻標識碼］A［文章編號］1009-5349（2011）02－0017－02

一、當前高校學生宿舍管理概述

（一） 高校學生宿舍管理的內涵

高校學生宿舍管理是指高校中的一些宿管部門依照既定的規章制度，來規范大學生的在校生活，保障學生的安全，促進大學生形成良好的校風與舍風，以達到高校的育人目標。宿舍是學生生活、學習的地方，也是學生互相交流、互相影響的地方。學生在學校的多半時間是在宿舍中度過，舍友也是他們朝夕相處的人，同學們一起吃飯、上課、討論學習、評論人物事件。久而久之，每個人的思想都潛移默化地改變著，學生宿舍氛圍的好壞對每個學生都有著極其重要的影響，良好的宿舍氛圍能夠幫助全宿舍人員形成良好的習慣和高尚的道德情操。同時，不良的宿舍風氣也能夠使宿舍內其他人員深受迫害。由此可見，高校學生宿舍管理是整個學生管理工作中很重要的一部分，加強學生宿舍管理工作是十分必要的。

（二）高校學生宿舍管理制度的內容

根據教育部2004年6月7日出臺的《關于切實加強高校學生住宿管理的通知》的要求，各學校結合學校實際情況制定了相應的學生宿舍管理規定，以此加強學生宿舍管理工作。高校學生宿舍管理制度涉及的內容比較多，一般來說，主要涉及以下幾個方面：

1.學生宿舍住房分配與管理。主要包括安排學生入校時住宿，以及畢業離校時財產驗收等。一般規定，學生住宿原則上以班級或年級為單位集中安排，任何學生原則上不得在校外租房，因特殊原因需在外租房住宿者，必須由本人提出申請，家長或其他法定親屬同意并簽字，學院（系）批準，安全責任自負；學生沒有正當理由不能夜不歸宿。

2.學生宿舍安全管理。主要包括防火、防盜等。一般規定有：學生不得擅自調換宿舍以及床鋪，不得未經批準帶人入舍就宿，不得私拉電線和使用大功率電器等。

3.學生宿舍衛生管理。主要包括個人、寢室、公共衛生管理等。

4.學生宿舍文明管理。一般規定有：學生要講文明，互幫互助，積極創建文明宿舍。學生不得在宿舍內經商，不得賭博酗酒等。學生應尊重宿管人員，虛心接受宿管人員和學校有關部門的檢查指導等。

5.學生宿舍獎懲等管理。主要包括對被評為文明宿舍文明個人的學生加學分或者在評優時優先考慮等獎勵。對違反宿舍管理規定的學生，視情節嚴重程度給予通報批評、扣分，甚至開除學籍等處罰。

二、實施高校學生宿舍管理制度中學校與學生之間的矛盾

（一）宿舍管理制度與學生的自由權的沖突

學生住宿后，自由權明顯受限制。當前，各高校的宿舍管理制度中，都要求學生住在學校指定的宿舍及其分配好的床鋪，不得隨意調換宿舍和床鋪。如《陜西師范大學學生宿舍管理暫行規定》：“學生應在指定房間住宿，不得擅自調房調鋪和搬移公物，不得未經批準帶人入舍就宿，親友來訪必須履行登記手續。”“不準在學生宿舍經商或將小商販帶入宿舍內進行交易活動，不準在宿舍飼養寵物和各類小動物。”“嚴禁室內私拉電線，嚴禁在樓道與宿舍內做飯和使用煤氣及大功率電器，違者嚴肅處理，并對違章造成的損失進行賠償。”再如《西安科技大學學生公寓管理條例》：“公寓在學生上課期間鎖大門。上課時間任何人不得留在宿舍（病號除外）”，這些學校制定的以上規定，目的是為了更好地加強學生宿舍管理。但這些規章制度內容本身不應該與法律法規相抵觸。這些規章制度侵犯了學生的自由權。我國《憲法》明確規定公民享有人身自由權。廣義的人身自由是指公民個人在符合國家法律要求的范圍內，有一切舉止行動的自由，如言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由等。《民法》對于公民的自由權也做了規定，其中行為自由權一般是指自然人享有可以依照其自由一直支配自己外在身體的行動并排除他人非法干涉的權利。行為自由權的內容包括得很廣泛，例如：自然人有權安排自己的時間，安排自己的飲食、睡眠、出行等，不受他人限制。有權進行通信、交友，他人不得限制等等。但事實上，因為學校的一些規章制度，學生的很多自由都受限制。學校宿舍管理制度本身就與學生的自由權存在沖突。

（二）宿舍管理權與學生隱私權的沖突

“隱私權作為一種基本人格權利，是指公民享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權。”目前多數學者研究，一致認為“隱私是一種與公眾利益、群體利益無關的，當事人不愿為他人知道、入侵或他人不便知道、入侵的個人信息或個人領域。”高校學生所維護的隱私權主要指，學生個人信息的隱私、學生個人領域的隱私、學生個人活動的隱私。在大多數高校中，學校為了加強管理，會不定期組織特定的部門人員對學生宿舍進行檢查，檢查的時間和內容是檢查人員根據學校要求自行決定的。有時候檢查宿舍會提前通知，有時會進行突擊檢查。在檢查宿舍過程中，學生的隱私權經常會被侵犯，如檢查人員在學生不在宿舍的情況下，用備用鑰匙私自打開學生宿舍門，在檢查的過程中，有些人員翻查學生的衣柜抽屜，查看違禁電器物品等。這些行為明顯侵犯了學生的隱私權。

（三）宿舍管理制度與學生財產權的沖突

《中華人民共和國民法通則》第七十五條規定，公民的合法財產受法律保護，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收。高校為了保障學生宿舍安全，以及規范宿舍管理，通常會突擊檢查學生，在學生本人不知情的情況下，沒收學生的大功率電器，如熱得快、吹風機等，有時還會出現罰款等現象。如《西安科技大學學生公寓管理條例》：“對于嚴重違反公寓住宿管理制度、安全管理制度、衛生管理制度的宿舍和個人，公寓管理服務中心有權視其認識態度等按有關規定給予5～50元的經濟處罰。學生接到賠償和處罰通知后，應三日內到學生公寓管理服務中心辦理有關手續，拖延或拒不交者加重處罰。”在學校看來，這些管理行為的目的是為了保障學生安全，但這些制度本身已經與學生的財產權相沖突，學校無權沒收學生的私有物品。

三、高校學生宿舍管理中學校與學生的法律關系

目前學術界對于高校與學生之間的法律關系持有很多不同的觀點，如“特別權力關系”“行政法律關系”“民事法律關系”“契約關系”等。那么在當前我國高校學生宿舍管理背景下，高校與學生之間到底是什么關系呢？筆者認為，在當前高校宿舍管理背景下，高校與學生之間具有雙重屬性的法律關系。他們之間既存在行政法律關系，又存在民事法律關系。

（一）高校與學生之間的行政法律關系

“所謂行政法律關系，是指由行政法律規范確認和調整的，具有行政法上的權利和義務內容的社會關系；其在嚴格意義上是指根據行政法律規范的規定在特定法律事實發生時，在具體的法律主體之間產生、變更或者消滅的權利義務關系。”在高校依據法律法規的授權行使行政職權進行管理的過程與學生發生的關系，具有行政法律關系的特征，是行政法律關系。我國現行教育立法規定，為確保教育活動的有序運行，實現教育的宗旨和任務，高等學校依法享有自主管理權，高校有權制定和實施各項管理制度，高校屬于法律授權的組織，依據法律法規的授權可行使一定的行政職權。因此高校宿舍管理權作為學校管理權中的一種，它具有行政權的特點，即強制性、單方性。但學校由于具有行政權所行使的管理行為是否就可以侵犯學生的自由權、隱私權、財產權等人生基本權利呢？筆者認為，宿舍管理部門若不對宿舍的安全隱患進行檢查，不對學生宿舍行為進行一定的約束是其行政不作為的表現，若出現后果則要承擔相應的法律責任。所以，對宿舍進行檢查，對學生在宿舍行為進行約束是合情合法的。但在宿管人員進行檢查宿舍，以及處理問題的過程中，經常會有越權行為。學校有權檢查宿舍，但無權翻看學生的抽屜柜子，也無權直接沒收學生的物品，更無權因為學生沒有按規章制度行事而對學生罰款。

（二）高校與學生之間的民事法律關系

所謂的民事法律關系是指為民事法律規范所調整的平等主體之間的以民事權利與民事義務為內容的一種法律關系。它有三個基本特征：一是民事法律關系的主體地位平等；二是民事法律關系主要根據當事人的意志發生；三是民事法律關系的保障措施具有補償性。首先，學生如果要住宿就要向學校繳納相應的住宿費、水電費等，因此學校與學生之間的主體地位是平等的。其次，學生選擇住宿與否完全是學生的選擇，他繳納住宿費，代表他愿意在校住宿，而學校收繳學生的住宿費也代表學校愿意為學生提供住所，提供相應的服務，因此學校與學生的之間均是自愿的。再次，至于學生因破壞宿舍公共財產而要賠償相應的費用，這種行為不具備懲罰行政，是屬于補償性質。學校與學生之間具備民事法律關系的特征，所以他們之間存在民事法律關系。

高校與學生法律關系的雙重性極易造成學校與學生之間的法律糾紛。學校在實施民事管理行為中，容易借行政管理之名進行管理，這樣會忽略、限制乃至剝奪學生的合法權益。因此，高校對學生進行管理時應明確按照章程行事，不得有越權行為，增強學生作為民事主體的法律地位，加強學生對學校管理的知情權、參與權、選擇權、監督權的保障。只有這樣，才能更有效地保障學生的權益，化解學生與學校的矛盾，減少學生與學校的沖突。

四、高校學生宿舍管理工作的完善建議

（一）完善規章制度

科學的規章制度是學校有效進行管理工作的保障。學校在制定宿舍管理制度時，首先，內容必須符合國家的法律、法規，不能與學生的基本權利相沖突。其次，內容應該符合國家的教育方針，符合學生身心發育特點，符合當前學生的實際情況。最后，制定制度時校方應該與學生代表討論，所擬定的規章制度要能夠被學生所認可。

（二）加強對管理人員與學生的教育

在管理工作中，往往會出現管理員越權等行為，侵犯了學生的一些基本權力，造成了學校與學生間的沖突。因此加強管理人員以及學生法律意識是非常必要的。定期對管理員進行思想教育、法制教育，使管理人員具有良好的素質和專業的管理能力，促使其更好地行使管理權。同時也要對學生進行思想教育等，使學生能夠自覺地遵循規章制度。

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