導語：如何才能寫好一篇保護歷史文化遺產的方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]城市；歷史文化遺產；價值評估

[中圖分類號]F299.27 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372（2013）04-0028-04

當今時代，文化與經濟、政治日漸共融，文化在提高城市綜合競爭力和增強城市發展后勁中的作用愈顯突出。城市歷史文化遺產是城市記憶的沉淀，具有時代性、不可再生性和不可替代性。在城市現代化進程不斷加快的今天，合理評估城市歷史文化遺產的價值，善待、延續和保護城市歷史文化遺產，應成為社會各界的共同責任。

一、相關文獻回顧

國外（以歐洲為代表）有著悠久的文化遺產保護歷史，19世紀歐洲幾乎所有國家都建立了自己的文物保護法，并逐步完善成為一整套保護體系，普通國民文物保護意識也得到很大提高。19世紀末20世紀初，伴隨著全球化進程中的文化遺產并購行為日益增多，文化遺產的價值評估研究逐漸產生。卡拉馬（Arjo Klamer）研究了文化遺產的價值構成[1]，并研究了文化遺產社會價值和文化價值的計算方法[2] 。施羅斯比（David Throsby）和卡拉馬（Arjo Klamer）提出了文化遺產經濟學的構建[3]。施羅斯比提出了文化資本的概念[4]。梅森和瑪塔提出了以價值觀念為基礎的遺產保護模式[5]。隨著研究的深入，越來越多的研究者從純經濟學的角度對遺產價值進行評估。由于文化遺產的很多價值無法直接在市場得到實現，西方國家出現了“反評估”的思潮，一些學者反對把自然、社會、經濟系統的一切要素納入貨幣化管理，呼吁重視“無價格管理手段”（如法律、行政工具）的應用[6]。

國內已有許多學者對文化遺產價值評估進行過研究。侯曉飛[7]認為要解決城鎮化過程中遺棄、破壞歷史文化遺產甚至文化遺產消失的問題，首先需對歷史文化遺產的價值進行科學合理的評估，明確其歷史文化價值、開發利用價值和旅游價值，明確其在國內外人類遺產體系中的地位與作用。李憲宏[8]認為歷史文化遺產的價值評估主要有定量和定性兩類方法，其中，定量評估方法是通過統計、分析、計算，用具體的數量來表示歷史地段旅游價值的方法，現有的定量數理統計方法主要有技術性的單因子評估法、旅游性的多因子評估法和共有因子旅游評估法，定性分析方法包括對比法和實證分析法。楊志剛[9]認為在歷史文化遺產價值評估方法研究方面，不僅需要借鑒環境資源的價值評估方法，還應對其所采用方法的篩選問題和可能性問題進行研究。

可以看出，文化遺產的價值評估問題已經受到越來越多的關注，研究的廣度和和深度也不斷得到拓展。

二、城市歷史文化遺產的價值評估指標體系

（一）評估指標體系的建立

本文在借鑒以上歷史文化遺產價值評估相關研究的基礎上，搭建囊括文化價值評估、開發利用價值評估和旅游價值評估的城市歷史文化遺產綜合價值評估指標體系（見表1）。

（二）評估方法

本文采用專家征詢法，以調查問卷的形式征詢相關專家對于上述指標體系中各指標重要程度的意見，在獲得不同專家對于各指標權重的打分資料后，通過以下公式計算得到各評估指標的權重：

公式中，為第i項指標權重，為第i項指標平均值，n為評估指標的項數。

各評估因子的權重表示該項內容對歷史文化遺存價值的影響。影響大的權重高，影響小的權重低。所有評估因子的權重之和為1，其中每一項評估因子的權重介于0～1之間。通過計算各評估因子的權重，結合表1得到歷史文化遺產價值評估指標權重表（見表2、表3、表4）。

同時，根據上述計算得出的各指標的權重數，結合各評估因子的賦值標準，對各評估因子進行合理的賦分（見表5）。

通過上述模型可以對城市歷史文化遺產的綜合價值進行評估，為了更加清楚地展示評估結果，依據綜合評估分值，可將城市歷史文化遺產分為五級，從高級到低級得分值域分別為：五級90～100分，四級75～89分，三級60～74分，二級45～59分，一級30～44分。此外還有未獲等級的歷史文化遺產，得分值域0～29分。其中，五級稱為“特品歷史文化遺產”，四級和三級通稱為“優良級歷史文化遺產”，二級和一級通稱為“普通級歷史文化遺產”。

三、即墨市鰲山衛古城歷史文化遺產價值評估

（一）鰲山衛古城概況

鰲山衛古城位于青島即墨市東部，先后存續了565年，是明朝初期設立的與鎮海衛、威海衛齊名的沿海十八衛之一。據清同治版《即墨縣志》記載，鰲山衛古城初建于明洪武二十一年（公元1388年），初建時城墻為磚石結構，周長約2500米，高約11.6米，厚約6米。東南西北四個城門分別名為“鎮海”、“安遠”、“迎恩”、“維山”。城墻外修有護城河，寬約8.3米，深約5米，引海水入河。海潮可抵東門，船只由海可直達護城河。城中建筑方正對稱，街道形如棋盤，四門洞達。城內有衛署、學宮、經歷司、倉廒、文廟、武廟、天齊廟等建筑。城西筑有演武廳，設廳堂、點將臺等。

通過實地走訪古城遺址（古城遺址坐落于現在的鰲山衛鎮北里村、東里村、西里村和南選村，占地面積約為1平方公里），我們發現，目前鰲山衛古城仍有部分古跡留存，現存比較完整的古建筑為陳希瑞故居，距今已有200余年歷史，其他留存的古建筑主要分布于橫貫古城的南北大街兩側，有幾十座建造近百年的漁民住房，古城南門、北門上的石牌，旗桿石等分散在各處。當地的老人仍能根據親眼所見或其長輩的口傳描述出許多當年的情景。

通過和鰲山衛鎮相關部門的交流，發現目前鰲山衛古城遺址保留完好的地上文化遺產（主要是地上建筑）很少，但鰲山衛古城遺跡和有關資料保存完好，包括古建筑物的圖紙、整個鰲山衛古城遺址的位置圖等。

（二）評估過程與結果

以文中構建的城市歷史文化遺產價值評估指標體系為標準，以鰲山衛古城歷史文化遺產的實際情況為依據，通過專家征詢法獲取專家對于鰲山衛古城不同評估指標的分值，計算得出鰲山衛古城歷史文化遺產的價值評估結果（見表6）。

（三）評估結果簡析

根據評估結果，鰲山衛古城歷史文化遺產的綜合價值得分為65.5分（總分100分），其中，文化價值、開發利用價值和旅游價值，得分分別為45.9分、11.3分和8.3分（總分分別為75分、15分和10分）。根據價值評估指標體系中對于歷史文化遺產等級的劃分標準可知，鰲山衛古城歷史文化遺產應屬于三級歷史文化遺產，是“優良級歷史文化遺產”。

四、鰲山衛古城歷史文化遺產保護與利用的建議

（一）加大對鰲山衛古城文化遺產數據資料的收集與整合

鰲山衛古城遺跡眾多，但現保存完好的文化遺產較少，致使專家們對鰲山衛古城歷史文化遺產的評估價值偏低，也使得青島市在其藍色硅谷核心區規劃建設中未將鰲山衛古城遺址的保護與利用納入到城市規劃建設中。在此背景下，加大對鰲山衛古城文化遺產數據資料的收集與整合就顯得尤為重要。在前期實地調研期間，通過和鰲山衛鎮相關部門的交流了解到，目前鰲山衛鎮已成立相關部門編寫《鰲山衛志》，書中就有鰲山衛古城遺跡的詳細內容，為人們全面了解和認識鰲山衛古城歷史文化遺產提供了可靠的資料。

（二）使鰲山衛古城遺址成為即墨市標志性歷史文化旅游建筑

作為明初設立的十八個以“衛”為后綴名的具有軍事防衛職能的地區之一，鰲山衛古城的保護工作應引起高度重視。可將鰲山衛古城遺址的保護與恢復、開發與建設納入青島市藍色硅谷核心區規劃建設中，統籌考慮，使之成為該核心區的標志性歷史文化旅游建筑，同時成為核心區經濟發展的新的支撐和拉動點。

（三）借鑒國內的成功經驗，實施系統性、區域性、連貫性操作

在規劃重建鰲山衛古城的過程中，可以借鑒山西平遙古城的保護與挖掘、修復與恢復、開發與經營的經驗，實施一體化規劃、市場化操作、投資開發者經營、本地村民進駐的方式，突出鰲山衛古城軍事防衛職能的特點，彰顯青島本土明清時期的軍事文化，使鰲山衛古城成為青島市古今文化建設旅游區的主要代表之一，成為能夠代表青島市的又一特色城市名片。

（四）區域整體保護與開發

鰲山衛古城的保護與恢復、開發與經營，必將對鰲山衛古城周圍區域起到梯度輻射帶動作用。因此，必須注重古城周邊環境的協同保護與規劃，從整體上對鰲山衛古城及其周邊區域進行規劃與開發。

[參考文獻]

[1]Arjo Kramer. the Value of Culture： On the Relationship between Economics and Arts[D].Amsterdam： Amsterdam University Press，1997：83

[2]Arjo Kramer. Accounting for social and cultural values[J].De Eonomist， 2002（4）： 150.

[3]David Throsby， Arjo Klamer. 為過去付費：文化遺產經濟學[M].北京： 北京大學出版社， 2002：125-138.

[4]David Throsby. Cultural goods consumption and cultural capital[EB/OL].[2013-09-22].http：//uni-siegen.de/～vwliv/papers/current/86-00.pdf.

[5]Randall Mason，Marta de la Torre.Heritage conservation and values in globalizing societies[EB/OL].[2013-09-20].http：//.

[6]蔡建輝. 城市森林的環境價值評估及其政策[D].北京：北京林業大學，2001.

[7]侯曉飛. 中國歷史文化名村旅游資源價值評價研究[D].天津：天津商業大學，2011.

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論文關鍵詞：城市，現代化，歷史文化遺產，保護

城市發生著急劇的變化，城市發展了，但我國原來非常富有特色的城市、具有悠久歷史的城市逐漸地失去了記憶，干百個城市差異越來越少，面貌卻越來越趨同。城市文化遺產是城市歷史發展的見證。是城市歷史研究的重要依據。建設現代化城市是當今城市發展普遍追求的目標。保護歷史的連續性，保留城市的記憶，保留可貴的歷史文化遺產是人類現代文明發展的必然要求，是具有歷史意義和戰略意義的重大問題。因此，保護城市優秀歷史文化遺產應是城市規劃的任務之一。

1保護歷史文化遺產是建設現代化城市的重要內容

城市經濟越發達，社會文明程度和現代化水平越高，保護歷史文化遺產就越顯重要。因為城市是文化的產物，又是文明的生成地。城市出現的時候，正是人類文明的曙光升起的時候。城市本身就是一件杰出的文化產品。城市科技的進步，經濟的繁榮離不開人文創新的引導，離不開文化繁榮。現代城市是現代文明和現代經濟的聚集地，它的本質即文化。文化的力量，深深地熔鑄在城市的創造力和凝聚力之中。一個沒有文化的城市是一個沒有品位的城市，不可能生存發展和持久的。文化足進步的動力，是歷史的積淀。城市歷史文化遺產是通過漫長的歷史時期逐步形成和遺留下來的寶貴財富。文化遺產是人類歷史發展的見證，可以再現前人、前朝或遠古的民情風貌，是特定歷史時期的活化石，代表著一種獨特的藝術成就和獨特的自然風情。是在更高層面上展現出人類生活的文明，具有重要的科學價值。

2保護歷史文化遺產是建設現代特色城市的基礎

城市的魅力在于特色，而特色的基礎又在于文化。所謂特色，就是個性。城市特色，是指一座城市內涵和外在表現明顯區別于其他城市的個性特征。城市的危機在于趨同化，失去個性。城市歷史文化遺產是城市特色內涵的重要集中表現。可以表現獨特的城市民俗風情，傳統的文化痕跡，富有創造性的個性特征。是超越國界和民族的，是人類的共同財富，具有普遍的吸引力。

3城市優秀歷史文化遺產大致包括的幾個方面

法定的各級重點文物保護單位以及雖未定級但確有價值的古建筑、紀念建筑物、民居、遺址遺跡以及反映城市發展階段的代表性建筑物、構筑物等；有歷史價值的風景名勝地；較完整地體現出某一歷史時期風貌特色的地段與街區；能夠體現歷史上城市規劃成就及反映城市發展歷史的規劃格局、風貌特色和空間秩序。除以上建筑實體性的歷史文化遺產外．文化傳統也是重要內容之一。傳統的戲劇、繪畫、音樂、手工工藝、民族風情、傳統物產等都屬于城市歷史文化遺產之列。

4保護城市歷史文化遺產面臨的問題

隨著城市化進程和城市現代化建設的加速，近20多年來，我國城市有了巨大的發展和變化，成績是輝煌的，有目共睹。但是也要看到，不少城市和地區，只顧單純的經濟開發和規模的擴張，而忽視對歷史文化遺產、對城市特色的保護，破壞也是十分嚴重的，值得引起高度重視。帶有共性的問題包括：1)建設性的破壞。2)改善市民居住環境與保護歷史文化遺產缺乏妥善協調。3)法制不全，執法不力。

歷史文化名城保護方法的特點是要從城市的經濟、社會、文化、城市規劃、文物保護、建筑設計等各方面統籌考慮，采取綜合的措施，把保護與建設協調起來，從城市是一個大系統的觀點出發，進行高層次的保護。

5城市規劃對于保護歷史文化名城應起到重要的作用

1)分析總結歷史文化名城的歷史發展和現狀特點，確定合理的城市社會經濟發展戰略，并通過城市規劃，在城市空間上給予落實。

2)確定合理的城市布局、用地發展方向和道路系統，力圖保護古城的規劃格局和歷史環境。

3)把文物古跡、園林名勝、遺跡遺址以及展示名城歷史文化的各類標志物在空間上組織起來，形成網絡體系，使人們便于感知和理解名城深厚的歷史文化淵源。

4)通過高水平的規劃設計處理好新建筑與古建筑的關系，使整體環境不失歷史文化名城的特色。

6保護城市歷史文化遺產的層次和基本要求

保護城市歷史文化遺產大體分三個層次：

第一層次，保護城市文物古跡。對古建筑、古墓葬、古遺址、石窟寺、石刻、近代有紀念意義的建筑物等，根據歷史、科學、藝術價值，定為各級“重點文物保護單位”。對各級“重點文物保護單位”要經過整修公開展示，也有的在不妨礙保護的原則下，繼續合理使用。當前，不提倡恢復重建那些已完全不復存在的“文物古跡”，因為經過重建的已不再屬于文物，且不具有文物價值。

第二層次，保護有典型歷史風貌和民族、地方特色的地段。歷史地段的保護原則是保護整體的環境風貌，保護建筑物的外觀和道路、綠化等，建筑內部允許改造與更新。要特別強調與現代生活的結合，使這些地段為現代的社會生活繼續發揮作用。

第三層次，保護歷史文化名城。歷史文化名城不只是看城市的歷史長短，而在于承載的優秀的地域文化和民族文化，關鍵是要看其保存有豐富的有價值的歷史遺產多少。處理好保護和發展的關系，新建筑和老建筑的關系，新舊建筑之間在風格、色調上相協調，使整體格局達到和諧，不失文化名城的特色。要嚴格控制文化遺產保護區、歷史街區內的空間過量的不適當的經濟開發、旅游開發以及不相配的人工景點建設。

歷史文化名城，除了要保護有形的、實體的內容外，還要保護無形的、傳統的、原生態文化。所謂原生態文化是指由民眾創造并擁有的，在民眾中自然傳衍著的文化形態。也就是說，要繼承和發揚優秀的在特色地域中生長的歷史文化。

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關鍵詞：城市化建設；歷史文化遺產保護；管理體制

1 城市化建設進程與歷史文化遺產保護的關系

城市是一個結構功能比較齊全的生態系統，城市建設是伴隨著科技與經濟發展不斷更新與發展的相關因子，它是一個人與自然相結合的有機整體，城市建設的過程不同于自然界自然演替的過程，城市建設加入了太多人的因素，所以在漫長的城市化進程中，城市居民創造了大量珍貴的城市歷史文化，現代化城市的建設應該立足于它的歷史文化基礎之上，中華民族有著上下5000年的悠久歷史與燦爛的文化，我國大多數城市都具備寶貴的自然與歷史文化遺產，然而某些城市建設項目時往往做了錯誤的取舍，以毀壞歷史遺跡為代價的建設得不償失。如何正確處理城市化建設與城市歷史文化遺產保護的關系是當務之急，也是每一個公民內心自發所應承擔的一份責任。繼承、保護和發展城市歷史文化遺產是時代向我們發出的吶喊，其本身是推動城市化進程中的關鍵一環，是我們社會文明晉升的一個階梯，更是我國現代化建設與現代文明發展的一個標志。

2 城市歷史文化遺產保護的重要性與城市建設的關系

2.1 歷史文化遺產保護是城市化建設不可或缺的一部分

在漫長的歷史長河中，時間與歲月在城市里留下了痕跡，歷朝歷代的精髓就體現在歷史文化遺產上，城市是一種歷史文化的衍生與依托，是一種文化的沉淀與積累，保護城市歷史文化遺產，實際上就是在維持城市可持續發展和文明發展的文化命脈。它不僅是人類社會文明發展的高度概括，也是一個城市自身內涵高度提升的展現。城市現代化建設過程中不僅是要建造高樓大廈，建設繁華的商業區，建設四通八達的交通網絡，建設高性能的社會服務設施，更重要的是建設良好的生態園林與城市文化、社會文明。保護城市歷史文化遺產的形式眾多，保護文化遺產不是與城市現代化建設背道而馳，不是守舊，而是對我們祖輩先進的文化財富的繼承與發展。而且這勢必將會更好地宣揚一個城市，城市有其共性，而個性將會促使一個城市風尚的可持續發展，保護城市歷史文化遺產是對構建其個性的必要手段，是打造一個城市特色的內在推動力。舍棄一個城市原有的歷史文化遺產去增加大量的城市現代化符號，無疑是本末倒置、得不償失的。從這個角度講，對歷史文化遺產的保護為建設特色城市提供了一個內在基礎。

2.2 城市化建設為城市歷史文化遺產保護創造了更好的平臺

科技進步推動了經濟全球化的進程，進而加快了城市化進程，隨著社會文明的高度發展，城市之間的競爭勢必將會由現代化城市符號的建設逐步向經濟、生態、文化各方面的綜合競爭，這也是城市化進程中科學合理的走向。科教興國、文化興城，文化發展是城市建設面向未來的一種戰略決策，在國際上許多城市的文化發展戰略做出特色的例子不勝枚舉，比如英國的曼徹斯特作為老牌工業城市，由于工業對資源的長期利用及工業發展的衰落導致城市發展變得也極其緩慢，為了改變這種局面，在新世紀提出將其建設為創意文化之都的發展戰略。根據城市發展文獻的總結不難得出結論， 一般情況下，城市建設化進程的現代化程度越高，城市居民對具有地方特色的城市遺跡與歷史文化的追溯越發重視，在一定程度上這是一種情感需求，是當地城市居民對城市的一種歸屬感，而這正是歷史文化所形成的地方特色所提供的，從心理學的角度來說，在一定程度上與城市建設具有一種相關性。從這一層次上講， 城市化建設為城市歷史文化遺產的保護提供了經濟基礎、發展條件和機遇。

3 城市歷史文化遺產保護管理

3.1 城市歷史文化遺產保護問題

目前，由于大規模的建設基礎設施，構建新型城鎮，舊城棚戶區改造等加快城市現代化建設進程的活動，導致全國各地的歷史文化名城遭受到不同程度的破壞，原因是多方面的。比如城市規劃與歷史文化遺產保護的矛盾，城市要發展就也要先修路，由于部分路段通路在規劃中需要通過一些歷史遺跡，導致大量歷史人文資源的破壞甚至喪失。究其本質原因，我們可以總結基本的4點：城市規劃設計對未來的前瞻性不足；各保護部門體制不健全與管理的混亂；保護力度不足與部分部門監管缺失；施工方保護意識淡薄與利益驅動。

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【關鍵詞】歷史；文化遺產；經濟價值

歷史文化遺產包括物質文化遺產和非物質文化遺產。物質文化遺產是具有歷史、藝術和科學價值的文物，非物質文化遺產是指各種以非物質形態存在的與群眾生活密切相關、世代相承的傳統文化表現形式。歷史文化遺產的保護就是保護歷史文化的延續性，保存城市的記憶和遺產，保存自己民族的源和血脈以及濃郁的文化傳統。

那么，歷史文化遺產是否存在經濟價值呢？經濟價值是指任何事物對人和社會在經濟上的意義。經濟學上所說的“商品價值”及其規律則是實現經濟價值的現實必然形式。歷史文化遺產是千百年前在自然狀態的土地上，經人類開發出來的產品，包含人類勞動的物化，具備經濟價值的功能與特性，對人和社會具有經濟上的意義，即具有經濟價值。因此，保護歷史文化遺產在某種程度上就是對經濟的經營。

一、保護歷史文化遺產的意義

歷史文化遺產是千百年悠久歷史的載體，是一個民族文化的根基，一種精神文明的傳承體。保護歷史文化遺跡就是促進經濟發展的有效途徑，因此其意義重大：

1.保護歷史文化遺產對研究人類歷史發展有意義

歷史文化遺產是歷史發展的見證，是人類或民族歷史研究的重要依據。從漫長的原始社會、奴隸社會、封建社會至今，我國的歷史遺存豐富，保護歷史文化遺產，研究人類發展歷史，喻古明今，有利于促進社會進一步發展。

2.保護歷史文化遺產對古文化研究有重要意義

在文化研究進程中人們發現，歷史古城、古建筑、構筑物等隱藏著深厚的文化內涵，如我國山西大同市的古城墻，大同早在作為北魏拓跋氏的都城的時候，就已經修筑有規模宏大的城池。到了明朝初期，由于是京畿屏藩，軍事位置十分險要，因此洪武五年（公元1372年）大將軍徐達在舊城基礎上增筑，形成今天世人所看到的大同鎮城。最后形成的大同鎮誠呈大致正方形，邊長達到1.5公里和1.75公里，周長6.5公里，面積2.63平方公里，以巨大的條石為基礎，城墻內芯為三合土夯筑，外包每塊重達17斤的青磚，城墻高14米，垛墻上又砌長5米、高0.8米、厚0.5米的磚垛，垛間距0.5米，共580對垛子，據說代表了大同當時所轄的村莊數。大同鎮城遺跡保留對研究北魏及明清文化有著極其重要的意義。因為，文化是進步的動力，是歷史的積淀。保護歷史文化遺產，弘揚民族精神，是建設現代先進文化不可或缺的組成部分，也是建設社會主義精神文明的重要內容。

3.保護歷史文化遺產對發展旅游經濟有重大的現實意義和深遠的歷史意義

正是這些人類前進中創造的歷史文化遺產，為我們的社會發展尤其是旅游經濟的發展提供了良好的基礎條件，文化遺產保護得越好，其利用價值也就越大，旅游業和其它相關產業才會得到進一步發展。一旦歷史文化遺產因過度開發或保護不力而喪失殆盡，旅游業和其它相關產業的發展便成了無源之水，無本之木。因此，保護和利用好歷史文化遺產，對發展我國的旅游業起著舉足輕重的作用。對之加強保護，有利于旅游經濟的可持續發展。

二、歷史文化遺產的持續破壞不斷提升其經濟價值

隨著人類社會的發展，人類的生存環境所受到污染與損害已經觸目驚心。人類的生存環境，除了直接面臨著受到嚴重污染和破壞的自然生態的威脅外，還存在著與此密切相關的社會、經濟和科技等能否持續發展的問題。作為經濟的有機組成部分，以商業經濟利益為驅動力的旅游資源開發給人類的居住環境和文化遺存帶來了巨大的壓力和破壞，以致保護歷史文化遺產問題成為世人普遍關注的焦點。因此，利用經濟學的供給規律來分析：由于歷史文化遺產是稀缺資源，甚至是衰退資源，故它的供給彈性為零。在這種情況下，供給曲線與坐標橫軸垂直，其斜率無窮大。這時，無論價格如何變動，供給量均不會變動。在歷史文化遺產供給量不變的情況下，隨著人們需求量的增大，不僅有相對應的價格，而且價格還隨著需求量的增長而增長。隨著國家經濟的發展和人民生活水平的提高，人們對保護稀缺的歷史文化遺產的支付意愿將不斷上升，亦即隨著經濟社會的發展，歷史文化遺產將不斷升值。

三、我國歷史文化遺產保護存在的問題

1.認識不足，難達共識

雖然社會總體上對歷史文化遺產保護的價值和保護意義的認識不斷提升，但不同部門、不同崗位、不同人群的價值取向，審美取向存在差異，導致認識和利益要求相互矛盾甚至尖銳對立。如在城市建設中對一些古跡遺址的去留問題上，在一些已經消失的歷史文化景觀要不要新建的問題上意見相左。這種狀況導致了歷史文化遺產保護工作中的許多問題因為缺乏共識而難以處理。

2.歷史文化遺產家底不清

許多歷史文化遺產沉睡在地上地下。在快速發展的城市化進程中，碰到歷史文化遺產時，講不清道不明，許多有價值的歷史文化遺產，根本沒有調查、登記，更談不上公布文保單位及對其進行合理規劃。

事實上，對歷史文化遺產的怠慢，就是對其經濟價值的低估，在很大程度上將制約經濟的快速發展。

四、歷史文化遺跡的經濟作用

我國眾多的歷史文化遺跡，象一顆顆璀璨的寶石，鑲嵌在華夏大地。它們不僅在弘揚中華民族文化中熠熠生輝，在國家社會主義經濟建設中同樣會閃閃發光。

（一）增添城市形象的光輝

歷史文化遺跡就是城市的一道光環，同其他成就相結合，城市的形象會更加高大與輝煌。例如，山西省的平遙市，作為世界文化遺產的歷史文化名城，身價倍增，旅游、商貿及其它產業相繼發展，這個晉中小城的興旺發達，指日可待。因為，其著名的歷史文化古跡不僅扮演過英雄史詩，而且匯集著那些年代的文學藝術和多種科學技術知識。其次，文化積淀豐厚，表示文明程度高。文明城市意味著經濟繁榮、社會安定、民風淳樸，熱情友好，無論投資、通商、旅游、文化交流，人們都樂意前往。

（二）增強城市經濟發展的動力

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論文關鍵詞：城市建設；歷史文化遺產；城市規劃；城市文化；特色城市

建設現代化城市是當今世界城市發展普遍追求的目標。城市文化是現代化的根基，是城市的內在氣質，每個時代都在城市發展中創造并留下了自己的痕跡。保護歷史的連續性，保留城市的記憶和歷史文化遺產是人類現代文明發展的必然要求。

一、保護歷史文化遺產是建設現代化城市的重要內容

一座城市經濟越發達，社會文明程度和現代化水平越高，保護歷史文化遺產就越顯重要。因為城市既是文化的產物，又是文明的生成地。城市科技的進步、經濟的繁榮離不開人文創新來引導，現代城市是現代文明和現代經濟的聚集地，一個沒有文化的城市是—個沒有品位的城市，是不太可能持續發展的。城市歷史文化遺產是通過漫長的歷史時期逐步形成和遺留下來的寶貴財富。不要小看城市的一塊磚、一片瓦、一堆石頭，它蘊藏著豐富的文化，反映著城市的歷史、社會、思想的變遷。文化遺產是人類歷史發展的見證，是特定歷史時期的活化石，代表著一種獨特的藝術成就和自然風晴，具有重要的科學價值。

為什么今天許多人仍然喜歡去朝拜中世紀的城鎮，仍然熱衷于去看那些古城堡、古遺址，主要不是因為它們美，而在于能了解那個時代的歷史和文化。“在中世紀的城鎮里，清晨公雞長啼報曉，屋檐下鳥巢內的鳥兒嘰喳而嗚，城邊修道院的報時鐘聲，廣場新鐘樓發出的和諧鐘聲，它們宣告一個工作日的開始。人們隨意哼起歌曲，從修道士單調的詠唱到街上歌手們歌詞的反復回蕩，還有學徒工們和家庭女仆的信口低詠。唱歌、跳舞、表演，這些仍然都是即興自發的活動。”現在看來，那種情景雖然不很出奇，甚至還很平淡，但卻古樸自然，那種情趣、那種和諧，充分顯示出那個時代的文化和那個時代平靜的城市生活。城市的貢獻和作用就在于它能保存、留傳和發展歷史文化。

中華民族是一個充滿激情、奮勇向上的民族，有著豐富燦爛的文化和獨具魅力的歷史文化遺產，在世界歷史長河中始終保持著強大的生命力和感召力。它對于提高國民的文化品位，增強民族自尊，激發愛國主義熱情，豐富世界文化寶庫都有極大作用。因此，保護歷史文化遺產，弘揚民族精神，是建設社會主義先進文化不可或缺的組成部分。

二、保護歷史文化遺產是建設現代特色城市的基礎

城市的魅力在于特色，而特色的基礎又在于文化。城市特色，是指一座城市的內涵和外在表現明顯區別于其他城市的個性特征。城市的危機在于趨同化，失去個性。城市歷史文化遺產是城市特色內涵的重要集中表現，可以表現獨特的城市民俗風隋，它是超越國界和民族的，是^類的共同財富，具有普遍的吸引力。

當今世界的許多國家，維護城市的歷史風貌，保護文化遺產，不但已成共識，而且已成法律。俄羅斯圣彼得堡法律規定，涅瓦大街的建筑不準拆。盡管內部可以進行現代化裝修，但外觀不許作一絲一毫改變。這一方面是俄羅斯人對歷史文化遺產的高度尊重與珍愛；另一方面也是法律的作用。德國規定，凡80～100年以上的建筑都必須無條件的保留。對于一座城市來講，文化遺產就是自己的品牌和個性，就是財富，就是創造與建設現代特色城市的基礎。紹興的沈園，是一座非常小的園林，亭臺水榭也不出眾，而800多年來卻吸引了無數文人墨客，至今游人不絕。它靠的是什么?靠的是文化。凡讀過陸游的《金叉頭鳳》和《沈園》詩詞的人，走進園林里，都會有深刻親切的感受，陸游和唐琬凄愴的愛腈故事打動游人心弦，激起心靈的共鳴，“傷心橋下春波綠，曾是晾鴻照影來”，給園林增添了濃郁的文化點染。

城市特色反映著城市社會現實，是構成一個城市社會文化的和物質環境的總特征。城市特色不光局限在美學意義，更重要的是要具有社會意義。一個城市的特色，標志著它的社會能力和水平；城市的存在，表明它對自然和社會的適應能力得到社會的承認。歷史上有些城市衰落了，究其原因就在于外部條件發生了變化，城市的社會適應能力和水平不能滿足變化后條件的要求，喪失了生存優勢的結果。例如，沿古運河的城鎮，過去很發達，現在衰落了，不是運輸方式改變了，就是河道不通了，原來的商埠變成了荒蕪的村落。

城市文化氣質與內涵既可以從社會精神文明方面來考察，又可從物質環境協調優美、交通井然有序來考察。尤其是建筑風格更容易表現城市的個性，凝聚城市的歷史傳統和風貌，是獨特的人文環境的物化形式。土耳其名城伊斯坦布爾，以完好保持城市輪廓線而聞名，高聳在天際線中的眾多的圓屋頂和清真寺的尖塔(拜占庭和奧斯曼帝國時期的遺跡)，在傍晚時，猶如飄浮在暮色蒼茫的天空一樣。在上海，從外灘看浦東黃浦江的兩岸建筑，強烈地表現了上海城市的個性。失去了外灘，也就沒有上海的歷史和上海的特色。

三、我國城市保護歷史文化遺產面臨的問題

近20多年來，我國城市有了巨大的發展和變化。但是也要看到，不少城市和地區，只顧單純的經濟開發和規模的擴張，忽視了對歷史文化遺產和城市特色的保護，破壞也是十分嚴重的，值得引起高度重視。

(一)建設性的破壞

有的城市在舊城改造和房地產開發中，不切實際地進行大拆大建。實質是打著開發建設的旗號，進行的歷史大破壞，其結果是導致有些歷史文化名城面目全非，失去原有的文化韻味。城市要發展，勢必要拆遷一些失去歷史使用價值的老建筑。但是不能不加考究就把一些歷史建筑用推土機鏟掉、用大鐵錘毀掉。有的名城一邊在大搞“故城尋夢”活動，一邊在大拆舊城，讓人一籌莫展，不知何處“尋夢”。

(二)改善市民居住環境與保護歷史文化遺產缺乏妥善協調

在北京，常常遇到一個頗有爭議的問題，就是胡同該不該拆、要不要保護。從根本上提高胡同居民的生活水平，在于減少胡同居民，降低舊城區人口密度，拆除違章建筑，改善胡同建筑的內部設施。人們希望修整與恢復老式民居四合院的美好生活環境，而不在于毀滅胡同。到處高樓林立，舊貌換新顏，似乎是一派新氣象，其實文化底蘊很差，千城一面，千樓一面，千街一面，失去城市的固有個性與文化。

(三)法制不全，執法不力

保護歷史文化遺產需要多管齊下，尤其是要依法管理。對于歷史文化遺產的保護重要的是要加快立法。因為文化遺產是稀缺資源，具有唯一性、獨特性和不可再造性，它的價值是難以用金錢來估量的，必須要有嚴格的法律和監督機制來加強對遺產的保護。

四、保護城市歷史文化遺產的層次和基本要求

保護城市歷史文化遺產大體分三個層次：

(一)保護城市文物古跡

保護文物古跡，要特別注意保護它的歷史環境。只有保存了歷史的環境，才能更好地體現它的歷史、科學和藝術價值。

(二)保護具有傳統風貌的歷史街區

歷史文化保護區的條件是有真實的遺存物，要盡量多保存原真的東西；有完整的歷史風貌，能夠反映城市歷史上的典型特色；有一定的規模，能夠造成一種環境，使人從中感受到歷史的氣氛。保護歷史街區的原則是要保護歷史的真實性；保護風貌的完整性；維護生活的延續性。

(三)保護歷史文化名城

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關鍵詞：古建筑；保護規劃；編制方法

中圖分類號：TF081 文獻標識碼：A

浙江臨海歷史悠久，人文薈萃，經濟、文化發達，至今仍保留著許多古遺址、古建筑、古墓葬和大批珍貴文物，1994年被國務院公布為國家歷史文化名城。臨海素有“小鄒魯”和“文化之邦”的美譽。清光緒年間，建有中學堂2所，高等學堂6所，初等小學堂30所。歷經漫長歲月的風雨滄桑，臨海形成了名城、名人、名跡、名特“四名”之城。古城墻歷史悠久，保存完好。臺州古城、譚綸畫像、戚繼光表功碑、千佛塔、桃渚城、涌泉、溪口古窯址群、鄭虔墓、翼龍化石產地保護區等被列為浙江省重點文物保護單位，云峰、珊瑚巖群分別被批準為國家森林公園和多功能國家級地質公園。[1]

臨海的古遺址、古建筑、古墓葬都是我們的寶貴財富，在新的歷史環境下，在進行城市開發和小城鎮建設時，古建筑的保護和規劃管理就顯得尤為重要，下面我們就古建筑保護設計和規劃談談個人的一些看法。

1 歷史文化街區的保護與修復

從街區的規模和建筑體量來看，臨海算作一座普通城鎮。民居商鋪及當時比較規整的小街巷格局延續至今。作為反映城市發展史的重要見證受到保護。這里不僅舊時的風貌得到較好展示，還保留著古老濃郁的市井風俗和歷史傳統。通過參觀傳統民居、工藝美術館等地方，使人對街區歷史和風俗有更深的了解和感受。由于在現代化的發展過程中，對舊城區采取了積極改造的政策，許多傳統民宅、商鋪、會館遭到拆毀，這無疑是古城文化遺產的一大損失。

仿古一條街的建設是歷史文化街區的一種速成做法，在國外的保護實踐中卻很少見到。他們對于歷史街區的一般民居要求按照傳統式樣進行修繕翻建，在外觀上與整個街區的風貌保持一致；并且十分注意向業主宣傳這些做法的意義，以取得民眾的支持。按照明清江、浙民居的式樣，重新設計建造，并配合城市基礎設施的建設，改善歷史文化街區的生活環境，為民居保護作出了示范。

2 歷史人文環境與自然生態環境的融合

自然是美麗的，保存下來的建筑物也是美麗的。在城市規劃中要注重注重歷史人文環境與自然環境的融合。對于文物古跡的保護，設定了歷史風土特別保存地區進行管理；對于一些文物古跡的所在地區，劃歸風景地區、都市景觀形成地區等不同的限制區域中，使豐富的歷史人文環境與優美的自然環境趨向和諧統一。

城市規劃中把一批文物古跡或規劃為綠地，或辟為公園，體現了把文物古跡保護與自然生態環境相結合的意識，取得了一些成功的經驗。但是在具體設計和實施中，有的未能從歷史文化名城保護的角度多加考慮，缺乏對文物遺存的展示和彰顯，未能開掘出豐富的歷史文化內涵，與一般的園林游樂場所差別不大。此外，在臨海周邊還散布著許多人文景觀，與優美的自然風光交相融合，形成了一些內涵豐富、頗具特色的風景名勝區。加強這些風景區的保護和建設，對于促進歷史文化名城的發展，維護歷史文化名城的外部生態環境都有重要意義。

3 歷史公園與古建筑遺址的保護

建立歷史公園是對古遺址進行保護的一種重要方式。臨海古遺址包括陵墓、城堡、村落、廟宇、官衙、園林、道路等，通過這種方式得到保護。歷史公園由主管文物局進行管理，國家級的歷史公園超過十多處。由于明清代主要是土木結構建筑，不像歐洲的磚石結構容易在地面上保存，因而重視對于考古遺址的保護復原，主要采取了以下幾種方法：

3.1 按照考古發掘的原樣進行復制或仿制

例如，古建筑遺址一口水井遺址，在原位置之上復制出井口，四周地面的鋪石使用化學材料仿制。

3.2 表現建筑遺址的地面遺存和范圍

例如，復原出踏步、基壇和柱礎石；采用草坪顯示遺址范圍，用修剪成柱狀的灌木表示立柱。

3.3 重建或部分重建原來的建筑

根據專家的復原方案進行了重建。

3.4 使用風景規劃的方法表現遺址

主要通過種植一些對遺址不構成傷害的植物，使遺址既能在接近自然的狀態下得到保護，又利于風景觀賞。

我市的古遺址分布比較密集，遺址面積廣大，是臨海這座歷史文化名城的主要遺存，在中國古代都城發展史上占有重要地位，也是屬于全世界的文化遺產。

近一二十年來，在城市化和農村經濟的大規模發展的形勢下，大遺址的保護受到巨大沖擊和挑戰。臨海文物部門按照建立歷史文化公園、對大遺址進行復原展示的思路，精心組織編制保護規劃。另一方面多方籌措資金，積極實施文物保護工程。特別是近年來在各方民間資金支持資助下，對古遺址保護復原工程經過多方協商論證，得以順利實施，為今后公開展示，發揮文物在社會教育、旅游觀光等方面的作用打下基礎。但是大遺址的保護是一項牽涉到全社會的系統工程，需要各級領導的高度重視，有關部門的協同努力。希望在各級領導的大力支持下，在有關部門的不懈努力下，在當地群眾的關心配合下，大遺址保護規劃能夠盡快通過并付諸實施，為臨海歷史文化名城增添新的光彩。

4 積極保護民俗文化財產

無形文化和民俗文化的內涵與我們習慣上所說的文化藝術、民風民俗是比較接近的。實際上，正是這些文化遺產構成我們文化大廈的基石，生動體現出各民族文化的獨特性。臨海的文化藝術、民風民俗源遠流長，蘊含豐富，但是在近代西方文明的沖擊下急劇嬗變。我們自身長期以來對地方戲曲、民族音樂、傳統工藝、民間信仰、傳統民居、節令風俗也不夠重視，缺乏整理、研究和保護。近年來，通過對歷史文化的深層次開掘，臨海推出了古文化藝術節、城墻花燈展、民間社火表演等特色旅游項目，為歷史文化名城形象的塑造做出了很大貢獻。但是我們不少很有價值的文化藝術、民風民俗瀕臨滅絕的危險，亟待進行保護。

文化遺產是各個民族和國家傳承下來的獨特文化的載體，深刻體現了世界文化的多樣性，構成歷史文化名城的主要內容。離開了文化遺產，就不成其為歷史文化名城。因此，搞好歷史文化遺產的保護是西安歷史文化名城保護和建設的基礎。同時，臨海的文化遺產不僅是屬于臨海的，更肩負著展現、傳承、光大中華文明的重任。

作為江浙一代重要的歷史城市之一，臨海具備具有較大的發展潛力。目前缺少的不是優秀的的文化遺產，而是缺少高瞻遠矚的歷史文化名城保護和建設方針。進入二十一世紀，隨著博大精深的中國文化向現代化的急步邁進，作為中國歷史和文化的圣地，臨海迎來了再創輝煌的歷史機遇。能否無愧于豐厚的有形和無形的文化遺產，為中國文化走向世界做出新的貢獻，是歷史對現代臨海的一次呼喚和考驗。

參考文獻

[1]韓林飛，O.I.普魯岑.在自然環境中古建筑的修復和保護[A].營造第三輯（第三屆中國建筑史學國際研討會論文選輯）[C].2004年.

[2]柳肅.古建筑與古環境綜合保護的實踐與探索[A].建筑歷史與理論第九輯（2008年學術研討會論文選輯）[C].2008年.

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【關鍵詞】非物質文化遺產；城市軟實力；文化

十以來，山東省委、省政府著眼山東發展大局作出了加快濟萊協作區建設的重要戰略部署，萊蕪科學發展面臨難得的機遇。如何加大萊蕪傳統文化對外宣傳力度，提高萊蕪的知名度和影響力成為一個急切的研究課題。通過對萊蕪傳統非物質文化的挖掘，不僅能夠宣傳萊蕪悠久的歷史文化，而且能夠樹立一批響亮的帶有萊蕪特色的文化符號，通過這些軟實力，使之成為萊蕪形象的代言和文化發展的引擎。

“傳承非物質文化遺產 提升萊蕪文化軟實力”，需要對整個萊蕪非物質文化遺產進行拉網式調研，弄清楚萊蕪非物質文化遺產的分布和現狀，對于有文化轉換產品和旅游開發價值的非物質文化遺產進行開發利用論證，以便充分發揮其文化與經濟價值，為萊蕪經濟社會發展服務。著眼于萊蕪本土非物質文化遺產的來龍去脈和歷史傳承，本著“保護為主、搶救第一，合理利用、傳承發展”的宗旨，以挖掘歷史、傳承文明為中心，緊密聯系萊蕪本土非物質文化遺產的細節和特點，力求圖文并茂的解讀非物質文化遺產背后的歷史和文化，引導萊蕪精神文明建設和增強萊蕪人民的歸屬感和自豪感

1 萊蕪非物質文化遺產的現狀

萊蕪是嬴、牟故地，具有悠久的歷史和獨特的文化遺存，在民俗文化、民間技藝、民間傳說等領域存在著多樣的非物質文化遺產，自 2004 年中國民族民間文化保護工程啟動以來，依據萊蕪實際情況，萊蕪已圓滿完成了非物質文化遺產普查任務。

列入非物質文化遺產國家級名錄的有萊蕪梆子、萊蕪錫雕，萊蕪梆子作為山東地區具有典型代表的非物質文化遺產，已經創作出了《兒行千里》、《長勺之戰》、《種子》等一大批藝術精品。極大地提升了萊蕪的知名度和城市文化軟實力。花鼓鑼子、蹉地舞、長勺之戰的傳說、呂家泥塑、萊蕪張氏吹打樂、孟姜女的傳說等10項列入了省級名錄。并且又涌現出了一大批省級非物質文化遺產傳承人，經省文化廳批準，設立了省級非物質文化遺產傳習所：魯王工坊錫雕藝術研究院，省級非物質文化遺產研究基地：萊蕪梆子劇團。

2 萊蕪非物質文化遺產研究具體思路。

2.1 非物質文化遺產劇（節）目演出等節會活動

充分利用文藝團體、電視媒介，大力開展國家、省非遺項目的宣傳推介，完善文化產業鏈，為文化產品走向市場打下了堅實基礎。2009年創作的現代戲《兒行千里》，已成為具有萊蕪特色的藝術精品，曾在全省進行巡演，2012應邀在中央黨校、國家行政學院巡演，后在國家評劇院參加了全國優秀劇目展演，受到了全省乃至全國人的歡迎。2014年又創作了現代戲《種子》，因此要借鑒萊蕪梆子《兒行千里》、《長勺之戰》、《種子》的成功經驗，定期舉辦藝術節，積極推廣萊蕪文化，走出山東，在國家舞臺上爭創佳績。

2.2 非物質文化遺產成果的展示和衍生物質產品的推廣

組織非遺項目進社區展示，并在非物質文化遺產展廳經常舉辦宣傳展示活動，進一步普及非物質文化遺產保護知識，增強全社會保護意識，營造全民共同參與保護非物質文化遺產的良好氛圍。

積極參加省市文化遺產申報和全國非物質文化遺產博覽會等大型活動，通過深入推廣萊蕪錫雕、萊蕪梆子、燕子石、等一系列非物質文化遺產項目，不僅很好地宣傳了萊蕪的地方特色文化，而且打造了萊蕪濃厚的城市文明氛圍，加強了精神文明建設，同時也優化了招商環境。

2.3 挖掘非物質文化遺產背后的歷史文化訊息

萊蕪歷史悠久，人文資源豐富，特別是被確定為“伯夷封地，嬴秦故里”，更增加了萊蕪人的歸屬感和自豪感。為加大對外宣傳力度，提高萊蕪的知名度和影響力，編纂出版一批地方歷史文化叢書，著重宣傳嬴秦始源、一鼓作氣等歷史文化傳承和近代大型萊蕪戰役紀念館等都可以成為萊蕪文化名片，增加城市文明水平和歷史底蘊。

3 非物質文化遺產的研究方法

3.1 行動研究法是本課題研究的主要方法。

在挖掘萊蕪非物質文化遺產過程中，邊實踐，邊探索，把研究與實踐緊密地結合起來，邊歸納，邊總結，最終形成科學的策略、經驗、理論等成果，這是本課題研究的最重要方法。

3.2 文獻研究法

通過搜集、鑒別、整理文獻，并積極搜集與本課題研究相關的信息，使課題實施建立在扎實的理論支撐基礎上。嬴秦始源、一鼓作氣等歷史文化傳承需要整理搜集歷史文獻，使課題研究建立在嚴謹的論述之上，增強其可信性和傳承感。

3.3 個案分析法

開展課題引路、研討展示活動，收集典型個案，認真剖析、反思。通過萊蕪錫雕、萊蕪梆子、燕子石等一系列典型的非物質文化遺產案例，來引導萊蕪精神文明建設和增強萊蕪人民的歸屬感和自豪感。

4 研究非物質文化遺產的理論創新程度和實際應用價值

4.1 理論創新

關于萊蕪非物質文化研究盡管已經有部分研究成果，但就我市情況看還沒有開展過系統調查和開發論證的課題研究，尤其是在國家大力發展文化產業和《山東省文化產業發展專項規劃（2007-2015）》實施后的新形勢下，這個課題的研究有深入開展的必要性和迫切性。十以來，省委、省政府著眼山東發展大局作出了加快濟萊協作區建設的重要戰略部署，萊蕪科學發展面臨難得的機遇。如何加大萊蕪傳統文化對外宣傳力度，提高萊蕪的知名度和影響力成為一個急切的研究課題。

4.2 應用價值

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【關鍵詞】歷史文化街區；文化遺產；文化真實性

歷史文化街區在我國的歷史文化名城保護體系中占有重要地位，日益得到學術界以及政府相關部門的高度重視。比如經文化部、國家文物局批準，由中國文化報社、中國文物報社聯合主辦的“中國歷史文化名街”評選推介活動，自2008年啟動至今，已評選出40條歷史風貌保護較好且具有代表性的歷史文化街區，已入選的40條街區中，有許多街道已成為我國歷史文化名城、名鎮、名街保護與發展的典范，形成了良好的社會效應。然而“歷史文化街區”此一概念卻系晚出，相關的理論研究和實踐工作都有待進一步深入開展。

一、歷史文化街區概念的歷史演變

“歷史文化街區”是2002年以后我國歷史文化名城保護體系中觀層面的核心概念，其前身為1986年提出的“歷史文化保護區”。 “歷史文化保護區”的雛形大致出現在20世紀80年代初期至中期，并于1986年在國務院公布第二批國家歷史文化名城時被正式提出，而在20世紀90年代中后期被廣泛使用。“歷史文化保護區”具體是指經省、自治區、直轄市人民政府核定公布的“文物古跡比較集中，或能較完整地體現出某歷史時期傳統風貌和民族地方特色的街區、建筑群、小鎮、村寨等”。與《內羅畢建議》中“歷史地區”類似，歷史文化保護區也包括城鎮和鄉村兩類區域。

20世紀80年代中期，在國內外相關概念影響下形成了“歷史地段”概念；1994年的《歷史文化名城保護規劃編制要求》正式提出“歷史街區”概念，而1996年在安徽黃山屯溪召開的“歷史街區保護國際研討會”則使“歷史街區”概念變得家喻戶曉并在學術界廣受采用；20世紀90年代后期出現“歷史文化街區”概念，并于2002年以新頒發的《文物法》為標志真正進入我國名城保護制度。2005年《歷史文化名城保護規劃規范》（GB50357—2005，），“歷史城區”、“歷史地段”、“歷史文化街區”等名詞均成為我國名城保護體系中觀層面的規范用語。

在2002年《文物法》頒布之前，“歷史文化街區”概念依附于“歷史文化保護區”概念而存在，主要指城市中劃定的一些“歷史文化保護區”。2002年，隨著修訂后的《中華人民共和國文物保護法》的頒布，“歷史文化街區”“歷史文化村鎮”等概念取代“歷史文化保護區”成為我國遺產保護體系中觀層面具有法律效力的概念（宏觀層面為“歷史文化名城”、微觀層面為“文物建筑”）。

再后來，2008年國家頒布了《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，其中明確規定：“歷史文化街區”指“由省、自治區、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現傳統格局和歷史風貌，并具有一定規模的區域”。

從以上分析可以看出，“歷史文化街區”是“歷史文化保護區”概念分化之后形成的適用于城市范圍的概念。當然此一概念是一種行政法律術語，更多的是從行政管理當局的角度出發進行定義。

如若跳出行政管理視角，歷史文化街區似應該包括至少以下三個方面的涵義： 首先，歷史街區是個具有歷史文化價值的街區，以此來區別其他一般的街區； 其次，歷史街區是個區域概念，是由街道及周圍社區共同構成的區域，這與單體的建筑或院落是不同的； 第三，歷史街區是個生活性社區，代表一種長期形成的開放居住形態。

“歷史文化街區”概念的提出具有重大學術及實踐指導意義，其后，隨著圍繞此一概念逐漸形成了一系列中觀層面的保護制度。此一制度在我國名城保護體系中起到承上啟下的作用，它既是微觀層面的擴展，也為宏觀層面保護制度的有效落實提供保障。它與歷史文化名城和文物建筑保護制度的接軌，標志著我國名城保護體系（包括宏觀層面、中觀層面和微觀層面）的真正建立。

二、目前我國歷史文化街區保護與開發工作中的若干誤區

目前我國的歷史文化街區保護與開發工作日益受到政府管理部門和社會各界的普遍關注，但在實際工作中仍然出現了種種“隱藏”的誤區，其危害程度不亞于大拆大建，主要有以下方面：

一是街區和建筑“流水線”化。規劃上強調“原汁原味”，而實際操作卻是粗制濫造，裝飾貼面及線條等都以涂料代之，復雜的磚雕、木雕都被簡略，而大量舊屋拆下來的裝飾構件本可利用卻都成了垃圾。把不同歷史時期不同特色的傳統民居建筑簡單化、模式化，搞成如同流水線上下來的一樣。

二是過度“商業化”。歷史文化街區過度商業化在我國早已被人詬病，但因投入巨大需要收回成本和經濟利益驅動，該問題一直沒得到有效解決，近幾年還有愈演愈烈的趨勢。體現在以前是店鋪充斥、“千鋪一面”，現在則是把一些大宅院改造成高端會所、星級酒店，成為少數人把玩的“風雅”，拒老百姓于門外。

三是街區“空殼化”。一些改造后的歷史文化街區，發現除了商鋪酒店就是博物館或名人故居，完全為旅游服務。原住民被完全遷出，很多原有的社區服務功能被清除，騰出地方搞旅游配套。游客一走，整個街區就是一個“空殼”。如此“保護”，只能保存一些文化碎片，但其中精髓早已不在，更談不上傳承。

三、我國歷史文化街區保護與開發工作應當貫徹的若干原則

第一，堅持保護為主的原則。歷史文化街區應當努力保護文化遺產，盡量保存真正的歷史原物，對歷史建筑進行搶救、維護、修整，不可將仿古造假當成保護的手段，混淆視聽，誤導游客。歷史文化街區中大量的歷史遺存是不可再生的文化資源，城市建設、發展旅游業必須以文物保護作為前提，必須堅持：當保護和建設發生矛盾時，寧肯放棄經濟利益，也不做危害歷史遺產的開發行為。

第二，堅持科學開發的原則。對歷史文化街區堅持保護為主的原則，并不排斥對其進行科學的開發行為，事實上，對歷史文化街區進行科學的利用，是實現對其保護的根本保證。歷史文化街區保護的最終目的是利用，充分發揮它的社會教育功能，而旅游則在很大程度上扮演了這種教育媒介的作用，科學地開發是實現保護的重要而有效的手段。

第三，堅持可持續性發展原則。可持續性發展既是發展的原則，又是保護的原則，這一原則要求我們在對歷史文化街區進行開發時要有明確的計劃性，注重保護與開發行為的連續性。同時可持續性發展要求保護和開發的協調性，主要是各責任主體在具體工作中的協調，充分發揮政府主導的協調管理能力，為歷史文化街區的保護和發展給予有力的保證。尤其要注意的是，歷史文化街區是一個成片的地區，有大量居民在其間生活，是活態的文化遺產，有其特有的社區文化，不能只保護那些歷史建筑的軀殼，還應該保存它承載的文化，保護非物質形態的內容，保存文化多樣性。這就要維護社區傳統，改善生活環境，促進地區經濟活力。

四、我國歷史文化街區保護與開發工作的特殊方法

1.保護外貌、整修內部，歷史街區的歷史建筑不必像文物那樣一切維持原狀，可以進行室內的更新改造，適應現代生活的需要。對歷史性建筑要按原樣維修整飾，對那些改動不合理的地方，維修時可恢復其原貌或原來的風格，對有悖于歷史風貌的新建建筑可以適當改造，恢復歷史原來的風格。

2.積極改善基礎設施，提高居民生活質量。這個問題不解決，居民就很難在這里繼續生活，街區就會失去生氣和活力，變得死氣沉沉，保護就成了一句空話，失去其積極意義。

3.要逐步整治，反對大拆大建。之所以提倡逐步整治的方法，是為了精心設計與施工，保存更多的真實歷史遺存，也是為從容籌集資金，減輕政府壓力，更是為保存和延續社區文化，保護其間的非物質文化遺產。

五、未來歷史文化街區保護與開發工作的發展趨勢

為了開發好歷史文化街區的文化旅游，必須結合歷史文化街區的自身歷史文化特色來進行整體規劃定位、明確開發思路、制定經營策略。

多學科共同參與，科學規劃歷史文化街區保護與開發工作。

歷史文化街區是歷史文化名城保護的重點，它的保護與開發絕不是簡單的規劃問題，而是一個綜合的社會實踐。因而歷史文化街區的保護與開發工作應當認真聽取歷史、文化、旅游、規劃等各個相關學科專家學者的意見，綜合考慮歷史文化街區的居住、文化、旅游等多項職能，同時結合街區的建筑保護規劃、街區發展歷史淵源、區域城市規劃等多種條件，明確歷史文化街區的整體定位和發展方向。

凸顯歷史文化街區的多樣性和真實性，努力形成歷史文化街區點、線、面立體化保護格局。

一方面，各級行政部門應當通過制訂歷史文化街區的科學保護規劃，從整體上做好其保護工作。將歷史文化街區保護與歷史文化名城保護、世界文化遺產保護和重點文物保護等文化遺產保護形式結合起來，真正將各項保護措施落實到位，形成點、線、面結合的立體化保護格局。另一方面，應當提倡在保護好文物建筑的同時，注重保護傳統民居及其環境，將具有突出價值的歷史文化街區納入文化遺產保護范疇，實施整體保護。不僅保護物質文化遺產，還要保護與之相聯系的、活態的文化傳統和生活方式，如街區居民和睦的鄰里關系、古樸的生活情趣和傳統的節慶風俗等等，防止街區文化環境解體和空殼化傾向。其實，歷史文化街區的人文生態環境恰恰是游客最為關心和感興趣的對象所在，最大限度地保護保存街區的文化生態也就是在保護最為核心的文化旅游資源。

完善利益相關者機制，充分調動當地居民的積極性來參與保護與開發工作。

和其他類型的文化遺產相比，歷史文化街區特殊之處在于當地居民仍居住其中，當地居民是歷史文化街區的主人，享有知情權和管理參與權。要積極取得社會公眾特別是當地居民的參與，注重培養當地的志愿者隊伍，激發他們對故土的熱愛和自豪感。要通過加強傳統民居建筑維修、完善生活基礎設施、改善社區生態環境等措施，提高居民生活質量，增強歷史文化街區的吸引力和公眾參與歷史文化街區保護的積極性和主動性。

4.因地制宜，制定有針對性的文化旅游經營策略

每條歷史文化街區的形成與發展都經歷了漫長的歷史歲月，能夠在歲月洗禮下生存和發展，必有其獨特的文化氛圍和產業特色。歷史文化街區發展的成敗事實證明，只有通過大力發展文化旅游業，打造特色文化旅游休閑品牌，保護歷史文化街區傳統文化，實現歷史文化街區的經濟復興，才能使歷史文化街區重新煥發生機活力。因此在業態選擇上要結合傳統文化，引進有特色、有內涵、有品牌、有聚集效應的商戶；要積極鼓勵回遷居民，以下店上坊、前店后坊等形式恢復傳統器物的生產加工場景；要結合歷史文化街區的景觀元素，引進合適的業態，為游客提供配套服務。

總之，歷史文化街區必須注重把握保護與開發利用工作的微妙平衡，努力做到趨利避害，實現“以保護促開發、以開發促保護”的理想目標。

參考文獻：

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篇9

關鍵詞：歷史文化名城；名城保護規劃；保護規劃體系

Abstract：Conservation planning of historic city has been the core of historic city protection system. In practice it has been established conservation planning theory and technical standards on protection levels and objects， principles and methods. Thirty years of urban conservation experience proves that urban conservation planning is a whole level work， conservation planning is not only to protect the urban heritage on "crossed" planning， more importantly to protect the urban heritage through the "off-line" urban planning control， which requires a whole conservation planning system at all levels to support. Therefore， it is necessary to make protection concept through to all aspects of urban development and construction， this is where the essence of conservation planning.

Key words：historic city ； urban conservation ； conservation planning system

中圖分類號：C912 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2016）-08-13（5）

1 把握名城保護規劃的真正內涵

對于保護規劃的必要性早在名城保護制度創立開始就格外強調。1982年國務院公布第一批名城時就明確指出：“各有關省、市、自治區的城建部門和文物、文化部門應即組織力量，對所在地區的歷史文化名城進行調查研究，提出保護規劃”。對于什么是名城保護規劃，1983年《城鄉建設環境保護部關于加強歷史文化名城規劃工作的幾點意見》中指出：“歷史文化名城保護規劃就是以保護城市地區文物古跡、風景名勝及其環境為重點的專項規劃，是城市總體規劃的重要組成部分。”在1993年全國名城保護工作襄樊會議上名城保護的內容被總結為“保護文物古跡及歷史地段，保護和延續古城風貌特色，繼承和發揚優秀傳統文化”。2005年《歷史文化名城保護規劃規范》對名城保護規劃的定義是：“以保護歷史文化名城、協調保護與建設發展為目的，以確定保護的原則、內容和重點，劃定保護范圍，提出保護措施為主要內容的規劃，是城市總體規劃中的專項規劃。”2008年國務院《歷史文化名城名鎮名村保護條例》的內容主要也是針對保護規劃與實施做出具體規定，可見保護規劃在名城保護中具有重要的主導作用。

然而，名城作為一個整體，與其他不可移動物質文化遺產的最大區別就在于其動態性。城市是一個不斷發展、更新的有機體，始終處于新陳代謝過程中，一成不變是絕不可能的。對于名城而言，保護不會也不可能是全部，除了保護，如何保留、改造、更新以適應新的城市發展需要，是名城保護必須面臨的問題。遺產保護的必要性與城市發展的必然性，使名城保護的內容與方法不僅要包含對遺產自身保存與維護問題，同時還包括對遺產所處城鄉環境的變化與發展的控制與引導問題，兩者同樣重要[1]。名城保護規劃不僅是一種針對歷史遺存的技術措施和方法，而且是通過各種方法使一定規模的城市環境保持整體的和諧關系，是涉及城市發展的整體性、全局性問題。“歷史文化遺產保護作為城市發展戰略的重要組成部分，已成為規劃建設中必不可少的內容。城市歷史保護不僅意味著文物古跡或歷史地段的保護，而且還包括城市經濟、社會和文化結構中各種積極因素的保護與利用”[2]。因此，名城保護要從城市全局和整體發展來做好保護和規劃工作，名城保護的理念要貫穿到城市發展戰略和城市規劃的各個層面，這才是保護規劃的要義所在。

同時，名城保護規劃也不是指純粹的規劃編制過程，完整而有效的保護規劃應該包括從規劃研究、編制，到規劃實施、管理的每個過程。正如周干峙院士所指出，“名城保護工作不僅僅是保幾個區、幾條街、幾幢房的問題。它實質上是對名城整體工作的一個全面的認識問題和工作的綜合反映，它涉及對城市規劃建設、管理的方方面面。”[3]

2 三十年名城保護規劃的體系演進

名城保護規劃編制工作本身就是名城保護的重要實踐，名城保護規劃的發展歷程反映了名城保護理念與方法的演進，從1980年代開始大致在各個年代呈現出不同的主要特征：

2.1 1980年代的探索期

1982年，國務院公布第一批國家名城名單的同時就下文要求編制名城保護規劃。針對名城保護規劃編制工作剛剛起步，1983年，城鄉建設環境保護部下發《關于加強歷史文化名城規劃工作的幾點意見》，對名城保護規劃的概念、規劃編制與審批等做出規定。1986年，《國務院批轉建設部、文化部關于請公布第二批國家歷史文化名城名單的報告的通知》中明確保護規劃要納入城市總體規劃，按《城市規劃條例》（1984）規定的程序上報審批，名城保護規劃的內容是“要保護文物古跡及具有歷史傳統特色的街區，保護城市的傳統格局和風貌，保護傳統的文化、藝術、民族風情的精華和著名的傳統產品”。這三個規范性文件的內容對1980年代名城保護規劃編制起到了重要的規范作用，盡管尚未形成明確的體系，但是就保護對象而言，涵蓋了文物古跡、古建筑或建筑群連片地段和街區、城市傳統格局和風貌、遺址、山川水系、傳統文化等較為全面的內容，尤其是強調對城市歷史的研究與現狀的調查，根據名城自身的特點去探索保護規劃的重點。

1980年代名城保護規劃在體系上雖然沒有建立統一的編制標準，但是大部分的名城保護規劃都能圍繞名城特色，抓住保護的重點，為以后的名城保護工作奠定了良好的基礎。如西安保護規劃提出保護舊城完整格局，顯示唐城宏大規模，保護周、秦、漢唐城市遺址；蘇州提出“全面保護古城風貌”以及在古城西側開辟新區的總體建設布局；昆明保護規劃既有市域范圍內對滇池的保護，也有城區范圍內點線面的保護；延安保護規劃對革命紀念地實行分級保護；平遙保護規劃提出對古城實行全面整體的保護，全城劃定三個級別的保護范圍。這些早期名城保護規劃的內容與方法，在此后保護規劃的修編制定中都得以延續。

1980年代名城保護規劃的重點是解決保護對象的問題。保護規劃基礎研究扎實，對城市特色與歷史文化價值定位準確，規劃重點突出。但是在保護層次方面，文物古跡是保護的重點，歷史街區還沒有作為一個明確的保護層次出現。在規劃實施方面，由于受社會經濟發展條件所限，全面實施保護規劃的現實條件并不成熟，這在一定程度上制約了實踐對規劃編制的反饋和檢驗，使保護規劃往往帶有一定程度的理想化和局限性。在規劃體系方面，整個城市規劃體系尚處在不成熟階段，保護規劃也不例外，上與城市總體規劃，下與詳細建設規劃都缺乏有效的銜接。

2.2 1990年代的成形期

1993年全國名城保護工作襄樊會議明確了名城保護的內容，即“保護文物古跡及歷史地段，保護和延續古城風貌特色，繼承和發揚優秀傳統文化”。1994年在國務院頒布第三批歷史文化名城之后，建設部《歷史文化名城保護規劃編制要求》，規范名城保護規劃編制與審定。在歷史城區普遍遭受建設性破壞的背景下，歷史街區保護的重要性開始被認識。1997年，建設部轉發《黃山市屯溪老街歷史文化保護區保護管理暫行辦法》，明確指出歷史文化保護區是我國歷史文化遺產的重要組成部分，是“文物保護單位、歷史文化保護區、歷史文化名城”這一完整體系中不可缺少的一個層次，也是我國名城保護工作的重點之一。因此，名城保護規劃的內容開始形成三個層次的框架，名城保護規劃編制逐步規范化。

這一時期，北京名城保護規劃明確提出三個層次的保護體系，并對北京舊城整體格局與風貌保護提出十大方面措施；武漢名城保護規劃是嚴格按照建設部要求進行編制的范例，規劃內容覆蓋面全，分為城市整體、城區、市域三個層面，每個層面明確各自的保護對象與措施；洛陽名城保護規劃針對地上地下文物豐富的特點，提出建立展示體系來揭示名城歷史文化內涵，為遺產保護展示利用提供了新的思路；上海針對近代遺產豐富的現狀，主要抓住優秀歷史建筑和歷史文化風貌保護區這兩個重點。

1990年代名城保護規劃的重點是解決保護方法的問題。在明確了名城保護的三個層次之后，其所對應的保護方法也是不同的。對于文物保護單位，要遵循“不改變原狀”的原則，保存歷史的原貌和真跡。對于歷史文化保護區，要采取保護與整治的方式，保護真實的歷史遺存，整體的歷史風貌，維持和提升原有功能。對于歷史文化名城，不僅要保護城市中的文物古跡和歷史地段，更要保護和延續古城的格局和歷史風貌，以及繼承和發揚優秀的城市傳統文化。

隨著城市規劃編制體系的不斷完善，詳細規劃開始在名城保護中承擔越來越重要的作用。歷史城區的控制性詳細規劃，歷史街區保護與整治修建性詳細規劃等新規劃類型的出現，完善了名城保護規劃體系，彌補了名城保護規劃停留在城市總體規劃層面的不足。但是，這些詳細規劃在編制中尚未形成統一的規范，控規中與保護相關的指標體系，保護整治規劃中建筑的分類與措施等核心問題在各地的規劃實踐中不盡相同。此外，計算機制圖尚未完全普及，也在很大程度上制約了規劃編制的準確性和操作性。

2.3 2000年以后深化期

2000年之后，名城保護規劃編制與執行進一步制度化。2003年新修訂的《文物保護法》將歷史文化街區（村鎮）的保護納入法律范疇。2005年《歷史文化名城保護規劃規范》出臺，對名城保護規劃的體系，保護范圍與措施，保護內容與重點等方面進行了詳細規范，成為全國歷史文化名城、歷史文化街區、歷史文化村鎮保護規劃的唯一技術標準。

針對國務院關于加強城鄉規劃管理的要求，建設部相繼出臺了《城市規劃強制性內容暫行規定》（2002）、《城市紫線管理辦法》（2003）、《關于加強對城市優秀近現代建筑規劃保護工作的指導意見》（2004）、《中國歷史文化名鎮名村評價指標體系》（2004）、《城市規劃編制辦法》（2005）、《國家歷史文化名城保護評估標準》（2010）、《歷史文化名城名鎮名村街區保護規劃編制審批辦法》（2014）等部門規章和文件，將名城保護作為重要的城市規劃強制性內容之一。

2007年新的《城鄉規劃法》修訂頒布，其中明文規定“制定和實施城鄉規劃，應當保護歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，歷史文化遺產保護內容應當作為城市（鎮）總體規劃的強制性內容，舊城區的改建應當保護歷史文化遺產和傳統風貌”。

2008年，國務院頒布《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，由于其主要內容都是圍繞保護規劃的編制、審定、實施等，保護條例本身就是名城保護規劃編制的重要依據與標準。按照保護條例的要求，2012年12月，住建部與國家文物局聯合下發了《歷史文化名城名鎮名村保護規劃編制要求（試行）》，成為保護規劃編制最為權威的規范要求。

2000年以后，名城保護規劃的顯著特點是保護體系的不斷深化完善，并呈現出全面、分層、分級的特征。隨著城鄉規劃范圍的不斷擴大以及城市遺產保護對象的不斷拓展，名城保護規劃已經從城市總體規劃層面以歷史城區為主的專項規劃演變為各類保護對象、各個規劃層面、各項保管層級的保護規劃體系。如南京名城保護規劃在市域、主城、老城三個層面，分別構建了從物質到非物質文化遺產的保護內容框架，以及劃分了法定保護、登錄保護、規劃控制這三個等級的分級控制體系。蘇州名城保護規劃在市域、市區、中心城區、歷史城區等若干層面確定不同的名城保護對象。上海將名城保護規劃具體落實到優秀歷史建筑保護和歷史文化風貌區的控制性詳細規劃層面。

《歷史文化名城名鎮名村保護條例》確立了與行政區劃等級一致的名城名鎮名村的城鄉保護管理體系。在規劃類型上，保護規劃有名城名鎮名村的總體層面的保護規劃，歷史城區的控制性詳細規劃，街區古鎮古村的修建性詳細規劃，文物古跡的保護規劃等。在保護內容上，包括文物古跡、歷史街區、歷史村鎮等物質文化遺產，優秀傳統文化等非物質文化遺產，以及風景名勝、歷史景觀、山川形勝等自然遺產。在保護級別上，在國家、省、市縣的法定保護層級中也不斷出現規劃控制的非法定級別。

30多年來，名城保護規劃總的發展趨勢是從簡單到系統，從沒有體例到逐步規范，隨著規劃編制的不斷發展，保護對象的不斷拓展，保護體制的不斷完善，名城保護規劃在各個層面形成相互支撐的保護規劃體系。但是，當名城保護規劃朝著“全面系統、分層分級”的方向發展，如何在復雜的保護規劃體系中突出名城特色和保護重點依然是值得反思的問題。同時，名城保護規劃最終要放在保護實踐中加以檢驗才具有真正意義。

3 厘清名城保護三個層次及反思

名城保護的層次問題非常重要，當下普遍的問題就是錯位的保護與建設，比如把本該對待新區的建設方式，用到歷史城區導致大拆大建；把本該對待歷史城區的有機更新方式，用到了歷史街區導致拆舊建新；把本該對待歷史街區的保護整治模式，用到了文物古跡導致毀真造假。

名城保護體系有三個重要的保護層次，即文物古跡、歷史地段、歷史城區，它們所對應的法定概念就是“文物保護單位、歷史文化街區（村鎮）、歷史文化名城”，這樣的劃分是因為不同的保護層次對應不同的保護方法，這是中國名城保護工作30年的經驗總結，是解決保護與城市發展矛盾的有效途徑。[4]

3.1 第一個層次是文物古跡

文物古跡主要包括古建筑、古墓葬、古文化遺址、石窟寺、石刻、壁畫、近現代重要史跡和代表性建筑等具有價值的不可移動實物遺存，由縣級以上政府公布重點保護的文物古跡就是各級文物保護單位。關于文物古跡的修繕，遵守“不改變原狀”的原則，核心在于真實全面的保護文物有價值的“歷史信息”。申報國家名城的條件之一就是要求城市建成區內保存有較為豐富、完好的文物保護單位、登記不可移動文物與歷史建筑。

國家名城保護制度的產生與文物保護有著天然的聯系，1980年代初全國政協通過廣泛調查研究向國務院提出把歷史城市作為國家歷史文化名城整體保護的意見，就是為使文物古跡保護與城市規劃建設密切配合，相得益彰。然而文物古跡“保”易“控”難，名城中對文物本體保護尚能基本保障，但是文物保護范圍之外的建設控制地帶卻常常處于建設“失控”狀態，造成文物古跡周邊視覺的污染、尺度的失調、安全的隱患等等破壞行為，而現行《文物保護法》規定的50萬元最高限額的行政處罰根本制止不了破壞性開發建設的利益沖動。有法不依，執法不嚴，違法不究正是文物保護管理的尷尬所在。

歷史建筑是根據《歷史文化名城名鎮名村保護條例》新增的保護對象，在類型與方法上可以歸為文物古跡一類。歷史建筑在法定概念上是由地方政府公布保護的非文物類建筑，因此，歷史建筑的保護應該有別于“文物保護單位”的保護要求，強調“保用結合，永續利用”，由此帶來歷史建筑的保護方法也應該更加多樣。歷史建筑是“文物保護單位”的有益補充，對建筑遺產的廣泛保護、多樣保護具有積極的意義。

3.2 第二個層次是歷史地段

歷史地段主要指能較完整的體現傳統風貌和民族地方特色的地區，包括城市歷史街區、歷史村鎮、建筑群等。歷史街區和歷史村鎮之所以屬于這個保護層次，就是因為它們的特點和保護方法接近。

長期以來名城保護工作的重心落在了歷史街區保護上，使歷史街區成為名城保護實踐的主戰場。歷史街區保護必須堅持正確的理念，這也是歷史街區保護的基本經驗。一是要保護真實的歷史遺存，延續真實的城市記憶，這是作為城市遺產的基本要求。街區內反映典型歷史風貌的建筑和環境要有豐富的歷史信息，這是不可復制的。二是要保護完整的歷史風貌，強調街區內建筑與環境的整體融合性，并非強調建筑單體的獨特性，而作為城市歷史發展的見證，歷史街區整體上又具有明顯區別與其他區域的歷史場所感和社區歸屬感，這是歷史街區的特色與價值所在，是不可替代的。三是要保持永續的街區活力，城市遺產的主要特征在于其動態性，歷史街區不僅記載著過去，也承載著未來，保護街區、復興街區，使其成為當代城市生活的重要組成部分，是歷史街區永續發展的動力所在。

對歷史街區而言，實施積極的保護永遠是第一位的。現實中歷史街區物質環境的破敗正是長期以來被過度忽視的結果，不能因為歷史街區保護的復雜性而放棄對其應有的維護，歷史街區既然作為名城保護的重要層次，就要體現出重點保護的地位，對動態的城市遺產而言，消極的留存就是破壞。

歷史街區的保護更不能操之過急，急于求成。歷史街區的特色是在城市發展過程中逐步形成的，保護歷史就要對一磚一瓦、一草一木予以敬畏，要一朝一夕恢復上百年的歷史風貌必然是做表面文章，焚琴煮鶴。實踐證明，急功近利的做法都是曇花一現、不可持續，成功的街區保護本身需要經歷時間的磨練。因此，歷史街區的保護注定是一個長期的過程，需要積極踐行，審慎漸進。

3.3 第三個層次是歷史城區

歷史城區是體現名城歷史文化價值的核心區域，是感知城市文化特色與氛圍最直接的、最重要、最全面的部分。同時，它也是有生命的有機體，有數以萬計的人在這里生活和工作。所以歷史城區的發展變化是不可避免的，歷史城區重在整體保護，有機更新，其內涵就是包括了保護與更新、控制與引導。

30多年來歷史城區一直是名城保護的最大盲點，歷史城區在1980年代節節失守，在1990年代處處失控，到2000年以后多數已經面目全非，名存實亡。2008年出臺的《歷史文化名城名鎮名村保護條例》關于“保護措施”的第一條赫然就是“歷史文化名城、名鎮、名村應當整體保護”，但是歷史城區整體保護不只是一句時髦的口號，要深刻認識整體保護的內涵不易，要全面付諸實踐行動更難。

歷史城區的“失守”不僅有認識上的問題，也有規劃方法上的問題。從表面上看，保護文物古跡、歷史街區，以及歷史城區整體格局與風貌是個點線面結合的保護體系，但是最后主要落在文物古跡與歷史街區的保護范圍上，所謂歷史城區整體格局與風貌，也主要體現在諸如道路格局、城河城墻、河道水系、城市軸線、城市地標、建筑風貌等“點線”控制要素上。這樣的規劃方法由于從一開始就忽略了“整面”的保護與控制，抓“點”放“面”，其結果是文物古跡與歷史街區的保護線劃到哪兒，線外的拆除改造就跟到哪。2007年全國政協委員馮驥才先生在全國“兩會”上提及北京的“規劃性破壞”質疑的就是這樣一種規劃情況，“在古城內劃出若干片歷史文化保護區，隨后便在保護區之外大拆大建，文保區基本都成了孤島。”[5]所謂歷史城區面積的大小根本不是放棄整體保護的借口，諸多世界遺產城市的歷史城區范圍都在幾十平方公里，整體保護貴在保全，“面”不全則“城”不善。

4 建立名城保護的規劃控制體系

實踐證明，僅有名城保護規劃是不夠的，要建立一整套保護規劃體系，將名城保護的要求貫徹到城市規劃的各個層面，即在整體層面予以統籌協調，在局部層面予以空間落實。名城保護的規劃體系涵蓋了從總體規劃層面的名城保護規劃、名城保護發展戰略規劃，到詳細規劃層面的歷史城區控制性詳細規劃、歷史地段保護與整治規劃，以及文物專項保護規劃等（圖1）。

一是總體規劃層面的名城保護規劃。除了劃定各個層面的城市遺產的保護范圍外，更為重要的是要從城市遺產保護的角度影響和反饋總體規劃，即依靠總體規劃的統籌協調作用，從整體層面來解決名城保護的問題，包括城市功能定位、發展方向、用地布局、產業調整、交通組織、基礎設施等方面的措施。

二是歷史城區的控制性詳細規劃。歷史城區的整體保護就是要將保護與控制要求具體落實到每一個街坊地塊，如蘇州、泉州、常熟等古城的建筑風貌與高度的有效控制，就是得益于較早運用控制性詳細規劃作為規劃管理的長效手段。

三是修建性詳細規劃層面的歷史地段保護規劃。對歷史街區、歷史村鎮的保護就要將保護與整治要求落實到每一個建筑，整體保護建筑及其空間環境，堅持漸進改善的保護方法。

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篇10

關鍵詞：低層級歷史文化村鎮 保護與利用 蘇州 溪港村

1.研究背景

為擴大古鎮古村的保護范圍，同時為申報省級乃至國家級歷史文化名鎮名村做好儲備，蘇州市于2008年首次命名市級歷史文化村鎮，確定常熟市梅李鎮、古里鎮、尚湖鎮、昆山市錦溪鎮、太倉市瀏河鎮為蘇州市歷史文化名鎮；常熟市南門壇上歷史街區、吳江市汾湖鎮黎里歷史街區、太倉市沙溪鎮直塘歷史街區為蘇州市歷史文化街區；常熟市古里鎮李市村、吳江市盛澤鎮龍泉嘴村、吳江市平望鎮溪港村為蘇州市歷史文化名村。這不僅進一步豐富了蘇州現有的歷史文化遺產保護體系，而且也第一次將這些散落的“遺珠”推至前臺，意義不言而喻。于此同時，我們也要看到，命名只是可喜的第一步，相對于更高級別的歷史文化村鎮，市級歷史文化村鎮的保護工作仍然任重道遠。在此背景下，筆者以吳江溪港村為例研究低層級歷史文化村鎮的保護與利用，以期對蘇州城鄉文化遺產保護體系的構建和地方級別歷史文化村鎮的保護有所裨益。

2.古村概況

溪港村位于蘇州吳江平望鎮西北角7公里處，東接吳江南北干線綠色通道，南臨蘇浙皖高速公路，西靠鎮南洋村，北臨橫扇鎮苑東村。溪港原名韭溪，清光緒《平望續志》有記載：“韭溪，越伐吳，方會食諜，知吳殺子脊，即進兵，棄韭于溪，故名。”溪港村歷史悠久，早在春秋時期，就有先民沿韭溪搭屋定居。從明朝開始，此地走出了不少文人名士，也曾隱居著一批明朝遺民，如潘怪章、吳炎等人。清代，溪港是吳江進入太湖的水陸要沖，繁盛一時。陳志強曾寫詩描述溪港古村當年之景：“碧水淙淙橫彩霓，小街深宅接田畦。劉王翦害遺祠廟，勾踐遣軍傳韭溪。遠浦歸帆揚綠浪，平沙落雁啄黃泥。蘭舟點點連鶯湖，笠澤茫茫兩眼迷。”2008年1月，溪港村成為蘇州首批市級歷史文化名村。

2.1文物古跡

溪港村的空間形態主要是沿溪港的河街格局，或街巷臨水，或建筑臨水，其文物古跡和歷史建筑也是沿著河街兩側分布，主要包括：東林橋、劉猛將軍廟、周家廳、李八爺古宅樓和沿街傳統店鋪等。其中，東林橋和劉猛將軍廟為吳江市文物控制單位。東林橋為拱形單孔，東西走向。初建無考，明代嘉靖年間（1522―1566）、清順治三年（1646）兩度重建，嘉慶三年（1798）重修。該橋南北兩側都鐫刻著對聯，南側的這一副頗具詩情畫意，是為：“浩渺波光涵笠澤，參差帆影接鶯湖”。東林橋的東堍為劉猛將軍廟，又稱東林祠。劉猛將軍廟建于元代，清治年間（1862－1874年）重建，祭祀元代將軍劉承忠。隨著時過境遷，吳江各地的劉王廟都消失了，惟獨留下了韭溪旁的這一座。現存山門、劉王殿各三間，均坐北面南，懸山頂，山門墻土砌有“禁賭碑”一塊。劉猛將軍廟在洋溢著陣陣純樸古風的同時，與東林橋一起，構成了水鄉特有的“橋廟相映”景觀。此外，清道光年間的《平望志》記載有韭溪八景：溪橋晚眺、平沙落雁、蘆渚新漲、遠浦歸帆、東林精舍、龍舍漁翁、唐塔靈祠、耕讀夜泊。現如今多已不存，實為可惜。

2.2古村特色

由于歷史上的有利區位條件，溪港地處吳江進入太湖的水路與陸路交匯要沖，集鎮沿港分布，因水成市，歷史上即為平望地區除鎮區外最重要的商業集市。溪港河穿村而過，古村沿港而居，空間格局獨特。溪港古村作為是歷史文化遺存的匯集之地，擁有相當數量的文物古跡和歷史建筑，其中劉猛將軍廟是吳江地區唯一留存的劉王廟，與東林古橋一起，構成了水鄉特有的“橋廟相映”景觀。河街空間格局完整，臨水建筑類型豐富，具有很高的歷史文化價值。因此，溪港是吳江地區水鄉環境下典型的古村落，其歷史價值與特色集中表現為：水陸要沖，因水成市。

2.3民俗特色

溪港歷史悠久，關于韭溪的傳說由來已久。古村除了有江南地區一般的民風民俗外，還有其獨特的風俗――劉猛將會。相傳農歷正月十三日是猛將王――劉府上天王誕辰。農歷正月十三日，每月農歷十五亦有周邊鄉村居民至劉猛將軍廟祭拜，有日會和夜會之分。此外，辣油辣醬、薄荷糕等已有近百年的歷史，是地方的特色風味。

3.存在問題

相比較國家和省級歷史文化村鎮，溪港古村一方面同樣存在著基礎設施配套不完善、歷史建筑老化嚴重、建筑風貌不盡協調等普遍性問題甚至更為嚴重，另一方面卻缺乏國家級和省級歷史文化村鎮的特殊政策和保護經費，雖然2008年古村保護規劃已編制完成，但是在保護體制與資金上需要得到縣市級領導的大力支持。

此外，由于溪港古村東側為吳江南北干線綠色通道，出入口的規劃設置對于溪港古村的保護是把影響巨大的“雙刃劍”，要科學論證審慎處理出入口的選址問題，謹防因旅游開發的一時之需而破壞了古村的千年寧靜和永續發展。

4.歷史文化遺存的保護與利用

4.1保護范圍劃定

根據《歷史文化名城名鎮名村保護條例》和《江蘇省歷史文化街區保護規劃編制導則（試行）》，本次規劃為溪港歷史文化名村劃定兩個層次的保護界線：核心保護范圍和建設控制地帶，這兩個部分相加就是規劃范圍，即建設控制地帶界線為規劃范圍界線。

4.1.1核心保護范圍

溪港古村核心保護范圍的劃定要盡可能的、最大程度的包含古村內的真實歷史遺存，是古村歷史文化價值的核心體現區域，滿足兩個條件：（1）最大程度的保護規劃范圍內的歷史建筑，即主要分布在溪港河街兩側；（2）最大程度的保護河街空間格局特色。因此，劃定的古村核心保護范圍：溪港河兩側20－40米進深范圍，面積為1.2公頃。其保護要求為：（1）整體保護沿河街格局，保護溪港、南橫港河道空間。（2）核心保護范圍內的建筑物、構筑物，應當區分不同情況，采取相應措施，實行分類保護。（3）修繕所有文物古跡和歷史建筑，對7處文物控制單位和重要歷史建筑建立保護檔案。不得拆除歷史建筑，保持或恢復其原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。（4）近期重點整治核心保護范圍內與歷史風貌不協調的一般建筑與環境，整治重在控制其建筑高度與風貌，屋頂形式為雙坡，建筑控高1－2層，一層建筑檐口控高3米，二層建筑檐口控高6米，總高度不超過9米。建筑色彩以黑、白及冷灰色系為主色調。對任何不符合上述要求的現有建筑，部分影響風貌者整治其外觀形式和建筑色彩，嚴重影響風貌者予以改建或拆除。

4.1.2建設控制地帶

在核心保護范圍外，規劃范圍以內地段，主要沿溪港河、南橫港河兩側，包括北側魚塘和南側紡織廠，面積為5.5公頃。其控制要求為：（1）建設控制地帶內的一切建設活動應當符合保護規劃確定的建設控制要求。（2）建設控制地帶內以一般建筑的整治為主，保持現有布局和規模，不新建、擴建。（3）區內現有建筑的整治重在控制其建筑風貌和改善居住環境，屋頂形式為雙坡，建筑控高1－2層，一層建筑檐口控高3米，二層建筑檐口控高6米，總高度不超過9米。建筑色彩以黑、白及冷灰色系為主色調。對任何不符合上述要求的現有建筑，除規劃拆除之外，近期整治其外觀形式和建筑色彩，以達到風貌的基本協調，遠期應予改建或拆除。

4.2保護對象確定

規劃中需要重要保護的對象包括：

4.2.1古村街巷、河道空間格局與環境風貌。

需要保護的街巷空間為：溪港河兩側老街。需要保護的河道空間為：溪港河、南橫港河。需要保護的節點空間為：東林橋節點、南新橋節點、溪港河口節點。

4.2.2成片古舊建筑物及其院落。

即指規劃范圍內所有歷史建筑，根據《歷史文化名城保護規劃規范》，歷史建筑是指有一定歷史、科學、藝術價值的，反映城鎮歷史風貌和地方特色的建筑物。本規劃中把歷史建筑分為重要歷史建筑和一般歷史建筑，重要歷史建筑是指具有較高歷史、科學和藝術價值，規劃認為應當登記為不可移動文物的歷史建筑。

4.2.3各級文物保護單位。

規劃范圍內沒有文物保護單位，有2處吳江市文物控制單位，即東林橋和劉猛將軍廟。

4.2.4其他物質文化遺存。

本規劃中的其他物質文化遺存主要包括：古橋、古樹名木、河埠頭、古駁岸、門樓、、泰山石敢當等。

4.2.5與古村物質遺存相關的非物質文化遺產。

規劃保護的非物質文化遺產，包括辣油辣醬、薄荷糕等地方特產及其制作工藝，韭溪由來的民間傳說及韭溪八景，劉猛將會等廟會習俗。

4.3功能發展定位

溪港古村是吳江太湖水網地區典型的古村落。保護的目標是：保護古村風貌，整治歷史環境，使其成為吳江歷史古村的杰出典范地。保護無形文化，延續民風民俗，使其成為優秀歷史文化傳統的傳承地。溪港古村是吳江平望最重要的歷史文化名村，因此，在未來的村莊發展中，要積極保護古村的歷史文化遺產，將古村歷史文化遺產的保護與改善村莊人居環境、構建和諧社區結合起來，將古村歷史文化遺產的合理利用與調整村莊產業結構、發展鄉村旅游結合起來。因此，溪港古村是有歷史風貌的居住點，以保護與整治為主，新的建設要保持與延續古村特色；溪港古村同時也是可以合理利用歷史遺存，積極發展鄉村旅游的特色村落。

4.4物質文化遺產的合理利用

規劃范圍內歷史建筑主要集中在河街兩側，歷史上溪港老街是周邊村鎮主要的集市。溪港古村物質文化遺產的合理利用主要有兩個途徑：一是將歷史建筑的保護利用與居住環境的改善結合起來，引導和幫助居民自我修繕歷史建筑。二是將歷史遺存的保護利用與發展鄉村旅游結合起來，使歷史遺存提供傳統文化、商業、產業的展示以及旅游配套服務。

4.5非物質文化遺產的保護與利用

4.5.1傳統文化的保護

繼承和弘揚優秀的地方文化藝術，保護具有地方特色的傳統戲曲、傳統工藝、傳統產業、民風民俗等非物質文化遺產。非物質文化遺產的保護要與建筑文化遺產保護的合理利用結合起來，提供文化展示、社區服務、科學研究、旅游休閑等空間場所。

溪港有獨特的生產貿易習俗，規劃保護的傳統生產習俗有辣油辣醬和薄荷糕的制作，在老街傳統商業中恢復這些土特產的生產和銷售。溪港得名與韭溪傳說有關。規劃在溪港河口開放綠地處設置韭溪傳說碑亭。清道光年間的《平望志》記載有韭溪八景，規劃恢復其中部分景觀。劉猛將會是溪港特有的與劉猛將軍廟有關的廟會活動，規劃全面修繕劉猛將軍廟，并拆除院落東側風貌不協調的一般建筑，恢復歷史上的規模，包括東側的關帝廟和廂房，使廟會等民俗活動有更多活動空間。此外，保護和恢復原有街巷、河道、橋梁等的歷史名稱，包括韭溪、東橋橋、東林祠等。

4.5.2傳統商業的保護

傳統商業是歷史上長期存在的、符合當地生活習慣的、具有明顯地方特色的商業、服務業。溪港歷史上是平望地區主要的商業集市，集中在溪港河兩側老街上。歷史上，古街由南向北全長近百米，有藥鋪、飯館、漁行、豆腐店、南北貨、理發店等店鋪與各式攤販，還有茶館、滄浪亭等的休閑去處。溪港老街傳統商業的保護主要是修繕和利用老街傳統店鋪建筑，恢復陳重道國藥號等老字號，鼓勵經營辣油辣醬、薄荷糕等著名土特產，鼓勵現有店鋪繼續經營，發揚傳統經營特色，適當新增為社區居民日常服務的商業。