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篇1

赴美農業技術推廣管理干部培訓考察報告

為了學習、借鑒美國農業推廣方面的經驗，提高我國農業技術推廣管理干部工作水平，促進高產、優質、高效農業的持續發展。經農業部和國家外專局批準，全國農業技術推廣服務中心組織派出以梁志杰同志為團長，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農業技術推廣總站(中心)有關負責同志參加的農業技術推廣管理干部培訓考察團一共14人，于1995年11月4日至12月2日執行赴美國培訓考察任務。

一

培訓考察團由美國密西根州立大學(M．S．U)農業及自然資源學院負責接待。密西根州立大學成立于1855年，是全美第一所根據贈地法成立的州立(公立)大學。學校位于密西根州首府──蘭辛市，規模宏大，景色秀麗，下設14個學院，共有4000多名教員，設有200多門專業學科。在校注冊學生4．1萬人。其中本科生3．2萬人，研究生9060人，外國留學生近3000人，來自112個國家和地區，其中：中國留學生900人。學校總面積21．2平方公里，校園占地8．5平方公里，試驗農場和農業教學、科研基地12．7平方公里。農業和自然資源學院為大學里歷史最為悠久、師資力量最強的學院，在全美屬于最好的十大農學院之一，作為典型的贈地法案學院，農學院實行教學、科研、推廣三結合的體制，負責全州農業科研和推廣工作。州政府不再設立科研和推廣機構。美國所有州都實行這種體制。在行政管理上，農學院分為四大部門：即主管教學的學術和學生事業部，主管科研的農業試驗站，主管推廣的州立大學農業技術推廣站和主管國際交流的國際農業研究所。具體負責這次培訓考察活動的是學校國際農業研究所和農業技術推廣站等單位。在20多天的培訓考察工作中，全團受到美方的熱情接待，密西根州立大學副校長、農學院院長Fred·Poston博士會見并宴請了代表團。整個培訓考察日程緊湊，工作緊張，組織有序，內容豐富，方式活潑。代表團先后聽取了學校二十多位具有博士學位的農業推廣專家、教授的講課和情況介紹，訪問了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個縣級農業技術推廣站，考察了11個不同類型的家庭農場，4個農產品加工廠，一個生產資料公司，二個職業中學，二個農產品收購站，一個蔬菜水果批發市場，參加了埃力那克縣農場主協會主席舉行的情況報告會，走訪了9個美國人家庭，其中：農場主家庭5個，大學教授家庭2個，中學教師家庭1個，推廣站長家庭1個。應美方邀請代表團向有關專家、教授和部分外國留學生介紹了中國農業技術推廣體系，工作內容，工作方法，取得的成績等情況，就有關問題與美方朋友進行了研究、探討，得到美方好評。本次培訓考察，內容涉及美國農業立法的沿革，推廣經費預算與使用，贈地大學體系，農業推廣理論和原則，農業推廣體制、管理、項目計劃和評估，農業推廣手段和方法，農業發展政策，現代通訊技術信息傳播設施在農業上的應用，及美國朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認為，本次培訓考察收獲不小，對美國特別是密西根州的農業和農業技術推廣工作的現狀，發展趨勢，有了一定的了解，達到了預期目的。

二

美國是當今世界農業最發達的國家之一，也是世界最大的農產品出口國。據介紹現有人口2．6億，直接從事農業生產的人口僅占2％左右，一個農民一年生產的農產品可滿足128個人的生活要求。

密西根州位于美國的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產區，全州現有人口940萬，面積17萬平方公里，地廣人稀，務農人口僅占總人口的2．2％，農業生產具有以下特點：

(一)農業生產以家庭農場為主，農場規模越來越大。無論是種植業，還是養殖業，都以家庭為單位，實行規模經營，從發展趨勢看，規模將會越來越大。全州前幾年有5．2萬個家庭農場，現在下降到5萬個。家庭農場分兩種類型，一種為專業性農場，一種為兼業性農場。中等專業性農場一般耕種2000?000畝地。無論專業性農場還是兼業性農場，都以自己耕種為主，農忙時雇請部分臨時工，勞動生產率水平很高。

(二)機械化程度越來越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運輸、精選、烘干、貯存、畜牧業上料、擠奶、消除欄圈全部實行機械化。我們參觀的一些農場主無不擁有多種機械，這些機械性能良好，用途廣泛，有的可以一機多用，如種植機械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農產品加工，只要一按電鈕全部自動完成，機械化自動化程度驚人。由于機械化、自動化程度很高，規模小一些的農場主大都是主營農業，兼營其它。

(三)商業性意識越來越強。農業生產以市場為導向，按市場需求進行，我們訪問的農家，大都擁有電腦終端和州立大學農學院及其他信息中心聯網，隨時掌握市場供求信息，決定自己的生產經營。州立大學和其它信息提供者只負責提供市場信息，幫助農場主分析，利用信息，生產什么，生產多少，都由農場主取決市場自主經營。

(四)社會化服務十分發達。各農場與社會的各涉農部門和商業公司都保持著密切聯系，農場所需的良種、化肥、農藥、機械、飼料等生產資料，農產品的運輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個電話，有關單位便及時登門服務。

(五)勞動者素質較高。50％左右的農場主是大學畢業生，有的還是碩士甚至博士畢業生，農民的平均學歷達到中專以上。

三

農業的發展與農技推廣工作是密切相關的，自1914年美國建立農業合作推廣體系以來，農業技術的推廣一直促進著農業勞動者素質的提高和農業科技的進步，而高素質的農場主又對農業推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學農技推廣站和全美一樣，對農場主的需求及時變換著推廣方法、范圍等，以適應社會的需求。通過培訓和考察，我們認為美國的農業推廣有以下幾個特點：

(一)農業教育、科研、推廣緊密結合。美國的農業推廣以州立大學為核心，實行教育、科研、推廣緊密結合，這種形式是依據美國的法律規定逐步形成的，1862年美國國會頒布的《摩里爾，贈地學院法》，由國家劃出大片土地，在每個州各建立一所贈地學院，為農民培養農業和農機專門人才。1887年頒布《漢奇，農業試驗站法》規定在贈地大學建立試驗站，開展農業科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權贈地學院的農業推廣可以得到聯邦政府農業部的合作和支持。上述三個法案是根據不同的歷史時期農業發展需要提出的，它奠定了美國農業發展的基礎。三個法案是一個整體，它規定了三者之間的相互關系，并由州立大學組織實施，使州立大學逐步成為本州農業教育、科研、推廣的結合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農業推廣以州立大學為中心雖然有其歷史特殊性，但創造的教學、研究、推廣緊密相結合的成功經驗，則有普遍意義。為了保證教學、科研、推廣緊密結合，學校采取了以下措施：

1、教師既承擔教學任務，又承擔科研和推廣任務，多數為教學──推廣，科研──推廣，教學──科研雙重任務，或教學──科研──推廣三重任務。

2、科研任務來自生產實際，根據推廣工作，提出的問題，確定科研項目計劃，成果一經確認，即向社會公開，不搞技術壟斷。

3、教學、科研人員作推廣人員的后盾，負責解決推廣工作中的疑難問題。

4、對推廣人員采取在職和定期離崗進修的辦法，更新知識，取得碩士、博士學位。

5、召開教學、科研、推廣人員研討會，共同探討解決新問題的途徑和辦法。

(二)多種社會力量合作辦推廣。農業推廣是一項重大的社會公益活動，美國政府動員社會各界支持農業推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進行推廣工作的機制。一是國家和地方合作辦推廣。農業部和州、縣推廣機構各司其職，互相合作，經費由聯邦和地方政府共同負擔。1995年密西根州立大學推廣經費為4000萬美元，其中：聯邦撥款1000萬美元，州政府撥款2000萬美元，縣政府撥款1000萬美元，另外還有特殊推廣項目經費和社會各界捐款800萬美元。二是政府和社會合作辦推廣。州縣兩級推廣機構中都設有政府代表，都成立有州立大學、有關部門、專業協會農民代表參加的農業推廣顧問委員會(協會)，負責推廣工作的項目審定、經費籌集、人事安排和工作評估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學，他們既搞推廣又搞教學、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問委員會和參加“四健”(4H)會的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問委員會有12名，志愿人員多達幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問委員會根據生產和社會發展的迫切需要提出，項目方案由農業教學、推廣人員在深入調查，廣泛聽取各方面意見的基礎上聯合制定，項目的實施，除推廣、科研、教學人員參加外，多種社會力量，包括政府機構、群眾團體、大眾宣傳媒介、涉農企業和一些大型農場主，也積極配合，有的農場主還出錢、出地，帶頭實施推廣項目，承擔試驗示范任務。

(三)農業推廣隊伍的素質高。密西根州1994年共有州、縣農業推廣人員445人，其中州農業推廣站150人，縣和區域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授，縣和區域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學位，無論是州推廣專家，還是縣級推廣人員知識面都很寬，學識比較淵博，都會操作現代化的儀器設備。州、縣農業推廣站，全部實現了辦公通訊現代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學及其他信息中心聯網，美國能形成這樣高科技、高學歷層次的農業推廣隊伍，一是高科技發展迅速，農場主的科技文化程度越來越高，自身素質差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學設立了農業推廣教育系，在本科畢業的基礎上著力培養農業推廣方面的碩士和博士，形成了培養高級推廣人員的教育體系。三是州立大學對推廣人員的職位有嚴格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時都有被解聘的可能。

(四)農業推廣領域廣泛，內容豐富。美國的農業推廣是全方位、面向農村、農業和農民的，只要農村、農業和農民需要的，都是農業推廣的領域和任務。工作范疇已遠遠跳出單純農業技術本身，涉及整個農業和所在農民的種、養業、流通、農村文化、家庭教育、人際關系、協調指導等諸多方面，以滿足農民的高層次需求。農業推廣人員涉及和實施的項目分三大類：

1、農業技術和自然資源類：涉及農戶利用現代化生產技術和企業經營管理經驗，有效地從事農業生產，確保農產品質量，降低生產成本增加農場利潤，開發新的農產品，參予國內外市場競爭，注重食品衛生，合理利用資源，保護環境及農民群眾的多種需求和心理培訓、法律和公共政策的咨詢等。

2、“四健”青年俱樂部項目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農村開發農村青年資源而設計的。主要目的是為農村青年提供理論、實踐環境，培養他們關心公共事業，實現自我控制，增長知識才干，提高領導、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會的人。

3、家政推廣項目。家庭是農村發展、生活的基本單位，指導農村家庭生活、消費，健康發展是美國農業推廣的重要任務。這類項目的主要目的是通過培訓等活動，強化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質量和健康水平，促進家庭的穩定發展和經營管理水平的提高。項目的主要內容有：(1)進行公共事業、社區活動和法律的培訓，教育農民處理好家庭與社區、政府的關系；(2)進行有關食物與營養方面的教育，使其懂得營養和健康、生長發育之間的關系，注意營養、膳食和烹調技術；(3)進行衛生和健康方面的培訓，指導農民搞好家庭保健，改善家庭衛生和設施，愛護公共衛生及設施；(4)幫助農民家庭進行住房需求評估，推薦家庭住房設計式樣，提供房屋修膳和管理知識；(5)指導新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務，尊敬長輩和撫育好小孩；(6)指導農民搞好家庭預算，用好家庭資金；(7)進行家庭生產經營管理知識的培訓和指導，提高家庭農場的經營管理水平和經濟效益。

(五)推廣方式靈活，推廣手段先進。農業推廣單位都擁有電子計算機、衛星聯網電話、電視、錄放設備等現代化推廣工具，推廣人員將各種知識信息輸入計算機內，農民需要什么信息只要撥個電話或打開計算機終端就可獲取有關答案，十分便捷，我們走訪的農戶中，大部分都和州立大學計算機系統聯網，無論是芝加哥的農產品市場價格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學除常用的宣傳培訓設備外，龐大的計算機系統除和各縣推廣站、農戶計算機聯網外，還與國內外有關重要部門聯網，有關的技術信息可及時交流、傳遞。州立大學還設有6套電視節目，無線廣播電臺定期向農民播放農業知識技術和信息，利用衛星遠距離教學也在應用中。

美國的農業推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對面幫助農民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進行推廣宣傳。目前，運用直接推廣方法服務的約占農戶數的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進行，如小組培訓、參觀、示范等，必要時還進行個別咨詢、個別訪問。各種農業推廣方法，都體現了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強迫命令。而且，絕大多數推廣項目都是無償的。

(六)隊伍管理嚴格。在長期實踐中，美國的農業推廣成了一套嚴格的管理辦法。

l、農業推廣人員由州立大學直接管理，州推廣專家由學校聘任，基層推廣員由大學下屬的州推廣站聘任，并發工資，地方政府不干預推廣工作。

2、基層推廣人員由州立大學負責培訓，每人每年回校培訓時間不得少于20天，以更新知識，提高綜合素質。

3、根據推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項目。推廣員帶著問題回學校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實施。

4、對推廣人員的工作進行評估，如不稱職，隨時辭退。

四

美國根據本國的國情和農業資源，建立了一套完善的農業技術推廣服務體系，對農業的發展和農村經濟的進步發揮巨大作用，它的一些作法和經驗可供我們借鑒。為此，我們建議：

(一)進一步完善我國農業技術推廣的法律、法規。農業技術推廣是一項公益事業，需要政府強有力的支持，需要法律預以保護。我國人大常委會經過多年醞釀討論，在廣泛征求意見的基礎上，頒布了我國第一部農業推廣法，即《中華人民共和國農業技術推廣法》，這無疑將對我國的農業技術推廣產生深遠的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實處，建議盡快制訂《農業技術推廣法》實施細則，使法律更加完善，特別是在維護農技推廣機構合法權益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。

(二)改善農技推廣部門的裝備，促進農業科技信息、網絡的發展。隨著科學技術的進步和市場經濟的發展，科技和經濟信息，顯得越來越重要，信息已成為一項重要財富，誰先得到它，誰就可以取得經濟上的主動權。美國農業推廣部門把信息傳遞作為向農民服務的一項重要內容，大的農場主也十分注意收集農業科技和市場信息，他們都裝備了先進的信息傳播設備，建立了完善的信息傳遞系統。目前，我國農技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應不了農民發展商品生產的需要。建議國家增加投入，改善農技推廣部門的裝備，重點抓好三個方面的工作：一是建立農業科技廣播電視臺。我國幅員遼闊，交通不發達，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時利用廣播配以電視，更加形象、生動，適合我國農民文化水平低的實際，是傳播農業科學技術的一種好方法，國家應把它作為科技興農戰略的一件大事來落實。二是逐步建立計算機信息、網絡系統。計算機的發明和普及應用，促進信息事業的發展。世界發達國都把計算機的普及推廣和網絡化，作為經濟建設中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專項經費，采取與地方聯合投資的辦法，在每個省確定若干個地、縣農技推廣部門，開展計算機網絡建設的試點，同時，組織全國農技推廣服務中心開展計算機軟件開發。爭取用一、二個五年計劃，把全國縣級以上農技推廣機構都用計算機網絡起來。三是增加農業科技讀物出版發行，使農民比較容易得到自己需要的資料。

(三)加快農業科技體制改革的步伐，提高農業推廣人員的業務素質。我國農技推廣機構目前存在的主要問題是內部分工過細，人員過多，業務素質普遍偏低。可借鑒美國的經驗，逐步將推廣機構內服務性的專業站(室)向專業公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發展，農業技術推廣機構應逐步向綜合性、宏觀性方向發展。從重點進行生產技術指導，逐步轉向農業資源綜合開發利用，農業生產的經濟效益與評價，農業環境保護等方面發展。二是采取切實措施加快對現有農技人員的技術培訓，提高他們的素質。各級政府要增加農業技術培訓經費，農業部和人事部門組織制定農技推廣機構崗位任職標準，以調動在職科技人員參加學習、培訓的積極性。三是繼續抓農業內部的“三農”協作。我們認為，“三農”協作重點是省一級，省一級“三農”分屬不同的三個系統協作難度大，農業部喊了多年成效不大，建議農業部對幾年來“三農”協作情況；進行一次調查，在總結經驗的基礎上，就“三農”協作的組織形式，協作內容和方式，以及經費開支等做出具體規定，充分調動三家的積極性。

(四)增加農業投入，引導農業逐步向規模化、集約化農業發展。農業只有達到一定規模實現集約化經營，才能創造出更好的經濟效益。我國目前實行的，無疑是一種好的制度應長期堅持，但是，在鄉鎮企業發達，勞力向工業大量轉移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據群眾意愿，引導農民把土地向農業大戶集中，建立家庭農場，實行規模化集約化經營。國家應增加投入為這些家庭農場提供一些中長期(10?0年)的貸款，幫助他們購買生產加工方面的機械設備，大幅度提高勞動效率，使之成為農業現代化的樣板。

(五)改革農村教育。目前我國不少地方的中學教育存在著主要為了升學的偏向，在教育內容、教學方式上與農村需要脫節，根據我國實際，農村學校應以培養新型農民為主要目標，中、小學在教學內容，課程安排及對學校的考學率上都應圍繞這一目標進行，只有這樣才能培養高素質的新型農民。

加強農業技術推廣管理干部培訓考察團人員

團長：梁志杰全國農業技術推廣服務中心

處長高級農藝師

翻譯：聶闖全國農業技術推廣服務中心

副處長高級農藝師

團員：楊庚全國農業技術推廣服務中心

高級農藝師

王曉鴻江西省農業技術推廣總站

副站長高級農藝師

劉希文上海市綜合農業技術服務中心

副主任推廣研究員

高登祥貴州省農業技術推廣總站

站長推廣研究員

王銀元湖北省農業廳糧油處

處長高級農藝師

姚永久山西省農業技術推廣站

高級農藝師

康瑞昌山西省農業技術推廣站

站長推廣研究員

姚振凡天津市農業技術推廣站

站長推廣研究員

江勤友湖南省農業技術推廣總站

科長高級農藝師

張貴彬遼寧省錦州市農業技術推廣總站

站長高級農藝師

沙世同四川省雙流縣農技推廣中心

副主任農藝師

篇2

關鍵詞：農機;深松整地技術;應用推廣

中圖分類號：S23 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.24.023

1 推廣的重要性

深松技術與一般的翻耕技術不同，在應用農機深松整地時需將各個技術環節統籌起來，尤其是在保護性耕作地塊更要結合多樣性的耕作制度與土壤類型實施可行性試驗，從而形成具有區域特色的深松整地技術模式。由于部分地區的農業生產條件相對較差，尤其是一些地勢較高、干旱缺水的地區，加上農機配套動力的缺乏，導致農民在整地時只能使用一些中小型機械，平均耕作深度較淺，通常為12～15厘米，不僅增加了犁底層厚度，土壤的水肥保持力也會降低，進而形成了土壤干旱逐漸加劇的惡性循環現象，這種耕作方式還會造成農作物生長空間狹小。根系生長空間不充足，無法有效吸收土壤養分，導致農作物的抗旱、抗風、抗病能力較弱，生長不良，嚴重影響糧食的高產，農民收入也大大減少。因此，加強應用并大力推廣農機深松整地技術至關重要。

2 推廣選擇

2.1 深松的深度

農機深松整地技術能加深耕層，在選擇深度時要按照土壤的類型、深松的目的做到因地制宜，宜淺則淺、宜深則深。如果以犁底層的打破以及蓄水保墑能力的增強為目的，就可在深松作業之前測定，按照犁底層狀況選擇深松的深度，通常為25～35厘米;如果地塊的犁底層較厚，土壤比阻較大，應選擇普通聯臺整地機實施深松整地作業，通過有機結合深松機具的深松鏟、淺松鏟實施復式深松，分層打破犁底層，保持耕層土壤的松緊度適宜，創造合理耕層。不管土壤的類型如何，第一次深松的深度至少應將犁底層打破，但深度不能太深，之后可按照土壤耕層分布狀況逐步加深。

2.2 深松的時間

應用農機深松整地技術的目的主要是蓄納雨水，所以通常是在雨季之前實施深松整地作業。一是9月下旬～12月上旬，即在秋季整地之前或收獲之后通過深松整地來蓄納秋冬兩季的雨水、雪水，提高土壤抵御春寒的有效性;二是3月上旬～6月下旬，即在春季播種之前或夏季收獲作物之后通過深松整地充分蓄納夏季的雨水，預防土壤表面形成徑流，實現排澇或抗旱的目的。在深松整地時要科學制定時間，一年兩作區通常是在收獲小麥之后應茬直播玉米，夏種的氣溫較高，深松土壤易導致跑墑，而玉米主根系主要在30厘米左右的土層分布，如果秋季刮大風或有強對流天氣就極易倒伏，因此不宜在夏季深松整地。同時，深松整地時要重視實行輪作制度，建議將秋季深松作為輪作地，無風險、效果好。

2.3 深松的方式

深松整地的方式大致包括局部深松、全面深松兩種。局部深松是應用雙翼鏟、鑿型鏟實施松土、不松土相間隔的局部深松整地，目的在于創造出虛實同在的耕層結構，實部提墑，虛部蓄水，應用推廣的范圍較廣;全面深松是應用深松犁進行全面松土，在農田基本建設中適用，能對耕層較淺的土壤進行改造，深松深度一般為25～30厘米。具體選擇深松方式時要考慮區域差異，達到深松效果的最佳。

2.4 深松的要點

一是深松整地的土壤墑情需要。農機深松整地技術對土壤墑情提出嚴格的要求，土壤含水量過小、過大均會導致作業質量差，出現大的土塊、泥條、深松溝等，且作業阻力也很大。土質不同，深松的適宜墑情就不同，通常要求土壤的含水率保持在15%～22%。如果天氣干旱可選擇造墑;二是深松整地的作業周期。深松整地間隔年限與土壤質地、耕作制度等息息相關，所以各地區深松整地間隔年限的標準并不統一。如果是一年兩作地區，那么年內農機進地次數較多，土壤壓實情況嚴重，深松的周期間隔可短一些。

3 推廣措施

3.1 落實機具配套改制工作

一是深松鏟尖的耐磨性較差，大約作業300 畝就要更換，不僅會耽誤農時、影響作業效率，還會降低農機手的收入，增加其負擔，應嘗試將高鉻合金焯條焊接在鏟尖上，增強耐磨性;二是在深松鏟上焊接汽車工字板（錳鋼）取代原有鏟尖，并將原本150毫米長的鏟尖增加到210毫米長，在增強鏟尖耐磨性的同時促使鏟尖與土壤形成一個角度。減少作業阻力，降低拖拉機的動力要求，節省燃油。這些配套改制措施都能有效提高深松機具的適應性，為順利應用推廣農機深松整地技術提供強大的助力。

3.2 提高農民的技術認可度

一是利用電視、網絡等媒介進行宣傳，這些方式不僅傳播范圍廣，且不受地點、時間等的限制;二是利用村務公開欄、報紙、圖書等媒介進行宣傳，能持久顯現資料，促使農民多次重復學習和研究;三是通過現場演示進行宣傳、培訓，讓農民能親臨現場進行觀摩、學習，并召集農民、組織機組與專業技術人員到田間地頭進行小型的機具調試、作業等的演示與研討，不僅緊貼實際，且氣氛融洽、成效顯著。尤其是將這些宣傳培訓方式有效結合在一起使用，能促使農民大大提高技術的認可度。

3.3 不斷加強監督檢查工作

篇3

英文名稱：Tillage and Cultivation

主管單位：貴州省農業技術推廣總站

主辦單位：貴州省農作物學會;貴州省農業技術推廣總站

出版周期：雙月刊

出版地址：貴州省貴陽市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1008-2239

國內刊號：52-1065/S

郵發代號：66-27

發行范圍：

創刊時間：1981

期刊收錄：

核心期刊：

中文核心期刊(1992)

期刊榮譽：

聯系方式

篇4

伽師縣農業資源豐富、農副土特產富饒，因特產伽師瓜而得名，并被譽為“中國伽師瓜之鄉”，以此帶動了相關農產品和農業經濟的發展。在發展農業經濟的迫切需求下，我縣積極開展農業技術創新，并在各基層鄉鎮積極推廣農業技術，形成農業技術推廣站，2012年成立基層鄉鎮農業技術推廣站項目建設領導小組，確保農業技術推廣體系的高效、高質、高標準運作。從管理體制方面看，基層鄉鎮農業技術推廣站由縣農業技術推廣中心直接管理，同時受鄉鎮政府管理。縣政府對所有的農業技術推廣站統籌規劃，并由縣級各領導負責相關事務或監管。而在人員技能方面，各農技站的站長和工作人員均為掌握農業技術專業知識的人員。能夠負責好縣域內的農機新技術和新機具的引進、示范、應用和推廣，因此可以為廣大農戶提供知識服務和技能培訓指導。2013年，農業部下發《2013年基層農業技術推廣體系改革與建設實施指導意見》后，伽師縣著眼縣域內農民的科技需求，進一步加強基層農業技術推廣體系的建設。一方面加大財政投入力度，對經濟落后鄉鎮提供農技設施設備，并聯合企業進行招標，解決了當地設備缺乏、農業生產落后的問題。另一方面，組織農業技術推廣專業人員給廣大農戶進行知識培訓，在農村設置專欄宣傳農業技術，并深入農田講解技術要領，推廣農業技術，產生了很好的效果。

2存在的問題

2.1整體文化素質偏低

對于農業生產主體的農村勞動力，絕大多數是未受過教育的傳統經驗型農民，有一半為文盲半文盲及小學文化程度，幾乎沒有掌握現代農業生產技術，對新技術的學習能力差，對新型設備的應用能力也較差。甚至有些人固守傳統的觀念和習慣，不愿意學習新技術，這對于農業技術的推廣起到了阻礙作用。而對于基層農業技術推廣站的工作人員而言，掌握的專業性知識同樣缺乏，僅會基本的新型農技設備的操作，無法充分發揮設備的功能，新設備新技具的應用效率低，對農戶的綜合服務能力低。因為伽師縣農業技術推廣中心的工作條件較差，待遇相對低，難以吸引和留住大學畢業生或專業人才，人才隊伍得不到充實，因此出現了人員文化素質低、人才緊缺的問題。

2.2硬件建設與服務手段落后

基層鄉鎮農業技術推廣站設在各鄉鎮，硬件設施簡陋，辦公條件落后。財政支持力度畢竟有限，沒有合適的場所組織人員到農業技術推廣站進行培訓宣傳學習。同時缺乏相應配件，用于辦公的打印機等都無法滿足，更是缺乏技術宣傳所需的設備，而且，很少擁有新型農技設備用以示范操作。因此，農業技術推廣服務手段較為落后，很少運用多媒體技術對農戶進行培訓，而主要是以現場報告會的形式口耳相傳，輔以發放一定紙質資料，農戶在學習的過程中難以形成空間想象，理解與接受能力差。此外，現代信息服務系統建設落后，農戶利用網絡學習農業新技術的可能性幾乎為零。因此，這些問題阻礙了伽師縣基層鄉鎮農業技術推廣體系的發展。

2.3機構設置與管理機制落后

在經濟落后地區，傳統的計劃經濟體制仍產生著其影響力，而基層農業技術推廣部門的機構設置和管理機制同樣存在諸多弊端。專業化分工設置使各部門缺乏相互的溝通和協調，因此農業推廣隸屬農業部管理下的機構，與科研教育機構不能形成有效的聯結，無法實現為農戶進行綜合知識教育和農業技術推廣。其次，層級的設置和多頭管理使信息的傳遞不夠及時或出現信息無法傳遞、錯誤傳遞的可能。農業部門包括農業局、農機局、農墾局、農科院、農廣校等部門，存在職責重疊、分工不明確的現象，而對于相關項目的申請，難以分清誰負責誰辦理，實施起來較困難。因此，農業技術推廣體系缺乏一個分工明確、層級精簡、相互協調、統一管理的運行機制，阻礙了農業技術推廣體系的發展。

3改革措施和建議

3.1提高整體文化素質，加強人才隊伍建設

普及農戶文化知識，加大培訓力度，廣泛學習的基礎上有針對性有區別的傳授農業技術。利用廣播、報刊、知識手冊、宣傳欄進行宣傳。廣泛傳播現代農業技術，改變農戶傳統觀念和習慣。定期到農田了解情況，定期走訪農戶切實解決他們的問題。基層農業技術推廣機構的人員應加強自身知識學習和更新，由上級部門統一組織進行技能培訓，提高農技人員的綜合服務能力。利用對口援疆機制的機遇，引進農業技術專業人才，創造良好的條件，吸引大學生來站所就業，發揮知識優勢和年輕的熱情，積極開展農業技術推廣工作。建立專業知識強，綜合服務水平硬的基層農業技術推廣人才隊伍。

3.2加大財政投入，提升硬件、軟件水平

加大公益性財政預算支出，對于貧困地區，財政投入做適度傾斜，盡量改善基層農業技術推廣站的條件設施，提供適宜的辦公條件，這也是留住人才的必要措施。引進相應的設備設施，能有效的開展農機的示范應用。構建通信網絡系統，更新宣傳推廣手段，更加全面、立體的為農戶作介紹。

3.3改善管理機制，加大監察力度

篇5

一、成立機構加強領導，制定方案抓好落實

按照《關于在全省鄉鎮農、牧技術推廣機構開展向監管服務對象述職述廉工作的通知》精神，為切實開展好我區鄉鎮農、牧技術推廣機構向服務對象的述職述廉工作，進一步推進我區鄉鎮農、牧站更好地履行職責，依法行政、廉潔從政，改善為農服務，強化隊伍建設，自覺接受廣大人民群眾的監督，結合我區農業畜牧系統管理體制的實際，我們及時制定了《匯川區基層農業技術推廣機構向服務對象開展述職述廉工作方案》。成立了匯川區述職述廉工作領導小組，建立了領導班子聯系點制度；同時還成立了述職述廉工作指導小組，具體負責統籌和安排落實、指導述職述廉工作，做好上情下達和情況匯總工作。

二、確定目標分步實施

述職述廉工作實現了五個結合，達到五大目標。即：一是述職述廉工作與當前農業工作相結合，通過述職述廉廣泛收集意見建議，在相關勤政廉政制度建設和體制機制改革方面取得新的成果；二是述職述廉工作與農業畜牧隊伍及其作風建設和人員素質提高相結合，通過述職述廉逐步摸清農業畜牧隊伍的工作、思想狀況及隊伍建設狀況，在加強農業畜牧隊伍及其作風建設、培訓技術干部方面取得新的成果；三是述職述廉工作與清理為農服務思路、找準為農服務方向、探索有效的信息溝通和反饋機制，在改善服務、提高效率、建立與農民群眾密切聯系的長效機制等方面取得新的成效；四是述職述廉工作與全系統作風建設相結合，通過開展述職述廉，了解鎮站的需求和意見，以此帶動全區農業畜牧系統工作作風的轉變和服務“三農”能力、水平的提高，并結合農業畜牧系統績效目標考核，積極探索建立起自上而下的目標評價體系；五是述職述廉工作與全系統黨風廉政建設相結合，通過述職述廉工作，進一步建立健全農、牧系統上下聯動的黨風廉政建設責任制。

結合我區農、牧系統工作的實際，述職述廉工作分四步進行：

第一階段，準備階段，撰寫述職述廉報告，確定參加會議的代表。

第二階段，召開述職述廉大會民主測評。

第三階段，情況匯報和信息反饋。

第四階段，對存在的問題進行整改。

述職述廉的主要內容：對近三年來學習、思想、工作等方面的情況進行認真總結，撰寫述職述廉報告。述職述廉報告既要包含本單位業務工作、政治思想建設、作風建設和黨風廉政建設等方面的情況，又要認真回顧個人學習、思想、工作情況和發揮表率作用、遵守廉潔自律各項規定情況，單位及個人在學習、思想、工作、生活等方面存在的問題。

三、述職述廉工作情況及結果運用

鄉鎮農、牧技術推廣機構開展向服務對象述職述廉是一項全新的工作，實現了述職述廉與工作“兩不誤，雙促進”。我區述職述廉工作涉及6個鎮，從2012年8月4日至8月8日分別召開了述職述廉大會，共參評代表156人，其中鄉鎮黨政領導10人、黨代表14人、人大代表13人、政協委員7人、協作單位15人、農民代表83人，滿意率達97.6%、基本滿意2.4%，共征求到批評建議意見11條（見匯總表）。

為保證工作實效,我局將把這項工作納入考核，把述職述廉的評審結果和開展工作情況，納入對單位和個人績效目標考評、公務員考核和干部管理使用工作之中。測評結果群眾滿意率達不到80％，經調查情況屬實的，要進行誡免談話或廉政談話，并將相關情況存入個人廉政檔案；滿意率在80％以下，經調查情況屬實的，要進行通報批評;情節嚴重的，該組織處理的就組織處理，該黨紀政紀處分的就黨紀政紀處分。

篇6

根據農業部《關于做好農業防汛抗旱等減災工作緊急通知》和滬農林（）204號文精神，結合南匯情況，現就做好本區農業防災減災工作提出如下意見：

一、建立工作管理機構

南匯地處沿海，每年要受到臺風、暴雨、凍害等各種自然災害的威脅，嚴重影響到本區的農業生產安全，各鎮農業部門要把防災減災工作作為一項長期的重要任務來抓，建立工作管理機構，做到思想到位，組織到位、工作到位和責任到位。區農委建立由韓解兵同志任組長，農業辦、辦公室、蔬菜辦、畜水辦、林業科、農業技術推廣中心、蔬菜技術推廣站、獸醫站、食用菌技術推廣站、水產技術推廣站負責人組成的農業防災減災工作領導小組，并在災害的多發季節，實行防災抗災值班制度。領導小組下設辦公室，掛靠農業辦，瞿元弟同志任辦公室主任，區農業技術部門組建農業防災減災技術指導小組，并制訂相關工作預案，確保本區農業防災減災工作及時、高效、有序進行。各鎮也要明確職責，做到上下對接。

二、規范災情報告制度

（一）災情界定

1、重大災害：出現下列三個條件之一的自然災害可以認定為重大災害。

（1）農作物產量損失預計超過當地前三年平均產量50%以上，受災面積超過該農作物當地種植面積的20%以上；

（2）造成產量損失超過當地前三年平均產量20%以上，受災面積超過該地農作物種植面積50%以上；

（3）災害造成的損失超過1000萬元。

2、一般災害：出現下列三個條件之一的自然災害可以認定為一般災害。

（1）農作物產量損失超過當地前三年平均產量25%以上，受災面積超過該地農作物種植面積10%以上；

（2）造成產量損失超過當地前三年平均產量10%以上，受災面積超過該地農作物種植面積20%以上；

（3）災害造成的損失超過300萬元。

（二）災情評估

各鎮農業部門要密切關注各種自然災害的發生動態，一旦發生災害，要及時組織人員深入災區進行實地調查，并對災害造成的損失和影響，客觀地做好分析評估。

（三）災情上報

重大災害要求在災害發生10小時內作出反映，并及時報告上級部門。在20小時內將抗災救災措施和農業初步損失情況向區農業防災減災工作領導小組報告，一般災害，要求20小時內作出反映，2天內將抗災救災措施和農業損失情況向區農業防災減災工作領導小組報告

三、防災減災工作要求

（一）進一步統一思想，提高認識

各鎮農業部門要高度重視該項工作，把農業防災減災工作作為學習貫徹“三個代表”重要思想的一項重要工作來抓，切實克服麻痹思想和僥幸心理，保持高度警惕。

（二）制訂防災減災工作預案

各鎮農業部門要會同相關部門，根據本地區農業生產實際及可能出現的自然災害，認真研究制訂好有針對性的防災減災預案。

（三）做好防災減災措施的指導

各鎮農業部門要及時組織有關人員，深入到災情第一線，加強對農民防災技術，救災措施的指導，幫助災區盡快恢復生產自救，減少災害造成的損失。

篇7

黨委實踐活動領導小組：

按照縣委和黨委《開展學習實踐科學發展觀活動實施方案》的要求，我們在4月20～25日針對阻礙農機化事業科學發展的問題，深入部分鄉鎮村屯進行認真的調查研究，現將調研結果報告如下：

一、我縣農機化事業發展現狀

截止到20xx年底我縣擁有農機總動力48萬千瓦，拖拉機保有量達25252臺，其中80馬力以上輪式拖拉機230臺，田間作業綜合機械化程度達到87%，其中機械化收獲程度達58.5%。

縣級農機行政管理人員21人，農機監理員32人，農機化新技術推廣人員2人，鄉（鎮）級農機行政管理（含農機新技術推廣）人員14人。

現有農機作業合作社1 2個，現代化農業試點農機專業合作社1個。

二、制約農機化科學發展的問題

1、農機裝備結構不合理。全縣現有大中小型拖拉機25252臺，其中大中型拖拉機12206臺，小型拖拉機13226臺，占拖拉機總保有量的52.4%。

2、機械化收獲程度發展不平衡。大豆、小麥、水稻的機械化收獲程度較高，但玉米和經濟作物機械化收獲程度較低，常年玉米機械化收獲程度達20.4%，其它經濟作物達5%。

3、農機化新技術推廣力量薄弱。全縣現有專兼職農機化新技術推廣人員16人，大中型聯合整地機57臺，深松機156臺，免耕播種機6臺。

4、有機戶對農機法律法規守法意識差。現全縣落戶辦理牌證照的拖拉機10727臺，占保有量42.5%。農機監理執法雖然有法可依，但只有行政處罰權，沒有強制法律手段，有機戶法律意識差，認為拖拉機落戶和不落戶、考不考駕駛證無所謂，致使全縣大部分拖拉機都無證無牌駕駛，對農機安全生產存在隱患。

三、解決制約農機化事業科學發展問題的幾點建議

1、通過大型農機具購置補貼等惠農政策的拉動，逐步改善農機裝備結構，積極鼓勵農民購置先進適用的大型農機具，主要是引導農民購置80馬力以上的拖拉機及配套農具及玉米收獲機，爭取今年底新增大中型拖拉機及配套農具200臺套，同時建立應用大型農機作業示范點，讓農民看到應用大型農機的好處。提高玉米和其它經濟作物收獲及播種的機械化程度。

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關鍵詞：推廣農機化技術；農村經濟增長；促進作用

一、推廣農機化技術的基本內容

農機化技術的推廣是近年來我國農業發展中的重點，對我國農業經濟的發展具有不可替代的重要作用，但目前仍然存在一些農機化技術推廣的認識誤區。因此本文主要從四個方面對推廣農機化技術的主要內容進行了闡述，其中包括農機化技術推廣的目標、重點、作用和原則。以便于對農機化技術的推廣有初步的認識和了解。(一)推廣農機化技術的目標。推廣農機化技術的目標在于推動該地區的農業生產，提高農業經濟水平，實現農村經濟的又快又好發展，讓“三農”發展滿足社會發展的需要。從而實現農村勞動力的解放，減少農民的勞動力投入，降低成本，實現經濟效益和社會效益的雙重發展。(二)推廣農機化技術的重點。以政府的農業發展計劃為中心，進行有規律有組織的農機化推廣工作，其中包括新農業技術和農業機械設備等的引進，加強示范點和試驗點的建設和推廣。此外，還需要根據農業發展的需要進行相應的田間勞作，讓農業生產呈現可持續發展的狀態，促進農業經濟水平的全面提高。(三)推廣農機化技術的原則。第一，結合實際。農機化技術的推廣工作必須結合當地的實際農業生產情況，充分考慮當地的自然條件，如水土條件、氣候條件等，并結合該地區的種植習慣和品種，科學合理的進行農機化的推廣，實現當地農業經濟水平的持續增長；第二，因地制宜。各個地區和項目的農機化技術的推廣工作具有一定的差異，因此在具體的推廣農機化工作中，要因地制宜，結合各個不同地區的項目，進行有針對性的推廣。(四)推廣農機化技術的作用。作為實現生產力轉化的重要技術方法，農機化技術的推廣在農業經濟的發展中發揮著重要的作用，不僅引導著農業的發展，同時對于維護我國的農業基礎地位具有重要價值，加強農機化技術的推廣是我國科學技術與農業生產相結合的重要產物，也是實現我國農村經濟全面協調發展的重要手段，對農業經濟的調整具有重要意義。

二、農機化技術推廣中存在的問題

我國目前對農機化技術的推廣越來越重視，農業經濟也得到了進一步的發展，但是由于農機化技術的推廣中仍然存在一些問題和不足，因此推廣工作沒有完全落實到位，農民所掌握的農機化技術太少，影響了農業經濟的創新發展。本文列舉了農業化技術推廣中存在了幾個主要問題，希望從這些問題著手，積極采取有效措施，開創農機化技術推廣的新局面。(一)宣傳培訓力度較小。隨著信息技術的飛速發展，宣傳的媒介越來越多，包括廣播、電視、報紙、網絡等，但是這些媒介用于農機化技術推廣宣傳的少之又少，更缺少類似農機化現場操作演示、農機化技術綜合示范基地等活動。因此廣大的農民群體對于農機化技術的優勢和特點并不了解，再加上農機化技術的培訓力度不夠，培訓教育針對的僅僅是農具維修人員和操作人員等，導致農民掌握的基本農機化技術知識過于片面，對于引進的新技術和新農具的應用不能熟練使用，導致農機化技術推廣的難度大大增加。(二)缺乏先進的思想觀念。雖然農機化技術的推廣正在逐漸的發展和完善，但是由于推廣人員的思想意識較為落實，影響了農機化技術的深入推廣。當前各個鄉鎮的農機推廣人員大多不具備專業的技術知識，其思想觀念尚未跟隨時代的步伐進行創新和發展。尤其是一些鄉農業綜合服務中心，一個農機管理員管理一個鄉，缺乏相應的設施，條件較為落后，無法吸引和引進優秀的人才，因此大多數農機推廣人員均為本地人，缺乏一定的創新意識，技術較為落后。(三)農機化推廣的內容較為落后。農機化技術在實際的推廣工作中，推廣內容較為落后，對于機械化的認識不夠全面。首先，片面強調農業生產機械化的粗加工，而對深加工不加以重視；其次，對于糧食作物機械化生產的重視程度高于經濟作物；最后，對于農田的操作機械化更為重視，而忽略了農業工程的機械化發展。由于對農業機械化的認識不夠全面深刻，因此造成了推廣的機械設備和農民的實際需要不符，推廣部門在進行推廣時不受認同，不被接受，推廣工作開展困難，收效甚微。(四)農機化推廣的資金投入較低。農機化技術推廣的資金投入力度不夠，除了給推廣人員發放工資以外，再沒有其他的經費用于農機化技術的推廣。經費缺失導致科研活動無法開展，農機化技術的推廣不具有示范性，各種新型農具的推廣落后于社會的發展。而推廣部門因為資金的缺乏，在實際推廣工作中，無法對各種新農具進行詳細的講解和示范，致使大多數農民只知道存在這種農具，卻不知這種農具的作用，甚至于部分農民連這種農具是什么都不清楚，那農機化技術的推廣作用更是無從說起。

三、加大農機化技術的推廣以實現農業經濟發展

農機化技術的推廣對于實現農業經濟的發展至關重要，能夠有效推進農業現代化進程，讓農業經濟的發展適應社會的需求，因此有必要從多方面著手，進行農機化技術的推廣，以提升整個農業經濟的發展水平。本文提出了以下幾種推廣措施，希望能夠為農業機械化發展提供一定的參考價值。(一)適應農業經濟結構的發展需要。首先，要站在農村經濟發展的角度，明確農機化技術推廣的方法、計劃以及內容等，有針對性和計劃性的進行農機化技術的推廣。同時，農機化技術的推廣工作要和當地的農業經濟發展水平、經濟體制、農業產業結構、生產規模、人口基數和農業生產的習慣等相適應。因此在具體的農機推廣中，設定的方案要綜合考慮上述因素，制定科學合理的推廣方案，因地制宜，適應農業經濟結構的需要，讓農機化技術的推廣能夠體現真正的作用和價值，全面提高農村經濟的發展水平。(二)提高農機化技術推廣團隊的整體水平。提高農機化技術推廣的整體隊伍水平，首先，必須要在確保農機化技術推廣人員必要工資的基礎上，加大各種經費的投入，讓推廣工作能夠順利的開展；其次，有必要加強對各推廣人員的教育和培訓，將整體隊伍的建設放在第一位，將本地的農機化技術推廣人員派出去學習先進的技術和知識，然后引進先進人才，實現整體推廣隊伍的綜合素質的提升；最后，通過多種途徑來提高農機化技術推廣人員的業務水平和能力，增強其工作的專業性，從而讓農機化技術推廣人員成為真正的專家，為農機化技術的推廣貢獻力量，進而實現其農村經濟的飛速發展。(三)建設示范性基地。農機化技術的推廣離不開示范性基地的建設，示范性基地具有一定的引導和示范作用，因此有必要在當地農村實際生產需要的前提下，按照農作物生產的自然條件和布局，對民間的農機合作組織和機構進行扶持和發展，鼓勵農民利用多種形式來建立農機合作組織和服務機構，建立各種示范性基地。另外，要借助示范性基地的示范作用，來引導和帶動農民認識和使用新型農機和農具，推廣農業新技術。讓農民自覺主動的進行農機化技術的推廣，為農村的經濟結構調整提供有利的條件，開創農村經濟發展新局面。(四)落實農機購置補貼政策。引進先進的農機設備，需要加大對農機的購置補貼，只有補貼的力度和金額越大，人們對農機的關注才越多。首先，農機部門貫徹落實農機的補貼，不僅是一種挑戰，同時也是機遇，因此在工作中要謹慎行事，將必要的工作流程完善，工作的進度要確保有條不紊，對農機的管理要松弛有度，讓農機的購買補貼惠及每一位農民；其次，要發揮市場的作用，加大政府的扶持力度，用農業生產項目來帶動農機的推廣，逐漸實現糧食作物的機械化生產，由點及面，讓農田機械化生產向養殖業、畜牧業機械化的方向發展，讓農業生產粗加工向深加工機械化的方向發展，從而提高糧食作物的機械化生產水平；最后，通過農機購置的補貼政策，將適用的農機和農具應用到具體的生產工作中，讓農業生產在有限的資金條件下，實現最大的價值和作用。

四、結語

綜上所述，農機化推廣技術對整個農業經濟的發展至關重要，對農業的現代化發展有不可替代的作用，因此有必要加強農機化的推廣力度，增強農機化推廣工作的緊迫感。另外，還需結合當前的實際情況，為農機化推廣工作的順利開展提供可靠的條件，抓緊落實農機化推廣，實現農村經濟的可持續發展，為社會經濟的又快又好發展奠定堅實的基礎。

作者:孫 單位:河南省內黃縣農機化技術推廣站

參考文獻：

[1]夏體韜.高原特色農業發展背景下云南農機推廣問題研究[J].農村實用技術,2015(6).

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關鍵詞：農技；推廣；成本；核算；初探

成本核算是對生產經營過程中的各項投入、產出進行記錄、計算和分析，得出一定投入模式和技術應用方式下所取得產品的多少和經濟較效益高低，據以區分所采用的投入模式及其結構的優劣，從而改進投入結構和調整技術應用方式，達到增加產量并提高經濟效益目的。成本核算在農業技術推廣中以不同的方式被廣泛應用，有以準確記錄為依據的系統科學方式的，有大概估計粗放形式的，也有只重視產量而忽視效果的。在我國農村，由于地域廣大，差異很大，情況復雜，先進技術在某些地方能取得好的效益，而在另外一些地方則不能產生好的效益，也有很多農民對一些先進技術所產生的經濟效益不夠了解，致使高產高效的先進技術得不到推廣。

一、在農技推廣中開展成本核算的必要性

在農技推廣中開展成本核算，是將經濟核算與農技推廣相結合，重點是在農業技術推廣中的示范環節，把政府的農業技術推廣意圖同農民增加收入的愿望緊密聯系起來，用經濟效益評價手段，對各項農業技術在實際推廣應用中的投入和產出進行分析比較，并對先進技術栽培所取得的經濟效益進行大力宣傳，既為有關領導指導農業生產提供科學依據，又讓廣大農民了解各項技術的投入、產出及其構成，了解所產生的收入和利潤，使新技術的先進性、經濟合理性和可操作性等方面在實際應用中得到評價和檢驗。從而讓農民明確采用適合自己的先進技術能夠產生預期而比較確定的經濟效益，產生學習先進技術的動力，促進農業技術推廣，對創新農技推廣體制，建立有活力的農技推廣體系具有重要意義。

二、農技推廣與成本核算脫節的現實性

1、目前我國農技推廣工作仍然存在重產量輕效益的情況，農業技術推廣與經濟核算相脫節，各自為戰。

2、新的農業技術成果在研究階段的效益評價是充分和到位的，但在實際推廣應用中所取得的實際效果一般是缺少評價和檢驗的，產生的效益也是不夠系統和準確掌握的，取得了好的效果得不到廣泛的認同，農業技術的推廣和普及進展緩慢。

3、政府靠行政手段下達技術推廣任務，農民不愿意接受，甚至抵制，造成技術應用走樣，結果事倍功半，經濟效益不高，好事沒有辦好，也影響了政府在人民群眾中的威信。

三、佳木斯市在農技推廣中開展成本核算取得的成效

1、提高了農技推廣速度。在農技推廣中開展成本核算，很大程度上加快了農業技術推廣的速度。新的農業技術從推廣到普及從實施前的10年左右縮短到目前的5年左右。

2、農業生產的經濟效益增長較快。農業生產的經濟效益的增長速度由實施前的3%左右增加到目前的6%以上。目前，全市大豆精量點播面積達到了100%，水稻旱育稀植全部普及，其中：絕大多數為缽體擺栽和超移植，種、養、漁相結合的立體栽培技術也在穩步推進中。水稻平均畝產由實施前的400公斤增加到550公斤，大豆由120公斤增加到145公斤，玉米由265公斤增加到640公斤。

3、淘汰了不高效技術。通過在農技推廣中開展成本核算，有效評價了農業技術的優劣。例如：我們發現采用塑料薄膜覆蓋的“玉米大雙覆”成本較高，費工費力，取得的效益也較低，經建議停止了這項技術的推廣。

四、佳木斯市在農技推廣中開展成本核算的主要做法

1、做好準備工作。一是編制學習資料和核算登記簿、表；二是建立成本核算組織，由農經管理部門牽頭負責，組建由各級農經和農技部門參加的農技推廣效益評價組織，層層建立核算輔導機構，確定核算輔導人員。在農戶中推廣的示范項目，可在村級設記賬輔導員；在合作社、家庭農場等有組織單位的推廣示范項目，由會計負責核算，一級對一級負責。一般每個示范項目選5個左右核算點，每點選擇足夠數量的單位和面積，其中：新技術和作為對比分析的常規栽培方式各半；三是制定農產品成本核算方案。由農技推廣部門提供新技術示范項目、地點、面積，由農經管理部門確定成本核算作物和栽培方式，落實核算村、戶或有組織的單位等，確定各級農產品成本核算人員。

2、搞好業務培訓。根據業務素質及人員變動和需要，不定期和不定規模對核算輔導員及具體核算人員進行培訓，核算輔導員向核算戶或單位集中或分散輔導日常記賬方法。

3、搞好日常核算。發給核算戶或單位投入、產出登記簿，農戶或單位將生產過程中發生的投入、產出情況按要求進行登記，農技推廣和成本核算人員經常深入村、戶檢查指導，年終將各戶的登記簿驗收合格后，填制收入、成本、利潤計算表，按投入、產出的各個明細項目計算出每一戶或單位的收入、成本、利潤。然后按各栽培技術方式分類匯總，得出各栽培方式的單位面積收入、成本、利潤及其構成，逐級匯總。

4、搞好成果分析。匯總完成后要對各栽培方式的投入、產出情況進行對比分析，撰寫成果分析報告，找出其差異和原因，總結示范經驗，提出改進建議。

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一、*縣種子公司管理體制改革的情況

（一）*縣種子公司的基本情況

*縣種子公司成立于1975年，屬差額撥款事業單位，主要承擔全縣農作物新品種的引進、試驗開發、品種管理、質量監督等工作，三十多年來為當地經濟發展做出了重要貢獻。隨著市場經濟改革的深入和《中華人民共和國種子法》的頒布，公司的管理愈來愈不適應市場經濟發展的現狀，經營管理舉步維艱，因各種原因現已負債380萬元。20__年4月機構整合后，劃為農技中心管理。目前有事業編制人員23名，總資產達700余萬元。

（二）*縣種子公司管理體制的改革方案

1、機構分設：按照“事業單位性質的種子生產經營機構，應當剝離經營職能，整體轉化為種子技術推廣服務單位或種子管理、農業技術推廣部門合并，不再從事生產經營活動”（*辦函〔20__〕239號）文件精神，將縣種子公司和種子管理站分設，縣種子公司成為國資局控股的具有獨立法人資格，從事種子生產經營的公司。設立種子管理站（下設種子質檢科），履行《種子法》和《*省種子管理條例》所賦予的職能，屬財政全額撥款事業單位，定編23人。

2、經費渠道：〔20__〕40號和*辦函〔20__〕239號文件明確要求，“各地要將農作物種子行政管理和執法監督所需經費列入同級人民政府財政預算。積極支持種子管理和技術服務部門開展種子質量監督、技術推廣、品種實驗和檢驗檢疫等方面的工作。”種子管理站成立后，履行種子管理監督、技術推廣、品種試驗示范等工作職能，無任何經營性收入，為確保工作的正常開展，經費應列為縣財政全額撥款。

3、資產分割：種子公司辦公大樓二樓作為縣種子管理站的辦公場所，原種子質檢站辦公場所及檢測儀器，劃歸縣種子管理站質檢科使用。其余所有資產全部劃歸縣國資局管理。

4、人員安排：公司現有23名事業差額撥款事業人員（*編發〔20__〕65號文件），經本人申請自愿從事種子管理和農技推廣工作的，由財政、人事、農發等單位協同解決工資、經費、崗位等問題。

*縣政府常務會議已原則同意該方案。

二、*種子公司管理體制改革的情況

*種子公司成立至今已有25年，屬事業性質企業管理，鼎盛時期一年的營業額可達1000萬。后因市場、體制原因運轉困難，20__年停止生產進行改革。當時采取的措施一是重新組建種子經營公司（民營企業）；二是利用種子公司原有資產，安排不愿進企業的人，但改革沒有達到預期目的。現在該縣在學習、借鑒*種子公司管理體制改革的基礎上，正在醞釀新的改革方案。

三、我縣種子公司管理體制改革的思考和建議

建立與市場經濟體制相適應的種子管理體制，關系到種子市場的健康、規范發展和農業生產的安全及農民增收。我縣應在兼顧國家、公司、員工利益的基礎上，貫徹落實“兩辦”文件精神，理順種子經營、管理、執法三者關系，積極穩妥地推進種子公司管理體制改革。

（一）關于人員去向問題

根據四川省人民政府辦公廳“*辦函[20__]239號”文件中“事業單位性質的種子生產經營機構應當剝離經營職能，整體轉化為種子技術推廣服務單位或與種子管理、農業技術推廣機構合并，不得再從事種子生產。”和“有事業編制的原從業人員自愿或要求從事農技推廣或種子管理工作的，當地農業行政主管部門和勞動保障部門應統籌安排工作崗位。”的精神，建議將現有公司在職在編人員中自收自支事業人員轉為全額財政撥款人員，安排到縣農業技術推廣服務中心的各業務站、種子管理站、種子質量監督檢驗站及農業行政執法隊等事業單位，從事相關行業的工作，不再新增事業編制；其公司自聘人員按照其與公司簽訂的協議和國家相關規定給予妥善安排處理；做好退休人員社保等方面的銜接工作。

（二）關于資產去向問題

在職在編人員中自收自支事業人員進入財政撥款后，將公司現有資產進行清理評估后移交。縣種子公司是1981年在*縣農業局種子站基礎上建立的，建立之初上級財政撥6.4萬元作為縣種子公司的開辦費。在公司日后的發展中，其所有資產均以縣種子公司名義進行登記，其工作用車、辦公設施、檢驗設備及倉庫等財產均為兩個單位共同享有和使用。按[20__]40號、*辦函[20__]239號文件精神要求，縣種子公司在進行剝離時，隨著人員的去向，人、財、物應進行明晰的劃分。為此，建議將位于*縣五津北路16號的一幢辦公樓、工作用車（三輛汽車）[:請記住我站域名/]、辦公設施及種子檢驗設備劃歸*縣農村發展局、*縣農業技術推廣服務中心、*縣種子管理站、*縣種子質量監督檢驗站及農業行政執法隊用于農資（種子、農藥、肥料）市場監管、種子質量監督和農業技術推廣使用，以解決目前我局農業綜合執法、種子質量檢驗等項工作無工作用車、無種子檢驗設備及

辦公場所的問題，同時也為縣財政節省了開展此項工作的經費支出。將位于*縣*路*號的種子倉庫及加工廠的土地資產、固定資產和公司的自有資金及所有無形資產，全部移交*縣國資局予以管理和使用。（三）關于國有資產的保值和增值問題