導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程資金審計報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是資料送審關(guān)。在接受單位送來資料之前，先列清單告之建設(shè)單位需要準(zhǔn)備哪些資料和電子數(shù)據(jù);資料送審時查看各項資料是否齊全、內(nèi)容是否完整、是否符合審計要求、是否經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意并加蓋公章;對送審資料不完整的不予接收，待補(bǔ)全之后一次接收;資料接收要求辦理交接手續(xù)，列出具體資料清單，中途不能隨意加補(bǔ)資料，確保資料完整和真實。正式審計前三天，對審計項目通過有關(guān)媒體進(jìn)行審計公告。

二是中介選擇關(guān)。由于項目繁多，涉及專業(yè)知識面廣，投資審計聘請中介審計較多;因此，在聘請中介機(jī)構(gòu)時進(jìn)行事前考察，優(yōu)先選擇有資質(zhì)、有實力、有固定場所、有穩(wěn)定專業(yè)人才的正規(guī)機(jī)構(gòu);確定項目交付中介審計時，按資質(zhì)要求選擇，由審計組提出，分管領(lǐng)導(dǎo)同意;同時對中介隊伍實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，簽定責(zé)任狀和委托合同，并強(qiáng)化平時管理和年終考核。

三是程序到位關(guān)。查看項目立項是否規(guī)范，有無未批先建或無立項;招投標(biāo)程序是否合法、規(guī)范，機(jī)構(gòu)是否非法操作，評標(biāo)是否公正;設(shè)計是否合理，是否造成直接經(jīng)濟(jì)損失，“邊勘測、邊設(shè)計、邊施工”三邊工程是否依然存在;監(jiān)理是否到位，有無亂作為或不作為;建設(shè)方是否與施工方串通一氣，虛增工程量和造價不實。

四是現(xiàn)場勘查關(guān)。每個項目審計時必須到現(xiàn)場進(jìn)行核實，勘查現(xiàn)場時，除了審計的中介、項目建設(shè)單位、施工單位人員外，審計局需至少派二人參加實地核查，對一些隱蔽工程通過儀器、技術(shù)手段進(jìn)行核查;對于一些難以認(rèn)定的事項，聘請有資質(zhì)的權(quán)威部門裁定，同時，及時做好現(xiàn)場審計記錄并經(jīng)幾方簽字認(rèn)可。

五是變更簽證關(guān)。項目在實施過程中，因為設(shè)計或其他原因，會發(fā)生一些變更，對一些工程量變更較大、變更較多、增加造價較多的項目;在審計實施中，嚴(yán)格把關(guān)，重點抽查，看是否監(jiān)理到位，甲方負(fù)責(zé)施工管理人員和分管領(lǐng)導(dǎo)是否認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場勘查、核實。對工程量增加較多的隱蔽工程，審計局及時派出專業(yè)人員現(xiàn)場核查，并重點對簽證的程序、工程量進(jìn)行核對。

六是資金撥付關(guān)。對建設(shè)單位資金撥付給施工方，檢查相關(guān)賬目，是否嚴(yán)格按照合同規(guī)定的進(jìn)度和指定的賬戶撥款;有無使用大筆現(xiàn)金支付;是否留有保證金;建設(shè)資金有無擠占挪用。

七是審計見面關(guān)。收到建設(shè)單位對征求意見稿的回復(fù)后，由審計局參加并組織建設(shè)方、施工方、中介方召開“四方”見面會。會上對審計初步核減的事項、金額及其他問題進(jìn)行討論和商定，根據(jù)相關(guān)依據(jù)，由“四方”簽好字，確立初步審計結(jié)果;對爭議較大一時難以確定的事項，通過局業(yè)務(wù)會議確認(rèn)。

八是審計報告關(guān)。現(xiàn)場審計完成后，由審計組向局里遞交審計報告征求意見稿;征求意見稿發(fā)出前需經(jīng)復(fù)核人員和分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核簽字之后才能發(fā)出;對見面會上認(rèn)定了的問題，如果審計報告沒反映，需查清原因，再發(fā)審計報告;對同類別的問題，統(tǒng)一口徑處理;審計報告還需經(jīng)分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)交叉復(fù)核和局業(yè)務(wù)會集體把關(guān)通過。

九是審計復(fù)核關(guān)。該局將復(fù)核工作列入重要環(huán)節(jié)，采取兩個組交叉復(fù)核;又分為重點復(fù)核和一般復(fù)核;對審計報告初稿出來未與建設(shè)單位見面之前先進(jìn)行復(fù)核;審計報告初稿出來與“四方”見面之后，正式審計報告發(fā)出前又進(jìn)行復(fù)核;對程序未到位、造價異常、核減率偏低或超過10%的、有反映的項目，要采取更換審計組、中介重新審計，重點復(fù)核。

篇2

第二條縣本級政府投資項目的建設(shè)單位（包括項目法人）以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供應(yīng)等單位與政府投資項目直接有關(guān)的財務(wù)收支，均應(yīng)依照本辦法接受審計監(jiān)督。

本辦法所稱政府投資項目，是指國家專項資金、縣本級預(yù)算內(nèi)資金，其他財政性資金（含國債資金）、政府統(tǒng)一借貸資金或以國有企事業(yè)單位、國有控股單位投入資金為主要資金來源的建設(shè)項目和技術(shù)改造項目；政府授權(quán)投資主體融資的項目；政府特許的融資項目；國際組織和外國政府及其機(jī)構(gòu)的援助貸款項目。

第三條審計機(jī)關(guān)依法對政府投資項目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、項目竣工決算的真實、合法、相關(guān)情況，進(jìn)行審計監(jiān)督。并不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

審計機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要對專項建設(shè)資金的征集、管理、使用情況以及與政府投資項目有關(guān)的重要事項或者傾向性問題進(jìn)行審計或者專項審計調(diào)查。

對重大政府投資項目，項目單位應(yīng)及時報送有關(guān)資料，審計機(jī)關(guān)對其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工驗收的全過程進(jìn)行跟蹤審計。隱蔽工程施工前，項目建設(shè)單位要及時通知審計機(jī)關(guān)。由審計機(jī)關(guān)和城建部門共同對隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

縣發(fā)改、財政、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、國有資產(chǎn)管理、城市管理、交通、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計機(jī)關(guān)對政府投資項目實施審計監(jiān)督。

第四條財政部門根據(jù)項目進(jìn)度進(jìn)行審核、撥付工程款、撥付總額不能超過工程合同價的80%。縣審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府投資項目的直接審計工作。審計機(jī)關(guān)實施政府投資項目審計，遇有審計力量不足或者相關(guān)專業(yè)知識局限等情況時，由審計機(jī)關(guān)或政府投資審計中心采取聘請具有法定資格、資質(zhì)的人員或委托具有法定資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計。

審計機(jī)關(guān)依法對社會中介機(jī)構(gòu)的審計結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

第五條對政府投資項目建設(shè)單位實施審計的，主要包括以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目投資和預(yù)算執(zhí)行情況及概算調(diào)整的合法性、真實性；

（二）建設(shè)項目竣工決算報表和說明書以及工程決算報表編制依據(jù)的真實性、合法性；

（三）項目建設(shè)規(guī)模及總投資控制情況；

（四）建設(shè)資金到位情況和資金管理、使用的合法性；

（五）未到位資金對該建設(shè)項目產(chǎn)生的影響；

（六）合同簽訂及合同履行情況的真實性、合法性；

（七）建設(shè)項目的建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)程序及其結(jié)果的合法性；

（八）建設(shè)項目成本的真實性、合法性；

（九）工程價款結(jié)算的真實性、合法性；

（十）與建設(shè)項目相關(guān)的其他財務(wù)收支核算的真實性、合法性；

（十一）交付使用的資產(chǎn)及其手續(xù)的真實性、完整性；

（十二）建設(shè)項目尾工工程未完工程量和預(yù)留投資資金的真實性；

（十三）對竣工建設(shè)項目投資效益的評審；

（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項。

第六條對政府投資項目施工單位實施審計的，主要包括以下內(nèi)容：

（一）有無轉(zhuǎn)包或者違法分包工程行為；

（二）工程價款結(jié)算是否真實、合法；

（三）是否按照有關(guān)規(guī)定繳納稅款；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項。

第七條對政府投資項目設(shè)計單位實施審計的，主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目設(shè)計是否按照批準(zhǔn)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，設(shè)計是否具有經(jīng)濟(jì)性、合理性；

（二）設(shè)計單位資質(zhì)情況；

（三）設(shè)計費(fèi)用收取情況；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項。

第八條對政府投資項目監(jiān)理單位實施審計的，主要包括以下內(nèi)容：

（一）監(jiān)理工作是否符合國家規(guī)定及合同要求；

（二）監(jiān)理單位資質(zhì)情況；

（三）監(jiān)理費(fèi)用收取情況；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項。

第九條對政府投資項目設(shè)備、材料采購供應(yīng)單位實施審計的。主要包括以下內(nèi)容：

（一）設(shè)備、材料采購供應(yīng)是否符合設(shè)計要求；

（二）設(shè)備、材料采購供應(yīng)的價格情況；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項。

第十條對其他與政府投資項目有關(guān)單位實施審計的，主要包括以下內(nèi)容：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定依法履行職責(zé)的情況；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定和合同要求收取費(fèi)用情況；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項。

第十一條被審計單位應(yīng)當(dāng)配合審計機(jī)關(guān)做好審計監(jiān)督，項目建設(shè)單位及時向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提供有關(guān)需審計的資料，并對提供有關(guān)資料的真實、完整和其他情況作出書面承諾。項目實施中需變更的事項，應(yīng)事先向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)備案。審計機(jī)關(guān)應(yīng)派員進(jìn)行現(xiàn)場取證予以核實。

第十二條政府投資項目審計實行計劃管理制度。縣發(fā)改、財政、建設(shè)等政府投資項目管理部門應(yīng)當(dāng)及時將年度項目建設(shè)計劃及有關(guān)文件抄送審計機(jī)關(guān)。

第十三條建設(shè)單位、項目法人應(yīng)當(dāng)按季度將項目實施情況抄送審計機(jī)關(guān)，并在建設(shè)項目基本完工、竣工決算報表編制完成后，10日內(nèi)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)申請竣工決算審計。審計機(jī)關(guān)接到建設(shè)單位竣工決算審計的申請后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組成審計組實施審計，于實施審計3日前，向被審計單位送達(dá)審計通知書；遇有特殊情況經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，審計機(jī)關(guān)可以直接持審計通知書實施審計。

第十四條審計組實施審計后，應(yīng)當(dāng)出具審計報告，并書面征求被審計單位的意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)自收到審計報告之日起10日內(nèi)，提出書面意見送交審計組。逾期未提出的，視為無異議，并由審計人員予以注明。

審計組應(yīng)當(dāng)將被審計單位的書面意見和審計報告一并報送審計機(jī)關(guān)。

第十五條被審計單位對審計報告提出異議的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步核實，對審計報告進(jìn)行修改或者做出不予采納的說明。

審計機(jī)關(guān)對列入年度審計計劃的竣工決算審計項目，在具備審計條件的情況下，一般應(yīng)在審計通知書確定的審計實施日起3個月內(nèi)出具審計報告。特殊情況下確需延長審計期限時，應(yīng)報經(jīng)審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長，但延長期限最長不得超過3個月。

第十六條審計機(jī)關(guān)對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰的意見。

審計機(jī)關(guān)依法做出的審計報告、審計決定，應(yīng)當(dāng)送達(dá)被審計單位和有關(guān)主管部門。審計決定自送達(dá)之日起生效。

被審計單位及與項目建設(shè)有關(guān)的部門、單位應(yīng)當(dāng)自收到審計決定之日起30日內(nèi)，將審計決定的執(zhí)行情況書面報告審計機(jī)關(guān)。

第十七條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自審計報告和審計決定送達(dá)之日起90日內(nèi)，了解審計報告的落實情況。檢查審計決定的執(zhí)行情況；對被審計單位超過90日內(nèi)未執(zhí)行審計決定的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令執(zhí)行或者提請有關(guān)主管部門協(xié)助執(zhí)行，仍不執(zhí)行的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十八條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向縣政府報告政府投資項目審計結(jié)果，并按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果。

第十九條政府投資項目的施工合同，應(yīng)載明審計機(jī)關(guān)出具的審計報告作為項目竣工財務(wù)決算和國有資產(chǎn)移交的依據(jù)。

第二十條政府投資項目竣工決算未經(jīng)審計機(jī)關(guān)審計的，有關(guān)部門不得辦理工程價款最終結(jié)算和竣工驗收及國有資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十一條政府投資項目未按規(guī)定進(jìn)行審計，建設(shè)單位、項目法人擅自辦理工程結(jié)算或竣工決算的，依法進(jìn)行處理、處罰；對多付的工程款，全額收繳，并視情節(jié)輕重，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十二條被審計單位違反規(guī)定，拒絕、拖延提供有關(guān)資料或阻礙審計檢查的，由審計機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并視情節(jié)給予通報批評或者警告；拒不改正的，依法追究責(zé)任：

（一）處以5萬元以下的罰款；

（二）對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，審計機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者紀(jì)律處分的，向被審計單位或者其上級機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出給予行政處分或紀(jì)律處分的建議；

（三）構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十三條審計機(jī)關(guān)提出的對被審計單位處理、處罰的建議或者對被審計單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接人員給予行政處分或者紀(jì)律處分的建議，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)依法及時作出決定，并將結(jié)果書面通知審計機(jī)關(guān)。

第二十四條被審計單位對審計機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財政收支的審計決定不服的，可以提請縣人民政府裁決，縣人民政府的裁決為最終決定。

被審計單位對審計機(jī)關(guān)作出的財務(wù)收支的審計決定不服的，可以自收到審計決定之日起60日內(nèi)，向上級審計機(jī)關(guān)或縣人民政府申請行政復(fù)議，或者在3個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

第二十五條審計機(jī)關(guān)審計人員、、，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條由政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的建設(shè)項目參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條政府投資審計中心聘請專業(yè)人員、社會中介機(jī)構(gòu)和日常辦公所需費(fèi)用，屬財政預(yù)算投資的由財政局按工程決算審減額5-%—8%予以撥付；屬專項資金和其他投資的根據(jù)有關(guān)規(guī)定按審減額10%從項目前期費(fèi)用或?qū)彍p額中支付。

篇3

關(guān)鍵詞 施工企業(yè) 項目管理

審計工作。

鐵路施工企業(yè)主要從事鐵路工程項目的建設(shè)任務(wù)，其經(jīng)營管理主要以工程項目管理作為載體。工程項目作為鐵路施工企業(yè)生產(chǎn)和管理的基本單元，也是企業(yè)創(chuàng)立效益的來源，工程項目管理的好壞，直接影響到施工企業(yè)的生存與發(fā)展。對于鐵路工程項目而言，其具有施工周期長、施工場所分散、管理環(huán)境多變、涉及范圍廣等特點，使企業(yè)的管理面增多，管理的難度加大。鐵路施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的上述特點，決定了鐵路施工企業(yè)項目管理審計的特點。根據(jù)其特點開展工程項目審計，才能進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中的問題，及時分析原因，提出改進(jìn)措施，避免不必要的損失和浪費(fèi)，從而實現(xiàn)管理審計的效益。

2 工程項目管理審計的概念。

工程項目管理審計是企業(yè)內(nèi)部審計研究的一個分支，它主要是通過一套行之有效的內(nèi)部控制方法對項目經(jīng)營管理活動的全過程進(jìn)行檢查、分析和評價，鑒證項目管理者履行受托管理責(zé)任的業(yè)績，發(fā)現(xiàn)項目管理中存在的和潛在的薄弱環(huán)節(jié)，并提出改進(jìn)意見，從而達(dá)到改善企業(yè)的管理素質(zhì)和提高管理水平為目的的一種經(jīng)濟(jì)效益審計形式。

工程項目審計是施工企業(yè)對其所屬工程項目的經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書的履行情況的一種全面的考核，是對施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)部監(jiān)督，是內(nèi)部控制機(jī)制的一個重要組成部分； 此外工程項目審計還是施工企業(yè)內(nèi)部審計實現(xiàn)從財務(wù)報表為中心的財務(wù)收支審計，轉(zhuǎn)向以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，從事后審計向事前、事中審計的全面管理審計。

3 項目管理審計的職能。

項目管理審計是對項目管理的全過程進(jìn)行獨立、客觀、公正的檢查和評價，其目的是尋求改進(jìn)項目管理水平，提高項目經(jīng)濟(jì)效益，也是改善鐵路施工企業(yè)管理水平的重要手段，它具有如下不可替代的職能。

（ 1） 通過對工程項目的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行檢查，按照審計原則，對項目的收益率、資金管理、現(xiàn)場組織、工期計劃、管理目標(biāo)、風(fēng)險控制等進(jìn)行系統(tǒng)的評價，提出具有針對性的意見和建議，協(xié)助管理層更有效的進(jìn)行經(jīng)營管理活動。

（ 2） 對項目經(jīng)營活動和項目管理者的管理業(yè)績進(jìn)行鑒證。通過管理審計，評價項目管理的成敗、管理者的經(jīng)營能力等。

（ 3） 在發(fā)揮評價、鑒證作用的同時，管理審計也發(fā)揮對項目經(jīng)營管理活動的監(jiān)督作用。

4 工程項目審計的內(nèi)容。

工程項目管理審計的中心任務(wù)是審查管理信息，對于鐵路施工企業(yè)來說，工程項目存在著工期長、管理跨度大等特點，所以將工程項目審計一般分為前期審計、中期審計和終結(jié)審計三個階段。由于工程項目實施階段的特點不盡相同，對其審計的內(nèi)容也有所不同。

4. 1 前期審計。

前期管理審計主要是針對工程項目中標(biāo)后，上場的前期準(zhǔn)備及施工管理的相關(guān)制度進(jìn)行審計，其目的是盡早發(fā)現(xiàn)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，從而未雨綢繆，為全面把握和控制過程管理奠定基礎(chǔ)。

項目的前期審計，一般采用審計調(diào)查的形式進(jìn)行。該階段的審計主要是： （ 1） 對項目承包合同進(jìn)行審查，主要是合同條款是否全面、合理合法，權(quán)、責(zé)、利劃分是否明確，主體資格是否合法等； （ 2） 對施工準(zhǔn)備工作狀況予以審查，主要是項目機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，工程項目施工組織計劃編制情況、以及內(nèi)部和外部的經(jīng)濟(jì)合同制定情況； （ 3） 對相關(guān)制度進(jìn)行審查，主要是工程責(zé)任預(yù)算管理、合同管理、成本管理、設(shè)備材料管理、安全質(zhì)量管理、財務(wù)管理一系列內(nèi)控管理制度的完善性、可行行、嚴(yán)密性的審查；（ 4） 對預(yù)算編制情況的審查，主要是是否編制了資金預(yù)算、成本預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算等。

4. 2 中期審計。

工程施工過程審計或稱中期審計，主要圍繞成本效益情況進(jìn)行的審計。通過對工程項目的事中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并糾正施工管理中存在的問題，及時堵塞漏洞，降低成本，提高效益。中期審計的核心是項目成本和項目效益，主要是對項目內(nèi)部制度的執(zhí)行情況、成本計劃的執(zhí)行情況及合同履行情況、資金情況進(jìn)行審計。

中期審計一般采用就地審計的形式。中期審計重點主要是工期、安全質(zhì)量和成本三大目標(biāo)。

（ 1） 工期方面主要是審查施工技術(shù)與施工組織、工期與資源、時間與效果是否達(dá)到最佳組合，施工進(jìn)度是否達(dá)到計劃要求。

（ 2） 安全質(zhì)量方面主要是審查該項目是否有健全的工程安全質(zhì)量管理體系和完善的安全質(zhì)量管理責(zé)任制； 是否建立了危險源識別和安全風(fēng)險評估、排查防范機(jī)制； 安全質(zhì)量管理人員終端責(zé)任是否落實到位、是否存在擅離職守、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象； 是否建立應(yīng)對突發(fā)重大安全、質(zhì)量事故的緊急預(yù)案； 施工期間是否發(fā)生安全、質(zhì)量事故造及是否造成損失。

（ 3） 成本管理方面是項目管理的重要環(huán)節(jié)，因此，成本是項目中期審計重點內(nèi)容。

（ 4） 審查項目推行責(zé)任成本管理的情況。是否對責(zé)任成本進(jìn)行第二次分解、是否與各責(zé)任中心簽訂責(zé)任合同、是否定期對各責(zé)任中心進(jìn)行考核、是否制訂完成各項經(jīng)營指標(biāo)的相關(guān)措施、是否定期進(jìn)行執(zhí)行情況分析、是否建立責(zé)任成本管理有關(guān)臺帳、責(zé)任成本報表填報是否規(guī)范。

（ 5） 審查項目部簽訂各類合同協(xié)議以及執(zhí)行合同協(xié)議情況。檢查合同條款履行是否充分； 是否按合同規(guī)定的方式支付工程款、物資設(shè)備款、租賃款；是否按合同支付預(yù)付款項； 是否簽訂有損公司、項目利益的合同、協(xié)議； 是否建立合同管理臺賬； 是否及時記錄合同的履行情況。

（ 6） 審查外部勞務(wù)隊伍使用管理情況。外部勞務(wù)隊伍是否為公司的合格分包單位； 是否超分包單位經(jīng)營范圍進(jìn)行施工； 分包單價測算依據(jù)是否齊全、合理； 是否存在勞務(wù)隊伍中途退場的情況，是否存在糾紛，分析退場原因，核實退場損失。

（ 7） 審查勞務(wù)分包結(jié)算情況： 是否按簽訂的合同內(nèi)容、方式、單價進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算手續(xù)和依據(jù)是否齊全，計價資料是否分清合同內(nèi)和合同外； 是否重復(fù)結(jié)算和超設(shè)計量（ 或合同量） 結(jié)算。

（ 8） 審查項目對物資設(shè)備等日常使用和管理情況，檢查分析采購業(yè)務(wù)是否真實，有無漏洞； 有無材料單價確認(rèn)過程，是否合理； 有無租賃單價測算依據(jù)及測算，是否準(zhǔn)確合理； 合同價與市場價的是否存在差異以及差異原因； 各作業(yè)隊之間的主要材料和大型設(shè)備租賃單價是否存在差異。

（ 9） 審查職工工資發(fā)放是否合規(guī)，有無領(lǐng)導(dǎo)簽批，附件資料是否齊全； 檢查計工表； 取得項目部職工工時統(tǒng)計及工資收入資料，計算職工月平均收入，分析工資是否超責(zé)任預(yù)算。民工工資是否按時發(fā)放，有無拖欠職工、勞務(wù)工工資情況； 是否發(fā)放到民工手中。

（ 10） 審查項目資金管理的情況： 審查工程價款的計取是否及時，有無漏計少計現(xiàn)象，資金是否到位，尤其是設(shè)計變更、各種索賠款是否及時收回； 項目資金使用； 有無項目間拆借資金； 有無代建設(shè)單位支付費(fèi)用； 是否按時、足額上繳公司資金； 項目撥付各作業(yè)隊計價款的撥付手續(xù)是否齊全； 有無超付工程款； 付款單位是否與合同單位一致。

（ 11） 審查征地拆遷費(fèi)、三電增容費(fèi)用支出。要與驗工清算收入對比，分析其費(fèi)用支出的合理性以及相關(guān)手續(xù)是否齊全。

（ 12） 審查項目管理費(fèi)用、間接費(fèi)用和招待費(fèi)用，檢查是否合規(guī)合法，有無擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，亂支亂列的情況。

4. 3 后期審計。

后期審計也稱之為終結(jié)審計，主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。通過對工程項目的工期、質(zhì)量、安全、效益及資產(chǎn)的安全完整等方面進(jìn)行審計，從而對項目負(fù)責(zé)人的管理績效作出評價。

后期審計可以采用就地審計的形式也可以采用送達(dá)審計的形式。主要內(nèi)容是審查施工項目承包目標(biāo)完成情況，包括工期、質(zhì)量、成本、安全、文明建設(shè)等； 審查施工項目的盈虧情況； 工程款是否全部收回； 各種債權(quán)債務(wù)情況； 各種稅費(fèi)以及上交企業(yè)的款項的清理與核實； 工程完工后剩余材料是否進(jìn)行盤點，是否沖減工程成本。并根據(jù)以上各項的審計情況，對項目的經(jīng)濟(jì)效益和管理情況做出評價，并以此作為項目成員的獎罰和經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)的依據(jù)。至此一個施工項目的審計即告完結(jié)。

5 開展項目審計的具體實施方法。

審計程序是審計人員對審計項目從開始到結(jié)束的整個過程所采取的基本工作步驟，嚴(yán)格按審計工作規(guī)范程序?qū)嵤徲嬍强刂茖徲嬞|(zhì)量和降低審計風(fēng)險的必要保證。為了使項目審計工作有組織、有計劃、有步驟地進(jìn)行，保證審計工作質(zhì)量和提高審計工作效率，必須嚴(yán)格按審計程序?qū)嵤Ｏ旅娼Y(jié)合我單位的實際情況，談一下開展項目審計工作的具體實施辦法。

5. 1 審計的準(zhǔn)備階段。

根據(jù)年度審計計劃和實際需要，對需要審計的項目進(jìn)行立項，擬定審計通知書，編制詳細(xì)的審計計劃，報總會計師審核、簽定后，成立審計工作小組，并于實施審計前7 個工作日前將審計通知書送達(dá)被審項目。

5. 2 審計的實施階段。

審計的實施階段是審計全過程的中心環(huán)節(jié)，其主要工作是按照審計計劃的要求，對被審計單位內(nèi)部控制系統(tǒng)的建立及其遵守情況進(jìn)行檢查，對會計報表項目實施重點、細(xì)致的檢查，收集審計證據(jù)。

5. 2. 1 進(jìn)駐被審項目。

工程項目審計一般實行就地審計形式，由審計組進(jìn)駐項目部所在地進(jìn)行審計工作。由于目前項目一般遠(yuǎn)離基層單位，我單位一般采用在審計進(jìn)點前要求項目部將所需要的大部分文字資料采用電子郵件形式提前發(fā)給審計小組，這樣便于審計小組成員提前了解項目情況，以便在到達(dá)項目上時能盡快的開展工作。審計小組進(jìn)場后應(yīng)召開審計首次會議，了解有關(guān)情況，索取有關(guān)資料，聽取項目負(fù)責(zé)人和有關(guān)業(yè)務(wù)部門匯報施工期間各項指標(biāo)完成情況，聽取有關(guān)人員反映具體問題。

5. 2. 2 檢查和評價內(nèi)部控制系統(tǒng)。

審計人員在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)時首先要對被審項目的內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行檢查并做出評價，同時評價被審項目的內(nèi)部控制系統(tǒng)的完善與健全情況，確定下一步審計工作的范圍和重點內(nèi)容。內(nèi)部控制系統(tǒng)的檢查和評價包括： 檢查和評價被審計單位的內(nèi)部控制體系是否健全； 檢查和評價被審計單位內(nèi)部控制系統(tǒng)是否合理； 檢查和評價被審計單位的內(nèi)部控制系統(tǒng)是否有效。

5. 2. 3 審核會計報表、財務(wù)賬冊、憑證、各類合同協(xié)議、各種臺賬。

審計人員在審計過程中應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行審計方案，通過審查會計報表、對上對下的驗工報表、各類和同協(xié)議，各種臺賬，對被審項目財務(wù)收支和所有的經(jīng)濟(jì)活動的真實正確性、合法性和經(jīng)濟(jì)有效性進(jìn)行全面或重點的檢查，這是審計實施階段一項重要的工作。同時要寫好審計日記。

5. 3 審計的終結(jié)階段。

5. 3. 1 整理、評價審計證據(jù)。

為了使審計實施階段收集的分散的、個別證據(jù)結(jié)合起來形成具有充分證明力的證據(jù)，用來有效地評價被審項目的經(jīng)濟(jì)活動，得出正確的審計意見和結(jié)論，必須對收集到的證據(jù)進(jìn)行整理和評價，編制審計工作底稿。同時還要根據(jù)需要索取被提供者簽字、蓋章的經(jīng)濟(jì)資料以備案。

5. 3. 2 復(fù)核審計工作底稿。

審計工作底稿是審計人員在審計工作中匯總、綜合分析、整理與審計問題有關(guān)的資料所形成的書面文件。當(dāng)審計程序進(jìn)入終結(jié)階段時，審計工作底稿已編寫完成，但是尚不能形成最后結(jié)論。因為審計工作底稿是各審計人員根據(jù)自己取證記錄獨立編寫，在一定的程序上存在主觀性和片面性，因此必須將審計人員編寫的審計工作底稿進(jìn)行復(fù)核，然后根據(jù)審計工作底稿反映的有關(guān)問題，與被審計項目進(jìn)行商議，取得被審項目對審計證據(jù)的真實性與準(zhǔn)確性的書面意見，并簽字，蓋章。

5. 3. 3 編寫審計報告征求意見稿。

審計項目的審計組長（ 或主審人） 或經(jīng)明確的審計報告擬稿人在完成現(xiàn)場審計后應(yīng)及時收集審計資料，對經(jīng)復(fù)核的審計工作底稿及相關(guān)審計證據(jù)進(jìn)行分類管理，按審計目的及要求編寫審計報告征求意見稿，編寫的審計報告征求意見稿應(yīng)由審計組長負(fù)責(zé)組織對審計報告的復(fù)核，經(jīng)復(fù)核后的審計報告征求意見稿送被審計單位或個人征求意見。

被審計單位或個人收到審計報告（ 審計報告征求意見稿） 之日起10 個工作日內(nèi)提出書面意見。

被審計單位或個人在規(guī)定時間內(nèi)未提出書面意見的，視為無異議，審計人員應(yīng)當(dāng)注明。送出的審計報告征求意見稿應(yīng)備份以便保留歸檔； 被審計項目對審計報告征求意見稿有異議的問題，審計小組應(yīng)組織復(fù)核，并提出復(fù)核意見和對有異議事項的說明； 審計組收到被審計單位或個人對審計報告（ 審計報告征求意見稿） 的書面意見后，應(yīng)當(dāng)將審計報告、被審計單位對審計報告的意見、審計小組的復(fù)核資料和書面說明、審計實施方案、審計工作底稿、審計證據(jù)以及其他有關(guān)資料，送內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。

5. 3. 4 出具審計報告、擬定審計決定書。

公司審計部對審計報告征求意見稿及資料復(fù)核后，出具工程項目審計報告； 對作處理的事項擬審計決定書； 對移交處理事項擬審計移交處理書。

5. 4 審計資料的存檔審計項目完成后由實施審計的審計小組負(fù)責(zé)按審計檔案要求歸集整理形成檔案資料。在審計活動中形成的文件、電報、報表、憑證、照片、錄音（ 像） 磁帶的原件及其復(fù)制件，包括批件、定稿、底稿和重要修改稿，均應(yīng)及時搜集齊全。案卷立好后，應(yīng)按規(guī)定于次年二季度前向本單位檔案部門移交歸檔。

6 施工企業(yè)在開展項目審計工作中存在的問題。

6. 1 審計規(guī)范和處理依據(jù)不盡完善。

由于我國內(nèi)部審計實務(wù)工作起步較晚，一直以來關(guān)于內(nèi)部審計工作的法律法規(guī)定與準(zhǔn)則都不盡完善，內(nèi)部審計部門開展工作的隨意性較大，更談不上針對管理全過程的管理審計信息制度化和規(guī)范化建設(shè)。

工程項目的內(nèi)部審計也受單位法人治理結(jié)構(gòu)、權(quán)責(zé)安排的影響，權(quán)威性不高，獨立性不強(qiáng)，對項目的約束力不夠，內(nèi)部審計還沒有一套行之有效的處罰細(xì)則，往往只是建議、督促整改，很少給以處罰，這使得內(nèi)部審計的作用大打折扣。

6. 2 審計定位不明確，造成無法適應(yīng)各個管理層的需要。

長期以來，內(nèi)部審計所發(fā)揮的作用也局限于“查錯糾弊”等財務(wù)審計為主導(dǎo)，工程項目管理審計如何實施？ 有什么具體要求？ 這些問題都一直沒有很好地解決。而且由于各個管理層對于工程項目審計的職責(zé)和工作重點、審計方式方法的觀念和要求上存在很大的差異，使得項目管理審計定位不斷搖擺，難以適從各方的需要。

6. 3 內(nèi)部審計意見和建議可用度低。

內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對工程項目的監(jiān)督評價主要以審計項目的方式進(jìn)行，通常是審計小組在短時間內(nèi)對項目進(jìn)行審查，對項目的日常管理的了解，對項目的具體運(yùn)行狀況的剖析不是很全面。雖然在審計之前作了大量較為細(xì)致詳盡的準(zhǔn)備，但也往往停留于表面上的匯總。由于對項目真實的經(jīng)營情況了解得不夠全面，提出來的審計意見和建議顯得比較孤立和片面、可用度低。

6. 4 企業(yè)審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于提高。

由于工程項目管理審計是一個系統(tǒng)性的專項審計，涉及預(yù)算定額、工程技術(shù)和財務(wù)等多方面的專業(yè)知識和技巧。對審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)要求都較高。目前的審計人員大部分是從財務(wù)人員中轉(zhuǎn)型而來，雖然有較豐富的財務(wù)知識和實踐經(jīng)驗，但缺乏系統(tǒng)的管理科學(xué)知識，還無法有效地把審計提高到位管理服務(wù)的高度。企業(yè)內(nèi)部的審計基本上還是財務(wù)審計的翻版，還不能稱為管理全過程的管理審計。

7 加強(qiáng)工程項目審計的建議和對策。

7. 1 賦予內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的相對獨立性。

實施管理審計，必然會涉及到審計風(fēng)險與審計獨立性問題。目前的企業(yè)內(nèi)部的審計機(jī)構(gòu)已基本建立，但是必須堅持內(nèi)部審計人員或?qū)徲嫏C(jī)構(gòu)在企業(yè)第一管理者的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，重大問題應(yīng)當(dāng)提交決策層予以決定，要樹立審計的權(quán)威，堅持相對獨立性的開展工作。這樣才有利于提高審計工作質(zhì)量、防范管理審計風(fēng)險。

7. 2 加強(qiáng)施工過程審計，探索新的審計方式。

近幾年來，由于鐵路建設(shè)的大干快讓，鐵路施工企業(yè)的任務(wù)繁重，以目前企業(yè)內(nèi)部的審計力量難以承擔(dān)繁重的審計任務(wù)，再加上工程項目審計具有技術(shù)要求高，知識涉及面廣等特點，對項目施工過程的審計的難度也較以往更為增大，企業(yè)內(nèi)部審計也可采用授權(quán)審計、委托審計和外聘部分工程人員參加審計的方式，從而提升企業(yè)內(nèi)部審計的能力和水平。

7. 3 合理選擇項目審計時機(jī)。

項目管理審計的主要目的是促進(jìn)項目經(jīng)理部強(qiáng)化現(xiàn)場各項管理，實現(xiàn)工程項目效益的最大化。

項目施工過程的完結(jié)以及結(jié)算的辦理，意味著項目管理的終結(jié)、工程效益的最終確定。所以對項目管理的審計要充分考慮時間因素對審計效率的影響，應(yīng)使審計建議、管理建議等有采納實施的時間，所以建議選擇工程項目期中和竣工前進(jìn)行審計則是較為恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)。

7. 4 加強(qiáng)審計人員的培養(yǎng)，穩(wěn)定審計隊伍。

管理審計不是財務(wù)審計的簡單推演，管理審計需要復(fù)合型的審計隊伍。審計隊伍中不單只需要具有會計師，但還需要精通其他學(xué)科的人員，如； 工程技術(shù)、企業(yè)管理、工程造價、法律事務(wù)、人力資源等方面的專家。所以企業(yè)必須加強(qiáng)多方面的人才培養(yǎng)，擇優(yōu)選取合適人員，充實到審計隊伍中。此外應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，完善內(nèi)部審計人員的管理辦法，妥善解決好他們的激勵、待遇等問題、這樣才能充分調(diào)動內(nèi)部審計人員的積極性，穩(wěn)定審計人員隊伍。

8 結(jié)束語。

對于施工企業(yè)如何開展工程項目的審計工作，筆者僅從以上幾個方面進(jìn)行論述，其實項目管理審計工作的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及如此。筆者認(rèn)為鐵路施工企業(yè)開展項目管理審計，可以獲得企業(yè)管理制度的建立和運(yùn)行的有效信息，通過審計建議書向項目管理層和企業(yè)管理層提出加強(qiáng)控制和改進(jìn)管理的具體建議，從而促使項目經(jīng)理部進(jìn)一步健全和完善相關(guān)管理工作，提高管理水平，使審計工作真正實現(xiàn)“一審、二幫、三促”的目的，為鐵路施工企業(yè)的更好發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，不斷提高企業(yè)競爭力，實現(xiàn)施工企業(yè)的最佳經(jīng)濟(jì)效益。

篇4

第二條政府投資項目是指政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目。主要包括：財政預(yù)算內(nèi)外資金（含國債資金）投資項目。國家外債資金項目，使用各類專項建設(shè)資金項目，法律、法規(guī)規(guī)定和縣政府其它投資項目。

第三條本規(guī)定所稱跟蹤審計，是指縣審計局對政府投資項目建設(shè)進(jìn)行的全程審計監(jiān)督。通過全程跟蹤審計的方式，可以發(fā)揮審計監(jiān)督的預(yù)警作用，促進(jìn)建設(shè)單位規(guī)范管理，確保國家資金安全，提高項目投資效益。

第四條縣審計局依照法律、法規(guī)和本規(guī)定，堅持“依法審計、服務(wù)大局、突出重點、量力而行、逐步推進(jìn)”的原則，優(yōu)先對關(guān)系國計民生，縣委、縣政府關(guān)注的重點投資建設(shè)項目實施跟蹤審計。跟蹤審計項目列入年度審計項目計劃，列入年度跟蹤審計計劃的項目，若當(dāng)年未完成，或跨年度實施項目，應(yīng)作為續(xù)審項目列入下一個年度跟蹤審計。

第五條投資項目建設(shè)單位為跟蹤審計的主要被審計單位。縣審計局可依照法定程序?qū)辈臁⒃O(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、咨詢服務(wù)等單位與項目有關(guān)的財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行跟蹤審計監(jiān)督或?qū)徲嬚{(diào)查。

第六條我縣重大投資項目的建設(shè)單位應(yīng)在相關(guān)的建設(shè)合同中列明：必須經(jīng)審計機(jī)關(guān)審計后方可辦理結(jié)算或竣工決算。

第七條縣審計局可根據(jù)項目建設(shè)投資規(guī)模、建設(shè)周期、管理水審計力量等具體情況，采取定期、不定期等多種跟蹤審計方式，適時開展跟蹤審計工作。

第二章跟蹤審計內(nèi)容

第八條對政府投資項目建設(shè)程序?qū)徲嫛Ｖ饕獙彶轫椖康恼型稑?biāo)是否按法定的建設(shè)程序進(jìn)行；項目的審批文件，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、環(huán)境影響報告、土地征用、開工報告等相關(guān)材料是否齊全。

第九條對政府投資項目概（預(yù)）算執(zhí)行情況審計。主要審查項目建設(shè)是否按批準(zhǔn)的初步設(shè)計進(jìn)行，是否存在概算外項目和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模等問題；概算調(diào)整、影響項目建設(shè)規(guī)模的單項工程投資調(diào)整和建設(shè)內(nèi)容的變更，是否按規(guī)定程序報批。

第十條對政府投資項目征地拆遷審計。主要審查國家土地政策和拆遷補(bǔ)償政策的執(zhí)行情況，是否存在違法用地、超范圍征地拆遷、擅自改變補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，截留、侵占、挪用征地拆遷資金等方面問題。

第十一條對政府投資項目合同審計。主要審查項目相關(guān)合同是否符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定，與招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾和評標(biāo)結(jié)果是否一致；合同、文件內(nèi)容是否準(zhǔn)確完整，簽訂程序是否合規(guī)；在項目實施過程中，有關(guān)單位是否認(rèn)真履行合同條款，有無違法分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，有無因履行合同不當(dāng)造成損失浪費(fèi)、質(zhì)量隱患問題；各類簽證、紀(jì)要和補(bǔ)充協(xié)議是否存在與中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致等問題。

第十二條對建設(shè)單位內(nèi)部控制制度設(shè)置和落實情況審計。主要審查建設(shè)單位是否按國家有關(guān)規(guī)定和本單位實際情況建立健全相關(guān)的內(nèi)控制度，責(zé)任是否明確，是否有效執(zhí)行。

第十三條對建設(shè)資金籌集與使用情況審計。主要審查建設(shè)資金是否落實，是否按投資計劃及時到位，能否滿足項目建設(shè)進(jìn)度需要；建設(shè)資金使用是否合規(guī)，是否存在滯留、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金等問題。

第十四條對政府投資項目會計核算情況審計。主要審查是否按規(guī)定設(shè)置建設(shè)會計帳，配備會計人員，職責(zé)分工是否明確；是否按照概算口徑及有關(guān)制度規(guī)定對有關(guān)會計事項辦理會計手續(xù)，進(jìn)行會計核算；財務(wù)報表是否真實、合法、完整。

第十五條對政府投資項目材料、設(shè)備采購及管理情況審計。主要審查材料、設(shè)備等物資是否按設(shè)計要求進(jìn)行采購；采購程序是否合規(guī)，驗收、保管和領(lǐng)用等手續(xù)是否健全、有效，賬實是否相符等。

第十六條對政府投資項目工程結(jié)算審計。主要審查工程價款結(jié)算是否符合國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，是否存在高估冒算、虛報冒領(lǐng)工程款等問題；設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證、監(jiān)理單位記錄是否合規(guī)、及時、完整和真實；工程價款結(jié)算手續(xù)是否完善，是否存在超付或欠付工程款等問題。對審計發(fā)現(xiàn)的多計工程價款等問題，要責(zé)令建設(shè)單位與施工單位依法據(jù)實結(jié)算。

第十七條對政府投資項目相關(guān)稅費(fèi)審計。主要審查相關(guān)稅費(fèi)是否按規(guī)定計提，是否及時交納，減、免、緩繳的手續(xù)是否完善，是否符合有關(guān)規(guī)定等。

第十八條對政府投資項目竣工決算審計。主要審查竣工決算報表和交付使用資產(chǎn)是否真實、合法、完整；移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)；未完工程是否真實、合法；結(jié)余資金是否按規(guī)定進(jìn)行處理等。

第十九條對政府投資項目效益跟蹤審計評價。主要依據(jù)有關(guān)社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境等指標(biāo)和項目可行性研究報告，結(jié)合工程的實際情況，評價項目的效益情況。評價建設(shè)資金的使用效果和合理利用程度；內(nèi)部控制制度是否達(dá)到預(yù)期效果等。

第二十條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其它事項。

第三章審計程序和管理

第二十一條縣審計局對政府投資項目的跟蹤審計，應(yīng)在審計實施前三天，向被審計單位送達(dá)跟蹤審計通知書。跨年度跟蹤審計項目涉及審計內(nèi)容重大變化、審計組主要成員調(diào)整時，應(yīng)重新發(fā)送跟蹤審計通知書。

第二十二條跟蹤審計項目審計結(jié)束，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定程序出具審計報告。跨年度的跟蹤審計項目可根據(jù)需要出具年度跟蹤審計報告。審計機(jī)關(guān)在實施跟蹤審計過程中，對要求被審計單位進(jìn)行整改的內(nèi)容，應(yīng)出具跟蹤審計建議書。

第二十三條縣審計局在跟蹤審計中認(rèn)定被審計單位有違法違紀(jì)行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法作出審計決定；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由有關(guān)部門處理、處罰的，審計局應(yīng)作出審計移送處理書。

第二十四條檢查和監(jiān)督被審計單位對跟蹤審計建議書、審計報告和審計決定的采納、整改及落實情況。

第二十五條審計局對審計結(jié)果的真實性、合法性負(fù)責(zé)，并將政府投資項目的跟蹤審計結(jié)果向本級人民政府報告，可以公開的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定向社會公告。

第二十六條運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)和其它審計技術(shù)與方法，積極開展政府投資項目計算機(jī)審計，提高審計效率。

第二十七條年度跟蹤審計項目終結(jié)后，應(yīng)按規(guī)定及時辦理立卷、統(tǒng)計工作。跟蹤審計項目審計情況統(tǒng)計納入審計機(jī)關(guān)審計情況報表統(tǒng)計范疇。每次跟蹤審計項目完成后，審計人員應(yīng)根據(jù)跟蹤審計報告，及時填報固定資產(chǎn)投資審計情況臺賬。

篇5

經(jīng)濟(jì)效益審計是指由審計機(jī)構(gòu)對被審計單位的財務(wù)收支或經(jīng)濟(jì)活動的效益性所進(jìn)行的審計。其目的在于對經(jīng)濟(jì)活動的合理性和有效性，以及對實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的程度和途徑做出評價，借以改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。需要指出的是，經(jīng)濟(jì)效益審計與由統(tǒng)計、財會或其他管理部門所進(jìn)行的分析與檢查，在性質(zhì)上是截然不同的，前者是一種具有獨立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評價活動，而后者則是有關(guān)部門結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作所進(jìn)行的一種管理活動，二者存在著明顯的區(qū)別。

二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計的特征

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計是一種新的相對獨立的審計形式，它具有獨特的外延和內(nèi)涵，與真實性、合法性審計有著必然的聯(lián)系，但也不等同于傳統(tǒng)的財務(wù)審計和財經(jīng)法紀(jì)審計。歸納起來，經(jīng)濟(jì)效益審計主要特征有以下七個方面：

一是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計的主體具有獨立性。必須具有法定資格的專業(yè)審計機(jī)構(gòu)和人員，這些機(jī)構(gòu)和人員在審計中必須保持獨立的地位和身份，保持客觀公正的工作態(tài)度。

二是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計的客體具有廣泛性。包括企業(yè)各種資金及使用資金的部門，甚至使用資金的計劃、管理等各個環(huán)節(jié)。

三是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計的依據(jù)具有規(guī)范性。包括國家有關(guān)政策、法規(guī)和制度、計算、預(yù)算、方案，業(yè)務(wù)規(guī)范、各種標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及本單位和國內(nèi)外同類行業(yè)歷史水平。

四是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計的程序具有獨特性。主要表現(xiàn)為審計工作結(jié)束后只出具經(jīng)濟(jì)效益評價審計報告及審計建議書，一般不需作出審計決定。

五是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計的方法具有多樣性。除常規(guī)審計方法外，還包括一些現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)。如經(jīng)濟(jì)活動分析、管理會計、統(tǒng)計分析、管理咨詢、經(jīng)濟(jì)預(yù)測等領(lǐng)域內(nèi)所使用的方法和技術(shù)。

六是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計的作用具有建設(shè)性。主要是核實公共資金的效益，評價經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程及其結(jié)果，明確其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提出審計建議。

七是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計目的具有宏觀性。主要是通過對企業(yè)資金使用的經(jīng)濟(jì)、效率、效益性的評價，以促進(jìn)企業(yè)資金支出的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提高。

三、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計的基本程序

與其他審計程序一樣，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計也包括準(zhǔn)備、實施和結(jié)束三個階段。但是，在這三個階段中，經(jīng)濟(jì)效益審計所進(jìn)行的具體活動，與財務(wù)審計和財經(jīng)法紀(jì)審計是有所不同的。首先，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計在準(zhǔn)備階段要搜集更為全面和內(nèi)容比其他審計更多、更復(fù)雜。其次，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計需要編制更具體和細(xì)致的審計計劃及其實施方案。因此經(jīng)濟(jì)效益審計工作實際操作難度更大。第三，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計不采取突擊審計的方式，在實施審計工作前，要給被審計單位下達(dá)審計通知書。第四，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計報告采取詳式報告，審計報告所反映的內(nèi)容與其他審計有較大的區(qū)別。審計報告中要對被審計單位的經(jīng)濟(jì)效益狀況進(jìn)行系統(tǒng)分析，指出制約經(jīng)濟(jì)效益提高的因素，提出具體的建議和措施。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計除了要運(yùn)用財務(wù)審計和財經(jīng)審計的方法外，還要運(yùn)用其他方法。專門運(yùn)用于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計工作中的方法包括經(jīng)濟(jì)活動分析方法、經(jīng)濟(jì)預(yù)測方法、現(xiàn)代管理方法等等。經(jīng)濟(jì)活動分析方法是對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行定量分析和評價的一種方法，它運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)的原理和方法，分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)，并透過各項指標(biāo)及其關(guān)系，分析經(jīng)濟(jì)活動的各個環(huán)節(jié)及各環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在聯(lián)系，評價企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理狀況，擬定挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力和改善經(jīng)營管理的措施。經(jīng)濟(jì)預(yù)測方法是運(yùn)用統(tǒng)計分析的方法，分析預(yù)測經(jīng)濟(jì)效益的狀況。此外，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計所運(yùn)用的現(xiàn)代管理方法還有決策管理法、統(tǒng)籌法、價值工程等。

四、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計的主要內(nèi)容

1、總體經(jīng)濟(jì)效益評價

總體經(jīng)濟(jì)效益評價主要是考察被審計單位是否取得了預(yù)期的經(jīng)營成果、完成了計劃任務(wù)等。總體評價主要審查內(nèi)容：（1）確定已實現(xiàn)的經(jīng)營成果水平。主要是確定所實現(xiàn)的營業(yè)收入、營業(yè)利潤、利潤總額、社會貢獻(xiàn)總額、上繳利稅總額、資金利潤率等各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)水平。（2）審查計劃目標(biāo)的完成情況。主要是將被審計單位實際數(shù)與計劃數(shù)、目標(biāo)數(shù)相比較，確定完成程度。（3）與相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較，進(jìn)而總結(jié)其成績并揭示其存在的差距。通過與被審計單位不同歷史時期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較，或者與其它單位、同行業(yè)先進(jìn)水平等進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)存在的差距與不足和取得的成績，為進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益明確方向。

2、主要業(yè)務(wù)經(jīng)營活動審計

業(yè)務(wù)經(jīng)營活動直接影響經(jīng)濟(jì)效益。業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的審計主要是將有關(guān)指標(biāo)的實際水平與計劃、定額、先進(jìn)水平等進(jìn)行比較，作出評價。具體包括：常規(guī)經(jīng)營活動的審計，即對采購、存儲、生產(chǎn)和銷售等業(yè)務(wù)的審查。（1）采購業(yè)務(wù)審計。主要審查采購計劃制定的正確性，采購計劃的完成情況，采購方式的合理性，采購批量確定的科學(xué)性，采購成本水平的變化以及采購費(fèi)用水平的高低等。（2）存儲業(yè)務(wù)審計。主要審查儲備定額制定的科學(xué)性，儲備計劃的完成情況，儲備場地的利用情況，倉庫管理制度的健全與有效性，材料物資的保證程度等。（3）生產(chǎn)業(yè)務(wù)審計。主要審查生產(chǎn)計劃制定的科學(xué)性及其完成情況，生產(chǎn)任務(wù)與生產(chǎn)能力的平衡狀況，生產(chǎn)過程的組織與管理水平，產(chǎn)品質(zhì)量水平，生產(chǎn)成本水平等。（4）銷售業(yè)務(wù)審計。主要審查銷售計劃制定的科學(xué)性及其完成情況，銷售方式的合理性，銷售費(fèi)用的高低，銷售收入水平等。3、專項經(jīng)濟(jì)活動的審計

專項經(jīng)濟(jì)活動的審計包括對外投資、固定資產(chǎn)購建與改造、新產(chǎn)品開發(fā)、市場開發(fā)等活動的審查。

4、主要經(jīng)濟(jì)資源利用的審計

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是指投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系。考察效益水平的高低，既要看產(chǎn)出的多少，也要看投入的高低，而經(jīng)濟(jì)活動中的投入主要是指企業(yè)所占用和耗用的經(jīng)濟(jì)資源。所以資源利用效益的高低也是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計的重要內(nèi)容。審查資源利用效益主要是分析各種經(jīng)濟(jì)活動中所消耗資源的大小，計算資源利用效益的指標(biāo)并與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對照，從中找出資源利用中存在的問題，提出合理利用資源及提高資源利用效益的措施。經(jīng)濟(jì)資源利用效益審查的內(nèi)容主要有：原材料利用效益、勞動力利用效益、固定資產(chǎn)利用效益、資金利用效益、能源利用效益等。

五、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價

一是要選擇適當(dāng)?shù)脑u價標(biāo)準(zhǔn)，確立評價指標(biāo)體系。確定審計項目后，應(yīng)結(jié)合對被審計單位的審前調(diào)查，了解主要業(yè)務(wù)的特征、生產(chǎn)工藝和技術(shù)特點、管理方式等，在遵循科學(xué)、有效、相關(guān)、可操作性原則基礎(chǔ)上，確立審計評價的指標(biāo)體系。評價指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)該簡略、清晰，便于操作和考核。指標(biāo)內(nèi)容和計算，均力求簡單，易于使用。

二是針對不同的效益審計項目，靈活運(yùn)用審計指標(biāo)體系。在實施經(jīng)濟(jì)效益審計的評價活動時，可能采用某一項標(biāo)準(zhǔn)，如當(dāng)期的經(jīng)營計劃；也可能在同一項目或?qū)ζ渲胁煌膶徲嬍聦嵅捎脦讉€不同的標(biāo)準(zhǔn)，如既采用當(dāng)期的經(jīng)營計劃，又依據(jù)歷史最好水平，并考慮國內(nèi)外同行業(yè)的先進(jìn)水平等，來評價企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動體現(xiàn)的效益優(yōu)劣，并由此找出差距，發(fā)掘潛力，提高效益。

由于各企業(yè)的具體情況不同，在考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益時，所運(yùn)用的考核指標(biāo)也不同。就某一項具體的指標(biāo)而言，其運(yùn)用過程和要求也是有區(qū)別的。在考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益時，應(yīng)注意將上述指標(biāo)作為一個完整的指標(biāo)體系來運(yùn)用，防止片面地、僵化地運(yùn)用這些指標(biāo)。否則，便不能得出正確的結(jié)論。為了使評價標(biāo)準(zhǔn)更適合被審計單位的實際情況和便于將來審計建議的落實，在確立審計評價標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)與被審計單位溝通，聽取被審計單位的意見，認(rèn)真分析研究評價標(biāo)準(zhǔn)對被審計單位的適用程度。在指標(biāo)的使用上要考慮所使用的指標(biāo)是否與被審計單位的業(yè)務(wù)活動緊密相關(guān)，要選取那些確實能反映其經(jīng)濟(jì)效益水平的指標(biāo)來進(jìn)行評價。在數(shù)量水平的選擇上要具有先進(jìn)性，同時也要具有可行性。

評價標(biāo)準(zhǔn)的建立是一個長期的復(fù)雜的過程，需要審計人員作大量細(xì)致的工作。企業(yè)內(nèi)部審計人員要注意經(jīng)驗的積累，積極收集有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動資料，必要時要開展專項審計調(diào)查，努力把經(jīng)濟(jì)效益審計的基礎(chǔ)資料搞扎實。有條件的內(nèi)審機(jī)構(gòu)可以指定專門人員負(fù)責(zé)評價標(biāo)準(zhǔn)的測算和建立工作。

三是做出恰當(dāng)評價結(jié)論。根據(jù)審計項目所取得的審計證據(jù)進(jìn)行歸集、整理、綜合分析之后，就需要對照選定的評價標(biāo)準(zhǔn)，做出各個審計重點或分項目乃至整個項目的評價結(jié)論。

審計評價中凡涉及審計結(jié)論的重大問題，都要具體說明相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果及原因，對審計報告中的審計建議，也應(yīng)詳細(xì)列明理由，便于與被審單位交換意見和部門領(lǐng)導(dǎo)審閱。審計結(jié)果是對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的證實或是涉及對事、對人的處理，必須保持職業(yè)謹(jǐn)慎，充分聽取被審計單位意見，對不當(dāng)之處進(jìn)行修改。但是被審計單位提出的意見不合理、不符合事實的，審計人員應(yīng)堅持原則，維持原有的審計結(jié)論。必要時可將被審計單位的意見與有關(guān)審計證據(jù)作為審計報告的附件，以供審核該報告和做出處理決定時參考。

六、企業(yè)效益審計成果的利用

篇6

第一條為加強(qiáng)政府投資項目審計監(jiān)督，規(guī)范政府投資項目審計行為，提升政府投資審計質(zhì)量和成效，充分發(fā)揮政府投資的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》及審計署頒布的《政府投資項目審計規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱政府投資項目，是指政府投資和以政府投資為主、投資額超過50萬元（含50萬元）的建設(shè)項目。主要包括：全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項建設(shè)基金、政府統(tǒng)一借貸資金等財政資金的；未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50%或者占項目總投資的比例在50％以下，但政府擁有項目建設(shè)、運(yùn)營實際控制權(quán)的。

第三條市審計局（以下稱審計機(jī)關(guān)）是政府投資項目審計監(jiān)督的主管機(jī)關(guān)，依法獨立對政府投資項目實施審計監(jiān)督，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

第四條政府投資項目的審計監(jiān)督實行計劃管理。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府的要求以及上級審計機(jī)關(guān)的工作安排，按照全面審計、突出重點、合理安排、確保質(zhì)量的原則，確定年度政府投資審計項目計劃，報市政府批準(zhǔn)后實施。

第五條政府投資項目必須經(jīng)審計機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排審計，建設(shè)單位不得自行委托社會審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，社會審計機(jī)構(gòu)也不得自行接受政府投資項目的審計。未經(jīng)審計機(jī)關(guān)審計的政府投資項目，不得辦理工程結(jié)算或竣工決算。

50萬元以下的投資項目，經(jīng)審計機(jī)關(guān)同意后，可由項目單位委托中介機(jī)構(gòu)或交內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，但審計結(jié)果必須報審計機(jī)關(guān)復(fù)核、備案。

第六條對投資規(guī)模大、建設(shè)周期長和社會關(guān)注的政府投資重點建設(shè)項目，應(yīng)對其建設(shè)和管理情況實施跟蹤審計。審計機(jī)關(guān)制定跟蹤審計具體操作規(guī)程，指導(dǎo)和規(guī)范跟蹤審計工作的開展，提高工作成效。

第七條市發(fā)改、監(jiān)察、財政、國土、住建、環(huán)保、規(guī)劃、國資等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)權(quán)限配合協(xié)助審計機(jī)關(guān)開展對政府投資項目的審計監(jiān)督工作。

發(fā)改、財政、住建等部門，應(yīng)當(dāng)將政府投資年度項目計劃、項目投資規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容等及時向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提供。

第八條審計機(jī)關(guān)實施政府投資項目審計所需經(jīng)費(fèi)，列入市級財政預(yù)算予以保障。

第二章審計內(nèi)容

第九條審計機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，對審計管轄權(quán)內(nèi)政府投資項目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、單項工程結(jié)算、項目竣工決算，依法進(jìn)行審計監(jiān)督。

第十條審計機(jī)關(guān)開展政府投資項目審計，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)單位（含項目法人）或其授權(quán)委托進(jìn)行建設(shè)管理的單位為被審計單位。在對政府投資項目進(jìn)行審計時，根據(jù)工作需要，可以對與建設(shè)項目直接有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得項目資金的真實性、合法性進(jìn)行調(diào)查，不受審計管轄范圍的限制。

第十一條審計機(jī)關(guān)對政府投資項目重點審計以下內(nèi)容：

（一）履行基本建設(shè)程序情況；

（二）投資控制和資金管理使用情況；

（三）項目建設(shè)管理情況；

（四）工程質(zhì)量情況；

（五）設(shè)備、物質(zhì)和材料采購情況；

（六）土地利用和征地拆遷情況；

（七）工程造價和竣工決算情況；

（八）其他需要重點審計的內(nèi)容。

除重點審計上述內(nèi)容外，還要關(guān)注項目決策程序是否合規(guī)，有無因決策失誤和重復(fù)建設(shè)造成重大損失浪費(fèi)等問題；注重揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪線索，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；注重揭示投資管理體制、機(jī)制和制度方面的問題。

第十二條對政府投資項目建設(shè)程序情況的審計，主要審查項目是否按法定的建設(shè)程序進(jìn)行；項目的審批文件，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、環(huán)境影響報告、土地征用、招投標(biāo)、開工報告等文件是否齊全、真實、合法。

第十三條對政府投資項目投資控制情況的審計，主要審查概（預(yù)）算編制依據(jù)是否合規(guī)；內(nèi)容是否完整、真實；項目建設(shè)是否按批準(zhǔn)的初步設(shè)計進(jìn)行，有無概算外項目和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的問題；概算調(diào)整、影響項目建設(shè)規(guī)模的單項工程投資調(diào)整和建設(shè)內(nèi)容重大變更，是否按規(guī)定程序報批。

在中標(biāo)合同價10%以內(nèi)的工程變更應(yīng)由發(fā)改、財政部門審核后給予調(diào)整，超過中標(biāo)合同價10%以上的工程變更，由發(fā)改、財政部門審核后報市政府審批，應(yīng)有市主管領(lǐng)導(dǎo)簽批的書面意見，否則審計機(jī)關(guān)不予審計，財政不予支付。

第十四條對政府投資項目資金管理使用情況的審計，主要審查建設(shè)資金是否落實，是否按投資計劃及時到位，能否滿足項目建設(shè)進(jìn)度需要；建設(shè)資金是否設(shè)立基建專戶，使用是否合規(guī)，有無滯留、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金等問題；相關(guān)稅費(fèi)是否按規(guī)定計提，是否及時、準(zhǔn)確繳納，減、免、緩繳的手續(xù)是否完善，是否符合有關(guān)規(guī)定等；財務(wù)報表是否真實、合法、完整。

第十五條對政府投資項目建設(shè)管理情況的審計，主要審查建設(shè)單位是否按國家有關(guān)規(guī)定和本單位實際情況建立健全相關(guān)內(nèi)控制度，責(zé)任是否明確，是否有效執(zhí)行；監(jiān)理單位和施工單位開展工作是否符合國家規(guī)定和合同要求，是否制定質(zhì)量控制體系并有效執(zhí)行。

審查項目合同是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，與招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾和評標(biāo)結(jié)果是否一致；合同文件內(nèi)容是否準(zhǔn)確完整，簽訂程序是否合法；在項目實施過程中，有關(guān)單位是否嚴(yán)格履行合同，有無違法分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象；各類簽證、紀(jì)要和補(bǔ)充協(xié)議是否存在與中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致等問題。

第十六條對政府投資項目工程質(zhì)量情況的審計，主要審查建設(shè)單位、監(jiān)理單位、政府監(jiān)督單位和施工單位質(zhì)量控制體系的制定、執(zhí)行情況。

第十七條對政府投資項目設(shè)備、物質(zhì)和材料采購及管理情況的審計，主要審查材料、設(shè)備等物資是否按設(shè)計要求進(jìn)行采購；采購程序是否合規(guī)，驗收、保管和領(lǐng)用等手續(xù)是否健全、有效等。

第十八條對政府投資項目土地利用和征地拆遷的審計，審查是否存在違法用地、超范圍征地拆遷、擅自改變補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，截留、侵占、挪用征地拆遷資金等問題。

第十九條對政府投資項目工程造價的審計，主要審查工程價款結(jié)算是否符合國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，有無高估冒算、虛報冒領(lǐng)工程款等問題；設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證是否合規(guī)、及時、完整和真實；工程價款是否按合同約定方式撥付，有無超付工程款等問題。

對政府投資項目竣工決算情況的審計，主要審查竣工決算報表和交付使用資產(chǎn)是否真實、合法、完整；移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)；未完工程是否真實、合法；結(jié)余資金是否按規(guī)定進(jìn)行處理等。

第三章審計程序

第二十條審計機(jī)關(guān)根據(jù)審計計劃確定的事項組成審計組，在實施審計3日前，向被審計單位送達(dá)審計通知書；如遇特殊情況，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，審計機(jī)關(guān)可以直接持審計通知書實施審計。審計組應(yīng)當(dāng)對審計項目相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查了解，編制審計實施方案，確定審計目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、重點和措施以及工作要求。

第二十一條審計組依據(jù)審計實施方案對審計事項實施審計后，向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提出審計報告。審計報告報送審計機(jī)關(guān)前，應(yīng)當(dāng)征求被審計單位意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)自收到審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見；10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。

第二十二條審計機(jī)關(guān)按照審計署規(guī)定的程序?qū)徲嫿M的審計報告進(jìn)行審議，并對被審計單位對審計組的審計報告提出的意見一并研究后，提出審計機(jī)關(guān)的審計報告；依法需要給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的審計決定；應(yīng)由有關(guān)部門處理、處罰的，審計機(jī)關(guān)出具移送處理書，按規(guī)定移交相關(guān)證據(jù)材料。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計機(jī)關(guān)的審計報告和審計決定送達(dá)被審計單位和有關(guān)主管部門。審計決定自送達(dá)之日起生效，被審計單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行審計決定。

第二十三條被審計單位對審計機(jī)關(guān)作出的有關(guān)審計決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十四條審計機(jī)關(guān)對列入年度審計計劃的竣工結(jié)算或竣工決算審計項目，一般應(yīng)當(dāng)在審計通知書確定的審計實施日起3個月內(nèi)出具審計報告。確需延長審計期限時，應(yīng)當(dāng)報審計機(jī)關(guān)局長辦公會批準(zhǔn)。

第二十五條審計機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》，建立健全政府投資項目審計質(zhì)量控制制度，實行審計組成員、審計組主審、審計組組長、審計機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門、審理機(jī)構(gòu)、總審計師和審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對審計業(yè)務(wù)的分級質(zhì)量控制，作出恰當(dāng)?shù)膶徲嫿Y(jié)論，依法進(jìn)行處理處罰，防范審計風(fēng)險。

第四章審計方法及結(jié)果運(yùn)用

第二十六條審計機(jī)關(guān)通過審查工程預(yù)算、結(jié)算和財務(wù)資料，監(jiān)督盤點有關(guān)資產(chǎn)，查閱有關(guān)文件資料，向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式進(jìn)行審計，并取得證明材料。

第二十七條審計機(jī)關(guān)實施政府投資項目審計，應(yīng)積極推廣運(yùn)用計算機(jī)輔助審計、專業(yè)技術(shù)設(shè)備輔助審計等先進(jìn)的審計技術(shù)和方法，不斷提高審計質(zhì)量和工作效率。

第二十八條審計機(jī)關(guān)實施政府投資項目審計，遇有專業(yè)力量不足或相關(guān)專業(yè)知識局限等情況時，可以聘請符合審計職業(yè)要求的社會審計機(jī)構(gòu)或外部人員參與項目審計或者提供技術(shù)支持、專業(yè)咨詢、專業(yè)鑒定。審計機(jī)關(guān)應(yīng)對聘請專業(yè)人員和社會中介機(jī)構(gòu)的審計質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，并對審計結(jié)果的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

第二十九條審計機(jī)關(guān)聘請社會審計機(jī)構(gòu)或外部人員應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過公開招投標(biāo)的方式確定。

通過招標(biāo)的方式確定的社會審計機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員在參與政府投資項目審計期間，必須接受審計機(jī)關(guān)的管理，遵守審計工作紀(jì)律；必須依照《審計法》、國家審計準(zhǔn)則和審計機(jī)關(guān)的要求開展審計工作，并對接受委托項目審計結(jié)果的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

第三十條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對聘用社會審計機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的管理，制定相關(guān)工作規(guī)范，建立健全相應(yīng)的考核、獎懲制度；加強(qiáng)對聘用中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的工作督導(dǎo)和業(yè)務(wù)復(fù)核，保證審計質(zhì)量。

第三十一條審計機(jī)關(guān)聘請社會審計機(jī)構(gòu)和外部人員所發(fā)生的費(fèi)用，參照省物價局、建設(shè)廳《關(guān)于新增建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條政府投資項目的建設(shè)單位在制定招標(biāo)文件及簽訂承發(fā)包合同時，應(yīng)以專門條款明確以下內(nèi)容：以審計機(jī)關(guān)的審計結(jié)果作為價款結(jié)算依據(jù)；在竣工結(jié)算或決算審計前，除按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保修金外，應(yīng)預(yù)留合同價30%的工程款，待審計機(jī)關(guān)實施審計后，依據(jù)審計結(jié)果辦理工程價款結(jié)算事項。

第三十三條對竣工決算審計中發(fā)現(xiàn)的多計或少計的工程款項，審計機(jī)關(guān)依據(jù)《建設(shè)項目審計處理暫行規(guī)定》，責(zé)成有關(guān)單位予以調(diào)整。建設(shè)單位對已簽證多付的工程價款，應(yīng)根據(jù)審計決定予以追回。

第三十四條審計機(jī)關(guān)對政府重要投資建設(shè)項目審計結(jié)果，應(yīng)及時向政府報告，并向有關(guān)部門通報。審計機(jī)關(guān)公告審計結(jié)果，應(yīng)依法保守國家秘密和被審計單位商業(yè)秘密。

第三十五條審計機(jī)關(guān)建立健全政府投資項目審計整改檢查機(jī)制，督促被審計單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行整改。審計機(jī)關(guān)在審計實施過程中，應(yīng)當(dāng)及時督促被審計單位整改審計發(fā)現(xiàn)的問題。

第三十六條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的案件線索移送、協(xié)查和信息共享的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督合力。

第三十七條審計機(jī)關(guān)與財政部門共同建立健全對政府投資項目進(jìn)行監(jiān)督管理的協(xié)作機(jī)制。

審計機(jī)關(guān)在審計監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位（或責(zé)任人）存在與財政評審相關(guān)規(guī)定不符的行為，應(yīng)當(dāng)及時將審計掌握的情況連同相關(guān)的證據(jù)材料移送財政部門投資評審中心。審計機(jī)關(guān)移送時，應(yīng)出具審計機(jī)關(guān)《審計移送處理書》，并附有關(guān)證據(jù)。財政部門在財政投資評審過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)情況屬于審計監(jiān)督范圍的，或需要審計機(jī)關(guān)協(xié)助配合的，應(yīng)及時將情況移送審計機(jī)關(guān)處理，并出具財政機(jī)關(guān)移送函，附有關(guān)證據(jù)。審計機(jī)關(guān)與財政部門對雙方移送的情況應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查，并在作出相應(yīng)處理決定后，以書面形式向?qū)Ψ酵▓筇幚斫Y(jié)果。

財政部門出具的政府投資項目評審報告及審計機(jī)關(guān)出具的政府投資建設(shè)項目審計報告等相關(guān)文書，應(yīng)互相抄送，以便于雙方及時了解項目評審與審計結(jié)果情況，提高監(jiān)督管理的整體水平。

第三十八條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)投資審計隊伍建設(shè)，積極引進(jìn)符合條件的投資審計相關(guān)專業(yè)人才，培養(yǎng)投資審計業(yè)務(wù)骨干人才和領(lǐng)軍人才，改善投資審計隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高投資審計人員的整體素質(zhì)，使投資審計人員具備與政府投資項目審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和實踐經(jīng)驗，為投資審計發(fā)展提供人才保障。

第五章法律責(zé)任

第三十九條被審計單位違反國家審計法律、法規(guī)等規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料的，或者提供的資料不真實、不完整的，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國審計法實施條例》第四十七條的規(guī)定處理、處罰。

第四十條被審計單位違反國家法律、法規(guī)等規(guī)定，有下列行為之一的，由審計機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。審計機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的，向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織落實,并將落實情況書面告知審計機(jī)關(guān)。

（一）違反有關(guān)項目批準(zhǔn)文件規(guī)定，擅自要求設(shè)計部門擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）違反國家招投標(biāo)法律規(guī)定，對必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；

（三）改變資金用途，轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用項目建設(shè)資金的；

（四）虛報投資完成、虛列建設(shè)成本、隱匿結(jié)余資金的；

（五）應(yīng)計、應(yīng)繳而未計繳建設(shè)項目各種稅費(fèi)的；

（六）其他違反國家建設(shè)管理規(guī)定，依照法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)處罰的行為。

第四十一條施工單位偷工減料、虛報冒領(lǐng)工程款金額較大、情節(jié)嚴(yán)重的，審計機(jī)關(guān)依據(jù)《建設(shè)項目審計處理暫行規(guī)定》，處以違紀(jì)金額20％以下的罰款，對質(zhì)量低劣的工程項目，應(yīng)由有關(guān)部門查明責(zé)任并由施工單位限期修復(fù)，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第四十二條監(jiān)理單位及其從業(yè)人員與建設(shè)單位或者施工單位串通弄虛作假，抬高工程造價、影響工程質(zhì)量的，審計部門可通報建設(shè)主管部門或者項目法人依據(jù)相關(guān)規(guī)定或合同約定，予以處理處罰或者追究賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同中列明，由監(jiān)理簽證認(rèn)可的工程變更等有關(guān)事項，經(jīng)審計機(jī)關(guān)審計后發(fā)現(xiàn)簽證不實的，由審計機(jī)關(guān)依照國家法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十三條因勘察、設(shè)計單位及其從業(yè)人員的過錯而造成項目重大預(yù)、決算失控、投資損失和工程質(zhì)量問題的，審計部門應(yīng)報告市政府并責(zé)成建設(shè)單位或者項目法人依據(jù)相關(guān)規(guī)定或合同約定追究賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條工程造價咨詢機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有下列行為之一的，審計機(jī)關(guān)可責(zé)令其限期改正，并向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處理、處罰的建議：

（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程咨詢造價業(yè)務(wù)；

（三）以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

（四）有意抬高或壓低工程造價以及出具虛假或偽造工程造價結(jié)果文件；

（五）自行接受建設(shè)單位的委托進(jìn)行政府投資項目審計的；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十五條審計人員（包括所聘外部人員）有下列行為之一，由審計機(jī)關(guān)責(zé)令改正并消除影響，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動申請回避的；

（二）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（三）索賄、受賄或者接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的不當(dāng)利益的；

（四）隱瞞被審計單位財經(jīng)方面違法違紀(jì)行為的；

（五）有其他、行為的。

第四十六條審計機(jī)關(guān)在審計過程中發(fā)現(xiàn)的其他違反國家法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。

第六章附則

篇7

關(guān)鍵詞：造價審計 審計風(fēng)險 風(fēng)險防范

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言：長期以來，我國的工程建設(shè)一直存在著嚴(yán)重的投資膨脹現(xiàn)象，其造成的后果是工期延長、施工索賠增多，工程造價越來越高。針對這種現(xiàn)象，實施有效的工程造價控制顯得尤為重要。

1、工程造價審計現(xiàn)狀分析

工程造價審計，通常是通過工程項目的預(yù)決算審計來完成的。預(yù)決算是一個統(tǒng)稱，它包括投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和竣工決算四大主要文件形式。在工程造價審計過程中還存在許多問題，這些問題不解決，工程造價審計工作很難按照客觀存在的要求正常發(fā)展與深入。

2、工程造價審計潛在的風(fēng)險

首先，施工過程的多變性容易造成審計期間工作的忽略和疏漏。一個基建工程項目的實施，既要經(jīng)過立項、勘察、設(shè)計、施工等基建程序，同時又要經(jīng)過計劃、概(預(yù))算、實施過程中追加投資以及最后結(jié)算的財務(wù)環(huán)節(jié)。在這過程中，往往受到人為的、自然條件的制約而出現(xiàn)多變性，如變更設(shè)計、擴(kuò)大規(guī)模、增設(shè)項目等。其次在市場調(diào)節(jié)的情況下，建筑材料價格的起落政策、法規(guī)的廢止、調(diào)整和起用也足以說明工程造價審計所碰到的多變性。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，顯然給審計工作增加了一定的工作量和難度，審計人員如果對某個細(xì)節(jié)忽略或疏漏，都會給工程造價的真實性帶來不同程度的影響，審計人員也不可推脫地要承擔(dān)審計責(zé)任。

其次，工程造價審計的滯后性容易造成審計質(zhì)量下降和工程造價不實。一是基建項目種類繁多，這些項目雖然規(guī)模大小不一，但都具有自己的特點。要開展對這些項目的審計，需要專業(yè)知識比較全面的審計人員加以實施。但是,當(dāng)前各級審計單位對工程造價的審計都普遍存在專業(yè)人才缺乏，審計方法和經(jīng)驗都有待提高的實際問題。二是介入審計的滯后。近幾年的實踐證明，審計單位對工程造價審計的介入，在時間上大都是滯后的。有的工程項目在竣工交付使用近一年，審計單位才接到開展審計的指令。如果僅對財務(wù)收支實施審計，借助于被審計單位的會計資料是可以查清楚的，但如果要對某一具體項目進(jìn)行現(xiàn)場考察和分析，困難程度就很大，有的現(xiàn)場已經(jīng)面目皆非，根本無從考究。

3、工程造價審計面臨的審計風(fēng)險根源

工程造價審計與其它審計存在兩大不同之處：一是它所面對的被審計主體經(jīng)濟(jì)成份的復(fù)雜性。一個建設(shè)項目同時針對的是建設(shè)單位、多個施工單位和多個中介組織；二是建設(shè)項目審計內(nèi)容繁雜，所涉規(guī)范較多，專業(yè)廣泛。因此審計風(fēng)險根源主要體現(xiàn)在以下方面：

第一，工程合同的性質(zhì)認(rèn)定對國家建設(shè)項目工程建設(shè)合同性質(zhì)存在兩種觀點：一種觀點是國家建設(shè)項目承發(fā)包本身是一種建筑市場交易行為，在建設(shè)合同簽訂過程中，不涉及行政權(quán)力的行使，建設(shè)合同雙方主體均具有法人地位，其法律地位是平等的；另一種觀點認(rèn)為，國家建設(shè)項目使用的多為財政性資金，其目的是為了公用基礎(chǔ)、公益性事務(wù)，審計部門有權(quán)根據(jù)《審計法》及相關(guān)條例的規(guī)定，對利用建設(shè)合同損害國家利益和公共利益的行為予以制止。

第二，工程價款認(rèn)定的文書不同，對于工程價款的出具認(rèn)定文書很多，其中主要有審計部門的審計報告和審計決定、財政部門的評審報告、社會中介造價咨詢報告、司法鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定報告。在不同的環(huán)節(jié)采用不同的報告，導(dǎo)致了混亂、無序的狀態(tài)。上述文書存在著工程造價審核角度不一致、法律效力不一致的問題，必然造成工作方法和審價口徑有很大的區(qū)別，工程價款最終確定也不盡相同。

4、工程造價審計風(fēng)險防范

由前面的分析可以看出，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價審計風(fēng)險可歸結(jié)為以下幾種類型；由于審計人員素質(zhì)原因造成的工程造價審計人員素質(zhì)風(fēng)險；由于審計方法不得當(dāng)造成的工程造價審計方法風(fēng)險；由于審計手段運(yùn)用不合理造成的工程審計手段風(fēng)險；由于行業(yè)規(guī)范不完善和法規(guī)不健全造成的工程造價規(guī)范風(fēng)險；由于審計客體的復(fù)雜化造成的工程造價審計客體風(fēng)險；由于審計報告的不合理和不完善造成的工程造價審計報告風(fēng)險。針對以上各種工程造價審計風(fēng)險的成因及類型，防范工程造價審計風(fēng)險可以通過以下對策來實現(xiàn)。

第一，建設(shè)高素質(zhì)工程造價審計人員隊伍。通過對政冶理論的學(xué)習(xí)提高審計人員政治素質(zhì)；通過專業(yè)選拔、定期培訓(xùn)、績效考核等方式提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；通過學(xué)習(xí)先進(jìn)人物光輝事跡和先進(jìn)思想提高審計人員的道德素質(zhì)。

第二，采用先進(jìn)科學(xué)的審計方法。這是做好審計工作的關(guān)鍵。為此我們應(yīng)吸收和引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的審計方法，以適應(yīng)新出現(xiàn)的工程造價審計風(fēng)險；采用合理的審計方法，防范具有特殊特征的審計風(fēng)險；不斷改進(jìn)審計方法，適應(yīng)變化了的新情況。

第三，采用先進(jìn)的審計手段。這是提高審計效率、降低審計風(fēng)險的必備條件。采用工程全程審計手段，是做好審計工作的必備基礎(chǔ)；實行主動控制，可以能動地影響投資決策、設(shè)計、施工等過程，是防范審計風(fēng)險的內(nèi)因；利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高審計方法的科技含量，能夠提高審計效率，降低審計風(fēng)險。

第四，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)。完善的行業(yè)規(guī)范和相關(guān)的法律制度的健全,可以降低工程建設(shè)中存在的不確定因素，約束工程建設(shè)的不合理行為。首先，完善工程建設(shè)行業(yè)規(guī)范。明確的、合理的、有效的工程建設(shè)行業(yè)規(guī)范，可以使得工程建設(shè)的各項工作有章可循，有章必循，不但有利于企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督和企業(yè)之間的監(jiān)督，同時更加有利于審計部門對工程建設(shè)企業(yè)的審計監(jiān)督；其次，完善相應(yīng)的法律法規(guī)。完善的法律法規(guī)是對工程建設(shè)的最大外在約束力，能夠確保企業(yè)在工程建設(shè)方面做到有法可依、有法必依，對于降低審計風(fēng)險具有巨大的促進(jìn)作用。

第五，完善審計主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。它能夠保證審計主體的各項工作有序、合理、科學(xué)地進(jìn)行，更加有利于不斷修正審計主體自身存在的不合理狀況。完善此機(jī)制要從以下兩個方面入手：首先，不斷完善現(xiàn)有的審計制度。根據(jù)外部環(huán)境的變化，不斷改進(jìn)和完善現(xiàn)有的審計規(guī)章制度，建設(shè)科學(xué)的．合理的新的審計制度，才能在新情況、新問題出現(xiàn)的時候找到合理的依據(jù)；其次，做好審計質(zhì)量檢查工作。

第六，規(guī)范審計報告的完整性。審計報告是審計工作終止的書面說明，能夠指出審計過程中發(fā)現(xiàn)的不合理工程造價問題。但一般的審計報告只是單純注重報告審計結(jié)果，而不標(biāo)明所采用的審計方法、審計建議和審計過程中發(fā)現(xiàn)的審計工作自身存在的問題，導(dǎo)致對于其他審計工作的借鑒意義不大，更加不利于改正審計工作自身存在的不足。因此必須首先完善審計報告書寫制度。審計報告書寫制度能夠規(guī)范審計報告的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，對于其他審計工作有借鑒意義；其次，把切實有用的信息納入審計報告中來，這樣不但可以幫助防范審計風(fēng)險，還可以促進(jìn)其他各項工作的不斷完善。

5、完善審計主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

完善的審計主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是應(yīng)對審計客體的復(fù)雜化的有效保證，能夠保證審計主體的各項工作有序、合理、科學(xué)地進(jìn)行，更加有利于不斷修正審計主體自身存在的不合理狀況。完善審計主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制要從以下兩個方面人手：首先，不斷完善現(xiàn)有的審計制度。任何一項審計制度都不可能是放之四海而皆準(zhǔn)的真理，都不可能適合所有的實際狀況。只有根據(jù)外部環(huán)境的變化，不斷改進(jìn)和完善現(xiàn)有的審計規(guī)章制度，建設(shè)科學(xué)的、合理的新的審計制度，才能在新情況、新問題出現(xiàn)的時候找到合理的依據(jù)；其次，做好審計質(zhì)量檢查工作。審計質(zhì)量檢查是檢驗審計質(zhì)量的重要手段。建立審計工作的責(zé)任制度、問責(zé)制度和獎勵制度，能夠約束審計人員的不規(guī)范行為，能夠充分審計人員工作的主動性和積極性，對于做好審計工作和防范審計風(fēng)險具有積極意義。

結(jié)束語：審計人員要樹立審計風(fēng)險和自我保護(hù)意識，應(yīng)以當(dāng)時適用的和有效的法規(guī)制度為審計工作準(zhǔn)繩，對問題定性定量結(jié)論必須準(zhǔn)確并要謹(jǐn)慎，以人為本, 注意審計技巧。對于審計風(fēng)險要敢于正視它，認(rèn)真貫徹謹(jǐn)慎原則，有效地防范審計風(fēng)險。

參考文獻(xiàn)：

[1] 杜殿明. 談內(nèi)部審計風(fēng)險成因及防范措施[J]. 北方經(jīng)濟(jì), 2007, (14) .

[2] 李云婷. 淺談上市公司內(nèi)部審計模式[J]. 北方經(jīng)濟(jì), 2009, (02) .

[3] 路媛媛,袁洋. 風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計——ERM框架分析[J]. 財會通訊(學(xué)術(shù)版), 2008, (02) .

篇8

第二條本市凡以政府投資、融資和國有獨資、控股企事業(yè)單位投資、融資并列入全市安排的重點建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定接受審計監(jiān)督。

與市重點建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位有關(guān)的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。

第三條審計機(jī)關(guān)在安排市重點建設(shè)項目審計時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)單位（含項目法人，下同）為被審計單位。必要時，審計機(jī)關(guān)可依照法定審計程序?qū)辈臁⒃O(shè)計、監(jiān)理、施工、供貨、采購等單位與市重點建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支實施審計。

第四條審計機(jī)關(guān)根據(jù)全市安排的重點建設(shè)項目、市人民政府的要求等編制年度市重點建設(shè)項目審計計劃，有重點地開展市重點建設(shè)項目審計工作，并將審計計劃和調(diào)整情況告知被審計單位、市重點建設(shè)項目主管部門和財政、稽查、建設(shè)等有關(guān)部門。

除市人民政府臨時交辦的市重點建設(shè)項目審計任務(wù)外，審計機(jī)關(guān)對市重點建設(shè)項目審計應(yīng)當(dāng)按照審計計劃進(jìn)行。

第五條審計機(jī)關(guān)可以根據(jù)市重點建設(shè)項目建設(shè)的不同階段，依法對建設(shè)項目的總預(yù)算或者概算執(zhí)行、年度預(yù)算執(zhí)行和決算、竣工決算的真實、合法、效益情況進(jìn)行審計，并對市重點建設(shè)項目前期準(zhǔn)備工作、建設(shè)實施、竣工投產(chǎn)的全過程實行跟蹤審計。

第六條市重點建設(shè)項目前期準(zhǔn)備工作審計的主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)程序的真實性、合法性；

（二）建設(shè)資金籌集的真實性、合法性；

（三）征地、拆遷工作的真實性、合法性；

（四）招標(biāo)投標(biāo)程序及其結(jié)果的合法性；

（五）工程承發(fā)包的真實性、合法性；

（六）需要審計的其他事項。

第七條市重點建設(shè)項目預(yù)算或概算執(zhí)行情況審計的主要內(nèi)容：

（一）項目預(yù)算或概算執(zhí)行、調(diào)整的真實性、合法性；

（二）項目合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、終止的真實性、合法性；

（三）與項目直接有關(guān)的收費(fèi)的真實性、合法性；

（四）項目實施和投資計劃的完成情況；

（五）建設(shè)資金來源和使用的真實性、合法性；

（六）項目設(shè)備、材料采購核算的真實性、合法性和有效性；

（七）項目債權(quán)債務(wù)的真實性、合法性；

（八）建設(shè)成本和其他財務(wù)收支的真實性、合法性；

（九）項目施工和工程價款結(jié)算的真實性、合法性和有效性；

（十）需要審計的其他事項。

第八條市重點建設(shè)項目竣工決算審計的主要內(nèi)容：

（一）項目竣工決算報表和竣工決算說明書的真實性、合法性；

（二）項目建設(shè)規(guī)模及總投資控制情況；

（三）項目交付使用資產(chǎn)的真實性、合法性和完整性；

（四）項目基建收入的來源、分配、上繳和留成使用的真實性、合法性；

（五）項目投資包干指標(biāo)完成的真實性和包干結(jié)余資金分配的真實性、合法性；

（六）項目尾工工程的未完工程投資的真實性、合法性；

（七）項目建設(shè)成本的真實性、合法性；

（八）建設(shè)資金到位的情況和資金管理與使用的真實性、合法性；

（九）建設(shè)項目工程價款結(jié)算的真實性、合法性，及工程造價控制的有效性；

（十）各種稅費(fèi)計繳的真實性、合法性；

（十一）需要審計的其他事項。

第九條審計機(jī)關(guān)根據(jù)需要對市重點建設(shè)項目的工程質(zhì)量管理、環(huán)境保護(hù)情況、項目投資效益進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位資質(zhì)的真實性和合法性及其對工程質(zhì)量管理的有效性，應(yīng)當(dāng)檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程建設(shè)的同步性及其實施的有效性，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及社會、環(huán)境指標(biāo)，分析評價項目的投資效益。

第十條審計機(jī)關(guān)對市重點建設(shè)項目依法進(jìn)行審計，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)，出具審計報告，對審計查出的違法、違規(guī)問題依法作出審計決定。應(yīng)由其他部門糾正、處理、處罰或者追究有關(guān)人員責(zé)任的，向有關(guān)部門出具審計移送處理書。

第十一條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門、市重點建設(shè)項目主管部門通報或者向社會公布市重點建設(shè)項目審計結(jié)果。具體辦法由市審計機(jī)關(guān)制訂報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十二條被審計單位對審計決定不服的，可以在收到審計決定之日起60日內(nèi)，向?qū)徲嬍鸹蛘呤腥嗣裾暾垙?fù)議。復(fù)議期間審計決定不停止執(zhí)行。

第十三條審計機(jī)關(guān)可以委托經(jīng)過資格認(rèn)定的社會審計中介機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定進(jìn)行審計，或聘請有關(guān)專家、技術(shù)人員參與審計。審計費(fèi)用列入財政預(yù)算。

社會審計中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托的審計機(jī)關(guān)報送審計報告，并對審計報告的真實性負(fù)責(zé)。

第十四條社會審計中介機(jī)構(gòu)對市重點建設(shè)項目進(jìn)行審計，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)的財務(wù)收支行為的，應(yīng)當(dāng)及時報告審計機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門。

第十五條審計機(jī)關(guān)對社會審計中介機(jī)構(gòu)的審計質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

審計機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)社會審計中介機(jī)構(gòu)出具的審計報告失實的，應(yīng)當(dāng)予以撤消；并依法對該社會審計中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理、處罰，或者向有關(guān)部門提出處理、處罰建議。

第十六條審計機(jī)關(guān)對市重點建設(shè)項目進(jìn)行審計，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與財政、稽察、建設(shè)等有關(guān)部門的聯(lián)系，并相互利用監(jiān)督檢查的結(jié)果，避免重復(fù)監(jiān)督。

第十七條審計人員在市重點建設(shè)項目審計中有違法行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十八條本規(guī)定第二條規(guī)定范圍以外的本市其他國有獨資和控股企事業(yè)單位投資、融資的重點建設(shè)項目，審計機(jī)關(guān)可以參照本規(guī)定進(jìn)行審計。

篇9

關(guān)鍵詞：股份制施工；企業(yè)上市；財務(wù)準(zhǔn)備

一、社會審計

股份制施工企業(yè)在上市前必須接受社會審計，審計前的準(zhǔn)備工作主要有以下幾方面：

（一）審計前的資料收集

我們知道，股份有限公司上市需要符合一系列條件，財務(wù)方面的要求主要有：公司股本總額不少于人民幣5 000萬元；開業(yè)時間3年以上，最近3年連續(xù)盈利，原國有企業(yè)依法改建而設(shè)立的，或者在《公司法》實施后新組建成立、其主要發(fā)起人為國有大中型企業(yè)的，可連續(xù)計算；公司在最近3年內(nèi)無重大違法行為，財務(wù)會計報告無虛假記載等。因此股份有限公司必須提供充足的材料來證明，并通過有審計上市公司資格的會計師事務(wù)所審查核實，出具相關(guān)的審驗報告才有資格上報財政部申請上市。因此，資料的準(zhǔn)備十分重要。

國有施工企業(yè)因其生產(chǎn)經(jīng)營方式的特殊性，下屬的會計獨立核算單位比較多，人員流動性強(qiáng)，要準(zhǔn)備三年的資料工作量十分巨大，這就需要提早做好準(zhǔn)備，以避免出現(xiàn)接受社會審計過程中資料準(zhǔn)備不全的被動局面，影響企業(yè)的上市進(jìn)程。總的來說，國有施工企業(yè)需要準(zhǔn)備的資料有近三年的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、科目余額表、會計憑證、會計賬簿、固定資產(chǎn)臺賬、固定資產(chǎn)增減變動情況及其相關(guān)說明、債權(quán)債務(wù)明細(xì)資料（包括發(fā)生時間、賬齡、金額、對方單位、款項內(nèi)容或產(chǎn)生原因、債務(wù)風(fēng)險程度等）、審計報告期的銀行存款對賬單及余額調(diào)節(jié)表等。也可以這樣說，只要是審計報告期內(nèi)公司賬面上反映的數(shù)據(jù)，都要提供相關(guān)的資料，而且要真實、詳盡。

（二）詢證函的收發(fā)

詢證函是為證明企業(yè)在審計報告期債權(quán)、債務(wù)及貨幣資金狀況而向款項對應(yīng)單位或個人發(fā)出的書面證明材料。其格式一般由進(jìn)行審計的會計師事務(wù)所提供，由企業(yè)根據(jù)賬面記載情況向有關(guān)單位或個人發(fā)出，經(jīng)對方簽字蓋章后退回，交給會計師事務(wù)所作為檢查企業(yè)賬款真實性的原始依據(jù)，并作為申報上市資料的重要組成部分。詢證函可分為賬款詢證函和銀行存款詢證函兩大類。前者主要是對債權(quán)、債務(wù)單位發(fā)出，后者是對企業(yè)開戶銀行發(fā)出。對施工企業(yè)債權(quán)、債務(wù)要根據(jù)審計報告期賬面反映的數(shù)據(jù)逐筆填列并按單位逐個發(fā)函。這是一項繁重而復(fù)雜的工作，一是因施工企業(yè)流動性大，涉及的單位數(shù)量太多，在地理位置上覆蓋面廣；二是需要對方單位積極配合。因此一定要與對方單位加強(qiáng)聯(lián)系，盡量縮短詢證函的往返時間。當(dāng)然，在日常工作中應(yīng)盡可能及時結(jié)清往來賬項，也是加速該項工作的基礎(chǔ)。

（三）審計前的自查核實

資料收集全面以后，要有一個自查與整理的過程，這項工作要在接受社會審計前完成，并保證向會計師事務(wù)所提供的資料信息真實、完整、有序。清查核實的重點可以依據(jù)施工企業(yè)自身的情況而定，主要是施工企業(yè)的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)及收益事項等。

對于股份制施工企業(yè)來講，常常出現(xiàn)資產(chǎn)與負(fù)債同步虛增的不良狀況，主要原因是存貨尤其是在建工程數(shù)額較大，債權(quán)類資產(chǎn)掛賬數(shù)額大、時間長。較為突出的是，作為企業(yè)資金主要來源渠道的“應(yīng)收賬款”回收期太長，無法在短期內(nèi)變現(xiàn)，跨年度甚至跨幾個年度收回的也時有發(fā)生，有的已成為呆賬或壞賬，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失及資金運(yùn)作上的不利影響。負(fù)債方面多是短期債務(wù)，如未付的工程款、材料款、設(shè)備款等。資產(chǎn)負(fù)債表左右兩側(cè)同時虛增不但對企業(yè)無益，也會給未來的投資者帶來不利影響。資產(chǎn)的虛增使施工企業(yè)手中的實物資產(chǎn)并不多，再加上短期債權(quán)得不到變現(xiàn)，無法償還短期負(fù)債，因而出現(xiàn)資金緊張的局面。清查核實工作就是要將企業(yè)賬面反映的虛增部分徹底剔除。

當(dāng)然，由于我國經(jīng)濟(jì)法規(guī)還有待完善，解決這些問題不是單憑施工企業(yè)自身的努力就能夠做到的，但應(yīng)盡其所能，將“水分”減少到最低限度，如加強(qiáng)已完工工程的計價工作，把掛賬的在建工程數(shù)額及時轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益，如果因某些原因不能按時從業(yè)主方收回價款，可按照建造合同關(guān)于收入與成本費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。對于應(yīng)收賬款的處理，是一項比較復(fù)雜而艱難的工作，往往是因為業(yè)主資金不到位造成不能及時收回，這雖然不是施工企業(yè)自身原因所致，但資金長期收不回，很可能成為呆賬、壞賬，給企業(yè)帶來損失。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況制定一套行之有效的催款辦法，在這一方面有的企業(yè)已經(jīng)取得了比較明顯的成效。至于債務(wù)方面，施工企業(yè)的主要構(gòu)成內(nèi)容是應(yīng)付工程款及購貨款兩大部分，有的單位還有短期借款。債務(wù)產(chǎn)生的主要原因是資金問題，此外，企業(yè)自身也會因管理不善，對施工隊伍工程量的核實不嚴(yán)格與計價制度不健全，對外購設(shè)備、材料價格調(diào)查不細(xì)致，從而導(dǎo)致負(fù)債產(chǎn)生。因資金緊張而形成的債務(wù)應(yīng)加強(qiáng)“資金收支兩條線”的管理，做到“收有保證，支有主次”。因管理不善而形成的債務(wù)除對責(zé)任人予以嚴(yán)懲外，還要加強(qiáng)管理和明確分工。

篇10

財務(wù)部審計需要根據(jù)企業(yè)管理需要，組織對企業(yè)主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和子企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期或定期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計;以下是小編精心收集整理的財務(wù)部審計職責(zé)，希望對你有所幫助，如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!

財務(wù)部審計職責(zé)11.負(fù)責(zé)擬定內(nèi)部審計計劃及項目初步審計方案，報部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實施公司及子公司各類審計工作，包括：財務(wù)審計、經(jīng)營審計、投資審計、離任審計、履職績效審計、內(nèi)控體系審計等：

2.出具審計報告，確保審計結(jié)論正確，證據(jù)獲取充分;

3.及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中存在的弊病和漏洞，優(yōu)化內(nèi)控體系，促使公司提升整體管理水平;

4.及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有或潛在內(nèi)外風(fēng)險，提出相應(yīng)意見和建議，促使整體目標(biāo)的實現(xiàn);

5.實施對子公司的專項審計工作，出具審計報告和管理層建議書等審計文書，督促審計結(jié)論和審計建立的落實;

6.負(fù)責(zé)對各被審單位審計整改意見落實情況進(jìn)行檢查;

7.了解內(nèi)審發(fā)展趨勢并運(yùn)用新技術(shù)、新方法，有效提高審計效率和質(zhì)量;

8.完成風(fēng)控部負(fù)責(zé)人交辦的其他事項。

財務(wù)部審計職責(zé)21.通過閱讀上市公司財務(wù)報表，了解上市公司運(yùn)營情況

2.通過財務(wù)報表和其他行業(yè)信息，撰寫調(diào)研報告

3.負(fù)責(zé)財務(wù)報表、費(fèi)用審核，資金管理、及財務(wù)預(yù)決算等工作，整理財務(wù)數(shù)據(jù)，支持業(yè)務(wù)工作

財務(wù)部審計職責(zé)31、嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)財務(wù)管理制度和相關(guān)工作流程，開展子公司財務(wù)工作;

2、負(fù)責(zé)子公司會計核算，編制會計報表;

3、負(fù)責(zé)子公司財務(wù)預(yù)(決)算、資金計劃、稅務(wù)測算等工作;

4、負(fù)責(zé)子公司稅務(wù)申報;

5、負(fù)責(zé)編制子公司月度指標(biāo)執(zhí)行情況，及時進(jìn)行財務(wù)預(yù)警，確保年度指標(biāo)及整體預(yù)算順利達(dá)成;

6、審核子公司各類成本費(fèi)用開支，確保各項報銷及付款符合公司制度。

財務(wù)部審計職責(zé)41、組織擬定年度審計監(jiān)察重點工作計劃報監(jiān)事會主席審批;

2、組織開展審計工作;

3、組織擬定審計工作報告，并上報監(jiān)事會主席審核。

財務(wù)部審計職責(zé)51、擬定年度審計重點工作;

2、組織進(jìn)行年中、年終經(jīng)營情況審計;

3、進(jìn)行財務(wù)制度執(zhí)行情況審計;

4、進(jìn)行經(jīng)營與財務(wù)運(yùn)行中單獨事項的專項審計;

5、進(jìn)行投資項目階段性和專項審計;

6、聯(lián)系外部審計單位對工程建設(shè)項目進(jìn)行預(yù)算、決算審計;

7、檢查督促審計決定與建議的實施。

財務(wù)部審計職責(zé)61、協(xié)助完成工作底稿的編制、整理和歸檔工作;

2、協(xié)助出具審計業(yè)務(wù)報告和其他鑒證業(yè)務(wù)報告;

3、熟練掌握財務(wù)會計審計等相關(guān)知識和政策法規(guī)。

財務(wù)部審計職責(zé)71、審查集團(tuán)內(nèi)各項財務(wù)制度的落實情況，完善財務(wù)制度的建立。

審閱定期財務(wù)報告，配合外部機(jī)構(gòu)實施專項財務(wù)審計;

2、根據(jù)公司投融資需求進(jìn)行標(biāo)的公司的財務(wù)盡職調(diào)查工作。

3、對公司年度財務(wù)預(yù)算、財務(wù)決算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤審計

4、檢查和評估公司重要的對外投資、購買和出售資產(chǎn)、對外擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易、募集資金使用及信息披露事務(wù)的合理合規(guī)性

5、獨立編寫審計工作底稿，編制審計報告，確保審計證據(jù)支持審計目的