導語：如何才能寫好一篇施工安全事故應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、國內建筑工程安全管理現狀

近年來，在建工程和新完工工程安全事故頻頻發生，一線施工人員占傷亡人數的大多數，建筑安全形勢嚴峻。故此，建筑工程安全事故應急預案建設顯得尤為重要，目前我國已頒布了多項建筑工程安全生產管理的法律法規，明確強調了建筑工程安全事故應急預案的重要性，但在推行過程中遇到各種各樣的現實困擾，建筑工程安全事故應急預案建設管理工作不是十分有序。目前，我國建筑施工的安全管理水平和事故應急響應能力與發達國家比還存在相當大的差距，要提高國際競爭力，更應加強建筑工程安全事故應急預案的建設和規范。

二、建筑工程建立重大安全事故應急預案的必要性

建筑工程建立安全事故應急預案是對過去所經歷的慘痛事故的應對手段。由于沒有事先建立針對重大事故的安全事故應急預案，使得事故發生后，搶險救援不及時，無相應的應對措施和能力，造成嚴重的人員傷亡、財產損失。因此，建筑工程安全事故應急預案有著相當的必要性。

首先。建筑工程由于工程體量巨大，施工環境惡劣，人員和材料集中，施工工藝和程序繁雜，極易發生安全事故。建筑行業的施工現場處處存在安全隱患，作業工人素質相對偏低，重大危險因素眾多，可發生的生產安全事故有高空墜落事故、觸電事故、坍塌事故、機械傷害事故、火災事故、場內車輛交通安全事故、有毒有害物質傷害事故、爆炸事故等。第二，安全是相對的，危險是絕對的。雖然建筑工程有相應的技術規范、操作規程和安全施工措施，可以預防事故發生，降低風險，但還達不到絕對的安全。第三，建立有效的安全事故應急預案可以大幅度降低事故的損失。有資料表明，建立有效地安全事故應急預案的事故損失只有未建立安全事故應急預案的事故損失的六分之一左右。第四，由于建筑工程自身具有的生產安全特點，決定了建筑工程的安全狀況必將成為各級政府密切關注的對象。第五，國家安全生產法等法律法規明確規定，各級政府行政首長、企業法人應組織有關部門、有關人員對所轄區域內的危險源進行辨識、登記、建檔，制定重大安全事故應急預案。建立建筑工程

重大安全事故應急預案是各級政府、企業負責人履行法律責任的重要體現。因此，加強對建筑工程重大安全事故應急預案的研究十分必要。

三、建筑工程安全事故應急預案建設中存在的問題及分析

經過多年努力，我國已經初步建立了“國家、?。ㄊ校?、縣（市）及企業”四級安全事故應急預案體系。但是，由于這項工作起步較晚，專業人才缺乏等各種原因，當前我國建筑工程的安全事故應急預案建設還存在不少問題，突出表現在如下幾個方面：

第一，各個建筑工程安全事故應急預案缺乏整體性和統一性，內容、結構不一，同一級的安全事故應急預案之間也缺乏溝通，預案與預案之間的邏輯接口與相互支持性比較差。暴露出有關部門在建筑工程安全事故應急預案建設方面缺乏指導、協調、監督，這不僅增加了今后主管部門統一建筑工程安全事故應急預案的難度，而且各個企業和工程項目安全事故應急預案之間由于缺乏交流、溝通，各個建筑工程應急預案自成體系，造成有限的應急資源的浪費。例如據我們調查，在某建筑工程有多家施工企業，大部分企業都編制了安全事故應急預案，但是，沒有一家企業在編寫安全事故應急預案的時候，考慮需要借鑒相鄰企業的預案，相互整合應急資源。當地的安監部門也沒有給企業提出這樣的要求。

第二，建筑工程安全事故應急預案與當地政府編制的區域安全事故應急預案之間不銜接，各級安全事故應急預案之間的邏輯整體性、相互支持性還有待于完善。建筑工程在編制安全事故應急預案時不注重和當地政府部門溝通，不去了解政府對建筑工程編制安全事故應急預案有什么要求？政府在編制區域安全事故應急預案時，不具體了解所轄區域企業重大危險源及針對重大危險源所編制的安全事故應急預案的情況。因此，政府有關部門所編制的區域事故應急預案就很難整合各地區、各企業的應急資源與力量，造成應急預案脫節，應急資源與力量就難免重復建設。更重要的是，政府與企業之間很難在應急工作上協調一致，一旦發生重大事故，影響救援效果。

第三，一方面建設工程各方責任主體本身的安全意識不夠強，普遍出現“重質量、輕安全”的現象，以至于安全措施資金不足，應急救援體制不健全：另一方面，施工企業會認為對安全的投入是一種資金的浪費，是對企業效益的犧牲，存在盲目的僥幸心理，安全事故應急救援機構虛設、救援設施裝備不到位，應急預案不切實際。在各個層級建筑工程安全事故應急預案的維護上，均表現出“重編制、輕培訓與演練”，存在紙上談兵之勢。

第四，對于在市場經濟條件下發展的建筑業，由于眾多的施工企業各自在獨立的區域內進行生產，使得政府在如何管理眾多建筑工程安全事故應急預案這件事上辦法還不多。

四、建筑工程安全事故應急預案建設對策與建議

針對我國建筑工程安全事故應急預案建設中存在上述問題，按照“以人為本，常備不懈”的原則，提出如下對策與建議：第一，國家要強化建筑工程安全事故應急預案的管理，提高安全事故應急預案統一性、整體性及應急效率。建議按照“政府為中心，企業分中心”的模式建設，即一級政府部門建立一個綜合性應急響應中心，全面負責整個區域內的應急管理工作。同時，企業設立分中心，政府安全事故應急預案與企業安全事故應急預案高度統一，依法管理，分級控制，條塊結合，系統聯動。第二，建議政府在編制區域安全事故應急預

案時將所在區域內的建筑工程、重點企業的安全事故應急預案相關內容納入其中。為此，政府一方面要盡快出臺建筑工程安全事故應急預案的編制規范標準；另一方面政府要組織相關研究機構加強安全事故應急預案編制技術研究，如在編制安全事故應急預案時如何參考同級、上級安全事故應急預案的內容等。第三，建議政府主管職能部門應建立統計備案制度，充分利用和發揮現有資源，對已有的各類應急救援機構、人員、設備、物資、信息、工作方式進行整合，保證對事故的有效控制和快速處置，一旦發生事故，確保發現、救援、報告、指揮、處置，調查等環節緊密銜接、快速反應，協同應對。第四，建議政府主管部門委托有關研究機構加強建筑工程安全事故應急預案技術的研究工作，按照事先預防與應急救援（響應）相結合的原則研究如下問題：

1、如何解決各級建筑工程安全事故應急預案之間的接口問題，使不同級別安全事故應急預案之間高度關聯、高度統一；

2、編制安全事故應急預案過程中著重要解決的若干關鍵性技術難題，保證預案的針對性、適用性、可操作性、銜接性；

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為防止重大生產安全事故發生，完善應急管理機制，迅速有效地控制和處置可能發生的事故，保護員工人身和公司財產安全，本著預防與應急并重的原則，制定本預案。

2危險性分析

2.1企業概況

公司占地面積約平方米，其中庫房面積約458.73平方米，現有職工13人。主要生產經營電

泳漆、濃縮液、穩定劑、溶劑、光盤保護漆、有機添加劑等。

2.2危險性分析

本公司生產經營的危險化學品與人體皮膚和眼睛直接接觸可能造成灼傷，發生泄漏容易造成人員中毒，其蒸汽與空氣能夠形成爆炸性混合物；生產和庫存的原料、產品與高熱源、強氧化劑等接觸，易發生火災爆炸。

3應急組織機構與職責

公司成立危險化學品事故應急救援指揮部和相應的應急救援工作組。

3.1指揮部組成人員和職責

總指揮：總經理

副總指揮：安全主管

成員：其他相關管理人員

總經理不在的情況下由安全主管進行現場指揮。

指揮部主要職責：

（1）組織制定本單位安全生產規章制度；

（2）保證本單位安全生產投入的有效實施；

（3）組織安全檢查，及時消除安全事故隱患；

（4）組織制定并實施安全事故應急預案；

（5）負責現場急救的指揮工作；

（6）及時、準確報告生產安全事故。

3.2工作組組成成員和職責

滅火組：負責消防、搶險。

成員：（略）。

救護組：負責現場醫療、救護。

成員：（略）。

警戒組：負責治安、交通管理。

成員：（略）。

通訊聯絡組：負責通訊、供應、后勤。

成員：（略）。

運輸組：負責運送傷員

成員：（略）。

4預防與預警

4.1事故預防措施

（1）建立健全各種規章制度，落實安全生產責任；

（2）定期進行安全檢查，強化安全生產教育；

（3）車間、庫房加強通風、完善避雷設施；

（4）采用便捷有效的消防、治安報警措施；

（5）保證消防設備、設施、器材的有效使用。

4.2報警與通訊

公司將用于個體防護、醫療救援、通訊裝備及器材配備齊全，并確保器材始終處于完好狀況；

應急電話：

火警：119

匪警：110

醫療急救：120

5應急響應

5.1滅火處置方案

（1）發現火情，現場工作人員立即采取措施處理，防止火勢蔓延并迅速報告；

（2）滅火組按照應急處置程序采用適當的消防器材進行撲救；

（3）總指揮根據事故報告立即到現場進行指揮（總指揮不在現場由副總指揮負責指揮）；

（4）警戒組依據可能發生的危險化學品事故類別、危害程度級別，劃定危險區，對事故現場周邊區域進行隔離和交通疏導；

（5）救護組進行現場救護，如有需要立即將傷員送至醫院；

（6）通訊組視火情撥打“119”報警求救，并到明顯位置引導消防車；

（7）撲救人員要注意人身安全。

5.2泄漏處理方案

泄漏處理包括泄漏源控制及泄漏物處理兩大部分：

5.2.1泄漏源控制

（1）生產過程中可通過關閉有關閥門、停止作業或采取改變工藝流程、物料走副線等方法，并采用合適的材料和技術手段堵住漏處；

（2）包裝桶發生泄漏，應迅速將包裝桶移至安全區域，并更換。

5.2.2泄漏物處理

（1）少量泄漏用不可燃的吸收物質包容和收集泄漏物（如沙子、泥土），并放在容器中等待處理；

（2）大量泄漏可采用圍堤堵截、覆蓋、收容等方法，并采取以下措施：；

1）立即報警：通訊組及時向環保、公安、衛生等部門報告和報警；

2）現場處置：在做好自身防護的基礎上，快速實施救援，控制事故發展，并將傷員救出危險區，組織群眾撤離，消除事故隱患；

3）緊急疏散；警戒組建立警戒區，將與事故無關的人員疏散到安全地點；

4）現場急救：救護組選擇有利地形設置急救點，做好自身及傷員的個體防護，防止發生繼發性損害；

5）配合有關部門的相關工作。

（3）泄漏處理時注意事項：

1）進入現場人員必須配備必要的個人防護器具；

2）嚴禁攜帶火種進入現場；

3）應急處理時不要單獨行動。

5.3化學品灼傷處置方案

5.3.1化學性皮膚燒傷

（1）立即移離現場，迅速脫去被化學物污染的衣褲、鞋襪等；

（2）立即用大量清水或自來水沖洗創面10～15分鐘；

（3）新鮮創面上不要任意涂抹油膏或紅藥水；

（4）視燒傷情況送醫院治療，如有

合并骨折、出血等外傷要在現場及時處理。

5.3.2化學性眼燒傷

（1）迅速在現場用流動清水沖洗；

（2）沖洗時眼皮一定要掰開；

（3）如無沖洗設備，可把頭埋入清潔盆水中，掰開眼皮，轉動眼球洗滌。

5.4中毒處置方案

（1）發生急性中毒應立即將中毒者送醫院急救，并向院方提供中毒的原因、毒物名稱等；

（2）若不能立即到達醫院，可采取現場急救處理：吸入中毒者，迅速脫離中毒現場，向上風向轉移至新鮮空氣處，松開患者衣領和褲帶；口服中毒者，應立即用催吐的方法使毒物吐出。

6附則

（1）定期組織安全生產培訓，熟悉各

種應急處置技術；

（2）定期組織應急處置技術演練，應急預案綜合演練每半年不少于1次。

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【關鍵詞】建筑工程；安全管理；以人為本；和諧社會；應急管理；制度建設；預防為主

0 引言

目前，國內建筑安全事故應急管理工作已經引起政府和建筑企業的高度重視，并紛紛制定本地區和本企業的應急管理預案。國家有關應急的法律法規的制定和頒布實手

作者：鐘定容 來源：山東工業技術 2014年2期

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1 預案編制存在的突出問題

由于缺乏有針對性和可操作性的應急預案參考文本和對應急預案理解上的不足，在編制過程中普遍存在以下問題：

（1）應急預案內容過于簡單粗略，與一般的管理規章區別不大；

（2）應急預案未按科學的程序和方法制定，缺乏充分的應急管理能力評估；

（3）應急預案的要素和功能論述不全面，不能滿足實際應急管理的需求；

（4）應急預案的可操作性差，很多應急管理的方法和措施不具體，責任主體不明確；

（5）應急預案中的管理界面劃分不清，缺乏相關部門之間必要的協調，存在矛盾或重復現象，造成事故應急行動時職責不清、指揮不力、操作混亂的局面；

（6）預案編制后，并未很好地宣傳、培訓、演練、維護和實施。

因此確定應急管理預案的編制規范和方法，確定預案的基本要素，明確應急預案的編制層次和可操作性等要求是必要的，而且需要不斷完善。制定科學合理、可操作性強的應急管理范例，是建筑企業安全事故應急管理日趨標準化、規范化的需要。在工業發達國家，應急管理工作己經成為整個國家危機處理的一個相當重要的組成部分。工業發達國家把應急管理工作作為維護社會穩定、保障經濟發展、提高人們生活質量的重要工作內容，并且建立了運行良好的應急管理體制，包括應急救援法規、管理機構、指揮系統、應急隊伍、資源保障和公民知情權等，形成了較完善的應急救援系統。此外一些工業發達國家的行業和企業為了降低風險，建立了符合自己行業特點的事故應急管理體系，并編制了相應的應急救援預案。其中包括統一指揮的應急救援組織機構、適用和精良的應急救援裝備、訓練有素的應急救援隊伍、健全完善的應急工作運行機制等。隨著我國法制的不斷健全，借鑒國外的一些成功的經驗，并結合我國建筑行業的實際情況，根據實際工作中的經驗和體會，在應急管理預案的編制方面進行總結，為建筑企業編制應急預案，提供一些參考思路。

2 安全事故應急管理過程

盡管建筑安全事故的發生具有突發性和偶然性，但對于安全事故應急管理不應只限于事故發生后的應急救援行動。事故應急管理應該是對安全事故的全過程管理，貫穿于事故發生前、中、后的各個過程，充分體現了“預防為主、常備不懈”的應急管理思想。安全事故應急管理是一個動態的過程，一般包括事故預防、應急準備、應急響應和應急恢復四個階段。盡管在實際情況中，有些階段往往是相互交叉的，但每一個階段都有其明確的目標，而且每一個階段又是構筑在前一階段的基礎之上。因而，預防、準備、響應和恢復的相互關聯，構成了建筑安全事故應急管理的動態循環過程。

2.1 事故預防

在建筑安全事故應急管理中，預防主要有兩層含義：其一，是指安全事故的預防工作，即通過安全管理和安全技術等手段，盡可能地防止建筑安全事故的發生，實現本質安全的目標；其二，是指在假定建筑安全事故必然發生的前提下，通過預先采取有關的預防措施，來達到降低或減緩事故的影響及其后果嚴重程度的工作，如設置防護網、使用個人防護用品、進行安全技術交底、加強安全教育培訓等。事故預防措施具有低成本、高效率的特點，從長遠觀點看，是減少事故損失的關鍵環節。

2.2 應急準備

應急準備是建筑安全事故應急管理過程中一個非常重要的環節，它主要是針對可能發生的安全事故，為迅速有效地開展應急行動而預先所做的各種準備活動，具體包括應急管理體系的建立，有關部門和人員職責的落實，應急預案的編制、審定與演習，應急隊伍的籌建，應急設備、設施、物資的必要準備和日常維護，與外部應急力量的銜接等，其基本目標是保持事故應急救援所需的總體應急能力。

2.3 應急響應

應急響應主要是指在建筑安全事故發生后及時采取的相應的應急與救援行動。一般包括事故的報警與通報、人員的緊急疏散、緊急救護與醫療、消防、工程搶險、事故信息收集、應急處置決策和外部救援請求等，其基本目標是盡可能地搶救受害人員、保護可能受威脅的人員，努力控制事故發展和消除事故影響。應急響應可劃分為兩個階段，即初級響應和擴大應急。

初級響應是在事故初期，建筑企業主要依靠自己的救援力量，使事故得到有效控制。但如果事故的規模和性質超出本企業的應急能力，則應請求增援和擴大應急救援活動的強度，以便最終控制事故。

2.4 應急恢復

應急恢復一般應在事故發生后立即組織實施。具體包括以下內容：首先應使事故影響區域恢復到相對安全的基本狀態，然后逐步恢復到正常狀態；其次立即進行的事故損失評估、事故原因調查和事故現場清理等工作。此外應注意在短期恢復中避免出現新的緊急情況。對于長期恢復應積極吸取事故和應急救援的經驗教訓，開展進一步的預防工作和減災行動。

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關鍵詞：公路工程施工；安全生產管理；施工管理

施工安全與公路工程建設質量和效益息息相關，隨著公路工程建設數量不斷增多，施工安全問題尤為引人關注。并且隨著經濟社會發展和各地聯系增強，對公路工程施工安全提出了更高要求。但由于受到多方面影響，公路施工安全仍然存在很多問題，這些問題對工程建設產生不利影響。因而，探討研究公路工程施工安全生產管理存在的問題，并提出相應對策和措施具有重要現實意義。

1公路工程施工安全生產管理的不足

公路工程施工中，加強安全生產管理是非常重要的內容，不僅可以有效預防安全事故發生，還能保證施工現場良好秩序，有利于施工任務嚴格按照進度計劃完成，防止延誤工期情況發生。同時還能保證現場施工有效開展，保障施工人員安全，避免安全事故發生而帶來不必要的損失，提高資金利用效率，確保公路工程建設效益。但目前在施工過程中，一些施工單位片面強調工程效益，對安全管理重視程度不夠，相關制度未能嚴格落實，施工人員的安全責任和安全意識淡薄，制約安全管理水平提高。存在的問題主要體現在以下方面：安全管理制度不完善，相關措施沒有嚴格落實；安全管理資金投入不足，現場安全管理不到位，施工人員安全意識淡薄，安全事故應急管理不到位等[1]，需要采取措施改進和完善。

2公路工程施工安全生產管理的對策

加強安全管理是施工單位的重要工作，對順利完成施工任務、提高工程建設效益具有積極作用。但目前公路工程施工安全存在一些問題，其原因既有人為的，也有制度的。而認真分析這些問題，采取適當措施來保障施工安全是我們應盡的責任和義務。根據現場施工安全管理存在的問題，結合公路工程建設實際情況，筆者認為可以采取以下對策和措施。

2.1建立公路工程安全管理制度，保障施工有效開展

首先要加強公路工程建設的安全管理工作，落實項目法人責任制、規范施工安全管理、完善安全監督管理和施工現場安全評定體系。其次是加強公路工程施工過程的安全管理工作，建立權責清晰的安全管理責任制度，加強對安全管理人員的技能培訓，提高管理人員的安全管理技能和水平，重視施工現場安全監測和安全監督。最后，完善施工現場安全管理應急機制。例如，建立應急組織領導機構、建立施工現場安全管理應急專家庫、儲備應急設備和應急物質等。一旦發生安全事故，及時啟動應急體系，降低安全事故帶來的損失，甚至將安全事故消滅在萌芽狀態，避免安全事故發生。

2.2加大安全管理的資金投入，健全安全生產管理體系

資金不足嚴重制約公路工程施工順利進行，甚至影響施工現場安全管理水平提高。因此，加大資金投入，完善安全管理體系建設是十分必要的。首先要制定相關的制度措施，合理安排安全管理的資金投入，促進資金充足，滿足安全管理需要，避免因資金短缺而制約安全管理水平提升。同時，對安全管理的資金使用進行科學規劃，合理安排，防止資金浪費。加強對安全管理資金使用的管理工作，確保資金真正落實到公路施工安全管理工作當中[2]。設立獎懲激勵機制，對安全管理到位的班組實施物質獎勵，以激發他們的責任心，確保他們嚴格遵守并落實安全管理制度，促進安全管理工作水平不斷提升。

2.3健全安全管理規章制度，為施工安全提供制度保障

完善有關公路工程施工安全管理的制度措施，推動安全管理的制度化和規范化。具體來說，需要做好以下幾個方面的工作。制定并落實公路施工安全管理的規章制度。可以學習和借鑒其他施工企業安全管理的規章制度，結合公路工程現場施工安全管理的實際需要，制定符合施工安全管理要求的規章制度，使現場施工安全管理各項工作有章可循。同時，結合工程建設需要，修改和完善安全管理制度措施，根據公路施工安全出現的新情況，出臺相關的安全管理對策，將各項工作納入制度化層面。此外，還應該建立公路施工安全管理監督機制，保障工作人員的監督權，調動工作人員安全監督的積極性。定期和不定期做好現場巡視和監督檢查工作，監督管理人員應該認真履行自己的職責，對存在的不足及時敦促施工單位整改和完善，促進安全管理水平提升。

2.4重視施工現場安全管理，加強現場安全監測

要保障公路施工安全，就必須改變現有的對安全管理不重視的局面，重視施工現場的安全保護工作，加強施工現場安全監測。首先，必須對公路施工現場的污染物進行清理，加強監督管理，嚴禁將廢棄物和污染物堆放在施工區域內。同時加強施工現場的安全監測，確保公路工程建設安全。針對公路施工路線長、機械設備和施工人員分布較散的局面，可以設立多個監測點對現場施工安全進行監測。此外，還要加強安全管理的研究工作，制定科學的、有效的安全保護措施，不斷完善安全管理監測措施，推動安全保護和施工現場安全監測工作的規范化和制度化[3]。采取措施及時處理存在的安全缺陷，有效排除安全隱患，從源頭上保障公路施工安全。促進公路施工生產管理的安全，必須加強施工現場安全隱患的治理工作，從源頭上有效遏制安全問題。根據現場施工實際情況，可以采取以下措施：公路工程施工中推廣安全生產理念，從源頭上預防安全事故發生，使“安全第一”的理念得到有效落實。盡量減少垃圾排放，建立完善的污水處理設施，加強公路施工生產和生活污水處理，提高技術含量，避免施工現場垃圾堆放而帶來不必要的安全隱患。引導現場施工人員嚴格遵循規范要求用電，掌握施工機械設備的操作規范，不得出現違規違章操作現象。提高安全意識，實現對安全事故的提前預防，有效避免安全事故發生，為公路施工安全創造良好條件。

2.5提高施工人員素質，有效保證現場施工安全

注重提高施工人員的安全意識，增強他們的安全事故防范意識，為公路施工順利進行提供保證。施工單位應該重視高素質施工人員引進，加強施工隊伍建設，為施工活動有效開展奠定基礎。注重施工人員安全管理和培訓，采取現場授課、參觀學習、撰寫調研報告等多種形式，讓他們熟練掌握安全操作技術規范。包括機械設備安全操作的技術要求，用電規范要求等，不得出現違規違章情況，從而保證公路工程施工的安全。同時也有利于這些施工機械設備更好發揮作用，防止因安全事故發生而帶來不必要的損失，促進工程建設效益提高。通過安全事故教育，提高施工人員安全意識，明確安全事故一旦發生可能帶來的損失，進而增強他們的責任心，嚴格遵循規范要求施工，有效預防安全事故發生，為公路工程建設創造良好條件。

2.6制定突發事故應急預案，降低安全事故帶來的損失

將公路施工安全事件納入應急管理體系，為保障施工安全，有必要制定突發安全事故應急預案，將公路施工安全突發事件納入應急管理當中，提高安全事故應對能力。根據應急預案的相關規定，加強公路施工安全保障工作，提高應對公路施工安全事故水平。具體措施包括：對公路工程現場施工進行安全評估，根據評估結果制定應急預案，完善各種應急設備，制定應急措施[4]。當發生突發事件時，啟動應急措施，保證現場施工盡管恢復，避免延誤工期的情況發生，保障施工安全。重視施工現場安全事故應急演練，科學合理地組織施工人員開展演習，明確工作人員的職責和權限，讓他們更為有效地掌握應急處理方法，明確自己的職責。這樣一旦發生安全事故，能迅速啟動應急預案，盡量降低安全事故所帶來的損失，為公路工程施工創造良好條件，確保施工進度滿足合同要求，也有利于保證公路工程質量。

3結語

隨著經濟社會發展和人們生活水平提高，公路工程建設數量不斷增多，同時對施工安全也有更高的要求，公路施工安全引起了人們的進一步關注。然而，由于受到資金、制度、人員等多方面的影響，公路工程施工現場安全管理仍然存在一些問題，這些問題嚴重影響施工安全，制約公路工程施工效益提升。因此，探討研究公路施工安全生產管理存在的問題，并提出相應對策和措施，無疑具有重要理論價值和現實意義。實際工作中應該提高思想認識，落實安全管理措施，加強現場巡視，提高施工人員責任心，實現對安全事故的有效預防，促進公路工程施工效益提高。

作者:潘少霞 單位:河北路橋技術開發有限公司

參考文獻：

[1]雷宇超.公路工程施工安全管理[J].交通世界：工程技術，2015（20）：22-23.

[2]王雪峰.公路工程施工安全生產管理探討[J].交通建設與管理，2015（2）：383-385.

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關鍵詞:水利水電工程;施工質量;安全;管理

水利水電工程的建設施工中質量和安全是基礎的保障，只有完善了質量和安全的管理體系，才能從根本上控制水利水電工程的質量。只有分析了影響水利水電工程安全和質量的因素，才能具體地把控風險因素，提升水利水電工程施工的質量水平。因此，鑒于質量和安全管理的重要性，本文研究的水利水電工程安全和質量控制迫在眉睫。

1水利水電施工常見問題

1．1工程設計問題

當前水利水電工程施工的現狀中，工程設計的質量是影響水利水電工程安全和質量的首要因素。首選是設計團隊的專業素質問題，有些設計人員的專業知識體系不完善，缺乏專業知識的培訓，導致設計團隊的專業素質不足，可能會造成設計方案出現問題，從而影響水利水電工程施工階段無法正常施工。其次，設計團隊由于缺乏實際經驗，為對實際施工場所進行勘察，導致設計出的施工方案與實際情況相偏離，從而不利于提升工程設計的質量。

1．2施工設備問題

影響水利水電工程質量和安全主要是施工設備的老舊問題，一些施工單位由于施工成本的限制，沒有及時更新新的設備和儀器，造成設備儀器的使用與施工技術部配套，影響施工技術的應用，從而影響水利水電工程的施工質量。尤其老舊設備運行時間長，各項參數容易老化，易發生故障，這就為水利水電工程的建設埋下了安全隱患。有些施工單位及時更新了設備，但是設備存在體積大運輸難的問題，這也就影響了施工的效率。

1．3施工材料問題

首先，施工中的材料由于沒有采購合乎質量的標準，或是缺乏材料的檢測步驟，導致施工階段工程的質量不達標。其次，一般水利水電工程的施工地址遠離市區，這就增加了材料運輸的難度，而施工單位為了追趕施工進度往往會就地取材，這就難以保障施工材料的質量的達標性。同時，水利水電工程施工階段使用的材料中會大量使用混凝土，混凝土的弊端就是后期養護工作不到位易產生裂縫，難以保障水利水電工程的建設質量。

1．4工作人員素質問題

水利水電工程中的施工人員多數來源于農村地區，文化素質不高，同時施工人員也未重視過工程的安全和質量，對于發生安全事故的風險性也存在僥幸心理，實際上一旦有危險發生，施工人員是第一受害者。但是多數施工人員并不重視施工安全和質量，比如，施工流程不規范，施工期間不佩戴安全帽等危險行為，都為施工的安全埋下了隱患。同時管理人員的素質也是制約水利水電工程安全和質量的關鍵因素。施工單位的管理人員如果缺乏管理素質，對于施工中的安全問題和質量問題不能采取有效措施制止，必然會造成施工管理工作的混亂，不利于水利水電工程的安全和質量建設。

2水利水電工程安全管理

2．1重視安全施工的教育

水利水電工程的施工量大，涉及的技術應用復雜，比如施工過程會有浮力、渠道防滲等多種技術的應用，水利水電工程的施工既具有復雜性又有危險性，易造成安全事故的發生。因此，水利水電工程施工前施工單位應該重視安全施工的教育。首先，有序的組織施工人員參加關于施工安全的培訓，強化施工安全知識，增強施工人員樹立安全施工的意識。其次，提高施工人員應對安全問題的能力，加深施工人員對施工技術操作的理解，減少因操作失誤造成的安全風險，一旦發生安全問題，提升施工人員處理問題的能力。

2．2明確施工安全制度

任何工程都需要建立并完善施工制度，水利水電工程也不能例外。由于水利水電工程的規模大，施工安全風險性高，施工單位要想降低施工中的風險系數，首先要確定施工安全的制度，有了制度的保障，施工安全才有基礎的保障。首先，要將具體的責任落實到每一個崗位上，嚴格實行生產安全責任制，明確每個人責任的同時還要建立獎懲規范，側面激勵施工人員遵守安全生產制度。其次，施工單位要與監理單位和設計單位及時溝通，及時完善施工安全制度不足的方面，積極完善安全制度，這樣才能為水利水電工程的正常施工提供制度依據。

2．3制定事故應急預案

在水利水電工程建設中，安全施工是首要方針。即使施工單位嚴格遵守安全第一原則，但是安全事故還是在所難免。因此施工單位制定事故應急預案，做好安全隱患的檢查工作，第一時間將事故的損失降到最低，最大程度地為施工單位減少損失。事故應急預案的制定應該以施工中的各項參數為依據，從而制定全面化的、精細化的具有合理性的應急預案，預案中應該將事故發生后的救援措施和及時救治措施明確標出來，并有序地組織施工人員認真演練應急預案，如下圖。并且將預案中的細節積極落實，防止一旦出現安全事故導致施工人員慌亂。事故應急預案的制定，為施工建設中有效應對安全事故奠定了基礎。

3水利水電工程質量管理

3．1加強培訓提高工作人員的整體素質水平

當今時代的競爭歸根結底是人才的競爭，因此施工單位留住高素質人才，打造專業化的施工隊伍十分重要。水利水電工程的建設本身施工具有復雜性，同時技術性強，就需要更加專業的施工團隊，才能減少施工中的失誤，才能保障水利水電工程施工的質量。首先，施工單位要加大施工團隊的資金支出，及時吸納社會上專業技術高、經驗豐富的施工人員，從整體上提升施工團隊的水平。其次，對于現有的施工團隊，施工單位要定期組織技術培訓工作，并組織相應的技術考核，同時考核中設立獎勵制度，以此來激勵施工人員學習的積極性。最后，施工單位嚴格落實持證上崗制度，對于那些沒有合格證書的人員堅決不允許上崗，保障施工過程中的安全基礎。

3．2做好材料質量的控制

在水利水電工程中，劣質材料必然無法組建出高質量的水利水電工程，為此，施工單位需要加強重視材料質量。在采購階段，要根據設計圖紙中的要求明確所用材料的數量、規格等，前期加強考察建材市場，貨比三家，選擇的供應商要有國家認可的資質并且對其供貨能力進行考察，只有各個方面都達標的企業才能為水利水電工程建設供應原材料。其次，工程建設重要設置獨立的質量檢測部門，對所有到場的材料展開抽樣測試，一旦發現不合格要進一步抽檢，如果仍然不達標要和管理人員和采購部門溝通，及時處理不合格材料，避免其流入施工現場。再次，對于材料的放置應該嚴格遵守存放管理的規范，將材料有序的存放到相應的庫房，同時對于特殊材料要注意存放的溫度濕度的條件，保障材料能夠正常使用，避免因為存放不合理導致的材料報損現象，從而造成材料的浪費。

3．3加強重視施工現場管理

真正的工程施工管理應該重視施工現場的管理，因為施工現場的管理工作能夠保障現場施工有序地進行，保證施工的安全。首先，施工單位要重視施工現場的安全管理，落實安全施工制度，規范施工流程，使得施工人員意識到安全的重要性，有效遏制安全問題的發生。其次，施工單位還要利用當下新的信息技術，將信息技術有效的應用于現場施工的管理中，提升現場管理的效率。最后，加強施工現場的安全宣傳工作，比如施工現場粘貼安全意識的海報，播放安全案例的視頻，強化施工人員的安全意識，提升現場管理的水平，進一步完善施工現場的管理。

3．4質量監督體系的完善

為了嚴格監督水利水電工程的施工質量，施工單位有必要成立專門的施工監督管理部門，發揮監督的職能，更好地促使水利水電工程的發展。水利水電工程的施工會受到環境的影響，監督部門要嚴格做好對施工的全過程監管，及時將施工中的問題指出來并且制定出解決的措施，同時對于出現問題的環節要定期抽查，以免出現重復的問題降低施工的質量。完善質量監督管理體系還要對交付期間的工程做好監督管理工作，避免使用期出現質量問題而無法判定責任方，因此，制定并完善質量監督管理體系對于提升水利水電工程的質量尤其重要。

4結語

水利水電工程施工中安全和質量管理十分重要，因為其關系到人們生產和生活的質量，因此，水利水電工程的施工單位一定要打造專業化施工隊伍，做好材料質量的控制，強化對施工現場的重視程度，進一步完善施工現場的管理，制定科學、完善的質量監督管理體系，促使水利水電工程提升建設質量。

參考文獻:

［1］李鴻鳴．如何進行水利水電工程施工質量的有效管控［J］．黑龍江水利科技，2020，48(09):64-67．

［2］阿布都熱合曼?沙吾提，卡地爾江?米吉提．農田水利水電工程施工質量與安全管理措施［J］．湖北農機化，2020(16):48-49．

［3］阿布都熱合曼?沙吾提，卡地爾江?米吉提．農田水利水電工程施工質量與安全管理措施分析［J］．湖北農機化，2020(15):39-40．

［4］楊光宇．水利水電工程施工質量與安全管理措施分析［J］．科技創新與應用，2020(10):195-196．

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【關鍵詞】水利工程；施工安全；管理工作；措施

一、水利工程施工安全管理存在的問題

1.安全生產基礎比較薄弱，安全投入不足

隨著市場經濟發展，個別企業為追求經濟效益，存在重效益、輕安全的思想。有的施工單位為降低管理成本，不設安全管理機構和專職安全員，安全管理處于失控狀態。還有些施工單位承擔的建設任務重，企業無法投入大量資金進行設備技術改造，施工設備存在著安全隱患。有的施工單位僅從自身利益出發，安全投入方面沒有強制標準與約束，必要的安全設施得不到添置或更新。

2.安全責任不到位，安全意識不強

水利工程施工周期相對較長，短期內施工無事故，容易讓施工單位產生盲目樂觀的麻痹思想，安全意識有不同程度的弱化。同時一些施工單位墨守陳規，習慣于按經驗辦事，對安全生產缺乏全面的認識，沒有站在“預防為主”、“責任重于泰山”的高度去解決安全問題，混淆了安全管理的核心與重點。一些施工現場安全管理存在脫節現象，責任制度沒有完全落實到班組，安全管理制度不夠健全。

二、加強工程施工安全管理對策

1.健全安全管理機構，完善安全管理制度

項目法人及現場建設機構應按照《水利工程建設安全生產管理規定》要求，在工程施工初期就全面布置安全生產保證措施，組織有關參建單位成立安全生產領導小組，全面領導現場安全生產管理工作。建設、監理和施工單位應按照國家安全生產相關法律、法規，建立完善安全管理制度。建設單位與參建單位簽訂承包合同的同時應明確安全管理目標，監理和施工單位應制定安全施工技術方案編制審批、特種作業和重要崗位管理、施工人員教育培訓、安全檢查和重要機械設備運行驗收等較為系統的管理制度。

2.明確安全責任，建立安全管理

長效機制安全在于管理，管理重在責任，責任落實不到位，安全就得不到保障。建立安全管理的長效機制，在堅持安全生產企業負責制的基礎上，按照崗位負責制、專業負責制、逐級負責制的原則，嚴格實施干部失職行為追究辦法，形成硬性約束，增強各級部門開展安全生產工作的壓力和動力。

3.改進安全管理模式，堅持從嚴管理原則

首先，安全教育培訓要嚴格按計劃進行，不走過場。教育培訓工作應能夠根據工程特點制定職工安全守則和培訓計劃，注重對職工遵守紀律和自我保護意識的培養。對特種作業人員的安全培訓和管理應有所加強，尤其是對新入場人員的考核培訓，培訓的方式和內容形式多樣，側重加強案例教育，針對典型的事故案例進行深入分析，從中總結出經驗教訓，找出案例關鍵點；其次，要堅決執行安全命令，服從安全管理人員的安全指令，對政府監督和安全管理提出的安全問題，要認真對待、堅決整改，從而加強現場管理，完善安全措施。改進安全管理模式，實施科學管理，把安全管理作為一項日常性工作。堅持全方位管理，既突出重點，又注重非重點環節的控制。堅持全過程管理，扭轉安全管理重結果輕過程不良傾向。重視現場管理，確保把主要精力和時間放到一線，嚴格標準，落實責任，增強安全現場控制力。

4.確保安全生產投入，加大對安全投入的執法力度

4.1 要從制度上保障安全投入，國家《安全生產法》中明確規定“生產經營單位應具有安全生產所必需的資金投入，由生產經營單位決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證”。《水利工程建設安全生產管理規定》要求“工程承包合同中應當明確安全作業環境及安全施工措施所需費用”，同時還明確了相應的法律責任。

4.2 要強化安全防護設施超前投入。各施工單位，尤其是各項目經理部和施工現場，應結合具體情況，進行必要的超前投入。要補全和完善各項防護設施，特別是各種內外腳手架、安全防護裝置等，凡不符合規定的，要堅決認真改善。

4.3 在強調加大物質安全資金投入的同時，也要重視人力資源的資金投入。如加大安全教育培訓的力度，開展形式多樣的安全知識普及活動等，掌握必需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。

4.4 加大對安全投入監督檢查的執法力度，依法對達不到勞動安全衛生標準、投入資金不足的企業，予以相應處罰。

5．以人為本，強化安全意識

水利工程施工中人的安全意識是關鍵。一方面，要通過安全教育培訓、制定目標責任制等手段使施工企業決策層和管理層的領導及負責人把施工安全管理作為首要問題，自覺抓好安全施工。另一方面，要通過三級安全教育、事故案例剖析等形式使一線作業人員樹立強烈的安全意識，充分認識到施工安全不僅關系個人的生命安危，而且關系到整個工程建設的順利進行。

6.制定安全技術措施，嚴把安全技術交底關。

可行的安全技術措施是安全施工的保障，安全技術交底是確保安全技術措施有效實施的前提。在編制施工組織設計時要把安全技術措施的編制作為重點工作，同時要把安全技術交底作為施工技術交底的重要內容，必須認真執行，絕不能走過場，使施工人員對施工安全要求和安全措施心中有數，并能夠在施工中加以貫徹實施。

7.編制安全事故應急預案

一旦發生安全事故，應急處理是關鍵。安全事故應急預案必須具有較強的針對性和可操作性，要保證事故發生時能夠及時啟動具有可操作性的安全事故應急預案，從而對事故進行科學、有序、高效的處理，最大限度地保護施工人員的生命安全，同時最大限度地降低事故造成的各種損失。

8.嚴格控制關鍵工序的施工安全

施工過程中應重點控制導流圍堰填筑、深基坑開挖支護、土石方爆破、模板安拆、混凝土現場澆筑、鋼筋制安、腳手架搭拆、大型構件吊裝等關鍵工序的施工安全。做到關鍵工序施工“三落實”。即制度落實、檢查落實、責任落實，同時要做好施工記錄，為隱患排除和事故處理提供直接依據。

9.狠抓作業現場施工安全管理

施工作業現場是安全管理工作的最終落腳點，也是安全隱患和安全事故的最終發生點，是施工安全管理工作的重中之重。因此必須做到制度健全、執行有力，杜絕無證上崗，嚴格履行工序、工種、作業面的安全交接手續。作好易爆易燃品的管理和使用控制，要盡量避免趕工作業和夜間作業，確實需要加班加點時，應加強監督巡視，使作業現場的安全時刻處于可控狀態。

10.強化安全檢查，及時發現并排除安全隱患。

處理安全事故施工過程中，要嚴格進行安全檢查，通過安全檢查及時發現人的不安全行為和物的不安全狀態，掌握現場施工安全狀態，以便合理分析現場安全形勢，必要時采取措施，做到安全隱患及時發現、及時排除。同時，一旦發現安全事故，迅速啟動應急預案，及時采取各種有效措施防止事故蔓延、擴大，盡最大努力降低人員傷亡和經濟損失。

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關鍵詞：現場管理;　安全生產;　管理預案;　工業工程

一、企業安全事故中的預防預警行動

1.預防預警準備工作。1.1思想準備。強化宣傳，增強職工自我防備意識和安全生產意識，做好預防生產事故的準備。1.2組織準備。成立完整的應急救援組織，充分落實應急救援隊伍及應急救援責任人，增強生產作業事故應急救援隊的發展，按照糧食倉儲管理的特征，糧食倉儲企業應當設立應急救援隊、救援通信隊、安全保障隊、后勤服務隊等，并為生產事故提供應急技術人員。1.3現場處置方案準備。根據不同的作業區域，分別修訂企業生產事故現場應急處理方案，主動面對各種情況引發的生產事故。1.4堅持值班制度。上下級企業安排值班，基層儲糧企業要落實24小時值班制度，緊急時期要加強晝夜巡邏制度。1.5經常開展安全生產作業檢查。上級儲糧管理公司不定期組織對基層儲糧企業進行安全生產隱患檢查，基層儲糧企業抓好自查。經過反復檢查，確保各環節安全隱患及時查明，并要求相關責任人進行整改。2.基礎設施事故預防預警。2.1基礎設施建設事故預防?；A設施的建設必須要符合建設要求、符合標準要求和設計規范。在基礎設施建設過程中，要抓好施工安全，重視工程質量。2.2新建設施使用前安全性能的測試。新建倉庫都必須按照規定進行倉庫強度檢驗工作，配備專業人員監測倉庫在裝糧后的情況，對出現的異常情況要及時上報并按照規定處理。2.3露天囤、土堤倉等事故預防。土堤倉、室外堆垛，應按照安全標準進行操作，合理墊層，保證庫房底部防潮措施；合理的配備階梯，為日常工作檢查和操作人員的安全提供便利。2.4設施設備老化等事故的預防。倉庫線路的老化可能會給操作人員帶來觸電事故，階梯和其他設施可能因為銹蝕等的破壞造成安全隱患。部分倉庫必須定期維修檢查，使其能力達到儲糧標準要求。3.生產作業操作事故預防預警。生產作業的操作和管理是安全生產的重要環節，應嚴格按照各項操作規范和規章制度進行操作，并擬定和完善各環節、各作業單位的操作要求。3.1入糧前的預防與要求。（1）根據糧食的種類、數量及運輸方式，制訂接受方案；（2）檢查生產作業區域的設施、管道、檢測裝置、通風設備確保其處于正常狀態；（3）清楚坑道內、陳倉內殘留的灰塵及糧食；（4）在高空作業過程中，工作人員必須配備安全帶，以免高空墜落。3.2來糧車輛的安全預防。庫區內的糧食運輸應按照有關規定，凡是進庫車輛在庫區內必須配備專業人員統一調度；加強車輛交叉處安全防范。嚴禁行人行走糧食運輸專用線。3.3機械作業設施安全預防。嚴格按照相關規范啟動和關閉作業線設施。（1）正確操作運輸、裝載料倉等設備，防止設備傷人。（2）生產過程中，隨時檢查作業區設備的運行情況，不可高負荷運轉。設備運行時，嚴禁接觸任何作業部位，不能在設備運轉中進行維修。（3）嚴禁在作業區附近進行切割、電焊等明火操作，防止粉塵爆炸。3.4嚴禁超載儲糧。糧食高度不得超過糧食線，倉儲結束后應及時鏟平糧面。避免超載或部分荷載引起筒倉體傾斜、墻體開裂、倉庫坍塌事故。3.5進倉作業安全預防。對操作人員進行檢查，入庫糧食取樣，平整糧食面或當地作業，必須遵守以下規定：（1）熏蒸后要確認倉內熏蒸藥劑含量到達安全要求以及倉內不處于低氧狀況及才可以入倉；（2）進入淺圓倉時，必須設有安全梯、自動梯、安全帶等安全措施；（3）操作時必須確保倉庫外有人員的監護。3.6高空作業時，操作人員必須配備安全操作保護措施；卸糧時，卸糧跳板必須結實牢固，防止發生人員跌落。3.7悶塔事故預防。增強糧食清理，定期清塔，避免形成塔內糧食局部堵塞，保障排糧機流暢，臨時停電時，一定要關閉總電源，開啟風門散熱，排除提升設施內留下的糧食。3.8殘毒事故預防。糧倉熏蒸結束后，確認倉內熏蒸后殘留藥劑含量要到達相關安全要求狀況時，才能許可操作人員進入倉內。3.9安全防火工作，重在預防。根據早發現、早報告、早處理的原則，展開區域內環境信息的危害評價和綜合分析工作。自愿接受本地消防公安等機構的消防監督檢査。

二、儲糧企業安全事故的響應程序及應急處置

生產作業事故發生后，在保證其他工作人員安全的情況下，要及時救援，現場負責人在立即報告的同時，要采取相應應對措施。1.設施事故應急措施。當產生設備設施、露天堆放坍塌時，現場相關負責人應立刻對事故現場進行隔離并立刻組織相關人員維持現場秩序。發生火災時，要按照火災應急預案進行。2.生產作業操作事故應急措施。在生產操作中，當發生設備傷人、人員跌落、人員掩埋、窒息、觸電等事故時，現場負責人應當立即組織人員采取措施搶救現場。3.火災事故應急措施。3.1當發生火情時，發現者應及時向事單位消防部門和值班人員報警，消防部門應當立即趕赴現場處理，并根據火情決定是否啟動應急預案。3.2如局部發生火情，能夠輕松撲滅時，發現人員在向消防部門報警的同時，應具備使用現場的滅火器具的能力，并及時進行撲救。3.3如火勢較大，即將發生火勢蔓延時，應馬上啟動應急預案，通知企業各相關部門，同時向公安消防部門報警，企業各部門在接到通知時要立即行動，帶領相關人員，到達指定位置，按各自職責展開工作。

三、儲糧安全事故指揮與協調

1.指揮與協調機制。企業事故應急部門根據災情告知相關部門及其救援隊伍。救援隊伍要在現場救援指揮人員的統一指揮領導下，相互配合，組織協同作戰，全方面展開救援，充分發揮應急預案應有效果，?，F場事故應急專業指揮人員到來前，現場人員要采納平時災情預警演練情況，采取正確措施控制災情。當安全事故較大時，應急救援人員要成立研究小組，對緊急事件進行分析，整理出緊急處理方案。依據現場事態的發展，對災情的發展趨勢做出有效的判斷，找出有效的措施。并參與事后的災情評定等級、危害程度鑒定，指揮應急救援人員進行接下來的救援行動和應急處理。2.指揮與協調主要內容。（1）提出現場應急救援行動要求；（2）協調專業救援隊伍，有關人員和專家進行現場救援工作；（3）協調受到威脅的周邊群眾的人員疏散工作；（4）協調交通管制區，建立現場警告區，確定重點保護區；（5）根據現場相關部門返回的檢測結果，最終確定人員的疏散、轉移和返回工作。3.儲糧安全事故分級。依據事故發生的嚴重性、突發性、影響程度、形成后果等因素對發生的事故分為Ⅴ級（輕微）、Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）。Ⅴ級是指一次造成10萬元以下經濟損失，無人員傷亡。Ⅳ級是指一次造成100萬元以下經濟損失，無人員傷亡。Ⅲ級是指一次造成100萬元（含）以上、200萬元以下經濟損失，或人員傷亡1至3人。Ⅱ級是指一次造成200萬元（含）以上、400萬元以下經濟損失，或人員傷亡4至11人。Ⅰ級是指一次造成400萬元（含）以上經濟損失，或人員傷亡12人（含）以上。

四、應急終止與災后恢復

應急處置后，事故現場應急指揮人員確認現場情況已達到應急預案結束狀態，再由指揮負責人下達應急結束命令。對于火災等事故，應急終止后要對部分受損但仍有使用價值的糧食進行搶救處理，并組織人員，對事故現場進行清理，抓緊清除垃圾殘??；儲糧化學藥劑、粉塵爆炸事故，在應急處置結束后，要確認事故現場中的有害氣體完全排除干凈，并保證現場有害氣體濃度達到安全標準才能允許工作人員進入，并對現場進行安全處理，防止發生二次污染。并組織安排參與救援的現場工作人員進行體檢；對一些基礎設施受損的要及時安排改造維修，使其盡快投入到生產中。應急處置結束后，儲糧企業要吸取事故發生的經驗和教訓，找出事故發生的根本原因，進一步完善企業安全管理措施和事故應急預案。要成立應急事故調查小組，查清事故發生的根本原因，涉及到的工作人員。對事故發生的有關責任人進行處理，對事故發生中，失職、瀆職的人員嚴肅處理。任何人身損害和財產損失，都當在規定期限內向保險公司和地方工傷保險部門申報。安全事故應急處理結束后要立即開展事故應急救援工作評價，對救援行動中有顯著作用的人員進行公開表揚，并組織相關人員對事故應急工作進行全面的總結?？偨Y經驗，增添措施，查找不足，以進一步提高全系統生產作業事故應急工作水平。

五、結語

運用對工業工程基本理念與糧食倉儲企業安全生產管理進行密切結合，在糧食倉儲企業安全管理與工業工程理念中尋找解決企業安全問題的方法，建立企業安全管理預案，為建設糧食倉儲企業安全生產標準化管理體系起到應有的支撐作用。

參考文獻：

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[4]尹航標.工業工程方法在糧食倉儲企業安全生產管理中的適用性分析[J].糧油倉儲科技通訊,2014(3):11-15.

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【關鍵詞】隧道；施工；安全；管理

隧道工程是公路工程建設中常見的施工項目，其施工安全與管理是項目管理工作中的重中之重。由于隧道工程的復雜性和其它不確定性因素，隧道施工中的安全事故頻繁而嚴重?；诖?，文章結合作者多年的實踐經驗，分析了隧道工程施工過程中產生安全事故的原因，探討了隧道施工的安全管理措施。

1 隧道施工的特點

1.1 隱蔽性大

在隧道工程的施工過程中，雖然會進行地質勘查，但是由于地質勘察點并非全線滿布，所以具有較大的隱蔽性，隨時有可能發生意想不到的、與地址資料不十分吻合的情況，需要進行緊急處理。

1.2 作業空間小

隧道施工需要的設備比較多，有施工設備、排水設備、通風設備、照明設備等等，這些設備占地面積比較大，加上施工人員較多，而且人員和設備要相互協調和配合，按照各自的施工順序完成既定任務。這種情況造成隧道施工作業空間小，作業面狹窄，施工工序干擾較大。

1.3 作業秩序性強

由于隧道工程縱長，施工過程必須嚴格按照一定的順序進行循環作業，是一種不可逆作業。所以作業的秩序性強，不能隨意變動。例如，隧道的開挖必須按照“鉆孔、裝藥、爆破、通風、出渣”的順序進行，不能破壞順序。

1.4 作業綜合性強

由于隧道施工的特殊性，綜合性很強，通常要在同一個工作環境條件下進行多工種的作業，如掘進、支護、通風換氣、照明、出渣、排水等等。

1.5 作業環境惡劣

施工空間內，狹窄潮濕，噪聲污染嚴重，粉塵、煙霧、有害氣體多，光線暗，地質條件不穩定，用電安全問題等等，環境中的這些不良因素對給施工人員的健康、心理狀況等具有負面影響。

1.6 作業危險性大

隧道施工過程中，由于地質條件不穩定、作業空間狹小等因素，隨時都有發生施工事故的危險，嚴重威脅了施工人員的生命安全，必須引起極大的重視。

2 隧道施工的安全管理措施

2.1 加強地質選線工作

隨著國內鐵路建設的全面推進導致勘察設計等前期工作呈現時間緊、任務重、標準高、規模大的不利局面，設計方為了短期內完成設計任務而將勘察和設計同步進行，往往出現對方案研究不夠、地質認識不清，航測、遙感、物探輔以必要的地質鉆孔驗證等綜合勘探手段不足，造成對區域地質影響辨別不清，而在定測及初步設計階段方案優化不到位而不能滿足鐵路施工相關規范要求，線路方案不能結合地形地物情況、路基工程情況以及鉆探后的不良地質情況及時調整線路方案。同時，以施工措施和投資等措施來彌補線路方案的不足導致工程投資增加，但風險增大。因此應必須保證勘察設計的合理周期，嚴禁人為的壓縮設計周期，建設單位應提前介入以充分發揮其主導作用，并積極協調各方關系，確保線路方案的合理性。

2.2 隧道安全施工具體措施

（1）所有進入隧道工地的人員，必須按規定配帶安全防護用品，遵章守紀，聽從指揮。隧道施工洞內設指揮調度，三管兩線設專人管理，保證照明、通風、通水良好，道路平順暢通，燈光明亮。設置好運輸線路安全信號標志，確保洞內運輸安全。

（2）專職安全員上崗佩帶安全員袖標，凡進洞人員必須戴安全帽。

（3）把弱圍巖作為重點防范對象，注重對圍巖進行監測和觀察，按新奧法原理組織施工，隨時注意圍巖的巖質和分布情況變化，節理裂隙發育程度和方向，掌子面填充物的性質、涌水量，錨桿是否挖斷，噴混凝土是否產生裂隙。當圍巖變形量無變緩趨勢或噴混凝土產生較大的剪切狀態時立即停止開挖，采取輔助加固施工。做好隧道監控測量工作，根據監測資料，判定圍巖的穩定性，超前指導施工，保證安全。

（4）洞內高壓線及風管通過襯砌臺車時，設置絕緣活動裝置和風管分節安裝，防止刮斷電纜和弄壞風管。

（5）如發現隧道內有險情，必須立即在危險地段設立明顯標志或派人看守，并迅速報告施工領導及時采取處理措施，若情況嚴重時，應立即將施工人員全部撤離危險地段。

（6）鑿巖機鉆眼時，必須采用濕式鑿巖，嚴禁在殘眼中繼續鉆眼。

（7）洞內爆破時，必須統一指揮，所有人員應撤至不受有害氣體、振動及飛石傷害的地點，安全距離大于200 m。

（8）爆破后必須經過通風排煙，且至少要在15 min 以上，才準安全檢查人員進入工作面，經過檢查和處理確認安全后，其他施工人員才準進入工作面。

（9）瞎炮必須由原爆破手按規定處理。爆破器材加工，在遠離洞口100 m 外的加工房中進行。

（10）隧道開挖中，圍巖量測是施工管理的主要環節。根據不同地質采取相應的安全技術措施。隧道掘進通過不良地質段時進行空氣檢測，配備救護隊，選派有經驗的醫務人員，配齊必要的醫療器械和藥品。

3 制定地質災害處理與意外事故的應急預案

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【關鍵詞】建筑施工；安全管理；信息化；建設

在目前的建筑工程項目中，工程概況、施工技術資料、計劃統計、施工記錄、目標控制、現場管理、商務以及交工驗收、工程協調等方面上的信息都包括在建筑施工安全信息之內。信息的搜集、整理、歸并、錄入在建筑施工企業進行信息化的過程中，都會耗費很長的時間，而建筑施工信息管理信息系統在這個時間里只是發揮著報表的作用，但在進入施工成熟階段后的信息管理，是在信息提供報表的基礎上，對于全面信息的研究體現在綜合管理、協調、預防以及控制上。其中，企業施工安全管理的信息化是一個關鍵的內容。通過應用現代的各種安全管理手段，使建筑施工的后臺管理和生產過程最大化的安全能夠得到保障就是建筑施工安全信息管理的目標，最具有價值核心的內容是制定安全事故的應急預案和控制危險源識別事故。

1、控制危險源識別事故

在目前，我國企業情況最簡單易行的安全管理手段中是安全管理信息系統的基礎性功能。前期的工作方式可以按照以下步驟進行：①來自各部門、崗位上搜集、辨識、發現的事故隱患，經過編碼、分析、匯總后進入系統。②通過紙質和電子的形式把各個不同崗位的標準安全檢查表發送到各生產崗位。③根據標準安全檢查表，由工作人員進行安全檢查。④及時的把事故隱患反饋到安全管理主管部門，分類分級的匯總建立事故隱患檔案。

（1）安全信息管理系統的基礎是危險源的辨識，在辨識危險源的工作上，對以往發生的傷亡事故資料要充分的分析，參照系統外部的相關信息資料，錄入、搜集、編碼各種危險點的事故隱患。

（2）根據危險源辨識中得到的事故隱患檔案確定標準安全檢查表。其內容要把設備檢點的要求和安全檢查融合于一個表中，全面、客觀、統一行使并且不同崗位具有不同的內容，方便一線人員減輕負擔。檢查內容、項目、結果、標準、人以及日期都包括在安全合規檢查表內。按照此表，各個崗位的安全員和工作人員進行檢查，并且通過系統及時的把各個點的事故隱患反映給安全管理部門。

（3）體現安全管理信息系統的實質價值是安全隱患整改環節的工作對象，就是上面所述的安全合規檢查、危險源辨識等等，本企業根據其組織架構情況在此環節中，主體以設備動力、安全、運輸、生產等多個專業部門建立隱患整改機制，如：直接由設備動力部門解決的設備、電氣等方面的信息；運輸部門解決的交通車輛事故隱患等。這種分部門負責、按系統管理的方法對部門和人員的責任會起到明確的作用，使整改效率得到提高。

2、制定管理安全事故應急預定方案

綜合上述事故的隱患檔案形成分析依據，提前使發生的多個安全事故應急場景，根據實際需要進行樹立和定義。制定級別不同的相應預案，規定不同的應急紅橙黃藍管理級別，一體化處置和管理要求要面向事前、事中、事后。在第一時間內，以多種手段統治各級維護和管理人員，快速的信息，應急調度資源以及協同指揮，并且對相關的培訓會議、比武練功演練等活動要實施管理。并且實施制定對施工企業員工根據指定的安全管理指標進行定期的考核。毋庸置疑，企業施工安全的支持保障就是一個施工安全信息成功的管理系統。但是就目前在很多企業的各個建筑安全信息系統中，效果并不是很好，甚至好經常出現類似這樣的情況：在建筑施工安全信息系統中，出現了比較重大的安全事故，但是此系統并沒有給出預警信息或者說沒有監測到，那么如何避免建設建筑施工安全信息化系統工作中出現此類情況呢？本文認為主要從以下幾個方面著手：

（1）目前建筑施工領域是正在發展信息化的領域，安全信息管理工作主要存在著以下幾個問題：a、帶來信息共享革命性的變化是信息技術，因此，做好安全信息的共享會在第一時間內，合適的發送給部門和人，在系統規劃的時候就需要形成明確的需求。同時又方便了檢索信息安全，此外施工管理信息化系統把語音、各類視頻和傳感技術等的綜合利用，在安全生產過程中，得以支持人員和車輛設備的實時交互溝通、調度以

指揮等等。b、建筑施工具有分散的作業點、負責的作業情況屬于室外作業。如何實時的、動態的將安全生產危險源、混凝土質量的信息等傳送給后臺系統呢？這需要重視與其相關的安全信息搜集過程，通過合理、規范化的流程，使共享、分類匯總搜集到的信息更加完整，實時性更強。c、在日常的信息管理中，安全管理系統要管理和建立安全生產基線信息，對安全合規的檢查過程和標準數據的生成要高度重視。如：通過相關的傳感器和系統的連接，隨時發現電力負載存在的容忍線情況，對動力環境出現的問題要盡早發現，并且對預警和整改意見要積極地提出來。d、為了確保安全預警的有效性，提高再次發生安全信息成果轉化的效率。把再次發生率降到最低。建筑施工安全管理信息化建設，并不是一件容易的事情，對于保障安全生產，提高安全管理效率具有重要作用，在企業領導重視的前提下，其中心要以系統使用者崗位的需求，以梳理和分析關鍵的安全管理需求為依據，其手段是以錄入和整合安全管理信息為切入點，進行統一規劃，分階段有序的實施。同時，技術手段和管理意識都不可缺少。

（2）在推廣工作中，安全生產信息管理系統的應用和建設，具有共性建設規律。a、系統組成是軟件也是硬件+信息+軟件+企業生產過程、人員。系統中需要協調運作和軟、硬件相互動作等要素才能產生合力。b、在本企業的組織結構和實際情況上，劃分的系統角色和流程必須和其匹配，首先建筑施工企業自身的實際情況要與組織結構和角色參數的配置、規則和流程的配置相適應。c、機遇劃分的工作崗位角色和定義的需求、構筑的系統能共享，角色要對應計算機系統，集合一組權限。在規劃建設的階段中，施工管理的領導和人員要充分參與，發表意見，以系統的事跡使用為中心，建設符合本企業實際需求切實可用的系統功能。

總結

在建筑施工中，安全信息管理具有艱巨性和重要性。關注信息的全面性、準確性以及及時性，通過提高施工安全工作的管理能力，使安全隱患、事故發生的清查和減少能夠推動提升企業生產的管理水平。在市場競爭中，幫助企業立于不敗之地。

參考文獻

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1、為了協調全廳安全生產工作，將原建設廳廳安全生產領導小組改為建設廳廳安全生產委員會，設置了安委會日常辦事機構安全生產委員會辦公室，并制定了廳安委會工作規則，明確了安委會及安委會成員的安全生產監管職責。

2、為了落實安全生產責任制，確定了年度工作目標，并向各盟市進行了目標分解，印發了《2006年建筑施工安全管理目標責任狀》，明確年度目標所考核的工作內容。

3、為了夯實安全生產管理基礎，結合“三類人員”的安全生產考核，在春季未開工之際，對12個盟市施工企業負責人、項目經理、安全管理人員進行了安全知識培訓；共培訓考核3000多人次。

4、為了規范現場安全管理資料，自治區建筑安全監督總站受建設廳委托組織技術人員對2001年編制的施工現場安全生產管理資料進行了修編，充實、完善了原來的管理資料。建設廳發文要求從今年6月1日以后在全區建筑施工現場使用該套管理資料，在使用前由自治區建筑安全監督總站組織技術人員對施工企業的安全管理人員、資料員進行了培訓，共計培訓3400多人。

5、為了使安全生產管理工作逐步走向規范化、制度化的軌道，依據部里的有關文件制定了相應的配套文件，制定頒發了《××建筑施工安全生產約談制度》、《××自治區建筑工程安全防護文明施工措施費用細則》、《××自治區建筑工程安全生產監理試行辦法》，這些文件的制定實施必將推動我區建筑安全生產工作水平的提高。

6、按照建設部《關于開展2006年建筑施工安全專項整治工作的指導意見》，我廳結合自治區實際下發了《關于開展2006年全區建筑施工安全專項整治工作的通知》，確定了整治目標、實施步驟，提出了工作要求，并成立了專項整治工作領導小組。按照建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作指導意見》，我廳下發了《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的通知》，按照部里確定的2008年和2010年工作目標，我廳對目標進行了逐年分解，以便進行推進和考核。以上兩個文件各盟市正在貫世界秘書網版權所有,徹執行當中。

通過以上的工作，我區建筑安全生產形勢呈平穩狀態，上半年未發生死亡三人以上重大安全事故。截止6月30日我區共發生6起重大安全死亡事故，死亡7人，重傷1人。

為了更好地貫徹落實5月24日全國建設安全生產工作電視電話會議精神，確保年度安全生產工作目標的實現，下半年我們將做好以下幾方面的工作：

1、從7月中旬至8月底開展全區建筑安全生產、文明施工、勞動保護大檢查，檢查內容既涉及企業和施工現場安全生產的管理，也涉及各地建設行政主管部門安全生產監管情況。同時對創建自治區安全文明工地的項目進行驗評。

2、9月至10月對部分事故高發地區進行專項治理工作督查，幫助和督促當地主管部門分析事故高發原因，查找工作漏洞，提出改進意見。

3、11-12月針對目前工程監理人員不熟悉安全生產法律、法規及技術規范、標準的情況，組織舉辦建筑安全生產監理培訓班，對全區工程監理單位負責人，工程總監和專業監理人員進行安全知識培訓。

4、針對施工企業及施工項目對編制安全事故應急預案不完整，缺乏實用性的情況，組織開展全區建筑施工事故應急預案的培訓工作。

5、對施工企業進行年度安全質量達標考核，對盟市建設行政主管部門進行安全管理工作目標的綜合考評，表揚先進鞭策落后。

6、報請自治區政府對全區2004-2006年3年來建筑施工安全先進單位和先進個人進行表彰。