導語：如何才能寫好一篇會計離任審計報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    最近我們發現，有些企業在編制公開發行股票申請材料的過程中，先聘請未取得從事證券業務資格的會計師事務所（以下簡稱事務所）進行審計、驗資和盈利預測，然后請有資格的事務所復審并出具報告。而某些已取得從事證券業務資格的事務所在執行證券業務時，不嚴格執行有關法規、制度的規定，不盡勤勉盡責義務；一些有資格的事務所在接受證券業務委托后，不派具備從事證券業務資格的注冊會計師到實地查驗，而是讓其尚未取得從事證券業務資格的分支機構代為查驗后進行復審，并以自己的名義出具各類專業報告；一些有資格的事務所擅自為其他事務所出具的專業報告進行復審確認，甚至出現“賣牌子”的現象。為保證上市公司申請文件的質量，嚴格執行注冊會計師的專業準則；同時考慮到在主管部門實施從事證券業務的資格確認制度之前，某些企業為申請公開發行股票，已聘請了一些事務所進行審計、驗資和盈利預測工作，現做如下規定：

    1.1993年4月1日前，已聘請無資格的事務所和人員完成初步審計、驗資、盈利預測的申請公開發行股票的公司，或已聘請一家有資格的事務所從事審計與資產評估兩項業務的公司，可以再請一家有資格的事務所進行補充工作后，由其出具有關專業報告。

    2.1993年4月1日后不得再發生上述行為。已取得資格的事務所對其他事務所在1993年4月1日后出具的各類專業報告進行的復審或確認一律無效。

    3.已取得資格的事務所在從事證券業務時，必須委派本所（不包括未取得資格的分所）業務骨干和輔助人員按照專業準則的要求到現場查驗。出具的各專業報告必須由具備從事證券業務資格的主辦注冊會計師簽字，并由其承擔相應的法律責任。

    4.除特大型企業的審計、驗資或盈利預測工作可由兩家或兩家以上有資格的事務所合作完成外，一般企業的證券業務應由一家有資格的事務所獨立完成。

    5.有資格的事務所在從事證券業務時，可聘請其他事務所協助其完成部分工作，或替其他機構培訓部分專業人員。但該事務所必須獨立完成重要查驗程序及全部項目中60％以上的工作量，并對出具的報告承擔全部責任。

篇2

關鍵詞 經濟責任審計 審計效率 審計成果

中圖分類號：F810 文獻標識碼：A

經濟責任審計與年度財務收支審計雖然審計計劃、審計目的、審計重點和評價方法不盡相同，但其審計程序、審計方法有其相同點，從根本上說，財務收支審計也是一種經濟責任審計，而經濟責任審計即是對單位負責人履行經濟責任情況進行審計，也是對單位的財務收支進行審計，二者都具有維護財務收支真實、合法和效益的審計監督職能。如果能夠做好二者的結合，可以避免重復審計，節約審計資源，提高審計效率，加強審計成果落實和應用。結合近幾年開展的此類審計工作的經驗和體會，筆者認為年度財務收支審計與經濟責任審計相結合不但可行，而且提高效率。

一、財務收支審計與經濟責任審計的目的和重點內容

財務收支審計是對會計核算的合規性、合法性、相關內控制度的健全、有效性，財務信息的真實、正確性進行監督和評價活動。主要目的是維護財經法紀，改善經營管理，提高經濟效益。審計重點主要對被審計單位總體財務狀況進行審計與分析。而經濟責任審計的主要目的則是客觀、公正地評價單位負責人在任職期間對本部門、本單位經濟活動中的業績和存在的問題應負的責任，為主管部門和其他有關部門考核使用干部或者兌現承包合同等提供參考依據。

二、經濟責任審計與財務收支審計有效結合的必要性

維護年度審計計劃綱性的需要。審計部在制度年度審計工作計劃時都會將所屬單位的年度財務收支計劃納入審計范圍，按照審計工作計劃有序開展審計工作。而經濟責任審計則不同，由于單位負責人的離任或更換是受主管單位任命，由于多方面原因審計部在制定年度審計計劃時不可能將該年度的經濟責任審計全部納入年度審計計劃，這就造成了經濟責任審計任務的不確定性，不利于統籌安排全年審計項目，整合審計資源。如果在年度財務收支審計工作中，逐步形成與經濟責任審計的結合，充分考慮經濟責任審計任務和內容，即可以避免重復審計，又節約了審計資源，一旦主管部門委托審計部開展某單位負責人的經濟責任審計，可以充分利用年度財務收支審計中的審計底稿和審計結論，提高審計效率，強化年度審計計劃。

提高審計效率和審計時效的需要。經濟責任審計一般為離任審計，由于審計部難以確定該年度中的經濟責任審計項目，且主管部門對干部任免大都屬于集中任免，往往一下委托審計部的經濟責任審計項目不是一二個項目，而經濟責任審計又要求審計報告的出具不能距離原單位負責人離任時間太長，否則失去審計意義。而一些負責人任期時間多則二三年，長則五六年，在短時間內要完成幾年的經濟事項審計工作，還要做出客觀、公正的評價，又要保證審計質量，這就往往要求審計人員必須臨時放下一切審計項目，集中審計資源去做經濟責任審計項目。如果能夠在年度財務收支審計中做好這方面的審計證據收集和審計底稿編制工作，就可以充分加以利用，提高審計效率。如某單位負責人任期經濟責任審計中，由于該單位負責人任期長達六年之久，如果按照常規審計，三四個審計人員至少需半月時間才能完成審計工作，改變審計策略后，審計人員首先調取了該單位六年的財務收支審計報告和審計底稿，經過討論分析，篩選出對經濟責任審計有用的審計底稿，再對多年的經營指標、資產狀況等進行對比分析，對重大事項和決策進行梳理，從而在審計人員未進駐該單位開展現場審計前已經做好了審前準備工作，并充分了解了該單位經營特點，確定了審計重點和具體工作范圍。從而在審前調查階段大大節約了時間，減少了被審計單位需要提供審計資料的范圍和數量。進駐該單位后根據審計方案有序開展現場審計工作，避免了重復調取審計資料、重復取得審計證據，減少了現場審計時間，提高了審計效率。下面是某單位負責人經濟責任審計單獨開展和與年度財務收支審計二者結合的審計效率對比表。

提高審計成果應用的需要。原單位負責人在離任的同時也到了新的單位上任，只要在經濟責任審計中不存在重大的違反國家法律法規行為，不存在重大決策失誤行為，不存在損失浪費或負主要責任的問題發生現象，經濟責任審計報告對原負責人在主管部門中考核依據的重要性已大打折扣，而任期經濟責任審計審計程序煩瑣，即要與離任負責人本人交換意見又要與原單位交換意見，原負責人認為自己已經離任，對經濟責任審計不重視，推脫、延時現象時有發生，而新任負責人對原任負責人任期間存在的問題認為與自己關系不大，以對原來問題不清楚等為由配合力度不夠，對審計意見整改力度缺少積極性。如果在年度財務收支審計中按照經濟責任審計要求開展工作，對于發現的重大經濟事項等問題，由于負責人尚在任中，對審計意見能夠及時有效落實，審計成果能夠得到較好應用，達到審計效果。

三、近幾年任期經濟責任審計中的體會

篇3

第三條：財政審計局根據當年內部審計計劃派出審計組，審計組可由機關專職審計人員和熟悉財務工作的人員組成，也可聘請中介機構專業審計人員。

第四條：審計組的主要職責：

(一)檢查會計憑證、賬簿、報表、預決算、資金、財產，查閱有關的文件、資料。

(二)對審計中發現的問題進行調查并索取證明材料。

(三)對正在進行的嚴重違反財經法紀、嚴重損失浪費行為，報經領導批準作出臨時制止決定。

(四)提出改進財務管理，提高效益，以及糾正、處理違反財經法紀行為的建議。

(五)對嚴重違反財經法紀和造成重大損失浪費的人員，向領導提出追究其責任的建議。

(六)對審計工作中發現的重大違法事項移送監察室進一步審理。

第五條：審計人員必須依照法律、法規規定的職責、權限和程序進行審計監督。

第六條：內部審計包括：內部財務審計、領導干部經濟責任審計和專題審計。

第八條：內部財務審計每兩年進行一次。

第八條：內部財務審計的主要內容

(一)財務收入是否真實、合法；

(二)財務支出是否遵循財務規定的開支范圍和標準，有無違規違紀行為，列支手續是否完備；

（三）銀行開戶是否符合有關規定，有無儲蓄存款、公款私存行為和多頭開戶；

（四）固定資產內部管理和使用情況，包括：制度是否健全有效，存量是否真實，核算是否符合會計制度的規定，購建、調撥、報廢和處理是否符合有關制度規定；

（五）有關財務收支的其他問題。

第九條：內部財務審計的主要程序

(一)實施審計前10日向被審單位送達審計通知書；

(二）通過審查會計憑證、會計賬簿、會計報表，查閱與審計事項有關的文件、資料，核查現金、實物、有價證券，向有關部門和個人調查等方式進行審計，并取得證明材料；

（三）審計終了，提出審計報告。

第十條：山水城管委會直屬事業單位負責人離任前，必須進行任期經濟責任審計。

第十一條：領導干部任期經濟責任審計的主要內容

(一)財務、會計制度執行情況；對本單位違反財經紀律應負的責任；

(二)國有資產管理情況；對本單位國有資產流失應負的責任；

(三)重大經濟事項進行調查研究、論證、集體討論情況；對決策失誤造成經濟損失或不良后果應負的責任；

(四)重大問題反映、報告情況；對本單位財務數據及有關重大經濟問題的報告失實、延誤應負的責任；

(五)個人遵守財經法規和財務制度情況；

(六）其他需要審計的事項。

第十二條：領導干部任期經濟責任審計的主要程序

(一)對山水城管委會直屬事業單位負責人的任期經濟責任審計，由人事處提出建議，報局領導審批后實施；

(二)財政審計局在接到人事處建議15日內，組成審計組，在實施審計前3日，向被審計單位送達審計通知書，并抄送被審計領導干部本人；

(三)被審計領導干部所在單位接到審計通知后，應當向審計組真實、完整的提供下列資料：

1、領導干部任職期間的工作總結；

2、內部管理制度及人員的職責和分工情況；

3、會計憑證、賬簿、報表和財務分析報告；

4、資產情況；

5、需要說明的其他情況；

(四)審計組在審計結束后，提出審計報告。

第十三條：專題審計是財務處根據管委會領導批示或有關部門的要求，對某些問題進行的審計。專題審計的程序和方式按照內部財務審計的有關規定執行。

第十四條：被審計單位必須與財政審計局派出的審計組積極配合，認真落實內部審計結果。

第十五條：內部審計結果是指內部審計終結后，按規定出具的審計報告、審計意見書和審計決定等反映的內容。主要包括：

（一）內部審計報告；

（二）領導干部任期經濟責任審計報告；

（三）內部審計意見；

（四）內部審計決定

（五）內部審計發現的重大違法違紀事項。

第十六條：內部審計結果必須以事實為依據，符合法律、法規有關規定，遵循公正、合法、及時、有效的原則。

第十七條：內部審計報告的內容包括：審計的基本情況、發現的問題、審計結論和建議。

第十八條：審計報告應當在審計終了15日內提出，并向被審單位征求意見，領導干部經濟責任審計報告應同時征求被審單位負責人本人的意見后，報局領導審閱。

第十九條：被審單位自接到審計報告征求意見書15日內提出書面意見。限期未提出的，視同無異議。

第二十條：財政審計局根據審計報告中存在問題的程度，分別作出審計意見或審計決定，報經本單位領導批準，送達被審計單位執行。

第二十一條：領導干部經濟責任審計決定或審計意見，報經管委會領導批準后，送達被審計單位執行，并抄送被審單位負責人本人和有關部門。

第二十二條：被審單位應當在接到審計意見或審計決定3個月內，向財務處書面報告執行情況（附被查出問題糾正的相關實證資料）。

第二十三條：審計發現的重大違反財經紀律的事項，應及時報管委會領導，經批準后移送監察室處理。

第二十四條：財政審計局向監察室移送審計事項時，應當將“審計結果移送處理書”（格式見附件）及相關證據一同移送。

第二十五條：監察室應將移送事項的審理結果向財政審計局反饋，以便財政審計局將審計情況完整歸入審計檔案。

篇4

關鍵詞：注冊會計師 新會計制度 獨立性

在2011年1月18日，財政部會同衛生部頒布了新的《醫院會計制度》和《醫院財務制度》，要求新的醫院會計制度于2011年7月在全國試點城市執行，自2012年1月1日起在全國范圍的公立醫院執行，如今新的醫院會計制度已經在各大公立醫院實行了幾個月，在新制度的執行過程中，各大醫院對新制度的理解程度不同，導致對日常會計實務的處理方法不同，最終出具的會計報表也會有所差異，舊的會計制度并沒有要求醫院的會計報表要經過注冊會計師審計，而以往的外部注冊會計師審計只是對醫院管理部門對領導的離任審計或者工程審計以及清產核資審計等專項審計，沒有涉及到會計報表的審計，新的醫院會計制度第五條規定：醫院財務報告是反映醫院某一特定日期的財務狀況和某一會計期間的收入費用、現金流量等的書面文件。醫院的財務報告由會計報表和會計報表附注以及財務狀況說明書組成，同時在第六條中規定醫院對外提供的年度財務報告要經過注冊會計師的審計，同時在第八條中說明醫院的會計報告中的會計報表包括資產負債表、收入費用總表、現金流量表、財政補助收支情況表以及相關附表。也就是說醫院的出具的會計報表要經過注冊會計師的審計才具有法律效力，因此醫院會計制度中引入外部注冊會計師審計是十分必要的。

一、醫院引入注冊會計師審計能夠提高會計報表的可信度

財務報表的審計實際上是一種鑒證業務，也就是說通過注冊會計師也就是獨立的審計第三方，通過注冊會計師的專業知識，運用相關的審計技能對醫院出具的財務報表發表審計意見，提高醫院會計報表的真實性和可靠性。醫院的會計報表數據是否真實可靠，披露的資產負債是否真實，都可以通過注冊會計師審計來得到驗證，注冊會計師出具的審計報告不同于內部審計報告，它是站在獨立的第三方對醫院的會計報表發表審計意見，因此醫院出具的會計報告的可信度就得到了很大的提高。

二、醫院公益性的社會性質決定了必須引入注冊會計師審計

在我國公立醫院是不以營利為目的的公益性的醫療衛生機構，承擔著一定的社會公益性和社會福利的職能，作為衛生事業單位納入審計監管體系是十分必要的，而我國的審計體系包括政府審計、內部審計和外部審計也就是注冊會計師審計，相對于政府審計和內部審計而言，注冊會計師審計的獨立性和專業性更強，更能公允的反映被審計醫院的會計報表真實性。我國大部分事業單位都是政府審計，而政府審計一般都是對被審計單位的財務收支合法性和真實性發表審計意見，而外部注冊會計師審計是對會計報表的合規性和公允性進行的審計，是接受會計報表使用部門的委托對醫院會計報表的真實性發表審計意見的一種服務活動，而且注冊會計師出具的審計報告都有注冊會計師本人簽字并承擔相應的法律后果，通過審計報告和審計工作底稿可以看出注冊會計師的審計軌跡，是否對醫院會計報表發表了恰當的審計意見，完成了自己的工作職責。

三、注冊會計師審計可以彌補醫院內部審計獨立性的不足

眾所周知，很多醫院對內部審計不重視，有些醫療單位純粹是為了三甲醫院的要求而設置內部審計部門，而且審計人員也不具備相關的審計經驗和審計知識，因此內審機構形同虛設，很難對醫院會計報表發表真實的審計意見。而就算醫院設立了相應的審計機構，但是醫院內部的審計機構只是醫院的一個內部科室，受院長領導，審計部門和財務部門是平行的關系，內審部門并沒有對財務部門進行處罰的權利，因此當醫院內部的會計報表出現問題時，內部審計機構往往站在醫院內部的角度或者聽從領導的意見安排來完成審計過程，無法客觀真實的反映會計報表的真實情況。而外部注冊會計師審計就能彌補內部審計獨立性不足的缺點，因為注冊會計師是站在獨立的第三方對醫院的會計報表發表審計意見，會計師事務所跟醫院沒有任何業務往來關系，因此注冊會計師可以客觀公正的對會計報表進行審計，發現問題及時寫入審計報告，并建議被審計的醫院進行整改，最終使醫院的會計報表各項目的數字客觀公允，達到會計報表使用者的要求。

四、引入注冊會計師審計也會對醫院會計核算水平起到提高作用

長期以來，由于醫院事業單位的性質造成了醫院對會計核算的要求不是很高，因此醫院會計人員的水平也是參差不齊，很多會計人員缺乏對新會計知識的學習，而往往是根據以往的經驗或者約定俗成進行相應的會計處理，而平時又沒有相關機構對其財務工作進行檢查，這就造成了長期以來醫院的會計核算水平不高。新醫院會計制度引入注冊會計師審計以后，注冊會計師可以利用他們專業的會計知識對醫院日常的賬務處理以及核算工作提出整改意見，幫助醫院會計人員增長見識，提高核算水平，最大限度的保證醫院會計核算的準確性。

總之，醫院會計報表引入注冊會計師審計制度是十分必要的，它必將有利于醫院會計核算水平的提高和醫院的持續健康發展。

參考文獻：

[1]陳杰.試論醫院審計工作[J]. 中華醫院管理雜志. 1999(12)

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一、不斷規范農村財務管理

根據農業部、監察部、國務院糾風辦《關于做好村干部離任經濟責任專項審計的通知》，加強農村黨風廉政建設和農村基層組織建設維護農村集體經濟組織和農民的利益，根據運農發[2010]96號文件《關于在村級組織換屆選舉中做好離任經濟責任審計工作的通知》精神，我們和市監委兩家聯合，從3月份開始對全市第七屆村民委員會離任經濟責任進行了專項審計。目前已完成趙家莊鄉、僧樓鎮、柴家鄉、樊村鎮、城區辦5個鄉（鎮、街道）95個行政村的審計任務。下化鄉、小梁鄉、陽村鄉、清澗辦4個鄉（鎮、街道）的審計工作已接近尾聲。

此次經濟責任審計，審計對象為行使村集體及村級組織財務審批權和參與村級經濟活動決策的村級組織成員；審計重點為農村經濟責任目標完成情況、財經法紀執行情況、農民群眾關注的熱點問題。在經濟責任審計中，我們嚴格按照審計程序。審計組對每個村都下發審計通知書，審計結束后出具審計報告，根據審計情況對10個村主要負責人進行了經濟處罰，對7個村進行了黃牌警告，對8個村進行了通報批評。

二、不斷加強農民負擔管理

此次檢查對象和內容為：2012年度市財政撥付的農村稅改轉移支付資金，包括：鄉村兩級辦學經費、計劃生育經費、優撫經費、鄉村道路建勤費、村級管理費，以及轉移支付資金的規范、安全和有效使用情況。

針對以上問題，我們提出了以下整改意見及建議：

1、鄉（鎮、街道）轉移支付資金，應由財政直接撥付到各相關職能站、所，不應由鄉（鎮、街道）政府轉撥。

2、對結余的優撫經費，各民政辦應盡快確定優撫對象，按優撫規定發放到位。

3、對結余的計生經費、鄉村道路建勤費應專項保留在各自的核算帳戶，做到專款專用。

4、村級管理費應由市財政局直接撥付到農村會計服務中心各村級帳戶。

5、全市各級會計核算中心及農村服務中心等記帳機構，應統一專項資金核算管理辦法，做到專項資金專項核算，專項管理。

6、凡涉及轉移支付資金的各單位，對此次檢查中反饋的意見，要認真分析原因，及時堵塞漏洞，健全相關制度，建立長效和有效機制，進一步完善內部管理和監督制約機制，逐步形成按制度辦事，靠制度管人的良好局面。

三、大力發展農民專業合作社

為了使廣大農民認識了解專業合作組織，我們深入基層，通過多渠道宣傳，組織學習，鼓勵幫助各村的生產小農戶聯合起來，走合作道路。經過市、鄉兩級的共同努力，截止目前，我市已發展農民專業合作組織95家（其中今年發展31家），入社農民800余戶，帶動當地農戶3000多戶，涉及養殖、種植、加工等方面。農民專業合作組織的形成，極大的調動了農民生產的積極性，提高了抵御市場風險的能力，增強了生產效益，有效的地增加了農民的收入。經過努力，今年我市有5家專業合作社已申報了省級、市級財政支持項目。

下半年工作打算

1、全面完成第七屆村民委員會離任審計工作；

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1、組織、人事和經費保障情況

我局現有人員18人，其中審計業務人員僅7人，審計或會計中級以上專業技術人員3人，審計力量嚴重不足，因此，在全區機構精簡、編制緊縮、資金緊張的情況下，區政府去年為我局特批成立了經濟責任審計中心，確定事業編制5人，但人員尚未招聘。2010年我局經費支出203萬元，其中財政安排資金97萬元，占我局經費支出的48%，其余經費由我局自籌，主要來自我局審計處理處罰收繳資金。近幾年，我局班子成員的任免均征求了市審計局的意見。

2、工作機制、規章制度建設情況

我區領導定期聽取審計工作匯報，凡涉及經濟和社會發展的重要會議都要求我局參加，給予了審計部門參與重大經濟決策的權力，在審計執法遇到阻力時，有關領導及時出面協調，排除干擾，并要求紀委等部門密切配合，2010年以來，審計報告被區領導批示、批轉計10件。區委、區政府先后制定了《區經濟責任審計工作聯系會議制度》等規章制度，成立了區經濟責任審計工作聯系會議制度，區政府主要領導親自擔任組長。同時，我局針對專項資金的使用、管理和加強村級財務的制度化建設和審計規范化建設等問題向區政府、區紀委提交專題建議報告，在我局的建議下，區政府相繼出臺了《區國家建設項目審計監督辦法》、《關于加強村級財務收支審計監督的意見》、《關于加強村級干部任期、離任審計工作的意見》和《區財政性專項資金管理實施辦法》等規則制度。

3、財政預算執行審計工作落實情況

我局高度重視財政預算執行審計工作，每年都派出審計骨干力量擔任主審，要求審計人員緊緊圍繞構建財政審計大格局的要求，以“兩個報告”的內容和要求為出發點，在審計工作思路、審計范圍和內容上有所創新。近幾年，在區人大常委會上，我局主要領導作的《關于區年度本級財政預算執行和其他財政收支的審計工作報告》受到了委員們的好評。對于審計報告中反映出的預算執行和其他財政收支方面的問題，區人大常委會均會下發專題審議意見，同時，要求區政府針對審計發現問題進行整改，并提交書面整改結果報告。

二、嚴格依法行政，讓審計有威

1、審計整改落實情況

近幾年來，我局將審計整改作為審計成果轉化的一種重要方式，采取多項有力措施，不斷加大審計整改督促檢查力度，取得明顯成效，審計決定執行率達100%，審計報告征求意見稿書面回復率達100%，審計整改落實率達80%，有效維護了審計監督的權威性和嚴肅性，確保了審計工作成效。

一是完善審計整改制度，維護審計決定的嚴肅性。我局出臺了《區審計局審計整改落實工作制度》，建立健全了審計整改跟蹤檢查制度、審計整改督查考核制度、審計整改分析報告制度、審計整改責任追究制度、審計整改通報制度，為審計整改落實提供了制度保障；二是提高審計建議的質量，幫助被審計單位規范管理。我局針對審計中發現的問題，結合被審計單位實際和全區經濟社會發展大局，注重從制度、管理、機制上提出具有針對性和可操作性的審計建議，幫助被審計單位建章立制，加強財務管理，增強審計整改落實的可行性；三是完善審計整改回訪制度。我局要求所以被審單位在收到審計報告和審計決定一個月內，向我局書面報送審計整改報告，同時，要求審計人員對審計項目的整改落實情況進行督查，對存在問題認真分析原因，并注重服務與監督并重，指導、幫助被審計單位落實審計意見和建議；四是建立審計整改落實情況跟蹤制度。在對被審計單位進行審計時，將前次審計發現問題的整改落實情況作為本次審計的重要內容在審計報告中反映。對沒有整改落實的，要求被審計單位說明原因，并進行“跟蹤”披露，有效促進了審計發現問題的整改和落實，提升了審計工作的影響力和執行力。

2、被審計單位接受和配合審計情況

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第一條為了加強農村集體經濟審計監督，保護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進農村經濟發展，根據《中華人民共和國審計法》和《甘肅省農村集體資產管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區域內對農村集體經濟組織財務收支及其經濟活動的審計監督。

第三條縣級以上人民政府農業行政部門和鄉鎮人民政府主管本行政區域內農村集體經濟審計工作，審計業務接受國家審計機關的指導。各級農村集體財務與資產監督管理機構（以下簡稱農村審計機構）負責具體工作。

農村審計機構履行審計職責時，必要時財政、監察、公安等部門和有關金融機構應當予以協助。

第四條農村審計機構對農村集體經濟組織（包括行使其職能的村民委員會）及其所屬單位、農村專業合作社有關財務收支情況及其經濟活動，依法進行審計。

村集體經濟組織與鄉鎮農村審計機構有會計委托關系的，應當由縣市區農村審計機構審計。

第五條農村審計機構的審計人員，應當參加專業培訓并經省農業行政主管部門考核，取得合格證后，實行持證上崗。

農村審計人員在辦理審計事項時，必須客觀公正，實事求是，廉潔自律，保守秘密。

第六條農村審計人員與被審計單位或者審計事項有下列情形之一的，應當回避：

（一）與被審計單位負責人和有關主管人員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及姻親關系的；

（二）與被審計單位或者審計事項有經濟利益關系的；

（三）曾在被審計單位擔任領導職務，脫離被審計單位不滿兩年的；

（四）負責被審計單位會計業務的；

（五）與被審計單位或者審計事項有其他利害關系，可能影響審計公正的。

第二章審計范圍與權限

第七條縣市區農村審計機構應當根據下列事項編制年度審計工作計劃：

（一）同級人民政府和上級主管部門交辦的審計事項；

（二）農村集體經濟組織提請審計的事項；

（三）農村集體經濟組織成員反映需要審計的事項。

第八條農村集體經濟組織下列事項應當接受審計監督：

（一）財務管理制度、預算的執行情況和其他財務收支情況；

（二）財務會計憑證、賬簿、報表的完整性、真實性、合法性和規范性

（三）資產的處置和債權債務的管理情況；

（四）承包金、租金、利息、土地補償費等集體收入的管理使用情況；

（五）“一事一議“籌資籌勞的管理使用情況；

（六）政府撥付及社會捐贈資金、物資的管理使用情況；

（七）主要負責人任期及離任經濟責任的履行情況。

第九條農村審計機構辦理審計事項，行使下列職權：

（一）檢查被審計單位的會計憑證、會計賬冊、賬目、報表、財務會計報告、經濟合同、財務收支計劃和資產以及其它與財務收支有關的資料；

（二）經縣市區農村審計機構負責人批準，查詢被審計單位在金融機構的賬戶和有證據證明的被審計單位以個人名義存儲在金融機構的存款；

（三）向有關單位和人員調查與審計事項有關的問題，收集證明材料；

（四）發現被審計單位轉移、隱匿、篡改、毀棄會計報表、會計憑證、會計賬簿以及其他財務資料的，經農業行政主管部門負責人批準，可暫時封存有關資料；

（五）對被審計單位違反財經法紀、損害農村集體經濟組織利益的行為，有權制止并責令其改正，拒不改正的，建議有關部門暫停撥付有關款項，對有關責任人員給予處罰；

（六）根據需要，通報或公布審計結果；

（七）檢查被審計單位執行審計決定和意見的情況。

第十條農村審計機構應當健全審計制度，建立審計檔案，妥善保管審計資料。

第十一條審計文書的格式由省農業行政主管部門統一制定。

第三章審計程序

第十二條農村審計機構進行審計時，應組成不少于兩人的審計組，提出審計方案，經農村審計機構負責人批準后實施。

第十三條農村審計機構應當在實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書。

審計通知書應明確審計依據、審計內容、實施審計時間、審計人員組成及對被審計單位的要求等有關事項。

被審計單位收到審計通知書后，應做好接受審計的準備，并提供必要的工作條件。

第十四條審計組根據審計方案要求，向有關單位和人員進行調查，并取得證明材料。證明材料應由提供者簽名或蓋章。不能取得提供者簽名或蓋章的，審計人員應當注明原因。

在調查時，審計人員應當出示有關證明和證件。

第十五條審計終結后，審計組應當及時完成審計報告，并征求被審計單位的意見。被審計單位對審計報告有異議的，應在收到審計報告之日起10日內，將書面意見送交審計組。對被審計單位提出的意見，審計組應當作出說明或者復查。逾期未提出書面意見的，視同無異議。審計組應當將審計報告和被審計單位的意見一并提交農村審計機構。

第十六條農村審計機構應在收到審計組的審計報告之日起30日內，對審計組的審計報告和被審計單位的意見一并進行審議后，作出審計結論，提出審計機構的審計報告。對應當由縣市區農業行政主管部門或鄉鎮人民政府處理、處罰的，向其提出處理、處罰的審計意見；應當由有關主管部門或組織處理、處罰的，向其提出處理、處罰的審計建議。

第十七條縣市區農業行政主管部門或鄉鎮人民政府應當根據農村審計機構提出的審計意見，依法作出審計決定，并將結果書面通知農村審計機構。

第十八條審計決定自送達之日起生效。被審計單位應當執行縣級農業行政主管部門或鄉鎮人民政府和農村審計機構在法定職權范圍內作出的審計決定和提出的要求改進、糾正的意見、建議。

審計決定應當報上級農村審計機構備案。上級審計機構認為審計決定違反國家有關規定的，可以提請同級主管部門責令作出審計決定的部門予以變更或者撤消。

第十九條農村審計機構提出的審計建議，被審計單位、有關主管部門或組織應當依法作出處理決定，并將結果書面通知農村審計機構。

第二十條被審計單位和個人對審計結論有異議的，可以在收到審計機構的審計報告之日起15日內，向作出審計報告的上一級農村審計機構申請復審。復審機構應當在收到復審申請之日起30日內作出復審結論和決定。

被審計單位和個人對審計決定或復審報告不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第四章法律責任

第二十一條被審計單位和個人違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣市區農業行政主管部門給予警告，并責令其限期改正；拒不改正的，對單位主要負責人及有關責任人員處以1000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒絕或者拖延提供與審計事項有關資料的；

（二）拒絕、阻礙審計人員依法行使職權的；

（三）轉移、隱匿集體資產的；

（四）篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財務收支有關的資料，或者提供虛假資料的。

第二十二條被審計單位違反國家規定，有私存私放公款、白條抵庫、收入不入賬、違規發放補助、獎金、報銷費用等的財務收支行為的，由縣市區農業行政主管部門責令其改正；拒不改正的，給予警告，并對單位主要負責人和直接責任人處以500元以下的罰款。

第二十三條對被審計單位依法應當上繳、退賠的款項，農村審計機構應當向有關主管部門提出建議，有關主管部門應當依照有關法律行政法規的規定予以扣繳、追繳或者采取其他處理措施，并將結果書面通知農村審計機構。

篇8

一、從“倒審計”入手，促進管理制度的建立和完善

內部審計通常分為日常工作審計和問題審計兩種，前者包括年度審計、離任審計、階段性審計等；后者主要是針對反映出來的問題，有針對性的進行審計。但不管哪種審計，通常方法是調帳、查賬、對帳，從中發現或者找出問題。這種“由前及后”步步為營的方法，在進行問題性審計時往往很難奏效，且不說錯誤人在犯錯誤之前早有準備，加強了防范；即使不加防范，要從翰如浩海的賬本憑證中找出問題也是事倍功半，很難達到正常工作所要求達到的察漏補缺、完善制度，當好參謀的目的。為此，我們在實際工作中總結出了一種行之有效的審計方法，叫做“倒審計”法。

受公安破案證據必須相互印證的啟示，為了打破按照正常的財務手續進行審計，難以發現問題的框框，“倒審計”不從財務會計資料入手，而是從看守所在押人犯釋放通知書、辦案單位立案登記薄、案件卷宗、交通事故押金、122接警記錄等旁證材料入手，把發現問題放在解決問題的前面，采取“倒審計”的辦法，從中發現問題，[找材料到文秘站 -ˇ文秘站 網上服務最好的文秘資料站點！注：]一審到底，能夠有效加大審計監督力度，取得事半功倍的效果。同時還能達到防止辦案單位亂收亂支的現象發生，起到了警鐘常鳴的作用。“倒審計”工作方法在全市公安系統推行后，受到了良好效果。在總結“倒審計”法審計經驗做法的基礎上，淄博市公安局在全市各級公安機關推行了《公安審計承諾制》，站在全市公安的角度提出審計建議，使審計工作成為了領導決策的“參謀部”。

二、把專項審計作為內部審計的重點來抓，突出審計過程中的人本精神

審計猶如破案，重在找到突破口。專項審計是尋找突破口的有效途徑。在專項審計方面，有幾個實例可供借鑒。

1、內部審計的目的之一就是防止固定資產流失，固定資產審計也是專項審計中最具代表性的審計。20__年，為了全面摸清全市公安系統的固定資產情況，我們僅用40天就在全市公安系統進行了一次成功的固定資產審計。淄博市公安局下轄6個分局，3個縣局，8個直屬單位，市局機關設有23個處室，全市152個派出所，固定資產數量大、來源復雜，一直以來是一個管理弱點。為了全面摸清全市公安機關固定資產的家底，加強固定資產的管理，防止資產浪費和流失，我們制定了一整套科學的審計方案，包括各種統計表、情況說明表、審批上報表、審計承諾書等，從各分縣局抽調審計干警組成強有力的審計組。審計人員頂烈日、冒高溫，走遍每一個分縣局、派出所，一起查帳，一起盤庫。在40多天的時間里，通過對全市公安機關193個科室、152個派出所、刑警、巡警、經偵中隊等進行審計檢查，填制了上千份登記表，翻閱了200多本帳薄，上萬份憑證及有關資料，共查出未納入固定資產管理的車輛120輛、微機122臺、打印機111臺、電視機49臺、空調108臺、照相機46部、傳真機6臺、手機19部、辦公家俱230件(套)等。通過審計處理，督促這些單位對以上資產進行登記建賬管理，防止了上千萬元的資產流失。在這次審計中，我們還查出某刑警大隊和經偵大隊私設“小金庫”、賬外帳410多萬元。這次審計結束后，針對固定資產審計中發現的問題，審計組及時向市公安局黨委提交了專項審計報告，并提出了“關于加強管理、防止國有資產流失”的三項建議，該建議被各級公安機關采納后，在全市公安系統進行了一次固定資產清理，防止了國有資產的流失，同時發現了部分違規苗頭和評價信息，為促進全市公安系統國有資產的管理起到了積極的作用。

2、基本工程建設是內部審計工作的重中之中，通過開展工程審計，全市公安系統壓減基本建設造價四分之一。為了充分發揮資金效益，節約固定資產投資，工作中，我們采取內部審計和委托社會審計相結合的辦法，從基建工程造價、經濟合同、工程造價信息等內容入手，對全局的大小工程都進行了詳細的跟蹤審計和階段性審

計。20__年以來，先后對新建的看守所、宿舍樓，外事大廳裝修、鍋爐安裝、食堂裝修等53個近9183萬元的基建項目和零星工程進行了審計，審減額達1960多萬元，占整個投資額的21％以上。如對市局宿舍樓的審計中，提報值為1379萬元，審減額353萬元，審減率高達26％。

3、搞好離任審計，還關系人來去兩清白。按照上級要求，離任審計是近幾年剛剛開始的內部控制制度之一，也是內部審計工作的重點之一。同時，離任審計具有涉及領導干部的政績和前途，工作難度大、評價結論難的特點。為了做好這項工作，我們堅持客觀公正原則，實事求是的進行審計。然后按照干部管理權限和財務隸屬關系，從領導干部任期財產、財經法紀責任、工作業績三個方面，對每一位離任領導的經濟責任作出客觀公正評價。三年來，先后組織對區縣公安分局、市局機關科所隊長等81人(次)進行了審計，審計結果受到了局領導的高度重視。如在20__年3月對某單位一名任職十二年的負責人進行經濟責任審計時，我們積極爭取局黨委的支持，克服重重阻力和困難，排除各種干擾，歷經兩個月的努力，詳細翻閱了大量的會計資料，對報銷數額46．5萬元的所有發票的真實性進行了核實，按照審計工作程序，審計組對除已去世或離開工作單位無從查找以外的經辦人，一一進行了詳細的詢問，共涉及經辦人26人，共審核單據696張。通過向經辦人調查取證，20％的發票經手人不知用途、去向，所簽經辦人均為該單位負責人利用職權采取授意、指使等手段要求代簽。另外還對該單位12年的汽油發放管理情況進行了全面細致的審計，審計過程中，由于該單位提供不出購買汽油和發放的準確數據，給審計工作增加了難度，只能到檔案室翻閱多年來大量的會計憑證，查找出所有購買汽油的發票，從財務帳上把歷年來購買汽油的數據一筆一筆找出來，與領油單位進行細致的查對和統計，最后查出該單位用油控制不嚴，單位負責人以固定形式每月領取油票不少于200公升，用途不明確的問題。最后，查出有違紀違規金額40多萬元，為離任人寫出了客觀公正的審計報告，主管部門采納了審計建議，立即調整了該單位領導班子。

為了加大審計工作力度，我們著力把審計工作的重點放在專項審計上，20__年以來，先后開展了公安涉案財物、取保候審保證金、看守經費等8項專項審計，保障了這些資金的專款專用和及時退回，受到了人民群眾的歡迎，維護了人民公安在群眾中的形象。

三、秉公審計，實事求是，無私無畏是對內部審計人員和審計工作的最高要求

秉公審計是內部審計的立命之本，不畏艱難是內部審計的動力之源。我們本著對黨和人民高度負責，對法律高度負責的精神，認真履行審計監督職責，對問題早發現、早糾正、早解決，力爭將問題解決在萌芽狀態。審計中，針對一些被審計單位為維護自身利益，消極抵觸，尋找借口拖延搪塞，使審計工作難以順利開展的情況，審計人員一絲不茍，嚴肅對待，發揚鍥而不舍精神，一方面充分運用法律法規賦予的權力，不怕得罪人，堅持原則，敢于監督，認真查證，另一方面以理服人，耐心細致地做各方面工作，求得配合支持，指出存在的問題，維護了財經法紀和規章制度的嚴肅性。在對某項業務經費審計時，發現一張請款報告上，某財務負責人涂改領導的批款數額及批款時間，將巨額資金轉移到某單位，又從某單位轉移給一個體戶，并全部提出資金個人使用。為把這起挪用公款的事實查清，我們根據銀行賬號一查到底，每一環節都進行了詳細的調查取證，從服裝城到建材城的上百個體業戶中調查，才把人找到，特別是在最后找個體戶取證時，發現此人是某財務負責人的表弟，給取證工作帶來了極大的難度。經過耐心的政策攻心，終于獲取到了證據。在回來的路上，工作人員接到了該財務負責人的恐嚇威脅電話。仍然堅持原則，寫出了客觀公正的審計報告。

審計難，而審計處理便成了更難解的疙瘩，內部審計工作必須不怕難，做到依法審計，嚴格執法，堅決維護審計工作的權威。20__年5月份對市局某下屬單位進行財務收支審計時，單位領導消極對待，不提供完整的會計資料，致使審計工作無法順利進行。我們一方面找到主要負責同志嚴肅談話，另一方面帶領審計人員依照審計程序，翻閱了76本帳簿，134本憑證，41份會計財務報表，1萬多張票據等會計資料。在對一張線索可疑的購車發票審計時，通過各種渠道，到路途遙遠的山區開戶行進行了認真的排查摸底，沒有找到該發票上的單位，又到市、區、縣三級工商機關查詢，均無工商注冊登記，后經多方查證，確定該單位是虛假公章、非法虛設的機構，目的是為了私設帳號，轉移資金。最后確認這個單位自1992年到20__年長達10年間，設置“小金庫”600多萬元，并多次以個人名義轉移資金60多萬元。問題出來以后，那位負責人依仗自己與審計負責人是老朋友，求審計人員“高抬貴手”，而審計負責人則告訴他說：“咱們是老朋友，你也要理解我，私交歸私交，公事還得公辦，否則，審計工作如何進行?”面對老朋友的講情，審計組沒有放棄原則，而是按照有關法規，清理撤消了該單位銀行帳號，作出了追回160多萬元的審計決定，對該單位進行了通報。

20__年對某公安分局刑警大隊進行固定資產審計時，我們發現購置的一套沙發票據來路不明，在發現問題決定現金盤點時，該單位的領導拒絕配合，并找上級領導打電話說情。從早上8點對峙到下午3點，審計人員始終守著該單位的保險柜，沒有離開一步，最后通過盤點和延伸審計，查出了一套涉及金額達180多萬元的帳外帳。在審計處理階段，所有工作人員頂住壓力，對說情的沒有給面子，對恐嚇的沒有害怕、對送禮婉言謝絕，力排各方面的干擾，最后將該單位的違規違紀資金全部收繳，維護了財經紀律的嚴肅性，也樹立了審計部門的權威。

四、服務到位是審計工作的最終責任

國家審計署署長李金華說，“當前中國經濟成就為世界矚目的同時，依然存在諸多問題。問題的核心是如何完善治理，包括公司治理與國家治理。落實責任則是治理的關鍵。”內部審計必須把建立完善制度，作為為基層服務的最終落腳點。公安審計是公安機關內部的審計，幾年來，我們堅持“一審二幫三促進”的原則，在實施審計時，寓監督于服務之中，從維護單位合法權益出發，從服務于被審計單位的角度考慮問題，對審計發現的各項經費在收、管、用中存在的問題，有針對性地提出改進意見，指導幫助有關單位建章立制，改善管理，堵塞漏洞。在對有經營項目單位的審計中，堅持把提高經營單位的經濟效益作為審計的主要目的，在

不違反財經法規的前提下，積極為被審單位出主意想辦法，提合理化建議，為提高經濟效益盡心盡力。如市局機關有一下屬公司，財務管理混亂，并出現連年虧損。針對這一情況，我們把該單位列為審計重點，全面對其進行經濟效益審計，以實事求是的態度，可靠的數據資料幫這個公司找出了虧損的四個原因，一是此公司長期放手外單位經營，對盈利情況不管不問，造成長期虧損。二是公司負責人缺乏經營經驗，流動資金周轉緩慢。三是成本費用管理不嚴，開支過大。四是財務管理混亂。針對上述問題，提出了撤聯辦、嚴經營、壓開支、清帳目等建議，致使該公司扭虧為盈。

三年來審計處先后為被審計單位培訓會計人員80人次，提出建議80多條，幫助被審計單位建章立制60多項，促成被審計單位增收節支1800多萬元。根據有關法律、法規和上級文件精神，市公安局審計處還起草制定了《關于加強全市公安審計工作的意見》、《派出所經費管理規范化實施細則》和《關于加強看守所經費規范化管理的規定》，進一步規范了公安系統的財務管理。

五、強化教育培訓，抓好隊伍建設，為充分發揮內部審計作用提供保證

篇9

[關鍵詞] 領導干部；任中審計；經濟責任

[作者簡介] 原署光，江蘇省廣播電視總臺審計部，中國注冊會計師、國際注冊內部審計師、注冊造價工程師，碩士，江蘇 南京，210008

[中圖分類號] F239.47 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-7723（2013）01-0051-0002

隨著國家經濟綜合實力的不斷增強，廣電行業的經濟規模也在逐步壯大，尤其是近年來，以電視臺、電臺為主的整合以及企業化經營戰略使得廣電實力越來越強，經濟業務也越來越復雜。單純的離任審計的弊端也凸顯出來，加強任中審計已顯得不可或缺。

一、任中審計的對象

任中審計是在領導干部任職期間開展的審計，確定哪些領導作為被審計對象目前還沒有一個統一的標準。目前，江蘇廣播電視總臺開展任中審計的范圍基本上與離任審計相同，主要包括總臺下屬各單位、部門行政正職（或法人代表）、主要負責人（含主持工作的行政副職領導），每年都會根據總臺與各單位、各部門負責人簽訂的年度目標責任情況進行年度經濟責任審計。這樣做的目的，一方面可保證任中審計涵蓋大多數的部門或單位，有利于與離任審計的銜接；另一方面可以減少審計力量不足的限制。

二、任中審計的內容

眾所周知，離任審計的內容是綜合的、多方面的，國有企事業單位離任審計的主要內容包括：本單位、本部門的預算執行、財政或財務收支的真實、合法和效益情況；重要投資項目的建設和管理情況；重要經濟事項管理制度的建立和執行情況；有關內部控制制度的建立和執行情況；履行國有資產出資人經濟管理和監督職責情況；除此還包括遵守法律法規、貫徹執行黨政方針政策、制定和執行重大經濟決策情況、廉政廉潔等內容。而任中審計受到人力、物力的限制不可能對離任審計所有的內容進行審計。因此，江蘇廣播電視總臺在進行任中審計時更側重于被審計單位的實際情況和總臺的實際需要，更加側重于對經營業績指標（包括收入指標、成本和費用指標、利潤指標）、內部控制制度的建立健全情況、制定和執行重大經濟決策情況等進行審計。

三、任中審計的評價標準和依據

任中審計融合了財務審計、法紀審計、績效審計、內控審計、管理審計內容的綜合審計的特點，目前還缺乏統一的審計評價依據。江蘇廣播電視總臺在進行經營業績指標審計評價時主要依據年初與各經濟責任單位或責任人簽訂的經濟目標責任書和年初財務預算指標。之所以采用這些指標，一方面，它具有一定的科學性，該指標是總臺目標小組根據各部門、各單位往年實際經營情況和目前現狀測算出來的；另一方面，它具有可接受性，各指標在年初均得到了各目標責任人的簽字確認。而內部控制和重大經濟決策情況則根據國家相關財務制度、內部控制指引、企業管理制度等來進行評價。

四、任中審計結果的運用

任中審計是一種對領導干部經濟責任的動態評價。單位人事部門可將審計結果報告存入干部考察檔案，作為對領導干部職務升降、免職、辭職等提出審查處理意見的重要參考依據。可以把年度目標審計結果作為對部門領導干部年度經濟獎勵的主要依據；對單位存在傾向性、苗頭性問題的，可以誡勉警示，及時提醒；對連續未完成目標責任的，問題較為突出的，可根據實際情況及時更換。同時對被審計單位的內部控制和管理中存在問題提出管理建議，有利于各單位和部門及時完善內部控制和經營管理，以充分發揮內部審計的服務職能。將各部門整改情況形成專報上報相關部門，整改結果也可以作為干部考察檔案的一部分。

五、任中審計與其他審計的結合

一個單位的審計資源是有限的，單純的經濟責任審計會消耗大量的審計資源，將任中審計和其他審計相結合便可以解決這個問題。江蘇廣播電視總臺目前主要是將任中審計和年報審計、內控審計、效益審計相結合，充分利用年報審計過程獲得的相關數據來進行經濟責任評價，同時強調在審計時進行內控的評價經濟事項決策的評價重點審查評價單位內部管理的控制制度是否健全有效，并對被審計單位今后完善內部控制，確保經濟事項合法運行起到最基本的保證作用。

六、任中審計存在的問題

任中審計存在協調難和取證難的問題。將任中審計作為各負責人年度經濟獎懲的依據，任中審計結果將直接涉及干部切身經濟利益，在審計實施過程中對一些問題的看法和處理，審計人員與審計對象會持不同的意見，審計對象甚至會有明顯的抵觸情緒，直接到上級部門“講客觀”、打“小報告”的情況時有出現。比如年度經濟指標完成較好的單位，可能會隱藏部分收入，以防來年制定更高的經濟目標或完不成指標；而沒有完成指標的單位則可能構造不真實的經濟業務，通過相互開票確認收入、列支費用或通過第三方虛構業務，或請領導簽字審批調整目標責任等情況，影響了審計取證，增加了審計風險。任中目標考核也失去了原來的意義。

七、任中審計也要進行后續審計

后續審計是任中經濟責任審計的一個重要階段。進行后續跟蹤審計主要是看“審計結果報告”中所提到的問題被審計單位是否糾正、整改的問題是否得到落實，所提出的防護性、建設性的建議是否被及時采納，審計建議和意見是否驗證符合實際。任中審計的后續審計一方面可通過對被審計單位的整改意見和整改措施進行監督和評價，另一方面可通過下年審計時來檢驗上年的問題是否得到糾正。通過后續審計，維護了經濟責任審計工作的嚴肅性，提高了任中經濟責任審計工作的質量和目的，并為今后的審計工作提供借鑒和參考。

八、任中審計和離任審計的協調

目前，江蘇廣播電視總臺開展的任中審計主要為年度經濟責任審計和專項經濟責任審計。雖然年度經濟責任審計一年一審，但由于評價指標相對固定，而不能全面評價領導干部。而離任審計可以做到較為全面的評價領導干部，與之相結合應該能夠很好的做好領導干部經濟責任審計。但在實施過程中，有的領導干部任期較長，比如江蘇廣播電視總臺干部基本上三年一聘，可以連任，這樣有的領導干部也許六年或者更長的時間才能進行離任經濟責任審計全面評價，因此，對于較早任期的經濟責任評價就較為困難，且不具有現實意義。筆者認為，可以在每三年任期屆滿時就進行一次全面的經濟責任審計，這樣可以保證經濟責任審計結果永遠具有新穎性和時效性，增加經濟責任審計報告的利用價值。同時，在任中審計中更應關注企業的經濟發展狀況和管理能力，為前三年的任期做一些多方位的管理分析，使相關負責人及時了解現狀，及時改進。

[參考文獻]

[1]徐運蘭.淺談任中經濟責任審計問題及對策[J]. 財經界（學術版）.2012，（2）.

篇10

一、不斷規范農村財務管理

根據農業部、監察部、國務院糾風辦《關于做好村干部離任經濟責任專項審計的通知》，加強農村黨風廉政建設和農村基層組織建設維護農村集體經濟組織和農民的利益，根據運農發文件《關于在村級組織換屆選舉中做好離任經濟責任審計工作的通知》精神，我們和市監委兩家聯合，從3月份開始對全市第七屆村民委員會離任經濟責任進行了專項審計。

此次經濟責任審計，審計對象為行使村集體及村級組織財務審批權和參與村級經濟活動決策的村級組織成員；審計重點為農村經濟責任目標完成情況、財經法紀執行情況、農民群眾關注的熱點問題。在經濟責任審計中，我們嚴格按照審計程序。審計組對每個村都下發審計通知書，審計結束后出具審計報告，根據審計情況對10個村主要負責人進行了經濟處罰，對7個村進行了黃牌警告，對8個村進行了通報批評。

二、不斷加強農民負擔管理

為確保農村稅費改革轉移支付資金的撥付、管理和使用到位，鞏固農村稅費改革的成果，確保減輕農民負擔政策的落實，確保鄉鎮機構和村級組織正常運轉，根據運城市紀委統一要求，我中心與市農廉辦聯合于4月14日至4月24日，通過聽、看、查、走訪、座談等形式，全面檢查與抽查相結合，對全市9個鄉（鎮、街道）的農村稅費改革財政轉移支付資金進行了專項檢查。

此次檢查對象和內容為：20**年度市財政撥付的農村稅改轉移支付資金，包括：鄉村兩級辦學經費、計劃生育經費、優撫經費、鄉村道路建勤費、村級管理費，以及轉移支付資金的規范、安全和有效使用情況。

通過檢查，我們發現了資金管理及使用中存在的以下問題：1、專項資金少轉撥情況，其中3個鄉（鎮、街道）鄉村兩級辦學經費，計生經費少轉撥47**2元；2、優撫經費結余情況，檢查中有6個鄉（鎮、街道）都存在結余，共計46064元保管在民政辦、鄉政府，未予開支；3、計劃生育經費情況，有3個鄉（鎮、街道）存在結余，共計56482元均在各計生服務所保管未予開支；4、鄉村道路建勤費情況，有5個鄉（鎮、街道）存在結余，共計161953元均在各鄉（鎮、街道）核算帳戶保管。

針對以上問題，我們提出了以下整改意見及建議：

1、鄉（鎮、街道）轉移支付資金，應由財政直接撥付到各相關職能站、所，不應由鄉（鎮、街道）政府轉撥。

2、對結余的優撫經費，各民政辦應盡快確定優撫對象，按優撫規定發放到位。

3、對結余的計生經費、鄉村道路建勤費應專項保留在各自的核算帳戶，做到專款專用。

4、村級管理費應由市財政局直接撥付到農村會計服務中心各村級帳戶。

5、全市各級會計核算中心及農村服務中心等記帳機構，應統一專項資金核算管理辦法，做到專項資金專項核算，專項管理。

6、凡涉及轉移支付資金的各單位，對此次檢查中反饋的意見，要認真分析原因，及時堵塞漏洞，健全相關制度，建立長效和有效機制，進一步完善內部管理和監督制約機制，逐步形成按制度辦事，靠制度管人的良好局面。

三、大力發展農民專業合作社

為了使廣大農民認識了解專業合作組織，我們深入基層，通過多渠道宣傳，組織學習，鼓勵幫助各村的生產小農戶聯合起來，走合作道路。經過市、鄉兩級的共同努力，截止目前，我市已發展農民專業合作組織95家（其中今年發展31家），入社農民800余戶，帶動當地農戶3000多戶，涉及養殖、種植、加工等方面。農民專業合作組織的形成，極大的調動了農民生產的積極性，提高了抵御市場風險的能力，增強了生產效益，有效的地增加了農民的收入。經過努力，今年我市有5家專業合作社已申報了省級、市級財政支持項目。

下半年工作打算

1、全面完成第七屆村民委員會離任審計工作；