導(dǎo)語：如何才能寫好一篇廢棄電池的回收方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

可回收物，指未污染的適宜回收和資源利用的生活垃圾，如紙類、塑料、玻璃、金屬和廢舊紡織品等。

有害垃圾，指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑（容器）、廢油漆（容器）、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等。

餐廚垃圾，指餐飲經(jīng)營(yíng)者、單位食堂等生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的餐廚廢棄物，居民家庭生活中產(chǎn)生的廚余垃圾和集貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)生的易腐性垃圾等有機(jī)垃圾。這類垃圾會(huì)腐爛、發(fā)臭。

篇2

關(guān)鍵詞電動(dòng)汽車；電池回收；環(huán)境保護(hù)；排隊(duì)論；Anylogic

中圖分類號(hào)X705；TP391文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104（2013）06-0169-08doi：103969/jissn1002-2104201306025

汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)已經(jīng)成為世界上的汽車擁有量大國(guó)。根據(jù)公安部的統(tǒng)計(jì)消息，截止到2012年6月底，全國(guó)汽車保有量為1.14億輛。但是能源緊張和環(huán)境問題也隨之而來：目前，我國(guó)原油對(duì)外依存度接近50%，原油消費(fèi)中一半以上是交通用油；我國(guó)已成為全球第二大CO2排放國(guó)，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明空氣中污染物總量的超過60%來自汽車。中國(guó)走低碳經(jīng)濟(jì)道路就必須大力發(fā)展低碳工業(yè)，電動(dòng)汽車憑借使用清潔能源和減少排放總量的優(yōu)勢(shì)，成為提高汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保障能源安全和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新目標(biāo)。同時(shí)，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》。未來十年，甚至幾十年內(nèi)將是電動(dòng)汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略機(jī)遇期。但是電動(dòng)汽車（本文指純電動(dòng)汽車）的發(fā)展也會(huì)面臨一些問題，尤其是在電池（本文指鉛酸蓄電池）報(bào)廢周期，廢舊電池中含有鉛、鎳、鈷、鋰等金屬材料和電解液，廢舊電池一旦不能得到有效的處理，不僅造成資源的浪費(fèi)，對(duì)環(huán)境的污染也尤為嚴(yán)重。Wen等指出隨著電動(dòng)汽車的普及，大量的報(bào)廢蓄電池會(huì)給我們的生活環(huán)境帶來巨大的壓力[1]；Zdeněk和Notter等認(rèn)為蓄電池的生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生大量CO2[2-3]，因此廢舊電池的處理成為發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。而回收廢舊電池可以減少對(duì)金屬能源的開采，降低電池的生產(chǎn)成本[4-6]等，同時(shí)鑒于國(guó)家相關(guān)法令、社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)利益以及人們環(huán)境和資源保護(hù)意識(shí)，合理的廢舊電池回收處理方式就被提上日程。不可否認(rèn)，未來電池回收利用鏈條將得到強(qiáng)勁地發(fā)展。如何管理好電池回收工作，更重要的是哪些環(huán)節(jié)和因素會(huì)影響電池回收以及它們對(duì)電池回收的影響程度，將成為關(guān)系著未來電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，乃至環(huán)境保護(hù)問題的重要問題。但目前研究也存在一些不足，特別是對(duì)于電池回收影響因素的數(shù)量分析，還缺少系統(tǒng)的的定義和研究，因此，本文基于排隊(duì)論理論，從仿真的角度， 對(duì)電池回收系統(tǒng)中的主要對(duì)象汽車、電池以及汽車電池匹配進(jìn)行模擬，應(yīng)用Anylogic仿真平臺(tái)，搭建電動(dòng)汽車電池回收的排隊(duì)論模型，進(jìn)而研究電池回收問題，分析汽車、電池生產(chǎn)速率，汽車、電池壽命，電池更新次數(shù)以及電池翻新率等對(duì)電動(dòng)汽車電池回收整體的影響程度，最后得出相關(guān)政策建議。

宮大慶等：基于排隊(duì)論的電動(dòng)汽車電池回收建模與仿真研究

中國(guó)人口·資源與環(huán)境2013年第6期

1文獻(xiàn)回顧

隨著電動(dòng)汽車數(shù)量的增長(zhǎng)，廢舊電池將大量產(chǎn)生。廢舊電池的回收原因可歸結(jié)為三個(gè)方面：一是保護(hù)環(huán)境。電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池中含有鉛、鎳、鈷、鋰等金屬材料和電解液，如果廢舊電池得不到有效回收處理，會(huì)造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染[1-3]；二是節(jié)約資源。使用回收過的蓄電池材料可減少對(duì)金屬礦產(chǎn)的開采，節(jié)約對(duì)金屬礦產(chǎn)的使用[4-5]；三是降低成本。對(duì)回收的蓄電池進(jìn)行充分利用可降低蓄電池的生產(chǎn)成本[6]。

基于電池回收的重要作用，大量文獻(xiàn)對(duì)此進(jìn)行了研究。電動(dòng)汽車電池回收從更大的概念上講，包含在廢舊電子產(chǎn)品回收和固體廢棄物回收諸多概念之中，廢舊電池與其他廢舊產(chǎn)品回收面臨類似的問題。通過對(duì)大量文獻(xiàn)的梳理，現(xiàn)有研究主要包括回收過程研究、回收方法和模式總結(jié)、回收影響因素探索以及回收敏感性分析等。

回收過程研究是研究的基礎(chǔ)。Ishihara等認(rèn)為鋰電池生命周期主要包括生產(chǎn)、使用、回收和翻新等過程[7]；鑒于處理、回收、翻新、重新使用組成的電池回收的閉環(huán)物流系統(tǒng)，Kannan等建立了多階段、多周期、多產(chǎn)品的數(shù)學(xué)模型，并且運(yùn)用遺傳算法分析回收系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性[8]；Hischier等從廢舊電子產(chǎn)品回收角度，運(yùn)用物流分析方法（MFA）和生命周期評(píng)估方法（LCA），評(píng)價(jià)回收過程對(duì)環(huán)境的影響[9]。

基于對(duì)回收過程的分析，會(huì)產(chǎn)生不同的回收方法和模式。Ploog和Spengler等通過數(shù)學(xué)模型和lingo程序評(píng)價(jià)某種回收模式[10]；Sodhi和Reimer系統(tǒng)地介紹了整體回收、分解回收、融化回收幾種不同的回收方法，并且基于不同的回收模式，建立以成本收益為目標(biāo)函數(shù)的數(shù)學(xué)模型，闡述電池回收問題[11]；Nagurney和Toyasaki同樣采用數(shù)學(xué)方法論證了廢舊資源、回收者、處理者、消費(fèi)者和需求市場(chǎng)組成的電子產(chǎn)品回收處理模式的可行性[12]。Savaskan等將廢舊產(chǎn)品的回收活動(dòng)分為“制造商自營(yíng)回收”、“零售商負(fù)責(zé)回收”以及“第三方委托回收”三種組織模式，通過對(duì)這三種分散化模式進(jìn)行比較，認(rèn)為零售商負(fù)責(zé)回收效率最高[13]。

不同的回收模式下存在共同的影響因素。Wen等調(diào)查分析了回收率在電子產(chǎn)品回收中的重要作用[1]；Vyrynen和Salminen運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法指出，隨著電動(dòng)汽車的發(fā)展，提高回收率來增加電池使用壽命是蓄電池產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件[14]；進(jìn)而，Sidiquea等基于面板數(shù)據(jù)，分析了影響回收率的因素（消費(fèi)情況/回收工藝/收入狀況/人口特征）[15]。Schaik和Reuter從系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)角度分析了產(chǎn)品設(shè)計(jì)對(duì)回收和環(huán)境的影響[16]。Zackrisson等運(yùn)用生命周期評(píng)估方法，認(rèn)為通過提高電池技術(shù)來延長(zhǎng)電池的使用周期，可以減少電池使用過程中對(duì)環(huán)境造成的影響[17]。

不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究圍繞廢舊產(chǎn)品回收，從不同角度進(jìn)行了研究和探討，同時(shí)對(duì)影響回收的具體因素分析，特別是這些因素對(duì)回收整體的影響程度等，即敏感性分析（whatif）[18]，也正日益引起人們的關(guān)注。Schiffer等提出了一個(gè)生命周期模型，這個(gè)模型可以比較不同的運(yùn)行條件，不同的系統(tǒng)規(guī)模，不同的電池技術(shù)對(duì)電池壽命的影響[19]。同時(shí)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)被引入這種定量分析中，Dyson和Chang應(yīng)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)，研究固體廢棄物產(chǎn)生的不同條件[20]；Georgiadis和Besiou基于閉環(huán)物流思想，建立了廢舊電子產(chǎn)品的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，進(jìn)一步進(jìn)行敏感性分析，討論不同因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的影響作用[21]。

通過對(duì)文獻(xiàn)的梳理，本文發(fā)現(xiàn)關(guān)于電池回收的影響因素?cái)?shù)量分析，還缺少統(tǒng)一的定義和研究，同時(shí)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法作為連續(xù)系統(tǒng)建模仿真方法中的一種，適用于面向具體問題建模分析， 是一種定性與定量相結(jié)合、系統(tǒng)的方法，該方法的不足之處是對(duì)個(gè)體的同質(zhì)性假設(shè)。因此，本文基于排隊(duì)論理論，從仿真的角度，研究汽車、電池生產(chǎn)速率，汽車、電池壽命，電池更新次數(shù)以及電池翻新率等對(duì)電動(dòng)汽車電池回收整體的影響程度。

2電動(dòng)汽車電池回收概念模型

本文研究的前提是“零售商負(fù)責(zé)回收”模式以及整體回收方法。電動(dòng)汽車電池回收模型研究車和電池匹配行為，分析影響電動(dòng)汽車電池回收的影響因素（汽車數(shù)量、汽車壽命、電池壽命、電池翻新率以及電池更新次數(shù)等），以及這些影響因素對(duì)電動(dòng)汽車電池回收（報(bào)廢車比例、報(bào)廢電池比例以及汽車重復(fù)使用電池比例等）的影響程度等，為行業(yè)政策制定提供參考。本文研究的主體包括電動(dòng)汽車、電池以及實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車電池匹配的消息模型，根據(jù)資料整理，電動(dòng)汽車生命周期包括生產(chǎn)、正常行駛、更換電池和汽車報(bào)廢四種狀態(tài)，電池生命周期則需要經(jīng)過等待使用、使用中、電池更換、翻新和報(bào)廢一系列循環(huán)過程，外部環(huán)境考慮的主要是國(guó)家電動(dòng)汽車電池回收政策。因此本文設(shè)置的電動(dòng)汽車電池回收概念模型如圖1所示。

圖1概念模型

Fig.1The concept model

3簡(jiǎn)單排隊(duì)論模型

考慮電動(dòng)汽車的不同狀態(tài)、電池的一系列循環(huán)過程以及電動(dòng)汽車和電池的匹配行為，結(jié)合排隊(duì)論理論的研究過程，因此本文用排隊(duì)論方法建模。

參照胡運(yùn)權(quán)等[25]，一個(gè)電動(dòng)汽車生產(chǎn)運(yùn)行過程可以看成是一個(gè)排隊(duì)系統(tǒng)中的生滅過程。“生”表示汽車或者電池的生產(chǎn)，“滅”表示汽車或者電池的報(bào)廢。

令N（t）表示t時(shí)刻排隊(duì)系統(tǒng)中的汽車或者電池?cái)?shù)量。

假設(shè)N（t）=n，（n=0，1，2…）則從時(shí)刻t起到下一個(gè)汽車或者電池到達(dá)時(shí)刻止的時(shí)間服從參數(shù)為λn的負(fù)指數(shù)分布（或其它分布）。

假設(shè)N（t）=n，（n=0，1，2…）則從時(shí)刻t起到下一個(gè)汽車或者電池處理完的時(shí)間服從參數(shù)為μn的負(fù)指數(shù)分布（或其它分布）。

當(dāng)系統(tǒng)達(dá)到平穩(wěn)狀態(tài)后的狀態(tài)分布，記為pn（n=0，1，2…）。

根據(jù)相關(guān)原理，可以求平穩(wěn)狀態(tài)的分布為：

pn=Cnp0（n=1，2，…），

其中Cn=λn-1λn-2…λ0μnμn-1…μ1，（n=1，2，…）；

p0=11+∑∞n=1Cn，其中∑∞n=1Cn收斂。

汽車或者電池排隊(duì)論模型類似于共享資源服務(wù)模型M/M/S/∞，其是指，汽車或者電池按照一定分布（負(fù)指數(shù)分布）到達(dá)，系統(tǒng)服務(wù)資源數(shù)為S個(gè)（無窮大）。

則平均服務(wù)隊(duì)長(zhǎng)：

記pn=p（N=n）（n=0，1，2…）為系統(tǒng)達(dá)到平穩(wěn)狀態(tài)后的隊(duì)長(zhǎng)N的概率分布；

依據(jù)排隊(duì)論可以實(shí)現(xiàn)不同車和電池的匹配行為，并且報(bào)廢車數(shù)量、報(bào)廢電池?cái)?shù)量、車總量以及電池總量等都可以依據(jù)排隊(duì)論的基本結(jié)論，如平均隊(duì)長(zhǎng)等計(jì)算出來。

4基于Anylogic的仿真模型

依據(jù)概念模型，電動(dòng)汽車電池回收模型主要包括消息模型、電池模型以及汽車模型等。文章建模所采用的平臺(tái)為AnyLogic 6 University版，采用的編程語言為Java。

4.1配對(duì)模型

汽車和電池之間的配對(duì)，需要一定的機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，本文使用類模式完成，包括汽車類（carID（汽車ID）、carPD（汽車生產(chǎn)時(shí)間）、carLT（汽車生命周期））、電池類（batID（電池ID）、round（循環(huán)次數(shù)））以及汽車電池類（carmsg（汽車類信息）、batmsg（電池類信息））。類模式在保障汽車、電池相互獨(dú)立情況下，可以實(shí)現(xiàn)電池安裝、電池更換以及汽車報(bào)廢后的電池處理等行為。

4.2電池模型

電池使用過程中，需要考慮許多因素，比如電池壽命、電池翻新率以及電池更新次數(shù)等。

4.2.1電池壽命

電池在運(yùn)行過程中，首先會(huì)受到其最大壽命Lifemax的影響，只有當(dāng)Life（battery，batID）≤Lifemax時(shí)候，電池才處于系統(tǒng)循環(huán)中。考慮電池翻新次數(shù)K（K≥1），因此電池的實(shí)際使用壽命可以擴(kuò)展，即Life（battery，batID）≤K*Lifemax。

4.2.2翻新率

電池在超過其壽命Lifemax時(shí)候，即Life（battery，batID）>Lifemax，電池通過經(jīng)銷商回收系統(tǒng)得以翻新重新使用。電池報(bào)廢翻新的分布情況F可以直接影響重新進(jìn)行系統(tǒng)的電池?cái)?shù)量，我們假設(shè)其分布為伯努利分布，即F=Bernoulli（α）其中，α為翻新因子（以下稱翻新率），表示回收的電池以α的概率方式進(jìn)行翻新，以1-α的概率方式直接報(bào)廢掉。

4.2.3翻新次數(shù)

同樣，電池在超過其壽命Lifemax時(shí)候，即Life（battery，batID）>Lifemax，電池可以翻新重新進(jìn)行系統(tǒng)中去。但翻新次數(shù)K有上限M的限制，只有K

4.3電動(dòng)汽車模型

電池使用過程中，同樣需要考慮汽車情況，比如汽車的需求狀況直接決定電池的產(chǎn)量，汽車的生命周期影響電池狀態(tài)的變化等。因此用一個(gè)三元組來表示汽車：cars（carID，carPopulation，carLife），其中：carID 表示汽車ID，carPopulation表示汽車數(shù)量，carLife表示汽車壽命。

4.3.1汽車數(shù)量

電池生產(chǎn)量Y的多少，很大程度上取決于汽車生產(chǎn)的數(shù)量X，即Y=F（X），并且只要能保障汽車正常運(yùn)行的電池?cái)?shù)量，即是最優(yōu)的電池?cái)?shù)量，即MinY。因此電池?cái)?shù)量不應(yīng)該很多，否則容易造成資源浪費(fèi)，環(huán)境污染，同時(shí)也不能很少，容易引起汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后。

4.3.2汽車壽命

在一個(gè)汽車壽命周期內(nèi)Life（car，carID），汽車的生命周期的長(zhǎng)短會(huì)影響電池需要更換的次數(shù)，在電池壽命穩(wěn)定情況下，汽車壽命越長(zhǎng)，電池需要更新次數(shù)K1越多，即K1=C* F（carLife），其中C為大于0的正數(shù)，F(xiàn)為汽車壽命函數(shù)。

基于上述模型，本文設(shè)置的電動(dòng)汽車電池回收仿真模型如圖2所示。

在圖2中，汽車（carManu）和電池（batManu））按照一定的速率生產(chǎn)，分別進(jìn)入排隊(duì)系統(tǒng)（queue和queue1），之后進(jìn)入電動(dòng)汽車電池組裝階段（combine），組裝好的電動(dòng)汽車，經(jīng)過又一個(gè)排隊(duì)系統(tǒng)（queue2）進(jìn)入電動(dòng)汽車運(yùn)行狀態(tài)（delayPowerOut），汽車經(jīng)過一個(gè)電池生命周期，將逐漸（queue3）進(jìn)入電池更換狀態(tài)（split），待汽車逐步（queue5）安裝好新的電池后（combine1），只要滿足汽車壽命要求（selectOutput），電池汽車開始新一輪運(yùn)行（queue2）否則電動(dòng)汽車將經(jīng)過排隊(duì)（queue7）、卸下電池（split1）、排隊(duì)（queue8），從而最終報(bào)廢（sink）。在這一排隊(duì)系統(tǒng)中，還有兩條排隊(duì)是同時(shí)進(jìn)行的：其一是，電動(dòng)汽車更換的電池和分解的電池將同時(shí)得到回收處理（queue4），當(dāng)電池未達(dá)到其翻新次數(shù)上限情況下（selectOutput2），會(huì)以概率的形式（selectOutput1）進(jìn)行翻新處理，重新進(jìn)入排隊(duì)系統(tǒng)（delay1），等待重新使用（queue6），否則，回收的電池直接被廢棄掉（sink1）；其二是，電動(dòng)汽車在安裝新電池開始新一輪運(yùn)行情況下，包括兩個(gè)路徑可以選擇（queue6、queue9）。

汽車和電池之間的配對(duì)，本文基于類模式，具體運(yùn)用排隊(duì)形式完成。系統(tǒng)中存在三條隊(duì)，汽車隊(duì)、電池隊(duì)以及安裝電池后的汽車電池隊(duì)，通過三條隊(duì)的合并與分離，如圖1所示，queue，queue5和queue8表示汽車隊(duì)，queue1，queue4，queue6和queue9代表電池隊(duì)，queue2，queue3和queue7表示汽車電池隊(duì)，因此汽車和電池就完成了配對(duì)，電池可以不斷循環(huán)，汽車可以周而復(fù)始正常運(yùn)行，直至汽車、電池報(bào)廢。

基于仿真模型，本文進(jìn)一步做仿真實(shí)驗(yàn)分析。

5仿真實(shí)驗(yàn)分析

因?yàn)锳nyLogic 6 University是基于JAVA編寫的，仿真程序可以編譯生成Java Applets，支持Web頁面上運(yùn)行，因此，文章仿真所采用的平臺(tái)為AnyLogic 6 University版。

在AnyLogic 6 University版中新建7個(gè)統(tǒng)計(jì)變量分別統(tǒng)計(jì)汽車總量、電池總量、報(bào)廢汽車數(shù)量、報(bào)廢電池?cái)?shù)量、汽車重復(fù)使用二/三/四次電池?cái)?shù)量，從而度量電動(dòng)汽車電池回收情況進(jìn)而得到報(bào)廢車比例、報(bào)廢電池比例以及二/三/四手電池使用比例。

仿真過程不考慮汽車電池更換時(shí)間以及電池從翻新到重新使用的時(shí)間，回收率設(shè)為1，其他設(shè)置與說明具體見表1。

電動(dòng)汽車的發(fā)展目前還處于起步階段，相關(guān)數(shù)據(jù)比較少。因此，本文在參考《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》[23]以及《新能源汽車動(dòng)力電池行業(yè)深度研究》[24]數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上做模擬仿真研究，仿真研究可以清楚發(fā)現(xiàn)各個(gè)

參量之間的數(shù)量關(guān)系。

5.1仿真實(shí)驗(yàn)

5.1.1仿真實(shí)驗(yàn)1：改變電池生產(chǎn)速率

取模型30次仿真結(jié)果的平均值（其它參數(shù)設(shè)置見表2）得到圖3-a。

仿真結(jié)果的T檢驗(yàn)（當(dāng)電池生產(chǎn)速率為1，報(bào)廢車數(shù)量為38，以此為例進(jìn)行T檢驗(yàn)）：

根據(jù)大數(shù)定律，樣本量為30情況下，可以認(rèn)為樣本服從正態(tài)分布。根據(jù)樣本的T檢驗(yàn)置信區(qū)間（置信度為95%）：

（X—-t（α/2，df）Sn，X—+tα/2，dfSn）

其中，X—為樣本均值，t為統(tǒng)計(jì)值，α為風(fēng)險(xiǎn)，df為自由度，S為樣本標(biāo)準(zhǔn)差，n為樣本數(shù)量。

則其置信區(qū)間為[36，39]。說明，模型95%的仿真結(jié)果位于區(qū)間[36，39]中，文章取均值X—=38做為模型仿真的最終值（下同）。

圖3-a顯示出，電池生產(chǎn)速率4的情況下，處在各種變化的分水嶺上，報(bào)廢車比例會(huì)處于最低點(diǎn)，而報(bào)廢電池比例等其它指標(biāo)情況會(huì)處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)下；與此同時(shí)，電池速率從1變?yōu)?時(shí)候，對(duì)整體影響較大，報(bào)廢車比例會(huì)迅速下降約10%，其它指標(biāo)則會(huì)平均增加5%。

5.1.2仿真實(shí)驗(yàn)2：改變電動(dòng)汽車生產(chǎn)速率

根據(jù)實(shí)驗(yàn)1中1∶4的生產(chǎn)比例（下同），研究汽車生產(chǎn)速率對(duì)整體的影響程度。取模型30次仿真結(jié)果的平均值，具體見圖3-b（其它參數(shù)設(shè)置見表1）。

從圖3-b可以看出，只要按照電動(dòng)汽車生產(chǎn)速率：電池生產(chǎn)速率為1∶4比例安排生產(chǎn)，不管電動(dòng)汽車生產(chǎn)速率如何變化，報(bào)廢車比例、報(bào)廢電池比例以及重復(fù)使用電池比例都會(huì)處于一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)。

5.1.3仿真實(shí)驗(yàn)3：改變電池壽命

取模型30次仿真結(jié)果的平均值，具體見圖3-c（其它參數(shù)設(shè)置見表1）。

從圖3-c看出，報(bào)廢電池比例和重復(fù)使用電池比例，會(huì)在電池壽命初始階段變化明顯：當(dāng)電池壽命由12個(gè)月增加到24個(gè)月時(shí)候，報(bào)廢電池降低12%左右，重復(fù)使用電池比例則平均降低4%左右；當(dāng)其壽命增加到一定程度時(shí)候，如48、60個(gè)月情況下，各項(xiàng)指標(biāo)雖然仍然處于下降狀態(tài)，但變動(dòng)不明顯。另外，發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象就是，報(bào)廢車比例會(huì)隨著電池壽命的變化而變化，其實(shí)這只是個(gè)假象。

5.1.4仿真實(shí)驗(yàn)4：改變汽車壽命

取模型30次仿真結(jié)果的平均值，具體見圖3-d（其它參數(shù)設(shè)置見表1）。

圖3-d可以發(fā)現(xiàn)，以汽車壽命120個(gè)月為基準(zhǔn)，當(dāng)汽車壽命變化增加60個(gè)月時(shí)候，報(bào)廢車比例迅速下降約10%，而當(dāng)汽車壽命減少60個(gè)月時(shí)候， 報(bào)廢車比例則會(huì)增加20%之多；另外，報(bào)廢電池比例以及重復(fù)使用電池比例變動(dòng)不明顯。

5.1.5仿真實(shí)驗(yàn)5：改變電池更新次數(shù)

取模型30次仿真結(jié)果的平均值，具體見圖3-e（其它參數(shù)設(shè)置見表1）。

圖3-e發(fā)現(xiàn)，電池更新次數(shù)從1增加到2情況下：報(bào)廢電池比例會(huì)迅速下降15%，隨著電池更新次數(shù)的增加，報(bào)廢電池比例會(huì)緩慢下降，直到更新次數(shù)為4的時(shí)候，報(bào)廢電池比例達(dá)到最低點(diǎn)；三手電池使用比例急劇增加20%左右，但隨著更新次數(shù)增加保持不變。電池更新次數(shù)從2增加到3情況下：四手電池使用比例快速增長(zhǎng)7%左右，也隨著更新次數(shù)增加而保持不變。二手電池使用比例則會(huì)一直維持在50%左右。電池更新次數(shù)對(duì)報(bào)廢車比例影響較小。

5.1.6仿真實(shí)驗(yàn)6：改變電池翻新率

取模型30次仿真結(jié)果的平均值，具體見圖3-f（其它參數(shù)設(shè)置見表1）。

圖3-f不難看出，當(dāng)翻新率從0.5增加到0.9時(shí)候，報(bào)廢電池比例會(huì)從70%左右迅速下降到只有16%之多，二/三/四手電池使用比例，則分別從43%提高到78%左右、17%提高到31%上下、6%提高到11%左右，幾乎都是提高了一倍；與此同時(shí)，報(bào)廢車的比例幾乎沒有發(fā)生變化。

5.2仿真結(jié)論

從以上仿真實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，電池和電動(dòng)汽車生產(chǎn)速率、電池壽命、汽車壽命、電池翻新次數(shù)以及電池翻新率等因素對(duì)報(bào)廢車比例、報(bào)廢電池比例以及汽車重復(fù)使用電池比例等的影響程度差異比較明顯，具體的：

5.2.1電池生產(chǎn)速率

實(shí)驗(yàn)1發(fā)現(xiàn)，電池生產(chǎn)速率4的情況為最優(yōu)生產(chǎn)比例，因?yàn)殡姵厣a(chǎn)速率4的情況下的報(bào)廢車比例則會(huì)處于最低位，同時(shí)報(bào)廢電池比例也不會(huì)出現(xiàn)高位的情況。電池生產(chǎn)速率在區(qū)間[1，2]變化對(duì)仿真結(jié)果的影響相對(duì)較大，分析原因是：電池生產(chǎn)速率對(duì)仿真結(jié)果的影響程度，會(huì)受到電池和汽車的相對(duì)壽命RL的約束（RL= Life（car，carID）） / Life（battery，batID）。在一個(gè)汽車生命周期內(nèi)，RL越大（電池翻新次數(shù)固定），電池循環(huán)使用的次數(shù)越多，電池生產(chǎn)速率對(duì)仿真結(jié)果影響越大；反之，則反之。同時(shí)隨著電池生產(chǎn)速率的持續(xù)增加，各項(xiàng)仿真結(jié)果變化不大，其原因也是電池和汽車的相對(duì)壽命RL的影響，此時(shí)RL=1。

5.2.2電動(dòng)汽車生產(chǎn)速率

實(shí)驗(yàn)2的前提是，電動(dòng)汽車生產(chǎn)速率與電池生產(chǎn)速率按照1∶4，2∶8，5∶20，10∶40以及20∶80的比例進(jìn)行生產(chǎn)，由此導(dǎo)致結(jié)果的一致性，這樣說明模型是可信的。

5.2.3電池壽命

從實(shí)驗(yàn)3可以看出，報(bào)廢車的數(shù)量基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，也說明了系統(tǒng)的可信性；電池壽命在區(qū)間[12，24][24，36]之間變化對(duì)仿真結(jié)果影響較大，分析原因也是電池和汽車的相對(duì)壽命RL的影響；報(bào)廢車比例會(huì)隨著電池壽命的變化而變化，原因是排隊(duì)現(xiàn)象的產(chǎn)生，而排隊(duì)情況的發(fā)生則根源來自于電池和汽車的相對(duì)壽命RL，當(dāng)RL比較大時(shí)，需要大量的電池，RL比較小時(shí)，則需要少量的電池，本實(shí)驗(yàn)中報(bào)廢車的數(shù)量是確定的，而排隊(duì)進(jìn)入系統(tǒng)的車會(huì)隨著電池壽命的不斷增加而逐漸減少，由此導(dǎo)致報(bào)廢車比例出現(xiàn)下降趨勢(shì)。

5.2.4汽車壽命

從實(shí)驗(yàn)4中可以看出電池的各種指標(biāo)數(shù)值基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，同樣說明了系統(tǒng)的可信性；相對(duì)于區(qū)間[120，180]，區(qū)間[60，120]對(duì)電池各項(xiàng)指標(biāo)影響稍微大一些，從絕對(duì)數(shù)量上看，后者對(duì)仿真結(jié)果的影響會(huì)更加明顯，其原因與實(shí)驗(yàn)1和3相同，汽車壽命對(duì)仿真結(jié)果的影響同樣受到電池和汽車的相對(duì)壽命RL的約束；另外從仿真結(jié)果還可發(fā)現(xiàn)，報(bào)廢汽車數(shù)量及其比例直接受汽車壽命的影響。

5.2.5電池更新次數(shù)

實(shí)驗(yàn)5中，汽車的各種指標(biāo)數(shù)值基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，同樣說明了系統(tǒng)的可信性；對(duì)于電池更新次數(shù)在區(qū)間[1，2]變化時(shí)，報(bào)廢電池比例變化比較明顯的原因同樣是電池與汽車的相對(duì)壽命RL的影響；另外從仿真結(jié)果還可發(fā)現(xiàn)，電池更新次數(shù)越多，報(bào)廢電池比例都會(huì)不同程度降低，綜合考慮各種情況以及本實(shí)驗(yàn)的條件，當(dāng)更新次數(shù)為4的情況下，系統(tǒng)處于最優(yōu)狀態(tài)。

5.2.6電池翻新率

實(shí)驗(yàn)6中，汽車的各種指標(biāo)數(shù)值同樣處于穩(wěn)定狀態(tài)，也說明了系統(tǒng)的可信性；同時(shí)從仿真結(jié)果總結(jié)出，電池翻新率對(duì)仿真結(jié)果的影響是數(shù)量級(jí)的，同時(shí)，隨著翻新率的提高，這樣影響會(huì)越來越大。

6研究結(jié)論

傳統(tǒng)汽車行業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護(hù)，都提出了嚴(yán)俊挑戰(zhàn)，發(fā)展電動(dòng)汽車是提升汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、保障能源安全和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑。但是，隨著電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將來會(huì)產(chǎn)生大量電池，如何去回收處理電池必將是一個(gè)人們遲早要面對(duì)的問題，這就要求人們從總體上把握電池回收的機(jī)制，清楚哪些因素會(huì)影響電池回收以及這些因素對(duì)回收的影響程度等。

本文基于排隊(duì)論，應(yīng)用Anylogic仿真平臺(tái)研究電池回收問題。研究得出了許多重要結(jié)論，如電動(dòng)汽車生產(chǎn)速率與電池生產(chǎn)速率生產(chǎn)比例應(yīng)為1∶4；電池更新次數(shù)為4次等。因此，人們需要：

（1）在實(shí)際生產(chǎn)中，我們應(yīng)該按照電動(dòng)汽車、電池生產(chǎn)比例進(jìn)行生產(chǎn)，這樣既可以減少報(bào)廢電池和報(bào)廢車的比例，更重要的是可以增加循環(huán)使用的電池?cái)?shù)量及其比例，節(jié)省資源和保護(hù)環(huán)境；根據(jù)電池和電池汽車相對(duì)壽命情況，合理安排電動(dòng)汽車和電池的生產(chǎn)速率，科學(xué)計(jì)算電池翻新次數(shù)等問題。

（2）在可以延長(zhǎng)電池壽命的情況下，應(yīng)該大力提倡這種技術(shù)，從根源上解決廢舊電池的污染回收問題，節(jié)省生產(chǎn)電池的材料成本。但同時(shí)我們要衡量技術(shù)的投入產(chǎn)出問題，在不能延長(zhǎng)電池壽命情況下，可以增加汽車重復(fù)使用電池比例，這樣也可以減少電池生產(chǎn)量。只有對(duì)技術(shù)的投入產(chǎn)出做出準(zhǔn)確度量，才能提供電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。汽車壽命面臨同樣的問題。

（3）在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，應(yīng)該大力發(fā)展電池翻新技術(shù)，最大程度的實(shí)現(xiàn)電池的重復(fù)利用，節(jié)省材料投入，保護(hù)環(huán)境。

總之，本文的相關(guān)研究結(jié)論可以幫助人們?cè)诎l(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)同時(shí)，清楚哪些環(huán)節(jié)，哪些因素對(duì)電動(dòng)汽車電池回收工作影響深遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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篇3

關(guān)鍵詞：廢舊手機(jī)；回收物流；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；對(duì)策建議

據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，2014年一月底，我國(guó)手機(jī)用戶數(shù)量達(dá)到12.35億，超過全國(guó)人口的90%。由于不少消費(fèi)者擁有不止一部手機(jī)，如此算來，我國(guó)手機(jī)實(shí)際保有量至少有十幾億部。2007年，隨著蘋果公司第一代iPhone開始，智能手機(jī)的發(fā)展開啟了一個(gè)新的時(shí)代。在短短的幾年里，手機(jī)完成了從功能機(jī)到智能機(jī)的蛻變。一方面，電子技術(shù)的不斷發(fā)展自然地推動(dòng)了手機(jī)的更新?lián)Q代；另一方面，由于人們的生活水平提高，消費(fèi)者不再滿足于簡(jiǎn)單的功能手機(jī)，而是不斷追求工藝更精美，功能更強(qiáng)大的智能化體驗(yàn)。手機(jī)不再是一件經(jīng)久耐用的功能用品，人們樂意花錢去購(gòu)買更新穎更優(yōu)質(zhì)的手機(jī)。這促使手機(jī)產(chǎn)業(yè)成為最熱門的行業(yè)之一，其中以蘋果和三星為首，其他諸如華為、小米、HTC、魅族等品牌也都占據(jù)著一席之地。特別是蘋果公司推出的iPhone系列一直代表著智能手機(jī)的最高水準(zhǔn)，每次iPhone最新產(chǎn)品的都會(huì)吸引大量的果粉的瘋狂追逐與搶購(gòu)。手機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和更新?lián)Q代的加快使得廢舊手機(jī)的數(shù)量大大增加。據(jù)調(diào)查，我國(guó)消費(fèi)者平均一到兩年更換一部新手機(jī)，全國(guó)每年廢棄手機(jī)約1億部，而回收率還不到1%。這些廢棄手機(jī)成為污染環(huán)境的巨大“殺手”，同時(shí)手機(jī)中的大量金屬元素白白丟棄也是極大的損失，因此，建立一個(gè)良好的廢棄手機(jī)回收物流體系已經(jīng)勢(shì)在必行。

一、手機(jī)回收物流的原因和意義

1.廢棄手機(jī)處理不當(dāng)會(huì)污染環(huán)境。手機(jī)電池和其他配件中含有大量的有毒金屬元素，如果處理不當(dāng)，當(dāng)有毒元素溶解到土壤和水源中，將會(huì)直接或者間接地影響到人體的健康。很多廢舊電池被當(dāng)做一般生活垃圾一起處理，運(yùn)送到垃圾場(chǎng)焚燒或掩埋，由于手機(jī)有很大一部分是塑料材料，很難分解，焚燒則會(huì)造成空氣污染。總之，廢棄手機(jī)處理不當(dāng)就會(huì)對(duì)我們的環(huán)境造成很大的惡劣影響，最終破壞我們的生存環(huán)境。

2.廢棄手機(jī)中含有大量可回收資源。正如上面所說，手機(jī)材料中有大量金屬，如金、銀、銅、鈀等。我國(guó)每年廢棄的約一億部手機(jī)，總重可達(dá)1萬噸，如果能全部回收處理的話，可以從中提煉1500千克黃金、3萬千克銀、100萬千克銅。做好廢舊手機(jī)回收物流不僅能保護(hù)環(huán)境，同時(shí)也創(chuàng)造了很高的經(jīng)濟(jì)效益，何樂而不為？

3.廢棄手機(jī)回收物流是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然要求，有利于可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求通過資源的高效和循環(huán)利用以實(shí)現(xiàn)廢物的減量化、資源化和無害化。做好廢棄手機(jī)回收也是綠色物流的體現(xiàn)。我們不僅要在生產(chǎn)加工和運(yùn)輸過程中注重綠色環(huán)保，而且更要重視處于供應(yīng)鏈末端的廢棄物處理，大力發(fā)展好綠色物流和逆向物流。

二、廢棄手機(jī)回收物流的現(xiàn)狀

雖然我們國(guó)家已成為世界上最大的手機(jī)生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，但是卻沒有形成相應(yīng)的廢棄手機(jī)回收物流體系。目前來看，我國(guó)廢舊手機(jī)的處理方式主要有一下幾種。

1.被當(dāng)做一般的生活垃圾扔掉。很多人對(duì)于廢舊手機(jī)的危害并沒有很大的重視或是環(huán)保觀念不夠強(qiáng)，一些廢舊的手機(jī)電池、充電器或是手機(jī)被當(dāng)做生活垃圾直接扔掉。這些手機(jī)在掩埋或焚燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生很大的環(huán)境污染。

2.被一些二手手機(jī)回收商收購(gòu)處理。一些舉著“高價(jià)回收手機(jī)”的街頭商販?zhǔn)侨藗兲幚砼f手機(jī)的一種選擇。通常這些商販會(huì)將收來的廢舊手機(jī)送到一些加工廠或是換零件或是改裝，翻新過后會(huì)作為新手機(jī)出售。對(duì)于實(shí)在不能改裝的手機(jī)則會(huì)被當(dāng)做電子垃圾用硫酸池融掉塑料物質(zhì)，從而提取出其中有價(jià)值的金屬。產(chǎn)生的有害酸性物質(zhì)溶液卻會(huì)排入河流和地下水，污染環(huán)境。

3.生產(chǎn)廠商和移動(dòng)通訊運(yùn)營(yíng)商的自發(fā)回收。一些大型手機(jī)廠商如諾基亞、摩托羅拉公司都曾做過“綠箱子環(huán)保計(jì)劃――廢棄手機(jī)及配件回收”之類的公益活動(dòng)。中國(guó)移動(dòng)公司也和廠商及廢舊物處理企業(yè)合作舉辦過類似活動(dòng)。這些活動(dòng)都在社會(huì)上形成了一定的影響，對(duì)倡導(dǎo)廢舊手機(jī)的合理回收起到了積極作用。然而，這些公益活動(dòng)所真正回收到的手機(jī)數(shù)量卻不大，而且時(shí)間不能持久，作用有限。

由此看來，我國(guó)廢棄手機(jī)的回收狀況不容樂觀，回收方式比較單一，資源的再回收利用并沒有得到很好的貫徹實(shí)施，廠商運(yùn)營(yíng)商自發(fā)回收效率低下，而小販為了經(jīng)濟(jì)利益很容易造成二次污染。造成這種現(xiàn)狀的原因有以下兩點(diǎn)：

1.我國(guó)大多數(shù)消費(fèi)者尚未意識(shí)到廢舊手機(jī)的危害，不能從思想上重視這個(gè)事情，人們的環(huán)保意識(shí)有待提高。

2.人們認(rèn)為廢舊手機(jī)還有殘存價(jià)值，一般不愿意主動(dòng)交給無償回收點(diǎn)。但是作價(jià)回收就會(huì)增加回收成本，以及綠色處理舊手機(jī)也需要成本。如何解決這些問題的資金問題也是需要考慮的。

3.市場(chǎng)監(jiān)管不力，致使各式商販為了經(jīng)濟(jì)利益，建立了地下二手手機(jī)流通市場(chǎng)，翻新手機(jī)的過程中既污染了環(huán)境，也侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三、廢棄手機(jī)回收物流的建議及對(duì)策

廢棄手機(jī)回收物流體系的建立是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要政府、手機(jī)廠商、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商和消費(fèi)者的共同參與，才能使其有效的運(yùn)轉(zhuǎn)起來。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則來指導(dǎo)實(shí)施。

1.政府的大力支持。政府首先要立法明確生產(chǎn)者的責(zé)任，建立電子產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和完善電子信息產(chǎn)品方面的的污染防治規(guī)定。明確手機(jī)廠商回收和環(huán)保處理廢舊手機(jī)的責(zé)任，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商可以代為向消費(fèi)者回收舊手機(jī)，消費(fèi)者應(yīng)主動(dòng)將廢舊手機(jī)交給銷售商作價(jià)回收。這樣就可以形成一個(gè)完整的廢舊手機(jī)回收物流供應(yīng)鏈。再者，政府要加大二手手機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，立法禁止對(duì)于廢舊手機(jī)的掩埋焚燒或是不環(huán)保地提取金屬的行為。對(duì)于手機(jī)作價(jià)回收和隨后的舊手機(jī)無害化處置的企業(yè)，政府可相應(yīng)地給予政策優(yōu)惠及資金支持。

2.使廢舊手機(jī)的回收規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。廢舊手機(jī)的回收想要做到綠色環(huán)保并且有效率，就必須要建立一些專業(yè)的廢舊電子產(chǎn)品回收公司，采用先進(jìn)和專業(yè)的工藝技術(shù)拆解回收手機(jī)，避免對(duì)環(huán)境造成污染。這需要國(guó)家建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)回收公司的資格認(rèn)證，并對(duì)這些公司給予一定的政策扶持。廢棄物回收業(yè)既能保護(hù)環(huán)境，也能是手機(jī)中的金屬資源得到再利用，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。

3.移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商要積極發(fā)揮自身的作用，協(xié)調(diào)手機(jī)廠商和消費(fèi)者的渠道關(guān)系。相比較與手機(jī)廠商，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商與消費(fèi)者的聯(lián)系更加地密切，且運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)點(diǎn)也更加廣泛。移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商可以利用自身的優(yōu)勢(shì)，對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行短信和業(yè)務(wù)上的宣傳。運(yùn)營(yíng)商還可以和廠商合作做一些活動(dòng)，如“回收手機(jī)送話費(fèi)”，“以舊換新、價(jià)格優(yōu)惠”，這樣既可以提高自身的知名度和社會(huì)價(jià)值，還能增加自己的客戶人數(shù)。總之，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的作用不可或缺。

4.加大宣傳力度，提高人們的環(huán)保意識(shí)，引起人們對(duì)廢舊手機(jī)回收的重視。廢舊手機(jī)回收最基礎(chǔ)的工作著力點(diǎn)還是廢舊手機(jī)的擁有者，即廣大手機(jī)用戶。只有廣大消費(fèi)者主動(dòng)參與進(jìn)來，才能真正地有效建立起廢棄手機(jī)回收物流體系。這需要政府有關(guān)部門，手機(jī)生產(chǎn)商和移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商一起對(duì)公眾進(jìn)行宣傳教育，倡導(dǎo)綠色產(chǎn)品。綠色消費(fèi)。公眾要發(fā)揮自覺性，積極配合回收廢舊手機(jī)，防止環(huán)境污染，在享受手機(jī)帶給我們的美好的感受和體驗(yàn)的同時(shí)，節(jié)約資源與能源，做到可持續(xù)發(fā)展。

四、總結(jié)

要建立和諧社會(huì)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀走可持續(xù)發(fā)展的道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是非常必要的，而廢舊手機(jī)的回收物流正是其中非常重要的一環(huán)。政府要發(fā)揮其主導(dǎo)作用，出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)政策，給予資金支持，立足于廣大消費(fèi)者，調(diào)動(dòng)起手機(jī)廠商、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商、廢棄物綠色處理企業(yè)的積極性，根據(jù)市場(chǎng)情況，建立起適合我國(guó)的廢棄手機(jī)回收物流體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]何益波.關(guān)于我國(guó)廢舊手機(jī)回收和利用的研究.[J].有色冶金設(shè)計(jì)與研究，2007（03）.

篇4

關(guān)鍵詞：廢棄物；回收；物流

1.前言

作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國(guó)當(dāng)前的主要任務(wù)，因此在城市化、工業(yè)化不斷加快的今天，如何保障資源的供應(yīng)是非常重要的。當(dāng)前我國(guó)資源供需矛盾不斷加劇，對(duì)于環(huán)境的影響也越來越大，廢棄物回收利用已經(jīng)是我國(guó)不可回避的一個(gè)重要社會(huì)發(fā)展課題。國(guó)際上在廢棄物回收物流上已經(jīng)形成一定的規(guī)模，而我國(guó)在回收物流系統(tǒng)建設(shè)方面仍然處于初步階段，發(fā)展速度較慢，并且沒有得到各方主體的充分重視，管理體制存在空白、物流過程中產(chǎn)品的高損壞率以及通訊系統(tǒng)的錯(cuò)誤等現(xiàn)象，都給回收物流造成了較大的成本。隨著社會(huì)資源的進(jìn)一步短缺，以及國(guó)際化市場(chǎng)的影響，發(fā)展廢棄物回收物流是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

我國(guó)正在“兩型社會(huì)”，廢棄物的回收對(duì)于優(yōu)化生產(chǎn)方式與經(jīng)濟(jì)循環(huán)有著重要的作用，可以有效的解決資源不足的問題，并且促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)營(yíng)方式，向集約型模式發(fā)展，廢棄物的回收對(duì)于社會(huì)公眾的健康、環(huán)境的質(zhì)量同樣有著非常重要的作用。但是，目前我國(guó)廢棄物回收物流的發(fā)展仍處于初步階段，根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)仍然存在許多問題有待解決，針對(duì)廢棄物回收物流的現(xiàn)狀，對(duì)于其發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)策進(jìn)行分析，促進(jìn)廢棄物回收物流體系的完善。

2.回收物流概述

回收物流是指對(duì)于不能正常使用的產(chǎn)品進(jìn)行返工、退貨和周轉(zhuǎn)，從產(chǎn)品需求方向供應(yīng)方流動(dòng)的物流形式。特別是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的各種廢棄物回收必須有物流相伴隨的。回收物流一般包括廢棄物回收和退貨回收。本文重點(diǎn)介紹廢棄物回收物流，廢棄物回收物流將各個(gè)用戶所產(chǎn)生的廢棄物回收到上游銷售或供應(yīng)節(jié)點(diǎn)，一般包括直接再售產(chǎn)品流、再加工產(chǎn)品流、再加工零部件流、報(bào)廢產(chǎn)品流和報(bào)廢零部件流。

作為現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的一個(gè)特殊且重要的環(huán)節(jié)，回收物流具有其獨(dú)特性，首先回收物流具有不可測(cè)行和分散性的特點(diǎn)，廢棄物產(chǎn)生的領(lǐng)域分布較廣，不僅包括生產(chǎn)領(lǐng)域，在生活領(lǐng)域、流通領(lǐng)域等設(shè)計(jì)許多部門、人事甚至社會(huì)上的每個(gè)角落都會(huì)產(chǎn)生回收物流。其次回收物流具有緩慢性的特征，其流程包括對(duì)廢棄物進(jìn)行收集、加工和改制等，復(fù)雜性強(qiáng)，過程較長(zhǎng)。回收的廢棄物具有混雜性，難以區(qū)分各種產(chǎn)品的種類和情況，往往是各種廢棄物混雜在一起。企業(yè)難以控制回收物流的時(shí)間和空間，并且建立回收物流系統(tǒng)需要投入較高的成本。

在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下產(chǎn)生的回收物流，卻往往由于無序管理、回收手段落后而造成嚴(yán)重的成本浪費(fèi)，并且對(duì)于環(huán)境有著很嚴(yán)重的污染。當(dāng)前回收物流仍然以廢品掩埋或焚燒為主要形式，不僅沒有做到廢棄物回收利用，并且加重了環(huán)境的承擔(dān)任務(wù)，沒有做到有效的無害化處理。

3.我國(guó)廢棄物回收物流的現(xiàn)狀

3.1廢棄物回收率不高

目前我國(guó)廢棄物回收物流中首要的問題在于回收率較低，仍然采用傳統(tǒng)的廢棄物處理形式，如焚燒、掩埋等方式對(duì)許多有潛在價(jià)值的廢棄物進(jìn)行處理。從某些廢棄物的回收狀況可以看出，我國(guó)與世界上先進(jìn)國(guó)家的廢棄物回收率存在很大的差距，對(duì)于許多潛在價(jià)值很大的廢棄物沒有合理回收利用。作為能源節(jié)約、開發(fā)、再利用的重要來源，廢棄物的回收對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、企業(yè)改制和減輕環(huán)境污染具有重要意義，但是目前廢棄物回收站卻一味的追求經(jīng)濟(jì)利益，沒有從資源節(jié)約和環(huán)境友好兩個(gè)角度出發(fā)，將廢棄物回收當(dāng)作是賺取利潤(rùn)的工具，回收范圍有限，多集中于利潤(rùn)較高的廢棄金屬、廢紙等，對(duì)于廢棄電池、玻璃等則少有人問津。回收種類少、價(jià)格低等因素也嚴(yán)重制約著回收率的提高。

3.2廢棄物回收管理制度不健全

由于法律、法規(guī)和政策的缺陷，導(dǎo)致各級(jí)政府在廢棄物回收物流的管理上沒有建立有效的管理制度。由于只是在宏觀和原則上對(duì)廢棄物回收物流進(jìn)行規(guī)定和控制，缺乏技術(shù)性、效益型和科學(xué)性，在實(shí)際操作中面臨很大的困難，甚至有許多問題面對(duì)無法可以的境地。具體的廢棄物回收管理機(jī)構(gòu)主要是廢棄物回收站和流動(dòng)收購(gòu)者，這些機(jī)構(gòu)廣泛的分布于各個(gè)地點(diǎn)，并且許多并不具有相應(yīng)的營(yíng)業(yè)資質(zhì)。廢棄物回收物流缺乏相應(yīng)的資質(zhì)門檻，管理制度不健全導(dǎo)致從業(yè)人員混雜，在利益的驅(qū)動(dòng)下往往會(huì)給社會(huì)治安管理或群眾利益帶來較大的沖擊。其次廢棄物回收對(duì)于環(huán)境和社會(huì)公眾的生活有一定的影響，如何控制廢棄物回收的運(yùn)轉(zhuǎn)也是回收管理制度的重要內(nèi)容，對(duì)于消防、安監(jiān)等制度建設(shè)的缺陷也是回收管理制度建設(shè)的主要問題。

3.3廢棄物回收物流技術(shù)落后

目前我國(guó)的物流回收技術(shù)較為落后，無論是與國(guó)外相比，或者與物流市場(chǎng)的需求相對(duì)照，都存在明顯的滯后性，回收物流技術(shù)在起居標(biāo)準(zhǔn)配套、運(yùn)輸方式的銜接和配送、分揀系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合等方面存在明顯的滯后，而且隨著信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，回收物流技術(shù)卻沒有建立相應(yīng)的公共物流信息平臺(tái)、信息共享機(jī)制、庫存查詢、貨物跟蹤等物流形式，無法滿足用戶的需求。廢棄物回收技術(shù)裝備嚴(yán)重落后，機(jī)械化和自動(dòng)化的程度較低，對(duì)于廢棄物裝卸、保管和運(yùn)輸有著嚴(yán)重的不良影響。廢棄物回收技術(shù)處理不當(dāng)、設(shè)備嚴(yán)重滯后，廢棄物亂堆亂放，嚴(yán)重?fù)p害市容市貌的同時(shí)，對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生也有很大的影響。可以說我國(guó)目前廢棄物回收物流存在嚴(yán)重的技術(shù)滯后性，無法有效的開發(fā)廢棄物的潛在利用價(jià)值，資源利用效率較低。

3.4廢棄物回收物流認(rèn)識(shí)不足

目前廢棄物回收物流在我國(guó)逐漸升溫，雖然意識(shí)到廢棄物對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)的重要價(jià)值，但是仍有不少人存在盲目的成分，首先由于回收物流的范圍廣、領(lǐng)域多造成優(yōu)化整合的難度較大，許多人沒有充分認(rèn)識(shí)到回收物流的重要性，其次由于我國(guó)傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式導(dǎo)致輕管理重生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)思維，因此在面對(duì)廢棄物回收物流等新概念時(shí)，往往有較大的思想接受阻力。

3.5廢棄物回收物流存在的其他問題

首先，廢棄物回收渠道下載，無法容納日漸增長(zhǎng)的廢棄物，回收率較低，對(duì)于廢棄物回收環(huán)節(jié)過于冗雜，從有利用價(jià)值的廢棄物與生活垃圾相分離、到作為有利用價(jià)值的產(chǎn)品投入流通市場(chǎng)需要經(jīng)過較長(zhǎng)的時(shí)限。過多的回收環(huán)節(jié)必然導(dǎo)致回收成本的增加和資源的浪費(fèi)。

缺乏上門服務(wù)的回收模式，由于現(xiàn)代生活節(jié)奏不斷加快，社會(huì)公眾對(duì)于廢棄物處理不可能投入過多精力，而我國(guó)傳統(tǒng)的廢棄物回收運(yùn)營(yíng)模式無法為用戶提供方便的回收方案，并且廢棄物的回收價(jià)格較低，公眾進(jìn)行廢棄物回收的積極性不強(qiáng)，往往丟棄了事，廢棄物無法進(jìn)入回收環(huán)節(jié)。

4.廢棄物回收物流的完善對(duì)策

4.1擴(kuò)大宣傳范圍，普及廢棄物回收物流的重要性認(rèn)識(shí)

我國(guó)正處于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，抓住機(jī)遇加大廢棄物回收物流的宣傳力度，增加公民對(duì)于回收物流的認(rèn)識(shí)，由政府進(jìn)行引導(dǎo)，通過政策支持或資金投入鼓勵(lì)回收物流的發(fā)展。對(duì)于企業(yè)，要充分認(rèn)識(shí)到回收物流對(duì)于企業(yè)的成本管理、盈利能力和社會(huì)形象都有著利好的作用，重視自身回收物流系統(tǒng)的建設(shè)。對(duì)于社會(huì)公眾，應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)教育，有許多公民對(duì)于可回收和不可回收的廢棄物無法區(qū)分，因此應(yīng)該通過張貼廢棄物回收知識(shí)畫冊(cè)等手段，使人們認(rèn)識(shí)到那些廢棄物是有循環(huán)利用價(jià)值的。

4.2健全相關(guān)法律法規(guī)

廢棄物回收物流設(shè)計(jì)多領(lǐng)域、多行業(yè)，甚至是社會(huì)的每一個(gè)角落，因此應(yīng)該根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段物流回收的實(shí)際發(fā)展水平，建立適當(dāng)超前的制度規(guī)則，通過立法來明確各個(gè)回收主體自身的職責(zé)，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的法律責(zé)任，做到有法可依，違法必究。建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)開展廢棄物回收物流，通過補(bǔ)貼企業(yè)的形式或者加強(qiáng)對(duì)于物流回收基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入力度，對(duì)于實(shí)施廢棄物物流回收的企業(yè)予以政策或稅收優(yōu)惠。根據(jù)法律法規(guī)，政府應(yīng)該建立完善的廢棄物回收行業(yè)管理制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

4.3提高回收物流的技術(shù)水平

物流的主要功能在于傳遞與儲(chǔ)存，而回收物流最主要的作用在于對(duì)回收物品進(jìn)行分選、加工和分解等工作，對(duì)于廢棄物回收物流的技術(shù)要求更高。在實(shí)踐中應(yīng)該加強(qiáng)回收物流技術(shù)的研究力度，特別是對(duì)于廢電池、廢棄玻璃、家電等的回收利用處理技術(shù)研究要特別重視，提高物流起居的標(biāo)準(zhǔn)配套，有效的銜接各項(xiàng)運(yùn)輸形式，緊密結(jié)合各項(xiàng)分揀系統(tǒng)，加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用，特別是公共物流信息平臺(tái)的建設(shè)、共享機(jī)制的完善，庫存查詢、跟蹤貨物等配套物流服務(wù)的完善。加大機(jī)械化和自動(dòng)化建設(shè)力度，有效的提高運(yùn)輸、保管和裝卸的效率。

4.4引導(dǎo)廢棄物回收物流的發(fā)展

應(yīng)用現(xiàn)代物流的理念對(duì)廢棄物回收物流進(jìn)行引導(dǎo)，加強(qiáng)回收中各個(gè)環(huán)節(jié)的集成化建設(shè)，有效的提高資源利用效益。大力發(fā)展電子商務(wù)，方便用戶直接借助網(wǎng)絡(luò)廢棄物的回收信息，降低企業(yè)的回收成本。發(fā)展信息技術(shù)管理形式，對(duì)物流信息進(jìn)行收集和處理，有效的收集需要被回收產(chǎn)品的信息。通過條形碼對(duì)回收物流系統(tǒng)進(jìn)行管理將極大的提高工作效率。（作者單位：綏化學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]易艾瓊；；有機(jī)垃圾厭氧發(fā)酵產(chǎn)氫技術(shù)研究進(jìn)展[J]；河北化工；2007年03期

篇5

最近，iPhone　5火熱上市，家住北京市豐臺(tái)區(qū)的秦女士迫不及待地購(gòu)買了一部蘋果手機(jī)。秦女士介紹，這幾年從直板機(jī)、翻蓋機(jī)，再到智能機(jī)，她更換手機(jī)的頻率確實(shí)比較高，目前家里已經(jīng)有十幾部手機(jī)閑置了。然而，每次換了手機(jī)，如何處理舊手機(jī)就成為一道難題。

中國(guó)手機(jī)回收率不足1%

眼下，像秦女士一樣的消費(fèi)者不在少數(shù)。據(jù)國(guó)內(nèi)某機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)，一部手機(jī)的平均使用時(shí)間只有15個(gè)月，幾乎是使用壽命最短的家電，每年淘汰的手機(jī)達(dá)到1億部。

事實(shí)上，早前幾年前，幾家手機(jī)廠商和運(yùn)營(yíng)商就意識(shí)到了這一問題，并共同合作發(fā)起廢棄手機(jī)及配件回收聯(lián)合行動(dòng)，在賣場(chǎng)、營(yíng)業(yè)廳之類的地方設(shè)置回收的“綠箱子”，但后來也沒有了下文。

這幾年，為了解決廢舊手機(jī)的污染問題，廣東的3個(gè)試點(diǎn)城市啟動(dòng)了綠箱子廢舊手機(jī)回收平臺(tái)，用戶可以在線對(duì)自己廢棄的手機(jī)進(jìn)行估價(jià)并完成回收的過程。然而至今這樣的試點(diǎn)工程僅限幾個(gè)城市，還沒有得到大規(guī)模推廣。

最近，廢舊手機(jī)回收遇冷的情況也得到了佐證。數(shù)據(jù)顯示，目前全球每年廢棄的手機(jī)約有4億部，其中中國(guó)有近1億部，回收率卻不足1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于3％的全球平均值和英國(guó)9％的最高值。近期聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的《化電子垃圾為資源》報(bào)告預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)廢棄手機(jī)數(shù)量將比2007年增長(zhǎng)7倍。

據(jù)了解，在上海，每年淘汰的手機(jī)至少有400-500萬部，但像上海電子廢棄物交投中心有限公司這樣的“正規(guī)軍”，卻常年處于“吃不飽”的狀態(tài)，營(yíng)業(yè)至今最多的一個(gè)月也就收到了500部，僅占市場(chǎng)總量的1%。上海電子廢棄物交投中心有限公司負(fù)責(zé)人曾表示，由于渠道不通暢加上回收價(jià)格低，他們很難從消費(fèi)者手中成規(guī)模地將廢舊手機(jī)回收上來。

廢舊手機(jī)回收渠道不盡人意

那么，究竟回收廢舊手機(jī)，難在何處？記者以出售一款HTCA510e智能機(jī)和一部TCL手機(jī)為由，分別采訪了小商販和回收公司。公主墳手機(jī)大賣場(chǎng)附近的小商販告訴記者，這款HTCA510e智能機(jī)，回收價(jià)格在200元左右，隨后這個(gè)手機(jī)會(huì)被重新組裝或者直接賣到二手市場(chǎng)。而像TCL這款低端手機(jī)根本不予收購(gòu)。

與個(gè)體小販相比，一些專門的手機(jī)回收網(wǎng)站或者回收門店的回收價(jià)格相對(duì)低廉。記者電話咨詢了一家自稱國(guó)內(nèi)最正規(guī)的數(shù)碼回收公司。該公司一位女客服告訴記者，一款8成新以上、屏幕無劃痕、沒拆修進(jìn)水，功能正常、基本配件齊全的A510e，回收價(jià)格是110元。并且，這個(gè)回收價(jià)格3天后還會(huì)按照二手手機(jī)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行波動(dòng)。這種成色稍好的品牌機(jī)，她們大多都是再利用，回流到二手市場(chǎng)。而一些很老款的舊手機(jī)，像TCL基本都是按照5元/部的報(bào)廢機(jī)處理。

這也就是說，如果按照網(wǎng)站“手機(jī)回收款在100元以下不負(fù)擔(dān)郵費(fèi)”的規(guī)定計(jì)算，客戶郵寄手機(jī)所需快遞費(fèi)就達(dá)10元，賣一部手機(jī)還要倒貼5元錢。顯然，對(duì)于這樣的虧本交易誰也不會(huì)去做。

此外，記者還了解到，目前坐落在北京的多家電子廢棄物回收企業(yè)中并沒有手機(jī)回收處理的相關(guān)工藝和流程。以北京市發(fā)改委確定的唯一一家電子廢棄物回收處理企業(yè)，華新綠源環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司為例，它們只負(fù)責(zé)回收廢舊電視機(jī)和電腦，并不包括手機(jī)。

調(diào)查中，記者注意到，由于回收渠道不盡如人意，回收價(jià)格又低得令人心寒，絕大部分市民處理廢舊手機(jī)的方式就是扔在家中“睡大覺”。也有少部分人選擇將廢舊手機(jī)扔進(jìn)垃圾桶萬事大吉。

廢舊手機(jī)處理不當(dāng)危害大

“然而，如果廢舊手機(jī)得不到妥善處理，其中所含的危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康產(chǎn)生長(zhǎng)期的影響。”中南大學(xué)能源科學(xué)與工程學(xué)院教授李立清從2007年就開始了我國(guó)廢舊手機(jī)回收和利用的研究。

他介紹，分析手機(jī)危害需從手機(jī)材料入手，手機(jī)材料主要包括高分子材料和金屬材料。手機(jī)在廢棄前后，成分基本一致，其結(jié)構(gòu)材料主要是塑料，極難自然降解，散落在環(huán)境中會(huì)造成污染并長(zhǎng)期存在。如果采用焚燒處理會(huì)造成大氣污染，焚燒產(chǎn)生的氣體會(huì)使人中毒，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致癌癥、神經(jīng)系統(tǒng)失調(diào)等疾病。手機(jī)電路板含有鉛、鋅、錫、金等有毒金屬元素，手機(jī)廢棄后回收處理不當(dāng)，或未經(jīng)無害化處理而直接填埋，必然導(dǎo)致手機(jī)中的有毒物質(zhì)滲漏出來，污染土壤和地下水資源，并滲入食物鏈，危及人類健康和生存。此外，手機(jī)電池和配件還含有汞、砷等有毒物質(zhì)，這些物質(zhì)可能對(duì)環(huán)境和人類健康造成巨大的損害。

“目前，在國(guó)內(nèi)大城市，街頭小販出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，回收廢舊手機(jī)，一方面將還能使用的手機(jī)進(jìn)行翻新，重新賣到市場(chǎng)，或者將手機(jī)拆解，只利用一些零部件，其余當(dāng)做垃圾扔掉。這樣的街頭回收方式造成了電子垃圾的擴(kuò)散，加大了電子垃圾的處理難度，往往這些含有大量有害物質(zhì)的‘垃圾’只能當(dāng)做普通垃圾填埋或者焚燒。”李立清說。

“在廢舊手機(jī)的回收過程中，保護(hù)好環(huán)境且不產(chǎn)生二次污染，是廢舊手機(jī)回收利用工藝的成功標(biāo)志之一。”李立清說，因?yàn)槭謾C(jī)等電子產(chǎn)品的拆解、回收工作專業(yè)性強(qiáng)，須采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝，才能避免二次污染。與非法商販最大的不同在于，正規(guī)的回收軍會(huì)讓手機(jī)的每一個(gè)部件都得到適當(dāng)?shù)奶幹谩?/p>

廢舊手機(jī)可提煉黃金 實(shí)際中并不可行

雖然廢舊手機(jī)當(dāng)垃圾一樣處理，會(huì)給環(huán)境造成巨大危害，但科學(xué)回收，卻可以變廢為“寶”。據(jù)媒體報(bào)道，目前全球每年廢棄的手機(jī)約有4億部，其中中國(guó)有約1億部。一項(xiàng)研究表明，依照我國(guó)目前每年廢棄1億部手機(jī)估算，這些廢舊手機(jī)總重達(dá)1萬噸，若回收處理能提取1500公斤黃金、100萬公斤銅、3萬公斤銀。

那么究竟1億部廢棄手機(jī)能否提取出1500公斤黃金？對(duì)此，上海電子廢棄物交投中心有限公司（以下簡(jiǎn)稱“交投中心”）認(rèn)為理論上可行，但實(shí)際中卻不可能達(dá)到。上海電子廢棄物交投中心有限公司工程師朱偉民表示，經(jīng)過專業(yè)處置，這些金屬能被大部分地提煉出，但實(shí)際因回收量小，投入的成本過高，要做到這一步不太現(xiàn)實(shí)。雖然手機(jī)主板上鑲嵌的集成電路中的各種觸頭上鍍有黃金，手機(jī)中黃金的含量為0.015%。但是，主板上鍍黃金主要是為了導(dǎo)電性更好，也確實(shí)可以進(jìn)行提煉，但是一部手機(jī)中的黃金含量其實(shí)微乎其微。

朱偉民介紹，相對(duì)于非法商販處理舊手機(jī)時(shí)的“挑三揀四”，他們對(duì)回收手機(jī)的處置過程能做到無害化，能讓廢舊手機(jī)里的每一個(gè)小零件都得到合適且無害化的處理。他們希望今后通過規(guī)范化回收、無害化處理、資源化利用，同時(shí)對(duì)信息安全予以保證，在這些要求之下，所有廢舊手機(jī)都能重新進(jìn)入資源再生通道。不過，眼下，這需要一個(gè)更系統(tǒng)、更完善的持續(xù)性回收體系，從社區(qū)到公共場(chǎng)所以及移動(dòng)通訊營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，同時(shí)減少二手手機(jī)交由非法商販處置的幾率。

“與商販相比，回收企業(yè)沒有資本組建巨大的回收物流體系。”　中科院生態(tài)環(huán)境研究中心副研究員劉晶茹說，這幾年，她通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，回收企業(yè)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就是商販，商販都有自己的傳統(tǒng)的、完整的收集、處理、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈。

“目前，回收體系的建立和管理成為廢舊手機(jī)處理的瓶頸之一。同時(shí)，我國(guó)迄今沒有一部專門調(diào)整再生資源回收利用的基本法律。此外，像手機(jī)這類已經(jīng)問世的許多電子產(chǎn)品在其生產(chǎn)過程中并未考慮到拆解回收的問題，這就大大增加了環(huán)保回收的難度。”劉晶茹說。

盡早建立廢舊手機(jī)回收制度

針對(duì)廢舊手機(jī)的現(xiàn)狀，一些專家呼吁，應(yīng)盡快建立起一套完整的廢舊手機(jī)回收制度。今年全國(guó)兩會(huì)期間，中山大學(xué)企業(yè)與市場(chǎng)研究中心主任毛蘊(yùn)詩教授就遞交提案建議，環(huán)保部、工信部等主管部門應(yīng)盡快圍繞廢棄手機(jī)以及配件的回收、處理問題，研制并頒布相關(guān)法律制度，推動(dòng)我國(guó)盡早建立廢棄手機(jī)配件回收利用的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

毛蘊(yùn)詩曾建議，建立手機(jī)生產(chǎn)、銷售、回收處理、再生產(chǎn)的循環(huán)機(jī)制：手機(jī)電池應(yīng)該標(biāo)準(zhǔn)化，比如手機(jī)充電器統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開始強(qiáng)制執(zhí)行后，僅原材料每年就可節(jié)約20億元；建議國(guó)家在政策、稅收等方面，扶持正規(guī)的環(huán)保企業(yè)從事廢棄手機(jī)及配件的回收處理工作；堅(jiān)決取締無證回收的小作坊，制定廢舊手機(jī)回收操作標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)回收后的手機(jī)加強(qiáng)監(jiān)管，避免翻新機(jī)流入市場(chǎng)。

劉晶茹介紹，在歐盟《電子垃圾處理法》中規(guī)定：所有在歐盟市場(chǎng)上生產(chǎn)和銷售的手機(jī)必須建立完整的分類回收復(fù)原及再生使用的系統(tǒng)，并負(fù)擔(dān)產(chǎn)品回收責(zé)任。同時(shí)，還規(guī)定每部手機(jī)整機(jī)可重復(fù)使用率至少為75%，各種零組件和材質(zhì)至少要達(dá)到65%，否則將限制在歐盟各成員國(guó)銷售。

“不過，在我國(guó)，雖然諾基亞、摩托羅拉、中國(guó)移動(dòng)曾發(fā)起過廢舊手機(jī)及配件回收等公益行動(dòng)，但總的來說，大部分回收活動(dòng)的時(shí)間短，覆蓋范圍小，影響力有限。廢舊手機(jī)回收業(yè)務(wù)沒有成為長(zhǎng)期、固定、常態(tài)性的社會(huì)行為，廢舊手機(jī)的再利用還遠(yuǎn)沒有被提上日程。”　劉晶茹說。

篇6

關(guān)鍵詞：環(huán)保；環(huán)境稅制；構(gòu)建；開征

1環(huán)境稅的概念和特點(diǎn)

環(huán)境稅又稱生態(tài)稅、能源稅、綠色稅收，可以看作是一種生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)，它體現(xiàn)了“誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)，誰利用誰補(bǔ)償，誰受益誰付費(fèi)”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則。

環(huán)境稅作為一個(gè)稅種，具有稅收的一般特征，即強(qiáng)制性、無償性、固定性。除此之外，它還具有自身的特點(diǎn)；

(1)環(huán)境稅是一種行為稅，征稅范圍廣，它運(yùn)用稅收的調(diào)節(jié)作用對(duì)破壞環(huán)境、危害環(huán)境的行為加以規(guī)范、控制和管理，任何破壞環(huán)境資源和利用環(huán)境資源的行為都應(yīng)納入征稅范圍。

(2)征收環(huán)境稅的目的不在于改善和保護(hù)環(huán)境。征收環(huán)境稅的主要目的不是為了增加中央或地方的財(cái)政收入，而是在于改善和保護(hù)環(huán)境。

(3)稅款專用。環(huán)境稅是出于環(huán)保的目的征收的，因此環(huán)境稅收人不能用于其他方面，只能用于環(huán)境保護(hù)方面。

2我國(guó)構(gòu)建環(huán)境稅制的必要性分析

改革開放30年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了廣泛而深刻的變化。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也付出了沉重的資源環(huán)境代價(jià)。2006年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的5.5％，卻消耗了世界54％的水泥，30％的鋼鐵，15％的能源，在國(guó)內(nèi)，80％的河流受到不同程度的污染，全國(guó)2800多個(gè)湖泊由于接納城鎮(zhèn)污水，大多出現(xiàn)水體富營(yíng)養(yǎng)化；由于海上油田開發(fā)，油輪排污，海洋也在經(jīng)受巨大的環(huán)境污染考驗(yàn)，據(jù)我國(guó)環(huán)保總局的調(diào)查預(yù)計(jì)顯示，我國(guó)的二氧化碳排放量在2000－2010年間年均增長(zhǎng)4.2％，2010－2020年間年均增長(zhǎng)4.7％，平均每年大氣污染損失近200億元，我國(guó)30％的國(guó)土面積被酸雨覆蓋，森林覆蓋面積銳減；水土流失占國(guó)土面積的16％，全球空氣污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市有10個(gè)在中國(guó)。隨著生活水平的提高，公眾的環(huán)境意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)生態(tài)和環(huán)境的破壞將面臨越來越大的公眾壓力。控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

我國(guó)現(xiàn)行稅制存在諸多問題，對(duì)環(huán)境保護(hù)甚至于資源節(jié)約起不到應(yīng)有的作用。

(1)增值稅，增值稅中規(guī)定，對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等適用低稅率，在鼓勵(lì)產(chǎn)品銷售和進(jìn)口促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也加大了對(duì)環(huán)境的污染和破壞。

(2)消費(fèi)稅，2006年4月11日消費(fèi)稅做了重大調(diào)整，新增成品油、木制一次性筷子、實(shí)木地板等項(xiàng)目，調(diào)整了小汽車、摩托車、輪胎的稅率，體現(xiàn)了保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源。但其中還存在不少問題，比如木制一次性筷子、實(shí)木地板的稅率偏低，起不到抑制消費(fèi)、節(jié)約資源的作用；再比如征稅范圍窄，像多種一次性用品、電池、含磷洗衣粉等日常且極易產(chǎn)生污染的產(chǎn)品并沒有納入征稅范圍。

(3)資源稅。開征資源稅的主要目的是調(diào)節(jié)企業(yè)的級(jí)差收益，而不是以節(jié)約、合理地開發(fā)資源為主要目標(biāo)，資源稅的征收范圍很窄，很多稀缺和重要資源，如：森林、名貴中藥材、淡水資源等未納入征收范圍。而且資源稅率與現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相符合，過低的稅率造成資源的盲目開采。

(4)現(xiàn)行排污收費(fèi)制度存在問題。我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)保收費(fèi)制度主要是指排污收費(fèi)，它在一定程度上限制了繳費(fèi)人的污染行為，促進(jìn)企業(yè)污染治理。但它也存在以下問題；

①征收范圍較窄。它只對(duì)污水，廢氣、噪聲等五大類113個(gè)小項(xiàng)收費(fèi)，這遠(yuǎn)達(dá)不到控制環(huán)境污染，改善整體環(huán)境的要求。

②收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)年征收額大約為512億元，而我國(guó)年環(huán)境損失約為2380億元，按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的排污費(fèi)收入只占環(huán)境損失的1/4還不到，這就無法保證環(huán)境保護(hù)工作的順利開展，更無法保證對(duì)已污染環(huán)境的補(bǔ)償。

③征管不嚴(yán)，由于對(duì)污染環(huán)境的行為是以費(fèi)的形式征收，其立法基礎(chǔ)薄弱，征收方式、范圍不規(guī)范，地方保護(hù)嚴(yán)重，導(dǎo)致征收阻力大，隨意性強(qiáng)，致使收入不能足額征收。

④排污費(fèi)的資金使用不明。地方環(huán)保部門截留挪用資金，用作環(huán)保部門自身事業(yè)經(jīng)費(fèi)，少部分資金返還給企業(yè)后大多用作發(fā)展生產(chǎn)，而真正用于環(huán)保治污的資金少之又少。

由于現(xiàn)行稅制存在以上缺陷，所以建立完善的環(huán)境稅制就顯得非常必要。

3完善我國(guó)環(huán)境稅制的構(gòu)想

3．1調(diào)整現(xiàn)行稅種

3．1．1資源稅

根據(jù)我們?cè)谇懊嫣岬浆F(xiàn)行資源稅存在的問題，首先應(yīng)當(dāng)盡量擴(kuò)大資源稅的征稅范圍，將森林、草原、海洋、礦藏、動(dòng)植物等資源列入其征稅范圍，并對(duì)稀缺、受破壞嚴(yán)重、不可再生資源提高稅率，課以重稅。

其次，資源稅的計(jì)稅依據(jù)不合理。由于是以“銷售量”為計(jì)稅依據(jù)，開采者只從自身利益出發(fā)，不考慮市場(chǎng)需求和資源利用情況，盲目開采。因此計(jì)稅依據(jù)應(yīng)由按“銷售量”改為按“產(chǎn)量”計(jì)算，這樣才能有效防止盲目投資和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

在上面調(diào)整的基礎(chǔ)上。可以再制定必要的鼓勵(lì)資源回收利用、開發(fā)利用替代資源的稅收優(yōu)惠政策，提高資源的利用率。3．1．2消費(fèi)稅

將消費(fèi)稅放在環(huán)境保護(hù)的角度上來看，也存在著征稅范圍窄的問題。在我們?nèi)粘Ｉ钪校袷前咨芰现破贰⒎骸⒑紫匆路邸⑾x劑、電池以及不可再生資源為原料的產(chǎn)品都應(yīng)在消費(fèi)環(huán)節(jié)納稅，調(diào)節(jié)消費(fèi)方式，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。

消費(fèi)稅還應(yīng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)差別稅率。比如在銷售汽車時(shí)可以設(shè)立一個(gè)銷售差別稅，應(yīng)視汽車排放是否達(dá)標(biāo)、排放達(dá)標(biāo)的程度，是否裝有環(huán)保催化裝置來確定差別稅率，以此鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和使用。

3．1．3增值稅

增值稅中妨礙環(huán)保的主要問題在于進(jìn)項(xiàng)抵扣制度。我們可以依據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)將企業(yè)劃分為高消耗高污染或節(jié)約型低消耗等不同類型，并對(duì)各不同類型企業(yè)制定一個(gè)進(jìn)項(xiàng)最高抵扣限額，其中高消耗高污染企業(yè)的可抵扣限額要明顯低于節(jié)能低耗企業(yè)的可抵扣限額，這樣既可以限制高耗企業(yè)無限制地輸入原材料生產(chǎn)，又可以體現(xiàn)對(duì)節(jié)約低耗企業(yè)的支持與鼓勵(lì)。

另一方面，在增值稅中，應(yīng)取消不利于環(huán)保的稅收政策，如：不但要取消像農(nóng)藥、化肥等易產(chǎn)生農(nóng)業(yè)污染的用品適用低稅率的政策，而且要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其征稅。

3．1．4城市維護(hù)建設(shè)稅

現(xiàn)在的環(huán)境污染生態(tài)破壞不再僅局限在城市，在廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)郊區(qū)。環(huán)境問題和公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也面臨挑戰(zhàn)，因此要將城市維護(hù)建設(shè)稅的征收范圍擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將其更名為“城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅”。稅率也要適當(dāng)提高，使稅率的地區(qū)差異更加明顯。

3．2開征新型稅種

在調(diào)整與完善我國(guó)現(xiàn)行環(huán)保稅費(fèi)的同時(shí)，應(yīng)開征以環(huán)境保護(hù)為直接目的的新型稅種，建立起獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)稅種。

3．2．1大氣污染稅

大氣污染稅是針對(duì)我國(guó)向空氣中排放有害氣體而征收的一種稅。由于在我國(guó)是試行階段，可以只對(duì)超過一定規(guī)模的排放源進(jìn)行征收。而且大的排放企業(yè)要安裝測(cè)量廢氣的裝置，便于對(duì)其測(cè)量計(jì)稅。對(duì)于安裝催化裝置或在節(jié)能減排方面進(jìn)行研究的企業(yè)要給予稅收優(yōu)惠。

制定以二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等物質(zhì)為稅基，稅率視污染源排放量以及排放濃度和種類來劃分。對(duì)于污染集中的排放源，可以以排放量計(jì)征，對(duì)于污染源分散、不好控制排放量、監(jiān)測(cè)成本高的，按照排放物的濃度和種類計(jì)征。

3．2．2水污染稅

水污染稅是針對(duì)直接或間接污染水資源的企業(yè)和家庭征收的一種稅。對(duì)于企業(yè)，可以由環(huán)保部門實(shí)地測(cè)量，按照抽取污染物的濃度、成份等指標(biāo)劃分差別稅率。低于一定指標(biāo)或裝有凈化設(shè)備的企業(yè)應(yīng)給予免稅等優(yōu)惠措施。

因?yàn)榧彝サ挠盟^大部分是以污水的形式排出，可以依據(jù)家庭的實(shí)際用水量來計(jì)征水污染稅，這樣既達(dá)到了節(jié)約用水的目的，又籌集了治理污水的資金。

3．2．3固體廢棄物稅

像塑料袋、一次性相機(jī)、飲料容器、電池都是固體廢棄物，都應(yīng)征收固體廢棄物稅。對(duì)于這些廢棄物我們可以從量計(jì)征，將稅款計(jì)人售價(jià)后在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收。而對(duì)于垃圾這種特殊的固體廢棄物，我們可以采取歐盟的做法，按照企業(yè)或家庭丟棄垃圾的重量征收服務(wù)費(fèi)，用于政府或污物處理公司收集、處置此類廢棄物的費(fèi)用支出。

3．2．4噪聲稅

現(xiàn)在人們對(duì)生活質(zhì)量和居住環(huán)境的要求越來越高，但是噪聲源反而越來越多，它嚴(yán)重干擾了人們的生活，在實(shí)施初期可以先將噪聲稅鎖定在幾個(gè)特定的場(chǎng)所。飛機(jī)噪聲，可以按照飛機(jī)的著陸次數(shù)計(jì)征；工地噪聲，可以根據(jù)工程規(guī)模大小、作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)短等因素來計(jì)征，汽車噪聲，則按用途以輛為單位定額征收。

3．2．5垃圾稅

(1)生活垃圾稅。生活垃圾是以單位或個(gè)人家庭為單位來征收，在征收初期為了便于征收可以按照家庭人口數(shù)量和單位規(guī)模來制定定額稅。

(2)工業(yè)垃圾稅，我國(guó)的工業(yè)垃圾集中在大型制造企業(yè)，如機(jī)械設(shè)備、石油化工等行業(yè)，工業(yè)垃圾稅以我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者排放的各種工業(yè)垃圾為課征對(duì)象，以排放垃圾的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為納稅人，對(duì)不同種類需用不同方式處理的垃圾采用不同的征稅方法。

(3)電子垃圾回收稅。這個(gè)稅種是隨著科技的日新月異、電子產(chǎn)品以驚人的速度更新?lián)Q代而應(yīng)運(yùn)而生的，電子垃圾像廢舊電腦、家電、手機(jī)等，成為目前世界上增加速度最快的垃圾，由于它們中含有鉛、汞、鉻等有毒物質(zhì)，如果處理不當(dāng)會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，所以。應(yīng)盡快制定電子垃圾強(qiáng)制回收法規(guī)，讓消費(fèi)者在購(gòu)買電子產(chǎn)品時(shí)繳納回收稅。政府可在大中城市設(shè)立電子垃圾回收中心，將征繳的稅款用作垃圾的回收、再利用或處置的費(fèi)用。

3．2．6農(nóng)業(yè)污染稅

篇7

關(guān)鍵詞：電子產(chǎn)品 逆向物流 環(huán)境 電子垃圾

一、我國(guó)電子電器市場(chǎng)分析

（一）家電市場(chǎng)分析

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展時(shí)期，人們對(duì)物質(zhì)需求的消費(fèi)也不斷攀升，在家電需求量上消費(fèi)呈上漲趨勢(shì)，例如2001年全年零售額與上年相比增幅達(dá)56%左右，其中家用電冰箱、家用洗衣機(jī)、房間空調(diào)器、電視機(jī)、微波爐零售量分別增長(zhǎng)12%、9%、26%、5%、15%。在2012年5月到6月，國(guó)家推出節(jié)能補(bǔ)貼相關(guān)政策，覆蓋產(chǎn)品包括平板電視、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、熱水器。這五大類產(chǎn)品2011年的零售規(guī)模接近5000億元，而去年整體家電市場(chǎng)的規(guī)模為1.2萬億元，國(guó)家的節(jié)能補(bǔ)貼政策刺激市場(chǎng)需求，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)家電市場(chǎng)的需求由負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向零增長(zhǎng)、正增長(zhǎng)。隨之而來的也是電器的更新?lián)Q代和報(bào)廢。

（二） 通訊市場(chǎng)分析

中國(guó)是一個(gè)非常龐大的通訊消費(fèi)市場(chǎng)，在整個(gè)消費(fèi)過程中，用于通訊的消費(fèi)已經(jīng)占5—8%，據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，在各大中小城市及城鎮(zhèn)，超過50%以上的人每天都要打電話。中國(guó)手機(jī)銷量也在穩(wěn)步上升，例如2011年，中國(guó)手機(jī)產(chǎn)量約為11.30億部，比2010年增長(zhǎng)13.23%，占全球手機(jī)出貨總量的70.6%。其中，出口約8.85億部，比2010年增長(zhǎng)16.75%。而由于規(guī)格不統(tǒng)一，充電器、電池等手機(jī)零配件很少能重復(fù)使用的市場(chǎng)現(xiàn)狀，造成更多的電子垃圾。

二、我國(guó)電子廢棄物回收過程存在的問題

（一）法律貫徹不到位

目前，我國(guó)關(guān)于電子廢棄物回收的相關(guān)法律主要有《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》、《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》以及《廢棄電子電器產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令）。但是時(shí)至今日，企業(yè)、學(xué)者、公眾普遍認(rèn)為，廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的問題一直沒有得到徹底解決，沒有按照法規(guī)處理電子垃圾問題。

（二）境外電子垃圾入境量大

除了中國(guó)本土每年大量淘汰的廢棄電器電子產(chǎn)品外，據(jù)國(guó)家環(huán)保總局透露，全世界數(shù)量驚人的電子垃圾中，有80%出口亞洲，這其中又有90%進(jìn)入中國(guó)。中國(guó)已成為世界最大的電子垃圾傾倒場(chǎng)。這其中不乏國(guó)人的“作繭自縛”，在巨大利益的驅(qū)使下采用各種方式把大量電子洋垃圾走私到國(guó)內(nèi)。

（三）法律體系構(gòu)建困難多

雖然中國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了有關(guān)廢舊電子電器產(chǎn)品相關(guān)法規(guī)，但是電子垃圾回收方面仍然有很多盲點(diǎn)，比如非法回收猖獗，非法小商販?zhǔn)⑿校幌M(fèi)者的回收習(xí)慣尚未形成，大多數(shù)人傾向于以物換錢的方式；國(guó)家法律尚待完善，對(duì)非法渠道打擊力度不夠；建立回收體系、設(shè)立回收廠等環(huán)節(jié)投資較大，但沒有一定的回收量作支撐，維持起來相對(duì)困難；國(guó)內(nèi)公眾的環(huán)境意識(shí)還不夠強(qiáng)等等。

（四）非法拆卸難杜絕

一些非法小作坊因規(guī)避了環(huán)保等成本而利潤(rùn)豐厚，打著“高價(jià)回收廢舊電器”牌子走街串戶，形成規(guī)模龐大的非法電子廢棄物拆解產(chǎn)業(yè)鏈。其中回收大的一部分廢棄電子產(chǎn)品通過非法渠道，改頭換面后以“翻新機(jī)”的面貌迷惑消費(fèi)者，另外一部分多以作坊式的手工拆解、露天焚燒、強(qiáng)酸浸泡等原始落后、重污染的處置方式為主，對(duì)大氣、土壤和水體造成了嚴(yán)重污染，危害人類健康。

（五）電子垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段

我國(guó)電子垃圾處理產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)屬于新興產(chǎn)業(yè)，雖然發(fā)展前景看好，但眼下無論從技術(shù)水平還是產(chǎn)業(yè)規(guī)模，都與國(guó)際水平有差距，目前我國(guó)關(guān)于電子垃圾的回收、處理體系建設(shè)問題上仍在試點(diǎn)和征求意見，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段。

三、完善電子回收物流體系的對(duì)策

（一）政府的支持與重視

政府有關(guān)部門應(yīng)制訂出相應(yīng)的法規(guī)政策以及完善已經(jīng)出臺(tái)的法規(guī)的相關(guān)細(xì)則，使電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者共同承擔(dān)起電子產(chǎn)品回收再利用的責(zé)任和義務(wù)，使電子產(chǎn)品的回收再利用步入“從商品到商品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道，比如目前實(shí)行的家電“以舊換新”的政策就比較好。同時(shí)政府則應(yīng)該在政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督方面多做工作，包括對(duì)一些不法商販，或者違法、非法的處理行為加以限制和制止等等。另外，政府應(yīng)該加大對(duì)電子電器回收系統(tǒng)的支持，包括政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼。

（二）切斷電子垃圾的海運(yùn)鏈

目前我國(guó)電子垃圾總量巨大，污染嚴(yán)重，所以國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)“進(jìn)口電子垃圾”的管理，對(duì)于那些永久性無法處理的或者以中國(guó)目前垃圾處理能力暫時(shí)無法處理的垃圾，要嚴(yán)格禁止“進(jìn)口”， 對(duì)于那些能處理的進(jìn)口垃圾，必須以環(huán)保為前提，量力而為。加強(qiáng)對(duì)有資質(zhì)進(jìn)口廢舊五金的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督工作，甚至可以實(shí)行保證金制度，一旦發(fā)現(xiàn)有違法進(jìn)口違規(guī)物品情況發(fā)生，嚴(yán)加處罰。我國(guó)應(yīng)該規(guī)定對(duì)于想要向我國(guó)出口電子垃圾的必須獲得我國(guó)政府的批準(zhǔn)，拿到許可證方可出口，得到許可證的前提是必須有垃圾輸入地有能力處理垃圾并許可進(jìn)口的證明。

（三）生產(chǎn)者與消費(fèi)者聯(lián)動(dòng)

在廢舊電器電子產(chǎn)品回收中，生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者三方應(yīng)該各司其職，生產(chǎn)者的責(zé)任是把點(diǎn)鋪好，而且要便民，比如留下回收電話上門回收，比如把回收站設(shè)在交通便利的地方，承擔(dān)整個(gè)運(yùn)輸任務(wù)，將其送到公司指定的回收廠或者是公司自己建的回收廠。同時(shí)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)回收的廢舊家電進(jìn)行分類檢測(cè)。對(duì)經(jīng)測(cè)試、維修后達(dá)到舊家電安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)貼上再利用品標(biāo)識(shí)，出售給舊家電經(jīng)銷商或在舊貨交易市場(chǎng)上銷售。另外進(jìn)行常規(guī)宣傳，提醒消費(fèi)者則有義務(wù)把產(chǎn)品送到每個(gè)公司指定的地方，培養(yǎng)每個(gè)消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)，全民參與。

（四）建立廢舊電子電器產(chǎn)品的有效回收網(wǎng)絡(luò)

各地應(yīng)該依據(jù)地方特色配合出臺(tái)相關(guān)的廢舊電子電器的回收政策和指南，建立方便有效規(guī)模化的回收系統(tǒng)，采取多種形式保證回收渠道的順暢，極大的改善回收的效率和效果。例如上海將把廢舊電子電器回收處理作為市專項(xiàng)治理項(xiàng)目，其中包括把廢舊電子電器回收處理立法作為市專項(xiàng)治理項(xiàng)目、立一部廢舊電子電子電器回收法規(guī)等具體設(shè)想，并設(shè)立具體的廢舊電子電器的回收處理目標(biāo)，組建電子電器回收處理聯(lián)合有限總公司，等等。

（五）積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的先進(jìn)處理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)在完善廢舊電子電器回收體系時(shí)，應(yīng)該充分借鑒國(guó)外的一些先進(jìn)的理念，例如歐盟要求電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者必須負(fù)責(zé)回收利用包括電腦、移動(dòng)電話、電視機(jī)、冰箱和洗衣機(jī)等在內(nèi)的電子廢棄物；德國(guó)規(guī)定電子垃圾的處理原則上由生產(chǎn)者和使用者負(fù)責(zé)；瑞典規(guī)定處理費(fèi)用由制造商和政府承擔(dān)；法國(guó)更強(qiáng)調(diào)全社會(huì)共同盡責(zé)，規(guī)定每人每年要回收4公斤電子垃圾；日本規(guī)定制造商和進(jìn)口商負(fù)責(zé)自己生產(chǎn)和進(jìn)口產(chǎn)品的回收、處理，對(duì)電子垃圾進(jìn)行回收和無害化處理，等等。

參考文獻(xiàn)

[1]《再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)》2009-5-31

[2]潘虹梅《電子廢棄物拆解業(yè)對(duì)周邊土壤環(huán)境的影響》2007-1-22

[3]張澤玉《我國(guó)電子廢棄物處理面臨的問題和建議》2007-7-13

[4]李薇《電子廢棄物的管理政策》2007-7-13

篇8

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展“城市礦產(chǎn)”的重要意義

“城市礦產(chǎn)”是指從生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢棄物中回收，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬、塑料、橡膠、玻璃等資源，相當(dāng)于原生礦產(chǎn)資源。“城市礦產(chǎn)”是對(duì)廢棄資源再生利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的形象比喻。發(fā)展“城市礦產(chǎn)”具有重要的戰(zhàn)略意義。

首先，是緩解資源約束的重要途徑。當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展階段，資源需求量大，但國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源供給不足，難以支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，重要礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度越來越高。與此同時(shí)，我國(guó)每年產(chǎn)生大量廢棄資源，如能有效利用，可以替代部分原生資源。2010年，我國(guó)廢鋼回收利用量為8310萬噸，占生鐵產(chǎn)量的13.2%，節(jié)能3600萬噸；主要再生有色金屬產(chǎn)量為775萬噸，占有色金屬總產(chǎn)量的26.7%；廢塑料回收利用量為1200萬噸，占塑料總產(chǎn)量的27%。

其次，是減輕環(huán)境污染的重要措施。原生資源開發(fā)、生產(chǎn)、加工、利用消耗大量能源、水、原材料，而且嚴(yán)重污染環(huán)境。開發(fā)“城市礦產(chǎn)”，充分利用廢舊產(chǎn)品中的有用物質(zhì)，變廢為寶，化害為利，可產(chǎn)生顯著的環(huán)境效益。2010年，僅回收利用的廢鋼就相當(dāng)于減少?gòu)U水排放8億噸、固體廢物排放2.6億噸、二氧化硫排放183萬噸、二氧化碳排放8642萬噸。同時(shí)，發(fā)展“城市礦產(chǎn)”，建設(shè)完善環(huán)保設(shè)施，對(duì)污染物集中處理，可有效解決落后拆解、加工造成的突出環(huán)境問題。

第三，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。發(fā)展“城市礦產(chǎn)”，能夠形成“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的線性增長(zhǎng)模式，是對(duì)大量開發(fā)、大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的生產(chǎn)方式的根本性變革，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”原則的集中體現(xiàn)。

第四，是資源再生利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀需要。長(zhǎng)期以來，我國(guó)資源再生利用企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)裝備落后、回收利用水平低。發(fā)展“城市礦產(chǎn)”，建設(shè)示范基地，提高拆解加工利用水平，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，可實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和規(guī)模化利用。

2020年，我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，居民消費(fèi)水平不斷提高，“城市礦產(chǎn)”產(chǎn)生量和蓄積量將大幅度增加，開發(fā)潛力巨大。我們要從建設(shè)生態(tài)文明，推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)開發(fā)“城市礦產(chǎn)”的重要意義，不斷提升開發(fā)水平和質(zhì)量，使“城市礦產(chǎn)”真正成為我國(guó)戰(zhàn)略資源的重要補(bǔ)充，破解資源環(huán)境約束的重要載體，穩(wěn)定和增加就業(yè)的渠道之一，使其真正成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地的總體思路

為加快“城市礦產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，2010年4月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部啟動(dòng)了“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)工作，提出“城市礦產(chǎn)”示范基地要實(shí)現(xiàn)七個(gè)方面的要求。

（一）回收體系網(wǎng)絡(luò)化

示范基地要積極創(chuàng)新回收方式，通過自建回收網(wǎng)絡(luò)或利用社會(huì)回收平臺(tái)，形成覆蓋面廣、效率高、參與廣泛的專業(yè)回收網(wǎng)絡(luò)。示范基地建設(shè)要與現(xiàn)有回收體系有效銜接。

（二）資源利用規(guī)模化

通過政策引導(dǎo)和對(duì)不符合環(huán)保、衛(wèi)生要求的企業(yè)進(jìn)行整治，吸引企業(yè)和資源向示范基地集中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)營(yíng)等方式，加快行業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（三）技術(shù)裝備領(lǐng)先化

通過建立技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，開展再生資源分選、拆解、破碎、加工共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加快淘汰落后，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和裝備升級(jí)，同時(shí)培育形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成套處理裝備研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造能力，提高資源循環(huán)利用水平和產(chǎn)品附加值。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈條合理化

示范基地形成分揀、拆解、加工、資源化利用和無害化處理等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，著力資源化深度加工。示范基地內(nèi)企業(yè)之間形成分工明確、互利協(xié)作、利益相關(guān)的產(chǎn)業(yè)格局。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施共享化

示范基地加快建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“五通一平”，建立物流體系，組織搭建促進(jìn)資源循環(huán)利用的技術(shù)、信息等公共服務(wù)平臺(tái)。

（六）環(huán)保處理集中化

示范基地建立完善的污染防治設(shè)施，對(duì)廢水、廢氣和固體廢物實(shí)行集中收集和處理。地方政府嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、衛(wèi)生、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)示范基地入園企業(yè)的監(jiān)管。

（七）運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化

地方政府加強(qiáng)對(duì)示范基地的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立專門的管理機(jī)構(gòu)，建立完善的規(guī)章制度和指標(biāo)考核體系，開展清潔生產(chǎn)審核、質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

三、“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)取得積極成效

按照“成熟一批、開展一批”的原則，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部累計(jì)批復(fù)了三批共29個(gè)“城市礦產(chǎn)”示范基地。我們的主要做法是：

第一，科學(xué)合理布局。為了保障示范基地的原料來源，示范基地優(yōu)先選擇現(xiàn)有的再生資源集散地、集聚區(qū)，重點(diǎn)布局在再生資源產(chǎn)生量、聚集量大的地區(qū)。

第二，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。組織專家對(duì)示范基地建設(shè)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)對(duì)示范基地的建設(shè)基礎(chǔ)、資源來源保障，以及建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)、項(xiàng)目、技術(shù)、環(huán)境、配套措施等進(jìn)行科學(xué)論證。

第三，加大資金支持。安排循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金支持示范基地內(nèi)的“城市礦產(chǎn)”資源規(guī)模化和高值化利用項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，以及與示范基地相配套的資源回收體系建設(shè)。已按照補(bǔ)助資金總額的50%預(yù)撥30多億元。

第四，落實(shí)地方責(zé)任。要求示范基地所在地的省級(jí)政府簽訂承諾書，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)配套政策，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，保障示范基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)實(shí)施兩年多來，取得明顯成效。

一是示范基地成為重要的資源供給地。根據(jù)29個(gè)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)實(shí)施方案確定的建設(shè)目標(biāo)，全部建成后將形成每年約3500萬噸的再生資源聚集加工能力。

二是示范基地成為重要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)入園發(fā)展，形成了企業(yè)集聚、規(guī)模化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。特別是在一些綜合性示范基地和傳統(tǒng)集散地基礎(chǔ)上發(fā)展起來的示范基地，吸引了大批分散經(jīng)營(yíng)戶和小企業(yè)入園發(fā)展，在園區(qū)內(nèi)形成了分散拆解、集中加工、規(guī)模化利用的產(chǎn)業(yè)格局，已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

三是示范基地建設(shè)提高了資源利用水平。建設(shè)示范基地，推進(jìn)技術(shù)裝備的領(lǐng)先化，大大提高了再生資源加工利用水平。

四是示范基地建設(shè)有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。一些傳統(tǒng)的再生資源集聚區(qū)，通過建立“城市礦產(chǎn)”示范基地，加大環(huán)保投入，完善環(huán)保設(shè)施，實(shí)行污染物集中治理，對(duì)入園企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管，有效解決了分散經(jīng)營(yíng)二次污染嚴(yán)重的狀況，使當(dāng)?shù)貧v史積存的環(huán)境不斷惡化的趨勢(shì)大為改觀。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要看到，“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)還面臨一些制約因素，比如示范基地與回收體系建設(shè)銜接不夠，原料來源保障不足；配套政策措施不健全，有的項(xiàng)目難以落地；一些地方盲目審批再生資源利用園區(qū)和項(xiàng)目，存在重復(fù)建設(shè)；缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的拆解處理技術(shù)等。這些都影響著示范基地建設(shè)的進(jìn)展和整體效果的發(fā)揮。

篇9

富足的困惑

亂扔垃圾被視為不文明、不道德的行為，垃圾本身卻是人類生活的產(chǎn)物，人類物質(zhì)生活越豐富，人類對(duì)生存環(huán)境和健康水平的要求越高，垃圾隨之也越復(fù)雜越繁多。

美國(guó)作家韋伯曼（A.J.Weberman）寫了一本書《My life in garbology》，媒體戲稱他發(fā)明了一個(gè)名詞：垃圾學(xué)（Garbology）。韋伯曼認(rèn)為“一個(gè)人扔掉的東西體現(xiàn)了他的所有”。

世界頂級(jí)學(xué)術(shù)雜志《科學(xué)》（Science）出了一期專刊，編輯部在導(dǎo)語中說：“根據(jù)不同的生活方式和消費(fèi)模式，每個(gè)人在有生之年不斷產(chǎn)生大量的廢物，源源不斷地涌來的報(bào)表碎片、舊報(bào)紙、空瓶子、罐子堆積如山。”

另外一本頂級(jí)科學(xué)期刊《自然》（Nature）發(fā)表加拿大安大略大學(xué)能源系統(tǒng)學(xué)教授Daniel Hoornweg領(lǐng)銜撰寫的研究論文，估計(jì)目前全球每日產(chǎn)生的垃圾量為350萬噸，如果按現(xiàn)有增長(zhǎng)速度和垃圾產(chǎn)生模式，到2025年，全球每天用于運(yùn)輸垃圾的車輛排列起來將排滿5000公里長(zhǎng)的公路，繼續(xù)下去到2100年全球每天的生活垃圾總量將多達(dá)1100萬噸。文章認(rèn)為有形垃圾的膨脹速度，已經(jīng)超越了諸如令全球氣候變暖的溫室氣體的增加速率。

《自然》的文章指出，全球目前最大的垃圾產(chǎn)生地是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，但歐美國(guó)家的垃圾增量有可能在2050年出現(xiàn)拐點(diǎn)掉頭向下，甚至出現(xiàn)垃圾零增長(zhǎng)。而新興國(guó)家或者欠發(fā)達(dá)國(guó)家包括中國(guó)、印度、巴西、墨西哥甚至已經(jīng)步入發(fā)達(dá)國(guó)家行列的韓國(guó)，城市生活垃圾的增長(zhǎng)驚人。

官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指出，每年北京填埋的垃圾超過630萬噸，回收垃圾超過400萬噸，而中國(guó)全國(guó)有三分之二的城市被垃圾包圍。中國(guó)每年產(chǎn)生的垃圾量占全球垃圾總量的四分之一，達(dá)1億5千萬噸。

世界銀行委托第三方進(jìn)行的研究表明，都市垃圾產(chǎn)生量遠(yuǎn)多于鄉(xiāng)村，一個(gè)城市人口產(chǎn)生的垃圾量是鄉(xiāng)村人口的3～4倍。比如上海的老港垃圾場(chǎng)和墨西哥城垃圾場(chǎng)，這兩個(gè)城市垃圾場(chǎng)每日處理垃圾均超過1萬噸。

伴隨經(jīng)濟(jì)騰飛、生活富裕、物質(zhì)繁多而來的是垃圾洶涌，發(fā)達(dá)國(guó)家走過的路，新興國(guó)家特別是中國(guó)正在重蹈覆轍。

垃圾的成分與人類生活用品材料和工藝的技術(shù)含量緊密相關(guān)，頭號(hào)來源是有“白色污染”之名的塑料。

在占地球表面積70%的海洋上，塑料已成為最活躍的水中物品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每平方公里海洋水面上漂浮著1萬3千塊各種形態(tài)的塑料碎片。這些塑料制品垃圾已經(jīng)成為海洋生物的殺手，帶狀或條狀塑料纏繞海生哺乳動(dòng)物和魚類令其窒息，動(dòng)物吞噬塑料品導(dǎo)致其中毒或消化系統(tǒng)堵塞。

內(nèi)陸水系的塑料品的污染程度更觸目驚心，中國(guó)三峽大壩壩前區(qū)域聚集著面積壯觀的塑料廢物，農(nóng)村的水塘和河溝里也隨處可見塑料袋、塑料盒等。

環(huán)保組織統(tǒng)計(jì)過，2010年歐洲境內(nèi)生產(chǎn)了7萬噸一次性使用的塑料袋，歐盟國(guó)家每人每年平均消費(fèi)約220個(gè)塑料袋。這個(gè)數(shù)字是在一些大力提倡甚至采用經(jīng)濟(jì)手段降低塑料袋使用量的歐盟國(guó)家把平均數(shù)拉低后的結(jié)果，比如德國(guó)人均用量為76個(gè)，而加收塑料袋使用稅的愛爾蘭更是人年均僅使用20個(gè)（原先為328個(gè)）。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，塑料袋并非垃圾中數(shù)量最大的組成部分。塑料袋雖然數(shù)字嚇人且分布極廣，但其輕薄，占據(jù)的空間有限。例如德國(guó)，年消費(fèi)塑料袋60億個(gè)，在垃圾總量中僅占0.7%。

隨著電子高科技產(chǎn)品的普及，與之相關(guān)的廢棄物對(duì)人類環(huán)境的危害近年就更顯來勢(shì)洶洶。

2013年，美國(guó)加州有害廢棄物處理部門的兩名官員見識(shí)了電子廢棄物的壯觀景象。據(jù)說官員們并非故意前往檢查電子廢棄物，而是例行對(duì)一家廢舊物品處理公司進(jìn)行核查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司有一個(gè)面積如足球場(chǎng)（1萬平方米）大的倉庫，堆滿了數(shù)以萬計(jì)的舊電視機(jī)和計(jì)算機(jī)顯示器。

核查的官員們因?yàn)榈厣喜紳M玻璃碎片，空氣中彌漫著CRT破碎散發(fā)出來的含有毒鉛粉的味道不得不撤退。詭異的是在這次核查后，該回收公司的老板逃跑了，爛攤子甩給了加州政府和倉庫業(yè)主，后者不得不花血本處理這些廢物。

事后有專家分析，CRT回收再生本來是可以賺錢的買賣，把舊CRT融化吹制成新CRT可以節(jié)省特種玻璃的生產(chǎn)成本，但諸如液晶背板顯示器、等離子體顯示器的出現(xiàn)和迅速普及斷了CRT顯示器再生產(chǎn)業(yè)的生路，廢舊CRT再生行業(yè)的公司只好破產(chǎn)，留下的是堆積如山的廢舊CRT。

美國(guó)工業(yè)專家認(rèn)為，這些玻璃管已經(jīng)形成浩大的“玻璃海嘯”，而每個(gè)CRT內(nèi)可能含有3公斤以上的鉛，成為鉛污染的來源。

舊的憂愁未消，新的煩惱又至。以液晶背板和等離子背板為代表的平板顯示器也已經(jīng)快速進(jìn)入更新?lián)Q代期。據(jù)環(huán)保專業(yè)機(jī)構(gòu)人士的估計(jì)，平板顯示器的處理比CRT還棘手，平板顯示器的背板里有發(fā)光二極管或者照明熒光管，含有劇毒的水銀（汞）成分，歐美目前的做法大都是直接掩埋。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅美國(guó)就有2億個(gè)以上的廢舊電腦顯示器和電視機(jī)還存放在居民家中。

在產(chǎn)生電子電器垃圾方面，近些年高速增長(zhǎng)的數(shù)碼電子消費(fèi)產(chǎn)品更不遑相讓。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)人更換手機(jī)的周期是22個(gè)月（不到兩年），而且大部分是把舊手機(jī)丟棄，2010年美國(guó)人丟棄的舊手機(jī)達(dá)1.5億部。

劇毒的煉制

高科技電子消費(fèi)產(chǎn)品諸如筆記本電腦、智能手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)或者是便攜式錄影機(jī)都有個(gè)共性：價(jià)格不菲，貶值很快，更新頻繁，意味著其消費(fèi)導(dǎo)致的廢棄物相當(dāng)可觀。

新款電子消費(fèi)商品的價(jià)格高，除掉研發(fā)成本和品牌價(jià)值外，還有一個(gè)因素是這些商品中往往含有貴金屬制作的元器件，比如大規(guī)模集成電路中的含金導(dǎo)線。

貴金屬的存在催生了一門應(yīng)時(shí)生意――電子垃圾“煉制”。這些年來這個(gè)行當(dāng)已經(jīng)頗具規(guī)模，但與當(dāng)年CRT顯示器回爐熔制再生CRT的路子不一樣，美國(guó)、歐洲這些電子垃圾生產(chǎn)大國(guó)派生出另外一種行當(dāng)――破爛中介，就像中國(guó)城鄉(xiāng)走街串巷的破爛王們一樣，把電子垃圾集中起來變賣給電子垃圾煉制人。

據(jù)西方媒體觀察，目前較大的電子垃圾煉制地多集中在不發(fā)達(dá)或者新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，例如非洲加納的Agbogbloshie屬于相當(dāng)貧困且交通不便的落后地區(qū)。而在新興經(jīng)濟(jì)體的印度和中國(guó)，這種煉制行業(yè)卻分布在新德里這樣的大都市或者經(jīng)濟(jì)繁榮地區(qū)如廣東沿海。

在欠發(fā)達(dá)國(guó)家或者新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家進(jìn)行的這種電子垃圾的煉制，采用的是非常原始簡(jiǎn)單的辦法：焚燒或者用強(qiáng)酸溶解，把貴金屬萃取出來。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在印度新德里每天有1萬人從事這種煉制工作，其中有不少兒童和婦女。兒童們負(fù)責(zé)敲打廢舊電池，從中取出鎘材料（鎘是對(duì)人體有害的物質(zhì)），把電子垃圾堆起來焚燒，分揀出被燒去包裝的鍍金、鍍銀金屬線。婦女們負(fù)責(zé)在高溫融化的鉛液中把印刷電路板融化，分離出金元素。

印度行業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)Toxics Link的研究結(jié)果顯示，在印度，每處理188臺(tái)廢棄電腦，從中提取的貴金屬可以獲得2萬美元左右的收益。印度目前每千人擁有22臺(tái)計(jì)算機(jī)，每年產(chǎn)生18萬噸電子垃圾，同時(shí)，印度每年還從國(guó)外進(jìn)口18萬噸電子垃圾，也即每年在印度被煉制的電子垃圾有36萬噸，隨著印度自身電子消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大，這個(gè)數(shù)字還在上升。

美國(guó)哥倫比亞廣播公司CBS的王牌新聞節(jié)目《60 Minutes》（60分鐘時(shí)事雜志）專門為中國(guó)的電子垃圾煉制重鎮(zhèn)廣東汕頭貴嶼鎮(zhèn)制作過一期專輯，用大量公開拍攝或者偷拍的鏡頭記錄了當(dāng)?shù)剡@個(gè)行業(yè)的盛況和環(huán)境危害。

該紀(jì)錄片的片頭開門見山地用字幕描述：去“世界上最毒的地方看看……在那里無法呼吸（清潔的）空氣和飲（干凈的）水，那里的兒童血液里全是鉛……這些有毒的物質(zhì)來源于美國(guó)的家庭、學(xué)校、辦公室”。CBS認(rèn)為，美國(guó)國(guó)內(nèi)的“環(huán)保熱情”的確令美國(guó)變得清潔了，但通過一個(gè)再生產(chǎn)業(yè)鏈把這些清潔的后果輸送到中國(guó)等新興國(guó)家。

CBS的節(jié)目追蹤了美國(guó)電子垃圾的收集、打包、轉(zhuǎn)運(yùn)，包括在香港等地裝卸的情形，在貴嶼煉制的全過程，還有貴嶼鎮(zhèn)土地上堆積如山的電子垃圾，以及在垃圾中徒手分揀和在電爐旁邊忙碌著的中國(guó)農(nóng)民工。

無論是中國(guó)還是印度，業(yè)內(nèi)人士甚至工人都向訪問者表示，如果沒有這個(gè)行業(yè)提供的收入，他們的生活將遭遇很大的困難。

科學(xué)界達(dá)成的共識(shí)是，長(zhǎng)期接觸這些電子垃圾煉制過程中產(chǎn)生的氣體、粉塵等，對(duì)人體的健康具有嚴(yán)重的威脅。世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)表的報(bào)告指出，電子垃圾煉制中常見的鉛、鎘、水銀等物質(zhì)，即便是相當(dāng)?shù)偷膭┝恳沧阋詫?duì)人的神經(jīng)系統(tǒng)造成不可逆轉(zhuǎn)的損害，尤其是損害兒童的健康。

1992年正式生效的《控制危險(xiǎn)廢料越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》規(guī)定，有毒電子垃圾（幾乎包括所有的電子垃圾）的貿(mào)易行為是非法的，有意思的是，美國(guó)是唯一未簽署《巴塞爾公約》的發(fā)達(dá)國(guó)家。不過，美國(guó)似乎準(zhǔn)備有所改變但還在猶豫。2011年美國(guó)國(guó)會(huì)討論了一個(gè)法案《負(fù)責(zé)任電子產(chǎn)品回收法案》（Responsible Electronics Recycling Act），規(guī)定不允許向“非經(jīng)合組織國(guó)家”（也即包括所有西方主要國(guó)家在內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體之外的國(guó)家）出口電子垃圾。美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨都贊同這個(gè)法案，但直到2013年還未付諸表決。

希望和利潤(rùn)

填埋有占地之憂，煉制有次生毒物，人類面對(duì)越來越多和越來越電子化的垃圾是不是就走投無路了呢？人們顯然不會(huì)坐以待斃。

據(jù)經(jīng)濟(jì)合作組織（OECD）發(fā)表的報(bào)告，世界上垃圾產(chǎn)生量最大也是最富裕的國(guó)家即美國(guó)，每個(gè)人年均產(chǎn)生廢棄物730公斤，在德國(guó)這個(gè)數(shù)字是500公斤。專家們認(rèn)為在這些垃圾中蘊(yùn)藏著相當(dāng)可觀的財(cái)富。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署（UNEP）的報(bào)告，在全球每年產(chǎn)生的4000萬噸電子垃圾中，有高達(dá)數(shù)十億歐元（數(shù)百億人民幣）的財(cái)富被廢棄，如果扔掉40部手機(jī)，其中的金元素相當(dāng)于一噸金礦石的含金量。在中國(guó)，每年因此可能損失4噸純金、28噸純銀、6000噸銅。

隨著“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”概念的提出，技術(shù)基礎(chǔ)比較雄厚、相關(guān)技術(shù)比較成熟的國(guó)家已經(jīng)開始行動(dòng)起來。

美國(guó)電腦巨頭惠普公司的高管勒內(nèi)?圣?丹尼斯曾經(jīng)到過中國(guó)廣東汕頭貴嶼鎮(zhèn)，貴嶼鎮(zhèn)的景象也令丹尼斯感到震驚。

在丹尼斯的推動(dòng)下，惠普公司與加拿大Noranda公司成為合作伙伴。這家加拿大公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)是金屬與礦業(yè)。在Noranda公司，廢舊電腦經(jīng)過工業(yè)化處理，工人首先分離可重復(fù)使用的零備件，再用粉碎機(jī)將不可使用的部分切成碎片，在磁力和氣流的作用下把金屬與塑料等分離，Noranda回收其中的貴金屬如金銀銅，塑料、玻璃、鋁則送到其他工廠進(jìn)行再生，原則是“沒有東西被送到垃圾場(chǎng)”。

惠普則為自己的客戶提供廢舊電腦回收服務(wù)，這種服務(wù)是分級(jí)的，對(duì)大客戶和高級(jí)客戶免費(fèi)，對(duì)一般客戶收取14～35美元不等的費(fèi)用，據(jù)惠普的資料，目前這項(xiàng)服務(wù)是略有虧損的，但惠普更看重的是此項(xiàng)服務(wù)帶來的企業(yè)美譽(yù)度。

與此同時(shí)，美國(guó)的另外一家電腦巨頭戴爾公司也采取類似政策。開始戴爾公司也采取收費(fèi)服務(wù)模式，購(gòu)買戴爾電腦的客戶繳納一定費(fèi)用就可以把舊電腦交給戴爾，之后則完全免費(fèi)。

惠普和戴爾的回收行為，僅僅占美國(guó)廢舊電腦產(chǎn)生量的20%左右。

全球營(yíng)收額第一的連鎖零售商沃爾瑪在美國(guó)也有自己的塑料垃圾再生業(yè)務(wù)。2007年，沃爾瑪與它美國(guó)的供應(yīng)商合作，與150家包裝商開展包裝減少行動(dòng)，利用記分卡，記載每家供應(yīng)商產(chǎn)品包裝的二氧化碳排放、再生材料、產(chǎn)品與包裝占比數(shù)據(jù)，力求減少5%左右包裝量。沃爾瑪稱可以為供應(yīng)商節(jié)省12億美元成本。

沃爾瑪?shù)囊挛锪闶勖磕晔褂?0億個(gè)衣架，這些衣架基本是塑料制作的，沃爾瑪把廢棄的衣架以每公斤大約30美分的價(jià)格賣給廢物回收公司Mountain Valley Recycling，這家廢物回收公司將塑料衣架熔煉成塑料顆粒。作為再生塑料制品的原料，該公司每公斤可以賣50美分左右，以10億個(gè)衣架為基數(shù)，這筆買賣還是很可觀的。

挪威的奧斯陸是成功消化垃圾的另外一個(gè)成功范例。地處北歐寒帶的奧斯陸需要大量的電力和熱力，而為奧斯陸提供電力和熱力的燃料主要是各種各樣的垃圾，燃燒包括醫(yī)院有毒垃圾在內(nèi)的有機(jī)物發(fā)電和供暖，由于本國(guó)、本市的垃圾不足以維持需要，奧斯陸甚至從英國(guó)、美國(guó)、愛爾蘭等地通過海運(yùn)進(jìn)口垃圾。有趣的是，挪威的鄰國(guó)瑞典開始威脅奧斯陸“垃圾消化大王”的地位了，瑞典首都斯德哥爾摩開始在挪威的一些城市收集垃圾運(yùn)回去發(fā)電采暖。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，北歐各國(guó)的垃圾焚燒發(fā)電廠或者供暖廠需要燃燒7億噸垃圾，而北歐各國(guó)本身僅能產(chǎn)生1.2億噸垃圾。因此，奧斯陸的垃圾燃燒業(yè)人士頗為煩惱。值得一提的是，挪威并非能源資源匱乏的國(guó)家，挪威是世界十大石油輸出國(guó)之一，有豐富的煤炭資源，還有1100座大小水電站。

曾幾何時(shí)，美歐興起一股用農(nóng)作物發(fā)酵生產(chǎn)“可再生能源”的熱潮，相關(guān)產(chǎn)業(yè)隨之熱絡(luò)。歐盟認(rèn)為，垃圾可以作為可再生能源的主要來源之一。

在南非，人們發(fā)現(xiàn)一些已經(jīng)關(guān)閉（堆積到容許極限）的垃圾堆不斷有富含多種化學(xué)成分的氣體沖出地面，如果加以利用，通過過濾、凈化工藝，可以提取可燃?xì)怏w如甲烷。實(shí)踐證明，經(jīng)過兩級(jí)凈化，可以獲得純度為95%以上的甲烷氣體。南非已經(jīng)開始實(shí)驗(yàn)性利用，一些出租車開始試燒甲烷氣。甲烷氣直接排入大氣將破壞環(huán)境，但甲烷燃燒后的殘余物是二氧化碳和水。

在臺(tái)灣，由政府主導(dǎo)和推動(dòng)的垃圾處理業(yè)已經(jīng)開始創(chuàng)造商機(jī)和利潤(rùn)。1998年，臺(tái)灣當(dāng)局設(shè)立環(huán)境保護(hù)署資源回收管理基金，對(duì)33種商品實(shí)行回收補(bǔ)貼，包括玻璃、塑料、紙張、鋁制品、橡膠制品等等。政府對(duì)進(jìn)口商和生產(chǎn)商預(yù)增一定費(fèi)用，補(bǔ)貼給回收公司。

據(jù)臺(tái)灣環(huán)保署官員透露，每年回收公司得到的補(bǔ)貼約60億美元。目前，臺(tái)灣的垃圾回收企業(yè)由原先的200個(gè)發(fā)展到目前的2000個(gè)，甚至形成了相關(guān)工業(yè)園區(qū)，由于臺(tái)灣電子工業(yè)發(fā)達(dá)，臺(tái)灣的電子垃圾回收企業(yè)在行業(yè)中比例最大。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部數(shù)據(jù)顯示：2012年臺(tái)灣垃圾回收公司的營(yíng)收總額為668億新臺(tái)幣。

臺(tái)灣科技資源公司一方面是臺(tái)灣最大的燈具生產(chǎn)企業(yè)，另外一方面則致力于玻璃、汞、磷等相關(guān)的材料回收，用于燈具生產(chǎn)。而臺(tái)灣最大的電子垃圾處理企業(yè)佳龍科技公司回收的貴金屬儲(chǔ)量，自認(rèn)已經(jīng)具備申請(qǐng)倫敦貴金屬交易所的會(huì)員資格了。

篇10

關(guān)鍵詞：城市礦山；資源；有色金屬；再生利用；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

一、引言

20世紀(jì)80年代起，由于全球工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城市產(chǎn)生了大量廢舊汽車、家電、塑料包裝物等“垃圾”，總量高達(dá)數(shù)千億噸，并以每年100億噸的數(shù)量增加。這些“垃圾”里蘊(yùn)藏著可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠等資源。以日本東北大學(xué)南條道夫?yàn)槭椎膶W(xué)者們于1988年首先提出“城市礦山”的概念，在我國(guó)又被稱為“城市礦產(chǎn)”。城市礦山是廢舊資源的形象描述，包括廢舊汽車、家電、電線電纜、機(jī)電設(shè)備、通信工具、電子產(chǎn)品、金屬和塑料等。這些廢棄的“垃圾”中含有很多可用資源。以一噸廢電腦為例，可回收金300g、銀1000g、銅150g、其他稀有金屬2000g，而1噸天然金礦石平均只能提煉出5克左右的黃金，城市礦山的品位是天然礦山的60～80倍，且加工處理費(fèi)用與天然礦山相當(dāng)甚至更少。可見，城市礦山是高品位的優(yōu)良礦產(chǎn)資源。

城市礦山再生利用是指對(duì)廢舊金屬等資源的回收、二次開發(fā)和循環(huán)利用。城市礦山的再生利用是對(duì)資源的最大化利用，將有效緩解當(dāng)前世界資源短缺現(xiàn)狀，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的重要著力點(diǎn)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的資源使用模式是資源經(jīng)過生產(chǎn)過程到消費(fèi)環(huán)節(jié)最后變成廢棄物過程，資源的重復(fù)使用率低，造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的出現(xiàn)和發(fā)展，人們轉(zhuǎn)變思維方式，開啟了人類對(duì)資源利用新的模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，資源進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)后，資源在生產(chǎn)、消費(fèi)過程中不再是單向的流動(dòng)，而是雙向循環(huán)模式，直至不可利用為止。城市礦山再生利用與原生資源相比，在節(jié)能減排方面具有顯著的效果。2011年，我國(guó)再生資源利用已具規(guī)模，其中國(guó)內(nèi)回收達(dá)到1.62億噸、進(jìn)口量達(dá)到4726萬噸，如果生產(chǎn)出如此多的原生資源則需要增加二氧化碳排放量3.86億噸，增加二氧化硫排放量370萬噸，多產(chǎn)生固體廢棄物9.14億噸，增加開采4.5億噸礦石，消耗6000萬噸以上石油及多消耗2.83億噸的標(biāo)準(zhǔn)煤。如果將我國(guó)再生資源回收利用量每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)減少二氧化硫排放4萬噸，減少二氧化碳排放達(dá)到380萬噸，降低固體廢棄物排放達(dá)到900萬噸。因此，城市礦山的再生利用已經(jīng)成為全球破解資源短缺矛盾、實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用、參與資源大循環(huán)的重要途徑，成為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要舉措。

二、國(guó)外城市礦山開發(fā)現(xiàn)狀

美國(guó)、日本和德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家目前正在大力推動(dòng)對(duì)城市礦山的開發(fā)。從2000年起，地球上的地上資源儲(chǔ)量已超過地下資源的儲(chǔ)量，因此發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)80年代就著手對(duì)城市礦山進(jìn)行開發(fā)。目前，上述發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)所消耗的金屬原料已有40%是從廢舊金屬資源中提取得來的，形成了良性循環(huán)。

以天然資源嚴(yán)重不足的日本為例，開發(fā)城市礦山成為日本解決“資源高度依賴進(jìn)口”難題的最有效方式。日本再生資源產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員達(dá)1400萬人，年產(chǎn)值約3500億美元。日本高度重視城市礦山再生利用，先后制定實(shí)施了近20項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)，資源再生利用理念深入民心。日本的每個(gè)小學(xué)生都會(huì)被組織去企業(yè)的廢棄物回收生產(chǎn)線參觀，從小開始進(jìn)行資源再生利用教育。日本企業(yè)在設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)便考慮環(huán)保與回收方便，如盡量減少產(chǎn)品中塑料使用種類，與1983年相比，如今日本電視機(jī)使用塑料種類減少了80%，零件數(shù)減少了60%，大大減輕了回收的分解難度，大幅提高了分解回收速度。目前，日本所有城市都已嚴(yán)格實(shí)行垃圾分類，每年產(chǎn)生的大約5000萬噸家庭垃圾經(jīng)過細(xì)致分類后大部分變?yōu)榭稍偕Y源。通過一系列措施，日本資源循環(huán)利用率大幅提高，如空調(diào)達(dá)88%、電視達(dá)84%、冰箱達(dá)71%、洗衣機(jī)達(dá)68%。據(jù)日本物質(zhì)和材料研究機(jī)構(gòu)2012年7月公布的一份報(bào)告：日本的城市礦山已成為名符其實(shí)的資源寶藏，是世界上最大的金、銀等資源國(guó)，有關(guān)金屬儲(chǔ)量與世界排名見表1。

不僅日本，其他發(fā)達(dá)國(guó)家的城市礦山再生產(chǎn)業(yè)已發(fā)展壯大。美國(guó)于1976年就制定和頒布《固體廢棄物處置法》。美國(guó)已經(jīng)有幾個(gè)州已經(jīng)規(guī)定新聞紙的一半必須使用再生紙制成。目前，美國(guó)的再生資源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已接近汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。美國(guó)加州于1989年就已經(jīng)通過《綜合廢棄物管理法令》，強(qiáng)制提高以再循環(huán)的方式處理固體廢棄物比例并對(duì)未達(dá)到要求的城市進(jìn)行處罰。到2010年，美國(guó)從事再生資源回收處理的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到5.6萬家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億美元以上，提供了超過百萬個(gè)就業(yè)崗位。德國(guó)對(duì)玻璃、鋁、錫、塑料等包裝物全面進(jìn)行分類回收，回收率分別達(dá)到97%以上，有效提高環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，20世紀(jì)末，發(fā)達(dá)國(guó)家再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到2500億美元，2010年達(dá)1.8萬億美元；到2040年，這一數(shù)字有望超過3萬億美元，再生資源產(chǎn)業(yè)提供的原料將由目前占總原料供給的40%提高到80%以上。

三、我國(guó)城市礦山開發(fā)現(xiàn)狀

我國(guó)城市礦山再生利用還處于滯后狀態(tài)，目前再生資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約200億美元。而無論是對(duì)金屬資源回收利用進(jìn)行評(píng)價(jià)，還是對(duì)其他可回收利用的物質(zhì)進(jìn)行考察，我國(guó)一大批大中城市都已具備開發(fā)利用城市礦山的條件。2012年我國(guó)電子產(chǎn)品及汽車社會(huì)擁有量如表2所示，其中洗衣機(jī)等產(chǎn)品的社會(huì)保有量均超過1億臺(tái)。

目前，我國(guó)已進(jìn)入電器電子產(chǎn)品及汽車進(jìn)入更新?lián)Q代期，廢棄產(chǎn)品呈急劇增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。由于不同電子產(chǎn)品使用年限不一，其年報(bào)廢率不一，如電腦年均報(bào)廢率為20%、手機(jī)為35%、汽車為5%。我國(guó)每年報(bào)廢的電子產(chǎn)品累計(jì)已達(dá)數(shù)億臺(tái)，因此我國(guó)城市礦山總量巨大。而與之對(duì)應(yīng)的是我國(guó)日益緊缺的原生礦產(chǎn)資源，如銅資源。2012年我國(guó)銅精礦產(chǎn)量?jī)H為162.57萬噸（銅金屬含量），而銅消費(fèi)量在800萬噸以上，單純依靠銅精礦已遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)對(duì)銅的消費(fèi)和生產(chǎn)需求，因此大量銅資源依靠國(guó)外進(jìn)口滿足。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生很大程度上歸結(jié)于我國(guó)尚未形成完善的城市礦山再生利用體系，無論技術(shù)裝備還是政策法規(guī)等方面都亟待加強(qiáng)。

國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)預(yù)計(jì)到資源瓶頸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛，在2009年就提出通過實(shí)施城市礦山10大工程來加快培育新興產(chǎn)業(yè)政策措施的建議。建議提出要在兩年時(shí)間內(nèi)通過實(shí)施城市礦山10大工程，使得新增回收廢鋼鐵、再生銅、鋁、塑料的能力分別達(dá)到1600萬噸、106萬噸、133萬噸和380萬噸等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1900億元，拉動(dòng)社會(huì)投資達(dá)到300億以上。為了推進(jìn)城市礦產(chǎn)資源形成規(guī)模和高效利用，2010年，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部啟動(dòng)了城市礦山示范基地建設(shè)工作，批準(zhǔn)建立天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、安徽界首田營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)、湖南汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等7個(gè)城市礦山示范基地。2010年10月，在國(guó)務(wù)院的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》通知中強(qiáng)調(diào)要加快建立以先進(jìn)技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系。提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平，加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范。截止2012年，國(guó)家已經(jīng)批復(fù)了在全國(guó)29個(gè)城市建立礦山示范基地，我國(guó)已初步形成由東、中、西部19省區(qū)市22個(gè)示范基地組成的城市礦山網(wǎng)絡(luò)。“十二五”期間，國(guó)家還將投資建設(shè)50個(gè)廢舊金屬、廢棄電子產(chǎn)品、廢紙、廢塑料、廢玻璃等固體廢棄物再生利用和高效利用的城市礦山示范基地；引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、利用規(guī)模化、輻射作用強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)園發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化回收體系、建立合理化產(chǎn)業(yè)鏈、使資源利用能夠規(guī)模化、集中環(huán)保處理；發(fā)展先進(jìn)固廢處理裝備、管理規(guī)范化，促進(jìn)共享基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門頒布《“十二五”國(guó)家廢物資源化科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《廢舊電器電子產(chǎn)品回收管理?xiàng)l例》等系列政策法規(guī)，以促進(jìn)城市礦山快速健康發(fā)展。

四、我國(guó)城市礦山再生利用存在的若干問題

對(duì)比國(guó)內(nèi)外城市礦山的利用開況，目前我國(guó)在資源再生利用方面的主要障礙是組織主體不明確、產(chǎn)業(yè)規(guī)模過小、企業(yè)普遍缺少技術(shù)研發(fā)積極性等，其存在的主要問題如下。

（一）起步晚，認(rèn)識(shí)不足

國(guó)內(nèi)對(duì)城市礦山回收利用重視程度遠(yuǎn)低于國(guó)外，國(guó)內(nèi)更依賴于傳統(tǒng)的資源開采，國(guó)外更重視資源的回收和再生利用。20世紀(jì)80年代末，日本學(xué)者便提出“城市礦山”概念，此后再生行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期，廢棄資源利用率大大提高。而我國(guó)直至“十二五”期間才正式對(duì)城市礦山再生利用進(jìn)行布局，起步晚、公眾認(rèn)知度低、社會(huì)重視程度低，“生產(chǎn)—消費(fèi)—回收—再利用”網(wǎng)絡(luò)尚未形成體系，造成城市礦山再生利用領(lǐng)域發(fā)展滯后、技術(shù)與裝備落后的現(xiàn)狀。

（二）相關(guān)政策法規(guī)滯后

日本等發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)城市礦山出臺(tái)了一系列政策，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)共同完成可再生資源的回收與利用，規(guī)范再生資源產(chǎn)業(yè)。例如，日本2001年制定的《造就循環(huán)型社會(huì)基本法》明確回收再利用廢舊金屬是企業(yè)的義務(wù)，設(shè)立廢舊金屬回收?qǐng)@，讓相關(guān)企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，組織對(duì)城市礦山進(jìn)行全方位開發(fā)和利用，形成了《廢棄物處理法》、《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》、《促進(jìn)資源有效利用法》、《容器包裝再利用法》等幾乎涵蓋社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的法規(guī)，使各種廢棄物都能得到最大限度的利用。美國(guó)在1976年就制定了《資源保存和再生法》，在2010年又出臺(tái)《原材料開發(fā)特別法》，通過加強(qiáng)對(duì)從事資源回收研究開發(fā)的企業(yè)提供資金支援、稅收減免等優(yōu)惠政策，加快城市礦山開發(fā)步伐。歐盟于2003年出臺(tái)法規(guī)，把一切廢舊電器、電子產(chǎn)品均列為回收再利用對(duì)象，甚至規(guī)定個(gè)人應(yīng)回收數(shù)量。2008年又對(duì)這一法規(guī)進(jìn)行修改，要求到2020年回收再利用率要提高到50%以上；出臺(tái)《家電產(chǎn)品循環(huán)法》，對(duì)家庭回收再利用廢舊家電、電子產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)。瑞士實(shí)施《關(guān)于電子產(chǎn)品回收與再利用》等措施，對(duì)生產(chǎn)者、進(jìn)口商和消費(fèi)者提出強(qiáng)制性要求。而我國(guó)近年來才推出零散政策，但仍未形成完整的法律法規(guī)，且城市礦山開發(fā)項(xiàng)目支持力度偏小，相關(guān)再生資源企業(yè)稅收減免等政策尚處于初級(jí)階段，因此政策層面存在一定滯后。

（三）專業(yè)人才匱乏

目前國(guó)內(nèi)再生領(lǐng)域普遍存在專業(yè)人才匱乏問題，尤其是中高層次人才緊缺、人才結(jié)構(gòu)不合理等問題突出。國(guó)內(nèi)各高校極少設(shè)置再生領(lǐng)域?qū)趯I(yè)，后備力量嚴(yán)重缺乏。而日本等國(guó)家均建有再生領(lǐng)域相關(guān)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)或高校，人才儲(chǔ)備豐富，理論素質(zhì)高，創(chuàng)新能力強(qiáng)。因此，專業(yè)人才匱乏是我國(guó)城市礦山再生利用務(wù)必解決的關(guān)鍵問題之一。

（四）技術(shù)落后

日本等國(guó)家通過分類立項(xiàng)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，甚至細(xì)致研究了壓縮機(jī)、電機(jī)、廢電池等一系列類別，已經(jīng)形成高效完整的拆解、分選、深加工的技術(shù)鏈，科技含量高、能耗較小。而我國(guó)再生領(lǐng)域技術(shù)水平低，存在技術(shù)薄弱、能耗高、勞動(dòng)密集、深加工少、附加值低等問題，很多企業(yè)難以突破關(guān)鍵技術(shù)。

（五）裝備相對(duì)落后

國(guó)外再生設(shè)備已日趨成熟，已研發(fā)完成城市礦山再生利用一系列裝備，不同的再生工藝形成了不同的再生設(shè)備，如銅再生領(lǐng)域近年來出現(xiàn)了快速多功能組合再生機(jī)組等高新科技產(chǎn)品。相對(duì)而言，我國(guó)再生金屬領(lǐng)域裝備相對(duì)落后，尤其是小型再生企業(yè)，普遍存在能耗偏高、自動(dòng)化程度低、效率偏低等問題。近年來，我國(guó)相關(guān)企業(yè)通過國(guó)外進(jìn)口和自主研發(fā)，一定程度上提高了再生領(lǐng)域裝備水平，但仍存在一定差距。

五、城市礦山再生利用的關(guān)鍵技術(shù)與裝備及未來發(fā)展趨勢(shì)

城市礦山種類復(fù)雜，品種多樣，其再生利用是一項(xiàng)復(fù)雜的、高科技含量的工作。如果在城市礦山再生利用過程中缺少相應(yīng)的技術(shù)與裝備支持，一方面再生利用過程易存在流程長(zhǎng)、能耗高、效率低等問題，生產(chǎn)過程易產(chǎn)生大量廢氣、廢水等，繼而引發(fā)不同程度的環(huán)保問題；另一方面其再生出的產(chǎn)品附加值低，質(zhì)量參差不齊，不利于再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

目前我國(guó)城市礦山再生應(yīng)用領(lǐng)域存在一系列技術(shù)與裝備難題亟待突破。當(dāng)前在相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)與裝備主要有：（1）預(yù)處理裝備和分離技術(shù)方面，包括廢舊材料自動(dòng)化分類技術(shù)，不同廢舊材料機(jī)械化分離技術(shù)與裝備，廢料高效自動(dòng)化破碎分選一體化技術(shù)與裝備，廢料快速檢測(cè)技術(shù)與裝備等；（2）循環(huán)利用及深加工技術(shù)和裝備方面，包括再生產(chǎn)品深加工技術(shù)，廢雜金屬分級(jí)直接利用技術(shù)，再生金屬精煉凈化技術(shù)與裝備，殘雜貴金屬回收利用技術(shù)，塑料改性及合成技術(shù)等；（3）節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備方面，包括廢金屬節(jié)能降耗熔煉技術(shù)及裝備，余熱回收利用技術(shù)與裝備，再生行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)體系，再生過程中產(chǎn)生的污染物治理技術(shù)和設(shè)備，再生金屬產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)的環(huán)境修復(fù)技術(shù)，對(duì)有毒有害物質(zhì)生成機(jī)理、治理技術(shù)和快速監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝備等；（4）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范方面，包括廢料、成品在線檢測(cè)技術(shù)與裝備，廢雜料拆解分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)廢料分類回收體系等。

結(jié)合國(guó)內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)，城市礦山再生利用領(lǐng)域未來趨勢(shì)主要如下：（1）國(guó)家扶持政策將進(jìn)一步加大，相應(yīng)法律法規(guī)日趨完善；（2）投資增加，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，關(guān)鍵技術(shù)與裝備難題逐漸突破；（3）園區(qū)規(guī)劃逐漸合理，呈區(qū)域性發(fā)展模式，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范逐漸完善；（4）再生資源在原料的比重增高，再生資源產(chǎn)量將大幅增加；（5）拆解、分選、加工裝備逐漸朝著自動(dòng)化、精細(xì)化方向發(fā)展；（6）設(shè)備能耗進(jìn)一步降低，生產(chǎn)線三廢排放逐漸減少，在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)逐漸配備；（7）深加工產(chǎn)品成為再生資源行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗加工模式，產(chǎn)品附加值大幅提高。

六、結(jié)語

目前，我國(guó)城市礦山再生利用領(lǐng)域雖受回收體系不完善、企業(yè)盈利模式不清晰、相關(guān)財(cái)稅支持政策不到位、專業(yè)人才匱乏、技術(shù)與裝備落后等系列因素的制約，但它可帶來巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，對(duì)于解決資源貧乏、控制和消除二次污染、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)剩余勞動(dòng)力就業(yè)和穩(wěn)定社會(huì)等具有重大現(xiàn)實(shí)意義。隨著我國(guó)對(duì)城市礦山重視程度的提高，相關(guān)政策規(guī)劃的逐步落實(shí)，城市礦山再生利用產(chǎn)業(yè)將成為朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮螅邆淞己玫耐顿Y前景。

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