導語：如何才能寫好一篇城市燃氣管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一條為加強城市燃氣管理，維護燃氣供應企業和用戶的合法權益，規范燃氣市場，保障社會公共安全，提高環境質量，促進燃氣事業的發展，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市燃氣的規劃、建設、經營、器具的生產、銷售和燃氣的使用及安全管理。

第三條城市燃氣的發展應當實行統一規劃、配套建設、因地制宜、合理利用能源、建設和管理并重的原則。

第四條國務院建設行政主管部門負責全國城市燃氣管理工作。縣級以上地方人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區域內的城市燃氣管理工作。

第五條國家鼓勵和支持城市燃氣科學技術研究，推廣先進技術，提高城市燃氣的科學技術水平。

第二章規劃和建設

第六條縣級以上地方人民政府應當組織規劃、城建等部門根據城市總體規劃編制本地區燃氣發展規劃。

城市燃氣新建、改建、擴建項目以及經營網點的布局要符合城市燃氣發展規劃，并經城市建設行政主管部門批準后，方可實施。

第七條城市燃氣建設資金可以按照國家有關規定，采取政府投資、集資、國內外貸款、發行債券等多種渠道籌集。

第八條燃氣工程的設計、施工，應當由持有相應資質證書的設計、施工單位承擔，并應當符合國家有關技術標準和規范。

禁止無證或者超越資質證書規定的經營范圍承擔燃氣工程設計、施工任務。

第九條住宅小區內的燃氣工程施工可以由負責小區施工的具有相應資質的單位承擔。

民用建筑的燃氣設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

燃氣表的安裝應當符合規范，兼顧室內美觀，方便用戶。

第十條燃氣工程施工實行工程質量監督制度。

第十一條燃氣工程竣工后，應當由城市建設行政主管部門組織有關部門驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十二條在燃氣設施的地面和地下規定的安全保護范圍內，禁止修建建筑物、構筑物，禁止堆放物品和挖坑取土等危害供氣設施安全的活動。

第十三條確需改動燃氣設施的，建設單位應當報經縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門和城市建設行政主管部門批準。改動燃氣設施所發生的費用由建設單位負擔。

第十四條城市新區建設和舊區改造時，應當依照城市燃氣發展規劃，配套建設燃氣設施。

高層住宅應當安裝燃氣管道配套設施。

第十五條任何單位和個人無正當理由不得阻撓經批準的公共管道燃氣工程項目的施工安裝。

第三章城市燃氣經營

第十六條用管道供應城市燃氣的，實行區域性統一經營。瓶裝燃氣可以多家經營。

第十七條燃氣供應企業，必須經資質審查合格并經工商行政管理機關登記注冊，方可從事經營活動。資質審查辦法按《城市燃氣和供熱企業資質管理規定》執行。

第十八條燃氣供應企業應當遵守下列規定：

（一）燃氣的氣質和壓力應當符合國家規定的標準。保證安全穩定供氣，不得無故停止供氣；

（二）禁止向無《城市燃氣企業資質證書》的單位提供經營性氣源；

（三）不得強制用戶到指定的地點購買指定的燃氣器具；

（四）禁止使用超過檢驗期限和檢驗不合格的鋼瓶；

（五）禁止用槽車直接向鋼瓶充裝液化石油氣；

（六）其他應當遵守的規定。

第十九條燃氣供應企業和燃氣用具安裝、維修單位的職工應當實行持證上崗制度。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同有關部門制定。

第二十條燃氣供應企業及分銷站點需要變更、停業、歇業、分立或者合并的，必須提前30日向城市建設行政主管部門提出申請。經批準后，方可實施。

第二十一條燃氣價格的確定和調整，由城市建設行政主管部門提出，物價部門審核、經批準后組織實施。

第四章城市燃氣器具

第二十二條燃氣器具的生產實行產品生產許可或者安全質量認證制度。燃氣器具必須取得國家燃氣器具的產品生產許可證或者安全質量認證后，方可生產。

第二十三條燃氣器具必須經銷售地城市建設行政主管部門指定的檢測機構的氣源適配性檢測，符合銷售地燃氣使用要求，頒發準銷證后方可銷售。

取得準銷證的產品由城市建設行政主管部門列入當地《燃氣器具銷售目錄》，并向用戶公布。

第二十四條燃氣器具安裝、維修單位，必須經城市建設行政主管部門資質審核合格，方可從事燃氣器具的安裝、維修業務。

第二十五條燃氣器具生產、經營企業在銷售地必須有產品售后維修保證措施。

第五章城市燃氣使用

第二十六條燃氣供應企業應當建立燃氣用戶檔案，與用戶簽訂供氣用氣合同，明確雙方的權利和義務。

第二十七條燃氣用戶未經燃氣供應企業批準，不得擅自接通管道使用燃氣或者改變燃氣使用性質、變更地址和名稱。

第二十八條燃氣計量應當采用符合國家計量標準的燃氣計量裝置，按照規定定期進行校驗。

第二十九條燃氣用戶應當遵守下列規定：

（一）按照使用規劃，正確使用燃氣；

（二）禁止盜用或者轉供燃氣；

（三）禁止對液化石油氣鋼瓶加熱；

（四）禁止倒灌瓶裝氣和傾倒殘液。殘液由燃氣供應企業負責傾倒；

（五）禁止擅自改換鋼瓶檢驗標記；

（六）禁止自行拆卸、安裝、改裝燃氣計量器具和燃氣設施等；

（七）以管道燃氣為燃料的熱水器、空調等設備，必須報經燃氣供應企業同意，由持有相應資質證書的單位安裝。

（八）法律、法規規定的其他行為。

第三十條燃氣用戶應當按時交納氣費。逾期不交的，燃氣供應企業可以從逾期之日向不交納氣費的用戶收取應交燃氣費的3‰－1％的滯納金，情節嚴重的，可以中止對其供氣。

第三十一條燃氣用戶有權就燃氣經營的收費和服務向燃氣供應企業查詢，對不符合收費和服務標準的，可以向其行政主管部門投訴。

第六章城市燃氣安全

第三十二條燃氣供應企業必須建立安全檢查、維修維護、事故搶修等制度，及時報告、排除、處理燃氣設施故障和事故，確保正常供氣。

第三十三條燃氣供應企業必須向社會公布搶修電話，設置專職搶修隊伍，配備防護用品、車輛器材、通訊設備等。

燃氣供應企業應當實行每日24小時值班制度，發現燃氣事故或接到燃氣事故報告時，應當立即組織搶修、搶險。

第三十四條燃氣供應企業必須制定有關安全使用規則，宣傳安全使用常識，對用戶進行安全使用燃氣的指導。

第三十五條燃氣供應企業應當按照有關規定，在重要的燃氣設施所在地設置統一、明顯的安全警示標志，并配備專職人員進行巡回檢查。

嚴禁擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、毀壞燃氣設施的安全警示標志。

第三十六條任何單位和個人發現燃氣泄漏或者燃氣引起的中毒、火災、爆炸等事故，有義務通知燃氣供應企業以及消防等部門。

發生燃氣事故后，燃氣供應企業應當立即向城市建設行政主管部門報告，重大燃氣事故要及時報國務院建設行政主管部門。

第三十七條對燃氣事故應當依照有關法律、法規的規定處理。

發生重大燃氣事故，應當在事故發生地的人民政府統一領導下，由城市建設行政主管部門會同公安、消防、勞動等有關部門組成事故調查組，進行調查處理。

第三十八條各地可以根據本地區的實際情況，實行燃氣事故保險制度。

第三十九條除消防等緊急情況外，未經燃氣供應企業同意，任何人不得開啟或者關閉燃氣管道上的公共閥門。

第七章法律責任

第四十條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市建設行政主管部門責令停止設計、施工，限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；已經取得設計，施工資質證書，情節嚴重的，提請原發證機關吊銷設計、施工資質證書：

（一）未取得設計、施工資質或者未按照資質等級承擔城市燃氣工程的設計、施工任務的；

（二）未按照有關技術標準和規范設計、施工的。

第四十一條違反本辦法第六條第二款、第十一條、第十三條、第十七條、第二十條、第二十八條規定的，由城市建設行政主管部門責令停止違法行為，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十二條違反本辦法第十八條、第二十三條第一款規定的，由城市建設行政主管部門給予警告、責令限期改正、停止銷售，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十三條違反本辦法第十二條、第十五條、第二十七條、第二十九條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項、第三十五條第二款、第三十九條規定的，由城市建設行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀，賠償損失，并可處以500元以上3萬元以下罰款。

篇2

第一條為了加強城市燃氣（以下簡稱“燃氣”）管理，保障燃氣的安全使用與正常供應，維護燃氣用戶和經營單位的合法權益，促進燃氣事業的發展，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內燃氣的生產、貯存、輸配、銷售、使用，燃氣工程的設計、施工、管理，燃氣器具的銷售均適用本辦法。

第三條市人民政府燃氣行政主管部門（以下簡稱“市燃氣主管部門”）負責本市燃氣的管理工作。

勞動、公安、規劃、工商、物價、環保、技術監督等部門，根據各自的職責分工，協同做好燃氣管理工作。

第四條燃氣生產、經營單位，應按照國家和省有關規定安全生產，合法經營，保證質量，保障供氣。

燃氣用戶應當安全用氣，節約用氣。

第五條燃氣的銷售價格，管理、經營中的收費項目及收費標準，按有關規定報經物價、財政等部門批準后執行。

第六條單位和個人都有保護燃氣設施，及時報告燃氣事故隱患的義務，對做出顯著成績的，燃氣主管部門應給予表彰和獎勵。

第二章規劃與建設

第七條市燃氣主管部門應根據國民經濟和社會發展計劃及城市總體規劃，制定本市燃氣發展規劃。

第八條本市新區開發和舊城改造，應根據規劃建設燃氣設施。

第九條燃氣工程選址，必須符合國家和省有關燃氣規劃和消防安全要求，并征得市建設、勞動、公安、環保等部門的同意。

第十條燃氣工程的設計和施工，必須由具有燃氣工程設計、施工資格的單位承擔，嚴格執行國家、省和本市有關規定和技術規范，并不得以任何方式轉包。

第十一條燃氣工程竣工，由市燃氣主管部門負責組織有關部門驗收，并建立完整的技術檔案。未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

第三章安全管理

第十二條燃氣的通氣作業，必須采取嚴格的安全措施，在有關部門的監督下進行。

第十三條城市規劃行政主管部門核發《建設工程規劃許可證》時，必須按照國家和本市有關規范要求，對建設工程與施工地界內燃氣設施及其他設施，統籌安排，保障燃氣設施的安全。

任何單位和個人需要進行影響或可能危害燃氣設施安全的施工作業，必須事先通知燃氣經營單位，商定并采取保護措施后方可施工。在施工過程中，燃氣經營單位應派人到現場監護。

第十四條燃氣生產、經營單位必須在燃氣設施安全隔離范圍內設置明顯標志。任何單位和個人不得擅自涂改、覆蓋、移動和拆除燃氣標志。

第十五條嚴禁在燃氣設施安全隔離范圍內堆放物品，傾倒垃圾，排放腐蝕性液體、氣體、挖坑取土，栽種樹木，修建建筑物、構筑物。

第十六條燃氣生產、經營單位必須按照有關規定，制定設備運行操作規程，建立健全安全管理制度，定期檢查和維護燃氣設施及器具。

第十七條燃氣貯罐站必須嚴格執行國家有關危險物品貯備規定，建立嚴密的管理制度。

嚴禁燃氣經營點違反規定超量存放燃氣實瓶。

第十八條燃氣貯配站、輸配壓力管網在投入運行前，必須按規定接受有關行政管理部門的安全檢驗。

第十九條燃氣的貯罐、槽車按照國家和省有關規定檢驗合格后方能投入使用。

第二十條燃氣鋼瓶必須按國家規定進行檢驗，辦理注冊手續后方能使用。

第二十一條長途運輸燃氣，必須使用符合要求的槽車。嚴禁長途運輸燃氣實瓶，嚴禁直接在槽車上充裝燃氣鋼瓶。

市內運輸燃氣實瓶必須嚴格執行國家、本省、本市有關危險物品運輸規定。

第二十二條煤氣用戶使用的煤氣器具，應由具有安裝煤氣器具資格的單位安裝，并經煤氣經營單位檢驗合格后方可使用。

嚴禁任何單位和個人擅自改動已安裝的煤氣設施、器具。用戶需添裝、遷裝、改裝、拆除煤氣設施及器具，應向煤氣經營單位提出申請，由煤氣經營單位組織實施。

液化石油氣和混合燃氣用戶必須嚴格按規范使用和管理燃氣設施及器具。

第二十三條燃氣經營單位的操作、安裝、維修人員，必須進行安全技術培訓，按規定取得崗位合作證后方可上崗作業。

第二十四條燃氣經營單位應向用戶提供通俗易懂的安全使用手冊，開展咨詢服務，幫助用戶掌握安全使用燃氣的知識。

第四章經營管理

第二十五條燃氣經營單位須按規定經資質審查合格，向市燃氣主管部門提出申請，取得《*市城市燃氣經營許可證》后，再向工商行政管理部門申辦營業執照，方可在本市營業。

燃氣自管單位，向市燃氣主管部門提出申請，經審查合格，取得《*市城市燃氣自管許可證》后方可供氣。

第二十六條燃氣器具必須具有國家規定的生產許可證和出廠檢驗合格證，并經市燃氣行政主管部門認可的檢驗單位復驗合格，取得《*市城市燃氣器具復驗合格證》后，方可在本市向用戶銷售。

用戶可自行選購取得《*市城市燃氣器具復驗合格證》的燃氣器具。供氣單位不得限定用戶購買其指定的產品。

第二十七條嚴禁偽造、涂改、轉讓《*市城市燃氣經營許可證》、《*市城市燃氣處管許可證》、《*市城市燃氣器具復驗合格證》。

第二十八條燃氣經營單位必須與用戶簽訂供氣合同，并建立用戶檔案。

第二十九條燃氣經營單位需要調整氣量或暫停供氣，必須提前3日通知用戶。

第五章事故處理

第三十條燃氣設施及燃氣的輸配、貯存、灌裝、運輸、使用發生事故，應及時向當地燃氣主管部門和勞動、公安部門報告。

用戶使用燃氣發生事故，應及時報告供氣單位，供氣單位應將用戶發生事故的情況及時報告燃氣主管部門和勞動、公安部門。

第三十一條燃氣設施發生損壞、泄漏，燃氣經營單位應立即派人搶修。

燃氣設施或燃氣器具發生損壞、泄漏引起爆炸、中毒或火災的，燃氣經營單位、燃氣主管部門和勞動、公安、醫療衛生等部門，應立即派人到現場搶救、處理。

第三十二條燃氣經營單位在接到用戶的燃氣器具故障報修申請后，應在8小時內進行維修，危急時應立即派人搶修。

第三十三條處理情況緊急的燃氣事故時，對影響搶修、搶救的障礙物，可以采取應急措施，并同時通知有關部門，事后應及時恢復或按規定給予補償，補辦手續。

第六章法律責任

第三十四條燃氣經營單位、自管單位違反本辦法有關安全、經營管理規定，不按規程、規范辦事的，由市燃氣主管部門會同有關部門制止或責令其限期改正；情節嚴重的，市燃氣主管部門可吊銷其《*市城市燃氣經營許可證》、《*市城市燃氣自管許可證》，并通知工商行政管理部門取消其經營資格。

第三十五條經復驗單位復驗合格的燃氣器具發生質量事故，造成人身傷害和直接經濟損失的，復驗單位應承擔連帶責任。

第三十六條違反本辦法第五條規定的，由物價、財政部門按有關規定處罰。

第三十七條違反本辦法第十條、第十一條規定的，由市燃氣主管部門責令停建或停止使用。

第三十八條違反本辦法第十三條第二款規定的，由市燃氣主管部門責令停止施工，造成損失的，應承擔賠償責任。

第三十九條違反本辦法第十四條規定的，由市燃氣主管部門責令恢復原狀或賠償損失，并可處以直接經濟損失的1倍至3倍罰款。

第四十條違反本辦法第十五條規定的，由市燃氣主管部門責令停止侵害，限期改正，并可根據危害程度處以500元以上10000元以下罰款。

第四十一條違反本辦法第二十一條規定的，由勞動、公安部門責令改正，并處以5000元以上10000元以下罰款。

第四十二條違反本辦法第二十二條第一款、第二款規定的，燃氣經營單位有權制止，并責令限期改正，逾期不改的，可以停止供氣。

燃氣用戶違反本辦法第二十二條第三款規定，造成事故的，應依法承擔法律責任。

第四十三條違反本辦法第二十三條規定的，由市燃氣主管部門責令停止作業，并對燃氣經營單位處以500元以上3000元以下罰款。

第四十四條違反本辦法第二十五條第一款規定的，由市燃氣主管部門會同工商行政管理部門取消其燃氣經營資格；違反本辦法第二十五條第二款規定的，由市燃氣主管部門視情節處以5000元以上20000元以下罰款。

第四十五條違反本辦法第二十七條規定的，由市燃氣主管部門依法收繳其偽造證件，沒收非法所得，并處以5000元以上20000元以下罰款。

第四十六條違反本辦法第二十九條、第三十一條第一款、第三十二條規定，造成損失的，由直接責任者承擔賠償責任，其它責任者承擔連帶責任。

第四十七條違反本辦法的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條燃氣主管部門、有關行政管理部門、燃氣經營單位的工作人員，因造成事故，以及、的，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分或處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條阻礙有關人員依照本辦法執行公務的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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關鍵詞 城市；燃氣管理；定位；思考

Abstract: along with the people of the continuous improvement of living standards, the fuel gas in our daily life plays a more and more important role, gas business also in the rapid development, the fuel gas management to put forward new problems and challenges, the fuel gas management requirements constantly improvement and innovation, develop unique to new ways of gas industry in our country. Here on the orientation of the fuel gas management discussed, and according to the fuel gas management work in the future direction of development and the problems faced

Key words the city; The fuel gas management; Positioning; thinking

中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A 文章編號：

在當今社會，燃氣行業發展飛快，燃氣管理水平也在不斷的提高和革新。日趨激烈競爭態勢和激烈的競爭環境，都對燃氣管理工作有了新的要求和期望。而燃氣企業無論是因為外在的壓力，亦或是出于企業內部本身期望謀求更大的發展空間，燃氣管理都起著至關重要的作用。所以城市燃氣管理工作的定位和未來的發展方向就顯得尤為重要。

1、城市燃氣管理的定位

當今社會燃氣行業作為一個不可或缺的新領域，在未來的社會生活中將扮演越來越重要的角色。然而也正是因為這種情況，在新的國際形勢下，燃氣行業必須要面對其身份的轉變，既在市場經濟體制下，它已經不僅僅只是貼著“國有”標簽的大型企業，而是在市場機制下成為了一個監督者和管理者；計劃經濟條件下的舊的管理模式和觀念已經無法跟上市場經濟體制的步伐，要求燃氣行業掌握并運用各種不同的管理方式來進行宏觀調控的管理機制；燃氣行業已經成為一個全國范圍內的經濟體系，僅對國有企業旗下的燃氣企業管理的管理方式是無法滿足市場機制的需求的，要求對整個燃氣行業進行統一而規范的管理。而在各個大城市里，企業和政府行政管理部門要定位好各自的位置，平衡好企業、政府以及市場三者之間的相互關系，政企要分開，在城市燃氣管理中政府行政部門只是扮演著一個協調者的角色，行政部門制定相關的政策法規推動燃氣事業的穩步發展，企業才是城市燃氣管理中的主體，在市場經濟體制下發揮主導作用。同時，燃氣企業還要不斷的總結燃氣管理的經驗，探索新的適合于自身的管理方式和管理策略，以應對新環境下的激烈競爭和挑戰。

2、燃氣管理的工作思考

我國的燃氣行業在在蓬勃的發展中，在未來的幾十年里，燃氣將成為我們日常生活中的必須品，燃氣行業也將成為我國經濟的重要組成部分。我國燃氣事業面臨著新的發展環境，這是個難得的發展機會，同時也將是一個巨大的挑戰。隨著我國燃氣事業的不斷發展，在經濟全球化和一體化的浪潮中，燃氣行業市場化的進程加快，激烈的競爭環境和如狼似虎的競爭對手都對燃氣行業管理方式發起了沖擊。目前，我國的城市管理體制改革頗具成效，燃氣行業管理也進入到了信息化管理的階段。

綜合上述原因，城市燃氣管理工作可以概括為以下兩點：①燃氣管理工作的思路；②燃氣管理未來的發展方向。

2.1燃氣管理工作的思路

⑴維護市場秩序。維護市場秩序就是以市場經濟體制為前提的的情況下，改變燃氣以往的經營模式，既改變計劃經濟條件下的獨家壟斷模式，以市場經濟作為主導，逐步實現以市場為中心，秉著既開放又要求規范的原則，推動燃氣行業的市場化進程。在保證各方利益的基礎上，調整并規范政府、燃氣公司和用戶之間的關系，有效的維護市場秩序。因此，燃氣行業的行政主管部門要以市場為中心發揮政府的作用，主要起到的作用有以下幾個方面①鼓勵競爭，引進競爭機制，有效的提高行業之間的競爭意識，以宏觀調控的管理方式，逐漸培育燃氣市場。②本著既要開放又要規范的原則，規范市場，完善法規，以此使企業的行為規范化，維護市場秩序。③發揮政府宏觀調控的的作用，平衡調控，穩定市場。

⑵依法行政，規范管理。就是政府用法律法規來規范市場上的行為，通過法律手段清除掉采用不正當競爭手段的企業，保護企業和用戶的合法權益，使其逐漸的規范化和法制化，形成適應市場規律的新的管理體制和運行機制，促進燃氣行業健康、快速、穩步的發展。

⑶確保安全供應。燃氣行業作為一個特殊的行業，燃氣本身具有易燃、易爆、有毒等特點，因此就存在著諸多的安全問題和隱患，從事該行業本身就存在危險。因此，在燃氣管理過程中，要把人民的生命和財產安全問題放在首位，制定能夠保障人身安全的管理方法和措施，確保安全供應，加強行業管理。城市燃氣是百姓日常生活中的必需品，燃氣安全工作也就成為了城市安全工作中的重要組成部分，安全問題絕對是燃氣管理的中的重中之重。為此，我們可以借鑒西方的管理經驗，引進西方先進的設備，燃氣行業本身也要積極探索關于城市燃氣安全供應的新方法和措施，與經濟、行政手段相結合，建立安全可靠的城市燃氣管理機制。

⑷抓好管理。

燃氣行業的管理工作要著重注意以下的問題：燃氣企業的管理，主要針對的是企業職工的安全生產、管理人員的管理工作；燃氣行業的管理采用以總體規范化管理為中心，局部各區縣的重點管理相結合的措施。把燃氣安全與服務工作放在首要位置上，同時不能忽視對中小燃氣企業的管理；燃氣行業自身的管理上，要把進行基礎性的管理工作作為重點來抓，爭取在日常的工作和管理事務中探尋出新的行之有效的方式方法。

2.2、燃氣管理未來的發展方向

目前，隨著計算機的廣泛應用，信息技術的不斷推廣，提高信息技術水平和增強信息技術的實力成為全球的各個知名企業的首要任務，希望借此在激烈的市場競爭中占有一席之地。面對這種局面，我國燃氣企業也必須加緊步伐，努力提高自身的信息化水平和增強信息化技術的實力。信息化適應了當今時代的發展，也滿足了燃氣企業的現代化建設和管理的需要。在燃氣信息化過程的管理中，要對公司日常各項內容進行管理，對人、物等方面進行管理。在管理的過程中，我們要從整個管理系統為出發，實時監控天然氣輸配過程，確保用氣計劃、天然氣的儲配等工作的順利進行；在應對突發事件時，能及時提供相應的參考決策，確保安全高效生產；燃氣公司在用戶管理上，要盡可能做到方便用戶，針對不同的用戶需要提供與之相對應的的服務形式，如互聯網遠程服務、語音服務、電話服務等，使用戶與燃氣公司之間的溝通做到及時有效。人才是企業發展的必不可少的條件，在燃氣企業的信息化建設過程中，要本著以人為本的原則，有計劃的培養人才，為燃氣行業培養高精尖的人才隊伍。為保證系統的日常正常運行，燃氣企業內部必須有系統維護的能力，這就要求建立自身的系統維護力量，這是不可忽視的問題。系統維護應當能夠完成系統硬件、軟件和網絡平臺的日常維護，處理一般的系統故障、系統參數設置、數據庫的維護和備份、用戶權限分配、在應用層面上對軟件功能和界面進行調整修改等。同時，還要注重企業員工自身素質的提高，掌握新型管理工具，這將成為推動一個企業走向現代化和成熟的有力基石。

3、結語

燃氣行業首先要做好對自身的定位問題，要明確在未來的日子里的發展方向，也就是路線問題。燃氣行業管理的工作中，政府和企業要明確自身的定位，這樣才能有利于燃氣行業快速健康發。企業在未來的燃氣行業占有主導地位，畢竟我們要面臨國外同行業的競爭壓力，只有國內企業在燃氣行業中發展壯大，才能具有和國外的公司競爭的資本之地，在今后的競爭中爭得先機。燃氣行業發展的另一個基石就是燃氣信息化，燃氣信息化不是一朝一夕就能完成，需要堅持和不斷完善。我們要本著在總體規劃的基礎之上實施重點突破，燃氣行業在市場經濟體制下健康穩步的發展。

參考文獻：

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[2]王玉，郭杰．企業信息化項目管理的關鍵[J]．現代企業，2005．（2）

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【關鍵詞】天然氣；城市管理；定位；分析；管理系統

【中圖分類號】TU996.8 【文章標識碼】C 【文章編號】1326-3587（2013）03-0122-01

隨著我國城市燃氣市場化進程的加快，特別是在加入wto之后，經濟全球化和競爭的加劇對我國城市燃氣管理產生了巨大的沖擊。城市燃氣管理工作如何主動適應市場化發展要求，如何處理政府、企業和市場之間的復雜關系，解決好政府管理的定位和方式問題。這需要我們積極實踐新的管理方式，尋求新的管理途徑。

一、城市燃氣管理存在的問題

在燃氣事業快速發展的同時也帶來了不可忽視的問題。如果不解決這些問題，阻礙天然氣的發展，會對完成經濟快速增長的目標造成巨大影響。我國城市燃氣管理中存在的問題：

1、資質管理混亂。在我國的大多數的城市燃氣資質管理比較混亂，尤其是液化氣站的管理。我們都知道任何機構在服務上不可避免地出現服務差錯，在服務差錯出現之后必須做好服務補救措施，提升客戶的滿意度。如果我們對于客戶產生的不滿不及時采取措施，其不好的口碑會成幾何倍數地傳播。由于相關的主管部門在對燃氣管理機構的部門更換、手續移交、資料轉換工作的不統一，對于發證之后的管理機構缺乏有效地監督，致使燃氣管理機構的良莠不齊，管理資質的混亂，無形之中加大城市燃氣的管理。

2、監管力度不足。一般對于液化氣站的資質有效期5年，主管部門對于資質換證督促不力，在液化氣站的資質從審查到竣工缺乏監管，在液化氣站的使用過程中檢查評審執行過于行政化。同時對于有關燃氣器具的監管力度不足加大燃氣市場的混亂，增加了安全隱患。

3、管理制度不健全。目前我國城市燃氣管理法律法規的主要依據是在2010年10月19曰國務院第129次常務會議通過的《城鎮燃氣管理條例》，雖然我國各個省份也相繼推出了燃氣管理制度或者條例。但是在各個城市地區缺乏適合本地的補充法律依據，這對于城市燃氣發展起到阻礙的作用。

4、經營單位缺乏自我管理。在安全管理方面存在漏洞，隨著燃氣的快速發展，一些經營者受經濟利益的驅動，淡薄安全意識，忽視規章制度，設備維護不到位等安全隱患。這些現象充分暴露了我們在燃氣管理方面的漏洞，后果是相當嚴重的。

5、用戶使用燃氣的不規范操作。用戶對燃氣具缺乏正確的操作和檢修，對于一些老化的設備更換不及時，都有可能造成安全事故。

二、城市燃氣管理的工作定位和思路

現在中國城市的燃氣事業處于快速發展的時期和市場的逐步開放競爭的局面，在城市燃氣管理的體制急需改革。在燃氣管理工作定位和基本思路是：規范燃氣市場秩序、依法管理燃氣市場、安全供應燃氣和創造燃氣市場發展的環境。

1、規范燃氣市場秩序。規范燃氣市場就是要改變原來的計劃經濟體制下的燃氣壟斷的經營方式，燃氣經營以市場為中心，規范政府、企業和用戶之間的行為，在燃氣市場化進程中維護三者之間的利益和市場的秩序。燃氣主管部門遵循市場的規律，在市場的管控中起到宏觀調控作用，可以通過以下手段完成：（1）鼓勵燃氣經營者的競爭，逐步培養健康的燃氣市場。主管部門逐步開放燃氣市場，在保持燃氣市場穩定的前提下，引入市場的競爭體制，利用宏觀的經濟調控手段和政府的強制作用，建立一個成熟的燃氣市場。（2）建立相關的燃氣管理法規，規范燃氣市場。在政府監督下制定燃氣市場的管理法規，在既開放又規范的原則下，維護市場的秩序和規范燃氣經營者的行為。也只有在政府的強制手段下才能夠規范市場秩序。（3）依靠政府的宏觀調控職能，規劃管理審核燃氣項目，調節燃氣的供需矛盾，依賴政府的手段打擊不正當競爭行為，維護企業和消費者的合法權益，加快燃氣市場的健康發展。在這些措施的實施過程中我們也要做好市場的準入、燃氣的供應和規范整頓市場的工作。在燃氣市場化的過程中，嚴格審查經營者的準入資格，建立政府特許的經營制度，對于燃氣的供應也要做好相關的工作，避免避免影響居民的正常生活；對于現有的經營者做好規范的工作，出現問題的必須做好相關的整頓工作。促使市場化的燃氣市場的建立。

2、依法管理燃氣市場。依法管理燃氣市場就是根據燃氣市場的特征，建立燃氣市場的行政法規來規范燃氣市場秩序的行為，將燃氣市場的管理實現法制化和規范化，建立一個符合市場經濟規律和管理體制的燃氣市場。對于燃氣企業重點強調安全和法制意識，落實崗位責任制，加強企業的管理，提高從業人員的素質，依據相關法規在企業內部建立監察制度，尤其是要加大中小企業的管理，提高整個行業的管理水平。隨時根據市場變化的需求完善燃氣市場管理的相關法規，做法管理有法可依，有律可循的相關工作。

3、確保燃氣的安全供應。燃氣供應必須做到安全供應，強化安全監督體制。城市燃氣安全是城市安全的重要組成部分，安全供應是燃氣企業的根本，也是燃氣管理的根本目的，隨著城市化進程的加快，對安全供應燃氣也提出更高的要求，必須建立一個長效管理體制。采用先進的技術和設備，運用經濟合理的手段實現燃氣的安全供應。我們可以建立燃氣執法監督體系和搶救維修體系，執法監督體系規范和監督燃氣市場并確保燃氣質量，搶救維修體系對于已經出現的燃氣事故盡快地投入到搶修工作中，將損失降到最低。同時也要做好燃氣器具生產質量的監督和燃氣供應質量的抽查的工作，使燃氣從油井到用戶的安全使用。

三、城市燃氣管理面臨的問題

（1）對于現有燃氣資產和運營管理如何明晰產權，建立新型的資產管理體制問題。（2）我國的燃氣壟斷經營局面已經形成，如何建立以市場為導向，引入競爭的現代燃氣管理體系，這必然觸犯很多人的利益，如何尋求這個平衡點。（3）燃氣價格已經成為阻礙燃氣事業發展的關鍵因素，如何建立合適的價格調控機制問題。（4）目前的政府在燃氣監管中存在諸多問題，如何加強燃氣行業的監管，建立政府監管體系。

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關鍵詞： 城市燃氣管道；完整性管理； 日常管理；檢測

中圖分類號：TU996文獻標識碼： A 文章編號：

管道完整性管理概述

管道完整性管理是指對所有影響管道完整性的因素進行綜合的、一體化的管理，它是一個與時俱進的連續性的管理過程。因為管道受時間的推移，容易發生老化和腐蝕等，因此，必須持續不斷地對燃氣管道進行檢測、維修、風險評估和完整性評價等完性管理工作。與此同時，管道完整性管理的核心任務是要保證安全，而維護管理完整性的目的就是為了在降低管理成本的基礎上，保證城市燃氣管道的安全運行。

城市燃氣管道完整性管理的必要性

目前，受國民經濟快速發展的影響，城市里修建的樓盤越來越多，導致城市燃氣管道的大量敷設，加之之前敷設的燃氣管道運行的時間比較長，時有管道事故發生。而城市燃氣管道大多位于經濟發達，人口眾多的鬧市區，事故一旦發生，很容易造成人員傷亡和環境受到嚴重污染，從而也導致燃氣供應中斷和缺失，給社會造成十分惡劣的影響。例如，2004年5月29日，四川瀘州納溪區炳靈路15號居民小區人行道下發生天然氣管道爆炸事故，造成5人死亡，35人受傷，導致永寧路社區數千戶居民停水停電，河西片區上萬戶居民停氣。為有效遏制類似管道事故的發生，燃氣管道管理處對每次失效事故進行了大量的調查分析與總結。加之管道檢測與監測技術、設備故障診斷技術、信息網絡技術的進一步發展，使得管道完整性管理變得十分必要。有效地實施了管道完整性管理就能提前進行檢測預防，使管道處于受控狀態，有計劃、有針對性地對燃氣管理進行維護，確保管道失效和事故的發生，從而最大限度地節約成本，保證燃氣管道正常運行。

三、城市燃氣管道完整性管理

1、 管道完整性管理理念

管理完整性管理理念是由管道安全性、可靠性和成本三個支柱所構成的。城市燃氣管理公司也是希望能夠連續不斷，并且安全可靠地用最低的成本向各位燃氣供氣，而且不對公眾、操作職員及周圍環境造成不好的影響。因此，管理公司投入一定的成本來進行管道風險管理，不僅確保了管道使用的安全性和可靠性，還達到了保證燃氣管道安全的目的，在保證管道安全的前提下也確保了管道的完整性，還在公眾和職員之間產生良好的影響。其次，客戶對成本的投入與燃氣管道安全可靠性的滿意程度是否相對應。因此，管道完整性管理不僅要確保管道的完整性，還應在運營實施時完整性管理時，找準一個平衡點，能最大程度的優化管道安全性管理的可靠性和安全性。故對管道實施完整性管理的過程也是一個調節機制平衡的過程，即要使城市燃氣管道內存在或潛在的各種威脅得到清理，還應對燃氣管道的設計和各種運營措施和失效時的維護搶修做到盡善盡美。以確保調節機制平衡在所期望的水平值上，也就是管道公司所希望的用最低的成本取得最好的效益，這就要求在考慮管道安全的同時必須考慮影響管道安全的各項因素。

2、城市燃氣管道完整性管理的主要內容

① 日常管理

對城市燃氣管道完整性管理的主要內容包括了日常管理。燃氣管道在敷設以后立即就轉入為日常維護管理階段，在此階段的管理工作對整個城市燃氣管道完整性管理是十分重要的，也是必不可少的，它占有很大的比例。因為燃氣管道受外界介質和環境的影響，以及施工人員操作不當及維護不到位，就極有可能導致管道的性能惡化，使燃氣管道失效，嚴重一點的就發生重大管道事故。故，只有加強日常管理工作，強化控制操作人員的工藝操作標準，持證上崗，認真檢查，才能確保燃氣管道安全正常的運行。

②定期檢測與完整性評價

根據《壓力管道安全管理與監察規定》中的檢測標準，在用壓力管道應在不同運行階段通過使用單位或有資質的檢測單位進行定期檢測，通常有一般性檢測和全面檢測，來確定管道的服役狀態是否可行，方便及時發現問題，及時進行修復，確保管道的安全運行。一般性檢測是運行管理工作的重組成部分，一年一次，可由使用單位自行檢測，但檢測人員一定要經過質量技術監督部門考核認可才行。而在用城市燃氣管道的全面檢測是通過使用單位委托有資質的檢測單位進行的一項檢測，它要求能系統、綜合、全面的進行安全檢查，檢測周期為三至六年，一般由燃氣管網的安全狀況來決定檢測期限。而完整性評價是根據風險評價結果，通過內檢測、壓力試驗、直接評價等方法來確定管道狀態。

③事故管理

城市燃氣管道在運行中一旦出現漏氣、管道阻塞等事故時，應及時向相關主管部門報告，并做好相應的事故處理工作和防范措施，確保人民的生命財產安全，在最短的時間內，保證燃氣管道的正常運行。

④效能測試

效能測試最主要的是體現完整性管理程序對提高管道安全性的效果是否完整無缺。利用效能測試所得的結果，可以對完整性管理程序不斷進行修改和完善，確保完整性管理連續、循環的進行。

四、城市燃氣管道完整性管理建議

1、要想使在用城市燃氣管道能正常安全的運行，政府部門需要加快制定管道安全生產監督的相關法律法規，并制定出一系列城市燃氣管道行業安全評價管理的行業規范，做到統一規范管道運營企業的行為，確保燃氣管道能安全使用。

2、高效的內檢測器，能在很大程度上提高完整性管理水平。我國也應借鑒國外的先進技術，開發高分辨率的內檢測器，來保證管道檢測安全和高效，做到提前預防管道事故的失效和發生。

3、多進行有關燃氣管道相關課題的研究。如十五期間，對“埋地燃氣管道安全保障關鍵技術”做了相應的研究，類似的課題研究能推動燃氣管道完整性管理的進行，能給燃氣管道管理工作帶去可喜的成果。

4、建議各管道運營單位加強現代化先進設備和軟件監控系統的建設和使用，讓先進技術和設備派上用場，以此來提高管道完整性管理的效率。

參考文獻：

[1] 黃志潛．管道完整性及其管理[J]．焊管，2004，27(3)：1―8．

[2] 張明．城市天然氣高壓管道完整性管理[J]．上海煤氣，2006，(5)：4―6、22．

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[關鍵詞] 城市燃氣管網；安全運行；安全管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 03. 110

[中圖分類號] TU996 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）03- 0199- 01

1 城市燃氣管網安全運行存在的問題

（1）燃氣管網竣工資料不完善。城市中某些施工時間較早的老管線，當時的竣工圖為手繪圖紙，且竣工資料不夠詳細。隨著城市道路、人行道、綠化及周邊建筑的改造，有的地下管線已沒有數據和參照物可尋，極容易造成施工時對地下燃氣管線的錯誤定位而引發燃氣管線事故的發生，從而嚴重威脅著城市燃氣管道的安全運行。

（2）施工破壞。現如今城市道路及舊城改造建筑施工頻繁，再加上城區通信電纜、電力電網等改造給燃氣管線安全運行帶來了很大的安全隱患。如今很多城市市區鋪設的燃氣管線大部分為PE管，其機械性能不如鋼管，在受到外力的作用下容易破損。據統計，全國一半以上的室外燃氣管網事故均為第三方破壞造成，這種因施工破外導致的燃氣事故不僅給當地燃氣公司造成了嚴重的后果，還直接影響到居民的安全用氣。

（3） 工程質量監督不到位。在城市燃氣管道安裝施工過程中，由于建設單位施工現場管理人員及施工單位現場質監員對燃氣管線安裝施工質量管理不到位、焊接質量不合格等因素，在鋼管埋設過程中，將沒有做好防腐處理的鋼管或已被損傷防腐層的鋼管直接埋設到地下，使被損壞防腐層的鋼管直接與土壤接觸，從而加快了燃氣管線的腐蝕，縮短了燃氣管道的使用壽命，給燃氣管線安全運行造成了隱患。

（4）管網巡線制度不完善。巡查人員在巡查時沒有進行仔細巡查，發現外單位在燃氣管線保護范圍內施工，只簡蔚亟行了口頭交接，沒提供該地段的竣工圖紙，或提供圖紙后沒進行詳細地測量定位，也沒有進行現場監護。施工單位憑自己的主觀想法進行施工，這也是造成燃氣管線被挖破的主要因素。

（5）違章建筑。沒有經過嚴格規劃的違章建筑的亂搭亂建，給燃氣管網留下了嚴重的安全隱患，在沒有辦理規劃手續的情況下，將調壓設備封閉在違章建筑內，甚至有些違章建筑用于生活、生產，一旦燃氣泄露，后果將難以想象。

2 城市燃氣管網安全管理

針對以上提到的燃氣管網安全運行存在的問題，必須采取相應的管理措施，強化燃氣管網的安全防范工作。

（1）完善城市燃氣系統的建設。城市燃氣系統的完善需要建立一個燃氣管網綜合管理系統，將現有管網數據、運行維護數據、用戶數據集中起來管理，建立網絡數據庫，采取SCADA、GIS系統，提供管網信息管理、網絡數據編輯、管網運行維護等功能，此系統可根據實際管理需要，添加相關的模塊，慢慢將其完善。

（2）嚴把施工質量關。了解工程是否符合城市燃氣管網安全管理的規定，避免工程人員由于急功近利盲目加快工程進度，而造成燃氣管網設施的破壞，保持高度的責任感和安全意識，在發現隱患后，進行認真分析和解決，要提高檢查的力度，以便及時做好處置措施。

（3）提高管網工程質量。城市燃氣管網安裝管理水平的提高，需從源頭控制好安全防范的工作。審批程序的把好關，政府相關公用事業建設規劃部門，要求建設單位和燃氣公司進行積極協商溝通，要求施工單位做好防范措施之后，再核發施工許可證。

（4）加強巡線管理工作。根據燃氣管網的分布，劃定巡線區域，每個巡線區域由一個巡線班組負責，并將責任落實到人，要求巡線人員嚴格遵守巡線管理制度。加強巡線人員的考核，以結果作為考核的依據，提高巡線人員的現場處理能力，根據燃氣管網的泄漏特點，巡線人員在處理第三方施工時，做好現場看護、監護工作。

（5）減少違章建筑帶來的不安全因素。《城鎮燃氣管理條例》中明確要求燃氣管網和周邊其他建筑互不干擾，對燃氣管網周邊的違章建筑提出明確禁止要求，從而有效避免燃氣管網與其他管網的交叉沖突。直埋的燃氣管道，相關部門要對其附近的建筑進行嚴格監管，不可違章建設。燃氣公司在定期檢查管網周邊的建筑物情況時，一旦發現存在違章建筑物威脅燃氣管網安全，要及時與相關部門溝通，協商提出解決方案。當違章建筑導致燃氣管網事故發生之后，要進行事故搶救，盡快恢復燃氣的正常供應。即燃氣公司在接到事故報警之后，要在第一時間啟動搶救決策系統，收集事故現場的管網信息和圖片資料等，并迅速匯總，形成應急方案。搶修人員在接到報警后24小時內奔赴現場組織搶修，根據燃氣的泄露嚴重程度，設置警戒區域，進行強制性通風，并根據管網搶修方案，定位和降壓事物管道，然后迅速進行開挖、阻氣、換管、恢復供氣，恢復通氣之后，再進行全面檢測。

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關鍵詞：燃氣工程；管道建設；質量管理

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

前言

隨著社會的進步和人類文明的發展， 城市燃氣管道已經成為人們生活必不可少的設施之一。天然氣成為城市燃氣的主要氣源，形成了全國乃至跨國的供氣網絡。氣體燃料在世界能源構成中比重達20%， 在經濟發展和大氣環境改善中起到很大作用，于是在城市燃氣管道的建設施工的過程中出現的問題就顯得尤為重要。如何解決這些問題，確保燃氣工程的施工質量，杜絕安全事故，降低企業運行成本，保障居民安全用氣，就成為擺在我們面前的一個重要問題。

燃氣管道施工質量管理

提高人員素質、搞好施工質量管理

項目的規劃、決策、勘察、設計和施工，都是通過人來完成的。人員的素質直接和間接地對規劃、決策、勘察、設計和施工的質量產生影響。所以人員素質是影響工程質量的一個重要因素，必須加強對工程參與者的質量意識的教育，使參加施工管理的員工都懂得質量管理工作的重要性，質量就是效益。

搞好施工準備工作階段質量管理，是保證工程項目質量的前提

在工程開工前，要根據各個工程項目的施工圖紙、建設地點、自然條件會同施工單位、設計單位、監理單位、政府質監部門進行圖紙會審、技術交底，對工程建設中將要遇到的難點、要點做到心中有數，并形成會議紀要。并由業主組織對承建方編制的施工組織設計、質量保證措施進行審查，審查同意后方可施工。對技術復雜的工程問題，及時組織設計、施工方根據現場情況采取合理的措施進行解決。

1.3搞好施工過程中的質量管理，是保證工程項目質量的關鍵

1）燃氣管道開挖施工的控制與管理

在燃氣管道施工管理中，管溝施工是施工管理的重要內容之一。燃氣管道施工企業應按照施工規范要求對管道溝槽開挖進行管理。根據圖紙情況合理處置溝槽基礎。如遇土質松散的情況，應在施工前采取相應措施，避免塌方及管道下沉情況的發生。利用機械開挖與人工配合的方式保障挖掘機的工作安全。同時對溝槽進行模板支撐、對溝槽底部進行沙石墊鋪，必要時還應對管溝底部進行夯實，以此避免管道下沉對管道安全的影響。

2）燃氣管道焊接施工管理的分析

燃氣管道焊接是燃氣管道施工管理工作的重點，是保障燃氣管道施工質量的關鍵。在燃氣管道施工中，施工企業應在管道焊接前編制科學的施工方案，同時對焊接工人的操作資格進行驗證。根據《焊接工藝規程》以及技術人員的論證編制焊接工藝卡，以此作為焊接施工過程中管理的標準。另外，在焊接前還應對焊口兩側進行清潔。將組對定位作為焊接質量控制的關鍵，以對口器進行輔助對口，為焊接工作奠定基礎。做好上述基礎工作后，燃氣管道焊接過程中還應嚴格控制焊條角度與焊接速度，以此控制管道接頭的質量。根據管道焊接要求進行打底層的焊接，確保焊接質量。做好打底層焊接后，應對打底層的焊渣、飛濺物等進行處理。并注重充填層焊接時坡口處的充分融合。及時清除焊縫表面熔渣與飛濺物。同時檢查焊縫表面情況，確保焊縫表面無氣孔、裂紋等外觀缺陷。在外觀檢查合格后進行管道強度實驗與嚴密性實驗。以焊接施工控制與管理保障燃氣管道施工質量。

3）外層防腐管材施工管理要點

燃氣管道的外層防腐施工要從防腐材料質量標準與針孔檢查漏點入手。確保聚乙烯表面符合質量要求。同時還應加強PE材料施工環境的管理。6級風力以及雨天應避免施工，以此保障施工質量。同時，對于PE防護層存在的漏點、破損還應按工藝要求進行修補。并使用超聲波檢測儀進行檢測，以此保障聚乙烯防腐層的施工質量，為提高燃氣管道使用壽命、實現設計壽命奠定基礎。

4）燃氣管道材料質量管理

在工程項目施工過程中為了保證工程質量，不但人是決定因素，而且材料、物及技術資料也是極其重要的因素，材料質量的好壞，工程材料選用是否合理、保管使用是否得當，都直接影響到工程質量的好壞，我公司始終堅持主要材料由甲方統一采購，并對購回的材料進行抽檢．合格后才準使用，有效的防止了因材料引起的施工質量問題。另外，燃氣管道施工企業還應注重溝槽回填材料的控制與管理。根據地質情況選擇適宜的回填材料、以此保障管材所處環境符合設計要求，保障燃氣管道的使用壽命。

1.4 施工成本有效控制，最大化經濟效益

對施工的成本進行控制，對于現代以盈利為目的的施工單位顯得特別重要。

對于燃氣管道的施工來說，由于工程龐大、工期較長，因此，應充分地對施工成本進行控制。在進行成本控制時，要求施工的管理人員必需具有工程技術專業知識和較強的工程造價分析能力，只有這樣才能在進行燃氣管道施工的成本預算時，充分地考慮施工過程的實際需求以及工程造價，進行成本的合理預算。控制施工的成本應從燃氣管道的施工設計開始，在進行施工設計的同時，充分對施工的成本進行預算，并在保證施工質量的基礎上，對施工方案進行優化，以降低施工的成本。在具體實施燃氣管道的施工時，還應采取有效的方法對施工進行監管，具體體現在對施工的組織、技術要求、施工材料、經濟等方面進行施工的優化。在施工的組織上，要明確施工的不同工期的不同任務，并合理的進行分工；在技術要求上，要提升員工的專業技術水平和業務能力，并采取合理的勞資分配方式對資金的使用進行控制；在施工材料上，在保證施工質量的基礎上，可采用節約型新材料；在經濟上，要嚴格審核各種費用的支出，避免浪費。只有這樣才能真正實現對施工成本的有效控制。

1.5 施工工藝管理控制是管道建設品質保證

施工工藝管理控制是確保管道建設品質合乎規定的中心內容。建設管理控制活動要以建設方案以及工藝內容為關鍵，以此來保證建設步驟中的各項內容合乎規定，進而確保管線能夠有序使用，確保建設單位的各項利潤得以獲取。建設單位要在獲取項目之后做好施工工藝管理控制，要弄清楚建設工藝單關鍵點，在這個前提之下，對技術工作者等進行全方位的培養。

1.6強化工程建設監理，完善規范施工驗收管理

可以通過招投標，選擇一家有資質、有經驗的監理單位參與進來，也可以讓設計部門(或技術部門)參與施工工程監督管理，參照建筑工程的管理經驗，加強圖紙會審和技術交底工作，嚴格審批施工單位的施工方案、技術、安全文明等施工措施。并督促施工單位按規范和已審批方案施工，認真做好每道工序的原始記錄，旁站監理和施工管理人員予以現場檢查、簽認，對施工中出現的問題，要及時反映，會同設計、監理等相關部門一起解決。對已竣工的工程按規范要求由施工、監理、設計、運行維護接收等部門共同參與進行驗收，必要時也可讓用戶參與監督測評。通過反饋、考核，促進施工隊伍加強管理和服務，只有多部門、多渠道、多方面的共同管理，才能確保工程質量和用戶滿意。

2.總結

綜上所述，燃氣管道施工質量控制工作的開展關系到城市用氣安全、關系工程建設使用安全與使用壽命、關系到使用企業綜合市場競爭力的構建。現代燃氣管道施工企業應提高對管道施工質量控制工作的認識，以完善的施工質量管理體系為基礎開展燃氣管道施工質量管理工作。同時，針對影響燃氣管道施工質量的各個因素進行分析與探討，制定科學的施工質量控制點。圍繞施工質量控制要點進行施工過程的控制與管理，以此保障燃氣管道施工質量。

參考資料：

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關鍵詞：安全風險；數據采集；風險分析；城市燃氣管道；安全風險評價管理；風險控制；風險數據采集

中圖分類號： TE973 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2011）31-0153-02

當前，隨著我國經濟建設的快速發展，城市化進程也在不斷的推進，與此同時，天然氣作為城市中環保的新能源，無論是在工業應用，還是民用方面都逐漸得到廣泛的認可和使用，大多數城市都已經安裝了燃氣管道，但是隨著燃氣的應用越來越廣泛，許多先前的燃氣管道已經不能滿足工業和居民的需要，逐漸顯現了老化、腐蝕的跡象，城市燃氣管道的安全事關人民群眾的生活與社會的和諧穩定發展，社會各界都表現出了極大的關注。在此情況下，本文結合現行的有關城市燃氣管道安全管理方面的經驗，從城市管道網絡的現場數據采集、風險分析、風險評價、風險控制與管理這幾個方面對我國城市燃氣管道的安全風險進行分析，力爭建立一套相對完善的城市燃氣安全風險管理體系，從而解決我國部分城市出現的燃氣管道老化、腐蝕等現象，降低燃氣管道運行風險，實現城市天然氣管道的安全運行。

風險評價管理體系包括風險指標的建立、數據采集、風險分析、風險評估與控制四個方面。要想對城市燃氣管道安全風險進行科學合理的風險評價，進而達到有效控制風險的目的，首先要清楚風險指標及如何建立風險指標。

一、城市燃氣管道安全風險指標建立

城市燃氣安全風險指標指的是代表城市燃氣安全風險領域變化情況并可定期監控的統計指標。如果要準確地建立城市燃氣安全風險管理體系，就要合理的系統的對風險指標進行建立。要根據經常發生的城市燃氣安全事故進行合理的評估指標選取工作但是并不是指標選取的越全面體系才越實用，所以建立一套簡化易操作并且科學合理的城市燃氣安全風險的評估指標體系是一個長期的問題。但是所有的指標都要保證科學、相對獨立、反映主要問題、具有可塑性與針對性等原則。根據多年的城市燃氣安全事故的數據統計以及分析報告可以表明，經常致使燃氣管道出現泄漏狀況的因素有以下幾點：燃氣長輸管道的腐蝕、不按照規章制度施工、焊接處不牢固、材料運用不恰當和第三方破壞等。經過統計城市燃氣管道破裂的主要原因有：第三方破壞、壓應力超過管路的承壓力、焊接處不牢固和燃氣長輸管道的腐蝕等。以上所述的各種因素都能夠成為引起燃氣管道的破壞原因。在一些情況下某一個因素就可能引起管道事故，但是在大多數情況下，燃氣管道事故是由多種因素相互作用導致的。本文根據統計與分析，將腐蝕、焊接、承載壓力、材料、施工質量五個主要因素作為評價城市燃氣安全的風險指標因子。

二、城市燃氣管道安全采集數據方法

由于城市管網十分的龐大，對所有的燃氣管道進行定期評價與監督是十分困難的。所以各燃氣企業要根據自身實際情況，建立切實可行的數據采集方法。本文建議在出現過較大管道問題或者在管道所處的地方出現較大的變化以及征兆的，首先考慮分段采集數據的方法。在一般情況下，在出現以下情況時會使用分段采集數據的方法：（1）人口密度的變化，包括當地居住人口和流動人口的總和；（2）土壤條件突變，由于地下水滲流等原因所造成的土質變化；（3）防腐層剝離。一般情況下，利用涂刷防腐層來減緩燃氣管道的腐蝕速度，但是防腐層是有一定的期限的；（4）管道使用年齡過長，對于使用年齡較長的管道應當時刻進行維修與保護，必要時候應當進行更換。如果發現以上所述的任何情況都要進行分段數據采集法。

三、城市燃氣管道安全風險分析

在采集完數據以后，應該對數據進行統計分析，在分析的過程中就要運用到風險分析。分析出造成隱患或者事故的主要原因，并且逐漸完善事故風險分析結果，以便建立一套完整的資料庫，更好地做出風險預測，為下一步風險評估工作做準備。

（一）第三方破壞因素分析

第三方破壞的主要因素包括燃氣管道的最小埋深、地面荷載情況等。

1．管道的最小埋深。管道的埋深直接與管道所處的沖擊地壓有關，尤其是在城市中重型卡車等對路面擠壓作用比較明顯，所以如果出現埋深較淺或者土質較松的情況，就會對管道進行擠壓。待到管道出現疲勞破壞、蠕變以至于出現裂縫等現象。就會導致燃氣管道泄漏現象。

2．地面荷載情況。通過統計一般情況下常常出現安全隱患的區域是那些出現較多的建筑施工、公路鐵路建設等。在施工中沒有注意到燃氣管道的鋪設位置，所以導致了管道出現破壞現象。

（二）管道的內外部腐蝕因素分析

管道的內外部腐蝕現象在管道隱患中經常見到，它主要是通過長期的化學反應使管道出現穿孔、破裂導致燃氣泄露等現象。對于內腐蝕來說通常是因為城市燃氣中有H2S、CO2、H20等具有腐蝕作用的物質，這些物質能與管道壁進行化學反應，從而減弱管壁的強度。Fe3C+C02=3Fe+2CO、Fe3C+H20=3Fe+CO+H2。所以要在數據收集工作中及時的收集關于保護層的情況，以便更好地對內腐蝕進行預警。

（三）施工操作不規范

施工操作不規范就是指焊縫存在氣孔、施工時涂層遭到損壞、防腐層未涂均勻沒有按照施工圖紙進行施工等。并且還有選材不符合要求、管網線路設計不合理、施工工藝選擇不合理等因素。

四、城市燃氣管道安全風險評估與控制

本研究選用的風險評估方法主要原理是根據W．Kent Muhlbauer提出的管道指數評價法。此方法完全依賴于數據收集及合理統計進行的風險評價。評價是依照腐蝕、焊接、承載壓力、材料、施工質量五個風險指標因子對燃氣管道安全風險進行有效的評價的。主要是將這些因子按照發生的頻率以及權重（即在管道安全評價中的重要程度，一般通過大量的統計經驗得出）賦予不同的評分值。與此同時將已發生的不可改變事故與可避免的風險進行區分。在將五個因子的評分值與權重相乘進而可以獲得指數值，將所有的指數值相加就可以對所收集數據的管段的安全風險進行有效的評價。與此同時根據管段所處的地理環境、土壤性質、施工質量設定從0～1之間的泄漏系數，再將指數值和泄漏系數相乘就可以得到最終的風險系數，從而就可以通過風險系數評價此管段安全風險程度。通過對城市燃氣管道進行詳細周密的風險評估后，應當在風險分析的基礎上，針對發現的管道安全隱患，有目的的進行城市管道的維修更換以及管理，與此同時，還要對沒有發現問題的管道段進行標定，并且根據可能出現的隱患制定合理的防范措施，及時填寫風險評估報告，為今后城市燃氣管網建立資料庫工作做準備，從而加強城市燃氣管道的安全管理工作，實現城市天然氣管道安全運行目標。

參考文獻

[1] 于京春，解東來，馬冬蓮，王秋陽．城鎮燃氣管網風險評估研究進展及建議[J]．煤氣與熱力，2009，（12）．

篇9

【關鍵詞】城市管道燃氣企業工程成本管理

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

燃氣企業的工程成本管理是企業節約資金、控制成本, 確保優質工程乃至安全生產的百年大計, 也是企業財務人員、工程管理人員不斷追求和研討的重要課題。燃氣成本控制是燃氣企業常抓不懈的工作, 控制好這個投資活動的主要方面, 必然獲得豐厚的回報。

一、城市管道燃氣企業工程的主要成本構成

1、氣源采購成本

目前國內大多數燃氣企業都沒有氣源，氣源都是從上游氣田生產商或者燃氣管網輸送企業采購，故氣源采購成本就成為燃氣企業的最大生產成本。氣源采購主要有兩種方式，一是按長期合同約定的價格和數量向上游燃氣管網輸送企業購買，這種方式采購的數量和價格較為穩定，合同時間最長可達數十年；二是向氣田生產商采購現貨，這種方式的采購成本就會隨著燃料價格波動。氣源采購成本主要受國家產業政策和全球原油價格的影響，對于一般的燃氣企業而言，氣源采購成本很難控制。

2、燃氣輸配系統建設成本

管道燃氣企業從上游燃氣管網輸送企業采購的燃氣都是通過管道輸送到下游終端客戶，這就需要建設燃氣接收站和城市管網；從上游氣田生產商采購現貨，就需要建設儲配站將燃氣儲存起來再輸送到下游用戶，這些都需要在前期投入巨額的工程建設資金。由于工程建設成本因項目本身情況、涉及復雜因素眾多等而出現前后差異較大的情況，所占的比重相對較大，如采取有效措施，則可壓縮性（可控性）較強。因此，工程建設成本是燃氣企業進行成本管理的重點。

3、運行成本

燃氣企業的運行成本主要包括工資成本、財務成本、管網運行維護成本、市場營銷成本和行政成本等，這些成本雖然所占比例較小，但對公司的利潤也有很大的影響，也需要進行嚴格的成本管理。

二、城市管道燃氣企業工程成本管理的有效措施

1、控制工程直接成本

（1）工程用材料的控制

材料費用直接影響工程成本和經濟效益。材料費控制包括材料采購控制和材料用量控制兩個方面內容。材料采購控制包括物資采購價格控制和運輸費控制兩個方面。

物資采購價格的控制，通過對市場行情的調查研究后，在保質保量的前提下，貨比三家，同等質量比價格，同等價格比服務的原則擇優購料；

運費控制，合理組織、分配材料的運輸工作，以就近、就地購料為主，選用最經濟的運輸方式，以降低運輸成本；另外考慮材料使用周轉率，減少資金占用度，定期、合理確定購進物料的數量和批次，盡可能地降低材料囤積。

（2）人工費成本控制

經過公司往年工程成本測算，發現人工費約占燃氣工程成本的35%左右，占到了相當大的一部分比重，并且它是隨勞動力市場價格的變動而不斷變化著的。就是意味著對于施工期間所需發生的人工費進行控制是我們工程成本控制中必不可少的一部分。首先我們要深切了解成本控制的意義以及重要性，明了雖然降低施工成本的重點不在人而在于物，但是如果工程施工人員原有的成本概念較為淡薄或者是根本無成本意識，必然會導致勞動生產率低下、產品成本增高，最終會使效益處于無意識下緩緩地流失中。為避免效益的流失，我們應努力做到：

根據工程量計算出用工量，并將安全生產、文明施工及零星用工按一定比例包給施工班組，進行包干控制。

要提高一線生產工人的技術水平和班組負責人的現場組織管理水平，進行合理化勞動組織與管理，減少和避免無效率勞動，提高勞動效率。

（3）機械設備、工具使用費控制

機械設備、工具使用費約占燃氣工程成本的8%左右，機械設備、工具費使用控制指標，主要是根據工程量參考預算定額計算出各類機械設備、工具的使用及損耗數。充分利用項目部內現有機械設備進行合理調度，部內無法滿足的在區域內進行合理調度，以期達到提高公司整體機械利用率的目的。同時，施工機械設備的維修率和施工機械設備的工作效率直接影響到機械費成本的高低。因此，平時應注意做好機械設備的日常保養與維護，并做好設備相關的使用及維修記錄，促使機械設備更良好地周轉使用于各個施工現場。

2、燃氣工程間接成本控制

（1）選用先進、合理的施工方案

選用先進、合理的施工方案是降低工程成本的主要途徑之一。施工方案是否先進、合理不僅直接影響到施工質量，而且會影響燃氣工程的成本目標和利潤效益。所以按照優秀的施工方案施工可以加快施工進度、保證工程質量和安全，有效降低成本費用，實現最少投入最大產出的良好效益前景。在工程實施前期，應組織專業技術人員對工程施工設計進行嚴格審查，并對施工過程中的各個階段的施工方案進行評比，對多種方案在具體工程的應用上進行技術和經濟比較分析，發掘工程潛在的投資的潛力，從而達到控制工程成本費用，獲取更高經濟效益的目的。

（2）加強工程質量管理

眾所周知工程所產出的產品質量水平與其成本支出存在著密切相依存的關系，而工程本身的質量成本包括控制成本和故障成本兩個主要方面。控制成本屬于質量保證費用，與質量水平成正比關系，即工程所出產品質量越好，成本就越高；故障成本屬于損失性費用，與質量水平成反比關系。應該以工程承包合同為標準，確定適宜的質量目標。質量目標定得越高，相應的質量標準也要高，投入也要增大。除需要樹立品牌、擴大公司知名度的工程以外，要仔細研究承包合同的工程質量要求，恰當把握準合同要求的臨界點，做好工程質量規劃工作。

（3）制定合理工期，有效提高投資回報率

燃氣管道工程以小區燃氣管道工程為主，因工程施工戶數較多，所以周期大且投資高，因此制定合理工期，保證準期完工是提高投資回報率、控制施工工程成本的關鍵。工期的合理在保證了資金的快速回收的同時壓縮了不必要的成本支出。眾所周知工程施工有著很多的環境條件約束，例如雨雪天、大風以及一些特殊天氣、氣候，若在此類期間施工，不僅不能夠順利進行施工，反而會導致安全事故的發生。因此在合理工期下，工程成本支出較低。從施工初期開始影響進度和工期的因素很多，有客觀的不可抗力因素亦有主觀人為因素。為了使這些因素轉變形成對工程進度有利的因素，而所采取應用的一些措施又必然會對工程質量或者成本產生影響。因此，在前期安排工程工期時，要注意處理工期與成本關系，組織連續不間斷、合理有效的施工，以便于在合理使用資源的前提下，保證工程準期完工，降低工程成本支出。

（4）現場管理優劣決定勞動生產率

對于燃氣施工這樣的企業來說，現場管理一切生產經營的基礎，也是公司工程管理工作中一個最重要的組成部分。從某種意義上來說，現場管理水平的優劣，直接影響著企業的管理水平，也是考核施工企業是否規范生產的一個綜合性指標。而現場管理必須遵循三個有效原則，即經濟效益原則、科學合理原則和標準規范化原則，采用整理、整頓、清掃、清潔、素養、節約、安全、這七種統稱為“7S”的現場管理辦法，規范了施工現場的生產和管理工作，有效提高勞動生產率，最終達到控制成本的目的。

參考文獻：

[1] 張志玲.淺談燃氣工程的造價控制[J]. 中小企業管理與科技(下旬刊). 2011(04)

篇10

關鍵詞：燃氣管道工程，施工管理，安全

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：

1前言

隨著國內城市燃氣的快速發展、供氣范圍的不斷擴大、用戶數量的增長，與燃氣有關的各類風險因素不斷增加，施工安全問題也日益突出，燃氣事故屢有發生，且造成的人員傷亡、財產損失事件也呈逐年上升趨勢，這一狀況已經引起了各方面的高度重視。

為確保施工安全，燃氣企業制定了相應的管理制度，包括：現場管理、財務管理和技術管理。其中技術管理有著十分重要的意義，它直接影響工程的質量和施工的安全。燃氣工程施工的專業性較強，有其專業特點，需要專業技術人員來進行技術管理工作。根據我們近幾年的施工經驗，嚴格遵守這些規程和要求，實際上有時難以做到。這樣就會給燃氣工程的施工帶來一些問題，如技術標準不明確，施工記錄、技術檔案不健全。施工期的技術管理直接影響著使用期的技術管理和生產操作，因此在工程施工中一定要加強施工期的管理。

2 燃氣管道施工管理現狀和存在問題

2．1 施工單位的資質、能力不容樂觀

城市燃氣的快速發展，增加了大量的燃氣管道建設工程，這些燃氣管道工程的單項工程數量多而投資小，工程地點分散，施工的進度、工期要求緊，建設單位(燃氣經營單位)供應主材，施工隊伍只包清工，利潤空問小，對資質高、實力雄厚、技術力量強的施工單位缺乏吸引力。這在一定程度上降低了對施工單位資質、能力的要求，降低了燃氣管道施工的準入門檻，導致了部分資質低、能力差的施工隊伍進來，甚至有些施工隊伍就是一個包工頭帶幾個農民工，掛靠相應單位的資質。他們人員素質差，技術水平低，機械設備舊且差，不能滿足燃氣管道工程建設的需求。還有一部分施工隊伍是燃氣經營單位的下屬企業，這些企業一般管理松散，施工人員不思進取，管理水平較低。

2．2 建設單位對施工缺乏有效、系統、全面的管理

燃氣企業作為城市公用事業的特許經營企業，在一定程度和一定區域上具有壟斷性，市場競爭對手的缺乏和特許經營的特殊性導致了企業管理水平的低下和高素質人才的缺乏。特別是對于工程施工和技術管理，很多企業都是一個盲區，沒有專業的施工管理隊伍和專業的工程技術人員，有些企業即使有部分管理和技術人員，也因制度、機制不完善而使燃氣管道施工的管理還處于粗放型管理階段，沒有形成一整套行之有效的管理辦法和質量、安全等監督保障制度，在施工管理上有時甚至用行政管理的方式來進行，管理制度朝令夕改，導致施工管理混亂，工程質量難以保證。

2．3 第三方監管的缺失和監督不力

很多城市的燃氣工程建設，特別是庭院管網的建設，由于建設規模大小不一，很多工程達不到國家和地方規定的強制監理規模，也不在建筑法規定的招投標范圍之內，在建設部門也無工程備案，導致工程的施工過程無建設、監理、質監、安監等部門介入監督，而作為普通用戶的居民、業主對燃氣專業施工知識相對缺乏，更談不上監管；即使有部分投資較大的燃氣管道工程，經過了招投標的程序，實施了工程監理，但由于燃氣工程實施監理的時間不長，燃氣專業的監理工程師相對缺乏，監理人員在知識、專業素質、經驗等方面還不夠成熟，部分監理單位和建筑工程質量監督站在實際施工監理過程中常用其他專業的監理工程師代替燃氣專業的監理，不能完全保證燃氣管道的施工需要。所以說燃氣工程的質量監控很多都處于真空或半真空狀態，燃氣工程的質量很大程度上取決于施工隊伍自身實力水平和燃氣企業的自控能力。

3解決辦法和應采取的措施

3．1 加強燃氣施工隊伍的選擇和管理

在施工隊伍選擇過程中，加強對施工單位資質、能力等方面的審查，注意其是否具備施工所需資質、設備、機具，是否具備相關專業的技術管理人員，審查施工操作人員是否全部持證上崗，是否人與證相符，也要注重施工單位和項目負責人的業績，尤其要看是否有燃氣管道工程的施工業績，杜絕施工單位將工程進行轉包、分包或者掛靠施工等；在條件許可的情況下，也可適當擴大施工隊伍的選擇范圍，跨地域進行選擇，把真正有能力的施工隊伍納入進來。

對于實力較強的燃氣施工隊伍，應通過簽訂施工合同，建立相對固定的長期合作關系，納入燃氣經營單位的統一管理。這樣的施工隊伍人員相對穩定、對燃氣經營單位的管理也容易接受和樂于遵從，加上施工合同的保證，能確保他們有穩定的工程收入，使這些燃氣施工單位的管理者在人員培訓、設備機具的投入上舍得花錢，保證這些有經驗的安裝隊伍、安裝人員能夠長期服務于燃氣施工，這對工程的施工是一個很好的保障。

對于建設單位下屬的施工企業要通過嚴格監管，建立一套適當的約束、激勵機制、管理方法，促使其提高管理水平和施工質量。

3．2 加強燃氣經營企業內部管理隊伍和制度建設

對于公司內部，應成立專業的施工管理機構，完善施工管理制度，加強專業技術人員和管理人員的培養。通過層層選拔，讓真正有專業特長，懂技術、會管理、敢于負責的人員擔當重任，滿足工程建設和管理的需要，保證有一支高效的施工管理隊伍，使燃氣管道施工能夠更專業；對于施工現場管理人員，要選擇敢于負責，勇于奉獻的高素質人員，不斷提高他們個人的業務能力，定期進行燃氣設計、施工標準規范的學習、培訓和交流；對燃氣管道的設計、材料選擇、溝槽開挖、防腐處理、管線焊接、管道鋪設、打壓氣密性試驗、吹掃和竣工驗收等關鍵工序要有一套完整的質量控制標準和要求，且要明確責任人，確保燃氣管道達到國家燃氣安裝的質量標準。

4．3 加強工程建設監理的監督管理，完善規范施工驗收管理

有條件的燃氣經營單位可以通過招投標，選擇一家有資質、有經驗的監理單位參與進來，也可以讓燃氣經營單位自己的設計部門(或技術部門)參與施工工程監督管理，參照建筑工程的管理經驗，加強圖紙會審和技術交底工作，嚴格審批施工單位的施工方案、技術、安全文明等施工措施，并督促施工單位按規范和已審批方案施工，認真做好每道工序的原始記錄，旁站監理和施工管理人員予以現場檢查、簽認，對施工中出現的問題，要及時反映，會同設計、監理等相關部門一起解決。對已竣工的工程按規范要求由施工、監理、設計、運行維護接收等部門共同參與進行驗收，必要時也可讓用戶參與監督測評。通過反饋、考核，促進施工隊伍強管理和服務，只有多部門、多渠道、多方面的共同管理，才能確保工程質量和用戶滿意。

4 結語