導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中圖分類號：R197.1 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1005-0515（2012）1-397-01

自去年10月份，洪澤縣政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、村衛(wèi)生室配備和使用基本藥物并貫徹執(zhí)行“零差率”銷售，藥品價格平均降幅達(dá)55%，讓老百姓感受到醫(yī)改給他們帶來真正的實惠。但衛(wèi)生院及村衛(wèi)生服務(wù)站也面臨的一些難題。特別是村衛(wèi)生室建設(shè)仍然存在著一些不容忽視的問題：

一是人員分布不均。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生數(shù)量差距較大，有多有少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生高達(dá)平均每個村衛(wèi)生室5.2人，冗員過多，人浮于事；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生又少到平均每個村衛(wèi)生室只有不到2人，女村醫(yī)更少，有的村衛(wèi)生室就沒有女村醫(yī)，加之不斷有到齡村醫(yī)退休，人員會更少，工作難以正常開展。

二是執(zhí)業(yè)后繼無人。村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)老化，沒有年輕力量補充（醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生沒有人愿意到農(nóng)村村衛(wèi)生室工作），村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)后繼無人問題將在今后一段時間顯現(xiàn)。目前，我縣共有在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生391名，其中50歲以上的160名，占到41%；30歲以下52人，僅占13%。

三是歷史負(fù)債較多。幾年前因推進村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過“單位籌一點、村醫(yī)借一點、財政補一點”的辦法，新建了許多120平方米的村衛(wèi)生室，其中“村醫(yī)借一點”造成了一塊不小的負(fù)債，醫(yī)改之后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行“收支兩條線”管理，鄉(xiāng)村醫(yī)生借資便成一個不小的預(yù)算外負(fù)擔(dān)。以我縣為例，鄉(xiāng)村醫(yī)生借資高達(dá)600多萬元，目前仍有426萬元沒有償還。

針對上述存在問題，建議采取以下措施：

一是實行一體化管理，統(tǒng)一調(diào)配鄉(xiāng)村醫(yī)生。建議全面推行以“人事統(tǒng)一、財務(wù)統(tǒng)一、藥品采購統(tǒng)一、處方統(tǒng)一、票據(jù)統(tǒng)一、制度統(tǒng)一”為核心內(nèi)容的鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理，以縣為單位，堅持“就近、合理”原則，對全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生進行統(tǒng)一調(diào)度、合理配務(wù)，努力解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生資源不平衡的矛盾。

篇2

建設(shè)社會主義新農(nóng)村

農(nóng)村衛(wèi)生工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是保障廣大農(nóng)民健康，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟和維護社會穩(wěn)定的大事，是我國衛(wèi)生工作的重點。黨的十六大報告明確提出要建立適應(yīng)新形勢要求的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平的光榮任務(wù)。推進農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，構(gòu)建新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，是積極履行政府公共服務(wù)職能，為群眾謀福利的德政工程、民心工程、實事工程。為了配合區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生局完善我區(qū)農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)建設(shè)，促進我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展，我院就此問題提出若干意見和建議，供各位領(lǐng)導(dǎo)參考。

××鎮(zhèn)位于××市東北部，與××區(qū)、××縣、××區(qū)相鄰，轄區(qū)個自然村，目前有常駐人口萬人?！痢伶?zhèn)內(nèi)有衛(wèi)生院一所——×××鎮(zhèn)衛(wèi)生院，村衛(wèi)生所共個。除××村衛(wèi)生所人員比較集中外，其他衛(wèi)生所的人員較分散，而且××村的衛(wèi)生所已經(jīng)停業(yè)多日，具體原因暫不清楚。各村對衛(wèi)生所的重視程度以及投入不夠，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作是一項公益性事業(yè)，我們覺得各村應(yīng)把加強農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)當(dāng)做為民辦實事的重要工程。做好農(nóng)村衛(wèi)生工作應(yīng)該是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，農(nóng)村衛(wèi)生工作做好了，提高了農(nóng)民的健康水平，農(nóng)民問題的解決就有了一個好的基礎(chǔ)。這對于促進農(nóng)民增收和推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整有著十分重要的意義。

我們認(rèn)為應(yīng)把散在的鄉(xiāng)醫(yī)集中起來，統(tǒng)一成立村衛(wèi)生所，集中管理，為兩級組織管理和一體化建設(shè)提供堅實基礎(chǔ)。在時機成熟時可以將部分農(nóng)村衛(wèi)生所轉(zhuǎn)型為社區(qū)服務(wù)站，由衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，社區(qū)服務(wù)站或衛(wèi)生所在藥品管理上還做到了二個堅持：一是所需藥品及醫(yī)療器械一律由衛(wèi)生院供應(yīng)或監(jiān)督購進，基本杜絕了鄉(xiāng)村醫(yī)生私自進藥現(xiàn)象，有效地保證了藥品質(zhì)量；二是堅持規(guī)范管理，藥品分類存放，定期檢查，有效地避免了藥品的霉?fàn)€變質(zhì)，過期失效，使農(nóng)民吃上安全放心藥。同時抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站內(nèi)部管理，提高檔次，加強內(nèi)涵建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能。農(nóng)村衛(wèi)生所或社區(qū)服務(wù)站要嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，鞏固農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要加強鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，強化對鄉(xiāng)村醫(yī)生思想作風(fēng)、職業(yè)道德、勞動紀(jì)律和服務(wù)態(tài)度等方面的教育，提高他們的政治覺悟及道德修養(yǎng)。對鄉(xiāng)村醫(yī)生一律實行聘任上崗。衛(wèi)生院要加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生的正規(guī)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，確保全年培訓(xùn)不少于天，全面提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)水平。要在鄉(xiāng)村醫(yī)生中開展《刑法》及《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的學(xué)習(xí)和討論，充分認(rèn)識到危害公共衛(wèi)生罪的含義、犯罪構(gòu)成及量刑標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守各項醫(yī)療規(guī)章制度及操作規(guī)程，遵守醫(yī)政規(guī)范，防止醫(yī)療糾紛的發(fā)生，保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。并且政府部門應(yīng)加大對農(nóng)村衛(wèi)生所的投入，為以后的衛(wèi)生所轉(zhuǎn)型提供強有力的硬件保障。并且加大對非法行醫(yī)的打擊力度，真正讓農(nóng)村衛(wèi)生所的鄉(xiāng)醫(yī)享受到保護措施，讓他們踏踏實實的在崗位上工作。進一步加強村衛(wèi)生室隔離消毒，規(guī)范處方書寫，以及合理用藥等方面的工作，各衛(wèi)生室都要建立門出診登記簿等臺帳，積極配合衛(wèi)生院搞好兒保、婦保、防保及防病治病工作，尤其是在當(dāng)前各類傳染病比較復(fù)雜時期，禽流感還沒有過去，農(nóng)村衛(wèi)生所作為最基層的醫(yī)療單位就顯得尤為重要，要充分發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生所的優(yōu)勢，做好對村內(nèi)居民的健康衛(wèi)生防病知識宣傳，提高居民健康保健意識。在全區(qū)創(chuàng)建全國中醫(yī)先進區(qū)的大潮中，我鎮(zhèn)各村衛(wèi)生所還應(yīng)保持在中醫(yī)藥上的更新和利用。

農(nóng)村衛(wèi)生工作是衛(wèi)生工作的重點，關(guān)系到保護農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對提高全民素質(zhì)具有重大意義。我院要與鄉(xiāng)村醫(yī)生搞好配合，加強對村衛(wèi)生室建設(shè)與管理，把鄉(xiāng)村一體化管理和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項工作做好，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新型區(qū)域性衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)。我們認(rèn)為包括我們在內(nèi)的各相關(guān)部門要進一步增強責(zé)任感和使命感，乘勢而上，奮發(fā)有為，全面提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的整體水平，為推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻。

篇3

一、項目目標(biāo)

通過加強試驗區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、村兩級農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保試驗區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室達(dá)到《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《湖北省村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室管理進一步加強，農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施面貌得到明顯改觀，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力全面提高。

二、項目范圍和工作計劃

*新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目覆蓋試驗區(qū)內(nèi)的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(總投資1108萬元)和210個村衛(wèi)生室(總投資280萬元)。

整個項目擬于2010底前完成。具體計劃如下：

（一）衛(wèi)生院建設(shè)計劃：2008年已動工的曹市鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院擴建項目及小港管理區(qū)衛(wèi)生院新建項目2009年6月竣工。汊河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改擴建、戴家場鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建房屋、瞿家灣鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋改造及峰口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院擴建項目于2009年5月動工，2009年年底前竣工。沙口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院房屋改造項目、萬全鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建項目、濱湖辦事處衛(wèi)生院改擴建項目及新堤辦事處衛(wèi)生院房屋維修項目，2009年完成方案設(shè)計及招投標(biāo)等項目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，2010年元月動工，2010年12月前完工。

（二）村衛(wèi)生室建設(shè)計劃：2008年底前已完成村衛(wèi)生室新建33個、改造5個的任務(wù)，已投入國家補助資金111萬元。2009年底前，計劃完成其余37個村衛(wèi)生室新建、135個村衛(wèi)生室改造任務(wù)，擬投入國家補助資金169萬元。

三、組織保證與工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，發(fā)改、衛(wèi)生、國土、城建、規(guī)劃、審計、財政、檔案等部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本方案的實施。各建設(shè)單位要成立相應(yīng)項目建設(shè)專班，安排專人負(fù)責(zé)項目組織實施，確保項目進度。

（二）科學(xué)制定規(guī)劃，精心組織實施。項目建設(shè)要嚴(yán)格按照《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)暫行標(biāo)準(zhǔn)》、《湖北省村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》制定方案，按統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一標(biāo)牌、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一裝飾、統(tǒng)一服飾、統(tǒng)一賬表等要求組織實施。

（三）嚴(yán)格實行“四制”，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位要嚴(yán)格實行工程招投標(biāo)制、工程合同制、工程監(jiān)理制、項目法人制，切實履行建筑工程報批手續(xù)，搞好項目招投標(biāo)活動。項目工程實行全程跟蹤審計。

（四）實行?？顚Ｓ茫瑖?yán)格項目管理。市財政局、市衛(wèi)生局按項目進度撥付專款，建設(shè)資金必須專款專用，不得挪用，不得用于償還過去拖欠的工程款。

（五）實行項目檔案管理制度。項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料并歸檔，建立健全建設(shè)項目檔案。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū) 信息化 公共衛(wèi)生 衛(wèi)生服務(wù)

一、社區(qū)衛(wèi)生信息化的背景

社區(qū)衛(wèi)生信息化是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，主要是指在用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的信息技術(shù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容概括為預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計劃生育指導(dǎo)的“六位一體”業(yè)務(wù)，也是實現(xiàn)建立居民“電子健康記錄”的起點。信息化社區(qū)具有以下特點：

1、建立居民電子健康檔案

健康檔案內(nèi)容包括了從兒童到老年保健的全程信息，與現(xiàn)有的其他健康信息相比具有內(nèi)容完整、信息規(guī)范的特點，采用模塊式組合，由核心部分和專項部分構(gòu)成。核心檔案部分主要包括人口學(xué)資料、健康狀況、簡單的物理學(xué)指標(biāo)、主要危險因素和社會適應(yīng)以及對現(xiàn)有衛(wèi)生資源的利用。專項部分主要為適應(yīng)老年人、婦女、兒童等各種重點人群和疾病人群管理需要而設(shè)計。

從居民群眾的視角看，它滿足了“三個需求”，即滿足了老百姓個人健康信息的全程記錄的需求，滿足了居民群眾參與健康管理的需求，滿足居民群眾家門口享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)的需求。

2、建立健康信息數(shù)據(jù)中心，達(dá)到信息共享

建立健康信息數(shù)據(jù)中心，健康信息的瀏覽和查詢不受地域的限制，任何時候都可以調(diào)用獲取。社區(qū)醫(yī)生可以非常方便地將社區(qū)有關(guān)人群的健康信息及與健康信息相關(guān)的信息調(diào)出來，能夠把居民的疾病的歷程進行串聯(lián)，使他們能夠快速了解病人過往史，做出準(zhǔn)確快速的診斷。

3、實現(xiàn)主動式動態(tài)健康檔案管理

居民健康信息可以通過居民定期的健康體檢就診更新，使數(shù)據(jù)得到動態(tài)更新。這打破了傳統(tǒng)上孤立的、靜態(tài)的健康檔案管理模式，逐步形成了一體化的、動態(tài)的電子健康信息倉庫。

4、有效疾病監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

建立社區(qū)衛(wèi)生平臺為基礎(chǔ)疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過對重大疾病和急性傳染病的主要診斷指標(biāo)的動態(tài)監(jiān)測和智能分析，為政府衛(wèi)生管理部門及時提供疾病預(yù)警和疾病未來發(fā)展趨勢的視圖。

推動農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量，主要表現(xiàn)在以下三方面：

1.社區(qū)衛(wèi)生信息化方便居民看病報銷，讓居民得到了看病的實惠

社區(qū)新農(nóng)合信息系統(tǒng)的運用，患者可以直接聯(lián)網(wǎng)在社區(qū)進行報銷。跟以前相比，讓居民看病變得更加方便。系統(tǒng)沒有之前，居民需要把一段時間的看病的發(fā)票集中報銷，一方面，居民報銷時間相對固定，過期報銷非常不便。另一方面，需要細(xì)心保管好發(fā)票，一旦丟失發(fā)票很難得到報銷。社區(qū)衛(wèi)生信息化，方便了居民看病報銷。提高了醫(yī)療質(zhì)量，增加滿意度

社區(qū)衛(wèi)生信息平臺的建設(shè)促進了包括醫(yī)生在內(nèi)的書寫電子化和質(zhì)量控制。在軟件的控制下，電子病歷時必須嚴(yán)格按照規(guī)定格式和要求進行書寫處方、醫(yī)囑和病歷的質(zhì)量明顯提高。改變了以往手工狀態(tài)下出現(xiàn)的格式不規(guī)范、內(nèi)容少項缺項等現(xiàn)象。社區(qū)內(nèi)病人信息存儲在系統(tǒng)中，醫(yī)生定期查看系統(tǒng)就可以了解社區(qū)內(nèi)居民的健康質(zhì)量。通過系統(tǒng)社區(qū)醫(yī)生可以對社區(qū)的病人可以實時監(jiān)控，幫助他們得到良好的治療。

2.有助于政府衛(wèi)生部門對基層公共衛(wèi)生等宏觀控制

通過對各個社區(qū)平臺上傳的信息數(shù)據(jù)的分析，可以總體了解各個地區(qū)的衛(wèi)生狀況，為政府公共政策的制定提供了寶貴的數(shù)據(jù)。這樣，政府政策的制定變得合理化、科學(xué)化。

3.減輕了社區(qū)醫(yī)務(wù)工作者負(fù)擔(dān)

農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生信息化，促使是社區(qū)衛(wèi)生管理簡單化，科學(xué)化。只要通過平臺就可以對社區(qū)衛(wèi)生情況進行管理和監(jiān)督。同時，信息化使社區(qū)衛(wèi)生信息變得連續(xù)性，通過信息的監(jiān)測，可以對社區(qū)衛(wèi)生進行動態(tài)的管理，提高了社區(qū)管理效率。例如，傳統(tǒng)的社區(qū)衛(wèi)生管理，每次收集的衛(wèi)生數(shù)據(jù)不能動態(tài)的前后比較，因而不能深層次挖掘信息。然而，通過信息化平臺，可以通過數(shù)據(jù)分析，得出社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問題和未來發(fā)展趨勢，提高了社區(qū)基層工作者的管理效率。

二、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生信息化現(xiàn)狀

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)已經(jīng)被政府納入重要議事日程。國家新醫(yī)改方案和國務(wù)院的配套方案都將信息化建設(shè)列入工作的重中之重。信息化是全民醫(yī)保、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋的重要基礎(chǔ)性工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是新醫(yī)改的四個核心內(nèi)容的交匯點，如何進行科學(xué)地管理社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是當(dāng)前的重要工作。

目前，信息化在城市社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)中已取得不錯的成績。但是客觀地說，在我國農(nóng)村社區(qū)，其衛(wèi)生信息化程度與城市社區(qū)相比仍處于非常低級的階段。

農(nóng)村衛(wèi)生信息化多側(cè)重與社區(qū)衛(wèi)生基本醫(yī)療、藥品采購的綜合管理，且已發(fā)展的不錯。例如，在浙江省所有參合農(nóng)民人人實現(xiàn)計算機管理，使用統(tǒng)一規(guī)范的新農(nóng)合信息系統(tǒng)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100%實行聯(lián)網(wǎng)實時結(jié)報，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的實時結(jié)報率也達(dá)到70.4%。

農(nóng)村居民電子檔案建設(shè)與城市相比差距很大。2009年底衛(wèi)生部在全國范圍內(nèi)開展社區(qū)居民電子健康檔案建設(shè)計劃中，計劃要求當(dāng)年年底城市社區(qū)居民電子健康檔案建檔率達(dá)到30%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點居民健康建檔率達(dá)到5%左右。兩年后城市居民建檔人數(shù)要達(dá)到全國總?cè)藬?shù)的一半，農(nóng)村建檔居民人數(shù)要達(dá)到全國總數(shù)的三分之一左右。同時，我國老齡化化以及肥胖發(fā)生率的不斷增加，慢性病的發(fā)病率逐年上升，以糖尿病為例，它在我國的發(fā)病率達(dá)到9.7%，據(jù)統(tǒng)計，中國已確診的糖尿病患者達(dá)9200萬，并以每年300萬的速度遞增。慢性病導(dǎo)致的死亡已經(jīng)占到我國總死亡的85%。其中，農(nóng)村慢性病患者比例越來越大，這使得農(nóng)村加快農(nóng)村居民建檔，迫在眉睫。但是，在農(nóng)村社區(qū)居民電子檔案建立過程中遇到了各種各樣的困難，使得建檔工作艱難推進。因此，解決建檔工作存在的問題，促使建檔工作順利進行，對我國衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展非常重要。

公共衛(wèi)生信息化等功能正處在逐步建設(shè)或完善之中。在這過程中，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息化存在著分散設(shè)置、缺乏整合、軟件開發(fā)各自為政、形成信息孤島、缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和人員素質(zhì)有待提高等問題。

三、社區(qū)衛(wèi)生信息化發(fā)展過程中存在的問題與分析

一些地區(qū)居民電子健康檔案建立困難重重

1）有些地區(qū)居民（老年人多數(shù)）健康意識淡薄，對社區(qū)的體檢滿不在乎，造成電子健康檔案不能及時確定或更新。在這些地區(qū)，政府需要通過一些途徑，例如讓他們的子女做工作、物質(zhì)獎勵，引導(dǎo)老人們?nèi)ンw檢。因而，電子健康檔案建立遇到了一些阻力。

2）地區(qū)之間發(fā)展不平衡，一些地區(qū)因為人力，物力，財力缺乏的原因，社區(qū)衛(wèi)生信息化實施比較困難。一些社區(qū)由于醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)生資源的不允許，不能定期對社區(qū)內(nèi)居民進行體檢。

3）社區(qū)醫(yī)療和健康檔案宣傳力度不夠由于社區(qū)醫(yī)療和健康檔案宣傳力度不夠，少數(shù)居民對社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的工作持抵觸態(tài)度，上門調(diào)查時吃閉門羹是很尋常，其中一些中年人覺得自己身體健康，認(rèn)為建檔沒有什么必要，對于定期的體檢，他們常常滿不在乎。

4）沒有標(biāo)準(zhǔn)化的信息采集工具健康檔案是社區(qū)人群健康信息的采集工具。但是，各地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)的健康檔案的內(nèi)容，指標(biāo)，結(jié)構(gòu)極不統(tǒng)一和規(guī)范。

信息模型前期規(guī)劃不夠，社區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)與外部系統(tǒng)兼容不好衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)化是一項牽涉面廣、工作量大、耗時長的研究工作。由于社區(qū)信息化起步比較晚，模型建立沒有可參照性，因而社區(qū)信息化模型整體規(guī)劃與其他現(xiàn)有的模型不能統(tǒng)一。這使一些社區(qū)的信息不能夠得到有效的利用，從而造成了“信息孤島”現(xiàn)象。例如，社區(qū)的就診的電子記錄，與一些醫(yī)院的醫(yī)院系統(tǒng)難以兼容。因而，醫(yī)院很難對病人的既往史進行有效的了解。

社區(qū)全科醫(yī)生對信息化過程不適應(yīng)在一些地區(qū)，由于各種歷史的原因，部分全科醫(yī)生從以前的赤腳醫(yī)生轉(zhuǎn)變過來，這部分人群習(xí)慣了傳統(tǒng)的診療程序并且普遍對信息化技術(shù)不太了解，不能熟悉的進行電腦操作。另一方面，這些全科醫(yī)生普遍年齡偏大，熟悉和掌握信息系統(tǒng)周期比較長。從而，他們對社區(qū)信息化不太適應(yīng)，對社區(qū)信息化不太積極。

經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)，政府投入不足，社區(qū)信息化進程較緩慢由于缺少資金的投入，社區(qū)基層工作人員處于常年缺少狀態(tài)，同時設(shè)備的不足，造成社區(qū)信息化進度遲遲不能推進。

四、社區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)的對策

建立社區(qū)信息統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是我國城鎮(zhèn)醫(yī)藥體制改革的重要內(nèi)容和主要環(huán)節(jié)，已成為我國新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)深入發(fā)展的過程中，許多關(guān)鍵技術(shù)的研究和建立已經(jīng)成為當(dāng)前迫在眉睫需要解決的問題。建立統(tǒng)一的社區(qū)信息標(biāo)準(zhǔn)，已成為現(xiàn)在迫切的任務(wù)。

建立信息交換與共享的信息化規(guī)范是社區(qū)信息化進程中基礎(chǔ)。信息化規(guī)范是一切平臺建立的標(biāo)準(zhǔn)，包括數(shù)據(jù)的數(shù)量，采集，利用，反饋，分析等，各個系統(tǒng)在同意的標(biāo)準(zhǔn)下進行開發(fā)，才能達(dá)到信息之間的交互與共享。

通過建立統(tǒng)一規(guī)范，保證社區(qū)衛(wèi)生信息的內(nèi)容完整、格式規(guī)范，傳輸流暢，以滿足用戶需求和實現(xiàn)信息有效開發(fā)利用，把信息作為社區(qū)衛(wèi)生質(zhì)量控制和保證的載體。從而，這樣整個衛(wèi)生資源信息才能得到有效利用，從根本上避免了“信息孤島”的出現(xiàn)。

政府加強對一些欠發(fā)達(dá)的資金投入地區(qū)之間貧富差距，造成一些社區(qū)衛(wèi)生資源貧乏，包括人力、物力，這常常使這些地區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)相比，處在滯后、信息化偏低狀態(tài)。政府通過加大對這些地區(qū)的財政補貼，鼓勵當(dāng)?shù)卣畬ι鐓^(qū)衛(wèi)生進行信息化升級，縮小去經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。同時，發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)，結(jié)成信息化扶助對象，讓信息化發(fā)展比較好的地區(qū)把自己發(fā)展過程中經(jīng)驗傳授給他們，避免少走彎路，從而加深社區(qū)信息化進程。

對一些醫(yī)務(wù)人員進行信息化培訓(xùn)政府對社區(qū)醫(yī)生進行信息技術(shù)測試，對信息化技術(shù)不熟悉的全科醫(yī)生，政府可以對他們進行短期信息技術(shù)培訓(xùn)，使他們熟練掌握電腦操作，并實現(xiàn)信息化辦公，提高辦公效率。

加大科研研發(fā)力度，完善社區(qū)信息軟件系統(tǒng)完善和升級現(xiàn)有系統(tǒng)版本完善和更新現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)版本，使社區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)軟件更切合實際，更人性化，操作更加簡單。同時，在軟件系統(tǒng)設(shè)計之初，應(yīng)多征求基層工作人員的意見。這樣設(shè)計出來的軟件才能更容易被基層社區(qū)所能接受。

加強宣傳教育，建立標(biāo)準(zhǔn)化的個人、家庭、社區(qū)健康檔案通過宣傳教育，讓居民認(rèn)識到建立健康電子檔案對提高居民生活質(zhì)量的實際意義。最終達(dá)到居民能夠自覺定期參加社區(qū)進行的健康體檢，從而建立動態(tài)的電子檔案。為社區(qū)工作人員和衛(wèi)生決策者提供以居民個人、家庭和社區(qū)為基礎(chǔ)的衛(wèi)生信息，有助于居民健康評價、疾病篩查與早期診斷，制定及時有效的社區(qū)預(yù)防和干預(yù)對策，并真實有效地評價預(yù)防和干預(yù)措施的效果。

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篇5

一、基本情況

從2001年開始，紹興縣以當(dāng)時的華舍鎮(zhèn)為試點對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開始了全新的探索，將原來的華舍鎮(zhèn)衛(wèi)生院演變?yōu)槿A舍社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心，同時，在合理布局的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，按照直接的上下級隸屬關(guān)系，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)設(shè)置了9個服務(wù)站。經(jīng)過一段時間的運行，2002年，華舍模式被推廣到柯巖、福全、楊汛橋等鎮(zhèn)（街）。據(jù)統(tǒng)計，到今年上半年，全縣19個鎮(zhèn)（街）已建立服務(wù)中心14個，服務(wù)站109個，預(yù)計到今年年底，全縣19個鎮(zhèn)（街）服務(wù)中心和135個村級服務(wù)站將全部建成，基本實現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。從對已推行“六位一體”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系鎮(zhèn)（街）的調(diào)查來看，應(yīng)該說成效不少，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

⒈軟硬件設(shè)施大為改善。全縣新成立的14個社區(qū)服務(wù)中心均進行了重新建設(shè)或改造，并添置了必要的設(shè)備、儀器。錢清、馬鞍等不少中心還新添了彩色B超機、電子胃鏡和全套自動生化檢測儀。與縣級大醫(yī)院相比，這些中心只少了一臺“CT”，具備了診療絕大多數(shù)常規(guī)疾病的能力。村級衛(wèi)生服務(wù)站大部分也大都配有干凈的病床以及彩電和空調(diào)，為病人就醫(yī)提供了舒適的環(huán)境。在軟件建設(shè)方面，近年來，通過自考，輪崗培訓(xùn)等繼續(xù)教育方式，社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的全科醫(yī)比例逐漸上升。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣社區(qū)醫(yī)務(wù)人員中全科醫(yī)生比例已占到60%。同時，為統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行為，縣衛(wèi)生行政部門制訂出臺了有關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的實施意見，今年年初又在各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)推出了“社區(qū)聯(lián)村醫(yī)生責(zé)任制”，分村包干，責(zé)任到人。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)則結(jié)合本地實際，也因地制宜地制定了諸如首問責(zé)任制、病人選醫(yī)生等相應(yīng)的措施，一定程度上調(diào)動了社區(qū)醫(yī)務(wù)工作者的積極性。

⒉農(nóng)民“看病難、花錢多”的問題有所緩解。從全縣面上來看，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站無論是在布局還是在結(jié)構(gòu)、功能定位上都較為合理，基本上平均每6000人擁有一個村級衛(wèi)生服務(wù)站，一般普通的病或手術(shù)即可在社區(qū)內(nèi)就診治療。各服務(wù)中心還都分別與不同的縣市醫(yī)院簽署了合作協(xié)議，服務(wù)中心上送的病人可享受“綠色通道”服務(wù)，基本形成了“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新格局，極大地方便了群眾就醫(yī)。在藥品收費和住院費用方面，由于縣醫(yī)藥系統(tǒng)對藥品實行統(tǒng)一的招標(biāo)采購，然后配送到各鄉(xiāng)村站點，因而藥價比全省平均要低10-20%，住院的費用同縣級以上大醫(yī)院相比，服務(wù)中心也至少要便宜三分之一以上。像農(nóng)家婦女在中心生個小孩的費用，一般不超過1000元，較大幅度地降低了農(nóng)民群眾醫(yī)療費用方面的負(fù)擔(dān)，大大提高了農(nóng)民及時就醫(yī)的自我保健意識。

⒊服務(wù)領(lǐng)域大為拓展。據(jù)統(tǒng)計，僅今年1-6月份，全縣社區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)已為60周歲以上社區(qū)居民免費健康體檢并建立健康檔案26855人，占到全縣60周歲以上老人總?cè)藬?shù)的50%，35周歲以上首癥測血壓75205人，出診隨訪4165人次，義診37人次，建立家庭病床212張，分發(fā)健康教育處方12776張，對130535人進行了健康教育。夏履鎮(zhèn)還把免費體檢的對象擴大到35周歲以上的所有居民。通過開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，改變了以往醫(yī)生坐在院內(nèi)守株待兔等病人的被動服務(wù)方式，由過去單純看病向預(yù)防、治療、保健、康復(fù)、健康教育和生育技術(shù)服務(wù)“六位一體”轉(zhuǎn)變。廣大醫(yī)務(wù)人員紛紛推倒“圍墻”，走出院門，變“坐堂行醫(yī)”為上門服務(wù)，把健康送進了千家萬戶，以多種形式為群眾排憂解，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。

⒋經(jīng)濟社會效益實現(xiàn)雙豐收。經(jīng)過近二年的嘗試，，各鎮(zhèn)（街）的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)以優(yōu)質(zhì)、方便的廉價服務(wù)，贏得了廣大農(nóng)民的拍手稱贊，很多人對“中心”就醫(yī)環(huán)境和設(shè)備條件的滿意率有了明顯提高，對醫(yī)護人員的服務(wù)態(tài)度、行為準(zhǔn)則、指導(dǎo)就醫(yī)、指導(dǎo)用藥的滿意度也有了不同程度的提高。良好的社會效益帶動了經(jīng)濟效益。自社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)推廣以來，不少中心經(jīng)濟效益逐月上升，甚至有部分長期處于虧損狀態(tài)的中心開始扭虧為盈。如福全鎮(zhèn)衛(wèi)生院原來度日如年，連工資都發(fā)不出。通過改造，如今門診病人多了兩倍，住院病人更是從無到有，大幅度攀升，僅5月份中心遷址以來，已接納住院病人160多人，業(yè)務(wù)收入較以往增長兩倍。據(jù)中心負(fù)責(zé)人預(yù)測，按目前的發(fā)展趨勢看，不出三年，中心就可以還清400多萬元的債務(wù)。

二、存在的主要問題

由于我縣的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建立未久，尚處于改革階段，雖取得了一定的成就，但仍存在不少問題。主要表現(xiàn)在：

⒈資金短缺亟待解決。目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的資金短缺問題十分普遍，盡管中央已經(jīng)明確了對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)定額補助和稅收優(yōu)惠的有關(guān)政策，但是資金缺乏仍困惑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，造成目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)資金短缺的原因主要有三方面：①政府部門對衛(wèi)生事業(yè)投入資金有限。據(jù)了解，2002年我縣對衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)方面的財政撥款僅為1765.7萬元，2003年的預(yù)算則為1823萬元，并且這一有限的資金還往往大部分投入到大中型醫(yī)院建設(shè)上，忽視了對社區(qū)服務(wù)的必要投資。②社會資金投入不夠。從我縣農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的定位來看，主要以公益性為主，盈利的空間相較小。而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)本身又缺乏對市場化融資的渠道和機制，從而導(dǎo)致了社會資金在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)方面的投入相當(dāng)之少，這是造成目前社區(qū)衛(wèi)生投資主體十分單一的又一重要原因。③社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)短期化行為較為嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在利潤分配上用于事業(yè)發(fā)展、更新設(shè)備的專用基金嚴(yán)重不足。

⒉人才素質(zhì)偏低。從總體上看，我縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高，大部分醫(yī)務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)和從業(yè)經(jīng)驗主要集中在疾病的治療上，缺乏預(yù)防、保健、康復(fù)、健康咨詢等相應(yīng)的知識和技能，知識結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)市場需求的變化。調(diào)查顯示：全縣976名名社區(qū)醫(yī)務(wù)工作者，從職稱來看，高級僅占2.06%，中級占9.5%，初級則占88.44%；從學(xué)歷來看，大專以上占27.4%，中?；蚋咧姓?2.6%，專業(yè)人員學(xué)歷職稱層次低成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的基本制約因素。

⒊山區(qū)與平原之間衛(wèi)生資源分布不平衡。我縣雖位列全國十大財神縣，年財政收入近30億元，但由于鎮(zhèn)街之間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，從而導(dǎo)致了各中心之間的醫(yī)療衛(wèi)生資源的不平衡，山區(qū)網(wǎng)點醫(yī)療設(shè)備欠缺，人才難招現(xiàn)象較為嚴(yán)重。以南部山區(qū)稽東鎮(zhèn)和平原水鄉(xiāng)齊賢鎮(zhèn)為例（具體數(shù)據(jù)見下表）：

稽東、齊賢社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生資源對照表

從上表中我們可以清晰地看出，稽東、齊賢兩鎮(zhèn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)無論在硬件建設(shè)還是軟件建設(shè)方面均存在較大差異，其中尤以大型醫(yī)療儀器與醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)構(gòu)成方面最為懸殊。從實現(xiàn)“人人享有初級衛(wèi)生保健”這一目標(biāo)來看，經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)（街）的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生資源投入方面有待于進一步加強。

⒋對外來人口衛(wèi)生服務(wù)工作存在一定難度。隨著我縣經(jīng)濟的不斷發(fā)展，近幾年來，來紹打工人員數(shù)量與日俱增，據(jù)統(tǒng)計，至今年上半年，我縣外來人口數(shù)量已達(dá)到14、34萬人，幾乎占全縣人口數(shù)的20%。而從調(diào)查情況看，目前我縣“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生主要對象是本地居民，對外來人員衛(wèi)生服務(wù)僅限于治療和兒童免費預(yù)防接種等少數(shù)幾項，而對其進行健康登記，疾病預(yù)防（特別是傳染病預(yù)防），健康教育的措施較少；另一方面，由于外來人口數(shù)量較多，流動性較大，再加上全縣范圍內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)尚未建成統(tǒng)一的信息化網(wǎng)絡(luò)，也無疑中增添了對外來人口提供衛(wèi)生服務(wù)的難度。

⒌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點的管理尚欠加強。雖然縣衛(wèi)生行政部門和各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點對如何搞好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和調(diào)動醫(yī)務(wù)人員主動性等方面制定出臺了一定的政策措施或管理制度，但由于這項工作起步未久，在實踐操作中還存在不少問題，有待于在今后工作中進一步改進或完善。特別是在對突發(fā)性公共衛(wèi)生問題的防治，對社區(qū)服務(wù)中的一些常見病和多發(fā)病制定有關(guān)的臨床治療、處理規(guī)程或者指南提供可參考的依據(jù)和對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的結(jié)果質(zhì)量和服務(wù)的監(jiān)督與評價機制的建立等方面明顯存在漏洞，從而使社區(qū)醫(yī)務(wù)人員在衛(wèi)生服務(wù)方面存在較大的質(zhì)量差異，同時也難以及時地發(fā)現(xiàn)服務(wù)中的缺陷和問題，不能有效地督促和指導(dǎo)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員提高服務(wù)質(zhì)量。

三、對策與建議

⒈多渠道拓展資金來源。資金問題是制約我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展的最大障礙，要解決這一問題，關(guān)鍵是縣鎮(zhèn)兩級政府要加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入，特別是對經(jīng)濟相對薄弱鎮(zhèn)（街）的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在財政上要予以傾斜，最大限度優(yōu)化全縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的資源配置。在融資方面，金融機構(gòu)也應(yīng)放寬貸款政策，積極支持社會衛(wèi)生服務(wù)中心的提升或改造。各中心要在已有籌資渠道的基礎(chǔ)上不斷尋求和開發(fā)新的籌資來源，在政策允許的范圍內(nèi)積極吸納社會資本，為己所用。同時，要在兼顧公平、效益的基礎(chǔ)上，注重利潤分配的長效性和合理性，要有所為、有所不為，對于一些非基本的衛(wèi)生服務(wù)市場，可嘗試引入競爭機制，適度放開。

⒉引進、培訓(xùn)與資格認(rèn)證并舉，加快人才隊伍建設(shè)。要解決這一問題，光靠縣一級政府的力量是顯然是不夠的，必須從長遠(yuǎn)出發(fā)，從源頭上抓起。首先，國家對農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作者的培養(yǎng)要有長遠(yuǎn)眼光。醫(yī)學(xué)院校在學(xué)科設(shè)置上要進一步拓寬專業(yè)領(lǐng)域，增加全科醫(yī)學(xué)知識和預(yù)防、健教類知識的教學(xué)內(nèi)容，使畢業(yè)生能適應(yīng)農(nóng)村基層衛(wèi)生工作的需要；在招生時，對專門為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)培養(yǎng)的考生可適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)或提供助學(xué)貸款、獎學(xué)金等優(yōu)惠政策。其次，縣里要出臺相應(yīng)的政策措施，鼓勵高等院校畢業(yè)生到農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就業(yè)，對志愿到條件較為艱苦的衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作的高校畢業(yè)生可實行提前定級，并給予一定經(jīng)濟補助。要建立科學(xué)合理的人才交流機制，鼓勵大中型醫(yī)院的骨干醫(yī)師到社區(qū)工作，對一些具有一定學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平的青年醫(yī)務(wù)工作者要大膽提拔，讓其在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的主要崗位上接受鍛煉。再次是要認(rèn)真總結(jié)近年來我縣全科醫(yī)師隊伍建設(shè)的經(jīng)驗，進一步完善全科醫(yī)學(xué)教育體制，加快全科醫(yī)師培訓(xùn)與資格認(rèn)證的步伐。這里還要指出的是，在做好吸引、培養(yǎng)人才工作的同時，更要充分發(fā)揮人才的優(yōu)勢，做到人盡其才，才盡其用。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“村容整潔”為目標(biāo)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性，從根本上治理農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民的生活素質(zhì)，努力實現(xiàn)農(nóng)村整體面貌有大的改觀。

二、主要措施

（一）加強宣傳，提高思想認(rèn)識。

針對目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況普遍不理想、群眾的衛(wèi)生意識不強、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施落后等現(xiàn)象，在五月份圍繞“村容整潔”這個目標(biāo)和創(chuàng)建“潔凈家園”的要求，將整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口和切入點，掀起全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生宣傳月活動。具體做法有：1、在墟鎮(zhèn)綜合宣傳欄中出一期關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生知識方面的宣傳，在環(huán)鎮(zhèn)路的燈桿上懸掛23幅彩色噴畫的農(nóng)村環(huán)境整治宣傳標(biāo)語；2、在鎮(zhèn)廣播站播出兩個星期有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生方面的口號或圖片；3、在各村委會、社區(qū)宣傳欄張貼環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳畫，懸掛宣傳標(biāo)語；4、向廣大農(nóng)民群眾派發(fā)環(huán)境衛(wèi)生知識方面的宣傳資料；5、利用學(xué)校的宣傳陣地進行環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳，發(fā)動學(xué)校學(xué)生清洗墟鎮(zhèn)亂張貼的廣告，營造愛國衛(wèi)生的氛圍；6、發(fā)放致居民商戶的一封信，宣傳環(huán)境衛(wèi)生和健康方面知識；7、組織村委會及村民小組干部到市先進村參觀學(xué)習(xí)，吸收經(jīng)驗。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，成立工作機構(gòu)。

1、為加強該項工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：*

副組長：*

成員：*

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨政辦，辦公室主任由麥文生同志兼任。

2、明確職責(zé)，鎮(zhèn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，垃圾清運，以及與市政局、愛衛(wèi)辦等上級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)新農(nóng)村辦要將全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治作為今年社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要工作去抓，積極協(xié)調(diào)、溝通有關(guān)單位、部門和各村委（社區(qū)）。駐隊領(lǐng)導(dǎo)，各村（社區(qū)）支部書記、村委會（社區(qū)）主任是落實環(huán)境衛(wèi)生整治的責(zé)任人；駐隊干部、村干部、自然村村長是具體措施落實的執(zhí)行者。

（三）加大投入，以點帶面，力促全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治有大改觀。

1、經(jīng)過實地的考察，我鎮(zhèn)確定本次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治示范村，分別是靖村的羊眠山村；堂馬的塔崗村；上沙的歐村；下沙的欖根村；漱云的塘湖村；泗云的云獨村；荷村的荷南村；雙龍的*村；選田的貴子村；白水帶的紅環(huán)村。其中雙龍的*村是鎮(zhèn)的示范村。

2、在去年基礎(chǔ)上進一步整治墟鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生，特別要對“一河兩岸”區(qū)域進行大整治，創(chuàng)建良好的居住環(huán)境。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所今年新增加環(huán)衛(wèi)工人，對墟鎮(zhèn)實行12小時保潔制。原有環(huán)衛(wèi)工人每人每月增加50元。

3、鎮(zhèn)政府今年將安排專項的啟動資金，用于各村委會（社區(qū)）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及衛(wèi)生環(huán)境的整治（例如：建垃圾池、買垃圾桶、垃圾斗車、垃圾清掃工具、修建公廁、修理污水排放設(shè)施等等）。

具體要求如下：

（1）各示范村要求建垃圾池1個以上或設(shè)置垃圾桶若干個，對有條件的自然村生活垃圾進行集中收集清運；

（2）各示范村配保潔員一名，負(fù)責(zé)對本村范圍內(nèi)的公共場所、道路實行12小時保潔，并負(fù)責(zé)清理垃圾池（垃圾桶）周邊的垃圾，及時處理填埋本村的垃圾；

（3）經(jīng)費來源：以各家各戶和在本村所辦企業(yè)收取清潔費為主，鎮(zhèn)府作適當(dāng)補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為每個保潔員每月150元(補兩年)。鎮(zhèn)府補助的條件為：已建垃圾池、設(shè)置垃圾桶并已落實保潔員和垃圾處理的自然村。

4、進一步加大農(nóng)村改水、改廁的力度，今年將大力開展建公廁、戶廁活動，對農(nóng)村新建衛(wèi)生戶廁和衛(wèi)生公廁繼續(xù)實施市、鎮(zhèn)二級補貼的辦法。通過各種形式籌集資金對農(nóng)村自來水管網(wǎng)進行更新改造。協(xié)同有關(guān)部門對農(nóng)村“人畜沒有分離，家禽沒有圈養(yǎng)”的情況進行整治，實施死亡禽畜無害化處理制度，堅持組織開展除“四害”活動。

5、各自然村要做好村莊整治的長遠(yuǎn)規(guī)劃，特別是宅基地、電網(wǎng)、電視線路、供排水設(shè)施等要統(tǒng)一規(guī)劃，對違反規(guī)劃亂建亂搭的建筑物，鎮(zhèn)政府將依法進行拆除。

6、檢查驗收。各示范村確定后，以環(huán)境整治、村容整潔為重點進行新農(nóng)村建設(shè)，年底鎮(zhèn)政府進行檢查驗收。

全民參與共創(chuàng)美好家園——宅梧鎮(zhèn)雙龍*村環(huán)境衛(wèi)生整治主要做法

宅梧鎮(zhèn)雙龍*村有180戶600多人。近年以“潔凈家園”為主題大力開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，今年著手對村容村貌進行新一輪的整治，創(chuàng)建美好家園。

一、強化領(lǐng)導(dǎo)班子，樹立實干作風(fēng)

*村借村（居）兩委換屆選舉之機，對村干部進行調(diào)整，選出了一批年青、有能力的村民當(dāng)村干部。新當(dāng)選的村干部以務(wù)實、實干的精神迅速投入村的各項工作中，主動配合鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府工作，積極帶動村民開展新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，將本村需要建設(shè)的項目及規(guī)劃及時向鎮(zhèn)的新農(nóng)村辦、村建辦匯報，聽取鎮(zhèn)有關(guān)部門的意見和建議，并及時進行調(diào)整，力求盡善盡美。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活條件

在鎮(zhèn)政府的大力支持下，*村進行了一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善村民的生活環(huán)境。一是對牌坊前1500多平方米的沼澤地進行填土工程，鋪設(shè)石粉，并在村前公路旁建花圃，種上花草樹木，綠化美化環(huán)境。二是興建文化室及籃球場。在村內(nèi)的空地上填土800多平方米，建一幢占地160平方米文化室和籃球場。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上幾項建設(shè)共投入30多萬元。

三、完善村規(guī)民約，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治

篇7

Hou Liying；Yang Lin

（①Water Conservancy Bureau of Lianshan District in Huludao City，Liaoning Province，Huludao 125001，China；

②Huludao Water Conservancy Survey and Design Institute in Liaoning Province，Huludao 125000，China）

摘要： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，治理水土流失和改善生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)村自然資源得到合理開發(fā)和有效利用，促進人與環(huán)境和諧相處，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平創(chuàng)造良好條件，推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，建設(shè)良好的人居環(huán)境。

Abstract: The soil and water conservation and ecological environment construction plays an important role in construction of new socialist countryside. Controlling soil erosion and improving the ecological environment can make the rural natural resources get reasonable development and effective use as well as promote harmony between man and environment, so as to create good conditions for improving the level of agricultural production, promote the rapid development of the rural economy and develop a good living environment.

關(guān)鍵詞： 水土保持 生態(tài)建設(shè) 新農(nóng)村 服務(wù)

Key words: soil and water conservation；ecological construction；new countryside；service

中圖分類號：F320.3文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）29-0278-01

0引言

黨的十六大五中全會明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是一個高瞻遠(yuǎn)矚的英明決策，是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會理念的具體體現(xiàn)，它關(guān)系到能否逐步縮小城鄉(xiāng)差距、解決好“三農(nóng)”問題，最終實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟活動的不斷深入和社會生產(chǎn)水平的提高，對自然條件的利用程度就越高，社會和自然之間的聯(lián)系就更加緊密，因此，只有合理開發(fā)利用和保護自然資源，使人與自然和諧相處，才能扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，總體要求中生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的核心。生產(chǎn)發(fā)展首先是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但其能否得到發(fā)展，發(fā)展的潛力有多大，完全取決于良好的水土資源和生態(tài)環(huán)境，而良好的水土資源和生態(tài)環(huán)境依靠一切具有實效防治水土流失的措施來實現(xiàn)。坡改梯建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，保水保土保肥，提高糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全，為經(jīng)濟活動奠定基礎(chǔ)；荒山荒坡配制攔水工程，植樹種草，提高生態(tài)自我修復(fù)能力和植被覆蓋率，涵養(yǎng)水土資源和改變區(qū)域氣候，為減少各種自然災(zāi)害奠定基礎(chǔ)；合理確定農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)用地，協(xié)調(diào)好人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，為全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟奠定基礎(chǔ)等。如楊郊鄉(xiāng)七家溝村，1997年開展以小流域為單元，進行山、水、林、田、路綜合治理，山上將500畝荒山荒坡修成果樹池臺田，發(fā)展愛宕、碭山酥、錦豐梨等3萬株，密植栽培半白優(yōu)質(zhì)桃1000株。山下修高標(biāo)準(zhǔn)水平梯田，發(fā)展葡萄和農(nóng)作物等。果園實施立體種植，果樹行間種地瓜、土豆、花生、大豆等。山溝修谷坊55座攔截泥沙，溝口建2座塘壩儲蓄水源養(yǎng)漁灌溉。修作業(yè)路4000m。修泵房2座，安裝果樹灌溉地下管路1萬m。建可儲水果350噸恒溫庫一座，建年生產(chǎn)能力為250萬個包裝箱廠一座。現(xiàn)果樹年產(chǎn)量10萬公斤，地瓜、土豆，花生、大豆等年產(chǎn)量15萬公斤。為使產(chǎn)品得到深加工和再利用，建100頭規(guī)模日光溫室養(yǎng)豬廠一座，以本園生產(chǎn)的地瓜、土豆、豆餅為飼料。建設(shè)沼氣池四座，以豬糞為主要原料。建設(shè)果計廠一座，以本園生產(chǎn)的果品為原料。養(yǎng)魚2池塘，以果渣做魚飼料?，F(xiàn)果品生產(chǎn)加工、包裝箱廠、恒溫庫儲果菜、養(yǎng)豬養(yǎng)漁、果計廠等為當(dāng)?shù)亟鉀Q剩余勞動力70多人，年創(chuàng)收純利溫50多萬元。工程綜合效益是一個窮山村變成現(xiàn)在山青水秀的富饒山村，人均收入由治理前的500多元增加到現(xiàn)在的3000多元，現(xiàn)人們過著安居樂業(yè)的幸福生活。

實踐證明，水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)是改善貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、綜合解決“三農(nóng)”問題的生命線工程，它在山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中具有不可替代的主體地位作用，是山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。

2推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須進一步加快水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)

2.1 以水土保持工程是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程為理念，加快水土保持生態(tài)工程建設(shè)“十一五”期間要進一步加快水土流失治理，五年計劃完成430km2綜合治理任務(wù)。根據(jù)連山區(qū)水土流失狀況和新農(nóng)村建設(shè)的整體部署，將規(guī)劃治理面積圍繞新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展，進行因地制宜、因害設(shè)防、貼近民意的土地利用規(guī)劃，合理確定農(nóng)、林、牧、副、漁、村莊、道路、景觀等各業(yè)用地，科學(xué)配置工程、植物、農(nóng)耕、法制等措施，保護、改良和合理利用水土資源，為連山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)打造良好的環(huán)境條件。

2.2 統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，突出重點，綜合治理根據(jù)“十一五”期間確定的治理模式，對西部中低山強度侵蝕區(qū)150km2荒山荒坡治理任務(wù)重點實施植被覆蓋工程，以水平槽、魚鱗坑、果樹盤為主，營造水土保持生態(tài)林和經(jīng)果林，既調(diào)節(jié)地表徑流又為植物生長儲備水份，為減少各種自然災(zāi)害打基礎(chǔ)。對中東部中度侵蝕區(qū)200km2工業(yè)生產(chǎn)基地治理任務(wù)重點實施保護和合理利用為主，在加大宣傳和監(jiān)督力度的基礎(chǔ)上，加強水土保持方案編審工作，在保護和合理利用的同時，搞好恢復(fù)治理工作，為區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展打基礎(chǔ)。對東南沿海漫崗輕度侵蝕區(qū)80km2果品、糧油、蔬菜生產(chǎn)基地治理任務(wù)重點實施預(yù)防保護為主，要嚴(yán)格控制采伐、開礦等生產(chǎn)建設(shè)活動，保護和利用好現(xiàn)有植被。

2.3 工程實施中要協(xié)調(diào)好一項工作和重點完成兩項工程

2.3.1 解決目前水土保持工程補助標(biāo)準(zhǔn)低、工程實施難度大的問題，發(fā)揮水土保持在生態(tài)建設(shè)中綜合規(guī)劃的職能優(yōu)勢。

2.3.2 使水土保持工程直接為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。東南沿海漫崗輕度侵蝕區(qū)根據(jù)小流域的自然特點，五年計劃建設(shè)10條城市美化型、城效旅游觀光型、生態(tài)休閑型、科技教育型三大效益顯著的精品治理工程。

2.3.3 為清潔環(huán)境和拉長生態(tài)良性循環(huán)鏈，根據(jù)各地特點，五年計劃建設(shè)500座養(yǎng)殖―糞便沼氣―沉渣有機肥―有機農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)循環(huán)工程。

篇8

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想，堅持政府主導(dǎo)、社會參與，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，健全社區(qū)衛(wèi)生基本設(shè)施，拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，努力提供集預(yù)防、保健、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)療和康復(fù)“六位一體”的綜合、連續(xù)、方便、價廉的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，努力提高居民健康水平，為實現(xiàn)“兩個率先”、構(gòu)建和諧社會作出貢獻。

二、基本職能

1、開展愛國衛(wèi)生、健康教育，宣傳衛(wèi)生防病知識，實施健康促進；開展居民健康調(diào)查，進行社區(qū)診斷；開展一般常見病、多發(fā)病的診療及提供院前急救；負(fù)責(zé)對已經(jīng)明確的慢性病規(guī)范化管理。

2、協(xié)助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心做好計劃免疫，傳染病人登記管理、終末消毒和疫點處理工作；協(xié)助做好孕產(chǎn)婦的產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪視，兒童保健等工作。

3、建立家庭健康檔案，提供個人與家庭的合同式衛(wèi)生保健服務(wù)；提供家庭出診、家庭護理、家庭病床和臨終關(guān)懷服務(wù)。

4、協(xié)助做好社區(qū)內(nèi)防盲治盲、精神病防治、監(jiān)測和指導(dǎo)殘疾人康復(fù)工作；開展優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、性傳播疾病預(yù)防知識宣傳和孕情監(jiān)測。

5、負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生服務(wù)信息資料的搜集、整理、統(tǒng)計分析與上報等工作。

三、人員配備

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員按每1000人服務(wù)人口配備1名衛(wèi)技人員的標(biāo)準(zhǔn)配備，從具有鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格的人員中根據(jù)公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)錄用，統(tǒng)一調(diào)配。

衛(wèi)技人員必須具備以下條件：

（1）在冊在崗并有鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格證書的人員。

（2）年齡：男60周歲以下、女55周歲以下的身體健康人員。

（3）個人需向所轄區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遞交書面申請。

（4）必須遵紀(jì)守法，平時認(rèn)真執(zhí)行各項規(guī)章制度，熱愛專業(yè)，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，未發(fā)生重大醫(yī)療責(zé)任事故。

（5）經(jīng)所轄社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組織的書面考試和考核且成績合格。

凡錄用的衛(wèi)技人員必須與所轄的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂勞動合同。

四、安置辦法

1、已達(dá)退休年齡（男滿60周歲，女滿55周歲），未辦理退休手續(xù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按實際從業(yè)工齡給予每年180元的經(jīng)濟補貼。

2、對女滿50—55周歲（不含55周歲）的人員，由于不能辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，適當(dāng)給予經(jīng)濟補貼。標(biāo)準(zhǔn)為：50周歲90元/年；51周歲108元/年；52周歲126元/年；53周歲144元/年；54周歲162元/年。

3、符合以上兩款條件的人員，由所在轄區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)處理。安置資金由鎮(zhèn)、村承擔(dān)。

五、加強管理

1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站受所轄的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并接受所轄行政村村民委員會的監(jiān)督。

2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實行服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)下的站長負(fù)責(zé)制，實行制度、人員、藥品、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、財務(wù)、業(yè)務(wù)“六統(tǒng)一”管理。

3、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按需要每年聘用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員，并簽訂聘用合同。

4、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的藥品和醫(yī)用器材由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配送，由專人保管，并建好各類臺賬。

5、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站必須嚴(yán)格執(zhí)行物價規(guī)定，按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的財務(wù)管理制度進行管理。

篇9

全力為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)

**市**個體私營企業(yè)協(xié)會

（2006年8月）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

**個體私營企業(yè)協(xié)會自成立以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市個私協(xié)會和縣工商局的具體指導(dǎo)下，始終堅持“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的辦會宗旨，以會員為本，以服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展為第一要務(wù)，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大個體私營業(yè)者的橋梁紐帶作用、政府部門監(jiān)督管理個體私營經(jīng)濟的助手作用和民營經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”作用，按照建設(shè)“創(chuàng)新型、服務(wù)型、親民型”協(xié)會的目標(biāo)，不斷改進服務(wù)手段，積極拓展服務(wù)思路，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)層次。特別是今年以來，通過整合基層“兩會”機構(gòu)，找準(zhǔn)服務(wù)“三農(nóng)”工作的結(jié)合點與突破口，基層個私協(xié)會又煥發(fā)出了勃勃生機。7月中旬中央電視臺《新聞聯(lián)播》和**日報頭版報道了基層“兩會”服務(wù)“三農(nóng)”的有關(guān)做法，引起了社會各界的關(guān)注。我們的主要做法是：

一、整合機構(gòu)，凝聚力量，充分發(fā)揮基層分會戰(zhàn)斗堡壘作用

長期以來，基層個私協(xié)分會、消協(xié)分會組織形式比較松散，工作方法簡單，隊伍整體素質(zhì)不高。有的分會人員長期不到崗，組織機構(gòu)形同虛設(shè)，“兩會”在基層的作用很難發(fā)揮出來等?；A(chǔ)不牢，地動山搖。人的因素是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵。為此，今年，我們決定創(chuàng)新基層協(xié)會組織與工作模式，整合基層“兩會”力量，進一步完善組織機構(gòu)、制度建設(shè)與工作機制。

首先，抓好基層組織建設(shè)。按照“兩會合一、分工協(xié)作”的組織原則，將基層個私協(xié)分會、消協(xié)分會合署辦公，選舉一名會長負(fù)責(zé)。大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般3-5人，小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-3人。把原來那些文化素質(zhì)低、工作能力差的協(xié)會人員進行清理，從工商所非公務(wù)員身份中選配了一批素質(zhì)高、能力強、熱愛協(xié)會工作的人員，充實到基層分會中來。通過健全制度，完善機制，加強領(lǐng)導(dǎo)，改變了過去人員少、組織零散、工作單一、服務(wù)意識差的狀況，形成了一處處戰(zhàn)斗的堡壘。目前，縣工商系統(tǒng)通過自愿報名、所長推薦、組織考察，已有80多名基層人員寫出了申請，自愿到分會工作。全縣合署辦公的協(xié)會組織共24處。其次，明確職責(zé)和工作目標(biāo)。合署辦公后的“兩會”主要職責(zé)和任務(wù)就是把服務(wù)作為組織發(fā)展的重要突破口，對不同的會員提供不同類別的服務(wù)，主動承擔(dān)起政府以及工商部門逐漸分離的一些職能與服務(wù)項目，取信于會員，不斷發(fā)展壯大協(xié)會組織。其三，強化領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。基層“兩會”在縣個私協(xié)、縣消協(xié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下履行各自職責(zé)，開展各項工作。工作人員體現(xiàn)出從事個私協(xié)和消協(xié)的工作人員體現(xiàn)出分工不分家，互通情況，團結(jié)協(xié)作，形成相互支持、緊密合作的工作氛圍，為基層“兩會”工作提供堅實的組織保障。

二、相互依托，攜手發(fā)展，創(chuàng)新基層“兩會”服務(wù)方式

當(dāng)前，“三農(nóng)”問題成為各級政府關(guān)心的一件大事，也是各級協(xié)會組織新的服務(wù)領(lǐng)域和面臨的重大課題?；鶎印皟蓵焙汀叭r(nóng)”有著廣泛而密切的聯(lián)系，“兩會”之間也有著很強的互補性。我們通過架起個體私營會員與消費會員之間的綠色通道，把基層“兩會”緊密結(jié)合在一起，形成了相互依存、相互促進的工作局面。不僅促進了農(nóng)村經(jīng)濟，發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，壯大了會員組織，而且從根本上保護了農(nóng)民和廣大消費者的合法利益，讓會員得到了實惠。主要辦法和措施是：

1、搭建“綠色橋梁”，保護會員利益不受侵害。從今年5月份開始，我們在全縣實行了“會員定點消費”制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、較大的農(nóng)村集市等地的個體私營會員中，篩選一些信譽好、有實力、公信力強的超市、農(nóng)資連鎖店、醫(yī)院等經(jīng)營單位，經(jīng)過群眾推薦、行業(yè)評比、協(xié)會考察、工商部門驗收等程序，授予“會員指定消費單位”稱號，每年由基層“兩會”進行一次評選活動。評選出的會員單位要向社會作出承諾，做到“兩?！保幢Ｙ|(zhì)、保量。保證商品和服務(wù)的質(zhì)量，絕不消費劣質(zhì)商品和提供不合格服務(wù)；保證商品和服務(wù)的數(shù)量，絕不缺斤短兩。如果出現(xiàn)質(zhì)量數(shù)量的問題，先由當(dāng)?shù)亍皟蓵必?fù)責(zé)先行賠償。然后由工商局依法對其進行處罰，從罰款中解決賠償資金。取消定點資格。同時，縣個私協(xié)、縣消協(xié)和縣工商局還聯(lián)合制定了《會員單位監(jiān)督管理辦法》，動員多方面力量加強對會員單位的監(jiān)督管理。嚴(yán)把上市商品進貨關(guān)，把假冒劣質(zhì)商品堵在門外。并通過建立會員檔案，實行購物備案和信譽卡制度，讓會員單位嚴(yán)格自律，讓消費者會員和個私協(xié)會員在這里放心購物，大膽消費。目前全縣已有80多個經(jīng)營單位、近200多處經(jīng)營網(wǎng)點經(jīng)過實地勘察和驗收合格，被授予了“會員指定消費單位”稱號。這種限制在個體私營會員中評選“會員指定消費單位”的活動，也大大提高了其他企業(yè)和個體戶的入會的積極性，個私會員的數(shù)量有了明顯的增加。

2、打折優(yōu)惠，讓會員得到實惠。縣個體私營協(xié)會通過與“會員指定消費單位”簽訂協(xié)議書，讓個私會員樹立“薄利多銷、誠信經(jīng)營”的經(jīng)營理念，列出優(yōu)惠項目一覽表，上墻公示，體現(xiàn)出“兩優(yōu)”，即優(yōu)先、優(yōu)惠。“兩會”會員憑會員證可優(yōu)先購買商品或接受服務(wù)；并在購買生產(chǎn)資料、生活用品或看病時，享受協(xié)議約定的打折優(yōu)惠待遇，讓會員得到實惠。目前，會員單位的農(nóng)資產(chǎn)品和生活日用品的打折優(yōu)惠率一般為3%—5%；醫(yī)療費、藥費達(dá)到了10%—30%，掛號費全免。據(jù)統(tǒng)計，在不到一個月的時間內(nèi)，農(nóng)村“兩會”會員得到蓬勃發(fā)展，消費會員發(fā)展了30000多戶，個私會員發(fā)展了2000多戶，全縣會員單位為“兩會”會員購物、看病累計打折優(yōu)惠了20多萬元。農(nóng)民群眾生產(chǎn)成本高和看病貴的問題得到了很大緩解。

3、送科技下鄉(xiāng)，全力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。凡是經(jīng)營農(nóng)資的個私協(xié)會員還要對農(nóng)民實行“兩免”，即不但要免費送大宗農(nóng)資上門，還要滿足農(nóng)民群眾的渴求，免費送農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)到田，對農(nóng)民定期進行技術(shù)指導(dǎo)?；鶎印皟蓵边€專門邀請了10多名農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，常年深入到田間地頭，講解農(nóng)業(yè)技術(shù)知識、科學(xué)施肥常識以及新技術(shù)的應(yīng)用，研究解決莊稼病蟲害的對策。同時，組織下鄉(xiāng)放映隊，逐鄉(xiāng)挨村地播放農(nóng)業(yè)科技影片，宣傳農(nóng)業(yè)科技知識，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)、農(nóng)技水平和農(nóng)業(yè)科技含量。目前農(nóng)科片已在農(nóng)村已放映了100多場，受惠群眾達(dá)50000余人。

另外，基層“兩會”還把發(fā)展壯大農(nóng)村個私協(xié)組織作為首要任務(wù)，充分發(fā)揮自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)“三自”作用，引導(dǎo)農(nóng)村個體私營經(jīng)濟發(fā)展。積極為個私協(xié)會員提供法律、維權(quán)、信息咨詢、產(chǎn)品展銷、技能培訓(xùn)、人才招聘等服務(wù)。引導(dǎo)個體私營企業(yè)發(fā)展特色、綠色和生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品加工、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。同時，開展愛企、護企、幫企活動，建立健全了會員聯(lián)系點制度，為廣大企業(yè)會員解決原材料、資金、勞動力等方面的困難，贏得了廣大個體、私營會員的信任。

三、立足職能，強化措施，認(rèn)真做好服務(wù)會員和協(xié)會發(fā)展工作

近年來，我們始終堅持“三自”方針，凸現(xiàn)服務(wù)職能，開辟新的服務(wù)領(lǐng)域，積極創(chuàng)新，在各項工作中都取得了新的成績。

一是不斷加強行業(yè)協(xié)會的組建工作。為彌補個私協(xié)無行業(yè)特性的不足，我們在全縣指導(dǎo)建立了81個行業(yè)分會（小組），強化了行業(yè)自律，增強了個私協(xié)的組織力和親和力。建立了專門為個私會員服務(wù)的曹縣經(jīng)濟信息網(wǎng)站。自2003年建站以來，共各種經(jīng)濟信息6000余條，其中被會員采用的信息2000多條。最近8000人次會員登陸過網(wǎng)站，接受過服務(wù)。

二是每年組織會員代表到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地市參觀考察。迄今已組織四年，150余人次。先后到過珠海、廣州、義烏、景德鎮(zhèn)、鄭州、青島、威海等地。通過考察，使大家解放了思想，增進了了解，開闊了視野，提升了經(jīng)營理念。另外，舉辦各種形式的法制培訓(xùn)班，提高廣大會員遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營的自覺性。近三年來，累計有5萬多人接受過培訓(xùn)，普及法律法規(guī)30多部。

三是大力開展維權(quán)活動，維護會員合法權(quán)益。成立了“抵制三亂辦公室”和“會員維權(quán)中心”派駐政治覺悟強、有法律知識的人員從事會員維權(quán)工作，先后成功抵制過縣技術(shù)監(jiān)督局、縣煙草公司、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)生防疫站等部門的亂收費、亂罰款等行政行為，共為會員挽回各種損失800余萬元，得到了廣大個私會員的支持和歡迎，為個體私營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了更加寬松的環(huán)境。

四是開展協(xié)會幫扶活動。近年來，通過開展各種形式的幫扶活動，先后幫助*****酒業(yè)、**農(nóng)化有限公司推銷過產(chǎn)品，幫助****有限公司申請注冊了著名商標(biāo)一件，幫助**工藝有限公司解決了經(jīng)營場地不足的難題，幫助****廠積極跑貸款，解決資金周轉(zhuǎn)不開的困擾，等等。得到了會員的信任和社會的好評。

五是開展“誠信經(jīng)營戶”評選活動，推進“信用曹縣”建設(shè)。大力開展以“誠信經(jīng)營”為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，每年都要和縣電視合舉辦“誠信經(jīng)營戶”評選活動，在電視、報紙等媒體上廣泛宣傳，樹立“以誠信為榮，以違法為恥”的良好風(fēng)尚。

六是教育引導(dǎo)會員關(guān)心社會公益事業(yè)，積極參與“獻愛心回報社會”活動。在每年的學(xué)雷鋒紀(jì)念日和光彩服務(wù)周期間，組織會員志愿者到敬老院、社區(qū)、街道走訪慰問，為孤寡老人和一些貧困戶送去錢物和生活用品。模范個體會員***每年資助一名貧困大學(xué)生，至今已堅持了15年，他持之以恒、熱心助人的事跡被廣為傳頌。在資困助殘方面，廣大會員更是踴躍參與。據(jù)不完全統(tǒng)計，近5年來，全縣個私會員用于社會公益事業(yè)的資金不少于300萬元。廣大會員用自己的實際行動，體現(xiàn)了自身價值，提高了社會地位，贏得了社會各界的廣泛贊譽。

篇10

一、目標(biāo)任務(wù)

按照全省東、西兩片全面推進脫貧攻堅的總體部署，從2016年開始，將全省15個貧困縣和1500個貧困村納入新農(nóng)村建設(shè)總體扶貧工作計劃，大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

二、工作內(nèi)容

（一）推進貧困村新農(nóng)村項目建設(shè)。從2016年開始，按照每2年開展一輪新農(nóng)村重點村建設(shè)，到2019年開展2輪新農(nóng)村重點村建設(shè)工作計劃的要求，每輪支持貧困村40個，2輪支持80個，約占支持15個貧困縣重點村的40%，每個貧困村年支持額度40萬元左右，2年累計支持80萬元左右，總計支持資金6400萬元左右，其中每年支持額度1600萬元左右。

全省按照東、西兩片劃分，東片重點支持靖宇、長白、柳河、龍井、和龍、汪清、安圖、圖們8個縣市，兩輪支持36個貧困村，支持資金額度為2880萬元左右；西片重點支持鎮(zhèn)賚、通榆、大安、洮南、洮北、長嶺、雙遼7個縣市，兩輪支持44個貧困村，支持額度3520萬元左右。支持項目主要有5類：道路建設(shè)、排水溝建設(shè)、村部建設(shè)、休閑文化廣場建設(shè)和圍墻大門改造項目，具體以當(dāng)年項目申報指南為準(zhǔn)。

（二）推進貧困村村干部和村級合作組織帶頭人培訓(xùn)。結(jié)合省里新一輪萬名村干部培訓(xùn)，每年對500名貧困村黨組書記、村委會主任和村級合作組織帶頭人進行重點培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三農(nóng)”政策和深化農(nóng)村改革，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo)和政策措施等，提高基層干部和職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、帶富和致富能力，確保實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。每期培訓(xùn)10天，到2018年，按照每村培訓(xùn)1名的標(biāo)準(zhǔn)，全面完成1500個貧困村村干部和村級合作組織帶頭人的培訓(xùn)任務(wù)。

（三）推進貧困村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照各美其美、全面發(fā)展的要求，積極推進貧困村打造新農(nóng)村升級版，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。重點是推進部分貧困地區(qū)整縣美化、積極打造美麗庭院和干凈人家，加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)和法制建設(shè)。到2019年，在15個貧困縣的貧困村中打造新農(nóng)村建設(shè)文化名村50個。

三、措施保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。切實將全面推進脫貧攻堅工作納入到各級黨委、政府和有關(guān)部門工作的重要日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，精心組織，科學(xué)推進，確保如期保質(zhì)保量完成新農(nóng)村支持貧困村建設(shè)任務(wù)。

（二）整合資金投入。以新農(nóng)村支持貧困村為平臺，按照一名領(lǐng)導(dǎo)、一個部門、一戶企業(yè)三幫一的要求，加大新農(nóng)村幫扶工作力度，進一步整合涉農(nóng)項目，集中向貧困村傾斜，切實解決好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)滯后問題，全面整治好農(nóng)村環(huán)境。

（三）加強督導(dǎo)檢查。將新農(nóng)村支持貧困村建設(shè)納入督點，重點督查貧困村規(guī)劃制定情況、項目建設(shè)情況、資金使用情況、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)情況、農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建情況，堅持標(biāo)準(zhǔn)，不打折扣，加強監(jiān)管，保證項目建設(shè)平穩(wěn)運行，發(fā)揮應(yīng)有效益。

（四）創(chuàng)新機制模式。在推進新農(nóng)村支持脫貧工作中，要積極創(chuàng)新能人治村、民主管理、整合投入、整村推進、產(chǎn)業(yè)興村、商貿(mào)活村等新農(nóng)村建設(shè)體制機制和工作模式，切實增強新農(nóng)村幫扶工作的力度和成效。

四、責(zé)任分工

全面推進脫貧攻堅新農(nóng)村建設(shè)工作由省農(nóng)委負(fù)責(zé)，按照“省級規(guī)劃引導(dǎo)、市州協(xié)調(diào)推進、縣為責(zé)任主體”的原則，明確各自職責(zé)。

一是省新農(nóng)村辦負(fù)責(zé)制定全省全面推進脫貧攻堅新農(nóng)村建設(shè)具體工作方案，明確建設(shè)目標(biāo)、工作任務(wù)、主要措施等，抓好工作指導(dǎo)和工作考核。