導語：如何才能寫好一篇無償獻血免費用血政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】 無償獻血；免費用血；統計分析；財務風險

1998年10月1日《中華人民共和國獻血法》頒布實施以來，為推動無償獻血工作的開展，全國各省市相應的出臺了一些地方性無償獻血條例，制定了一些無償獻血用血的優惠政策，極大地促進了無償獻血的發展。

荊門市關于用血的規定是[1]：

無償獻血者自獻血之日起滿一個月后，本人和配偶及其直系親屬（父母.子女）需要臨床用血時可以按下列標準享受優惠。

一、獻血量200～400ml,獻血者本人及其直系親屬（父母、子女）可享用等量免費血液；

二、累計獻血600ml及以上者，獻血者一次可享用獻血量三倍的免費用血，其配偶及其直系親屬可享用等量免費血液；

三、累計獻血1000ml及以上者，獻血者可終生享受無限量的免費用血，其配偶及直系親屬可享用等量免費用血；

四、獻血者所捐獻的血液經采血機構檢驗不合格，三個月后，本人可以免費享用等量的血液。

但是，在《獻血法》運行十多年后，當初的一些激勵措施也累積了很大的風險，如免費用血量占整個用血量的比例在不斷升高，享受免費用血的人數也在顯著增加。因此，本人對荊門市2004～2009年無償獻血免費用血數據進行分析，以期得出一些重要結論。

表一 供血量及免費用血量數據對比

年度 供血量 免費用血量(ml) 占供血百分率(%) 返血金額

2004 4144100 105860 2.55 125180

2005 4924200 141670 2.88 170140

2006 5144700 154160 2.99 189985

2007 6039900 209080 3.46 218825

2008 6700300 238190 3.55 226530

2009 6798600 248140 3.65 256400

表二 獻血及免費用血人次數據對比

年度 獻血人次 免費用血人次 占獻血百分率

2004 18409 215 1.17

2005 19192 272 1.42

2006 19244 324 1.68

2007 21447 364 1.69

2008 24043 397 1.65

2009 24977 432 1.73

1 數據來源

來源于荊門市血液管理信息系統數據庫。時間從2004～2009年。

2 討論

表1為6年來荊門市無償獻血臨床供給與免費用血的情況比較。從表中數據分析，2004年起免費用血量占總供血量的比率都在2％以上，而且呈逐年上升趨勢。

表2是無償獻血人次與免費用血人次數據的比較。從免費用血人次占總獻血人次的比率看，比率均在1%以上，雖然2008年較2006及2007年稍低，但總體上都有增加的趨勢。表2的x 檢驗值分析表明，免費用血人次增加很快，差異均有顯著性。

3 討論

3.1 從表1的數據分析，荊門市的臨床供血量相對穩定， 一個城市的供血量與整個城市的醫療水平相適應，在沒有政策干預或突發事件的情況下，每年臨床的供血量變化不大[2]。

3.2 隨著無償獻血的推廣，能夠享受獻血優惠政策的人越來越多，免費用血量占總供血比例在逐年增長，雖然目前還不到2％，但這已經潛在財務風險，而且，由于供血量相對穩定，增長的速度遠趕不上免費用血的增長速度。6年中，荊門市供血量平均的增長率在10％ ，而免費用血量的平均增長率在19％ 。

3.3 從表2的數據分析，獻血總人次數有增加的趨勢，但免費用血人次數增加比率更快。獻血人次數與臨床供血量是相對應的，特別是在開展無償獻血初期，每人次獻血量大多是在200 ml，因此為保證臨床供血，必須招募更多的獻血者。隨著無償獻血的深入發展，宣傳力度的加大，每次獻400 ml的人數比例不斷增加，2009年本市獻400 ml的人次已經占總獻血人次的65％ 。而免費用血人次10年內平均增長率為24．6％ ，使得免費用血人次占總獻血人次的比例增長過快。

3.4 從表1分析看，免費用血人次的快速增長，使得免費用血的金額也會相應增加，從2004年125180元增長到2009年256400元，平均每年的增長率在19.2％ 。特別是近幾年，增長幅度更為突出。

3.5 縱觀上述數據，本市的無償獻血優惠政策存在一定的財務風險。荊門紅十字中心血站為差額撥款的事業單位，返還的血費資金來源于無償獻血基金，而無償獻血基金已于2006年后不再提取，面對如此高的免費用血的費用，血站的負擔將越來越重[3]。而目前制定的免費用血政策只是推動無償獻血的一個過渡措施 ，無償獻血工作立法已經10余年，《獻血法》實施初期的一些過渡措施也應隨著無償獻血發展而進行修改。

參考文獻

[1] 荊門市人民政府.荊門市無償獻血管理辦法.見:荊政發【2005】25號

[2] 羅志紅. 2004-2008年湖南省臨床用血情況和未來用血變化趨勢分析[D]中南大學, 2009.

篇2

此次新舉措完善了獻血服務設施，優化服務流程，方便了無償獻血者及其配偶、父母、子女血費就近報銷，簡化了報銷程序，提供了更高質量的服務，進一步推動了無償獻血事業健康發展。另外，為最大程度上方便無償獻血者及其配偶、父母、子女的血費報銷，在街頭獻血屋試運行一段時間后，臨床用血醫療機構也將陸續開展血費報銷。

咨詢電話：0351―― 8304100 8304200

報銷流程

無償獻血者及其配偶、父母、子女臨床用血后，在街頭固定獻血屋報銷血費按以下程序進行：

1. 提交資料

無償獻血者及其配偶、父母、子女出院Y算后，每周一至周五10時～16時，在街頭固定獻血屋提交報銷所需材料。

2. 審核資料

街頭固定獻血屋收到材料后，通過血費直報系統查詢審核無償獻血者相關獻血信息。按照臨床用血量和報銷標準確定報銷的數量和金額，通過血費直報系統向血液中心獻血辦公室上傳有關信息資料，并通知獻血辦公室進行復核，獻血辦公室立即進行復核確認，并由獻血屋工作人員將復核結果反饋給報銷人。

3.資料留存

街頭固定獻血屋接到獻血辦公室復核信息后，通過血費直報系統生成《無償獻血者用血報銷登記表》，與醫療機構用血發票原件或復印件（復印件需加蓋醫療機構公章）及其他相關材料一并交回血液中心留存。

4.費用結算

報銷人需留下用無償獻血者本人身份證開戶的銀行賬戶信息，財務科通過網上銀行，在5個工作日內向該賬戶支付無償獻血者用血血費。

血費報銷需提交的材料

一、無償獻血者本人用血報銷，須向血液中心提交以下材料：

（1）無償獻血證；

（2）獻血者本人身份證（原件和復印件及代辦人身份證）；

（3）就診醫院輸血記錄單（復印件需加蓋醫院公章）；

（4）就診醫院用血發票原件或復印件（復印件需加蓋醫院公章并出示蓋有公章的血費報銷情況說明）；

（5）無償獻血者本人身份證開戶的銀行賬戶信息（開戶人姓名、開戶銀行賬號、開戶銀行名稱）。

二、無償獻血者配偶、父母、子女用血報銷，須向血液中心提交以下材料：

（1）無償獻血證；

（2）獻血者本人身份證（原件和復印件及代辦人身份證）；

（3）用血者與獻血者的關系證明；

雙方在同一戶籍，可攜帶戶口本；雙方不在同一戶籍，需攜帶關系證明。證明可由：單位、街辦、派出所、社區、村委會開具。

（4）就診醫院輸血記錄單（復印件需加蓋醫院公章）；

（5）就診醫院用血發票原件或復印件（復印件需加蓋醫院公章并出示蓋有公章的血費報銷情況說明）；

（6）無償獻血者本人身份證開戶的銀行賬戶信息（開戶人姓名、開戶銀行賬號、開戶銀行名稱）。

無償獻血報銷政策及標準

無償獻血者及其配偶、父母、子女臨床用血時，憑身份證、無償獻血證等有效證件享受下列優惠用血：

一、自獻血之日起，獻血者本人5年內按獻血量的五倍免費用血；5年后按獻血量的兩倍免費用血；獻血量超過800毫升的終身免費用血。

二、自獻血之日起，獻血者的配偶、父母、子女按獻血量等量免費用血。

三、捐獻機采血小板的，按照《山西省衛生廳 山西省紅十字會關于在省內開展無償獻血異地用血報銷有關事項的通知》（晉衛醫政[2012]76號）中規定，無償獻血者本人使用任何血液產品不限時不限量免費使用，無償獻血者的配偶、父母、子女使用機采血小板時不限時等量免費使用，使用全血時按照不限時800毫升免費用血。

獻血辦（用血報銷咨詢，團隊獻血預約）：0351-8304100 0351-8304200

血庫：0351-8304111 0351-8304222

機采室（機采血小板）預約電話：0351-8304009

篇3

“醫院血庫沒血了。”3月15日，楊健明剛住進醫院，就接到這樣的通知。醫生說，他必須先聯系親朋好友，到北京血液中心獻血四千八百毫升，才能排期手術。

楊健明感覺這有點像“條件交換”，但在醫務人員口中，這叫“互助獻血”。楊健明發現，在自己住的病房和鄰近病房里，“個個都需要互助獻血”。

要籌集四千八百毫升的血液，對在北京舉目無親的楊健明并非易事。實際上，這與一個成年人全身血液總量相差無幾。他與大夫“討價還價”，最終得到的答復是“獻兩千四百毫升也可以”。他還試著進一步表明困難，但大夫只是回答：“你一定有辦法的。”

在病床上，楊健明只能不斷打電話，發微博。他一心盼著盡早做手術，但忙碌張羅的間隙，這個年輕人急切地想弄明白，在互助獻血的背后，到底發生了什么？

僧多粥少的局面

事實上，互助獻血并不是新鮮事物。江蘇省血液中心研究員梁文飚介紹，1998年施行的《獻血法》已經將互助獻血“認可為無償獻血的一種方式”。《獻血法》第十五條規定：“為保障公民臨床急救用血的需要，國家提倡并指導擇期手術的患者自身儲血，動員家庭、親友、所在單位以及社會互助獻血。”

然而，梁文飚觀察到，在很長一段時間里，這條數十字的規定并沒有真正“用起來”，直到最近兩三年，血液供應越發緊張，變化才悄然發生。

北京紅十字血液中心主任劉江也認為，將法規在現實中激活的是近年頻頻出現的“血荒”。在他的記憶中，2010年以前，全國血液采集量每年以10%至15%遞增，直到2010年年底，增速陡然放緩。

衛生部數據顯示，2011年1月至9月全國血液采集量增幅5.8%，與往年相比增幅下跌近一半，在北京、浙江、海南、廣西等地，采集量甚至出現了絕對下降。但與此同時，全國臨床用血量依舊維持高速增長。

劉江和梁文飚都發現，采血量的增幅“怎么也趕不上醫院用血量增加的速度”。就在一周前，梁文飚從江蘇省人民醫院院長處得知，因為供血不足，該院去年一共停止或暫緩了七百多臺手術。

在僧多粥少的局面下，全國各地紛紛啟動或推廣互助獻血，讓僧人自己找粥。

去年9月，青島市正式推廣互助獻血。該市中心血站站長趙林介紹，當血站庫存低于五天用血量時，血站就會對醫院實行控制發血，但如果某個病人組織親友到血站獻血，血站會針對該病人，向醫院優先調配合適的血液。

“全靠大家自覺行不通，就要有人來干預，互助獻血就是一種干預的措施。”煙臺中心血站副站長楊建說。去年9月，煙臺也開始啟動互助獻血。在他看來，《獻血法》“光提倡”解決不了任何問題，“在某種程度上就得給予一些壓力，去推動這個工作”。

曖昧不清的灰色地帶

住院十二天后，楊健明終于湊足了血量。他發動了所有人脈關系，又讓朋友幫忙牽線搭橋，才在北京找到五個朋友和老鄉，這些人為他獻血一千毫升。另外一部分，楊健明自掏腰包，花了三千多元從“血頭”處雇人獻血，最終湊了兩千二百毫升。大夫沒再說什么，第二天就為他安排了手術。

上海曙光醫院外科大夫鮑宇克對本報記者說，他也曾聽病人談起“血頭”的事情，但互助獻血時，“病人找誰去我們也不管”。在他看來，醫生很難甄別參加互助獻血的人是不是病人的朋友。

“這其實是介于違規與不違規之間，病人與醫院的互動，是個曖昧不清的灰色地帶。”某直轄市血液管理部門的工作人員這樣評價互助獻血的現狀。

另一個更復雜的問題是，如果一個病人，或其配偶和直系親屬已經擁有《無償獻血證》，那么在用血緊張時，其親友是否需要再次參加互助獻血？

80后北京人劉永杰曾兩次無償獻血，至今累計獻血四百毫升。他記得獻血之后，獻血車上的工作人員交給他一本紅色的《無償獻血證》，還提醒說以后他本人、配偶或直系親屬可以根據不同條件“免費用血”。

但今年春節過后，劉永杰的母親在北京住院準備做手術時，大夫卻告訴他，“以前的《無償獻血證》都沒用了，現在我們沒有血，你要再去獻血。”

根據《獻血法》規定，目前全國各地都為無償獻血者、其配偶和直系親屬制定了不同比例的免費用血政策。但在互助獻血制度之下，“免費用血”卻走入了尷尬的境地。

有點讓人不能理解的無償獻血

十四年前，《獻血法》的施行成為中國獻血制度的分水嶺，無償獻血正式取代有償獻血。劉江記得，其后多年大家都在“摸索和過渡”，無償獻血一度是行政指令下達的計劃指標。

直到2006年前后，全國各地陸續叫停計劃獻血，真正的無償獻血才開始實行。目前，中國的無償獻血人口比例仍然維持在0.87%，低于世界衛生組織1%的推薦標準。而在臺灣地區，這一比例已達8%。

在梁文飚看來，“無償”的含義應該是“沒有任何利益關聯”。“人們真的從內心深處覺得，我捐血，是為了獻出愛心去救一個需要幫助的人，這才是無償獻血的真正方向。”

強調無償也是出于安全考慮。劉江解釋說：“只有出于純粹自愿，人們才會在獻血前如實回答自身的健康情況。對某些處于窗口期的疾病，目前的血液檢測技術仍有漏洞。”

但讓梁文飚感到擔憂的是，“因為互助獻血，大家對無償獻血可能都有點不理解了”。

動手術時，楊健明一共用了八百毫升血。這個年輕人感覺自己為血液花了不少“冤枉錢”。他花錢買血，還要向醫院支付自己的用血費用。根據規定，親友互助獻血的病人同樣需要支付用血費用，除非參與互助的是病人的直系親屬或配偶，這樣，病人事后可以憑借《無償獻血證》報銷。

而為母親進行互助獻血之后，劉永杰還在不斷反思“無償獻血的意義”。“說實話，我參加無償獻血的時候肯定不是只為了以后用血，但真正用血的時候，被別人強行要求再去獻一次，還是很傷心。” 劉永杰說，“對無償獻血的人，這是一種傷害。”

在互助獻血的制度之下，獻血與用血的問題似乎成了一團亂麻，越理越亂。梁文斌認為，眼下用互助獻血來應對血荒“是個下策”。“我們走回頭路了。”他說。

更多的人正試圖梳理這團亂麻。最先抽出的一根線是有關《無償獻血證》的。北京、廣州、青島等地都表示將保障持有《無償獻血證》的人“優先用血”。劉江介紹，北京市衛生局不久將《北京市獻血優先用血管理辦法》，規定“凡是在本地獻過血的，不管獻多少，本人可以優先用血，配偶和直系親屬也享受相關優先用血政策”。

另外一股力量則嘗試將互助獻血拉到日常的軌道。劉江說：“北京正準備培訓醫務人員，指導他們在不缺血時，也嘗試動員病人親友參與獻血。”

篇4

   無償獻血倡議書集錦

   生命呼喚血液，愛心需要奉獻。也許，獻出您的一滴血，就能挽救一條寶貴的生命;也許，獻出您的一滴血，就能挽救一個個瀕臨破碎的家庭。

   “人人為我，我為人人、無償獻血、無尚光榮”。何況，予人玫瑰，手留余香，還有什么比挽救一條生命更讓人感到高興的呢?在此，__縣紅十字會倡議：全縣社會各界朋友，發揚人道主義精神，積極行動起來，伸出您的手臂，獻出您的愛心，加入到無償獻血的志愿者行動隊伍中來。用我們的愛心，給他帶去生命的希望，用我們的愛心，共同營造一個充滿“人道、博愛、奉獻”精神的和諧家園!

   每一份獻血都是生命的禮物!向光榮的無償獻血者致敬!

   獻血時間：

   20__年8月9-11日

   上午8:00-11:30，下午2:30-5:30

   獻血地點：__縣__圖書館一樓(體育場隔壁)

   溫馨提示：

   1、請隨身攜帶身份證和獻血證;

   2、兩次獻血間隔時間至少半年以上;

   3、不能空腹獻血，要填飽肚子;

   4、獻血前請不要喝酒、服藥。

   倡議人：

   20__年__月__日

   無償獻血倡議書集錦

   “生命呼喚血液，愛心需要奉獻。”為此，我們以州直團工委的名義向xx酒店行業的廣大青團員和青志愿者正式發出倡議：讓我們以履行公民義務為光榮，本著關心社會，關愛他人的精神積極參加到光榮的無償獻血隊伍中來，捐一份熱血，獻一片愛心！無償獻血是一項利人利己的社會公益活動，是每個適齡健康公民的義務。“予人玫瑰，手有余香。”

   作為一個無償獻血者，我們是在用愛心創造一個美好的世界，我們在使別人幸福的時候，也在幸福著自己。我們不僅是獻出了有限的血液，不光是挽救了他人的`生命，更重要的是，我們希望通過我們的行動，將愛心更廣泛的傳播，讓社會充滿奉獻、充滿愛心。

   隨著xx旅游業的快速發展，越來越多的青人投身于xx酒店行業，為xx酒店業的發棧遺余力的貢獻自己的青春，成為xx酒店業的中流砥柱。并熱心各類社會公益事業，扶貧幫困、為玉樹災區募捐，處處活躍著他們青春的身影；義務獻血，民族賓館青團員連續累計獻血毫升，影視大廈青團員踴躍走向街頭勇敢的伸出臂膀……，

   今天，我們作為一名新時代的青，讓我們以輕的名義，讓我們用流動的熱血，再次譜寫一曲曲青春的壯歌！獻血有量，愛心無價。青朋友們，讓“奉獻、友愛、進步、互助”的志愿精神與實際行動牢牢結合在一起，心系公益，關愛生命，就從身邊做起.讓你的血液在生命的血管中流淌，讓生命之船重新起航，讓生命在奔騰的熱血中綿延！

   無償獻血倡議書集錦

   親愛的朋友：

   血液，作為生命的源泉，是人間傳遞真情的紅色紐帶。用自己的愛心，救助他人，是扶助弱者的具體表現，是社會和諧文明的標志。

   目前，我市醫療救治水平明顯提高，醫療機構用血量每年呈20%速度增長，血液供應瓶頸凸顯。為保證臨床用血需求，讓更多患者與死神訣別，讓更多家庭充滿歡笑，我們特向大家發出倡議：行動起來，卷起你的衣袖，伸出愛心之手，加入到無償獻血的隊伍中來。

   無償獻血溫馨

   提示

   一、獻血前：

   1、獻血必須攜帶本人有效證件(身份證、駕駛證、社保卡、軍警管證等，其中之一即可)。

   獻血年齡：18-55周歲。

   體重：男≥50公斤，女≥45公斤(女性生理期及前后三天不能獻血)

   2、獻血前當晚不能熬夜，不能喝酒，不喝濃茶，當天晚餐飲食清淡，不能吃高脂肪食物，以免發生脂肪血。

   3、切忌空腹獻血，以稀飯、饅頭、素粉(面)為宜，勿吃豆漿。獻血前可適量飲食溫開水。

   二、獻血后：

   1、采血后稍事休息，站立不要過快，避免立即彎腰下蹲。

   2、及時按住手臂針扎的地方5-10分鐘，切忌揉搓。

   3、保持針眼干燥、清潔，8小時后可除去創可貼。

   4、二天內避免劇烈活動，采過血的手臂當天勿提舉重物。

   5、獻血后無須刻意“大補”， 較平時多補充流質飲料，如水和果汁，勿暴食、勿飲酒。

   6、如果仍然覺得不適，請及時聯系血液中心。

   三、定期適量獻血，既健身又健康

   健康適齡公民一年可以獻血2次，間隔時間為6個月。

   定期適量獻血，可降低血脂，促進人體的新陳代謝，刺激人體骨髓造血器官，促使血細胞生成。

   四、無償獻血者用血優惠政策

篇5

目前，省城臨床用血醫療機構已基本實現了與血液中心的信息聯網，為下一步的血費直報工作開展打下了良好基礎。而開展臨床用血醫療機構血費直報工作是我省改善醫療服務行動的一項重要內容，對于改善人民群眾看病就醫體驗、深化醫藥衛生體制改革、提高社會滿意度、和諧醫患關系等具有重要意義。

作為主辦方，白林表示，中心將全力配合省、市衛生計生委，為臨床用血血費直報工作提供全方面支持，為實現無償獻血者及其配偶、父母、子女從用血到報銷的便捷化、人性化服務作出努力。

牛曉輝指出，臨床用血醫療機構血費直報工作是一個長期的工作，將分階段開展，以太原為試點，輻射全省。下一步將在全省血站間信息聯網工作的基礎上，在省內各市臨床用血量較大的醫療機構全部開展臨床用血血費直報工作，以方便無償獻血者及其直系親屬報銷血費。

苗卉指出，在血費直報工作開展期間，血液中心和各臨床用血醫療機構一是要充分認識其重要性，二是要全面推進，三是要建立健全，讓社會、無償獻血者及患者都了解“血費直報”的政策及流程，營造“無償獻血，免費用血”的良好氛圍。

會上，血費直報系統工程師進行了《醫院血費報銷管理系統（RMIS）》的培訓講解和《合理用血信息管理系統》的現場演示，針對血費直報系統的疑問進行了解答。會后，首批開展血費直報的臨床用血醫療機構領取了相關設備，以進行系統調試、安裝，為即將開展的血費直報做好準備工作。

血費直報工作將著力體現以人為本，方便群眾，提高效率，保證質量，以確保廣大無償獻血者及其配偶、父母、子女的血費直報順利進行。

無償獻血者本人報銷需持以下證件：

無償獻血證

身份證

就診醫院輸血記錄單（復印件）

就診醫院用血發票

無償獻血者的配偶、父母、子女用血報銷需持以下證件

無償獻血證

獻血者本人的身份證

用血者與獻血者關系證明

篇6

當我們又一次歡欣鼓舞地迎來自己的節日，以各種方式開展慶祝活動之時，你可曾想到病床上那些急需輸血的生命？想到那些掙扎在死亡邊緣即將凋零的生命之花？想到那些即將陷于悲痛的溫馨家庭？今天，**市婦聯、市政府獻血辦公室、市中心血站為了讓全市廣大婦女過一個富有特殊紀念意義的“三八”婦女節，特此聯合向廣大健康適齡的婦女姐妹們發出倡議：讓我們以履行公民義務為光榮，本著社會共濟、關愛他人的精神，做無償獻血行動的積極響應者，盡快加入到無償獻血的行列，用我們的濃濃熱血、拳拳愛心去營造一個充滿“人道、博愛、奉獻”精神的美麗家園！

目前，我市每年臨床用血量達**多萬毫升，每年需**萬余人次獻血才能滿足需要。無償獻血工作只有得到社會各界的廣泛支持和積極參與，才能得到穩定健康的發展，wenmi.net確保醫療急救用血的需要和安全。無償獻血是社會文明進步的標志之一，是救死扶傷的崇高行為，是創造和諧社會、熱愛生命的體現，是一項全新的社會公益事業。多一個人獻血，就可能多挽救一條垂危的生命。大量科學研究表明，每次獻血所抽取的200-400毫升血液僅占人體血液總量的5％-10％，間隔半年以上獻一次血，不但無損健康，相反還可以刺激人體的造血功能，促進血細胞的新陳代謝，對身體有利無害。堅持長期科學獻血，不但可以減少心腦血管的疾病，而且還可以降低癌癥的發生率。現在，無償獻血已被整個社會所認同并廣為倡導。

愛人如愛已。婦女姐妹們，為了保證臨床用血的需求，使無償獻血事業得到更蓬勃的發展，惠及更多病患者，讓我們積極參加各種體育活動，提高自我防御疾病感染的能力，在身體健康、各方面條件許可的情況下，定期參加無償獻血，使血站的血液庫存量得到保證。在緊急需要時，能以我們的涓涓熱血、殷殷深情去救助那些危難中的同胞，用愛心共同托起生命的希望。血液是生命的源泉，愛是生命的曙光。生命之源聯系著你、我、他，當我們的鮮血流淌在他人身體中時，我們將是無比的高興和自豪。一個人的鮮血是有限的，但我們的愛心卻是無限的。希望我們都勇敢地伸出手臂，用我們的熱血匯集成愛的暖流，驅散生命的寒冬，讓春意地久天長！

姐妹們，您在3月8日-3月22日期間獻血時不但可以享受原有的無償獻血、免費用血，一人獻血、全家享用和無償獻血愛心保險等政策，還將得到價值**元的肯德基快餐卡或電吹風一個，作為我們祝福您節日的禮物。如您想參加無償獻血，請致電****-*******，也可以到市（縣）中心血站或流動采血車聯系。（注：請餐后獻血，但不能食用高脂肪、高蛋白、豆制品及油炸食品，前一天晚餐不得醉酒，并攜帶身份證，以便我們為您辦理《無償獻血證》。）

一份血，萬份情，無償獻血最光榮！姐妹們，讓我們攜起手來，以實際行動托起生命的綠舟，同在一片藍天下，共享生命的感動！

祝婦女姐妹們節日愉快！

                              **市婦女聯合會

                              市政府獻血辦公室

篇7

關鍵詞：獻血；倫理；道德

昆明正在遭遇十年來最嚴重的一次血荒，以至于住院等待手術的病人要自己打電話，甚至出院去聯系血源。全國范圍的“血荒”可以當成一種大家關注的社會現象。2010年10月26日播出的央視《新聞1+1》對此評論如是說到。

事實上全國范圍內都存在血液供應不足，以北京為例，需血量以每年10%的速度在上升，據血液中心統計，今年1至9月，該市采血量增幅為2.9%，與需求量10%的增幅相比，還有7%的缺口。以去年全年采血量65萬單位估算，全年缺血在4萬單位左右，這并非孤例，近期全國大面積凸顯的“血荒”現象，再次引發社會公眾的關注[1］。

一、造成全國醫療用血供應不足的原因

現在全國性的血液危機越來越嚴重，造成血液危機的原因是多種多樣的，但我認為還是一下兩方面原因造成的。

（一），最主要的原因是公眾的信任危機，不愿意自主獻血。

今年昆明市即使在采血旺季的血液采集量也比往年少。1-9月采供血量同比增幅為2.9%，但臨床用血增幅達到10%。每年9、10月都是獻血“旺季”。但今年十一過后，街頭獻血者和獻血量均明顯減少。近10天來，僅有557人獻血，與去年同期相比少了310人這是昆明首次在獻血“旺季”出現用血緊張[2］。特別是最近一段時間，網頁上很多網友發表的評論對獻血的是持否定態度，很多人的觀點表示對社會和醫療機構的信任不足。在自主獻血的人群中，學生和外來務工人員是主力軍，有數據顯示大學生、農民工無償獻血比例超90％，但以昆明為例，公務員參與無償獻血的比率僅占0.92％，醫務人員的比率則僅1.2％。政府和醫療機構總是宣傳獻血無害，可醫務人員、公務員都不帶頭獻血。這就讓社會公信力大大降低，而用血的人員大多是本市的居民和公務人員，他們卻很少獻血。

（二）國家對義務獻血的鼓勵不足

國家為了鼓勵義務獻血，對義務獻血的人給予了用血的優惠政策，可是常落不到實處。有報道稱，義務獻血者在異地因故發生事故，因無錢輸血，且向當地醫院出示“獻血證”時，當地醫院拖延和推卸，輸血費用需要當時付清。要帶著醫院的輸血記錄證明，回到原義務獻血地才能給予適當的補貼或報銷獻血費用，后又因手續繁瑣而不得不放棄，這又讓義務獻血這個激勵政策大打折扣。

（三）醫療機制的不健全和衛生知識的缺乏

我國的醫療機構制度現在還不健全，包括血液的采集和供應方面。存在著手續繁雜，保管也要產生大量費用，公民無償獻的血，到了患者用血的時候，是比較昂貴的。這就造成了大眾的誤解。“把我們免費的血液拿去給醫院謀利了？”這是很多大眾和媒體議論的焦點。對于此事衛生部部長陳竺接受媒體采訪時表示：“不存在利用市民無償獻血血站盈利的情況。血站將血液出售給醫院的費用，是回收生產過程的成本”。[3］但仍然不能消除民眾對此的懷疑。

正常人獻一點血對身體的健康是沒有損害的，這是一個被醫學界公認的事實。但在權威往往受到挑戰的今天，這個觀點也受到了質疑。特別是對于大多數沒有醫療常識的民眾，在少部分人的質疑中尾隨其后，大事宣傳。加上有些媒體不負責任的炒作。獻血是對身體有害的這一觀點被一部分人認可。對義務血獻的人數產生了影響。部分人擔心獻血會傳染上疾病，所以就是有這個心想盡自己的義務也不敢去，其實現階段醫療衛生還是比較發達的，抽血針只用一次性的是沒有這樣的風險，但是他們不明白。這對潛在義務獻血人群也有一定影響。

二、解決義務獻血不足的方法

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關鍵詞：電子化建設 血站檔案 管理路徑

一、血站電子化檔案信息建設中標準化檔案管理的應用

血站檔案是統計獻血情況、制定獻血計劃的可靠依據。通過對檔案資料的統計分析，及時了解采血量及獻血者分布等客觀情況，及時準確的為采供血工作決策者制定下一步的采供血工作計劃，加強采供血工作的科學管理提供重要依據，為臨床輸血、篩查、醫學統計等血液研究奠定堅實的基礎。血站檔案管理有利于無償獻血制度的推廣，自1998年《中華人民共和國獻血法》實施以來，各地為鼓勵和調動社會公眾積極參與無償獻血，均制定了有關獻血者免費用血的政策。青海省制定的免費用血政策為：自獻血當日起，獻血者本人五年內可享受獻血量的三倍量免費用血，五年至終生為等量用血；獻血者直系親屬憑借有效關系等證明五年內可享受等量免費用血。獻血檔案是對獻血者獻血日期、獻血量及參加獻血單位的直接資料，是實施上述政策基本依據，是保證無償獻血工作順利開展的堅實基礎。規范化檔案管理是衡量采供血管理工作水平的重要標準之一。血站電子化檔案信息建設可以有效為管理者提供預測、決策、分析等重要的原始依據，為臨床輸血、篩查、醫學統計等提供有價值的資料，尤其對公共衛生等領域有非常重要的意義。檔案的收集是否齊全完整，管理是否有章可循，歸檔是否科學有序已成為衡量采供血規范化管理的重要標準之一。血站檔案管理是解決輸血糾紛，確定醫療事故責任的法律依據。1998年《中華人民共和國獻血法》頒布實施，標志著我國無償獻血事業走上法制化軌道，隨著法律訴訟中舉證倒置的實施，以及輸血醫療糾紛案件的增多，采供血業務檔案必將成為分辨各方責任的重要依據。采供血的記錄，是在采供血操作過程中產生的真實原始記載，既可反映獻血者個人情況及其所獻血液的全部信息，又可提供每袋血液的經檢測證實為安全及保存、制備過程符合相關質量要求的證明，從采集到臨床使用過程的記錄，所以在涉及采供血活動的醫療糾紛中，采供血業務工作記錄就是證實自己嚴格依法執業，為采供血業務工作提供無過錯的證據。另外，當緊急用血時，通過查詢血站業務檔案可迅速找到血源信息，保證在最短時間內向臨床用血單位提供優質服務，從而贏得寶貴的搶救時間。還可通過查閱獻血者的原始資料，對其進行獻血后的跟蹤服務和后續回訪護理，保證獻血者一旦出現偶發的延遲獻血反應時血站工作人員能迅速獲取獻血者的詳細資料，并給予及時、正確以及全面的護理服務，從而保證獻血者的安全。同時，當血液庫存量偏低或偏型時，可根據獻血者留下的信息實施有效的招募工作。

二、血站電子化檔案信息建設現狀調查

本文作者根據青海省血液中心檔案管理的特點，自制了涵蓋檔案基礎建設、檔案管理人員素質、專題培訓、檔案相關管理制度及目前對檔案的開發利用等方面內容的調查表，通過在對基層血站進行督導檢查時的實地走訪調查及和血站負責人的溝通了解，收集了青海省血液中心和青海省八個基層血站（海東血站、海西血站、海北血站、海南血站、黃南血站、格爾木血站、果洛血站及玉樹血站）檔案管理的現狀。

（一）基礎建設

目前，青海省血液中心及下屬八個基層血站均設有專設的檔案室，一般都在一個科室設立；省血液中心為綜合檔案室，檔案包括業務檔案、行政檔案、財務檔案及基建檔案等，下屬血站以業務檔案室為主，業務、行政、財務等檔案均未建立或相關科室負責保管；省血液中心為檔案室配備了計算機、檔案裝訂儀器等設備。

（二）檔案管理人員及專題培訓

省血液中心及八個血站的檔案管理員均由血站工作人員兼職，截止目前，還沒有引進檔案專業人員負責檔案的管理工作；44%的檔案管理人員參加過檔案管理的相應培訓，基層血站人員主要參加本州縣檔案局專題培訓，由于條件限制，一般只參加過一次，甚至部分血站檔案管理人員未能參加專業培訓，省血液中心通過“外送培養”的方式，目前有高級、中級及初級檔案館員各一名，并且，省血液中心每年會組織全體職工進行1―2次檔案管理的專題培訓。

（三）制度建設

經調查，青海省包括血液中心在內的九個血站78%建立了檔案管理相應制度，如檔案交接制度、檔案查閱制度、檔案借閱制度、檔案復制制度及檔案保密制度等，其中省血液中心將檔案管理作為專題寫入中心質量體系文件，中心所有檔案事宜均需遵照質量體系文件進行管理。包括省血液中心在內的九個血站，33%的檔案管理人員熟知檔案管理制度，在交接制度執行的過程中，嚴格遵照“為中心質量負責”的原則，進行嚴格審核，對于達不到檔案管理要求的檔案退回相關科室，進行進一步整改，高標準、嚴要求對待中心檔案管理工作，67%的血站檔案管理人員統一在檔案室對檔案進行集中保管，并未進行嚴格的審核。

（四）檔案的電子化進程及開發利用

目前，包括省血液中心在內的九個血站，78%的血站只保存紙質檔案，22%的在保存紙質檔案的基礎上，進行了電子版檔案的保存，但由于電子信息技術未能達到先進水平，電子檔案的保存僅為部分科室，并不能做到所有檔案均進行電子版備份。

三、血站電子化檔案信息建設滯后性原因分析

由于全國血站建立時間較醫院晚，加之青海省血站成立時間較全國更晚，因此，青海省血站還處于摸索發展階段，各項業務正在逐步開展，檔案的管理起步相對更晚，因此發展突出了起點低、發展緩慢的特點。由于編制的限制，各血站普遍存在人員緊張的現象，因此各血站都缺乏檔案專業技術人才，目前檔案管理人員均由血站工作人員兼職，工作人員重視專業操作，忽視記錄的及時完整，對記錄具有的法律效力缺乏認識，對自己在采供血業務工作中應該承擔的責任和未履行職責所面臨的處罰認識不清，缺乏規范記錄和自我保護意識，同時，由血站組織的檔案專題培訓較少，檔案管理人員并沒有更多的機會加強檔案專業知識的提升和能力的建設，因此也阻礙了檔案規范化管理的進程。歸檔管理制度及體系不健全。多數血站的記錄檔案由業務或者行政人員兼管，由于缺乏檔案管理的專業知識，所以在歸檔時很難準確的整理立卷，影響記錄的完整性、準確性。血站業務工作的特殊性決定了血站工作記錄的獨特性，由于國家行政尚無統一的規范標準，使血站對記錄的范圍、書寫、質控、收集整理、歸檔等工作很難做到電子化建設的規范化和標準化。青海省由于其地域因素及經濟發展因素影響，普遍發展落后于全國其他地區。計算機電子化發展水平很大程度上受整體發展水平影響，并不先進，這一定程度上造成血站電子化檔案信息建設的滯后性。

四、加強血站電子化檔案信息建設的對策與建議

一是加強檔案的統一集中管理。檔案的集中統一管理是維護檔案的完整、準確、系統和安全的有力保障，是充分發揮檔案整體效益的根本保證，是擴大檔案利用幅面，實現檔案信息有效利用和資源共享的有效途徑。

二是強化檔案管理人員的綜合素質。在工作實踐中加強對兼職檔案員的培訓，定期進行業務指導和監督，組織學習檔案管理工作的基本知識和要求，掌握業務檔案的收集、整理、歸檔的集體操作程序和步驟，使檔案人員的業務素質得到提高。加強檔案宣傳工作的力度。檔案管理工作者應通過典型事例宣傳等形式，大力宣傳原始檔案在法律上的證據意義和檔案管理工作的必要性，提高血站工作人員對檔案價值的充分認識，自覺參與檔案管理工作，從而促進血站整體檔案管理意識的形成和提高。

三是加強質量意識教育，規范書寫要求。加強質量意識教育，把獻血資料書寫的規范化要求作為血站的大事來抓，讓職工明確獻血資料不僅是獻血信息查詢，血液質量追溯和數據統計的依據，而且可能面臨的輸血糾紛中擔負著舉證倒置的責任，從而提到自我保護意識的高度來認識。

四是建立健全檔案管理制度。檔案管理制度是開展檔案工作的行為準則和依據。檔案部門應建立健全符合本部門實際并與之相適應的管理制度，對檔案的歸檔流程、時限和各部門的職責，應予以明確，從而確保從檔案立卷歸檔到保管統計，從檔案利用到鑒定銷毀，從檔案移交到獎懲處罰等每個環節都做到有章可循、有案可查，實現檔案管理的規范化。

五是建立檔案工作管理網絡。建立有效的血站檔案管理網絡，成立檔案管理領導小組，制定一系列管理制度和措施；強調業務檔案管理在采供血工作中的重要性，對各部門、各科室提出明確的要求，形成人人重視，齊抓共管，保證了業務檔案的完整歸檔，安全管理，有效地提供利用。兩套資料同步收集，加快軟件電子進程。實現檔案管理的現代化，充分發揮計算機在管理中的作用，并開發與引進先進的計算機管理軟件。同時對獻血資料實行“兩套制度”管理，即軟件資料備份與紙質資料立卷歸檔同步進行，嚴格按衛生部《血站基本標準》及科技檔案的管理要求執行，既方便查閱，又便于長期保存備查。

六是增強服務意識，做好檔案的開發利用工作，提高檔案工作效益。檔案管理工作的最終目的在于檔案信息資源的開發利用。只有將檔案信息提供給各方面利用時，才能使各部門在實踐中充分認識到檔案對其工作所起到的作用，從而更進一步地了解檔案真正的價值所在，增強利用者的檔案意識，這就要求：首先要增強服務意識，由封閉式管理向開放式管理轉變，由被動管理向主動管理轉變。其次要制定服務措施，提高服務功能，為檔案信息資源利用者提供最方便最快捷的信息服務。

五、結語

血站電子化檔案管理的先進程度反映出血站綜合管理水平的高低，同時也影響著檔案的開發利用、科研研究的水平，因此，血站檔案的規范化管理對血站的長足發展有著深遠的影響，加快青海省血站檔案規范化管理迫在眉睫。采供血檔案的規范化管理，對于采供血工作機構在涉血醫療糾紛中有著重要的證據意義，在提高采供血工作質量和社會效益、促進采供血工作的可持續發展中起著不可估量的作用。加強采供血檔案的規范化管理不僅是時展的需要，更是檔案管理人員的職責所在。

參考文獻：

[1]豐玲莉. 檔案管理在采供血工作中的應用[J].實用醫技雜志 2007.9

[2]劉曉.淺談血站業務檔案管理的重要性及措施[J].實用醫技雜志2007.3

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一、深化公立醫院改革

（一）完善改革各項配套政策。在財政投入政策方面，細化財政補助政策，落實基本建設、大型設備配置、離退休人員費用、公共衛生服務、重點學科建設和人才培養等項目補助，并逐步與醫院管理績效掛鉤；在醫保支付制度改革方面，按照“總額預算、超支分擔、結余共享”原則，積極推進按病種付費、按人頭付費等多種方式相結合的付費制度改革。在收費標準方面，嚴格執行省物價局最高限價政策規定。同時要嚴格控制醫藥費用的不合理增長，結合省廳要求探索差別化費用控制機制，各公立醫院要加強醫藥成本控制，優先配置和使用基本藥物，廣泛使用適宜技術，有效落實同級醫療機構檢查、檢驗結果互認，認真實施陽光用藥工程，加強對各醫療單位均次費用增長的監管，切實降低老百姓費用負擔。

（二）建立績效考核體系。建立以醫院公益性、運行效率、滿意度為主要指標的公立醫院考核體系，探索建立滿意度第三方調查機制，對所有公立醫院實施年度績效考核。

（三）探索公立醫院管理體制。要以建立現代醫院管理制度，提升綜合管理能力為重要抓手，科學界定、合理劃分所有者和管理者責權，探索建立以理事會為核心的公立醫院法人治理結構，形成決策、執行、監督相互制衡的權力運行機制。要加強醫院成本控制，建立完善的醫院成本核算體系，不斷推進精細化管理水平。

二、上聯下沉，著力提升整體醫療服務能力

（一）上聯：結合省廳“雙下沉”工程項目，公立醫院要充分發揮主觀能動性，積極爭取與上級醫院合作項目。市一院與上海市第一人民醫院的合作，要找準目標，細化政策，取得實質進展，不斷強化區域龍頭地位；市婦保院已經跟省兒保達成了初步合作意向，還要進一步盯緊。其他公立醫院也應主動與綜合實力、管理能力和科教能力強的上級醫院加強聯系，著力在專科特色和整體實力上加大建設力度，原則上每家醫院都要有1-2個學科與上級醫院形成緊密型的合作關系，提升整體服務水平。各社區衛生服務中心（衛生院）要依托對口支援平臺，積極主動與支援單位聯系，在規范基層醫療服務行為和基礎知識、基本技能提高上取得實質性合作，提高基層衛生院基本醫療服務能力。同時，為提高基層醫務人員素質，年內與職技院合作完成二期100人次的以急救和基礎實踐技能為主的培訓任務，考核成績列入單位年度績效。

（二）下沉：建立城區公立醫院人才下沉機制，主要是二方面，一是落實晉升職稱前到基層工作一定時間制度。二是2010年前參加工作大學畢業生通過住院醫師規范化培訓考核的到基層工作一定時間。通過人才下沉，提升基層常見病、多發病診療能力。三是鄉鎮（街、區）衛生院要根據鄉村衛生一體化管理要求，主動深入村衛生室做好六統一的一體化管理工作，規范村衛生室診療行為。三是探索縣鄉村一體化管理工作。建立基層首診、雙向轉診、分級診療、簽約服務機制，構建小病在社區、大病到醫院、康復回社區的分級醫療新模式，此項工作衛生局已經明確在我市進行試點。

（三）加強醫療急救體系建設。加快市醫療急救指揮中心和院前急救體系建設，規范醫療機構急診科建設，加強救治設備設施配備，加強對急救指揮調度人員和急診急救專業人員崗位培訓，積極開展多種形式急救崗位練兵和技能比武活動。

三、深化三大專項活動，保障醫療質量安全

（一）深化“三好一滿意”活動。繼續開展“服務好、質量好、醫德好、群眾滿意”活動，并將醫療服務“3+X”公益承諾活動作為三好一滿意活動的延伸，組織各公立醫院以簽訂承諾書的形式推進公益承諾活動開展。公開承諾主要內容：實現首診負責制，不推諉病人；暢通綠色通道，確保急救救治；為特殊貧弱群體提供一定程度優惠（免費）服務；服務大眾，送健康知識進城鄉社區；增進溝通，廣泛開展社工志愿活動等。同時，邀請媒體和社會公眾參與監督。

（二）深化以抗菌藥物臨床應用專項整治為主要內容的臨床藥事管理活動。認真貫徹《抗菌藥物臨床應用管理辦法》，嚴格執行“限品種、限用量、限級別”，落實抗菌藥物目錄、超品規采購、臨時采購制度，嚴格控制抗菌藥物使用量、使用率和使用強度，加強抗菌藥物臨床應用監測，深入開展醫療機構抗菌藥物臨床應用培訓，提升抗菌藥物臨床應用水平。開展臨床藥師隊伍建設，加大臨床藥師培養力度，完善臨床藥師制度，突出抓好臨床合理用藥，扎實開展處方點評制度，一院、婦保院每月一次，其他醫院每季（抽取1個月）一次進行全處方點評，積極爭創市藥品安全示范單位。

（三）深化“醫療質量萬里行”活動。以實施等級醫院回頭看活動和基層衛生機構集中整治活動為抓手，持續改進和提高醫療服務質量，保障醫療安全，逐步建立和完善醫療質量管理與控制長效工作機制。

1、不斷規范醫療服務行為。公立醫院要以實施專業化診療規范為核心，進一步擴大臨床路徑管理覆蓋面和病種范圍，實現全市所有二級以上醫院100%開展工作的目標，開展臨床路徑管理的病種數市第一人民醫院不少于23個，市婦幼保健院不少于10個，中醫院、骨科醫院、紅十字會醫院不少于5個，市第二人民醫院、市第三人民醫院不少于3個，同時要提高臨床路徑管理病例入組率和完成率，實現入組率不低于50%，入組后完成率不低于70%的目標。基層衛生院要根據2月26日衛生部召開的基層醫療機構集中整頓工作視頻會議精神，重點要抓好病歷書寫、院感管理、醫療廢物處置、各類診療規范，技術規程的制度建設和狠抓落實工作。

2、不斷增強質控中心的專業監管力度。各質控中心要規范開展質控工作，切實履行各項職責，做到年初制定年度計劃，年終做好總結評估和報告工作。各質控中心要將基層醫療機構納入質控管理范圍，要充分發揮對基層醫療機構醫療質量的檢查、監督和指導作用，年內組織一次基層質控綜合排名檢查考核，考核結果列入年終醫療業務績效。

3、狠抓核心制度落實和規范關鍵部門質量管理。①強化醫務人員醫療核心制度的教育與培訓，有效推進三級醫師查房、疑難病例討論、手術分級管理、術前討論、死亡病例討論、首診負責制、院內會診、交接班、病房值班、重癥和危重病人監護等醫療核心制度的落實。②進一步加強關鍵部門質量管理。加強醫院急診科規范化建設，暢通急診綠色通道，實現與院前急救系統的無縫銜接；以落實首診負責制和提高確診率為重點，切實加強門診醫療服務工作；加強手術病人管理和手術室規范化管理，完善手術室工作流程，完善手術審批和患者知情同意制度，嚴格掌握手術適應癥，嚴格落實手術分級和手術安全核查等各項工作制度；加強重癥監護病房規范化建設與管理，加強技術能力建設，與功能任務和需求相適應，上規模、上水平，努力提高危重癥病例的救治成功率；加強臨床實驗室建設和規范管理，確保臨床實驗室生物安全的監管；加強醫院消毒供應、血液凈化、介入診療、放射治療科室等其他關鍵部門的規范化建設與管理，確保質量安全。③加大督導檢查力度。將醫療核心制度落實、關鍵部門質量管理工作列入年度績效考核，同時要加強平時日常監督檢查。

4、加強護理質量和醫院感染規范管理。①強化護理培訓，提高護理人員綜合素質。今年重點抓好基層護理人員的“三基”培訓比武工作，實現基層護理人員全覆蓋，同時將成績列入單位年度醫療業務考核內容。②進一步擴大“優質護理服務示范工程”范圍。根據市衛生局《關于進一步推進優質護理服務工作實施意見》,開展優質護理服務覆蓋病房三級醫院80%以上，二甲醫院60%以上，二乙醫院40%的要求，各公立醫院要加大力度，增加人員，落實措施，切實提高臨床護理質量。③強化醫院感染規范管理，進一步貫徹落實衛生部《醫院感染管理辦法》、《醫療機構消毒技術規范》、《醫院空氣凈化管理規范》等醫院感染管理相關技術規范，進一步加強醫療機構手術室、重癥醫學科、血液透析、口腔科、急診科、產房、消毒供應中心等重點部門、重點科室醫院感染管理；重點強化各醫療機構感染管理人員和醫務人員培訓，全面落實醫院感染防控措施；規范醫療廢物處置，確保醫療安全；組織開展醫院感染管理專項督查，加大對重大醫院感染事件的處理力度。

四、大力發展民營醫療事業

（一）做好宣傳發動，擬召開民營醫院發展大會，宣貫衛生部門堅持“開門辦醫”的方向，對社會資本實行“非禁即入”的原則，引導社會資本舉辦非營利性醫院，努力開啟與我市民營經濟大市相稱的社會資本辦醫新局面。

（二）做好科學規劃，根據區域衛生規劃，調整專科醫院、門診部、個體診所布局和數量，在行政服務中心設置咨詢窗口，做好政策宣講、告知、引導工作，力爭引進一家民營二甲綜合醫院。

（三）研究出臺鼓勵社會資本舉辦醫療機構的政策意見，積極協調有關部門，落實鼓勵社會資本辦醫的各項政策，如將民辦醫療機構納入職工基本醫療保險等社會保障定點服務范圍等。

（四）重點推進現有民營醫院向規模化、高端化、特色化發展，如引導康美諾口腔醫院、光大醫療美容醫院在技術能力、人才儲備、專科建設方面有突破；為保證工作成效，把推進民營醫院發展做為重點工作列入全市衛生工作重點，細化年度工作指標，力爭年底完成民營醫療機構床位占比達到10%的目標。

五、統籌協調各項工作，全面推進醫政管理

（一）加強采血供血管理，保證臨床用血安全。①積極推動無償獻血工作開展。要適應針對日益增長的臨床用血需求，采取多種形式加大無償獻血宣傳力度,不斷完善無償獻血管理招募制度，提高固定獻血人員比率，建立健全各部門協作機制及無償獻血工作長效機制，完善全市采血網絡，確保滿足臨床用血需求。②加強血液質量與安全管理。加強醫療機構合理科學用血管理，加強對各用血單位的業務指導，深入采供血各個環節進行現場檢查和指導，進一步規范操作規程，加強實驗室血液質量控制，扎實開展血液安全督導檢查，保障血液質量和血液安全。

（二）嚴肅查處醫藥購銷領域商業賄賂行為。去年以來，周邊縣（區）及廣東高州醫院的商業賄賂行為再次給我們敲響了警鐘，各醫療單位一定要完善懲治工作制度和機制，加強教育和管理，杜絕商業賄賂案件發生。

（三）鞏固完善基本藥物制度，擴大基本藥物制度實施范圍和成效；完善藥械集中采購機制；認真做好投訴和來信來訪處置；做好征兵、招生體檢工作以及博覽會、中高考等重大活動醫療保障工作等。

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一、突發公共衛生事件應急處置能力明顯增強

在抗擊冰凍雨雪救災防病中，全系統啟動應急預案，日夜值守，廣大醫務工作者戰斗在最前線，救治各類病傷1.2萬多人次，發放紅會賑災大米80余噸，最大限度保護了人民群眾生命安全；在控制“手足口病”疫情上，我們組建了6個專業組42支應急分隊，800多名衛生人員進村入戶排查4.7萬人次，救治患兒410例，成功救治1例重癥患兒。在支援救災中，縣紅會在第一時間為災區募集捐款270萬元。縣人民醫院派出醫務人員2人，救護車一輛到武漢轉運傷員；縣疾控中心派出專業人員2人赴漢原縣消殺毒一個月，并且有1人還在火線上入黨；在應對嬰幼兒奶粉重大食品安全事件中，出動700多名鄉村衛生人員，排查4萬多戶次，集中免費接診、篩查2.7萬人次，救治患兒140名，全縣無死亡病例發生。同時有效處置水痘疫情、一般食物中毒和事故災難共5起。

二、群眾“看病難、看病貴”問題有所緩解

去年在新型農村合作醫療提標擴面上，農民受益程度提高。農民參合率90.2%，人均基金較上年增加40元，門診、住院受益25.7萬人次，補償金額5059.6萬元，其中住院43325人次，補償4479.6萬元，人均補償過1000元，孕產婦住院分娩補助1705人次，38.8萬元，追加去年大病二次補償和13種慢性病補償2981人次，265萬元，為17.8萬參合農民進行了健康體檢建檔，完善了基金監管的規章禁令，剔除冒名頂替等違規報銷80多萬元，規避了基金風險，有效保護參合農民利益。在加強農村衛生服務體系建設、方便群眾就醫工作中，國債項目完成改造中心衛生院1家，建設村衛生室5個，省投資改造村衛生室76個，災后重建和各地自籌擠資1356.9萬元，改造建設業務生活用房11774平方米，添購醫療設備149臺（套），2家衛生院配有救護車。在堅持鄉村衛生服務一體化的同時，啟動了衛生所歸并管理，開展職后臨床醫學高護和鄉村醫生學歷教育400多人次，送出定向培養本科生12人，掛靠高校開辦職前三年全日制護理班50人，送出進修80多人次，公共衛生、中醫藥知識技能等培訓共1250人次。在落實惠民政策上，縣惠民醫院為清泉城區1.63萬持證特困對象落實了看病“七免”、“三減半”、“一優惠”政策，全年門診4000多人次，住院259人次，減免醫藥費22萬元，縣精神病醫院協助殘聯為100名重癥精神病人長年免費服藥。在醫療服務質效上，縣人民醫院和婦幼保健院順利通過“二優”、“二級”醫院評審，年度審驗醫療機構440家，抽檢醫療質量32家，組織執業（助理）醫師報考455人，護士注冊換證518人，麻醉處方權注冊醫師278名。對29家醫療機構加強了臨床用血安全管理，協助政府組織公民及街頭無償獻血1871人次。全縣三級醫療單位門診195.2萬人次，同比持平，入出院55900人次，同比增加22163人次，增幅39.6%，各類手術14743臺（例），同比增加2900臺（例），增幅19.6%，治療有效率大幅提高，當年經鑒定的醫療事故實現零控制。門診醫藥費用每人次平均同比下降25.4%，住院費用每人次平均下降2.7%。

三、疾病預防控制工作成效顯著

全縣法定報告乙、丙類傳染病共3320例，發病率為341.5/10萬，病死率同比下降4.8%，兒童免疫規劃一類疫苗免費接種10.7萬人次，單苗接種率95%，強化脊髓灰質炎疫苗2.7萬人次。艾滋病三項監測8000人次，落實“四免一關懷”政策，病死率由年49.7%降為4.7%，血防查螺2354萬平方米，藥物滅螺117萬平方米，工程滅螺35.3萬平方米，查病38221人次，擴大化療4874人，免費救治晚血5人。接診可疑肺結核3543人，確診862例，跟蹤治療率100%。完成了碘缺乏病、絲蟲病、瘧疾防治監測。愛國衛生“四級連創”，有八個單位獲“省級衛生先進單位”稱號。職業衛生、公共場所衛生、學校衛生、飲水衛生、化妝品衛生，消殺監測覆蓋率達90%以上。

母嬰保健成績突出。全縣孕產婦9299人，住院分娩8923人，住院分娩率96.2%，孕產婦艾滋病抗體檢測率66.1%，系統管理率92.3%，孕產婦死亡率控制為21.3/10萬，3歲以下兒童系統管理率81.5%，5歲以下兒童死亡率控制為8.5%。

四、衛生監督執法進一步強化

以貫徹實施《食品衛生法》為重點，結合節假日，結合防冰凍雪災，防控手足口病，奶粉事件，開展食品添加劑、食品加工、學校食堂、集體餐飲、重大集會、高考、早點、夜市7大專項整治，發衛生許可證1236家，建衛生檔案953家，與餐館（廳）簽衛生承諾書619家，下架退市問題奶粉17噸，立案查處食品違法案件51件，非法行醫案件143件，結案率98%，醫療廢棄物和放射衛生安全監督有行動、有效果。

五、衛生行風和精神文明建設邁出了新步伐

以縣中醫院為起點，全系統開展“廉潔行醫、誠信為民”學習宣傳教育，為“病人算明白帳”、“醫德考評”、“四送下鄉”、“醫德醫風建設年”“雙十佳”和“十佳百星”評選等7大活動，評選出十佳道德楷模、十佳醫生、護士、十佳健康衛士、優秀醫生、護士等共51名。自查自糾醫藥購銷領域和醫療衛生服務不正之風問題64件次，醫務人員拒絕吃請512次，拒收紅包1762起次，金額31.2萬元。衛生院以上33家非營利性醫療機構藥械集中招標和“詢價采購”參采率100%，控制藥價虛高讓利于患者1000多萬元。推進精神文明建設，一批單位進入了市、縣級文明單位，全系統90%以上醫療衛生單位沒有發生“六個一票否決”問題。

六、醫療衛生服務經濟效益創歷史新高

全縣衛生院以上33家醫療衛生單位業務總收入2.3億元（不含村衛生室），同比增收4400萬元，增幅42.2%，增收單位占衛生院以上醫療單位總數95%以上。其中增收過1000萬元以上的有縣人民醫院，過400萬元的有縣疾控、婦保院，過200萬元的有中醫院、紅會院、清泉院。其他各院都分別增收，在職職工績效工資有所增加。

七、衛生維穩維護了大局穩定

以確保平安奧運、殘奧為重點，變上訪為下訪，把艾滋維穩放在突出位置，力所能及的解決了基層退休人員退休金發放問題。全年接待來信14件，接待來訪2000多人次，無赴省進京越級上訪。