導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)包括內(nèi)蒙古呼和浩特、包頭市，寧夏銀川市，陜西榆林市等18個(gè)縣市，規(guī)劃區(qū)面積38.5萬平方公里，是國(guó)家確定的重點(diǎn)進(jìn)行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)的主體功能區(qū)。2012年10月，國(guó)家發(fā)改委正式印發(fā)了《呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

作為的首府，呼和浩特是呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長(zhǎng)極。《規(guī)劃》是國(guó)家繼實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和出臺(tái)《促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展意見》之后，對(duì)呼和浩特經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位更準(zhǔn)確、政策更具體、針對(duì)性更強(qiáng)的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃，為全市在更高層面和更大范圍聚集發(fā)展要素、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供了政策支持和發(fā)展機(jī)遇。

通過深入研究，加強(qiáng)中心城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚是《規(guī)劃》推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)思想和重要內(nèi)容，為發(fā)揮好《規(guī)劃》對(duì)呼和浩特發(fā)展的引領(lǐng)作用，論文主要從中心城市和產(chǎn)業(yè)集聚兩個(gè)方面進(jìn)行了分析研究。

呼和浩特建設(shè)區(qū)域中心城市的基本構(gòu)想

在空間布局上，《規(guī)劃》將經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分為兩大城市群，其中呼和浩特被定位為呼包鄂榆城市群中民族特色鮮明的區(qū)域性中心城市，并明確了呼和浩特中心城市的發(fā)展方向：一要充分發(fā)揮首府城市功能；二要增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、人口集聚等綜合指標(biāo)實(shí)力；三要為推動(dòng)呼包鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化貢獻(xiàn)力量。

《規(guī)劃》對(duì)呼和浩特城市的定位完全符合區(qū)域發(fā)展實(shí)際。進(jìn)入新世紀(jì)以來，呼和浩特經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，人民生活水平顯著提高。“十五”和“十一五”時(shí)期主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)速度均處于全國(guó)省會(huì)城市領(lǐng)先水平。2013年，呼和浩特經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2710.4億元，增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)360.1億元，增長(zhǎng)13.8%，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)1504.8億元，增長(zhǎng)15.6%。

為全面地評(píng)估呼和浩特城市發(fā)展水平，我們選取了經(jīng)濟(jì)區(qū)另一個(gè)中心城市銀川，以及重要的工業(yè)城市包頭，與呼市在城市綜合指標(biāo)上進(jìn)行比較。

呼銀包三城市2012年城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)指標(biāo)對(duì)比表

呼和浩特 銀川 包頭

財(cái)政總收入（億元） 316.3 187.3 326.8

城鎮(zhèn)居民可支配收入(元) 32646 21901 33485

農(nóng)民人均純收入(元) 11361 8068 11421

儲(chǔ)蓄存款余額（億元） 1243.3 901.5 1035.0

高等院校（所） 23 14 5

年末總?cè)丝冢ㄈf人） 294.9 204.6 273.3

城區(qū)建成面積（平方公里） 207 135 221

中等職業(yè)教育學(xué)校（所） 37 15 15

衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（個(gè)） 1831 903 1624

通過分析，在城市規(guī)模、人均收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等衡量城市發(fā)展水平的指標(biāo)方面，呼和浩特已排在前列。這是我們作為中心城市的基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)中心城市建設(shè)的有利條件。我們也注意到，呼市在經(jīng)濟(jì)總量和固定資產(chǎn)投資等重要指標(biāo)上與包頭差距明顯，表明呼和浩特整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，這是建設(shè)中心城市所面臨的主要問題。

綜合以上分析，初步形成呼和浩特建設(shè)中心城市的基本思路為，在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，把正在實(shí)施的打造一流首府城市、建設(shè)一流首府經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，著力實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)。

第一，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)。呼和浩特要自覺順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速由過去兩位數(shù)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入一位數(shù)中高速增長(zhǎng)的形勢(shì)，著力推動(dòng)呼市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，保持合理增長(zhǎng)速度，為中心城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第二，增強(qiáng)城市對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載力。到2020年，呼和浩特城區(qū)面積將達(dá)到299.8平方公里，總?cè)丝谶_(dá)到340萬人。在城市空間布局上，呼市應(yīng)繼續(xù)實(shí)施“東優(yōu)、南拓、西聯(lián)、中興”戰(zhàn)略，進(jìn)一步拉開城市框架；全面優(yōu)化生產(chǎn)力布局，打造四個(gè)100平方公里功能區(qū)：城南的工業(yè)新區(qū)、城東白塔機(jī)場(chǎng)遷建后的城市新區(qū)、城北大青山南坡生態(tài)保護(hù)區(qū)、新機(jī)場(chǎng)周邊的空港產(chǎn)業(yè)區(qū)，全面提升呼市作為區(qū)域中心的城市綜合服務(wù)功能。

《規(guī)劃》對(duì)呼和浩特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位

《規(guī)劃》在經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位方面提出了建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建四大國(guó)家綜合能源基地，培育5大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的思路。

在六大產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃中，有五大產(chǎn)業(yè)帶將呼和浩特納入了規(guī)劃。一是在黃河兩岸能源化工產(chǎn)業(yè)帶中，重點(diǎn)發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)和天然氣產(chǎn)業(yè)，建設(shè)火電基地；二是在陰山北麓和賀蘭山東麓能源產(chǎn)業(yè)帶中，重點(diǎn)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)；三是在沿陰山賀蘭山金屬礦產(chǎn)和冶金產(chǎn)業(yè)帶中，建設(shè)氧化鋁生產(chǎn)基地；四是在黃河兩岸大中城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶中，將呼和浩特確定為經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的兩個(gè)中心之一；五是在河套、土默川平原和榆林農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶中，土默川平原重點(diǎn)發(fā)展糧食及油料等經(jīng)濟(jì)作物。

在打造國(guó)家綜合能源基地中，明確呼和浩特打造電源基地，支持呼和浩特建設(shè)抽水蓄能電站，把武川縣打造成蒙西千萬千瓦級(jí)大型風(fēng)電基地的重要組成部分。

在發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，推進(jìn)呼和浩特奶業(yè)加工等基地建設(shè)，成為國(guó)家重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地；支持呼和浩特有色金屬及其深加工行業(yè)發(fā)展；依托呼和浩特重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)裝備制造業(yè)的集聚發(fā)展；將呼和浩特打造為區(qū)域物流中心城市；在呼和浩特建設(shè)綜合能源服務(wù)基地；支持呼和浩特打造高水準(zhǔn)的中央商務(wù)區(qū)，積極探索城市綜合體建設(shè)；推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

呼和浩特產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

乳業(yè)、電力、現(xiàn)代物流、金融等已成為呼和浩特產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主體組成部分，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)很大

乳業(yè)在全國(guó)已形成明顯優(yōu)勢(shì)，伊利、蒙牛兩大企業(yè)雙雙進(jìn)入世界乳業(yè)20強(qiáng)，2013年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值154.7億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的10%；電力在全市工業(yè)中占較大比重，全市火電裝機(jī)容量達(dá)到770萬千瓦，已成為全國(guó)重要的火力發(fā)電能源基地之一，2013年電力工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)264.18億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的17%。石油化工產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，中石油呼和浩特石化公司產(chǎn)能達(dá)到500萬噸，2013年石油化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值255.5億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的16.4%。高端裝備制造業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，培育了金崗重工、眾環(huán)集團(tuán)等一批擁有核心技術(shù)的風(fēng)電、機(jī)床功能部件制造企業(yè)，2013年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值125億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的8%。電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)維電視、TCL王牌各300萬臺(tái)液晶電視模組一體化項(xiàng)目投產(chǎn)，2013年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的4.5%。

物流業(yè)發(fā)展迅速，作為國(guó)家確定的17 個(gè)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市之一，呼和浩特的專業(yè)化物流體系初步形成，2013年，全市交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值502.58億元，占服務(wù)業(yè)增加值的29.4%。金融中心地位地位不斷鞏固，全市2013年金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存貸款余額分別為4438億元和4273.1億元，占自治區(qū)的比重為29.19%和16.61%，實(shí)現(xiàn)增加值211.4億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值的12.37%。

新材料、生物技術(shù)、云計(jì)算、會(huì)展等已成為呼和浩特重點(diǎn)支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，潛力巨大

呼和浩特集中了全自治區(qū)70%教育資源和40%科技資源。依托這一優(yōu)勢(shì)，全市培育了一批成長(zhǎng)性較強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

呼和浩特的粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)改變了以鋁土資源為基礎(chǔ)的氧化鋁生產(chǎn)模式，開創(chuàng)了以高鋁粉煤灰生產(chǎn)氧化鋁的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。光伏產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)格局基本形成，現(xiàn)有天津中環(huán)、神舟硅業(yè)等一批重點(diǎn)企業(yè)，主要產(chǎn)品產(chǎn)能為多晶硅5000噸，單晶硅1萬噸，太陽(yáng)能及電池組件30萬千瓦。

在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,世界三大高性能纖維材料產(chǎn)業(yè)已有碳纖維和芳綸類纖維（F-12）產(chǎn)業(yè)在呼和浩特布局；生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，先后建立了國(guó)家級(jí)的生制藥獸用疫苗工程實(shí)驗(yàn)室，自治區(qū)級(jí)的航天生物科技企業(yè)孵化器等研究中心，在干細(xì)胞研究、空間育種與微生物發(fā)酵結(jié)合等領(lǐng)域的研究已達(dá)到國(guó)家或國(guó)際先進(jìn)水平并成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。

同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力越來越強(qiáng)。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)初顯，中國(guó)移動(dòng)數(shù)據(jù)中心等三大項(xiàng)目落戶呼和浩特，總投資超過500億元，安裝服務(wù)器超過400萬臺(tái)。會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)不斷加強(qiáng)，培育了“中國(guó)民族商品交易會(huì)”等特色品牌，2013年參會(huì)客商超過6萬人次，現(xiàn)場(chǎng)交易額實(shí)現(xiàn)184億元；總部基地建設(shè)成果顯著，初步形成了全國(guó)型總部、省級(jí)總部和區(qū)域型總部的多層次格局。

呼和浩特產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平分析

為全面了解呼和浩特產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)區(qū)所處的位置，我們調(diào)取了包頭、銀川、鄂爾多斯等三個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)與呼和浩特進(jìn)行比較。

分析上圖，我們可以得出以下結(jié)論：

第一，呼和浩特第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，呼市在第三產(chǎn)業(yè)增加值和增速指標(biāo)上都排在第一位。特別是社會(huì)消費(fèi)品零售總額這一反映第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)看，呼和浩特領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯，分別是銀川的2倍、鄂爾多斯的3倍。

第二，呼和浩特工業(yè)發(fā)展水平較差，工業(yè)增加值僅比銀川高，但與包頭、鄂爾多斯差距懸殊，分別只相當(dāng)于他們的37.7%和32.3%；在工業(yè)投資上，呼和浩特排名最后，僅為排名第三銀川的一半不到，包頭的六分之一，鄂爾多斯的七分之一；規(guī)模以上工業(yè)增速也最低，僅為10%，其余城市均為14%以上；在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量上，呼市數(shù)量最少，只相當(dāng)于排名第一位包頭的一半不到。

那么，呼和浩特工業(yè)具體落后在哪里，我們可以通過分析呼包銀鄂2012年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值表找到答案。

呼銀包鄂四城市2012年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值表(分行業(yè))

指標(biāo)名稱 呼和浩特 銀川 包頭 鄂爾多斯

總計(jì) 1302.8 1647.6 3235.7 3967.6

煤炭開采和洗選業(yè) 37.7 211.7 188.7 2436.1

石油和天然氣開采業(yè) 451.2

黑色金屬礦采選業(yè) 2.2 226.8

有色金屬礦采選業(yè) 104.5

農(nóng)副食品加工業(yè) 87.9 32.9 43.5 51.1

食品制造業(yè) 189.5 74.2 45.4 4.7

酒、飲料和精制茶制造業(yè) 53.9 10.4 18.8 19.3

煙草制品業(yè) 48.7

紡織業(yè) 20.1 91.7 8.127.5

紡織服裝、服飾業(yè) 27.3 2.0 7.789.5

石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè) 31.8 362.5 10.2 156.8

化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè) 164.0 33.6 138.6 258.6

醫(yī)藥制造業(yè) 68.5 29.4 0.8 11.6

非金屬礦物制品業(yè) 38.1 37.2 82.3 41.9

黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè) 16.6 21.9 872.5 43.4

有色金屬冶煉和壓延加工業(yè) 31.6 129.7 346.3 46.4

金屬制品業(yè) 7.6 18.9 60.4 0.7

通用設(shè)備制造業(yè) 14.1 27.0 100.8 5.7

專用設(shè)備制造業(yè) 5.7 7.4 59.6 8.1

汽車制造業(yè) 0.2 3.6 258.1 1.5

電氣機(jī)械和器材制造業(yè) 9.5 32.6 95.2 8.3

計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè) 64.6 12.2

其他制造業(yè) 7.2 187.4

電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 273.4 446.9 227.7 247.2

注：陰影部分為同類行業(yè)產(chǎn)值最高值

分析上表，呼和浩特2012年的規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值在四個(gè)城市中最低。其中，包頭支柱產(chǎn)業(yè)主要是金屬冶煉業(yè)、加工業(yè)、金屬制品業(yè)以及裝備制造業(yè)，以上幾項(xiàng)產(chǎn)值合計(jì)2430億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的75.1%。銀川的支柱產(chǎn)業(yè)是石油加工、電力、煤炭采選、紡織業(yè)和有色金屬冶煉加工業(yè)，幾項(xiàng)產(chǎn)值合計(jì)1243億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的75%。鄂爾多斯主要是煤炭和石油天然氣開采業(yè)，兩項(xiàng)產(chǎn)值達(dá)2887億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的72.8%。

與上述3個(gè)城市工業(yè)重心在重工業(yè)上不同，呼市工業(yè)主體是輕工業(yè)，農(nóng)副食品加工、食品制造（主要是乳品制造）、醫(yī)藥制造和計(jì)算機(jī)通訊設(shè)備制造等方面在四個(gè)城市中領(lǐng)先，重工業(yè)方面只有化學(xué)原料及制品制造業(yè)、電力工業(yè)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，以上幾項(xiàng)合計(jì)產(chǎn)值1017億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的78.1%。但在煤炭、油氣開采、冶金等決定重工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域差距明顯。以煤炭開采為例，呼市僅有37.7億元的產(chǎn)值，與鄂爾多斯2436.1億元的高額產(chǎn)值差距極為懸殊。

可見，呼和浩特工業(yè)發(fā)展的差距主要體現(xiàn)在以能源產(chǎn)業(yè)為主的重工業(yè)上。資源稟賦是發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)的先決條件。包頭稀土儲(chǔ)量占全國(guó)的87%、世界的40%，鋁土、鐵礦等資源也極為豐富。鄂爾多斯煤炭?jī)?chǔ)量占全國(guó)的六分之一，天然氣占三分之一。呼市資源匱乏，發(fā)展投資大、產(chǎn)值高的能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域并不足以平衡其在整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的巨大劣勢(shì)。

總的來看，呼市第三產(chǎn)業(yè)在幾大城市中發(fā)展水平較高、實(shí)力也較強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模小、發(fā)展接續(xù)性不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)整體的支撐力有限。

《規(guī)劃》關(guān)于呼和浩特產(chǎn)業(yè)定位的合理性與不足

結(jié)合對(duì)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平的分析，我們對(duì)《規(guī)劃》關(guān)于全市產(chǎn)業(yè)定位的合理性與不足作出如下評(píng)價(jià)。

第一，《規(guī)劃》支持全市構(gòu)建工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互配套協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極引導(dǎo)呼市走規(guī)模化、集聚化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

為解決經(jīng)濟(jì)區(qū)普遍存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、配套能力弱、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)少等諸多影響產(chǎn)業(yè)集聚的問題，《規(guī)劃》提出經(jīng)濟(jì)區(qū)要按照上中下游產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套服務(wù)企業(yè)緊密聯(lián)系的原則形成一批關(guān)聯(lián)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。具體在呼和浩特方面，《規(guī)劃》支持呼市著重打造火電、風(fēng)電基地、氧化鋁生產(chǎn)基地、特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地等幾大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)建設(shè)城市綜合體等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

可見，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展之路是《規(guī)劃》推動(dòng)呼和浩特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，這無疑切中了制約全市目前產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要癥結(jié)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。呼市下一步應(yīng)把這一思路貫徹到具體工作中。

第二，《規(guī)劃》從尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和地區(qū)發(fā)展實(shí)際出發(fā)明確了呼市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。《規(guī)劃》支持呼和浩特重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與全市已形成的支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上是一致的，這說明《規(guī)劃》對(duì)呼市產(chǎn)業(yè)的定位是在深入分析全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上作出的，具有很強(qiáng)的可操作性和針對(duì)性。呼和浩特要充分利用《規(guī)劃》的具體產(chǎn)業(yè)支持政策，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)。

第三，《規(guī)劃》對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)和呼和浩特非資源類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有給予足夠的重視。我們注意到，《規(guī)劃》主要把重心主要放在了改造提升傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)上，而對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)怎樣擺脫對(duì)資源的依賴，大力發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要現(xiàn)實(shí)意義的非資源產(chǎn)業(yè)并沒有給予應(yīng)有的關(guān)注和支持。

從呼和浩特的角度講，在資源稟賦條件既定的前提下，全市在注重能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)大力推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。但《規(guī)劃》并沒有對(duì)呼市正在大力培育的新材料、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的給予應(yīng)有的重視，這表明《規(guī)劃》對(duì)非資源產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用缺乏科學(xué)合理的評(píng)估。

第四，《規(guī)劃》對(duì)呼市怎樣建立全面合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系還缺乏深入的研究。服務(wù)業(yè)是推動(dòng)呼和浩特經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ弧?013年，全市服務(wù)業(yè)增加值完成1708.93億元，占全市GDP的比重為63.1%，占全自治區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的比重27.80%。《規(guī)劃》鼓勵(lì)呼市重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、中央商務(wù)區(qū)等產(chǎn)業(yè)，卻沒有對(duì)全市發(fā)展勢(shì)頭良好的云計(jì)算、總部經(jīng)濟(jì)等適合首府和中心城市發(fā)展的新興生產(chǎn)業(yè)提出明確的支持意見和措施。

加快推動(dòng)呼和浩特產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)程

綜合以上分析，我們?cè)谡_評(píng)價(jià)《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，結(jié)合呼市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，形成的呼市產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路是，堅(jiān)持工業(yè)與服務(wù)業(yè)“雙輪”驅(qū)動(dòng)，一方面下大力氣補(bǔ)齊工業(yè)“短板”，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)力；另一方面要進(jìn)一步發(fā)揮首府城市優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提升、層次提高、增強(qiáng)呼和浩特作為區(qū)域性中心城市的發(fā)展活力。

第一，大力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)布局方面，呼和浩特要按照《規(guī)劃》要求，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向六大產(chǎn)業(yè)帶集聚（經(jīng)濟(jì)區(qū)），著力打造呼和浩特沙爾沁工業(yè)新區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)、托克托－清水河工業(yè)園區(qū)、盛樂園區(qū)等4大工業(yè)集中區(qū)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，呼和浩特要在構(gòu)建綠色能源和非資源類產(chǎn)業(yè)體系上下功夫，做大做強(qiáng)電力、粉煤灰提取氧化鋁、乳業(yè)、石化、光伏等產(chǎn)業(yè)集群，切實(shí)增強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)區(qū)中的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要緊緊圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力，依托自身的科技教育資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育壯大裝備制造、生物技術(shù)、電子信息、新材料等科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

第二，推動(dòng)服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。呼和浩特要結(jié)合《規(guī)劃》，立足區(qū)域中心城市優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度，配套規(guī)劃建設(shè)一批綜合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；著重抓好現(xiàn)代物流、文化旅游、云計(jì)算、總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)會(huì)展等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力把呼和浩特建成區(qū)域性現(xiàn)代物流中心、商貿(mào)會(huì)展中心、國(guó)際草原文化創(chuàng)意中心、總部基地、旅游綜合服務(wù)基地和國(guó)家云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地。

結(jié)論

篇2

云南抓住西部大開發(fā)的歷史性機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了全面、長(zhǎng)足的發(fā)展，七彩云南享譽(yù)世界。

滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)是云南省委、省政府面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的新形勢(shì)、審時(shí)度勢(shì)的又一個(gè)重要舉措，它將成為國(guó)家橋頭堡建設(shè)的新引擎，產(chǎn)業(yè)承轉(zhuǎn)的新示范和實(shí)現(xiàn)云南跨越發(fā)展的新支撐，如果規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，能夠再造一個(gè)相當(dāng)于現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量的新昆明，成為云南新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

楚雄市是滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)規(guī)劃內(nèi)的重要城市，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，楚雄市舉足輕重。為使讀者對(duì)云南滇中新區(qū)尤其是楚雄市有一個(gè)基本認(rèn)識(shí)和了解，我們特刊發(fā)楚雄市發(fā)改委的文章，以饗讀者。

滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“新區(qū)”）是面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)生深刻變化，區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的歷史條件下，云南省委、省政府站在國(guó)家戰(zhàn)略高度做出的一項(xiàng)重大決定，是云南發(fā)展史上的一個(gè)新創(chuàng)舉。楚雄市作為滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的重要組成部分，如何承載產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)功能，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，已成為全市全新的重大課題。現(xiàn)就楚雄市參與滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)問題進(jìn)行一些思考和探索，試在拋磚引玉，引起大家對(duì)這一全新問題的關(guān)注和支持。

一、滇中新區(qū)將成為云南發(fā)展新引擎

隨著世情、國(guó)情的深刻變化，我國(guó)實(shí)施了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，各省（市、區(qū)）圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)等方面競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，形成了產(chǎn)業(yè)高度集聚、創(chuàng)新高度活躍、產(chǎn)城高度融合的新一輪競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，這一形勢(shì)對(duì)云南省的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。云南省委、省政府為加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)、深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、打造滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極，促進(jìn)全省跨越發(fā)展，借鑒長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等新區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了建設(shè)滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的重大戰(zhàn)略決策。

規(guī)劃建設(shè)新區(qū)是充分利用這一區(qū)域豐富的丘緩坡地和較好的交通、能源、和產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)條件，借助我國(guó)打造面向西南對(duì)外開放橋頭堡建設(shè)的重要戰(zhàn)略平臺(tái)，集聚人才、資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力、影響力和帶動(dòng)力，它將成為我國(guó)面向西南對(duì)外開放橋頭堡建設(shè)的新引擎、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新示范、實(shí)現(xiàn)全省跨越發(fā)展的新支撐，對(duì)于落實(shí)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃、建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡和建設(shè)滇中經(jīng)濟(jì)圈都具有十分重要意義。

二、楚雄市面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇

楚雄市要融入新區(qū)建設(shè)，必須以《滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為依據(jù)，在發(fā)展定位、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行有效對(duì)接。

規(guī)劃要銜接。要緊緊圍繞《滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線、以改革創(chuàng)新為突破口、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，按照“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展、產(chǎn)城融合”的理念，立足實(shí)際、科學(xué)規(guī)劃，深入研究在新區(qū)建設(shè)中楚雄市的發(fā)展定位、功能布局、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等關(guān)鍵問題，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量組織編制好《滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)楚雄市發(fā)展規(guī)劃》，同時(shí)，交通、水利市政等各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃也要與新區(qū)發(fā)展規(guī)劃相銜接，力爭(zhēng)使我市的規(guī)劃更好地融合到《滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中去，并獲得新區(qū)批準(zhǔn)認(rèn)可。

布局要融合。遵循“核心帶動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展、產(chǎn)城融合、用地上山”的理念，根據(jù)楚雄市區(qū)域性特征，正確處理好新區(qū)總體布局與楚雄組團(tuán)布局的關(guān)系，既符合楚雄市自身發(fā)展的需要，又要符合新區(qū)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)的政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮承載滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)功能的潛力，成為楚雄組團(tuán)的重要增長(zhǎng)極。

機(jī)制要融入。根據(jù)云南省委、省政府《關(guān)于建設(shè)滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（新區(qū)）的決定》（云發(fā)【2013】）4號(hào)文件的要求，借助新區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新管理機(jī)制、投資模式、融資模式、土地資源管理模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方式和招商引資等機(jī)制，要在投融資、土地審批、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源供應(yīng)機(jī)制等方面與新區(qū)融合，并探索和挖掘賦予新區(qū)發(fā)展定位相適應(yīng)的政策措施，爭(zhēng)取更多的發(fā)展權(quán)利、更廣闊的發(fā)展空間，形成強(qiáng)大合力，保證發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新、外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、新區(qū)將帶動(dòng)楚雄市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)是關(guān)鍵。

加強(qiáng)構(gòu)建綜合交通建設(shè)。綜合交通要以高速公路、城際鐵路為骨架，以干線公路通用航空為補(bǔ)充的交通運(yùn)輸體系。

鐵路：配合省州做好廣通至大理鐵路（楚雄段）擴(kuò)能改造項(xiàng)目建設(shè)和昆明至楚雄鐵路項(xiàng)目，楚雄至蒼嶺至彩云、武定至楚雄至雙柏城際鐵路（楚雄段），楚雄至廣通至彩云至安豐營(yíng)的軌道交通快線。

公路：爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)楚雄至廣通、楚雄至南華、楚雄至牟定、子午至彩云、楚雄至雙柏、晉寧至易門至大過口高速公路，改建楚雄至板凳山至大過口至西舍路至景東、南華至大過口一級(jí)公路，提升哀牢山二級(jí)公路（水彌線）等級(jí)，形成東西南北、干支相連、縱橫交錯(cuò)的公路網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建東往昆明、西去大理、南下景東、北上攀枝花的大交通樞紐。

機(jī)場(chǎng)：爭(zhēng)取在楚雄市新建一個(gè)民用（通用通勤）機(jī)場(chǎng)，彌補(bǔ)楚雄市機(jī)場(chǎng)空白。

加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。楚雄市地處金沙水江和紅河兩大水系分水嶺，屬于滇中干旱區(qū)，缺水總量達(dá)9.45億立方。要在加快水源工程、城鄉(xiāng)居民飲水安全工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織實(shí)施好提水引流項(xiàng)目，從白鶴水庫(kù)提水引入九龍甸水庫(kù)、從九龍甸引水入團(tuán)山水庫(kù)、再?gòu)膱F(tuán)山水庫(kù)引入關(guān)壩河水庫(kù)、從關(guān)壩河水庫(kù)分水至于殷家箐水庫(kù)中土坡水庫(kù)，將關(guān)壩河水庫(kù)、團(tuán)山水庫(kù)、殷家箐水庫(kù)、龍寶閘水庫(kù)等小型水庫(kù)連通，打造產(chǎn)業(yè)新區(qū)水平面。遠(yuǎn)期規(guī)劃將借助滇中引水工程供給，從鳳屯分水口取水，布置楚雄一級(jí)支渠，順沿龍川江右岸而行，經(jīng)呂合、紫溪、東華、子午等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及富民工業(yè)園區(qū)分水，在建設(shè)一批相應(yīng)的配套工程，提高供水效益，滿足新區(qū)規(guī)劃范圍的城市生活及環(huán)境用水需求，并在很大程度上提高工業(yè)用水供水保證，能有效支撐新區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

加強(qiáng)能源保障體系建設(shè)。按照“節(jié)約優(yōu)先、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境”的方針，以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展電力、油氣、煤炭等能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要以電力建設(shè)為重點(diǎn)，在鞏固現(xiàn)有水電站的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)禮舍江、不管河、保甸河等流域山區(qū)水電建設(shè)，積極支持華能風(fēng)電、中高太陽(yáng)能、楚雄熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展新能源開發(fā)，認(rèn)真實(shí)施好呂合、蒼嶺變電項(xiàng)目，推進(jìn)區(qū)域骨干電網(wǎng)建設(shè)，提高供輸電能力；依托中緬石油管道，積極支持中石油昆侖燃?xì)饩C合利用項(xiàng)目建設(shè)，加快成品油輸送和存儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連接滇中消費(fèi)區(qū)成品油輸送干線網(wǎng)絡(luò)，努力形成油氣全覆蓋的格局。

整合煤炭資源開發(fā)利用。合理開發(fā)利用轄區(qū)煤炭資源，繼續(xù)整治私挖濫采，整合煤炭資源，加強(qiáng)安全監(jiān)管，支持呂合石鼓煤業(yè)公司3萬噸改15萬噸年建設(shè)項(xiàng)目和樹苴大迤能煤礦小崗箐礦井9萬噸年技改建設(shè)等項(xiàng)目，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。依托主要快速交通網(wǎng)，形成采購(gòu)、配送為一體的產(chǎn)品供應(yīng)鏈，提高煤炭資源開發(fā)利用率。

（二）打造特色示范城鎮(zhèn)

按照“城鎮(zhèn)上山、產(chǎn)城結(jié)合、自然和諧”的發(fā)展思路，我市應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)兩個(gè)特色示范城鎮(zhèn)和四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，從而推動(dòng)城市化進(jìn)程。

蒼嶺示范城鎮(zhèn)：蒼嶺工業(yè)片區(qū)已被列為國(guó)家級(jí)低丘緩坡等未利用土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)區(qū)域，也是我市新區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)前期用地選擇，以廣通――蒼嶺一線為主，規(guī)劃打造蒼嶺主要城鎮(zhèn)，規(guī)劃用地規(guī)模達(dá)30平方公里，人口規(guī)模達(dá)30萬人。它的特色要充分利用山地丘陵地形變化、高差變化的特點(diǎn)，在多個(gè)山體中形成多個(gè)片區(qū)，使得建設(shè)用地被山體環(huán)抱，采取打通生態(tài)走廊道自然滲透的方法，建立多個(gè)生態(tài)走廊，將山體、城鎮(zhèn)、水系形成有機(jī)結(jié)合，使自然景觀同人文景觀相互融合。同時(shí)，通過縱橫交錯(cuò)的鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和通用航空建設(shè)，使蒼嶺片區(qū)形成一個(gè)新區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)的物流重鎮(zhèn)。

中山（大過口）示范城鎮(zhèn)：根據(jù)新區(qū)綜合交通規(guī)劃，有三條高等級(jí)公路在大過匯，城為我市山區(qū)片的重要交通接點(diǎn)和樞紐，這為山區(qū)片融入新區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)這一實(shí)際，擬把中山和大過口兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所在地統(tǒng)一規(guī)劃為一個(gè)集聚區(qū)，形成山區(qū)物流中心。利用其特色要依托哀牢山獨(dú)特的自然資源，充分利用彝族文化、山水園林自然資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展綠色食品、特色旅游等產(chǎn)業(yè)，使中山（大過口）成為山區(qū)片的特色產(chǎn)業(yè)示范城鎮(zhèn)和物流重鎮(zhèn)。同時(shí)支持發(fā)展子午、新村、西舍路、八角為重點(diǎn)鎮(zhèn)，使其成為連接境外物流的重要窗口。

（三）建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地

特色食品產(chǎn)業(yè)基地。充分利用楚雄市高原特色資源優(yōu)勢(shì)，在壯大現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品大集團(tuán)、大企業(yè)，積極推進(jìn)有機(jī)核桃、天然藥材、無公害蔬菜、保鮮食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品，在滿足本地市場(chǎng)的同時(shí)發(fā)展向南亞、東南亞出口基地，打造一批有影響力的特色品牌。按照統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售的方式，建立從飼料生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、屠宰及深加工產(chǎn)業(yè)鏈，形成優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品深加工園區(qū)。樹立有機(jī)品牌，全力打造滇中高原特色食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)示范園。

生物制藥產(chǎn)業(yè)基地。依托豐富的中藥材資源優(yōu)勢(shì)和彝藥特色優(yōu)勢(shì)，整合盤龍?jiān)坪！埌l(fā)制藥、云中制藥等企業(yè)內(nèi)部資源，積極引進(jìn)品牌企業(yè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外制藥企業(yè)、研發(fā)單位、銷售企業(yè)全方位、寬領(lǐng)域的合作，規(guī)劃建設(shè)中藥大觀園，重點(diǎn)發(fā)展中藥、民族藥、生物制藥、天然藥我、植物提取物及深加工、化學(xué)藥劑、醫(yī)療器械，通過第二次開發(fā)創(chuàng)新、自主研發(fā)和引進(jìn)技術(shù)等手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，加快形成一批擁有自主創(chuàng)新的新藥物，力爭(zhēng)形成全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。

能源示范產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展一批風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、沼氣等新能源重大項(xiàng)目，在清潔能源保障、低碳綠色發(fā)展等方面取得突破，形成產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要支撐。加大新能源示范市的爭(zhēng)取和建設(shè)工作力度，目前與和國(guó)家和省能源局做了一些對(duì)接并取得一些成果，但還要繼續(xù)跟蹤落實(shí)，積極爭(zhēng)取我市列入全國(guó)100個(gè)新能源示范縣（市）行列。

文化旅游產(chǎn)業(yè)基地。立足“風(fēng)情彝都，魅力楚雄”主題，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)，打造楚雄銅鼓文化、彝族文化、古鎮(zhèn)文化、恐龍文化、福文化等特色品牌，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)服務(wù)工作重點(diǎn)，加強(qiáng)與大理、麗江等滇西旅游城市的合作，使彝族文化、白族文化、納西文化有機(jī)結(jié)合，延伸文化特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈。以國(guó)家加快旅游業(yè)發(fā)展為契機(jī)，依托哀牢山獨(dú)特的自然資源，積極配合省州做好“哀牢山國(guó)家公園”申報(bào)和“云南哀牢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃”工作，打造具有代表性的精品景區(qū)，培育知名度更高的特色旅游品牌。

（四）筑牢生態(tài)安全屏障

在新區(qū)建設(shè)中要開發(fā)與保護(hù)并舉，根據(jù)生態(tài)環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境敏感性分異規(guī)律，按照不同的生態(tài)功能區(qū)域布局不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，防止環(huán)境污染帶來的生態(tài)破壞。進(jìn)一步加強(qiáng)九龍甸、西靜河水庫(kù)等集中飲水地保護(hù)工程和龍川江、禮舍江、三街河等流域性生態(tài)建設(shè)。實(shí)施天然林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)等生態(tài)建設(shè)工程，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，減少水土流失。深化主要污染物總量控制，突出結(jié)構(gòu)減排，加強(qiáng)工程減排，強(qiáng)化管理減排。發(fā)揮自然生態(tài)和資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，努力把楚雄建設(shè)成為重要的特色生物產(chǎn)業(yè)、清潔能源、林產(chǎn)業(yè)和休閑度假基地。

（五）創(chuàng)建公共服務(wù)平臺(tái)

篇3

關(guān)鍵詞：舟山群島新區(qū)； 高職院校； 服務(wù)； 人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2014）08-154-002

在我國(guó)，多數(shù)的地方高職院校的發(fā)展依托于地方，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略方向和資源特色往往決定了地方高職院校的特色和優(yōu)勢(shì)，同時(shí)高職院校也肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要責(zé)任。2011年6月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，標(biāo)志著舟山的功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將按照頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，浙江國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱浙海職院）作為新區(qū)唯一的一所地方高職院校，按照相應(yīng)的要求，主動(dòng)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)接軌，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的技能型人才，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了一些探索。為此本文從新區(qū)發(fā)展的要求入手，分別從新區(qū)人才需求、用人單位需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求三個(gè)角度，探究浙海職院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，以期為地方高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)提供更多的參考。

一、從新區(qū)人才需求出發(fā)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置

從人才培養(yǎng)的角度，地方高職院校專業(yè)設(shè)置必須要與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相適應(yīng)，以地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為指向，拓寬專業(yè)的適應(yīng)性。《舟山市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》中指出，舟山市目前人才資源總量為16.7萬人，到2015年，人才資源總量將會(huì)達(dá)到29.7萬人，增長(zhǎng)13萬人，增幅為77.84%。人才缺口非常明顯，需求量很大，尤其是船舶與海洋工程、大宗物資加工、港口服務(wù)、海洋旅游、海洋新興產(chǎn)業(yè)、臨港石化和現(xiàn)代漁業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，到2015年需培養(yǎng)和引進(jìn)約11萬人，到2020年需培養(yǎng)和引進(jìn)約24萬人，地方高職院校必須在專業(yè)設(shè)置上與地方需求緊密關(guān)聯(lián)。

在辦學(xué)特色上始終突出地方性、區(qū)域性，尋求特色化和差異化，形成了海上運(yùn)輸、船舶工程、港口物流、海洋旅游四大主專業(yè)群，其中航海技術(shù)、輪機(jī)工程技術(shù)和船舶工程技術(shù)專業(yè)獲省特色專業(yè)，順應(yīng)了海洋經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)技能型人才支撐。2013年，根據(jù)浙江舟山群島新區(qū)功能定位要求，學(xué)院又申報(bào)了船舶檢驗(yàn)新專業(yè)，開設(shè)了風(fēng)能和數(shù)字媒體技術(shù)二個(gè)新專業(yè)方向。

在專業(yè)需求上，根據(jù)《浙江舟山群島新區(qū)人才需求白皮書》，新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)人才需求涉及120多個(gè)專業(yè)，近50個(gè)二級(jí)學(xué)科，其中在高職層次，需求量比較大的是港口機(jī)械應(yīng)用技術(shù)、船舶檢驗(yàn)、酒店管理、報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)等方面。要根據(jù)新區(qū)建設(shè)的人才需求，對(duì)接新區(qū)海洋工程和船舶產(chǎn)業(yè)、海洋旅游產(chǎn)業(yè)、海洋資源綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地，廣泛社會(huì)調(diào)研與需求分析，做好學(xué)院專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，拓展新專業(yè)，提高專業(yè)建設(shè)水平。

二、從用人單位需求出發(fā)，加強(qiáng)校企合作

地方高職院校要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須扎實(shí)有效的推動(dòng)校企合作，牢牢把握“工學(xué)結(jié)合、校企合作”的思路，構(gòu)建“學(xué)院與企業(yè)、學(xué)院與政府、學(xué)院與名校”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立“企、政、校”三位一體合作關(guān)系。

1.打造校企合作平臺(tái)，構(gòu)建學(xué)院與企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新校企合作模式

高職院校、校企雙方要根據(jù)雙方的需求和自身的能力，利用各自的資源和優(yōu)勢(shì)，確定合作項(xiàng)目。高職院校要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源，主動(dòng)為企業(yè)提供員工培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、訂單培養(yǎng)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)要充分利用企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，吸引企業(yè)共享人才資源、共建專業(yè)、共建基于工作過程的課程體系。

一方面積極推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革。通過企業(yè)調(diào)研、專題研討、專家論證等形式，不斷明晰專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，探索實(shí)踐各具特色的人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化了人才培養(yǎng)過程。如航海技術(shù)專業(yè)構(gòu)建了校企聯(lián)通、陸海貫通、學(xué)訓(xùn)互通、課證融通的“四通耦合”人才培養(yǎng)模式；船舶工程技術(shù)專業(yè)及專業(yè)群依托船舶行業(yè)，與舟山各大知名船舶企業(yè)形成了“與船同行，融學(xué)于做”的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式。

另一方面積極拓展合作教學(xué)項(xiàng)目。實(shí)行“一課雙師”的校企合作共建課程，由各專業(yè)核心課程的主講教師對(duì)接1名企業(yè)技術(shù)骨干；與企業(yè)開展“訂單”合作教育，由校企雙方共同選招學(xué)生，共同確定培養(yǎng)方案，企業(yè)崗位能力要求融入課程內(nèi)容，設(shè)立企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)學(xué)生，校企雙方共同實(shí)施教學(xué)和考核，著力提高學(xué)生的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)新區(qū)行業(yè)企業(yè)需要和實(shí)用的人才。

2.擴(kuò)大校企合作平臺(tái)，構(gòu)建學(xué)院與政府聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化校企合作層次

高職院校要通過科技指導(dǎo)員、漁農(nóng)村暖促指導(dǎo)員、掛職鍛煉等方式，充分了解和收集地方政府的發(fā)展規(guī)劃，第一時(shí)間掌握政府部門在人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、文化建設(shè)等領(lǐng)域的需求，通過對(duì)接交流來展示高職院校的辦學(xué)能力和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力，提高政府部門對(duì)高職院校服務(wù)地方重要性的認(rèn)識(shí)，達(dá)到良性互動(dòng)。

3.拓展校企合作領(lǐng)域，構(gòu)建學(xué)院與名校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，豐富校企合作內(nèi)涵

由于地方高職院校基本上都是由中專升格而來的，缺乏品牌效應(yīng)，因此要善于“借力”，主動(dòng)聯(lián)合科院校借勢(shì)創(chuàng)造品牌，借各校名牌優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)學(xué)歷教育品牌，滿足用人單位需求。

學(xué)院要繼續(xù)實(shí)施校企合作訂單人才培養(yǎng)模式改革，滿足企業(yè)對(duì)人才的需求，大力推進(jìn)教育教學(xué)改革，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制教育教學(xué)改革。通過校企合作，雙方共同選招學(xué)生，共同確定培養(yǎng)方案等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)招工與學(xué)校招生同步，企業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校專業(yè)課程內(nèi)容對(duì)等，企業(yè)生產(chǎn)過程與學(xué)校教學(xué)過程結(jié)合、企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)與繼續(xù)教育培養(yǎng)同步。

三、從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，提高技能素質(zhì)

地方高職院校的發(fā)展與地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系，地方既是本地高職院校辦學(xué)資源的重要依托，又是人才輸送的重要市場(chǎng)。緊密聯(lián)系新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是當(dāng)?shù)谒拇F(xiàn)代港口已經(jīng)發(fā)展為以信息流、技術(shù)流、資金流與人才流匯聚的中心，這就要求我們對(duì)海運(yùn)、港航物流人才的培養(yǎng)也應(yīng)著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

1.形成復(fù)合型培養(yǎng)模式

新區(qū)要求培養(yǎng)的人才應(yīng)該要具備基礎(chǔ)理論知識(shí)、專業(yè)能力和動(dòng)手能力，又要具備高尚道德品質(zhì)的、多樣化的應(yīng)用型和復(fù)合型人才，同時(shí)在此基礎(chǔ)上還應(yīng)具備國(guó)際化的視野和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。因此，浙海職院目前的人才培養(yǎng)模式與新區(qū)對(duì)人才的要求存在差距。

人才培養(yǎng)模式由人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)方式和方法、評(píng)估體系等環(huán)節(jié)組成。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式就要從這些環(huán)節(jié)的改革著手。首先，浙海職院要根據(jù)新區(qū)建設(shè)對(duì)人才的需求來設(shè)定人才培養(yǎng)目標(biāo)，如“培養(yǎng)一批技術(shù)型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型、復(fù)合型等類型的人才”。其次，以科學(xué)性、層次性、合理性、創(chuàng)新性為基本原則，緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)這個(gè)核心，全方位調(diào)整和改革課程體系，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，在課程內(nèi)容上增加新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)必備的專業(yè)知識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)模塊等。最后，要改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式和方法，不能局限在教師講、學(xué)生聽的單向教學(xué)模式；要推進(jìn)探究式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)，增加實(shí)踐教學(xué)比例。此外，還需進(jìn)一步完善教學(xué)評(píng)價(jià)體系，合理設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，增加實(shí)踐教學(xué)的指標(biāo)比重。

2.構(gòu)建立體式教育體系

新區(qū)對(duì)本地人才培養(yǎng)基地的建設(shè)目標(biāo)是“積極打造‘人才特區(qū)’，加快區(qū)域性、特色性的海洋經(jīng)濟(jì)人才高地建設(shè)，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用”。新區(qū)建設(shè)明確了人才需求的類型和層次，并對(duì)本地的人才基地建設(shè)提出了更高的要求。

――立足全日制教育。浙海職院對(duì)內(nèi)通過建立和完善“五年一貫制”、“3+2”等中高職一體化教育模式，加強(qiáng)與新區(qū)本地中職學(xué)校的合作，有計(jì)劃的儲(chǔ)備本地生源。對(duì)外積極爭(zhēng)取并獲得了航海技術(shù)、輪機(jī)工程技術(shù)、國(guó)際郵輪乘務(wù)、港口物流設(shè)備與自動(dòng)化控制等專業(yè)“三位一體”自主招生資格，擴(kuò)大了本地生源招生數(shù)量。同時(shí)，學(xué)校確立了“以服務(wù)舟山群島新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)校地、校企合作力度，以實(shí)習(xí)帶動(dòng)就業(yè)”為指導(dǎo)思想，與本地多家企業(yè)建立畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地，以實(shí)習(xí)帶動(dòng)就業(yè)，為積極開拓畢業(yè)生就業(yè)門路，鼓勵(lì)學(xué)生在本地實(shí)習(xí)就業(yè)，學(xué)院2013屆畢業(yè)生在舟山就業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生比例高達(dá)51.6%，在舟山本地就業(yè)的學(xué)生數(shù)370名，約占畢業(yè)生總數(shù)的三分之一。

――做大在職繼續(xù)教育。浙海職院要大力培養(yǎng)在職海洋技術(shù)技能人才，努力成為新區(qū)繼續(xù)教育和文化傳播中心。充分發(fā)揮學(xué)院和合作院校各類在職專科、本科、研究生教育和繼續(xù)教育的資源優(yōu)勢(shì)，大力開展在職海洋技術(shù)技能人才培養(yǎng)。與相關(guān)行業(yè)部門和企業(yè)密切合作，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的人才培訓(xùn)基地，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)社區(qū)海洋文化建設(shè)。

――拓展海員素質(zhì)培訓(xùn)。浙海職院是浙江省外派船員培訓(xùn)基地、浙江國(guó)際海員培養(yǎng)基地、舟山旅游人才培養(yǎng)基地等各類培訓(xùn)基地，積極完善服務(wù)社會(huì)機(jī)制，大力推進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)際海員勞務(wù)輸出。根據(jù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，學(xué)院還為舟山市旅游局、舟山市教育考試中心、舟山市檢驗(yàn)檢疫局等開展各類技能資格考試提供服務(wù)。學(xué)院要依托已取得國(guó)家海事局認(rèn)可的25個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，積極與海外航運(yùn)企業(yè)、國(guó)際航運(yùn)組織等合作，做好“舟山海員”國(guó)際品牌建設(shè)。

――做強(qiáng)國(guó)際交流培養(yǎng)。浙海職院通過國(guó)際交流與合作，為新區(qū)培養(yǎng)國(guó)際化人才，學(xué)院應(yīng)大力借鑒學(xué)校和烏克蘭國(guó)立馬克洛夫船舶制造大學(xué)聯(lián)合招生成功經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)外相關(guān)高水平和職業(yè)院校開展中外合作辦學(xué)，加大合作力度，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，實(shí)施教師和學(xué)生交流，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際化教育，積極培養(yǎng)國(guó)際視野和技術(shù)技能型人才。同時(shí)，配合新區(qū)外資引進(jìn)，開展外籍人士專業(yè)進(jìn)修、業(yè)務(wù)提升、文化熏陶等培訓(xùn)，以滿足新區(qū)國(guó)際化發(fā)展需要，提高學(xué)校職業(yè)教育國(guó)際能力。

基金項(xiàng)目：本文為浙江省教科規(guī)劃2013年度研究課題《浙江舟山群島新區(qū)背景下舟山高校提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的對(duì)策研究》[編號(hào)SCG383]節(jié)選

參考文獻(xiàn)：

[1]舟山市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.舟山市“十二五”人才資源發(fā)展規(guī)劃[Z]2010

篇4

（一）設(shè)立貴州旅游產(chǎn)業(yè)投資基金面臨重大的戰(zhàn)略機(jī)遇 

“十二五”期間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整成為國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻目標(biāo)，擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展也成為了重要的轉(zhuǎn)型方向。從國(guó)家政策層面看，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展意見》明確提出要把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，表明旅游業(yè)已經(jīng)全面融入了國(guó)家的戰(zhàn)略體系。2012年的國(guó)務(wù)院2號(hào)文件，提出要把貴州建設(shè)成為世界知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地、休閑度假勝地和文化交流的重要平臺(tái)。 

從地方政策層面看，貴州省2011年編制了《貴州省旅游業(yè)“十二五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，2012年《貴州生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》印發(fā)實(shí)施，從戰(zhàn)略上將貴州省定位為“國(guó)家公園省”和“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”。2013年初，貴州省決定實(shí)施五個(gè)“100工程”，其中重點(diǎn)是要在2017年建成100個(gè)國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)，通過這些景區(qū)的示范帶動(dòng)，引領(lǐng)全省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年接待旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到448億人次以上，旅游總收入達(dá)到4500億元以上，使旅游成為貴州的支柱產(chǎn)業(yè)之一。貴州旅游業(yè)迎來了重大的發(fā)展機(jī)遇，相關(guān)的景區(qū)開發(fā)、酒店、旅游運(yùn)輸、旅游地產(chǎn)、旅游餐飲、旅游信息服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)黃金發(fā)展期。 

（二）發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)存在著較大的資金缺口 

貴州省目前旅游業(yè)投資明顯不足，還有較大的資金缺口。2012年底，貴州省生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出要實(shí)施“規(guī)劃引領(lǐng)、精品發(fā)展、項(xiàng)目帶動(dòng)、國(guó)際品質(zhì)”四大戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)的100個(gè)旅游景區(qū)需要較大的資金作為支撐。但是目前來看，貴州省在旅游產(chǎn)業(yè)方面的投入還不足。以貴州省在住宿業(yè)和餐飲業(yè)獲得銀行貸款的情況為例，2010-2012年，住宿業(yè)和餐飲業(yè)獲得銀行融資的數(shù)額保持快速增長(zhǎng)，但全省2012年住宿業(yè)和餐飲業(yè)的貸款額度也只8839億元，旅游目的地接待能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上游客的需求，導(dǎo)致了春夏秋旅游旺季一房難求的局面。靠政府財(cái)政支持和間接融資方式已經(jīng)無法滿足貴州省旅游企業(yè)日益增加的資金需求，因此發(fā)起設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金作為貴州旅游業(yè)直接融資方式的一種補(bǔ)充顯得尤為必要。 

數(shù)據(jù)來源：貴州省統(tǒng)計(jì)年鑒（2010-2012）（三）貴州旅游開發(fā)水平不高，企業(yè)規(guī)模小，亟待進(jìn)行資源整合 

貴州旅游產(chǎn)品開發(fā)整體水平不高，對(duì)文化內(nèi)涵挖掘不夠，旅游精品項(xiàng)目少。從旅游產(chǎn)品開發(fā)的總體看，圍繞自然風(fēng)光、民族風(fēng)情開發(fā)的旅游產(chǎn)品低檔次重復(fù)開發(fā)嚴(yán)重，而對(duì)苗、侗、布依族為代表的民族文化內(nèi)涵的挖掘不夠，表現(xiàn)在各旅游景區(qū)（點(diǎn)）民俗文化表現(xiàn)形式單一，只注重形式而忽略游客的參與和體驗(yàn)。另一方面，貴州旅游企業(yè)“小、散、弱、差”現(xiàn)象突出，現(xiàn)有的旅游服務(wù)企業(yè)綜合素質(zhì)低、資源整合能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。總體來看規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)還比較單一，還沒有形成能夠帶動(dòng)全省旅游各個(gè)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。 

二、設(shè)立貴州旅游產(chǎn)業(yè)投資基金的可行性 

（一）貴州擁有豐富的旅游投資項(xiàng)目資源 

貴州潛在旅游資源非常豐富，但由于交通條件差，開發(fā)水平還比較落后。已經(jīng)開發(fā)的旅游景區(qū)較少，相關(guān)配套服務(wù)項(xiàng)目也比較缺乏，可開發(fā)空間巨大。根據(jù)規(guī)劃，到2017年，貴州省將打造國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到20個(gè)，4A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到80個(gè)，29個(gè)精品景區(qū)，20個(gè)旅游文化綜合體，14個(gè)特色旅游村鎮(zhèn)類景區(qū)，37個(gè)主題旅游文化景區(qū)。除了這些規(guī)劃項(xiàng)目，也將伴隨有相關(guān)的酒店、餐飲、交通、娛樂、現(xiàn)代服務(wù)等旅游項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都可以作為貴州旅游產(chǎn)業(yè)投資基金的項(xiàng)目來源。 

發(fā)展觀察每個(gè)欄目名稱劉偉華，龔雁：設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金助推旅游業(yè)快速發(fā)展的探討（二）旅游消費(fèi)可為投資項(xiàng)目帶來可觀的回報(bào) 

篇5

根據(jù)規(guī)劃，未來的“西山新區(qū)”將建設(shè)成為50萬人口的居住型新區(qū)。這意味著，在西山新區(qū)這片土地上將增加40萬人口。而依托西山高架路的交通新規(guī)劃，將西山新區(qū)與首府鬧市通過“兩環(huán)加十字”快速路網(wǎng)緊密相連。工作在鬧市、居住在田野將不再是遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。與此同時(shí)，8月19日舉行的東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接會(huì)，則吹響了東部產(chǎn)業(yè)向我區(qū)大轉(zhuǎn)移的號(hào)角，而對(duì)于集納全區(qū)優(yōu)勢(shì)所在的首府來說，占盡天時(shí)地利與人和的先機(jī)，無疑在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方面拔得頭籌。這無疑又為處于首府城市發(fā)展新高點(diǎn)的西山新區(qū)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

俗語說，“外行看熱鬧，內(nèi)行看門道”。精明的首府地產(chǎn)業(yè)界人士認(rèn)為，以物流、商貿(mào)、總部基地、商務(wù)園區(qū)等為核心的西山新型產(chǎn)業(yè)帶正在醞釀，而西山新區(qū)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)將因其順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)而進(jìn)入人們的主流視線。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移蓄勢(shì)首府園區(qū)強(qiáng)勁爆發(fā)力

6月19日，新疆工業(yè)和信息化工作座談會(huì)在首府舉行，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長(zhǎng)苗圩說，新疆具有承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的巨大空間，要加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)此，新疆已確立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)：著力發(fā)展石油石化、現(xiàn)代煤電煤化工、有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)鋼鐵、建筑、建材、裝備制造、服裝及旅游、資訊、物流集散地等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。

新疆易居盛世房地產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，在首府發(fā)展規(guī)劃中，烏魯木齊將發(fā)揮西部中心城市的功能和作用，這就要求首府不但要發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，特別是要著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，及與之相關(guān)或介于兩者之間的新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)際航空中心、物流中心、現(xiàn)代制造業(yè)基地等開發(fā)建設(shè)，都需要充分的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)配合，因此產(chǎn)業(yè)型地產(chǎn)開發(fā)業(yè)態(tài)品種及服務(wù)功能要求將提高。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)對(duì)城市發(fā)展的帶動(dòng)作用不可忽視。一個(gè)園區(qū)的開發(fā)成功不但促使一個(gè)新城的誕生，更使這個(gè)區(qū)域的就業(yè)和人居狀態(tài)都得到提升，這勢(shì)必將帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)住宅產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的跨越式發(fā)展。

一場(chǎng)東部產(chǎn)業(yè)向我區(qū)大轉(zhuǎn)移的號(hào)角正在吹響，而對(duì)于集納全區(qū)優(yōu)勢(shì)所在的首府來說，占盡天時(shí)地利與人和的先機(jī)，無疑在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方面拔得頭籌。“企業(yè)是經(jīng)濟(jì)引擎”，這無疑又為處于首府城市發(fā)展新高點(diǎn)的高鐵新區(qū)和西山新區(qū)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

事實(shí)上，依托去年中央援疆工作會(huì)議的碩果，根植于首府城市西山新區(qū)的就已經(jīng)加速駛?cè)虢?jīng)濟(jì)發(fā)展的“快車道”。

新園區(qū)消費(fèi)需要“樓盤”

按照首府的總體規(guī)劃，經(jīng)過對(duì)開發(fā)區(qū)二期延伸區(qū)、北新區(qū)、十二師合作區(qū)的開發(fā)拓展。其中合作區(qū)作為開發(fā)區(qū)與兵團(tuán)十二師合作開發(fā)的兵地融合經(jīng)濟(jì)示范區(qū)域，首期規(guī)劃用地內(nèi)的合作區(qū)重點(diǎn)分為四大功能產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代物流業(yè)、能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)、綠色加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)。未來將被打造成首府最具活力的商務(wù)副中心和最具競(jìng)爭(zhēng)力的高端生產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。

在新疆含富輝煌房地產(chǎn)公司副總經(jīng)理段玉亭看來，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，新區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步加速著首府住宅群的“出城”步伐。所謂“出城”也是相對(duì)老城區(qū)而言，因?yàn)樯倭伺f城區(qū)諸多弊端外，城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)是“出城”住宅項(xiàng)目受青睞的主要原因。

段玉亭認(rèn)為，城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)又帶來了就業(yè)人口的增長(zhǎng)、周邊配套的完善以及交通設(shè)施的建設(shè)，這也就為住宅項(xiàng)目提供了客源市場(chǎng)。無論作為投資還是過渡，“出城”住宅項(xiàng)目都成為了不錯(cuò)的選擇。“出城”住宅項(xiàng)目并不是一種單純的過渡產(chǎn)品，它或許就是市場(chǎng)的主流產(chǎn)品。畢竟新規(guī)劃的工業(yè)園內(nèi)會(huì)吸引大量的年輕人前來安家，而且酒店、餐飲、休閑等各種城市需求都將被刺激產(chǎn)生，未來這里都是城市。

“大家對(duì)比一下5年前后的米東區(qū)，就自然會(huì)注意西山和高鐵新區(qū)的前景，我相信有遠(yuǎn)見的開發(fā)企業(yè)與購(gòu)房者更愿意選擇這個(gè)區(qū)域。”張斌認(rèn)為，高鐵新區(qū)與西山新區(qū)產(chǎn)業(yè)園的強(qiáng)勁發(fā)展后勁，是該片區(qū)住宅項(xiàng)目得到市場(chǎng)認(rèn)可的原因之一。

“隨著需求的不斷增長(zhǎng)，住宅群‘出城’將成為首府房地產(chǎn)開發(fā)的又一機(jī)遇。”新疆德港房地產(chǎn)開發(fā)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，一個(gè)城市的樓市發(fā)展初期主要集中在市中心范圍，而近郊樓盤往往被注重環(huán)境的低密度別墅、洋房占據(jù)，但如今首府近郊大量產(chǎn)業(yè)新區(qū)正在加速規(guī)劃建設(shè)，這導(dǎo)致城市人口和城市功能的外遷，住宅群“出城”就是要滿足近郊出現(xiàn)的剛需。

業(yè)內(nèi)人士分析，未來“出城”住宅項(xiàng)目還將有強(qiáng)勁的生命力，加上更多新興產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，毗鄰產(chǎn)業(yè)園區(qū)、總價(jià)較低的房子，將會(huì)成為外地年輕人在首府買房置業(yè)的首選。

即將化蝶政策助城西人居地產(chǎn)

與此同時(shí)，隨著政府加大城西發(fā)展的步伐，頒布各項(xiàng)利好政策，使得城西未來又成為一個(gè)熱點(diǎn)區(qū)域，在烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)十二師合作區(qū)內(nèi)，由高鐵動(dòng)力催生的行業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展，使目前該區(qū)入駐的數(shù)十家企業(yè)，均為年納稅額過億元知名企業(yè)一一名企總部基地。

按照首府相關(guān)規(guī)劃，市政府將投巨資改擴(kuò)建西山路附近的市政管網(wǎng)工程和配套設(shè)施，而西虹路西延至烏奎高速交接的規(guī)劃業(yè)已完成，將采取架設(shè)高架橋的方式，在現(xiàn)在的西山路段實(shí)現(xiàn)雙層交通，從而解決西山路交通擁堵問題。西山高架將分兩年建成，今年從西虹路至西外環(huán)，約九公里，下一段至烏奎高速。西山高架的建成會(huì)縮短到達(dá)市區(qū)內(nèi)的距離，從我們項(xiàng)目到西虹路十分鐘就可以到達(dá)。與此同時(shí)，新醫(yī)路西延工程起點(diǎn)位于目前新醫(yī)路與阿勒泰路交會(huì)處，穿過皓翔小區(qū)，以及該小區(qū)后的平頂山，然后與西外環(huán)路相交，再延伸至烏奎高速公路，最終與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的經(jīng)十四路交會(huì)，成為西山新區(qū)通往城北的另一條快捷通道。屆時(shí)，依托過境高速打造的西二環(huán)線將使西山新區(qū)的居民乘車20分鐘便可直達(dá)市區(qū)各地。

也正是挖掘到首府城市西中心這一絕好商機(jī)，以勝天、德港、德源、興國(guó)等大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)紛紛投巨資實(shí)力介入。一邊是開發(fā)商也紛紛借助西山新區(qū)建設(shè)積極宣傳旗下樓盤，另一邊是購(gòu)房者紛紛將置業(yè)目光瞄準(zhǔn)城西，今年的樓市儼然已成為西山新區(qū)地產(chǎn)新貴的天下。據(jù)了解，城西今年已經(jīng)開盤或計(jì)劃新開的樓盤主要以桃源?九點(diǎn)陽(yáng)光、勝天格林威治城、德源小鎮(zhèn)、興國(guó)?紫園、黻馬山莊、云嶺翠谷等。

篇6

[關(guān)鍵詞]公共服務(wù)平臺(tái)；產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃；發(fā)展思路；“管辦評(píng)”模式

中圖分類號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）19-0067-01

近年來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中逐漸走出來，開始謀求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而這對(duì)珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提出了更高要求。廣東江門由于位于珠三角西岸，是珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)組成中的一部分，在珠三角經(jīng)濟(jì)一體化背景下勢(shì)必要促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變和GDP質(zhì)量提升。要想完成以上任務(wù)，關(guān)鍵在于是否能夠推動(dòng)技術(shù)附加值高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，以及是否能夠推動(dòng)產(chǎn)品制造型企業(yè)向服務(wù)制造型轉(zhuǎn)型。就目前而言，廣東江門高新區(qū)發(fā)展存在一定瓶頸，機(jī)制體制支持不足、創(chuàng)新資源匱乏。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型和提升GDP質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，加大技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化，打造現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，并為其發(fā)展提供一個(gè)結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作高效的公共服務(wù)平臺(tái)。

一、珠三角西岸精密制造產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃的總體框架

（一）總體發(fā)展思路

將廣東江門高新區(qū)打造成為立足珠三角、面向全世界的“現(xiàn)代綠色光源產(chǎn)業(yè)基地”。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)以原有區(qū)域深入挖潛確保增長(zhǎng)，以新增區(qū)域重點(diǎn)突破力促發(fā)展，這是廣東江門高新區(qū)發(fā)展的總體思路。

（二）規(guī)劃戰(zhàn)略格局

在總體發(fā)展思路指導(dǎo)下，為成功的把廣東江門高新區(qū)打造成為“現(xiàn)代綠色光源產(chǎn)業(yè)基地”，使之發(fā)展成為珠三角西岸精密制造產(chǎn)業(yè)新城，對(duì)總體發(fā)展做出以下戰(zhàn)略格局規(guī)劃：

1、以綠色半導(dǎo)體（LED）光源產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略引擎，通過LED產(chǎn)業(yè)對(duì)生產(chǎn)業(yè)需求推進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、以光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)為重要支柱，持續(xù)發(fā)展存量經(jīng)濟(jì)，并通過支柱產(chǎn)業(yè)需求支撐生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為優(yōu)勢(shì)補(bǔ)充，通過生產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)光機(jī)電一體化和LED產(chǎn)業(yè)的集聚和升級(jí)轉(zhuǎn)。

（三）戰(zhàn)略定位

1、高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地。廣東江門本身處于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前沿和腹地，應(yīng)充分借助珠三角的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品，成為精密制造產(chǎn)業(yè)基地。

2、港澳共建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)。當(dāng)前，由香港與江門高新區(qū)發(fā)展生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立了合作關(guān)系，雙方將攜手共建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在這一背景下，廣東江門高新區(qū)可以利用自身合作優(yōu)勢(shì)逐步發(fā)展成為港澳共建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)。

3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是廣東江門高新區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型和GDP質(zhì)量提升的關(guān)鍵。為此，應(yīng)當(dāng)通過支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)生產(chǎn)業(yè)需求，帶動(dòng)廣東江門高新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚。

（四）現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)五大戰(zhàn)略任務(wù)

現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)的主要五大上戰(zhàn)略任務(wù)是：科技服務(wù)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)革新，持續(xù)進(jìn)步；信息服務(wù)。推動(dòng)信息增值，服務(wù)形式升級(jí)，持續(xù)創(chuàng)新；現(xiàn)代金融。打造高新園區(qū)資本引擎，推動(dòng)區(qū)域GDP持續(xù)增長(zhǎng)；現(xiàn)代物流。供應(yīng)鏈協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈；商務(wù)服務(wù)。推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

（五）執(zhí)行策略

執(zhí)行的主要策略：1）引進(jìn)：引進(jìn)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、工程中心和技術(shù)中心；引進(jìn)從事檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)等業(yè)務(wù)的企業(yè)；引進(jìn)從事金融、第三方物流、信息中介服務(wù)、管理咨詢等業(yè)務(wù)的企業(yè)。 2）培育：培育企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心；培育從事技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)、管理咨詢的龍頭企業(yè)；培育以風(fēng)司和擔(dān)保公司為核心的科技金融平臺(tái)、培育建立先進(jìn)生產(chǎn)力培訓(xùn)中心。3）自建：國(guó)家半導(dǎo)體光電產(chǎn)品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；機(jī)電一體化創(chuàng)新設(shè)計(jì)中心；科技企業(yè)孵化器和加速器平臺(tái)；生產(chǎn)力自動(dòng)化研究中心

二、珠三角西岸精密制造產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建

（一）以“管辦評(píng)”模式為基礎(chǔ)建立公共服務(wù)平臺(tái)

“管辦評(píng)”模式是參考香港法定機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)方式，綜合國(guó)際公私合營(yíng)PPP模式，也是一種管治模式。根據(jù)廣東江門高新區(qū)對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)的各項(xiàng)要求，通過大膽創(chuàng)新，在“管辦評(píng)”模式基礎(chǔ)上建立了新的公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，如圖1所示。在公共服務(wù)平臺(tái)上引入“管辦評(píng)”模式，一方面通過引入托管機(jī)構(gòu)解決公共服務(wù)平臺(tái)專業(yè)化的問題，另一方面通過將日常的專業(yè)實(shí)務(wù)分包出去解決人員和財(cái)政進(jìn)一步擴(kuò)張的壓力，并可以將管委會(huì)的資源集中用于行政化的審批及監(jiān)管。所以，基于“管辦評(píng)”模式的新公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制能有效提高組織運(yùn)行效能和績(jī)效，優(yōu)化行政運(yùn)行與管理工作，適應(yīng)廣東江門高校區(qū)現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

（二）公共服務(wù)品臺(tái)建構(gòu)的支撐要素

高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系支撐，而一個(gè)強(qiáng)大的公共服務(wù)體系要求政府、平臺(tái)、商會(huì)、企業(yè)四方面密切配合：

1、政府引導(dǎo)、扶持。建立有效產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組織架構(gòu)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；

2、對(duì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心等公共服務(wù)平臺(tái)的能力培育和業(yè)務(wù)重組。有效支援產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型；

3、大力發(fā)展協(xié)會(huì)、商會(huì)。充分發(fā)揮商會(huì)作為政府、平臺(tái)與企業(yè)的重要紐帶作用；

4、引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園，形成產(chǎn)業(yè)集群。從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)、吸引更多企業(yè)集聚，促進(jìn)園區(qū)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（三）公共服務(wù)平臺(tái)下各方的角色和職能

在公共服務(wù)平臺(tái)下，江門高新區(qū)管委會(huì)承擔(dān)“管”的角色、公共服務(wù)平臺(tái)承擔(dān)“辦”的角色、第三方評(píng)審委員會(huì)承擔(dān)“評(píng)”的角色。具體的角色和職能劃分如下：

1、 江門高新區(qū)管委會(huì)。角色是是各技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的投資主體和管理機(jī)構(gòu)，并派出代表組建技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)理事會(huì)。職能是與理事會(huì)共同商定未來的運(yùn)營(yíng)方向及績(jī)效目標(biāo)；審批行業(yè)代表（或者商會(huì)）對(duì)各公共服務(wù)平臺(tái)的績(jī)效評(píng)估報(bào)告；等等。

2、公共服務(wù)平臺(tái)。角色是派出代表參與技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)理事會(huì)，并對(duì)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的日常運(yùn)營(yíng)給予直接指導(dǎo)。職能是創(chuàng)新機(jī)制的建立和實(shí)施；平臺(tái)發(fā)展的策劃和計(jì)劃；等等。

3、第三方評(píng)審委員會(huì)。角色是管委會(huì)聘請(qǐng)江門高新區(qū)的行業(yè)代表組成獨(dú)立第三方的評(píng)核委員會(huì)，定期對(duì)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)中心以及各合作研發(fā)機(jī)構(gòu)的績(jī)效進(jìn)行定期評(píng)估。職能是負(fù)責(zé)與管委會(huì)共同商議公共服務(wù)平臺(tái)績(jī)效的考核指標(biāo)；等等。

三、結(jié)語

總之，廣東江門高新區(qū)在未來發(fā)展中將以現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，全力建成生產(chǎn)業(yè)集聚基地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變、提升GDP質(zhì)量，成為珠三角西岸精密制造產(chǎn)業(yè)新城。

參考文獻(xiàn)

[1] 鞏玉濤.農(nóng)村基本公共服務(wù)體系構(gòu)成分析――以珠三角為例[J].南方農(nóng)村，2012，28（10）：36-39.

[2] 鐘韻，劉東東.珠三角制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及競(jìng)爭(zhēng)力分析[J].產(chǎn)經(jīng)評(píng)論，2011（3）：61-68.

篇7

1、第一季度召開區(qū)政協(xié)六屆四次全會(huì)，完成會(huì)議各項(xiàng)任務(wù)；協(xié)商決定區(qū)政協(xié)2011年常委會(huì)、專委會(huì)、委員活動(dòng)組的工作安排。（1月）

2、第二季度組織常委視察**新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。（5月）

3、第三季度組織常委視察**新區(qū)功能園區(qū)建設(shè)情況。（9月）

4、第四季度召開常委會(huì)，聽取區(qū)政府關(guān)于政協(xié)提案辦理情況通報(bào)；討論區(qū)政協(xié)六屆五次會(huì)議的籌備情況；審議通過區(qū)政協(xié)六屆五次會(huì)議的有關(guān)事宜。（12月）

5、召開區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)通報(bào)會(huì)，組織常委、委員聽取管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)我區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。（7月）

二、專委會(huì)（辦公室）工作要點(diǎn)：

提案委員會(huì)工作要點(diǎn)

1、搞好區(qū)政協(xié)六屆四次全會(huì)以來提案的整理、交辦和督辦工作。篩選重點(diǎn)提案，處理好沒有立案的提案。

2、配合**新區(qū)“兩委辦”搞一次承辦單位領(lǐng)導(dǎo)和專干培訓(xùn)會(huì)。

3、搞好三次提案督辦活動(dòng)。會(huì)同**新區(qū)“兩委辦”督查處召開一次部分提案承辦單位匯報(bào)會(huì)，搞一次重點(diǎn)提案辦理視察活動(dòng)，開展一次對(duì)“B”類提案(列入計(jì)劃擬解決的提案)進(jìn)行督辦的活動(dòng)。

4、對(duì)我區(qū)保障性住房和廉租房建設(shè)情況進(jìn)行一次專題調(diào)研。（6月）

5、做好六屆五次全會(huì)的提案征集工作，面向社會(huì)征集提案線索。

6、協(xié)調(diào)**新區(qū)“兩委辦”督查處搞好2011年提案辦理情況通報(bào)會(huì)的準(zhǔn)備工作。

7、年底做好優(yōu)秀提案評(píng)選工作和提案工作報(bào)告、優(yōu)秀提案選編等會(huì)議材料的撰寫工作。

8、進(jìn)一步充實(shí)網(wǎng)上提交提案的各項(xiàng)功能，為政協(xié)委員提出提案提供更加便捷的途徑。

9、做好新一輪政協(xié)民主監(jiān)督員的選聘工作，選擇兩個(gè)政府職能部門開展民主監(jiān)督活動(dòng)。

10、完成《社情民意》的編寫任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)工作要點(diǎn)

1、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所聯(lián)系的活動(dòng)組制定并落實(shí)全年活動(dòng)計(jì)劃。

2、針對(duì)新區(qū)提出的“一產(chǎn)精、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)，上半年組織部分政協(xié)委員對(duì)優(yōu)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面進(jìn)行調(diào)研，6月底前形成調(diào)研報(bào)告。

3、承辦區(qū)政協(xié)常委會(huì)視察新區(qū)功能園區(qū)建設(shè)情況活動(dòng)，9月底前形成視察報(bào)告。

4、組織部分委員視察新區(qū)海洋牧場(chǎng)建設(shè)情況，7月底前形成視察報(bào)告。

5、堅(jiān)持走訪委員活動(dòng)，加強(qiáng)與委員的聯(lián)系與交流。年內(nèi)對(duì)新委員進(jìn)行一次普遍走訪。

6、加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)指導(dǎo)、聯(lián)系的各活動(dòng)組“雙優(yōu)”評(píng)選工作的日常考核。

7、完成《社情民意》編寫任務(wù)，做好《政協(xié)簡(jiǎn)報(bào)》的信息采集和提供工作。

文教法制委員會(huì)工作要點(diǎn)

1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所聯(lián)系的活動(dòng)組制定并落實(shí)全年活動(dòng)計(jì)劃。

2、組織部分政協(xié)委員對(duì)**新區(qū)基督教活動(dòng)情況進(jìn)行專題調(diào)研，9月底前形成調(diào)研報(bào)告。

3、承辦區(qū)政協(xié)常委會(huì)“關(guān)于**新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況”的視察活動(dòng)。

4、組織部分政協(xié)委員對(duì)**新區(qū)創(chuàng)建“全國(guó)安全社區(qū)”情況開展專題視察活動(dòng)，8月底前形成視察報(bào)告。

5、加強(qiáng)與政協(xié)委員的聯(lián)系與交流，走訪所負(fù)責(zé)指導(dǎo)、聯(lián)系的活動(dòng)組的**協(xié)委員。

6、在教師節(jié)前夕，組織召開政協(xié)委員中教師委員座談會(huì)。

7、加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)指導(dǎo)、聯(lián)系的各活動(dòng)組“雙優(yōu)”評(píng)選工作的日常考核。

8、完成《社情民意》編寫任務(wù)，做好《政協(xié)簡(jiǎn)報(bào)》的信息采集和提供。

辦公室工作要點(diǎn)

1、牽頭辦好《政協(xié)簡(jiǎn)報(bào)》。認(rèn)真做好區(qū)政協(xié)簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容的采編和印發(fā)工作，使廣大政協(xié)委員及時(shí)地掌握區(qū)政協(xié)工作動(dòng)態(tài)，推動(dòng)各委員活動(dòng)組的工作。

2、做好《社情民意》專刊的牽頭和服務(wù)工作。按主席辦公會(huì)議的意見，《社情民意》繼續(xù)由各專委會(huì)輪流承辦，辦公室在負(fù)責(zé)做好編輯、印送工作的同時(shí)，完成編寫任務(wù)。

3、做好區(qū)政協(xié)信息反映工作，及時(shí)宣傳我區(qū)政協(xié)工作情況。

4、負(fù)責(zé)《**年鑒》（2011卷）“人民”的編撰上報(bào)。

5、完成“關(guān)于我區(qū)深化行政審批制度改革情況”的調(diào)研，于10月底前形成調(diào)研報(bào)告。

6、做好政協(xié)機(jī)關(guān)的日常管理和服務(wù)工作，保證政協(xié)工作的協(xié)調(diào)、正常運(yùn)行。

三、各委員活動(dòng)組活動(dòng)計(jì)劃

工業(yè)一組：

1、視察**逸盛大化石化有限公司，調(diào)研新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。（3月）

2、參觀**跨海大橋工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、視察東芝**有限公司，了解外資企業(yè)管理及發(fā)展情況。（5月）

3、視察金港集團(tuán)，了解灣里街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。（7月）

工業(yè)二組：

1、定期走訪本組委員企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展情況，召開座談會(huì)，形成全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告。

2、對(duì)新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行視察，了解和掌握新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及進(jìn)展情況。（4、8月）

3、赴外地對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行考察。（9月）

農(nóng)業(yè)組：

1、視察凱富隆蘑菇生產(chǎn)基地、**迪輝農(nóng)業(yè)生態(tài)園，了解新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。（5月）

2、考察新區(qū)及周邊地區(qū)海洋牧場(chǎng)建設(shè)情況。（8月）

3、赴先進(jìn)地區(qū)考察休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)情況。（9月）

科技組：

1、赴外地考察生態(tài)園林城區(qū)建設(shè)情況。（4月）

2、定期視察新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況。

3、對(duì)新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研。（8月）

服務(wù)業(yè)一組：

1、赴外地考察旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。（2月）

2、視察新區(qū)旅游景區(qū)休閑旅游規(guī)劃建設(shè)情況。（6月）

3、視察新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)發(fā)展情況。（10月）

服務(wù)業(yè)二組：

1、舉辦服務(wù)業(yè)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。（3月）

2、視察新區(qū)服務(wù)業(yè)先進(jìn)典型企業(yè)。（5、7、9月）

3、考察服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展情況。（10月）

城建一組：

1、春節(jié)前走訪貧困戶，開展扶貧幫困活動(dòng)。（1月）

2、視察金石灘規(guī)劃建設(shè)、杏樹漁港建設(shè)情況。（6月）

3、赴外地考察民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展規(guī)劃。（9月）

城建二組：

1、對(duì)新區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)狀況進(jìn)行視察（5月）

2、對(duì)新區(qū)房地產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行視察調(diào)研。（7月）

3、考察外地城市先進(jìn)的城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。（9月）

教育組：

1、視察**新區(qū)**楓葉學(xué)校、**模特藝術(shù)學(xué)校辦學(xué)情況。（4月）

2、赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)校管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（8月）

3、調(diào)研**新區(qū)學(xué)校特色建設(shè)情況。（10月）

文化組：

1、視察**新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。（5月）

2、赴先進(jìn)地區(qū)考察文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)學(xué)保護(hù)情況。（7月）

3、調(diào)研**新區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理情況。（10月）

醫(yī)藥衛(wèi)生組：

1、赴外地考察落實(shí)國(guó)家基本藥物制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（5月）

2、視察**新區(qū)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家基本藥物制度工作情況。（7月）

3、調(diào)研**新區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀。（8月）

政法組：

1、赴外地學(xué)習(xí)考察綜合治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（4月）

2、視察**新區(qū)創(chuàng)建“全國(guó)安全社區(qū)”活動(dòng)開展情況。（8月）

3、調(diào)研**新區(qū)部分街道中小企業(yè)對(duì)提供法律法規(guī)援助的需求情況。（9月）

機(jī)關(guān)群團(tuán)組：

1、赴外地考察殘疾人事業(yè)建設(shè)情況。（4月）

2、“助殘日”前夕對(duì)新區(qū)殘疾人工作進(jìn)行視察（5月）。

3、視察**新區(qū)園區(qū)與街道實(shí)施一體化管理工作情況。（8月）

4、調(diào)研**新區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及促進(jìn)農(nóng)民增收情況。（10月）

民族宗教組

1、赴外地考察少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（3月）

2、赴鞍山市考察宗教場(chǎng)所管理情況。（5月）

3、視察**新區(qū)宗教場(chǎng)所及活動(dòng)情況。（6月）

4、調(diào)研**新區(qū)基督教活動(dòng)情況。（9月）

派組

1、視察**新區(qū)金石國(guó)際運(yùn)動(dòng)中心區(qū)建設(shè)情況。（1月）

篇8

關(guān)鍵詞：場(chǎng)外市場(chǎng) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 支持作用

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策

國(guó)務(wù)院總理于2012年5月30日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。會(huì)議指出，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大的情況下，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，提出七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)—節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)及其重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)。

推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，注重優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體積極性；要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。顯然，除政策支持外，無論是發(fā)揮市場(chǎng)的作用，還是加強(qiáng)自主創(chuàng)新都需要資金的支持。而新興產(chǎn)業(yè)的公司大多屬于創(chuàng)業(yè)型的高科技公司，間接融資受到銀行等金融機(jī)構(gòu)的高門檻限制，IPO又很難達(dá)到創(chuàng)業(yè)板、中小板和主板的要求，故而面臨較大的融資困難。而場(chǎng)外市場(chǎng)的擴(kuò)容對(duì)解決這一困境具有重大作用，并且能在其他諸多方面促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

場(chǎng)外市場(chǎng)發(fā)展沿革

1990年12月5日，全國(guó)證券交易自動(dòng)報(bào)價(jià)系統(tǒng)（STAQ系統(tǒng)）正式開始運(yùn)行。1992年7月1日法人股流通轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)在STAQ系統(tǒng)開始試運(yùn)行，開創(chuàng)了法人股流通市場(chǎng)。1993年4月28日，由中國(guó)證券交易系統(tǒng)有限公司（簡(jiǎn)稱中證交）開發(fā)設(shè)計(jì)的NET系統(tǒng)投入試運(yùn)行。由此在全國(guó)形成了上海、深圳兩個(gè)證券交易所和STAQ、NET兩個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的“兩所兩網(wǎng)”的證券交易市場(chǎng)格局。但由于多方面的原因，STAQ和NET兩個(gè)交易系統(tǒng)日益萎縮，上市公司效益也不盡人意。1999年9月9日，這兩個(gè)系統(tǒng)停止運(yùn)行。

為妥善解決原STAQ、NET系統(tǒng)掛牌公司流通股的轉(zhuǎn)讓問題，2001年6月12日經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)《證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓服務(wù)業(yè)務(wù)試點(diǎn)辦法》，代辦股份轉(zhuǎn)讓工作正式啟動(dòng)，7月16日第一家股份轉(zhuǎn)讓公司掛牌。為解決退市公司股份轉(zhuǎn)讓問題，2002年8月29日起退市公司納入代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)范圍。這時(shí)的代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，被稱為“老三板”。老三板掛牌的股票品種少，且多數(shù)質(zhì)量較低，轉(zhuǎn)到主板上市難度也較大，因此對(duì)投資者吸引力較低，被冷落多年。

為改變我國(guó)柜臺(tái)交易過于落后的局面，同時(shí)也為更多的高科技成長(zhǎng)型企業(yè)提供股份流動(dòng)機(jī)會(huì)，2006年《證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)辦法》公布，使得中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司也進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。這時(shí)的股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)被稱為“新三板”，也被稱為場(chǎng)外市場(chǎng)。場(chǎng)外市場(chǎng)設(shè)立的目標(biāo)主要是完善多層次資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，同時(shí)作為高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)的孵化器。老三板市場(chǎng)和新三板市場(chǎng)統(tǒng)稱為三板市場(chǎng)。

三板市場(chǎng)發(fā)展緩慢，自2001 年建立至2012 年5 月8 日，11 年多的時(shí)間僅有171 家公司掛牌。其中，新三板自2006 年設(shè)立至今有126 家公司掛牌，2012 年前4 個(gè)月新增掛牌公司數(shù)量已達(dá)18 家，接近前幾年全年數(shù)量。新三板市場(chǎng)發(fā)展緩慢的根本原因在于其制度設(shè)計(jì)。為改變現(xiàn)狀、促進(jìn)新三板發(fā)展，制度改革在即。場(chǎng)外市場(chǎng)作為多層次資本市場(chǎng)基礎(chǔ)部分，理應(yīng)成為主板和創(chuàng)業(yè)板的土壤，然而我國(guó)的新三板發(fā)展卻比較滯后，不同層次市場(chǎng)間也沒有建立起鏈接橋梁，轉(zhuǎn)板制度缺失。因此新三板擴(kuò)容是改革明確的主導(dǎo)方向，并且非常迫切。

2012年5月7日，證券公司創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)在京召開，證監(jiān)會(huì)主席郭樹清表示要積極搞好多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，切實(shí)為中小企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)、科技企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供直接服務(wù)。證監(jiān)會(huì)副主席姚剛介紹了多層次資本市場(chǎng)特別是全國(guó)性統(tǒng)一監(jiān)管的場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)的總體框架和主要原則。他指出，證監(jiān)會(huì)在總結(jié)中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，建設(shè)全國(guó)性的場(chǎng)外市場(chǎng)和區(qū)域性的股權(quán)交易市場(chǎng)，這將有利于證券公司進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、提升服務(wù)能力，同時(shí)將使資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力再上新臺(tái)階。由此，場(chǎng)外市場(chǎng)擴(kuò)容成為影響我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一件大事。

場(chǎng)外市場(chǎng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用

在美國(guó)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中可以分別以NYSE-Euronext（US）、NASDAQ OMX、OTCBB 代表“場(chǎng)內(nèi)主板”、“場(chǎng)內(nèi)非主板”與“場(chǎng)外新三板”。從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，在成熟的資本市場(chǎng)場(chǎng)外市場(chǎng)交易的股票數(shù)量占比大約在30%-40%之間。就此而言，我國(guó)的新三板還有相當(dāng)大的發(fā)展空間。很多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的公司將會(huì)獲得在這一市場(chǎng)掛牌融資，甚至轉(zhuǎn)板至主板融資的機(jī)會(huì)。

（一）我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公司大多集中在產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

1988年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——中關(guān)村科技園。此后，高新區(qū)這種“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的模式在逐步全國(guó)普及。為了促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的高科技公司發(fā)展，我國(guó)在各地建造了88個(gè)國(guó)家級(jí)高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（見表1）。

而場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌的企業(yè)是注冊(cè)于國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“創(chuàng)新性企業(yè)”，主要品種包括IT 信息業(yè)、生物制藥、新材料、新能源、文化傳媒等質(zhì)地優(yōu)良的公司。按企業(yè)產(chǎn)品銷售收入所屬技術(shù)領(lǐng)域分布，高新區(qū)企業(yè)以電子信息、生物技術(shù)、新材料、光電機(jī)一體化、新能源與節(jié)能環(huán)保等為主，這五大類占比超過70%。顯然這些產(chǎn)業(yè)跟《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》里的產(chǎn)業(yè)是高度契合的。可見戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的公司大部分集中在產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中。資料顯示，現(xiàn)時(shí)高新區(qū)產(chǎn)品按照技術(shù)領(lǐng)域分類，電子與信息領(lǐng)域排在首位，產(chǎn)品數(shù)達(dá)到22457 種，產(chǎn)值為14694 億元。其余前五位依次為光機(jī)電一體化領(lǐng)域11797 種，產(chǎn)值7443 億元；生物技術(shù)領(lǐng)域5920 種，產(chǎn)值3937 億元；新材料領(lǐng)域5774 種，產(chǎn)值6003 億元；新能源及高效節(jié)能技術(shù)2355 種，產(chǎn)值3839 億元。

（二）場(chǎng)外市場(chǎng)可改善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公司融資問題

目前新興產(chǎn)業(yè)的公司大多是駐各個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模較小，很多都處于起步階段，需要大量的資金支持和政策扶持。而融資難問題是多年來制約這些企業(yè)發(fā)展的瓶頸，我國(guó)高新區(qū)中有超過5萬家企業(yè)遇到融資難的瓶頸。

造成這一現(xiàn)象的原因并不是中小企業(yè)主觀上不愿從銀行或其他渠道融資，而是因?yàn)榭陀^上從這些渠道融資的難度較大。我國(guó)的金融結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展緩慢且缺少直接融資的金融市場(chǎng)，缺乏多層次金融市場(chǎng)體系；專門為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)較少。

我國(guó)金融市場(chǎng)目前仍以間接融資為主，銀行依舊占主體地位。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)獲取銀行貸款難度較大。據(jù)工業(yè)和信息化部的2011年輕工業(yè)運(yùn)行情況顯示，當(dāng)年僅15%左右的中小企業(yè)從銀行爭(zhēng)取到新的貸款。全國(guó)工商聯(lián)2011 年針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)查結(jié)果顯示，90%以上的受調(diào)查民營(yíng)中小企業(yè)表示，實(shí)際上無法從銀行獲得貸款。另一方面，從直接融資手段看，中小板及創(chuàng)業(yè)板的設(shè)立為中小企業(yè)直接融資提供了便利。但由于IPO 條件較高，依然有較多中小企業(yè)無法滿足上市條件，或因各種原因無法通過資本市場(chǎng)融資。

顯然，與中小板、創(chuàng)業(yè)板相比，新三板在掛牌條件上要求較低，并且主要面向產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的企業(yè)。新三板擴(kuò)容后為中小企業(yè)提供了另一條融資渠道。只要制度改革得當(dāng)，未來新三板將是面臨融資困境的眾多中小企業(yè)優(yōu)選的市場(chǎng)。新三板市場(chǎng)首先鎖定在中關(guān)村科技園區(qū)，并預(yù)計(jì)擴(kuò)展到其他高新園區(qū)。新三板市場(chǎng)恰好能為高科技產(chǎn)業(yè)提供如此平臺(tái)，促進(jìn)其高速 發(fā)展。

（三）場(chǎng)外市場(chǎng)給VC/ PE增加新的退出渠道

PE/VC對(duì)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用。新三板擴(kuò)容在制度設(shè)計(jì)上尤其是轉(zhuǎn)板制度完善后將給VC/ PE 增加一個(gè)新的退出渠道，為VC/ PE提供一個(gè)股權(quán)投資及收益兌現(xiàn)的新通道。VC/PE 機(jī)構(gòu)通過以低成本注資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，通過“新三板”實(shí)現(xiàn)退出將獲得豐厚的回報(bào)。這將促使VC/PE 機(jī)構(gòu)積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)這些企業(yè)治理規(guī)范，快速成長(zhǎng)為公眾性公司。這樣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的公司就會(huì)得到較好的培育和孵化，并且能促進(jìn)企業(yè)間的專業(yè)性、協(xié)同性發(fā)展。

（四）轉(zhuǎn)板制度進(jìn)一步促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展

隨著新三板擴(kuò)容加速及融資制度的完善，未來會(huì)有更多的小企業(yè)憑借在新三板的融資獲得更快的發(fā)展，逐步符合IPO 條件。自2006 年新三板成立至今只有極少數(shù)公司（如世紀(jì)瑞爾）成功從新三板登陸場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)。未來隨著新三板不斷發(fā)展壯大，必然有更多的企業(yè)希望轉(zhuǎn)向更高層次場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)融資。建立多層次資本市場(chǎng)之間的橋梁（轉(zhuǎn)板制度）是新三板發(fā)展的必然。在轉(zhuǎn)板制度建立完善后，新三板市場(chǎng)將與場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)尤其是創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)聯(lián)通。如果“新三板”與中小板、創(chuàng)業(yè)板之間能夠建立相對(duì)綠色的轉(zhuǎn)板機(jī)制，為企業(yè)的IPO 節(jié)省時(shí)間和成本，使?jié)M足創(chuàng)業(yè)板、中小板財(cái)務(wù)要求的公司能夠較順利實(shí)現(xiàn)升板，將極大促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

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篇9

關(guān)鍵詞：濱海新區(qū)；增長(zhǎng)極理論；發(fā)展；研究

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X（2012）23-0065-03

一、增長(zhǎng)極理論概述

法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯首次提出了增長(zhǎng)極概念，他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ羌夹g(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，而創(chuàng)新總傾向于集中在一些特殊的企業(yè)。這種特殊的企業(yè)就是領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)，即增長(zhǎng)極。區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的增長(zhǎng)極是指具有推動(dòng)性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新行業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在地理空間上集聚而形成的經(jīng)濟(jì)中心。增長(zhǎng)極通過支配效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、極化與擴(kuò)散效應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生組織作用。

支配效應(yīng)。增長(zhǎng)極具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的先進(jìn)性，能夠?qū)χ車貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生支配作用。即周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)隨增長(zhǎng)極的變化而發(fā)生相應(yīng)的變動(dòng)。

乘數(shù)效應(yīng)。增長(zhǎng)極的發(fā)展對(duì)周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生示范、組織和帶動(dòng)作用，從而加強(qiáng)了與周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。在此過程中，受循環(huán)積累因果機(jī)制的影響，增長(zhǎng)極對(duì)周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用會(huì)不斷地得到強(qiáng)化和放大。

極化效應(yīng)是指增長(zhǎng)極吸引和拉動(dòng)周圍地區(qū)的要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷趨向增長(zhǎng)極，從而加快增長(zhǎng)極自身的成長(zhǎng)。

擴(kuò)散效應(yīng)是指增長(zhǎng)極向周圍地區(qū)進(jìn)行要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)輸出，從而推動(dòng)周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；增長(zhǎng)極的極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)的綜合影響稱為溢出效應(yīng)，如果極化效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)，則溢出效應(yīng)為負(fù)值，結(jié)果有利于增長(zhǎng)極的發(fā)展。如果極化效應(yīng)小于擴(kuò)散效應(yīng)。則溢出效應(yīng)為正值，結(jié)果對(duì)周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利。增長(zhǎng)極具有獲取巨大規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益等作用。

增長(zhǎng)極的形成、發(fā)展，將引起區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從而對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重大的影響。

二、茂名濱海新區(qū)發(fā)展概況

茂名濱海新區(qū)是茂名市在十二五規(guī)劃期間重點(diǎn)打造的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。茂名濱海新區(qū)包括茂南區(qū)、茂港區(qū)、電白縣“兩區(qū)一縣”的20個(gè)建制鎮(zhèn)，6個(gè)街道辦事處和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，總體規(guī)劃用地總面積1 688平方公里，為全國(guó)第二；是茂名市向東向南發(fā)展的戰(zhàn)略拓展區(qū)域，是粵西地區(qū)具有很大開發(fā)潛力和支撐引領(lǐng)作用的新興增長(zhǎng)極。茂名濱海新區(qū)的總體布局為“一城兩核三灣十區(qū)”。“一城”為濱海新城，計(jì)劃10年后建成區(qū)面積達(dá)到200平方公里，人口達(dá)到150萬人。“兩核”為水東灣核、博賀灣核，構(gòu)成濱海新城的核心。前者用來放置中央政務(wù)區(qū)和中央商務(wù)區(qū)，重要公共服務(wù)設(shè)施、金融商貿(mào)、商務(wù)辦公、文化體育等，大都在水東灣核。博賀灣核用來放置物流、會(huì)展貿(mào)易、先進(jìn)制造業(yè)，港口和運(yùn)輸是這里的重點(diǎn)。“三灣”為水東灣、水東-博賀灣、博賀—吉達(dá)灣；三者分別定位為城市濱海景觀線（建濱海步行道和廣場(chǎng)等）、休閑度假區(qū)（建沙灘度假區(qū)和主題公園等）和物流港灣（建物流園和保稅港區(qū)等）。 “十區(qū)”則包含了中央商務(wù)區(qū)、中央政務(wù)區(qū)、高新技術(shù)區(qū)、休閑度假區(qū)、物流會(huì)展區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、商貿(mào)居住區(qū)等。

目前，茂名濱海新區(qū)已納入全省發(fā)展戰(zhàn)略，《茂名濱海新區(qū)建設(shè)工作方案》獲得省政府批準(zhǔn)實(shí)施。《廣東省茂名濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》也于2012年3月獲得通過。2012年4月26日，茂名濱海新區(qū)舉行了成立掛牌儀式。濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃正在加緊編制。濱海新區(qū)建設(shè)已有序展開，市民大道正式通車，市一中新校區(qū)已投入使用，海洋大道東段、市民活動(dòng)中心建設(shè)進(jìn)展順利，博賀新港區(qū)開發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)。茂名濱海新區(qū)合計(jì)落實(shí)項(xiàng)目投資額已達(dá)1 800多億元。2011年初與中央企業(yè)簽約總投資1 200多億元的11個(gè)大項(xiàng)目。中建公司和越秀集團(tuán)也擬在濱海新城區(qū)打造大型城市綜合開發(fā)項(xiàng)目。2011年6月，中國(guó)聯(lián)塑集團(tuán)入駐茂名，項(xiàng)目首期投資10億元，建成投產(chǎn)后年繳稅可達(dá)9 000萬元；8月，茂名與中化集團(tuán)簽署石化倉(cāng)儲(chǔ)碼頭投資協(xié)議，在博賀新港區(qū)投資興建100萬立方石化倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)區(qū)及8萬噸液體化工碼頭項(xiàng)目；同月，作為實(shí)施濱海發(fā)展戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)，電白舉行“電白向前進(jìn)”主題招商活動(dòng)，63個(gè)項(xiàng)目或簽約或動(dòng)工或竣工，投資額超過100億元。2011年11月，中國(guó)港灣公司投資50億元建設(shè)博賀新港；同月，天津渤海商品交易所茂名石化產(chǎn)品交易中心敲響“華南第一鑼”，該中心將為茂名市各類石化產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)無縫鏈接搭建平臺(tái)，打造大宗石化產(chǎn)品“茂名價(jià)格”。

2012年，茂名濱海新區(qū)已開工和已落實(shí)項(xiàng)目達(dá)22個(gè)，總投資超過1 179億元。其中，總體投資44.14億元的茂名石化煉油改擴(kuò)建項(xiàng)目，既是中國(guó)石化集團(tuán)公司工程建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是廣東省“新十大工程”之一。該項(xiàng)目已于2012年1月19日動(dòng)工建設(shè)。該項(xiàng)目建成后，茂名石化的原油一次加工能力將由目前的1 350萬噸／年擴(kuò)大到2 000萬噸／年以上，茂名石化公司年產(chǎn)值將超1 200億元，年利稅將超300億元，將成為中國(guó)第三個(gè)煉油能力超過2 000萬噸的特大型煉油基地，進(jìn)一步鞏固茂名在廣東沿海石化產(chǎn)業(yè)帶的“龍頭”地位。

三、茂名濱海新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位

茂名濱海新區(qū)戰(zhàn)略定位是建設(shè)世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地和廣東能源、裝備制造、信息產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)域性航運(yùn)、物流中心和交通運(yùn)輸樞紐，廣東海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和海洋集聚發(fā)展示范區(qū)，國(guó)家級(jí)濱海旅游度假區(qū)和濱海旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，廣東對(duì)東盟開放的重要門戶，粵西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，廣東新興增長(zhǎng)極，現(xiàn)代化國(guó)際化濱海新城。打造成為國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家綜合改革試驗(yàn)區(qū)和后發(fā)展地區(qū)、中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，成為實(shí)施國(guó)家南海戰(zhàn)略和能源戰(zhàn)略的重要載體，逐步成為南中國(guó)生態(tài)、宜居海濱綠城。

四、茂名濱海新區(qū)發(fā)展的路徑選擇

篇10

集成電路(IC)產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)。它是電子信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ),也是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù),已成為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一,是各國(guó)搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)、提升綜合國(guó)力的重點(diǎn)領(lǐng)域。

集成電路產(chǎn)業(yè)是典型的知識(shí)密集型、技術(shù)密集型、資本密集和人才密集型的高科技產(chǎn)業(yè),它不僅要求有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,還要求具有很深的文化底蘊(yùn)。集成電路產(chǎn)業(yè)由集成電路設(shè)計(jì)、掩模、集成電路制造、封裝、測(cè)試、支撐等環(huán)節(jié)組成。隨著集成電路技術(shù)的提升、市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大以及資金投入的大幅提高,專業(yè)化分工的優(yōu)點(diǎn)日益體現(xiàn)出來,集成電路產(chǎn)業(yè)從最初的一體化IDM,逐漸發(fā)展成既有IDM,又有無集成電路制造線的集成電路設(shè)計(jì)(Fabless)、集成電路代工制造(Foundry)、封裝測(cè)試、設(shè)備與材料支撐等專業(yè)公司。

國(guó)家始終把集成電路作為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。2000年國(guó)家18號(hào)文件(《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》)出臺(tái)后,為我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。2005年國(guó)家制定的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 (2006-2020年)》安排了16個(gè)國(guó)家重大專項(xiàng),其中兩個(gè)涉及到集成電路行業(yè),一個(gè)是“核心電子器件、高端通用集成電路及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”,另外一個(gè)則是“集成電路成套工藝、重大設(shè)備與配套材料”,分列第一、二位。2008年國(guó)家出臺(tái)的《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》明確提出:加大鼓勵(lì)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策實(shí)施力度,立足自主創(chuàng)新,突破關(guān)鍵技術(shù),要加大投入,集中力量實(shí)施集成電路升級(jí),著重建立自主可控的集成電路產(chǎn)業(yè)體系。

無錫是中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn),曾作為國(guó)家南方微電子工業(yè)基地,先后承擔(dān)國(guó)家“六五”、“七五”和“九0八”工程。經(jīng)過近20年的不斷發(fā)展,無錫不僅積累了雄厚的集成電路產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),而且培育和引進(jìn)了一批骨干企業(yè),有力地推動(dòng)了我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2000年,無錫成為國(guó)家科技部批準(zhǔn)的7個(gè)國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地之一。2008年,無錫成為繼上海之后第二個(gè)由國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定的國(guó)家微電子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,進(jìn)一步確立了無錫在中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)地位,2009年8月7日,溫總理訪問無錫并確立無錫為中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心城市,微電子工業(yè)作為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)電子支撐,又引來了新一輪的發(fā)展機(jī)遇。

發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)無錫新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)騰飛、提升創(chuàng)新型城市地位、提高城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。無錫新區(qū)應(yīng)當(dāng)抓住從世界金融危機(jī)中回暖和建設(shè)“感知中國(guó)中心”的發(fā)展機(jī)遇,以優(yōu)先發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)、重視和引進(jìn)晶圓制造業(yè)、優(yōu)化發(fā)展封測(cè)配套業(yè)、積極扶持支撐業(yè)為方向,加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持,加快新區(qū)超大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)園的建設(shè),加強(qiáng)高端人才的集聚和培育,實(shí)現(xiàn)無錫市委市政府提出的“把無錫打造成為中國(guó)真正的集成電路集聚區(qū)、世界集成電路的高地、打造‘中國(guó)IC設(shè)計(jì)第一區(qū)’和‘東方硅谷’品牌的愿景”,實(shí)現(xiàn)新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

2新區(qū)超大規(guī)模集成電路園

(2010年-2012年)行動(dòng)計(jì)劃

2.1 指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,緊跟信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的世界潮流,以積極扶持、引導(dǎo)現(xiàn)有存量企業(yè)為基礎(chǔ),以引進(jìn)和孵化為手段,以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手,大力集聚高科技人才,加大政府推進(jìn)力度,提高市場(chǎng)化運(yùn)行程度,強(qiáng)攻設(shè)計(jì)業(yè),壯大制造業(yè),構(gòu)建集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試、系統(tǒng)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)支撐于一體的完整IC產(chǎn)業(yè)鏈,建成“東方硅谷”。

2.2 發(fā)展目標(biāo)

從2010年到2012年,無錫新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)年均引進(jìn)企業(yè)數(shù)15家以上,期內(nèi)累計(jì)新增規(guī)范IC企業(yè)40家,期末產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)總數(shù)120家以上,產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長(zhǎng)25%以上,2012年目標(biāo)400億元,到2015年,全區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到800億元,占全國(guó)比重達(dá)20%以上。年均引進(jìn)和培養(yǎng)中、高級(jí)IC人才600名,期內(nèi)累計(jì)新增2000名,期末專業(yè)技術(shù)高端人才存量達(dá)3000名。

2.3 主要任務(wù)

2.3.1 重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

按照“優(yōu)先發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè),重點(diǎn)引進(jìn)晶圓制造業(yè),優(yōu)化提升封裝測(cè)試業(yè),積極扶植支撐業(yè)”的基本思路,繼續(xù)完善和落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)公共服務(wù),提升自主創(chuàng)新能力,推進(jìn)相關(guān)資源整合重組,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展,形成無錫市集成電路產(chǎn)業(yè)最集中區(qū)域。

2.3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局

集成電路產(chǎn)業(yè)是無錫新區(qū)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)規(guī)模占據(jù)全市70%以上,按照“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約”的原則,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)新區(qū)超大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)園,引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū),由園區(qū)的骨干企業(yè)作龍頭,帶動(dòng)和盤活區(qū)域產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的互動(dòng)配合,不斷補(bǔ)充、豐富、完善和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),形成具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)集群,成為無錫新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體工程。

無錫新區(qū)超大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)園位于無錫新區(qū),距離無錫碩放機(jī)場(chǎng)15公里,距無錫新區(qū)管委會(huì)約3公里。

超大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積3平方公里,規(guī)劃區(qū)域北起泰山路、西至錫仕路,東臨312國(guó)道和滬寧高速公路,南至新二路。園區(qū)規(guī)劃主體功能區(qū)包括制造業(yè)區(qū)設(shè)計(jì)孵化區(qū)、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)區(qū)等,占地共700畝,規(guī)劃基礎(chǔ)配套區(qū)包括建設(shè)園內(nèi)干道網(wǎng)和開放式對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò),同步配套與發(fā)展IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的寬帶網(wǎng)絡(luò)中心、國(guó)際衛(wèi)星中心、國(guó)際培訓(xùn)中心等,按照?qǐng)@內(nèi)企業(yè)人群特點(diǎn),規(guī)劃高端生活商務(wù)區(qū)。

園區(qū)目前已有國(guó)內(nèi)最大工藝最先進(jìn)的集成電路制造企業(yè)海力士恒億半導(dǎo)體,南側(cè)有KEC等集成電路和元器件制造、封測(cè)企業(yè)。園區(qū)的目標(biāo)是建成集科研教育區(qū)、企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)、企業(yè)孵化區(qū)、規(guī)模企業(yè)獨(dú)立研發(fā)區(qū)和生活服務(wù)區(qū)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際化的集成電路專業(yè)科技園區(qū),作為承接以IC設(shè)計(jì)業(yè)為主體、封測(cè)、制造、系統(tǒng)方案及支撐業(yè)為配套的企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要載體。支持跨國(guó)企業(yè)全球研發(fā)中心、技術(shù)支持中心、產(chǎn)品系統(tǒng)方案及應(yīng)用、上下游企業(yè)交流互動(dòng)、規(guī)模企業(yè)獨(dú)立研發(fā)配套設(shè)施、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)、國(guó)際企業(yè)代表處等的建設(shè),組建“類IDM”的一站式解決方案平臺(tái)。

2.3.3 主要發(fā)展方向與任務(wù)

(1)集成電路設(shè)計(jì)業(yè)

集成電路設(shè)計(jì)是集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭,是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中最具引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的環(huán)節(jié),處于集成電路價(jià)值鏈的頂端。國(guó)家對(duì)IC產(chǎn)業(yè)、特別是IC設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展的政策扶持為集成電路發(fā)展IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)提供了良好的宏觀政策環(huán)境。“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”與“極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝”列在16個(gè)重大專項(xiàng)的第一、二位,說明政府對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的高度重視。這兩個(gè)重大專項(xiàng)實(shí)施方案的通過,為IC設(shè)計(jì)企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新能力、突破核心技術(shù)提供了發(fā)展機(jī)遇。新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要密切結(jié)合已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流,進(jìn)一步促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和整體規(guī)模,實(shí)現(xiàn)集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)新一輪超常規(guī)的發(fā)展。

1)、結(jié)合現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)以消費(fèi)類為主的模擬芯片產(chǎn)業(yè)。

無錫集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早,基礎(chǔ)好,實(shí)力強(qiáng)。目前,無錫新區(qū)積聚了60余家集成電路設(shè)計(jì)企業(yè),包括國(guó)有企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)以及近幾年引進(jìn)的海歸人士創(chuàng)業(yè)企業(yè)。代表性企業(yè)包括有:華潤(rùn)矽科、友達(dá)、力芯、芯朋、美新、海威、無錫中星微、硅動(dòng)力、紫芯、圓芯、愛芯科、博創(chuàng)、華芯美等公司。產(chǎn)品以消費(fèi)類電子為主,包括:DC/DC、ADC/DAC、LED驅(qū)動(dòng)、射頻芯片、智能電網(wǎng)芯片等,形成了以模擬電路為主的產(chǎn)品門類集聚,模擬IC產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn),成為無錫地區(qū)IC設(shè)計(jì)領(lǐng)域的特色和優(yōu)勢(shì),推動(dòng)以模擬電路產(chǎn)品開發(fā)為基礎(chǔ)的現(xiàn)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展,是新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2)結(jié)合高端調(diào)整戰(zhàn)略,持續(xù)引進(jìn)、培育系統(tǒng)設(shè)計(jì)企業(yè)。

無錫“530”計(jì)劃吸引眾多海外高端集成電路人才到無錫創(chuàng)業(yè),已經(jīng)成為無錫城市的一張“名片”,并在全球范圍內(nèi)造就了關(guān)注高科技、發(fā)展高科技的影響力。以海歸人員為代表的創(chuàng)業(yè)企業(yè)相繼研發(fā)成功通信、MEMS、多媒體SOC等一批高端產(chǎn)品,為無錫高端集成電路設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整,提供了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。隨著海峽兩岸關(guān)系的平緩與改善,中國(guó)臺(tái)灣正在考慮放寬集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)到大陸投資政策,新區(qū)要緊緊抓住這一機(jī)遇,加大對(duì)中國(guó)臺(tái)灣集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的引進(jìn)力度。新區(qū)擁有相對(duì)完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施、宜居的人文環(huán)境、濃厚的產(chǎn)業(yè)氛圍、完備的公共技術(shù)平臺(tái)和服務(wù)體系,將成高端集成電路人才創(chuàng)業(yè)的首選。

3)結(jié)合電子器件國(guó)產(chǎn)化戰(zhàn)略,發(fā)展大功率、高電壓半導(dǎo)體功率器件。

高效節(jié)能已經(jīng)成為未來電子產(chǎn)品發(fā)展的一個(gè)重要方向,電源能耗標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在全球逐步實(shí)施,將來,很多國(guó)家將分別實(shí)施綠色電源標(biāo)準(zhǔn),世界各國(guó)已對(duì)家電與消費(fèi)電子產(chǎn)品的待機(jī)功耗與效率開始實(shí)施越來越嚴(yán)格的省電要求,高效節(jié)能保護(hù)環(huán)境已成為當(dāng)今共識(shí)。提高效率與減小待機(jī)功耗已成為消費(fèi)電子與家電產(chǎn)品電源的兩個(gè)非常關(guān)鍵的指標(biāo)。中國(guó)目前已經(jīng)開始針對(duì)某些產(chǎn)品提出能效要求,此外,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)某些電子產(chǎn)品有直接的能效要求,如果中國(guó)想要出口,就必須滿足其能效要求,這些提高能效的要求將會(huì)為功率器件市場(chǎng)提供更大的市場(chǎng)動(dòng)力。功率器件包括功率IC 和功率分立器件,功率分立器件則主要包括功率MOSFET、大功率晶體管和IGBT 等半導(dǎo)體器件,功率器件幾乎用于所有的電子制造業(yè),除了保證設(shè)備的正常運(yùn)行以外,功率器件還能起到有效的節(jié)能作用。由于制造工藝等因素的限制,形成相對(duì)較高的技術(shù)門檻,同時(shí),新區(qū)企業(yè)擁有的深厚的模擬電路技術(shù)功底以及工藝開發(fā)制造能力,作為一種產(chǎn)業(yè)化周期相對(duì)較短的項(xiàng)目,現(xiàn)在越來越清晰的看到,模擬和功率器件是新區(qū)集成電路設(shè)計(jì)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向。

4)結(jié)合傳感網(wǎng)示范基地建設(shè),發(fā)展射頻電子、無線通信、衛(wèi)星電子、汽車電子、娛樂電子及未來數(shù)字家居電子產(chǎn)業(yè)。

“物聯(lián)網(wǎng)”被稱為繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)之后,世界信息產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮。專家預(yù)測(cè)10年內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)就可能大規(guī)模普及,應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高科技市場(chǎng)將達(dá)到上萬億元的規(guī)模,遍及智能交通、環(huán)境保護(hù)、公共安全、工業(yè)監(jiān)測(cè)、物流、醫(yī)療等各個(gè)領(lǐng)域。目前,物聯(lián)網(wǎng)對(duì)于全世界而言都剛起步,各個(gè)國(guó)家都基本處于同一起跑線。溫總理訪問無錫并確立無錫為未來中國(guó)傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心城市,將成為難得的戰(zhàn)略機(jī)遇,新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)應(yīng)該緊緊圍繞物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇,大力發(fā)展射頻電子、MEMS傳感技術(shù)、數(shù)字家居等,為傳感網(wǎng)示范基地建設(shè)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提供有效的基礎(chǔ)電子支撐。

(2)集成電路制造業(yè)

重大項(xiàng)目,特別是高端芯片生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)集群、帶動(dòng)就業(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。是新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模的主要支撐,新區(qū)要確保集成電路制造業(yè)在全國(guó)的領(lǐng)先地位,必須扶持和推進(jìn)現(xiàn)有重點(diǎn)項(xiàng)目,積極引進(jìn)高端技術(shù)和特色配套工藝生產(chǎn)線。

1)積極推進(jìn)現(xiàn)有大型晶園制造業(yè)項(xiàng)目

制造業(yè)投資規(guī)模大,技術(shù)門檻高,整體帶動(dòng)性強(qiáng),處于產(chǎn)業(yè)鏈的中游位置,是完善產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵。新區(qū)集成電路制造業(yè)以我國(guó)的最大的晶圓制造企業(yè)無錫海力士-恒億半導(dǎo)體為核心,推動(dòng)12英寸生產(chǎn)線產(chǎn)能擴(kuò)張,鼓勵(lì)企業(yè)不斷通過技術(shù)改造,提升技術(shù)水平,支持企業(yè)周邊專業(yè)配套,完善其產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)KEC等向集成器件制造(IDM)模式的企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)設(shè)計(jì)業(yè)、制造業(yè)的協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。積極推進(jìn)落實(shí)中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第58所的8英寸工藝線建設(shè),進(jìn)一步重點(diǎn)引進(jìn)晶圓制造業(yè),確保集成電路制造業(yè)在國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先地位。

2)重視引進(jìn)高端技術(shù)與特色工藝生產(chǎn)線

國(guó)際IC大廠紛紛剝離芯片制造線,甩掉運(yùn)轉(zhuǎn)晶圓制造線所帶來的巨大成本壓力,向更專注于IC設(shè)計(jì)的方向發(fā)展。特別是受國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響以來,這一趨勢(shì)更為明顯,紛紛向海外轉(zhuǎn)移晶圓制造線,產(chǎn)業(yè)園將緊緊抓住機(jī)遇,加大招商引資力度。在重點(diǎn)發(fā)展12英寸、90納米及以下技術(shù)生產(chǎn)線,兼顧8英寸芯片生產(chǎn)線的建設(shè)的同時(shí),重視引進(jìn)基于MEMS工藝、射頻電路加工的特色工藝生產(chǎn)線,協(xié)助開發(fā)模擬、數(shù)模混合、SOI、GeSi等特色工藝產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)多層次、全方位的晶圓制造能力。

(3)集成電路輔助產(chǎn)業(yè)

1)優(yōu)化提升封裝測(cè)試業(yè)

無錫新區(qū)IC封裝測(cè)試業(yè)以對(duì)外開放服務(wù)的經(jīng)營(yíng)模式為主,海力士封裝項(xiàng)目、華潤(rùn)安盛、英飛凌、東芝半導(dǎo)體、強(qiáng)茂科技等封測(cè)企業(yè)增強(qiáng)了無錫新區(qū)封測(cè)環(huán)節(jié)的整體實(shí)力。近年來封測(cè)企業(yè)通過強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新,在芯片級(jí)封裝、層疊封裝和微型化封裝等方面取得突破,縮短了與國(guó)際先進(jìn)水平的差距,成為國(guó)內(nèi)集成電路封裝測(cè)試的重要板塊。

隨著3G手機(jī)、數(shù)字電視、信息家電和通訊領(lǐng)域、交通領(lǐng)域、醫(yī)療保健領(lǐng)域的迅速發(fā)展,集成電路市場(chǎng)對(duì)高端集成電路產(chǎn)品的需求量不斷增加,對(duì)QFP(LQFP、TQFP)和QFN等高腳數(shù)產(chǎn)品及FBP、MCM(MCP)、BGA、CSP、3D、SIP等中高檔封裝產(chǎn)品需求已呈較大的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。無錫新區(qū)將根據(jù)IC產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化對(duì)高端封測(cè)的需求趨勢(shì),積極調(diào)整產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展系統(tǒng)級(jí)封裝(SIP)、芯片倒裝焊(Flipchip)、球柵陣列封裝(BGA)、芯片級(jí)封裝(CSP)、多芯片組件(MCM)等先進(jìn)封裝測(cè)試技術(shù)水平和能力,提升產(chǎn)品技術(shù)檔次,促進(jìn)封測(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

2)積極扶持支撐業(yè)

支撐與配套產(chǎn)業(yè)主要集中在小尺寸單晶硅棒、引線框架、塑封材料、工夾具、特種氣體、超純?cè)噭┑取Ｎ覈?guó)在集成電路支撐業(yè)方面基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱。新區(qū)將根據(jù)企業(yè)需求,積極引進(jìn)相關(guān)配套支撐企業(yè),實(shí)現(xiàn)12英寸硅拋光片和8~12英寸硅外延片、鍺硅外延片、SOI材料、寬禁帶化合物半導(dǎo)體材料、光刻膠、化學(xué)試劑、特種氣體、引線框架等關(guān)鍵材料的配套。以部分關(guān)鍵設(shè)備、材料為突破口,重視基礎(chǔ)技術(shù)研究,加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,提高支撐配套能力,形成上下游配套完善的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。

3保障措施

國(guó)家持續(xù)執(zhí)行宏觀調(diào)控政策、集成電路產(chǎn)業(yè)升溫回暖以及國(guó)內(nèi)IC需求市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大、國(guó)際IC產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)移和周期性發(fā)展是無錫新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來面臨的主要外部環(huán)境,要全面實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃”目標(biāo),就必須在落實(shí)保障措施上很下功夫。2010-2012年,新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)將重點(diǎn)圍繞載體保障、人才保障、政策保障,興起新一輪環(huán)境建設(shè)和招商引智,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)總量新的擴(kuò)張,為實(shí)現(xiàn)中國(guó)“IC設(shè)計(jì)第一區(qū)”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.1 快速啟動(dòng)超大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)園載體建設(shè)

按照相關(guān)部門的部署和要求,各部門協(xié)調(diào)分工負(fù)責(zé),前后聯(lián)動(dòng),高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。盡快確定園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、資金籌措計(jì)劃等。2010年首先啟動(dòng)10萬平方米集成電路研發(fā)區(qū)載體建設(shè),2011年,進(jìn)一步加大開發(fā)力度,基本形成園區(qū)形象。

3.2 強(qiáng)力推進(jìn)核“芯”戰(zhàn)略專業(yè)招商引智工程

以國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)園現(xiàn)有專業(yè)招商隊(duì)伍為基礎(chǔ),進(jìn)一步補(bǔ)充和完善具備語言、專業(yè)技術(shù)、國(guó)際商務(wù)、投融資顧問、科技管理等全方位能力的專門化招商隊(duì)伍;區(qū)域重點(diǎn)突破硅谷、中國(guó)臺(tái)灣、北京、上海、深圳等地專業(yè)產(chǎn)業(yè)招商,聚焦集成電路設(shè)計(jì)業(yè)、集成電路先進(jìn)制造業(yè)、集成電路支撐(配套)業(yè)三個(gè)板塊,引導(dǎo)以消費(fèi)類為主導(dǎo)的芯片向高端系統(tǒng)級(jí)芯片轉(zhuǎn)變,以創(chuàng)建中國(guó)“集成電路產(chǎn)業(yè)第一園區(qū)”的氣魄,調(diào)動(dòng)各方資源,強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商工作。

3.3 與時(shí)俱進(jìn),不斷更新和升級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)

進(jìn)一步仔細(xì)研究現(xiàn)有企業(yè)對(duì)公共服務(wù)需求情況,在無錫IC基地原有EDA設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)、FPGA創(chuàng)新驗(yàn)證平臺(tái)、測(cè)試及可靠性檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)、IP信息服務(wù)平臺(tái)以及相關(guān)科技信息中介服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上,拓展系統(tǒng)芯片設(shè)計(jì)支撐服務(wù)能力,搭建適用于系統(tǒng)應(yīng)用解決方案開發(fā)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、PCB制作、IP模塊驗(yàn)證、系統(tǒng)驗(yàn)證服務(wù)平臺(tái)。為重點(diǎn)培育和發(fā)展的六大新興產(chǎn)業(yè)之一的“物聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的有效的服務(wù)延伸。支持以專用芯片設(shè)計(jì)為主向系統(tǒng)級(jí)芯片和系統(tǒng)方案開發(fā)方向延伸,完善、調(diào)整和優(yōu)化整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。支持集成電路芯片設(shè)計(jì)與MEMS傳感器的集成技術(shù),使傳感器更加堅(jiān)固耐用、壽命長(zhǎng)、成本更加合理,最終使傳感器件實(shí)現(xiàn)智能化。

3.4 內(nèi)培外引,建設(shè)專業(yè)人才第一高地

加大人才引進(jìn)力度。針對(duì)無錫新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求,豐富中高級(jí)人才信息積累,每年高級(jí)人才信息積累達(dá)到500名以上。大力推進(jìn)高校集成電路人才引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),與東南大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、成都電子科技大學(xué)等國(guó)內(nèi)相關(guān)院校開展合作,每年引進(jìn)相關(guān)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生500人以上,其中研究生100人以上。及時(shí)研究了解國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)IC人才結(jié)構(gòu)、人才流動(dòng)情況,實(shí)現(xiàn)信息共享,每年引進(jìn)IC中高級(jí)人才200人以上。積極開展各類國(guó)際人才招聘活動(dòng),拓寬留學(xué)歸國(guó)人員引進(jìn)渠道,力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)際IC專家、留學(xué)歸國(guó)人員100人以上。到2012年,無錫新區(qū)IC設(shè)計(jì)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)達(dá)到3000人。

建立健全教育培訓(xùn)體系。以東南大學(xué)的集成電路學(xué)院在無錫新區(qū)建立的高層次人才培養(yǎng)基地為重點(diǎn),到2012年碩士及以上學(xué)歷培養(yǎng)能力每年達(dá)到500人。支持江南大學(xué)、東南大學(xué)無錫分校擴(kuò)大本科教育規(guī)模,加強(qiáng)無錫科技職業(yè)學(xué)院集成電路相關(guān)學(xué)科的辦學(xué)實(shí)力,建立區(qū)內(nèi)實(shí)踐、實(shí)習(xí)基地,保障行業(yè)對(duì)各類專業(yè)技術(shù)人才的需求。與國(guó)際著名教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立高層次的商學(xué)院和公共管理學(xué)院,面向企業(yè)中高層管理人員,加強(qiáng)商務(wù)人才和公共管理人才的培養(yǎng)。

3.5 加強(qiáng)制度創(chuàng)新,突出政策導(dǎo)向

近幾年,新區(qū)管委會(huì)多次調(diào)整完善對(duì)IC設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度(從科技18條到55條),對(duì)IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了很大的作用,根據(jù)世界IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢(shì)、新動(dòng)向,結(jié)合新區(qū)IC產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展計(jì)劃,在2009年新區(qū)科技55條及其它成功踐行政策策略基礎(chǔ)上,建議增加如下舉措:

1、在投融資方面,成立新區(qū)以IC設(shè)計(jì)為主的專業(yè)投資公司,參考硅谷等地成熟理念和方法,通過引進(jìn)和培養(yǎng)打造一支專業(yè)團(tuán)隊(duì),管理新區(qū)已投資的IC設(shè)計(jì)公司,成立每年不少于5000萬元的重組基金,在國(guó)家IC設(shè)計(jì)基地等配合下,通過資本手段,移接硅谷、新竹、筑波等世界最前沿IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,推進(jìn)新區(qū)IC設(shè)計(jì)公司改造升級(jí),進(jìn)軍中國(guó)乃至世界前列。

2、政策扶持范圍方面,從IC設(shè)計(jì)擴(kuò)大到IC全產(chǎn)業(yè)鏈(掩模、制造、封裝、測(cè)試等),包括設(shè)備或材料、配件供應(yīng)商的辦事處或技術(shù)服務(wù)中心等。

3、在提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)度方面,對(duì)IC設(shè)計(jì)企業(yè)在新區(qū)內(nèi)配套企業(yè)加工(掩模、制造、封裝、測(cè)試)的,其繳納的增值稅新區(qū)留成部分進(jìn)行補(bǔ)貼。

4、在高級(jí)人才引進(jìn)方面,將2009年55條科技政策中關(guān)于補(bǔ)貼企業(yè)高級(jí)技術(shù)和管理人才獵頭費(fèi)用條款擴(kuò)大到IC企業(yè)。