導(dǎo)語：如何才能寫好一篇拆遷問題解決方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

全鎮(zhèn)房屋征收百日大行動組織領(lǐng)導(dǎo)基本沿用原有鎮(zhèn)房屋征收與補(bǔ)償安置工作總指揮部構(gòu)架，以鎮(zhèn)內(nèi)干部為主，組建征收隊伍，在此基礎(chǔ)上，對各工作組人員及任務(wù)進(jìn)行微調(diào)。具體如下：

二、基本原則

“房屋征收百日大行動”以服務(wù)項目建設(shè)為中心，突出圍繞項目抓征收，堅持依法征收、和諧征收的原則，嚴(yán)格執(zhí)行征收的法律法規(guī)和政策，利用法律手段，推動問題解決；堅持維護(hù)群眾利益的原則，做到政策宣傳到位，補(bǔ)償安置到位，群眾特殊困難和問題解決到位；堅持陽光操作的原則，做到政策公開、程序公開、結(jié)果公開；堅持齊抓共管的原則，充分發(fā)揮社會各界力量，營造理解、支持征收工作的良好氛圍。

三、時間要求及目標(biāo)任務(wù)

百日大行動從8月1日起到11月10日，通過營造濃厚的房屋征收氛圍，圍繞項目抓征收，強(qiáng)力推進(jìn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)重大重點(diǎn)項目的房屋征收工作，切實為項目的落戶騰出空地。百日大行動中，全鎮(zhèn)應(yīng)確保完成約5萬㎡的房屋征收任務(wù)，力爭完成約6.5萬㎡。在強(qiáng)力推進(jìn)百日大行動的同時，各工作組必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委、政府年初制定的房屋征收工作方案，加快征收速度，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

四、工作舉措

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各工作組帶隊領(lǐng)導(dǎo)要切實將征收任務(wù)細(xì)化分解，做到“千斤重?fù)?dān)人人挑”，所有征收工作人員要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)禁態(tài)度粗暴、作風(fēng)散漫，要沉下身子，上門入戶，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和良好的精神面貌影響和引導(dǎo)廣大干部群眾。

（二）大力宣傳，營造氛圍

各工作組必須高度重視輿論導(dǎo)向?qū)Ρ敬涡袆拥谋Ｕ献饔?，集中宣傳本次百日大行動的重要性和必要性，引?dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想。充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，利用輿論宣傳，提高廣大干部群眾對拆遷和征收工作重要性的認(rèn)知度，在全鎮(zhèn)營造一個理解征收、支持征收、參與征收的良好氛圍。

（三）高頻調(diào)度，狠抓落實

在實施百日大行動當(dāng)中，責(zé)任區(qū)堅持每日交賬、每日通報、每周一調(diào)度機(jī)制，及時解決工作推進(jìn)中的困難問題，及時協(xié)調(diào)處理工作中出現(xiàn)的問題，確保房屋征收與補(bǔ)償安置工作有序推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保穩(wěn)定

各工作組要認(rèn)真分析遺留問題，拿出解決方案。一是組織以拆違推動拆遷活動。要深入拆遷現(xiàn)場調(diào)查摸底，對有違法建筑且又無理阻擾拆遷的戶頭要重點(diǎn)組織拆違，以促其依法簽約。二是啟動并組織依法強(qiáng)拆。爭取實施1—2戶影響重大重點(diǎn)項目推進(jìn)的依法強(qiáng)拆典型案件。使等待觀望和超政策訴求的被拆遷人盡快搬遷，以樹立正氣、振奮精神、鼓舞斗志，保障我鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)度不受影響。四是堅持依法治訪。對人員提出的符合規(guī)定的有理要求，必須及時解決，不能及時解決的，也要限期解決，落實工作責(zé)任人。對人提出的不符合規(guī)定的無理要求，要解釋清楚，按原則辦事，不得做不符合規(guī)定的許愿或亂開“口子”，防止工作的反復(fù)。各工作組要積極配合部門和拆遷實施單位，加強(qiáng)對無理的纏訪戶和參與上訪的人員的勸導(dǎo)教育。要認(rèn)真做好工作預(yù)案，超前開展疏導(dǎo)工作，切實防止各類發(fā)生。對過程中違法行為，積極配合公安部門依法嚴(yán)肅處理。

（五）依法依規(guī)，陽光操作

在實施房屋征收百日大行動過程中，必須堅持“公開、公平、公正”的原則，實行“陽光操作”。要嚴(yán)格按照程序規(guī)定，對被征收人房屋丈量、清點(diǎn)進(jìn)行公示；公平、公正與被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議；設(shè)立舉報電話，接受群眾監(jiān)督，使被征收人全程參與、監(jiān)督房屋征收工作，增加房屋征收工作的透明度、公正度、可信度，打消被征收人的種種顧慮。

五、獎懲辦法

在房屋征收百日大行動結(jié)束后，總指揮部將對各工作組百日大行動目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并兌現(xiàn)獎懲。具體獎勵措施如下：

1、為確保征收任務(wù)的全面完成，所有鎮(zhèn)內(nèi)工作隊員必須上交押金，具體上交金額為：①科級干部、有征收任務(wù)的村書記、主任：3000元/人；②有征收任務(wù)的其他村干部：2000元/人；③其他抽調(diào)人員：1000元/人。

篇2

摘 要 “城中村”是指伴隨產(chǎn)業(yè)分散化以及鄉(xiāng)村城市化的迅猛發(fā)展，為城建用地所包圍或納入城建用地范圍的原有農(nóng)村聚落。武漢作為華中重鎮(zhèn)，房地產(chǎn)開發(fā)如火如荼，城市的快速發(fā)展不可避免的造成了“城中村”現(xiàn)象的出現(xiàn)。鑒于武漢城中村存在的違法建筑集中、居民居住環(huán)境惡劣等諸多問題，2004 年底武漢市開始了城中村的綜合改造工作。涉及城中村居民、政府、開發(fā)商三方主體利益的拆遷安置補(bǔ)償問題是武漢市城中村改造的核心所在，具有較強(qiáng)的研究價值。本文就武漢市城中村拆遷安置補(bǔ)償現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，針對其中存在的問題，旨在探求能協(xié)調(diào)各方利益的拆遷安置補(bǔ)償方案。

關(guān)鍵詞 武漢市 城中村 拆遷安置補(bǔ)償

武漢市的城中村是指《武漢市土地利用總體規(guī)劃主城建設(shè)用地控制范圍圖（1997-2010年）》確定的城市建設(shè)發(fā)展預(yù)留地范圍內(nèi)，因國家建設(shè)征用土地后僅剩少量農(nóng)用地、農(nóng)民不能靠耕種土地維持生產(chǎn)生活且基本被城市包圍的行政村。

鑒于武漢城中村存在的人口雜亂、土地使用不規(guī)范，違法建筑相集中，居民居住環(huán)境惡劣等情況，2004 年底武漢市開始對二環(huán)線內(nèi)的147個城中村進(jìn)行綜合改造工作。拆遷安置補(bǔ)償是武漢市城中村改造中難度最大、工作量最大的一項工作。拆遷安置補(bǔ)償政策是否合理、統(tǒng)一直接牽涉到各住戶及村集體的切身利益，關(guān)系到城中村改造工作能否順利實施。但在現(xiàn)實操作過程中，出現(xiàn)的居民抱怨拆遷補(bǔ)償過低而拒絕搬遷、拆遷辦采用暴力進(jìn)行強(qiáng)制拆遷等現(xiàn)象，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。

一、武漢市城中村拆遷安置補(bǔ)償中存在的問題

筆者分別針對武漢市口區(qū)額頭灣居民、青山區(qū)五一村居民、洪山區(qū)團(tuán)結(jié)村居民發(fā)放了問卷調(diào)查，并訪談?wù){(diào)研了武漢市城市規(guī)劃國土資源管理局洪山分局雷副局長及負(fù)責(zé)團(tuán)結(jié)村改造的武漢市福星惠譽(yù)房地產(chǎn)有限責(zé)任公司設(shè)計管理部的向總經(jīng)理，同時走訪調(diào)研了團(tuán)結(jié)村的居民，了解洪山區(qū)團(tuán)結(jié)村拆遷安置補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)現(xiàn)狀及其中存在的問題。筆者以武漢市團(tuán)結(jié)村城中村的具體案例為依托，以對普通群眾和對城中村居民的調(diào)查問卷為參考，結(jié)合查閱的關(guān)于武漢市以及我國其他地區(qū)城中村建設(shè)中拆遷安置補(bǔ)償方面的資料，對武漢市城中村改造中的拆遷安置補(bǔ)償現(xiàn)狀進(jìn)行了較為科學(xué)的理解與分析。筆者認(rèn)為，武漢市城中村拆遷安置補(bǔ)償中主要存在如下的問題。

（一）拆遷安置補(bǔ)償政策的宣傳力度不夠，信息傳播渠道較少

武漢市城市規(guī)劃國土資源管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府一般會在拆遷前期以及拆遷過程中在武漢市國土資源和規(guī)劃局的官方網(wǎng)站上相關(guān)公告公布現(xiàn)行拆遷政策，但在受訪的群眾中，絕大多數(shù)人（48.6%）并不知道我國關(guān)于土地拆遷的最高法律，對于當(dāng)?shù)氐牟疬w政策大部分人（58.84%）也僅僅只是一般了解，甚至還有不少群眾（4.27%）根本不了解。其中大部分人還表示，一般居民對政府的官方網(wǎng)站關(guān)注甚少，所以政府的拆遷政策宣傳并沒有達(dá)到預(yù)期效果。此外，還有居民反映，政府相關(guān)部門對給予的房屋面積補(bǔ)償所在區(qū)域未做明確說明，導(dǎo)致居民心里沒有底，擔(dān)心政府會在比較偏的地方給予自己房屋面積的補(bǔ)償，這樣一來的話，居民的經(jīng)濟(jì)損失將進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定程序不透明

盡管通過武漢市城市規(guī)劃國土資源管理局洪山分局雷金水副局長的訪談?wù){(diào)研中，我們了解到團(tuán)結(jié)村的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由拆遷戶投票選出的估計機(jī)構(gòu)對待拆遷房屋進(jìn)行估價后確定。但在對團(tuán)結(jié)村被拆遷居民的走訪調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的實際制定過程卻并不民主，存在拆遷人與估價機(jī)構(gòu)提前進(jìn)行惡意串通侵害老百姓利益的行為。而且拆遷人僅向外界公告拆遷補(bǔ)償價格，并不向被拆遷戶詳細(xì)說明其制定程序、計算公式及量化指標(biāo)。導(dǎo)致公眾對政府公布的指導(dǎo)價格存在種種猜想甚至曲解，使得拆遷戶對其認(rèn)可度和接受度普遍比較低。我們對城中村居民的調(diào)查問卷顯示，26%的居民認(rèn)為評估機(jī)構(gòu)存在通過不正當(dāng)手段為自身或開發(fā)商牟利的違規(guī)行為，并表示評估機(jī)構(gòu)的這種做法，嚴(yán)重?fù)p害了被拆遷居民的合法權(quán)益，應(yīng)該受到處罰。46.646%的城中村居民認(rèn)為最好的補(bǔ)償定價機(jī)制最好由政府、開發(fā)商、城中村居民三方主體組成，這反映了城中村居民對能參與拆遷安置補(bǔ)償制度的制定，與政府、開發(fā)商進(jìn)行平等對話，應(yīng)維護(hù)自身合法權(quán)益的渴望。

（三）拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)無法保障現(xiàn)有居民的生活水平

在對團(tuán)結(jié)村的走訪調(diào)查中，有居民認(rèn)為現(xiàn)有的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，無法保障他們原有的生活水平。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)木用窠邮艿姆课菅a(bǔ)償價為2280元／平方，該價格標(biāo)準(zhǔn)高于同類地區(qū)同類房屋的二手房交易價格10%－20%，但略低于同區(qū)域普通商品房均價。導(dǎo)致部分居民購買不起同區(qū)域與原住房相同面積的普通商品房。此外，部分居民的家庭收入的很大一部分來源于房屋出租費(fèi)用，一旦拆遷，將導(dǎo)致家庭收入減少，生活質(zhì)量下降，針對此種狀況政府并無給予相應(yīng)的補(bǔ)償。此外團(tuán)結(jié)村很多臨街的一樓房屋都開門打洞，作為門面從事經(jīng)營。在拆遷補(bǔ)償政策上，營業(yè)用房的市場評估價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出住宅價格，但房屋評估機(jī)構(gòu)基本上都是按照住宅用房進(jìn)行認(rèn)定評估，導(dǎo)致居民得到的補(bǔ)償費(fèi)用減少。

二、武漢市城中村拆遷安置補(bǔ)償問題解決方案探討

針對武漢市城中村拆遷安置補(bǔ)償過程中存在的問題，筆者認(rèn)為可嘗試采取以下拆遷安置補(bǔ)償辦法使政府、居民、開發(fā)商三方矛盾得以緩解。

（一）土地入股法

我們假設(shè)城中村的居民全部同意將土地作為資產(chǎn)折算成股份，參與到自己房產(chǎn)所在地塊的新房的建設(shè)當(dāng)中，我們假設(shè)這個參股比例是a。毋庸置疑的是，開發(fā)商在承包項目之前，都會有自己的預(yù)期收益，我們假設(shè)承包商的收益是I，那么城中村居民的資產(chǎn)收益的折現(xiàn)值是Ia，即城中村居民可以在開發(fā)商將樓盤建成并全部銷售完畢之后獲得總計Ia的資產(chǎn)收益值，然后再將這些收益以樓房為單位分給居民。這是一種理想化的方案，即所有的城中村居民都通過將土地入股，參與新城建設(shè)。

（二）股份出售法

城中居民由于需要現(xiàn)金，直接提出現(xiàn)金形式的一次性補(bǔ)償。在這種情況下，我們假設(shè)居民的參股比例依然是a，開發(fā)商開發(fā)相應(yīng)樓盤的預(yù)期最低收益是i，提出現(xiàn)金訴求的城中村居民所占的股份比例是a1，那么我們將按照開發(fā)商的最低預(yù)期收益為標(biāo)準(zhǔn)，向村民支付一次性的現(xiàn)金補(bǔ)償，即ia1。這種方案相當(dāng)于村民向開發(fā)商出售看跌期權(quán)，將自己的股份折算成折現(xiàn)值出售給開發(fā)商。

（三）現(xiàn)金實物相結(jié)合法

居民既有現(xiàn)金需求，又有居住需求，我們采取現(xiàn)金補(bǔ)償與實物補(bǔ)償相結(jié)合的形式。首先是對城中居民原住房進(jìn)行科學(xué)的丈量與折舊處理，然后換算成實際有效面積。在新建成的樓盤中選取面積相近的進(jìn)行補(bǔ)償，原住房的實際有效面積大于補(bǔ)貼住房面子的，給予現(xiàn)金補(bǔ)足損失的面積；原住房實際有效面積小于補(bǔ)貼住房面積的，村民只需以成本價付給開發(fā)商多出部分面積即可。同時開發(fā)商給予村民一定的拆遷安置費(fèi)用作為拆遷及樓盤在建和投入使用之前的安置與生活費(fèi)用。

三、結(jié)語

篇3

現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、不斷加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，改變工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度，以實際行動實踐“三個代表”重要思想

上半年我所積極學(xué)習(xí)了中央政法工作會議精神和公務(wù)人員禮儀規(guī)范，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。做到急群眾所急，想群眾所想。接待法律件，人次，為群眾解答各類法律問題個。特別是在處理建雄集團(tuán)與拆遷戶不能按時回遷的問題上，我所耐心做群眾的思想工作，勸導(dǎo)拆遷戶答應(yīng)建雄集團(tuán)合理的補(bǔ)償條件，后雙方達(dá)成協(xié)議，避免了經(jīng)濟(jì)損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。

二、以農(nóng)村兩委換屆選舉為契機(jī)，做好基層司法行政工作

⒈充分發(fā)揮職能作用，參與處理上訪事件，為政府分憂，為百姓解愁。

去年春節(jié)前夕和春節(jié)期間，鎮(zhèn)三里莊村多名村民因退耕還林政策的執(zhí)行問題多次群體越級到國務(wù)院上訪。此事引起了市委、市政府×××委、縣政府的高度重視。村民反映的問題如果得不到及時解決，不但會影響該村的穩(wěn)定，還會在全縣范圍內(nèi)引起更復(fù)雜的影響。鎮(zhèn)黨委、政府成立了三里莊問題工作組，鎮(zhèn)司法所為成員單位。鎮(zhèn)司法所深入到上訪戶和普通農(nóng)戶家中了解了上訪人反映的問題，并到退耕還林地塊實地考察。通過了解確實發(fā)現(xiàn)了在落實退耕還林政策的過程中存在著符合政策的沒有給予補(bǔ)助、不符和政策的給予補(bǔ)助的問題，但上訪戶大部分為不符和政策的的農(nóng)戶。司法所建議工作組嚴(yán)格按照退耕還林政策執(zhí)行。不符和政策的一律不給補(bǔ)助，因工作失誤錯補(bǔ)的堅決收回，符合政策的要及時予以補(bǔ)助。要通過嚴(yán)格的公式程序，使該村群眾了解問題解決方案等措施解決。

通過近個月的工作，退耕還林政策在該村得到了公平、公正解決。三里莊村村民對這一結(jié)果表示滿意。鎮(zhèn)黨委、政府對司法所的工作給予了肯定。

⒉為“兩委”換屆選舉出謀劃策，加強(qiáng)民主法制示范村建設(shè)。

上半年我鎮(zhèn)組織實施了村支部和村委會的換屆選舉工作，由于農(nóng)村“兩委”班子換屆選舉工作，直接牽扯到各村村民之間、干部之間、群眾與干部之間的利益再分配，導(dǎo)致各種矛盾糾紛成上升趨勢。為此我所加大了《村民委員會組織》、《×××村民委員會選舉辦法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳力度，并組織各村人民調(diào)解委員會對各類民事矛盾行了排查、調(diào)處。為選舉工作打下了良好的基礎(chǔ)

東羊坊村是我鎮(zhèn)亂村，多年來由于干群之間、干部之間、家族之間的矛盾不斷，導(dǎo)致該村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，村內(nèi)各項公益事業(yè)無人問津，村容村貌臟、亂、差。舊縣鎮(zhèn)黨委、政府將該村的下鄉(xiāng)選舉任務(wù)交給了我所。我所認(rèn)真走訪聽取村民意見后，認(rèn)為兩委的選舉是改變該村落后面貌的契機(jī)。

在東羊坊村兩委的選舉中，我們嚴(yán)格依法辦事。引導(dǎo)村民依法行使自己的民利。特別是在村委會的選舉工作中，鎮(zhèn)政府原計劃將東羊坊等三個村的選舉推遲到其它村選舉結(jié)束后，集中人力進(jìn)行選舉。但我所在分析東羊坊村的實際情況和我們所做的準(zhǔn)備工作后主動要求和其他穩(wěn)定村一同選舉，不拖選舉工作后腿。在組織選舉工作時，我們嚴(yán)格執(zhí)行程序，實現(xiàn)了選舉工作的公開、公正、公平?，F(xiàn)在該村已選舉出了新一屆村委會。選舉后沒有出現(xiàn)因選舉工作上訪的情況。現(xiàn)在該村新支部與村委會按照民主法制示范村的要求，認(rèn)真嚴(yán)格履行職務(wù)，為村民辦好事、實事。東羊坊村的換屆選舉工作得到了鎮(zhèn)黨委、政府表揚(yáng)。

在我鎮(zhèn)的村委會換屆選舉工作中，古城村、盆窯村出現(xiàn)困難，司法所又參加了他們的選舉工作。

三、認(rèn)真調(diào)查摸底、開拓思路做好安置幫教工作

去年月份，我所核實我鎮(zhèn)現(xiàn)有安置幫教對象人，全部為男性。涉及到個罪名。安置幫教對象回歸社會后出現(xiàn)了多種情況，大多數(shù)人能夠正視現(xiàn)實，生活、思想穩(wěn)定，但仍有部分人社會交往復(fù)雜、思想、生活不穩(wěn)定，有的安置幫教對象生活水平過低，家庭人均收入達(dá)不到當(dāng)?shù)仄骄鶚?biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致重新犯罪。特別是那些人戶分離的安置幫教對象，司法所、派出所和農(nóng)村基層組織都不能準(zhǔn)確的了解這些人的情況，這給安置幫教工作帶來了巨大困難。司法所針對這些情況，起草了《關(guān)于鎮(zhèn)對刑滿釋放及解除勞教人員安置幫教工作的方案》，現(xiàn)已頒布實施。《方案》進(jìn)一步明確了安置幫教工作的范圍和原則，提高了安置標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)安置幫教工作中存在的問題制定了信息聯(lián)系制度、備忘錄制度、協(xié)議書制度定期走訪談話、重點(diǎn)對象管控制度等項制度。根據(jù)安置幫教對象的實際情況將采取項措施予以幫教。

經(jīng)過排查，我所還解決了安置幫教對象的實際困難，穩(wěn)定了安置幫教對象的情緒。北張莊村的張某，在服刑時患了嚴(yán)重的關(guān)節(jié)炎，現(xiàn)在生活不能自理，靠多歲的父母照顧。司法所得知這一情況后，馬上通過村委會、民政科，

協(xié)助其辦理了農(nóng)村低保手續(xù)，使其生活有了著落。

四、精心準(zhǔn)備，嚴(yán)格把關(guān)，社區(qū)矯正對象接收工作在我所進(jìn)行試點(diǎn)

去年月份社區(qū)矯正工作在全縣展開，我所為了完成社區(qū)矯正工作，首先加強(qiáng)了對矯正工作的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高了全所人員對社區(qū)矯正工作重要性的認(rèn)識，熟悉了工作程序，了解了社區(qū)矯正政策。其次通過縣檢察院和派出所了解了轄區(qū)現(xiàn)有的符合矯正條件的矯正對象人數(shù)和基本情況。最后通過嚴(yán)格把關(guān)，于去年月日在全縣首先接收了名檔案材料齊全的緩刑、假釋人員為矯正對象。對檔案材料不全的司法所暫不予接收?，F(xiàn)在我所正在對名矯正對象進(jìn)行走訪，并制定矯正個案。

五、持之以恒，堅持不懈，法律宣傳成效顯著

⒈組織了《憲法》、《行政許可法》學(xué)習(xí)，提高了我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的法律意識

今年上半年我所在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)共組織法律學(xué)習(xí)活動次，主要是利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)期間普及《行政許可法》和《憲法》知識。通過學(xué)習(xí)，使機(jī)關(guān)公務(wù)員進(jìn)一步了解了《憲法》修改的內(nèi)容和意義。基本掌握了行政許可的程序、實施的方式等知識。

⒉繼續(xù)開展《法律伴你成長》活動，從未成年的心理、生理特點(diǎn)入手，將預(yù)防未成年人犯罪工作做到實處。

我鎮(zhèn)上半年青少年犯罪情況明顯減少，特別是中、小學(xué)無在犯罪現(xiàn)象發(fā)生。這一情況好于我縣其他地區(qū)。我所堅持年《法律伴你成長》系列法律教育活動上半年的重點(diǎn)放在了中小學(xué)生不良行為的矯正上，針對中小學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)，制定了矯正方案，使學(xué)生能夠自覺改正不良習(xí)慣。

通過對中小學(xué)生的法制教育活動，增強(qiáng)了學(xué)校和司法所的聯(lián)系。學(xué)校十分歡迎我所的法制教育。去年我所和學(xué)校簽定了法制教育協(xié)議。在工作中我們注意將青少年的法制教育與青少年思想道德教育相結(jié)合，并注重學(xué)校周邊的法制環(huán)境建設(shè)，為未成年的成長提供一個潔凈的空間。去年寒假后開學(xué)第一天，我所就應(yīng)邀為大柏老小學(xué)、中學(xué)的師生講了法制課。

六、整頓民調(diào)組織，提高人民調(diào)解質(zhì)量

上半年各調(diào)委會共調(diào)解民事糾紛件，預(yù)防矛盾激化一件，避免人傷亡。去年我鎮(zhèn)各調(diào)解委員會全都進(jìn)行了重新選舉，通過民主選舉，廣大村民選舉出了自己信任的調(diào)解主任和調(diào)解委員。

今年上年調(diào)解數(shù)量比去年同期有所減少，但調(diào)解質(zhì)量有所提高，調(diào)解成功率達(dá)到。

總之，我所上半年工作任務(wù)基本完成，下半年要繼續(xù)努力工作，完×××局和鎮(zhèn)黨委、政府的各項工作任務(wù)。下半年我所要抓好以下工作：

⒈加強(qiáng)民調(diào)組織的建設(shè)和培訓(xùn)工作。

⒉繼續(xù)抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作。

⒊做好民主法制示范村的建設(shè)。

⒋做好全鎮(zhèn)，特別是普法重點(diǎn)對象的法律宣傳工作。

篇4

【摘要】近年來，廣播幫忙類節(jié)目越來越深入人心，受到廣大聽眾的喜愛，這些節(jié)目因為站在老百姓的角度，堅持新聞工作的原則，滿懷熱情地為普通大眾幫好忙、辦實事，在得到受眾認(rèn)可的同時，也提高了廣播媒體的公信力和影響力，使廣播媒體成為群眾之間、群眾和政府之間以及群眾和社會其他各部門之間的橋梁。本文以安徽生活廣播《1055 愛幫忙》節(jié)目為例，對如何做好這類節(jié)目進(jìn)行一些思考和分析。

關(guān)鍵詞 幫忙類節(jié)目《1055 愛幫忙》

網(wǎng)絡(luò)媒體的興起已經(jīng)嚴(yán)重威脅著傳統(tǒng)媒體的生存和發(fā)展，因此傳統(tǒng)媒體必須要與時俱進(jìn)，跟上時代的步伐，創(chuàng)新內(nèi)容和形式。而作為傳統(tǒng)媒體之一的廣播，為了能有立足之地，更好地爭奪市場，它的受眾必須細(xì)分化，同時節(jié)目的定位也隨之越來越窄播化，廣播幫忙類節(jié)目正是在這樣的環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生。

廣播幫忙類節(jié)目是從民生新聞中拓展衍生出來的。幾年前，安徽生活廣播主辦了一檔民生新聞類節(jié)目《特別關(guān)注》，開播以來，反響很好，它從大型民生新聞專題的采訪報道，到幫農(nóng)民工討薪，節(jié)目做得有聲有色。為了進(jìn)一步細(xì)分節(jié)目類型，更加緊密地聯(lián)系受眾，更加貼心地為聽眾服務(wù)，安徽生活廣播又開播了一檔幫忙類節(jié)目《1055 愛幫忙》，這個節(jié)目是對《特別關(guān)注》節(jié)目內(nèi)容的一種延伸，它的服務(wù)性更強(qiáng)，更能幫助聽眾解決一些實際問題，因而更受聽眾歡迎。本文就以安徽生活廣播《1055 愛幫忙》為例，探討如何來做廣播幫忙類節(jié)目。

首先我們要明確，廣播幫忙類節(jié)目最大的特色就是服務(wù)性。從資訊的提供、幫助弱勢群體，到實地取證、監(jiān)督維權(quán)等等，幫忙類節(jié)目比起一般性的民生新聞節(jié)目來說，更注重解決與老百姓生活息息相關(guān)的問題、困難，雖然這里面有的也許只是小問題、小困難，但確實是老百姓面臨的最實際的難題。要站在老百姓的角度，以普通人的心態(tài)，滿腔熱情地關(guān)注貧困學(xué)生、困難家庭、外來務(wù)工人員、殘疾人和普通老百姓等弱勢群體，真心解決他們的難事、急事、煩心事，從而更好地體現(xiàn)新聞工作“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則。

幫忙類節(jié)目選題一般分為維權(quán)和公益兩大類，其中以維權(quán)類居多，主要集中在消費(fèi)、房產(chǎn)、教育領(lǐng)域、勞務(wù)關(guān)系等方面，糾紛解決的難易程度，與報道記者的能力相關(guān)。像安徽生活廣播的記者張飛，他就曾解決過多起幫助農(nóng)民工討薪的案例，成功采訪報道了此類新聞，為老百姓心中輸入更多的正能量。廣播幫忙類節(jié)目也并非總是能順理成章的解決所有問題，只有記者采訪、處理得當(dāng)，糾紛麻煩事才有可能被解決；相反，不但幫不了聽眾，記者自己也會陷入各種麻煩。在幫忙類節(jié)目的采訪報道中，要注意以下幾個方面：

一、抓住客觀事實，秉承一顆公正的心采訪報道廣播幫忙類節(jié)目首先要有

一顆公正之心，這也是新聞工作者的最基本的職業(yè)素養(yǎng)。不過，作為幫忙類欄目的工作人員，不單單需要報道事實，還要引導(dǎo)當(dāng)事方展開調(diào)解，盡可能的讓當(dāng)事人雙方面對面的來解決問題。矛盾的化解是建立在合情合理的解決方案之上的，采訪中記者沒有經(jīng)過詳實的調(diào)查就武斷地站在投訴方，將被投訴方置于對立面，不僅不利于問題解決，還會加劇矛盾，失去媒體的公信力。如果公平是站在被投訴方一方，記者也要如實報道出來。我們曾經(jīng)接到過一個案例，有一位市民反映自己的車明明銷戶了，為什么多出來很多的違章信息沒有處理，還有不少滯納金，并在和記者溝通的時候總是在數(shù)落職能部門的不作為，但是在了解實際情況以后，記者發(fā)現(xiàn)，職能部門并沒有任何過錯。記者以客觀事實教育了投訴人，同時在節(jié)目中做了一些交警現(xiàn)場處罰和攝像頭處罰不同的詳解，幫助更多的聽眾來了解交通法規(guī)；還有一位聽眾來投訴，表示自己有兩個身份證，每個名下有一套房子，可是有一個身份證目前被注銷了，導(dǎo)致這個身份證名下房子無法過戶，要追究房產(chǎn)局的責(zé)任，可是記者在調(diào)查取證后發(fā)現(xiàn)，他的這個身份證完全是非法途徑獲得，房產(chǎn)局沒有任何過錯，記者也如實進(jìn)行了報道。

二、準(zhǔn)確把握求助人心態(tài)，“對癥下藥”

當(dāng)事方在糾紛產(chǎn)生后，要取得什么樣的利益，是不是對媒體的期望值過大，是不是已經(jīng)開始自我維權(quán)，對媒體是一種什么心態(tài)，這就要求記者和編輯迅速把握求助人的心態(tài)。其實很多求助人打來電話請求幫忙的時候，可能當(dāng)事人雙方已經(jīng)進(jìn)行過溝通，求助人打進(jìn)電話來，只是想要利用媒體的權(quán)威性或者是威懾力，獲取更大的額外利益；或者有時來求助的聽眾，他們所描述的事情本身就不是事實。我們曾經(jīng)遇到過一位聽眾，多次打來電話反映，自己遇到了拆遷糾紛，記者調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)，根源在于當(dāng)事人對拆遷賠償不滿意，希望媒體能幫忙多要一些賠償，可是現(xiàn)有的賠償已經(jīng)非常的合情合理，這種“利用媒體”的行為也不能助長，這就需要記者在第一時間根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)迅速判斷。廣播幫忙類節(jié)目的資源是很有限的，節(jié)目制作的人手有限，所以有些聽眾的投訴，可以化解在來電當(dāng)中，要將有限的節(jié)目資源用于確實需要幫助的聽眾。編輯記者在和當(dāng)事人溝通的時候，要注意抓緊對方心理。對簡單粗暴的人要直接真話相勸；對急躁不安、反復(fù)投訴的人要耐心勸解；對滿腹痛苦的當(dāng)事人要盡力去撫慰，并適當(dāng)表示自己的同情；對萬念俱灰的人要非常耐心地去勸導(dǎo)。我們節(jié)目當(dāng)中曾經(jīng)接到過一位受盡傷害的女性聽眾的電話，當(dāng)事方在被丈夫拋棄以后身染重病，在節(jié)目當(dāng)中和主持人傾訴的時候，泣不成聲，這期節(jié)目，從導(dǎo)播到主持人，到最后記者的幫忙接觸，都體現(xiàn)出了新聞工作者的基本素養(yǎng)。讓當(dāng)事人從痛苦中得到了緩解和寬慰，重新面對生活。

三、選擇有典型性的內(nèi)容進(jìn)行采訪報道

有些聽眾請求幫忙的問題類型同質(zhì)化，如何才能既幫聽眾解決問題，又保證節(jié)目的可聽性？同一時期，如果某些同質(zhì)同類的問題比較多，可以選擇一兩個較為典型的案例進(jìn)行采訪報道。

比如，某一時期，接二連三地接到聽眾打進(jìn)熱線，反映他們在某些團(tuán)購網(wǎng)站上購得消費(fèi)券過期，沒有進(jìn)行消費(fèi)，雖然網(wǎng)站承諾退款，卻拒不執(zhí)行的問題。記者可以先選擇某一個較為典型的案例進(jìn)行采訪報道。其他類似問題可以直接回復(fù)聽眾，如何先自行解決此類問題。俗話說“授之以魚”，不如“授之以漁”，直接幫他解決，不如教會他如何自行解決。這樣既解決了聽眾的難題，又不至于耗費(fèi)記者太多精力，同時也保證了節(jié)目的可聽性。

四、要注意保護(hù)當(dāng)事人的隱私

很多投訴人并不愿意公布自己的真實姓名甚至是聯(lián)系方式，也為我們后續(xù)的幫忙帶來了困難，但是對于當(dāng)事人這樣的要求，我們是一定要遵守的。比如有一些針對職能部門的投訴，一些當(dāng)事人怕被打擊報復(fù)，執(zhí)意不肯透露自己的聯(lián)系方式，甚至不愿意和記者見面，這種情況就必須由記者和他們進(jìn)行有效的溝通，告訴當(dāng)事人，見面的必要性，在幫忙、采訪報道的過程中，回避當(dāng)事人的身份，雖然這可能增加了記者制作節(jié)目、播出節(jié)目的難度。

還有一些當(dāng)事人或是有精神疾病，或是身體殘疾，或是牽扯到未成年人等等一系列的相關(guān)問題，記者在采訪報道時，都要遵守法律法規(guī)、遵守職業(yè)道德，必須對當(dāng)事人的真實姓名進(jìn)行有效回避。

五、和多部門多行業(yè)保持互動，同時編輯記者要注意提高自身的法律素養(yǎng)幫忙類節(jié)目涉足的領(lǐng)域非常廣，我們以法律糾紛來說，涉及到的有經(jīng)濟(jì)合同法、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、勞動法、交通安全法等等各種法律類型。如何起訴、執(zhí)行庭不予執(zhí)行該如何處理、交通事故如何界定，有些投訴房產(chǎn)類糾紛的業(yè)主，我們還要掌握一些購房合同、驗房交房規(guī)避風(fēng)險等等的常識，才能在節(jié)目中有效的最快的幫忙解決問題。記者如果知識儲備不夠，在節(jié)目中接聽熱線，現(xiàn)場參與調(diào)解會非常蒼白無力。幫忙類節(jié)目需要有強(qiáng)大的團(tuán)隊支撐，記者后臺也會及時咨詢相關(guān)的專業(yè)人士，比如律師、房產(chǎn)培訓(xùn)師、保險專業(yè)人員等等。

六、工作中要注意角色定位

篇5

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的足部建立和完善，市場調(diào)節(jié)作用日益彰顯。勞動力市場調(diào)節(jié)使農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移速度不斷提高。與此相反，傳統(tǒng)市場體制仍未得到根本改革，城鄉(xiāng)隔離模式下的許多制度扔阻礙這農(nóng)村勞動力的自由流動，農(nóng)民是合法權(quán)利得不到充分有效地保護(hù)。由于歷史級制度為得到根本改進(jìn)，有些地區(qū)農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的差距顯著。農(nóng)民是我國重要的組成部分，更是祖國的未來和民族的希望，農(nóng)民只有懂得如何運(yùn)用法律武器，才能在現(xiàn)實生活中保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。農(nóng)民法律意識的強(qiáng)弱，法律素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到我過民主法治建設(shè)的進(jìn)程，關(guān)系到依法治國方略的實施。筆者與小組成員深入調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的法律意識，并和農(nóng)民進(jìn)行了接觸，對一些關(guān)乎農(nóng)民切身利益的法律知識進(jìn)行普及，自己印制了一些簡單的法律知識發(fā)給農(nóng)民，使得一些農(nóng)民能在遇到問題時能拿起法律的武器維護(hù)自己的利益。據(jù)了解，新農(nóng)村建設(shè)后農(nóng)民越來越知道法律的重要性，為了了解安義石鼻鎮(zhèn)居民的法律意識特進(jìn)行此次關(guān)于農(nóng)民法律意識的調(diào)研，本次調(diào)研以調(diào)研問卷形式為主，非結(jié)構(gòu)式訪問的方式為輔，在發(fā)出的100分問卷中，回收率為76 % ，其中有效率為 65% ，其中年齡分布比較平衡。于此可見，此次調(diào)研的結(jié)果真實可信，具有代表性和全面性。

一、我國農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀

隨著各界堅持不懈地開展普法工作以及媒體對以案說法的報道越來越多，公民的法律意識特別是維權(quán)意識開始加強(qiáng)，農(nóng)民也越來越注意到了法律的重要性。雖然農(nóng)民法律意識的提高對新農(nóng)村建設(shè)意義重大，但目前我國農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀卻不盡人意。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，農(nóng)民法律知識水平的匱乏。雖然經(jīng)過多年的普法教育，農(nóng)民的法律知識水平有了一定的提高，但是由于歷史傳統(tǒng)和社會政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，加上普法宣傳流于形式，農(nóng)民對法律知識的認(rèn)知仍停留在淺層次的感性認(rèn)識上，不能真正了解法律的含義，這種對法律的陌生感決定了農(nóng)民在遇到問題時一般是拒法律于門外的，更傾向于用非法律方式去解決問題，情在處理問題是在某種程度上占了極大的比重。

第二，法律知識欠缺，對法律的認(rèn)識程度不足。小組在安義石鼻鎮(zhèn)調(diào)研的時候發(fā)現(xiàn)，很多人對一些根本的法律有所了解，比如很多人知道殺人發(fā)火是犯法，但是對無照經(jīng)營等卻認(rèn)為不犯法，更不要說對那些涉及與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等有關(guān)的法律知識了。因此，除一些重大犯罪行為外，農(nóng)民的社會行為基本上是脫離法律認(rèn)知而進(jìn)行的。

第三，權(quán)利意識淡薄。民不與官斗、一年官司十年仇、吃虧是福等傳統(tǒng)觀念深深的影響著一群人。受傳統(tǒng)人治思想的影響，長期以來，法制在農(nóng)村的著眼點(diǎn)都是如何加強(qiáng)管理，著重于法的政治統(tǒng)治功能，農(nóng)民往往只把法律當(dāng)成是制裁違法犯罪的工具，而忽視了法律保障權(quán)利的功能。權(quán)利意識淡薄，主體意識模糊，缺乏維護(hù)民主權(quán)利，利用法律手段保護(hù)自己切身利益的意識和實踐活動。

不少農(nóng)民在其權(quán)利受到侵害時，或不知道已受到侵害，或雖已知道，卻信守，對侵害自己合法權(quán)益的行為不敢抗?fàn)帲晃度套尅?/p>

第四，是法律在農(nóng)村缺乏應(yīng)有的權(quán)威。法治社會要求法律至上，具有最大的權(quán)威和最高的效力。然而，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，法律卻沒有處于至上的位置;相反，幾千年來的封建人治傳統(tǒng)已使權(quán)力至上的觀念在我國農(nóng)村社會打下了深深的烙印。在現(xiàn)實生活中，我國農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的泛權(quán)力狀態(tài)。在權(quán)大還是法大的價值取向上，廣大農(nóng)民會毫不猶豫地選擇前者，法律幾乎是沒有權(quán)威的。在農(nóng)民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于尋找法律救濟(jì)的比重。

第五，法律基礎(chǔ)知識薄弱成為制約市民法律素質(zhì)提高的瓶頸。當(dāng)?shù)鼐用裾莆辗煞ㄒ?guī)數(shù)量明顯不足。大部分居民民對內(nèi)容有大致了解的法律法規(guī)僅在10種以下，對不同類別的法律法規(guī)認(rèn)知水平不均衡且?guī)в忻黠@的選擇性。法律認(rèn)知不足很大程度地影響到法律遵守，居民不遵守法律的主要原因之一是不懂法。大多數(shù)居民認(rèn)為不遵守法律的原因是不懂法，尤其是在居民維權(quán)意識比較強(qiáng)烈的情況下，法律知識的缺乏可能會導(dǎo)致一些不理智行為。

二、農(nóng)民法律意識淡薄的原因分析

第一，受教育程度不高，影響其法律素質(zhì)的提高。由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實原因相互交織，我國農(nóng)村人口文化水平普遍較低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村勞動力的平均受教育年限為7.7年，而城市為12.2年。而在筆者的調(diào)研過程中,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在安義縣石鼻鎮(zhèn)在接受調(diào)研的人群中學(xué)歷在高中以上的 僅為23.85% ，而大學(xué)畢業(yè)的很少。另據(jù)有關(guān)報載，目前，我國文盲絕對數(shù)高達(dá)8507萬左右，而其中90%的文盲分布在農(nóng)村。農(nóng)民文化水平的普遍低下，必然直接影響到其學(xué)法、知法、用法的積極性和實際效果，進(jìn)而影響其法律意識的提高，阻礙農(nóng)村法制建設(shè)的進(jìn)程。

第二，法律在農(nóng)村的實施情況較差。農(nóng)民法律意識的培養(yǎng)與農(nóng)村良好的執(zhí)法、守法、崇法環(huán)境密切相關(guān)。由于封建法制傳統(tǒng)中行政兼司法體制的影響，農(nóng)民在碰到糾紛時首先想到的是找政府，而不是找法院，這不僅使司法獨(dú)立的實現(xiàn)困難重重，也使司法的終極權(quán)威性大打折扣。農(nóng)民不相信法院，無意訴諸法律，卻對用行政手段解決糾紛充滿憧憬。而農(nóng)村的行政執(zhí)法情況又如何呢?部分基層執(zhí)法人員素質(zhì)低下，農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全，農(nóng)村中以權(quán)代法、以勢亂法、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還普遍存在。鄉(xiāng)村執(zhí)法者的這些形象和執(zhí)法行為必然削弱法在人們心目中的地位和形象，使人們不再相信、尊重和遵守法律。

第三，農(nóng)村普法工作較為薄弱。農(nóng)民法律意識淡薄與政府的法制宣傳教育有著直接關(guān)系。雖然已實施了四個五年普法計劃，但總的來講，我國普法宣傳工作收效甚微。特別是農(nóng)村，政府的普法投入不足，未能根據(jù)農(nóng)村的實際情況有針對性地進(jìn)行普法宣傳，只是簡單地發(fā)放普法法律法規(guī)選編，普法流于形式，方式方法較為單一。法制宣傳中較注重法律義務(wù)、法律責(zé)任的灌輸，忽視人們對法律權(quán)利的認(rèn)識，注重實體法，而不重視體現(xiàn)法律正義的程序法等等，這勢必使農(nóng)民對法律產(chǎn)生厭倦的心理，影響其法律意識的提高。

第四，當(dāng)?shù)鼐用衲苡玫降姆赏緩胶苌伲?dāng)?shù)鼐用竦挠龅絾栴}時，很多人根本不知道能夠找那些途徑以獲得幫助，他們(他別是年齡較大的人)遇到問題解決不了的話只能想到向政府求助。

三、解決方案

經(jīng)過二十多年的改革開放，農(nóng)民思想觀念或多或少發(fā)生了一些改變，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。要想把我國建設(shè)成一個富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化法治國家必須轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想，提高他們的法律意識。讓他們做一個現(xiàn)代農(nóng)民。小組認(rèn)為，可以從以下幾個方面進(jìn)行：

第一，積極探索農(nóng)村普法教育新模式是關(guān)鍵我國目前的普法教育，是指政府采用多種形式進(jìn)行全社會的法律宣傳教育，目的在于讓全體社會成員獲得法律知識，培養(yǎng)法律情感，確立法律信仰，這種自上而下的普法教育模式在農(nóng)村地區(qū)所取得成效低于預(yù)期值。因此，首先要從發(fā)展的視角搞清楚現(xiàn)階段農(nóng)民對法律的需求，這樣才能避免形式主義普法，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)法律的熱情和自主性，同時要加大投入，突破陳舊的普法方式，搞好法律援助，將普法的重點(diǎn)放到現(xiàn)代法治理念和民主思想的教育宣傳上來，提高農(nóng)民對法律的深層認(rèn)識。一方面要結(jié)合農(nóng)民群眾文化素質(zhì)較低、認(rèn)知能力有限的實際情況，在法制教育中改變單一的說教方式，采取多種形式和方法，如采取以案說法、在農(nóng)貿(mào)集市設(shè)立法律咨詢點(diǎn)以及法制文藝演出等通俗易懂、生動形象、群眾喜聞樂見的形式，使農(nóng)民群眾在寓教于樂中增強(qiáng)法制觀念，在潛移默化中提高法律意識。這樣才不至于使送法下鄉(xiāng)變成簡單的送書下鄉(xiāng)。另一方面，要多渠道開展法制宣傳教育。要充分利用宣傳欄、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)、傳播速度快的優(yōu)勢，進(jìn)行農(nóng)村普法工作。

第二，加強(qiáng)法制建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步完善法律法規(guī)，要使農(nóng)民都進(jìn)行有效的社會參與提高他們的法律思維必須有完善規(guī)范的法律體系。政府應(yīng)對村委會工作制度進(jìn)行法制改革，保證村委會有效快速的進(jìn)行基層工作，使更多的農(nóng)民參與進(jìn)來，管理自己的事務(wù)。

此外，對于農(nóng)村留守的老人孩子應(yīng)采取一些針對的方式。

篇6

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)；面積測繪；質(zhì)量控制

近年來，國家相關(guān)部門針對房地產(chǎn)展開的規(guī)劃工作不斷深入，房產(chǎn)面積作為規(guī)劃中的關(guān)鍵內(nèi)容，逐步成為了測繪人員關(guān)注的重點(diǎn)問題。鑒于我國不同地區(qū)的房產(chǎn)面積的計算標(biāo)準(zhǔn)存在差異，房產(chǎn)面積計量自身各項因素極其復(fù)雜，計量人員在開展此項測繪工作時往往會受到難以避免的因素影響，而造成測繪結(jié)果與真實狀況的偏離。當(dāng)前時期，測繪人員為了提升面積測繪工作的質(zhì)量，紛紛加大了對其各個環(huán)節(jié)測繪的研究分析，力求達(dá)到對于各環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)內(nèi)容的有效把握。

一、房產(chǎn)面積測繪初期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制

房產(chǎn)面積測繪作為房產(chǎn)測繪的重要內(nèi)容之一，它與房屋產(chǎn)權(quán)問題存在著緊密的聯(lián)系，且關(guān)系到房地產(chǎn)的拆遷、開發(fā)以及交易等各項活動的合理性，測繪結(jié)果直接影響到房屋原有權(quán)利人的權(quán)益。因此，測繪人員必須在測繪工作的初期階段，做好對于各項工作的質(zhì)量控制。具體來講，初期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制主要就體現(xiàn)在對相關(guān)資料的收集與審查。本文下面就分析一下這一環(huán)節(jié)的控制：

1、要求委托方提供圖紙

測繪人員開展房屋面積的測繪工作，是以委托方的具體要求為依據(jù)來實施，做好測繪工作的首要步驟，就是要求委托方提供所有與房產(chǎn)相關(guān)的資料，其資料大致包括以下幾個內(nèi)容：1）房產(chǎn)的建筑施工圖，這一施工圖紙必須經(jīng)由相關(guān)的規(guī)劃部門嚴(yán)謹(jǐn)審核以及批準(zhǔn)，且這一圖紙必須包括平面、里面、剖面的建筑圖，以及建筑的陽臺、大窗、樓梯等的大樣圖，盡可能地詳細(xì)精準(zhǔn)。2）房產(chǎn)的建筑竣工圖，竣工圖代表著整個工程的實際狀況，委托方必須提供有效的竣工圖紙，并將竣工圖與施工圖存在的差異，以變更的設(shè)計圖紙以及聯(lián)系資料等的形式交給測繪人員。

2、收集房產(chǎn)的其他資料

測繪人員在接收到委托方提供的所有資料之后，必須以具體的房產(chǎn)為基礎(chǔ)，對其他相關(guān)的資料進(jìn)行收集，以保證自身測繪工作的合法性、合理性，這些資料大致包括：土地承包或轉(zhuǎn)讓合同、建筑的規(guī)劃與施工許可證、建筑的總平面圖，以及由房屋管理部門出具的具有法律效力的該建筑的樓號、門牌號、房屋各配套設(shè)施的功用等批準(zhǔn)文件。其中，房屋的配套設(shè)施在這項測繪工作主要是發(fā)電機(jī)房與變配電室、水泵房與水池、制冷機(jī)房等，這些設(shè)施的使用說明、規(guī)格型號等，都是有效資料。測繪人員只有在保證各種資料皆收集完成之后，才能夠開展下一環(huán)節(jié)的面積測繪工作。

3、調(diào)查房產(chǎn)的相關(guān)要素

測繪人員對房產(chǎn)的相關(guān)要素進(jìn)行調(diào)查，是其開展測繪工作的必要環(huán)節(jié)，此項工作的實施一般通過預(yù)測以及實測兩個環(huán)節(jié)完成。測繪人員在進(jìn)行預(yù)測的過程中，要以委托方提供的建筑平面施工圖、規(guī)劃與施工許可證、房產(chǎn)管理登記信息等資料為依據(jù)，對房屋的位置、地標(biāo)、結(jié)構(gòu)、用途、樓號以及室號等進(jìn)行初步的確定。待預(yù)測完成之后，再開展實測工作。測繪人員進(jìn)行實測工作，要進(jìn)一步將預(yù)測結(jié)果與房屋資料實施精細(xì)核對，檢查其部位、尺寸、戶型等是否與資料一致，查看其結(jié)構(gòu)、功能、樓號等與測量的規(guī)范是否相違背，與房屋產(chǎn)權(quán)證件是夠相符合，假若出現(xiàn)不一致的狀況，要及時地與委托方進(jìn)行聯(lián)系，要求委托方做出文字、圖紙等方面的有效說明，一直到房屋信息與資料完全相符合。

二、房產(chǎn)面積的測繪中具體部位的確定環(huán)節(jié)

房屋面積的測繪工作不僅僅是一項單純的工作，它牽涉到房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬，容易造成法律糾紛，所以，測繪人員在進(jìn)行面積測繪的工作時，還必須在確定所有的資料均已收集整合完整之后，再結(jié)合資料對測繪的具體部位進(jìn)行確定。本文下面就分析一下在確定具體測繪部位時應(yīng)作出的質(zhì)量控制工作：

1、有效計算面積的確定

根據(jù)我國房屋建筑面積測繪的規(guī)定，房屋建筑不同部位的面積計算方式不同，在進(jìn)行測繪的過程中，工作人員必須切實地把握住這一差別，才能夠保證其測繪結(jié)果的精準(zhǔn)性。

房屋建筑中的某些部位的面積需要全部計算，某些部位需要計算一半，而某些部位不需要計算，工作人員必須嚴(yán)格地結(jié)合《房產(chǎn)測量規(guī)范》以及我國各個地區(qū)具體的測量規(guī)范實施細(xì)則，對房屋中的各個部位加以歸類，并確定不同部位面積計算的方式，以避免少算、漏算、多算、重算等問題的出現(xiàn)。

以入戶花園部位的面積測量為例，入戶花園是指從公共的樓梯、電梯到進(jìn)入某戶人家之間的部位，這一部位屬于公用的部位，如果該部位是封閉的，要按照全部面積進(jìn)行計算，如果面積是敞開，則按照是否處于主體建筑之內(nèi)，若處于內(nèi)部則按照全部面積計算，若處于外部則按照一半面積計算。

2、獲取有效的邊長數(shù)據(jù)

測繪人員對房屋的面積進(jìn)行測繪，是以幢為基本單元，多套房屋構(gòu)成一幢，套是測繪人員面臨的最小單元符號，而各套房屋進(jìn)行計算時，其邊長便成為有效的規(guī)范數(shù)據(jù)。邊長計算的結(jié)果是否正確將直接影響到房屋產(chǎn)權(quán)的過去，如果出現(xiàn)差錯勢必會破壞國家和人民的利益。所以，測繪工作開展時，測繪人員必須對各套房屋的邊長數(shù)據(jù)進(jìn)行全面精準(zhǔn)的獲取。具體來講，邊長數(shù)據(jù)的獲取也是通過下文所講的預(yù)測以及實測兩個環(huán)節(jié)完成：

1）測繪人員開展邊長的預(yù)測工作，可以直接地以設(shè)計圖為準(zhǔn)進(jìn)行讀取，而某些特殊部位則要通過換算或者利用比例尺進(jìn)行測量來獲取，這就要求測繪人員必須懂得怎樣解讀建筑的立面圖、平面圖、剖面圖以及各圖紙中的符號、線段、連接關(guān)系等代表的含義。以設(shè)計尺寸的讀取為例，圖紙上的設(shè)計尺寸包括軸心、內(nèi)空、外墻結(jié)構(gòu)等幾種尺寸，與墻體的中心尺寸需要不同的計量方法，這就要求設(shè)計人員按照具體的尺寸類型對其進(jìn)行精準(zhǔn)的換算。比如，墻厚為24cm，墻體的兩面粉刷厚度分別為2cm，則其實際的厚度為28cm。

2）測繪人員進(jìn)行邊長的實測工作，主要就是對預(yù)測的具體結(jié)果進(jìn)行檢驗，以核定預(yù)測結(jié)果的精準(zhǔn)度。在開展此項工作時，測繪人員首先要將預(yù)測的施工圖和實測的竣工圖二者進(jìn)行比較，查看二者是否存在差別，并將差別與設(shè)計的變更文件進(jìn)行對比，檢查其變更是否準(zhǔn)確，然后對變更地點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)臉?biāo)記，以作為實地測量的重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)。同時，在開展實地測量時，測繪人員必須嚴(yán)格做好對局部和整體的有效結(jié)合，在對房屋整體做出觀察之后，再從局部里面對各層次的建筑進(jìn)行相同點(diǎn)與不同點(diǎn)的觀測與分析，尤其是要觀察各層房屋的陽臺部位是否一樣，重點(diǎn)對不一樣的部位做出測量。

三、房產(chǎn)面積的測繪中具體面積的計算工作

測繪人員在全面地掌握了房產(chǎn)的各項要素，并且獲取了關(guān)于房屋的具體面積計算部位，以及套型與邊長相關(guān)數(shù)據(jù)之后，對面積進(jìn)行具體的計算，此項計算的工作是面積測繪的核心，計算結(jié)果直接關(guān)系到房產(chǎn)證辦理、房價、稅費(fèi)等方面的事務(wù)，所以，測繪人員必須借用高效的測繪計量軟件來輔助自身工作，并做好對各部位面積測繪結(jié)果的審核檢驗。本文下面就具體分析以下此環(huán)節(jié)的工作應(yīng)注意的事項：

1、借助測繪軟件開展計算

測繪人員可以結(jié)合所測量房產(chǎn)面積的具體狀況，將AutoCAD軟件作為基礎(chǔ)，借助其VisualLisp開發(fā)手段制作具體的面積計算程序，對房產(chǎn)的總面積、各層的面積進(jìn)行測量。并且，比較總面積和各層面積的具體結(jié)果，查看面積計算的結(jié)果是否存在錯誤，或過大的誤差，如果不存在錯誤，且誤差處于合理的范圍，則說明其計算結(jié)果正確，如果結(jié)果錯誤或誤差過大，設(shè)計人員就要針對每一層房屋進(jìn)行進(jìn)一步的分析調(diào)查，找出錯誤出現(xiàn)的具體樓層及住戶，然后對錯誤進(jìn)行修改。最后，檢查VisualLisp和自行編制的軟件二者計算的面積是否存在過大差值，若一致則證明其計算正確。

2、面積計算結(jié)果的審驗

測繪人員在得出房屋的總面積以及各層面積之后，還要采用公用建筑的面積分?jǐn)傆嬎惴绞剑瑢貌课坏拿娣e結(jié)果進(jìn)行審驗。具體來講，測繪人員應(yīng)當(dāng)按照《房產(chǎn)測量規(guī)范》與具體實施細(xì)則的規(guī)定，結(jié)合公用面積分?jǐn)偟脑瓌t，對其公用部位的面積展開分?jǐn)倢忩?。如果不能確定該部位是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分?jǐn)偅瑒t應(yīng)當(dāng)組織委托人員、測繪人員、建筑設(shè)計人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人員以及質(zhì)量檢測人員組成會審小組，確定其分?jǐn)偟目尚行浴Ｍ瑫r，待分?jǐn)傆嬎阃瓿芍?，測繪人員還要將分?jǐn)偳昂蟮贸龅目偯娣e、套內(nèi)面積進(jìn)行分別比較，以檢驗其結(jié)果是否存在失誤。

四、結(jié)語：

房產(chǎn)面積的測繪工作與房屋業(yè)主利益息息相關(guān)，具有較高的復(fù)雜性，因此，測繪人員在進(jìn)行測繪的工作時，一定要認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匕盐兆「鱾€環(huán)節(jié)的工作要點(diǎn)，以保證其測繪結(jié)果的精準(zhǔn)度。

參考文獻(xiàn)：

[1]張偉，滿貴龍.房產(chǎn)面積測繪相關(guān)問題及解決對策研究[J].科技資訊， 2010（19）