導語：如何才能寫好一篇冬季安全知識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

冬至寒冷，大家都會采用不一樣的取暖方式圍坐在溫暖的地兒，看著書、嗑著瓜子、看著電視、玩著手機、擺著龍門陣等消遣時間，可是在享受溫暖、閑暇的同時，安全隱患也隨之而來，每年都有因一氧化碳中毒的案例，我們需警醒。下頭向大家介紹一下冬季取暖安全知識小常識：

一、使用炭烤火取暖安全小常識

1、如果采取室內用炭取暖，必須不要緊閉門窗，要留點縫隙，好讓空氣流通，如果通風不良，一氧化碳就會倍增，從而引起一氧化碳中毒或直接造成生命危險；

2、在烤火時，最好火爐旁放一盆清水，好讓水吸收炭火散發出來的有毒氣體；

3、不要直接在炭火上烘烤衣物或食品，會很危險，嚴重者可會引發火災隱患；

4、入睡后，要將炭火熄滅，避免發生火災或一氧化碳中毒。

5、如發生中毒事件及時撥打120急救電話。

二、使用燃氣安全小常識

使用天然氣時開窗通風：使用天然氣時，注意排氣通風，若門窗緊閉，空氣不流通會產生一氧化碳容易發生一氧化碳中毒事故。

燒開水、煮湯時要有人看管：使用天然氣灶時、要有專人照看，防止湯水溢出熄滅灶具，灶具無熄火保護裝置或失效，燃氣未經燃燒，擴散到空氣中，在密閉空間（廚房）構成爆炸性混合氣體（空氣+燃氣）。

嚴禁私自拆、裝、移、改燃氣管道設施。

違規改裝燃氣管線、施工工藝不佳：如燃氣管敷設在衛生間、臥室等。

嚴禁在室內放置易燃易爆危險物品

嚴禁小孩玩弄燃氣設施設備。

嚴禁在安裝燃氣具的房間內使用其它各類爐具。

使用完燃氣后，請牢記關掉閥門，做到人走、火滅、閥關。

這些“致命殺手”卻總和“人”有關。異常是與使用者的日常行為習慣有關！

發生泄漏怎樣辦

總所周知，燃氣泄漏到到必須濃度、遇到“火星”才會發生爆炸。如果不幸發現燃氣泄漏，頭腦要清醒，行動要跟上！

1、用戶自檢：

（1）當您聞到一股臭雞蛋味、汽油味、油漆味時就應當意識到可能是燃氣泄漏。燃氣濃度已經接近或到達爆炸所需的濃度。這時請嚴格遵循以下要求

不要開火！！！

不要開燈！！！

不要開關任何電器！！！

不要打電話！！！

（2）查找燃氣泄漏點。檢查時，可用肥皂水、洗滌靈或洗潔精等涂在可能產生漏氣的地方，如管道的接頭、表、灶的開關等處，若有漏氣，則該處會連續冒泡。

（3）嚴禁使用明火檢查泄漏。

2、燃氣公司安全檢查：燃氣公司會定期安排專人對用戶的燃氣管道設施進行安全檢查。期望廣大用戶予以配合。

發現室內燃氣泄漏后的處理措施

1、燃氣泄漏應急措施：

堅持冷靜，采取以下措施：

（1）切斷氣源。立即關掉燃具開關，灶前閥門及燃氣表前閥門。

（2）勿動電器，杜絕明火。嚴禁觸動任何室內電器開關，因為打開和關掉任何電器(如點燈、電扇、排風扇、抽油煙機、空調、電閘、有線與無線電話、門鈴、冰箱等），都可能產生微小電火花，導致爆炸。

（3）疏散人員。迅速疏散家人、鄰居、阻止無關人員靠近。

（4）打開門窗，讓空氣流通，以便燃氣散發。

（5）電話報警。在未發生燃氣泄漏的地方，如室外向燃氣公司客服服務中心電話報修。

2、燃氣泄漏著火應急措施

請堅持冷靜，采取以下措施：

（1）切斷氣源。切記“斷氣即斷火”。應立即關掉灶前閥門及表前總閥門，即可滅火。如果火勢較大，灶前閥門附近有火焰，可用一把干粉從上向下用力打火焰的根部或用濕毛巾、濕衣物包手，盡量關掉閥門。

（2）盡量滅火。用滅火器、干粉滅火劑、濕棉被等撲打火焰根部滅火。

（3）疏散人員。迅速疏散家人、鄰居、阻止無關人員靠近。

（4）電話報警，在未發生燃氣泄漏的地方，如室外向燃氣公司客服服務中心電話報修。如火勢無法控制，請在疏散人員后，迅速離開現場，在沒有燃氣泄漏的地方，撥打火警“119”，并立即向燃氣公司客服中心報險。

1、關掉燃氣進氣節閥門。

2、開窗通風。

3、熄滅一切火種。

4、不要開啟和關掉正在使用中的任何電器設備。

5、不要在室內使用固定電話或移動電話。

6、不要按動鄰居的門鈴。

7、不要開啟任何煤爐或氣爐。

8、不要使用火柴或打火機。

篇2

【關鍵詞】安全性；用戶管理；B/S；視頻圖像

為推進科學技術在公安工作中的應用，不斷提升治安防控體系的科技含量，山東省公安廳特下發了社會面治安監控系統建設規范文件。依據文件精神為了為社會面治安監控系統提供一個便捷、高效的管理平臺，青島高敏視電子有限公司和哈爾濱工業大學嵌入式系統研究院在省公安廳技防辦的指導下共同研發了山東省城市治安動態監控系統。

山東省城市治安動態監控系統是基于B/S結構的管理信息系統[1]，其功能主要有兩個：第一，對監控點的信息進行統計、報表并實時掌控其發生的各種情況；第二，利用電子地圖實現公安專網上的互聯互控功能，調看相應的監控視頻圖像信息或者對前端設備進行控制，為查證犯罪提供線索，監控視頻圖像信息及其他信息的綜合應用，為信息主導警務服務[2]。由于監控系統的用戶涉及到公安部門的各個部門，用戶種類繁多，用戶量極大，整個系統在全省范圍內達到互聯互控，所涉及的數據范圍廣、量大，因此，安全性就顯得尤為重要。怎樣保護數據不被有意無意或者惡意的破壞，怎樣讓合適的人在合適的時間查看合適的數據，是構建系統所必須要考慮的問題之一。

1.系統架構

圖1 四級聯網系統結構

全省城市治安動態監控系統是基于公安專網的四級聯網系統（如圖1所示）。省公安廳設置一級視頻圖像監控和信息管理中心，各地級市公安局設置二級視頻圖像監控和信息管理中心，縣（市、區）公安（分）局（業務部門）設置三級視頻圖像監控和信息管理中心，派出所及基層實戰單位設置視頻圖像監控室，通過所屬的市局或者縣局管理信息和電子地圖。通過公安專用網絡連接，組成分層星型結構，構成全省互聯互通互控、資源共享的社會面治安監控系統及體系。四級系統各自有其獨立的數據庫分別運行在不同的服務器中，各自獨立又相互聯系，組成一個服務器群，共同為用戶提供服務[3]。

對于每一級網絡，除有信息管理服務器可以提供各監控點的信息管理之外，系統還需調看相應的監控視頻圖像信息或者對前端設備進行控制，這就需要同流媒體服務器或編解碼器之間進行交流和通信。

2.安全性構建思想

整個系統在公安專網中運行與網外物理隔離，可以有效的提高系統的安全性。

2.1 用戶管理

通過用戶管理可以為不同的用戶分配不同的權限，限定不同的用戶對系統中數據的訪問權限，可以有效地提高系統安全性[4，5]。

在四級系統中，每級用戶都分為超級用戶（上級對下級的管理控制）、管理員用戶、高級用戶、普通用戶、臨時用戶幾種用戶。除超級用戶外，用戶注冊后只能登錄到注冊系統中，對應的上級或下級系統無效。超級用戶分為省廳、市局、區縣三種，省廳部門人員擁有省廳級超級用戶可以登錄到省內任意系統中，以此類推。用戶種類與對應操作如表1所示。

無論是高級用戶還是普通用戶還是臨時用戶申請注冊后必須經過管理員的審批，用戶ID方能生效，也就是在用戶申請時就對用戶作了過濾，防止用戶越權申請，或者根本沒有權力登錄系統[2]。所謂超級用戶其實既為上級控制下級系統而登錄到系統的用戶ID。

2.2 信息數據管理

整個系統的數據分為兩種：信息數據和視頻數據。信息數據包括能夠登錄到系統中的用戶信息、與系統相連的社會資源信息或公安部門自建的信息點數據、案例信息數據以及系統等參數數據等。視頻圖像數據指能夠連入系統的（通過電子地圖間接聯通）視頻圖像數據。信息數據存儲在各級信息服務器中，各級設有獨立的數據庫，在此我們重點研究信息數據的安全性管理。

信息服務器后臺數據庫我們采用的是PostgreSQL數據庫，PostgreSQL 是一種特性非常齊全的自由軟件的對象-關系性數據庫管理系統（ORDBMS）。

系統中對于信息數據的備份有兩種：一種是本地備份，一種是異地備份。所謂的本地備份是各子系統按照一定的周期設定對于各自的系統中的信息數據做備份，其操作是由本地的管理員完成。異地備份是下級系統將信息數據上傳至上級系統中，在上級系統中所做的備份。層層備份實現了多層保險，即使某一系統遭到破壞徹底癱瘓，也可以從上級的信息數據庫中獲得數據完成數據恢復，不至造成災難性后果。

2.3 視頻圖像調看管理

山東省城市治安動態監控系統可以實現通過點擊電子地圖的層層查看，方便的調看前端監視點位的實時視頻圖像和流媒體服務器上已存視頻圖像。視頻圖像數據的訪問權限控制是在信息服務器中完成，一經信息服務器確認發出請求的用戶有權查看相應的圖象信息，流媒體服務器或編碼器就會將相應的圖象信息直接發送給客戶端。視頻圖像數據不通過信息服務器的轉發可以大大的減輕信息服務器的壓力，同時也節省帶寬，但同時也帶了安全性難以保證的問題。

對于實時視頻圖像的調看過程為：首先客戶端發送請求，信息服務器驗證用戶是否有權調看圖象，若有權發送給客戶需要查看的監控設備的連接信息（包括IP地址、端口號、用戶名、密碼、通道號以及經加密的驗證碼）。用戶利用ocx插件與從服務器獲得的連接信息可以向編碼器發送連接請求，編碼器到信息服務器中驗證驗證碼是否正確，若正確則向客戶端發送視頻圖像數據，客戶端接受視頻圖像數據后利用ocx插件播放視頻圖像。

對于歷史視頻圖像的調看，采取的方式與實時視頻圖像的調看類似，只不過為客戶端提供視頻圖像信息的服務器為流媒體服務器，客戶端與流媒體服務器的連接通過Socket連接，流媒體服務器仍然需要到信息服務器中驗證當前的連接是否合法有效。

3.結束語

山東省城市治安動態監控系統的安全管理還有很多其他的手段，如：對JDBC數據庫連接采取了封裝，對數據庫分配了不同的用戶等等。本文重點從用戶管理、信息數據的管理、視頻圖像調看管理幾個方面闡述了系統的安全性構思。隨著系統的深入開發，必將會有更多的全面地安全性的管理運用到系統中。

參考文獻：

[1] 張勝利.基于Web Service的網絡安全資源共享平臺研究與實現[D].北京：北京郵電大學，2010.

[2] 徐晏，張代遠. 基于瀏覽器的用戶身份識別系統[J]. 西安：計算機技術與發展.2013，23（8）.-79-82.

[3] 譚躍慶. 計算機網絡信息安全及其防護對策[J].南京：無線互聯科技，2013（7）.-23-24.

[4] 張仕斌，萬武南，張金全.應用密碼學[M].西安：西安電子科技大學出版社，2009.

[5] 蔣黎鳴. 淺談針對計算機網絡安全的威脅及策略分析[J]. 北京：中國電子商務.2013（13）.-42-42.

篇3

一、火災安全

1、點燃的蠟燭、蚊香應放在專用的架臺上，不能靠近窗簾、蚊帳等可燃物品。

2、到床底、閣樓處找東西時，不要用油燈、蠟燭、打火機等明火照明。

3、中小學生不要隨身攜帶火柴、打火機等火種。

4、不能亂拉、亂拉電線，隨意拆卸電器，用完電器要及時拔掉插銷。

5、發現燃氣泄漏時，要關緊閥門，打開門窗，不可觸動電器開關和使用明火。

6、陽臺上、樓道內不能燒紙片，燃放煙花爆竹。

7、吸煙危害健康，學生不要吸煙，躲藏起來吸煙更危險。

8、使用電燈時，燈泡不要接觸或靠近可燃物。

二、交通安全

冬季如何注意交通安全

冬天寒風凜冽，雪花飄飄。有人戴上了帽子和口罩，可別遮住了自我的眼睛，此外，地面上結起了一層冰，道路又濕又滑，走路，騎車稍不留神，就要摔跤，行走時不能急奔快跑。不能在道路上堆雪人、打雪仗和滾雪球，這樣既不安全，又會影響交通，甚至發生車禍。一年四季氣候不一樣，同學們交通安全防范不能放松。

1、指揮燈信號的含義

(1)綠燈亮時，準許車輛、行人通行;

(2)紅燈亮時，不準車輛、行人通行;

(3)黃燈亮時，不準車輛、行人通行，但已超過停止線的車輛和已經進入人行橫道的行人，能夠繼續通行;

(4)黃燈閃爍時，車輛、行人須在確保安全的原則下通行。

2、行人必須遵守下列規定：

(1)須在人行道內行走，沒有人行道的，須靠邊行走;

(2)橫過車行道，須走人行橫道。

(3)不準穿越、倚坐道口護攔。

(4)不準在道上扒車、追車、強行攔車或拋物擊車。

(5)列隊經過道路時，每橫列不準超過2人。兒童的隊列，須在人行道上行進。

3、橫穿馬路注意事項：

橫穿馬路，可能遇到的危險因素會大大增加，應異常注意安全。

(1)穿越馬路，要聽從交通民警的指揮;要遵守交通規則，做到“綠燈行，紅燈停”。

(2)穿越馬路，要走人行橫道線;在有過街天橋和過街地道的路段，應自覺走過街天橋和地下通道。

(3)穿越馬路時，要走直線，不可迂回穿行;在沒有人行橫道的路段，應先看左邊，再看右邊，在確認沒有機動車經過時才能夠穿越馬路。

(4)不要翻越道路中央的安全護欄和隔離墩。

(5)不要突然橫穿馬路，異常是馬路對面有熟人、朋友呼喚，或者自我要乘坐的公共汽車已經進站，千萬不能貿然行事，以免發生意外。

4、乘車人必須遵守下列規定：

汽車、電車等機動車，是人們最常用的交通工具，為保證乘坐安全，應注意以下各點：

(1)乘坐公共汽(電)車，要排隊候車，按先后順序上車，不要擁擠。上下車均應等車停穩以后，先下后上，不要爭搶。

(2)不要把爆竹等易燃易爆的危險品帶入車內。

(3)乘車時不要把頭、手、胳膊伸出手窗外，以免被對面來車或路邊樹木等刮傷;也不要向車窗外亂扔雜物，以免傷及他人。

(4)乘車時要坐穩扶好，沒有座位時，要雙腳自然分開，側向站立，手應握緊扶手，以免車輛緊急剎車時摔倒受傷。

(5)乘坐小轎車、微型客車時，在前排乘坐時應系好安全帶。

(6)盡量避免乘坐卡車、拖拉機;必須乘坐時，千萬不要站立在后車廂里或坐在車廂板上。

(7)不要在機動車道上招呼出租汽車。

5、騎自行車要注意哪些安全事項：

騎自行車外出比起走路，不安全的因素增加了，需要注意的安全事項如下：

(1)要經常檢修自行車，堅持車況完好。車閘、車鈴是否靈敏、正常，尤其重要。

(2)自行車的車型大小要適宜，不要騎兒童玩具車上街。也不要人小騎大型車。

(3)不要在馬路上學騎自行車;未滿十二歲的兒童，不要騎自行車上街。

(4)騎自行車要在非機動車道上靠右邊行駛，不逆行;轉彎時不搶行猛拐，要提前減慢速度，看清四周情景，以明確的手勢示意后再轉彎。

(5)經過交叉路口，要減速慢行、注意來往的行人、車輛;不闖紅燈，遇到紅燈要停車等候，待綠燈亮了再繼續前行。

(6)騎車時不要雙手撒把，不多人并騎，不互相攀扶，不互相追逐、打鬧。

(7)騎車時不攀扶機動車輛，不載過重的東西，不騎車帶人，不在騎車時戴耳機聽廣播。

(8)學習、掌握基本的交通規則知識。

三、燃放煙花鞭炮安全

1、應當購買有正規廠家生產的煙花爆竹，正規廠家是經過國家安全監管部門嚴格審查的，生產工藝和生產流程均貼合安全的標準，所以這些煙花爆竹在燃放的時候就能夠相比較較安全一點，千萬不要隨便購買那些沒有生產廠家的煙花爆竹，這些煙花爆竹雖然價格便宜，可是沒有安全保證，在燃放的時候很容易造成危險事故的發生。

篇4

關鍵詞 美國式國際秩序 實力 認同 東北亞安全結構

中圖分類號：D81 文獻標識碼：A

文章編號：1005-4812(2006)03-0049-54

冷戰結束后，美國的相對實力和絕對實力都處于上升的過程之中。美國在國際上如何使用其國家實力影響著國際秩序發展的走向，也影響著東北亞的安全結構。本文試圖從美國式國際秩序的角度來闡述東北亞的安全結構及其未來走向。

一

當前在國際關系核心結構層面所發生的最引人注目的動向是美國實力的進一步增強和歐盟一體化進程所遭受的挫折。歐洲一體化進程受阻顯示了歐盟國家的國家對歐盟一體化進程的反彈，使人們對超國家實體代替國家實體的預期產生懷疑。這一發展動向減少了美國對其地位有可能受到威脅的擔憂，進一步加強了美國在國際結構中的位置，也意味著在未來一定時期內美國在國際社會中地位的穩定性。

美國地位的穩定直接影響著東北亞的安全結構。東北亞安全結構中集中了世界五大力量中心中的四個即中國､美國､俄羅斯和日本，是世界力量最為集中的地區。這種集中可以直接影響并反映國際關系的核心結構。冷戰期間東北亞的冷戰和熱戰，以及大國之間的對峙也與東北亞安全結構中的這種特征有關。冷戰后東北亞安全所顯示的不確定性和復雜性更是這一因素發展的結果。東北亞大國所形成的非均衡的制衡局面給東北亞未來的安全帶來了難以預測的變化。與世界其他地區相比，東北亞地區的安全更缺乏制度的約束，無法形成對未來的預期，也增加了大國安全互動的交易成本。因而，東北亞的安全結構受到大國的實力以及決定這些實力走向的大國的聯盟尤其是其國際政策變化的影響。

漢斯?摩根索將國家的國際政策分為三種，即維持現狀政策､帝國主義政策和實行威望的政策。[1]然而，摩根索并沒有對哪些國家容易采用維持現狀的政策，哪些國家容易采用帝國主義政策做出進一步的說明。羅伯特?吉爾平根據成本/效益理論，認為占統治地位的傳統大國受惠于其聲望等級､領土分布､系統規則和國際勞動分工，同時，由于其維持現狀的成本增加，在其權力和承諾之間存在著重大的差異。而崛起的大國由于其改變國際系統的成本小于它將獲得的收益，會試圖改變這種與其實力不相符合的國際系統的規則，以提升其在國際系統中的權力等級和獲益。[2]由此可以推測，獲勝國和占統治地位的傳統大國傾向于維持國際關系現狀，而崛起的大國容易成為帝國主義國家。

但是對一個國家究竟是采用維持現狀政策還是實行帝國主義政策很難判定，因為意識形態的偽裝和國家的宣傳經常掩蓋一個國家實際執行的政策，人們通常只能在國家政策產生結果的情況下進行判定。由這種劃分來判定美國在二戰后執行的政策就更加艱難。因為美國的政策不僅涉及到系統層面，而且涉及到亞系統和區域系統層面。當一個國家不謀求改變系統層面的強權分配，而極力改變亞系統或者區域內的強權分配，那么，如何對這樣的國家的國際政策進行分類呢?盡管如此，用是否改變國家之間的強權分配作為標準來劃分一個國家的國際政策傾向還是一種有用的分析工具。

冷戰后美國的對外政策無疑是帝國主義的，它在世界的每一個戰略區域都進行了或有意進行有利于自己的強權分配。但是這在國際系統層面很難甄別，因為美國在冷戰后是世界上唯一的超級大國，受惠于其在二戰后主導創立的國際體系。它本身就是霸權國。按照吉爾平的理論，美國應該是一個維持現狀的國家。但是理論與現實是有差距的，我們也可以認為這種理論帶有意識形態的性質。美國就沒有遵從這種理論的邏輯。通過讓盟國分擔提供公共產品的成本和更新國內經濟結構，美國的實力不降反升，從而為其實行帝國主義政策提供了物質基礎。

實力的增長為美國實力的運用提供了動機。當美國實力增加的時候，在國際政策問題上，美國總是將其實力運用于美國式的國際秩序的層面。美國式國際秩序是相對于歐洲所奉行的國際秩序而言的。美國式國際秩序是美國力量所服務的內核。美國的實力當然是為美國的權力服務的，但是這種服務并不是很直接，它為美國強有力的國際意識形態所掩蓋。這種國際意識形態就是美國式的國際秩序。本文的一個假設就是東北亞的安全程度取決于美國的實力和東北亞各國對美國式國際秩序的認同程度。

二

當美國在執行帝國主義政策時，總是被一套國際意識形態所掩蓋。對美國的這套國際意識形態，我將之稱作為美國式國際秩序。美國式國際秩序是美國對國際體系的設想，它建立在歐洲式國際秩序之上，是以美國的國內秩序作為藍本發展起來的。正由于美國式國際秩序具有內源性特征，當美國國力上升的時候，它就自然而然的被激發了出來。美國式國際秩序呈現出穩定性､內在合理性和實踐檢驗的特征[4]，因而也容易為許多國家所認同。也正由于美國式國際秩序具有國內秩序特征，與歐洲式國際秩序相比，美國式國際秩序更具有強烈改變其他國家國內秩序的特征，導致其他國家經常指責美國干涉別國的內部事務。對此，基辛格以不同的語言表達了同一個意思。他認為“美國的外交政策就是不要有外交政策。”[5]美國人總認為它們國內治理的經驗可以作為國際治理的最理想模式，他們對世界的理解代表了一種“常識”。

美國式國際秩序的核心包括三個重要方面，即國際政治秩序､國際經濟秩序和國際安全秩序。國際政治秩序的內核是民主，這個民主包括國內的民主和國際關系的民主。其基礎是各國國內政治制度的民主。美國對民主與國際秩序之間具有內在聯系的信仰可以追溯至威爾遜時期。威爾遜最早對民主與和平之間的關系進行了真誠的限定。一戰后，威爾遜總統向世界全面系統地展示了美國改造世界的目標。它包括：(1)使美國特殊的使命高于外交常態并使它有義務擔任人類自由的模范。(2)民主國家的對外政策在道德上高人一等，因其人民天生愛好和平。(3)對外政策應反映與個人道德相同的標準。(4)國家無權主張不同的道德標準。[6]因此，在威爾遜總統眼里，民主不僅與和平聯系在一起，而且還是一種道德標準，這種道德標準具有普世性，它是所有國家應該遵循的。威爾遜的這一觀點由于根源于美國的制度和美國的歷史，激發了美國歷史中的那種“天定使命”的優越感和對自己制度的自豪感，因而具有美國的民主基礎和意識形態基礎。美國的歷屆總統只要有機會(美國實力容許)就會以不同的方式宣稱這一思想。冷戰結束后，民主與和平之間的關系演變成“民主和評論”這樣一種國際政治意識形態，成了美國政治家和許多理論家的一種政治信仰。克林頓總統宣稱“民主國家并不互相進行戰爭是顛撲不破的真理”。[7]根據這一理論，克林頓總統把他的對外戰略稱之為“民主的參與與擴展戰略”。他在1993年9月的聯合國大會上闡述了這一思想，“在冷戰期間，我們尋求遏制一種威脅來使自由體制生存，現在我們尋求擴展在這種自由體制下生存的國家”。[8]而現任總統布什的演講，尤其是他的第二任總統就職演說充滿了自由與民主的理想主義語言，被許多媒體稱之為“布道式的演說”。美國對國際秩序的國內民主基礎的信仰具有一貫性，因為它根源于美國對本國國內制度的信仰。只要美國的國內制度不變，只要美國的實力容許，美國在世界范圍內推進自由民主制度的熱忱和意志就不會改變。

美國式國際秩序的第二個核心是國際經濟秩序。在其國際經濟秩序中，自由貿易制度占據著支柱地位。美國對自由貿易政策的重視源于兩個前提：一是美國經濟和技術在世界中占據著優先地位，二是美國人確認自由貿易制度和國家富裕之間的內在聯系。這兩個前提是互相支撐的，其中第一個前提最為關鍵，一旦美國在某一生產領域的優勢喪失，美國就會從自由貿易的立場上后退。美國外交政策中對自由貿易的提倡是在美國崛起為世界經濟大國的19世紀90年代。威廉斯認為，在此期間，美國結束了領土擴張的舊模式，采取了一種門戶開放的帝國主義的新模式。而制訂外交政策的精英們也對這種新模式達成了共識。為防止國內“經濟停滯的威脅以及對社會動蕩的恐懼”，他們開始在海外尋找能夠吸收過剩的工農業產品并為美國工業提供所需原材料的市場。[9]美國的促進自由貿易和間接地控制關鍵性的市場，是美國精英們“認定美國壓倒優勢的經濟實力將把較弱的､不發達的國家的政治與經濟鑄成對美國有利的模式”。[10]正因為如此，當美國實力如日中天的時候，美國積極促進了國際貨幣基金組織､世界銀行和關貿總協定等國際經濟組織的產生，這些組織的一個核心目的就是促進消除國際貿易中的障礙和保證國際貿易的更為方便的運行，并積極幫助消除世界的貧困。

美國國際秩序的第三個支柱是國際安全秩序。占據其國際安全秩序核心的是其集體安全的設想。集體安全源于美國對歐洲均勢思想的否定。威爾遜總統鄙視均勢，希望建立一個“道德的政治世界”，來確保集體安全。集體安全的思想無疑是破除國際社會中“安全困境”的最佳辦法，但是由于威爾遜的過于理想化而陷于破產。1942年5月，富蘭克林?羅斯福再次論述了集體安全的觀點，即大國一致行動來維護集體安全。[11]羅斯福集體安全設想與威爾遜的集體安全設想如出一轍，最大的不同就是提出了用美國的實力和其他大國的實力作保證。最后的結果就是聯合國安理會的建立。雖然聯合國安理會反映了美國式集體安全的基本理念，但是由于二戰后美蘇的分裂使這一組織無法履行其職責。美國于是單獨建立了以其為核心的區域安全組織，如北約､美日安保條約等。這些在冷戰中建立的以美國為核心的安全組織繼續成為了美國集體安全秩序的支柱。

三

美國式國際秩序并不必然地支配美國的外交政策，成為美國外交決策的主軸。有時它的外交政策甚至與此完全背離。沃爾特?拉塞爾?米德認為美國外交政策在一戰和二戰后經歷了范式的變化，即由傳統的孤立主義和保護主義轉向了干涉主義和自由貿易政策。[12]美國的這種外交范式的轉變是美國式國際秩序形成的前提。只有在美國把整個國際社會作為自己活動和設計的舞臺時，才有可能形成它的國際秩序理念。因而美國式國際秩序對美國外交的影響程度取決于兩個基本條件即美國的實力和它在國際上所獲得的認同程度。當美國的實力不足以對國際關系的發展施加控制性的影響時，美國更容易傾向于現實主義的外交政策，如尼克松在70年代所采取的均勢政策。但是一旦美國的相對實力增強，美國就會在全球范圍內推行其國際秩序。自二戰以來，美國的相對實力總體處于優勢，這為美國推廣其價值理念提供了條件。正如基辛格所指出的，“每當美國面臨建立世界新秩序的任務之際，它總是殊途同歸的回到威爾遜的觀念上。”[13]當美國面臨建立世界新秩序的時候，也正是美國的相對實力處于優勢的時候。因此我們可以說，根據慣例，當美國的實力增強時，它就會增強其推廣國際秩序的力度。

美國式國際秩序在二戰后國際體系的創建中得到了強有力的反映。人權､自由貿易和集體安全不僅僅存在于理念層面，而且在聯合國中有相應的制度保證。聯合國安全理事會､國際貨幣基金組織､世界銀行､世界貿易組織､聯合國人權組織等發揮著積極地推動作用，使美國式國際秩序獲得了極大的認同。據亨廷頓統計，民主國家從1942年的12個國家發展到1990年的58個國家，[14]這還不有包括蘇聯､東歐劇變后的一些國家走向。這些國家在放棄了社會主義制度后，基本上接受了資本主義的民主制度。而自由貿易制度的接受程度比民主制度的接受程度更為廣泛，不僅是資本主義的國家，社會主義國家在改革開放中也接受了這一基本的經濟制度。對集體安全來說，聯合國安理會已結束了冷戰中的癱瘓狀態，對國際和平與安全起著越來越重要的作用。同時美國冷戰中建立起來的以其為核心的安全組織不僅沒有隨冷戰的結束而消亡，而且還在進一步擴大。

美國式國際秩序的被廣泛認同和制度保證，進一步加強了美國的軟實力。美國也根據其他國家對其國際秩序的認同程度來劃分敵友､制定針對具體國家的外交政策。總的來說，根據對美國式國際秩序的認同度(作為一種國內政策)可以將世界上的國家劃分為四類，由此衍生出美國針對不同國家所采取的不同的外交政策：(1)完全認同美國式國際秩序即在民主､自由貿易和集體安全與美國完全一致的國家。這些國家被美國當作盟友，形成了美國式國際秩序的支柱。因而這些國家的實力將可能被運用在世界的民主､自由貿易和集體安全的推行和執行方面，構成美國可以依賴的國家。[15](2)認同民主､自由貿易和集體安全的任意兩個方面的國家。它們構成了美國可以拉攏的國家；(3)認同民主､自由貿易和集體安全的一個方面的國家。它們成了美國所要防范的對象；(4)對美國式國際秩序完全不認同的國家，它們成了美國攻擊和改造的對象。[16]

盡管對美國式國際秩序存在著不同的認同度，但是不可否認的是美國式國際秩序是當今世界上最為強勢的國際意識形態，美國居于這種國際意識形態的核心。當美國的相對實力增強時，美國就會對那些沒有認同度或者認同度較低的國家采取進攻性的外交政策，而那些對美國式國際秩序認同度較高的國家就會成為美國的最為有力的助手，甚至是急先鋒，

四

東北亞的安全結構受制于美國式國際秩序的影響。從國際社會的無政府特征可以推出一國的安全主要依賴于一國的實力。國家之間的實力結構可以反映出國家之間的安全結構。但是實力結構對安全結構的反映并不是全面的，對安全結構來說，對實力使用的預期更為重要。如果一國實力的發展被認為是對他國安全的威脅，那么這種安全結構將是一種敵對性的安全結構，最后導致安全的困境，這是霍布斯式無政府狀態的典型特征。相反，當一國實力的發展被對方認為是可以接受的，甚至是對方所歡迎的，那么安全的結構就會發生完全不同的變化，如同亞歷山大?溫特所闡述的洛克文化和康德文化下的無政府狀態那樣。[17]

美國的實力和其國際秩序的強勢形態強烈影響甚至塑造著東北亞安全結構。同樣根據對美國式國際秩序的認同程度可以把東北亞的國家分為四類：第一類是完全認同美國式國際秩序的國家，它們包括美國､日本和韓國。這三國不僅被美國認同為民主和實行自由貿易的國家，而且還建立了安全上的同盟關系，它們構成了美國全球安全體系的重要組成部分。第二類國家只有蒙古。蒙古實行了民主和自由貿易，但沒有加入到美國的集體安全體系之中。由于蒙古的實力較弱，且地處中國和俄羅斯夾縫之間，故對東北亞的安全結構影響極小。第三類國家包括中國和俄羅斯。冷戰結束后，蘇聯､東歐體系，俄羅斯從蘇聯中分裂出來并繼承了蘇聯的絕大部分遺產。俄羅斯正朝著美國式國際秩序上改變，但是改變得都不徹底。俄羅斯民主遭到了美歐的指責，它還沒有加入世界貿易組織，盡管俄羅斯多次表示不排除參與北約的可能，但是俄羅斯仍然在獨聯體擁有排他性的安全利益。在東北亞國家中，俄羅斯雖然滿了變數，但是從它的努力方向上看，其變化的方向基本上可以預期，即俄羅斯有非常大的可能成為美國式國際秩序的成員。而中國則不然。中國除了自由貿易領域外，對美國式民主和集體安全體系并不認同。第四類國家，主要是朝鮮，對美國式的國際秩序完全不認同。但是由于朝鮮宣稱擁有核武器，因而朝鮮的問題將成為東北亞安全的重點，是美國所要亟待解決的“問題”。

東北亞安全結構所涉及的七個國家分布著四種不同類型，反映了東北安全結構的復雜性，但是各類力量的分布是非均衡的，其中完全認同美國式國際秩序的國家占絕對優勢。俄羅斯和中國同屬于第三類國家，但隨著中亞國家的的發展，中亞國家脫離俄羅斯束縛尋求安全獨立的力量增強，以及本身對俄羅斯的威脅和俄羅斯將國家重點放在經濟發展方面，俄羅斯將會脫離第三類國家，進入到第一類或第二類國家，成為美國拉攏或依賴的對象。因此，朝鮮和中國將成為美國式國際秩序所要防范和打擊的主要對象。盡管如此，由于朝鮮本身的特征和在國際社會中的地位，中國出于自己利益的考慮，很難與朝鮮結成聯盟。

中國與俄羅斯的戰略關系的發展是一種有用的選擇，但是中國和俄羅斯不會結盟來對抗美國及其盟國，這是因為俄羅斯和中國對美國式國際秩序所持態度的結果。由于俄羅斯有滑向到美國式國際秩序的陣營中去的可能，因此，中國在東北亞安全結構中將處于弱勢。中國改變自己的這種弱勢地位可能存在三種選擇：第一，改變自己的認同。第二，突破東北亞的地域限制，發展與東南亞､中亞等國家的友好關系。但是由于受國際體系總體結構的限制和美國式國際秩序強勢地位，中國很難改變自己的弱勢地位。第三，中國實力的極大發展，建立起自己的認同。這將導致與美國及其聯盟國家的對立。因而，中國對美國式國際秩序的認同程度將是東北亞安全結構發展的關鍵。

因此，在東北亞安全結構中，美國的實力和對美國式國際秩序的認同程度起著關鍵作用。美國的實力支撐起美國的國際意識形態，使其能夠采取帝國主義政策，不斷地改變著地區的強權結構。在東北亞安全結構中，以美國式國際秩序作為理念核心的美國及其盟國處于強勢地位，俄羅斯和中國處在選擇的過程之中，它們對美國式國際秩序的認同程度將決定著東北亞安全秩序的未來走向。

注釋：

[1] 漢斯?摩根索著，盧明華等譯：《國際縱橫策論》，上海人民出版社，1995年版，第64頁。

[2]Robert Gilpin， War and Change in World Politics， Peking：Peking University Press， 2005.，P.186-187.

[3]這里的內在合理性是指由于美國國內秩序被證明是具有內在合理性的，因而以美國國內秩序為藍本的美國式國際秩序也是具有合理性的。只要美國國內秩序對世界各國具有吸引力，那么，美國式國際秩序也具有對各國的吸引力。

[4] 亨利?基辛格著，顧淑馨､林添貴譯：《大外交》，海南出版社，1998年第1版，第18頁。

[5] 同上，第28頁。

[6] 克林頓在喬治敦大學的演講，1993年1月18日。

[7]克林頓總統在聯合國大會上的演講，1993年9月27日。

[8]Williams William Appelman， The Tragedy of American Diplomacy ，The World Publishing Co.， 1959， p.16.

[9]Ibid， p.34.

[10]Ruth Russel， A History of the United Nations，Washington D.C.： Brookings Institution， 1958， P.97.

[11]沃爾特?拉塞爾?米德著，曹化銀譯：《美國外交政策及其如何影響了世界》，中信出版社，2003年12月版，第62-103頁。

[12]亨利?基辛格：《大外交》，第36頁。

[13] 塞繆爾?亨廷頓著，劉軍寧譯：《第三波――20世紀后期的民主化浪潮》，上海三聯書店，1998年版，第25頁。

[14]Flora Lewis， “The ‘G71/2’ Directorate，”Foreign Policy 85，pp.34-35 (1991/2).

[15]民主､自由貿易和集體安全的定義在不同的國家會發生分歧，本文的劃分完全按照美國式的定義來進行的。

[16] 亞歷山大?溫特著，秦亞青譯：《國際政治的社會理論》，上海人民出版社，2000年版，第313-396頁。

篇5

第二十條

機動車輛駕駛員必須參加有關培訓部門的培訓學習，經公安車管機關考試合格，持有《中華人民共和國機動車駕駛證》，由公司專職安全員審查考核認為能勝任駕駛工作，簽出意見并辦理公司資格審查證后，才能上崗駕駛與駕駛證準駕車型相符的車輛。

第二十一條

駕駛員考聘程序如下：

1、由駕駛員本人向公司技安部門提出書面申請，提交一寸免冠照片兩張，并按要求填寫“駕駛員上崗資質審查表”；

2、由公司專職安全員對其年齡、履歷、駕駛證、從業資格證等情況進行初審；

3、初審合格后，由專職安全員到贛州市公安交通管理部門查詢其違法計分及事故情況；

4、由公司專職安全員對其進行路面駕駛考核；

5、由公司專職安全員對其辦理公司“駕駛資質審查合格證”并實施上崗安全培訓后方能上崗駕駛。

第二十二條

凡有下列情況的駕駛員一律不得駕駛員本公司車輛：

1、年齡或身體健康不適合從事營業性駕駛工作的；

2、三年內發生過重大以上責任事故負同等以上責任的；

3、駕駛證及從業資格證準駕車型不符合實際駕駛車輛要求的；

4、在一個計分周期內計分滿12分未消除的；

5、累計有三次交通違法行為未接受處理的；

6、被計入行業或其它運輸企業黑名單的；

7、其它原因不適合駕駛本公司營運車輛的；

8、對勞改或勞教釋放人員應慎重錄用。

第二十三條

機動車輛駕駛員必須嚴格遵守下列規定：

1、駕駛車輛時必須攜帶駕駛證，行駛證、從業資格證等有關證件。

2、不準駕駛與駕駛證上準駕車型不相符合的車輛。

3、培訓駕駛員，由公司統一安排，未經公司專職安全人員同意，駕駛員不得擅自將車輛交與他人駕駛，一經查出，責令書面檢查、扣車停運或開除處理。

4、嚴禁酒后駕車，不得超速、超載、疲勞駕駛，不開英雄車、不開帶病車。

5、駕車時不準打手機、吸煙、閑談和吃東西，不準穿拖鞋駕車，患有妨礙安全行車疾病或疲勞時不準駕車。

6、車未停穩不準開車門，車門未關好不準起步行車。

7、駕駛員駕車靠站時必須減速慢行，待旅客全部上下車完畢之后才能關門；依次進出車站，不準賴站、滯站。

8、嚴格按照經營范圍運行，不得越線運行。

9、認真學習，嚴格遵守交通法規，積極參加各項安全活動，按時參加檢審。

10、嚴格遵守公司駕駛員的崗位規范，嚴格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸管理條例》、《重慶市交通運輸管理條例》及公司的相關管理制度。

第二十四條

凡屬下列情形，由公司專職安全員作出停駕、開除決定，報公司領導批準：

1、發生重大以上交通責任事故；

2、嚴重違反規章制度；

3、滿足本管理規定第二十二條的條件之一；

4、不符合安全駕駛條件。

第二十五條

堅持安全教育制度：

篇6

近年來，隨著畜牧業的持續快速發展，畜產品數量迅速增加。現代畜牧業在為人們提供更多、更豐富的動物產品的同時，也帶來了諸多問題。如2008年三鹿奶粉的“三聚氰胺”風波，2011年河南雙匯“瘦肉精”事件以及2012年山東“快大雞”事件等。因此，加強動物產品質量安全監管，提高動物產品質量安全管理水平，確保動物產品和公共衛生安全，維護消費者的身體健康及合法權益，已成為當前的緊迫任務。

1 影響動物產品質量安全的主要因素

1.1 獸藥或違禁藥品等的非法使用

在現代養殖過程中，各種獸藥、飼料添加劑及其他化學合成物的使用已成為不可或缺的手段。這些藥物的使用，有效地預防了動物疫病的發生，減少了動物的死亡，縮短了動物的養殖周期，提高了產量和經濟效益，促進了養殖業集約化、規模化發展。但是在養殖過程中，獸藥、飼料添加劑及其他化學合成物的使用也存在以下幾方面問題：一是使用國家不允許的添加劑。一些養殖戶盲目追求經濟利益，在養殖過程中非法添加違禁藥品如鎮靜劑、β-興奮劑（如鹽酸克侖特羅）、激素類藥物等，殘留在畜產品體內，嚴重影響了畜產品的安全，且消費者在食用后出現中毒現象。二是不正確使用藥物。如過量使用獸藥，或者不按規定執行屠宰前停藥，甚至將人用藥物大量在畜產品生產中使用，導致大量藥物殘留在畜產品體內。消費者食用后，輕則出現過敏、嘔吐、頭暈等現象，重則致癌、致胎兒畸形等，給人體健康及生命安全造成威脅。此外，獸藥、添加劑及其他化學合成物的大量使用，還會導致人類病原菌耐藥性的增強本文由收集整理，減弱抗生素的治療效果甚至失去治療作用[1]。

1.2 環境污染對動物產品質量安全的危害

動物產品質量安全受環境的影響較大。環境中的農藥化肥污染、工業“三廢”污染等都會對動物產品質量產生影響。在種植過程中，施用違規農藥化肥或農藥化肥施用過量，都會導致農藥化肥大量殘留在作物上，將其制成飼料后，造成動物產品污染；在被工業“三廢”污染的環境中，有毒有害物質先在植物或浮游生物體內富集，在食物鏈中一層一層向上傳遞，最終傳遞給人類，對人體健康造成損害[2]。

1.3 飼料中過量微量元素的危害

飼料中科學、合理地添加各種微量元素能促進動物的生長。如在產蛋雞日糧中添加鈣、磷等能提高產蛋量；在飼料中合理添加硒、銅、鋅等能促進豬只生長，少量添加砷能使其皮光毛亮等。但一些不法生產廠家及經銷商，為了謀求高額利潤或搶占市場份額，過量添加某些微量元素。大量添加的這些微量元素，不僅會在動物體內聚集，通過動物產品傳遞給人類而危害人體健康，其隨著排泄物排出體外后，更會造成環境污染，對人類造成傷害。

1.4 動物疫病的危害

全世界共有300多種動物傳染病，其中可直接感染人體，對人造成損害的人畜共患病有100多種。其他非人畜共患病雖然不能直接侵害人體，但其分解可能產生的某些毒素，會間接造成人體傷害。我國，特別是部分相對偏遠、落后地區，由于檢疫制度執行不嚴或檢疫疏漏而造成人們誤食病、死動物或其產品，繼而引發疾病的事件時有發生。一些不法分子為了牟取暴利，私自將患病的畜禽屠宰銷售，這不僅給人們食肉安全造成嚴重威脅，更給疫病的流行傳播帶來了風險隱患，極大地破壞畜牧業的健康發展。

2 動物產品質量安全的控制措施

2.1 修訂和完善法律法規，建立健全監管機制

解決動物產品質量安全的根本措施是健全和完善立法，并嚴格執法。目前，我國動物產品質量相關法律主要有《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《農產品質量安全法》等，隨著這些法律、法規的實施，對保障動物產品質量起到了重要的作用。在實際的監管過程中，涉及部門眾多，各部門職責不同。只有各職能部門都充分發揮自身作用，加強監管，才能保證動物產品的安全。因此，要在加強立法的同時，強化政府監督、加強行業自律及社會監督，建立起一個以法律為主、道德為輔的動物產品質量安全誠信管理機制，形成“法律保障、政府監管、企業負責、公眾參與”的動物產品安全監管新局面[3]。

2.2 完善動物產品檢驗檢測體系建設

先進的動物產品檢驗、檢測手段和體系是動物產品監管的前提和基礎。只有準確進行動物產品藥物、添加劑等物質的檢測，才能確保動物產品市場的安全運行，才能保證消費者的安全。目前，我國動物產品檢驗手段相對落后、設備缺乏、費用較高都成為制約動物產品檢驗、檢測發展的重要原因。因此，國家要加大資金投入，系統培訓人員，提高檢測水平，建立健全動物產品質量檢驗、檢測體系，把造成動物產品不安全的因素消除在最初階段。

篇7

各建設、監理、施工單位：

目前已進入冬季，根據氣象部門預告，11月5日-11月9日已連續日平均溫度低于+5℃，近日內我縣氣溫將進一步下降，且雨雪霧霾天氣明顯增多。氣溫的變化給施工質量安全帶來較多的不確定因素，易突發質量安全事故，為強化冬期建筑施工質量安全管理，消除各類事故隱患，切實保障民工權益，確保春節期間不發生質量安全事故，根據近期天氣狀況，現要求全縣未辦理冬季施工手續的工程和土方工程施工的建筑工程全部停止施工，現將有關要求通知如下：

一、由于我縣氣溫寒冷，各施工單位已不具備施工條件，故要求各項工程務必于11月9日前全部停工，春季后，根據天氣情況擇時復工。

二、已經實施基坑開挖以及基坑與支護的工程，基坑槽內應做好排水措施，防止產生積水，避免由于土壁受多次凍融循環而造成塌方；開挖好的基坑底部應采取必要的保溫措施；應加強周邊環境以及基坑監測等各環節的檢查，發現突發狀況應及時逐級上報，妥善處理。

三、停工期間不得冒險從事各類危險作業，施工現場消防水源、滅火器材等設施不能滿足使用要求的，凡宿舍用電未專設開關箱，未統一布線，違規使用大功率電器的，責任主體單位必須立即整改到位。

四、各施工單位停工前要進行一次施工現場質量安全全面檢查，停工期間所有起重機械和設備都要安全停靠，如塔吊吊鉤要升到上限位處，塔臂順風向停靠，配電箱要停電上鎖，要統一對工地倉庫、配電箱等重要部位張貼封條，防止因大風或惡劣氣候造成的任何意外事故。

五、各施工單位停工前對工地“六個百分之百”進行一次全面的整頓排查。重點對綠色土工布苫蓋不到位、有破損的要及時更換，苫蓋要壓實，以防大風刮起造成揚塵污染；圍擋采用封閉式連續性的瓦灰色彩鋼，嚴禁留有除進出工地大門之外的其它出入口；沖洗裝置要做好退水工作，以防管道凍裂。

篇8

為保證學校師生健康，一師、阿拉爾市自9月1日至11月30日，在轄區內對學校及周邊食品安全開展專項整治行動。此次整治重點區域是各級各類學校內部及周邊200米范圍內的餐廳、飲食流動攤販、食品經營攤點（門店）以及學生營養餐配送企業等。重點檢查各餐廳操作間衛生環境、原材料進貨質量把關、從業人員有無健康證等情況。通過這一整治行動，可以使學校及周邊食品加工、經營、餐飲單位衛生條件得到改善，從業人員素質得到提高，有效保障師生食品消費安全。 （孫國權）

二師開展2013年“質量月”宣傳活動

2013年“質量月”活動期間，二師工商聯按照兵團“質量月”活動相關要求，緊緊圍繞“提升質量 追求卓越 共建質量兵團”的活動主題，以科學發展觀為統領，結合師、市非公有制經濟發展實際情況，在全師民營企業和個體工商戶中組織開展了“加強質量誠信建設 踐行行業社會承諾”的倡議活動，印發了活動倡議書，并引導各企業加強全員、全過程、全方位的質量管理，從而不斷提高企業的產品質量和服務水平。 （張 鵬）

七師開展計生合格協會創建和重申活動

近日，七師人口計生委、計生協公布了全師224個連級計生協獲“計劃生育合格協會”殊榮名單，各級在組織建設、活動載體、服務群眾等方面呈現出更加向上的良好勢頭。多年來，七師各級計生協會緊緊圍繞兵團、師人口計劃生育工作中心目標和“抓基層、強組織、促活動，不斷提高基層人口計生優質服務能力與工作水平上下工夫”的要求，積極動員各基層單位開展計劃生育合格協會創建和重新申報活動，進一步探索新形勢下計生協會工作的新途徑、新方法，取得了一定成績。 （畢惠霞）

篇9

關鍵詞　農產品；質量安全；問題；對策；黑龍江肇東

中圖分類號 TS207.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）16-0312-01

1 肇東市農產品質量安全存在的問題

1.1 宣傳發動面不寬

目前對農產品質量安全知識的宣傳，沒有形成連貫性、持續性，農產品生產者質量安全意識不強、認識不深。

1.2 建設資金投入缺乏

目前還未形成良好的投入機制，政府投入無異于杯水車薪。資金短缺是制約農產品質量安全的“瓶頸”。

1.3 安全監管不嚴

肇東市農產品質量安全監管工作剛剛起步，由于技術人員、資金等多方面原因的制約而不能完全落實到位，造成監管留有“死角”。

2 提高農產品質量安全水平的對策

2.1 健全四大體系，夯實農產品質量安全基礎

2.1.1 健全農產品質量監測體系。推進全市農業投入品、生產環境和農產品質量檢驗檢測工作，建立自律性農產品質量安全檢測點，比如督促和引導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、農產品批發市場、重點農產品生產基地、農貿市場、大型超市等。開展對農產品生產者質量安全標準的宣傳貫徹、技術培訓和咨詢服務等工作。積極爭取市財政的經費保障，以保證年檢測樣品3 000個、1.5萬個項次，監測3萬t農產品質量安全。

2.1.2 健全農業執法監管體系。成立農產品質量安全領導小組，建立多部門參加的聯席會議制度，設立農產品質量安全監督管理辦公室，負責組織開展農產品質量安全專項整治活動，從抓源頭、抓重點、抓要案入手，加強重點地區、重點市場的執法檢查，加大違法行為的查處力度，形成保障農產品質量安全強大的震懾力。

2.1.3 健全農產品生產標準體系。全面貫徹落實《黑龍江省無公害食品生產管理條例》《黑龍江省綠色食品生產管理條例》，按照完整、配套、簡便的原則，重點圍繞產、供、銷等環節，組織專家制定《農業標準化生產操作規程匯編》《農產品生產技術操作規程實用手冊》，推廣病蟲害農業、物理和生物防控技術，建立產品質量安全和分等分級及生產技術規程標準體系，徹底解決“三無”問題（無標生產、無標流通、無標銷售）[1-2]。

2.1.4 健全農產品信息網絡體系。建立農產品質量安全市場信息網絡體系，及時向社會及相關部門、有關事業單位農業質量標準動態信息，將農業標準、農產品質量安全檢測結果及時準確地傳遞給生產者、經營者和消費者。

2.2 建立六項制度，強化農產品質量安全保障

2.2.1 建立投入品使用制度。全面整頓農資市場，加強對農業投入品市場的例行檢查、監督抽查，特別加強對城鄉結合部等零散農資經營場所的監管，依法嚴厲打擊違法生產、經營、使用違禁物品。農產品基地投入品實行制度化管理，把現有化肥、農藥編成目錄，明確使用種類和范圍，凡是投入到基地的物品，從購入、經銷到投入各環節都必須進行登記備案[3]。

2.2.2 建立基地準出制度。大力推行“五統一”管理模式（統一技術培訓、物資供應、配備檢測儀器、制度規范、注冊商標），建立指導機構，確定專人負責，“三品”認證基地農殘抽檢合格率達100％[4-5]。

2.2.3 建立市場準入和農產品檢測制度。農產品市場開辦者、商業零售單位對進入本市場經營的農產品質量安全狀況負有監督管理的責任，配備專職農產品質量安全管理人員，建立農產品流通檔案，質量未達標者禁止出售。實行自檢和抽檢相結合，對重點區域、重點產品，開展相關質量監控工作，如例行監測、監督抽檢和質量監控等。按照先常規后特殊，先從與人民群眾生活密切相關的蔬菜、谷子和水稻的質量安全監管開始，逐步向肉、禽、蛋、魚、奶等農產品延伸。

2.2.4 建立農產品質量安全追溯制度。對全市蔬菜瓜果、谷子和水稻生產基地及生產者實行身份編碼識別管理制度。建立農產品生產、加工、包裝、運輸、儲藏（保鮮）到市場銷售的各個環節的記錄制度[6-7]。減少中轉環節。實現農產品生產可記錄、信息可查詢、責任可追溯。

2.2.5 建立農產品質量安全事故報告制度。發生農產品質量安全事故時，應及時、有程序地上報有關單位。完善農產品質量安全應急處理機制，有效應對農產品質量安全突發事，控制事態擴大和蔓延[8]。

3 參考文獻

[1] 鄭先榮.農產品質量安全知識[J].湖北植保，2011（1）：61.

[2] 李光.淺談我國農產品質量安全問題[J].河南農業科學，2005（8）：109-111.

[3] 楊虎臣，符建偉.鄭州市農產品質量安全管理工作的實踐與探討[J].河南農業科學，2005（7）：108-110.

[4] 農產品質量安全風險評估將全面強化[J].家禽科學，2011（1）：56.

[5] 雷瑛.擴大河南省農產品出口的思考與對策[J].河南農業科學，2007（12）：7-8.

[6] 方舟.科學推進農產品質量安全監管[J].農產品質量與安全，2011（6）：1.

篇10

冬春季節歷來是火災的多發期，尤其是重特大火災和群死群傷惡性火災事故的高發期。目前已進入深冬，天氣逐漸寒冷，生產、生活用火、用電、用油、用氣增加，引發火災的不安全因素增多。為確保今冬明春消防安全，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故發生，現就消防安全工作的有關要求通知如下：

一、充分認識冬春防火工作面臨的嚴峻形勢，切實增強做好消防工作的責任感

從20__年11月至今，我區已發生火災18起，直接財產損失31450元。同比去年，火災起數、直接財產損失分別上升了8％和11％。火災形勢不容樂觀。

影響冬春防火工作形勢的主要因素，既有季節性的氣候因素和社會民俗、傳統文化的原因，又有伴隨著經濟社會和城市建設快速發展出現的大量非傳統消防安全問題。這兩方面因素交織在一起，使冬春消防工作面臨著更大的壓力。要做好消防工作，必須客觀、深入地分析火災形勢，研究不同時期、不同地區消防工作的特點，研究重特大火災事故發生和預防的規律，從主觀、客觀兩方面認真查找工作中的薄弱環節，及時采取有效措施，解決影響火災形勢的重點和難點問題，才能有效遏制火災上升的勢頭，牢牢掌握同火災斗爭的主動權。

各地各部門各單位要充分認識冬春消防安全工作對于服務經濟社會發展、保障人民群眾安居樂業和維護社會穩定的重大意義，切實增強憂患意識和危機感、緊迫感。堅持不懈地抓好火災預防工作，全力消除隱患，確保火災形勢穩定。要切實把消防工作的重心和著力點向預防為主轉移，建立健全組織機構，認真分析研究本地區、本部門、本單位冬春季節火災的特點，結合當前正在開展的火災隱患普查整治工作，周密制定防火工作方案，明確目標，突出重點，采取措施，確保認識到位、部署到位、落實到位，堅決消除火災隱患，從根本上減少火災的發生。

二、抓住重點，強化措施，堅決奪取冬防戰役的全面勝利

各地區、各部門、各單位一定要把預防重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故作為當前消防工作的重中之重，結合本地實際，抓住工作重點，突出地域和季節特點，有針對性地改進工作模式和方法，采取強有力措施，堅決遏制火災事故上升勢頭，杜絕群死群傷惡性火災事故發生。要堅持什么違法行為突出就重點查處什么違法行為、哪類火災隱患嚴重就重點整治哪類火災隱患、什么地方消防安全管理混亂就重點整治什么地方、什么時間違法違章行為突出就在什么時間集中力量查處、用什么方式更為有效就采用什么方式的原則，切實提高預防火災工作的針對性、主動性和實效性。

（一）深入開展火災隱患普查整治。各地要將冬春季節的消防工作與火災隱患普查整治工作有機地結合起來，針對本地區冬春季節火災的特點，迅速組織有關部門開展消防安全大檢查。在檢查中，要摸清底數，將容易發生重大人員傷亡的商場、市場、賓館、飯店、醫院、民用“三合一”、“多合一”建筑和歌廳、舞廳、影劇院、錄像廳、電子游戲廳、網吧等人員密集場所以及生產、經營、儲存易燃易爆化學危險品的單位和場所作為檢查的重點，采取堅決有效的措施，消除火災危險源。對發現的隱患要一抓到底，該立即改正的必須立即改正，該責令限期改正的必須限期改正；對無視消防法規拒不整改的，要采取強硬措施，該停的停，該關的關，增強執法的震懾力，督促單位建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，提高消防安全自我管理水平，確保消防安全。

（二）積極開展電氣防火專項治理。各鎮政府、街道辦事處和區安監、經貿、消防等有關部門要組織部署電氣防火專項治理，將供電系統、消防火災事故照明和燈光疏散指示標志、電氣線路、電氣設備、防雷防靜電裝置作為檢查整治的重點。對供電系統不能滿足有關消防技術規范要求的，該形成雙回路的要形成雙回路；電氣線路特別是消防系統傳輸線路的安裝、敷設、連接不符合安全要求的，電氣線路老化以及使用與設計用電負荷不符的，要進行全部或局部改造，使其達到消防安全要求；電纜溝、槽、井要按有關消防技術規定封堵嚴實，特別是配電板、配電箱、電源插座、開關嚴禁安裝在可燃材料上，對于其下方或周圍堆放可燃易燃材料的，要立即清除；要徹底杜絕違章使用大功率電器以及使用與設計用電負荷不符的電氣設備的現象；對使用不合格和帶病運行的電氣設備，該淘汰的要立即淘汰，該更換的要及時更換，以消除火災隱患。

（三）強化農村和社區消防安全工作。各地要抓好新建小區、老式居民區、棚戶區、城鄉結合部等居民社區以及農村村民大院的防火工作，積極推動各部門、各行業、各單位及街道居委會、村委會，有針對性地開展冬春季節農村及城鎮居民防火安全檢查，狠抓用火、用電、用氣安全管理。各鎮、街道和居（村）民委員會等要充分發揮基層政權組織作用，制定防火公約，深入發動群眾，建立多戶聯防等村民自我管理機制，開展治安和防火巡查，實行群防群治。把加強弱勢群體的消防安全工作作為落實扶貧幫困措施之一，定期檢查，落實“一幫一”的看護手段，嚴防亡人火災事故發生。

（四）加強大型活動、重要會議場所的消防安全檢查。在春節、元宵節等節日和全區“兩會”期間，各地、各有關部門要組織力量，加強對慶典活動、群眾集會和重要會議場所的消防安全保衛工作，要做到提前參與，依法檢查，嚴格審批，確保安全，對不具備舉辦條件的，要采取果斷措施，責令停止舉辦，確保萬無一失。

三、強化

宣傳教育培訓，提高全民消防安全素質各地區、各部門、各單位要緊緊圍繞冬春防火工作重點，充分發揮報刊、電視、廣播、互聯網等新聞媒體和各種宣傳手段的作用，大力開展防火滅火、逃生自救知識和消防法制宣傳教育，多角度、全方位地反映當前消防工作動態。一是充分發揮新聞媒體的引領作用。要組織動員廣播、電視、報刊、網絡等媒體，加大消防宣傳力度，確保社會公眾能經常聽到、看到并了解冬春季節防火安全常識；要曝光重大火災隱患，剖析火災案例，以警示社會單位和群眾，全面提高社會公民防火安全意識，筑牢今冬明春防火工作的社會基礎和群眾基礎。二是將學校作為宣傳教育的重點。要深入學校、幼兒園、托兒所和社區，播發宣傳光盤，展出宣傳掛圖，發放宣傳資料，組織學生進行疏散逃生演練，舉辦消防知識競賽、消防征文等活動，增強廣大師生的消防安全意識和自防自救能力，確保所有師生做到“兩知一會”，即：知道火災危害性，知道報火警，會逃生自救。三是開展有針對性的消防教育培訓。冬防期間，各地要結合深入推進消防宣傳“四進”活動，廣泛開展冬季防火宣傳教育培訓。區公安消防支隊要進一步做好消防隊站向社會開放工作和組織企業單位職工、社會群眾和學生參觀××市消防教育館，宣傳普及消防知識和技能，不斷提高廣大群眾消防安全意識和自防自救能力。

四、加強執勤備戰，隨時做好滅火救援準備