導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇煤炭運(yùn)輸，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本文作者：車集礦魏大慶工作單位：河南煤化集團(tuán)

近年來(lái)，我國(guó)鐵路運(yùn)輸計(jì)劃的調(diào)整并沒(méi)有考慮到供求關(guān)系的變化，嚴(yán)重影響了了我國(guó)鐵路運(yùn)輸計(jì)劃的合理制訂。某些鐵路運(yùn)輸公司利用自身的壟斷地位制訂雙重標(biāo)準(zhǔn)，但是在合同中又無(wú)法滿足煤炭供給和需求兩方面的要求，導(dǎo)致供需雙方矛盾不斷加劇，合同中的運(yùn)輸問(wèn)題難以解決。在供需雙方矛盾調(diào)整的過(guò)程中，對(duì)利益性質(zhì)相同的運(yùn)輸用戶，鐵路運(yùn)輸公司往往沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查，認(rèn)定違反合同的永遠(yuǎn)是用戶，供求雙方的不是出于平等的地位。在交通安排或流量低于正常需求時(shí)，鐵路部門往往無(wú)理由的取消運(yùn)輸計(jì)劃，而對(duì)供需雙方?jīng)]有任何合理的解釋，這給煤炭企業(yè)帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致雙方的矛盾進(jìn)一步加劇。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)進(jìn)行優(yōu)化交通運(yùn)輸資源配置，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)化，使有限的資源配置到最需要的環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮和促進(jìn)鐵路運(yùn)輸?shù)馁Y源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)家交通結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，政策的制定要符合市場(chǎng)需求。嚴(yán)格關(guān)稅管理。我國(guó)管轄的鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)實(shí)行銀行收費(fèi)，可以參考其他壟斷服務(wù)行業(yè)的運(yùn)輸價(jià)格水平，利用銀行收取運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)費(fèi)用，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化采集模式，煤炭企業(yè)間的網(wǎng)絡(luò)調(diào)度。實(shí)行遠(yuǎn)程支付，既可以提高收費(fèi)效率，減少收取款項(xiàng)所消耗的煤炭企業(yè)的成本；又可以有效地控制壞賬存在的風(fēng)險(xiǎn)，利于實(shí)施預(yù)防監(jiān)督，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。要改變目前的鐵路運(yùn)輸管理和經(jīng)營(yíng)理念、規(guī)范間的關(guān)系，要開拓新的運(yùn)輸資源，探索新的市場(chǎng)配置模式，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸公司和煤炭企業(yè)的雙贏。煤礦企業(yè)要以《合同法》為基礎(chǔ)，全面調(diào)節(jié)煤炭運(yùn)輸工作，合理規(guī)范市場(chǎng)的供求關(guān)系。在履行合同的基礎(chǔ)上，交通服務(wù)和貨物流將逐步形成一個(gè)能夠真實(shí)反映供求關(guān)系的合理模式。緩解緊張的煤電油運(yùn)輸矛盾。明確重要材料和重要線路等使用鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，煤電油在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，煤電油運(yùn)輸出問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事。

從交通運(yùn)輸?shù)慕嵌葋?lái)看，要抓住我國(guó)煤炭運(yùn)輸和過(guò)境的7個(gè)主要港口。中國(guó)東部、中部、南部都在加大煤電油運(yùn)輸?shù)墓芾砹Χ龋塾诮鉀Q煤電油運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)有問(wèn)題。排除貿(mào)易壟斷經(jīng)營(yíng)的影響。運(yùn)輸壟斷改革的關(guān)鍵是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，線路運(yùn)營(yíng)商之間應(yīng)完全分離，要實(shí)行鐵路多元經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格執(zhí)行《煤炭法》，禁止鐵路運(yùn)輸企業(yè)利用自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)，以保障公平的市場(chǎng)環(huán)境。基于市場(chǎng)主體的平等利益關(guān)系，建立健全相關(guān)政策法規(guī)。新的《合同法》對(duì)煤炭企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整有了明確的規(guī)范，對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)和托運(yùn)人之間的關(guān)系也有了合理的說(shuō)明。舊的法律法規(guī)已經(jīng)不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，相關(guān)部門要對(duì)其進(jìn)行修改，出臺(tái)更合理的法律法規(guī)，為更多的利益糾紛提供更為合理的制度保障。

我國(guó)目前的煤炭鐵路運(yùn)輸已不能滿足當(dāng)前和未來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和交通發(fā)展的需要，鐵路運(yùn)輸改革勢(shì)在必行。鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的改革不僅是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要，也是可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)于我國(guó)煤炭鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展具有重要作用。

篇2

10月28日早晨，我跟隨一輛運(yùn)煤貨車，在內(nèi)蒙古與陜西交界的一處收費(fèi)站，目睹了以上場(chǎng)景。正是若干次的罰款、收費(fèi)，以及其他因素的共同作用，一噸成本在400元左右的煤炭，經(jīng)過(guò)1000公里的運(yùn)輸后，變成了700多元，身價(jià)幾近翻倍。

王師傅是山西晉城一輛運(yùn)煤車的司機(jī)，劉軍（化名）是他的老板，站在自己運(yùn)輸公司門口，他招呼幫手把卸貨回來(lái)的運(yùn)煤車?yán)锢锿馔馐帐耙槐椤！斑@趟跑壞了3個(gè)輪子，得趕快換下來(lái)，各處再檢查一下，晚上就出發(fā)跑下一趟。”劉軍說(shuō)。

不僅山西，包括內(nèi)蒙古鄂爾多斯、 榆林、神木，乃至寧夏、甘肅、青海等產(chǎn)煤地的煤炭都要通過(guò)汽車，長(zhǎng)途跋涉匯聚到焦作，再銷往全國(guó)各地。作為全國(guó)最大的煤炭汽運(yùn)集散中心，這里的運(yùn)輸公司每噸煤的運(yùn)費(fèi)在冬季甚至可以漲到400多元。可即便如此，劉軍還是嘆息生意難做。“煤炭生意越來(lái)越好，但跑運(yùn)輸掙錢卻越來(lái)越少。”2009年12月份，劉軍買了這輛貨車。“車頭22萬(wàn)元，掛車花了8.6萬(wàn)元，合計(jì)將近31萬(wàn)元。”

“當(dāng)時(shí)以為能賺大錢，誰(shuí)知道兩年下來(lái)，錢沒(méi)賺多少，苦吃得倒不少！”劉軍仰頭喝掉半杯啤酒給我算了筆賬：每月收入兩萬(wàn)，除開人員工資、汽車修理、換胎等支出他自己凈賺一萬(wàn)一。如果算上折舊費(fèi)，他從2009年底買車到現(xiàn)在已經(jīng)虧了10萬(wàn)元，基本是每年虧5萬(wàn)元，包含了折舊費(fèi)和車輛保險(xiǎn)費(fèi)。

一噸煤僅運(yùn)費(fèi)就有400元，貨車車主怎么還會(huì)虧錢？是劉軍夸大其詞，還是另有隱情，我決定隨同劉軍雇用的兩位司機(jī)――王師傅與劉師傅出一趟車，一探究竟。

10月27日，晚上7時(shí)，在蒙蒙夜色中，司機(jī)發(fā)動(dòng)引擎，踏上了前往鄂爾多斯的路程。出發(fā)前，兩位司機(jī)在駕駛室中放了一箱方便面、一箱礦泉水和一些零食，并帶了電爐和燃料。這些都是用來(lái)應(yīng)付堵車的裝備。

按照行車路線，貨車從焦作出發(fā)，經(jīng)山西晉城、長(zhǎng)治、襄垣到平遙，出山西邊界至陜西綏德、米脂，最后經(jīng)榆林到達(dá)內(nèi)蒙古鄂爾多斯，單程約1000公里。當(dāng)天中午1點(diǎn)半，我隨同的貨車到達(dá)了鄂爾多斯東博煤礦，開始裝煤。這里5500大卡的煤坑口價(jià)是400元/噸，王師傅把車開到煤礦的磅上后跳下來(lái)，顯示重量為54.6噸，一車煤價(jià)格21840元。

這里不能不說(shuō)，按照該車行駛證上的核定載重量31噸來(lái)說(shuō)，王師傅已經(jīng)嚴(yán)重超載了。目前的稱重，已經(jīng)超載了23噸，超載的幅度達(dá)到75%。

雖然各地交通部門都在大力整治超載，但貨車超載運(yùn)煤仍然屢禁不止。其中的重要原因，就是如果按照行駛證上額定載重量運(yùn)輸，車?yán)习鍖⒈厝惶潛p。

晚上7點(diǎn)，天色剛黑，貨車即在裝煤返程途中的第一個(gè)收費(fèi)站――紅堿淖收費(fèi)站前遭遇了大堵車。王師傅說(shuō)，這早在預(yù)料之中。當(dāng)晚，滿載煤炭的貨車排成長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍極為緩慢地移動(dòng)，司機(jī)為節(jié)省燃料紛紛停車熄火，幾十分鐘才向前挪動(dòng)數(shù)米，車隊(duì)在夜色中仿佛一條漆黑的巨龍。

在貨車尚未駛?cè)胧召M(fèi)站時(shí)，王師傅即讓劉師傅和我“趕緊跳車”。載重貨車在進(jìn)入收費(fèi)站繳費(fèi)前，要先開到超限站的磅上稱重，“跳車”為的是把車上人員的重量降到最低。我事后知道，貨車仍因?yàn)槌d而交了100元的費(fèi)用。但無(wú)人駕駛的貨車在煤礦稱重時(shí)是54.6噸，現(xiàn)在卻超過(guò)了55噸的紅線，難道司機(jī)王師傅的體重有0.4噸（800斤）？

有拉煤司機(jī)向我道出了原委：收費(fèi)站有時(shí)會(huì)在貨車過(guò)磅時(shí)人為將重量調(diào)高1噸，從而以貨車載重超過(guò)55噸為由，要求司機(jī)返回煤礦卸貨，否則罰款 1000~2000元。一旦回去卸貨，油錢、時(shí)間成本的支出更大。不過(guò)，如果司機(jī)悄悄遞上100元的費(fèi)用，收費(fèi)站也就會(huì)開“綠燈”，這成了約定俗成的規(guī)矩，司機(jī)們和收費(fèi)站人員配合默契。

王師傅說(shuō)，并非每個(gè)收費(fèi)站都會(huì)吃拿卡要，高速收費(fèi)站的超限站大都設(shè)有攝像頭，因此比較規(guī)矩，但小路段上的超限站則會(huì)時(shí)常出現(xiàn)類似情況。

經(jīng)過(guò)幾乎一整天的堵車后，我們終于在10月30日下午3時(shí)回到柏山鎮(zhèn)，結(jié)束了歷時(shí)4天的運(yùn)煤之旅。

進(jìn)入柏山鎮(zhèn)后，劉師傅駕車到煤場(chǎng)卸貨，一車54噸5500大卡的優(yōu)質(zhì)煤也由20000多元搖身一變漲價(jià)到了43000元。

鎮(zhèn)東煤場(chǎng)的老板稱重后，用腳撥弄了幾下煤，轉(zhuǎn)身從自己蒙著煤灰的面包車上拿出一疊現(xiàn)金遞過(guò)來(lái)。劉師傅急忙用漆黑的手指沾了唾沫點(diǎn)錢，每噸405元的運(yùn)費(fèi)，一共22000元。“不算罰款的錢，我們還是虧的。”他說(shuō)，路上罰款的費(fèi)用，他們是不會(huì)找劉軍報(bào)銷的。

原本，按運(yùn)煤行業(yè)的規(guī)矩，拉煤的司機(jī)回來(lái)后都要填寫一份“出車消費(fèi)清單”，要將這一路包括過(guò)路費(fèi)、罰款、吃飯、加油等所有消費(fèi)寫清。但由于聘請(qǐng)的司機(jī)都是親朋，劉軍也就省掉了這一環(huán)節(jié)。因此這趟車回來(lái)罰了多少錢，劉軍并不知道，兩位司機(jī)也沒(méi)有提。但即使如此，劉軍說(shuō)自己仍然賺不到錢。

劉軍說(shuō)，煤被運(yùn)到貨主在焦作指定的煤場(chǎng)后，就由煤場(chǎng)老板進(jìn)行篩煤。即：煤塊按尺寸大小篩選為大炭、二炭、三八塊、 二五塊以及煤粉等，一一分開銷售。其中最細(xì)的煤粉賣到發(fā)電廠和水泥廠；大炭賣到石灰窯以及煉鐵廠等；中間尺寸的則可用于燒煤氣爐，這其中又可以有很大的漲價(jià)空間。

已經(jīng)連跑兩趟的劉師傅可以休息一天，他要趕回家下地收紅薯。王師傅終于得償所愿地喝了一碗小米粥，加油換胎之后，他又和新搭檔在夜色中駛上了晉新高速。

從煤礦上路之前，要將車上的煤塊盡量弄得平整

從內(nèi)蒙古、山西等地運(yùn)來(lái)的煤炭在這樣的貨場(chǎng)重新分類后再運(yùn)送到全國(guó)各地

劉師傅干貨車司機(jī)這一行已經(jīng)20多年了。這次他剛從內(nèi)蒙古開了四天車回來(lái)，就又要出發(fā)了

堵車是路上經(jīng)常遇到的情況，有時(shí)一堵就是一天

半夜路過(guò)收費(fèi)站

車從礦上下來(lái)要先過(guò)一下秤，不能多也不能太少。多了路上會(huì)被查抄，少了賺不到錢

一路上吃飯的時(shí)間很難保證，堵車時(shí)也是最好的吃飯時(shí)間。雖然車上預(yù)備了一些方便食品，但吃久了就沒(méi)了胃口。還是想吃些熱飯菜。一碗粥五塊錢，劉師傅想了想還是買了兩碗

篇3

摘要根據(jù)已進(jìn)行的運(yùn)輸改革方案分析，鐵路運(yùn)輸管理更加趨于集中。主要體現(xiàn)了鐵路運(yùn)輸整體觀念和鐵路運(yùn)輸一盤棋的布局思路，這將提高鐵路運(yùn)輸管理的集約化程度。而與此同時(shí)帶來(lái)的新問(wèn)題是行業(yè)壟斷管理的進(jìn)一步加劇，這個(gè)問(wèn)題需要進(jìn)一步觀察。在鐵路實(shí)施大規(guī)模建設(shè)緩解運(yùn)能壓力的大背景下，對(duì)鐵路運(yùn)輸體制改革提出如下建議。

關(guān)鍵詞 煤炭運(yùn)輸 鐵路深化運(yùn)輸改革 建議

鐵路運(yùn)輸是生產(chǎn)力。我國(guó)運(yùn)輸市場(chǎng)供需情況決定了鐵路運(yùn)輸是一種稀缺的壟斷資源。由于鐵路的公益性和壟斷性雙層特點(diǎn)，同時(shí)又要面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的走向市場(chǎng)，改革和利益的協(xié)調(diào)將十分艱難。鐵路運(yùn)輸還要應(yīng)對(duì)春運(yùn)、假期、學(xué)生和民工流、農(nóng)資運(yùn)輸?shù)龋邢薜倪\(yùn)輸資源在日常經(jīng)濟(jì)中的地位更顯重要。

一、煤炭運(yùn)輸改革

煤炭運(yùn)輸檢驗(yàn)著鐵路的運(yùn)力。煤運(yùn)比重一直位居鐵路貨物運(yùn)輸之首，然而鐵路煤炭運(yùn)輸缺口也一直居高不下。為避免和客運(yùn)高峰疊加，鐵路部門常需組織煤炭運(yùn)輸應(yīng)急行動(dòng)，全國(guó)鐵路搶運(yùn)煤炭大會(huì)戰(zhàn)多次刷新煤炭運(yùn)輸?shù)臍v史最高紀(jì)錄。但有識(shí)之士指出，要打破運(yùn)力瓶頸，根治運(yùn)輸之亂，不能依靠單個(gè)部門力量，必須進(jìn)行一場(chǎng)聯(lián)合上下游部門的運(yùn)輸改革。僅僅靠鐵路部門恐怕難以奏效。要從根本上打破運(yùn)力瓶頸，消滅倒賣車皮等現(xiàn)象，關(guān)鍵還是擴(kuò)大鐵路建設(shè)的投資規(guī)模。據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)預(yù)測(cè)，2007 年全國(guó)煤炭需求25 億t左右。全國(guó)現(xiàn)有煤礦核定產(chǎn)能生產(chǎn)能力23.5 億t/a，在建礦井規(guī)模8 億t/a 左右，將在未來(lái)幾年內(nèi)陸續(xù)投產(chǎn)。

根本解決煤炭運(yùn)輸瓶頸，還是要靠大能力煤運(yùn)通道的建設(shè)。有關(guān)煤炭運(yùn)輸專家稱，讓煤炭企業(yè)資本加入鐵路建設(shè)，或許是煤炭與鐵路雙贏的一個(gè)選擇。我國(guó)的煤炭資源主要集中在內(nèi)蒙、山西和新疆，然而鐵路干線比較少；東部地區(qū)鐵路網(wǎng)密集，但煤炭資源緊缺。中西部地區(qū)修建鐵路，往往意味著較高的成本和較低的收益。而很多煤炭企業(yè)都有長(zhǎng)短不一的自營(yíng)鐵路，自營(yíng)鐵路的贏利甚至不低于煤炭主業(yè)。何不讓煤炭企業(yè)自建鐵路進(jìn)行融資呢？深度分析，鐵路改革就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的縮影。改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，產(chǎn)權(quán)配屬和利益格局的重大調(diào)整在所難免。問(wèn)題的復(fù)雜性在于，鐵路產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了強(qiáng)大的利益集團(tuán)。這些利益集團(tuán)既是有望進(jìn)行鐵路改革的初級(jí)行動(dòng)者，又是必須進(jìn)行改革的對(duì)象。也就是說(shuō)改革者竟然是被改革者，被改革者也是改革者。因此，這場(chǎng)改革考驗(yàn)的不僅僅是智慧，還有自我革新的勇氣。這種深層次問(wèn)題的解決，成為改革成敗的關(guān)鍵。

二、從煤炭運(yùn)輸角度分析當(dāng)前鐵路運(yùn)輸存在的問(wèn)題

結(jié)合煤炭鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際和特點(diǎn)，當(dāng)前的鐵路運(yùn)輸實(shí)際與需求之間，或多或少還存在以下差距及矛盾：

第一，從運(yùn)輸計(jì)劃上，當(dāng)前煤炭運(yùn)輸普遍存在著大運(yùn)力小計(jì)劃的矛盾這樣雖然對(duì)于保證重點(diǎn)用戶的需求有一定的幫助，但是阻礙了鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化的進(jìn)程。從宏觀上考察，統(tǒng)計(jì)結(jié)果能夠直接體現(xiàn)這種差距的客觀存在。從微觀上考察，存在著大運(yùn)力小計(jì)劃以及小運(yùn)力大計(jì)劃之間的矛盾。有些實(shí)際運(yùn)力增長(zhǎng)而運(yùn)輸計(jì)劃就是保持不變，有些煤炭企業(yè)幾年來(lái)產(chǎn)量幾乎翻番，但運(yùn)輸計(jì)劃依舊。近年來(lái)，鐵路運(yùn)輸計(jì)劃調(diào)整幅度尚不能與供需關(guān)系形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)運(yùn)輸增長(zhǎng)的合理需求，導(dǎo)致運(yùn)輸企業(yè)壟斷市場(chǎng)化觀念日益加深。

第二，鐵路運(yùn)輸改革還是滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程特別是合同與計(jì)劃并列，部分運(yùn)輸環(huán)節(jié)將鐵路計(jì)劃作為牟利的一種手段，不能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的內(nèi)在要求和規(guī)律。鐵路運(yùn)輸企業(yè)是提供勞務(wù)獲取用戶給予的合理報(bào)酬，應(yīng)該體現(xiàn)市場(chǎng)原則和合同約束性觀點(diǎn)。由于現(xiàn)階段計(jì)劃與合同并列，合同與計(jì)劃誰(shuí)是第一性的問(wèn)題，依靠鐵路自身無(wú)法完全擺正。在實(shí)際運(yùn)輸過(guò)程中，就出現(xiàn)合同兌現(xiàn)不均衡的問(wèn)題。正確的車流組織應(yīng)該體現(xiàn)供需關(guān)系，是車流服從貨流。但是實(shí)際運(yùn)輸過(guò)程中，卻存在著貨流服從車流的問(wèn)題。

第三，實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)一些鐵路企業(yè)在合同不能履行，對(duì)煤炭供需雙方造成的影響時(shí)，采取回避的辦法。無(wú)法改變的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致供需雙方多年來(lái)逆來(lái)順受，甚至對(duì)于運(yùn)輸問(wèn)題造成的合同難以兌現(xiàn)，都順理成章地接受，這表明鐵路壟斷運(yùn)輸?shù)挠绊懸呀?jīng)到了根深蒂固的地步。在相同性質(zhì)運(yùn)輸?shù)睦骊P(guān)系調(diào)整過(guò)程中，鐵路企業(yè)往往對(duì)己不究，而對(duì)用戶十分嚴(yán)格，違約的永遠(yuǎn)是用戶，制度僅是針對(duì)用戶的一種手段。許多時(shí)間里運(yùn)輸安排缺乏相對(duì)均衡性，或車流低于正常需求，或大量車皮涌入，讓煤炭企業(yè)裝車及貨源組織措手不及。鐵路往往可以十分輕松地取消任何運(yùn)輸計(jì)劃，對(duì)供需雙方不作任何合理解釋。但是，對(duì)于煤礦裝車發(fā)生延時(shí)一向嚴(yán)格處罰。

第四，代墊運(yùn)費(fèi)現(xiàn)象屢禁不絕在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，煤礦幾十年來(lái)替鐵路代收代墊運(yùn)輸費(fèi)用，承擔(dān)很大的呆壞賬損失。在企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)以后，這種代墊費(fèi)用承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的做法仍然無(wú)法消除。鐵路運(yùn)輸企業(yè)使用這種辦法實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，通過(guò)壟斷手段將自己的利益建立在煤炭產(chǎn)銷雙方身上，并替鐵路無(wú)償承擔(dān)運(yùn)費(fèi)部分的呆壞賬損失。運(yùn)費(fèi)在煤炭到站價(jià)格構(gòu)成中占1/3，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)煤炭行業(yè)經(jīng)常承擔(dān)的運(yùn)費(fèi)達(dá)300 億元。這種現(xiàn)象表層顯示的是煤炭企業(yè)利益損失，深層反映行業(yè)之間的不平等關(guān)系。

三、改革的建議

1. 要有利于運(yùn)輸資源的市場(chǎng)化優(yōu)化配置和鐵路運(yùn)輸企業(yè)走向市場(chǎng)，把有限的運(yùn)力配置到最需要的環(huán)節(jié)。促進(jìn)鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮和國(guó)家運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。運(yùn)能要從政策布局向市場(chǎng)需求布局方向發(fā)展。

2.要嚴(yán)格運(yùn)價(jià)管理。主要是國(guó)家管理鐵路運(yùn)價(jià)體制的落實(shí)，實(shí)行運(yùn)輸明碼標(biāo)價(jià)，參考借鑒其他壟斷服務(wù)行業(yè)由銀行代收費(fèi)用的做法，運(yùn)用銀行聯(lián)網(wǎng)代收模式收取運(yùn)輸費(fèi)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與煤炭企業(yè)之間的運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)調(diào)度。一是可以減輕煤礦代收負(fù)擔(dān)；二是可以實(shí)現(xiàn)異地付款，提高收費(fèi)效率；三是能有效降低煤炭企業(yè)代收代墊費(fèi)用的呆壞賬風(fēng)險(xiǎn)；四是可以有效實(shí)施預(yù)防監(jiān)督，防止亂收費(fèi)或搭車收費(fèi)。要轉(zhuǎn)變鐵路現(xiàn)行的運(yùn)輸管理和經(jīng)營(yíng)觀念，以合同和供需關(guān)系規(guī)范運(yùn)輸和市場(chǎng)主體之間的利益關(guān)系，開拓運(yùn)輸資源市場(chǎng)化配置的新格局。煤炭企業(yè)也要以《合同法》為基礎(chǔ)，全面調(diào)節(jié)與運(yùn)輸企業(yè)的合作關(guān)系，用合同規(guī)范供需雙方的市場(chǎng)行為。在合同的基礎(chǔ)上，車流服務(wù)與貨流的格局將會(huì)逐步形成，運(yùn)輸合同最終將基本能夠反映供需關(guān)系的真實(shí)情況。

3.要有利于緩解“煤電油運(yùn)”緊張的矛盾，有助于重點(diǎn)物資和重點(diǎn)線路的運(yùn)輸。利用鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，發(fā)揮在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。特別是使有利于緩解“煤電油運(yùn)”緊張的配套工程項(xiàng)目發(fā)揮作用。從煤炭生產(chǎn)的布局分析，應(yīng)該有利于國(guó)家重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)基地的煤炭運(yùn)輸。從運(yùn)輸中轉(zhuǎn)的角度分析，應(yīng)該有利于交通部我國(guó)煤炭運(yùn)輸七大港口煤炭的運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)。從煤炭的消費(fèi)和需求角度分析，應(yīng)該重點(diǎn)解決我國(guó)華東、華中、華南等能源調(diào)入地區(qū)的煤炭運(yùn)輸需求。

4.要有利于排除行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的影響。改革運(yùn)輸壟斷的關(guān)鍵是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線路經(jīng)營(yíng)與運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的完全分離。對(duì)鐵路多經(jīng)三產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)清理，確立資產(chǎn)關(guān)系解除掛靠，使其脫鉤自養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的主輔分離。嚴(yán)格執(zhí)行《煤炭法》，禁止鐵路運(yùn)輸企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)經(jīng)營(yíng)煤炭。

5.要有利于市場(chǎng)主體利益的平等，重新確立運(yùn)費(fèi)原則。新《合同法》已經(jīng)明確調(diào)節(jié)運(yùn)輸企業(yè)與托運(yùn)人之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，規(guī)范運(yùn)輸只能依靠《合同法》，過(guò)去的《煤炭送貨辦法》，其內(nèi)容已經(jīng)不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。所以，煤炭企業(yè)代收代墊鐵路運(yùn)費(fèi)，必須明確損失處理原則和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則。

6.要積極引進(jìn)和利用現(xiàn)代管理理念、技術(shù)和科研成果，提高三級(jí)管理的效率。煤炭運(yùn)輸合同計(jì)劃可以采取網(wǎng)上上報(bào)，免除煤礦企業(yè)的奔波之苦，提高效率。實(shí)行鐵路局直管站段，能否真正適應(yīng)新的客貨運(yùn)輸需求，需要鐵路深入研究提高管理水平的實(shí)作能力。

7.要防止產(chǎn)生新的體制壁壘。應(yīng)該注意新設(shè)路局造成的跨局運(yùn)輸計(jì)劃和資源銜接難的傾向性問(wèn)題。特別是在煤炭運(yùn)輸緊張、鐵路運(yùn)輸壟斷等不能消除的情況下，將會(huì)提高煤炭運(yùn)輸協(xié)作的難度，降低煤炭運(yùn)輸效率，提高煤炭企業(yè)特別是消費(fèi)者的成本。一句話，就是要降低改革的成本而不是讓其增加。

8.要有利于吸納社會(huì)資源進(jìn)行鐵路建設(shè)。盡快采取鐵路股份投資工程試點(diǎn)，提高地方鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的比例，推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)資本與鐵路運(yùn)輸資本的兼并融合步伐，通過(guò)體制改革整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)資本。

篇4

承運(yùn)方：_________________________________________________.

根據(jù)國(guó)家有關(guān)運(yùn)輸規(guī)定，經(jīng)過(guò)雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守.

一，貨物名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)款：

二，包裝要求：托運(yùn)方必須按照國(guó)家主管機(jī)關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包裝;沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定包裝標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)根據(jù)保證貨物運(yùn)輸安全的原則進(jìn)行包裝，否則承運(yùn)方有權(quán)拒絕承運(yùn).

三，運(yùn)輸辦法及運(yùn)雜費(fèi)負(fù)擔(dān)：______________________________________________

四，托運(yùn)時(shí)間及地點(diǎn)：______________________________________________

五，到貨時(shí)間及地點(diǎn)：______________________________________________

六，收貨人領(lǐng)取貨物及驗(yàn)收辦法：_________________________________________

七，付款辦法：__________________________________________________

八，違約責(zé)任：

托運(yùn)方責(zé)任：

1.未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供托運(yùn)的貨物，托運(yùn)方應(yīng)按貨物價(jià)值的____%償付給承運(yùn)方違約金.

2.由于在普通貨物中夾帶、匿報(bào)危險(xiǎn)貨物，錯(cuò)報(bào)笨重貨物重量等而招致吊具斷裂，貨物摔損，吊機(jī)傾翻，爆炸，腐蝕等事故，托運(yùn)方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任.

3.由于貨物包裝缺陷產(chǎn)生破損，致使其他貨物或運(yùn)輸工具，機(jī)械設(shè)備被污染腐蝕、損壞，造成人身傷亡的，托運(yùn)方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任. 律師365

4.在托運(yùn)方專用線或在港、站公用線、專用鐵道自裝的貨物，在到站卸貨時(shí)，發(fā)現(xiàn)貨物損壞，缺少，在車輛施封完好或無(wú)異狀的情況下，托運(yùn)方應(yīng)賠償收貨人的損失.

承運(yùn)方責(zé)任：

1.不按合同規(guī)定的時(shí)間和要求配車發(fā)運(yùn)的承運(yùn)方應(yīng)償付托運(yùn)方違約金__元.

2.承運(yùn)方如將貨物錯(cuò)運(yùn)到貨地點(diǎn)或接貨人，應(yīng)無(wú)償運(yùn)至合同規(guī)定的到貨地點(diǎn)或接貨人.如果貨物逾期達(dá)到，承運(yùn)方應(yīng)償付逾期交貨的違約金.

3.運(yùn)輸過(guò)程中貨物滅失，短少，變質(zhì)，污染，損壞，承運(yùn)方應(yīng)按貨物的實(shí)際損失(包括包裝費(fèi)，運(yùn)雜費(fèi))賠償托運(yùn)方.

4.聯(lián)運(yùn)的貨物發(fā)生滅失，短少，變質(zhì)，污染，損壞應(yīng)由承運(yùn)方承擔(dān)賠償責(zé)任的，由終點(diǎn)階段的承運(yùn)方向負(fù)有責(zé)任的其他承運(yùn)方追償.

5.在符合法律和合同規(guī)定條件下的運(yùn)輸，由于下列原因造成貨物滅失，短少，變質(zhì)，污染，損壞的，承運(yùn)方不承擔(dān)違約責(zé)任：

①不可抗力;

②貨物本身的自然屬性;

③貨物的合理?yè)p耗;

④托運(yùn)方或收貨方本身的過(guò)錯(cuò);

九，本合同正本一式二份，合同雙方各執(zhí)一份;合同副本一式____份，送······等單位各留一份.自雙方簽字蓋章之日生效。

托運(yùn)方：__________________ 承運(yùn)方：_______________________

代表人：__________________ 代表人：_______________________

地址：____________________ 地址：_________________________

電話：____________________ 電話：_________________________

開戶銀行：________________ 開戶銀行：_____________________

篇5

[關(guān)鍵詞]煤炭物流；鐵路運(yùn)輸；影響；對(duì)策

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.15.254

煤炭是我國(guó)的重要能源物質(zhì)之一，且作為不可再生資源，務(wù)必要保證其開采率及運(yùn)輸效率。當(dāng)前，我國(guó)主要通過(guò)海運(yùn)以及鐵路來(lái)實(shí)現(xiàn)煤炭的運(yùn)輸，尤其是鐵路運(yùn)輸，解決了南北方以及東西方資源不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障了人民的基本生活。

1 概 述

（1）物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、裝卸業(yè)、包裝業(yè)、加工配送業(yè)、物流信息業(yè)等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要作用。煤炭物流是一個(gè)系統(tǒng)物流，它存在于煤炭產(chǎn)品的開發(fā)準(zhǔn)備、生產(chǎn)過(guò)程和銷售活動(dòng)的全過(guò)程之中，是生產(chǎn)煤炭產(chǎn)品以及組織煤炭銷售等一系列物料實(shí)體的運(yùn)送搬運(yùn)等動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)過(guò)程，是一個(gè)由煤炭的供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流、回收物流、廢棄物流構(gòu)成的物流系統(tǒng)。

（2）物流的特點(diǎn)。談到煤炭物流的特點(diǎn)，首先分析一下煤炭物資，煤炭是散堆裝貨物，易污染環(huán)境，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)條件要求不高，但需要較大的占地面積、運(yùn)輸方式簡(jiǎn)單、不需包裝、流通加工需要相當(dāng)?shù)募夹g(shù)含量等特點(diǎn)。另外，煤炭這種特殊的戰(zhàn)略能源，也使得對(duì)煤炭物流的管理需以政府管理為主導(dǎo)。

2 煤炭物流受鐵路運(yùn)輸?shù)挠绊?/p>

（1）運(yùn)輸系統(tǒng)無(wú)法滿足煤炭的分布。我國(guó)有著極為豐富的煤礦資源，但是在全國(guó)的分布較為分散，且鐵路運(yùn)輸部門在設(shè)計(jì)路線時(shí)要結(jié)合多種因素綜合考慮，無(wú)法根據(jù)煤礦的分布制定出最便利的路線。而且在實(shí)際工作中，常常需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人民的需求實(shí)行遠(yuǎn)距離的運(yùn)輸，往往時(shí)間較長(zhǎng)且步驟煩瑣，限制了煤炭的發(fā)展。除此之外，在公路運(yùn)輸時(shí)還需要考慮季節(jié)以及氣候的影響，且公路運(yùn)輸費(fèi)用大，安全隱患較多，不利于煤炭的運(yùn)輸工作。

（2）運(yùn)輸效率低下。由于煤礦運(yùn)輸環(huán)節(jié)步驟較多、時(shí)間較長(zhǎng)、各個(gè)環(huán)節(jié)之間既相互獨(dú)立又彼此關(guān)聯(lián)，常常導(dǎo)致在任何一個(gè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)作業(yè)的延誤，都會(huì)對(duì)接下來(lái)的運(yùn)輸造成影響。此外，我國(guó)當(dāng)前的鐵路系統(tǒng)尚不完善，從事運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T知識(shí)技能也參差不齊，貨運(yùn)機(jī)車的載重量和機(jī)動(dòng)性能有限，不能滿足遠(yuǎn)距離輸送大量煤炭的需求，且沒(méi)有高質(zhì)量并快速的機(jī)車，使得煤炭的鐵路運(yùn)輸較為落后，嚴(yán)重制約了煤礦企業(yè)的發(fā)展。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，裝卸技術(shù)水平低。[2]當(dāng)前，我國(guó)用于煤炭運(yùn)輸?shù)蔫F路設(shè)施還較為落后，很多鐵路站點(diǎn)不具備專業(yè)的集裝箱，裝卸設(shè)備也多是傳統(tǒng)的人工設(shè)備，技術(shù)水平有限，導(dǎo)致了裝箱及拼箱作業(yè)的時(shí)間較長(zhǎng)，耽誤了運(yùn)輸時(shí)間，增加了貨運(yùn)成本。

（4）缺少足夠的信息交流。現(xiàn)如今，物流運(yùn)輸行業(yè)利用相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)所有物流信息地及時(shí)更新，不僅能使發(fā)貨方與收貨方對(duì)其有一定的了解，還能使沿途各站的工作人員提前知曉、提前準(zhǔn)備，減少了工作的環(huán)節(jié)，提高了效率。然而，在煤炭存儲(chǔ)與運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，對(duì)信息的利用相對(duì)較少，更多的還是采用傳統(tǒng)的方式，使得運(yùn)輸時(shí)信息交流不暢通，對(duì)信息資源了解不完善，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)高效率的現(xiàn)代化生產(chǎn)要求。

（5）沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)人才。在現(xiàn)如今的煤炭運(yùn)輸過(guò)程中，需要通過(guò)系統(tǒng)的物流設(shè)備信息、專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)以及充足的車輛調(diào)度來(lái)完成高效率的運(yùn)輸工作。[3]而從事相關(guān)工作的技術(shù)人員要具備專業(yè)的知識(shí)技能，了解國(guó)家對(duì)于物流運(yùn)輸這一部分的相關(guān)管理制度，并掌握最新的技術(shù)手段來(lái)提高工作效率、完善煤炭運(yùn)輸工作。然而，在實(shí)際工作中，真正具備專業(yè)能力的員工少之又少，且自主學(xué)習(xí)性不高，往往遵循固定的思維模式，采用傳統(tǒng)的方式，降低了工作的效率，限制了F路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

（6）管理制度不健全。鐵路運(yùn)輸不同于國(guó)家其他方式的運(yùn)輸系統(tǒng)，在管理制度上具有壟斷的性質(zhì)。同現(xiàn)如今五花八門的運(yùn)輸環(huán)境相比，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)沒(méi)有太多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，導(dǎo)致了管理部門及相關(guān)員工缺乏努力的動(dòng)力，時(shí)間一長(zhǎng)，形成惰性思維，不去積極主動(dòng)地探索能夠優(yōu)化鐵路運(yùn)輸?shù)姆绞剑斐闪髓F路運(yùn)輸工作很難取得突破和發(fā)展。此外，在實(shí)際工作中，也缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰制度，難以激發(fā)員工的斗志，使得工作效率低下，工作進(jìn)程緩慢。

3 提高鐵路煤炭運(yùn)輸?shù)挠行Т胧?/p>

（1）增加運(yùn)輸載重，提高運(yùn)輸效率。為使得運(yùn)輸載重能夠盡可能地達(dá)到所需求值，減少多次運(yùn)輸所耗費(fèi)的時(shí)間和資金，我國(guó)可以大力發(fā)展重載運(yùn)輸貨車。提升車廂承重力，使其在合理的范圍內(nèi)達(dá)到承重最大值。并要注意運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量，保證運(yùn)輸貨物的完好程度。要適當(dāng)減少在運(yùn)輸過(guò)程中的不必要環(huán)節(jié)，盡可能地縮短運(yùn)輸路上的時(shí)間及花費(fèi)，提升裝卸貨效率、加速車輛周轉(zhuǎn)、加強(qiáng)全線調(diào)度指揮，提高貨車運(yùn)輸效率。此外，國(guó)家及政府相關(guān)部門還應(yīng)對(duì)鐵路線路規(guī)劃進(jìn)行合理的調(diào)整、增加及合并，盡量縮短貨車在路上的周轉(zhuǎn)時(shí)間，使其能夠盡早到達(dá)。

（2）合理安排煤炭資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)貨。在運(yùn)輸前，要對(duì)煤炭的品種、去向有充分的了解，并可以建立資源庫(kù)。對(duì)那些發(fā)往不同站點(diǎn)的同類貨物，應(yīng)盡量安排統(tǒng)一發(fā)貨；而對(duì)那些不同品種、不同去向的貨物，應(yīng)盡量調(diào)整，使其能與同類品種、同一去向的貨物一同發(fā)出。如此一來(lái)，大大提高了工作的效率，減少了后期挑選分揀的環(huán)節(jié)所花費(fèi)的時(shí)間和精力。還可以與附近相鄰的站點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，共同組織車輛和車流，保證了出車的相對(duì)穩(wěn)定，節(jié)約了成本。

（3）完善鐵路信息交流體系。當(dāng)前鐵路部門的首要任務(wù)便是建立一個(gè)能夠整合所有運(yùn)輸信息資源的一站化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，最大限度地實(shí)現(xiàn)信息資源共享。例如，如果有一車煤礦要從山西運(yùn)到新疆，那么當(dāng)貨物在山西裝箱打包的時(shí)候，網(wǎng)站上就會(huì)出現(xiàn)該次運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)度，同時(shí)，還可以利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)，當(dāng)貨物到達(dá)任何一站，該站的工作人員都能提前知曉，并事先有所準(zhǔn)備，從而提高了工作的有效性。而在一次運(yùn)輸結(jié)束之后，網(wǎng)站上也應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)相應(yīng)的提示，保證了每一次運(yùn)輸都能做到實(shí)施監(jiān)督，方便后續(xù)工作的進(jìn)行。

（4）重視環(huán)保問(wèn)題。煤炭的確能為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)重大的貢獻(xiàn)，并使人們的生活水平有了較大的提高。但同時(shí)也要意識(shí)到，煤炭在運(yùn)輸過(guò)程中和使用時(shí)都會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，對(duì)空氣、水源和土壤都會(huì)產(chǎn)生惡劣的影響。因此在實(shí)際工作中既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，也要重視環(huán)境問(wèn)題。

4 結(jié) 論

鐵路運(yùn)輸是我國(guó)當(dāng)前使用最廣泛的運(yùn)輸方式之一，不僅成本小，而且效率高，物品不易受到損害，尤其是對(duì)于運(yùn)送煤炭這類貨物而言，鐵路運(yùn)輸更是有著無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。然而，在目前的鐵路運(yùn)輸上，雖已有比較穩(wěn)定的運(yùn)輸模式，但仍有許多問(wèn)題需要及時(shí)治理。首先，要提高運(yùn)輸效率、簡(jiǎn)化運(yùn)輸環(huán)節(jié)、合理安排煤炭資源的發(fā)貨；其次，還要建立信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享；最后，要充分考慮到煤炭在運(yùn)輸和使用過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題，采取合理的治理措施，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)都能取得良性的循環(huán)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]安京義.鐵路運(yùn)輸對(duì)煤炭物流的影響[J].煤，2012（12）.

篇6

承運(yùn)方：_________________________________________________.

根據(jù)國(guó)家有關(guān)運(yùn)輸規(guī)定，經(jīng)過(guò)雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。

一，貨物名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)款：

二，包裝要求：托運(yùn)方必須按照國(guó)家主管機(jī)關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包裝；沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定包裝標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)根據(jù)保證貨物運(yùn)輸安全的原則進(jìn)行包裝，否則承運(yùn)方有權(quán)拒絕承運(yùn)。

三，運(yùn)輸辦法及運(yùn)雜費(fèi)負(fù)擔(dān)：______________________________________________

四，托運(yùn)時(shí)間及地點(diǎn)：______________________________________________

五，到貨時(shí)間及地點(diǎn)：______________________________________________

六，收貨人領(lǐng)取貨物及驗(yàn)收辦法：_________________________________________

七，付款辦法：__________________________________________________

八，違約責(zé)任：

托運(yùn)方責(zé)任：

1.未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供托運(yùn)的貨物，托運(yùn)方應(yīng)按貨物價(jià)值的____％償付給承運(yùn)方違約金。

2.由于在普通貨物中夾帶、匿報(bào)危險(xiǎn)貨物，錯(cuò)報(bào)笨重貨物重量等而招致吊具斷裂，貨物摔損，吊機(jī)傾翻，爆炸，腐蝕等事故，托運(yùn)方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

3.由于貨物包裝缺陷產(chǎn)生破損，致使其他貨物或運(yùn)輸工具，機(jī)械設(shè)備被污染腐蝕、損壞，造成人身傷亡的，托運(yùn)方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

4.在托運(yùn)方專用線或在港、站公用線、專用鐵道自裝的貨物，在到站卸貨時(shí)，發(fā)現(xiàn)貨物損壞，缺少，在車輛施封完好或無(wú)異狀的情況下，托運(yùn)方應(yīng)賠償收貨人的損失。

承運(yùn)方責(zé)任：

1.不按合同規(guī)定的時(shí)間和要求配車發(fā)運(yùn)的承運(yùn)方應(yīng)償付托運(yùn)方違約金__元。

2.承運(yùn)方如將貨物錯(cuò)運(yùn)到貨地點(diǎn)或接貨人，應(yīng)無(wú)償運(yùn)至合同規(guī)定的到貨地點(diǎn)或接貨人。如果貨物逾期達(dá)到，承運(yùn)方應(yīng)償付逾期交貨的違約金。

3.運(yùn)輸過(guò)程中貨物滅失，短少，變質(zhì)，污染，損壞，承運(yùn)方應(yīng)按貨物的實(shí)際損失（包括包裝費(fèi)，運(yùn)雜費(fèi)）賠償托運(yùn)方。

4.聯(lián)運(yùn)的貨物發(fā)生滅失，短少，變質(zhì)，污染，損壞應(yīng)由承運(yùn)方承擔(dān)賠償責(zé)任的，由終點(diǎn)階段的承運(yùn)方向負(fù)有責(zé)任的其他承運(yùn)方追償。

5.在符合法律和合同規(guī)定條件下的運(yùn)輸，由于下列原因造成貨物滅失，短少，變質(zhì)，污染，損壞的，承運(yùn)方不承擔(dān)違約責(zé)任：

①不可抗力；

②貨物本身的自然屬性；

③貨物的合理?yè)p耗；

④托運(yùn)方或收貨方本身的過(guò)錯(cuò)；

九，本合同正本一式二份，合同雙方各執(zhí)一份；合同副本一式____份，送等單位各留一份。自雙方簽字蓋章之日生效。

托運(yùn)方：__________________ 承運(yùn)方：_______________________

代表人：__________________ 代表人：_______________________

地址：____________________ 地址：_________________________

電話：____________________ 電話：_________________________

開戶銀行：________________ 開戶銀行：_____________________

帳號(hào)：____________________ 地址：_________________________

篇7

關(guān)鍵詞：鐵路;煤炭;運(yùn)輸通道建設(shè)

Abstract: China coal resources is mainly distributed in the northwest, especially "three west" area (namely northern shanxi and shaanxi, Inner Mongolia western region), coal consumption focus on the eastern and southern region, forming the north west coal, coal transport south east of the pattern, long-term since, coal has been the focus of railway transportation. To strengthen the construction of coal transport corridor, ensure safety and stability of coal supply, to enhance the national economy security and reliability of the operation, safeguard national energy strategic security has the extremely vital significance.

Keywords: railway; Coal; Transportation construction

中圖分類號(hào)：F530.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1前言

目前,我國(guó)鐵路承擔(dān)了全社會(huì)60 %的煤炭運(yùn)輸任務(wù)。全國(guó)鐵路主要干線承擔(dān)的貨運(yùn)量中,煤炭運(yùn)量一直保持相當(dāng)比重, 尤其是京滬、京廣、京哈、京九、隴海、浙贛等主要繁忙干線,在完成繁重旅客運(yùn)輸和其他貨物運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí),還要承擔(dān)大量煤炭運(yùn)輸。鐵路對(duì)于保證煤炭在全國(guó)范圍的有效供給,發(fā)揮著其他運(yùn)輸方式難以替代的關(guān)鍵作用。我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤為主,我國(guó)煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)構(gòu)成中占2 /3以上。從環(huán)境保護(hù)和世界能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的趨勢(shì)來(lái)看,煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的比重會(huì)逐步降低,但當(dāng)前和今后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期,以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)不會(huì)改變。 “十一五”期間,煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)仍然集中在“三西”地區(qū),水資源短缺限制該地區(qū)煤炭轉(zhuǎn)化的規(guī)模,煤炭資源與水資源逆向分布,煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)逆向布局的矛盾更加突出,北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)壓力增加,京津冀、東北、華東、中南地區(qū)煤炭供應(yīng)缺口加大。尤其是2008年以來(lái),煤炭需求旺盛,煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上揚(yáng),電煤供需矛盾相對(duì)突出,煤炭供需總體緊張。目前,能源消費(fèi)總量、結(jié)構(gòu)、價(jià)格和區(qū)域供需平衡等情況變化復(fù)雜,出現(xiàn)了許多新的矛盾和問(wèn)題。為了增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全性和可靠性,必須繼續(xù)加強(qiáng)鐵路煤運(yùn)通道建設(shè),提供適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鐵路運(yùn)力支持。

2鐵路煤運(yùn)通道現(xiàn)狀及問(wèn)題

2. 1現(xiàn)狀

改革開放以來(lái),我國(guó)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大成績(jī),網(wǎng)絡(luò)總量初具規(guī)模,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有所改善,運(yùn)輸能力顯著增強(qiáng),初步形成了與我國(guó)自然地理、經(jīng)濟(jì)布局、人口和資源分布相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)形態(tài)。在煤炭運(yùn)輸方面,基本形成符合我國(guó)資源分布特點(diǎn)的重載煤炭運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),以大秦、朔黃、石太、侯月、隴海、寧西等鐵路組成煤炭運(yùn)輸橫向通道,以京滬、京九、京廣、焦柳等鐵路組成煤炭運(yùn)輸縱向通道。隨著《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的實(shí)施,我國(guó)全面加快了各個(gè)大型煤炭基地煤炭外運(yùn)通道的建設(shè),煤炭運(yùn)輸能力持續(xù)大幅度提高,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全、持續(xù)發(fā)展提供了必要保障。

2. 2問(wèn)題

目前,我國(guó)鐵路運(yùn)輸能力總體上不能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,煤炭供給仍處于緊張狀態(tài),“三西”地區(qū)煤炭東運(yùn)下水和直達(dá)湖北、湖南、江西等地區(qū)運(yùn)力長(zhǎng)期不足,影響這些地區(qū)煤炭穩(wěn)定供應(yīng),鐵路不適應(yīng)煤炭運(yùn)輸?shù)男枰Ｖ饕獑?wèn)題,一是煤炭運(yùn)輸專用鐵路少、負(fù)荷重、壓力大,不利于煤炭運(yùn)輸?shù)陌踩?二是主要干線能力不足,京滬、京廣、京哈、京九、隴海、浙贛鐵路是全國(guó)鐵路主要干線,也是煤炭運(yùn)輸主要通道,能力利用基本處于飽和狀態(tài)。由于鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng),各通道客運(yùn)專線尚未竣工投產(chǎn),預(yù)計(jì)運(yùn)輸能力緊張狀況短期內(nèi)難以緩解。煤炭需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁與煤炭生產(chǎn)供應(yīng)能力增長(zhǎng)平緩之間存在矛盾,煤炭供應(yīng)偏緊的格局短期內(nèi)不會(huì)改變。

3加強(qiáng)鐵路煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)的發(fā)展思路

根據(jù)我國(guó)資源和環(huán)境約束條件,國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出要加快發(fā)展鐵路運(yùn)輸,鐵路進(jìn)入了快速發(fā)展機(jī)遇期。加快煤運(yùn)通道建設(shè),是《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的核心內(nèi)容之一,也是國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要提出的重點(diǎn)任務(wù)。鐵路將圍繞我國(guó)煤炭基地運(yùn)輸需求,在建設(shè)客運(yùn)專線等相關(guān)線路,釋放既有線貨運(yùn)能力的同時(shí),加快煤運(yùn)通道建設(shè)和既有線擴(kuò)能改造力度,形成運(yùn)力強(qiáng)大、組織先進(jìn)、功能完善的煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)。

3. 1擴(kuò)大主要干線煤炭運(yùn)輸能力

目前,京滬、京廣、京哈、京九、隴海、浙贛等主要干線能力緊張,平均運(yùn)輸密度是全路平均值的3倍。除已投產(chǎn)的秦沈客運(yùn)專線外,均為客貨混跑模式,客運(yùn)快速和貨運(yùn)重載難以兼顧,無(wú)法滿足客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨蟆榫徑夥泵Ω删€能力緊張狀況 ,突出繁忙通道實(shí)施客貨分線運(yùn)輸, 釋放既有線貨運(yùn)能力。國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要提出,加快發(fā)展鐵路運(yùn)輸,重點(diǎn)建設(shè)客運(yùn)專線、城際軌道交通、煤運(yùn)通道,初步形成快速客運(yùn)和煤炭運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),擴(kuò)展西部地區(qū)路網(wǎng),強(qiáng)化中部地區(qū)路網(wǎng),完善東部地區(qū)路網(wǎng),加強(qiáng)集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)和主要客貨樞紐建設(shè)。根據(jù)《綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》,到2020年鐵路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到12 ×104 km 以上, 復(fù)線率和電化率分別達(dá)到50 %和60 %,客運(yùn)專線和城際軌道交通1.5×104km以上,城市軌道交通2 500 km。隨著鐵路客運(yùn)專線的建設(shè),繁忙干線將實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)輸,擴(kuò)大煤炭運(yùn)輸能力。

3. 2規(guī)劃建設(shè)大能力煤炭運(yùn)輸通道

為了建設(shè)穩(wěn)定可靠的煤炭供應(yīng)基地,國(guó)家加快了神東、陜北、黃隴(華亭) 、晉北、晉中、晉東、魯西、兩淮、冀中、河南、云貴、蒙東(東北) 、寧東13個(gè)大型煤炭基地的建設(shè)步伐。2005年, 13個(gè)大型基地煤炭產(chǎn)量已達(dá)18. 3 ×108 t, 占全國(guó)總產(chǎn)量的83. 6 %[ 2 ] 。為保證煤炭運(yùn)輸需求,圍繞國(guó)家規(guī)劃的13個(gè)大型煤炭生產(chǎn)基地,根據(jù)鐵路煤炭運(yùn)輸徑路實(shí)際情況,鐵路規(guī)劃了大同(含蒙西地區(qū)) 、神府、太原(含晉南地區(qū)) 、晉東南、陜西、貴州、河南、兗州、兩淮、黑龍江東部等10個(gè)煤炭運(yùn)輸基地。針對(duì)各煤炭運(yùn)輸基地,通過(guò)客運(yùn)專線建設(shè)和既有線擴(kuò)能改造,形成大能力煤運(yùn)通道,使10個(gè)煤炭運(yùn)輸基地對(duì)外運(yùn)輸能力達(dá)到18 ×108 t左右。對(duì)于“三西”地區(qū)煤炭運(yùn)輸基地,重點(diǎn)是強(qiáng)化“三西”煤炭出海通道,打通“三西”至中南地區(qū)煤運(yùn)通道。“三西”地區(qū)鐵路煤炭運(yùn)輸北通道由大秦、豐沙大、京原、集通、朔黃鐵路組成,中通道由石太、邯長(zhǎng)鐵路組成,南通道由太焦、侯月、南同蒲、隴海、西康、寧西鐵路組成。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃,通過(guò)實(shí)施大秦鐵路和朔黃鐵路擴(kuò)能及集疏運(yùn)配套改造工程,使鐵路運(yùn)輸能力分別達(dá)到4 ×108 t和2 ×108 t ;通過(guò)建設(shè)石太客運(yùn)專線,完成石德、膠濟(jì)鐵路電化改造,形成一條山西中部大能力煤炭運(yùn)輸通道;建設(shè)鄭西客運(yùn)專線,釋放既有隴海鐵路貨運(yùn)能力,建設(shè)包西鐵路通道,實(shí)施侯月鐵路擴(kuò)能改造,使石太、侯月、隴海鐵路煤炭運(yùn)輸能力分別提高到1 ×108 t左右;同時(shí),實(shí)施豐沙大、京原線、西康線、寧西鐵路等鐵路擴(kuò)能改造,以滿足“三西”地區(qū)煤炭外運(yùn)需要。繼續(xù)加強(qiáng)其他煤炭運(yùn)輸基地的鐵路煤運(yùn)通道建設(shè)。對(duì)于河南煤炭運(yùn)輸基地,通過(guò)建設(shè)京廣客運(yùn)專線,釋放既有鐵路貨運(yùn)能力,貨運(yùn)能力可提高到1 ×108 t以上;同時(shí),實(shí)施焦柳線電氣化改造,提高煤炭運(yùn)輸能力。對(duì)于兗州煤炭運(yùn)輸基地,通過(guò)建設(shè)京滬高速鐵路,既有鐵路主要用于貨物運(yùn)輸,能力可提高到1 ×108 t以上;實(shí)施兗石線擴(kuò)能改造,貨運(yùn)能力可提高到1 ×108 t左右。兩淮基地的煤炭主要通過(guò)京滬、淮南線外運(yùn),對(duì)淮南鐵路進(jìn)行擴(kuò)能改造及相關(guān)設(shè)備配套,加上京滬線提供的能力,總外運(yùn)能力可達(dá)到1. 2 ×108 t。對(duì)于貴州煤炭運(yùn)輸基地,通過(guò)對(duì)南昆線、株六線、黔桂線、內(nèi)昆線和六盤水至昆明復(fù)線實(shí)施改造,總運(yùn)輸能力可以滿足運(yùn)輸需求。對(duì)于黑龍江東部基地,通過(guò)改造濱綏鐵線和綏佳線,提高煤炭外運(yùn)能力。

3. 3研究建設(shè)大能力煤炭運(yùn)輸新通道

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,煤炭運(yùn)輸需求不斷增長(zhǎng),資源環(huán)境約束日益嚴(yán)峻,鐵路煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)需要在既有規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)上繼續(xù)加強(qiáng),并為鐵路的可持續(xù)發(fā)展留出充分空間,以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展的需要。圍繞“三西”地區(qū)煤炭生產(chǎn)基地,受大秦、朔黃鐵路終極能力制約,“三西”地區(qū)需要新建大能力鐵路煤運(yùn)新通道。另外,由于鐵路相關(guān)規(guī)劃新增煤炭運(yùn)力主要集中在“三西”地區(qū)北通道上,山西中南部等地的運(yùn)能增加有限。根據(jù)今年我國(guó)煤炭消費(fèi)需求增長(zhǎng)速度,研究建設(shè)新的大能力煤炭運(yùn)輸通道,有利于提高我國(guó)煤炭運(yùn)輸安全,增強(qiáng)鐵路抵御自然災(zāi)害和突發(fā)事件等緊急狀況的能力。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展,能源生產(chǎn)和消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng),一些傳統(tǒng)產(chǎn)煤區(qū)的資源逐漸減少甚至枯竭。新疆煤炭資源豐富,是我國(guó)重要的能源戰(zhàn)略接替區(qū),由于距離內(nèi)地經(jīng)濟(jì)中心較遠(yuǎn),受交通條件等因素制約,每年僅有少量煤炭供應(yīng)河西走廊地區(qū)。規(guī)劃建設(shè)新疆大能力煤炭運(yùn)輸通道,將促進(jìn)新疆煤炭的開發(fā)利用,有助于“三西”煤炭基地實(shí)施保護(hù)型開發(fā),保障國(guó)家能源體系的安全性和機(jī)動(dòng)性。

4建議

根據(jù)我國(guó)資源分布和工業(yè)布局的實(shí)際,結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要,未來(lái)大宗原材料物資運(yùn)輸仍將是運(yùn)輸?shù)闹髁?必須依靠成本低、效率高的鐵路來(lái)完成。同時(shí),實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求建立以鐵路為骨干的資源節(jié)約型、環(huán)境保護(hù)型現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系。鐵路作為交通運(yùn)輸?shù)闹饕绞?必須提供與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的運(yùn)輸能力。為充分發(fā)揮鐵路的比較優(yōu)勢(shì),在加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)過(guò)程中,提出如下建議:

1)鐵路煤炭運(yùn)輸通道線網(wǎng)布局要注重與其他交通運(yùn)輸方式的有效銜接,發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)整體優(yōu)勢(shì),促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和有效利用。

2)結(jié)合我國(guó)煤炭基地開發(fā)建設(shè)情況,做好鐵路支線、礦區(qū)鐵路、集運(yùn)站等配套建設(shè),提高煤炭運(yùn)輸?shù)谋Ｕ夏芰Α?/p>

3)加快鐵路投融資體制改革,積極引導(dǎo)社會(huì)各類資金投資鐵路建設(shè)。對(duì)一些社會(huì)投資者有較高積極性、界面比較清晰、投資效益有保證的運(yùn)煤專線和其他煤運(yùn)通道建設(shè),引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。

4)既有鐵路的改造,在滿足運(yùn)輸需要的前提下,充分利用既有鐵路資源,盡可能降低工程投資,節(jié)約土地資源,促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。

篇8

一、鐵路貨運(yùn)合同糾紛中的免責(zé)

盡管合同的當(dāng)事人承擔(dān)的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，但無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任并非在任何情況下都要承擔(dān)責(zé)任，如按《民法通則》第107條的規(guī)定，除法律另有規(guī)定的外，不可抗力是所有民事責(zé)任的免責(zé)事由，即便是像該法第123條所規(guī)定的典型的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任也不例外。因此承運(yùn)人對(duì)貨物的毀損、滅失雖然承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，但法律法規(guī)規(guī)定的事由時(shí)，承運(yùn)人可以免除賠償責(zé)任。根據(jù)《合同法》及相關(guān)的鐵路法律的規(guī)定，承運(yùn)人免責(zé)的法定事由有：1.不可抗力，即無(wú)法預(yù)見(jiàn)、不能避免和不能克服的客觀事實(shí)，包括地震、風(fēng)暴及其他自然災(zāi)害，政府行為，罷工等。2.貨物本身的自然性質(zhì)或者合理?yè)p耗。貨物的自然性質(zhì)和合理?yè)p耗是不能避免的它與承運(yùn)人的管理行為無(wú)任何關(guān)系，當(dāng)然，此時(shí)承運(yùn)人要承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任，其除了要舉證證明貨物性質(zhì)與貨物滅失、損壞之間因果關(guān)系外，還要舉證證明自己在運(yùn)輸過(guò)程中盡了管理、照料貨物的義務(wù)。3.托運(yùn)人、收貨人的過(guò)錯(cuò)。

如筆者審理一起鐵路運(yùn)輸合同交付糾紛案件，原告七臺(tái)河礦務(wù)局煤炭銷售公司。委托人牡丹江市銀峰煤炭經(jīng)銷公司;被告人牡丹江鐵路分局牡丹江站、牡丹江第二糧庫(kù);第三人黑龍江北方工具廠，牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站。原告七臺(tái)河礦務(wù)局煤炭銷售公司訴稱，從七臺(tái)河發(fā)牡丹江第二糧庫(kù)16級(jí)原煤共12車600噸，此煤是發(fā)給牡丹江市銀峰煤炭經(jīng)銷公司，該公司沒(méi)有收到貨物。請(qǐng)求法院追回此煤款及損失費(fèi)108000元。被告人牡丹江鐵路分局牡丹江站辯稱，原告與被告無(wú)托運(yùn)輸合同，更沒(méi)有直接利益關(guān)系，牡丹江第二糧庫(kù)未答辯。第三人黑龍江北方工具廠辯稱，北方工具廠與牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站有合同，原告12車原煤不應(yīng)變更到北方工具廠，雖然收到12車原煤款交付牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站不應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算償付原告。牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站辯稱，先鋒煤炭供應(yīng)站與牡丹江第二糧庫(kù)、黑龍江北方工具廠都有運(yùn)輸合同關(guān)系，原告12車原煤雖然不牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站的煤，但牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站收到黑龍江北方工具廠煤款87060元同意償付原告。

篇9

【關(guān)鍵詞】 成本控制 存在問(wèn)題 措施

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，我國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程也在不斷加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，因此，現(xiàn)代企業(yè)愈來(lái)愈重視成本管理。作為成本管理的核心，成本控制水平的高低直接關(guān)系到企業(yè)成本管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)以及企業(yè)未來(lái)的生存和發(fā)展，只有把成本控制在同類企業(yè)的先進(jìn)水平，企業(yè)才可以獲得更高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此在現(xiàn)代企業(yè)制度下，強(qiáng)化成本管理對(duì)于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、確保企業(yè)保值增值、加快企業(yè)的發(fā)展等方面有著重要的意義。陽(yáng)泉煤業(yè)（集團(tuán)）運(yùn)輸部作為一家承擔(dān)陽(yáng)煤集團(tuán)各礦的排矸和通勤任務(wù)的企業(yè)，在集團(tuán)公司跨越、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，通勤和排矸業(yè)務(wù)也不斷向外發(fā)展，先后開通了開元排矸隊(duì)，以及晉南，清徐等地的通勤業(yè)務(wù)，隨著業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，如何控制好運(yùn)輸企業(yè)的成本已成為運(yùn)輸企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要課題，它直接關(guān)系到企業(yè)生存和發(fā)展，是企業(yè)刻不容緩的首要任務(wù)，也是企業(yè)需要加強(qiáng)管理工作的重中之重，下面就企業(yè)成本管理目前的狀況和涉及的問(wèn)題，以及降低成本采取的措施做以下方面的闡述。

一、運(yùn)輸企業(yè)的成本構(gòu)成

運(yùn)輸企業(yè)的成本主要由材料、工資、電力、折舊、修理費(fèi)、管理費(fèi)等構(gòu)成。其中材料費(fèi)用中配件和燃料費(fèi)用在成本中占有較大的比重，屬于可控費(fèi)用部分。因此在成本控制方面對(duì)于燃料和汽車配件的消耗的控制非常重要，由于逐年車輛的增加而公路的壓力越來(lái)越大，擔(dān)任著客運(yùn)任務(wù)的客運(yùn)中心，其交通事故率也逐年上升，這也加大了成本的支出。如何抓住運(yùn)輸企業(yè)的特點(diǎn)，順應(yīng)市場(chǎng)的變化，控制好成本對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展顯的尤為重要。

二、目前企業(yè)成本管理中存在的問(wèn)題

1、員工成本控制意識(shí)不強(qiáng)

陽(yáng)泉煤業(yè)（集團(tuán)）運(yùn)輸部雖然經(jīng)過(guò)多年的成本精細(xì)化管理，在成本管理方面總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，但是員工在成本控制方面的意識(shí)還是有待加強(qiáng)。成本管理和控制是全員、全過(guò)程、全方位的工程，需要全體員工增強(qiáng)成本控制意識(shí)。從每個(gè)工作崗位和環(huán)節(jié)來(lái)做起，降低企業(yè)成本。

2、燃料消耗控制力度不夠

根據(jù)運(yùn)輸企業(yè)的特點(diǎn)，燃料在整個(gè)原材料消耗過(guò)程中占有很大的比重，因此要加大力度對(duì)油料進(jìn)行控制，通過(guò)制定噸公里油料消耗的考核，相應(yīng)對(duì)每名駕駛員的油料消耗實(shí)行兌現(xiàn)考核。在原有的基礎(chǔ)上要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，真正做到獎(jiǎng)罰分明，嚴(yán)格執(zhí)行考核制度。

3、維修技術(shù)跟不上，人員短缺

隨著車輛更新的速度不斷的加快，車輛維修保養(yǎng)的好壞，以及修理水來(lái)的高低，也直接影響著運(yùn)輸企業(yè)的成本的高低。精通修理技術(shù)人員的短缺，以及先進(jìn)的維修設(shè)備及工藝的不足，是直接影響著運(yùn)輸企業(yè)的成本水平高低的有一個(gè)顯著因素。

4、道路狀況差，交通事故也影響著運(yùn)輸企業(yè)的成本

陽(yáng)泉煤業(yè)（集團(tuán)）運(yùn)輸部車輛在逐年增加，而城市發(fā)展中，道路的發(fā)展跟不上車輛的發(fā)展，使得車輛運(yùn)行的環(huán)境越來(lái)越差，導(dǎo)致交通事故每年不斷增加，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)及聲譽(yù)造成較大的負(fù)面影響。如何克服這些不利因素，這就要求企業(yè)員工要有較高的駕駛技能、良好職業(yè)道德、安全文明的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，需要大家創(chuàng)建一個(gè)良好的企業(yè)文化氛圍。只有這樣才能克服許多客觀不利因素帶來(lái)的影響，彌補(bǔ)客觀條件造成的不足。

5、成本管理理念和思想跟不上發(fā)展要求

傳統(tǒng)的成本管理以是否節(jié)約為標(biāo)準(zhǔn)，片面的強(qiáng)調(diào)降低成本，使得企業(yè)減少了為未來(lái)發(fā)展而支出的費(fèi)用，影響了企業(yè)技術(shù)改造和更新?lián)Q代的步伐，另一方面還會(huì)因顧及局部而影響企業(yè)的整體的發(fā)展。在轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的成本管理已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上當(dāng)今企業(yè)的發(fā)展的需要，需要積極引進(jìn)先進(jìn)的成本控制理念和思想。

6、成本管理的創(chuàng)新能力差

目前企業(yè)的成本管理，還停留在以前的舊的管理模式上，企業(yè)管理的創(chuàng)新意識(shí)和能力較差。如沒(méi)有能夠利用先進(jìn)的技術(shù)在車輛調(diào)配和線路的設(shè)計(jì)等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、加強(qiáng)企業(yè)成本控制的建議和具體措施

1、加強(qiáng)全體職工成本控制規(guī)范培訓(xùn)，努力提高成本控制意識(shí)

成本控制是全員、全過(guò)程、全方位的控制，而基層管理人員、駕駛員及修理人員在運(yùn)營(yíng)成本控制中的作用尤其重要。基層管理人員在貫徹執(zhí)行運(yùn)營(yíng)成本的考核方面擔(dān)負(fù)著重要的角色，駕駛員在燃料、輪胎及修理費(fèi)等方面是最直接的控制者，消耗量的多少與他們密切相關(guān)；修理人員在維修控制方面也是及其關(guān)鍵的，他們的技術(shù)水平?jīng)Q定著修理費(fèi)用的多少。因此，運(yùn)營(yíng)成本的控制不是單位管理人員的控制，而是全員、全過(guò)程的控制，職工對(duì)一些新頒布的成本控制規(guī)范知之不多，對(duì)新的成本控制方法缺乏了解，這就要求單位職工應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)成本控制規(guī)范的定期培訓(xùn)、考核，努力提高成本控制意識(shí)。

2、加強(qiáng)燃料消耗的控制，提高使用效率

（1）制定合理的油耗標(biāo)準(zhǔn)。每一輛車在制造完成出廠時(shí)，一般都有最低的油料消耗標(biāo)準(zhǔn)，但是此標(biāo)準(zhǔn)并不能作為考核依據(jù)，企業(yè)要根據(jù)實(shí)際線路進(jìn)行測(cè)算，以取得各種車型的油耗定額標(biāo)準(zhǔn)。油料的消耗與車輛的車型、駕駛員操作、路面等級(jí)、車輛新舊程度、季節(jié)變化等綜合因素有關(guān)。

（2）制定合理的獎(jiǎng)罰措施。目前很多企業(yè)采取“半獎(jiǎng)同罰”的方法，即按節(jié)油金額的五成來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)，按超支的全額罰款。其實(shí)這是企業(yè)油耗控制的又一個(gè)盲點(diǎn)。在制定獎(jiǎng)懲方面，應(yīng)采取“半獎(jiǎng)雙罰”較為合理，即按節(jié)油金額的五成獎(jiǎng)勵(lì)，按超支的雙倍罰款。

篇10

關(guān)鍵詞：煤炭運(yùn)輸，鐵路煤運(yùn)，問(wèn)題，改革

我國(guó)鐵路是世界上最繁忙的鐵路系統(tǒng)之一。勿須諱言，鐵路和電力、電信、民航、公路等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)相比，改革相對(duì)滯后。但是，鐵路系統(tǒng)近年來(lái)在改革創(chuàng)新的道路上不斷地邁開大步。本文試從煤炭運(yùn)輸?shù)慕嵌龋治鲨F路改革的形式與得失，并提出建議。

1、規(guī)范煤炭運(yùn)輸

2006年初召開的全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)上，鐵道部表示，2006年要把現(xiàn)存的穩(wěn)定大宗供貨關(guān)系納入重點(diǎn)訂貨范圍，擠掉虛假合同。對(duì)運(yùn)量進(jìn)行整合，對(duì)重點(diǎn)運(yùn)力進(jìn)行銜接，僅限具有重點(diǎn)訂貨資格企業(yè)間簽訂的20萬(wàn)t以上的單筆合同。對(duì)小量化肥煤、冶金配煤、軍工煤和居民生活用煤等特殊對(duì)待。將運(yùn)量向大煤礦和大用戶傾斜，把運(yùn)力優(yōu)先配置給國(guó)有重點(diǎn)煤礦和電力、冶金、化肥等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)企業(yè)，向有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)發(fā)展的企業(yè)傾斜，嚴(yán)格控制中間環(huán)節(jié)。

有關(guān)專家評(píng)價(jià)說(shuō)：“這是鐵道部在貨運(yùn)改革上至關(guān)重要的一大舉措，在以往的重點(diǎn)煤炭運(yùn)輸中，出現(xiàn)過(guò)很多不利于市場(chǎng)發(fā)展的不規(guī)范現(xiàn)象。該往東的去了西，該去西的往了東，該拉計(jì)劃內(nèi)電煤的運(yùn)了市場(chǎng)煤。這次調(diào)整就是要杜絕類似情況再次發(fā)生，使鐵路更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

為配合“20萬(wàn)t合同改革”這一鐵路運(yùn)能調(diào)整大手筆，緩解煤炭產(chǎn)業(yè)鏈中的運(yùn)輸壓力，2006年，鐵道部根據(jù)“十一五”規(guī)劃和《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，加快鐵路建設(shè)步伐，快速擴(kuò)大運(yùn)能。2006年全國(guó)重點(diǎn)煤炭鐵路運(yùn)力調(diào)控目標(biāo)增加近15%，大秦鐵路在2億t煤炭運(yùn)量的高起點(diǎn)上，通過(guò)改造實(shí)現(xiàn)再增運(yùn)5000萬(wàn)t，實(shí)際完成2.53億t；侯月線提前實(shí)現(xiàn)l億t的運(yùn)能目標(biāo)；京滬、鄭徐，膠濟(jì)等主要干線電氣化相繼投產(chǎn)，運(yùn)能明顯提高。2006年全國(guó)鐵路煤炭運(yùn)量達(dá)13.8億t，增幅高于GDP指標(biāo)增長(zhǎng)，鐵路運(yùn)輸緊張狀況進(jìn)一步緩解。

此外，“十一五”期間，國(guó)家鐵路將圍繞十大煤炭基地，建設(shè)大能力煤運(yùn)通道，對(duì)大秦、侯月等重點(diǎn)煤運(yùn)專線進(jìn)行擴(kuò)能改造，形成運(yùn)力強(qiáng)大、組織先進(jìn)、功能完善的煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)，煤運(yùn)通道總能力達(dá)到15億t以上。上述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，我國(guó)鐵路東西南北中之間的貨運(yùn)將實(shí)現(xiàn)大出大入，長(zhǎng)期制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鐵路“瓶頸”問(wèn)題將基本得到解決。

2、煤炭運(yùn)輸改革

煤炭運(yùn)輸檢驗(yàn)著鐵路的運(yùn)力。煤運(yùn)比重一直位居鐵路貨物運(yùn)輸之首，然而鐵路煤炭運(yùn)輸缺口也一直居高不下。為避免和客運(yùn)高峰疊加，鐵路部門常需組織煤炭運(yùn)輸應(yīng)急行動(dòng)，全國(guó)鐵路搶運(yùn)煤炭大會(huì)戰(zhàn)多次刷新煤炭運(yùn)輸?shù)臍v史最高紀(jì)錄。但有識(shí)之士指出，要打破運(yùn)力瓶頸，根治運(yùn)輸之亂，不能依靠單個(gè)部門力量，必須進(jìn)行一場(chǎng)聯(lián)合上下游部門的運(yùn)輸改革。僅僅靠鐵路部門恐怕難以奏效。要從根本上打破運(yùn)力瓶頸，消滅倒賣車皮等現(xiàn)象，關(guān)鍵還是擴(kuò)大鐵路建設(shè)的投資規(guī)模。據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)預(yù)測(cè)，2007年全國(guó)煤炭需求25億t左右。全國(guó)現(xiàn)有煤礦核定產(chǎn)能生產(chǎn)能力23.5億t/a，在建礦井規(guī)模8億t/a左右，將在未來(lái)幾年內(nèi)陸續(xù)投產(chǎn)。煤炭運(yùn)輸還將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，華東由于大秦線和秦皇島港運(yùn)能增加，需求能夠得到較好保證。而中西部地區(qū)新增資源和運(yùn)力有限，加上三峽船閘繼續(xù)施工等影響，還會(huì)處于偏緊狀態(tài)。鐵路的煤炭運(yùn)輸壓力仍然不小。

根本解決煤炭運(yùn)輸瓶頸，還是要靠大能力煤運(yùn)通道的建設(shè)。有關(guān)煤炭運(yùn)輸專家稱，讓煤炭企業(yè)資本加入鐵路建設(shè)，或許是煤炭與鐵路雙贏的一個(gè)選擇。我國(guó)的煤炭資源主要集中在內(nèi)蒙、山西和新疆，然而鐵路干線比較少；東部地區(qū)鐵路網(wǎng)密集，但煤炭資源緊缺。中西部地區(qū)修建鐵路，往往意味著較高的成本和較低的收益。而很多煤炭企業(yè)都有長(zhǎng)短不一的自營(yíng)鐵路，自營(yíng)鐵路的贏利甚至不低于煤炭主業(yè)。何不讓煤炭企業(yè)自建鐵路進(jìn)行融資呢？

中國(guó)神華能源股份公司所屬的神朔鐵路是一個(gè)很好的范例。這條由國(guó)有特大型煤電企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)的運(yùn)煤干線，開通10年來(lái)，運(yùn)量增長(zhǎng)173倍，運(yùn)輸煤炭4.4億t，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)47.2億元，上繳稅金約10億元。企業(yè)人均效益居全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先水平，成為我國(guó)繼大秦鐵路之后第二條年運(yùn)量過(guò)億噸的鐵路。

神朔鐵路和目前鐵路客運(yùn)專線建設(shè)的投融資模式，應(yīng)該擴(kuò)展到煤運(yùn)專線建設(shè)上來(lái)。長(zhǎng)期單一投資主體、單一融資渠道的鐵路行業(yè)，本來(lái)就給外來(lái)資本留下了大量空間，要滿足并規(guī)范煤炭運(yùn)輸市場(chǎng)，絕不能僅僅靠鐵路一家的力量，必須要煤炭上下游企業(yè)戰(zhàn)略性合作，實(shí)行一場(chǎng)煤炭運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投資體制的改革。除了煤炭資本和鐵路資本的聯(lián)姻外，還應(yīng)適當(dāng)提高煤炭運(yùn)輸比價(jià)，或者采取部分區(qū)段季節(jié)性浮動(dòng)的價(jià)格制度，加大鐵路對(duì)煤炭運(yùn)輸?shù)姆e極性。

深度分析，鐵路改革就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的縮影。改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，產(chǎn)權(quán)配屬和利益格局的重大調(diào)整在所難免。問(wèn)題的復(fù)雜性在于，鐵路產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了強(qiáng)大的利益集團(tuán)。這些利益集團(tuán)既是有望進(jìn)行鐵路改革的初級(jí)行動(dòng)者，又是必須進(jìn)行改革的對(duì)象。也就是說(shuō)改革者竟然是被改革者，被改革者也是改革者。因此，這場(chǎng)改革考驗(yàn)的不僅僅是智慧，還有自我革新的勇氣。這種深層次問(wèn)題的解決，成為改革成敗的關(guān)鍵。

3、鐵路運(yùn)輸改革分析

2005年3月，鐵路系統(tǒng)實(shí)行鐵道部一鐵路局一站段三級(jí)管理模式的鐵路局直管站段管理體制改革。根據(jù)改革方案，各鐵路局成立適應(yīng)直接管理站段的調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)鐵路局管轄范圍內(nèi)的運(yùn)輸工作統(tǒng)一指揮和集中調(diào)度，機(jī)車交路、客車擔(dān)當(dāng)、乘務(wù)制度、列車安全技術(shù)檢查區(qū)段按現(xiàn)狀維持不變。據(jù)鐵道部規(guī)劃，將在全國(guó)建設(shè)北京、上海、廣州、武漢四大鐵路樞紐和檢修基地，按照迅速提升運(yùn)能和迅速提升裝備水平的總體思路，進(jìn)行運(yùn)輸生產(chǎn)力布局的調(diào)整。過(guò)去的鐵路局、鐵路分局兩級(jí)法人管理體制，以同一方式經(jīng)營(yíng)同一資產(chǎn)，職能交叉，管理重疊，相互掣肘，效率不高，對(duì)鐵路發(fā)展形成了不利影響。特別是隨著鐵路技術(shù)裝備水平的提高、鐵路運(yùn)輸新的功能定位和運(yùn)輸生產(chǎn)力布局的調(diào)整，體制弊端越來(lái)越突出。改變這種管理體制，勢(shì)在必行。

鐵路運(yùn)輸體制改革，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革和反壟斷改革的重要組成部分，目的是提高效率，提高鐵路運(yùn)輸?shù)恼w市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。鐵路運(yùn)輸改制工作的開展，表明我國(guó)最后一個(gè)壟斷行業(yè)的改革全面進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。從煤炭電力市場(chǎng)的和鐵路運(yùn)輸改革兩個(gè)取向上分析，雖然改革路徑不同，但改革的目標(biāo)一致，即最大限度地打破壟斷對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和影響。從現(xiàn)階段的情況分析，是政府為了緩解煤電油運(yùn)緊張的矛盾的一個(gè)改革措施。因此，對(duì)于煤炭鐵路運(yùn)輸和市場(chǎng)格局將可能產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。我們從鐵路改制增設(shè)武漢、西安、太原3個(gè)鐵路局的機(jī)構(gòu)布局中就可以看出，主要是加強(qiáng)鐵路在中西部地區(qū)的機(jī)構(gòu)組織管理能力，有利于中部崛起和西部大開發(fā)的，有利于西部資源的開發(fā)和運(yùn)輸。

從煤炭運(yùn)輸?shù)慕嵌瘸霭l(fā)，我們首先應(yīng)該對(duì)鐵路運(yùn)輸改革積極的一面給予充分肯定。2004年至2006年，鐵路貨物運(yùn)輸總量從21.7億t增力p到28.7億t，增幅13%以上；其中煤炭運(yùn)量從9.9億t增加到13.8億t，增幅超過(guò)16%。煤炭占鐵路貨物總量的比重，也從2004年的45.7%，提高到2006年的48%。這幾年鐵路對(duì)緩解煤電油運(yùn)瓶頸所做出的努力和貢獻(xiàn)，有目共睹。

目前全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)總里程為7.9萬(wàn)km，其中約2/3是改革開放前所建。近十幾年來(lái)，我國(guó)新增鐵路里程僅為每年2%，遠(yuǎn)低于同期8%到9%的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，這是造成鐵路運(yùn)輸能力緊張的根本原因。2001年以前，我國(guó)鐵路日均裝車長(zhǎng)期徘徊在9萬(wàn)車以下，2003年突破10萬(wàn)車大關(guān)，2006年，高速增長(zhǎng)至12.9萬(wàn)車。一連串的數(shù)據(jù)，在展示鐵路跨越式發(fā)展驕人業(yè)績(jī)的同時(shí)，也意味著我國(guó)鐵路運(yùn)能挖潛的空間已經(jīng)越來(lái)越小。

鐵路運(yùn)輸在影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“煤電油運(yùn)”瓶頸中，起到關(guān)鍵性動(dòng)脈橋梁的作用。由于我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)區(qū)域存在的差別性因素，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“煤電油運(yùn)”瓶頸問(wèn)題，運(yùn)輸成為首要矛盾。通過(guò)鐵路改革解決運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題，對(duì)于緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾至關(guān)重要，可以說(shuō)是找到了矛盾的焦點(diǎn)和要害。解決煤炭的運(yùn)輸體制問(wèn)題，可以調(diào)節(jié)鐵路煤炭運(yùn)輸?shù)耐ūP組織和考慮，最大限度地發(fā)揮運(yùn)輸資源的優(yōu)勢(shì)。

鐵路運(yùn)輸體制改革突出了鐵路局的作用，減少了運(yùn)力配置的中間層次，這種體制改革有利于合并煤炭重點(diǎn)合同運(yùn)輸計(jì)劃的執(zhí)行。改變鐵路局對(duì)于合同運(yùn)輸計(jì)劃執(zhí)行的分散性，對(duì)于重點(diǎn)煤炭企業(yè)和重點(diǎn)用戶的需求是一個(gè)潛在的有利因素。可以從體制上規(guī)范鐵路運(yùn)輸秩序，防止和消除行業(yè)壟斷和實(shí)際運(yùn)輸過(guò)程中違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，大大優(yōu)化煤炭營(yíng)銷市場(chǎng)秩序。

鐵路運(yùn)輸體制改革所突出的運(yùn)輸樞紐作用，將影響我國(guó)鐵路運(yùn)輸布局和運(yùn)輸格局，總體改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，也將對(duì)依賴鐵路運(yùn)輸發(fā)展的地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同程度的影響，形成新的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)群體。

4、從煤炭運(yùn)輸角度分析當(dāng)前鐵路運(yùn)輸存在的問(wèn)題

我國(guó)目前煤炭運(yùn)輸結(jié)構(gòu)具有供不應(yīng)求型和供求平衡型兩種表現(xiàn)，但是鐵路運(yùn)輸對(duì)于煤炭運(yùn)輸?shù)闹萍s程度基本相同。我們絕對(duì)不能因?yàn)橐呀?jīng)進(jìn)行了鐵路運(yùn)輸體制改革，運(yùn)輸問(wèn)題不存在了。

我國(guó)能源的物理結(jié)構(gòu)決定了煤炭運(yùn)輸必然向鐵路集中，必然成為鐵路運(yùn)輸最大的穩(wěn)定貨源。特別是長(zhǎng)距離運(yùn)輸方面的優(yōu)勢(shì)，特別在燃油稅箭在弦上的時(shí)候，鐵路運(yùn)輸潛在優(yōu)勢(shì)已經(jīng)浮出水面。因此在煤炭供需環(huán)節(jié)，對(duì)鐵路壟斷更有著深刻的體會(huì)，對(duì)推進(jìn)鐵路運(yùn)輸改革就有更加迫切的要求，寄予更高的期望。

結(jié)合煤炭鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際和特點(diǎn)，當(dāng)前的鐵路運(yùn)輸實(shí)際與需求之間，或多或少還存在以下差距及矛盾：

第一，從運(yùn)輸計(jì)劃上，當(dāng)前煤炭運(yùn)輸普遍存在著大運(yùn)力小計(jì)劃的矛盾這樣雖然對(duì)于保證重點(diǎn)用戶的需求有一定的幫助，但是阻礙了鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化的進(jìn)程。從宏觀上考察，統(tǒng)計(jì)結(jié)果能夠直接體現(xiàn)這種差距的客觀存在。從微觀上考察，存在著大運(yùn)力小計(jì)劃以及小運(yùn)力大計(jì)劃之間的矛盾。有些實(shí)際運(yùn)力增長(zhǎng)而運(yùn)輸計(jì)劃就是保持不變，有些煤炭企業(yè)幾年來(lái)產(chǎn)量幾乎翻番，但運(yùn)輸計(jì)劃依舊。近年來(lái)，鐵路運(yùn)輸計(jì)劃調(diào)整幅度尚不能與供需關(guān)系形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)運(yùn)輸增長(zhǎng)的合理需求，導(dǎo)致運(yùn)輸企業(yè)壟斷市場(chǎng)化觀念日益加深。國(guó)家有關(guān)部委提出：“在資源與運(yùn)力約束條件下，必須將保障重點(diǎn)與公平競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合，以公平競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)，在競(jìng)爭(zhēng)的前提下保障重點(diǎn)。”目前鐵路運(yùn)輸計(jì)劃存在的問(wèn)題是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善。

第二，鐵路運(yùn)輸改革還是滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程特別是合同與計(jì)劃并列，部分運(yùn)輸環(huán)節(jié)將鐵路計(jì)劃作為牟利的一種手段，不能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的內(nèi)在要求和規(guī)律。鐵路運(yùn)輸企業(yè)是提供勞務(wù)獲取用戶給予的合理報(bào)酬，應(yīng)該體現(xiàn)市場(chǎng)原則和合同約束性觀點(diǎn)。由于現(xiàn)階段計(jì)劃與合同并列，合同與計(jì)劃誰(shuí)是第一性的問(wèn)題，依靠鐵路自身無(wú)法完全擺正。在實(shí)際運(yùn)輸過(guò)程中，就出現(xiàn)合同兌現(xiàn)不均衡的問(wèn)題。正確的車流組織應(yīng)該體現(xiàn)供需關(guān)系，是車流服從貨流。但是實(shí)際運(yùn)輸過(guò)程中，卻存在著貨流服從車流的問(wèn)題。甚至出現(xiàn)煤炭運(yùn)輸分流的問(wèn)題，本應(yīng)運(yùn)到甲地的貨物被莫名其妙的分流到乙地，煤炭企業(yè)處理這種分流，運(yùn)輸成本大增。

合同與計(jì)劃的制約不僅體現(xiàn)在正常運(yùn)輸上，在運(yùn)輸計(jì)劃增加環(huán)節(jié)上，雖然有國(guó)家定價(jià)，但計(jì)劃外加價(jià)、收取運(yùn)輸保證金和協(xié)議運(yùn)輸費(fèi)的現(xiàn)象還是存在。鐵路的三產(chǎn)與運(yùn)輸主業(yè)之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，一些三產(chǎn)企業(yè)甚至充當(dāng)計(jì)劃經(jīng)營(yíng)實(shí)體，代辦煤炭運(yùn)輸，變相經(jīng)營(yíng)煤炭運(yùn)輸計(jì)劃。

第三，實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)一些鐵路企業(yè)在合同不能履行，對(duì)煤炭供需雙方造成的影響時(shí)，采取回避的辦法。無(wú)法改變的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致供需雙方多年來(lái)逆來(lái)順受，甚至對(duì)于運(yùn)輸問(wèn)題造成的合同難以兌現(xiàn)，都順理成章地接受，這表明鐵路壟斷運(yùn)輸?shù)挠绊懸呀?jīng)到了根深蒂固的地步。在相同性質(zhì)運(yùn)輸?shù)睦骊P(guān)系調(diào)整過(guò)程中，鐵路企業(yè)往往對(duì)己不究，而對(duì)用戶十分嚴(yán)格，違約的永遠(yuǎn)是用戶，制度僅是針對(duì)用戶的一種手段。許多時(shí)間里運(yùn)輸安排缺乏相對(duì)均衡性，或車流低于正常需求，或大量車皮涌入，讓煤炭企業(yè)裝車及貨源組織措手不及。鐵路往往可以十分輕松地取消任何運(yùn)輸計(jì)劃，對(duì)供需雙方不作任何合理解釋。但是，對(duì)于煤礦裝車發(fā)生延時(shí)一向嚴(yán)格處罰。

第四，代墊運(yùn)費(fèi)現(xiàn)象屢禁不絕在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，煤礦幾十年來(lái)替鐵路代收代墊運(yùn)輸費(fèi)用，承擔(dān)很大的呆壞賬損失。在企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)以后，這種代墊費(fèi)用承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的做法仍然無(wú)法消除。鐵路運(yùn)輸企業(yè)使用這種辦法實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，通過(guò)壟斷手段將自己的利益建立在煤炭產(chǎn)銷雙方身上，并替鐵路無(wú)償承擔(dān)運(yùn)費(fèi)部分的呆壞賬損失。運(yùn)費(fèi)在煤炭到站價(jià)格的構(gòu)成中占1/3，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)煤炭行業(yè)經(jīng)常承擔(dān)的運(yùn)費(fèi)達(dá)300億元。這種現(xiàn)象表層顯示的是煤炭企業(yè)利益損失，深層反映行業(yè)之間的不平等關(guān)系。

5、從煤炭運(yùn)輸需求出發(fā)，對(duì)鐵路深化運(yùn)輸改革的建議

鐵路運(yùn)輸是生產(chǎn)力。我國(guó)運(yùn)輸市場(chǎng)供需情況決定了鐵路運(yùn)輸是一種稀缺的壟斷資源。由于鐵路的公益性和壟斷性雙層特點(diǎn)，同時(shí)又要面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的走向市場(chǎng)，改革和利益的協(xié)調(diào)將十分艱難。鐵路運(yùn)輸還要應(yīng)對(duì)春運(yùn)、假期、學(xué)生和民工流、農(nóng)資運(yùn)輸?shù)龋邢薜倪\(yùn)輸資源在日常經(jīng)濟(jì)中的地位更顯重要。

根據(jù)已進(jìn)行的運(yùn)輸改革方案分析，鐵路運(yùn)輸管理更加趨于集中。主要體現(xiàn)了鐵路運(yùn)輸整體觀念和鐵路運(yùn)輸一盤棋的布局思路，提高了鐵路運(yùn)輸管理的集約化程度。帶來(lái)的新問(wèn)題是行業(yè)壟斷管理的進(jìn)一步加劇，這個(gè)問(wèn)題需要進(jìn)一步觀察。在鐵路實(shí)施大規(guī)模建設(shè)緩解運(yùn)能壓力的大背景下，對(duì)鐵路運(yùn)輸體制改革提出如下建議：

(1)要有利于運(yùn)輸資源的市場(chǎng)化優(yōu)化配置和鐵路運(yùn)輸企業(yè)走向市場(chǎng)，把有限的運(yùn)力配置到最需要的環(huán)節(jié)。促進(jìn)鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮和國(guó)家運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。運(yùn)能要從政策布局向市場(chǎng)需求布局方向發(fā)展。

(2)嚴(yán)格運(yùn)價(jià)管理。主要是國(guó)家管理鐵路運(yùn)價(jià)體制的落實(shí)，實(shí)行運(yùn)輸明碼標(biāo)價(jià)，參考借鑒其他壟斷服務(wù)行業(yè)由銀行代收費(fèi)用的做法，運(yùn)用銀行聯(lián)網(wǎng)代收模式收取運(yùn)輸費(fèi)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與煤炭企業(yè)之間的運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)調(diào)度。一是可以減輕煤礦代收負(fù)擔(dān)；二是可以實(shí)現(xiàn)異地付款，提高收費(fèi)效率；三是能有效降低煤炭企業(yè)代收代墊費(fèi)用的呆壞賬風(fēng)險(xiǎn)；四是可以有效實(shí)施預(yù)防監(jiān)督，防止亂收費(fèi)或搭車收費(fèi)。要轉(zhuǎn)變鐵路現(xiàn)行的運(yùn)輸管理和經(jīng)營(yíng)觀念，以合同和供需關(guān)系規(guī)范運(yùn)輸和市場(chǎng)主體之間的利益關(guān)系，開拓運(yùn)輸資源市場(chǎng)化配置的新格局。煤炭企業(yè)也要以《合同法》為基礎(chǔ)，全面調(diào)節(jié)與運(yùn)輸企業(yè)的合作關(guān)系，用合同規(guī)范供需雙方的市場(chǎng)行為。在合同的基礎(chǔ)上，車流服務(wù)與貨流的格局將會(huì)逐步形成，運(yùn)輸合同最終將基本能夠反映供需關(guān)系的真實(shí)情況。

(3)要有利于緩解“煤電油運(yùn)’緊張的矛盾，有助于重點(diǎn)物資和重點(diǎn)線路的運(yùn)輸。利用鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，發(fā)揮在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。特別是使有利于緩解“煤電油運(yùn)”緊張的配套工程項(xiàng)目發(fā)揮作用。從煤炭生產(chǎn)的布局分析，應(yīng)該有利于國(guó)家重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)基地的煤炭運(yùn)輸。從運(yùn)輸中轉(zhuǎn)的角度分析，應(yīng)該有利于交通部我國(guó)煤炭運(yùn)輸七大港口煤炭的運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)。從煤炭的消費(fèi)和需求角度分析，應(yīng)該重點(diǎn)解決我國(guó)華東、華中、華南等能源調(diào)入地區(qū)的煤炭運(yùn)輸需求。

(4)要有利于排除行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的影響。改革運(yùn)輸壟斷的關(guān)鍵是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線路經(jīng)營(yíng)與運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的完全分離。對(duì)鐵路多經(jīng)三產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)清理，確立資產(chǎn)關(guān)系解除掛靠，使其脫鉤自養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的主輔分離。嚴(yán)格執(zhí)行《煤炭法》，禁止鐵路運(yùn)輸企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)經(jīng)營(yíng)煤炭。

(5)要有利于市場(chǎng)主體利益的平等，重新確立運(yùn)費(fèi)原則。新《合同法》已經(jīng)明確調(diào)節(jié)運(yùn)輸企業(yè)與托運(yùn)人之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，規(guī)范運(yùn)輸只能依靠《合同法》，過(guò)去的《煤炭送貨辦法》，其內(nèi)容已經(jīng)不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。所以，煤炭企業(yè)代收代墊鐵路運(yùn)費(fèi)，必須明確損失處理原則和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則。

(6)要積極引進(jìn)和利用現(xiàn)代管理理念、技術(shù)和科研成果，提高三級(jí)管理的效率。煤炭運(yùn)輸合同計(jì)劃可以采取網(wǎng)上上報(bào)，免除煤礦企業(yè)的奔波之苦，提高效率。實(shí)行鐵路局直管站段，能否真正適應(yīng)新的客貨運(yùn)輸需求，需要鐵路深入研究提高管理水平的實(shí)作能力。