導語：如何才能寫好一篇就業再就業，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為全面貫徹落實《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發〔**〕36號）和《安徽省人民政府關于切實加強就業再就業工作的意見》（皖政〔2006〕3號）精神，為切實做好我市就業再就業工作，現結合實際，提出以下實施意見：

一、明確目標任務，進一步完善就業再就業工作機制

（一）當前和今后幾年，我市就業和再就業工作的總體要求是：按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持就業優先發展戰略和“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的方針，在重點解決好體制轉軌遺留的再就業問題的同時，努力做好城鎮新增勞動力的就業工作，積極推動城鄉統籌就業，鼓勵全民創業，不斷提高勞動者素質，逐步建立市場經濟條件下促進就業的長效機制。主要目標任務是：“十一五”期間，全市城鎮新增就業7萬人以上，“十一五”期末，城鎮登記失業率控制在5%以內。

（二）進一步強化就業再就業工作責任制。各級政府、各有關部門要把就業再就業主要目標任務，層層分解，納入年度目標管理考核的重要內容。建立健全就業再就業考評獎懲機制，開展就業再就業工作評選表彰活動，營造自主擇業、幫扶就業、全民創業的良好氛圍。將就業再就業工作領導小組更名為就業工作領導小組，就業工作領導小組各成員單位要認真履行職責，加強協調配合，制定和落實促進就業再就業的政策措施，指導和推動就業再就業工作。各級政府、各有關部門要切實解決就業再就業工作的人員、編制和經費問題。

（三）進一步加大就業再就業工作的資金投入。各級政府要積極調整財政支出結構，加大就業再就業工作的資金投入，每年要有適當的增長。同時切實加強對就業再就業資金撥付使用的監督檢查，專款專用，提高資金使用效率。

二、堅持就業優先原則，努力實現促進經濟增長與擴大就業的良性互動

（四）把深化改革、促進發展、調整結構與擴大就業有機結合起來；在制定涉及全局的經濟社會發展政策和確定重大建設項目時，把擴大就業作為重要因素考慮；在注重提高競爭力的同時，確立有利于擴大就業的經濟結構和增長方式，增強經濟增長對就業的拉動作用，在加快發展中拓展就業空間，實現發展經濟與擴大就業的良性互動。

（五）大力發展非公有制經濟。制定和落實進一步鼓勵、支持推動個體、私營等非公有制經濟以及第三產業發展的政策措施。大力發展第三產業。緊緊圍繞旅游商品、山區資源、高新技術開發大辦工業。加大招商引資力度，大力發展園區經濟，鼓勵發展就業容量大、具有比較優勢的勞動密集型產業和中小企業。大力發展勞務經濟，鼓勵回鄉創業。

（六）鼓勵和推動組織起來就業。各地要進一步重視和加強就業再就業基地建設，在城市規劃和市容建設管理中合理安排下崗失業人員自謀職業和自主創業的經營場地。繼續抓好市級再就業創業園建設。每個區縣要建立1個就業再就業創業園區和1條就業再就業創業一條街，使其成為組織起來就業人員的創業平臺和中小企業的“孵化器”。

（七）鼓勵全民創業。加大創業扶持力度，為創業人員提供必要的政策、資金、信息、技術、市場等方面的扶持和服務，簡化審批手續，優化創業環境。

（八）大力發展勞務經濟。加快勞務輸出基地與輸入地的市場機制、管理制度的對接，建立一批各具地方特色的勞務輸出基地，完善信息溝通，政策協調和工作配合機制，推行職業培訓、就業服務、權益維護三位一體的工作模式，提高勞務輸出組織化程度。

三、認真做好政策的銜接和落實工作，促進就業再就業

（九）切實加強對《再就業優惠證》和《就業服務卡》的發放和管理。

1．《再就業優惠證》發放對象是：國有企業下崗失業人員；國有企業關閉破產需要安置的人員；城鎮集體企業下崗失業人員；正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登記失業1年以上的城鎮其他登記失業人員。

在國務院國發〔**〕36號文件下發前(即**年11月9日前)已通過領取營業執照從事個體經營、被用人單位招收等途徑實現再就業的人員，不再領取《再就業優惠證》。《再就業優惠證》的發放截止日期為2008年12月31日。

2．《就業服務卡》發放對象是：城鎮新成長勞動力、大中專（含職業技術院校、技工學校，下同）畢業生、城鎮復員轉業退役軍人等在內的城鎮其他登記失業人員（簡稱城鎮其他登記失業人員）以及進城創業、進城求職務工且進行了就業登記的農村勞動者（簡稱進城農村勞動者），可分別在戶口所在地或登記求職及就業地向縣級以上公共就業服務機構申領《安徽省城鎮失業人員就業服務卡》和《安徽省農村勞動者就業服務卡》(簡稱《就業服務卡》)，享受有關免費就業服務補貼政策。《就業服務卡》由各級勞動保障部門免費發放。

3．實行《再就業優惠證》年檢制度，對出租、轉讓和偽造《再就業優惠證》的行為，要依法嚴肅處理。在提供政策扶持后，審批相關優惠政策的主管部門，要及時在《再就業優惠證》上進行標注。對已辦理退休手續的下崗失業人員不再享受政策優惠。

（十）完善和落實小額擔保貸款政策。

1．對持有《再就業優惠證》的人員、城鎮復員轉業退役軍人、大中專畢業生、農轉非被征地農民以及城鎮其他各類登記失業人員從事個體經營(國家限制的行業除外)自籌資金不足的，只要有明確的經營項目，符合再就業小額擔保貸款申請條件，各級小額貸款擔保機構都應為其提供小額貸款擔保，經辦金融機構為其辦理貸款，貸款額度一般不超過2萬元，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可申請展期1次。符合條件的人員也可直接向經辦金融機構申請小額擔保貸款。

對持有《再就業優惠證》的人員、城鎮復員轉業退役軍人利用上述貸款從事個體經營(國家限制的行業除外)的，均作為微利項目，在貸款期限內按規定由中央財政據實給予全額貼息(展期不貼息)。大中專畢業生、農轉非被征地農民以及城鎮其他各類登記失業人員申請小額擔保貸款從事個體經營的(國家限制的行業除外)，在貸款期限內由財政給予75%的貼息（中央財政和省財政各承擔25%，市、區縣財政分級承擔25%，展期不貼息）。

2．對各類組織起來就業申請小額擔保貸款的，可根據吸納的再就業人數和經營項目擴大貸款規模，最高不超過50萬元。對符合貸款條件的勞動密集型企業，其新增加的崗位中，新招用持有《再就業優惠證》的人員達到企業現有在職職工總數30％以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據實際招用人數和經營情況，合理確定貸款額度，最高不超過100萬元。有關財政貼息、經辦銀行的手續費補助、呆壞賬損失補助等按《中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部關于進一步推進下崗失業人員小額擔保貸款工作的通知》(銀發〔2004〕51號)文件的有關規定執行。

3．各級小額貸款擔保機構、經辦金融機構要切實簡化手續，縮短審批時限，降低貸款成本。對持有《再就業優惠證》的人員和持有《退役軍人證》的城鎮復員轉業退役軍人申請小額擔保貸款的，各級小額貸款擔保機構、經辦金融機構要優先發放貸款；對符合貸款條件的人員直接向經辦金融機構申請小額擔保貸款的，經辦金融機構要及時給予發放貸款。

（十一）提高靈活就業人員的就業穩定性。對持有《再就業優惠證》的人員靈活就業的，個人自愿申報就業并參加基本養老保險、基本醫療保險的，給予一定數額的基本養老、醫療保險補貼，補貼期限最長不超過3年。

（十二）建立健全就業援助制度。就業援助對象為法定勞動年齡內，有勞動能力和就業愿望的持有《再就業優惠證》的下列人員（簡稱就業困難對象）：國有、集體企業下崗失業人員和國有企業關閉破產需要安置人員中的“4050”人員；城鎮下崗失業“零就業家庭”人員；市級以上（含市級）勞模、企業干部、單親（喪偶）家庭、夫妻雙下崗失業家庭人員和現役軍人家屬、公安民警家屬中就業特殊困難人員；享受城市居民最低生活保障且失業1年以上的城鎮其他失業人員；因患病、殘疾等原因部分喪失勞動能力的城鎮其他失業人員。

凡安置上述就業困難對象的崗位，均作為公益性崗位，提供相應的政策扶持，并提供托底就業服務。

四、加強職業培訓，完善就業服務體系

（十三）實施創業培訓工程。開展“千人創業培訓”活動，鼓勵持有《再就業優惠證》的下崗失業人員、城鎮其他登記失業人員及進城創業的農村勞動者參加培訓，并提供開業指導、項目開發、政策咨詢，小額擔保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務。對參加職業培訓和創業培訓的持有《再就業優惠證》和《就業服務卡》的人員給予規定的培訓補貼。

（十四）實施技能崗位對接工程。鼓勵和引導職業教育培訓學校的畢（結）業生、下崗失業人員、進城創業的農村勞動者和農村富余勞動力在本市企業就業。鼓勵大中專見習生到本市企業見習。鼓勵本市企業對招用人員進行崗前培訓。凡上述人員到本市企業就業并實際工作1年以上的，或安置、吸納上述人員就業1年以上的，按有關規定給予職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。

（十五）加強職業技能培訓。廣泛動員全社會教育培訓資源，為城鄉勞動者開展多層次、多形式的職業技能培訓。多渠道籌集職業培訓經費，用足用好再就業培訓補貼經費、職業教育發展專項經費、農村扶貧開發培訓經費、陽光工程培訓經費。完善培訓補貼與培訓質量、促進就業效果掛鉤制度，引導有資質的定點培訓機構根據市場需求，積極開展定向培訓。加快市級職業技能實訓鑒定基地建設，面向社會開展職業技能操作訓練和職業技能鑒定服務。加快技能人才培養，滿足企業對技能人才的需求。

（十六）加強公共就業服務體系建設。整合公共就業服務資源，強化公共就業服務職能，落實開展公共就業服務所必需的人員及工作經費。建立健全職業技能鑒定機構，加快推進勞動力市場信息系統建設，為廣大求職者、用人單位、管理部門提供方便快捷的信息服務。加強街道、鄉鎮、社區勞動保障事務所（站）建設，切實落實勞動保障事務所（站）工作機構、人員、經費，確保社區勞動保障專管員隊伍和工作的穩定。

（十七）加強勞動保障監察執法機構建設。進一步充實勞動保障監察執法隊伍，切實加大監察執法力度，嚴格禁止和堅決糾正超時工作、不簽訂勞動合同、故意壓低和拖欠工資、不按規定繳納社會保險費和隨意裁員等行為。嚴厲打擊勞動力市場中的違法亂紀行為，切實維護城鄉勞動者的合法權益。

五、完善社會保障制度，建立與促進就業的聯動機制

（十八）進一步發揮失業保險促進再就業的作用。在確保失業保險金按時足夠發放的前提下，經同級政府批準，可將部分失業保險基金用于符合領取失業保險金條件人員的職業介紹、職業培訓、社會保險、崗位補貼和小額擔保貸款貼息支出。有條件的地方，對符合領取失業保險金條件的失業人員，從事個體自主創業和組織起來就業的，憑其工商營業執照和其他有效證明文件，可一次性領取失業保險金，用于幫助其創業發展；正在領取失業保險金的，可以一次性領取其剩余期限的失業保險金。

（十九）加強社會保險擴面征繳，擴大靈活就業人員參保范圍，重點加大非公有制企業社會保險參保擴面和社會保險費征繳的力度。建立勞動保障監察執法與新聞曝光、輿論監督聯動機制，對未參加社會保險和欠繳、拒繳社會保險費的單位和責任人，在文明單位、綜合治理等評先評優活動中實行一票否決，必要時依照國務院《社會保險費征繳暫行條例》的規定依法進行處罰，申請人民法院強制執行。任何地方、任何單位和個人不得以招商引資、改善投資環境等為借口來免除用人單位參保繳費義務，切實做到應保盡保，應收盡收。

篇2

20****年，全縣城鎮新增就業4450人，完成全年任務指標的101%；下崗失業人員再就業培訓3024人，下崗失業人員實現再就業1227人，其中“4****0”大齡困難就業對象實現再就業316人，分別完成全年任務指標的139%、102%和158%；為從事個體經營的下崗失業職工辦理小額擔保貸款72人，發放貸款金額117萬元，完成全年任務指標的160%；完成下崗失業人員創業培訓180人，完成全年任務的100%；城鎮登記失業率控制在3.9%以下，低于市達4.0%任務指標；實現農村勞動力向非農產業轉移12320人，其中勞務輸出4803人，分別完成全年任務指標的110%和137%；完成農村勞動力引導性培訓9000人，完成全年任務指標的100%；完成農村勞動力技能培訓1500人，完成全年任務指標的100%；完成農村勞動力創業培訓150人，完成全年任務指標的100%；舉辦市場交流會40場次，介紹安置求職人員2200人，成功率24%；為3525名下崗失業人員代收代繳養老保險費1****1萬元；為14200名下崗失業人員和大中專畢業生進行了人事檔案保管或人事等。主要工作措施是：

（一）、落實優惠政策，拓寬就業渠道，下崗失業人員再就業工作實現突破性進展。

1、推出了《進一步做好下崗失業人員再就業工作的實施辦法》，為扎實做好再就業工作打下堅實的基礎。20****年，我們在建立健全就業再就業工作目標責任制度，進一步落實就業再就業工作聯席會議制度的基礎上，結合我縣實際，出臺了《進一步做好下崗失業人員再就業工作的實施辦法》（樂字[20****]32號），提出了“以逐步落實各類企業減免稅費優惠政策，全面落實社保補貼和崗位補貼，加強再就業培訓提高下

崗失業人員再就業技能為重點，以確保全縣近250名特困家庭下崗失業人員幫扶上崗、550名困難家庭下崗失業人員盡早上崗為突破口，全面啟動再就業援助工程”的整體工作思路，為進一步做好再就業工作打下了堅實的基礎。

2、深入開展下崗失業人員再就業培訓，為廣大下崗失業人員早日走上工作崗位創造有利條件。我們通過加強培訓宣傳力度，增加技能培訓項目，嚴格把好培訓質量關，培訓和再就業相結合等一系列措施，使我縣再就業培訓工作得到實質性開展。全年共舉辦再就業培訓班11期，培訓3024人，為全年任務指標的139%，其中學習市場營銷的1032人，微機988人，家政服務946人，電氣焊和摩托修理222人，汽車駕駛16人。通過培訓，實現再就業1227人，其中“4****0”大齡困難就業對象實現再就業316人。另外，完成下崗失業人員創業培訓180人，為全年任務指標的100%。

3、進一步加強《再就業優惠證》的發放、使用和管理，確保廣大下崗職工的切身利益。一是加快了優惠證發放速度，對待發證人員全部發證完畢；二是加強了同工商、稅務、市場服務中心等部門相互配合，進一步提高發證的準確性；三是通過優惠證的發放與年審，進一步掌握了持證人員再就業去向，為做好再就業統計和決策打下了堅實基礎。

4、突出重點，開展了“4****0”人員以及“特困家庭、困難家庭”下崗失業人員再就業幫扶工作。

我們緊緊圍繞上級有關部門及縣委文件精神，全面啟動特困(困難)家庭下崗失業人員再就業幫扶工作。經過個人申報、原單位原主管部門以及各鄉鎮服務站和街道辦事處初審、再就業辦公室審核、對特困職工入戶調查、公示等程序共確定重點幫扶特困家庭238戶、困難家庭545戶。對重點援助幫扶人員通過開發以機關工勤、街道社區服務、綠化美化等公益崗位安置的辦法已經基本上全部幫扶上崗就業；對其余困難家庭人員通過以民營企業吸納、勞務輸出和自謀職業、組織起來就業為主要內容的市場就業辦法已經有近200人實現再就業。此項工作的深入開展，為解決下崗失業人員實際困難、維護我縣社會穩定起到積極作用。

5、認真落實社保補貼、崗位補貼，積極為各類用人單位招用下崗失業人員創造良好條件。一是為20****年底和20****年初開發公益性崗位幫扶上崗的189名下崗失業人員支付社保補貼29.07萬元，支付崗位補貼20.14萬元；二是為招用484名下崗失業人員的44家服務型和商貿企業支付社保補貼38.41萬元，支付崗位補貼26.78萬元。通過社保和崗位補貼的發放，進一步增強各類用人單位招用下崗失業人員的積極性，為下崗失業人員實現再就業創造了良好條件。

6、積極召開下崗失業人員專場洽談會，千方百計擴大就業渠道，努力實現下崗失業人員的思想轉變及再就業。今年以來，我們抓住社保、崗位兩項補貼促就業的有利契機，從加強下崗失業人員了解政策、思想轉變入手，共舉辦三次下崗失業職工再就業專場洽談會，兩次民營企業招聘專場洽談會，有力地促進了下崗失業人員再就業。

（二）加強崗前培訓，完善服務措施，農村富余勞動力向非農產業轉移工作取得突出成績。

1、以先培訓后轉移就業為原則，積極開展全方位、多渠道的農村勞動力培訓工作。一是開展宣傳發動、組織培訓、跟蹤服務“三到位”的創業培訓。全年完成創業培訓150人。二是采取訂單培訓、品牌培訓等方式，認真開展崗前技能培訓。為大東方、中海石油、大唐化工、百貨大樓、唐港鐵路等單位定向培訓農村富余勞動力677人，并全部轉移就業。舉辦了培訓微機、財會、市場營銷等專業的品牌培訓，共培訓728人。三是結合技能培訓、職校畢業生就業前訓練、勞務輸出等工作，認真開展引導性培訓。全年完成引導性培訓9000人。

2、以服務項目建設為切入點，扎實做好農村勞動力轉移和勞務輸出工作。一是充分利用京唐港和我縣新上建設項目的有利時機，服務于項目建設，為項目建設提供人才勞動力保障，爭取港口和我縣新建企業從我縣用工，充分解決我縣農村勞動力就業難問題。二是通過加大勞務信息采集等措施，進一步增加勞務輸出人員數量。三是要充分發揮鄉鎮服務站的輻射作用，利用服務站廣泛在農村宣傳勞務用工信息，積極組織農村力轉移輸出工作。全年累計實現農村勞動力向非農產業轉移12320人，其中勞務輸出4803人，實現勞務派遣1525人。

3、做好勞務工的跟蹤服務，切實維護農民工的合法權益。一是在外出勞務工的手續上，實行集中辦理，實行“一條龍”服務。二是加快駐外辦事處建設。我們在塘沽建立了辦事處，現正在策劃在京唐港、曹妃店建立辦事處。三是在勞務輸出上，實施勞務派遣，形成了用人單位-勞務派遣公司-農民工“三位一體”的穩定的勞務輸出新模式。四是在解決矛盾糾紛上，建立和完善了務工人員的法律服務體系。每輸出一個人員都與勞務派遣公司及用工單位簽定勞動合同，出現糾紛，三方依法解決。五是實現了養老保險和意外傷害險的有機結合，確保了農民工的切身利益。

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一、建立軍嫂（隨軍家屬）就業再就業的信息、培訓網絡

（一）加強軍地信息交流。

駐烏各部隊要及時指導隨軍家屬在戶口所在地的街道（鄉、鎮）勞動保障部門辦理失業登記，領取《求職登記證》，按規定享受公共就業服務。勞動保障部門的職業介紹機構和人事部門的人才交流機構根據登記情況依據市場勞動力需求每季度向隨軍家屬用工需求信息。

（二）積極開展就業服務。

1．對實現就業的隨軍家屬（即從事個體經營領取工商營業執照或被用人單位吸納并簽訂一年以上勞動合同的）發放《城鎮失業人員再就業優惠證》，按照《自治區黨委自治區人民政府關于切實做好就業工作的通知》（新黨發〔2**〕10號）及《**市安置就業困難人員補助辦法》（烏政辦〔2**〕185號）規定享受稅費減免和各項補貼。

2．各級勞動就業服務機構和人才交流服務機構，應提供軍嫂專項求職窗口、優先登記、優先推薦并定期為隨軍家屬進行就業指導，幫助其了解市場就業形勢，樹立正確的擇業觀。對就業愿望強烈的隨軍家屬，應明確職業指導員與之結對，實施重點幫扶服務。同時加強與部隊的溝通，每年定期舉行軍嫂就業專場供需見面會，向駐烏部隊集中推薦適合隨軍家屬就業的用工崗位。

3．加強職業技能培訓。對隨軍后需要參加職業技能培訓的隨軍家屬，可在每個失業期內按規定提供一次減免費培訓，享受最高不超過400元的補助；對培訓后實現就業的，可享受最高不超過600元的補助。培訓后經考核合格的，按規定發給相應的培訓合格證書和職業資格證書。各級勞動保障部門應注重抓好職業技能培訓的針對性、適用性，提高隨軍家屬的職業技能水平。

二、依托社區，大力開發就業崗位，通過公益性崗位對隨軍家屬中就業困難人員進行托底安置

（一）以社區為依托，大力開發社區就業崗位。

以開發社區居民生活服務，機關、企業、事業單位后勤保障和社區管理服務的就業崗位（社區保潔、保安）等崗位為重點，探索社區就業新思路，把為隨軍家屬提供就業服務的重點放在社區，由社區“再就業信息指導中心”與市各公共職業機構合作，為駐區部隊的隨軍家屬提供求職、職業指導、再就業培訓等政策咨詢和信息服務。鼓勵社區的就業勞動組織（公益性勞動組織除外）安置符合規定的就業困難隨軍家屬，社區就業勞動組織每安置1名就業困難隨軍家屬，且簽訂1年以上勞動合同的，可從就業經費中給予2**元的補助。

（二）通過公益性崗位對隨軍家屬中就業困難人員進行托底安置。

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一、社區女性就業再就業工作的基本狀況

二、社區女性就業再就業工作中存在的主要問題

近年來**二村社區圍繞女性就業再就業工作雖然持續在進行，但是隨著我市產業結構的進一步優化和調整，社區女性就業再就業工作形勢依然十分嚴峻，還面臨著許多困難和問題，主要表現在：

1、就業觀念落后。目前下崗失業女性中普遍存在等、靠、要的思想，有些人受傳統擇業觀念的影響,覺得唯有國有企業、有名氣的大公司才是她們擇業的標準。有的就業要求脫離實際，既要工作穩定又要工資高，不愿意干苦臟累的工作，否則寧愿呆在家里，也不愿到民營、私營企業就業。

2、就業培訓跟不上。職業技能培訓工作跟不上勞動力市場的需求。從目前情況來看，餐飲、電腦、理發等工種培訓較多，而勞動力市場急需的中、高級專業技術工種的培訓嚴重不足，如導游、外語人才等。這一塊由于投入大，民辦機構無力承擔，而公共培訓機構經費嚴重不足，設施落后，制約著培訓工作的開展。同時家政服務、社區管理、服務行業從業人員幾乎是零培訓，直接上崗，這已成為社區就業工作面臨的一大瓶頸問題。

3、就業保障不高。首先是私營、個體經濟參加養老保險面較小，有的雖參保但繳費較差;其次是事業單位養老保險覆蓋面較小、統籌層次較低，防范風險能力較弱;再次市屬及以下企業經濟效益普遍不好，繳納養老、醫療、失業保險費較差，養老、醫療等社會保險基金的支撐能力較弱;還有是部分城鎮集體企業至今未參加養老保險統籌，按規定這些企業退休人員只能進入城鎮低保，不能享受養老保險待遇，這樣顯失社會公平，直接損害了勞動者利益，挫傷了下崗失業人員的求職積極性。

4、就業安置矛盾突出。一是由于產業結構調整，傳統行業中大批下崗失業人員流向社區，加上本地職高中畢業女性由于不愿從事服務性行業工作，造成了大量未就業人員的沉淀。二是一些企業拒絕接收未婚未孕女性或40周歲以上的失業女性。三是由于大多數下崗失業女性的文化程度和技能水平普遍偏低，年齡偏大，無法滿足招聘企業的要求，往往造成有人無崗和有崗無人的現象。

三、加強社區女性就業再就業工作的對策和建議

1、加強對公益性崗位就業的規范與管理。針對社區女性就業再就業工作的實際，切實加大公益性崗位就業的力度，可以通過設立社保員、市容協管員、工會工作助理員、環衛工等公益性崗位，促進社區就業再就業工作。切實發揮公益性崗位安置社區下崗失業人員的作用。

2、加強就業技能培訓，提高待業女性的素質。目前各類企業對熟練技術工人和專業技術管理人員有一定量的需求，但是下崗失業求職女性多數文化程度不高、缺乏專業技能，不能適應當前的就業需要。因此對下崗失業求職女性開展多種專業技能培訓已經是當務之急。技能培訓學校應當要根據當前勞動力市場的需求，結合下崗失業求職女性自身的實際情況，制定培訓計劃，有針對性地開展各種實用專業(家政服務、母嬰服務等)技能培訓，使下崗失業求職女性由勞動型向技能型轉變，真正提高待業女性的就業能力，從而促進待業女性的就業再就業，拓寬就業渠道。

3、加大政策宣傳力度，切實轉變就業觀念。針對目前下崗失業女性不愿意到待遇低、強體力、無保障的私營企業、服務性企業、公益性崗位就業的情況，要加強宣傳教育，轉變就業觀念。一是通過電視、廣播、報刊等新聞媒體積極宣傳黨和政府關于再就業的各項政策措施;二是要宣傳下崗失業女性轉變觀念、重新就業的先進典型和成功經驗，通過宣傳教育，引導人們樹立就業靠技能、收入憑貢獻的就業觀念，鼓勵自主擇業、自謀職業、自主創業。

4、開辟就業新領域，推廣靈活就業。社區女性就業的關鍵在于創新思路，開辟就業空間，開發就業崗位。要以市場為導向，結合經濟結構調整，積極發展適合社區經營的小企業;結合實施城市化戰略，積極開發美化市容、凈化小區、拆房搬家和物業管理等社區就業項目;結合待業女性實際需求，積極開發托老托幼、家教、家政、配菜送餐、住院陪護等服務項目，為社區就業開辟新天地。要積極實施形式多樣的靈活就業，靈活就業具有就業門檻低，對技術、技能和資金的要求不高，行業和門類龐雜，包容性大，對不具備就業競爭優勢的下崗失業女性有較大的選擇的余地和空間，機制靈活，進退方便。

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一、基本情況

1—3月份，全縣提供就業崗位495個，其中：開發公益性崗位44個；失業人員實現再就業181人，其中：就業困難對象實現再就業90人。城鎮失業人員755人，城鎮新增長勞動力 414人。城鎮登記失業率為2.8%。勞務轉移輸出1432人（有序轉移輸出265人），培訓失業人員200人，農民工職業技能培訓635人。

二、經驗和做法

促進就業工作是一項政策性強、涉及面廣、關系群眾切身利益的工作，面對國際金融危機帶來的影響，為進一步抓好促進就業工作，實現勞動保障工作更上新臺階，更好地服務經濟社會發展，主要采取以下四方面的工作措施：

——強化政府責任，促進就業穩定。把擴大就業作為經濟和社會發展的重要目標，納入國民經濟和社會發展規劃，充分發揮拉動內需促進就業的積極效應，在安排政府投資和確定重點建設項目時，把增加就業崗位和優化配置人力資源作為一項基本要求統籌兼顧。采取多種政策措施，促進中小企業發展，鼓勵發展勞動密集型產業，增加就業崗位，廣開就業門路。為積極應對國際金融危機帶來的影響，穩定就業形勢，保持社會穩定，目前我縣已在建立失業預警制度，對可能出現的規模性失業，采取了預防、調節和控制的措施。

——支持企業發展，增加就業崗位。保企業就是保就業，通過經濟的穩定增長，增加就業崗位。充分發揮政府扶持幫助企業的各項行政、金融、經濟的政策和法規，幫助企業渡過難關，穩定生產。積極采取各種優惠和扶助措施，引導和鼓勵企業切實承擔社會責任，通過加強管理、技術創新主動應對金融危機的影響，并根據實際采取在崗培訓、輪崗輪休、協商薪酬等措施，盡最大努力不裁員或少裁員，為保持經濟平穩較快增長、緩解社會就業壓力做出努力。

——落實優惠政策，促進就業發展。最近一段時間，國家、省相繼出臺了一系列鼓勵創業促進就業的重大政策措施，千方百計穩定和擴大就業。市政府研究出臺《關于鼓勵創業促進就業的實施意見》，對做好當前和今后一個時期鼓勵創業促進就業工作提出明確的要求。根據這一文件，我們正積極探索建立“政府主導、共同推進、政策扶持、創業服務、創業培訓”的創業帶動就業工作機制，加強創業培訓和指導，加大政策扶持，強化創業服務，用好創業資金，大力扶持和鼓勵有創業能力的大學畢業生、農民工、復轉軍人實現創業，帶動就業。

——完善就業服務，提供就業援助。當前，高校畢業生、農民工、就業困難人員面臨的就業壓力最大，是就業工作的重點對象。把高校畢業生就業放在就業工作的首位，鼓勵和支持高校畢業生自主創業，多渠道實現就業；通過建立和完善困難畢業生就業援助制度，幫助更多的高校畢業生實現就業。通過落實企業減負穩崗、擴大內需、強化政策扶持和引導、加強就業服務和職業培訓促進農民工轉移就業。強化對就業困難人員的就業援助，采取開發公益性崗位、開展“一對一”幫扶、鼓勵就業困難人員靈活就業和自謀職業。

三、存在問題

一是今年就業形勢依然嚴峻。一方面是需要就業的勞動力增多。主要是大中專畢業生、新成長勞動力、城鎮復員轉業退役軍人、農村富余勞動力、就業轉失業人員和返鄉農民工。另一方面是就業困難群體增多。由于就業空間的擠壓，就業供求趨緊，導致“4050”下崗失業人員、城鎮零就業家庭、農村貧困家庭、殘疾人等困難群體就業再就業難度進一步加大。

二是受國際金融危機的影響，企業發展遭遇了前所未有的困難和壓力，有的企業開工不足、增速下滑，特別是部分資源型企業已經達到半停產狀態，企業發展的潛在風險都可能造成就業能力回落、繳納社會保險費能力弱化等新問題。

三是由于就業形勢的日趨嚴峻，勞動關系領域出現了一些新的變化，特別是企業用工需求的減少，職工待崗歇業現象的逐步增多，勞動關系的不穩定性增加，勞動爭議和舉報投訴案件數量上升，發展和諧勞動關系面臨新情況、新問題。

四、下步打算

落實積極的就業政策，確保就業局勢穩定。把就業工作作為勞動保障工作的重中之重，緊緊依靠縣委、政府，與相關部門和單位密切配合，從發展促進就業、創業帶動就業、政策穩定就業、培訓提升就業、服務方便就業五個方面，加大就業工作力度。到年末，努力實現全縣開發就業崗位20__個（城鎮新增就業1000人、失業人員再就業450人、特殊困難群體就業200人、“零就業”家庭至少有一人就業），城鎮登記失業率控制在3%以內，農村勞動力轉移輸出就業5000人，農村勞動力職業技能培訓20__人。

——發展促進就業。結合縣政府擴大內需，促進經濟增長的重大舉措，發揮重大項目的就業拉動作用。鼓勵支持勞動密集型產業特別是中小企業和服務業的發展，通過社會保險補貼等政策拉動就業。

——創業帶動就業。全面貫徹落實省政府鼓勵創業促進就業工作會議精神，多渠道、多形式加強對各類創業人員的培訓，增強他們的創業意識，提高創業能力。加大政策扶持力度，落實好小額擔保貸款、稅費減免等優惠政策，為創業人員解決啟動資金、降低創業成本，實現成功創業創造良好條件。重點扶持250名失業人員、大中專畢業生、農民工、復轉

軍人和其他有創業能力的個人自主創業，帶動600人就業。——政策穩定就業。強化“零就業”家庭人員、享受城鎮居民最低生活保障人員、4050人員、連續失業1年以上人員、完全失去土地未就業的生活困難人員、殘疾人等就業困難人員的就業援助，大力開發公益性崗位，鼓勵他們靈活就業和自謀職業，加大就業援助力度。做好農民工的就業工作，通過落實企業減負穩崗措施，穩定一批農民工就業；通過強化政策扶持和引導支持一批農民工返鄉創業；對下崗失業人員特別是困難人員，通過落實各項優惠政策，開發公益性崗位和提供服務、援助，多渠道多形式實現就業再就業。

篇6

[關鍵詞]就業；再就業；工作

中圖分類號：F249.21 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）08-0184-01

目前，就業再就業形勢依然比較嚴峻，我們要以落實《就業促進法》為契機，認真總結實施積極就業政策的經驗，切實把擴大就業擺在經濟社會發展的突出位置，努力開創就業再就業工作新局面。

一、全方位推進就業再就業工作

1、認真做好政策落實，加大就業扶持和援助力度

加大小額擔保貸款財政貼息力度，擴大范圍，降低門檻，使再就業優惠政策切實落到實處。切實利用國家優惠政策鼓勵企業吸納下崗失業人員實現再就業，按照企業實際招用持《再就業優惠證》職工人數，縣財政給于一定的社保補貼。同時對從事個體經營和靈活就業的人員給予社保補貼并給予小額貸款貼息。

2、認真做好就業再就業工作，促進城鎮社區和失地農民充分就業

繼續做好政策宣傳，使每個下崗、失業人員都能了解到國家優惠政策，都能夠享受到相關優惠政策。大力開發就業崗位，出臺一些針對吸納下崗失業人員的企業的優惠待遇，鼓勵企業大量吸納下崗職工，緩解失業人員就業壓力，減輕政府壓力。充分利用社區平臺抓好社區充分就業創建工作，大力開發小型加工性企業和各類服務型企業，以大企業帶動小企業的模式，來促進失業人員再就業。在鼓勵失業人員創業上樹立典型，宣傳典型；在就業援助上找出亮點，以點帶面；調整就業格局，擴大就業范圍和再就業渠道，提高就業質量。在工作實踐中，要總結和繼續運用科學的方法，堅持做到認識到位、政策到位、幫扶到位、服務到位，指導和推動就業再就業工作不斷取得新進展。對失地農民的就業狀況進行普查登記，全面摸清底數，有針對性地開展工作，努力使廣大失地農民通過社會援助和自謀職業實現安居樂業。

3、做好農村適齡勞動力充分轉移

大力開展農村有組織勞務輸出，推動農村勞動力轉移，堅持擴大數量與提高質量并重，異地輸出與就地轉移并舉，進一步貫徹政府推動，多方參與，市場運作，規范管理的工作方針，抓出實效。同時積極鼓勵外出民工返鄉創業，促進農民收入的快速增長。

4、繼續援助困難群體就業

政府要加大資金投入，擴大社區崗位開發，援助就業困難人員實現再就業。援助對象重點是享受城市低保人員、就業確有困難的長期失業人員、夫妻雙下崗失業人員、單親家庭下崗失業人員、特困職工家庭有就業能力和再就業愿望人員、有就業能力和就業愿望的殘疾人員、零就業家庭的人員。

二、保障失業人員基本生活，維護社會穩定

1、充分發揮失業保險保障生活、促進就業的功能

為失業人員發放了失業救濟金，保障他們的基本生活。同時按照失業人員進入失業保障工作程序，對新進入失業保險程序的失業人員全部給予免費就業與再就業指導培訓，使這部分弱勢群體了解當前的就業形勢，學習求職技能和相關的勞動法規，提高了就業與維權意識。

2、認真做好失業保險費征繳工作

在國有、縣屬集體企業已基本倒閉的情況下，積極主動配合地稅部門想方設法，采取措施擴大征繳范圍；保持重點、克服難點抓好征繳工作；通過發送通知、上門催收提高工作力度；召開調度會，對重點欠繳企業進行調度。

3、積極宣傳失業保險方針、政策

為了提高失業保險的知名度，增強人們的參保意識，可以兩個條例為依據印制失業保險宣傳材料。通過勞動保障部門相關科室及地稅部門征管員廣泛發送。同時通過舉辦失業人員、企業負責人培訓班學習有關政策，讓參保單位及職工增強了繳費意識，讓全社會都了解參加失業保險的重要性和必要性。

三、強化措施，推進農村剩余勞動力內轉外輸

1、實施鎮鎮通工程，推進有組織勞務輸出

要在實施鎮鎮通工程的基礎上，及時對數據庫進行更新，確保各項數據的真實性、有效性。積極營造區域互補，相互促進、共同提高的發展格局，實現了互利雙贏。

2、加大宣傳力度，鼓勵外出人員反鄉創業

把外出農民返鄉創業作為招商引資、發展民營經濟的一個重要方面來抓，把返鄉創業農民與外商投資同等重視，同等對待，同等服務，為他們創業興業提供及時、周到、高效的服務。現在全縣打工返鄉創業人員和經濟能人利用資金、技術、信息優勢，外引內聯，創辦各類企業，既活躍了當地經濟，又吸納了大量農村剩余勞動力就業轉移，也加快了農民致富奔小康步伐。

3、搞好星級勞動保障所創建工作

要從機構建設、場所建設、隊伍建設、制度建設等方面入手，認真制定方案，精心組織施工，積極爭取資金，做到了領導到位，責任到位，資金到位，實現了鎮勞動保障所“市場化”“窗口化”，全面完成星級勞動保障所創建工作。

4、進一步加強對職業介紹機構的管理

從職業介紹資質，職業介紹行為等方面入手，按照《勞動力市場管理規定》等法律法規規定，來保護勞動者和用人單位的合法權益，發展和規范勞動力市場，做到了我縣職業中介機構健康有序地發展。經各職業中介機構介紹，全年共向縣外輸出6979人，有5548人實現了就地轉移。

四、大力開展職業技能培訓，提高農村剩余勞動力和下崗失業人員技能水平

1、強化對培訓機構的管理

不斷加大對培訓學校管理力度，扶持培育上規模，規范管理上臺階，并按市場化的需求，實行優勝劣汰。對于培訓場地大、師資力量強、設備先進、信譽良好的學校，我們大力扶持；對于教學不規范或就業無保障的學校堅決進行整頓取締。確立定點培訓機構，承擔農村勞動力轉移培訓工作，享受政府補貼。對培訓機構制定的相關工種（專業）培訓大綱和計劃，認真審核把關，規范材，指導培訓機構認真實施教學，對培訓學校的教師進行專門的業務素質培訓。要求培訓學校定期上報《農村勞動力培訓學員錄取、結業、就業花名冊》等基礎臺賬，培訓學校每期學期結束向局培訓科申報實踐操作和理論知識考核、鑒定。考核合格者頒發《職業資格證書》和《就業培訓結業證書》，確保培訓質量。

2、對城鄉新增長勞動力和經濟薄弱村貧困勞動力充分培訓

篇7

一、外塑形象，內強素質

不少人都說，就業局變了。是的，__縣勞動就業管理局在岳祥金同志帶領下，無論在形象上，還是在工作上都變了，過去辦公環境“臟、亂、差”不見了，展現在眼前是清潔、干凈、舒適的辦公環境，過去工作散漫現象沒有了，展現是嚴肅、活潑工作作風，他還要求工作人員要做到誠信服務、高效服務、滿意服務、貼心服務。__縣勞動就業管理局一點一滴變化無不凝結著岳祥金同志的心血。

截至目前，我縣已完成新增就業崗位7650個，占全年任務的153；下崗失業人員再就業2300人，占全年任務的121；“4050”人員再就業840人，占全年任務的233；免費再就業培訓946人，占全年任務的556，免費提供職業介紹920人，占全年任務的108；全縣小額貸款發放75.5萬元，占全年任務的107；《優惠證》發放2230人，占全年任務的123；新增勞務輸出43000人，占全年任務的430；培養創業小老板為52名，占全年任務的236；安置公益性崗位120人，占全年任務的120，城鎮登記失業率為3.8。為了更好地服務下崗失業人員和農村富余勞動力，做好就業再就業工作，縣勞動保障局在就業局一樓籌建了勞動力市場，已于11月18日正式投入使用。

二、措施

（一）領導重視，組織健全。

勞動保障工作事關改革發展穩定大局，關系到群眾切身利益，為此，縣委、縣政府高度重視，多次召開專題會議，認真研究、分析部署勞動保障工作，成立了以縣委副書記、縣長解杰昂為組長，分管副書記、副縣長為副組長，有關部門為成員的領導組織，同時各鄉鎮、各部門也成立了相應組織，并制訂出臺了《今年就業再就業工作目標任務考核辦法》等一系列指導性文件，有力促進了勞動保障工作的開展。

（二）抓輿論宣傳，促就業。

為認真做好我縣就業再就業工作，認真踐行“三個代表”重要思想，讓群眾及時了解勞動就業政策，傳遞就業信息，引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，縣勞動就業管理局內部發行《__勞動就業》簡報，讓各鄉鎮各社區及時了解我縣就業再就業工作，截止目前已發行六期，受到社會各界一致好評。為了更好地保護外出民工合法權益，讓下崗職工及時了解國家的扶持政策，我們編寫了《務工指南》和《再就業優惠政策匯編》等宣傳材料。為了更好宣傳國家就業政策，3月8日我們舉行為期一周“再就業政策宣傳”活動，出動車輛50余次，發放傳單20__余份，4月25日舉辦“安徽省勞動合同宣傳日”，受教育群眾達3000余人。

（三）抓勞務輸出工作，促就業。

為了認真落實《中央一號》文件精神，切實維護民工合法權益。春節前夕，我們組織有關人員赴山東江浙一帶企業進行實地考察，先后與浙江上虞臥龍集團、山東淄博、江蘇海寧等地知名企業簽訂長期勞務合同。為了保障春節期間勞務輸出工作有序進行，我們抓住春節后外出民工高峰期，精心謀劃，認真組織，謹慎操作，積極疏導，已將5000多名我縣農村富余勞動力輸往沿海城市及全國各地，使我縣勞務輸出工作又上新臺階。目前已建立了浙江、江蘇、廣東勞務基地，切實緩解我縣當前日益緊張就業壓力，獲得良好社會效益和經濟效益。為了提高勞務輸出工作的組織化程度，近期我們積極協調籌備資金開設了勞動力市場。為凈化勞動力市場環境，9月15日，我們舉辦了為期三天的職業介紹所暨社會力量辦學機構負責人培訓班，帶領他們認真學習《勞動法》和《安徽省勞動力市場條例》，并進行了考核，提高了業務素質，增強了業務能力。

（四）抓好社區平臺建設，促就業。

年初，為了做好社區就業工作，安置下崗失業人員實現再就業，我們圍繞“如何做，怎樣做”召開專門會議，理清思路，統籌全局，制定本年度工作計劃。年初，統一為12個社區統一配置了微機、辦公桌椅和

檔案柜等辦公設施，夯實了硬件設施。為了提高社區專管員的業務素質，更好的為下崗職工服務，8月初，我們在就業局會議室，對城關各社區專管員進行了為期兩天的業務培訓，城關鎮與各社區簽訂了目標責任書，會上我們要求各社區結合本社區實際拿出一套安置方案，服務于下崗職工。截止目前，已開發就業崗位6000多個，安置下崗職工2600人，超額完成年初制定的目標任務。今年10月22日，市委書記邵國荷來__檢查時，對我縣就業和再就業工作給予高度評價。

（五）抓技能培訓，促就業。

年初按照市局要求，我們精心組織全市職業技能培訓會會議，并取得了圓滿成功。為了提高下崗失業人員再就業能力，我們認定了陳俠電腦、銀燕縫紉學校為下崗失業人員培訓基地，對下崗失業人員進行免費培訓。同時加大了農民工培訓力度，不斷投入資金，積極扶持鄉鎮職業技能培訓班，要求各鄉鎮至少要建立一個技能培訓班，以提高外出民工就業能力，就業局扶持標里鎮裁剪培訓班已經向江浙地區成功輸送縫紉人才600余人。為了提高培訓質量，八月份我們對縣內所有社會力量辦學機構進行清理整頓，堅決取締非法辦學。

（六）抓再就業優惠政策落實，促就業。

1、切實做好小額貸款發放工作。為了更好地扶持下崗職工創崗再就業，我們積極協調縣農行發放小額貸款，幫助58名下崗職工創崗就業，實際辦理58戶，貸款額75.5萬元，超額完成了市下達70萬元的任務。

2、切實做好優惠證發放工作。為切實把再就業優惠政策落到實處，保障再就業優惠證發放有序進行，我們首先按照上級要求，嚴格把關，做好優惠證的發放工作。為此，縣政府專門下發了《關于再就業優惠證發放辦法的通知》，并成立再就業優惠證發放小組，協調工商、地稅部門，制定了發放辦法和實施意見。嚴格把關做到應發盡發，確保把國家優惠政策落實到每個下崗職工身上。

3、切實做好稅費減免工作。根據上級有關文件精神，縣政府又召開了工商、地稅、國稅、勞動部門負責人會議，要求工商、地稅部門要不折不扣執行國家稅費減免政策。截止目前為止，享受優惠稅收減免170戶計183人，每月減免稅款3.5萬元，計22.5萬元；豐盛飲食服務公司和興農飼料公司每月分別減免稅款8500元和129萬元；工商局費減免87戶，共320人，免收登記費2871元，免收工商管理費7.6萬元，免收農貿市場管理費1.2萬元，享受優惠稅30萬元。同時根據上級有關繼續辦好勞服企業文件精神，我縣新認定了精工機械廠、雙慶酒業有限公司、豐盛飲食服務公司、泰豐塑料有限責任公司、祥偉鞋料廠五家勞服企業，安置從業人員260人，其中下崗失業人員78人。新辦服務型企業2家，安置人員52人（下崗失業人員23人），同時進行崗位補貼78000元，免費職介補貼6060元；社保補貼5722.6元，為我縣的下崗失業人員創造了良好的就業環境。

（七）抓再就業資金使用，促就業。

為完善社區平臺建設，我們為27個鄉鎮和12個社區勞動就業保障所統一采購微機設備用品，價值32.01萬元，辦公桌椅22.93萬元；建設勞動力市場14.11萬元；職業培訓521人，10.42萬元；27個鄉鎮勞動保障事務所及12個社區開展再就業工作辦公經費39.55萬元，合計119.35萬元。用于小額貸款擔保資金100萬元，已劃撥到農行。

（八）抓失業金征收，保發放。

去年我縣事業單位失業金由財政代扣代繳，取得顯著成效。今年以來，我們組織人員有目的、有針對性向大型國有企業征收失業金，反復宣傳，反復動員，使企業認識到交納失業金必要性和重要性，三星化工集團、康達集團兩個單位已經同意補交失業金。截止目前，我縣失業保險擴面任務以按市局要求完成，中央及省屬企業參保率為達100，地方國有企業參保率達100，集體企業參保率達85，事業單位達100。臺帳建立達100，對應參保企業實地稽核達到85。按市局下達任務，我縣今年1-11月份以完成基金征收的萬元，占全年任務的。按照《安徽省失業保險規定》規定，我們對未登記的失業人員認真進行審核，對已交納失業金的人員逐月進行審核，按月發放，沒有拖欠現象，已納入財政管理。

下步打算：

今后，我們繼續堅持以人為本的服務理念。

篇8

樂亭縣人事勞動和社會保障局

全面完成2005年度就業再就業民心工程

2005年以來，我們緊緊圍繞全面建設小康社會，構建和諧樂亭總體目標，從切實維護下崗失業人員和廣大人民群眾的合法權益出發，進一步加大政策落實力度，努力增加就業崗位，充分合理使用促再就業資金，大力實施再就業援助工程，加快推進人才勞動力市場建設，做強做大勞務經濟，使就業再就業各項工作得到突破性進展。世界秘書網版權所有,

2005年，全縣城鎮新增就業4450人，完成全年任務指標的101%；下崗失業人員再就業培訓3024人，下崗失業人員實現再就業1227人，其中“4050”大齡困難就業對象實現再就業316人，分別完成全年任務指標的139%、102%和158%；為從事個體經營的下崗失業職工辦理小額擔保貸款72人，發放貸款金額117萬元，完成全年任務指標的160%；完成下崗失業人員創業培訓180人，完成全年任務的100%；城鎮登記失業率控制在3.9%以下，低于市達4.0%任務指標；實現農村勞動力向非農產業轉移12320人，其中勞務輸出4803人，分別完成全年任務指標的110%和137%；完成農村勞動力引導性培訓9000人，完成全年任務指標的100%；完成農村勞動力技能培訓1500人，完成全年任務指標的100%；完成農村勞動力創業培訓150人，完成全年任務指標的100%；舉辦市場交流會40場次，介紹安置求職人員2200人，成功率24%；為3525名下崗失業人員代收代繳養老保險費1041萬元；為14200名下崗失業人員和大中專畢業生進行了人事檔案保管或人事等。主要工作措施是：

（一）、落實優惠政策，拓寬就業渠道，下崗失業人員再就業工作實現突破性進展。

1、推出了《進一步做好下崗失業人員再就業工作的實施辦法》，為扎實做好再就業工作打下堅實的基礎。2005年，我們在建立健全就業再就業工作目標責任制度，進一步落實就業再就業工作聯席會議制度的基礎上，結合我縣實際，出臺了《進一步做好下崗失業人員再就業工作的實施辦法》（樂字[2005]32號），提出了“以逐步落實各類企業減免稅費優惠政策，全面落實社保補貼和崗位補貼，加強再就業培訓提高下崗失業人員再就業技能為重點，以確保全縣近250名特困家庭下崗失業人員幫扶上崗、550名困難家庭下崗失業人員盡早上崗為突破口，全面啟動再就業援助工程”的整體工作思路，為進一步做好再就業工作打下了堅實的基礎。

2、深入開展下崗失業人員再就業培訓，為廣大下崗失業人員早日走上工世界秘書網版權所有,作崗位創造有利條件。我們通過加強培訓宣傳力度，增加技能培訓項目，嚴格把好培訓質量關，培訓和再就業相結合等一系列措施，使我縣再就業培訓工作得到實質性開展。全年共舉辦再就業培訓班11期，培訓3024人，為全年任務指標的139%，其中學習市場營銷的1032人，微機988人，家政服務946人，電氣焊和摩托修理222人，汽車駕駛16人。通過培訓，實現再就業1227人，其中“4050”大齡困難就業對象實現再就業316人。另外，完成下崗失業人員創業培訓180人，為全年任務指標的100%。

3、進一步加強《再就業優惠證》的發放、使用和管理，確保廣大下崗職工的切身利益。一是加快了優惠證發放速度，對待發證人員全部發證完畢；二是加強了同工商、稅務、市場服務中心等部門相互配合，進一步提高發證的準確性；三是通過優惠證的發放與年審，進一步掌握了持證人員再就業去向，為做好再就業統計和決策打下了堅實基礎。

4、突出重點，開展了“4050”人員以及“特困家庭、困難家庭”下崗失業人員再就業幫扶工作。

我們緊緊圍繞上級有關部門及縣委文件精神，全面啟動特困(困難)家庭下崗失業人員再就業幫扶工作。經過個人申報、原單位原主管部門以及各鄉鎮服務站和街道辦事處初審、再就業辦公室審核、對特困職工入戶調查、公示等程序共確定重點幫扶特困家庭238戶、困難家庭545戶。對重點援助幫扶人員通過開發以機關工勤、街道社區服務、綠化美化等公益崗位安置的辦法已經基本上全部幫扶上崗就業；對其余困難家庭人員通過以民營企業吸納、勞務輸出和自謀職業、組織起來就業為主要內容的市場就業辦法已經有近200人實現再就業。此項工作的深入開展，為解決下崗失業人員實際困難、維護我縣社會穩定起到積極作用。

5、認真落實社保補貼、崗位補貼，積極為各類用人單位招用下崗失業人員創造良好條件。一是為2004年底和2005年初開發公益性崗位幫扶上崗的189名下崗失業人員支付社保補貼29.07萬元，支付崗位補貼20.14萬元；二是為招用484名下崗失業人員的44家服務型和商貿企業支付社保補貼38.41萬元，支付崗位補貼26.78萬元。通過社保和崗位補貼的發放，進一步增強各類用人單位招用下崗失業人員的積極性，為下崗失業人員實現再就業創造了良好條件。

6、積極召開下崗失業人員專場洽談會，千方百計擴大就業渠道，努力實現下崗失業人員的思想轉變及再就業。今年以來，我們抓住社保、崗位兩項補貼促就業的有利契機，從加強下崗失業人員了解政策、思想轉變入手，共舉辦三次下崗失業職工再就業專場洽談會，兩次民營企業招聘專場洽談會，有力地促進了下崗失業人員再就業。

（二）加強崗前培訓，完善服務措施，農村富余勞動力向非農產業轉移工作取得突出成績。

1、以先培訓后轉移就業為原則，積極開展全方位、多渠道的農村勞動力培訓工作。一是開展宣傳發動、組織培訓、跟蹤服務“三到位”的創業培訓。全年完成創業培訓150人。二是采取訂單培訓、品牌培訓等方式，認真開展崗前技能培訓。為大東方、中海石油、大唐化工、百貨大樓、唐港鐵路等單位定向培訓農村富余勞動力677人，并全部轉移就業。舉辦了培訓微機、財會、市場營銷等專業的品牌培訓，共培訓728人。三是結合技能培訓、職校畢業生就業前訓練、勞務輸出等工作，認真開展引導性培訓。全年完成引導性培訓9000人。

2、以服務項目建設為切入點，扎實做好農村勞動力轉移和勞務輸出工作。一是充分利用京唐港和我縣新上建設項目的有利時機，服務于項目建設，為項目建設提供人才勞動力保障，爭取港口和我縣新建企業從我縣用工，充分解決我縣農村勞動力就業難問題。二是通過加大勞務信息采集等措施，進一步增加勞務輸出人員數量。三是要充分發揮鄉鎮服務站的輻射作用，利用服務站廣泛在農村宣傳勞務用工信息，積極組織農村力轉移輸出工作。全年累計實現農村勞動力向非農產業轉移12320人，其中勞務輸出4803人，實現勞務派遣1525人。

3、做好勞務工的跟蹤服務，切實維護農民工的合法權益。一是在外出勞務工的手續上，實行集中辦理，實行“一條龍”服務。二是加快駐外辦事處建設。我們在塘沽建立了辦事處，現正在策劃在京唐港、曹妃店建立辦事處。三是在勞務輸出上，實施勞務派遣，形成了用人單位-勞務派遣公司-農民工“三位一體”的穩定的勞務輸出新模式。四是在解決矛盾糾紛上，建立和完善了務工人員的法律服務體系。每輸出一個人員都與勞務派遣公司及用工單位簽定勞動合同，出現糾紛，三方依法解決。五是實現了養老保險和意外傷害險的有機結合，確保了農民工的切身利益。

篇9

按照全省勞動保障工作會議精神，我市緊緊圍繞“抓好一個貫徹（即貫徹落實國發[200*]36號文件精神），主攻兩大工作目標（即擴大就業再就業和職業培訓）、奮力完成三大任務（即技能培訓、統籌城鄉就業和整體推進勞動力市場信息系統建設）”的工作思路，認真貫徹積極的就業政策，全面落實全市就業再就業工作表彰暨勞動保障工作會議的安排和部署，采取切實措施，千方百計促進就業和再就業。上半年，全市各項就業再就業工作目標任務全面實現了時間過半、任務過半。

一、基本情況

上半年，預計全市實現城鎮新增就業1.7萬人，完成年度目標任務的52.5%，其中促進下崗失業人員再就業4700人，完成56%，公益性崗位開發安置“4050”等就業困難人員405人。完成73.6%；上半年城鎮登記失業率4.0%，比年度控制目標低0.6個百分點；實現新增農村富余勞動力轉移就業5.2萬人，完成52%，其中有組織勞務輸出7500人，完成50%；實現統籌培訓2.8萬人，完成53.8%，其中下崗失業人員再就業培訓6400人，完成53%，實現農村富余勞動力轉移培訓1.5萬人，完成50%。我市培訓就業（再就業）工作總體上呈現良好發展態勢，主要采取了以下措施：

1、以貫徹落實《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》為重點，大力加強政策宣傳和培訓工作。上半年，我市各級勞動保障部門采取靈活多樣的措施切實加大了政策宣傳和培訓工作力度，一是按照省廳的安排和部署集中開展了以宣傳國家一系列就業再就業政策為主的專項宣傳活動，通過充分發揮基層勞動保障機構作用，廣泛開展集中宣傳、送政策上門以及開辟宣傳專欄等有效形式，宣傳工作取得了明顯成效。二是通過開展再就業援助月活動、春風行動、民營企業招聘周活動大力宣傳各項政策，廣泛開展政策咨詢服務，為各類用人單位和求職者以及就業困難人員提供一對一的政策服務，強化了政策宣傳效果。三是組織開展政策培訓會，我市6月13日至6月16日在赤水市成功舉辦了就業再就業政策培訓會，針對各級就業服務機構管理人員深入講解政策理論，使各級就業服務機構更好地理解和掌握政策，為切實貫徹執行各項政策奠定了堅實基礎。此外，我市各級勞動保障部門還強化了對基層機構工作人員的培訓，通過提高基層工作人員政策業務水平，增強開展就業再就業工作的活力，同時較好地提高基層機構服務水平。

2、扎實開展專項行動，努力提高就業服務水平。上半年，我市相繼開展了再就業援助月活動、春風行動、民營企業招聘周活動等多項專項行動，對不同服務群體開展有針對性的就業服務，不僅提高了各級就業服務機構的服務意識和服務水平，還為促進各項就業再就業工作、實現我市就業再就業工作開門紅發揮了積極作用：一是在元月份集中開展以“實現就業、穩定就業、我們共同努力”為主題再就業援助月活動，不僅強化了政策宣傳和服務,還通過送崗位、送補貼服務，充分利用基層機構優勢，采取一對一的幫扶措施，開發出各類就業崗位安置困難人員就業和為“4050”人員落實各項補貼政策累計提供服務3000余人次，其中安置4050特困對象就業達到400人。二是在春節前后廣泛開展服務進城務工農民工為主題的春風行動，我市各級就業服務機構充分爭取政府的支持和領導，部份縣、區還專門安排財政資金支持行動，在廣泛宣傳農民工就業和維權政策的基礎上，大力開展勞動力市場秩序整頓,為農民工營造良好就業環境。與此同時，我市各級勞動部門公共就業服務機構全面向農民工開放并實行免費服務，廣泛開展搜集崗位信息、訂票、聯系運力等實實在在的服務,取得了十分顯著的成效。春運期間全市共組織舉辦了15次專題招聘，其中市、區聯合舉辦大型專題招聘會2次，累計為農民工提供各類用工信息2萬余條，實現勞務輸出1萬余人。三是在4月份組織開展民營企業招聘周活動，一方面深入挖掘民營企業吸納就業潛力，大力拓寬下崗失業人員就業渠道;另一方面為民營企業招聘搭建良好服務平臺鼓勵和引導民營企業吸納下崗失業人員,也為民營企業招聘急需人才發揮了積極作用。據統計，民營企業招聘周期間，我市共有700余戶企業提供就業崗位1.2萬個，有近3萬名各類人員參加招聘活動，共促進6000余人實現就業和再就業，其中：下崗失業人員再就業達2200人。

3、開展專項調查調研活動，為政府制定各項就業再就業政策措施提供依據。上半年，我市分別開展了三次大型調查調研活動。一是按照市委、市政府的要求，開展了農村勞動力轉移就業和培訓專題調研，我市組織專門力量，深入基層開展調研，撰寫的《遵義市農村勞動力轉移就業調研報告》為市委制定社會主義新農村建設的意見提供了可靠依據，得到了有關領導的好評；二是根據省廳的安排，我市在全市范圍組織開展了農村勞動力就業情況調查，采取逐戶調查登記造冊，分級匯總上報的方式，投入大量人力和物力，力求搞準數據，為實施農村勞動力資源管理和開發，促進農村勞動力轉移就業以及實施農村勞動力轉移培訓工程提供可靠的數據，目前此項工作已基本完成，我市將對調查數據作進一步的分析。三是按勞動保障部的要求，我市作為省廳確定的兩個調查單位之一，認真開展了靈活就業情況調查，基本摸清了我市靈活就業現狀，將為我市制定靈活就業政策發揮積極作用。

4、加大培訓工作力度，提高勞動者素質，增強勞動者就業競爭力。2006年元月以來，我市積極開展培訓工作，把下崗失業人員、城鎮其他人員、農民工統籌納入培訓計劃，上半年，共統籌培訓各類人員2.8萬人，其中下崗失業人員再就業培訓6400人，農村勞動轉移培訓1.5萬人。極大地促進了下崗失業人員就業和再就業，為城鎮新增勞動力就業、農民工外出務工拓展了就業渠道。

5、積極開展大中專畢業生就業指導，努力促進大中專畢業生就業。2006年，針對我市大中專畢業生數量增加，就業難度增大的現狀，我局未雨綢繆，與有關單位有關院校主動銜接，廣泛開展就業指導工作，積極聯系用人單位，認真組織收集和用工信息，并在部分院校組織開展大中專畢來生就業指導和供需見面洽淡會。同時，我市在中職院校積極推行“雙證書”制度，組織中職院校畢業生通過勞務輸出到廣東、江浙等用人需求較大的地區實現就業。

二、主要問題和困難

上半年，我市的就業和再就業工作雖然取得了較大成績，但還存在以下一些問題和困難：

1、地方就業再就業資金嚴重不足，相當一部分地方出現了拖欠下崗失業人員社保補貼等補貼費的情況。由于各地普遍存在資金缺口，地方財政又無力投入，致使開發公益性就業崗位乏力、落實有關崗位補貼、培訓補貼困難。對就業再就業工作的順利開展極為不利。

2、由于有關補貼政策操作辦法不明確，我市在開展職業技能鑒定、農村勞動力轉移培訓以及靈活就業“4050”人員社保補貼工作方面缺乏政策支持，較大程度地影響了相關工作的順利開展，也有相當一部分下崗失業人員表現出不滿。

3、勞動力市場信息系統建設滯后。近幾年來，我市在勞動力市場信息系統建設方面投入了大量資金，勞動力市場建設初具規模，但由于涉及縣、區較多，勞動力市場信息網絡實現聯網運行較為困難，對提高就業服務信息化水平，提高就業服務質量以及實施農村勞動力資源管理與開發等工作造成了極大制約。

三、下一步工作打算

為切實貫徹落實各項就業再就業政策，我市6月中旬在赤水市舉辦了就業再就業政策培訓會，會上，除深入講解各項政策，還客觀全面地總結了上半年的工作，對當前和今后一個階段的工作以及我市面臨的就業再就業形勢進行了深入分析，全面安排部署了下半年的工作。我市下半年就業再就業工作將繼續按照“抓好一個貫徹、主攻兩大目標、奮力完成三大任務”的總體思路，奮力不斷確保完成全年就業再就業工作各項目標任務。

1、進一步強化政策宣傳，加大政策理論培訓力度，切實貫徹落實各項就業再就業政策。下半年要繼續以宣傳《國務院關于進一步加強就業再就業的通知》為重點，全面宣傳中央、省出臺的一系列政策，進一步強化針對各級就業服務機構的政策理論培訓，力求使各級從事就業再就業工作的人員都能準確理解和掌握各項政策，切實把各項政策落到實處。

2、以擴大就業再就業為重點，大力開發就業崗位，積極促進就業和再就業。一方面要繼續不斷地依托經濟發展，挖掘民營企業、工業園區以及社區就業崗位，全面促進下崗失業人員再就業；另一方面要堅持以擴大勞務輸出為重點，大力促進農村勞動力轉移就業，促進城鄉統籌就業。

3、進一步提高職業培訓規模和質量效益。要統籌整合培訓資源，不斷創新培訓模式，在繼續抓好下崗失業人同和城鎮其他失業人員職業培訓的基礎上，積極探索和嘗試建立農村勞動力轉移培訓機制，努力擴大培訓規模和質量效益。

篇10

關鍵詞：就業再就業優惠證，稅收優惠政策

 

2009年我國城鎮新增就業1102萬人，其中下崗失業人員再就業514萬人、就業困難人員就業164萬人，分別為全年目標的103%、164%[1]。稅收優惠政策在促進再就業方面發揮了重要作用，不僅降低了自主創業的成本，也實現了下崗失業人員與企業的雙贏局面，又盤活了國有企業閑置的輔業資產，加快了經營機制轉換，增強了競爭力。同時還也充分發揮了稅收在配置經濟資源、調整產業結構和調節收入分配等方面的調控作用。但取得成效的同時在落實監控優惠政策過程中仍存在一些問題。

促進再就業稅收優惠政策落實監控中存在的問題

（一）少數納稅人利用政策騙取優惠

稅收優惠政策復雜多變致使管理漏洞多，具體表現如下：

第一，借用“優惠證”騙取免稅。《再就業優惠證》本來是國家為了促進再就業而按照一定的標準頒發給下崗失業人員的資格證書，但由于受利益驅動，《再就業優惠證》卻成了一些人進行弄虛作假、偷稅騙稅的“通行證”，嚴重偏離了扶持就業的初衷。一是“真證假用”的問題突出。一些本不符合減免稅條件的經營者通過向持有《再就業優惠證》的下崗失業人員買證、租證、借證，弄虛作假騙取減免稅。如有人利用親戚、朋友的《再就業優惠證》或借用無力從事經營的下崗失業人員《再就業優惠證》，付給一點“好處費”。二是有些個體經營者為了達到減免稅款的目的，采取一證多用、重復使用等方式從事生產經營活動。三是有的借用《再就業優惠證》，重新辦理營業執照和稅務登記，變成新經營戶，以騙取免稅。四是對于持證異地經營的，稅務機關難辨真偽。一些人利用信息共享上的薄弱之處，跨地區從事個體經營，重復享受優惠。甚至有些跨區域經營的通過使用偽造的非本地《再就業優惠證》騙取優惠。為了減少過失，一些地區對持外省再就業證的納稅人申請享受再就業優惠政策的，一概不予受理審批，這又把一些持有真證件的再就業人員拒之稅收優惠的門外，如何從征管上解決這一難題直接關系到能否全面落實再就業優惠政策。

第二，利用下崗失業人員騙取免稅。有些企業招收下崗失業人員，“用證不用人”，只給一點補貼，將減免優惠占為企業所有；還有一些企業通過不簽訂勞動合同的形式，提高吸納下崗失業人員比例獲取稅收減免，如某物業公司申報職工總數6人，其中簽訂勞動合同的下崗人員有3人，而實際雇傭保潔、保安等20余人不簽訂勞動合同，借此減免稅收。

第三，賣發票圖利。有的下崗失業人員從事個體經營享受免稅優惠后，向稅務部門多領發票，因為不建賬冊，現金交易，就為他人代開發票，甚至將發票出借或賣給其他經營者非法圖利。

（二）有的稅務機關執行政策存在不足

主要表現在：一是受地方政府影響，特別是在一些地方財政較緊張的地方，執行打折扣、缺乏積極性，怕落實政策影響收入任務；二是一些地方政策宣傳不夠，享受稅收優惠證的企業、個體戶與有關部門統計的下崗失業人數、已發放再就業優惠證人數相比有較大差距。三是不了解企業情況，沒有主動落實有關優惠政策和及時取消優惠資格。

（三）有關部門在落實政策上配合不夠

目前的再就業稅收政策主要是按項目進行優惠，政策多、內容雷同，資格認定分散，政策落實涉及幾個部門，申請審批程序都很復雜。如申請享受優惠就需要勞動、民政、財政、國資委、工商、國稅、地稅等多個部門審批。博士論文，就業再就業優惠證。這就需要形成有效的信息傳遞和工作協調機制。博士論文，就業再就業優惠證。而目前在實際工作中，上述相關的審批部門之間沒有建立起有效的溝通聯系制度，難以實現信息和資源共享，無法建立起下崗失業人員再就業綜合服務平臺，致使稅收激勵政策難以落實，也無法形成監督控管的工作合力。

健全促進就業稅收優惠政策落實機制的建議

（一）加強政策跟蹤問效

第一，建立嚴密規范的審批制度。勞動保障部門在發放《再就業優惠證》的過程中，應嚴格按照個人申請、居民委員會初審、街道辦事處審核、返回居住地公示的程序辦理，不得任意擴大發放范圍。對安置下崗人員的企業要認真核對花名冊、合同書及有關部門的認定。并定期對領證人員、享受免稅的納稅人進行公示，增強執法的透明度，及時糾正工作中的偏差、錯誤。對于通過偽造、變造、買賣、借用等不正當手段取得《再就業優惠證》獲得減免稅的人員，除了要追繳其已減免的稅費款并依法予以處罰外，勞保部門還應收回其《再就業優惠證》并記錄在案，情況惡劣的還應移送司法機關，并對社會公開公布。第二，加強對享受稅收優惠業戶的管理。基層稅務機關要做好稅源調查摸底，全面建立和規范減免稅臺賬，收集和掌握下崗失業人員自謀職業、自主創業和企業吸納下崗失業人員的情況，幫助納稅人主動申請、及時享受政策優惠，同時加強政策執行情況的監控，對不符合條件或騙取政策優惠的納稅人及時依法處理。同時規定持《再就業優惠證》的下崗失業人員從事個體經營或被企業吸納時，必須將優惠證原件交由稅務機關保管，防止一證多用、借證使用等現象。

（二）優化政策管理服務

第一，加大宣傳力度，不僅要廣泛宣傳再就業稅收政策，而且要面向下崗失業人員集中的企業和廠礦、社區進行重點宣傳。建立稅收優惠減免公示制，優惠政策、優惠對象、減免稅情況及時向社會公示，接受納稅人、下崗失業人員和廣大群眾的監督，發揮舉報電話、舉報信箱的作用，保證監督渠道暢通。第二，優化稅收服務，為享受再就業稅收政策的個人和企業提供“一窗式”、多層次的優質服務，完善開通再就業綠色通道，簡化辦事程序和審批程序。第三，明確執法責任，將政策落實情況作為執法責任制的重要內容，規定領導干部和一般執法人員的相應職責，嚴格監督考核。第四，優惠稅款采用“先分散征收后集中支配”的方式。博士論文，就業再就業優惠證。博士論文，就業再就業優惠證。將優惠稅款先依法征收，作為就業扶持基金，由財政、稅務、勞動部門共同決定使用，由財政部門管理。博士論文，就業再就業優惠證。基金用途主要為：為優惠對象定期繳納社會保險費；對自主創業的優惠對象定期發放定額補助；在優惠對象失業后定期發給其生活補助；經批準補充自主創業優惠對象的經營資金；對具有一定經營規模和經濟實力優惠對象賬戶上的余款上繳國庫。博士論文，就業再就業優惠證。這種方法使就業與再就業優惠政策具備了較強的可操作性。首先，優惠的稅款都將直接計入優惠對象的個人賬戶上，從而杜絕借證、買證、租證、假證經營等現象；其次，由于稅款的征收與非優惠對象沒有區別，因而也避免了管理機關不放手的問題。

（三）注重相關部門配合

再就業是系統工程，涉及部門較多，加強部門之間的協調配合非常重要。可建立定期或不定期的信息交流制度，加快信息化軟件建設的步伐，盡早實現信息共享，保證再就業稅收激勵政策落到實處。第一，稅務部門要加強與勞動部門的聯系，及時掌握下崗失業人員名單，并逐步建立下崗失業人員享受減免稅檔案，以加強跟蹤管理。第二，要加強與工商行政管理部門聯系，在稅務登記證、營業執照上增設欄目，分別反映開業時間、變更時間，便于相關部門在落實再就業稅收激勵政策時準確掌握業戶的實際存續狀況。同時把工商部門作為一個宣傳優惠政策的窗口，讓納稅人在辦理營業執照時就能及時了解優惠政策。第三，加強與民政部門的聯系，了解享受最低生活保障金并且失業一年以上的城鎮其他失業人員的情況。第四，注意加強與居委會、街道辦事處的聯系，了解下崗失業人員生產經營變化的實際情況。

參考文獻：

[1]人力資源社會保障部于2010年1月22日召開的2009年度四季度新聞會。