導語：如何才能寫好一篇成人高考文憑，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1986年，原國家教委對成人高校實行全國統一招生考試，正式將成人高等教育納入國家統一管理。當時，由于高考入學率低，這種面向大眾和已經工作人群的教育，培養了不少人才，成人高考一度被稱為“人生路上的另外一個加油站”。

如今，二十多年過去，隨著高校擴招，以及教育資源的日益豐富，成人高考的吸引力越發減弱，而成人高考作弊和錄取分數過低則不時出現在新聞中。

隨著成人高考的創收作用被日益強化，呼吁取消成人高考的聲音開始出現。2010年，上海、江蘇的中長期教育改革和發展規劃綱要中都提出，要逐步取消成人高等教育入學考試制度。

“過去我們認為接受成人高等教育是為了拿一個學歷?！敝袊逃茖W研究院研究員儲朝暉表示，成人高考過于看重學歷的定位導致了現在的困境。他認為，成人高等教育應該是滿足人的教育需要而非獲取文憑。

教育學者熊丙奇則認為，應該放開國家授予成人高考學歷，“讓社會來決定你學校文憑的含金量，這樣學校才會重視品牌，重視成人高等教育”。

尷尬的成人高考

2013年的北京成人高考報名人數創下十年來的新低。

據統計，2013年北京成人高考僅有約8.4萬人報名，實際參考人數約為7.6萬人，有報道稱，考試當天，不少考場內的座位都是空的。

北京成人高考的好時光大約是在1990年到2003年，2003年是北京成人高考報名人數的高峰，那一年，報名人數比2002年增加了8 700多人，近18萬人報考，而當年的計劃招生名額大約為6.4萬人，錄取率約為35.6%。

好日子一去不返。2004年，報名人數降到11萬人左右。此后，除2006年報名人數跌至10萬人以下，2005年至2011年北京成人高考報名人數一直徘徊在10萬～11萬人。2012年，成人高考報名人數繼續下滑，報名人數為9.6萬人。到2013年，減少近十萬人。與報考人數相比，錄取率倒是在不斷上升。北京2013年的成人高考錄取率約為91%。

成人高考吸引力下降，報名人數減少，北京這十年所遭遇的，正是中國成人高考目前所普遍面臨的困境。

中國的成人教育興起于1949年后，二十世紀50年代，以夜校、函授教育、電視大學、廣播大學為主的成人教育成為普通高等教育的補充。

1986年，原國家教委決定對成人高校實行全國統一招生考試，從國家層面對成人高等教育的入學以及學位發放進行規范，至此，我國的成人高等教育開始走上規范化道路。

成人高考推出之時，普通高等教育尚未大規模擴招，仍然是精英化教育。根據教育部的相關資料，1986年實行成人高考時，當年的高等教育毛入學率僅為3.56%。最初，成人高等教育的參與對象主要是“”中失去教育機會的一代，此后擴大到所有在職工作人員，為無數人打開了高等教育之窗。

隨著1999年高校擴招，尤其是高職高專類學校大幅度擴招，加之多種學歷教育的出現，成人高等教育日益受到沖擊。

沖擊之下，甚至出現過報名數小于計劃招生數的情況，2005年，就有湖北、新疆等6地出現考生少于招生計劃的情況。

此外，成人高考錄取分數不斷降低，目前成人高考有高中起點升?？啤⒏咧衅瘘c升本科、?？粕究疲ㄒ韵潞喎Q“高起專、高起本、專升本”）三種形式，以高起專為例，共要考三門總分450分，然而河北省今年的高起專理工科錄取分數線僅為100分，文科則為110分，而這也是全國成人高考目前的普遍現象。

“成考文憑不值錢了。”在民辦學校從事成人高考培訓的閆靳（化名）告訴記者，“以前考個?？贫己茈y，現在不一樣了，成考的認可度也不如自考，所以考的人越來越少?！?/p>

“花錢買個學歷”

外界沖擊之下，諸多成人高等教育，選擇的不是轉變辦學理念，而是不斷降低學生獲得學歷文憑的門檻，國家承認的學歷教育成為成人高考最重要的依賴所在。

一位985高校從事繼續教育工作的老師告訴記者，他們學校在成考學生結業考試之前，都會給學生一本習題冊，里面有70%的考題，以保證學生只要稍微復習就能過關。

“我們這還是很嚴格的了，學校不考試的也不少，你多交點錢就是了。”這位老師說，“但是我們也不能跟學生太為難，要讓人家拿到文憑不是？”

這位老師表示，他們學校會給成考的學生發一些光盤，還有一些網絡學習的考勤，而這已經算是管理得比較嚴格了，“因為我們學校畢竟還有些品牌，不然誰來讀啊？”

熊丙奇告訴記者，成人高考存在利益導向的問題，而這很容易出現舞弊現象，“學校以高通過率吸引學生讀成考，學生也就是為了文憑，如果考試難、通過率低，本來就吸引力下降的成考，還會有多少學生選擇？最后這就變成考試部門還有學校共同的生意了，而受到最大傷害的，還是成考的品質?！?/p>

閆靳告訴記者，成人高考招生現在越來越難，學校為了學生通過考試都會想各種辦法，他自己監考時，也不時會遇到考場作弊的情況。

閆靳表示，參加成人高考的考生，大多是參加高起本或者專升本，是為了獲得一個本科文憑，“雖然成考文憑不值錢了，但有些地方還是認，其實就相當于花錢買個學歷”。

“成人高考還是定位的問題?！眱Τ瘯煴硎?，“過去成人高考主要是獲得學歷的渠道，現在機會多了，這個需求已經萎縮了?！?/p>

他認為，很多人把成人高考作為一種謀取學歷的方式，“實際上就等于花錢買學歷，這個定位不改，成人高考作弊或創收的情況自然會蔓延開來?！?/p>

何去何從

2010年，上海、江蘇提出要改變成人高等教育入學考試制度，“建立寬進嚴出的成人入學制度”。

“寬進嚴出意義不大。”前述985高校老師說，“嚴出怎么嚴呢？誰來執行？這個很難，學校不會跟學生過不去?！?/p>

熊丙奇則認為，現在其實就是“寬出”。熊丙奇表示，成人高考作為高等教育的補充，還是有存在的意義，關鍵是要把授予學歷的權力還給學校，讓社會機構來認定學歷的品質，“否則只要是國家授予學位，學校不會有動力去提高教育品質”。

儲朝暉也認為，應該把成考學歷的認證淘汰交給學校去做，“如果是專業的第三方組織來做，可能就是誰有信譽誰就能生存下來?！?/p>

儲朝暉表示，國家應該培養這樣獨立的第三方認證組織：“我們現在把成人高考當作官方的，而不是一個第三方機構。第三方機構就是獨立的，只是作為評價和服務，我服務得好人家認可就行，就成為一個品牌。如果我服務得不好，人家不認可，我就生存不下去。去培養這樣的第三方機構，給他們資金。政府要抽身出來，不要把成人高考當作一個‘衙門’。”

篇2

關鍵詞：成人高等教育；高校擴招；影響

收稿日期：2006―08―30

作者簡介：陳擁華（1977-），男，漢族，福建泉州人，華僑大學助理研究員，廈門大學高等教育學專業在職碩士生，主要從事高等教育研究。

2002年，我國高等教育毛入學率達到15%，按照馬丁•特羅教授的高等教育發展階段論，我國已基本實現了由“精英高等教育”向“大眾化高等教育”階段的轉變。2005年，我國高等教育毛入學率已達到21%，高等學校在學人數達2 300萬人，規模位居世界第一，其中成人高等教育本?？圃谛W生435萬人，約占20%。可見，成人高等教育對于推動我國高等教育大眾化進程功不可沒。

一、高校擴招對成人高等教育發展的影響

1．擴招導致全國統一的成人高考正逐漸失去其選拔性考試的功能。伴隨著連年的擴招，為了保證成人高等教育的規模和效益，近年來成人高考錄取分數線持續走低。以福建省為例，《海峽都市報》曾以《每科16分就考上大學》為題報道2005成人高考錄取情況，“20個學科門類的錄取控制線，僅1個達到總分的60%，其余均在總分60%以下，如高起專的理工類，錄取控制線僅為120分，占總分的26.7%。體育類考生錄取線更低，由于高起本、高起專的體育（理）類按理工類的70%、60%劃定。因此，高起專的體育（理）錄取線僅為72分，換算成百分制，16分就可以上大學了。”錄取分數之低，由此可略見一斑。也就是說，考生只要稍加準備，絕大部分都能通過入學考試，成人高考的選拔正逐漸消失。

2．擴招導致成人高等教育高中起點生源逐年大幅下降。生源是成人教育的源頭活水，生源數量決定著成人教育發展的規模，生源質量決定成人教育的教學質量。自1999年大擴招以來，越來越多的高中生能夠直接升讀普通高校，普通高考又放開對報考年齡的限制，社會青年接受普通高等教育的比例正逐年上升。高考落榜生少了，同時社會青年又能參加普通高考，加上受到中國傳統思想的影響，在多數人的眼中，普通高等教育才是被社會認可的正規教育，成人高等教育高中起點生源自然大幅減少。再加上自學考試、網絡教育、民辦教育和社會各種培訓班的沖擊，這些都導致成人高等教育的生源數量不斷下降。

3．擴招導致成人學生入學水平參差不齊，部分學生基礎相對薄弱。在報考生源不斷下降的情況下，招生規模越大，錄取分數必然越低。近年來成人高校入學門檻已降得非常低了，這就必然導致同一學校成人高等教育錄取分數從100多分到400多分不等，而且一般都未劃定單科最低線，類似數學、英語這樣的科目有的學生入學時僅靠碰運氣考十幾分，學生之間的基礎差距非常大?！坝行W生連一元二次方程、三角函數，這些初中的數學內容都掌握不了”、“有些學生英語根本就沒基礎，我都懷疑他到底能不能背得出26個英文字母”，有的任課老師這么說道?？傊F在成人高校錄取的學生在既有知識、邏輯思維能力、接受新知識的能力和創新知識等方面，比普通高等學校錄取的學生要低得多。他們中基礎較差的一部分人基本沒有能力與既有的高等教育課程對接，這必然會給成人高等教育教學組織工作帶來極大困難。

4．擴招導致部分學生更加不珍惜學習機會，想“混文憑”的人越來越多。對某些社會在職從業人員來說，他們中有些人已有找到了較好的工作，根本不是真的想學什么東西，平時又忙于上班，他們大都希望找一個好“混”的專業，也不管與工作對不對口，那一紙文憑對他們來說才是目的。再者，由于成人高校入學越來越容易，反而使部分成教學生越來越不珍惜自己“來得太容易”的學習機會，導致部分學生對學習持“無所謂”的態度，能混則混，不能混就拉倒，輟學率也在不斷上升。這種不良風氣也直接影響到了學校的學風。

二、成人高等教育適應高校擴招政策之對策分析

1．改革現行全國統一的成人高考制度，確定更為合理的成人高等教育入學選拔標準。成人高等教育規模的擴張，教育模式的變化必將引發其入學與選拔制度的質變。縱觀幾個較早進入高等教育大眾化的國度，其招生制度即入學資格和選拔標準隨著其高等教育大眾化進程均發生了很大變化。如美國，19世紀以前的招生制度是證書錄取制度和綜合選拔制度，二戰后形成了一種新型的招生制度即開放招生制度，社區學院幾乎全部采取開放招生制度。英國在高等教育大眾化階段也進行了招生制度的創新，如英國開放大學在招生時不限制學生的入學資格。日本傳統的招生制度是高考制，但在向高等教育大眾化的轉變過程中，也實行了靈活多樣的招生方法，如短期大學采用推薦制，私立大學按自己的招生方法招生等。中國在進入高等教育大眾化階段后，成人高等教育的入學選拔標準是否也應該改變一下呢？答案是肯定的，國家有關部門應該授予有信譽成人高校試行自主招生的權利?？赡苡腥藫娜绱艘粊沓扇烁咝Ｕ猩鷷吆箝T，更容易降低質量，其實在市場經濟條件下，沒有一所成人高校愿意在市場競爭中敗下陣來，哪一位成人高校領導者敢視學校的聲譽和教職工的生存權利為兒戲？再者，既然全國統一成人高考已基本失去了傳統的選拔，改革也是勢在必行的。

2．充分挖掘“專升本”的生源。從1999年開始的高校連年擴招，雖然給大多數高中生升讀普通高校的機會，從而使成人高校高中起點生源迅速減少，但同時也導致普通高校大專在校生和畢業生都迅速增加。根據教育部公布的信息，2004年高職（?？疲┰谛Ｉ瓦_595.65萬人，畢業生達119.49萬人，而且有逐年增加的趨勢。由于種種原因，高職生就業率相對較低，而且通過“高職專升本”入學考試學生的比例也相對較低，大量高職畢業生都將成為成人高等教育“專升本”的隱性生源。另外，成人大專畢業生大多也具有很強的“升本”愿望。成人“專升本”的第三部分生源來自社會往屆大專生。隨著社會對學歷要求的不斷提高，已經有很多行業和職業規定?？萍耙韵聦W歷為不達標學歷，已從業人員要限期達標。如早在1993年頒布的《中華人民共和國教師法》就規定：“取得高級中學教師資格和中等專業學校、技工學校、職業高中文化課、專業課教師資格，應當具備高等師范院校本科或者其他大學本科畢業及其以上學歷”，但如今高中，尤其是經濟欠發達地區的高中，仍有部分大專生在任教。參加國家司法考試的報名條件中對學歷也有明確規定：“具有高等院校法律專業本科以上學歷，或者高等院校其他專業本科以上學歷具有法律專業知識”等等。從上述種種事實中我們不難看出，成人“專升本”還有很大潛力可挖，這給成人高等教育的新一輪發展帶來了機遇。

3．降低教學難度，給基礎較差的學生補課。成人高等教育是中學后教育，有其內在的發展規律，理論上說受教育者必須達到中等教育水平，而現有錄取的成人學生中有一部分同學根本達不到這個標準，這就必然導致正常的高等教育課程無法完全展開，甚至降低難度都難以收效。考慮到目前成人學生基礎很不均衡的現狀，采用各種形式給基礎較差的學生補課是必要的。而且由于成人高等教育本身授課時數不多，成人學生的很多課程是要靠他們平常自學，但學生學習又往往不得其法，所以他們的學習必須在教師的幫助、參與下進行，必須是一種有指導的自學。成人高校應該在學習方法上給予具體的指導，有條件的學校，應開設一些相關的輔導講座，甚至可以開設學習方法論方面的專門課程，讓成人學生運用到日常學習實踐中。

4．寬進嚴出，實行入校后的淘汰制度。高等教育大眾化給了很多社會成年人再次接受高等教育的機會，但同時也帶來了一系列的問題。要想保障成人高等教育質量，就必須給成人學生一點壓力，要讓他們了解，不是通過了成人高考就能拿到畢業文憑的，“寬進”了還得要“嚴出”。學生入校后，學校應加強考察，對經常違反校紀校規、表現太差或成績多門不及格確無學習能力的學生實行“末位淘汰制”，該退學的就得退學。要確保只有完成了專業學習任務的學生才能獲得畢業證書，要讓想“混文憑”的學生明白，文憑也不是那么好“混”的。當然，這需要建立一系列的制度保障。

三、實現成人高等教育的可持續發展

高等教育進入大眾化階段后，在大學的內部，從專業到課程，從管理到質量，教育和教學活動等都將發生重大的變化。成人高等教育想要獲得進一步發展，就必須適應這種變化，順勢而為。當前成人高等教育的發展與質量保障問題，既有學生個人的問題，也有高校教育小環境的問題，同時也存在整個社會大環境的問題，其影響因素是多方面的。適應高等教育大眾化下的擴招政策將對成人高等教育的發展和質量保障起到重要作用。同時，我們應當認識到其他方面的因素也是不容忽視的，如推動成人高等教育立法，建立符合高等教育大眾化階段的成人高等教育的評估指標體系，發揮教育行政主管部門的積極作用等。應當堅信，在高等教育大眾化階段，只要能夠保證學生的培養質量，成人高等教育在構建我國終身教育體系和構建學習型社會的事業中還是大有可為的。

參考文獻：

〔1〕許慶榮.析當前成人高教部分學生“教育難”的問題〔J〕.繼續教育研究, 2005，(6)54-57.

篇3

關鍵詞：寬進嚴出；終身學習；學分制；遠程教育；教學管理；成人高考

一、目前成人高等教育模式――“嚴進寬出”

我國20多年傳統不變并沿襲至今的成高招生模式――“嚴進寬出”，卻并未能滿足整個社會成員自由參加學習和提高的要求，也沒有能夠真正貫徹教育的終身化、全民化的理念。

我國成人高等教育的“嚴進”，表現為嚴格限制報名條件、嚴格實行國家統一命題考試、嚴格按照劃定的統一分數線擇優錄取。從某種意義上說，成高的招生比普高的招生條件更苛刻，普高尚且打破了年齡、學籍、職業的限制，可以讓更多的社會成員和普通高中應屆畢業生一起同臺獻藝、公平競爭，但成高招生卻人為地增加了一些不該有的條件。由于限制了報名條件，就使普通的小學、初中畢業生不可以參加?？齐A段的函授、脫產或夜大學的學習，通俗點說，他們連報名的資格都沒有；就是目前正大力開展的非學歷教育的短期培訓，也并非是面向社會所有人群，像校長班、各級骨干教師培訓班、廠長班等等，能進入高校參加培訓的人員也是要受身份、地位、經濟條件的制約的，能有機會參加培訓似乎已是一種榮耀，而不是必需；由于實行國家統考、擇優錄取，就勢必讓那些基礎相對薄弱、年齡相對偏大、知識遺忘較久但求知欲又特強的人員無法順利通過成人高考，在經歷了慘遭淘汰的結局之后，他們就只能在高校的大門外徘徊，也就更談不上接受新知識、提高新技能了。

我國成人高等教育的“寬出”所表現出的“寬度”也與終身教育的目標明顯不一致，它暴露出的正是一勞永逸的思想。學員一旦跨過了成人高考這道門檻，便從此高枕無憂，就目前函授出勤率調查來看，有的專業甚至低到百分之幾，而課程的結業考試也大多流于形式，基本上人人都能過關，很多人甚至是抱著花錢買文憑的思想來的；再看那些短期培訓，又有幾人是通過培訓真正提高了業務能力的呢，恐怕大多是在繼續教育證書上添上一筆，又增加了一項資歷，好為評職稱提供些方便吧，更有甚者還可以借培訓外出考察，又多了一次公費旅游的機會。

其實，自20世紀80年代聯合國教科文組織提出“終身教育”與“學習型社會”以來，終身教育理念已深入人心?？陀^環境的迅速變化，要求個人必須終其一生不間斷地、持續地學習，借此接受新知識，發展新能力，才能適應未來社會快速變化和發展的需要。同時，也要求社會為個人充分提供接受終身教育的機會。“十五”綱要也指出：“逐步形成大眾化、社會化的終身教育體系”，即繼續教育不能局限于人生的某個時期，它必須擴充到人的整個一生和社會的各個層面。

二、“寬進嚴出”才是現代終身教育的大趨勢

目前我國成高教育仍在使用“嚴進寬出”的人才培養辦法是行不通了，取而代之的應該是“寬進嚴出”的管理辦法，方能適應現代終身教育的大趨勢，才能為成高教育的健康發展注入新的活力，尋求到最佳出路。

“寬進嚴出”強調的是開放式教育，目前國外許多先進國家都在積極使用這種人才培養的辦法。據《光明日報》2005年2月25日所載，德國大學現在就在實施“寬進嚴出”，即指“人大學較為容易，但拿到畢業文憑卻很難。教授一周上幾次大課，內容特別廣泛，學生要在課外閱讀大量參考書籍，寫閱讀筆記并完成各類作業。老師則根據學生完成作業的情況評定成績。”而在韓國，海外“只要是高中或中專、職高畢業的學生，不需要高考成績就可以申請韓國的大學?！袁F在韓國大學在一年的任何時候都可以接受國際學生的入學申請并向其發放錄取通知……這樣節省了學生許多等待的時間”(《北京日報》2006年1月16日)。中國的高等教育尤其是成高教育，也應該積極學習國外的這種先進經驗，大力推行“寬進嚴出”的人才培養辦法，才能真正貫徹終身學習、建立學習型社會的理念。

就成高教育而言，所謂“寬進”，是指不需要通過入學考試即可注冊學習。它是開放教育的特征之一，它為每個想學習的人提供了入學機會，也就是說，無論是學歷教育還是非學歷教育，均不受入學報名、考試等條件的限制，而是面向全社會公開招生，只要愿意報名參加的一律提供均等的入學機會。所謂“嚴出”，是指所有的學生必須通過嚴格的課程考試并取得規定的學分才能畢業或結業。在成人高校實施“寬進嚴出”，有以下優點：一是它體現了教育民主化運動的精髓，使社會的各階層尤其是下層人群，有了平等接受教育的權利和機會。它正是從為成人終身服務的思想出發，加強了與社會的合作，共同創立了能讓公民完全依據自己的意愿在單位與學校之間以及在學校眾多專業之間自由進出的機制，最大限度地滿足了成人的學習要求。二是它可以培養公民的學習風險意識和刻苦學習的精神。因為入學雖然容易，但要想學到真實本領，就要付出艱辛的勞動。沒有辛勤耕耘，就得不到豐收的碩果。三是它可以杜絕人們的“一勞永逸”、花錢買文憑的思想，進入高校大門，不是為了貪慕虛榮，也不是為了急功近利，而是為了達到不斷更新知識、提高技能、促進人的素質全面提高的目的。同時，也可以提高成高的辦學質量和管理水平，增強成高的生命力。

當然，成高教育采用“寬進嚴出”的人才培養辦法，過于放寬勢必會帶來人才層次參差不齊、管理難度加大、進入容易出去難等附帶問題；而過于嚴卡，卻不去想辦法為學員的學習創造有利條件，也勢必會讓那些學習吃力的人員失去信心，無法實現預期的目的。因此，我們應該積極探索出一套辨證的管理模式，既能保障進口的“寬度”，也能保障出口的“嚴度”，保證讓那些渴求知識的人們既能高高興興地進入高校大門，也能順順利利地完成學業，為社會作出新的貢獻。

(一)打通入學渠道，提供多層次學習需求

我國的成高教育要想真正體現全民化、終身化的發展理念，理想化的做法是必須一改往日嚴格的成人高考招生制度，取消學歷教育報名條件的限制，取消統考，讓學員自由報名直接進入成人高校參加學習；當然，現實情況也許暫時不可能讓改革的步子邁得過快過大，但至少也要放寬入學報名條件，擴大成人高校自主招生的權利，采用比較靈活的入學水平評估辦法；此外，雖然教育行政部門曾再三強調不允許高校自主招“跟班生”(即讓未能通過成人高考的人員先入學參加課程學習，之后必須在規定期限內繼續參加成人高考，通過后方能取得學籍，這也就是人們通常所說的“先上車后買票”)，但事實上各所成人高校對之都樂此不疲，而且很有成就感，其實這種做法不僅有利于滿足學員求學的欲望，對成人高校的發展也有相當的促進作用，像這種兩廂情愿又能促進全員學習的好事，為什么要限制它呢?而非學歷教育的短期培訓，也應大力推行各種形式的培訓，并把視角盡可能地拓展到普通的工

人、農民、手工業者等各行業最基層的勞動者身上，讓他們在生存需要中爭取到更多的先機。不僅如此，成高學歷教育也不能僅僅停留在專、本科學歷層次的人才培養水平上，我們應盡早地擴展成人在職研究生甚至博士生的教育，進一步提高人才的培養層次和培養質量，讓更多的人有接受更高層次教育的機會。

(二)積極推行學分制，放寬修業年限

學分制的學習模式是開放教育的一個顯著特征，它是指將教學計劃規定的課程和教學實踐環節，以學分的形式進行量化，學生不受學習年限的限制，只要修滿規定的學分，達到預期的人才培養的培養目標和基本規格，就可以畢業。一般說來，學習年限在2～8年，但只要每年學習有進步，學分有積累，一般也不需要8年就可以順利畢業。學分制有很大的彈性，成高學員可以根據自己的工作、學習和生活的特定情況自由安排學習時間和學習進度，以決定提前或延遲畢業的時間，而以往一貫實行的學年制則規定函授學員不論專、本科，都必須修滿三年學制，缺少自主支配學習時間和學習進程的自由度。由于實行學分制，成高學員就可以在較寬的學習期限內自由選擇學習時間、學習內容和學習方式，它能滿足每個學員個人的學習需求，體現出個性化的色彩。

(三)加強教育教學管理，實現教育教學創新

由于實行“寬進”，“嚴出”就顯得尤為關鍵，因為“寬進嚴出”并不是要降低人才培養的規格，而是為了讓更多的人學得更好。所以成人高校自身絕不能一味松懈對教育教學的管理，也不能助長社會上花錢買文憑的思想，而應該嚴格把好“出口”關。在具體實施“學分制”的過程中，要嚴格教學常規管理，提高教學質量，并嚴格課程結業體系，以高標準、嚴要求對待每一門必修課和選修課的成績評定；非學歷教育的短期培訓，雖然沒有畢業文憑作為關卡，但也應保證培訓的質量，可以配合有關行政職能部門組織培訓人員參加各種必需的單科合格考試，發放單科合格證書，如律師資格證書，教師資格證書，英語、計算機等級證書，導游證，會計師、注冊會計師資格證書等等，方能使培訓不流于形式，收到實效。

而為了保證“寬進嚴出”的效果，成人高等教育也應努力實現教育教學上的不斷創新。比如傳統的滿堂灌教學模式、一支粉筆一張嘴的教學手段、以理論教學為主的教學方法等等，都應該改變，要有創新，應突出學生這個主體，鼓勵學生參加社會實踐和課題研究，多使用現代化的教學手段，以提高教育教學的質量，給學員順利完成學業提供保障。

(四)大力提倡遠程教育，實現開放式教育。

遠程教育是一種同時異地或異時異地師生不見面的交互式遠距離教學的教育方式。在仍然以集中面授為主的中國成高教育，顯然存在著很多的弊端，最突出的就是無法調解日益嚴峻的“工學矛盾”帶來的函授出勤率極低的問題，其后果是直接導致課堂教學名存實亡。而開展遠程教育，學生就可以免除勞師費時到學校上課的困擾，只要運用衛星、交互視頻、語言答錄機、計算機網絡、電子郵件等高新技術，天南海北的學生就可以聚到各自的媒體面前，師生就可以跨越時空進行雙向式交流，可以互相提問、互相啟發，它使受教育者在任何時間、任何地點以其最方便的形式得到最好的教育，在教學內容上更具廣泛性和深刻性，能滿足社會群體普遍性和個體獨立性的學習要求，有利于整個社會成員綜合素質提高和學習個性化的深入開展。這時，成人高校的工學矛盾將會緩解，并節省大量的寶貴時間；此外，也可以實現教育資源的全球性共享，解決教育的時間和空間局限，實現開放式教育目標，從而讓人們學習的方式更加寬松，學到的知識卻可以更多，水平也提高得更快。

現階段我國成人高等教育實施“寬進嚴出”的人才培養辦法，應該是切實可行且行之有效的好辦法，雖然在這個問題上我們尚缺少充分的實踐，也未形成良性循環，在貫徹終身教育、建立“學習型社會”的道路上尚未走上正軌，但我們相信，只要我們抱定終身教育的理念，抱定讓全社會成員實現終身學習的信念，并不斷探索總結，那么，我國的成人高等教育必將走出一條光明之路。

篇4

關鍵詞： 自學考試 專接本 培養規模

高等教育自學考試是對自學者進行以學歷考試為主的高等教育國家考試，是個人自學、社會助學和國家考試相結合的高等教育形式[1]。自學考試是我國高等教育體系的組成部分，是普通高等學歷教育的重要補充，屬于繼續教育的范疇。自考“專接本”是自學考試在新的發展時期為適應新的人才培養需求而確立的教育考試改革項目，通過?？平逃c本科教育同時進行、適當延長專科學制的手段，為在校?？粕峁┤罩茖W歷提升教育，按照主考學校相應專業本科生的培養要求促進專科生文化知R水平的提升。

1.自考“專接本”的特點

在自學考試發展中改革創新較好的一個案例是自考助學[2]，自考“專接本”的全稱是在籍?？茖W生接讀自學考試本科，是主考學校和專科學校整合優勢辦學力量，有組織地為考生進行課程輔導的一種自考助學方式。一般是從三年制?？茖W校在校生的第三學年或五年制高職院校在校生的第五學年開始組織實施自考“專接本”教學。

1.1全日制在校學習。

自考“專接本”雖是自學考試的學歷教育性質，但是體現了學校助學特征，和傳統意義上的社會自考即考生業余時間自主學習方式有很大不同。自考“專接本”采取的是在校專科生全日制在校學習的方式，任課老師為?？茖W?；蛑骺紝W校教師，嚴格制訂考試計劃、教學計劃;學生在校期間，按照規定必須建立黨團、班級組織，開展校園文化活動;教室、宿舍、實踐實驗場所等所有教學生活資源都安排在?？茖W校。因此，自考“專接本”是“不出校門”的在校學習，采取普通高等教育的管理模式，這一特點與成人學歷教育、網絡遠程教育等其他學習形式明顯區分。

1.2與“專升本”的區別。

“專接本”與“專升本”的顯著區別在于：首先是文憑性質不同，“專升本”是成人高等教育，“專接本”是高等教育自學考試，發放的學歷證書版式、內容也不同;其次是考試錄取渠道不同，“專升本”是獲得大專文憑之后通過成人高考的途徑進入成人高等學歷教育學習，“專接本”是在校?？粕栽笀竺?，注冊入學;最后是學習形式不同，“專升本”一般為業余及函授學習，目前很少有脫產學習，授課地點一般為各成人高校、普通高校的成教部門及其設立的校外教學點，而“專接本”是全日制在?？茖W校學習。

1.3自考“專接本”培養規?，F狀。

按照常理推斷，自考“專接本”入學方式簡單、在校學習便捷、教學資源豐富、學習年限較短的優勢應該導致這一改革項目受到在校專科生的普遍歡迎。但是近年來，自考“專接本”的新生注冊數量明顯呈下降趨勢。尤其是理工科專業，考試難度大、通過率低，招生數量嚴重滑坡。從教育管理頂層設計看，這一教育改革項目的出發點是幫助在校?？粕嵘龑W歷和學習能力，感受大學文化，提高學生就業競爭力，然而，良好的設計意圖沒有導致該項目長久地蓬勃發展，這一現狀值得教育管理工作者研究和探討。

2.自考“專接本”培養規模減小的原因

2.1“專升本”帶來的激烈競爭。

“專升本”雖是選拔性考試，但報考人數多，各成人教育招生院校招生計劃也相應增多，所以“專升本”錄取分數線相對不高，錄取率很高，入學難度較低?！皩Ｉ尽比雽W后，所有課程為招生院?；蚪虒W點自主命題、自主考試、自主評分，因此學生學習過程壓力較小，較容易完成學業。目前，各用人單位及職稱管理部門都注重學位的取得，而“專升本”的學位授予率普遍高于自學考試，導致大量考生報考了成人高考。另外，“專升本”的學制是兩、三年，而“專接本”的學制為兩年，所以在學習時間長短上，“專接本”無多大優勢。

我們發現，部分學生注冊“專接本”以后由于各種原因中途退學，他們會選擇參加成人高考的途徑就讀“專升本”，這一“退路”給“專接本”學生的學習信念和“專接本”項目的招生、培養流程帶來一定沖擊。

2.2“專轉本”的生源分流。

“專轉本”是在校?？粕ㄟ^特定的考試進入普通高等院校全日制本科學習，其畢業后獲得文憑為普通高等教育系列本科文憑?！皩＾D本”的錄取人數和比例雖極其有限，但文憑性質為普高本科，理所當然比成人教育、自學考試的文憑“含金量高”，對在校?？粕O大。

我們發現，在?？茖W校專科生一入學，大量社會培訓機構或教育中介機構就利用考試難度大、需要課外輔導的特點，抓住專科學生想轉普高本科的心理，大肆打廣告，讓很多在校?？粕蝗雽W就被吸引進去，繳納了較高的培訓費。雖然最終能順利錄取為“專轉本”的學生是極少數，然而學生只要交了培訓費，一般會堅持到底，全身心投入“專轉本”的課外輔導，致使他們放棄“專接本”學歷上升通道。

2.3自學考試通過難度較大。

自學考試的每門課程均為國家統一考試，且各專業的課程門數都在15門左右，課程數量多，學習壓力較大。自學考試為通過性考試，完成學業的結論不是計算所有考試課程總分，而是每門課程成績必須達到60分及以上，這就要求學生無論是公共基礎課、專業基礎課和專業課等都不能偏科，任何一門課程不通過就不能畢業，考生需要認真刻苦、堅持忍耐、自我突破才能完成自考學業。

自學考試考生的學習素材只有教材和大綱，所有考點均在指定教材上體現。這意味著考生若想順利通過考試，必須把每一門課程的指定教材鉆研透，還要能舉一反三、融會貫通，這對學生的學習能力提出更高的挑戰。

2.4實習、就業與學習的矛盾。

自考“專接本”是?？圃谛W習的最后一年接讀自學考試本科，這個時期學生基本上都處于?？茖W習階段的實習期。自考“專接本”的教學計劃原則上是不能影響?？齐A段的教學，所以“專接本”學生都面臨著本科課程教學和專科實習的時間沖突。在自考“專接本”的實際辦學過程中，我們發現學生只要獲得?？飘厴I證書，多數都會憑借專科學歷找工作，這會分散本科階段的學習精力。歸根結底，考生及考生家長選擇就學的原因多是更好地就業，所以學生往往長時間糾結在學習和工作選擇上，甚至個別學生在未完成“專接本”學業時已選擇退學。

3.做法與對策

3.1設立新專業，擴充覆蓋面。

自考“專接本”主考學校的職責之一便是確定對接專業，因此主考W校必須在充分調研擬設立專業在校生學歷需求、專科學校辦學條件的基礎上，采取多專業協同發展的策略，大膽開始“專接本”新專業。此舉可以直接擴大“專接本”的對接人數與地區覆蓋面，對增強“專接本”辦學影響力有極大的好處。新專業的設立，對自學考試課程體系、學科體系的完善起到補充作用，同時可以為社會行業培養更高層次的、專業化的專門人才。

3.2用“通過率”穩定招生規模。

自考“專接本”項目的成敗，課程考試通過率是關鍵。較高水平的通過率才能對在校?？粕a生吸引力，才能保證自考“專接本”保持健康發展態勢，更是專科學校提高教學質量、注重專業與課程建設的重要手段。以南京醫科大學自學考試護理專業“專接本”為例，該校此專業的對接人數從2015年的620人增加至2016年的920人，在校生規模穩定在1500人左右，正是建立在護理專業“專接本”所有課程考試通過率在90%以上的基礎上的。

提高課程考試通過率的有效手段是圍繞自考教材和考試大綱，狠抓教學質量。專科學校必須協調好實習安排和其他教學資源，組織學生統一在校學習。主考學校必須安排專家教師對?？茖W校的教學師資實施有效培訓，多開展集體備課、教學觀摩等教研活動，提高課程教學的針對性。

3.3招生宣傳重實效。

首先，強調招生宣傳的主動性，主考學校必須從上級主管部門批復同意舉辦自考“專接本”項目起，立即主動與開設相應專業的專科學校積極溝通對接。另外，可以通過每年公布的相關高職院校的招生專業、人數，直接檢索可以對接的?？茖W校，主動聯系，加強宣傳。主考學校和擬對接專科學校工作人員應與學生及學生家長面對面宣講“專接本”的優勢和主考學校的特色，積極回答學生及家長的提問，保持信息通暢。

其次，在整個“專接本”宣傳過程中，主考學校和擬對接專科學校應始終強調“專接本”的文憑為自學考試文憑性質，并展示文憑、學位證書樣張，讓學生和家長一目了然，堅持合法、合規招生和辦學。

另外，應在宣講中注重“專接本”與“專轉本”、“專升本”的客觀對比，說明優勢，鼓勵學有余力的在校生在校期間就讀“專接本”。充分利用好新媒體的技術手段，通過微信公眾號加大“專接本”的宣傳力度，讓?？茖W校在校生了解自考“專接本”。同時，注重專業教師團隊的宣傳力量，通過集體備課等教研活動在?？茖W校任課教師中介紹“專接本”，與學生聯系緊密，宣傳效果明顯。

3.4建立申報與審核、激勵與退出機制。

在?？茖W校申請專業對接過程中，主考學校應該加大調研與審核力度，不能無條件接受對接。只有生源基礎較好、教學設施齊全、師資條件完備的學校才能獲得對接。同樣，鼓勵?？茖W校在學生申請就讀“專接本”時進行審核、篩選，往往是設立一定的對接條件或入門門檻后，學生及學生家長更對“專接本”感興趣，這有利于“專接本”工作的良性發展。主考學校應結合各專科學校自考“專接本”對接人數與教學效果，對工作做得好的?？茖W校相關工作人員直接給予獎勵。對于“專接本”對接人數少、管理手段跟不上的?？茖W校建議退出“專接本”對接，直接做好掃尾工作。

參考文獻：

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關鍵詞：醫學：成人教育：病理課程：改進

中圖分類號：G724.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）13-0175-02

一、醫學成人學歷教育的現狀

1.學歷層次不同。醫學成人教育主要有二類人員，一是高升本，二是專升本，前者大多是高考落榜學生或者是社會人員，他們沒有醫學知識基礎，這部分人對學習有較高的積極性，愿意全面系統地學習醫學基礎知識，學習態度較認真。后者來自基層醫療衛生機構，衛生中等專業學校畢業，他們已具備醫學基礎知識具有一定的專業知識和技能，對醫學基礎知識具有選擇性的需求，他們希望學到解決實際工作問題的有關知識。所以針對不同的人群和教育層次應采取不同的教材和教育手段，吸引這部分人主動學習端正學習態度而不是來校學習只是混文憑，作為升職稱和就業的一張紙。醫學教育責任重大，課程多，基礎課程中病理學是一門形態學科與臨床聯系緊密的課程，課文中涉及大量的器官、組織細胞疾病形態描述和發病機制，使其內容比較枯燥，學生在學習過程中容易產生厭學情緒。學歷層次的不同，導致學生們的理解和接受能力的不同。針對不同層次學歷的人員，教師在授課時增加了一定的難度，要把握好一定的教學尺度，使每個受教育者學而受用。切實落實成人教育的指導方針，保質保量使受教育者接受本科教育。

2.繼續教育質量重視不夠。社會的發展，規范管理提高了在職人員的學歷要求，對每個勞動者而言都面臨繼續教育、終生教育的問題[1]。如何辦好醫學成人教育，存在四方面的難題：一是大多數學生自由散漫和因工作沒有時間學習，希望考試容易通過，按時畢業拿文憑。二是希望學校開辟綠色通道，因為不能耽誤工作，要求在家自學。三是基于前兩點造成教學安排無法正常進行，只能每學期短期集中授課解決學生學習過程中的問題和強調學科應該掌握的知識重點和難點。四是迄今為止無針對醫學成人教育學生編寫的教材，究竟講什么，增加什么或刪減什么，基本上由任課老師根據課時數來決定。這樣隨機性很大，教學質量難以控制[2]。我們充分認識到這點，重視醫學基礎課程病理學教學中存在的問題，在教學方式和教學內容方面進行了改進。

二、制定適合醫學成人教育的病理學教學計劃和學習形式

1.優化教學計劃，靈活設置病理課程。普通高等教育的模式不完全適合成人學歷教育，表現在課程設置、教材選用、教學管理等諸方面。不能沿用普招學生高等教育的教材與教學大綱，而應根據成人學生的特點，了解成人學生的來源和知識結構、學習目的來制定教學內容和教學方法。比如，在形態學中病理學是醫學學科的橋梁課程，是醫學基礎課和臨床緊密銜接的專業，它涉及各學科知識，在教學過程中授課尺度的把握很重要，尤其對醫學成教生而言，他們的實驗課安排很少，有的沒有實驗課所以對完全沒有醫學基礎高升專的學生，教師授課時需特殊對待。病理課程是通過病變組織和器官的形態變化來研究其疾病的發生、發展和結局。所以，教師授課時盡量多使用大體標本和組織圖片，把復雜的病理機制問題用圖片和動畫效果簡單明了地說明。有些醫學術語容易混淆的知識應進行比較和區別：良性與惡性腫瘤的區別，炎性假瘤與腫瘤的區別，使學生明白炎性增生與腫瘤增生的區別和臨床意義〔2〕，使他們扎扎實實學習醫學基礎知識，而不能照本宣科。學生對形態學科通過實體和圖片更容易理解和領會教師的授課內容。對專升本學員，他們是有醫學基礎的學生，厭倦傳統的灌輸式教學方法。對待這些學員，教學過程中應根據他們的專業特點，多聯系臨床個案結合病理臨床表現，展開病理學的理論知識與他們的專業相結合，注重分析問題和解決問題能力的培養。同時，減少部分章節的內容而把較難掌握的內容適當多講，重點、難點對臨床關系密切的新知識、新理論和新的診治技術應作適當介紹。做到以臨床為中心，緊密聯系臨床實驗。

2.充分利用互聯網資源建立學校教學網站。由于醫學成人教育的特點與統招學生不一樣，他們大多數不脫產，是邊工作邊學習，以工作為主，不能保證學習的時間，學習形式是以業余為主，教師授課為輔。所以教師必須充分利用互聯網教學功能，保證學員通過學校教學網站，找到該年級、該專業本學期的相關課程，通過網絡觀摩教師授課。網絡教學的優點；不受時間、空間限制，隨時可登錄本校教學網站學習，反復學習加強理解，還可以網上互動交流，比課堂教學效果好。我校目前已開展了網絡教學平臺，病理課程充分利用網絡優勢，在網絡教學中插入疾病的動態演示圖，既方便了學生理解疾病的病理變化，也方便了老師授課時的描述，大大地提高了教學質量。在每學期臨考前教師進行面授，集中解決個別問題[3]。網絡教學是輔助現代高等教育的發展趨勢，也是為統招和成人教育的學生提供寬闊獲取知識的平臺，是目前配合多媒體教學的重大突破。對教師的知識水平要求較高，在準備網絡授課內容時，需準備不同的版本，針對統招生的、針對成教生高升本的、專升本的課件及根據專業其偏重點的也不同。

病理課程是形態學科，是醫學基礎課的橋梁課程，內容豐富，與臨床聯系緊密，專業名詞多，醫學成人學生的基礎參差不齊，接受能力各不相同。除了好的課件外，圖文并茂，豐富的臨床案例分析和臨床表現及檢查手段是提高成人教學質量的有效手段。應結合臨床，注重能力培養，實現網絡化教學，從而克服單純自學的盲目性和面授時間短教學內容多的矛盾。對高升本的學生，要求掌握病理解剖課程基礎知識為主，但不能采用普通高校的教材，減少教材的深度要求和廣度增強教學內容的應用性。而專升本的學生，大多是由于學歷偏低，知識不能滿足當前的工作需要，為了提高職稱水平，沖著文憑而來學習，學習主動性較差，但知識的接受能力較強。教師在病理課中偏重與臨床緊密聯系的內容和醫學新進展，少一些研究性的和分子生物方面的內容。培養合格的醫務工作者是我們教師共同努力的方向。

參考文獻：

[1]盧虹，汪輝文.對醫學成人教育招生現狀與前景思考[J].重慶交通學院學報（社科版），2004，4（1）：27.

篇6

[關鍵詞]自學考試 競爭力 注冊制 雙證一體化 多元化

20世紀70年代，教育的發展理念從一次性終結教育轉向終身教育。1968年美國學者羅伯特·哈欽斯提出了學習化社會理念。1972年，聯合國教科文組織在《學會生存》報告中提出了“終身教育”和“學習化社會”兩個基本觀念。我國《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確指出“到2020年，努力形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會”。綱要強調指出“健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學，改革和完善高等教育自學考試制度”。發展自學考試對推動學習型社會建設具有重要現實意義。

一、序言

高等教育自學考試制度自1981年試行，歷經30年，發展成績斐然。截至2010年底，在全國693所高校設立專業主考院校，共開設796個專業，涵蓋法、哲、歷史、教育、經濟、管理、文、理、工、農、醫、軍事12大學科門類，為國家培養了大批高素質人才。圖1為高等教育自考發展30年累計取得成績的數據統計，輸送的人才大致相當于130所萬人規模大學20年畢業生的總量①，成果顯著。

二、高等教育自學考試對構建學習型社會的重要性分析

1.高等教育自學考試是構建學習型社會不可或缺的重要組成部分。高等教育自學考試、成人高等教育和普通高等教育形成我國三大高等教育體系。自學考試已逐步形成了多層次、多規格、多功能的學歷教育和非學歷教育并舉的開放教育格局，順應了我國高等教育多元化發展的改革要求。另外，每年有相當一部分適齡青年，因多種原因不能進入高校學習，農村所占比例更多，加之大量在職在崗人員有再學習意愿，自學考試為這些人提供了有利的學習平臺。這個平臺不僅便利、成本低、解決工學矛盾而且質量高，是促進教育公平和教育發展均衡的有效途徑。自學考試在構建學習型社會中起著不可替代的作用。

2.高等教育自學考試是構建學習型社會的有力保障。（1）開放、靈活的特點與學習型社會“人人皆學、處處可學、時時能學”需求相適應。自學考試的學習理念與學習型社會終身教育理念是統一的。它是目前我國國民教育體系中最為開放和最為便利的高等教育組織形式：第一，自學考試不受性別、年齡、民族和已受教育程度、信仰和身體條件的限制，只要有中國國籍的任何人（包括罪犯）都可以參加；第二，自學考試不受專業和學習年限限制，專業自主選擇，未通過的科目可重復考，取得的成績長期有效，學分累積，考試一年舉行四次，考生到當地設立的自考辦報名即可參加。這種靈活、便利的學習方式更適合目前快速發展的中國社會。（2）自學考試縱深、嚴謹的管理組織模式有助于學習型社會終身教育體系的構建。自學考試管理機構逐級管理，分工明確。在教育部領導下，全國高等教育自學考試指導委員會負責全國高等教育自學考試工作，教育部高等教育自學考試辦公室負責制定考務管理工作的具體要求。各省、自治區、直轄市設立省級高等教育自學考試委員會，領導本地區高等教育自學考試的考務工作，由省、自治區、直轄市高等教育自學考試辦公室負責本地區高等教育自學考試考務工作?？忌驊艨谶w移、工作變動等原因需要轉省、地市也很方便。

自學考試允許個人自學和社會助學相結合，考生可以自主選擇自學或者助學，但課程必須參加國家考試，是所有學歷教育中唯一命題和輔導、考試和辦學等關鍵環節分離的學習形式，嚴格規范的考試制度確保學習質量。因此，自考文憑被視為等同于普通高校文憑，不僅在國內含金量高，而且為美國、英國、澳大利亞、加拿大等20多個國家認可，自考畢業生到這些國家可直接攻讀碩士。

三、高等教育自學考試教育競爭力轉變及原因分析

1.歷史回顧。中國自學考試是在獨特的歷史背景下產生的。1977年我國恢復中斷11年的高考，當時高等教育的發展規模和教育條件遠落后于發達國家，青少年對學習知識如饑似渴難以滿足。1977年共570萬人參加高考，錄取了27萬人，錄取率不足5%；1978年共610萬人報考，錄取了40萬人，錄取率僅6.6%。為促使青年人自學上進，對有學習愿望者鼓勵自學成才，凡是自學有成績，經考試合格者，發放證書，等效于高校教育。1981年初，國務院批示通過《高等教育自學考試試行辦法》，首次考試2萬余人報考，第二次考試考生增加到17.7萬人，對學習的饑渴、社會的需求可見一斑。1988年3月，國務院正式頒發了《高等教育自學考試暫行條例》，到1988年下半年，全國有560多萬人參加了200多個專業的自學考試，并且有28萬多人獲得本、專科畢業證書②。20世紀80年代，自學考試為解決高等教育資源匱乏帶來的教育機會限制、緩沖人才斷層發揮了積極作用。90年代，自學考試規模得到空前發展，是高等教育的重要補充和不可或缺的部分。

2.自學考試教育現狀。進入21世紀后，自學考試的情況有了新的變化。根據全國教育事業發展統計公報顯示的數據（見圖2），2000年，學歷教育報考1369萬人次，而非學歷教育證書項目報考僅171萬人次，差距明顯。然而經過十年的發展變化，學歷教育報考總體呈現下降趨勢，非學歷教育證書項目報考異軍突起，上升趨勢明顯，2007年學歷教育和非學歷教育報考人次基本持平，2008年之后實現了反轉。自學考試面臨改革轉變，非學歷教育的發展迎來歷史新篇章。

3.教育競爭力變化及原因分析。（1）學歷教育競爭中顯優勢。近年來，自學考試學歷教育和成人高等教育規模都有萎縮，呈現穩中有降趨勢：2010年自學考試學歷報考人次從1997年突破千萬后首次重新回落到千萬以下；2010年成人高等教育在校生數占各類高校在校生總數的比例為17.3%，相比1998年的45.3%，成人高等教育在全國高等教育體系中所占的分量大大降低。弱化趨勢表明二者同時遭遇前所未有的發展瓶頸，生源競爭和生存競爭態勢不可避免。成人高等教育在發展過程中存在的諸多弊端不容忽視：一是成人高考的存在遭受質疑。近幾年，成人高考報考人數低于招生指標的倒掛現象普遍，錄取最低控制分數線形同虛設；二是缺乏質量監督和保證機制，教育質量參差不齊。部分成人高校教學管理不嚴，過分追求經濟效益，忽視社會效益，降低了成人教育學歷的社會認可度；三是成人高等教育專業計劃各校自主設置，缺乏統一標準，學習成果認證和轉換困難，不利于“學分銀行制”實施；四是成人教育趨于普通教育化，辦學模式、教學方式、管理制度不能適合成人教育生源結構和個性化、多樣化、職業化的應用性需求變化，在開展全民繼續教育、終身教育中存在局限性。相比成人高等教育，自學考試學歷教育采用“教考分離”“寬進嚴出”的教育機制保證了自學考試體系的嚴密性和公正性。自學考試涵蓋學科范圍廣，考試組織管理體系廣泛、靈活而嚴謹，與學習型社會教育理念相一致，在構建學習型社會終身教育體系建設中有獨特優勢，自主選擇、社會普適、經濟效益和社會效益兼顧等諸多“以人為本”的特性有利于終身教育在全民、全社會更加廣泛開展。全民繼續教育對各種形式教育的成果認定、轉換提出了新的課題。“學分銀行制”是各種教育形式互通銜接的有效途徑，而自學考試從實施以來一直采用“學分銀行制”，是其他教育形式所欠缺的，因此自學考試的執行機制在未來教育發展中頗具競爭力。（2）自學考試凸顯的非學歷教育功能。圖2數據對比顯示，自學考試教育的發展方向已出現拐點，非學歷教育證書項目考試越來越受歡迎。自學考試能滿足人們廣泛而多樣化的繼續教育需要，以專業技能培養與行業資格鑒定為主的各種非學歷證書考試社會需求廣泛，存在廣闊的發展空間，在我國繼續教育推進和學習型社會建設進程中處于重要地位。因此，自學考試未來的發展重點在于全民繼續教育。當前在發展學歷教育的同時，大力發展非學歷教育是市場導向，也是社會發展的必然趨勢?？梢?，自學考試在新時期應及時適應各種變化，通過改革探索，揚長補短，從而保持其長久的生命力。

四、改革創新自學考試機制，促進自學考試向多元化方向發展

1.建立基于自學考試制度的成人學歷教育“注冊制”。中國普通高等教育的快速發展帶來了成人高等教育與高等教育自學考試二者的生源競爭和生存競爭。利用現行自學考試學歷教育運行模式的有利優勢，將成人高等教育和自學考試有機整合，實行成人學歷教育“注冊制”：（1）學員“注冊制”。將目前的成人學歷教育和自學考試學歷教育合并，成人學歷教育由學校負責制統一改為教育考試院負責制。成人教育學員無須參加成人高考，而是由自學考試機構注冊、建立和管理學生的考籍檔案，統一命題和組織考試。考生每通過一門課程即取得相應學分，發放單科成績合格證，記載考試課程名稱、成績和學分，并計入網上考籍系統，技能培訓、職業資格認證也互認學分，所修學分累計，信息隨時可供查詢，考生考籍信息清晰明了、簡單易查。考生可自學，也可就近自主選擇院校參加助學培訓，教考分離，考生完成規定學分后提交畢業申請，由教育考試院審定通過后統一頒發證書。（2）基于模塊化學習的大選修制。專業課程實現模塊化教學，分公共、核心、選修三個模塊。除公共模塊和核心模塊外，選修模塊課程不局限于固定課程，可由學員自行選擇本專業或非本專業同層次開考的選修課程。在確保學科體系專業知識掌握的同時，兼顧學習者不同職業崗位需求和興趣愛好，從而將學科體系、考生個性化需求和社會需求三位統籌，這與《綱要》中的個性化學習需求相一致。（3）搭建終身學習的立交橋。最新出臺的教育部《關于加快發展繼續教育的若干意見》（征求意見稿）提出，成立國家繼續教育學習成果認證委員會，建立學習成果認證、積累和轉換制度。自學考試自始至終實行“學分銀行制”，而且學分信息已實現信息化管理，學習成果認證和轉換的可操作性強，探索其他形式教育的成果認證、轉換可以歸口統一由自學考試機構承辦。以自考學分信息管理系統為中心，積極探索自學考試與高等教育全日制專、本科的教育溝通銜接、與成人高等學歷教育的溝通銜接以及其他各類形式教育之間的學分溝通銜接，逐步搭建終身學習的立交橋。

2.建立自學考試學歷證書和職業資格證書互通和銜接，實行“雙證”一體化。參加自學考試對象多數為在生產第一線的在職在崗人員，對職業技能的應用和技術的管理學習意愿強烈。因此，關注自學考試教育的職業訴求，注重其教育體系與職業體系的有機整合聯動是教育發展的主軸線③。實行職業資格證書與學歷證書間的相互轉換與銜接，是英、德等國外經濟發達國家的通行做法。英國的學歷教育與職業教育溝通是世界上公認做得最好的，國家職業資格證書制度（NVQ）將學歷教育、職業教育、職業資格分為五級，每級分別反映了實際工作中必須履行和具備的責任和能力，三者之間可實現相互對應、交叉轉移。德國的“雙元制”也是國際上飽受贊譽的，學生在學校接受理論知識教育，在企業接受職業培訓，畢業前須參加職業培訓結業考試，畢業時考試證書、培訓合格證書和職業學校畢業證書“三證合一”，三證分別由行業主管部門、企業培訓部門、職業學校頒發，彼此相對獨立又相互補充④。 我國的學歷教育和職業資格培訓運行機制通常各自獨立。自學考試學歷教育和非學歷教育相結合的“雙證”教育是學歷教育和職業技能培養綜合發展的試金石，該模式有效地激勵了學員理論知識和職業技能同步發展。借鑒“雙證”制度，確定自學考試學歷教育專業課程學分和職業資格證書考試課程學分互認的可操作性通兌辦法，建立二者之間的對應和交叉轉移，將學歷教育考試和職業資格證書考試的無縫對接，從而實現“雙證”一體化。

3.發展非學歷教育證書項目，探索實現職業資格認證體系歸一化。我國的非學歷教育從1994年起開展考試，2000年前，非學歷教育證書項目考試品種單一、項目少、報考規模小，處于起步探索階段。此后幾年，非學歷教育證書考試報考逐年遞增，2010年由教育部考試中心獨立開考和合作開考的非學歷教育證書項目報考達1103萬人次，相比2000年報考171萬人次，規模增長迅速。非學歷教育證書考試廣受歡迎的直接原因是廣泛的社會需求，越來越多的企事業單位、部門將資質證書作為人事招聘、考核的重要依據。國家對職業認證體系的建設越來越重視，然而我國目前缺乏嚴謹統一的職業資格認證體系，認證機構繁多，各行業、部門自行組織考核鑒定、發證，部門壟斷和不正當競爭之風無法杜絕，考核管理不嚴密、透明度不高、鑒定范圍狹窄、考核內容陳舊等現象使得認證的質量和社會認可度下降。相反，高等教育自學考試機構承辦的非學歷證書考試因質量保證，社會影響力和社會聲譽不斷擴大，涵蓋的資格認證項目越來越廣泛。大力發展自學考試非學歷教育，加大與各行、各業資格認證的合作力度，開拓多類別的專業技能培養與行業資格證書，構建全國各行業統一的、以政府監管、行業指導、考試機構實施的職業資格認證體系。

4.建立多元化的自學考試運行機制。（1）層次上，向研究生教育發展延伸。20世紀80年代末、90年代初，自學考試以專科教育為主，目前以?？?、本科同步發展。隨著高等教育普及和學習型社會的進一步推進，自學考試在各種繼續教育中凸顯出來的效用性促使其高層次發展需求日益增加。發展自學考試研究生教育，從而建立不同層次、不同類型的人才培養體系。（2）空間上，促進自學考試國際化。加強自學考試與國際證書考試之間的溝通，將國際證書有機融合本土化。全國考委與英國劍橋大學考試委員會（簡稱“UCLES”）合作推出的中英合作自考模式，由中英雙方參照劍橋大學相應專業考試的標準共同設立課程體系，教材和命題都由英方負責，通過對劍橋大學先進的案例教學、實用課程學習，提高考生的綜合能力，考試以案例模式進行，考生以實用的知識結構進行案例分析，不用死記硬背，考試通過率反而高于傳統的自學考試模式。通過規定課程考試，可同時獲得國內高校學歷證書和劍橋管理證書，一考雙證。該模式強調學以致用，特別注重管理能力、應用能力和創新能力的培養，考生更具就業競爭能力。此后推出的中美合作自學考試SMAT項目是又一個自學考試與國際接軌的實踐項目，這種國際合作模式可以走得更廣泛、更深入。（3）形式上，創新多樣化的自學考試模式。一方面，將自學考試委員會的監管作用和社會教育機構的教育資源有機結合、優勢互補，發展過程性考核，包括網上課件學習、網上作業和網上考核，加強考生綜合能力的考核，通過網上學習系統對考生學習行為及學習效果進行跟蹤記錄和考核測評。將過程性考核與國家統一考試有機結合，避免學員過分追求合格率的應試心理，突出自學考試教育的學習過程。另一方面，研究更開放的教學組織和評價形式，建立專業課程遠程教學和網絡答疑體系；打破常規學分制度，建立更彈性化的學分認定辦法，通過區間學分制實現學分轉移和借用；采用多元化的符合學習需求的考評測試方式，尤其是非學歷教育不同職業技能的測試更需要靈活多樣的考評方式。

[注釋]

①參見教育部網站的“我國高等教育自學考試制度簡況”一文。

②于信鳳.1981年自學考試在三市一省試點[N].中國教育報，2009-08-31.

篇7

關鍵詞：成人英語函授教育 發展現狀

對策

DOI：

10.16657/ki.issn1673-9132.2016.04.222

一、當前英語專業成人函授教育的發展

現狀

（一）成人英語專業生源數量和質量大幅下降

1.生源數量下降。成人函授教育目前還主要以?？坪蛯Ｉ緦哟螢橹?。隨著我國普通高等院校不斷擴招，我國的高等教育毛入學率從1978年的1.5%[1]，上升到 2015年74.3%，我國普通高校的在校生迅速達到了千萬人的規模，普通高等教育已從精英教育變成大眾教育，成人高中后學歷教育的生源市場已經嚴重萎縮。高等職業技術教育、黨校學歷教育、自學考試教育和廣播電視大學等開放教育的興起，以其自身開放性、靈活性、業余性、自主性等特點受到被教育者的歡迎[2]，從而在成人高等教育中顯示了自身的優勢，又占有了成人高等教育生源的很大份額。

2.生源質量大幅下降。隨著生源數量的減少，成人函授教育的招生選擇余地也緊跟著縮小。在普通高等院校擴招前，許多應、往屆高考落榜生為了能夠接受高等教育，選擇報考了成人高考，構成了成人函授教育中的高素質生源。如今普通高等院校擴招，絕大部分應屆高中畢業生都順利進入普通高等院校，成人函授教育已經基本上失去了這部分高素質生源。為了完成招生計劃，學校只能把錄取分數線一降再降，招來的學員專業素養越來越差，給入學后的教學工作增加了很大的難度，隨之而來受到的影響還有教學質量明顯大不如以前，辦學聲譽受到了嚴重沖擊。

（二）學員專業水平參差不齊、學習動機功利化

成人英語函授教育的生源比較復雜，學員來自社會各行各業知識儲備參差不齊，有文化基礎較差的初中畢業生;有文化基礎較好的進修教師或中專畢業生;還有一部分是從事與英語有關工作的在職工作人員，他們具有一定的英語基礎知識和實際工作經驗，但缺少系統全面的專業理論知識。

從本質上講，教育的功能是教書育人，教育的目的是培養專業人才[3]，但對大多數函授學員來說，他們的學習動機是晉升職稱、提高收入、更換職業等功利性動機。造成這種局面的原因主要有兩點：一是各單位隨著函授學歷教育的發展和普通高校的擴招，職工學歷層次結構已經基本滿足要求，各單位對職工接受函授學歷教育已不再持支持態度，學費不再報銷，請假難，脫產學習扣減工資等，這些都嚴重制約了學員參加函授學習的積極性。二是長期以來，我國形成了“只重文憑、不重水平”的用人環境，文憑和實際水平不相符的情況大大存在，而又缺乏相應的制約機制，這在客觀上也影響了成人函授學員的學習動機[4]。

（三）教學內容基本模仿全日制本科教

學，教學形式單一

成人教育內容應及時反映當代科技發展水平，緊跟社會需要，但是，目前我國成人英語函授教育使用的教材大部分是20世紀90年代初期出版的函授教材[5]。教材內容陳舊，與全日制普通高校教材相比區別不大，未能體現成人英語函授教學特點。必要的教學參考書也十分缺乏，教材編寫的總體質量較低。有的甚至干脆借用全日制普通高校本、專科教材。這根本不適合函授教學。教材問題成了成人英語函授教育的大問題之一，嚴重制約著成人英語教育質量。

在教學形式上，成人英語函授教育基本缺失了其遠程性，正在被每半年集中十幾天的近距離短期集中面授所取代。面授期間主要以灌輸為主，教師從早到晚不停地照本宣科，在短期內把幾門課都講下來， 學員僅是聽、記、背、考，根本就沒有空余時間自己理解和掌握。這種忽視成人學員認知特點的教學手段和簡單化的教學實施過程，違背了成人函授教育“自學為主、面授為輔”的教學規律[6]，嚴重影響了成人英語函授教育的質量。

二、對策研究

（一）重視招生宣傳工作，廣拓生源

1.重視招生宣傳工作。生源是在一定程度上是一個學校生存和發展的生命線，離開生源，學校的教育就無從談起。這就要求高等教育函授辦學機構必須重視招生宣傳工作，從招生宣傳的內容、形式到招生宣傳的渠道都要進行系統組織和精心策劃，充分利用現代信息社會所具有的各種快速有效的媒體手段，讓招生信息鋪天蓋地地輻射到各個相關領域。

2.拓寬辦學渠道。高等教育函授辦學機構要主動地適應社會需求，積極利用周圍人脈資源，與周邊的企事業單位加強合作與交流，及時了解企事業單位職工的繼續教育需求，并針對這些不同需求，把職工培訓與學歷教育結合起來，探索“培訓+學歷”的新教育模式[7]。

3.提高教育層次。成人英語函授教育幾十年來基本局限在專科、專升本和高起本。而普通高等教育經過多年的發展，本、?？茖W歷已經普及，廣大在職從業人員呼吁更高層次的學歷教育，發展英語在職碩士研究生層次的學歷教育是目前成人英語函授教育健康有序發展的新方向，有利于滿足知識社會對高層次人才的需求，也有利于充分調動廣大從事英語相關行業的在職人員接受成人英語函授教育的積極性。

（二）加強教學管理，改革考試制度

教學管理的規范化是提高成人英語函授教育教學質量的關鍵。函授教育面向社會，覆蓋面寬，管理人員少，而且大多數管理人員都是兼職，工作量大，在管理過程中遇到的隨機困難多。要做到真正提高管理質量，學校首先必須建立一支高素質的函授教育管理隊伍，把管理工作細化到人，建立操作性強的考核制度并嚴格執行[8];其次要加強課堂教學管

理，管理人員必須按照培養目標和教學計劃合理安排面授時間和自學時間，主動協調學員與授課教師之間的關系，一方面督促授課教師做好備課、授課、作業批改、課后輔導等工作，另一方面制定嚴格的學員考勤制度，提高學員到課率，配合授課教師順利完成教學內容。

考核是教學過程的最后環節，有怎樣的考核辦法，就會產生出與此考核辦法相適應的教風和學風[9]。針對成人函授學員在職學習的特點，成人英語函授考核命題應加大實用性知識掌握情況的考核力度，為學員設計綜合性的學以致用的試題，考核方式應以實踐能力考核為主，純書面考核為輔的方式進行?？荚囆问娇梢詰霉P試、口試、現場演練、撰寫研究論文等多種形式[10]。

（三）更新教學內容和形式，調整專業設置，增加辦學特色

教學內容和培養目標要在切實把握學員特點、社會需要的基礎上進行科學合理的安排。教材內容則應盡量做到簡明扼要、通俗易懂，實用性強，并且便于學員自學[11]。在教學形式上要盡量避免“你聽我講”的枯燥模式，充分利用現代化教學手段，大力開展遠程教學。這樣既減少了函授學生的工學矛盾，又提高了教學效率。

隨著普通高等院校不斷擴招和發展建設，再加上英語成人函授生源比較復雜，知識儲備參差不齊，原有的以師范類專業設置為主的成人教育專業設置模式已經顯示出種種弊端，已遠遠跟不上時展的需要。廣大考生要求調整英語專業設置的呼聲也日趨強烈。各高校要根據本校特點和本地學習、使用英語的實際情況，努力建設適合自己的成教英語專業。要充分考慮到成人學員構成的復雜性和多樣性，專業設置要盡量全一些，也可以針對學員英語基礎不同和學員學習趨向需求不同，以直接為地方服務的目的出發，開設一些特色專業方向。比如開設出國前的常用英語短期培訓班、結合本地旅游文化開設旅游接待英語培訓班、商務英語培訓班等具有地方特色的實用性強的特色專業方向。

參考文獻：

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育課程設置的理性思考[J].體育成人教育學

刊，2004（2）：4-5.

[11]鄭麗.體育院校成人教育教學管理現狀與對策研究[J].哈爾濱體育學院學報，2010（5）：65.

項目：延安大學2014年繼續教育研究專項科研計劃，項目編號：YDJQ2014-11。

作者簡介：

篇8

關鍵詞:成人教育；走勢；對策

一、成人教育的基本走勢

成人高等教育，圓了許許多多人的大學夢，為一批批事業有成而求知若渴的中年人“充了電”，為社會成員整體學歷結構的改善出了力。所有這些成績，人所共知。自覺接受成人繼續教育，已經成為全社會的共識。這種觀念的轉變，本身就是成教事業發展進步的一個可喜成果。正像普通高等教育終將走向大眾化一樣，成人高等教育的大眾化、普及化時代亦將到來。那么，它對高校的警示是什么呢？

（一）辦學規格要上檔次，上臺階

首先，在招生方面要拓展本科招生專業，擴大本科招生規模。強調這一條，主要是因為，經過這么多年的努力，許多人已經完成了大專學歷教育，他們的下一個奮斗目標，就是攻讀本科。再則，隨著中師教育逐步取消，許多中等專業技術教育升格大專，未來經過學校正規教育的勞動者，他們就業前的起點學歷已經達到大專水平。因此，對這部分人來說，他們接受繼續教育的首要目標，就是本科教育。預計在未來的五到十年內，成人高校的重點很可能將由專科轉變為本科。其次，研究生課程進修班，是成人教育中層次較高的一種學習形式。從辦班實踐及其社會效果看，功大于過，應該肯定。實際操作中，也的確存在一些漏洞和不足，如收費偏高，管理偏寬，學員研修時數不飽滿，攻讀外語耗費太多時間，而專業課基礎打得不夠扎實等等。當然也不排除一部分人為了混文憑，混待遇而參加這類學習的情況。正因如此，有人已經大聲疾呼：趕快為“研究生課程班”剎車。在我們看來，人們對于學歷教育的需求，是隨著社會的發展進步而進步，不可能永遠停留在一個水平上。當社會公民的平均文化程度只有初中水平的時候，大學本科畢業生便是稀有寶貝。當大學生如汗牛充棟找不到工作的時候，接受研究生教育便成為人們日益增長的謀生需求。研究生課程進修班，只是對正規研究生教育資源短缺的一種補充。一種是脫產的全日制教育，一種是非脫產的業余教育。教育方式不同，文憑的“含金量”也有區別?！皟蓸迂浬R備，各有各的用處?！边@類班需要清理整頓，規范管理，在總結經驗教訓的基礎上完善提高。但要是不加區別，全面否定，完全封殺，不允許探索，也未免過于偏頗。總不能為了打假，把許多成年人的上進路子完全砍斷。事實上，從成人教育發展走勢來看，成人研究生學歷教育遲遲早早總是會提上日程來的。因為我們是窮國辦大教育，在教育資源嚴重短缺的條件下，以成教彌補普教不足――無論是高等教育，還是研究生教育，不僅是必要的，也是可行的。目前我們應該鼓勵那些有條件的高校進行積極探索。

（二）以質量求生存，以質量求發展

教育一旦被推向市場社會，就要遵循市場經濟規律，按照市場經濟規則運行。優勝劣汰，是條最簡單而又最通行的規則。決定成人高教生存與發展的關鍵是什么？就是它培養的學生的質量和它的社會聲譽?，F在，全國各地各級各類普通高校幾乎都在辦成人教育，生源的競爭很早就已表露了出來。為了吸引考生，各想各的招數。有的打知名高校的招牌，有的打學費牌（價格牌），有的打優勢專業牌，還有的打地理環境牌，不一而足。但認真考究起來，在專業、學費、地理環境等條件基本相當的情況下，考生選擇的主要標準是一所學校的辦學質量及社會聲望。正是從這個意義上說，質量，就是一所學校的生命線；質量，決定一所學校的生存與發展。事實上，社會用人單位對成人大學生評價不高，癥結正在質量上。少數混牌學生，想著法子混進來，又變著法兒混出去，招搖過市，極大地敗壞了學校的辦學聲譽。如果我們想謀求長遠發展，就必須拒絕假冒偽劣，粗制

濫造，把社會效益放在第一位。歸根到底，學生中出現的問題，責任恐怕主要不在學生身上，而應歸咎于教師和學校的教學質量。

（三）普教成教相互促進，協調發展

與普通教育相比，成人教育收費高，投入少，教育成本低，收益明顯地高于普教。因此，各高校對成人教育熱情甚高。但怎樣協調好高校內部普教與成教的關系，防止走偏，還是個問題。比如教學管理體制，有的高校，成人教育學院既是成教主管部門，同時又是辦學實體，直接承擔教學任務。有的高校則把教學與學籍管理分開，系上管教學及學生日常管理，學院管招生與學籍，和高校教務處與各系部的關系相類似。這兩種管理體制各有利弊，不必整齊劃一。重要的是院系之間應分工協作，緊密配合，一不爭，二不推，以一種負責的態度搞好各自的工作。再比如教師對普通生和成人生上課的態度問題，理論上講，應該一視同仁，一律從嚴。但實際上，又不能不根據對象不同，確定不同的教學目標、教學方式和教學要求。必須防止兩種傾向：一種是無原則降低標準要求，對成人生放任自流，只講經濟效益，不講社會效益，教學質量無保障；一種是因成教規模擴大而沖擊普教正常教學秩序。假如同一個教學單位內部，為成人班上課和為普通生上課所得勞動報酬懸殊太大，受利益驅動，教師就有可能舍此求彼，減少對普教的投入。所以，學校的宏觀管理，必須體現“一盤棋”的思想，把成教、普教擺到一個恰當的位置，不要厚此薄彼，不要相互沖擊，而是根據各自不同的培養目標，抓住重點，因材施教。值得特別一提的是，成人教育應當更多地借鑒和吸收普校辦學經驗，努力提高成教教學質量和管理水平?！耙云战處С山獭?，也主要是就此而言的?？梢赃@樣說，以成教的收益支持普教發展，以普教的辦學經驗促進成教的完善。在同一所高校內，必須形成普教成教相互促進，聯動發展的良性循環態勢。

二、規范成教管理的若干重點

成人教育中存在的問題，帶有一定普遍性。整頓和規范成人教育，應著眼全局，抓住以下幾個重點：

（一）嚴格把好出門關

學校就是人才加工廠?！爱a品”是否合格，質量是否過硬，出廠檢測是至關重要的一個環節。如果一定要硬性規定多少比例的不合格率、淘汰率，理論上有些站不住腳。但從實際情況來看，成人學生的水平參差不齊，學習態度和效果存在很大差異，還存在著各式各樣的違規違紀行為。一少部分人因此而不能正常畢業，拿不到相應的文憑，應當屬于正常現象?，F在的問題，恐怕不是出門關把得太嚴而是相對偏寬，一些“混”牌學生毫不費力地拿到文憑，壞了學校的辦學聲譽?？磥?，辦教育既要寬大為懷，愛護學生；又要從嚴治教，不忘根本，千萬不能在原則問題上“心太軟”。與“出門”相比，成人高校學生“入門”方面存在的問題也許更大。弄虛作假，冒名代考現象絕非局部個別現象。這個問題屢禁不止，防不勝防，到底有無根治良策？值得深入探討。我們認為，從長遠計議，成人高校的入學大門應當向社會敞開，推行“寬進嚴出”的辦學模式。把“出門容易入門難”狀況顛倒過來，變成“入門容易出門難”，將入學統考的壓力分解，即是把質量把關的責任分散到各辦學高校。這樣做的好處，近期可以抑制乃至消除入學考試做假歪風，長遠則與高等教育大眾化、普及化趨勢相合拍。完全可以進行探索性嘗試。當然，“寬進”到底寬到怎樣的程度，門檻應該降至多低，都需要深入研究。在這一設想還不能付諸實施之前，高校首先應在“嚴出”上做文章，下氣力，以便總結經驗，發現問題，為“寬進嚴出”的真正實施創造條件。

（二）以考試為杠桿，實施過程管理

考試，既是檢測教學質量和效果的手段，也是強化教學過程管理的有力杠桿。如果考試管理不嚴，尺度過寬，就有可能導致整個教學過程的松弛甚至混亂。改進成人考試的基本思路有三：一是題型合理，方式靈活，大體上能夠照顧多數成人學員的學習特點。理解分析性的內容宜多，死背硬記性的內容宜少。二是難易程度適中，不及格比率應呈正態分布?？硷L要正，考紀要嚴，打分可以適當從寬。正常情況下，每門課程考試應有5%~8%的不及格比率。為了防止只考試不上課，逃課混考現象滋長，督促聽課，必須把作業分、出勤分以適當比例計入總成績。對函授生管理尤其是這樣。三是逐步建立成人試題庫，全面實行教考分離，杜絕人情分，關系分，凈化考試空氣。這一條最為重要。

（三）建立健全宏觀質量管理評估體系

成人教育的質量問題，越來越多地引起教育界乃至全社會的關注。政府和成教主管部門應運用教育規律和必要的行政手段實施宏觀質量管理。其基本思路是：建立一套科學規范行之有效的成教質量評估體系，以此來規范和約束各辦學主體的辦學行為，運用獎罰、激勵機制獎優罰劣，實現“以評促管，以評促建，以評促改”的目的。同時要使評估成果鞏固化，長期化，還需要采取其他一些配套措施。比如在全面系統地評估之后，不打招呼隨機抽查，可以檢查授課、考試、評分、成績管理等一個流程，也可以抽查其中的某一個主要環節，如函授考試和評分。根據抽查結果，給予辦學單位以表彰、獎勵、通報批評、警告、停止招生、取消辦學資格等處理。評估是政府轉變管理職能的一個重要步驟。運用得當，可以有效發揮其導向、交流、激勵鞭策等功能，達到宏觀管理的目的。但評估不宜過頻過濫，加重高校的負擔；評估指標也有待完善，要使其更加客觀、合理、科學，更便于實際操作；應重視評估綜合效益，評估組應擔當裁判、醫生、工程師三重角色，為被評單位提出良好的整改意見，傳遞有用信息，幫助出謀劃策，而不是只評優劣，專找毛病。

（四）制度創新與可持續發展戰略

隨著“終身教育”理念的深入人心，成人教育潛力巨大，發展前景廣闊。這一點毋庸置疑。但成教正面臨著生源、市場、服務等多方面的競爭與挑戰。除了主動適應市場、服務社會，努力提高辦學質量和服務質量外，制度創新是保持成教活力的一個關鍵。第一，針對成人學員既忙工作，又忙“充電”，學習工作相矛盾等實際，可以試行學分制、彈性學制，給學員以更大的選擇空間。第二，打破嚴格僵硬的系科專業限制，為學員輔修第二專業，申請第二學位提供方便。第三，在高校相對密集的地方，提倡成教資源共享，或聯合辦學，或互相承認學分，為學員自由選校、選課、選專業創造條件，打掉壁壘。第四，制訂獎優條例，打通成人學員專本碩連讀通道，讓真正優秀冒尖的成人學員能夠無間斷地讀到高學位。第五，走開放辦學之路，向網絡化方向發展。傳統的、封閉的、固定的教育狀況和教育模式，既不能滿足成人教育的宏觀需要，也不能適應信息時代教育方式和教育手段更新的要求。實施網絡教學，最大的優點是，可以打破時間和空間的限制，為成人學員提供更便利的學習條件。時間上由統一、死板變得任意、自由，學員可以按需選擇學習時間和內容；空間上可以克服地域性限制，為教育欠發達地區學員提供學習機會和可能。而且從時效上講，也能夠突出其先進性?？傊?，現代網絡信息技術一旦與成人教育整合，將給我國的成人繼續教育注入新的生機與活力。第六，如前所述，“寬進嚴出”的辦學模式終將會推廣實現。這一條觸及到成人高考制度的改革，需要大膽而慎重地研究可行性方案。也需要學習研究國外成功經驗。如日本高校就向社會成人敞開大門。其主要措施包括簡化考試程序，允許插班學習，實行單科學習制度，加強函授教育等。其中，入學考試簡化到著重審查學員的書面申請材料，重視學員的社會經驗和學習愿望；審查作文，主要要求考生圍繞日常的社會問題或身邊的問題發表看法；面試，則主要了解考生選擇專業的理由和學習態度。有的大學另外加試外語。日本的經驗可以為我們實施開放式辦學提供有益的借鑒。

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關鍵詞：成人高等教育；質量監控；機制探索

中圖分類號：G720　文獻標志碼：A　文章編號：1009-4156(2012)03-033-03

如何按照國家規定和社會要求保證成人教育質量，普通高校除加強成人教育質量內部監控外，同時要求政府與社會盡快建立完善外部監控機制和教育評估機制，合理引入第三方認證機制，齊抓共管，共同監督，將普通高校成人高等教育監控機制長效化。因此，保證普通高校成人教育質量，促進成人高等教育可持續健康發展，積極探索質量監控機制研究實為當務之急，也有十分重要的現實意義。

一、普通高校成人高等教育質量監控機制研究的必要性

(一)普通高校成人教育生源質量下滑影響教育質量

現在普通高等學校成人教育質量，與全日制教育的差距日趨漸遠。雖然隨著社會的發展轉型和人才培養模式的多樣化，普通高校成人教育的人才培養原則和標準也適應現實在發生變化，但是滿足不同層次學生的學習需求和為社會培養高質量的人才，仍是普通高校成人教育的重要歷史使命，否則，普通高校成人教育將會退出市場。生源質量是成人高等教育質量的前提條件。近年來，伴隨普通高校全日制擴招以及民辦高校的涌現，成人高等教育生源逐漸萎縮，生源質量的嚴重下滑將會直接影響到普通高校成人高等教育質量的保障。

以廣東省近5年來各類成人高校招生錄取最低控制分數線為例，2010年各層次、各科類錄取最低控制分數線達到歷史新低，最典型的是高中起點本科層次的最低控制分數線，呈明顯的逐年下降趨勢，理工類、文史類和外語類分別從2006年的440分下降到2010年的300分，下降幅度達到32％。最低控制分數線的不斷降低，勢必會影響到普通高校成人高校等教育的質量，正是從一個側面反映出質量監控研究的必要性。

(二)普通高校成人教育發展瓶頸對教育質量的影響

普通高校發展成人教育，有著充足的辦學資源、豐富的辦學經驗和較長的歷史，但也存在著一些不容忽視的問題，面臨發展的瓶頸。首先，在辦學觀念上不夠重視。普通高校的主要任務和精力在全日制本科生和研究生教育上，對成人教育，一般是在提供教學場地和設備的情況下，僅僅看做創收的一種方式，這樣會造成成人教育市場競爭的混亂狀態，表現在對外招生夸大宣傳、過度設立教學點與函授站等以便擴大招生報考人數，人為地降低了辦學條件和辦學質量要求。規模的擴大應該與成人教育結構、質量、效益等協調發展，有了規模并不等于有了質量。其次，辦學過程的管理不到位。優良的教育質量是在辦學過程中產生出來的，但是，當前社會對人才使用時的“重文憑”與“重名?！爆F象比較嚴重，成人教育學生在學習過程中也不重學業，加上普通高校對成人教育管理不到位，培養方式普遍普教化，過多強調理論知識的系統學習，忽視成人教育學生實踐豐富的學習特點，進一步減弱了學習的動機和興趣，成人教育被視為“拿文憑”的一條捷徑，看似兩方各取所需、互利互益，實際則是危害學生并且不利于成人教育健康和可持續發展。所以，追求無限擴大規模還是堅定踏實辦學的觀念，追求最大效益還是嚴格管理辦學是擺在普通高校成人教育面前的問題，也是其發展所面臨的瓶頸，解決好這些問題才能保障和提高普通高校成人教育的質量。

二、現行普通高校成人教育存在的質量監控機制及存在的問題

普通高校建立成人教育質量監控機制，是保證和提高教育質量的必然要求。建立有效的教育質量監控機制，一方面能通過對教學質量的科學評價，反映出普通高校成人教育質量的綜合情況；另一方面可以把欠缺和不足及時反饋給高校及上級教育決策部門，以便高校及上級教育決策部門制定針對性的政策，采取可行性改進措施，確保普通高校成人教育質量朝著優質高效的目標邁進。按照學生從入學到畢業的培養規律，對普通高校成人教育現行質量監控機制及存在問題進行探析。

(一)入學學生生源質量的監控

在上述論述中普通高校成人教育生源質量下降已經是不爭的事實，生源結構也在發生著不斷變化，表現在生源入學層次參差不齊、年齡低齡化等方面。多年來，普通高校成人教育擔負著企業一線低學歷勞動者和高考落榜生的學歷補償教育角色，隨著補償教育任務的完成和成人教育規模不斷擴大，成人教育錄取門檻一再降低，原來只允許高中畢業生報考的?？茖哟?，同樣允許中專畢業或具有高中同等學力的考生報考，從而導致許多初中畢業生直接參加成人高考進入成人高等教育階段，并且高中畢業生中職業類高中畢業生占據的比例也越來越大，生源入學層次參差不齊，整體素質出現下滑。此外，普通高校成人教育學生還呈現出年齡低齡化的特點，學生自主學習能力和動力不足，只是依靠面授學時從課堂獲取知識，增加了成人教育的難度和復雜度。如果不認真做好入學學生生源質量的監控，將會使教學與管理因循守舊，不能滿足各層次與不同年齡段成人教育學生的學習需求。

(二)教師教學質量的監控

教師教學質量監控是普通高校成人教育質量監控的關鍵。擔任成人教育教學任務的師資主要分為專職教師和兼職教師，普通高校開辦成人教育主要依托普通全日制教育，專職教師數量很少，更多的還是聘任普通全日制任課教師以及專業領域內有成就的人員，在選聘兼職教師時有嚴格的教師聘任與考核制度。符合成人教育學生特征的教學計劃和培養目標，是教師教學工作順利開展的主要依據。教師教學過程中，上課的知識結構與教學方法要不斷適應成人教育學生基礎知識薄弱、吸收接受能力低于普通全日制學生的特點，但是實踐經驗豐富，比較容易接受少一些記憶多一些理解的知識內容。對于教師教學質量的監控的形式目前有日常教學檢查、教學督導課堂聽課和期末學生對任課教師評價等方式，對教師的教學能力、教學組織、教學態度和教學效果有著全面的監控。對任課教師反映問題較多的還是兼職教師隊伍的培養，部分普通高校聘任本校在職研究生擔任成人教育課程，由于在職研究生在校時間有限，流動性大，知識結構與教學方法與在校教師無法相比，不利于長期培養擔任成人教育教學任務，同時無法保證教學質量。

(三)學生學習質量的監控

普通高校成人教育質量監控的重心是對學生學習過程質量的監控，任課教師的教學效果最終還是要體現在學生身上，學生才對教育質量具有絕對的發言權。成人教育學生在注冊入學后，發放有印制各項管理規章制度的《學生手冊》以及對應學習專業教學計劃，每個班級配備班主任進行日常管理，全面掌握學生的學習情況。根據成人教

育學生的在職性以及工學矛盾突出的特點，成人教育學生學習質量的監控應包括學生的自主學習、上課出勤率、作業完成、考試和畢業論文的撰寫質量等。相比全日制學生，成人教育學生每門課程的學時數安排較少，所以“自主學習+業余上課”才是有效的學習模式，目前很多成人教育學生的學習還只是局限在教師課堂所講授的濃縮知識。并且，在對普通高校成人教育學生上課情況的監控中，上課出勤率較低的現象逐漸引起關注，這將是影響教師教學的展開與學生系統學習的主要因素，也是困擾成人教育質量保障的最大障礙。

(四)畢業生質量跟蹤反饋的監控

普通高校成人教育畢業生質量的高低，直接影響著學校的聲譽、用人單位的認可及招生的市場開拓，因此將畢業生質量跟蹤反饋的監控納人整個教育質量的監控是有必要的，也體現了教育質量監控的整體性和全面性。對畢業生質量跟蹤的反饋，一方面是從用人單位得到反饋，科學地分析用人單位對畢業生的評價和要求，充分了解培養的畢業生是否符合實際需要，以及社會對人才的專業需求狀況，促進普通高校開辦成人教育立足于市場，進一步加強改革與發展；另一方面從畢業生自身得到反饋，客觀地對培養方式、課程設置與教學管理進行評價，作為普通高校成人教育為社會培養合格人才、保證質量的依據，從而增強普通高校成人教育辦學的活力與后勁。

三、完善普通高校成人教育質量監控機制的實踐與探索

普通高校成人教育質量監控模式大多參照普通高等教育，具有監控內容不全面、監控標準不一和監控機制不健全等特點，針對成人教育人才培養目標，完善和健全監控機制是構筑質量監控體系的基礎和保障。在探索普通高校成人教育質量監控機制的實踐中，普通高校成人教育不僅要加強自我監控，同時，政府也要通過“立法建制”增強對普通高校成人教育的監控，完善成人教育評估機制，在成人教育市場競爭成熟的情況下，借鑒國外經驗引入獨立于提供服務方與消費方的第三方質量認證機制。

(一)普通高校成人教育加強自我質量監控機制

普通高校成人教育中普通高校是辦學主體，成人教育提供教學場地、實驗設備、圖書資源和校園學習氛圍，教學與管理任務一般由成人教育學院和二級辦學院系承擔。在普通高校戰略發展規劃中，成人教育同樣是不可或缺的一部分，學校要平衡普通全日制教育與成人教育的協調發展，科學定位成人教育發展方向，堅持學歷教育與非學歷教育結合的辦學方針，充分利用學?，F有資源滿足廣大成人教育學生的學習需要，同時要不斷加強自我質量監控，可以通過校領導、教學督導小組、成人教育學院以及二級辦學院系進行教學檢查，也可以采取定期與不定期結合的方式進行抽查，全面把握成人教育發展狀況。教學督導機制是普通高校成人教育自我質量監控最常采取的方式之一，由督導員深入課堂聽課、對學生進行問卷或座談等方式，對教師教學的活動進行監督、檢查、分析、評定和價值判斷，通過價值判斷真實客觀地反映教師教學的實際情況，為學校成人教育決策部分提供改進教學及其管理的參考和依據。教學督導機制不僅調動教師教學工作的主動性和創造性，幫助教師找到適應成人教育的教學方法，為普通高校成人教育建立一支高素質的教師隊伍起到關鍵作用，而且讓學生深刻體會學校對教學工作的重視，充分激發學生的熱情和積極性，有效保證成人教育教學質量。

(二)政府增強對普通高校成人教育質量監控機制

成人教育在現行體制下還未形成完善的市場機制，政府在制定法規政策、干預市場運作和質量監控等方面，仍然起著不可替代的作用，規范和引導著成人教育的健康發展。20世紀八九十年代，成人教育雖然在相繼出臺的《中華人民共和國教育法》、《職業教育法》與《高等教育法》中有所涉及，但是無法涵蓋成人教育的全部內容，缺乏一部專門的成人教育法，所以在成人教育發展過程中沒有法律的保障。面對普通高校開辦成人教育，教育部及原國家教委相繼下發了若干通知文件，都將保證普通高校成人教育質量作為重中之重。目前，政府在對普通高校成人教育質量監控上，有較強有力的招生計劃控制機制和成人高等學校評估工作機制，政府應以招生計劃為手段控制普通高校成人教育的質量輸出水平，結合市場競爭與淘汰機制，依據學科優勢、辦學條件控制招生規模，加強質量監控機制建設，促使普通高校依照相關法規制度的要求保證辦學質量和辦學水平。此外，政府要加強信息化管理以及監控系統建設，便于及時、準確地獲取普通高校成人教育質量監控信息并采取應對措施，充分發揮政府對成人教育的管理職能，構建政府與成人教育的良性互動發展機制。

(三)完善普通高校成人教育質量評估機制

教育評估是目前普通高校成人教育質量監控中使用最為普遍一種方式，既有全國性的成人教育評估，也有地方性的成人教育評估。全國教育評估的目的是“全面考察學校貫徹執行黨的基本路線和教育方針情況，加強對學校的宏觀指導和管理，發揮社會對學校教育的監督作用，促進學校主動適應社會需要，不斷改善辦學條件，提高教育質量，更好地為社會主義建設服務”，為整頓、凈化和規范成人高等教育作出了重要貢獻，同時為地方建立評估制度和質量監控機制，規范成人教育辦學和管理發揮了極大的作用。通過評估，各普通高校對成人教育質量問題引起重視，同時發現教育評估無論在指標體系上還是評估形式上的不足之處，比如，主要指標不夠突出，部分指標缺乏科學性；無法定量指標較多，操作難度大；評估重教學計劃、教師教學過程輕教學方法、學生學習效果等。完善普通高校成人教育質量評估機制，將評估工作制度化、周期化，引人公共基礎課統考制度以及專業基礎課抽考制度，橫向對比不同普通高校成人教育培養學生的質量水平，以及借鑒國外以績效評價為核心的教育質量評價制度，將財政撥款與學校教育成效聯系起來，以滿足成人教育的多元化質量監控需要。

(四)引入普通高校成人教育第三方質量認證機制

普通高校成人教育的最終目的是向社會輸送合格的畢業生，用人單位對畢業生質量的滿意度以及社會對普通高校開辦成人教育水平的認可度，都直接或間接地反饋出畢業生質量的優劣。要保證普通高校成人教育質量，僅僅依靠政府及教育行政部門的行政指令和普通高校的自我監控和檢查的力量遠遠不夠，因此應當發揮成人教育協會、中國高教評估研究會等民間組織、學術團體的評價作用，引入第三方參加的質量認證機制。第三方質量認證，目前在歐美等教育發達國家比較流行，它既不是政府與普通高校提供成人教育服務的第一方，也不是成人教育消費者的第二方，不涉及成人高等教育活動利益，能較為客觀地監督和評價普通高校成人教育質量。通過第三方質量認證，可以有效預防普通高校成人教育提供低質量的服務，達不到質量認證的標準和服務令成人教育學生不滿意，這樣不僅能實現成人教育市場競爭的有序化，而且是保障成人教育質量的有效途徑。

參考文獻：

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關鍵詞：開放教育； 班主任； 管理

中圖分類號：G715.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2012）07-146-001

電大開放教育的特點是：以學生為主、教師為輔，倡導“以學生為中心”的自主學習模式，學生在整個學習過程中需要班主任的積極參與和支持。開放教育班主任與傳統教育的班主任工作有著很大區別。開放教育班主任的管理工作重在“理”，重在引導，重在服務。管理對象要跨年齡、跨專業，、跨年級，知識結構參差不齊。并且管理數目要遠遠超過傳統班主任所管理班級數目。所以，開放教育班主任在學生管理工作中顯得尤為重要。

一、班主任管理工作中存在的問題

1．招生規模大，開設專業多，班級管理難度加大

目前，我校僅開放教育的在校生就有5000余人，達到了有史以來的最高水平。有些專業如：數控專本科、物業(?？?、物流管理(?？?、旅游(?？?等專業，由于專業的限制和難度，報考的人員較少，每次招生數基本上在10人左右，這樣就增加了班級，管理的難度。如：我校擔任班主任的老師管理的班級和學員基本上在10個班級500人以上，有個別老師所帶的班級達到20個班級近700人。

2．學員的整體素質下降，學習目的性以及個體間差異較大

本課題組對我校200名學員的基本情況和學習需求進行了一次調查。調查結果顯示，學員入學前接受教育程度是良莠不齊的，47%的高起專學員約有34%是接受過普通中學教育，66%的學員是職業高中、中專、技校等學校畢業，53%的專升本學員中約有41%是接受過普通高等教育，59%的學員接受的是函授、自學考試、遠程教育等成人高等教育，90％以上的學員把不用參加成人高考作為入學原因。一些學員學習的目的性不明確。到電大學習不是為了來多學點知識，提高自身能力，而是為了混張文憑，以便在單位有更好的發展，將來作為提干、評定職稱和上調工資的憑證。通過調查還發現，所有學員基本上對開放教育這一新的教學形式缺乏了解。學員普遍學習基礎較差，學習能力不同，年齡差距較大，學習的時間也有著不同的制約，不能很好地解決工學矛盾。這樣一來，班主任的日常管理工作顯得更加困難，

3．班主任自身能力不能滿足工作的需要

目前，電大的班主任往往身兼數職，還要管理多個不同年級、不同層次、不同專業班的四五百名學員，使得班主任自身能力的不足凸顯了出來。其主要表現：一是知識結構不能滿足開放教育的要求。大多數班主任專業知識單一，所帶專業班級基本上不是自身所學的專業。二是跟不上信息時代的要求。如今的多媒體技術、流媒體技術和網絡技術，其功能不斷地提升和豐富，有部分班主任對各種媒體技術與表現形式在理解和運用媒體語言上有很大的困難。這樣就會造成與學生溝通及傳遞信息、反饋信息上的不及時，從而導致對學員出現的問題不能及時處理。三是對教學資源的信息處理能力較弱。面對網絡上大量的教學資料、教學信息不能進行有效的處理，不能優化教學資源、分辨其質量的高低，也不能指導學生收集、整理教學資源的工作。

二、提高班主任管理水平的對策

如何通過“細致化、人性化”的學生管理來提高開放教育服務質量，是開放教育發展面臨的重要問題。

1．提高班主任工作的專業化水平

班主任首先應認真學習開放教育的理論，明確開放教育的特點和規律，了解開放教育工作的新思路和新觀念，從思想上提高對開放教育的認識，要不斷把開放教育的新理念灌輸給學員，讓學員充分了解開放教育是采用完全學分制的彈性學制，以個別化學習為主，集體教育為輔，在集體教育中，以小組學習為主的教學組織形式，幫助學員樹立自主學習意識，使他們盡快適應開放教育的學習環境。

其次要積極主動地學習，鉆研業務，掌握計算機和網絡知識，不斷提高運用現代教育技術的能力，能夠輕松自如地幫助學員解決在學習過程中能夠正確使用各種助學手段，同時班主任不僅要熟悉本專業知識，還要了解相關學科的基本理論和基本知識，不斷探討開放教育教學過程中班主任工作的職責和范圍。

2．創建學習協作小組，創新管理方法

班主任根據教學和學生的需要等實際情況組建協作學習小組，幫助學員建立學習小組，挑選素質高、責任心強的學生擔任組長。在學習小組的組建上，除考慮地域、行業之外，還要考慮到他們的年齡和學習能力，使他們能通過互幫互教互學，克服或減弱學習者所產生的孤獨感、距離感，創造積極的學習氛圍和環境，共同提高學習成績。

3．注重細節，用心經營服務

在開放教育的整個教學過程中，班主任承載著太多的服務。把過程分解成每一個細節，把每一個細節嫁接上服務。服務是開放教育的核心競爭力所在。作為班主任要清楚地認識到最大職責就是服務，要樹立“服務他人就是發展自己”的服務理念。要把學員當朋友，用心做好事情，用服務留住他們，用服務感化他們。

4．及時掌握并傳遞信息，注意角色的轉換

作為電大開放教育班主任，要想盡可能地管理、引導、服務好學生，就必須及時了解、掌握并傳達教學計劃、教學大綱，及時為學員提供各種媒體教材（文字教材、音響教材、ICAI課件等），并做好教學信息的傳送和教學意見的反饋；指導學員們熟練地掌握現代化的學習手段，在管理過程中，班主任應該改變“我是班主任，學員必須服從”的傳統觀念，應根據“以學生為中心”的宗旨，樹立以人為本的思想，為學員提供各種教學支持服務。要承擔起學員學習觀念的轉換者，學習方法的指導者，學習習慣的培養者，良好學習動機的維持者和學員學習的信息員等諸多角色，以適應電大開放教育教學與服務的要求。

參考文獻：